ARTCULO 55.

- DE LOS TRATADOS

I.

DENOMINACIN Y ALCANCES DEL TERMINO TRATADO:

El vocablo tratado, abarca todo acuerdo de voluntades entre sujetos del derecho
internacional, independientemente del procedimiento de celebracin (simplificado
o complejo).
a) Modos Vivendi: acuerdos provisionales destinados a regir mientras se llega a
un acuerdo definitivo.
b) Protocolo: instrumento aclaratorio o complementario de un acuerdo un
principal
c) Acta: instrumento en el consta las resoluciones adoptadas en una
conferencia internacional.
d) Convencin: acuerdo multilateral adoptado en una conferencia internacional
convocada especialmente para tal efecto.
e) Concordato: acuerdo celebrado por la santa sede con el objeto de regular la
situacin jurdica de la iglesia catlica de un determinado estado.
f) Entre otras denominaciones.

II.

DE LA INCORPORACIN DE LOS TRATADOS EN EL DERECHO INTERNO:

2.1). sistema de recepcin automtica: este sistema supone la aplicacin de
las normas convencionales en el ordenamiento interno una vez que el tratado a
entrado en vigor internacionalmente, sin requerirse ningn acto posterior interno
de conversin en norma jurdica interna.
2.2.). sistema de recepcin formal: (especial) otros sistemas constitucionales
(exigen algn tipo de procedimiento interno, con independencia de aquella que
exija para la entrada en vigor internacional del tratado, para que las normas
internacionales vinculen en el orden interno. En consecuencia, en estos sistemas
la entrada en vigor interno e internacional del tratado se produce en momentos
diferentes.
En este caso los ordenamientos internos exigen que la incorporacin se produzca
mediante una ley interna de transformacin, a travs de la aprobacin por el
legislativo de una norma que ordena su cumplimiento en el derecho interno o,
mediante la publicacin del tratado como acto equivalente a su promulgacin.

En algunos sistemas constitucionales no existe una referencia expresa en relacin

a la incorporacin de los tratados al derecho interno.
En el caso del Per, nuestro sistema constitucional opta por la aplicabilidad
inmediata de los tratados en el derecho interno. Esto significa que el estado no
quiere emitir acto adicional alguno de incorporacin, sino que hasta con el Per
haya, de un lado, celebrado el tratado y que este, de otro, se encuentre en vigor
de acuerdo a sus propias disposiciones.
As se desprende del artculo 55 de la constitucin, bajo comentario, as como el
artculo 3 de la Ley sobre Perfeccionamiento de Tratados N 26647, el cual precisa
que: (tales tratados) entran e n vigencia y se incorporan al derecho nacional en la

AUSENCIA DE LA REGULACIN EXPRESA:

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III.

fecha en que se cumpla las condiciones establecidas en los instrumentos

internacionales respectivos
Por lo tanto, sern las disposiciones del propio tratado las que establezcan el plazo
o modo de entrada en vigor.
De otro lado la exigencia del artculo 55 de la constitucin de que el tratado este
en vigor, busca Superar los problemas que podran presentarse si el Per
manifiesta su consentimiento en relacin con el tratado que an no entra en vigor
o, supuesto ms anmalo, que nunca entre en vigor por no alcanzar el nmero de
ratificaciones necesarias para ello.
Es un hecho inobjetable que cuando nuestra constitucin poltica del estado
reconoce en su artculo 55 que: los tratados celebrados por el estado y en vigor
forman parte del derecho nacional y el artculo 200 inciso 4 consigna entre las
diversas normas con jerarqua legal, a los tratados (sin distensin alguna), no cabe
sino admitir que los mismos tienen un valor normativo indiscutible y en
consecuencia son plenamente aplicables por los jueces y tribunales peruanos.
IV.

DE LA JERARQUA DE LOS TRATADOS EN EL DERECHO INTERNO:

En efecto, inciso 4 del artculo 200 de la constitucin atribuye en general rango de
ley a los tratados, sin hacer distincin alguna, entre los tratados a probados por el
congreso (resolucin legislativa) y aquellos nicamente ratificados por el
Presidente de la Republica (decreto supremo).
Si bien la actual constitucin no dice en que consiste la Resolucin Legislativa y la
incluye entre las disposiciones con rango de ley contra las cuales procede
interponer la accin de inconstitucionalidad artculo 200, debemos concluir que
esta posee rango de ley; en tanto su emisin implica el ejercicio por parte del
congreso de su funcin legislativa. Y el congreso solo legisla con normas con rango
de ley.
Por su parte, la ratificacin efectuada por el presidente de la Repblica se
formaliza internamente mediante decreto supremo. Segn nuestro ordenamiento
jurdico interno, los decretos supremos; tienen rango de norma administrativa y no
de ley.

CASO DE COLISIN ENTRE UN TRATADO Y UNA LEY INTERNA:

Si bien la actual constitucin el artculo 55 no seala expresamente un criterio de
solucin a este eventual conflicto normativo; la primaca incondicional del derecho
internacional sobre el derecho interno. (Esto es del tratado sobre la ley) ha sido
defendida por tribunales internacionales en diversas ocasiones, por el derecho
comparado, por tribunales internacionales, en diversas ocasiones, por el derecho
comparado, por tribunales interno y por la mayora de los publicistas.
En cuanto a la jurisprudencia internacional tanto arbitral como judicial, son
diversos los fallos que confirman esta primaca.

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V.

Todo ello lleva a concluir a algunos prestigios constitucionalistas peruanos que los
tratados aprobados por el congreso va resolucin legislativa tienen rango de ley;
mientras que los tratados ratificados por el presidente de la republica solo tienen
rango
de
norma administrativa. Sin
embargo,
lo cierto es que,
independientemente de la formalidad escogida para la incorporacin de los
tratados en nuestro ordenamiento jurdico, materialmente lo tratados en el Per
tienen rango de ley.

Esta primaca se ve finalmente reflejada en el artculo 27 de la convencin de

Viena de los derechos de los tratados de 1969-jurdicamente vinculante para el
Per-donde claramente se establece como principio de un estado no podr alegar
las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de
un tratado.
En consecuencia, ningn estado puede sustraerse de una obligacin jurdica
internacional invocando su contradiccin con el derecho interno.

ARTCULO 56.-TRATADOS APROBADOS POR EL CONGRESO:

I.

DISTINCIN DE LOS TRATADOS COMPLEJOS Y SIMPLIFICADOS:

En primer prrafo del artculo 57 de la constitucin realiza una clara distincin
entre los tratados simplificados (convenio ejecutivo) y los tratados complejos (o
solemnes), atendiendo a su procedimiento de conclusin. As, los primeros serian
potestativos del presidente de la repblica, es decir, celebrados a sola firma. Los
segundos, en cambio por la importancia de las materias que regulan, requeriran
de un control parlamentario previo. El sistema de lista positiva adoptado en el
artculo 56 delimita claramente las competencias del poder ejecutivo y legislativo
en materia de celebracin de tratados.

II. SOBRE LAS MATERIAS DE LOS TRATADOS COMPLEJOS:

2.1. Derechos humanos: y es que la condicin jurdica de las normas de
derechos humanos haca necesario u tratamiento preferencial de estos en el
derecho interno, estableciendo un procedimiento de aprobacin riguroso, donde el
congreso hiciera un control previo.
En consecuencia, en este tipo de tratados, los estados contratantes no tienen
intereses propios, solamente tienen, por encima de todo, un inters comn: la
proteccin del individuo. Por tal razn es necesario que el congreso evalu en
estos casos las obligaciones a ser asumidas por el estado en pro del individuo,
pues muchas veces requerir de su posterior concurso para la cabal
implementacin de estos acuerdos.

2.4. Obligaciones financieras del Estado: resulta lgico que el artculo 56 del
mismo texto normativo obligue a que aquellos tratados que impliquen una
obligacin financiera del estado, sean aprobados por el congreso antes de su
ratificacin presidencial, debiendo entender que estn comprendidos en esta
categora, todos aquellos que versen sobre opresiones de endeudamiento interno
y externo del estado.
2.5. Tratados que crean, modifican o extinguen tributos: resulta lgico
entonces sobre la materia requiera tambin previa del congreso.

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2.3. Defensa nacional: podemos enmarcar dentro de esta categora los tratados
de seguridad colectiva; alianza defensiva, neutralidad; y los que establezcan
organismos internacionales de cooperacin militar.

2.2. Soberana, dominio o integridad del estado: establece la necesidad de

que aquellos tratados que versen sobre aspectos que afecten la soberana, el
dominio o la integridad territorial del estado tengan necesariamente pasar por la
aprobacin del congreso, antes de su ratificacin por el presidente de la repblica.

2.6. Tratados que exijan modificacin o derogacin de alguna ley y los

que requieran mediadas legislativas para su ejecucin: funcin del
congreso se hace entonces necesaria en la medida que debe existir coordinacin
entre las normas internas que aprueban el congreso y los tratados internacionales
que impliquen la modificacin o derogacin de tales normas.

ARTCULO 57.-TRATADOS NO APROBADOS POR EL CONGRESO, DENUNCIA

DE TRATADOS
I.

II.

LOS TRATADOS SIMPLIFICADOS:

estos acuerdos son celebrados y concluidos directa y nicamente por el poder
ejecutivo. En nuestro pas suelen ratificarse o aprobarse por presidente de la
republica mediante decreto supremo, siendo cada vez mayor el nmero de
tratados concertados en virtud de este procedimiento gil y menos formal.
CASO
DE
COLISIN
CONSTITUCIONAL:

ENTRE

UN

TRATADO

UNA

NORMA

Primera postura: el tratado internacional tiene primaca sobre la constitucin

Segunda postura: la constitucin tiene supremaca sobre el tratado
Tercera postura: permite la aprobacin de un tratado que contenga una clusula
contraria a la constitucin, pero previa reforma a esta.
En el estado peruano; en el artculo 57 de la constitucin, resuelve el supuesto de
colisin de un tratado con una norma constitucional: en efecto el artculo 27
seala: la primaca de la norma internacional sobre cualquier norma interna. Sin
embargo, el artculo 46 establece la excepcin al principio; de este artculo se
desprende que solo cuando la norma interna violada por el tratado sea:
a) De carcter constitucional
b) Especficamente sobre celebracin de tratados
c) Que la violacin fuera conocida por la contraparte, ser posible plantear la
nulidad del tratado y/o del consentimiento del estado.

Est establecido en el tercer prrafo del artculo 57: (..) La denuncia de los
tratados es potestad del presidente de la republica con cargo de dar cuenta al
congreso. En el caso de los tratados sujetos a aprobacin del congreso, la
denuncia requiere aprobacin previa de este.
IV.

EL CONTROL CONSTITUCIONAL DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES:

Los tratados son sometidos a control constitucional; en este sentido, el tratado es
un cuerpo normativo sobre el cual recae la accin de inconstitucionalidad con
todos los efectos antes mencionados. La Constitucin de 1993 ha previsto la
procedencia de esta accin contra los tratados en forma general, tal y como debe
funcionar para las dems normas con rango de ley.

PROCEDIMIENTO DE DENUNCIA:

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III.

Asimismo, hay que observar que una ley que es opuesta al derecho internacional
slo tiene efectos provisorios, ya que el Estado perjudicado puede exigir la
derogacin o al menos la no aplicacin de esa ley, y el otro Estado debe satisfacer
dicha demanda. Con lo que el procedimiento legislativo de un Estado puede
quedar sometido a un control que bien podra llamarse control jurdicointernacional.
Asimismo, agotada la jurisdiccin interna, quien se considera lesionado en los
derechos que la Constitucin reconoce, puede recurrir a los tribunales u
organismos internacionales constituidos segn tratados de los que se es parte; lo
que revela que el sistema jurdico internacional est por encima del interno,
puesto que, el litigio internacional es la ltima palabra, y donde, adems, el
derecho internacional triunfa sin excepcin sobre cualquier derecho interno que se
le oponga. Entonces, el derecho estatal tiene plena libertad siempre y cuando se
mueva dentro de los parmetros establecidos por el derecho internaciona l, de lo
contrario esta libertad ser simplemente provisoria.
Como los tratados ratificados y en vigor forman parte del derecho nacional, el
control constitucional que se realice es para saber si (esta norma) es conforme
por el fondo o por la forma, no slo con la Constitucin sino tambin con la
Convencin Americana de Derechos Humanos, que forma parte del llamado bloque
de constitucionalidad, por tener fuerza normativa constitucional .
En este sentido, pareciera que conforme con nuestra Constitucin, el Tribunal
Constitucional puede declarar la inconstitucionalidad de un tratado, es decir,
derogarlo porque es contrario a la Constitucin y/o porque es contrario a algn
cuerpo normativo del bloque de la constitucionalidad. El bice jurdico es que un
fallo de esta forma sera contrario y discordante con el derecho internacional, pues
un tratado est regido por el derecho internacional, por lo que no puede ser
derogado sino conforme al propio tratado y supletoriamente la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los tratados de 1969. Es decir, si se declarase
inconstitucional un tratado, dicha declaracin del mximo intrprete constitucional
servir para alegar alguna causal de nulidad o terminacin del tratado conforme al
derecho internacional, muy posiblemente en sede judicial internacional de haber
objecin de alguna de las otras partes del tratado.
Cabe acotar que entramos a una cuestin delicada, puesto que la Constitucin es
la expresin de la voluntad soberana del pueblo manifestada a travs del Poder
Constituyente por lo que estamos de acuerdo que un eventual conflicto no debera
resolverse necesariamente en trminos de jerarqua, sino buscando soluciones
fundadas en el principio de coherencia que debe regir la actividad interior y
exterior del Estado.
DEL

TRATADO

CONFORME

AL

DERECHO

El instrumento internacional vigente ms completo que recoge las normas

consuetudinarias del derecho de los tratados es la Convencin de Viena sobre el
Derecho de los Tratados de 1969. Este valioso instrumento dedica toda la Parte V a
la regulacin de la nulidad, la terminacin y la suspensin de la aplicacin de los
tratados. Por las dos primeras instituciones las partes se desvinculan
jurdicamente del tratado, mientras que por la ltima slo se suspende la
aplicacin del tratado por un tiempo.
En la nulidad, existe un vicio en el tratado que lo priva de sus
efectos en razn de una causa originaria. En este sentido se puede
alegar la nulidad cuando existe violaciones al derecho interno
concernientes a la competencia para celebrar tratados, es decir, el

LA DESVINCULACIN
INTERNACIONAL:

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V.

Estado puede alegar que la celebracin del tratado adolece de vicio

de su voluntad en ser parte de la misma, si existe una violacin que
sea manifiesta y afecte a una norma fundamental de su derecho
interno.
El dolo es causa de nulidad por cuanto vicia el consentimiento,
asimismo, supone que quien lo alega ha manifestado su
consentimiento inducido por el comportamiento engaoso o
fraudulento de otro negociador. Entonces se manifiesta el
consentimiento por error, pero incitado fraudulentamente por otro.
La corrupcin del representante de un Estado tambin puede ser
alegada como causal de nulidad del tratado, ello ocurre cuando la
manifestacin del consentimiento en obligarse por un tratado haya
sido obtenida mediante la corrupcin de su representante, efectuada
directa o indirectamente por otro Estado negociador, hay que resaltar
que no es suficiente probar que un representante ha sido corrompido
si no se puede imputar este hecho a algn Estado. Se excluye de esta
figura cualquier favor de cortesa con motivo de la celebracin del
tratado.
La coaccin sobre el representante de un Estado, es aquella causal
de nulidad por la cual la manifestacin del consentimiento de un
Estado en obligarse por un tratado est viciada puesto que el
representante ha sufrido coaccin que puede ser traducida en ciertos
actos o amenazas dirigidas contra l o sus parientes cercanos.
La incompatibilidad con una norma imperativa internacional, esto
significa que es nulo todo tratado que en el momento de su
celebracin est en oposicin con una norma imperativa de derecho
internacional general, o cuando posteriormente a su celebracin surja
esta norma imperativa. La norma imperativa es aquella aceptada y
reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto
como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede
ser modificada por una norma ulterior que tenga el mismo carcter.

La primera causal de terminacin la encontramos en la voluntad de las partes, es

decir, stas pueden acordar que la terminacin de un tratado o el retiro de una
parte podr tener lugar conforme a las disposiciones del tratado, o cuando se
convenga en cualquier momento con el consentimiento de todas las partes y
despus de consultar a los dems Estados contratantes. Ahora cuando un tratado
no prev disposiciones acerca de la terminacin, no podr ser objeto de denuncia
o de retiro.
La celebracin de otro tratado posterior sobre la misma materia entre todos los
Estados partes es otra causal de terminacin, por la que se considera que un
tratado ha terminado si todas las partes en l celebran posteriormente otro

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La otra institucin por la cual las partes se desvinculan vlidamente de un tratado

es la terminacin, en este caso se podr alegar la terminacin de un tratado de
conformidad con alguna causal que le ponga fin a su tiempo de vida. Esta
institucin est desarrollada en la Seccin 3, de la Parte V de la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969.

Respecto a las consecuencias de la nulidad de un tratado, el artculo 69 de la

Convencin de Viena de 1969 establece que las disposiciones de un tratado nulo
carecen de fuerza jurdica.

tratado sobre la misma materia. Es decir, terminar ya sea que se desprendiese

del tratado posterior o conste de otro modo que ha sido intencin de las partes
que la materia se rija por ese nuevo tratado; o que las disposiciones del tratado
posterior son hasta tal punto incompatibles con las del tratado anterior que los dos
tratados no pueden aplicarse simultneamente.
Otra causal es la violacin grave de un tratado, en un tratado bilateral la violacin
grave por una de las partes facultar a la otra parte para alegarla como causa
para dar por terminado el tratado; asimismo, en un tratado multilateral, una
violacin al tratado por una de las partes facultar a las otras partes, procediendo
por acuerdo unnime, para suspender la aplicacin del tratado total o
parcialmente o darlo por terminado, sea en las relaciones entre ellas y el Estado
autor de la violacin, o entre todas las partes
Por la imposibilidad subsiguiente de cumplimiento, una parte puede alegar la
imposibilidad de cumplir un tratado para darlo por terminado o retirarse de l si
esa imposibilidad resulta de la desaparicin o destruccin definitivas de un objeto
indispensable para el cumplimiento del tratado. Si la imposibilidad es temporal,
podr alegarse nicamente como causa para suspender la aplicacin del tratado.

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La aparicin de una nueva norma internacional, regulada en el artculo 64 de la

Convencin de Viena, es una causal de terminacin del tratado por la cual, al
surgir una nueva norma imperativa de derecho internacional, todo tratado
existente en oposicin con esa norma es nulo y termina. Por lo que el tratado no
ser nulo, sino a partir de la aparicin de la nueva norma. Como clsico ejemplo
estn los antiguos tratados sobre la trata de esclavos, cuya ejecucin dej de ser
compatible con el derecho internacional y dejaron de aplicarse. Entonces, el objeto
del tratado se convierte en ilcito internacional en razn de ser contrario al orden
pblico internacional. Entre Otras causales conexas.