LA JURISDICCION SUPRANACIONAL Y LOS

DERECHOS HUMANOS
La jurisdiccin supranacional puede ser definida como aquella que facilita a una
persona o Estado a alcanzar un remedo judicial, a travs de especficos mecanismos
supraestatales, especficos, por el quebranto de una norma de derecho internacional o
por estar vinculada a la defensa de los derechos fundamentales reconocidos
formalmente en los convenios internacionales. En ese sentido se trata de un rgano
jurisdiccional de alcance internacional, encargado de temas judiciales diversos,
directos y obligatorios en el territorio de los Estados adscritos a un tratado especfico
de la materia
La posibilidad de acceder a la jurisdiccin supranacional ha sido establecida en el
artculo 205 de la Constitucin Poltica de 1993, donde se ha establecido que agotada
la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los derechos que la
Constitucin reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales
constituidos segn tratados o convenios de los que el Per es parte.
El antecedente de la comentada disposicin se encuentra en el artculo 305 de la
Constitucin Poltica de 1979, en la que segn se seala, debido a la persistencia del
jurista Javier Valle Riestra, se insert una frmula que se transcribe en forma idntica
en la Constitucin Poltica vigente. Segn Chirinos Soto, Este artculo es el favorito de
Javier Valle Riestra. Representa sin duda, su contribucin aislada ms notable entre
las muchas que ha aportado al nuevo texto constitucional. Supone que, por primera
vez, la ley peruana reconoce la jurisdiccin supranacional en el campo de los derechos
humanos
Segn Bernales Ballesteros, la jurisdiccin supranacional es una garanta adicional
para la defensa de los derechos humanos. Muchas veces ellos son vulnerados por
decisiones o estrategias polticas y los organismos judiciales internos pueden quedar
imposibilitados de brindar la garanta judicial debida o, simplemente, pueden estar
conformados por magistrados que no son independientes del poder poltico.
Por su parte, para Castaeda Otsu, por medio de esta garanta de proteccin de los
derechos, se otorga competencia a los rganos supranacionales para declarar la
responsabilidad internacional del Estado por violacin a los derechos humanos.
Conforme a lo anotado, en el orden internacional constituye una verdadera garanta
complementaria de los derechos humanos, una especie de amparo internacional, para
la restitucin del derecho vulnerado; y en el orden interno, un verdadero derecho

fundamental que permite al lesionado en sus derechos recurrir a los rganos

internacionales buscando la tutela efectiva.
Segn se seala en el artculo 114 del Cdigo Procesal Constitucional, aprobado por
Ley N 28237, para los efectos de lo establecido en el artculo 205 de la Constitucin,
los organismos internacionales a los que puede recurrir cualquier persona que se
considere lesionada en los derechos reconocidos por la Constitucin, o los tratados
sobre los derechos humanos ratificados por el Estado peruano, son: el Comit de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos de la Organizacin de Estados Americanos y aquellos otros que se
constituyan en el futuro y que sean aprobados por tratados que obliguen al Per.
Nos ocuparemos brevemente de los dos organismos internacionales a los que se hace
referencia en el artculo 114 del Cdigo Procesal Constitucional.

ORGANISMOS INTERNACIONALES COMPETENTES:

Surgieron de movimientos de la sociedad civil para luchar por la justicia y la defensa
de sus derechos humanos.
Se han convertido en organismo de alcance internacional.

Segn el artculo 114 del cdigo procesal constitucional hace referencia a:

Amnista Internacional (AI):

Origen: 1968
Visin y Misin: La defensa de los derechos humanos y la enfocacion en
la liberacin de los presos polticos.
reas de Trabajos: Es independiente de todo gobierno, partido poltico,
e idelogia, y su rea de trabajo es igualdad jurdica.
Funcin: Defender los derechos humanos, eliminar la pena muerte, promover
juicios justos para condenados polticos.
COMIT DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS NACIONES UNIDAS:
El Comit de Derechos Humanos de la ONU fue regulado en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, instrumento internacional
aprobado en el Per por Decreto Ley N 22128.
El Comit de Derechos Humanos de la ONU, entre otras funciones, recibe,
considera y conoce comunicaciones de individuos que aleguen ser vctimas de

violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto Internacional

de Derechos Civiles y Polticos, por parte de un Estado Parte. El Comit tiene
competencia, si es que este Estado ha ratificado o se ha adherido al Primer
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
El Per aprob este Primer Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, mediante la XVI Disposicin General y Transitoria
de la Constitucin Poltica de 1979, y el instrumento de ratificacin fue del 09
de septiembre de 1980, depositado el 30 de octubre del mismo ao.
Por lo tanto, el Per ha reconocido la competencia del Comit de Derechos
Humanos de la ONU para conocer quejas, peticiones o reclamos de peruanos
que aleguen violaciones de sus derechos humanos por parte del Estado
peruano.
Sin embargo, se afirma que la falta de un tribunal en las instancias de la ONU,
convierte a las Resoluciones del Comit de Derechos Humanos en simples
recomendaciones, an en los casos en que los Estados hayan aceptado
expresamente la competencia.
Uno de los ltimos casos en los que ha intervenido el Comit es en el caso
Karen Llantoy contra Per, sobre prestacin de servicios mdicos en caso de
aborto teraputico. Este organismo internacional emiti un dictamen en el que
concluye que el Estado Peruano ha inobservado los artculos 2, 7, 17 y 24 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, al no haber garantizado
que Llantoy pueda practicarse un aborto teraputico. En mrito a ello, de
conformidad con el apartado a) del prrafo 3 del artculo 2 del Pacto, el Comit
de Derechos Humanos seala que el Estado Parte tiene la obligacin de
proporcionar un recurso efectivo que incluya una indemnizacin, y que debe
adoptar medidas para evitar que se cometan violaciones semejantes en el
futuro.
LA COMISIN INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA
ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS:

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos es un rgano de la

OEA. En un inicio el Estatuto de este organismo no inclua la autoridad
para tramitar denuncias individuales provenientes de personas u
organizaciones que reclamaban violaciones de derechos humanos
perpetradas por agentes de los Estados miembros. Sin embargo, en
1967 la OEA modific el Estatuto de la Comisin para poder tramitar
este tipo de comunicaciones. En la Convencin Americana de Derechos
Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica, se reafirma esta
competencia.

La funcin ms importante que tiene la Comisin, sin duda, es conocer

las quejas que se presentan contra las violaciones a derechos humanos
imputadas a los Estados del Continente Americano. Recibida la peticin,
la Comisin la traslada al Estado involucrado, que puede realizar
observaciones respecto al cumplimiento o no de los requisitos que
deben observarse para llevar un caso ante este organismo. Luego, la
Comisin, de ser el caso, emite un Informe de Admisibilidad, pudiendo
las partes solucionar amistosamente el problema. Si es que ello no se
produce la Comisin emite una decisin sobre el fondo del asunto,
pudiendo declarar la no-responsabilidad o la responsabilidad del Estado.
En este ltimo caso emite un Informe Confidencial, con
recomendaciones y un plazo determinado a fin de que el Estado
involucrado las cumpla. De no suceder ello, la Comisin
discrecionalmente puede adoptar la decisin de emitir un Segundo
Informe Definitivo, con reiteracin de recomendaciones insatisfechas y
otro plazo perentorio para su cumplimiento. De no aceptarse las
recomendaciones, la Comisin puede publicar el Informe, el que es
incorporado al Informe Anual que realiza la Comisin ante la OEA. La
otra alternativa que tiene la Comisin, si las recomendaciones que se
realiz en el Informe Confidencial no son satisfechas, es presentar el
caso ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, si se trata de
un Estado que ha aceptado la competencia contenciosa de la Corte,
pudiendo terminar el caso en una sentencia con carcter vinculante e
inapelable para los Estados Partes de la Convencin.
El Per reconoce la competencia contenciosa de la Corte cuando en la
Constitucin peruana de 1979, se seal expresamente en el segundo
prrafo de su Disposicin General y Transitoria Dcimo Sexta, que
ratificaba la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de San
Jos de Costa Rica, incluidos sus artculos 45 y 62, referidos a la
competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos
La Comisin y Corte Interamericana tuvieron una participacin decisiva
en diferentes casos, entre los cuales cabe destacar a los siguientes:
Barrios Altos, Castillo Pez, Cesti Hurtado, Loayza Tamayo, Baruch
Ivcher, Magistrados del Tribunal Constitucional, la Cantuta, matanza en
el Penal Castro Castro, Mamrita Mestanza.

Origen: 1959

Visin y Misin: Defender a las personas las cuales sus derechos

humanos fueron violados por el Estado.
reas de Trabajos: Es poltico, comunicacin y social.

Funcin: Encontrar
denunciado.

una solucin entre

el

denunciante

el

Estado