Guia para Los Gestores de Alojamientos Temporales

Gua para gestores de
alojamientos temporales
Organizacin Internacional para las Migraciones

Marcelo Pisani
Jefe de Misin en Colombia
Asistencia tcnica:
Anamaria Fonnegra
Coordinadora de Capacitaciones en Coordinacin y Gestin de Campamentos
OIM Ginebra
Sandra Zulima Castaeda
Oficial de Emergencias y Gestin del Riesgo
OIM Colombia
Hugo Snchez Ardila
Monitor de Emergencias y Gestin del Riesgo
OIM Colombia
Unidad de Emergencias y Gestin del Riesgo
OIM Colombia
Esta publicacin es posible gracias al apoyo de Colombia Humanitaria y la Organizacin
Internacional para las Migraciones. La elaboracin e impresin de esta publicacin se realiz en
el marco del convenio No. 9677-09-399-2012 (CM.281) Apoyo para la Coordinacin y Gestin
de Alojamientos Temporales, celebrado entre el Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres Subcuenta Colombia Humanitaria Fiduprevisora S.A. y la Organizacin Internacional
para las Migraciones, (OIM).
Esta publicacin es gratuita y puede reproducirse total o parcialmente por cualquier medio
siempre y cuando se cite como fuente.
Bogot, Septiembre de 2013
ISBN: 978-958-8469-80-5
Diseo y diagramacin
Estudio ndice
www.estudioindice.co
Lista de acrnimos
Esta Gua para Gestores
de Alojamientos
Temporales pertenece a:
Nombre
Apellido
Alojamiento Temporal
En caso de prdida, favor
comunicarse al siguiente nmero
telefnico:
Muchas gracias
por su colaboracin.
CAIVAS
Centro de Atencin a Vctimas de Violencia Sexual
CCCM
Coordinacin y Gestin de Campamentos (Alojamientos Temporales)
CDGRD
Consejo Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres
CMGRD Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres

FNGRD
Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
ICBF
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
IDEAM
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
IGAC
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
LGBTI
Lesbianas, gays, bisexuales, transgnero e intersexuales
NRC
Consejo Noruego para Refugiados
OCHA
Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios
OIM
ONG
Organizacin no Gubernamental
ONU
Organizacin de las Naciones Unidas
PDT
Plan de Desarrollo Territorial
PLA
Participatory Learning and Action (Aprendizaje y Accin Participativa)
PNGRD
Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
POT
Plan de Ordenamiento Territorial
UNGRD
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
SAU
Salas de Atencin al Usuario
SENA
Servicio Nacional de Aprendizaje
SIGAT
Sistema de Informacin para la Gestin de Alojamientos Temporales
SNGRD
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
URI
Unidad de Reaccin Inmediata
VIH/SIDA
Virus de la Inmunodeficiencia Humana /

Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
ndice
Introduccin ..................................................................................................................... 14
Cmo utilizar esta Gua ................................................................................................... 15
Parte 1:
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SNGRD)
1.1 La Gestin del Riesgo de Desastres ......................................................................... 17
1.2 El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SNGRD) ....................... 19
Parte 2:
Introduccin general al manejo de Alojamientos Temporales
2.1 Los Alojamientos Temporales .................................................................................. 23
2.2 El sistema de manejo de Alojamientos Temporales ................................................ 27
Parte 3:
Introduccin a la gestin de Alojamientos Temporales
3.1 Qu es la Gestin de Alojamientos Temporales? ................................................... 32
3.2 Los componentes de la Gestin de Alojamientos Temporales ................................ 34
3.2.1 La comunidad del Alojamiento Temporal
3.2.2 La proteccin de la comunidad damnificada
3.2.3 Servicios y asistencia para la comunidad damnificada
3.2.4 La participacin de la comunidad damnificada
3.2.5 El Marco Legal de Proteccin y las normas mnimas Esfera
3.3 El ciclo de vida de un Alojamiento Temporal .......................................................... 40
Parte 4:
El Marco Legal de Proteccin y las normas mnimas Esfera
4.1
4.2
4.3
4.4
El Marco Legal de Proteccin ..................................................................................

Los Principios Rectores del desplazamiento interno ................................................
Principios clave en tiempos de emergencia .............................................................
Las normas mnimas Esfera ......................................................................................
47
48
49
50
Parte 5:
Las responsabilidades del Gestor(a) del Alojamiento Temporal
5.1 El perfil del Gestor(a) del Alojamiento Temporal ..................................................... 53
5.2 Las responsabilidades del Gestor(a) del Alojamiento Temporal .............................. 56
Parte 6:
Responsabilidad del Gestor(a) del Alojamiento Temporal: coordinar la
planeacin y seguimiento de las actividades en las tres fases del ciclo de vida
del Alojamiento Temporal
6.1 Coordinar la planeacin y seguimiento de las actividades diarias del
Alojamiento Temporal .............................................................................................. 59
6.1.1 Lista de actores clave a nivel municipal
6.1.2 Lista de las personas encargadas de los comits del Alojamiento
Temporal
6.1.3 Formato de actores y actividades diarias del Alojamiento Temporal
6.1.4 Gua para la organizacin de actividades en el Alojamiento
Temporal
6.2 Herramientas para la instalacin y apertura del Alojamiento Temporal ................... 66
6.2.1 Criterios para la seleccin del lugar y la organizacin del Alojamiento
Temporal
6.2.2 Consideraciones sobre el uso de instalaciones educativas como
centros colectivos
6.2.3 Formato de acta de apertura del Alojamiento Temporal
6.3 Herramientas para el cuidado y mantenimiento del Alojamiento Temporal ............ 77
6.3.1 Formato de monitoreo de servicios y proteccin
6.4 Herramientas para el cierre del Alojamiento Temporal ........................................... 84
6.4.1 Panorama de actividades para el cierre de un Alojamiento Temporal
6.4.2 Formato de acta de cierre del Alojamiento Temporal
Parte 7:
Responsabilidad del Gestor(a) del Alojamiento Temporal: Prevenir, identificar
y reportar incidentes de proteccin a los actores relevantes
7.1 La proteccin en los Alojamientos Temporales ...................................................... 93
7.2 Las personas con necesidades especficas ............................................................. 95
7.2.1 Proteccin en la instalacin y apertura del Alojamiento Temporal
7.2.2 Proteccin en el cuidado y mantenimiento del Alojamiento Temporal
7.2.3 Proteccin en el cierre del Alojamiento Temporal
7.3 Sistema de referencia de incidentes de proteccin y confidencialidad ................. 103
7.3.1 Ruta informativa para la atencin del abuso y la explotacin sexual
infantil
Parte 8:
Responsabilidad del Gestor(a) del Alojamiento Temporal: establecer
una estructura participativa efectiva en el Alojamiento Temporal para
asegurar la inclusin de la poblacin damnificada en la gestin del mismo
8.1 La importancia de la participacin comunitaria en la gestin del
Alojamiento Temporal ......................................................................................... 107
8.1.1 Los siete niveles de participacin en la Gestin de Alojamientos
Temporales
8.1.2 Mecanismos para fomentar la participacin de la comunidad en
las actividades del Alojamiento Temporal
8.1.3 La participacin de la comunidad de acogida
8.2 El establecimiento de una estructura participativa en el Alojamiento
Temporal ................................................................................................................ 113
8.2.1 Conformacin de comits
8.3 Herramientas participativas para promover la convivencia en el
Alojamiento Temporal ............................................................................................ 129
8.3.1 El buzn de sugerencias
8.3.2 Las reglas de convivencia
8.3.3 El mural informativo
Parte 9:
Responsabilidad del Gestor(a) del Alojamiento Temporal: fortalecer las
capacidades de la poblacin damnificada y fomentar las estrategias de
medios de subsistencia
9.1 Estrategias de medios de subsistencia para la poblacin damnificada .................. 135
Parte 10:
Responsabilidad del Gestor(a) del Alojamiento Temporal: recolectar y
compartir informacin con los actores relevantes acerca de los vacos de
servicios y proteccin y mantener registros de la poblacin actualizados
10.1 La gestin de la informacin ................................................................................ 143
10.2 Formulario de identificacin, monitoreo y seguimiento de la Gestin
de Alojamientos Temporales en Colombia ........................................................... 145
11. Anexos ..................................................................................................................... 176
12. Bibliografa ............................................................................................................... 178
13. Crditos de fotos e ilustraciones ............................................................................ 180
Carta de
presentacin de
Colombia Humanitaria
El Fenmeno de La Nia ocurrido entre 2010 y 2011 fue uno de los ms fuertes de su gnero, segn
sealan los registros de los organismos especializados, los cuales confirmaron adems que, Colombia
al lado de la India y Pakistn, fueron los pases ms afectados en el planeta por ese fenmeno natural.
En Colombia el Fenmeno de La Nia provoc la emergencia masiva ms grande y prolongada en la
historia reciente del pas. El 80% del territorio result afectado. Esto significa que 1.060 municipios
en 29 departamentos, sufrieron las consecuencias por el exceso de lluvia. Algunas de las cifras que
reflejan la magnitud de los daos, son las siguientes: ms de 400 personas murieron y cerca de
un milln y medio de hectreas se inundaron, destruyendo cultivos y reas de pastoreo. Cerca de
2.400.000 personas resultaron damnificadas. Por lo menos 2 mil vas sufrieron daos as como cerca
de 2 mil 300 edificaciones institucionales y unos 500 sistemas de acueducto.
En noviembre del 2010, a pocos meses de iniciar su perodo presidencial, el Gobierno del Presidente
Juan Manuel Santos cre Colombia Humanitaria para atender esta situacin que desbord las
capacidades del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, hoy Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres SNGRD-, y a travs de esta estrategia fue convocada la
solidaridad del mundo y de todos los colombianos.
Adicionalmente, el Presidente de Colombia instruy expresamente sobre la necesidad de que en
el proceso fuera fortalecida la capacidad de las instituciones que hacen parte del Sistema Nacional
para la Gestin del Riesgo de Desastres, con el fin de generar confianza de la ciudadana en la
institucionalidad para la atencin de emergencias.
El 7 de diciembre de 2010 el Presidente Juan Manuel Santos declar la Emergencia Social, Econmica
y Ambiental, y a la luz de esta declaratoria, el Gobierno Nacional destin un presupuesto cercano
a los cinco billones y medio de pesos, equivalentes a 2.9 billones de dlares. Este monto incluye
las donaciones recibidas para la atencin de la emergencia, ayuda humanitaria y rehabilitacin,
fases lideradas por el Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres a travs de Colombia
Humanitaria. La reconstruccin avanza de la mano del Fondo Adaptacin, tambin creado por medio
de los Decretos de Emergencia.
El modelo Colombia Humanitaria, ha tenido como eje central de respuesta lo que se denomin
la estrategia Comn Unidad, con dos elementos fundamentales que son la activacin de la
ciudadana y el fortalecimiento institucional. El trabajo con las comunidades para la dinamizacin
de la ciudadana se denomin reactivacin social, econmica y cultural, a travs de ella se logr

la atencin a cerca de 100 mil familias, unas 500 mil personas. La reactivacin social, cultural y
econmica tuvo adems un eje transversal en los programas: la gestin del riesgo. Esto permiti
que hoy ms de 60 comunidades cuenten con planes comunitarios de emergencia, muchos de ellos
incorporados a los Planes Municipales.
Para hacerle frente a la emergencia y la rehabilitacin, Colombia Humanitaria dise un modelo en
el cual la institucionalidad jug un papel preponderante. Con alcaldes y gobernadores conform
una gran red, a la cual se vincularon aliados estratgicos del sector privado, en su gran mayora,
denominados operadores. Esta red permiti la entrega oportuna de ms de 39 mil toneladas de
alimentos a cerca de 3 millones de personas, as como la reparacin de viviendas y la construccin
de albergues.
Vale la pena destacar la figura del operador en el modelo Colombia Humanitaria, pues se trata de
entidades como fundaciones, cajas de compensacin familiar, instituciones sociales, asociaciones y
similares, e incluso algunos organismos de cooperacin internacional y del Sistema Naciones Unidas,
todas sin nimo de lucro, que pusieron al servicio de la atencin de la emergencia sus capacidades
tcnicas as como el recurso humano necesario para garantizar la entrega oportuna de ayuda
humanitaria y la ejecucin de programas de acompaamiento a las comunidades damnificadas.
Una de las evidencias que dej el Fenmeno de La Nia fue la debilidad institucional de las entidades
encargadas de la gestin del riesgo en el territorio, situacin que aumenta la vulnerabilidad sobre
todo en pequeos municipios. Por esta razn, Colombia Humanitaria destin recursos para trabajar
en aquellas poblaciones con mayores dificultades en ese sentido y dejar as fortalecido el sistema a
nivel local y regional, en la lnea del buen gobierno. Todo este esfuerzo desarrollado con la estrategia
Comn Unidad, busca dejar fortalecido el pas y el sistema para la gestin de riesgos en el marco
democrtico.
As, el objetivo central del convenio es coordinar la gestin de los alojamientos temporales,
acompaar, fortalecer y capacitar a los entes territoriales, as como tambin a las familias alojadas
y a la poblacin interesada en el tema. Es de destacar que en el proceso formativo para la gestin
de los Alojamientos Temporales, OIM ha capacitado a lderes y lideresas comunitarios(as) de la
poblacin damnificada que habita en los Alojamientos Temporales para que cumplan labores de
Gestores(as) de los mismos.
Uno de los productos de este proceso es esta Gua para el Gestor(a) de Alojamientos Temporales,
en la que se incluyen documentos conceptuales y metodolgicos para facilitar el proceso de
acompaamiento en la coordinacin y gestin de Alojamientos Temporales. Este documento se
constituye en un marco de referencia para el pas que busca aportar en la gestin de conocimiento
para la atencin de emergencias, igualmente es una gua para generar nuevas reflexiones en
torno a la gestin y coordinacin de Alojamientos Temporales desde la articulacin del Estado y la
sociedad civil.
Cordialmente,
Roberto Antonio Zapata Bez
Gerente
Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Subcuenta Colombia Humanitaria
Bogot, Agosto 2013
En materia de programas para garantizar a la poblacin damnificada un sitio temporal de vivienda

digno, Colombia Humanitaria desarroll tres modalidades para garantizar techo a quienes lo
perdieron parcial o totalmente. Se trata del apoyo econmico para arriendo con ayudas a ms de
60 mil familias, la reparacin de viviendas y la construccin de albergues (Alojamientos Temporales).
En el pas se construyeron, por solicitud de gobernadores y alcaldes de ciudades capitales,
alojamientos temporales en ocho departamentos, que en la lgica del modelo antes esbozado,
son hoy operados por la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), a travs de un
convenio suscrito con el Fondo Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres Sub-cuenta Colombia
Humanitaria. Este convenio se da tambin en el marco de Comn Unidad, y por ello articula esfuerzos
de las comunidades, de las autoridades e institucionalidad local, regional y nacional, para atender en
el corto plazo a las familias albergadas en el marco de derechos humanos; y en el mediano y largo
plazo, dejar capacidad instalada en el territorio para la atencin de futuras emergencias.
10
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Carta de
presentacin de OIM
Quisiera compartir con ustedes un fragmento de la historia de vida de Lizzeth, una lideresa
comunitaria, gestora de su Alojamiento Temporal en el municipio de Cicuco Bolvar:
Hemos sacado adelante nuestro Alojamiento que ha representado una segunda
oportunidad para reiniciar nuestras vidas y nos han brindado las bases para
continuar. La ayuda no son solo colchonetas y mercados; es conocimiento,
herramientas, y agradezco que nos hayan enseado a cmo ir ms all sin estar
siempre a expensas de las ayudas de las instituciones.
En el marco de la reforma humanitaria de 2005, la Organizacin Internacional para las Migraciones
(OIM) asumi el liderazgo del Cluster CCCM para trabajar en el desarrollo de herramientas que
mejoren la preparacin, la coordinacin y la respuesta a las necesidades de las personas que
se ven obligadas a abandonar sus hogares y buscar refugio en Alojamientos Temporales, como
consecuencia de desastres naturales.
Gracias a la experiencia que ha logrado acumular la OIM en este tipo de acciones, se han podido
atender las solicitudes de apoyo de diferentes gobiernos en cuanto al fortalecimiento de su
capacidad institucional para el manejo de la poblacin en situacin de desplazamiento a causa de
este tipo de desastres. Como ejemplo podemos citar a los gobiernos de Filipinas, Hait, Mxico,
Namibia, Pakistn, Per y Tailandia, entre otros.
En Colombia, la respuesta en este tema se articula desde el Cluster CCCM, el cual lidera la OIM
desde que se cre en el ao 2010. El reto para la organizacin ha sido apoyar y fortalecer con rapidez
el sistema de manejo de Alojamientos Temporales a nivel municipal, departamental y nacional en
coordinacin con el Gobierno nacional, cuyo representante es la Unidad Nacional para la Gestin
del Riesgo de Desastres (UNGRD).
En este trabajo cabe destacar el apoyo de Colombia Humanitaria en el desarrollo de metodologas,
manuales y herramientas adaptadas al contexto nacional, que responden a las necesidades
especficas de la administracin, coordinacin y Gestin de los Alojamientos, a la luz de la Ley 1523
de 2012, que destaca el papel de la comunidad en la gestin del riesgo por desastres.
Esta publicacin es parte de un esfuerzo de capacitacin y acompaamiento dentro del marco

del proyecto para el Apoyo a la Coordinacin y Gestin de Alojamientos Temporales en el
convenio de cooperacin entre el Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres Subcuenta
Colombia Humanitaria y la OIM. Su objetivo es fortalecer la capacidad del Estado colombiano en la
administracin, coordinacin y gestin de los Alojamientos Temporales construidos por Colombia
Humanitaria, para atender poblacin damnificada por el fenmeno de La Nia 2010 2011.
En el marco de este proyecto, se ha emprendido cada accin teniendo en cuenta que la OIM busca
empoderar a las comunidades para que sus miembros puedan ser actores de la gestin del riesgo y
de los Alojamientos en los que residen. En pocas palabras, se busca que sean ellos los lderes de la
respuesta siempre en coordinacin con las instituciones.
Cabe resaltar que la OIM considera los Alojamientos Temporales para albergar a la poblacin
damnificada un ltimo recurso, y cuando se opta por l, el espritu del trabajo consiste en fortalecer
la respuesta del Gobierno y la sociedad civil en el manejo de estos Alojamientos.
Igualmente, este documento pretende contribuir a los procesos de formacin de las comunidades, la
sociedad civil y las autoridades locales que asumen el rol de gestores en sus Alojamientos Temporales
como parte del proceso de resiliencia y coordinacin con la institucionalidad en el marco del Sistema
de Manejo de Alojamientos Temporales.
Se espera tambin que esta Gua para Gestores de Alojamientos Temporales llegue a manos
de personas que, como Lizzeth, puedan gestionar sus Alojamientos y que adems adquieran
herramientas que las formen como personas y comunidades resilientes, preparadas para afrontar
los desastres naturales en caso de que volvieran a ocurrir.
Quisiera concluir con los siguientes apartes de la historia de esta lideresa: Como lderes respaldamos
a nuestra comunidad, pensamos en beneficios comunes y no slo en los propios. Pasar de vivir como
algunos en cambuches, a un Alojamiento ha significado mucho, pero dentro de nuestros planes
est salir de all. Nos sentimos protegidos, pero queremos recuperar nuestra privacidad, nuestro
espacio, y las riendas de nuestra vida. Nuestro deseo es lograr esto trabajando y aprendiendo.
Soamos con superar no slo la condicin de damnificados si no de pobreza y tener una vida digna
con una vivienda digna.
Marcelo Pisani
Jefe de Misin
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)
Misin en Colombia
Esta gua es un ejemplo de este logro y hace posible que, por primera vez en el mundo, la OIM
transmita lineamientos sobre este tema de una forma pedaggica e ilustrativa para que las diferentes
comunidades afectadas los puedan entender.
12
13
Introduccin
Esta Gua contiene una seleccin de lineamientos y herramientas prcticas que se basan en la
experiencia nacional e internacional y facilitan la Gestin de los Alojamientos Temporales de
acuerdo con los estndares mnimos humanitarios que garantizan la dignidad de la poblacin
albergada, bien sea en Alojamientos Temporales espontneos o planeados.
Luego de adaptar la Caja de herramientas para la Gestin de Alojamientos Temporales de la
OIM Ginebra al contexto colombiano y de elaborar el Manual de introduccin a la Gestin de
Alojamientos Temporales, esta Gua para Gestores de Alojamientos Temporales se presenta
como una herramienta didctica dirigida a las comunidades damnificadas.
La Gua se divide en nueve captulos. En el primero, se describe el Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres; en los captulos dos y tres, se describen los tipos de Alojamientos
Temporales en Colombia y su gestin; en los captulos cuatro al nueve, se enumeran las
diferentes responsabilidades que supone la Administracin, la Coordinacin y la Gestin de
Alojamientos Temporales y las herramientas para asumir estas responsabilidades.
Cmo utilizar esta Gua

Esta Gua ha sido elaborada para usted como Gestor(a) del Alojamiento Temporal con el
objetivo de:
1. Reafirmar su conocimiento en Gestin de Alojamientos Temporales a travs de

contenidos tericos.
2. Proporcionarle herramientas prcticas para facilitar el desempeo de sus funciones.
A continuacin, se presentan los distintos tipos de herramientas y sus conos correspondientes
para facilitar su lectura.
Herramientas para el cuaderno del Gestor(a)

Son herramientas clave que se pueden adaptar e integrar en el cuaderno del Gestor(a). Se
recomienda que utilice este cuaderno en la coordinacin con la administracin municipal y que
lo actualice con regularidad.
Las herramientas y lineamientos que se incluyen en la Gua se basan en la aplicacin de buenas

prcticas y de las lecciones aprendidas a nivel nacional e internacional en situaciones de
desastres.
La Gua est dirigida a las comunidades damnificadas, las comunidades de acogida, los
funcionarios de las autoridades municipales y departamentales que asumen el rol de gestores, y
la sociedad civil que apoya o asume este rol en el marco del Sistema de Manejo de Alojamientos
Temporales.
Ilustracin o foto
GESTO
R(A)
Herramientas estandarizadas
Son herramientas que se deben diligenciar y entregar a las autoridades locales. El Gestor(a)
puede fotocopiar los modelos incluidos en esta Gua.
14
15
Parte
Herramientas pblicas
Herramientas para compartir informacin esencial con la comunidad del Alojamiento Temporal
y otros actores relevantes.
Herramientas de buenas prcticas

Herramientas de referencia para las buenas prcticas en Gestin de Alojamientos Temporales
que podran serle de utilidad en contextos determinados.
Ilustracin o foto
EL SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES (SNGRD)
Todas las herramientas de la Gua estn marcadas con su cono correspondiente para que
usted, como Gestor(a) de Alojamiento Temporal, las utilice de manera adecuada.
16
17
Parte 1
1.1 La gestin del riesgo de desastres

La gestin del riesgo de desastres es la capacidad de una comunidad o sociedad de prevenir y
reducir los daos y prdidas causados por desastres de origen natural mediante acciones que
permitan conocer y reducir el riesgo, manejar los desastres y recuperarse de estos.
Conocimiento del riesgo

Reconocimiento
del
contexto
donde
vive
una
comunidad para identificar los peligros a los que est

expuesta (amenazas tales como sismos, inundaciones,
incendios, etc.) e identificacin de estrategias de
prevencin y preparacin ante desastres para reducir
los daos y las prdidas y, a la vez, disminuir las
condiciones de vulnerabilidad (sociales, econmicas,
fsicas, ambientales, culturales, institucionales, etc.).
Reduccin del riesgo

Proceso compuesto por intervenciones dirigidas a
modificar y disminuir las condiciones de riesgo. Incluye
medidas de mitigacin y prevencin tales como obras
de infraestructura,
fortalecimiento de capacidades,
organizacin comunitaria frente a una emergencia,

planes de emergencia comunitarios, etc.
Manejo de desastres
Proceso compuesto por la preparacin para la
respuesta a emergencias y para la recuperacin ante
desastres. Esto incluye actividades tales como sistemas
de alerta temprana, equipamientos, centros de reserva,
Alojamientos Temporales, anlisis de necesidades,
bsqueda y rescate, suministro de dotacin para cubrir
las necesidades bsicas de la poblacin afectada, etc.
18
Parte 1
En Colombia se ha establecido el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres para

articular, coordinar, desarrollar e implementar las acciones en materia de desastres.
Como Gestor(a) de un Alojamiento Temporal es importante que conozca el Sistema

Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres porque:
- Usted forma parte de este sistema y es un actor principal de la gestin del riesgo.
- El sistema es la estructura principal que el Gobierno ha establecido para fortalecer la
coordinacin entre los actores de la gestin del riesgo y proteger los derechos de las
personas afectadas por desastres.
- Permite identificar los distintos actores a los cuales puede acudir en busca de apoyo
en su trabajo como Gestor(a) del Alojamiento Temporal.
- En este sistema usted tiene un espacio para contribuir a la planificacin de estrategias
de gestin del riesgo en su comunidad.
1.2 El Sistema Nacional de Gestin

del Riesgo de Desastres (SNGRD)
La Ley 1523 del 24 de abril de 2012, por la cual se adopta la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres,
consiste en una poltica de desarrollo donde se definen las directrices para abordar la gestin
del riesgo a partir del conocimiento, la reduccin del riesgo y el manejo de los desastres. All
se establece que la gestin del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los
habitantes del territorio colombiano. Tambin se determinan los instrumentos de la poltica
nacional de gestin del riesgo. Estos son:
1. El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. (SNGRD).
2. El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. (PNGRD).
3. Los planes departamentales, municipales y distritales de gestin del riesgo de desastres y
estrategias de respuesta.
4. El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres. (SNIGRD).
5. El Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. (FNGRD).
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el conjunto de entidades pblicas,
privadas y comunitarias, polticas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos
y mecanismos, as como la informacin atinente a la temtica, que se aplican de manera
organizada para garantizar la gestin del riesgo en el pas considerando sus objetivos.
Objetivo general
Llevar a cabo el proceso social de la gestin del riesgo con el propsito de ofrecer proteccin a
la poblacin en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida
y contribuir al desarrollo sostenible.
Objetivos especficos
1. Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de conocimiento del riesgo mediante
acciones como:
a) Identificacin de escenarios de riesgo, su priorizacin para estudiarlos en detalle y
creacin de los recursos necesarios para su intervencin.
b) Identificacin de los factores del riesgo, a saber, amenaza, exposicin y vulnerabilidad,
as como los factores subyacentes, sus orgenes, causas y transformacin en el tiempo.
c) Anlisis y evaluacin del riesgo, lo que incluye la estimacin y el dimensionamiento de
sus posibles consecuencias.
19
20
Parte 1
2. Desarrollar y mantener el proceso de reduccin del riesgo mediante acciones como:

a) Intervencin prospectiva mediante acciones de prevencin que eviten la generacin
de nuevas condiciones de riesgo.
b) Intervencin correctiva mediante acciones de mitigacin de las condiciones de riesgo.
c) Proteccin financiera mediante instrumentos de retencin y transferencia del riesgo.
Estructura organizacional del Sistema

Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (SNGRD)
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
JUNTA DIRECTIVA DEL
FONDO NACIONAL
3. Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de manejo de desastres mediante acciones

como:
a) Preparacin para la respuesta a desastres mediante organizacin, sistemas de alerta,
capacitacin, equipamiento y entrenamiento, entre otros.
b) Preparacin para la recuperacin, esto es, rehabilitacin y reconstruccin.
c) Respuesta a desastres con acciones dirigidas a atender a la poblacin afectada y
restituir los servicios esenciales.
d) Recuperacin, es decir, rehabilitacin y reconstruccin de las condiciones
socioeconmicas, ambientales y fsicas mientras se consideran criterios de seguridad
y desarrollo sostenible, se evitan otras situaciones de riesgo y se generan mejores
condiciones de vida.
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN

DEL RIESGO DE DESASTRES
UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIN

DEL RIESGO DE DESASTRES
COMIT
NACIONAL
PARA EL
CONOCIMIENTO
DEL RIESGO DE
DESASTRES
COMIT
NACIONAL
PARA LA
REDUCCIN
DEL RIESGO DE
DESASTRES
COMIT
NACIONAL
PARA MANEJO
DE DESASTRES
FONDO NACIONAL GRD
SUBCUENTAS
d) Monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes.

e) Comunicacin del riesgo a las entidades pblicas y privadas y a la poblacin, con fines
de informacin pblica, percepcin y toma de conciencia.
1. FONDO DE CONOCIMIENTO DEL

RIESGO
2. FONDO DE REDUCCIN DEL RIESGO
3. FONDO DE MANEJO DE DESASTRES
4. FONDO PARA LA PROTECCIN
FINANCIERA (MHCP)
5. FONDO DE RECUPERACIN
COMISIONES TCNICAS ASESORAS
GOBERNADOR
CONSEJO TERRITORIAL
ALCALDE
CONSEJO TERRITORIAL
Fuente: http://www.sigpad.gov.co
21
22
Estructura organizacional del Sistema

Nacional para la Gestin del Riesgo de
Desastres (SNGRD)
Parte
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIN DEL

RIESGO DE DESASTRES (UNGRD)
CONSEJO DIRECTIVO
DIRECCIN GENERAL
OFICINA ASESORA JURDICA

OFICINA ASESORA DE PLANEACIN
E INFORMACIN
OFICINA DE CONTROL INTERNO
OFICINA ASESORA DE
COMUNICACIONES
SUBDIRECCIN GENERAL
SUBDIRECCIN PARA EL
CONOCIMIENTO DEL RIESGO
SUBDIRECCIN PARA LA
REDUCCIN DEL RIESGO
SUBDIRECCIN PARA EL MANEJO
DE DESASTRES
RGANOS DE ASESORA
Y COORDINACIN
COMISIN DE
PERSONAL
INTRODUCCIN
GENERAL AL MANEJO DE
ALOJAMIENTOS TEMPORALES
COMIT DE COORDINACIN DEL

SISTEMA DE CONTROL INTERNO
La Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD) es el ente coordinador
del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SNGRD).
23
24
Parte 2
2.1 Los Alojamientos Temporales

Los Alojamientos Temporales se utilizan en tiempos de emergencia para proveer a las personas
damnificadas un ambiente sano y seguro de manera temporal donde encuentren condiciones
que suplan sus necesidades bsicas. Los Alojamientos Temporales se deben considerar como
la ltima opcin. Si bien no proveen una solucin a largo plazo, si se gestionan de manera
adecuada ofrecen un refugio temporal donde las personas pueden acceder a servicios y
proteccin vital durante la emergencia.
Su papel como Gestor(a) del Alojamiento Temporal

es fundamental para garantizar la calidad de vida y la
capacidad de recuperacin de cada una de las personas
albergadas.
Acta de compromiso del Gestor(a) del Alojamiento
Temporal:
Yo
____________
________________
identificado(a)
con la cdula de ciudadana N_________________ de

_______________ me comprometo a cumplir con mis
responsabilidades y a asumir plenamente la funcin de
Gestor(a) de este Alojamiento Temporal para contribuir
al bienestar de todas las personas damnificadas que lo
habitan, con la coordinacin y el apoyo de las autoridades
municipales.
________________________
Firma del Gestor(a)
C.C.
Por lo general, los Alojamientos Temporales reciben la categora de planificado o espontneo,

segn las circunstancias originales de su organizacin u ocupacin.
25
Parte 2
Alojamiento Temporal espontneo
En la Gestin de Alojamientos Temporales, la UNGRD identifica cuatro tipos de Alojamientos,

segn su tipo de infraestructura (definidos el 1 de marzo de 2012 en la circular enviada por la
UNGRD a gobernadores y alcaldes). Pueden ser refugios (construcciones rsticas implementadas
por la poblacin damnificada), carpas, centros colectivos y albergues (construcciones prcticas).
Tipos de Alojamientos Temporales

ALOJAMIENTO TEMPORAL
UNIFAMILIAR
MULTIFAMILIAR
CENTROS
COLECTIVOS
Los Alojamientos Temporales espontneos son espacios A menudo este tipo de Alojamiento Temporal no cumple
donde las personas damnificadas buscan refugio con las condiciones mnimas de habitabilidad o no suple
temporal, independientemente de si hay o no asistencia las necesidades de la poblacin afectada, por lo que
del Gobierno o de la comunidad internacional; un requiere modificaciones para alcanzar niveles mnimos
ejemplo son los cambuches.
de condiciones de vida.
Alojamiento Temporal unifamiliar (incluye refugios y carpas)

Alojamiento Temporal planeado
Alojamientos planeados en los que

la autoridad responsable asigna
a la poblacin damnificada un
espacio especfico a fin de instalar la
infraestructura basada en mdulos o
carpas para albergar una sola familia
y compartir los espacios comunitarios
como cocina, comedor y servicios
sanitarios.
Ayapel, Crdoba. Foto OIM 2011
Los Alojamientos Temporales planeados son aquellos los estndares internacionales. Deben tener una oferta
Sabanalarga, Atlntico. Foto OIM 2012 Norte de Santander. Foto OIM 2011.
Alojamiento Temporal multifamiliar (incluye albergues)
en los que la autoridad responsable (p. ej. el Gobierno completa de servicios, incluido suministro de agua,
Alojamientos planeados en los que

la autoridad responsable asigna
a la poblacin damnificada un
espacio especfico a fin de instalar la
infraestructura basada en mdulos
para alojar varias familias en unidades
habitacionales independientes. Las
familias
comparten
los
espacios
comunitarios como cocina, comedor,
recreacin y servicios sanitarios, entre
otros.
Nacional) asigna a la poblacin damnificada un espacio distribucin de alimentos, distribucin de ayuda no

especfico para tal fin, el cual ha sido preferentemente alimentaria y educacin, entre otros.
preparado como Alojamiento Temporal de acuerdo con
Identifique con una X si el Alojamiento Temporal que usted gestiona es:

Espontneo
26
Planeado
Corregimiento Santiago Apstol, San

Benito Sucre. Foto OIM 2011
Manat, Atlntico. Foto OIM 2012
Carmen de Pioya Caldono/Cauca. Foto

OIM 2013
27
Parte 2
Centros colectivos
Florencia, Caquet. Foto OIM 2010
Estructuras preexistentes que se

utilizan para el asentamiento colectivo
y comunitario de la poblacin
damnificada. En este caso, los centros
colectivos incluyen edificios de todo
tipo, tamao y forma de ocupacin
(iglesias, centros deportivos, casas
de cultura y coliseos, entre otros).
Los centros colectivos pueden ser
planeados
(construcciones
que
cumplen una doble funcin o que
han sido asignados por la autoridad
responsable
y
preferentemente
preparados
como
Alojamiento
Temporal) o espontneos, cuando
han sido establecidos por las mismas
personas damnificadas por iniciativa
propia, sin aprobacin formal ni
coordinacin con las autoridades.
RECUERDE: Debido a sus caractersticas los Alojamientos Temporales deben
2.2 El Sistema de Manejo de

Alojamientos Temporales
El objetivo general de la Gestin de Alojamientos Temporales es asegurar que las personas
que se ven forzadas a abandonar sus hogares puedan gozar de la garanta de sus derechos
humanos bsicos mientras se encuentren reubicadas en el Alojamiento.
Una gestin efectiva es el resultado del trabajo conjunto de muchos actores a nivel nacional,
departamental y municipal, con miras a alcanzar estndares comunes y una respuesta
coordinada. El manejo efectivo de los Alojamientos Temporales resulta del trabajo articulado
entre tres tipos de funciones: gestin, coordinacin y administracin. Este trabajo articulado
es conocido a nivel global como el Sistema de Manejo de Alojamientos Temporales.
En el esquema y el marco siguientes se definen las tres funciones y se presentan ejemplos de
algunas actividades, as como los actores responsables de definir las polticas y los protocolos
para el desarrollo o la ejecucin directa de las funciones.
MULTIFAMILIAR
UNIFAMILIAR
CENTROS
COLECTIVOS
constituir un ltimo recurso para brindar refugio a poblaciones damnificadas.
Identifique con una X el tipo de Alojamiento Temporal que usted gestiona:
UNIFAMILIAR
MULTIFAMILIAR
COORDINACIN
Municipal
CENTROS
COLECTIVOS
A+B+C
Gestin
Gestin
Gestin
C
COORDINACIN
Departamental
COORDINACIN
Nacional
A+B+C+
D+E+F
COORDINACIN
Municipal
D+E+F
Gestin
Gestin
Gestin
Administracin
A+B+C+D+E+F
28
29
Parte 2
GESTIN
La coordinacin de servicios dentro de un

Alojamiento Temporal y el mantenimiento de la
infraestructura del mismo.
COORDINACIN
La coordinacin de la respuesta humanitaria para

varios Alojamientos Temporales.
ADMINISTRACIN
El cumplimiento de funciones administrativas

aplicables a todos los Alojamientos Temporales.
Sus actividades incluyen:

- Coordinar la planeacin y seguimiento de las
actividades en las tres fases del ciclo de vida del
Alojamiento Temporal (ver Parte 6).
- Prevenir, identificar y reportar incidentes de
proteccin a los actores relevantes (ver Parte 7).
- Establecer una estructura participativa y efectiva
en el Alojamiento Temporal para garantizar que
la poblacin albergada contribuya a su gestin
(ver Parte 8).
- Fortalecer las capacidades de la poblacin

damnificada y fomentar las estrategias de
medios de subsistencia (ver Parte 9)
- Recolectar y compartir informacin con los
actores relevantes acerca de los vacos de
servicios y proteccin y mantener registros
actualizados de la poblacin (ver Parte 10).
En Colombia, algunos actores que trabajan en

la Gestin de Alojamientos Temporales son:
- Funcionarios de la administracin municipal o
departamental designados.
- Operadores como la Cruz Roja Colombiana,
cajas de compensacin familiar, la Iglesia y
lderes comunitarios, entre otros.
- Comits de Alojamientos Temporales
compuestos por miembros de las comunidades
damnificadas.

- Desarrollar estrategias, lineamientos nacionales,
estndares y herramientas estandarizadas para
el manejo de Alojamientos Temporales.
- Difundir y aplicar las herramientas
estandarizadas para el manejo de Alojamientos
Temporales.
- Definir y coordinar los roles y responsabilidades
de los actores que trabajan en los Alojamientos
Temporales.
- Coordinar el flujo efectivo de la informacin
entre los niveles nacional, departamental y
municipal.
- Asegurar que se consulte e involucre a la

poblacin damnificada en todas las etapas de la
respuesta humanitaria.
- Fortalecer las capacidades de los actores
relevantes en la Gestin de Alojamientos
Temporales.
- Plantear indicadores relevantes para
la evaluacin de la funcionalidad de los
Alojamientos Temporales.
- Asegurar que los estndares internacionales
sean aplicados en los Alojamientos Temporales.
Algunos actores que trabajan en la

Coordinacin de Alojamientos Temporales
son:
- Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo
de Desastres
- Gobernaciones
- Alcaldas
- Consejos Territoriales de Gestin del Riesgo
de Desastres

- Proporcionar seguridad en los Alojamientos
Temporales.
- Designar, abrir y cerrar los Alojamientos
Temporales.
- Proteger los derechos humanos de las personas
damnificadas.
- Resolver los conflictos debidos a la apropiacin
de tierras.
- Asegurar los derechos de ocupacin para los
Alojamientos Temporales.
- Proporcionar soluciones duraderas a la
poblacin damnificada.
- Prevenir desalojos o reubicacin de la
poblacin damnificada sin una identificacin
previa de soluciones duraderas.
- Mantener el orden pblico y el carcter civil de

los Alojamientos Temporales.
- Facilitar el acceso de las agencias humanitarias
a los Alojamientos Temporales.
- Expedir la documentacin, los permisos y
las licencias necesarios (como certificados de
nacimiento, cdulas de identificacin, permisos
de viaje, certificados de defuncin, etc.) a la
Algunos actores que trabajan en la

Administracin de Alojamientos Temporales
son:
- Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo
de Desastres
- Ministerios
- Gobernacines
- Alcaldas
- Registradura Nacional del Estado Civil
RECUERDE: La gestin efectiva de los Alojamientos Temporales implica el

compromiso y el trabajo sincronizado de todos los actores del sistema que cumplen
las tres funciones del mismo. Es importante recalcar que un mismo actor puede
desempear actividades en ms de una funcin.
30
31
La gestin efectiva de este Alojamiento Temporal depende de tres factores fundamentales:
1. Su capacidad y voluntad
como Gestor(a) y de los
comits
coordinar
para
las
organizar
Parte
actividades
diarias.
2. La participacin activa de la
poblacin damnificada en las
estructuras de coordinacin y
las actividades diarias.
3. La voluntad, el apoyo
coordinado y los recursos
aportados de manera efectiva
por
los
actores
nivel
municipal, departamental y
nacional.
32
INTRODUCCIN
A LA GESTIN DE
ALOJAMIENTOS TEMPORALES
33
NOTAS DEL GESTOR(A)
34
Parte 3
3.1 Qu es la Gestin de
Alojamientos Temporales?
Lo que se debe hacer en un Alojamiento Temporal
Usted podr identificar los componentes principales de la Gestin de Alojamientos Temporales y su

importancia al comparar las siguientes dos escenas con las preguntas gua como referencia.
Preguntas gua
- Cul Alojamiento Temporal parece proveer servicios bsicos a sus residentes? Hay agua,
opciones educativas, instalaciones de salud, refugio, etc.?
- Cul Alojamiento Temporal parece ms seguro?
- Cul Alojamiento Temporal parece ofrecer la oportunidad de que los miembros de la comunidad
participen en sus actividades?
- En cul Alojamiento Temporal los residentes parecen estar viviendo con dignidad y un nivel
aceptable de bienestar?
- Cul Alojamiento Temporal parece tomar en cuenta las necesidades especficas de los miembros
de la comunidad? (Ej. mujeres, adultos mayores, nios y nias, etc.).
Lo que no se debe hacer en un Alojamiento Temporal
- Cul Alojamiento Temporal parece ser incluyente en cuanto a diversidad tnica?

- Cul Alojamiento Temporal parece estar mejor gestionado?
- Quin coordina y organiza las actividades?
Imagnese lo que suceder con las dos comunidades que estn representadas en estas escenas
despus de que termine la emergencia y las personas ya no necesiten ms asistencia ni proteccin
y puedan retornar a sus lugares de origen o ser reubicadas.
- Cul grupo se encuentra en mejores condiciones para reconstruir sus vidas y los aspectos crticos
de su comunidad de origen a su regreso? Por qu?
- Cul grupo estar mejor preparado para enfrentar otra emergencia en el futuro? Por qu?
35
36
Parte 3
3.2 Componentes de la Gestin del

3.2.1 La comunidad del Alojamiento Temporal
MARCO LEGAL Y
NORMAS MNIMAS
INTERNACIONALES
PROTECCIN
SERVICIOS/ASISTENCIA
PROTECCIN
GESTIN DEL
ALOJAMIENTO
TEMPORAL
GESTIN DEL
ALOJAMIENTO
TEMPORAL
MARCO LEGAL Y
NORMAS MNIMAS
INTERNACIONALES
PARTICIPACIN
COMUNITARIA
El objetivo de la Gestin de Alojamientos Temporales es

proteger los derechos humanos de cada miembro de la
comunidad damnificada. Por esto, es fundamental que usted
como Gestor(a) conozca los residentes del Alojamiento
Temporal.
PARTICIPACIN
COMUNITARIA
La comunidad damnificada del Alojamiento Temporal que usted gestiona consta de:
La Gestin de Alojamientos Temporales consiste en proveer ASISTENCIA y PROTECCIN

a las personas damnificadas mediante el cumplimiento de los acuerdos del MARCO LEGAL
DE PROTECCIN y las NORMAS MNIMAS de asistencia humanitaria, la PARTICIPACIN
de la poblacin damnificada en las actividades del Alojamiento Temporal y la garanta de los
derechos humanos bsicos de estas poblaciones.
37
Nmero total de residentes:

Nmero de:
Hombres
Mujeres
Nios
Nias
Adultos mayores
Personas enfermas o
con discapacidades
38
Parte 3
3.2.2 Los componentes de la Gestin

de Alojamientos Temporales
3.2.3 Servicios y asistencia para la

comunidad damnificada
PARTICIPACIN
COMUNITARIA
PROTECCIN
PROTECCIN
MARCO LEGAL Y
NORMAS MNIMAS
INTERNACIONALES
GESTIN DEL
ALOJAMIENTO
TEMPORAL
GESTIN DEL
ALOJAMIENTO
TEMPORAL
Las actividades de proteccin aseguran que las

poblaciones damnificadas tengan acceso a:
Seguridad fsica
Seguridad legal
Seguridad material
Proteccin contra el dao
Acceso a la justicia y documentos
Igualdad de acceso a bienes y
o maltrato.
legales tales como registros
servicios bsicos.
MARCO LEGAL Y
NORMAS MNIMAS
INTERNACIONALES
PARTICIPACIN
COMUNITARIA
Todas las actividades que contribuyen a satisfacer las

necesidades bsicas de las personas damnificadas
en trminos de:
Alojamiento
Comida
Agua
Educacin
Insumos no alimentarios
Salud
civiles de nacimiento y cdulas de

ciudadana.
39
40
Parte 3
3.2.4 La participacin de la
3.2.5 El Marco Legal de Proteccin y las

normas mnimas Esfera
PARTICIPACIN
COMUNITARIA
PROTECCIN
PROTECCIN
MARCO LEGAL Y
NORMAS MNIMAS
INTERNACIONALES
GESTIN DEL
ALOJAMIENTO
TEMPORAL
GESTIN DEL
ALOJAMIENTO
TEMPORAL
Todas las actividades que contribuyen a la inclusin

activa de la poblacin damnificada en:
MARCO LEGAL Y
NORMAS MNIMAS
INTERNACIONALES
PARTICIPACIN
COMUNITARIA
Estas son las dos referencias fundamentales que

lo guiarn a usted como Gestor(a) del Alojamiento
Temporal en relacin con los niveles mnimos de
suministro de servicios y proteccin para mantener
el derecho de cada persona damnificada que resida
en el Alojamiento Temporal a llevar una vida digna:
ElProyectoEsfera
Carta
Humanitariay
normasmnimas
paralarespuesta
humanitaria
La toma de decisiones
Las actividades diarias

EdiCin2011
Los Principios Rectores del

desplazamiento interno
Las normas mnimas Esfera
Abarca
servicios bsicos para garantizar los derechos
las
principales
consideraciones
de proteccin para promover y defender
Ayudan a definir los niveles mnimos de

humanos de la poblacin damnificada.
los derechos humanos de la poblacin

damnificada.
Los comits
41
El desarrollo de capacidades
42
Parte 3
3.3 El ciclo de vida de un Alojamiento

Temporal
Los Alojamientos Temporales son establecidos por un periodo especfico y buscan brindar
asistencia y proteccin a comunidades damnificadas que han sido forzadas a abandonar sus
hogares y lugares de origen. En general, existen tres fases en el ciclo de vida de un Alojamiento
Temporal, claramente entrelazadas. Las necesidades de las personas damnificadas y las
actividades cambian con cada fase del ciclo de vida.
INSTALACIN Y
APERTURA
CUIDADO Y
MANTENIMIENTO
INSTALACIN Y
APERTURA
CUIDADO Y
MANTENIMIENTO
CIERRE Y
SOLUCIONES
DURADERAS
La manera en que un Alojamiento Temporal se planea y se instala tendr un efecto crtico en

la salud, el bienestar y la proteccin de la poblacin que lo habita, en cmo se manejan las
actividades diarias y en la participacin de la comunidad durante el tiempo que est ocupado.
Las actividades en esta fase incluyen:
CIERRE Y
SOLUCIONES
DURADERAS
Disposicin de instalaciones tales como unidades
Registro de la poblacin damnificada y la identificacin
habitacionales, bateras sanitarias, reas de cocina,
de personas con necesidades especficas.
vertederos de basuras, fuentes y puntos de acceso a

agua.
A continuacin se presentan algunos ejemplos de actividades de cada una

de las fases del ciclo de vida del Alojamiento Temporal.
43
Establecimiento de los comits del Alojamiento
Planeacin coordinada con las autoridades respectivas
Temporal.
en la identificacin de soluciones duraderas y del cierre

desde la etapa inicial de la instalacin del Alojamiento
Temporal.
44
Parte 3
INSTALACIN Y
APERTURA
CUIDADO Y
MANTENIMIENTO
CIERRE Y
SOLUCIONES
DURADERAS
Durante esta fase, la ms extensa del ciclo de vida del Alojamiento Temporal, la poblacin
damnificada reside en el Alojamiento y se llevan a cabo las actividades diarias.
Trabajo de mantenimiento de instalaciones, tales como
Monitoreo de las personas recin llegadas y de las que
unidades habitacionales, bateras sanitarias, reas de
abandonan el Alojamiento Temporal.
INSTALACIN Y
APERTURA
CUIDADO Y
MANTENIMIENTO
CIERRE Y
SOLUCIONES
DURADERAS
El cierre de un Alojamiento Temporal ocurre cuando la poblacin damnificada puede acceder

a una solucin duradera y ya no necesita asistencia o proteccin especficas para su situacin.
Por lo general, las comunidades damnificadas:
1. Regresan a sus lugares de origen.
2. Se integran dentro del rea de reubicacin.
cocina, vertederos de basura, desages, carreteras y

caminos, etc.
3. Se asientan en otra parte del pas menos propensa a

Monitoreo de servicios y de necesidades de proteccin.
Fomento de la participacin de la poblacin
nuevos desastres.
damnificada en las actividades diarias del Alojamiento

Temporal; por ejemplo, comits, procesos de toma de
decisiones y limpieza diaria de la infraestructura.
45
46
Parte 3
Para garantizar que puedan darse estas soluciones duraderas en el cierre del Alojamiento
Temporal, es importante planear las actividades que se llevarn a cabo en esta fase. Por ejemplo:
Identifique con una X la fase en la que se encuentra el Alojamiento Temporal

que usted gestiona:
INSTALACIN Y
APERTURA
Registrar la salida de las personas que abandonan el
CUIDADO Y
MANTENIMIENTO
CIERRE Y
SOLUCIONES
DURADERAS
Desmantelar los servicios y las infraestructuras.
Alojamiento Temporal y proveer asistencia en el retorno

a las personas con necesidades especficas.
Efectuar una limpieza profunda, desmantelar las

infraestructuras temporales y eliminar las basuras
para utilizar de manera sostenible la tierra donde se
instal el Alojamiento Temporal y evitar la degradacin
ambiental.
RECUERDE: Las necesidades de las personas damnificadas y las actividades en

los Alojamientos Temporales cambian con cada fase el ciclo de vida.
47
48
NOTAS DEL GESTOR(A)
Parte
EL MARCO LEGAL DE
PROTECCIN Y LAS NORMAS
MNIMAS ESFERA
49
50
Parte 4
4.1 El Marco Legal de Proteccin
En Colombia, el trmino desplazado se refiere a
MARCO LEGAL Y
NORMAS MNIMAS
INTERNACIONALES
las personas desplazadas en el marco del conflicto

PROTECCIN
GESTIN DE
ALOJAMIENTO
TEMPORAL
armado interno, como se estipula en la Ley 387 de

1997 (Artculo 1), y la Ley 1448 de Vctimas y Restitucin
de Tierras del 2011 (Pargrafo 2, Artculo 3 y Artculo
60). Las personas que se ven forzadas a migrar a
causa de desastres naturales se denominan personas
damnificadas. Para efectos del presente captulo, el
PARTICIPACIN
COMUNITARIA
trmino estar ajustado al marco legal internacional

que considera a la poblacin damnificada dentro de los
Principios Rectores del desplazamiento interno.
El Marco Legal de Proteccin es la principal fuente internacional para garantizar la proteccin

de poblaciones desplazadas. Este marco es uno de los cimientos de la Gestin de Alojamientos
Temporales. La principal herramienta para aplicar el Marco Legal de Proteccin en la Gestin
de Alojamientos Temporales son los Principios Rectores del desplazamiento interno.
51
Parte 4
4.2 Los Principios Rectores

del desplazamiento interno
Condensan en un solo documento las principales
consideraciones y componentes de las leyes
internacionales que son relevantes para la
proteccin de las personas en situaciones de
desplazamiento interno.
Sirven como estndar internacional para
guiarlo a usted como Gestor(a) del Alojamiento
Temporal, a las autoridades y a otros actores
relevantes en la prestacin de asistencia y
proteccin a las personas desplazadas a causa
de violencia o desastres naturales.
4.3 Principios clave en tiempos

de emergencia
El relato ilustrado que se presenta a continuacin muestra algunos de los Principios Rectores
del desplazamiento interno. Se recomienda que comparta esta herramienta con los actores
relacionados con la Gestin de Alojamientos Temporales, incluidos los miembros de la
comunidad damnificada, con miras a incentivarlos a tomar parte en la proteccin de los
derechos de las personas damnificadas.
Esta Gua incluye un afiche de esta herramienta en el bolsillo interno para que usted lo coloque
en el mural informativo del Alojamiento Temporal.
Los Principios Rectores del desplazamiento interno pueden ser consultados en su totalidad en
el siguiente portal de Internet:
www.idpguidingprinciples.org
Son una herramienta prctica para el monitoreo

de la proteccin y la concientizacin acerca de
los derechos de las personas damnificadas.
Principios Rectores del desplazamiento interno.

OCHA, 1998
Identifican los derechos relevantes para la

proteccin de las personas desplazadas en
todas las fases del desplazamiento e incluyen:
1. Principios relativos a la proteccin contra
los desplazamientos.
2. Principios relativos a la proteccin durante
el desplazamiento.
3. Principios relativos a la asistencia
humanitaria.
4. Principios relativos al regreso, el
reasentamiento y la reintegracin.
52
53
Caja de herramientas para la Gestin de Alojamientos Temporales
PRINCIPIOS CLAVES EN TIEMPOS DE EMERGENCIA

Saba usted que tenemos los
mismos derechos que todos los
dems; a pesar que
Adaptado de la Gua de Principios de Desplazamiento Interno UNOCHA (1998)
Las personas
derecho a comida, agua,

alojamiento, ropa y servicio
mdico
Ustedes conocen los principios

de asistencia humanitaria para
atender a las personas
P
54
55
56
Parte 4
4.4 Las normas mnimas Esfera
PROTECCIN
GESTIN DE
ALOJAMIENTO
TEMPORAL
MARCO LEGAL Y
NORMAS MNIMAS
INTERNACIONALES
PARTICIPACIN
COMUNITARIA
A nivel internacional, se han concertado normas mnimas

para la prestacin de asistencia humanitaria que
establecen los lineamientos de diseo, consolidacin
y mejoramiento de los Alojamientos Temporales. Estas
normas constituyen un cimiento de la gestin de los
Alojamientos Temporales y son la referencia tcnica que
gua a los actores involucrados en su manejo.
ElProyectoEsfera
Carta
Humanitariay
normasmnimas
paralarespuesta
humanitaria
Una de las normas ms comunes, el manual del proyecto

Esfera, se ha convertido en una referencia mundial utilizada
por los actores humanitarios nacionales e internacionales.
Es importante tener en cuenta que, en algunos casos, las

normas mnimas no se pueden alcanzar por diferentes razones,
como acceso limitado a la poblacin damnificada o recursos
insuficientes disponibles en el momento de la respuesta. Sin
embargo, estas normas son un punto en comn para la aplicacin
de estndares nacionales, cuando corresponda, y sirven como
gua para garantizar que se preste la mejor asistencia posible en
la situacin que se enfrente.
Las normas mnimas se aplican en todas las fases de la emergencia:
preparacin para desastres, respuesta y recuperacin inicial.
EdiCin2011
En el video incluido en el bolsillo interno de esta Gua, podr encontrar las normas mnimas ms
relevantes en la instalacin del Alojamiento Temporal. Si su Alojamiento Temporal se encuentra
en la fase de cuidado y mantenimiento, coordine con las autoridades locales aquellos aspectos
que requieran ser fortalecidos para acercarse a las normas mnimas.
VIDEO
Gestin de
Alojamientos
Observe algunas de las normas ms relevantes que, si se cumplen debidamente, previenen

accidentes y riesgos para la salud de la comunidad:
Video de normas mnimas Esfera para la

Gestin de Alojamientos Temporales incluido
en el bolsillo interno de esta Gua.
Cocinar fuera de las unidades
Instalacin adecuada de los
Animales de corral debidamente
habitacionales.
recipientes para la disposicin de
encerrados.
las basuras.
57
RECUERDE: En el caso de los centros colectivos, dado que son estructuras

preexistentes, algunas normas mnimas no aplican; por ejemplo, el espacio
abierto por persona.
Consulte la Parte 6.2.1
58
NOTAS DEL GESTOR(A)
Parte
LAS RESPONSABILIDADES
DEL GESTOR(A) DEL
60
Parte 5
5.1 El perfil del Gestor(a) del

El Gestor(a) de un Alojamiento Temporal tiene varias caractersticas similares a las de un lder
comunitario. Sin embargo, asumir el papel de un Gestor(a) requiere algunas competencias
particulares, tales como poseer los conocimientos especficos sobre la Gestin de Alojamientos
Temporales, disponer de habilidades organizativas y ser imparcial para tomar decisiones con
base en criterios objetivos, sin influencias de sesgos, ni prejuicios ni tratos diferenciales.
El Gestor(a) de un Alojamiento Temporal vela por los derechos y el bienestar de todos los
miembros de la comunidad.
Notas del Gestor(a)
61
Parte 5
PERFIL DEL GESTOR(A) DEL ALOJAMIENTO
PERFIL DEL LDER COMUNITARIO
Conocedor de su
comunidad
Capaz de escuchar
Capaz de convocar y
movilizar a la comunidad
Imparcial
Conoce a los actores locales

responsables del manejo de
los Alojamientos Temporales
Conoce sobre la Gestin

de Alojamientos
Observador
Capaz de escuchar
Toma decisiones con el
comit del Alojamiento
Observador
Establece canales de
comunicacin
Afronta
adecuadamente
los problemas de
su comunidad
Respetuoso
Vocacin
comunitaria
Reservado
Sincero
Tiene capacidad de
negociacin con la
comunidad y los actores
responsables del manejo
del Alojamiento
Responsable
Transparente
Imparcial
Articula y coordina
esfuerzos y recursos de la
comunidad alojada
Administra eficientemente
los recursos del
Alojamiento
Solidario
Sencillo
Amable
Sabe cmo
distribuir las
actividades en
su comunidad
Humilde
Reconoce el trabajo
de los miembros de su
comunidad
Capaz de organizar
y motivar a la
comunidad
Reservado
Sincero
Establece una estructura

participativa y asegura la
inclusin de toda la comunidad
Informa oportuna
y claramente a las
autoridades competentes
Evala con otros gestores y

lderes de la comunidad el
progreso del Alojamiento
Temporal
Algunas caractersticas y cualidades

del lder comunitario
62
Coordina la planeacin y
seguimiento de las actividades
en las tres frases del ciclo de
vida del Alojamiento Temporal
Planifica adecuadamente todas

las actividades relacionadas
con la Gestin del Alojamiento
Previene, identifica y reporta

incidentes de proteccin a
los actores relevantes
Algunas caractersticas y cualidades

del Gestor(a) ideal
63
Parte 5
5.2 Las responsabilidades del Gestor(a)

Establecer una estructura participativa efectiva

en el Alojamiento Temporal para asegurar que la
poblacin albergada contribuya a su gestin
En su funcin como Gestor(a) del Alojamiento Temporal, usted tiene
(ver Parte 8).
cinco responsabilidades para garantizar un funcionamiento efectivo del

Alojamiento y el bienestar de los miembros de la comunidad. Recuerde
que para el desempeo de estas funciones usted debe contar con el
apoyo de los comits del Alojamiento Temporal, los miembros de la
comunidad damnificada y las autoridades correspondientes.
Fortalecer las capacidades de la poblacin
damnificada y fomentar las estrategias de
medios de subsistencia (ver Parte 9).
Coordinar la planeacin y seguimiento de las

actividades en las tres fases del ciclo de vida del
Alojamiento Temporal (ver Parte 6).
Recolectar y compartir informacin con los
actores relevantes acerca de los vacos de
servicios y proteccin y mantener registros
actualizados de la poblacin (ver Parte 10).
Prevenir, identificar y reportar a los actores

relevantes los incidentes de proteccin
(ver Parte 7).
64
Esta Gua aborda cada una de las cuatro responsabilidades en detalle y provee herramientas
prcticas para facilitar su trabajo como Gestor(a).
65
NOTAS DEL GESTOR(A)
Parte
RESPONSABILIDAD DEL GESTOR(A) DEL

ALOJAMIENTO TEMPORAL: COORDINAR
LA PLANEACIN Y EL MANEJO DE
ACTIVIDADES EN LAS TRES FASES DEL
CICLO DE VIDA DEL ALOJAMIENTO
67
Parte 6
6.1 Coordinar la planeacin y

seguimiento de las actividades diarias
La gestin efectiva de las actividades diarias de un Alojamiento Temporal implica el trabajo
sincronizado de una gran cantidad de actores, incluidas las autoridades municipales, proveedores
de servicios, ONG, comits del Alojamiento Temporal y organizaciones culturales y educativas,
entre otras. Igualmente, cada da se llevan a cabo mltiples actividades en el Alojamiento
Temporal.
Su papel como Gestor(a) es fundamental para garantizar la coordinacin entre los diferentes
actores as como la planeacin e implementacin exitosa de las actividades diarias. A
continuacin se presentan cuatro herramientas clave que facilitarn el desempeo de su funcin
como coordinador de actores y actividades:
1. Lista de actores clave a nivel municipal.

2. Lista de las personas encargadas de los comits del Alojamiento Temporal.
3. Formato de actores y actividades diarias del Alojamiento Temporal.
4. Gua para la organizacin de actividades en el Alojamiento Temporal.
Notas del Gestor(a)
68
69
70
nombre / apellido
Nombre del
Alojamiento
cargo
Seguridad
Medios de subsistencia
Personas con discapacidad
Adultos mayores
Logstica
Salud
Educacin
Mujeres
Proteccin
Reparacin y mantenimiento
Cdigo (SIGAT)
COMIT
Nombre del
Alojamiento
nombre / apellido
telfono
Nombre y apellidos
del Gestor(a)
actividades de los comits, se recomienda colocar una copia de la lista actualizada de las personas encargadas en el
los integrantes y los lderes de cada comit. Para fomentar la participacin de los miembros de la comunidad en las
facilitar la coordinacin de las actividades en el Alojamiento Temporal. Actualice el directorio cada vez que se renueven
mural informativo.
telfono
Nombre y
apellidos del
Gestor(a)
La utilizacin de este formato le ayudar a mantener actualizado el directorio de los lderes de cada comit para
6.1.2 Lista de las personas encargadas de los

comits del Alojamiento Temporal
Inspeccin de Polica
Polica Comunitaria
Polica de Infancia y Adolescencia
Ejrcito Nacional
Otros (empresas prestadoras de servicios

pblicos, iglesias, ONG, etc.)
PROFAMILIA
Pastoral Social
Defensa Civil
Cruz Roja Colombiana
SENA
ICBF
Secretara de Cultura
Secretara de Educacin
Secretara de Salud
Coordinador(a) del Consejo Municipal de

Gestin del Riesgo de Desastres
Alcalda
Cdigo (SIGAT)
Actores clave a nivel municipal
contactar con facilidad; por ejemplo, la lnea de atencin gratuita y permanente del ICBF.
autoridades cules de estos contactos clave deben aparecer en el mural informativo para que toda la comunidad los pueda
Temporal es fundamental contar con un directorio actualizado de actores clave para contactarlos. Puede evaluar con las
Esta es una Gua de algunas de las instituciones que deben apoyar el Alojamiento Temporal. Como Gestor(a) del Alojamiento
6.1.1 Lista de actores clave a nivel municipal
GESTO
GESTO
R(A)
R(A)
71
ACTIVIDAD
Jornada de limpieza
FECHA
12.03.2013
Cdigo (SIGAT)
Comit de
mantenimiento en
coordinacin con el
hospital municipal
INSTITUCIN
O PERSONA
ENCARGADA
Alojamiento
Nombre del
30 participantes,
hombres y mujeres de la
comunidad y de todas
las edades
NMERO Y PERFIL
DE PARTICIPANTES/
BENEFICIARIOS
Se limpiaron las reas

comunes del Alojamiento
Temporal y se sensibiliz
a la comunidad sobre la
importancia de mantener
los espacios comunes
en buenas condiciones
para evitar brotes de
enfermedades
RESULTADO/
OBSERVACIONES
Gestor(a)
Nombre y apellido del
FORMATO REGISTRO DE ACTORES Y ACTIVIDADES DIARIAS EN EL ALOJAMIENTO TEMPORAL
continuacin presenta un ejemplo de registro que usted puede utilizar como modelo.
coordinacin efectiva y el seguimiento de las actividades a lo largo del ciclo de vida del Alojamiento Temporal. El formato a
de las intervenciones de estos actores y de las actividades por parte del Gestor(a) es fundamental para garantizar la
En un Alojamiento Temporal pueden intervenir varios actores y llevarse a cabo varias actividades diarias. El registro detallado
6.1.3 Formato de actores y actividades diarias

R(A)
FIRMA DE LA
INSTITUCIN
O PERSONA
ENCARGADA
GESTO
Parte 6
Parte 6
6.1.4 Gua para la

organizacin de actividades en
el Alojamiento Temporal
GESTO
R(A)
Como Gestor(a) del Alojamiento Temporal usted puede gestionar ante las autoridades locales
y las instituciones del municipio y del departamento la organizacin e implementacin de
mltiples actividades sobre temas especficos y variados, tales como talleres de salud, higiene,
convivencia, desarrollo de habilidades para el trabajo, capacitaciones para los comits,
jornadas de cine, actividades deportivas, recreativas, educativas, jornadas de limpieza general,
mantenimiento y reparacin de la infraestructura, entre muchas otras.
Es necesario considerar la importancia que tiene la planeacin para el desarrollo exitoso de

cualquier tipo de actividad. Se recomienda seguir cinco pasos para planear efectivamente las
actividades:
Definir la actividad y su objetivo
Identificar el lugar de la actividad dentro o fuera del Alojamiento Temporal

teniendo en cuenta que sea accesible, incluso para personas con alguna
discapacidad. Es importante que todos sepan dnde es y con qu
infraestructura cuenta.
72
Parte 6
Identificar la fecha y duracin de la actividad. Se recomienda planear las

actividades de mayor concentracin en las horas de la maana y considerar
un tiempo adicional por si se presentan muchas preguntas e inquietudes o
alguna actividad adicional.
Definir quin ser el responsable de organizar la actividad y a quin se

invitar. Se debe tener claridad en cuanto al tipo de participantes que se
desea tener en la actividad y cmo se har la convocatoria, que puede
publicarse en el mural del Alojamiento con un anuncio sencillo, mediante
circular si es para un grupo pequeo, voz a voz por medio de los comits y
mediante letreros en sitios estratgicos.
Persona/Institucin encargada
Personas invitadas/beneficiarios
Cumplir con los compromisos que se hayan adquirido en la actividad le permitir ganar
credibilidad y confianza en las personas para futuros eventos.
Como Gestor(a) del Alojamiento Temporal, usted tendr la responsabilidad de organizar,
coordinar y monitorear mltiples actividades en cada fase del ciclo de vida para proteger los
derechos y satisfacer las necesidades bsicas de cada miembro de la comunidad damnificada.
Los comits y la comunidad le sern de gran ayuda en este proceso. A continuacin se presenta
una serie de herramientas que incluyen las principales actividades de cada fase del ciclo de vida
del Alojamiento Temporal.
Notas del Gestor(a)
Es importante definir el proceso para cumplir con el objetivo de la actividad.

Cuando la actividad es propia de la comunidad, en la que no se requiere la
participacin de actores externos, es importante tener una lista de materiales
o recursos para preparar y realizar la actividad. Motive la participacin de
todos, tenga en cuenta las opiniones y conocimientos, pues esto har que
las personas se sientan reconocidas y se motiven a aprender y ensear lo
que saben.
RECUERDE: Hay actividades que podrn ser organizadas y lideradas por el Gestor(a)
y los comits y otras que debern ser coordinadas con las autoridades locales para
que sean lideradas y desarrolladas con la participacin de la comunidad.
73
74
Parte 6
6.2 Herramientas para la instalacin y

apertura del Alojamiento Temporal
La localizacin e instalacin de un Alojamiento Temporal tiene una gran incidencia en el tipo de
acceso a la asistencia y a la proteccin que se ofrece a la poblacin damnificada.
6.2.1 Criterios para la seleccin

del lugar y la organizacin del
Caractersticas
Las normas mnimas Esfera se aplican en la organizacin del Alojamiento Temporal como una
forma de garantizar que se respeten los derechos bsicos de la poblacin damnificada.
Las autoridades nacionales, departamentales y municipales tienen la responsabilidad principal
de identificar la ubicacin adecuada para un Alojamiento Temporal. Sin embargo, es importante
que la poblacin damnificada y la comunidad de acogida tomen parte activa en el proceso.
Tambin las personas con necesidades especficas dentro de la poblacin afectada necesitan
participar activamente.
Cuando se identifica, selecciona y organiza un Alojamiento Temporal para la poblacin
damnificada, es esencial considerar criterios de seleccin del lugar, el tipo de estructura y las
caractersticas mnimas para su organizacin. En este captulo se presentan algunas herramientas
para guiar a los actores relevantes en estos aspectos. Sin embargo, en la medida de lo posible,
el anlisis del lugar fsico, de la estructura para el establecimiento de un Alojamiento Temporal
y su organizacin deben ser realizados por expertos.
INSTALACIN Y
APERTURA
CUIDADO Y
MANTENIMIENTO
Estndar o
lineamiento
Ilustracin
NO
Seleccin del lugar
1 y 5%
Topografa
El terreno cuenta con

una pendiente entre el
1% y el 5%?
Seguridad
El lugar se encuentra
libre de riesgos de
inundacin, vientos
fuertes o cualquier otro
riesgo ambiental?
Seguridad
El Alojamiento
Temporal est
protegido del impacto
del conflicto armado?
CIERRE Y
SOLUCIONES
DURADERAS
Accesibilidad
El Alojamiento
Temporal tiene fcil
acceso en cualquier
poca del ao?
Considere el suministro de
bienes/servicios, y el acceso
a los servicios bsicos en los
alrededores.
RECUERDE: Hay otras actividades importantes que se llevan a cabo durante la

primera fase del ciclo de vida del Alojamiento Temporal, tales como el registro
Comunidad de
de la poblacin damnificada, la identificacin de personas con necesidades
acogida
especficas y el establecimiento de las estructuras y mecanismos de participacin.
75
Se ha establecido una
relacin cooperativa
con la comunidad de
acogida?
76
Parte 6
Tipo de suelo
Las condiciones del

terreno son estables
para la instalacin del
Alojamiento Temporal?
rboles y vegetacin
Evite los suelos arenosos o

arcillosos.
Caractersticas
Estndar o
lineamiento
Ilustracin
Organizacin del Alojamiento Temporal
NO
Superficie del
Alojamiento
Proceso de
planeacin
Gestin
Caminos
77
La organizacin del
Alojamiento Temporal se
basa en un proceso de
planeacin que tiene en
cuenta todos los criterios
en esta lista?
El Alojamiento
Temporal cuenta con
un sistema de gestin
(Gestor(a), comits,
normas de convivencia
y mecanismos
de resolucin de
conflictos)?
El Alojamiento
Temporal cuenta con
caminos internos para
facilitar las interacciones
sociales?
Carreteras
Por razones de
seguridad y proteccin,
no hay carreteras
pblicas que atraviesen
el Alojamiento
Temporal?
Animales
El Alojamiento
Temporal cuenta con un
espacio asignado para
resguardar animales
separados de las reas
habitacionales?
CO M I T
rea de vivienda
DE AS EO
ALOJAMIENTO TEMPOR
AL
BI EN VE N ID O
S
Hay rboles en el
Estos pueden brindar
sombra, reducir la
erosin del suelo y
prevenir la presencia
excesiva de polvo.
Distancia mnima
entre estructuras
Personas con
necesidades
especficas
Asuntos culturales
El Alojamiento
Temporal cuenta con
el espacio suficiente
para todas las personas
(al menos 45 m por
persona incluido espacio
abierto)?
El Alojamiento
Temporal cuenta con
un rea de vivienda
suficiente para todas
las personas (superficie
cubierta mnima de 3.5
m por persona)?
El Alojamiento
Temporal cuenta con al
menos 2 m de distancia
entre estructuras para
evitar la propagacin de
incendios?
Las reas de vivienda

para las personas con
necesidades especficas
estn ubicadas en
lugares accesibles con
servicios y proteccin
adecuados?
El diseo del
toma en cuenta
consideraciones sociales
y culturales?
78
Parte 6
Dignidad
reas ldicas y
recreativas
reas sociales
reas de cocina y
medios de coccin
Las reas de vivienda

han sido diseadas para
garantizar la dignidad de
los residentes (cuentan
con ventanas y un
sistema de ventilacin
adecuado)?
Privacidad y
proteccin
El Alojamiento
Temporal cuenta con
espacios y servicios
complementarios
para atencin ldica y
recreativa?
Punto para lavado de

manos cerca de las
letrinas
El Alojamiento
Temporal cuenta con
un punto de agua para
lavarse las manos al lado
de las letrinas o bateras
sanitarias?
Hay una llave de agua

por cada 250 personas?
El Alojamiento
Temporal cuenta con
reas sociales?
250
El Alojamiento
Temporal cuenta con
reas independientes
a las unidades
habitacionales para la
coccin de alimentos?
(En caso de tratarse de
lea, se requiere entre
0.6 y 2.8 kg por da para
cocinar).
El Alojamiento
Temporal cuenta con
suficientes letrinas o
bateras sanitarias (al
menos 1 por cada 20
personas)?
Las duchas y las letrinas

o bateras sanitarias
estn dividas por sexo
y adecuadamente
iluminadas?
Un tanque de agua por

cada 500 personas?
500
Punto de agua
20
PO ZO
Hay un pozo de agua

por cada 400 personas?
400
Bateras
sanitarias y letrinas
Las letrinas o bateras
sanitarias estn
ubicadas a una distancia
correcta de las reas
habitacionales (mximo
a 50 m)?
79
50 m
Los puntos de agua

estn ubicados a menos
de 500 m de las reas
habitacionales?
MX. 500 mts
80
Parte 6
da
Desage
El Alojamiento
sistema de saneamiento
bsico: letrinas,
alcantarillado, desage y
pozos spticos?
Apoyo psicosocial
Acceso a servicios
para las personas
con necesidades
especficas
Agricultura y
acceso a medios de
subsistencia
Servicios de salud
Servicios de
educacin
81
Los residentes del

tienen acceso a medios
de subsistencia?
Los residentes del

cuentan con acceso a
servicios de salud?
El Alojamiento
Temporal cuenta con
servicios de educacin
para todos los nios,
nias, adolescentes y
jvenes?
da
El Alojamiento
Temporal cuenta
con programas de
apoyo psicosocial por
afectacin del desastre
y otros abusos (maltrato,
violacin, abuso sexual,
explotacin sexual o
laboral, seales de
discriminacin, entre
otros)?
Las reas comunes del

han sido adaptadas
para permitir el fcil
acceso a personas con
necesidades especficas?
Hay una caneca

disponible por
cada 10 unidades
habitacionales?
Desechos
da
co
mi
co
mi
Tiempo de espera
El tiempo de espera
de los residentes del
para obtener agua es de
menos de 30 minutos?
co
mi
alimentos
La distribucin de
alimentos incluye a
todas las familias del
da
agua
Distribucin de
co
mi
Necesidad bsica de
Cada residente del

tiene acceso a suficiente
agua? (Entre 7.5 y 15
litros/da).
Las canecas estn

ubicadas a una
distancia mxima de
100 m de las unidades
habitacionales?
10
100m
El Alojamiento
sistema de disposicin
de residuos slidos
(fosos de basura,
compostaje, reciclaje,
etc.)?
82
Parte 6
6.2.2 Consideraciones sobre el uso

de instalaciones educativas como
Centros Colectivos*
En algunos casos, los Centros Colectivos se pueden utilizar para alojar temporalmente a la
poblacin damnificada. Con frecuencia, edificios preexistentes, tales como estructuras religiosas
o centros comunales y deportivos, sirven como Centros Colectivos.
En lo posible, las escuelas no deben utilizarse como Centros Colectivos, sino solo como
ltimo recurso. Para ello, se deben identificar previamente instalaciones alternativas que
puedan utilizarse como refugio.
Las instalaciones y el mobiliario de la escuela deben
Si se utiliza una escuela como Centro Colectivo, la
protegerse para que no se daen durante el perodo en
comunidad damnificada cuidar las instalaciones para
el que se utilice como Centro Colectivo. La comunidad
que los estudiantes encuentren la infraestructura en
damnificada debe procurar el cuidado de estos
buen estado a su retorno.
Cuando el uso de escuelas sea inevitable, como Gestor(a) del Alojamiento Temporal debe
trabajar con su comunidad para utilizar la institucin educativa adecuadamente y afectar al
mnimo los nios y nias en su proceso escolar. Tenga en cuenta las siguientes recomendaciones
en coordinacin con la administracin municipal:
implementos y respetar los espacios que se hayan

designado como bodega para evitar su deterioro.
Desde un inicio se debe fijar el plazo para devolver el

establecimiento educativo a su funcin original, y este
Cuando la infraestructura de la institucin educativa se
La coexistencia de ambas funciones puede generar
plazo se debe respetar en la medida de lo posible.
comparta como escuela y como Centro Colectivo, la
nuevos riesgos de seguridad para los nios, las nias, los
Se debe hacer un esfuerzo para prevenir que familias
comunidad debe respetar los espacios de la institucin
adolescentes y los jvenes. La identificacin y gestin
enteras vivan de manera indefinida en las escuelas,
educativa para que continen con las actividades
de tales riesgos es importante; por ejemplo, se debe
mucho tiempo despus de la crisis.
escolares. Estos espacios incluyen las instalaciones de
asegurar que nios y nias de la escuela no entren en
agua y saneamiento.
contacto con adultos desconocidos.
Adaptado de la Gua para Centros Colectivos

(2010), Cluster Global de CCCM.
* En Colombia las Directivas Ministeriales N 12 y 16 de 2010 del Ministerio de Educacin Nacional

definen los lineamientos y orientaciones sobre continuidad de la prestacin del servicio educativo en
situaciones de emergencia.
83
84
Parte 6
6.2.3 Formato de acta de apertura

6.3 Herramientas para el cuidado y

mantenimiento del Alojamiento Temporal
Establecer un acta de apertura del Alojamiento Temporal es fundamental para oficializar

la existencia del mismo y su funcin como Gestor(a) ante las autoridades. Si an no se ha
diligenciado el acta del Alojamiento Temporal que usted gestiona, se recomienda coordinar
su diligenciamiento con el Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres mediante el
siguiente formato.
FORMATO DE ACTA DE APERTURA DEL ALOJAMIENTO TEMPORAL
Cdigo (SIGAT):
Nombre del Alojamiento

Temporal
Fecha:
Vereda o barrio:
Municipio:
Gestor(a):
Direccin:
Contacto:
En la ciudad de _______________________, municipio de ________________________, vereda de____________________________,

en el Alojamiento Temporal (Tipo) _____________________________________, a las _______________ del da ____________ de
__________________ de dos mil ___; presentes los seores _____________________________________________________________
__________________________, mayores de edad con domicilio en __________________________________________________ y con
Durante la fase de cuidado y mantenimiento, se realizan numerosas actividades con miras a

cumplir con los niveles mnimos de asistencia que garanticen el cubrimiento de las necesidades
bsicas de la poblacin damnificada, su proteccin y la garanta de sus derechos.
Con el tiempo y el uso, las instalaciones del Alojamiento Temporal requerirn mantenimiento
o adaptacin. Es importante monitorear y registrar de manera sistematizada las necesidades
de la poblacin damnificada en cuanto a servicios y proteccin, as como el estado de
la infraestructura del Alojamiento Temporal. Este seguimiento permite lograr una mayor
comprensin de las condiciones y necesidades de la poblacin damnificada, y generar alertas
para que la poblacin, las autoridades y dems organizaciones involucradas puedan tomar las
acciones requeridas.
Un formato de monitoreo es una herramienta esencial que le permite a usted como Gestor(a)
del Alojamiento Temporal y a los comits recolectar de manera sistemtica la informacin
necesaria. El monitoreo es, entonces, un ejercicio planificado y coordinado en el que participan
diferentes actores en la recoleccin, el anlisis y la difusin de informacin y el seguimiento de
las alertas, para que la poblacin del Alojamiento Temporal tenga condiciones dignas.
cdula de ciudadana nmero _______________________________________________________________, actuando como Gestor(a)

del Alojamiento Temporal en cuestin y en representacin del Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres, quienes
en adelante se denominarn EL ALOJAMIENTO y LA Administracin, respectivamente, con el objeto de iniciar el servicio de
Alojamiento Temporal que EL ALOJAMIENTO prestar a las personas que resultaron damnificadas por el reciente evento y previa
coordinacin con Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres sobre la viabilidad del uso de la presente infraestructura
para prestar tal servicio, cuyas condiciones han quedado debidamente registradas y consignadas en un documento aparte, se
declara activo el Alojamiento Temporal a conformidad de los suscritos, en fe lo cual firman y sellan la presente acta.
________________________________________
_____________________________________________
Representante del Consejo Municipal
de Gestin del Riesgo de Desastres
Gestor(a) del Alojamiento Temporal
INSTALACIN Y
APERTURA
PROCESO DE APERTURA DEL ALOJAMIENTO TEMPORAL
SI
LA ALCALDA
MUNICIPAL
IDENTIFICA LA
INFRAESTRUCTURA
PARA SER
USADA COMO
ALOJAMIENTO
TEMPORAL
ASIGNA Cdigo SIGAT
ASIGNA GESTOR(A) O
DENOMINA GESTOR(A)
A LA ENTIDAD
CUIDADO Y
MANTENIMIENTO
CIERRE Y
SOLUCIONES
DURADERAS
TIPO DE
ALOJAMIENTO
SI
NOTIFICA
CMGRD
VERIFICA
NO
OTRAS
OPCIONES
NO
85
El siguiente formato de monitoreo incluye ejemplos de actividades por sectores que se pueden
monitorear en el Alojamiento Temporal que usted gestiona. Una vez que se han identificado las
necesidades y brechas en cuanto a servicios y proteccin, es importante planear acciones para
dar un seguimiento oportuno a los asuntos identificados.
REUBICACIN
86
87
Estndar o
lineamiento
Informacin oportuna
en la distribucin.
Distribucin equitativa.
Existe alguna queja

relacionada con la
distribucin?
Canales que no
permiten la inundacin,
100litros de deshechos
por cada 10 hogares.
Promocin de
higiene, informacin y
actividades, opciones de
lavado de manos, jabn
disponible.
Se observan problemas de
sanidad:
Existe drenaje funcional?
Hay partes del
inundadas?
Est el vertedero de
basuras lleno?
Las personas tienen

acceso a buenas prcticas
de higiene?
Las personas del

tienen acceso a servicios de
salud funcionales?
Clnica Mvil, punto

de salud u hospital
cercano, acceso a
frmacos, tratamiento
antirretroviral, etc.
Calidad de las letrinas o

bateras sanitarias.
Hay letrinas o bateras

sanitarias que necesiten
reparacin?
Salud
Mximo 20 personas por

letrina o batera sanitaria.
Olor y sabor del agua

normal.
El agua disponible es
apta para el consumo
humano?
Hay suficientes letrinas

o bateras sanitarias en el
7.5 15 litros diarios por

persona.
Tienen las personas

acceso a suficiente
agua en el Alojamiento
Temporal?
Agua, saneamiento e higiene
Ausencia de casos
de sobrenutricin y
desnutricin.
Hay comida suficiente

y de buena calidad?
tems alimentarios y no alimentarios
Sector y Asunto
da
comida
mi
co
da
Puesto de salud
20
litros diarios
7.5 15
comida
mi
co
Ilustracin
SI
NO
Accin Necesitada
6.3.1 Formato de monitoreo de servicios y proteccin
Parte 6
88
89
Ausencia de casos de
diarrea, problemas
en la piel, problemas
respiratorios, infecciones
en los ojos, entre otros.
Acceso a medios de
contracepcin en el
(por ejemplo, condones).
Se observan asuntos de
sanidad:
- Enfermedades
reportadas?
- Brotes de
enfermedades?
- Muertes reportadas?
Las personas tienen

acceso a medios de
planificacin familiar?
Separacin mnima
de 2m para evitar
propagacin de
incendios.
Calidad de las unidades

habitacionales.
Hay espacio suficiente

entre los mdulos
habitacionales?
Existen unidades
habitacionales daadas o
que necesiten reparacin?
violencia de gnero,
abuso de alcohol, robo,
abuso, discriminacin,
entre otros.
violencia de gnero,
acoso sexual, violacin.
Acceso a registros
de nacimiento, al
colegio, a movilidad y a
tratamiento equitativo,
entre otros.
Participacin inclusiva
de todas las personas en
el Alojamiento Temporal
incluidas personas con
necesidades especficas.
Interaccin positiva
entre la comunidad
damnificada y la
comunidad de acogida.
Existen incidentes de
violencia domstica entre
hogares o entre grupos de
la poblacin damnificada?
Ha habido incidentes
de seguridad en el
Hay alguna preocupacin
relacionada con las
de los siguientes grupos:
mujeres en riesgo, nios,
nias, adolescentes y
jvenes, personas adultas,
personas con discapacidad?
Existen suficientes
medidas de proteccin para
personas con necesidades
especficas?
Ha habido incidentes
de violencia entre los
residentes del Alojamiento
Temporal y la comunidad
de acogida?
Proteccin
Nmero de unidades
habitacionales segn el
tamao de la poblacin
del Alojamiento.
Dentro de la unidad
habitacional 3,5m2
de suelo cubierto por
persona.
Hay un nmero suficiente

de unidades habitacionales
en el Alojamiento
Temporal? Las personas
tienen espacio suficiente
dentro de la unidad
habitacional?
Refugio e infraestructura
Doctores, enfermeras,
parteras en el sitio.
Existe la posibilidad de
transporte al hospital
ms cercano en casos
de emergencia? Hay
acceso al personal mdico
cercano si es necesario?
2m
Parte 6
90
91
Actividades de
sensibilizacin de
proteccin, mecanismos
de reporte, sistema de
referencias.
Luces disponibles en:
- Punto de registro
- Punto de distribucin
- Bateras sanitarias
- Baos
- reas de cocina
- Etc
Separacin por sexo u

hogar.
Se estn desarrollando
medidas preventivas de
proteccin?
Hay iluminacin adecuada

en el Alojamiento
Temporal?
Ha habido quejas sobre la

falta de privacidad en las
letrinas o bateras sanitarias
y duchas?
Elaboracin de tapetes,
de cuerdas, jardinera.
Acceso a mercados.
reas designadas
para actividades
agropecuarias y de
ganadera.
Los adultos tienen

acceso a medios
de subsistencia y al
desarrollo de habilidades
o fortalecimiento de
capacidades para el
sustento de sus hogares,
etc.?
Hay herramientas
participativas establecidas
en el Alojamiento
Temporal?
Existen soluciones
duraderas en discusin/
proceso?
Informacin sobre
opciones y apoyo para
el regreso, migracin
local o reubicacin.
A: Casas en arriendo
R: Retorno
S: Subsidio de vivienda
Manual de convivencia,
buzn de sugerencias y
mural informativo.
Funcionan los comits del

Soluciones duraderas
Comits en
funcionamiento.
Formato de
conformacin de
comits diligenciado
por cada comit.
Participacin activa de la
en los comits.
Participacin
Punto de educacin en
el lugar, escuela cercana,
profesores disponibles
en el Alojamiento
Temporal.
Hay nios o nias en el

que no estn asistiendo al
colegio?
Educacin y medios de subsistencia
Registros de nacimiento,
cdulas de ciudadana,
certificados de defuncin.
Las personas
tienen acceso a su
documentacin?
Tienen acceso a la
reposicin de documentos
por prdida?
Parte 6
92
Parte 6
6.4 Herramientas para el cierre del

Criterios para determinar en qu medida se ha alcanzado una solucin duradera

La poblacin damnificada que haya encontrado una solucin duradera gozar de los siguientes
derechos, sin discriminacin:
Los Alojamientos Temporales no se construyen como viviendas permanentes para las personas
damnificadas, sino como una solucin inmediata a corto plazo, antes y durante una emergencia, y
como un mecanismo de proteccin para la poblacin en riesgo. Por esto, durante la instalacin y
apertura de un Alojamiento Temporal es necesario identificar soluciones duraderas para la poblacin
damnificada.
INSTALACIN Y
APERTURA
CUIDADO Y
MANTENIMIENTO
CIERRE Y
SOLUCIONES
DURADERAS
La seguridad y la libertad de circulacin a largo plazo.
El acceso al empleo y a los medios de subsistencia.
Un nivel de vida adecuado que incluya como mnimo el
El acceso a mecanismos eficaces de restitucin de su
acceso a una alimentacin adecuada, agua, vivienda,
vivienda, su tierra y sus bienes.
Una solucin duradera se logra cuando la poblacin damnificada ya no necesita la asistencia o

la proteccin especfica para su situacin y puede disfrutar de sus Derechos Humanos sin ser
discriminada por esa condicin. La solucin puede lograrse por los siguientes medios:
atencin de la salud y educacin bsica.
Adaptado de: Naciones Unidas, Asamblea General, Consejo de

Derechos Humanos, 13 Perodo de Sesiones
93
1. El retorno sostenible al lugar
2. La integracin local sostenible
3. La integracin sostenible en
de origen.
en las zonas en que se haya
cualquier otra parte del pas
refugiado la poblacin damnificada
(asentamiento en otra parte del
(la integracin local).
pas/reubicacin).
94
Parte 6
El Estado tiene la responsabilidad primaria de establecer las condiciones para el acceso seguro y
digno de la poblacin damnificada a las soluciones duraderas. Las poblaciones afectadas deben
ser guiadas a la hora de tomar una eleccin libre e informada sobre el regreso a su lugar de origen,
ya que las condiciones para un regreso seguro y digno abarcan la seguridad fsica, material y legal.
El cierre del Alojamiento Temporal abarca y demanda la coordinacin de mltiples actividades y
actores en el retorno planeado de la poblacin que se ha visto afectada, la reduccin progresiva
de servicios y asistencia, la desinstalacin de infraestructura, la disposicin general de bienes y la
recuperacin ambiental, entre otros aspectos. Tener una divisin clara de roles y responsabilidades
es esencial para garantizar un proceso de cierre adecuado y coordinado.
El proceso de cierre requiere de anlisis, consulta, coordinacin y planeacin de todos los actores
a nivel nacional, departamental y municipal, incluida la poblacin damnificada y de acogida. Es
extremadamente importante considerar y planear la fase de cierre del Alojamiento Temporal
durante las fases ms tempranas, en lo posible desde la fase de instalacin.
6.4.1 Panorama de
actividades para el cierre de
un Alojamiento Temporal
Las actividades principales del cierre del Alojamiento Temporal pueden dividirse en
tres categoras:
2. SERVICIOS E
INFRAESTRUCTURA
1. PERSONAS
3. CONDICIONES
AMBIENTALES
Para cada categora existe una serie de actividades recomendadas a fin de garantizar un cierre
coordinado y oportuno. La tabla que aparece a continuacin esboza dichas actividades.
Caractersticas
Estndar o
lineamiento
Ilustracin
NO
PERSONAS
Soluciones
duraderas
Todas las personas

damnificadas tienen
acceso a una solucin
duradera?
A: Casas en arriendo
R: Retorno
S: Subsidio de vivienda
Informacin
Apoyo
administrativo
95
Todos los miembros

de la comunidad
damnificada han sido
informados sobre el
proceso de retorno a sus
lugares de origen o de
otra solucin duradera?
Esto incluye las
condiciones de dignidad
y seguridad.
Todos los miembros
de la comunidad
damnificada tienen
acceso a trmites
administrativos de
registro y seguridad
legal de acuerdo con sus
necesidades y derechos?
96
Parte 6
Registro de salida
Trasferencia de
registros
Personas con
necesidades
especficas
Todos los residentes

del Alojamiento
Temporal han sido
registrados a la salida
del Alojamiento y esta
informacin ha sido
manejada de manera
confidencial?
ALOJA MIENTO TEMPO
RAL
Instalaciones de
agua, saneamiento e
REGI STRO S ALIDA
Los registros e
informacin de la
han sido entregados
a las autoridades
correspondientes (por
ejemplo, los registros
escolares, las historias
clnicas, etc.)?
higiene
reas de cocina
Se han valorado las

de los miembros
vulnerables de la
durante el cierre del
(por ejemplo, el apoyo
a las personas con
movilidad reducida)?
Proveedores de
servicios
Las instalaciones de
agua, saneamiento
e higiene se han
desmantelado
correctamente?
Los fosos de basura se
han llenado?
Las reas de cocina

se han limpiado y
desmontado de una
manera segura?
Los contratos con los

proveedores de servicios
han sido terminados
o entregados a las
autoridades locales?
contrato
CONDICIONES AMBIENTALES
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA
Se ha realizado un
inventario de los
bienes del Alojamiento
Temporal?
Manejo de bienes
Instalaciones
97
Se ha determinado
quin es el responsable
del manejo de los bienes
(sern entregados a
las autoridades, a los
proveedores de servicios
o distribuidos a la
poblacin damnificada)?
Se ha planeado
como se realizar el
desmantelamiento de la
infraestructura (unidades
habitacionales, letrinas,
puntos de basura,
cocinas, canales de
drenaje, huecos, etc.)?
1.
Limpieza
Se ha llevado a cabo
una limpieza del
lugar del Alojamiento
Temporal?
Medio ambiente
Se ha llevado a cabo
una rehabilitacin
ambiental del lugar del
Compensaciones
Si es relevante,
se han entregado
compensaciones a
los propietarios del
terreno del Alojamiento
Temporal?
2.
98
Parte 6
Restauraciones
En caso de un Centro
Colectivo, las
instalaciones se han
entregado en el mismo
o en mejor estado al
que se recibieron?
Evaluacin y Reporte
Reporte del cierre

del Alojamiento
Temporal
Se realiz un reporte
del proceso del cierre
del Alojamiento
Temporal para compartir
las lecciones aprendidas
con las autoridades
correspondientes?
6.4.2 Formato de acta de cierre del

Es fundamental establecer un acta de cierre del Alojamiento Temporal para oficializar
la devolucin del inmueble o del lote, el fin de su uso como refugio temporal y de su
responsabilidad como Gestor(a) ante las autoridades. Asegrese de que se diligencie un
acta de cierre del Alojamiento Temporal que usted gestiona. Esta acta se debe adelantar
con el delegado de la Alcalda Municipal, que generalmente ser el coordinador del Consejo
Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres, mediante el formato que se presenta a
continuacin:
FORMATO DE ACTA DE CIERRE DEL ALOJAMIENTO TEMPORAL
Cdigo (SIGAT):
Nombre Alojamiento
Temporal
Fecha:
Vereda o barrio:
Municipio:
Gestor(a):
Direccin:
Contacto:
En la ciudad de _______________________, municipio de ________________________, vereda de ___________________________,

en el Alojamiento Temporal (Tipo) _____________________________________, a las _______________ del da ____________ de
__________________ de dos mil ___; presentes los seores _____________________________________________________________
__________________________, mayores de edad con domicilio en __________________________________________________ y con
cdula de ciudadana nmero _______________________________________________________________, actuando como Gestor(a)
del Alojamiento Temporal en cuestin y en representacin del Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres, quienes
en adelante se denominarn EL ALOJAMIENTO y LA ADMINISTRACIN respectivamente, con el objeto de dar por finalizado
el servicio de Alojamiento Temporal que EL ALOJAMIENTO prest a las personas que resultaron damnificadas por el reciente
evento y previa devolucin del inmueble, se ha constatado el estado actual de las instalaciones, cuyas condiciones han quedado
debidamente registradas y consignadas en un documento aparte. En tal sentido y no habiendo necesidad de continuar utilizando
la instalacin como Alojamiento Temporal, se procede a su cierre oficial en este mismo acto y a conformidad de los suscritos, en
fe lo cual firman y sellan la presente acta.
________________________________________
Gestor(a) del Alojamiento Temporal
99
_____________________________________________
Representante del Consejo Municipal
de Gestin del Riesgo de Desastres
100
NOTAS DEL GESTOR(A)
Parte
RESPONSABILIDAD DEL GESTOR(A)

DEL ALOJAMIENTO TEMPORAL:
PREVENIR, IDENTIFICAR Y REPORTAR
INCIDENTES DE PROTECCIN A LOS
ACTORES RELEVANTES
102
Parte 7
7.1 La proteccin en los

PROTECCIN
GESTIN DE
ALOJAMIENTO
TEMPORAL
MARCO LEGAL Y
NORMAS MNIMAS
INTERNACIONALES
PARTICIPACIN
COMUNITARIA
Las actividades de proteccin aseguran que las

poblaciones damnificadas tengan acceso a:
Seguridad fsica
Seguridad legal
Seguridad material
Proteccin contra el dao
Acceso a la justicia y documentos
Igualdad de acceso a bienes y
o maltrato.
legales, tales como registros
servicios bsicos.
civiles de nacimiento y cdulas de

ciudadana.
El Estado tiene la responsabilidad primaria de brindar seguridad fsica, legal y material a

la poblacin damnificada. Los actores a cargo de la Administracin de los Alojamientos
Temporales tienen la responsabilidad de proporcionar seguridad y de mantener el orden
pblico y el carcter civil de los Alojamientos. Las agencias de la ONU y las ONG (nacionales
e internacionales) pueden brindar el apoyo necesario al Estado para el cumplimiento de
esta responsabilidad. La poblacin damnificada y las comunidades de acogida tienen roles
importantes en todos los niveles de planeacin, implementacin, monitoreo y ejecucin de
la proteccin.
103
Parte 7
Recuerde que usted, como Gestor(a) del Alojamiento Temporal, y los comits del Alojamiento
gestionan las actividades necesarias para que se den las condiciones de proteccin en su
Alojamiento y aseguran la participacin de su comunidad en tales actividades. Esta gestin
se realiza en coordinacin con la administracin municipal. A continuacin se presentan
algunas medidas y actividades fundamentales para proteger a los residentes del Alojamiento
Temporal:
7.2 La proteccin de personas con

Dentro de la comunidad damnificada existen grupos de individuos que, dependiendo del
contexto, pueden ser ms vulnerables a los riesgos y deben recibir atencin especial de su
parte como Gestor(a) con el apoyo de los comits. A continuacin se presentan ejemplos de
personas con necesidades especficas y los riesgos que enfrentan.
Nios, nias, adolescentes y jvenes
Separar las bateras sanitarias, letrinas y

duchas por sexo.
Asegurar la iluminacin de reas

comunes y senderos.
Aquellos con necesidades especficas
Asegurar la privacidad en las unidades

habitacionales, bateras sanitarias y
duchas.
MURAL INFORMATIVO
Nios y nias sin

acompaamiento o
separados.
Nios, nias,
adolescentes y jvenes
cabeza de familia.
Nios y nias
previamente
relacionados con grupos
armados.
Jvenes
desescolarizados y
desempleados.
riesgos
Establecer mecanismos para identificar y
referenciar los incidentes de proteccin a las
instituciones correspondientes.
Establecer un comit de seguridad y

proteccin.
xxx
e:x
nombr
xx x
x
x
x
x
x
xxxx
xxxxx
xxxxx
COMIT de...
Establecer programas de vigilancia y

seguridad comunitarios.
Desnutricin,
enfermedades o heridas
fsicas.
Violencia, abuso sexual,

explotacin, abuso
emocional, psicolgico
o fsico.
Reclutamiento o trabajos
forzados.
Negacin del registro

y documentacin de
nacimiento.
Negacin de la
educacin.
Aburrimiento, frustracin
y rabia.
Venta o consumo de
sustancias psicoactivas.
Enfermedades de
transmisin sexual,
como VIH/SIDA.
Realizar jornadas de sensibilizacin acerca de los

riesgos de proteccin en el Alojamiento Temporal,
su prevencin y respuesta.
RECUERDE: La proteccin de la comunidad en un Alojamiento Temporal es el

resultado del trabajo coordinado y participativo entre las autoridades locales, la
comunidad albergada y la comunidad de acogida.
104
105
Parte 7
Mujeres y nias
Mujeres sobrevivientes a la violencia

de gnero.
Mujeres sin proteccin o apoyo,

incluidas viudas, mujeres cabeza
de hogar y mujeres mayores
abandonadas.
riesgos
106
Adultos mayores
Aquellas con necesidades especficas
Mujeres gestantes y lactantes.
Adultos mayores sin apoyo de su

familia o su comunidad.
Adultos mayores cabeza de familia.
Adultos mayores con limitaciones de

salud, mentales o fsicas, o incapaces
de cuidar de s mismos.
riesgos
Mayor riesgo de violencia de gnero.
Discriminacin, acoso, explotacin

sexual, violacin o abuso fsico.
Riesgo de embarazos no deseados

e infecciones de transmisin sexual,
incluido VIH/SIDA.
Privacidad y seguridad fsica limitada

en espacios como habitaciones,
baos y otras reas comunes.
Dificultad para acceder a los servicios

debido a problemas de movilidad,
fuerza fsica o impedimentos
auditivos o visuales.
Problemas crnicos de salud y

necesidades especiales de dieta.
Robo, hurto y asalto, incluida la

violencia de gnero y la infeccin de
VIH/SIDA.
Exclusin de las actividades diarias,

aislamiento, soledad y depresin.
107
Parte 7
Personas con discapacidades o enfermedades

Identificar a todos los miembros de la comunidad damnificada con necesidades especficas

es el primer paso para poder garantizar su proteccin en el Alojamiento Temporal que
usted gestiona:
VIH POSITIVO
VIH POSITIVO
Nmero de:
Personas enfermas sin
apoyo de la familia o la
comunidad.
Personas con
enfermedades crnicas.
Personas con
discapacidades fsicas y
mentales.
Personas que viven con

VIH/SIDA o estn en riesgo
de contraerlos.
Mujeres y nias
riesgos
Nios, nias,
adolescentes y jvenes
Adultos mayores
Personas enfermas o con

discapacidades
Para atender las necesidades de cada una de estas personas, usted como Gestor(a) puede
implementar distintas actividades durante las tres fases del ciclo de vida del Alojamiento
Temporal, en coordinacin con los comits y las autoridades correspondientes. A
continuacin se presentan ideas de actividades para cada fase.
108
Violencia, abuso sexual, explotacin,

abuso emocional, psicolgico o
fsico.
Acceso limitado a tratamientos

mdicos.
Aislamiento, soledad y depresin,

desnutricin, enfermedades o heridas
fsicas.
Marginacin y tratamiento
discriminatorio.
Dificultades para acceder a los

servicios bsicos.
109
Parte 7
7.2.1 Proteccin en la instalacin y apertura

7.2.2 Proteccin en el cuidado y

mantenimiento del Alojamiento Temporal
co mit d e
CO M I T
Establecer comits que monitoreen

las necesidades de cada uno de estos
grupos.
Adaptar las instalaciones del

Alojamiento para facilitar el acceso
de cada persona con necesidades
especficas.
Establecer mecanismos para asegurar

el acceso a servicios de todas las
personas con necesidades especficas.
INSTALACIN Y
APERTURA
110
CUIDADO Y
MANTENIMIENTO
Proveer apoyo psicosocial a

las personas con necesidades
especficas.
Realizar campaas de sensibilizacin

acerca de las necesidades especficas
de cada grupo.
Suministrar informacin en el mural

acerca de los servicios de apoyo
para personas con necesidades
especficas.
Establecer mecanismos de apoyo

comunitario para estas personas.
CIERRE Y
SOLUCIONES
DURADERAS
Implementar iniciativas para

establecer medios de subsistencia y
fortalecer las capacidades de estas
personas.
DE AS EO
Asegurar la participacin de estas

personas en la toma de decisiones y
en temas de liderazgo y actividades
diarias del Alojamiento Temporal.
Proveer acceso a programas

suplementarios de alimentacin y
salud.
INSTALACIN Y
APERTURA
CUIDADO Y
MANTENIMIENTO
CIERRE Y
SOLUCIONES
DURADERAS
111
Parte 7
7.2.3 Proteccin en el cierre

7.3 Sistema de referencia de incidentes

de proteccin y confidencialidad
Con el fin de brindar proteccin
efectiva a las personas con necesidades
especficas, es necesario tener un
sistema de retroalimentacin efectivo
y un sistema de monitoreo que
recolecte la informacin y actualice los
incidentes especficos de proteccin
de manera regular.
Apoyo y asistencia a personas con

necesidades especficas durante el
retorno a sus lugares de origen.
Entrega de los documentos

administrativos, tales como registros
escolares, historias clnicas, etc. a
las autoridades respectivas en los
lugares de origen.
Monitoreo de la situacin de las

personas con necesidades especficas
durante la etapa de recuperacin
temprana.
Usted,
como
Gestor(a)
del
Alojamiento Temporal, y los comits

correspondientes necesitan participar
en la identificacin de incidentes de
proteccin y juegan un rol esencial
para remitirlos a los actores adecuados
que trabajan en temas de proteccin.
Es importante anotar que no se espera

que usted sea experto en proteccin,
pero s es recomendable establecer
un sistema de referencias efectivo con
INSTALACIN Y
APERTURA
112
CUIDADO Y
MANTENIMIENTO
CIERRE Y
SOLUCIONES
DURADERAS
apoyo de otros actores externos.
113
Parte 7
Cuando se maneja la informacin

sobre un asunto o incidente de
proteccin se debe aplicar la mayor
confidencialidad en todo momento.
Las
preocupaciones,
asuntos
7.3.1 Ruta informativa para la atencin

del abuso y explotacin sexual infantil
incidentes de proteccin a menudo

incluyen informacin sensible que,
en ocasiones, puede exponer a la
persona en riesgo a un dao mayor.
Como
Gestor(a)
del
Alojamiento
Temporal usted tiene la responsabilidad

de informar a los miembros de la
comunidad la ruta para la atencin de
nios, nias, adolescentes y jvenes
vctimas de abuso sexual. Para ello, es
muy importante establecer un vnculo
Se recomienda publicar en el mural
cercano con el ICBF. En los casos en
informativo las lneas gratuitas de
que no haya presencia del ICBF en su
atencin para estos casos o los lugares
municipio, la coordinacin estrecha
donde se pueden presentar denuncias.
con la comisara de familia es un factor

fundamental.
Recuerde la importancia de incluir en

la lista de actores los datos de contacto
del centro zonal del ICBF responsable
de su municipio para la coordinacin
El Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar ha establecido las rutas de
de la atencin directa a la comunidad

proteccin para la atencin de casos

de violencia sexual y maltrato infantil,
entre otros. En la cartelera que se
incluye a continuacin, se presenta la
ruta de proteccin en Alojamientos
nias,
Para este efecto, se recomienda
vctimas
colgar la cartelera que se incluye a
de violencia sexual. Asimismo, la
continuacin en el mural informativo y
ruta oficial del ICBF se incluye en el
en otros sitios visibles del Alojamiento
Anexo 1.
Temporal.
Temporales
adolescentes
114
para
y
nios,
jvenes
115
RUTA INFORMATIVA PARA LA ATENCIN DEL ABUSO Y LA EXPLOTACIN SEXUAL INFANTIL

Frente a un caso de abuso o explotacin sexual que ocurra en tu comunidad o en tu familia ACUDE a cualquiera de estas entidades:
En la siguiente grfica se encuentran los aspectos ms relevantes de la ruta de proteccin

que toda la comunidad debe conocer. El bolsillo interno de esta Gua incluye un afiche
que se puede colgar en el mural informativo del Alojamiento Temporal. Para profundizar los
aspectos legales de la ruta de proteccin, por favor remtase al Anexo 1.
COMISARA DE FAMILIA
LA POLICA DE TU
MUNICIPIO
CENTROS
ZONALES DEL
ICBF
CENTROS
DE SALUD U
HOSPITALES
SIJIN, FISCALA, CTI

INSPECCIN DE POLICA
O AUTORIDAD INDGENA
CAIVAS
El GESTOR(A) de tu Alojamiento Temporal es un punto de

enlace como agente comunitario para que tu caso sea atendido
oportunamente. Tu deber como ciudadano es DENUNCIAR
NO OLVIDES QUE LA VCTIMA TIENE DERECHO A:

- Denunciar el abuso o la explotacin sexual a la que es o fue sometida.
- Recibir atencin psicosocial en la Comisara de Familia o el ICBF, y a que se
restablezcan sus derechos.
- Recibir asistencia en salud y a que sus datos se registren en LA FICHA
EPIDEMIOLGICA con la que cuentan todos los hospitales, puestos de salud
y Secretaras de Salud.
- Recibir asistencia jurdica en la personera municipal, o la Defensora del
Pueblo.
- Recibir proteccin tanto personal como familiar.
Tanto el GESTOR(A) como las entidades que conozcan el caso tienen los
siguientes deberes, entre otros:
- Respetar los derechos humanos de la vctima y su familia.
- No discriminar por prejuicios personales.
- Guardar la privacidad de la vctima y del caso reportado.
RECUERDA! LA DENUNCIA DEL CASO NO ES UN PRERREQUISITO PARA QUE LA VCTIMA SEA ATENDIDA. EL ICBF CUENTA CON UNA LNEA GRATUITA NACIONAL PARA LA ATENCIN DE CASOS DE ABUSO Y EXPLOTACIN SEXUAL LAS 24 HORAS. ACUDE A ELLA!
LNEA GRATUITA NACIONAL: 018000 012 440

TAMBIN PUEDES LLAMAR A LA LNEA NACIONAL DE ICBF: 018000 918 080
116
117
118
119

ALOJAMIENTO TEMPORAL: ESTABLECER
UNA ESTRUCTURA EFECTIVA EN EL
ALOJAMIENTO TEMPORAL PARA ASEGURAR
LA INCLUSIN DE LA POBLACIN
DAMNIFICADA EN LA GESTIN DEL MISMO
Parte
120
Parte 8
8.1 La importancia de la participacin

comunitaria en la Gestin del
MARCO LEGAL Y
NORMAS MNIMAS
INTERNACIONALES
PROTECCIN
GESTIN DE
ALOJAMIENTO
TEMPORAL
PARTICIPACIN
COMUNITARIA
En el smbolo de la Casa de la Gestin, la participacin

representa un bloque de cimiento, al mismo nivel que
el Marco Legal de Proteccin y las normas mnimas
internacionales. Sin este bloque de cimiento, la Casa
de la Gestin sera frgil y de pobre construccin
para atender y satisfacer las necesidades de una
Una poblacin damnificada que no participa es
vulnerable porque crea dependencia frente a la
asistencia externa y se encuentra en mayor riesgo
porque las personas pierden control de sus vidas.
En el contexto de un Alojamiento Temporal la participacin comunitaria puede ser definida

como:
Un proceso planificado mediante el cual los individuos y los grupos de la
comunidad damnificada pueden identificar y expresar sus opiniones y sus
necesidades y donde se acta de manera colectiva para reflejar esas opiniones
y responder a esas necesidades.
Consejo Noruego para los Refugiados/Proyecto de Gestin de Campamentos (2008), Kit para la Gestin de Campamentos.
La participacin comunitaria:
- Es un derecho humano vital y promueve otros derechos.
- Ayuda a garantizar que los servicios y proteccin prestados sean maximizados, equitativos,
adecuados, coordinados y efectivos.
- Ayuda a identificar asuntos e incidentes de proteccin importantes para su reporte y
seguimiento.
- Refuerza y desarrolla actitudes, capacidades y habilidades necesarias para la vida y el proceso
de recuperacin temprana tras el desastre natural.
121
Parte 8
- Alivia el trauma y ayuda a desarrollar mecanismos de adaptacin, especialmente para personas

con necesidades especficas.
- Fortalece la dignidad y la autoestima.
- Le devuelve a la gente el control sobre su vida, dando voz a las personas para conseguir lo
que quieren y lo que necesitan.
- Disminuye la dependencia, lo que a su vez reduce la vulnerabilidad e incrementa la autoconfianza
y la capacidad de resistencia.
Las buenas prcticas globales demuestran que las estructuras sociales y de liderazgo comunitario
constituyen una base slida en la construccin de un ambiente adecuado de participacin e
inclusin comunitaria en el Alojamiento Temporal.
8.1.1 Los siete niveles de

participacin en la Gestin de
Cuando se trabaja con la poblacin damnificada, es posible identificar siete niveles de
participacin comunitaria en la Gestin del Alojamiento Temporal, los cuales se ilustran en el
siguiente esquema. El nivel 1 representa la participacin ms baja, casi inexistente, y el nivel
7, un escenario donde la participacin comunitaria es adecuada.
Como Gestor(a) del Alojamiento Temporal, usted debe entender estas dinmicas, identificar
talentos y destrezas, determinar cules son las estructuras sociales y de liderazgo de la
comunidad, y cmo se pueden utilizar en el desarrollo de estrategias participativas tales como
el establecimiento de comits.
LA COMUNIDAD CONTROLA LA
TOMA DE DECISIONES. ALTO NIVEL
DE AUTOMOTIVACIn para la
participacin
La participacin de la poblacin damnificada en las decisiones sobre sus condiciones de vida

y la prestacin de servicios es una manera importante de responder a sus Derechos Humanos.
La oportunidad de expresarse la empodera, impide el abuso de sus derechos y les devuelve la
confianza para dirigir sus propias vidas. La participacin activa en las actividades de la Gestin
del Alojamiento Temporal promueve independencia, dignidad, bienestar y autosuficiencia
efectiva entre la poblacin damnificada. Por el contrario, la falta de participacin puede crear
dependencia y vulnerabilidad.
PERTENENCIA
interactiva
funcional
motivacin
material
consulta
TRANSFERENCIa
infoRmacin
PASIVA
Se recoge
informacin; no
hay pertenencia
La comunidad
participa en la
recoleccin de
informacin pero
no en la toma de
decisiones
La comunidad
participa por
pago o soporte
en especie
La comunidad
toma las
decisiones y las
implementa
La comunidad
participa y gua
la toma de
decisiones sin
influencia real
Se piden
opiniones pero
la comunidad
no se involucra
en la toma de
decisiones
Adaptado del Kit para la Gestin de Campamentos,

Proyecto de Gestin de Campamentos (2008)/Consejo Noruego para los Refugiados.
RECUERDE: El Gestor(a) del Alojamiento Temporal es un lder que moviliza a la

comunidad damnificada y establece mecanismos para asegurar su participacin
activa en las actividades diarias del Alojamiento, con lo cual disminuye la
dependencia y se fomenta el empoderamiento de las personas.
122
Evale cul es el grado de participacin de la comunidad damnificada en las actividades

diarias del Alojamiento Temporal que usted gestiona e identifique mecanismos para
fomentar su participacin y alcanzar el grado de pertenencia.
123
Parte 8
8.1.2 Mecanismos para fomentar la

participacin de la comunidad en las
actividades del Alojamiento Temporal
Identificacin de saberes y capacidades.
Reuniones comunitarias.
Establecimiento de grupos de trabajo para

actividades especficas.
Sistemas de voluntariado.
Jornadas colectivas.
Herramientas participativas efectivas.
Establecimiento de comits.
Entrevistas.
RECUERDE: La participacin comunitaria efectiva a menudo se basa en estructuras

sociales y de mando que se han transferido al Alojamiento Temporal desde los
sitios de origen junto con la poblacin damnificada. Fortalecer y apoyar estas
estructuras puede fomentar y asegurar la participacin total de aquellas personas
y grupos que no estn involucrados tradicionalmente.
124
125
Parte 8
8.1.3 La participacin de la
comunidad de acogida
8.2 El establecimiento de una estructura

participativa en el Alojamiento Temporal
La convivencia diaria con un Alojamiento Temporal genera un impacto en la comunidad de

acogida. A menudo, se crean vnculos fuertes entre la poblacin damnificada y la poblacin de
acogida por el hecho de compartir un mismo entorno.
En general, la siguiente estructura participativa ha demostrado ser efectiva en la Gestin de

Alojamientos Temporales y puede servir de orientacin para algunas comunidades damnificadas:
Se recomienda establecer contacto lo antes posible con los lderes locales y entablar relaciones
positivas. En lo posible, se recomienda invitar a participar a la comunidad de acogida en las
actividades del Alojamiento Temporal. Algunos ejemplos de actividades en las que se ha
involucrado a la comunidad de acogida en los Alojamientos Temporales de Colombia son:
GESTOR(A) DEL ALOJAMIENTO TEMPORAL
comit
comit
comit
COMUNIDAD DEL ALOJAMIENTO
Talleres en manejo de
residuos solidos
Ferias agroalimentarias
Eventos deportivos
interbarriales
El Gestor(a) tiene el rol y la responsabilidad de gestionar el Alojamiento y coordinar las actividades

de los comits, a la vez que se promociona y se monitorea la movilizacin general comunitaria, con el
apoyo de los lderes y lideresas de cada comit del Alojamiento.
Jornadas recreativas
Brigadas de salud
Talleres de
capacitacin para la
generacin de empleo
126
Jornadas culturales
Celebraciones (Navidad,
Da de las Velitas, Da de
los Nios y las Nias, etc.)
Por lo general, los comits se componen de representantes comprometidos con la comunidad, que
reconocen sus responsabilidades como miembros comunitarios y prestan asistencia en las actividades
de gestin. Los comits se enfocan en un sector tcnico especfico, como agua, saneamiento e
higiene, proteccin, educacin, refugio, salud, etc. Los comits tambin pueden ayudar a la atencin
de requerimientos de servicios y proteccin de personas con necesidades especficas tales como
mujeres, jvenes, adolescentes, nios y nias y personas mayores. Los comits se pueden movilizar
con xito si participan en la planeacin, diseo e implementacin de las actividades de instalacin,
cuidado, mantenimiento y cierre del Alojamiento Temporal.
Los comits del Alojamiento Temporal se componen de miembros de la comunidad damnificada, que
la mantienen informada sobre las actividades de la Gestin del Alojamiento. Tienen la responsabilidad
de motivar la participacin activa de los miembros de la comunidad damnificada en las actividades de
gestin, segn sus habilidades.
127
Parte 8
8.2.1 Conformacin de comits
7. Reglas comunes:
Como Gestor(a) del Alojamiento Temporal usted tiene la responsabilidad de guiar a la comunidad
en el proceso de conformacin de comits y efectuar el seguimiento diario de los planes de
trabajo. Para facilitar la coordinacin del trabajo de los diferentes comits, se recomienda
que todos los miembros de cada comit contribuyan activamente en el diligenciamiento del
Formato de conformacin de comits. Este formato contiene varias herramientas esenciales
para garantizar el buen funcionamiento de los comits y se debe entregar al Gestor(a) del
Alojamiento Temporal y revisar peridicamente.
8. Tareas y actividades:
En el formato se agrupa a los integrantes del comit, se establecen las reglas comunes de sus
miembros, se definen las responsabilidades del comit y se esboza el plan de trabajo. Para
garantizar la credibilidad del proceso, se recomienda que todos los miembros del comit firmen
el documento para juramentar su compromiso con el producto. A continuacin se presenta
el Formato de conformacin de comits, junto con ejemplos de reglas comunes y posibles
actividades que pueden servir de base, guiar o inspirar a los miembros de la comunidad
damnificada en el establecimiento de estas estructuras.
Actores clave a nivel municipAL
1. Fecha:
2. Lugar:
3. Alojamiento Temporal:
9. Plan de trabajo (anexo):
4. Nombre del comit:
10. Lista de asistencia (anexo):
5. Nmero de integrantes del comit:
11. Firma de la persona encargada del comit:
6. Integrantes del comit:

Nombre y apellido
Nmero de cdula
cargo
Telfono
12. Firmas de los integrantes del comit:
128
129
Parte 8
plan de trabajo del comit

Fecha:
Fecha:
Lugar:
Lugar:
Alojamiento Temporal:
Alojamiento Temporal:
Nombre del comit:
Nombre del comit:
Actividad
130
LISTA DE ASISTENCIA A REUNIn del Comit
objetivo
fecha de la
actividad
responsable del
cumplimiento de
la actividad
observacin
nombre y apellido
1.
1.
2.
2.
3.
3.
4.
4.
5.
5.
6.
6.
7.
7.
8.
8.
9.
9.
10.
10.
nmero de
documento
cargo/invitado(A)
telfono
firma
131
Parte 8
Gua para establecer reglas comunes
Ejemplos de actividades especficas de algunos comits:
En este documento se esboza un grupo de reglas colectivas

que guan la conducta de los miembros del comit y el
funcionamiento de la estructura.
- Tamao del comit: Cuntos miembros compondrn el comit?
- Frecuencia de reuniones: Con qu frecuencia se reunir el comit?
- Gobierno democrtico: Con qu frecuencia y de qu manera rotar el liderazgo del comit
y sus miembros?
- Accin disciplinaria: Cmo destituir el comit miembros no gratos, incluido su lder?
- Composicin del comit: Cmo se garantizar la representacin de un amplio rango de
miembros de la comunidad? (Por ejemplo, mujeres, nios y nias, adolescentes, jvenes,
personas mayores, personas con discapacidad o enfermas, etc.).
- Equidad de gnero: Cmo se promover la participacin equitativa de las mujeres y la
poblacin LGBTI como lderes y miembros?
- Imparcialidad: Cmo se evitar el favoritismo dentro del comit durante las actividades en
el Alojamiento Temporal?
- Divulgacin de la informacin: Cmo compartir la informacin el comit con la comunidad
albergada, las comunidades de acogida, otros comits y actores presentes en el Alojamiento
Temporal?
- Transparencia y responsabilidad: Cmo comunicar el comit sus propsitos a los residentes
del Alojamiento Temporal y las comunidades de acogida?
- Inclusin: Cmo involucrar el comit a los actores y a las comunidades de acogida en sus
actividades?
Comit de reparacin
y mantenimiento
- Monitoreo de las condiciones
y mantenimiento de las reas comunes, unidades
habitacionales, instalaciones sanitarias y del acceso a las mismas.

- Monitoreo de los actores de agua, saneamiento e higiene que proveen estos servicios
especficos en el Alojamiento Temporal.
- Sesiones de sensibilizacin, educacin y promocin de la higiene, que incluyan
recomendaciones sobre el uso de las letrinas, las reas comunes y las unidades habitacionales.
- Producir y compartir informacin sobre agua, saneamiento e higiene con la comunidad
damnificada (en murales informativos y sitios clave del Alojamiento Temporal como las
instalaciones de salud, etc.).
- Monitoreo, en coordinacin con el Gestor(a) del Alojamiento Temporal y los actores
respectivos, de la cantidad y calidad del agua.
- Monitoreo de la cantidad, tipo y capacidad de los recipientes para el almacenamiento de
basuras, de acuerdo con la cantidad de personas y los servicios.
- Establecimiento de un sistema de manejo de residuos slidos, en el que separen por canecas
aquellos que se puedan reciclar y aquellos que se deban enterrar.
- Coordinacin con la entidad responsable del servicio de recoleccin de basuras, si existe
dicho servicio.
Gua para establecer las actividades

y tareas de los comits
En este documento se presentan algunas actividades y tareas que el
comit y sus miembros pueden llevar a cabo.
- Identificar y monitorear las necesidades de la poblacin damnificada relacionadas con las

unidades habitacionales.
- Establecer un grupo de voluntarios que, de manera alternada, se encargue del cuidado y
mantenimiento de las unidades habitacionales de las personas con necesidades especficas.
- Organizar reuniones peridicas de todos los miembros del comit.

- Compartir informacin con la comunidad damnificada, el Gestor(a) del Alojamiento Temporal
y otros actores de la gestin del mismo.
- Fomentar la participacin de los miembros de la comunidad en las actividades realizadas por
el comit.
LGBTI: Lesbianas, gays, bisexuales, transgnero e intersexuales
132
133
Parte 8
Comit
de proteccin
Comit
de mujeres
- Identificar las personas con necesidades especficas y estrategias para asegurar su
- Identificar a las mujeres que requieran cuidados especiales o que se encuentren
participacin en las actividades de Gestin del Alojamiento Temporal.
en situacin de mayor vulnerabilidad. Promover su acceso a servicios bsicos y a
- Asegurar la adaptacin de la infraestructura del Alojamiento Temporal segn los
medidas de proteccin adecuadas, en asociacin con los actores institucionales de la
requisitos de las personas con necesidades especficas.
Gestin del Alojamiento. Por ejemplo, mujeres gestantes y lactantes, mujeres cabeza
- Garantizar que las personas con necesidades especficas tengan acceso a los
de hogar, viudas, sobrevivientes a la violencia sexual o de gnero, etc.
servicios.
- Ofrecer a las mujeres espacios y oportunidades de liderazgo o participacin en
- Organizar campaas de sensibilizacin sobre la violencia de gnero.
eventos comunitarios, de formacin y de capacitacin, etc.
- Implementar y monitorear programas comunitarios de vigilancia y seguridad
- Garantizar la participacin y el liderazgo de las mujeres en actividades de distribucin
(especficos a la proteccin).
de insumos de ayuda humanitaria.
- Establecer un sistema de informacin, reporte y referencia de incidentes de
- Verificar continuamente las condiciones de seguridad de las instalaciones sanitarias y
proteccin.
de las reas comunes, con el fin de identificar riesgos de violencia sexual, explotacin
- Establecer redes de voluntarios que vigilen las reas comunes, tales como los
y abuso sexual, etc.
espacios recreativos.
- Promover la participacin equitativa de hombres y mujeres en las labores de cuidado
- Liderar talleres para la comunidad sobre los Principios Rectores del desplazamiento
(distribucin equitativa de roles de gnero).
interno.
134
135
Parte 8
Comit
de educacin
Comit
de adultos mayores
- Monitorear a los nios y las nias que abandonen sus estudios o no asistan a la
- Organizar un comit dedicado a los adultos mayores, que los incluya como miembros.
escuela.
- Identificar a los adultos mayores que necesiten cuidado especial.
- Organizar e implementar talleres de sustento para el hogar destinados a jvenes
- Organizar la asistencia comunitaria para adultos mayores sin apoyo familiar.
desempleados o adultos analfabetas.
- Ofrecer a los adultos mayores espacios y oportunidades de liderazgo y participacin
- Organizar reuniones con la asociacin de padres y profesores.
en lugares de honor en eventos comunales, celebraciones, enseanzas tradicionales,
- Planear actividades recreativas para nios y nias.
etc.
- Construir sociedades con los lderes y lideresas educativos de la comunidad de
- Identificar hogares donde haya un adulto mayor cabeza de hogar y proveer servicios
acogida para vincular a los nios, nias, adolescentes y jvenes de la poblacin
y proteccin adecuados en asociacin con los actores encargados de la Gestin del
damnificada a servicios educativos y recreativos en las comunidades aledaas.
Alojamiento Temporal.
- Monitorear el acceso fsico a las instalaciones, reas comunes y servicios para los
adultos mayores.
- Organizar y monitorear actividades de distribucin (entrega de raciones) para
adultos mayores.
- Organizar un grupo de voluntarios que servirn y apoyarn a los adultos mayores de
manera dedicada (transporte, entrega de raciones, visitas mdicas, etc.).
136
137
Parte 8
Comit de personas
con discapacidad
Comit
de salud
- Organizar un comit dedicado a las personas con discapacidad, que las incluya
- Monitorear en coordinacin con los profesionales de salud brotes de enfermedades,
como miembros.
tales como malaria, clera, etc.
- Identificar a las personas con discapacidad que necesiten cuidados especiales.
- Identificar en coordinacin con los profesionales de salud a las personas con
- Apoyar a las personas con discapacidad, de acuerdo con sus necesidades especficas.
enfermedades crnicas, tales como VIH/SIDA.
- Garantizar que las personas con discapacidad puedan acceder a las instalaciones y
- Reportar casos de enfermedad a los profesionales mdicos, los puntos de salud y
reas comunes y que a estas reas se les d mantenimiento.
los actores clave de salud en la Gestin de Alojamientos Temporales.
- Proveer apoyo organizado para las familias con nias y nios con discapacidad.
- Planear y liderar, en coordinacin con los profesionales de salud, talleres y
- Informar al Gestor(a) del Alojamiento Temporal sobre necesidades de servicios de
campaas de sensibilizacin sobre los problemas de salud que enfrenta la poblacin
proteccin para personas con discapacidad.
damnificada.
- Planear y liderar talleres de sensibilizacin sobre la manera de apoyar a las personas
- Apoyar los programas y servicios mdicos en el Alojamiento Temporal.
con discapacidad.
- Identificar debidamente a mujeres embarazadas y madres lactantes y apoyar los

servicios destinados a ellas.
- Preparar, planear y organizar el transporte al hospital ms cercano en caso de
emergencias y problemas graves de salud.
- Mantener un botiqun bsico y asegurarse de que est fuera del alcance de los
nios y las nias.
138
139
Parte 8
Comit de
logstica
Comit
de seguridad
- Asignar un rea especfica para el almacenamiento de suministros.
- Tomar medidas de prevencin en cuanto a manejo de cocinas y combustibles, como
- Recibir y coordinar la recepcin y distribucin de suministros.
por ejemplo, la sealizacin de zonas peligrosas, brigadas contra incendios, primeros
- Planear la rotacin de los suministros para controlar su fecha de vencimiento, estado
auxilios y evacuacin.
y utilidad.
- Disear, elaborar y divulgar un plan de evacuacin para el Alojamiento Temporal.
- Clasificar los suministros por tipo (alimentos, aseo, ropa, otros) para su posterior
- Monitorear el ingreso al Alojamiento Temporal de visitantes u otras personas.
distribucin.
- Mantener el control y el registro de los alimentos.
- Proyectar el tiempo de duracin y la cantidad de los alimentos, de acuerdo con las
necesidades de la comunidad damnificada.
140
141
Parte 8
Comit de
medios de SUBSISTENCIA
- Identificar alternativas de generacin de ingresos para la subsistencia de las
personas alojadas.
8.3 Herramientas participativas

para promover la convivencia en el
Las herramientas participativas sirven para que las familias se organicen y convivan en armona
y tranquilidad durante el ciclo de vida del Alojamiento Temporal. Tambin pueden generar
actitudes y costumbres positivas que sern de utilidad cuando la comunidad regrese a su lugar
de origen.
- Reconocer entre las distintas personas del Alojamiento, las capacidades individuales
(en trminos de saberes, conocimientos o labores) que posean y puedan servir para
Tres de estas importantes herramientas son:
las distintas actividades en la Gestin del Alojamiento Temporal y para los medios
de subsistencia.
- Gestionar procesos de capacitacin y formacin en oficios de las personas del
Alojamiento, incluidas las personas con necesidades especficas, que contribuyan a
la generacin de medios de subsistencia.
El buzn de sugerencias
El manual de convivencia
El mural informativo
A continuacin se explica cmo puede implementar estas herramientas, como Gestor(a) del
Alojamiento Temporal, para fomentar la participacin de la comunidad damnificada.
142
143
Parte 8
8.3.1 El buzn de sugerencias
8.3.2 El manual de convivencia
Es esencial establecer un mecanismo para que las personas albergadas puedan expresar sus
ideas y contribuir as a una mejor Gestin del Alojamiento Temporal. Un buzn de sugerencias
cumple con esta funcin.
El manual de convivencia ayuda a

que todas las personas alojadas
puedan
vivir
en
armona
tranquilidad en el Alojamiento
Temporal.
Las
reglas
de
convivencia
tambin promueven el respeto

de los derechos de las personas
damnificadas y su bienestar en el
Para
el
buen
funcionamiento
La
ubicacin
del
buzn
de
Como
Gestor(a),
usted
puede
de este sistema es importante
sugerencias es crucial para asegurar
promover el uso del buzn de
designar a una persona encargada
que todas las personas alojadas
muchas
de
puedan utilizarlo, incluidas aquellas
invitar a los nios y las nias a
sugerencias que se depositen en el
con
compartir sus sugerencias acerca
buzn y de trasmitir la informacin
(adultos mayores, personas con
de
a las personas adecuadas para que
discapacidad, nios y nias, etc.).
presentarse en un cineforo. Tambin
se le d un seguimiento apropiado
Si el Alojamiento Temporal es muy
se puede invitar a los habitantes a
(Gestor(a) o comits). Esta funcin
grande, se pueden disponer varios
escribir mensajes para las madres
puede ser rotatoria.
buzones.
del Alojamiento en el Da de la
recoger
semanalmente
las
necesidades
especficas
las
maneras,
pelculas
por
que
ejemplo,
podran
Se recomienda que la poblacin

damnificada defina y adopte estas
reglas de manera participativa.
Madre; los mensajes ms lindos

despus se pueden colocar en el
mural informativo. Hay muchas
ideas! Sea creativo y aproveche
esta herramienta sin igual!
RECUERDE: Las personas deben poder depositar sus quejas y sugerencias de

manera confidencial y annima. El buzn de sugerencias es efectivo cuando se
promueve de forma clara su utilizacin y se realizan acciones que atiendan las
sugerencias de la comunidad.
144
145
Parte 8
Una
vez
damnificada
que
la
poblacin
haya
definido
8.3.3 El mural informativo
el manual de convivencia, es
importante colocarlo en un lugar
central donde todas las personas
puedan verlo (por ejemplo en el
mural informativo).
De igual manera, las personas

nuevas que lleguen al Alojamiento
Temporal debern comprometerse
a respetar las reglas acordadas.
El afiche que se presenta a continuacin incluye las principales reglas de convivencia que se
pueden establecer en el Alojamiento Temporal. El bolsillo interno de esta Gua contiene una
copia del afiche para que usted pueda colocarlo en un sitio visible. Se recomienda, igualmente,
realizar algunas copias adicionales del afiche para exhibirlo en las reas comunes del Alojamiento.
146
Un mural informativo es simplemente un punto especfico para compartir la informacin

importante con todas las personas alojadas. En la imagen se presentan algunos ejemplos
de informacin que se pueden incluir en el mural. Se recomienda designar a una persona
encargada de recoger la informacin y mantener actualizado el mural. Esta funcin puede ser
rotatoria. La ubicacin del mural informativo es igualmente crucial para asegurar que todas las
personas alojadas puedan consultarlo, incluidas aquellas con necesidades especficas (adultos
mayores, personas con discapacidades etc.).
147
MANUAL DE
CONVIVENCIA
CONVIVENCIA
Respetar la finalidad y el uso de
las reas comunes al interior del
Resolver siempre los conflictos y
diferencias a travs del dilogo y del
subcomit de convivencia.
No consumir bebidas alcohlicas ni
sustancias psicoactivas (drogas).
SALUD
No arrojar basuras a las fuentes de agua o cerca de ellas.
En caso de enfermedades infectocontagiosas, se deber seguir estrictamente
el tratamiento y las indicaciones mdicas.
Lavarse las manos con jabn

antes de empezar a preparar
los alimentos.
Los artculos mdicos, como medicamentos y jeringas se deben quemar y

desechar de manera segura.
Lavar los alimentos con agua

limpia antes de prepararlos.
Supervisar y garantizar la
calidad del agua de consumo
humano y la preparacin de
alimentos.
Guardar silencio en las horas de

descanso.
Limpiar y mantener en orden

la cocina y los comedores.
Entregar la unidad habitacional

en buenas condiciones cuando se
abandone el Alojamiento Temporal.
Cuidar las instalaciones comunes.
Tratar con respeto a todas las personas

alojadas.
Participar activamente en los

subcomits y las actividades que se
desarrollen.
Respetar los horarios establecidos para

el uso de las reas comunes.
SEGURIDAD
No permitir la entrada de nios o
nias a la cocina.
Avisar al Gestor(a) del Alojamiento

Temporal y a las autoridades
competentes acerca de situaciones
de maltrato, violencia e inadecuado
manejo de conflictos.
No dejar objetos tirados en el suelo, El robo ser motivo de

especialmente de vidrio o metal.
investigacin, responsabilidad penal
y expulsin inmediata.
Evitar conductas violentas y
agresivas.
No dejar sustancias txicas al
alcance de los nios y las nias.
No permitir la entrada de personas
ajenas al Alojamiento Temporal.
Velar por la seguridad propia, la
de la familia y la del entorno ms
prximo.
No permitir la entrada de
animales domsticos a la
cocina ni a los comedores.
Asumir que el incumplimiento de

cualquiera de las normas o reglas ser
motivo de sancin o expulsin del
alojamiento, segn decisin del comit
general.
RECREACIN
Organizar y participar en actividades recreativas como una forma de
esparcimiento.
Participar en las actividades en grupo para la buena salud mental.
LIMPIEZA Y ASEO
Cuidar permanentemente la higiene
personal.
Arrojar la basura en los sitios
dispuestos para tal fin.
Mantener limpios y aseados los
sanitarios, letrinas y duchas. Asearlos
mnimo dos veces por da.
Respetar el uso diferenciado de los
baos para mujeres y hombres.
148
ALIMENTACIN
Organizar y participar en actividades deportivas como parte del buen uso del
tiempo libre.
Lavarse las manos antes de cada

comida y despus de utilizar los baos.
Dotar los sanitarios o letrinas de
canecas y depositar los desperdicios
en ellas.
Realizar las tareas de limpieza y
mantenimiento de las instalaciones
tanto personales como comunes.
No realizar necesidades fisiolgicas
(orinar y defecar) en espacios abiertos,
sino usar los espacios designados para
tal fin.
149
150
151
NOTAS DEL GESTOR(A)

ALOJAMIENTO TEMPORAL: FORTALECER
LAS CAPACIDADES DE LA POBLACIN
DAMNIFICADA Y FOMENTAR LAS
ESTRATEGIAS DE MEDIOS DE SUBSISTENCIA
Parte
Parte 9
9.1 Estrategias de medios de subsistencia

para la poblacin damnificada
Los medios de subsistencia (medios de vida) comprenden las
capacidades, los bienes (que incluyen recursos tanto materiales como
sociales) y las actividades que se requieren para gozar de un medio de
ganarse la vida que permita la supervivencia y el bienestar en el futuro.
Las estrategias de medios de subsistencia son los medios prcticos o
las actividades a travs de los cuales las personas tienen acceso a los
alimentos o cuentan con ingresos con los que adquirir alimentos.
(Manual Esfera, Carta Humanitaria y Normas mnimas de respuesta
humanitaria pg. 128).
Para las comunidades afectadas

por desastres, es una prioridad
proteger, recuperar y desarrollar
los
medios
para
garantizar
que
necesitan
su
seguridad
alimentaria y su supervivencia a
mediano y largo plazo.
El
desarrollo
de
medios
de
subsistencia es clave para reforzar

la seguridad alimentaria, evitar
una relacin de dependencia,
reducir
la
vulnerabilidad
promover la autosuficiencia.
154
Parte 9
El fomento de nuevos medios

de subsistencia puede contribuir
Algunos medios de subsistencia que usted como Gestor(a) del Alojamiento Temporal puede
promover con el apoyo de las autoridades y los actores relevantes son:
a mitigar el aburrimiento, la
frustracin,
las
actividades
delictivas y la violencia en general,

y pueden ayudar a recobrar la
dignidad y la autoestima.
El
Gestor(a)
del
Alojamiento
Temporal tiene la responsabilidad

de promover en coordinacin con
las autoridades nacionales
el
fortalecimiento de capacidades
de la comunidad damnificada y el
acceso a medios de subsistencia.
Huertas, o cultivos de pancoger o agricultura
Puede fomentarse a travs de la distribucin
a pequea escala.
de semillas y herramientas, el apoyo para

procesar los alimentos o la capacitacin.
Notas del Gestor(a)
Pesca y cra de especies menores.
Puede fomentarse a travs del suministro

de artculos para la pesca o cra de especies
menores.
155
156
Parte 9
Pequeos negocios fuera del Alojamiento
Puede fomentarse a travs de programas de
Temporal.
generacin de ingresos o de microcrdito
emergencia promovidos por las autoridades
para fortalecer la capacidad de la poblacin
o en reparaciones especiales del Alojamiento
en gestin de negocios y otras reas
Temporal.
Empleo de emergencia.
Puede fomentarse a travs empleos de
importante.
Se recomienda que usted, como Gestor(a) del Alojamiento Temporal, tome en cuenta las
siguientes consideraciones para la implementacin de programas de capacitacin e incitativas
de medios de subsistencia:
La implementacin de actividades
de capacitacin y de iniciativas de
medios de subsistencia se realiza
en coordinacin con las autoridades
y los proveedores de programas de
medios de subsistencia, tales como
el SENA, las ONG, etc.
157
Actividades de generacin de ingresos. Ello
Puede fomentarse a travs de capacitacin
incluye la produccin artesanal, la costura, la
y el apoyo para la comercializacin por fuera
gastronoma, etc.
158
Parte 9
La seleccin de personas del
Las
Alojamiento
subsistencia deben tomar en cuenta
programas
Temporal
de
para
capacitacin
iniciativas
de
medios
de
el entorno social y econmico de la
medios de subsistencia ha de ser
poblacin de acogida.
justa y transparente.
Para
el
fortalecimiento
En la medida de lo posible el
Gestor(a)
implementacin de iniciativas de
debe
fomentar
la
inclusin de la poblacin de
medios de vida, se recomienda el
acogida en los programas de
establecimiento de un comit de
capacitacin
medios de subsistencia.
iniciativas
de
medios de subsistencia que se

lleven a cabo en el Alojamiento
Temporal.
Es
fundamental
fomentar
la
participacin de mujeres y jvenes

en las iniciativas productivas y los
Notas del Gestor(a)
procesos de formacin.
Las actividades de capacitacin

e
iniciativas
de
medios
de
subsistencia han de basarse en

consultas
con
considerando
necesidades
la
comunidad,
sus
intereses,
habilidades,
preferencias y recursos.
159
160
NOTAS DEL GESTOR(A)
responsabilidad del gestor(A) del

alojamiento temporal: recolectar y
compartir informacin con los actores
relevantes acerca de los vacos de
servicios y proteccin, y mantener
registros de la poblacin actualizados
Parte
Parte 10
10.1 La gestin de la informacin

Dentro del proceso de gestin de la informacin podemos distinguir tres pasos importantes:
1. Recoleccin de la informacin
En esta fase, los distintos interesados deben acordar cmo recolectar la informacin, qu
formato van a utilizar, quin recolecta los datos, sobre qu tema y cundo los recolectar. El
diseo de los formatos debe permitir que se capture informacin relevante para un propsito
especfico. En el caso de Colombia, a travs de la mesa de Alojamientos Temporales, los actores
han acordado la informacin de inters que se debe recolectar.
Las personas a cargo de la recoleccin de la informacin necesitan capacitacin sobre el uso
del formato, que se encuentra en la seccin 10.2 con una explicacin detallada para facilitar
su diligenciamiento. Usted como Gestor(a) o un comit delegado pueden ser los encargados
de recoger la informacin. Es muy importante recordar que la informacin entregada debe
ser objetiva, coherente y verificable. La siguiente figura ilustra la informacin que se debe
recolectar y compartir de manera peridica en el Alojamiento Temporal.
1
La informacin se recopila para identificar
las necesidades de servicios y proteccin
de la poblacin.
La informacin se utiliza para
La informacin se comparte
proveer servicios y proteccin.
con las autoridades y actores

relevantes.
163
Parte 10
2. Difusin de la informacin
A travs de la difusin, la informacin se comparte con todos los actores. Este proceso es
decisivo para garantizar la identificacin y atencin coherente de las necesidades de las personas
alojadas. Algunos aspectos que se deben considerar son: Cmo se difunde la informacin con
la autoridad local y los proveedores de servicios? Cmo se manejar la confidencialidad de la
informacin sensible? La informacin puede ser difundida de distintas maneras, por ejemplo,
reuniones de coordinacin, mecanismos de referencia y murales informativos.
3. Uso de la informacin
Una vez que se han identificado las necesidades, los diferentes actores (incluida la poblacin
alojada) deben planear la manera de prestar servicios y proteccin de acuerdo con la
informacin recibida. Las diferentes tareas se dividen de acuerdo con los recursos, los roles y
las responsabilidades de los diferentes actores. Por ejemplo, quin responde a la informacin
pertinente sobre los grupos vulnerables en el Alojamiento Temporal? Cul actor est en mejor
posicin para atender la informacin recolectada sobre falta de kits de higiene?
10.2 Formulario de identificacin, monitoreo

y seguimiento de la Gestin de Alojamientos
Temporales en Colombia
Con los formularios de identificacin, monitoreo y seguimiento de la Gestin de Alojamientos
Temporales se busca identificar las condiciones y las principales necesidades de cada uno
de los Alojamientos, considerando la disponibilidad de servicios, instalaciones, materiales e
infraestructura, la asequibilidad, la habitabilidad, la accesibilidad, la ubicacin y la adecuacin
cultural. Esta consideracin se realiza en trece reas diferentes:
REAS DE INTERVENCIN EN EL ALOJAMIENTO

1. Formulario de identificacin
2. Caractersticas de la infraestructura
3. Proteccin
4. Gestin
5. Seguridad alimentaria y nutricin de la poblacin
6. Salud y gnero de la poblacin
7. Agua y saneamiento
8. Condiciones de higiene
9. Educacin de la poblacin
10. Medios de vida de la poblacin
11. Cierre del Alojamiento Temporal
Anexo 1. Diagnstico Inicial
Anexo 2. Caracterizacin de las Familias
164
165
Parte 10
Los formularios han sido diseados para recopilar informacin a diario y registrar las novedades
que se presenten en los Alojamientos. La informacin del levantamiento inicial es el punto de
partida antes de brindar cualquier apoyo y es necesario identificarla claramente. Para que esta
condicin se cumpla, es importante que cada una de las preguntas y campos de los formularios
sean sealadas para que no se pierda la intencionalidad y el sentido de cada pregunta.
Cuando se est en el Alojamiento y se inicie el proceso de
levantamiento de informacin, recuerde crear un espacio
de confianza con su comunidad y las personas del entorno
que brindarn informacin. Evite que se sientan presionadas,
especialmente si se trata de informacin de proteccin. Se
debe mostrar la mayor humildad y respeto a la dignidad de
las personas encuestadas.
Estos formularios deben entregarse al CMGRD para que se incluyan en

el Sistema de Monitoreo e Informacin para la Gestin de Alojamientos
Temporales, SIGAT. Recuerde al coordinador del CMGRD la importancia de
incluir el formulario de forma oportuna para la toma de decisiones y prestar
atencin a aquellos puntos que lo requieran en el Alojamiento Temporal.
Finalmente, la caracterstica ms sobresaliente de la recoleccin de la informacin es buscar
acceso a la totalidad de las preguntas y campos enmarcados en cada uno de los formularios.
As pues, el Gestor(a) debe mantener un alto nivel de discrecin y confidencialidad durante y
despus de la operacin.
1. Recomendaciones generales para la recoleccin de la informacin

En cada uno de los formularios al final de la pgina existe un campo llamado Observaciones. Si
encuentra alguna novedad o informacin relacionada con algn mdulo que no se enuncia en
ninguna de las preguntas y campos, regstrelas en este el campo con letra clara y de manera
precisa.
Mdulo 1. Identificacin.
Ha sido diseado para registrar las generalidades de la infraestructura y de la
poblacin del Alojamiento Temporal, lo cual permite tener una visin rpida del
entorno, su poblacin y la capacidad del Alojamiento. En l se deben considerar
la ocupacin y disponibilidad de Alojamiento y se deben registrar las entidades
presentes.
Mdulo 2. Caractersticas de la Infraestructura.
Ha sido diseado para identificar y registrar las caractersticas y las condiciones de
la infraestructura, las reas promedio por ocupacin familiar en las zonas de cocina,
dormitorios, disposicin de desechos, materiales de los pisos y techos, ubicacin y
acceso al Alojamiento.
Mdulo 3. Proteccin.
Ha sido diseado para identificar a las personas que tienen necesidades especficas
y registrar cuntas de ellas se encuentran en los siguientes grupos:
Menores de edad o nios(as) no acompaados o sin hogar.
Hogares encabezados por nios(as). Se refiere a las personas menores de edad (<18
aos) a cargo de un hogar o familia.
Hogares encabezados por mujeres. Se refiere a mujeres a cargo del hogar o la
familia, incluidas viudas, mujeres sin apoyo masculino y mujeres sobrevivientes a la
violencia de gnero.
Adultos mayores. Se refiere a personas mayores de 60 aos y sin apoyo familiar o
familias encabezadas por abuelos.
Personas en condicin de discapacidad. Se refiere a personas con discapacidades
para baarse, vestirse, alimentarse por s mismas, entender o aprender, or (an con
aparatos especiales) ver (an con lentes o gafas), hablar, usar sus brazos o manos u
otra limitacin permanente.
166
167
Parte 10
Mdulo 4. Gestin.
Ha sido diseado para identificar y ubicar aspectos relacionadas con la participacin
y la coordinacin entre actores durante todo el proceso de permanencia de la
poblacin en el Alojamiento.
Mdulo 5. Seguridad alimentaria y nutricin de la poblacin.
Los alimentos y los artculos no alimentarios de primera necesidad son fundamentales
para la supervivencia de la poblacin, as como para su salud, bienestar y dignidad.
La poblacin en los Alojamientos suele tener acceso limitado o nulo a los recursos
del exterior.
Las personas con necesidades especficas y los grupos de riesgo han de recibir un
trato prioritario en los Alojamientos segn el tipo de vulnerabilidad que tengan.
Mdulo 6. Salud y gnero de la poblacin.
Ha sido desarrollado para identificar y estructurar los servicios de salud de acuerdo
con la informacin del Alojamiento y su entorno. Este mdulo permite ubicar
informacin sobre condiciones de vulnerabilidad en aspectos de casos de salud
que requieran atencin inmediata, como diarrea, problemas de piel, problemas
respiratorios e infecciones oculares, entre otros.
Mdulo 7. Agua y saneamiento.
Ha sido diseado para identificar las normas mnimas e indicadores clave que guen
la planeacin e instalacin de un Alojamiento Temporal y as proveer un ambiente
seguro y sano para sus residentes, al igual que acceso a los niveles.
Mdulo 10. Medios de vida de la poblacin.

Las preguntas indicadas en este mdulo para el levantamiento de informacin
estn encaminadas a identificar las necesidades y las estrategias de la poblacin en
cuanto a medios de subsistencia. Estas estrategias deben corresponder al perfil de la
poblacin alojada, abordar el papel de la formacin para el trabajo en Alojamientos
Temporales e introducir elementos para vincular la poblacin alojada en iniciativas
de empleo de emergencia.
Mdulo 11. Cierre del Alojamiento Temporal.
Este mdulo ha sido diseado para identificar los factores del cierre y las condiciones
en que se deja el Alojamiento y la infraestructura; permite tener un panorama final
del ciclo de vida del Alojamiento Temporal.
Anexo 1. Diagnstico inicial.

El formulario dispone de un espacio divido entre columnas y filas (cuadrcula) que permite
hacer el levantamiento de un croquis del Alojamiento Temporal. De esta manera, se obtiene
un panorama visual a travs de un dibujo. En el croquis se identifican los distintos elementos
que componen el Alojamiento y las zonas que lo constituyen. Es importante identificar cada
espacio con un nombre, incluir medidas y un sistema de orientacin espacial. Tambin se
pueden identificar aspectos que se encuentran referenciados en los mdulos (p. ej. Mdulo 7.
Agua y saneamiento).
Anexo 2. Caracterizacin de las familias.
La metodologa de recoleccin de informacin en este mdulo es de tipo censal (cada uno de
los integrantes del ncleo familiar).
Mdulo 8. Condiciones de higiene.

Este mdulo se ha diseado para acceder a informacin sanitaria que permita
proteger y promover la salud de las personas alojadas, as como las condiciones en
que se encuentran los animales y el entorno de su hbitat.
Mdulo 9. Educacin de la poblacin.
La educacin es vital para el desarrollo de la infancia y de la juventud, ya que afecta
sus rutinas diarias, sus relaciones sociales y sus oportunidades futuras. El acceso a la
educacin es un derecho fundamental de todo nio(a).
168
169
Parte 10
1. Formulario de identificacin
[ Cdigo interno de alojamiento ]
FECHA DE LEVANTAMIENTO
DE INFORMACIN
1.
DD
MM
AAAA
SEMANA
DESDE
DD
MM
AAAA
HASTA
DD
MM
AAAA
El formulario est diseado como semanario (7 das), lo que permite recolectar a diario
las novedades y las actividades que se presentan en el Alojamiento Temporal.
Utilice los datos de referencia para diligenciar los campos.
Se diligencia cuando es una entidad.
Casillas del semanario para recolectar informacin.
Se registra el nmero de personas que se encuentran en el Alojamiento, por edad y

por gnero.
Nmero de familias y personas que se pueden alojar en la infraestructura.
Nmero de familias y personas que estn viviendo en el Alojamiento Temporal.
Se marca con una X si el servicio existe.
Se indica la disponibilidad de las dotaciones mnimas. La letra S corresponde a suficiente,

la P a parcial y la C a crtico, es decir, no se cuenta con esta dotacin.
10
Se indica la disponibilidad de las dotaciones mnimas. La letra S corresponde a suficiente,

la P a parcial y la C a crtico, es decir, no se cuenta con esta dotacin.
11
Se registran las entidades que hacen presencia en el Alojamiento Temporal y brindan

apoyo a la comunidad damnificada.
FORMULARIO DE IDENTIFICACIN DEL ALOJAMIENTO

1. IDENTIFICACIN / LOCACIN
Nombre del alojamiento

Departamento
Municipio
Sector
Direccin / sitio exacto

Longitud
Gr.
Tipo de Alojamiento
Min. Seg.
Gr
Gr.
Latitud
Min Seg.
Seg
Min.
rea Total de Lote m
Rural
2
Disposicin del Lote
Urbano
2. ADMINISTRACIN Y FINANCIACIN
Responsable Persona natural
Nombre
Entidad
Contacto
Existe un Punto focal de la Comunidad SI
NO
Nombres
Telfonos
Apellidos
Telfonos
3. ESTIMACIN CAPACIDAD / OCUPACIN

Grupo Etreo
Edad (aos)
Menores de 1
Entre 1 y 5
Entre 6 y 12
Entre 13 y 17
Entre 18 y 59
60 o ms
Gnero
Hombre
Ocupacin
Personas
Mujer
Hombre
Capacidad
Familias
* La estimacin de familias esta dada en 5 personas.

* Capacidad 0 equivale a sin deficit.
DATOS DE REFERENCIA
Mujer
Hombre
TIPO DE ALOJAMIENTO
Mujer
1
2
3
4
5
6
7
8
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Servicios Pblicos
Agua
Disponibilidad
8
1
DISPOSICIN DEL LOTE
Carpa/Cambuche
Construccin Nueva - Unifamiliar
Construccin Nueva - Multifamiliar
Centros Colectivos - Infraestructura Educativa
Centros Colectivos - Infraestructura Pblica
Centros Colectivos - Centro Comunitario
Centros Colectivos - Otros
Agrupados (conglomerado de unifamiliares)
4. CARACTERSTICAS BSICAS / DISPONIBILIDAD

2
Dotacin Mnima
1
2
3
4
5
Arrendado
Donado
Prestado
Propiedad del municipio
Sin definir
Kit de Cocina
Energa Elctrica
Kit de Aseo
Aguas Residuales
Kit de Dormida
Desechos Solidos
SUFICIENTE S
La financiacin del alojamiento esta a cargo de: (Indique el nombre de las instituciones).
PARCIAL P
CRTICO C
Versin 1.1 (Junio 2012) OIM Colombia.
10
170
En el ltimo mes ha recibido apoyo de: (Indique el nombre de las instituciones).
11
171
Parte 10
2. Caractersticas de la infraestructura
de Alojamiento Temporal
DE INFORMACIN
2.
DD
MM
AAAA
SEMANA
DD
DESDE
MM
AAAA
HASTA
DD
MM
AAAA
Datos de Contacto del Propietario
Datos de Otro Contacto
Nombres
Nombres
Apellidos
Apellidos
Telfonos de contacto
Mts
REGULAR
Kms
MALA
Horas
La distancia se calcula en:

Existe centro o puesto de salud?
SIN INFORMACIN
Materiales de Separacin entre Familias Das Materiales de Cubierta / Techo

1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
2
3
4
5
6
1
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
2
3
4
5
6
2
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
2
3
4
5
6
3
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
2
3
4
5
6
4
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
2
3
4
5
6
5
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
2
3
4
5
6
6
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
2
3
4
5
6
7
VEHCULO
Se rellenan los crculos de los materiales de cubierta /techo que tenga el Alojamiento
Temporal. Si selecciona otro, indique cul es en observaciones. Utilice los datos de
referencia.
SI
Se ingresa el rea total en metros cuadrados de las cocinas; se selecciona con una X los
materiales del piso. Si selecciona otro, indique cul es en observaciones.
Se ingresa el rea total en metros cuadrados de las unidades habitacionales; se

selecciona con una X los materiales del piso. Si selecciona otro, indique cul es en
observaciones.
CAMINANDO
NO
SIN INFORMACIN
DATOS DE REFERENCIA
Materiales de Separacin entre Familias Materiales de Cubierta / Techo
1
2
3
4
5
Lmina
Lona
Madera
Mampostera
Plstico
6
7
8
9
Polisombra
Tela Asfltica
Otro
No aplica
1 Lona
2 Madera
3 Plstico
4 Tela Asfltica
5 Otro
6 No aplica
2. REAS PROMEDIO POR OCUPACIN FAMILIAR

Zona Cocina
Zona Dormitorios
Existe rea Total m2 Baldosa Cemento Madera Tierra

SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
Otro
N/A
Zona Recreativa
Das
1
2
3
4
5
6
7
Se rellenan los crculos de los materiales de separacin entre familias que tenga el
Alojamiento Temporal. Si selecciona otro, indique cul es en observaciones. Utilice
los datos de referencia.
Telfonos de contacto
Distancia desde el casco urbano

Accesibilidad val BUENA
NO
SI
Existe contrato o convenio con el propietario del terreno o de la infraestructura para su uso como alojamiento?
Das
1
2
3
4
5
6
7
Datos de otra persona fuera del propietario del terreno o infraestructura.
CARACTERSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA DEL ALOJAMIENTO TEMPORAL

1. INFRAESTRUCTURA
Das
1
2
3
4
5
6
7
Das
1
2
3
4
5
6
7

SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
Otro
N/A
Otro
N/A
Zona Disposicin de Desechos

SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
Otro
N/A
Das
1
2
3
4
5
6
7

SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
reas comunes - Materiales piso
172
Das
1
2
3
4
5
6
7
Existe Baldosa Cemento Madera Tierra

SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
Otro
Los alojamientos cuentan con ventilacin adecuada? SI

Los alojamientos brindan adecuada proteccin
SI
contra temperaturas extremas?
N/A
Observaciones sobre las Condiciones Fsicas de la Infraestructura.

1
2
3
4
5
NO
NO
173
Parte 10
3. Proteccin del
DE INFORMACIN
3.
DD
MM
AAAA
SEMANA
DESDE
DD
MM
AAAA
HASTA
DD
MM
AAAA
Se registran las entidades que hacen presencia en el Alojamiento Temporal para ofrecer
proteccin y seguridad a la comunidad damnificada; por ejemplo, ICBF, CRC, Alcalda,
Gobernacin, etc.
Se registra el nmero de personas que cumplen la condicin de la pregunta.
PROTECCIN DEL ALOJAMIENTO TEMPORAL

1. CONDICIONES GENERALES
Qu organizacin presta servicios de proteccin?

1
2
3
4
5
6
7
Nmero de menores de edad / nios(as) - no acompaados / sin hogar
Das
2
7
Nmero de hogares encabezados por nios(as)

Das
Nmero
Nmero
Nmero de hogares encabezados por mujeres
Nmero de adultos mayores, solos
Das
Nmero
Das
Nmero
Nmero de personas en condicin de discapacidad

Das
Nmero
La comunidad ha conocido casos de violencia basada en gnero
y/o violencia sexual en el alojamiento temporal?
Das
SI
NO
SI
La comunidad ha recibido informacin sobre cmo prevenir y actuar

en casos de violencia basada en gnero y/o violencia sexual?
NO
Se ha diseado un plan para prevenir y proteger casos de violencia basada

en gnero en el alojamiento temporal?
NO
Se han diseado medidas para remitir a servicios de salud, proteccin,

atencin psicosocial, etc., a personas vctimas de violencia basada
en gnero y/o violencia sexual?
NO
Existen medidas de proteccin de los bienes y propiedades

que las familias abandonaron al mudarse al alojamiento temporal?
NO
SI
SI
SI
Observaciones relacionadas con Proteccin del Alojamiento Temporal.

1
174
3
4
5
6
7
175
Parte 10
4. Gestin del
DE INFORMACIN
4.
DD
MM
AAAA
SEMANA
DESDE
DD
MM
AAAA
DD
HASTA
MM
AAAA
1.COORDINACIN
1
El alojamiento requiere mayor vigilancia por parte de las autoridades locales?

5
Das
SI
SI
NO
NO
Sin informacin
Sin informacin
Existe comit de proteccin?

Das
Ruta de evacuacin implementada y conocida por la comunidad.
Das
SI
NO
NO
Sin informacin
Sin informacin
La comunidad est organizada para el aseo interno?
Existe comit de medios de vida?
Das
SI
SI
NO
NO
Sin informacin
Sin informacin
Existe comit juvenil?

Das
1
Se registran las gestiones realizadas por la comunidad ante autoridades, instituciones,

empresas de servicios pblicos, etc.
Das
NO
SI
Sin informacin
NO
Se han implementado mecanismos para manejar conflictos?

Das
1
2
3
4
5
Existe un plan para el retorno/reintegracin de la poblacin ubicada

en el alojamiento temporal?
SI
Sin informacin
SI
Existen rutas para manejar delitos penales (hurtos, lesiones personales,

abuso sexual, trata de personas)? Y stas son conocidas por la comunidad?
NO
Das
SI
Sin informacin
Existe ruta de evacuacin?
Das
1
Exite comit de aseo/higiene?

2
SI
Das
Ruta establecida por la comunidad para manejar conflictos internos dentro del
GESTIN DEL ALOJAMIENTO TEMPORAL
Existe manual de convivencia y es conocido por todos?

Das
NO
3
Sin informacin
SI
NO
Sin informacin
Observaciones relacionadas con Gestin del Alojamiento Temporal.
176
3
4
5
6
7
177
Parte 10
5. Seguridad alimentaria y
nutricin de la poblacin
DE INFORMACIN
5.
DD
MM
AAAA
SEMANA
DESDE
DD
MM
AAAA
DD
HASTA
MM
AAAA
Se registran las instituciones que entregan alimentos a la comunidad damnificada.
Se registra el nmero y frecuencia de entrega de alimentos.
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIN DE LA POBLACIN

1. INFRAESTRUCTURA
Qu entidad/organizacin est a cargo de proveer alimentos?

1
Si ms de una entidad u organizacin entrega alimentos, se registra la que tenga mayor

presencia.
2
3
4
5
6
Se indica el nmero de personas por edad que tienen signos de desnutricin. Aplica
solamente si la respuesta anterior es afirmativa.
Se selecciona S con una X, cuando las madres lactantes y gestantes estn vinculadas
a programas especficos de alimentacin, o se selecciona NO, cuando las madres
lactantes y gestantes no estn vinculadas a ningn programa de atencin.
Se registran las observaciones y actividades de seguridad alimentaria y nutricin. Por

ejemplo, si ya no hay suministro de alimentos, se indica si la comunidad o las familias
consiguen directamente estos suministros y con qu frecuencia.
Con qu frecuencia se hace entrega de alimentos?

Hay signos de desnutricin en la poblacin?
Das
Das
Semanas
En personas
7
Das
SI
Menos de 1 ao
NO
Entre 1 y 5 aos
Sin informacin
Entre 6 y 12 aos
Existe diferencia en el alimento suministrado a menores?
Entre 13 y 17 aos
Das
Meses
60 o ms aos
NO
En la ltima semana cantas comidas al da tuvo en promedio

la poblacin alojada:
Existen programas especficos de alimentacin para madres lactantes y gestantes?

Das
SI
NO
Sin informacin
Entre 18 y 58 aos
SI
Sin informacin
Los alimentos estn llegando en lnea con los hbitos de la poblacin?

Das
SI
NO
Parcialmente
Sin informacin
Observaciones relacionadas con Seguridad Alimentaria y Nutricin de la Poblacin.

1
2
178
5
6
7
179
Parte 10
6. Salud y gnero de la poblacin

DE INFORMACIN
6.
1
DD
MM
AAAA
SEMANA
DD
DESDE
MM
AAAA
DD
HASTA
MM
AAAA
SALUD Y GNERO DE LA POBLACIN

Das
Nmero de personas con afiliacin al rgimen de salud

Das
Subsidiado
Contributivo
Sin afiliacin
Sin informacin
Nmero de mujeres embarazadas

Nmero total de mujeres lactantes
Nmero total de recien nacidos
viviendo en el alojamiento temporal
Segn la frecuencia de atencin se registra el nmero de das (D), semanas (S) o meses
(M) en que se ha realizado la brigada en el Alojamiento Temporal. Por ejemplo, si la
ltima brigada fue hace 15 das, se escribe 15 en la columna Nmero y se marca una
X en la columna D. Si no se realiza, se escribe una X en NO de la ltima columna.
Se registra el nmero de personas con problemas de salud. Si se registra en Otro, se
debe indicar cules son en observaciones.
Qu entidades han proporcionado asistencia en salud a la poblacin en el alojamiento temporal?

1
2
3
4
5
6
7
DAS D SEMANAS S MESES M
Nmero
Quin la realiza?
Se realiza?
Hace cunto tiempo que se realiz la ltima brigada de salud?

Hace cunto tiempo que se realiz la ltima brigada
de salud mental y psicosocial?
Hace cunto tiempo que se realiz
la ltima brigada odontolgica?
Hace cunto tiempo que se realiz la ltima brigada
de salud sexual y reproductiva?
Se reportan casos de salud que requieran atencin inmediata?
Das
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
En caso que su respuesta sea afirmativa, por favor indique cuantos:

7
PROBLEMAS DE PIEL
SI
Das
NO
Nmero de casos
PROBLEMAS RESPIRATORIOS
DIARREA
Das
INFECCIONES EN OJOS
Das
Das
Nmero de casos
Nmero de casos
OTRO
1
Nmero de casos
Das
Nmero de casos
Observaciones relacionadas con Salud y Gnero de la Poblacin.

180
2
3
4
5
6
7
181
Parte 10
7. Agua y saneamiento
en el Alojamiento Temporal
DE INFORMACIN
7.
DD
MM
AAAA
SEMANA
DD
DESDE
MM
AAAA
DD
HASTA
MM
AAAA
Se registra la capacidad total de los tanques de agua que estn en el Alojamiento

Temporal.
Se selecciona S, si el tanque tiene una llave o grifo que funcione como dispensador
de agua.
AGUA Y SANEAMIENTO EN EL ALOJAMIENTO

1. PROCEDENCIA DEL AGUA QUE INGRESA AL ALOJAMIENTO
Tipo de Acueducto
1
Das
El agua es apta para el consumo humano?

2
Das
Municipal
El agua es transportada en carrotanques?

7
Das
SI
SI
Veredal
NO
NO
Se capta y almacena el agua lluvia?
Se capta directamente de una fuente superficial:

ro, laguna, quebrada?
Se capta directamente de una fuente subterrnea:

pozo profundo o aljibe?
Das
Das
Das
SI
SI
SI
NO
NO
NO
Describa si existe otra procedencia del agua:

1
7
OBSERVACIN:
2. ALMACENAMIENTO COMUNITARIO DEL AGUA QUE INGRESA AL ALOJAMIENTO

El alojamiento temporal dispone de tanque(s) para el almacenamiento
de agua para la poblacin alojada?
Das
El (los) tanque(s) necesita(n) bombeo para su llenado?

Das
7
SI
SI
NO
NO
Cal es su capacidad?
Das
El (los) tanque(s) necesita(n) directamente como dispensador de agua,

similar a una pila pblica?
3
Das
2
7
SI
Ltros
NO
El (los) tanque(s) estn conectado(s) a:
Das
Se utilizan otros almacenamientos cmo?

3
Baos
Das
Albercas
Cocina comunitaria
Canecas
Duchas
Reservorio Excavado
Qu Tipos de recipientes son utilizados para almacenar agua potable para bebida y preparacin de alimentos?
Das
182
Botellas
Tanques
Otros? Cales?
183
Parte 10
3. DISPOSICIN DE EXCRETAS DE LA POBLACIN UBICADA EN EL ALOJAMIENTO TEMPORAL

La disposicin de excretas se hace en:
1
Das
3
1
Tipo de letrinas
5
Das
Hoyo seco
Inodoros de flujo
y descarga
Qu material deshidratante se usa en la letrina?

2
Das
Arena
Pozo elevado
Tierra
Letrina
Letrina prefabricada
Dnde se descargan las aguas residuales?
La descarga se hace a un alcantarillado?
Se hace tratamiento mediante sistema sptico?

Das
SI
SI
NO
NO
Das
Se hace post-tratamiento con campo de riego?

Das
Das
SI
SI
NO
NO
Letrinas
Inodoros de flujo
y descarga
Duchas
7
Lavaderos
Lavaplatos
Lavamanos
Das
NO
Das Prefabricadas
Existen instalaciones sanitarias?
SI
Tipo instalaciones sanitarias
En una fuente
superficial
Aplica si seleccion letrina.
Aplica si seleccion letrina.
Se selecciona S, en caso de que funcione un pozo sptico en el Alojamiento Temporal.
Se selecciona S, si alguna de las instalaciones existe en el Alojamiento Temporal.
Se registra el nmero de cada una de las instalaciones que funcionan en el Alojamiento

Temporal.
Se registran las observaciones generales de almacenamiento de agua y disposicin de

excretas.
Al suelo
Existen letrinas prefabricadas?

7
Das
Letrinas
Letrinas
de pozo elevado de hoyo seco
Hueco
Orinales
1
2
3
4
5
6
7
4. DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS DEL ALOJAMIENTO
Das
SI
Los residuos se separan de la fuente?

6
NO
NO
Das
SI
NO
Se hace barrido de las zonas comunales?

Das
SI
Das
Con qu periocidad?
Se tiene recoleccin peridica de los residuos

slidos por parte del prestador municipal de ste servicio?
Las basuras combustibles se queman?

5
Das
SI
NO
Relacione otros procedimientos de disposicin de los residuos, que se realizan en el alojamiento:

1
2
3
4
5
6
7
Observaciones relacionadas con Procedencia del Agua que Ingresa al Alojamiento.
184
2
3
4
5
6
7
185
Parte 10
8. Condiciones de higiene
DE INFORMACIN
8.
DD
MM
AAAA
SEMANA
DD
DESDE
MM
AAAA
DD
HASTA
MM
Se marca con una X encima de S - NO. Si selecciono S, se registra el nmero que

acompaa la periodicidad de las visitas.
Si se selecciona la opcin de otros, en observaciones se indica el tipo de animal o

mascota.
AAAA
CONDICIONES DE HIGIENE
Hay mascotas como perros, gatos, pjaros entre otros, en el alojamiento temporal?
Das
SI
Das
SI
NO
1
9.
9. Educacin de la poblacin
ubicada en el Alojamiento Temporal
Semanas
Horas
Minutos
NO
EDUCACIN DE LA POBLACIN UBICADA EN EL ALOJAMIENTO TEMPORAL
Se ingresa el nmero total de personas que tienen acceso a educacin, sin importar la
edad.
Se registra el nmero de nios y nias que reciben educacin primaria hasta 5 grado.
Se registra el nmero de jvenes que reciben educacin media vocacional hasta los
grados 10 y 11.
Se registra el nmero de nios y nias que reciben educacin secundaria hasta el

9 grado.
Se ingresan las observaciones sobre educacin, como el nmero de nios y nias que
no reciben educacin, el acceso al servicio, la distancia, etc.
Nmero de nios(as) ubicados en el alojamiento temporal,

que reciben educacin bsica primaria
Das
2
6
Personas
Sin informacin
Nmero de jvenes/adolescentes ubicados en el alojamiento temporal,

que tienen acceso a educacin bsica secundaria
Das
Nmero de jvenes/adolescentes ubicados en el alojamiento temporal,

que tienen acceso a educacin media vocacional
Das
Personas
Sin informacin
Das
NO
SI
Nmero de nios(as) ubicados en el alojamiento temporal,

que tienen acceso a hogares del ICBF
Das
Personas
Sin informacin
La autoridad sanitaria hace visitas peridicas?
Das
Nmero de personas alojadas con acceso a educacin

Das
Personas
Sin informacin
SI
1
2
3
4
5
6
7
Observaciones relacionadas con Educacin de la poblacin.

Alguna parte del alojamiento se encuentra inundada?
Observaciones relacionadas con Condiciones de Higiene.
186
NO
Animal domstico/mascota Tendencia

Sueltos
Pollos
En Corral
Sueltos
Perros
En Corral
Sueltos
Conejos
En Corral
Sueltos
Otros
En Corral
Se permite tenencia de animales como gallinas, cerdos, conejos, chivos, vacas?
4
7
Personas
Sin informacin
2
3
4
5
6
7
187
Parte 10
10. Medios de vida de la poblacin

ubicada en el Alojamiento Temporal
DE INFORMACIN
10.
DD
MM
AAAA
SEMANA
DD
DESDE
MM
AAAA
HASTA
DD
MM
AAAA
MEDIOS DE VIDA DE LA POBLACIN UBICADA EN EL ALOJAMIENTO TEMPORAL
Se registran las entidades que apoyan a la poblacin damnificada con medios de

subsistencia. Por ejemplo, si el SENA realiza talleres de formacin, se escribe SENA
en Capacitacin para el trabajo y as segn el tipo de apoyo recibido.
Se registra el apoyo ofrecido por las entidades y el nmero de familias beneficiadas.
Se ha llevado a cabo un anlisis exhaustivo
del contexto socioeconmico y de la situacin
de seguridad alimentaria de la poblacin, as como
de sus medios de subsistencia (pasados y actuales)
La ubicacin del alojamiento temporal se ha

escogido teniendo en cuenta las oportunidades
de subsistencia y el acceso al mercado local?
Das
Das
Se han identificado las prioridades relativas

a la proteccin de los bienes de la comunidad para
facilitar la recuperacin de los medios de vida
Das
SI
SI
SI
NO
NO
NO
Sin informacin
Sin informacin
Sin informacin
Qu tipo de apoyo de subsistencia ha recibido la poblacin ubicada en el alojamiento temporal en los ltimos 3 meses?
Das Capacitacin para el trabajo Empleo de emergencia Dinero por trabajo Ayuda alimentaria Generacin de Ingresos Micro crdito Alimentos por trabajo
1
2
3
4
5
6
7
Qu tanto participa la poblacin alojada en las actividades de planificacin,
ejecucin, supervisin y evaluacin de las iniciativas de apoyo de subsistencia?
Das
Los apoyos de subsistencia estn en lnea con las necesidades principales

y capacidades de la poblacin
Das
Nada
SI
Poco
NO
Parcialmente
Sin informacin
Totalmente
Observaciones relacionadas con Medios de vida de la Poblacin.
1
2
3
4
188
6
7
189
Parte 10
11. Cierre del

DE INFORMACIN
11.
DD
MM
AAAA
SEMANA
DD
DESDE
MM
AAAA
DD
HASTA
MM
AAAA
La comunidad damnificada se ubica en un sitio diferente al del Alojamiento Temporal

y del desastre.
Se ingresan las observaciones del cierre y de los contratos que no se terminaron. Tambin
se debe contar con la presencia de autoridades y profesionales para el correcto cierre
de instalaciones. (Ejemplo: PETAR, pozo sptico, inodoros, basuras, etc.).
CIERRE DEL ALOJAMIENTO TEMPORAL

Tipo de cierre
Espontneo
Planificado
Reubicacin de la comunidad
El motivo del cierre del alojamiento temporal es
Solicitud de desalojo del terreno/infraestructura
Retorno de la comunidad a sus hogares
No se dispone de informacin
2. ENTREGA / TRANSFERENCIA DE LA INFRAESTUCTURA Y BIENES DEL ALOJAMIENTO TEMPORAL

Se entreg inventario de instalaciones y bienes del alojamiento temporal
a las autoridades locales?
Das
Fueron desmontadas la infraestructura e instalaciones temporales del alojamiento?
Das
SI
SI
NO
NO
Sin informacin
Sin informacin
Quin queda a cargo del cuidado de la infraestructura e instalaciones?
En manos de quin quedaron las instalaciones del alojamiento temporal?
Requiere reparaciones para prestar los servicios que

prestaba antes de ser usada como alojamiento temporal?
Das
Autoridades locales
Entidad administradora del Alojamiento
Poblacin Alojada
Otra
Es posible reutilizar los materiales para reconstruir

el alojamiento temporal en otro lugar?
Das
Las letrinas, basureros y las instalaciones

de lavado fueron clausuradas de manera segura?
Das
Totalmente
Totalmente
Totalmente
Parcialmente
Parcialmente
Parcialmente
NO
NO
NO
Sin informacin
Sin informacin
Sin informacin
Se cerraron o modificaron de manera adecuada

los contratos o acuerdos de servicios?
Se clausuraron de manera adecuada

el(los) contrato(s) o acuerdo(s) relacionados
con el uso del terreno y su infraestructura?
El cuidado y mantenimiento de la infraestructura

fue transferido a autoridades locales?
Das
Das
Totalmente
Parcialmente
SI
NO
NO
Sin informacin
No aplica
Das
6
SI
NO
Se elabora una lista de problemas
medioambientales y se planifican las medidas
a adoptar para dar repuesta a dichos problemas
Das
SI
NO
Observaciones relacionadas con el Cierre del Alojamiento Temporal.
1
190
3
4
5
6
7
191
Parte 10
Anexo 2.
Caracterizacin de las familias.
SEMANA
ANEXO 1.
DESDE
DD
MM
AAAA
HASTA
DD
MM
AAAA
DD
MM
AAAA
FECHA DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN

SEMANA
ANEXO 2.
DIAGNSTICO INICIAL DE ALOJAMIENTOS TEMPORALES
A B C D E
G H
L M N O P Q R S
U V W X
TEM
Realice un dibujo del levantamiento del alojamiento y ubicacin de los espacios ocupados (incluir medidas) Ubicar segn norte.
Tipo de
documento
Z AA AB AC AD AE AF AG AH AI AJ AK AL AM AN AO AP AQ AR AS AT AU AV AW AX AY AZ BA BB BC BD BE BF BG BH BI BJ BK BL
1
2
3
1
4
5
1
4
5
1
4
5
1
4
5
1
4
5
1
4
5
1
4
5
1
4
5
1
4
5
1
4
5
1
4
5
1
4
5
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
10
22
23
11
24
25
26
12
28
29
30
Debe de tener en cuenta:

** Ubicacin de elementos hidrulicos y sanitarios: Indicar: ubicacin, acometida hidrulica - tanques de reserva y su dimensin
de acuerdo con las preguntas establecidas en el levantamiento de informacin.
Coordinador Responsable del Alojamiento
N. de telfonos de Contacto
** Ubicacin de elementos elctricos: Indicar ubicacin del transformador - contador - tablero elctrico - planta elctrica.
de acuerdo con las preguntas establecidas en el levantamiento de informacin.
27
Tipo de documento
Nmero de documento
2 Tarjeta de Identidad
3 Cdula de Ciudadana
4 Cdula de Extranjera
5 Indocumentado (no ha tramitado su documento)

6 No Sabe, No recuerda su nmero
7 No responde
1
3
5
7
9
Jefe de Hogar
Primo(a)
Hijo(a)
Suegro(a)
Otro Pariente
2
4
6
8
10
Esposo(a)
To(a)
Nieto(a)
Yerno/Nuera
Otro No Pariente
Afiliacin al rgimen de salud

1
Contributivo
Parentesco
Parentesco con el jefe de hogar
1 Registro Civil
MM
Fecha
de nacimiento
Sin afiliacin
Sin informacin
HASTA
MM
AAAA
DD
MM
AAAA
DD MM
DD MM
DD MM
DD MM
DD MM
DD MM
DD MM
AA
AA
AA
AA
AA
AA
AA
DD MM
AA
DD MM
AA
DD MM
DD MM
DD MM
AA
AA
AA
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
Procedencia
Afiliacin
Etnia Discapacidad al rgimen
Departamento
Municipio
de salud
1
3
5
1
3
5
1
3
5
1
3
5
1
3
5
1
3
5
1
3
5
1
3
5
1
3
5
1
3
5
1
3
5
1
3
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2
4
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2
4
6
2
4
6
2
4
6
2
4
6
2
4
6
2
4
6
2
4
6
2
4
6
2
4
6
2
4
6
1
4
7
1
4
7
1
4
7
1
4
7
1
4
7
1
4
7
1
4
7
1
4
7
1
4
7
1
4
7
1
4
7
1
4
7
2
5
8
2
5
8
2
5
8
2
5
8
2
5
8
2
5
8
2
5
8
2
5
8
2
5
8
2
5
8
2
5
8
2
5
8
3
6
9
3
6
9
3
6
9
3
6
9
3
6
9
3
6
9
3
6
9
3
6
9
3
6
9
3
6
9
3
6
9
3
6
9
Fecha
de registro
DD MM
AA
DD MM
AA
DD MM
AA
DD MM
AA
DD MM
AA
DD MM
AA
DD MM
AA
DD MM
AA
DD MM
AA
DD MM
AA
DD MM
AA
DD MM
AA
Discapacidad
Etnia
1
2
4
6
8
1 Afrocolombiano
2 Gitano-ROM
3 Indgena
4 Raizal
5 Otro
6 Sin Informacin
Baarse, vestirse, alimentarse por s mismo

Entender o aprender
3 Hablar
Or, aun con aparatos especiales 5 Usar sus brazos o manos
Ver, aun usando lentes gafas
7 Otra limitacin permanente
Ninguna
9 Sin Informacin
Condicin
Subsidiado
AAAA
DD
CARACTERIZACIN DE LAS FAMILIAS
Nombre y apellidos completos
DD
DESDE
Condicin
DE INFORMACIN
Gnero
Anexo 1.
Diagnstico inicial.
Gnero
Desplazado
No Desplazado
Sin Informacin
Masculino
Femenino
Se realiza un croquis del Alojamiento Temporal, ubicando los mdulos, baos, cocinas,
instalaciones, tanques, etc
192
El formulario se diligencia por familia y se tomas los datos de todos los integrantes;
As mismo cuando un integrante sale o llega uno nuevo, se debe registrar nuevamente
todo el ncleo familiar.
Se selecciona el tipo de documento de acuerdo a la tabla inferior
193
Hace referencia al lugar donde ocurrio el hecho que lo llevo a permanecer en un

Desplazado: En Colombia hace referencia a las personas desplazadas en el marco del

conflicto armado interno (Art. 1 Ley 387 de 1997).
Si una persona es desplazada y damnificada, se marca con X las dos opciones
Hace referencia a Damnificado:

De acuerdo con las Directivas Presidenciales 03 del 13 de enero y 04 del 28 del mismo
mes, el Gobierno nacional establece que en el Registro nico de Damnificados slo
pueden ser incluidas aquellas personas que hayan tenido prdidas totales o parciales
de bienes inmuebles, actividades agropecuarias o la desaparicin, lesin o muerte de
algn familiar o persona cercana. Es la persona que lo perdi todo y qued sin donde
vivir, sin trabajo o perdi sus cultivos o actividades agropecuarias.
Permanece en el Alojamiento y llego por otra situacin diferente a Desplazamiento y
/o Damnificado.
anexos
BIBLIOGRAFA
Crditos de fotos e ilustraciones
194
195
anexos
11. Anexos
Anexo 1.
Ruta de proteccin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Ruta de atencin a nios, nias y

adolescentes vctimas de violencia sexual
INFORMACIN
DENUNCIA
NOTICIA
CRIMINAL
INDAGACIN
INVESTIGACIN
JUICIO
Salud
Comisara
de Familia
Polica Judicial
Fiscal Asignado
Investigacin
Juez de
Conocimiento
Educacin
Fiscala
CAIVAS
Justicia
Inspeccin
de Polica
SAU
196
Estacin de Polica
Comunidad
ICBF
Ministerio Pblico
Lnea
018000-112440
Polica
Centros Zonales
Comisaras
Salud
Audiencias
Preliminares Juez de
Garantas
Audiencia
Preparatoria
Familia
Audiencia de
Formulacin
Acusacin
URI
Juez de
Conocimiento
Escrito de
Acusacin
Secretaras
Distritales Locales y
Departamentales
Programa
Metodolgico
Preclusin
IDENTIFICACIN
Inspector de Polica
Archiva
Audiencia Oral de
Juzgamiento y Fallo
La violencia sexual que sufren nios, nias y adolescentes constituye una vulneracin de sus
derechos, en especial, de la dignidad humana y la libertad, la integridad y la formacin sexual.
Por tanto, en todos los casos de violencia sexual es necesario iniciar un proceso administrativo
de restablecimiento efectivo e inmediato de los derechos de nios, nias y adolescentes y
mayores de 18 aos con discapacidad, cuyos derechos hayan sido amenazados, inobservados
o vulnerados, en dilogo con la misin del ICBF y en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley
1098 de 2006, los lineamientos tcnico-administrativos de la ruta de actuaciones y el modelo
de atencin.
Por otra parte, el artculo 15 de la Ley 1146 de 2007 contempla lo siguiente: En ejercicio del
deber constitucional de proteccin de los nios, nias y adolescentes, el Estado y la sociedad
tienen el deber de denunciar oportunamente a las autoridades competentes cualquier indicio
o caso de abuso sexual contra nios, nias y adolescentes dentro de las 24 horas siguientes al
conocimiento del hecho.
Finalmente, una de las obligaciones especiales asignadas al sector de la salud, que se encuentra
en el numeral 5 del artculo 46 de la Ley 1098 de 2006, es la siguiente: Garantizar atencin
oportuna y de calidad a todos los nios, nias y adolescentes, en especial en los casos de
urgencias. De la misma manera, se debe brindar atencin mdica de urgencia e integral en
salud a las vctimas, tal como lo establece la Ley 1146 de 2007 en su artculo 9.
A este ltimo mandato lo complementa el Protocolo de Atencin Integral en Salud a Vctimas
de Violencia Sexual, aprobado por la Resolucin 459 de marzo de 2012 del Ministerio de Salud.
En este protocolo se establece que toda vctima de violencia sexual requiere atencin mdica
de urgencia independientemente del tiempo transcurrido desde el inicio del evento. Es de
anotar que se entiende por atencin mdica la atencin integral en salud comoquiera que la
salud es un estado de bienestar fsico, squico y fisiolgico y no solo la ausencia de enfermedad.
(Artculo 27, Ley 1098 de 2006).
De acuerdo con estos preceptos y la ruta de atencin a vctimas de violencia sexual, la familia,
el Estado y la sociedad estn en la obligacin de denunciar todo acto de violencia sexual o
situacin sospechosa. Igualmente, toda entidad que en razn a sus competencias institucionales
tenga conocimiento de un hecho de violencia sexual contra un nio, nia o adolescente debe
activar el sector salud, la proteccin y la justicia. (ICBF, 2012).
197
BIBLIOGRAFA
12. Bibliografa
Asamblea General Constituyente de Colombia. 1997. Constitucin Poltica de Colombia.
Bogot, D.C.: Legis, 1997.
Asamblea General de las Naciones Unidas. 1948. Declaracin Universal de los Derechos
Humanos. Pars: s.n., 1948.
CCCM Cluster. 2010. Gua para centros colectivos. 2010.
Consejo Noruego para los Refugiados / Proyecto de gestin de Campamentos. 2008. Kit para
la gestin de campamentos. 2008.
Corporacin Minuto de Dios. 2011. Manual de Convivencia Albergues. Bogot, D.C.:
Corporacin Minuto de Dios, 2011.
Departamento Nacional de Planeacin. 2001. Estrategia para consolidar la ejecucin del Plan
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Bogot, D.C.: Departamento Nacional
de Planeacin, 2001.
Equipo interdisciplinario UPE-MINEDUC-UNICEF. 2005. Manual de albergues temporales.
Podemos organizarnos! Guatemala: Piedra Santa, 2005.
IASC. 2008. Mujeres, nias, nios y hombres. Igualdad de oportunidades para necesidades
diferentes. 2008.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 2011. Gua de convivencia y bienestar en los
albergues. Bogot, D.C. : s.n., 2011.
Mrquez, Carlos Ivn. 2012. Circular para gobernadores y alcaldes. Bogot, D.C.: UNGRD,
2012.
Ministerio de Educacin Nacional . 2011. Directiva Ministerial No.16 de 2011. Orientaciones
complementarias a la Directiva 12 de 2009 sobre continuidad de la prestacin del servicio
educativo en situaciones de emergencia. Bogot, D.C.: Ministerio de Educacin Nacional,
2011.
Ministerio del Interior y Justicia. Direccin de Gestin del Riesgo. 2010. Gua Metodolgica
para la Formulacin del Plan Local de Emergencia y Contingencias (PLECs). Bogot, D.C.:
s.n., 2010.
. 2010. Gua Municipal para la Gestin del Riesgo. Bogot, D.C.: s.n., 2010.
Narvez, Lizardo, Lavell, Allan y Prez Ortega, Gustavo. 2009. La Gestin del Riesgo de
Desastres. Un enfoque basado en procesos. http://www.comunidadandina.org. [En lnea]
2009.
Presidencia de la Repblica de Colombia. 2011. Decreto 2893 de 2011 del 11 de agosto. Por
el cual se modifican los objetivos, la estructura orgnica y funciones del Ministerio del Interior
y se integra el Sector Administrativo del Interior. 2011.
. 2011. Decreto 4147 de 2011 del 3 de noviembre. Por el cual se crea la Unidad Nacional
para la Gestin del Riesgo de Desastres. 2011.
. 2008. Decreto 4530 de 2008 del 28 de noviembre. Por el cual se modifica la estructura
del Ministerio del Interior y de Justicia y se dictan otras disposiciones. 2008.
Proyecto Esfera. 2011. Carta humanitaria y normas mnimas para la respuesta humanitaria.
2011.
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. 1989. Codificacin de normas
SNPAD. Decreto No. 919 de 1989. Bogot, D.C.: Imprenta Nacional de Colombia, 1989.
. 2010. Estado actual, perspectivas y prioridades para los preparativos ante desastres en
Colombia. http://www.desaprender.org/tools/documento-pais-colombia-2010. [En lnea]
2010.
. 2001. Gua de actuacin en caso de un desastre sbito de cobertura nacional. Bogot,
D.C.: s.n., 2001.
UNOCHA. 1998. Principios Rectores del desplazamiento interno. http://www.hchr.org.co/
documentoseinformes/documentos/html/pactos/principios_rectores_desplazamientos_
internos.html. [En lnea] 1998. [Citado el: 25 de noviembre de 2011.]
Ministerio del Interior y Justicia. 1998. Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres. Decreto No. 93. Bogot, D.C.: Imprenta Nacional de Colombia, 1998.
198
199
Crditos de fotos e ilustraciones
NOTAS DEL GESTOR(A)
13. Crditos de fotos e ilustraciones
200
Portada
Cdice Ltda. - Colombia
Separador 1
Unidad de Infraestructura - OIM
Separador 2
Marcelo Pisani - OIM
Separador 3
Unidad de Emergencias - OIM
Pgina 33
Cdice Ltda. - Colombia
Separador 4
Johanna Crdenas Segura - OIM
Separador 5
Judith Palacios - OIM
Separador 6
Andrs Botero - OIM
Separador 7
Ana Victoria Muoz - OIM
Separador 8
Unidad de Emergencias y Gestin del Riesgo - OIM
Separador 9
Unidad de Infraestructura - OIM
Separador 10
Nancy Jurado - OIM
201
NOTAS DEL GESTOR(A)
202
203
NOTAS DEL GESTOR(A)
204
205
NOTAS DEL GESTOR(A)
206

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Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

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Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi

Lesbianas, gays, bisexuales, transgnero e intersexuales

Consejo Noruego para Refugiados

Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios

Organizacin Internacional para las Migraciones

Organizacin de las Naciones Unidas

Plan de Desarrollo Territorial

Participatory Learning and Action (Aprendizaje y Accin Participativa)

Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

Plan de Ordenamiento Territorial

Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres

Salas de Atencin al Usuario

Servicio Nacional de Aprendizaje

Sistema de Informacin para la Gestin de Alojamientos Temporales

Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

Unidad de Reaccin Inmediata

Virus de la Inmunodeficiencia Humana /

El Marco Legal de Proteccin ..................................................................................

de la ciudadana se denomin reactivacin social, econmica y cultural, a travs de ella se logr

En materia de programas para garantizar a la poblacin damnificada un sitio temporal de vivienda

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Como Gestor(a) de un Alojamiento Temporal es importante que conozca el Sistema

1.2 El Sistema Nacional de Gestin

2. Desarrollar y mantener el proceso de reduccin del riesgo mediante acciones como:

Estructura organizacional del Sistema

3. Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de manejo de desastres mediante acciones

CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN

UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIN

FONDO NACIONAL GRD

d) Monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes.

1. FONDO DE CONOCIMIENTO DEL

COMISIONES TCNICAS ASESORAS

Estructura organizacional del Sistema

UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIN DEL

OFICINA ASESORA JURDICA

COMIT DE COORDINACIN DEL

2.1 Los Alojamientos Temporales

Su papel como Gestor(a) del Alojamiento Temporal

con la cdula de ciudadana N_________________ de

Por lo general, los Alojamientos Temporales reciben la categora de planificado o espontneo,

Alojamiento Temporal espontneo

En la Gestin de Alojamientos Temporales, la UNGRD identifica cuatro tipos de Alojamientos,

Tipos de Alojamientos Temporales