Aura Alejandra Villalba Armella

2120187
La evolucin de la seguridad social

La seguridad social es el resultado de un largo proceso histrico

derivado del estado de inseguridad en que vive el hombre, desde los
albores de la humanidad. El germen de la seguridad social existe en la
humanidad desde los tiempos ms remotos, pues, el hombre se enfrenta
a un mundo que no entiende y que le agrede constantemente, a lo que
se agregan las enfermedades y por consiguiente la urgente necesidad
de prevenirlas; al igual que las vicisitudes propias dela vejez y la
imposibilidad de subsistir por sus propios medios. Las culturas del
mundo antiguo no fueron ajenas a este deseo de seguridad. As, en
Egipto se crearon las instituciones de defensa y de ayuda mutua, que
prestaban auxilio en caso de enfermedad, como el servicio de salud
pblica, financiado con un impuesto especial. En Babilonia se obligaban
a los dueos de los esclavos al pago de los honorarios a los mdicos que
los atendan en casos de enfermedad. En Grecia, los ciudadanos que por
sus limitaciones fsicas no podan subvenir a sus necesidades eran
auxiliados.
Siguiendo con lo anterior aparecen entonces las eran las cuales
consistan en asociaciones de trabajadores con fines de ayuda mutua.
Las hetairas tuvieron tambin existencia en Grecia, cuando el trabajo
estuvo a cargo exclusivo de esclavos. En roma surgieron los collegia
corpora oficie, asociaciones de artesanos con propsitos mutuales,
religiosos y de asistencia a los colegiados y a sus familiares. Lo y por
ltimo los guildas, oriundas de Escandinavia y extendidas en gran
Bretaa y los pueblos germanos, fueron asociaciones de asistencia
mutua, unidas por el juramento de ayudar y socorrer en determinadas
circunstancias a los enfermos, apoyadas en el principio de solidaridad.
La formacin de la seguridad social es el resultado de un prolongado
proceso que se extiende desde los inicios del siglo pasado hasta la
poca presente. Ella hace su aparicin desde el momento en que
reducidos grupos de trabajadores de algunas actividades econmicas se
unen con fines de proteccin mutua, hasta llegar paulatinamente a la
proteccin de todos los trabajadores, por cuenta ajena, despus de los
laborantes independientes y posteriormente al amparo de toda
poblacin contra los riesgos y contingencias, como la enfermedad, el
accidente, la maternidad, la vejez y la muerte. Al producirse la primera
revolucin industrial, el trabajador se encontraba en el ms absoluto
desamparo, frente a los riesgos y contingencias sociales, jornadas de
trabajo extenuantes, salarios miserables que tenan que aceptar para no
morirse de hambre, la coalicin profesional figuraba en el catlogo de

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delitos. La huelga estaba igualmente proscrita. Adems, los empleadores
no se consideraban obligados a solventar los gastos de enfermedad,
accidentes de trabajo, por considerar que tales egresos aumentaban los
costos de produccin. El mutualismo fue otro de los sistemas de ayuda
mutua, mediante la creacin de asociaciones entre miembros de
determinadas
colectividades,
para
asumir
ciertos
riesgos
y
contingencias sociales, como la vejez, invalidez, enfermedad y muerte, a
travs de las aportaciones de sus miembros.
Los seguros sociales se establecieron para resolver los problemas que
los sistemas iniciales de previsin dejaron pendientes de solucin.
Correspondi a Alemania iniciar la segunda etapa de evolucin histrica
de la seguridad social. Fue obra de Bismark, quien presento al
parlamento un proyecto de seguro obligatorio contra accidentes y
enfermedades, para proteger a los trabajadores de la industria en forma
obligatoria, contra el riesgo de enfermedad y la contingencia de la
maternidad. Posteriormente se consolido la ley sobre accidentes de
trabajo la cual estableci que los patronos deban cotizar
obligatoriamente a las cajas para cubrir la invalidez permanente
provocada por los accidentes de trabajo. Seguida de la ley que instituyo
un primer sistema obligatorio de jubilacin. El modelo concebido por
Bismark constituye uno de s grandes modelos de seguridad social, en la
medida en que se basa en una relacin bilateral.
Seguido de este modelo aparece el ingls con la construccin de un
sistema nacional de salud, esta contaba con una ley de indemnizacin
de trabajadores, ley que en principio se aplicaba a un nmero limitado
de trabajadores pero luego generalizo su aplicacin, a su vez nacela ley
que inicio las pensiones contribuyentes para ancianos, viudas y
hurfanos. Uno de los aportes ms importantes del gobierno ingls creo
una comisin interdepartamental para la seguridad social y servicios
afines, esta misma crea el plan de seguridad social
Por ltimo y para concluir analizar el discurso pronunciado durante casi
una hora ante el Congreso de Angostura, el Libertador analiz de
manera profunda la realidad de su tiempo, sealando la conveniencia de
que las instituciones que surgieran en sur Amrica a raz de la
Independencia, deban responder a las necesidades y posibilidades de
estas sociedades, sin copiar modelos de tierras extraas. Sugiere
tambin Bolvar que a estos tres poderes se agregue una cuarta
instancia denominada Poder Moral, destinado a exaltar el imperio de la
virtud y ensear a los polticos a ser probos e ilustrados. Asimismo,

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conceba la idea de una cmara alta hereditaria, para mantener en ella
la tradicin edificante de los padres de la patria. Esto no encaj muy
bien con la letra del Poder Moral. Otro aspecto al que dedic una
importancia fundamental en el proceso de consolidacin de las
repblicas latinoamericanas, fue a la educacin. En este sentido, para l
educar era tan importante como libertar. Despus de desarrollar otros
tpicos relacionados con una visin sobre la grandeza y el podero de la
Amrica libre y unida, cierra Bolvar su discurso con la siguiente
exhortacin al Congreso: "Seor, empezad vuestras funciones: yo he
terminado las mas". Tras esto hizo entrega de un proyecto de
Constitucin as como del Poder Moral, a fin de que fueran estudiados
por los diputados, aadiendo: "El Congreso de Colombia est instalado;
en l reside, desde este momento, la Soberana Nacional. Mi espada y
las de mis nclitos compaeros de armas estn siempre prontas a
sostener su augusta autoridad. Viva el Congreso de Colombia!".