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As Conferencias de Sade surgem como instancias nas quais se abre espao para que a participao social
ocorra na formulao das polticas. Enquanto os Conselhos de Sade tm a funo de formular estratgias e
controlar a execuo das polticas. (GUIZARDI et al, apud NUNES, et al 2009, p.3).
HISTRICO E LEGISLAES REFERENTES S CONFERENCIAS E CONSELHOS DE
SADE NO BRASIL.
CONFERNCIAS NACIONAIS DE SADE

se iniciaram h aproximadamente 70 anos, Lei n. 378, de 13 de janeiro de 1937. (D nova

organizao ao Ministrio da Educao e Sade Pblica): nelas tomando parte autoridades

administrativas que representem o Ministrio da Educao e Sade e os governos dos Estados,
do Distrito Federal e do Territrio da Acre. Observa-se que nesse primeiro momento no havia
participao da populao nas Conferncias, no havendo objetivo de controle social. Nesta
ocasio, os servios de sade oferecidos pelo Estado eram em sua maioria sanitrios; destinados
preveno e controle de doenas infectocontagiosas.

A partir da Abertura Social e Poltica, iniciada no Brasil em 1979, devido aos movimentos sociais

organizados que questionavam o modelo poltico vigente, a participao popular ganhou fora nas
polticas pblicas do pas e o poder de exerccio de algum controle social.

O relatrio final da 8 Conferncia Nacional de Sade de 1986 serviu de base para a

elaborao do captulo sobre sade da Constituio Federal de 1988, quando foi criado o
Sistema nico de Sade.

CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL 1988 CAPTULO II;

Art. 194. ; VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto

quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do
Governo nos rgos colegiados. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998,) Art.
198. ; III - participao da comunidade.

Lei 8.142/ 1990 manteve a obrigatoriedade da realizao das Conferncias de Sade;

definiu o papel da sociedade na gesto administrativa e financeira, e fiscalizao do servios e

polticas de sade, por meios democrticos; com periodicidade de 04 anos; participao dos
movimentos sociais organizados, entidades ligadas rea da sade, gestores e prestadores de servios de sade;

Lei n 8.080/1990, contar, em cada esfera de governo, sem prejuzo das funes do Poder

Legislativo, com as seguintes instncias colegiadas: I - a Conferncia de Sade; e II - o Conselho de Sade.

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1 A Conferncia de Sade reunir-se- a cada quatro anos com a representao dos vrios
segmentos sociais, para avaliar a situao de sade e propor as diretrizes para a formulao da
poltica de sade nos nveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou,
extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Sade.
2 O Conselho de Sade, em carter permanente e deliberativo, rgo colegiado composto por
representantes do governo, prestadores de servio, profissionais de sade e usurios, atua na
formulao de estratgias e no controle da execuo da poltica de sade na instncia
correspondente, inclusive nos aspectos econmicos e financeiros, cujas decises sero homologadas
pelo chefe do poder legalmente constitudo em cada esfera do governo.
3 O Conselho Nacional de Secretrios de Sade (Conass) e o Conselho Nacional de Secretrios
Municipais de Sade (Conasems) tero representao no Conselho Nacional de Sade.
4 A representao dos usurios nos Conselhos de Sade e Conferncias ser paritria em relao
ao conjunto dos demais segmentos.
5 As Conferncias de Sade e os Conselhos de Sade tero sua organizao e normas de
funcionamento definidas em regimento prprio, aprovadas pelo respectivo conselho.

A gesto participativa e a apropriao do direito sade so um constante desafio, j que a

ampliao do controle social sobre o Estado depende da participao da sociedade na definio e no

exerccio dos direitos de cidadania, do fomento cultura de participao cidad. Cabendo s
instituies pblicas e privadas implementar aes no sentido de fortalecer e ampliar a cultura do
controle social e da gesto participativa.
Temas principais nas Conferncias Nacionais de Sade.
1 CNS (1941) - Situao sanitria e assistencial dos estados.
2 CNS (1950) - Legislao referente higiene e segurana do trabalho.
3 CNS (1963) - Descentralizao na rea de Sade.
4 CNS (1967) - Recursos humanos para as atividades em sade.
5 CNS (1975) - I. Implementao do Sistema Nacional de Sade; II. Programa de Sade
Materno-Infantil; III. Sistema Nacional de Vigilncia Epidemiolgica; IV. Programa de Controle
Grandes Endemias; e V. Programa de Extenso das Aes de Sade s Populaes Rurais.

das

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6 CNS (1977) - I. Situao atual do controle das grandes endemias; II. Operacionalizao dos
novos diplomas legais bsicos aprovados pelo governo federal em matria de sade; III.
Interiorizao dos servios de sade; e IV. Poltica Nacional de Sade.
7 CNS (1980) - Extenso das aes de sade por meio dos servios bsicos.
8 CNS (1986) - I. Sade como Direito; II. Reformulao do Sistema Nacional de Sade;

III. Financiamento Setorial.

9 CNS (1992) - Municipalizao o caminho.
10 CNS (1996) - I. Sade, cidadania e polticas pblicas; II. Gesto e organizao dos
servios de sade; III. Controle social na sade; IV. Financiamento da sade; V. Recursos
humanos para a sade; e VI. Ateno integral sade.
11 CNS (2000) - Efetivando o SUS: acesso, qualidade e humanizao na ateno sade com
controle social.
12 CNS (2003) - Sade: um direito de todos e um dever do Estado. A sade que temos, o
SUS que queremos.
13 CNS (2007) - Sade e Qualidade de Vida: Poltica de Estado e Desenvolvimento.
14 CNS (2011) - Todos usam o SUS! SUS na Seguridade Social - Poltica Pblica, Patrimnio
do Povo Brasileiro.
15 CNS (2015) - Sade pblica de qualidade para cuidar bem das pessoas: direito do povo brasileiro.
CONSELHOS DE SADE

Os Conselhos de Sade so rgos colegiados, composto por representantes do governo,

prestadores de servio, profissionais de sade e usurios, na seguinte proporcionalidade: 50% de

usurios, 25% de trabalhadores de sade e 25% de gestores e prestadores; de carter permanente e
deliberativo, atuam no acompanhamento e fiscalizao das polticas de sade. necessria outra lei
federal para que ele possa ser extinto. Sendo que o conselho de sade deve reunir-se com o objetivo
de discutir determinados assuntos e chegar a um acordo ou uma deciso; deliberar.

Legislaes: Lei N 8.080, de 19 de setembro de 1990

Art. 7. As aes e servios pblicos de sade e os servios privados contratados ou conveniados

que integram o Sistema nico de Sade - SUS so desenvolvidos de acordo com as diretrizes
previstas no artigo 198 da Constituio Federal, obedecendo ainda aos seguintes princpios:
VIII - participao da comunidade;

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CAPTULO III - Do Planejamento e do Oramento - Art. 37. O Conselho Nacional de Sade
estabelecer as diretrizes a serem observadas na elaborao dos planos de sade, em funo das
caractersticas epidemiolgicas e da organizao dos servios em cada jurisdio administrativa.

Lei N 8.142, de 28 de dezembro de 1990 - Art. 1. O Sistema nico de Sade - SUS de

que trata a Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, contar, em cada esfera de governo, sem
prejuzo das funes do Poder Legislativo, com as seguintes instncias colegiadas: II - o Conselho
de Sade. - 2 O Conselho de Sade, em carter permanente e deliberativo, rgo colegiado
composto por representantes do governo, prestadores de servio, profissionais de sade e usurios,
atua na formulao de estratgias e no controle da execuo da poltica de sade na instncia
correspondente, inclusive nos aspectos econmicos e financeiros, cujas decises sero homologadas
pelo chefe do poder legalmente constitudo em cada esfera do governo. [...]
4 A representao dos usurios nos Conselhos de Sade e Conferncias de Sade ser paritria
em relao ao conjunto dos demais segmentos .
5 As Conferncias de Sade e os Conselhos de Sade tero sua organizao e normas de
funcionamento definidas em regimento prprio aprovados pelo respectivo Conselho.

Portaria MS 1.820, de 13 de agosto de 2009 (Direitos e deveres dos usurios da sade)

Art. 7 Toda pessoa tem direito informao sobre os servios de sade e aos diversos mecanismos
de participao. 5 Os conselhos de sade devero informar populao sobre:
I - formas de participao; II - composio do conselho de sade;
III - regimento interno dos conselhos; IV - Conferncias de Sade; V - data, local e pauta das
reunies; e VI - deliberaes e aes desencadeadas.
6 O direito previsto no caput desse artigo inclui a participao de conselhos e conferncias de
sade, o direito de representar e ser representado em todos os mecanismos de participao e de
controle social do SUS. Art. 8 Toda pessoa tem direito a participar dos conselhos e conferncias
de sade e de exigir que os gestores cumpram os princpios anteriores.

CONSELHOS E CONFERENCIA DE SADE EM BELO HORIZONTE, Conselho

Municipal de Sade criado pela Lei municipal 5.903/1991, alterada pela Lei 7536/98; Seguindo as
mesmas diretrizes federais, ao Conselho Municipal de Sade de Belo Horizonte tambm compete o
controle, formulao de estratgias e fiscalizao e gesto das aes e polticas de sade no mbito
municipal. Bem como acompanhar acompanhar o processo de desenvolvimento cientfico na rea
de sade. Reune-se, ordinariamente, uma vez por ms, possui 28 membros, no remunerados,

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distribudos da seguinte maneira:
Art. 3- O CMS-BH, composto, paritariamente, na forma da Lei Federal n 8.142, de 23 de
dezembro de 1990, e da Resoluo n 33 do Conselho Nacional de Sade, homologada pelo
Ministrio da Sade, em 12 de novembro de 1991, ser integrado por:
I - representantes de usurios
a) 1 (um) da Regio Norte.

b) 1 (um) da Regio Centro Sul c) 1 (um) da Regio Leste.

d) 1 (um) da Regio Oeste.

e) 1 (um) da Regio Noroeste.

g) 1 (um) da Regio Nordeste. h) 1 (um) da Regio Pampulha.

f) 1 (um) da Regio Venda Nova.

i) 1 (um) da Regio Barreiro.

j) 1 (um) das associaes de portadores de deficincia e patologia crnicas.

k) 4 (quatro) das entidades do movimento sindical do setor produtivos e de servios.
l) 2 (dois) das entidades gerais do movimento popular e comunitrio.
m) 1 (um) do Movimento de Mulheres.

n) 1 (um) das entidades de aposentados.

II- representantes de prestadores de servios pblico e privado.

a) 4 (quatro) da Prefeito Municipal de Belo Horizonte, sendo um deles o Secretrio Municipal de
Sade.

b) 1 (um) dos hospitais pblicos.

c) 1 (um) dos hospitais privados.

d) 1 (um) dos hospitais filantrpicos. e) 1 (um) das entidades formadoras de recursos humanos na Sade.
III- 1 (um) representante da Cmara Municipal.
IV- representantes de trabalhadores na rea de Sade do Sistema nico de Sade - SUS - no
Municpio. a) 6 (seis) de entidades sindicais gerais de trabalhadores na rea de Sade.
b) 3 (trs) de entidades sindicais de categorias.

DA CONFERNCIA MUNICIPAL DE SADE; Art. 10 - A Conferncia Municipal de

Sade reunir-se- a cada quatro anos, com a representao dos vrios segmentos sociais, para
avaliar a situao da sade e propor diretrizes para a formulao da Poltica de Sade do Municpio,
convocada pelo Poder Executivo, ou a qualquer tempo, extraordinariamente, por este ou pelo
Conselho Municipal de Sade; Art. 11 - A representao dos usurios na Conferncia Municipal de
Sade ser paritria em relao ao conjunto dos demais segmentos. Art. 12 - A Conferncia
Municipal de Sade ter sua organizao e normas de funcionamento definidas em regimento
prprio, aprovado pelo Conselho Municipal de Sade.

Em Belo Horizonte foram criados ainda os Conselhos Distritais de Sade, um por distrito

sanitrio e as Comisses Locais de Sade, localizadas nos centros de sade e composta

representantes do governo e por trabalhadores e usurios dos servios destes centros.