INFORME SUSTRACCIN

2016
Direccin Tcnica de Ordenamiento Productivo
Subgerencia de Tierras Rurales
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Incoder en liquidacin
Enero 2016

1. Objetivo de los estudios de sustraccin

Proponer la redelimitacin de las Zonas de Reserva Forestal declaradas por la Ley 2 de
1959, con el propsito de adelantar programas de reforma agraria y desarrollo rural
orientados a fortalecer procesos de economa campesina que permitan:

Formalizar la propiedad rural

Ordenar la produccin con un enfoque territorial ambiental y socialmente sostenible
Fortalecer la participacin social y la gobernanza
Mantener o recuperar la funcin protectora para la cual fue creada la zona de reserva.

2. Procedimiento Utilizado
El procedimiento que se ha utilizado est basado en la disposiciones que establecen las
Resoluciones 293 de 1998 y 629 de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. De manera general, los estudios de sustraccin implican el desarrollo de los
siguientes temas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Plan de trabajo.
Caracterizacin socioeconmica.
Caracterizacin biofsica.
Zonificacin ambiental.
Propuesta de ordenamiento productivo.
Actualizacin de la informacin sobre uso, ocupacin y tenencia de la tierra, como
base para la formalizacin de la propiedad.
7. Consulta previa a grupos tnicos reconocidos constitucionalmente, cuando se ha
certificado presencia de estos grupos por parte del Ministerio del Interior

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3. Estado de los procesos de sustraccin

3.1. Estudio de Zonas Potenciales de Sustraccin
Se han identificado a escala 1:100.000, aproximadamente tres millones de hectreas
como zonas potenciales de sustraccin para economa campesina, las cuales podrn
permitir la intervencin a corto plazo de INCODER en diferentes lugares del pas (Figura
1), anexo digital carpeta estudio reas potenciales 2014.

Figura 1. Zonas de Reserva Forestal potenciales de sustraer conforme el estudio

realizado por el equipo tcnico de sustraccin Subgerencia de Tierras Rurales.
(Fuente: INCODER 2015).

Acciones a seguir:
Adelantar las acciones ante el Consejo Directivo de INCODER para establecer una
Reserva Especial de Baldos para las zonas potenciales
Realizar seguimiento para incluir en las propuestas de Ley de Formalizacin o Ley de
Baldos, el articulado que permita la titulacin para economa campesina sin
necesidad de sustraer o re-alinderar las zonas de reserva forestal.
Continuar los estudios para precisar la zonificacin de las reas potenciales de

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sustraccin y acordar con aliados estratgicos como la Unidad de Restitucin o la

Unidad de Consolidacin Territorial, apuntando a la co-financiacin de acciones para
preparar las solicitudes de sustraccin.

3.2. reas Sustradas

El Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, ha sustrado 33.713,59 Ha. y 44
predios para escuelas y centros de salud, a partir de solicitudes de sustraccin que ha
presentado el INCODER. Las sustracciones son las siguientes:
N
SUSTRACCIN

NOMBRE ZRF de
Ley 2a/59

ESTADO ACTUAL

REA
(Has)

UBICACIN

Resolucin
municipio
Departamento del Valle
Cumbre (Resolucin 530 de
Zona de Reserva
del Cauca en los
2013)
y
Restrepo 17.611,39
Forestal del Pacfico
municipios
de
La
(Resolucin 529 de 2013)
Cumbre y Restrepo
por el MADS.
Zona de Reserva
Departamento
Resolucin 537 de 2013 por
Forestal del Ro
7.108
Santander
en
el
el MADS.
Magdalena
municipio El Pen
Zona de Reserva
Ciudad de Mit en el
Resolucin 1353 de 2013
Forestal
de
la
4.069
departamento
del
por el MADS
REA
Amazona
Vaups
SUSTRAIDAS
Departamento
del
33, 713,59 Ha. Zona de Reserva Resolucin 2112 de 2014
4925,2
Cauca, en el municipio
Forestal del Pacfico por el MADS
y 44 predios
del Tambo
43 predios
Zona de Reserva
de
Resolucin 1485 de 2014
San
Vicente
del
Forestal
de
la
escuelas y
por el MADS
Cagun, Caquet
Amazonia
centros de
salud.
Corregimiento
los
1 Predio, Milagros
en
el
Zona de Reserva Resolucin 2653 de 2015
Centro de municipio de Bolvar,
Forestal Central
por el MADS
salud
departamento
del
Cauca.

Acciones a Seguir:

Definicin UAF en reas sustradas.

Ordenamiento social de la propiedad (formalizacin, clarificacin, extincin,
entre otros).
Coordinacin interinstitucional y al interior del Instituto para adelantar procesos
de formalizacin.
Identificacin de recursos para implementacin planes de ordenamiento.

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3.3. Solicitudes en Trmite

A diciembre de 2015 se haban presentado seis (6) solicitudes por
aproximadamente 167.169,78 has. Durante el mes de enero de 2016 se conoci la
expedicin de resolucin 2653 de Diciembre de 2015 de sustraccin en la Zona
de Reserva Forestal Central para el centro de salud ubicado en el corregimiento
los Milagros en el municipio de Bolvar, departamento del Cauca. Actualmente se
encuentran 5 solicitudes en tramite, sobre las cuales el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible ha requerido informacin adicional o se encuentran en
proceso de anlisis para definicin del proceso:
N

REA
(Has)

UBICACIN

14.740

Municipios de Policarpa
y
Rosario
en
el
departamento Nario

53.048

Departamento del Huila

en los municipios de
Garzn,
Pitalito
y
Acevedo

74.946,88

Departamento
del
Cesar, municipios de
Chimichagua, Pailitas,
Curuman y Chiriguan

Solicitud en trmite ante el MADS.

Zona de Reserva
Entrega de informacin adicional
Forestal de Ro
solicitada por medio del Auto 483 del
Magdalena
30/12/14 realizada en 30/04/2015.

24.434,90

Municipio de El Bagre
en el departamento de
Antioquia

Zona de reserva Solicitud realizada el 18/09/2015 en

forestal Amazona tramite ante el MADS

Escuela

SUSTRACCIN

ESTADO ACTUAL

Solicitud realizada por municipio el

29/08/2013. Solicitud de informacin
adicional realizada por el MADS
mediante auto 173 del 14/05/2014 y
respondida el 21/11/2014 por Incoder, a
Zona de Reserva
la cual se contesta con una nueva
Forestal
del
solicitud realizada mediante auto 294
Pacifico
(Policarpa) 30/07/2015 y 283 (El
Rosario) del 27/07/2015 prorrogados
mediante auto 453 (Rosario) y 454
(Policarpa) del 3/11/2016 por 4 meses.

NOMBRE ZRF de
Ley 2a/59

Cinco
(5) Zona de Reserva
solicitudes
en Forestal
de
la
Trmite
con un Amazona,
total
de
aproximadamente
167.169,78 Ha

Solicitudes realizadas por municipio

15/05/2014. Solicitud de informacin
adicional realizada por el MADS
mediante los autos 369, 365 y 368 el
14/10/14 sin fecha de vencimiento

Solicitud presentada el 15/05/2014. El

MADS
realiza
solicitud
de
Zonas de Reserva
informacin+on mediante auto 441
Forestal
de
03/12/2014 al cual se dio tramite y se
Motilones y Ro
prorroga por medio del Auto 457 del
Magdalena
09/11/2015 por 4 meses (09/11/2015).

Vereda Campo Hermoso,

municipio de Sauza
departamento del Huila.

Acciones a Seguir:
Responder las solicitudes del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el fin de
continuar con el proceso de sustraccin en las Zonas de Reserva Forestal.

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4.3. Estudios en Ejecucin

Estudios en fase final por ms de un milln de hectreas que se pretenden presentar a
corto plazo al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible corresponden a:
N

SUSTRACCIN

4
Estudios en
Ejecucin

365.000

Sur de Bolvar, municipios de Santa

Rosa, San Pablo, Simiti, Cantagallo y
Morales.

27.953

Municipios de Calima-Darien, Yotoco y

El Cerrito en el departamento del Valle
del Cauca.

114.293

Municipios de Gonzlez, El Carmen,

Convencin, La Gloria, Aguachica, Rio
de Oro, San Martin, Pailitas, Pelaya,
San Alberto en el departamento del
Cesar y Ocaa y Abrego en el
departamento de Norte de Santander

172.992,49

Municipios de Tame y Fortul en el

departamento de Arauca y Toledo,
Herrn, Labateca y Chitag en el
departamento de Norte de Santander.

Proceso de ajuste por parte

del INCODER.

143.442,03

Municipios de Cimitarra, Bolvar,

Landzuri, La Belleza, Guavat, Vlez,
La Paz y Chipat

Estudio en proceso para ser

presentado ante el MADS

65.000

Departamento del Caquet en el

municipio de San Vicente del Cagun

Est pendiente el alcance y

Zona
de
Reserva
sustento tcnico recibidos
Forestal del Pacfico
por INCODER y ajuste para
su presentacin MADS.

175.000

Zonas de Reserva Falta incluir

certificacin
Forestal
de
Ro del uso del suelo para los
Magdalena
municipios Cantagallo y
San pablo.

Zona
de
Reserva
Proceso de ajuste por parte
Forestal
de
Ro
del INCODER.
Magdalena

Zona
de
Reserva Proceso de ajuste por parte
Forestal de El Cocuy
del INCODER.
Zona
de
Reserva
Forestal
del
ro
Magdalena
Zona
de
Reserva
Forestal
de
la
Amazonia

REA (Has) UBICACIN

Departamento de Norte de Santander,
municipios de Convencin, El Tarra, El
Carmen y Teorama en la regin del
Catatumbo

Zona
de
Reserva Proceso de ajuste por parte
Forestal de Motilones
del INCODER.

NOMBRE ZRF de Ley

ESTADO ACTUAL
2a/59

Estudio en ejecucin bajo

Reserva
convenio 859 de 2014, para
de
la
el
departamento
del
Guaviare

Zona
de
Forestal
Amazonia

Zona
de
Reserva Proceso de ajuste por parte
Forestal de Amazona del INCODER.

400.000 ha

136.596

Departamento del Guaviare.

Municipios de Suaza, Timan, Tarqu,
Guadalupe, Agrado y Gigante del
departamento del Huila

Acciones a Seguir:
Terminar los estudios de sustraccin en las Zonas de Reserva Forestal, realizar
socializaciones y ajustar documentos para presentar las solicitudes de sustraccin ante el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

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