Diferencia entre la constitucin de 1961 y 1999

1. 1. Diferencia Entre La Constitucin De 1961 Y

1999DIFERENCIA ENTRE LOS DERECHOS Y DEBERES
ESTABLECIDOS EN LACONSTITUCIN DE LA REPBLICA
BOLIVARIANA
DE
VENEZUELA
DE
1.999,
Y
LOSESTABLECIDOS
EN
LA
CONSTITUCIN
DE
LA
REPBLICA DE VENEZUELA DE1.961.hay muchas cosas
que decir respecto a ambas Constituciones, pero quizs
lo ms esencial es que pasamos de una Constitucin
representativa a una participativa, es decir en la del 61
los derechos del pueblo eran limitados y estaban
representados por unos pocos quienes tomaban
decisiones sin consultar al pueblo, mientras que ahora
cada vez que se va a realizar algn cambio se consulta al
pueblo y es este quien decide, es por ello que tenemos
tantas elecciones, pues el pueblo es tomado en cuenta
se le dio poder como soberano ,podemos resumir la
constitucin del 61 como: La representacin del modelo
econmico y poltico del Pacto de Punto Fijo, represent
al modelo paternalista y rentista de la Venezuela
petrolera, Fue expresin del modelo de Estado grande e
intervencionista,
Representa
el
modelo
poltico
clientelar y de partido, Esla representacin de la
democracia que colapsa a la economa y la sociedad
venezolana, adems esta Constitucin es el reflejo del
modelo econmico que empobreci a los venezolanos,
por el mal manejo de su economa. Para que puedas
tener una idea ms clara sobre estas constituciones te
invito a leer el inicio de ellas par eso te coloco su
contenido y la introduccin de la del 61 y el prembulo
de la de1999, all nada ms podrs juzgar por ti mismo
porque esta nueva constitucin es tan importante para
los Venezolanos y porque est siendo tomada como
ejemplo en muchos pases del mundo. si leemos bien las
dos constituciones hay muchos artculos que sigue igual,
lo mas resaltante que tiene la del 99 son los derechos
aborgenes y que se reconocen como pueblo que tienen
derechos y deberes como cualquier otro ciudadanos,
tambin habla sobre una democracia participativa quiere
decir todo el mundo tiene el derecho de opinar y decidir
sobre los...Otra ms El presente trabajo, es una

comparacin del contenido de los Artculos de la

Constitucin Nacional de 1961 y la Constitucin
Bolivariana de Venezuela, aprobada por referndum en
1999, analizando los diferentes contenidos sociales,
especialmente la parte relacionada con la Ley Orgnica
del Trabajo. Para el momento de aprobar la Constitucin
de 1999, la situacin era bastante crtica, segn
denunciaban voceros de la opinin pblica, tanto los
individuales como los masivos, y fue materia de un
ineludible debate. Seriamente implicados todos los
estamentos institucionales, lo cual le dio la crisis un
carcter global, que comprendi a la administracin de
justicia, donde se deca que la justicia estaba en tela de
juicio, hasta el punto de que en el ao 1998, la
televisora venezolana tomo imgenes donde una Juez
corrompida por el sistema, reciba un dinero sucio, y
cuando se dio cuenta que la haban descubierto, lanz el
dinero por la ventana del edificio. (Estas imgenes
recorrieron el mundo).Pensando ello, fue que todos los
venezolanos, decidimos apoyar el referndum, y
logramos una Constitucin nueva, donde se trato de
darle rango Constitucional a
2. 2. Derechos importantsimos, como los laborales, como
la proteccin de la mujer trabajadoraque este
embarazada.Trataremos en el texto del mismo estampar
los artculos de ambas constituciones quetengan que ver
con un tema, compararemos y analizaremos. Todo
relacionndolo con laLey Orgnica del Trabajo vigente,
con el fin de aclarar conceptualmente todos losderechos
de los trabajadores y de los patrones.PREAMBULO DE LA
COSNTITUCION NACIONAL DEL 1961EL CONGRESODE LA
REPUBLICA DE VENEZUELARequerido el voto de las
Asambleas Legislativas de los Estados Anzotegui,
Apure,Barinas, Bolvar, Carabobo, Cojedes, Falcn,
Gurico, Lara, Mrida, Miranda, Monagas,Nueva Esparta,
Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo, Yaracuy y Zulia, Y
visto
el
resultadofavorable
del
escrutinio,En
representacin del pueblo venezolano, para quien invoca
la proteccin de DiosTodo Poderoso;con el propsito de
mantener la independencia y la integridad territorial de
la Nacin,fortalecer su unidad, asegurar la libertad, la
paz y la estabilidad de las instituciones;proteger y
enaltecer el trabajo, amparar la dignidad humana,

promover el bienestargeneral y la seguridad social;

lograr la participacin equitativa de todos en el disfrute
de lariqueza, segn los principios de la justicia social, y
fomentar el desarrollo de la economaal servicio del
hombre;mantener la igualdad social y jurdica, sin
discriminaciones derivadas de la raza, sexo,credo o
condicin social;cooperar con las dems naciones y, de
modo
especial,
con
las
Repblicas
hermanas
delContinente,
en
los
fines
de
la
comunidad
internacional, sobre la base del reciprocorespeto de las
soberanias, la autodeterminacin de los pueblos, la
garantia universal delos derechos individuales y sociales
de la persona humana, y el repudio de la guerra, de
laconquista
y
del
predominio
econmico
como
instrumentos de poltica internacional;sustentar el rden
democrtico como nico e irrenunciable medio de
asegurar losderechos y la dignidad de los ciudadanos, y
favorecer pacficamente su extensin a todoslos pueblos
de la tierra;y conservar y acrecer el patrimonio moral e
histrico de la Nacin, forjado por el pueblo ensus luchas
por la libertad y la justicia y por el pensamiento y la
accin de los grandesservidores de la patria, cuya
expresion
mas
alta
es
Simn
Bolivar,
el
Libertador,PREAMBULO DE LA CONSTITUCION DE LA
REPUBLICA
BOLIVARIANA
DEVENEZUELA
(1999)PREMBULOEl pueblo de Venezuela, en ejercicio
de sus poderes creadores e invocando la proteccinde
Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn
Bolvar
y
el
herosmo
y
sacrificiode
nuestros
antepasados aborgenes y de los precursores y
forjadores de una patria librey soberana;con el fin
supremo de refundar la Repblica para establecer una
sociedad
democrtica,participativa
y
protagnica,
multitnica y pluricultural en un Estado de justicia,
federal ydescentralizado, que consolide los valores de la
libertad, la independencia, la paz, lasolidaridad, el bien
comn, la integridad territorial, la convivencia y el
imperio de la leypara esta y las futuras generaciones;
asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura,
3. 3. a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin
discriminacin ni subordinacinalguna; promueva la
cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y
consolide laintegracin latinoamericana de acuerdo con

el principio de no intervencin yautodeterminacin de

los pueblos, la garanta universal e indivisible de los
derechoshumanos, la democratizacin de la sociedad
internacional, el desarme nuclear, elequilibrio ecolgico
y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio
comn eirrenunciable de la humanidad;en ejercicio de su
poder
originario
representado
por
la
Asamblea
NacionalConstituyente mediante el voto libre y en
referendo democrtico,Conformacin de la constitucin
de la Repblica Bolivariana de VenezuelaTrabajo: Todo
comportamiento
humano
encaminado
a
producir
algo.Caractersticas del trabajo: Libre por cuenta ajena,
oneroso y subordinado. Estableca queeste artculo que
era un deber trabajar, una obligacin, y que el requisito
para trabajar opara producir algo haba que estar apto
(vale decir preparado, tener el conocimiento y
lascondiciones para realizarlos). Este artculo est
relacionado con el Art. 87 de laConstitucin Bolivariana
de la Repblica de Venezuela, del ao 1999."Toda
persona tiene derecho al trabajo y l deber de
trabajar".Como notamos en esta nueva constitucin, no
solamente se habla del deber de trabajarsino del
derecho de toda persona al trabajo. Como nos damos
cuenta se logro ampliar elartculo o el beneficio a los
ciudadanos porque ahora tiene rango constitucional el
derechoal trabajo, el estado debe garantizar que exista
trabajo para todos los ciudadanos.Como continua
diciendo el Artculo 87 de la Constitucin Bolivariana de
la Repblica deVenezuela. "El Estado garantizar la
adopcin de las medidas necesarias a los fines deque
toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que
le proporcione una existenciadigna y decorosa y le
garantice el pleno ejercicio de este derecho".Como
podemos observar el estado se ha trazado metas casi
imposibles como esgarantizar el derecho al empleo, y
conseguir empleo para todos; esto traera la practica
dedarle trabajo a quien no se necesita, en la
administracin pblica y eso nos ocasionaproblemas
econmicos; por los aumentos de los costos.Este artculo
tambin contempla adopcin de medidas tendientes a
garantizar esosderechos a los no dependientes,
establece tambin la libertad al trabajo.Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999. Igualdad de

SexosArtculo 88: El estado garantizar la igualdad y

equidad de hombres y mujeres n elejercicio del Derecho
al trabajo". El estado reconocer el trabajo del hogar
como actividadeconmica que crea valor agregado y
produce riqueza y bienestar social. Las amas decasa
tienen derecho a la seguridad social de conformidad con
la ley. Este artculo trata dereconocer el trabajo que
desarrolla la mujer en el hogar, dndole importancia a
nivel derango constitucional y estableciendo que tienen
derecho a la seguridad social.Igualmente podemos ver
como la Constitucin de 1961, en el Art. 61
deca:Artculo 61: No se permitirn discriminaciones
fundadas en la raza, el sexo, el credo o lacondicin
social.Los documentos de identificacin para los actos
de la vida civil no contendrn mencinalguna que
califique la filiacin.No se dar otro tratamiento oficial
sino
el
de
ciudadano
y
usted,
salvo
las
frmulasdiplomticas.
4. 4. No se reconocern ttulos mobiliarios ni distinciones
hereditarias.Como podemos ver ambas constituciones
tuvieron la intencin de evitar discriminacinentre
diferentes sexos; la anterior fue ms genrica y la de
1999, ha sido ms especficaigualando a la mujer, sobre
todo aquella que es ama de casa, por lo menos
logrincorporarla a los derechos a la seguridad
social.Constitucin Nacional de 1961:Artculo 66: Todos
tienen el derecho de expresar su pensamiento de viva
voz o por escritoy de hacer uso para ello de cualquier
medio de difusin, sin que pueda establecersecensura
previa; pero quedan sujetas a pena, de conformidad con
la ley, las expresionesque constituyan delitoNo se
permite el anonimato, tampoco se permitir la
propaganda de guerra, la que ofendala moral pblica ni
la que tenga por objeto provocar la desobediencia de las
leyes, sin quepor esto pueda coartarse el anlisis o las
crticas de los preceptos legales.Artculo 67: "Todos
tienen el derecho de representar o dirigir peticiones
ante cualquierentidad o funcionario pblico sobre los
asuntos que sean de la competencia de stos y aobtener
oportuna respuesta".Artculo 68: Todos pueden utilizar
los rganos de la administracin de justicia para
ladefensa de sus derechos e intereses, en los trminos y
condiciones establecidos por laley, la cual fijar normas

que aseguren el ejercicio de este derecho a quienes

nodispongan de medios suficientes. La defensa es
derecho inviolable en todo estado ygrado del
proceso.Como podemos observar estos tres artculos; se
relacionan o tipifican a la accin,conceptualizan a la
accin.La Accin: Es la facultad o poder que tienen las
personas
para
acceder
ante
los
rganosde
justicia.Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en su Art. 26 dice:Artculo 26: Toda persona
tiene derecho de acceso a los rganos de administracin
dejusticia para hacer valer sus derechos e intereses,
incluso los colectivos o difusos; a latutela efectiva de los
mismos y a obtener con prontitud la decisin
correspondiente.El Estado garantizar una justicia
gratuita,
accesible,
imparcial,
idnea,
transparente,autnoma, independiente, responsable,
equitativa
y
expedita,
sin
dilaciones
indebidas,
sinformalismos o reposiciones intiles. La nueva
constitucin de 1999 aade, garantasnuevas casi seala
a la justicia perfecta cuando describe todo lo que
garantizar
a
travsde
este
artculo.Constitucin
Nacional, 1961. Derecho a ReuninArtculo 71: "Todos
tienen el derecho a reunirse, pblica o privadamente, sin
permisoprevio, con fines lcitos y sin armas. Las
reuniones en lugares pblicos se regirn por laley".Es el
mismo contenido prcticamente del artculo de la
Constitucin de la RepblicaBolivariana de Venezuela de
1999, que dice:Artculo 53: "Toda persona tiene el
derecho a reunirse pblica o privadamente, sinpermiso
previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en
lugares pblicos se regirnpor la ley".
5. 5. Estos derechos civiles aparecen en las constituciones
como expresin de la sociedad librefrente al poder
absoluto y el contenido es el mismo en 1961 y en 1999, y
se concatenancon los artculos 68 de 1999 que contiene
el derecho a manifestar.Constitucin Nacional 1961,
Promocin de Asociaciones y Cooperativas.Artculo 72: El
estado proteger las asociaciones, corporaciones,
sociedades ycomunidades que tengan por objeto el
mejor cumplimiento de los fines de la personahumana y
de la convivencia social, y fomentar la organizacin de
cooperativas y demsinstituciones destinadas a mejorar
la economa popular.Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo 118. "Se

reconoce el derecho de los trabajadores y de la
comunidad paradesarrollar asociaciones de carcter
social y participativo, como las cooperativas, cajas
deahorro, mutuales y otros formas asociativas. Estas
asociaciones
podrn
desarrollarcualquier
tipo
de
actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley
reconocer lasespecificidades de estas organizaciones,
en especial, las relativas al acto cooperativo, altrabajo
asociado y su carcter generador de beneficios
colectivos.El estado promover y proteger estas
asociaciones destinadas a mejorar la economapopular y
alternativa.Es casi lo mismo, lo nico que se quiso
agregar o resaltar en 1999; a la figura deltrabajador y se
destaca la funcin del estado para promover y proteger
estasasociaciones.Estos artculos se vinculan con el
Artculo
308
de
la
Constitucin
de
la
RepblicaBolivariana de Venezuela de 1999, en lo
referente a la ayuda a la pequea y medianaIndustriacapacitacin, que dice:Artculo 308: El Estado proteger
y promover la pequea y mediana industria,
lascooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la
empresa familiar, la microempresay cualquier otra forma
de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el
consumo,bajo rgimen de propiedad colectiva; con el fin
de
fortalecer
el
desarrollo
econmico
delpas,
sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la
capacitacin, la asistenciatcnica y el financiamiento
oportuno.Estos
artculos,
demuestran
la
gran
preocupacin de los constituyentes de 1999, en queel
estado ayude al pequeo empresario, a la empresa
familiar y a la llamadamicroempresa. Pero hay muchas
fallas
en
cuanto
a
capacitacin
y
formacin
empresarial,el INCE no se da basto, es necesario crear
muchos institutos como el INCE, o crearescuelas que
dependan de los tecnolgicos, que se dediquen
solamente a dar cursoscortos de mximo 90 das, sobre
formacin gerencial y otros temas que necesita
lapoblacin
para
pensar
en
llegar
a
ser
un
microempresario.Constitucin
Nacional,
1961.
Proteccin a La Maternidad.Artculo 74: La maternidad
ser protegida, sea cual fuere el estado civil de la
madre. Sedictarn medidas necesarias para asegurar a

todo nio, sin discriminacin alguna,proteccin integral,

desde su concepcin hasta su completo desarrollo, para
que ste serealice en condiciones materiales y morales
favorables.Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, 1999.Artculo 76: La maternidad y la
paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere
elestado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen
derecho a decidir libre yresponsablemente el nmero de
hijos o hijas que deseen concebir y a disponer de la
6. 6. informacin y de los medios que le aseguren el
ejercicio
de
este
derecho.
El
Estadogarantizar
asistencia y proteccin integral a la maternidad, en
general a partir delmomento de la concepcin, durante
el embarazo, el parto y el puerperio, asegurarservicios
de planificacin familiar integral basado en valores
ticos y cientficos.El padre y la madre tienen el deber
compartido
e
irrenunciable
de
criar,
formar,
educar,mantener y asistir a sus hijos, y stos tienen l
deber de asistirlos cuando aqul o aquellano puedan
hacerlo por s mismos. La ley establecer las medidas
necesarias y adecuadaspara garantizar la efectividad de
la obligacin alimentaria.Constitucin Nacional, 1961. El
Derecho al Trabajo.Artculo 84: Todos tienen derecho al
trabajo. El estado procurar que toda persona
aptapueda obtener colocacin que le proporcione una
subsistencia digna y decorosa.La libertad de trabajo no
estar sujeta a otras restricciones que las que
establezca
la
ley.Constitucin
de
la
Repblica
Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo 87: Toda
persona tiene derecho al trabajo y l deber de trabajar.
El Estadogarantizar la adopcin de las medidas
necesarias a los fines de que toda persona puedaobtener
ocupacin
productiva,
que
le
proporciones
una
existencia digna y decorosa y legarantice el pleno
ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el
empleo. La leyadoptar medidas tendentes a garantizar
el ejercicio de los derechos laborales de lostrabajadores
y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo
no ser sometida aotras restricciones que las que la ley
establezca.Todo patrono o patrona garantizar a sus
trabajadores o trabajadoras condiciones deseguridad,
higiene y ambiente de trabajo adecuado. El Estado
adoptar medidas y crearinstituciones que permitan el

control y la promocin de estas condiciones.Garay, J.

(2001). Opina:Tanto el derecho al trabajo como l deber
de trabajar son conceptos que no puedesatisfacerlo
plenamente la sociedad ni el estado, pues un cierto
grado de desempleo y uncierto nmero de personas que
no quieren trabajar los ha habido siempre y ningn
estadodel mundo ha tenido xito completo en este
terreno. Los pases socialistas del esteacabaron con el
desempleo a base de colocar gente donde no haca falta.
Esta polticafracas por muchas razones, entre otras
porque llevaba los costos desmesuradamente.Lo que si
es obligacin del estado es fomentar el empleo, disear
las polticas adecuadasque hagan que la gente
encuentre trabajo.Constitucin Nacional, 1961.Articulo
54: "El trabajo es un deber de toda persona apta para
prestarlo"Artculo 85: El trabajo ser objeto de
proteccin especial. La ley dispondr lo necesariopara
mejorar
las
condiciones
materiales,
morales
e
intelectuales de los trabajadores. Sonirrenunciables por
el trabajador las disposiciones que la ley establezca para
favorecerlo oprotegerlo.Constitucin de la Repblica
Bolivariana
de
Venezuela,
1999.
Proteccin
al
Trabajo.Artculo 89: "El trabajo es un hecho social y
gozar de la proteccin del Estado. La leydispondr lo
necesario para mejorar las condiciones materiales,
morales
e
intelectualesde
los
trabajadores
y
trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligacin
del Estado seestablecen los siguientes principios:
7. 7. Ninguna ley podr establecer disposiciones que
alteren la intangibilidad y progresividadde los derechos
y beneficios laborales. En las relaciones laborales les
prevalece larealidad sobre las formas o apariencias.Los
derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda
accin, acuerdo o convenio queimplique renuncia o
menoscabo de estos derechos. Solo es posible la
transaccin yconvenimiento al trmino de la relacin
laboral, de conformidad con los requisitos queestablezca
la ley.Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o
concurrencia de varias normas, o en lainterpretacin de
una determinada norma, se aplicar las ms favorables
al trabajador otrabajadora. La norma adoptada se
aplicar en su integridad.Toda medida o acto del patrono
contrario a esta constitucin es nulo y no genera

efectoalguno.S prohbe todo tipo de discriminacin por

razones de poltica, edad, raza, sexo o credo opor
cualquier otra condicin.S prohbe el trabajo de
adolescentes
en
labores
que
puedan
afectar
subdesarrollointegral. El Estado los o las proteger
contra cualquier explotacin econmica y social.Este
artculo habla de la progresividad de los derechos
laborales, o ms tiempo trabajadomayor la proporcin
en las prestaciones.Constitucin Nacional, 1961. Jornada
de TrabajoArtculo 86: "La ley limitar la duracin
mxima de la jornada de trabajo. Salvo lasexcepciones
que se prevean, la duracin normal del trabajo no
exceder de ocho horasdiarias ni de cuarenta y ocho
semanales, y la del trabajo nocturno, en los casos en
que sepermita, no exceder de siete horas diarias ni de
cuarenta y dos semanales.Todos los trabajadores
disfrutarn del descanso semanal remunerado y de
vacacionespagadas en conformidad con la ley. Se
propender a la progresiva disminucin de lajornada,
dentro del inters social y en el mbito que se
determine, y se dispondr loconveniente para la mejor
utilizacin del tiempo libre.Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo 90: La jornada
de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni
de cuarentay cuatro horas semanales. En los casos en
que la ley lo permita, la jornada de trabajonocturna no
exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco
semanales.
Ningnpatrono
podr
obligar
a
los
trabajadores
o
trabajadoras
a
laborar
horas
extraordinarias.
Sepropender
a
la
progresiva
disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters
social ydel mbito que se determine y se dispondr lo
conveniente para la mejor utilizacin deltiempo libre en
beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los
trabajadores
ytrabajadoras.Los
trabajadores
y
trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y
vacacionesremunerados en las mismas condiciones que
las jornadas efectivamente laboradas.Garay, J. (2001).
Comenta:Lo nuevo de este artculo es la idea de la
progresividad disminucin de la jornada laboral,que es
nueva en la constitucin. Pero si tomamos en cuenta la
cantidad de fiestasnacionales y locales, aparte de los
puentes y otros das de asunto tanto en carnavalescomo

semana santa, llegaremos a la conclusin que el

trabajador no trabaja cuarenta ycuatro horas semanales
ni las ocho horas diarias.
8. 8. Constitucin
de
la
Repblica
Bolivariana
de
Venezuela,
1999.Artculo
91:
Todo
trabajador
o
trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que
lepermita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia
las
necesidades
bsicas
materiales,sociales
e
intelectuales. Se garantizar el pago de igual salario por
igual trabajo y se fijarla participacin que debe
corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el
beneficiode la empresa. El salario es inembargable y se
pagar peridicamente y oportunamenteen moneda de
curso legal, salvo la excepcin de la obligacin
alimentaria, de conformidadcon la ley.Este artculo
repite normas que ya estn en la Legislacin Laboral
salvo cuando dice: Queel salario es inembargable. La Ley
del trabajo trae una escala sobre embargos del
salario,que empieza en el Salario Mnimo, el cual es
inembargable; tiene el inconveniente de queel que gane
un salario muy alto no puede mencionarlo como
referencia cuando vaya acomprar algo a crdito, pues si
es inembargable no sirve como garanta de la persona.El
ajuste del salario cada ao, debe tomar en cuenta la
cesta bsica; el aumento anual desalarios sera muy
inflacionario.Debe la Constitucin a la Ley la previsin
de medios conducentes a la obtencin de unsalario
suficiente.Artculo 93: "La ley garantizar la estabilidad
en el trabajo y dispondr lo conducente paralimitar toda
forma de despido no justificado. Los despidos contrarios
a esta Constitucinson nulos".Segn Garay, J. (2001),
este artculo no prohbe el despido injustificado, pero si
ordena ala Ley que lo limite.Es difcil predecir cmo
puede la ley limitar los despidos fuera de los casos
contempladosen la Legislacin Laboral, pues ya tiene
bastantes limitaciones. El no poder libremente aun
trabajador tiene una ventaja: El trabajador gozar de
estabilidad y un inconveniente: Lecostar ms encontrar
trabajo. El resultado negativo es para el trabajador.En la
Constitucin Nacional de 1961, en su Art. 84, establece,
estos mismos principiossobre estabilidad.Artculo 84:
Todos tiene derecho al trabajo. El Estado procurar que
toda persona aptapueda obtener colocacin que le

proporcione una subsistencia digna y decorosa.La

libertad de trabajo no estar sujeta a otras restricciones
que las que establezca la ley.Artculo 88: La ley adoptar
medidas tendientes a garantizar la estabilidad en el
trabajo yestablecer prestaciones que recompensen la
antigedad del trabajador en el servicio y loamparen en
caso de cesanta.Artculo 122: La ley establecer la
carrera
administrativa
mediante
las
normas
de
ingreso,ascenso, traslado, suspensin, retiro de los
empleados de la Administracin PblicaNacional, y
proveer su incorporacin al sistema de seguridad
social.Los empleados pblicos estn al servicio del
Estado y no de parcialidad poltica alguna.Todo
funcionario o empleado pblico est obligado a cumplir
los requisitos establecidospor la ley para el ejercicio de
su cargo.Como vemos este artculo contiene el principio
de estabilidad para los funcionariospblicos.Artculo
207:
La
ley
proveer
lo
conducente
para
el
establecimiento de la carrera judicial ypara asegurar la
idoneidad, estabilidad e independencia de los jueces, y
establecer las
9. 9. normas relativas a la competencia, organizacin y
funcionamiento de los Tribunales encuanto no est
previsto en esta Constitucin.Contena la estabilidad
laboral para los jueces.Artculo 208: " Los jueces no
podrn ser removidos ni suspendidos en el ejercicio de
susfunciones sino en los casos y mediante el
procedimiento que determine la ley".Como s observar
nuestros legisladores de la Constitucin de 1961,
recogieron la esenciade la estabilidad laboral, bien sea
absoluta, temporal o relativa, garantizando el derecho
alos funcionarios, empleados y obreros, de gozar de la
estabilidad en el trabajo, sindistinguir en forma alguna
sus condiciones personales, la actividad que realicen o
el reade trabajo donde se desenvuelven.Se puede
notar, al comparar el contenido de ambas constituciones
sobre la estabilidadlaboral la del ao 1961, tena cinco
artculos para contener este tema. Mientras que
laBolivariana contempla un solo Artculo (93), pero es
ms genrica cuando dice: "Losdespidos contrarios a
esta Constitucin son nulos" y nos remite a la ley
especial, valedecir, a la Ley del Trabajo.Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo 92:

Todos los trabajadores y trabajadoras tiene derecho a

prestaciones socialesque les recompensen la antigedad
en el servicio y los amparen en caso de cesanta.
Elsalario y las prestaciones sociales son crditos
laborales de exigibilidad inmediata. Todamora en su
pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de
valor y gozarn delos mismos privilegios y garantas de
la deuda principal.Segn, Garay J. (2001). Este artculo
consagra
nuevamente
las
antiguas
prestaciones
ycesanta que estaban vigentes en leyes del trabajo
anteriores. Cuando se promulgaronestas prestaciones no
existan ni las pensiones de vejez del seguro social, no el
subsidiodel
paro
forzoso.
Estas
prestaciones,
especialmente la del paro forzoso es lo quecorresponda
antes al auxilio de cesanta.En Venezuela, se puede
notar como le descuentan a los patronos y a los
trabajadoresuna cantidad para el Seguro Social y este
no funciona, ni cumple.Este artculo tiene que ver con la
Disposicin transitoria cuarta, en su numeral 3, dice:
queel
pago
de
las
prestaciones
sociales
ser
proporcional al tiempo de servicio y calculado
deconformidad con el ltimo salario devengado.La parte
final de este artculo incluye los intereses de las
prestaciones,
los
cuales
noestaban
incluidos
expresamente en la proteccin de los crditos laborales
del Artculo 158de la Ley Orgnica del Trabajo.Esta
disposicin cuarta de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela;establece: que dentro del
primer ao, el cual entre en vigencia la constitucin, se
deberreformar la Ley Orgnica del Trabajador, un nuevo
rgimen para el derecho aprestaciones sociales, el cual
integrar el pago de este derecho en forma proporcional
altiempo de servicio y calculado de conformidad con l
ltimo salario devengado,estableciendo un lapso para su
prescripcin de diez aos.Asimismo, contemplar un
conjunto de normas integrales que regulen la jornada
laboral ypropender a su disminucin progresiva, en los
trminos previstos en los acuerdos yconvenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo, suscritos por
Venezuela. Y en elOrdinal 4, establece que tiene que
aprobar una Ley Orgnica procesal del Trabajo
quegarantice el funcionamiento de una jurisdiccin
laboral autnoma y especializada, y laproteccin del

trabajo o trabajadora en los trminos previstos en esta

Constitucin y las
10.
10. leyes. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo,
estar orientada por los principios gratuidad,celeridad,
oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de los
hechos, la equidad yrectora del Juez o Jueza en el
proceso.Podemos observar que nuestro proceso laboral,
est caracterizado por ser un proceso,excesivamente
escrito, lento, pesado, formalista, mediato, oneroso y no
obsequioso paranada a la justicia. En efecto, la justicia
del trabajo en Venezuela, se ha deshumanizadopor
completo convirtiendo, a la administracin de justicia
laboral en una enorme y pesadaestructura burocrtica,
que en vez de contribuir a mantener armona social y el
biencomn, se ha convertido en un instrumento de
conflictividad social.El proyecto de la Ley Orgnica
Procesal del Trabajo es una respuesta a la urgente
ynecesaria transformacin de la administracin de
justicia en Venezuela, y en particular dela justicia laboral
que debe tener por norte la altsima misin de proteger
el hecho socialtrabajo, instrumento fundamental del
desarrollo
nacional
y
est
inspirado
en
los
principiosestablecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.Artculo 257: El proceso
constituyente un instrumento fundamental para la
realizacin
dela
justicia.
Las
leyes
procesales
establecern la simplificacin, uniformidad y eficiencia
delos trmites y adoptarn un procedimiento breve,
oral, y pblico. No se sacrificar lajusticia por la omisin
de
formalidades
no
esenciales.Los
principios
fundamentales que orientan el proyecto de la Ley
Orgnica Procesal delTrabajo son:La autonoma y
especialidad
de
jurisdiccin
laboral.Gratuidad.Oralidad.Inmediacin.Concentracin.P
ublicidad.Abreviacin.Rectora del Juez.Prioridad a la
realidad
de
los
hechos.Sana
critica.Uniformidad
procesal.Artculo
94:
La
ley
determinar
la
responsabilidad que corresponda a la persona natural
ojurdica en cuyo provecho se presta el servicio
mediante intermediario y contratista, sinperjuicio de la
responsabilidad
solidaria
de
stos.
El
Estado
establecer, a travs delrgano competente, la
responsabilidad que corresponda a los patronos o

patronas engeneral, en caso de simulacin o fraude, con

el propsito de desvirtuar, desconocer uobstaculizar la
aplicacin
de
la
legislacin
laboral.Constitucin
Nacional, 1961Artculo 89: "La ley determinar la
responsabilidad que incumbra a la persona natural
ojurdica en cuyo provecho se preste el servicio
mediante intermediario o contratista, sinperjuicio de la
responsabilidad solidaria de stos"
11.
11. Como podemos observar ambos constituyentes
estuvieron de acuerdo en la solidaridadsobre la
responsabilidad
patronal
en
cuanto
a
los
intermediarios.Todos estos conceptos de intermediario,
contratista, inherencia y de conexidad seencuentran
contenidas en la Ley Orgnica del Trabajo (L.O.T.), en los
Artculos 49, 54,55, 56 y 57.Estas normativas en ambas
constituciones
determinan
responsabilidades
en
queincumplen las personas naturales o jurdicas en cuyo
provecho se pretende el servicio porparte del trabajador
bien sea este a travs de un intermediario o de una
contratistaestableciendo, la responsabilidad de estas
dos figuras laborales que tanta utilizacin hantenido en
la industria petrolera.Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo 95: Los
trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y
sin necesidad deautorizacin previa, tiene derecho a
constituir libremente las organizaciones sindicalesque
estimen convenientes para la mejor defensa de sus
derechos e intereses, as como elde afiliarse o no a ellas,
de conformidad con la ley. Estas organizaciones no estn
sujetasa
intervencin,
suspensin
o
disolucin
administrativa. Los trabajadores y trabajadorasestn
protegidos contra todo acto de discriminacin o de
injerencia contrarios al ejerciciode este derecho. Los
promotores, promotoras e integrantes de las directivas
de lasorganizaciones sindicales gozarn de inamovilidad
laboral durante el tiempo y en lascondiciones que se
requieran para el ejercicio de sus funciones.Para el
ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y
reglamentos
de
lasorganizaciones
sindicales
establecern la alternabilidad de los y las integrantes de
lasdirectivas y representantes mediante el sufragio
universal, directo y secreto. Los y lasintegrantes de las
directivas y representantes sindicales que abusen de los

beneficiosderivados de la libertad sindical para su lucro

o inters personal, sern sancionados deconformidad
con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las
organizacionessindicales estarn obligados a hacer
declaracin jurada de bienes.Este artculo contiene la
libertad sindical, la autonoma de los sindicatos, los
delegadossindicales, elecciones de los sindicatos, y que
la obligacin que tienen los integrantes delas directivas,
de las organizaciones sindicales de representar la
declaracin jurada debienes.Segn Garay, J. (2001),
"establece: que este artculo, el derecho ya consagrado
en lalegislacin laboral del poder pertenecer a
sindicatos y puntualiza el derecho de no afiliarsea los
mismos, es decir, que el trabajador es libre de afiliarse o
no a un sindicato, fuerza lademocracia dentro de los
sindicatos, y lo novedoso es que indica a los directivos
quehagan la declaracin de bienes, equiparndolos a los
funcionarios pblicos segn la Leyde Salvaguarda del
Patrimonio Pblico".Constitucin Nacional, 1961:Artculo
90: La ley favorecer el desarrollo de las relaciones
colectivas de trabajo yestablecer el ordenamiento
adecuado para las negociaciones colectivas y para
lasolucin pacfica de los conflictos. La convencin
colectiva ser amparada, y en ella sepodr establecer la
clusula-sindical, dentro de las condiciones que
legalmente se pauten.Artculo 91: Los sindicatos de
trabajadores y los de patronos no estarn sometidos a
otrosrequisitos, para su existencia y funcionamiento,
que los que establezca la ley con el objetode asegurar la
mejor realizacin de sus funciones propias y garantizar
los derechos desus miembros. La ley proteger en su
empleo, de manera especfica, a los promotores
ymiembros directivos de sindicatos de trabajadores
durante el tiempo y en las condiciones
12.
12. que se requieran para asegurar la libertad
sindical.Se dedica este Art. 91 de la Constitucin
Nacional de 1961, con carcter exclusivo a loque el
Constituyente Sainz, C. (1999), llama el derecho sindical
que involucra, la garantade que los patrones y
trabajadores pueden cuando lo consideren conveniente
constituirsus
propias
organizaciones
sindicales
independientes, autnomas que defiendan losintereses
de cada uno de estos interlocutores sociales; y est

robustecida, garantizadapor el concepto de la libertad

sindical que conjuntamente con los convenios de
laOrganizacin Internacional de Trabajadores (O.I.T.),
especialmente el 87 y 98 songarantes de este derecho
que no es ms que la preservacin de las
organizacionessindicales de estos dos interlocutores
sociales
de
tanta
importancia
especialmente
lostrabajadores.La actual Ley Orgnica del Trabajo,
ampli
las
disposiciones
que
consagran
la
libertadsindical, y al mismo tiempo trata de proteger los
derechos de los miembros de esasorganizaciones contra
posibles abusos; consagra en vista de la renuncia del
sectorempresarial en organizarse sindicalmente: La de
darle a las cmaras de comercio yproduccin del
carcter de sindicatos patronales cuando as lo desean y
se inscriban en elregistro correspondiente llevado por
las autoridades del trabajo.La organizacin sindical es
una institucin bsica del Derecho Laboral.Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo
96: Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector
pblico y del privadotienen derecho a la negociacin
colectiva voluntaria y a celebrar convenios colectivas
detrabajo, sin ms requisitos que los que establezca la
ley. El Estado garantizar sudesarrollo y establecer lo
conducente para favorecer las relaciones colectivas y
lasolucin de los conflictos laborales. Las conversaciones
colectivas ampararn a todos lostrabajadores y
trabajadoras activos y activas al momento de su
suscripcin y a quienesingresen con posterioridad.Este
artculo consagra el derecho a la negociacin colectiva,
derecho que ya estaestablecido, primeramente en la
Legislacin Laboral.La constitucin de 1947 estableci el
contrato colectivo de trabajo, incluyendo en l laclusula
sindical (que se refiere a aquellas que puedan pactarse
que en caso de que elpatrono enganche a trabajadores
tiene que pedirse al sindicato (la Ley Orgnica
delTrabajador - actual establece un mximo de
75%).Estableca como mecanismo a la solucin de los
conflictos colectivos la conciliacin queera el medio para
solucionar
un
conflicto
entre
patronos
y
trabajadores.Constitucin Nacional, 1961.Artculo 109:
La ley regular la integracin, organizacin y
atribuciones de los cuerposconsultivos que se juzguen

necesarios para or la opinin de los se sectores

econmicosprivados, la poblacin consumidora, las
organizaciones sindicales de trabajadores, loscolegios
de profesionales y las universidades, en los asuntos que
interesan a la vidaeconmica.Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo 97:
"Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico
y del privado tienederecho a la huelga, dentro de las
condiciones que establezca la ley".Este artculo contiene
el derecho a la huelga tanto del sector privado como del
sectorpblico,
dentro
de
las
limitaciones
que
establezcan las leyes.
13.
13. En la Constitucin de 1947. El derecho a la
huelga se conceda, salvo que se excluan losservicios
pblicos que determinar la ley.Segn, Espinoza, A.
(2000). "El derecho a la huelga es la ms alta conquista
laboral de laclase trabajadora, por que cumple dos
funciones esenciales. En primer lugar, refuerza laideal
fundamental del derecho colectivo del trabajo en el
sentido de contribuir elinstrumento autnomo de
nivelacin de la capacidad contractual de los factores de
larelacin de trabajo y en segundo trmino porque viene
a ser la garanta, en las propiasmanos de los
trabajadores de la existencia real efectiva, de los dems
derechoslaborales".Espinoza, A. (Op. cit.)Concepto de
HuelgaLa paralizacin concertada y colectiva de carcter
pacfica, que hacen los determinadostrabajadores de
una empresa, una rama de actividad o de una rama de
actividadeconmica, industrial o comercial a nivel local,
regional o nacional para inducir al patronoa que negocie
una convencin colectiva; respete los beneficios en una
vigente o queimpida tanto al patrono o al estado a
tomar o dejar de tomar una actitud, en beneficio delas
condiciones de trabajo que conlleven a obtener en
ltima instancia condiciones dignasy decorosas en el
marco de los principios de la justicia social.Constitucin
Nacional, 1961:Artculo 92: "Los trabajadores tienen el
derecho de huelga, dentro de las condiciones quefije la
ley. En los servicios pblicos este derecho se ejercer en
los casos que aqulladetermine".Segn: Brewer, A.
(1999), estima que en esta materia tambin debi
establecerse unadistincin entre el sector pblico y el
sector privado y en general, respecto de la huelga enlos

servicios pblicos como lo estableca Art. 92, de la

Constitucin de 1961. ConclusinObservamos al culminar
el presente trabajo, como el texto constitucional, se
caracterizapor su franca inclinacin a conferirle al
dominio del Estado las decisiones ms crucialescon
relacin a la propiedad privada, a las libertades
econmicas, al arbitrio de los actosrelativos al ejercicio
del comercio y a la definicin de las materias privativas
a cada uno delos sectores de la sociedad econmica. El
Estado se proyecta como insustituible, comoimperio,
como avasallante representante de los intereses de la
sociedad.La Constitucin trata de asegurar a todos los
ciudadanos
una
justicia
social,
garantizandouna
existencia digna, siendo este el principio rector que rige
el objetivo constitucional de1961 y del 1999.Vemos
como los principios sociales y los econmicos van
tomados de la mano en ambasconstituciones.Nos causa
frustracin al ver como se frustran los propsitos
constitucionales que orientanel crecimiento acompaado
de la igualdad en la distribucin del ingreso y vemos
comodeslumbra la incapacidad del Estado Democrtico
para administrar con eficacia losinmensos recursos que
percibe. Una burocracia gigantesca, amparada en el
credo polticoque desvirta la concepcin del gobierno y
del Estado.Observamos que hay grandes similitudes
entre los objetivos de una y otra constitucin, loque se
logr en La Bolivariana es ser ms ordenada y que le ha
dado rango constitucionala cuestiones que antes
existan en las leyes especiales, tal es el conglomerado
de los 10Artculos laborales que posee La Bolivariana,
desde el Artculos 87 al 97.
14.
14. GlosarioConstitucin:Son normas o leyes que
determinan la forma de gobierno, los derechos y
deberes delgobierno ante los ciudadanos y viceversa.Es
el conjunto de reglas fundamentales que organizan la
sociedad
poltica,
estableciendola
autoridad
y
garantizando la libertad; es la ley magna de la
nacin.Todo Estado tiene una Constitucin, en el sentido
amplio de esta palabra; o sea, comoconjunto de leyes
que regula su vida y accin. En sentido estricto, La
Constitucin exige lanorma especial, votada por la
nacin, y aplicada en forma regular, principalmente en
elconjunto de derechos y de deberes establecidos en

forma general y particular para cadaciudadano.La

constitucin es la ley suprema de la tierra, y superior a
todos los poderes activos de lasociedad, que deben
respetarla como el nico ttulo, en cuya virtud ejercen
sus funcionesDerechos indgenas:En el Prembulo de la
Constitucin, al invocarse los fundamentos de lo
aprobado,
sehabla
del
sacrificio
de
nuestros
antepasados aborgenes, colocndolos al lado de
losforjadores y precursores de la Patria, en un primer y
justo reconocimiento, donde seasume el compromiso de
refundar una quinta Repblica, que establezca una
sociedad,entre cuyas notas figuran el ser "multitnica"
(abarcando a los indios y negros en el pas)y
"pluricultural",
dentro
de
un
Estado
de
Justicia.Histricamente, en el predicamento de nuestras
numerosas constituciones, no se conocatan claro
reconocimiento de los pueblos indgenas.Es de hacer ver,
que en la de 1961, solamente se sostena en su artculo
77 unequipamiento de los indgenas a los campesinos,
que se manifest especialmente en laLey de Reforma
Agraria; y se asumi por la dirigencia polticaempresarial el compromiso,que en cuarenta aos no
cumplieron, de regularlos con una ley especial de
proteccin.El pas siempre ha tenido una legislacin
especial dedicada a los pueblos indgenas.Tratemos de
analizar esa normativa, y hacer las necesarias
conexiones con las fuentesque se pueden detectar.1.
(Leer art. 9) IDIOMAS INDGENAS- Se declara al
castellano como idioma oficial, pero para los pueblos
indgenas igualmentese tendr su propio idioma como
oficial;
y
establece
su
respeto,
formato
patrimoniocultural de la Nacin y de la Humanidad.Eleva al nivel constitucional los idiomas indgenas, que
por cierto de gran belleza einters, como lo haba
aceptado el Convenio 107 de la OIT, que es ley positiva.
15.
15. - En el pas se tienen materiales suficientes, en
permanente elaboracin, sobre losidiomas de nuestros
pueblos indgenas y ellos son cultivados en extensas
zonas, dondeaportan su sabidura.- La UALN-ASOCLIVA
ha propuesto que en las reas indgenas debe darse
unaeducacin bilinge no solo a los indgenas, sino a
todos los nios que conviven con ellos,para mejorar el
entendimiento y el trato.- E inclusive, los que formamos

las ONGS, que colaboran con los pueblos indgenas,

paraaumentar su presencia y respeto, debemos
aprender y manear dichos idiomas.- No cuesta mucho
establecer, que es una tarea actual de los pueblos
indgenas, ofrecer ala cultura en el pas, la posibilidad
de contar con cursos, talleres y lugares de aprendizajede
sus idiomas.2. (Leer arts. 119 al 126) De los Derechos de
los Pueblos Indgenas).- En el Ttulo 111 "De los
Deberes, Derechos Humanos y Garantas", se incorpora
elCaptulo V111, denominado "De los Derechos de los
Pueblos Indgenas", donde seencuentran los artculos
119 al 126, que consagran sistemticamente el
tratamiento yreconocimiento de los derechos que han
tenido y ejercido nuestro pueblos indgenas.- En la
Constitucin de 1961, solo el artculo 77 equiparaba a
los indgenas a loscampesinos y all la dirigencia el cen
aculo que la elabor, se comprometi a emitirlesuna Ley
que los protegiera y nunca se aprob ninguna. Exista
una barrera, fundada en el"informe Kleber", que le
cerraba el paso a los indgenas, tanto a esa Ley ofrecida
y nocumplida, como la aprobacin del Convenio 169 de
la OIT.- En Venezuela (pas cinco aos en la Escuela de
Derechos en la UCV y ninguno de misilustres profesores
me habl de que existan los indgenas y que tenan un
cuerpo deleyes especiales que los regulaba. Creo que
sigue igual, ya sin ilustres profesores). Alazar conocimos
y manejamos el "Fuero Indgena Venezolano"; publicado
en Caracas1954, de Joaquan Gabaldn Mrquez y Fray
Cesreo de Armellada (reproducido ypuesto al da por la
UCAB en 1977), y se hizo Ley positiva el Convenio 107 de
la OIT y unda antes de entregar su gobierno Rafael
Caldera, se llev a la Gaceta Oficial el Decreto3273 del 12-1999,
denominado
"Reglamento
para
el
Reconocimiento de la PropiedadSobre las Tierras
tradicionalmente ocupadas por Comunidades Indgenas",
que consagrel procedimiento para reconocerles a las
comunidades indgenas las tierras quetradicionalmente
vienen ocupando; y se compromete a reconocerles el
derecho depropiedad colectiva sobre las tierras
tradicional
y
efectivamente
ocupadas
por
lascomunidades indgenas y ordenar lo conducente
para su formalizacin.En el pas numerosas comunidades
indgenas tienen ttulos agrarios colectivos y el

puebloBari goza de la Reserva que se les otorg en la

Sierra de Perij, alinderada por ellos, conlos accidentes
geogrficos y la "pica" que la precisa.Del Artculo 119:
Derechos de los Pueblos Indgenas.
16.
16. Ahora el Estado reconocer (lo que est
admitido y es anterior al inicio de la Conquista) alos
pueblos indgenas sus tierras ancestrales, que pasan a
ser
inalienables,imprescriptibles,
inembargables
e
intransferibles,
regresando
el
imperio
de
los
resguardoscomunales que la legislacin de la Repblica
trat de disolver, ahora se les puedepretender "reducir"
(Ley de Misiones) ni "incorporarlos al desarrollo"
(Constitucin 1961),ni "integrarlos".Dice en su primera
parte: "El Estado reconocer la existencia de los pueblos
y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica
y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y
religiones, as como su hbitat y derechos originarios
sobre la tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan
y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus
formas de vida..."El Convenio 107 de la OIT (aparecido
en la Gaceta Oficial 3.235 Ex. mircoles 3 deagosto de
1983) en su Seccin Tierras, en su artculo 11 se
dispone: Artculo 11: Se deber reconocer el derecho de
propiedad colectivo o individual, a favor de los miembros
de las poblaciones en cuestin sobre las tierras
tradicionalmente ocupadas por ellas".Compromiso que
se concretiz en el Decreto N 3273 del 29 de enero de
1999, aparecidoen la Gaceta Oficial 5305 Ex. de fecha
lunes 1 de febrero de 1999, que ya hemos citado.Ese
compromiso costar para que se cumpla y el movimiento
indgena, debe ocuparse enforma tenaz, en la tarea,
donde
las
organizaciones
que
les
prestamos
colaboracinpodemos estar en su gestin pertinaz, para
hacerlo una realidad.Perfeccionar y clarificar la
titularidad de las tierras es todava una tarea del
movimientoindgena en el pas, necesitndose mantener
la ocupacin actual, que reviste unanaturaleza de
ancestral y tradicional ocupacin; y que ahora, se le
agrega la exigencia, deque se sostenga y demuestre que
son necesarias para desarrollar y garantizar las
formasde vida de los pueblos indgenas.Es de hacer
resaltar que el concepto de tierra y propiedad del criollo,
no es igual en sunaturaleza y sentido, al de "tierra" para

los pueblos indgenas, ya que en stos tienen allsu

alma, estn conformadas no solo por los lugares donde
han levando sus habitaciones,sino que tienen reas
dedicadas a sus cementerios, a los lugares sagrados y
de cultos,as como sus reas de cacera y subsistencia.
Siempre ha estado destinada a susnecesidades, en su
sentido comunitario y colectivo.Como materializar ese
derecho que ha sido ratificado y reconocido?.Dispone la
norma 119: De la Demarcacin.
17.
17. "Corresponder al Ejecutivo Nacional, CON La
PARTICIPACIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS (maysculas
nuestras), demarcar y garantizar el derecho a la
propiedad colectivas de sus tierras..."De nuevo debemos
apelar y sostener que el procedimiento de demarcacin,
salvo que sevari por ley especial, es la establecida en el
Decreto 3273 de fecha 1 de febrero de 1999,que hemos
citado que establece el requisito previo que la
comunidad indgena seorganice y constituya con
personalidad jurdica inscrita en el Registro Pblico (art.
4); quesu
representante legal
solicite
ante
la
Procuradura General de la Repblica en formaescrita, el
reconocimiento de su derecho sobre la tierras, que
tradicionalmente vieneocupando y agregar ahora, le son
necesarias para desarrollar y garantizar sus formas
devida.La demarcacin tiene un plazo de realizacin de
___ (DT12) a partir del 30-12-1999.Entra aqu a colaborar
en la realizacin del procedimientos los artculos de la
LOPA, pararedactar la solicitud, pedir constancia de
presentacin, que se abra expediente y seresuelva
dentro de los plazos establecidos, hasta el definitivo
otorgamiento del ttulo y semantenga la tradicional
ocupacin, quedando pendiente, el posible reclamo y
obtencinde derechos que en parte o totalidad detenten
terceros y se deben superar las presionesde quitarles o
reducirles sus tierras.Esa propiedad colectiva, manejada
por la comunidad debidamente constituida, tienerasgos
propios
de
ser
inalienables,
imprescriptibles,
inembargables e intransferibles, atendiendo a la
Constitucin y la posible ley que surgir sobre los
pueblos indgenas. Elmanejo de esas comunidades,
mientras no se consagren normas especiales, es a
travsde las normas aplicables del Cdigo Civil sobre la
Comunidad.Dentro de ese hbitat o territorio, operan y

se
reconocen
constitucionalmente,
lossiguientes
derechos y regmenes:DEL ARTCULO 120: DERECHOS Y
PARTICIPACIN SOBRE LOS RECURSONATURALES.Dentro
de esos hbitat existen recursos naturales. Al lado del
derecho que tiene el puebloindgena que lo ocupa,
tambin el Estado puede aprovecharlos. En ese
aprovechamientoel Estado, lo har sin lesionar la
integridad cultural, social y econmica de ese
puebloindgena y que debe ser previamente informadas
y
consultadas
las
comunidadesindgenas
respectivas.Entra a aplicarse las reglas comunes
existentes
y
que
se
establecieran
de
qu
debeentenderse
como
informacin
sobre
el
aprovechamiento. Una informacin veraz, como seha
consagrado, ser el manejo completo de la situacin que
se plantea, no solo por losrepresentantes, sino por las
comunidades indgenas y que se les de luego de
haberoperado esa informacin suficiente, la consulta y
aqu entran en primer lugar, las reglasque segn sus
usos y costumbres tienen los pueblos indgenas, para
conocer y resolversus problemas comunitarios.Se tiene
que respetar esa decisin y se producir la nulidad de lo
que se acte sinproceder a esa informacin veraz y
suficiente previa y el respeto a lo decidido por las
18.
18. comunidades.
Se tienen
experiencias
de
irrespeto o desconocimiento de lo acordado enlas
comunidades, indgenas.Los posibles beneficios que
pueden obtener los pueblos indgenas, ser una materia
deregulacin en la misma Constitucin y en la Ley que se
ofrece dictar, en el plazo de dosaos. Pero existe ese
derecho
al
beneficio
en
la
explotacin
y
aprovechamiento derecursos naturales. Ser materia de
cada
pueblo
indgena
defender
y
hacer
valer
estederecho.No va ser fcil respetar esos derechos sino
se organizan y luchar los pueblos indgenas,no sern
sino papel.DEL ARTCULO 121: DERECHOS A La
IDENTIDAD.Es clara la definicin del 119 (su derecho a
su organizacin social, poltica y econmica,sus culturas,
usos y costumbres, idiomas y religiones, as como a su
hbitat...) ahora seespecifica en el art. 121, que tienen
derecho
a
su
identidad
tnica
y
cultural,
cosmovisin,valores,
espiritualidad
y
sus
lugares
sagrados y de cultos. Es un perfeccionamiento alderecho

de mantener y desarrollar su propia identidad, que ha

llevado al compromisosocial de reconocer la convivencia
de diversas culturas en la formacin y estructura de
lanacin.Pero se consagra un compromiso estadal, de
fomentar
la
valorizacin
y
difusin
de
lasmanifestaciones
culturales
de
los
Pueblos
Indgenas.Dentro de ese compromiso, queda demarcado
el derecho especfico de los pueblosindgenas a una
educacin propia y de carcter intercultural y bilinge,
atendiendo
a
susparticularidades
socioculturales,
valores y tradiciones.La pregunta es s en el rea donde
concurren
y
conviven
los
criollos,
u
otros
pueblosindgenas, la educacin debe ser colectiva, para
que ambos sectores se eduquen enforma bilinge y en el
conocimientos de sus culturas para un mejor y ms alto
nivel
detolerancia
y
aprovechamiento
de
las
manifestaciones positivas de esas culturas en sumezcla
y convivencia.Art. 122: DE MEDICINA INDGENA.Teniendo
los pueblos indgenas un conocimiento propio de su
medicina, con usos yprcticas, se les consagra el
derecho a una salud integral, que considere sus
prcticas
ycultural,
reconocindole
su
medicina
tradicional y las terapias complementarias, consujecin
a
principios
bioticos.Art.
123:
DE
SU
VIDA
ECONMICALos pueblos indgenas tienen su estructura
econmica y sus prcticas basndose en lareciprocidad,
la solidaridad y el intercambio, sus actividades
productivas
tradicionales,
suparticipacin
en
la
economa nacional y definen sus prioridades.A esa
situacin en ese aspecto, tienen y se le reconocer a los
pueblos indgenas.
19.
19. Se derivan de ese reconocimiento, el derecho a
gozar de servicios de formacinprofesional y a participar
en la elaboracin, ejecucin y gestin de programas
especficosde capacitacin, servicios de asistencias
tcnicas y financieras, que fortalezcan susactividades
econmicas,
en
el
marco
del
desarrollo
local
sustentable.Igualmente,
se
le
garantiza
a
los
trabajadores pertenecientes a los pueblos indgenas,
elbeneficio y goce de los derechos de la legislacin
laboral.Art. 124: DE La PROPIEDAD INTELECTUAL
COLECTIVA DE LOS CONOCIMIENTOSDentro de esa esfera
se les garantiza y protege la propiedad intelectual

colectiva
de
losconocimientos,
tecnologas
e
innovaciones de dichos pueblos.Especficamente, toda
actividad relacionadas con los recursos genticos y
losconocimientos asociados a los mismos, perseguirn
beneficios colectivos.Lo cual implica la prohibicin de
registro
de
patentes
sobre
estos
recursos
yconocimientos ancestrales.Art. 125: DE LA PRESENCIA
EN
LO
POLITICO-ADMINISTRATIVODentro
de
la
comunidad
indgena
existe
su
estructura
y
funcionamiento poltico. Dentro dela Nacin est a su
vez, inmerso en la vida poltica de la misma. Se le da en
sta suderecho a la participacin y se le garantiza la
representacin en la Asamblea Nacional ycuerpos
deliberantes de las entidades federales y locales
conforme a la Ley, dentro deaquellas entidades que
contienen poblaciones indgenas.Representara una
preparacin de los lderes en cada pueblo indgenas, con
capacidadbilinge, que entren a ser elegidos y
seleccionados para actuar en los cuerposdeliberantes.
Necesariamente los pueblos indgenas deben formar y
cuidar a susrepresentantes, para que en forma eficiente
logren, siendo una minora, voz y presenciaen la vida de
esos Cuerpos. Desde ahora podra disearse las lneas
generales de esarepresentacin y las normativas a
proponer. Y los cuidados que se deben tomar y
tenerpara evitar errores y desaciertos.Art. 126: DE LAS
CULTURAS INDGENASFu tan fuerte la resistencia de
sectores tradicionalmente opositores al reconocimiento
dela pluralidad y presencia de los pueblos indgenas,
que inclusive desataron unadespiadada campaa,
annima y desacreditante, con relieve y presencia de
unneoracismo, que hubo que concebir una norma que
disipara todos los falsos ydesaforados augurios de dicha
campaa.Aqu se define que las culturas de los pueblos
indgenas forman parte de la Nacin, delEstado y pueblo
venezolano, dentro de una unidad indivisible. Y hacen
constar que tienenlos pueblos indgenas el deber de
salvaguardar
la
integridad
y
soberana
nacional.Inclusive, se coloc all, la declaratoria que el
trmino "pueblo" usado en la Constitucin,no se puede
interpretar en el sentido que se le da en el derecho
internacional.

20.
20. Como se reconoce en el prembulo los pueblos
indgenas tienen una hoja de herosmo ysacrificio en la
formacin de nuestra raz histrica; y son la raz de la
Nacin. Su fundaciny existencia se basa en esa
presencia
y
definicin
originaria.
Forman
una
realidadmultitnica y pluricultural y su indivisibilidad
est
asegurada
por
ser
precisamente
la
raznoriginaria.Sin embargo, la campaa contra el
reconocimiento y presencia de los pueblos indgenasen
la Constitucin, fue desaforada y amenazadora ( )
demostrativa de criterios retardadosy alimentados por
un renacer del racismo ms extremo.En otras materias,
sin saberse porqu, no se concentraron en el captulo
que se le otorg.Se localizarn otras menciones y
disposiciones referidas a los pueblos indgenas.
Lascuales vamos a especificar y comentar.Art. 9: DE LOS
IDIOMAS INDGENASEn esta norma se declara el
castellano como idioma oficial nacional, pero para
lospueblos indgenas sus idiomas reciben un tratamiento
oficial y se consagra el respeto,formando patrimonio
cultural de la Nacin y de la Humanidad.Los idiomas
indgenas, de mucho inters y gran belleza, cuenta por
lo general con unaliteratura extensa, que ha sido objeto
de estudios y publicaciones.Se une y concretiza el
idioma en las situaciones de naturaleza penal, donde
impera eldeber del uso del intrprete.Art. 260: EN
MATERIA DE JUSTICIAEn su hbitat las autoridades
indgenas, con base a sus tradiciones ancestrales
yafectando solamente a sus integrantes, aplicando sus
normas y procedimientos, que nosean contrarios a la
Constitucin, a la Ley que se dictar y al orden pblico,
podrn
aplicarlas
instancias
de
justicia
que
tengan.Remitieron a la Ley que se dictar, la forma de
coordinacin de esa jurisdiccin especialindgena con el
sistema judicial nacional, que a nivel de comunidades
probablemente seala organizacin que trae el art. 258
sobre la denominada justicia de paz, cuyos juecessern
elegidos por votacin universal, directa y secreta,
regulaba por una Ley, dondeprobablemente se promueva
el
arbitraje,
la
conciliacin,
la
mediacin
y
cualesquieramedios alternativos para la solucin de los
conflictos. Estas experiencias de justicia deequidad no
son extraas a los sistemas judiciales de nuestros

pueblos indgenas.Actualmente la justicia de paz se

regula por una Ley Especial que ignora a los
pueblosindgenas.Art. 281: DEL DEFENSOR DE LOS
INDGENASEntre los deberes de esa nueva figura del
Defensor del Pueblo, en el ordinal 8, seconsagra que
dicho funcionario debe velar por los derechos de los
pueblos indgenas yejercer las acciones necesarias para
su garanta y efectiva proteccin.
21. Han funcionado en la Repblica defensores de los
indgenas y organismos protectores,que en la realidad poco
han hecho para realmente constituirse en defensores.
LosFiscales indigenistas, salvo raras excepciones, no se
ocupan nunca de defenderlos, salvoen el papel de sus
informes. Ser necesario requerir y lograr que esta nueva
figura,realmente s sea un defensor y garante de los derechos
de los pueblos indgenas.Art. 168: EN LO MUNICIPALEn el
rgimen constitucional municipal, se menciona en el art. 168,
que habr un rgimenlocal especial en los Municipios, en las
reas con pueblos indgenas.En el 181 se exceptan las
tierras indgenas de ser tenidas como ejidos y entrar en
surgimen
de
propiedad
municipal.EN
EL
RGIMEN
TRANSITORIOEn lo transitorio, que en el pas casi siempre se
convierte en lo definitivo, los pueblosindgenas recibieron
disposiciones especiales:En la disposicin Sexta se consagr
un plazo de dos aos para que la Asamblea Nacionaldicte una
Ley Orgnica de Pueblos Indgenas, entre otras que se
incluyen en ese lapso.La legislacin sobre los pueblos
indgenas y los territorios ocupados por ellos (ord. 17 art.156)
es de la competencia del Poder Pblico Nacional.Sabemos que
en la Constitucin de 1961 se habl de esa Ley y las gavetas
del Congresose llenaron de proyectos que nunca caminaron.
Se encuentra all el famoso "informeKleber", que a estas
alturas se ha revelado est acompaado por numerosas
institucionesy
personalidades,
que
se
niegan
al
reconocimiento de los pueblos indgenas; y de tantopoder,
que se pod el trmino "territorio" para variarlo por uno
bastante impropio y nosuficiente como el de "hbitat". Fue
fruto de la negociacin, que se daba en el procesoque se ha
denominado de la "cohabitacin".En la disposicin Sptima, a
los fines de cumplir con lo que se dispone en el art. 125,
queconsagr el derecho a la participacin poltica de los
pueblos indgenas, garantizndolesus representacin en la
Asamblea Nacional de tres representantes del 186 y en

igualproporcin (?) en los cuerpos legislativos en las

entidades federales y en lo local, siempreque all exista
poblacin indgena y termina por remitirse a la Ley que se
har.Aqu se consagra el derecho a postulacin a las
comunidades y organizacionesindgenas, establecindose las
condiciones que deben llenar esos dirigentes:Art. 186 dice:
"Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de
Venezuela eligirn tres diputados o diputadas de acuerdo con
lo establecido en la Ley electoral, respetando sus tradiciones
y costumbres" y en el ltimo prrafo, se habla de los
suplentes respectivos.Y esas condiciones son:
21.
22. - Hablar su idioma indgena. Es de preguntarse
cmo se comprobar esa capacidad?.- Cumplir, una por
lo menos, de estos requisitos:a) Haber ejercido un cargo
de autoridad tradicional en su respectiva comunidad;b)
Tener una conocida trayectoria en la lucha social en pro
del reconocimiento de suidentidad cultural.c) Haber
realizado acciones en beneficio de los pueblos y
comunidad indgenas.d) Pertenecer a una organizacin
indgena legalmente constituida, con un mnimo de
tresaos de funcionamiento.Se organizaron para esos
efectos tres regiones:1) Occidente, integrado por los
Estado Zulia, Mrida y Trujillo;2) Sur, compuesta por los
Estados Apures y Amazonas.3) Oriente, donde se
encuentran
Bolvar,
Delta
Amacuro,
Monagas,
Anzotegui
y
Sucre.Cada
Estado
elegir
un
representante y el Consejo Nacional Electoral, declarar
electo alindgena que hubiere obtenido la mayora de
votos vlidos en su respectiva regin ocircunscripcin.
Aparecern en el tarjetn de cada Estado y todos los
electores podrnvotar por ellos.En las denominadas
ahora Consejo Legislativos y Consejos Municipales, de
los Estadoscon poblacin indgena, se tomar el censo
oficial de 1992 de la Oficina Central deEstadstica e
Informtica y las elecciones se realizarn de acuerdo con
las normas yrequisitos dispuestos en esa disposicin.El
Consejo Nacional Electoral, con apoyo de expertos
indigenistas y organizacionesindgenas, garantizar el
cumplimiento de los requisitos establecidos.En la
disposicin dcima segunda de lo transitorio, se dan
nuevamente dos aos, a partirde la entrada en vigencia
(GO 36860 del jueves 30 de diciembre de 1999), luego
enmarzo del 2000 el da GOE, se reimprimi incluyendo

una exposicin de motivos y secorrigieron, se dice "de

estilu, unos cien artculos. Disposicin final: nica:
EstaConstitucin entrar en vigencia el mismo da de su
publicacin en la Gaceta Oficial de laRepblica de
Venezuela, despus de su aprobacin por el pueblo
mediante
referendo(15-12-1999)
para
realizar
la
demarcacin establecida en el art. 119.(...Corresponder
al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos
indgenas,demarcar y garantizar el derecho a la
propiedad colectiva de sus tierras...") del "hbitat",que
fue la denominacin que se "trans" para no hablar de
"territorios", pero de seguidasse habla y se mantienen
en ese artculo de "y derechos originarios sobre las
tierras queancestral y tradicionalmente ocupan y que
son necesarias para desarrollar y garantizarsus formare
de vida".
22.
23. Esta demarcacin se haba ordenado por el
Reglamento que hemos citado sin hacerobligatorio la
concurrencia del pueblo indgena afectado, emanado del
Ejecutivo Nacionaly que es ley vigente.Art. 327: FRANJA
DE SEGURIDAD EN LAS FRONTERASPor ltimo, es de
comentar que en los Principios de Seguridad de la
Nacin, se consagraque en materia de fronteras, existe
una franja de seguridad que ser regulada por la
Ley,establecindose una proteccin especial y expresa
de
los
parques
y
el
hbitat
de
lospueblos
indgenas.Salvo mejor y ms minucioso apuntamiento,
esas han sido las referencias que hemosencontrado.En
lneas generales, son las normas que se establecieron,
teniendo los pueblos indgenasese tratamiento especial,
dentro como sujetos de todos los deberes y derechos
quecorresponden a todos los venezolanos, del rgimen
general de la Nacin. Como seranpor ejemplo, todo lo
referente a lo ambiental y fronterizo, por serles tan
directa suincidencia.Y no podemos dejar de manifestar,
que no creemos, por nuestra experiencia, que lasnormas
sean suficientes para tener una vigencia real y la vida
dir la palabra definitiva.Puede existir todo ese
reconocimiento y no elaborarse o hacerlo en forma
deficiente lademarcacin y el dictado de la Ley Orgnica.
Por una parte; y se podr medir, que noexiste un doble
discurso mentiroso en la medida que el tendido elctrico
no se contine;que el hotel turstico no se construya en

Sierra Lerma; que no se corte el bosque deChivapurre de

los Paiaroas; que no se continu la exploracin y
explotacin petrolera ycarbonfera en la Sierra de Perija,
en las zonas de los Dari y de los Yukpas; que sederoge el
decreto sobre Imataca y no se manipulen, como ya se
hizo, con larepresentacin indgenas en los cuerpos
legislativos. Inclusive ya se les concluy delllamado
congresillo.Pero esas luchas, que sern los verdaderos y
reales termmetros de los que se declar,un poco o
mejor, bastante sin or directamente a las comunidades
indgenas, sino quevino de una proposicin de arriba, ya
que el Presidente se reafirma descender de unaabuela
materna yarura, que sufri los embates de una oposicin
racista extremadamentedura y pertinaz, que hubo que
realizar
concesiones
terminolgicas
y
que
puedepermanecer
como
en
otras
experiencias
latinoamericanas en normas del papel,inoperantes en la
realidad, sin poder detener el exterminio que se viene
aplicando desdela Conquista.