El escndalo de la llamada parapoltica gener en su momento un fuerte debate sobre la

legitimidad del Congreso de la Repblica, pues muchos de sus integrantes fueron elegidos
mediante intimidacin y constreimiento a los electores. Otros, adems, estuvieron de acuerdo
con el proyecto paramilitar ya que inclusive firmaron el Acuerdo de Ralito (Crdoba) para
refundar la Patria. En su momento hubo un problema adicional, y es que los reemplazos de los
congresistas que haban perdido su curul por ser detenidos como presuntos implicados en el
escndalo, no escaparon a la polmica, pues el nmero de votos que obtuvieron reflejaba una
bajsima representacin popular.
La fracasada Reforma a la Justicia de 2012 revivi la indignacin popular sobre la deficiente
representacin de los intereses populares en el cuerpo legislativo. Al da de hoy, el Congreso, que
debera ser el rgano de representacin popular por excelencia, tiene los ndices ms altos de
desprestigio y credibilidad.
Ahora que en La Habana se discute en medio de polmica cmo deber ser la participacin en
poltica de una guerrilla desmovilizada, y que cerca de la mitad del pas reclama el regreso de
Alvaro Uribe al poder, varios senadores uribistas han propuesto tomar medidas para (i) enfrentar
la crisis y tratar de recuperar la legitimidad del Congreso (ii) lograr una mejor representacin
popular en el rgano legislativo y (iii) facilitar que la permanencia de un lder poltico no
dependa de la posibilidad de reeleccin.
En este sentido, el Senador antioqueo Uriel Alvarez ha presentado en la Secretara del Senado
un proyecto de Acto Legislativo que sustituya el actual sistema presidencial de gobierno, por
uno que, manteniendo el Estado democrtico de Derecho, tuviera las siguientes condiciones:
1. Habra un Parlamento unicameral, con un periodo de 4 aos, elegido por
circunscripcin nacional y con pocos integrantes (50), con el objetivo de que el
paramilitarismo, guerrillas y, en general, los grupos armados minoritarios, no logren
representacin en el rgano legislativo.
2. Una figura presidencial elegida mediante sufragio universal directo, y se creara la figura
del Primer Ministro, que sera nombrado por el Presidente, segn el partido mayoritario en
el legislativo. El Presidente sera el Jefe de Estado y el primer ministro sera el Jefe de
Gobierno. La permanencia de este ltimo dependera de las mayoras en el Legislativo.
3. Dejar abierta la posibilidad de disolver el parlamento y anticipar las elecciones. Esto lo
hara el Presidente.
4. Dejar la posibilidad de trasladar temporalmente, mediante estados de excepcin, la
soberana del pueblo al Gobierno, para tener mayor eficiencia en la aprobacin de leyes
y reformas constitucionales en la medida en que se vaya necesitando.
Usted es miembro del equipo de trabajo del senador Pedro Prez, independiente, y l debe rendir
ponencia al respecto en el Senado. l quiere un concepto suyo frente a la propuesta del senador
Uriel Alvarez para su ponencia, en el que se determine, con consideraciones serias y bien
argumentadas (a favor y en contra), concluyendo la conveniencia o no- de aprobar la reforma
propuesta, teniendo en cuenta la realidad colombiana (el objetivo de buscar la paz, el nmero de
partidos, el pluralismo tnico y cultural, la desigualdad social, etc).