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Alejandro Calvillo Unna por mi propio derecho y en nombre de los bajo firmantes y
de EL PODER DEL CONSUMIDOR A.C., organización constituida mediante
escritura pública número dieciocho mil setecientos, de fecha primero de noviembre
de dos mil seis expedida bajo la fe del Lic. Guadalupe Guerrero Guerrero,
encargado del despacho de la Notaría Pública número ciento sesenta del Distrito
Federal, documento que se adjuntó al siguiente ocurso; señalando como domicilio
para oír y recibir todo tipo de notificaciones y/o resoluciones, el inmueble ubicado
en Juárez 65 Colonia Santa Úrsula Coapa, Código Postal 04650 en el Distrito, y
en representación de los ciudadanos que suscriben este documento, ante
esta H. Autoridad. Respetuosamente comparezco para exponer lo siguiente:
ANTECEDENTES
Barquera S., Olaiz G. y col. Obesidad en México: Análisis de la Encuesta nacional de Salud 2000.
Sobrepeso Obesidad
80
70
60
32.4
50 24.9
40
30 9.2
8.7 6.9
20 36.1 36.9
5.9
10 18.1 21.6 23.3
14.3
0
1999 2006 1999 2006 1999 2006
El caso de la diabetes
Del conjunto de afecciones provocadas por el sobrepeso y la obesidad, la
Secretaría de Salud identifica a la “diabetes como uno de los principales retos del
sistema mexicano de salud”. La diabetes pasó de la octava a la primera posición
como causa de muerte en un periodo de menos de 20 años y en los últimos cinco
años ha seguido creciendo a un ritmo superior al 3% anual. Tomando un periodo
comparativo mayor, la Federación Mexicana de Diabetes señala que en 1968 esa
enfermedad era la causa número 35 de muertes en el país y ahora ocupa el primer
lugar. La federación proporciona los siguientes datos: 13 de cada 100 muertes en
México son provocadas por la diabetes; en personas de 40-59 años, 1 de cada 4
muertes se debe a complicaciones de la diabetes; actualmente 1 de cada tres
muertes en México reporta diabetes como causa secundaria; en 2004 se
produjeron más de 50 mil muertes en México a consecuencia de enfermedades
isquémicas del corazón, esta cifra representa poco más de 10% del total de
muertes en el país, lo que ubica a las cardiopatías isquémicas como la segunda
causa de muerte en México, sólo por debajo de la diabetes mellitus.
La obesidad como factor de riesgo para desarrollar diabetes:
Para dar cuenta de la dimensión del problema en sus efectos en salud, citamos a
la Comisión Mexicana sobre Macroeconomía y Salud refiriéndose solamente a
la diabetes:
“En México la diabetes mellitus no solamente es un grave problema de
la salud, sino que representa un desafío económico importante. Según
un estudio de la OMS sobre la diabetes en América Latina, el costo
indirecto de la enfermedad (perdida en la productividad debida a la
muerte prematura y la discapacidad) es aún mayor que los costos
directos o los costos de su tratamiento (Barcelo et al, 2003). En el caso
de México, la investigación muestra que el costo indirecto es 6.6 veces
mayor que los costos de tratamiento. Esto tiene implicaciones muy
importantes en la productividad de la fuerza laboral del país y un
impacto negativo en la economía nacional…..Las enfermedades no
trasmisibles y los problemas de salud ocasionados por la mala
nutrición implican un alto costo para el sistema de salud en México y
podrían afectar negativamente la productividad de la sociedad en
general, si no se toman las medidas necesarias para tacar el problema
de raíz”.
CONSIDERACIONES DE DERECHO
Artículo 25
Párrafo sexto… Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus
necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para
su desarrollo integral.
Artículo 25.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencias
especiales.
Artículo 14. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que se les asegure
prioridad en el ejercicio de todos sus derechos, especialmente a que:
B. Se les atienda antes que a los adultos en todos los servicios, en igualdad
de condiciones.
Artículo 24.
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto
nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades
y la rehabilitación de la salud. Los Estados Partes se esforzarán por asegurar
que ningún niño sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios
sanitarios.
2. Los Estados Partes asegurarán la plena aplicación de este derecho y en
particular, adoptarán las medidas necesarias para:
a) Reducir la mortalidad infantil y en la niñez;
c) Combatir las enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención
primaria de la salud mediante, entre otras cosas, la aplicación de la
tecnología disponible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y
agua potable saludable, teniendo en cuenta los peligros y riesgos de
contaminación del medio ambiente.
e) Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en particular los padres
y los niños, conozcan los principios básicos de la salud y la nutrición de los
niños…
Artículo 27.
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo niño a un nivel de vida
adecuada para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social.
3. Los Estados Partes de acuerdo con las condiciones nacionales y con
arreglo a sus medios, adoptarán medidas apropiadas para ayudar a los
padres y a otras personas responsables por el niño a dar efectividad a este
derecho y en caso necesario, proporcionarán asistencia material y programas de
apoyo, particularmente con respecto a la nutrición, el vestuario y la vivienda.
De la misma forma el artículo 12 del Pacto Internacional de los Derechos
Económicos, Sociales y Culturales establece:
Los actos que han suprimido el derecho a la salud en México han sido por
omisión por parte de la Secretaría de Salud, la Secretaría de Educación
Pública y la Procuraduría Federal del Consumidor para dictar medidas
preventivas, restrictivas y limitativas de las causas que originan la epidemia
de obesidad y sus consecuentes enfermedades, siendo los niños los más
afectados.
OCTAVO. Las autoridades que citamos han omitido las funciones que les
confieren las leyes para la protección de la salud de la infancia en México: Ley
para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes en sus artículos 48 y 49 Título
Quinto, Capítulo Primero. De la Procuración de la defensa y protección de los
derechos de Niñas, Niños y Adolescente:
Artículo 48 Para una mejor defensa y protección de los derechos de niñas, niños
y adolescentes a nivel nacional, las instituciones que la Federación, el Distrito
Federal, los estados y municipios establezcan, en el ámbito de sus respectivas
competencias, contarán con el personal capacitado y serán instancias
especializadas con funciones de autoridad para la efectiva procuración del
respeto de tales derechos. (DR)IJ
Artículo 49. Las instituciones señaladas en el artículo anterior, tendrán las
facultades siguientes:
Otro factor que contribuye a la baja actividad física en las escuelas son las
limitaciones de espacios materiales y recursos humanos, además del hábito de los
niños de pasar la mayor parte del tiempo de su recreo comprando y consumiendo
los productos de la “cooperativa” o de los vendedores ambulantes.
Por su parte también son violados los preceptos establecidos en la Ley General de
Educación que en sus artículos señala:
I.- Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plenamente
sus capacidades humanas;
Artículo 33.- Para cumplir con lo dispuesto en el artículo anterior, las autoridades
educativas en el ámbito de sus respectivas competencias llevarán a cabo las
actividades siguientes:
.
Association between Sweet, fatty food advertising
numbers of adverts for
30
sweet and fatty foods
shown on children’s
television and the 25
prevalence of overweight
children in the population
0
0 50 100 150 200 250
Number of adverts / 20 hours
20
Seven EU countries, USA
and Australia
15
0
0 5 10 15
Number of adverts / 20 hours
En los Estados Unidos, esta industria tiene 30 años con un código de conducta
que supuestamente “autoregula” su publicidad (Self-Regulatory Program for
Children´s Advertising. Children Advertising Review Unit, NY, USA. Versión 2007). Sin
embargo, durante treinta años la industria ha violado de manera permanente su
propia autorregulación ( “Industry Controls Over Food Marketing to Children: Are They
Effective?”. Ben Kelley. The Public Health Institute. 2005).
La misma Organización Mundial de la Salud ha opinado que la autorregulación
no es efectiva para evitar la publicidad dirigida a la infancia que está alterando los
buenos hábitos de alimentación. El 22 de noviembre de 2009, la OMS publicó una
resolución llamando a los países miembros a implementar una estrategia para
proteger a la infancia del impacto de este tipo de publicidad.
Un cálculo realizado por El Poder del Consumidor A.C. estima que un niño
mexicano que ve televisión 2 horas al día, presencia alrededor de 12,700 anuncios
de comida chatarra al año y ninguno de orientación nutricional. La Secretaría de
Salud estima que la exposición de los menores a la televisión es de tres horas y
que el total de anuncios que presencian al año es de 20,000.
ARTÍCULO 3.
En los términos de esta Ley, es materia de salubridad general
Para los efectos de esta ley, se entiende por información o publicidad engañosa o
abusiva aquella que refiere características o información relacionadas con algún
bien, producto o servicio que pudiendo o no ser verdaderas, inducen a error o
confusión por la forma inexacta, falsa, exagerada, parcial, artificiosa o tendenciosa
en que se presenta.
Artículo 76 BIS.- Las disposiciones del presente Capítulo aplican a las relaciones
entre proveedores y consumidores en las transacciones efectuadas a través del
uso de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología. En la
celebración de dichas transacciones se cumplirá con lo siguiente:
PRUEBAS
5.- Iniciar, de manera urgente y obligatoria, un programa para que toda escuela
y parque cuente con bebederos de agua potable de calidad con el fin de
cumplir el derecho al acceso a agua potable. Competencia de Secretaría de
Salud y Secretaría de Educación Pública.
6.- Tomando en cuenta que las recomendaciones anteriores se basan en la falta
de aplicación de la legislación existente para el resguardo del derecho a la salud
por parte de diversas autoridades; de que la legislación existente no es suficiente
para enfrentar la magnitud de este problema de salud pública; considerando que
se han presentado diversas iniciativas legislativas para regular la calidad
nutricional de los alimentos y bebidas que se ofrecen y venden en las escuelas,
así como para prohibir la publicidad de alimentos dirigida a niños y niñas en
horarios infantiles, y que éstas iniciativas no han sido aprobadas: se solicita
emitir una recomendación al poder legislativo por no haber cumplido con su
obligación, en la materia de legislar, para el cuidado de la salud de los
mexicanos, dejando de actuar frente el ambiente obesigénico causante de
esta epidemia, y aumentando la vulnerabilidad de la infancia.
PROTESTO LO NECESARIO