Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
De reinos y subdelegaciones
Nuevos escenarios para un nuevo orden en la A mrica borbnica
El Colegio de Michoacn
Universidad de Guadalajara
972.02
REI
De reinos y subdelegaciones : Nuevos escenarios para un nuevo orden en la Amrica borbnica / Rafael DiegoFernndez Sotelo, Mara Pilar Gutirrez Lorenzo y Luis Alberto Arrioja Daz Viruell, Coordinadores. -- Zamora,
Michoacn : El Colegio de Michoacn : Universidad de Guadalajara : El Colegio Mexiquense, 2014
418 pginas : ilustraciones ; 28 cm. -- (Coleccin Debates)
ISBN 978-607-8257-86-7
1.Mxico Historia Siglo XVIII
2.Amrica Latina Poltica y Gobierno
3.Amrica Latina Derecho y Legislacin
I.Diego-Fernndez Sotelo, Rafael, Coordinador
II.Gutirrez Lorenzo, Mara Pilar, Coordinadora
III.Arrioja Daz Viruell, Luis Alberto, Coordinador
Ilustracin de portada: Archivo General de la Nacin/Mapas, planos e ilustraciones (280). Ttulo: Subdelegacin de Aguascalientes.
Aguascalientes. Ao: 1792. Volumen y soporte: Mapa en soporte papel ahulado de dimensiones de 41.2 x 40.7 cm. Productor:
Annimo. Alcance y contenido: Descripcin de la subdelegacin de Aguascalientes; padrn de espaoles, castizos y mestizos;
relacin de hombres tiles de 1 clase, solteros y viudos; relacin de hombres tiles de 2 clase, casados sin hijos; relacin de
hombres de 3a clase, casados y viudos con hijos; relacin de muchachos que se aproximan a 16 aos. Padrn de mulatos y castas.
Nmero de pieza: 2810. Clasificacin: 978/1448. Fuente: Padrones, vol. 5, exp. 1, f. 7.
ISBN 978-607-8257-86-7
ndice
Presentacin
Rafael Diego-Fernndez Sotelo
11
Primera parte
Un nuevo orden
Genealoga del proyecto borbnico. Reflexiones en torno al tema de las subdelegaciones
Rafael Diego-Fernndez Sotelo y Mara Pilar Gutirrez Lorenzo
Planteamientos historiogrficos
Ordenanzas de Intendentes
De escenarios y reformas
Representacin cartogrfica del proyecto borbnico
17
21
26
29
34
49
51
54
58
63
66
67
Geografa de los partidos tributarios de la Nueva Espaa. Los subdelegados como recaudadores
de los tributos, 1805-1810
Martha Tern
Administracin de tributos por los subdelegados
La sociedad tributaria que atenda el subdelegado
Geografa tributaria que cubra el subdelegado
El premio de los subdelegados y su conversin en un ingreso mensual desde 1810
73
77
82
86
88
139
141
145
Segunda parte
Cambio de escenarios
Intendente y subdelegados frente a las repblicas de indios y espaoles. Veracruz, 1788-1810
Luis Juventino Garca Ruiz
Disciplina y gobierno de los pueblos
Administracin de bienes de comunidad
Subdelegados y ayuntamientos
La difcil aceptacin
Conclusiones
165
166
172
176
181
183
196
201
206
209
209
213
187
187
215
217
221
224
227
227
230
236
Corregidores versus subdelegados. La gestin de los nuevos cargos en Oruro (Alto Per),
1783-1810
Mara Concepcin Gavira Mrquez
La fundacin de la villa de San Felipe de Austria, conocida como Oruro
Actividad minera
Elite minera y la sublevacin de 1781
Corregidores versus subdelegados
Partido de Oruro
Nombramientos y gestin de los subdelegados de Oruro
Implicacin de los subdelegados en la quiebra de la Caja Real de Oruro, 1803
Conclusiones
253
254
256
258
261
264
267
272
274
Tercera parte
R elevo de actores
Laureados y castigados. Eleccin de los primeros subdelegados de la Intendencia de Cuzco,
1784
279
289
290
292
294
304
305
307
309
316
321
327
328
332
334
339
343
347
348
353
356
360
362
365
Bibliografa
367
391
ndice onomstico
395
ndice toponmico
407
Primera Parte
Un nuevo orden
17
18
subordinados las ideas que Glvez haba puesto en marcha por primera vez en escenarios tan
remotos como lo eran California, Sinaloa y Sonora provincias todas ellas que caan bajo la
Audiencia de la Nueva Galicia, y si hubo por parte de estos funcionarios locales interpretacin o adaptacin a sus necesidades e intereses al aplicar la legislacin a la realidad regional
sobre la que actuaron.9
Por lo dicho hasta el momento este trabajo constituye una reflexin sobre la pertinencia
del estudio del rgimen de subdelegaciones en la Amrica hispana a partir de algunos de los
planteamientos historiogrficos que se han vertido hasta el momento sobre esta institucin de
gobierno en el mbito distrital, con objeto de identificar cules son los fundamentos sobre los
que descansan las opiniones externadas acerca de su deficiente funcionamiento, as como de
presentar propuestas metodolgicas para su investigacin y anlisis.
Cabe sealar, en relacin con el tema de las subdelegaciones, tres cuestiones que afloran
en las obras tericas que se han venido realizando sobre intendencias hasta el momento para el
escenario de la Nueva Espaa. La primera, la presencia de un perfil institucional poco preciso
debido, en parte, a que no consideran el entramado institucional y jurisdiccional en el que se
inserta esta nueva institucin de nivel distrital, y que se manifiesta en las derogaciones y modificaciones introducidas a la legislacin desde fecha temprana; la segunda, la carencia de archivos locales y con ellos la falta de fuentes documentales generadas por la propia institucin, lo
cual hace difcil su estudio y explica el vaco de trabajos especficos sobre las subdelegaciones;10
por ltimo, que la mayora de los autores se ocupan de las intendencias que se ubican dentro
de la Audiencia de Mxico, caso de Puebla, Guanajuato o Michoacn, Yucatn y Oaxaca,
por lo cual los escasos datos sobre la actuacin de los subdelegados y el funcionamiento de las
subdelegaciones se centran en estas demarcaciones territoriales.11
9. Recientemente se public el informe elaborado por el subdelegado de la villa de Fresnillo, don Juan Antonio de Evia, tras la visita
realizada a la jurisdiccin de Nieves durante el mes de noviembre de 1802 y que fue localizado en el Archivo Histrico del Estado
de Zacatecas en el fondo de tierras y Aguas. Vase La subdelegacin de Santa Mara de las Nieves en 1802. Informe de la visita del
subdelegado de Frenillo don Juan Antonio de Evia al intendente de la provincia de Zacatecas, Mxico, edicin de autor, 2011.
10. Cabe sealar que la riqueza del acervo del Archivo del Juzgado de Villa Alta, Oaxaca, ha permitido que algunos investigadores
se hayan interesado por el estudio de esta regin y, si bien no aborda directamente el escenario de la subdelegacin ni al subdelegado como actor, abordan la interaccin de los pueblos de indios con las autoridades locales durante el periodo que va de la
reforma de intendentes hasta despus de la independencia. Vase Luis Alberto Arrioja Daz Viruell, Pueblos de indios y tierras
comunales. Villa Alta, Oaxaca, 1742-1856, Mxico, El Colegio de Michoacn/Fideicomiso Felipe Teixidor y Monserrat Alfau de
Teixidor, 2011; Yanna Yannakakis, El arte de estar en medio. Intermediarios indgenas, identidad india y rgimen local en la Oaxaca
Colonial, Mxico, Colmich/Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, 2012; Silke Hensel, Mediadores del poder:
la actuacin de los Subdelegados y su significado para el dominio espaol en la Nueva Espaa, 1787-1821 en Martha Tern
y Vctor Gayol (eds.), La Corona rota. Identidades y representaciones en las Independencias Iberoamericanas, Espaa, Universitat
Jaume I, 2010 (Amrica, 22).
11. Cf. Rafael D. Garca Prez, Reforma y resistencia, Manuel de Flon y la intendencia de Puebla, Mxico, Porra, 2000; Ivn Franco
Cceres, La intendencia de Valladolid de Michoacn: 1786-1809, Mxico, FCE, 2001; Jorge Arturo Castro Rivas y Matilde Rangel
Lpez, Relacin histrica de la Intendencia de Guanajuato durante el periodo de 1787 a 1809, Mxico, Universidad de GuanajuatoCentro de Investigaciones Humansticas, 1998 (Granero, 1, Historia General de Guanajuato); Laura Machuca, Los hacendados de
Yucatn, 1785-1847, Mxico, Publicaciones de la Casa Chata/CIESAS, 2011; Silke Hensel, El desarrollo del federalismo en Mxico.
19
20
necesaria flexibilidad, sin intiles encorsetamientos; siguiendo sus huellas siempre y cuando
ayuden a comprender, pero abandonndolas en el mismo momento en el que se observe
que su seguimiento conduce a interpretaciones forzadas, al igual que se sugiere con algunos
modelos adoptados para el estudio de otras instituciones del gobierno provincial indiano.15
Planteamientos historiogrficos
Es en el ya clsico trabajo de Jos Miranda, el reconocido historiador de las instituciones polticas del antiguo rgimen transterrado a Mxico como consecuencia de la guerra civil espaola, Las ideas y las Instituciones Polticas Mexicanas, publicado en 1952, en el que se formula
por primera vez la sentencia suscrita an hoy por muchos sobre los subdelegados,16 funcionarios sobre los que recae, como ya hemos mencionado, el peso del mal funcionamiento de
las instituciones de gobierno distrital, y el fracaso del nuevo rgimen poltico-administrativo
introducido por la Ordenanza de Intendentes. Unos aos ms tarde, en la misma tnica que
Miranda, Luis Navarro Garca, sin duda uno de los autores ms influyentes sobre el tema del
rgimen de intendencias en Indias, petrific esta imagen al propagar que el sistema de intendencias en Indias no haba podido cumplir su cometido con toda plenitud debido a las fallas
internas en su organizacin, y subray en su estudio el excesivo papeleo y el enorme cmulo
de obligaciones encomendadas a los intendentes como las principales trabas para el correcto
desempeo de sus funciones, sealando como el ms grave de los problemas el punto tocante
al rgimen de subdelegaciones que constitua el taln de Aquiles de la Institucin,17 pues
lleg a la conclusin que era igualmente arriesgado dejar en manos de un individuo sin preparacin alguna la administracin de justicia de los pueblos de indios, y la pequeez de sus emolumentos no atraera a personas de la categora de los antiguos Alcaldes Mayores y Corregidores,
adems de que la misma escasez de los ingresos haca que los subdelegados procurasen volver
a realizar los repartimientos que se queran evitar.18
La legislacin no defini claramente la institucin de las subdelegaciones, pues de
acuerdo con el artculo 12 da la Ordenanza novohispana de 1786 en cada pueblo de indios
que sea cabecera de partido y en que hubiese habido teniente de gobernador, corregidor o alcalde
mayor, se ha de poner un subdelegado. Este nuevo agente de las reformas borbnicas deba ser
espaol y responsable de la administracin de las cuatro causas (polica, justicia, hacienda y
guerra), para que mantenga a los naturales de l en buen orden, obediencia y civilidad.19
Poco ms regulaba la Ordenanza en el artculo 12 sobre estos funcionarios reformistas, a no
15. Pilar Arregui Zamorano, Los Alcaldes Mayores, p. 164.
16. Jos Miranda, Las ideas y las instituciones, p. 204.
17. Luis Navarro Garca, Intendencias, pp. 108-109
18. Ibdem, pp. 111-112 (las cursivas son nuestras).
19. Real Ordenanza para el establecimiento e instruccin de intendentes de ejrcito y provincia en el reino de la Nueva Espaa 1786, Mxico,
UNAM, 1984, art. 12.
21
22
23
los subdelegados, a quienes considera el gran problema del sistema de intendencias y la razn
del relativo fracaso de los planes reformistas en el mbito local, calificndolos como los verdaderos pies de barro del sistema de intendencias.27 A pesar de que Cspedes del Castillo
conoci la obra de Edberto Oscar Acevedo, la ms completa e importante de las aportaciones
que hasta el momento se han realizado sobre la actuacin de los subdelegados desde la perspectiva de su entidad jurisdiccional basada en documentacin original generada por la misma
institucin,28 no la tom en cuenta para matizar su juicio, sealando que aunque en algunas
regiones mejor la administracin con el rgimen de subdelegados () se tiene la impresin
de que todos los esfuerzos no bastaron para mejorar la administracin provincial en sus niveles
inferiores.29
Sin embargo cabe sealar que desde este lado del Atlntico, y partiendo del territorio
sudamericano, los trabajos de Edberto Oscar Acevedo suponen el inicio del giro historiogrfico sobre el estudio del efecto de las reformas borbnicas en el mbito distrital, ya que su obra
sobre intendencias altoperuanas en el virreinato del Ro de la Plata es pionero al introducir
un anlisis ms especfico sobre las subdelegaciones tema al que dedica dos captulos de su
investigacin, y en cuanto al enfoque, alejndolo de la perspectiva metropolitana para desplazarlo al escenario de lo cotidiano. Esta propuesta, como l mismo seala, puede resultar
muy importante para el estudio de esta institucin por dos razones: la primera, por no estar
totalmente regulada por la Ordenanza de intendentes, motivo por el cual el anlisis de la
casustica que aborda en su obra aporta un caudal de informacin sobre las subdelegaciones
hasta ahora ignorada al haber quedado opacada por la atencin prestada a las Intendencias;
la segunda razn, y a nuestro parecer la ms importante, por lo que signific, precisamente,
para la vida de la regin altoperuana. Es as como este trabajo, aunque abordado desde la
prosopografa, y pese al detallado recuento del nmero de subdelegados en cada una de las
intendencias, que por la abundancia de nombres y fechas resulta abrumador, vino a abrir
brecha en los estudios que abogan por rescatar el protagonismo de estos funcionarios locales
en la implantacin de las reformas borbnicas y los alcances de stas en la vida de las regiones.
Y cuatro aos despus de hacerlo con los del Alto Per nuevamente Oscar Acevedo incursiona
en el estudio de los subdelegados, esta vez desde la intendencia de Paraguay, tambin en el
virreinato del Ro de la Plata, y lo hace de manera amplia volviendo a pronunciarse acerca de
la importancia del tema, del que todava queda mucho que estudiar por estar estrechamente
relacionado con las consideraciones finales que pueden hacerse respecto de la mayor o menor
eficacia con que se haya desarrollado el gobierno de los intendentes, razn por la cual dirige su
atencin esta vez hacia esta regin del virreinato,30 sacando en conclusin que para el Paraguay
27. Ibdem, pp., 317-318.
28. Vase Edberto Oscar Acevedo, Las intendencias altoperuanas en el Virreinato del Ro de la Plata, Buenos Aires, Academia Nacional
de la Historia, 1992.
29. Guillermo Cspedes del Castillo, Las reformas indianas, pp. 318-319.
30. Edberto Oscar Acevedo, La intendencia del Paraguay en el virreinato del Ro de la Plata, Buenos Aires, Ediciones Ciudad de
Argentina, 1996, pp. 77.
24
los subdelegados de todas las categoras fueron menos significativos que en el Alto Per debido
al peso numrico que tuvo la poblacin indgena en esta ltima regin.31
Entre otros estudios sobre la nueva organizacin administrativa en la Amrica
Meridional tenemos los de John Lynch para el Ro de la Plata32 y de J. R. Fisher33 para el
virreinato del Per, trabajos que desde el estudio de las intendencias se acercaron aos antes a
las subdelegaciones, analizando desde esta perspectiva las caractersticas de su nombramiento
y salario, y subrayando algunas de sus actuaciones ilegales como la venta del oficio entre 4 000
y 6 000 pesos, informacin que es retomada por Navarro Azcue y Ruigomez Gmez, estudiosas de la historia del Per que adoptan el mismo punto de vista acerca de la actuacin de los
subdelegados sin cuestionar las aseveraciones vertidas sobre su figura.34
Para el caso novohispano el libro de David Brading, Mineros y comerciantes en el Mxico
borbnico, 1763 -1810, de los aos setenta, es uno de los primeros estudios anclado en el contexto de las intendencias. A pesar de que este trabajo marc un hito al abordar el estudio de
la minera y la incidencia de las reformas borbnicas, se pronunci sobre la implantacin de
las subdelegaciones sin refutar las declaraciones vertidas aos antes sobre el funcionamiento
de esta institucin, ya que, segn este autor, el ataque ms significativo contra las ordenanzas
de intendencias tuvo lugar en la esfera del gobierno local, pues sostiene que fue aqu donde
la Junta Superior, ante la imposibilidad de hacerlas cumplir, abrog la mayora de las disposiciones ms importantes del sistema, planteamiento que le lleva a concluir que el subdelegado,
lejos de ser investido con las atribuciones que le otorgaba la nueva estructura, se convirti
pronto en un alcalde mayor con facultades ampliadas.35
Tambin Pietschmann, que sigue siendo el autor de referencia en el estudio de las
reformas borbnicas y del sistema de intendencias en la Nueva Espaa, en su trabajo Las reformas borbnicas y el sistema de intendencias en Nueva Espaa publicado en Alemania un ao
despus del de Brading culp de la poca eficacia del nuevo modelo administrativo de intendencias al mal funcionamiento de las subdelegaciones. Si bien, y pese a la rotunda afirmacin
de que la causa principal de la ineficiencia del sistema de intendencias, fue en gran medida, el
fracaso de la administracin oficial al nivel local,36 es muy poco lo que aporta su trabajo sobre la
actuacin de los subdelegados, y menos an acerca de las subdelegaciones, y se limita a recoger
25
40. Luis Juregui, La Real Hacienda de Nueva Espaa. Su administracin en la poca de los intendentes (1786-1821), Mxico, UNAM,
1999.
41. Brian R. Hamnett, Poltica y comercio en el sur de Mxico, 1750-1821, Mxico, Instituto Mexicano de Comercio Exterior, 1976.
26
Ordenanza de Intendentes en busca de informacin para reconstruir las facultades y obligaciones correspondientes a los subdelegados nos encontramos, como ya sealamos con anterioridad, que son pocos los artculos que se ocupan de ellos de manera concreta, siendo en
especfico el artculo 1242 donde se recoge la esencia de lo que la poltica reformista dispuso
sobre estos funcionarios, si bien cabe mencionar que alguna otra informacin complementaria
puede rescatarse en diversos artculos de la Ordenanza.
El problema es que, salvo algunas excepciones, la mayora de los estudio,43 al abordar el
tema de las subdelegaciones, se han centrado bsicamente en lo estipulado por la Ordenanza
de Intendentes, y de ah lo restringido y repetitivo de los mismos, as como tambin lo coincidente de sus afirmaciones y conclusiones, pues su punto en comn es tomar la Real Ordenanza
de Intendentes de 1786 o de 1782 para el caso sudamericano como el documento que va a
determinar especficamente los cambios;44 es decir, como un punto de llegada que dispona
la extincin de alcaldes mayores y corregidores, entre otros motivos por los abusos cometidos,
y no como punto de partida que debe ser complementado con informacin documental generada por la propia institucin ahora establecida, y de ah que se siga relacionando la actuacin
de los subdelegados con el mal gobierno.45
Debido a que la Ordenanza de Intendentes define a las subdelegaciones a partir de
la figura misma de los subdelegados, los estudios sobre el tema de las intendencias reiteran,
al pretender reconstruir la relacin de los intendentes con sus subordinados, lo relativo a su
nombramiento y categoras,46 destacando que no se les asign absolutamente ningn sueldo
o retribucin, y slo aqullos que administraban las cuatro causas en los pueblos de indios
y cobraban los reales tributos podan retener para s el 5% del total.47 Este hecho, complementado con algunos ejemplos puntuales de quejas y denuncias contra estos funcionarios por
parte de algunas poderosas corporaciones y funcionarios novohispanos,48 lleva a los autores
a concluir que el reparto de mercancas, prohibicin que fue derogada en 1792 como ya se ha
sealado anteriormente, fue un mal [que] ocasion protestas y rebeliones indgenas en algunas regiones, tanto en Nueva Espaa como en otras regiones de Hispanoamrica.49 De aqu
27
28
De escenarios y reformas
El punto del cual partimos es la conviccin de que mientras no se aborde el estudio del rgimen de las subdelegaciones va a resultar del todo infructuoso el esfuerzo por entender la repercusin de las reformas borbnicas en la Amrica hispana, pues en el meollo de las mismas
se encuentra la instauracin del rgimen de intendencias, de suerte que el estudio mismo del
rgimen de intendencias se ha visto seriamente afectado debido a:
i. La carencia de estudios sobre subdelegados y subdelegaciones
ii. La confusin en torno del proceso de elaboracin de las Ordenanzas de Intendentes
americanas
iii. La falta de comprensin de lo que realmente significaron las reformas polticas introducidas por la casa reinante de los Borbn en Amrica, especialmente por lo respectivo a la
Amrica Septentrional.
Para comenzar por principio de cuentas tenemos que los dos ejes medulares para el
estudio del tema de nuestro inters son, por razones obvias, el de los subdelegados y el de las
subdelegaciones, y dado que la mayora de los autores que a partir del proyecto RERSAB se
empiezan a interesar en el tema lo estn haciendo a partir del eje de los subdelegados, quisiramos por tanto en esta oportunidad poner el acento en el otro eje, el del escenario dentro del
cual se desempeaban estos actores, es decir sobre las subdelegaciones mismas, y la importancia de su estudio para poder valorar y contextualizar el desafo que les esperaba a los subdelegados que eran designados para hacerse cargo de las mismas.
El punto cardinal del proceso de acercamiento al eje de las subdelegaciones arranca del
trabajo de cartografa que se realice sobre el territorio o territorios que se van a abordar, y para
ello no hay otro punto de partida que el de hacerlo en el contexto de la intendencia misma
a la que pertenezca, pues es precisamente dentro de esta primera red territorial desde donde
habr que entender, trabajar e interpretar a cada subdelegacin en particular, y por tanto a las
autoridades responsables de sta en cada momento.
Con lo anterior queremos decir que la importancia del estudio de los subdelegados
desde el punto de vista de sus redes familiares, sociales, polticas y econmicas, y del trabajo
desempeado en las cuatro causas de justicia, polica, hacienda y guerra, as como sus logros
materiales y el xito o fracaso de su gestin, pasa por entender el grado de complejidad del
territorio que se les haba asignado, la extensin del mismo, las facilidades o dificultades en
las comunicaciones, la riqueza o pobreza en los reinos animal, vegetal y mineral, la densidad
de poblacin, la estratificacin social, el nmero y tamao de las repblicas de espaoles y de
indios, adems de muchos otros temas concernientes propiamente al territorio en cuestin.
Como ya se ha adelantado el territorio mismo de la subdelegacin slo adquiere verdadero sentido en el contexto de la intendencia, que a su vez debe de ser ubicada al interior del
conjunto poltico mayor del cual forma parte.
29
Al respecto debemos de advertir que la historiografa ha puesto mucha atencin e inters en algunas de las principales reformas poltico-territoriales introducidas por la dinasta
de los Borbn en su rama espaola para sus posesiones ultramarinas, entre las que destacan
la creacin de los virreinatos de Nueva Granada y del Ro de la Plata, as como la de las
Audiencias de Caracas, Buenos Aires y Cuzco, y la de las Capitanas Generales de Cuba,
Caracas, Guatemala y Chile, todo ello para la Amrica Meridional y Central.
Por lo que concierne a la Amrica Septentrional los estudios se han centrado bsicamente en el tema de la Comandancia General de Provincias Internas, y desde luego en el de
la introduccin del nuevo sistema de intendencias y subdelegaciones.
Sin embargo una de las grandes innovaciones de las reformas poltico territoriales ha
pasado por completo inadvertida por parte de los historiadores que se han ocupado del tema
de las reformas borbnicas: la creacin del Reino de la Nueva Espaa.
Si bien es cierto que desde el s. XVI se comenz a crear reinos en el Nuevo Mundo,
a tal grado que para mediados del s. XVIII Mota Padilla daba cuenta de una decena de ellos
slo para la jurisdiccin de la Audiencia de la Nueva Galicia,54 poltica y jurdicamente la
monarqua espaola siempre consider a sus posesiones ultramarinas como uno ms de los
Reinos de la Corona de Castilla, determinacin que qued de manera expresa solemnizada en
la Recopilacin de Leyes, de manera precisa de los Reinos de las Indias.55
De modo que ese gran Reino Ultramarino adscrito a la Corona de Castilla se fue organizando y fraccionando a partir de las jurisdicciones correspondientes a las Reales Audiencias
Indianas, las cuales polticamente respondan a cada uno de los virreinatos en los cuales se
dividi la Amrica hispana en la regin meridional y septentrional, mejor conocidas como
Virreinato del Per y Virreinato de la Nueva Espaa, con las siete y cinco audiencias que
les correspondan a cada uno,56 y por tanto el virrey de Nueva Espaa ostentaba el gobierno
superior de esas cinco audiencias.
Con la llegada de Glvez en el septentrin correspondiente al territorio de las Audiencias
de Mxico y de Guadalajara se cre un gran bloque poltico-territorial prcticamente independiente, bautizado como Comandancia General de Provincias Internas.57
Sobre estos dos sistemas de organizacin poltico-territorial Glvez aadi un nuevo
rgimen, el de las intendencias, y a todo este complejo sistema poltico-territorial lo rebautiz
54. Matas de la Mota Padilla, Historia del Reino de Nueva Galicia en la Amrica Septentrional (1742), Guadalajara, Universidad de
Guadalajara/Instituto Jalisciense de Antropologa e Historia, 1973 (Coleccin Histrica de Obras Facsimilares, 3).
55. Recopilacin de las leyes de los reynos de las Indias, coordinacin de Francisco de Icaza Dufour, Mxico, Escuela Libre de Derecho/
Miguel ngel Porra, 1987, 5 vols.
56. Rafael Diego-Fernndez Sotelo, Una mirada comparativa sobre las Reales Audiencias Indianas en Mxico en el mundo hispnico,
scar Mazn, Editor, Mxico, El Colegio de Michoacn, 2000, vol. 2, pp. 517-553.
57. Luis Navarro Garca, Don Jos de Glvez y la Comandancia General de Provincias Internas del Norte de Nueva Espaa. Premio
Raimundo Lulio 1961 del C.S.I.C., prlogo de Jos Antonio Caldern Quijano, Sevilla, Publicaciones de la Escuela de Estudios
Hispano Americanos de Sevilla, CXLVIII 2a. Serie, 1965.
30
como Reino de la Nueva Espaa, segn consta en la propia ordenanza de intendentes que entr
en vigor a finales de 1786.58
Este resulta un aspecto medular que hasta la fecha, como ya se ha mencionado, ha
pasado por completo inadvertido, lo cual ha generado mucha confusin entre los autores
que se han ocupado del tema del rgimen de intendencias, quienes parecen no tener ningn
inconveniente en continuar aludiendo al virreinato de la Nueva Espaa y al efecto que en
dicho virreinato tuvo la formacin del rgimen de intendencias, y por citar un slo ejemplo
tenemos que Pietschmann, en su clsico libro sobre el tema, da cuenta de cmo fue que las
intendencias repercutieron en el virreinato novohispano.
Desde dicha perspectiva se pierde de vista la verdadera trascendencia poltica de la
reforma introducida por los borbones en la Amrica Septentrional, pues se sigue partiendo
de la idea de que se mantena el mismo orden poltico, aqul que tena al frente al virrey, al
que tan slo se le haban hecho algunos retoques territoriales y administrativos a partir de la
introduccin del rgimen de las intendencias, con lo cual se soslaya la verdadera y profunda
reforma poltica introducida por los borbones en lo que en ese momento era literalmente la
joya de la Corona, y al cual sometieron a una ciruga mayor desde el punto de vista de la organizacin poltico territorial.
Para que se entienda lo que queremos decir, hay que recordar que con la llegada de
los borbones se realiz una primera ciruga mayor al virreinato del Per al dividirlo en tres
virreinatos: el propio del Per, el de la Nueva Granada y el de Ro de la Plata, y a cada uno
de ellos se les confirm la misma categora poltica de virreinatos, algo que queda claramente
de manifiesto en el encabezado mismo de la Ordenanza de Intendentes del Ro de la Plata.59
Ahora la cuestin por dilucidar es la de cul es la diferencia entre el virreinato del Ro
de la Plata y el reino de la Nueva Espaa; es decir, por qu no emplearon los Borbones en el
Septentrin la misma categora poltica que acababan de aplicar en la parte Meridional de sus
posesiones ultramarinas?
Una primera consideracin al respecto es que en la Corte se mantuvo la costumbre de
referirse tanto a la Nueva Espaa como al Per con la categora de reinos y aun las de imperios,
quiz para marcar una clara jerarqua histrica, poltica y territorial frente a los nuevos virreinatos de Nueva Granada y Ro de la Plata.
Por lo que respecta exclusivamente al caso de la Nueva Espaa, como se mencion, en
el ordenamiento poltico vigente, la Recopilacin de Leyes de 1680, se mantena la categora
de Reino de la Corona Castellana para el conjunto de las posesiones ultramarinas, de acuerdo
con el esquema de los Austria que dej de tener vigencia a raz de la llegada de la dinasta
58. Real Ordenanza para el establecimiento instruccin de intendentes de exrcito y provincia en el reino de la Nueva Espaa. Edicin
anotada de la Audiencia de la Nueva Galicia, edicin y estudios Marina Mantilla Trolle, Rafael Diego-Fernndez Sotelo, Agustn
Moreno Torres, Mxico, Universidad de Guadalajara/El Colegio de Michoacn/El Colegio de Sonora, 2008.
59. El ttulo completo es el de Real Ordenanza para el Establecimiento Instruccin de Intendentes de Exrcito y Provincia en el Virreinato
de Buenos Aires. Ao de 1782.
31
de los Borbn, dado que como consecuencia de la guerra de sucesin se haba aplicado un
nuevo esquema poltico en la metrpoli que acababa con las diferencias y prerrogativas entre
los Reinos y Coronas peninsulares, y a partir de la Nueva Planta homologaba el rgimen
poltico y jurdico en toda la pennsula; es decir, de ahora en adelante no habra ms que un
solo gobierno y una misma norma jurdica para toda Espaa60 con la excepcin del reino de
Navarra, modelo que se decidi hacer extensivo a la Espaa trasatlntica a partir del proyecto
elaborado por el Ministro Campillo y Coso en 1742.61
Entre las propuestas de Campillo se encontraba la de enviar a un visitador general a
cada regin para que hiciera un diagnstico de sta, y as fue como se mand a Jos de Glvez
en 1765 a la Nueva Espaa en calidad de visitador general, con el encargo de hacer extensivo
el rgimen que se haba impuesto en toda Espaa. Como era de esperar, Glvez se manifest
rpida y entusiastamente en favor de la implantacin del rgimen de Intendencias a la Nueva
Espaa, y as ya a principios de 1768 le remiti a Carlos III su propuesta de cmo llevarlo a
cabo.62
Sin embargo en la Corte las cosas no se vean de manera tan sencilla como lo haca
Glvez, y la principal objecin fue que no era posible trasplantar el modelo peninsular, tal y
como se haba diseado para Espaa, al distante y radicalmente diverso mundo novohispano,
por lo que el verdadero desafo sera hacer un traje a la medida para un cuerpo tan gigantesco,
accidentado y singular como era el de la Nueva Espaa, y el mejor sastre para hacerlo se
decidi que no era otro que el propio Jos de Glvez, quien finalmente lo entreg una dcada
despus, en 1778.
Para entender qu es lo que signific e implic en el fondo la decisin de Glvez de
convertir a toda la regin continental de la Amrica Septentrional en una unidad poltica a
la que consider como Reino de la Nueva Espaa, debemos de tener en cuenta que desde el
punto de vista de la Recopilacin de 1680 aquel territorio se conformaba por tres grandes jurisdicciones: la de las Audiencias de Mxico, Guatemala y Nueva Galicia, las cuales, junto a las
de Santo Domingo y Manila, compartan el mismo gobierno superior que ostentaba el virrey
con asiento en la ciudad de Mxico.
Lo anterior se resume en el hecho de que la mxima autoridad poltica, desde el punto
de vista jurisdiccional, radicaba precisamente en las Reales Audiencias Indianas, las cuales
tericamente respondan a un gobierno superior representado por el respectivo virrey el de la
Nueva Espaa como ya se adelant, y como Glvez tena el encargo de acabar con diferencias
polticas y jurdicas y homologar a Amrica con el nuevo rgimen vigente en la pennsula, el
de las intendencias, lo primero que hizo fue meter mano en la organizacin de las Audiencias,
60. Joaquim Albareda Salvad, La Guerra de Sucesin de Espaa (1700-1714), Espaa, Barcelona, Crtica, 2010.
61. Jos del Campillo y Cosso, Nuevo sistema econmico para Amrica, Edicin, estudio y notas de Manuel Ballesteros Gaibrois,
Oviedo, Grupo Editorial Asturiano, 1993 la primera edicin fue en 1789.
62. Luis Navarro Garca, Las Reformas Borbnicas en Amrica. El plan de Intendencias y su aplicacin, Secretariado de Publicaciones de
la Universidad de Sevilla, 1995 (Coleccin de Bolsillo, 143).
32
y as fue como en el ao de 1776 se cre la figura del Regente, que tanto habra de alterar el
operar de dichas corporaciones, as como su relacin con los virreyes.63 Por lo que respecta a
los propios virreyes fue en las mismas Ordenanzas de Intendentes donde se atent de manera
directa contra su protagonismo e importancia poltica con la introduccin, principalmente, de
la nueva figura del Superintendente Subdelegado de Real Hacienda, quien vena a despojar al
virrey de su principal prerrogativa que radicaba en el control de la Real Hacienda. 64
Este, y todos los dems cambios introducidos por la Ordenanza de Intendentes, iban
orientados a crear un nuevo orden poltico y jurdico que viniera a remplazar al entonces
vigente, una combinacin de virreyes y audiencias, entendidas estas ltimas como las grandes
jurisdicciones en las que se encontraba dividido y organizadas las posesiones trasatlnticas.
Con lo anterior queremos decir que la novedad no se reflej nicamente en el gobierno
provincial intendencias y en el distrital subdelegaciones, sino que en el central se fusionaron las jurisdicciones de las audiencias de Mxico y de Nueva Galicia con el nuevo territorio incorporado en el septentrin el ao de 1776 bajo el modelo de Comandancia General
de Provincias Internas, y que comprenda los descomunales territorios de las dos Californias,
Sonora y Sinaloa, Nueva Vizcaya y Nuevo Mxico por el rumbo del Occidente; as como
Nueva Santander, Nuevo Reino de Len, Coahuila y Texas por el rumbo del Oriente, y para
este nuevo ente poltico se adopt la categora de Reino de la Nueva Espaa.
El problema de no entender el profundo cambio poltico y jurdico que esto signific, y
seguir pensando en trminos de las reformas que se haban llevado a cabo al interior del virreinato de la Nueva Espaa, radica precisamente en que se pierde por completo de vista que la
intencin y el objetivo de la susodicha reforma aspiraba a mucho ms que a un mero retoque
administrativo a partir del rgimen de intendencias; en realidad se trataba de una transformacin radical de todo el modelo poltico de los Austrias, y no de un mero retoque al mismo, que
se puede resumir en la consigna de que ni aqullos eran ya los tiempos de los Austria ni aqul
el mismo modelo poltico que haba venido operando.65
Sin embargo hay que dejar muy en claro que algo que no hicieron ni intentaron hacer
los Borbones, simplemente porque hubiera resultado imposible de lograr, era hacer borrn y
cuenta nueva con lo que se tena; ms bien confiaban en que con la introduccin del sistema
de intendencias podran llevar a cabo los ajustes necesarios para que la vieja maquinaria poltica instituida por los Austria en Amrica pudiera responder mejor a los nuevos tiempos tan
63. David A. Brading, Nuevo plan para la mejor administracin de Justicia en Amrica en Boletn del Archivo General de la Nacin,
Segunda Serie, Tomo IX, Nums. 3-4, Mxico, Secretara de Gobernacin, Archivo General de la Nacin, Palacio Nacional, 1968,
pp. 367-400.
64. La principal institucin heredada de la Casa de Austria a la que Glvez quera despojar de su poder, si no es que abolirla completamente, era el virreinato () En 1765 le escribi al Marqus de Esquilache: Este Reino corre precipitadamente a su ltimo exterminio, si dura ms tiempo el ruinoso gobierno de los Virreyes. Quera sustituir a los virreyes con el sistema que he propuesto de
comandancias generales e intendencias. David A. Brading, Mineros y comerciantes en el Mxico borbnico, p. 71.
65. Pablo Fernndez Albaladejo, Dinasta y Comunidad Poltica: El momento de la Patria en Pablo Fernndez Albaladejo (ed.), Los
Borbones. Dinasta y memoria de nacin en la Espaa del siglo XVIII, Madrid, Casa de Velzquez/Marcial Pons Historia, 2001, pp.
485-532.
33
radicalmente distintos que se vivan en ese entonces, con toda la repercusin y violencia con
que se expandieron las ideas ilustradas como reguero de plvora, y el reacomodo de la poltica
internacional que tantos estragos y conflictos blicos estaba generando.
El problema result de que, debido a las mismas circunstancias y urgencias con que
se viva en ese entonces, el proyecto sufri una cantidad de tropiezos y contratiempos que
rebasaban por mucho las previsiones que se haban hecho, lo cual se tradujo en innumerables
contratiempos en su aplicacin que obligaron a hacer tal cantidad de adaptaciones y cambios
de ltima hora que aquello se alej completamente de la meta fijada por sus promotores.
Uno de los problemas ms graves que surgieron fue el de los traslapes jurisdiccionales
que de manera cotidiana se presentaron debido precisamente al temerario intento de poner a
funcionar al mismo tiempo y lugar maquinarias polticas tan radicalmente diversas, como lo
eran la de los Austria y la de los Borbn, a lo cual habra que aadirle el nuevo orden jurdico
que a partir de 1768 vino a competir con los anteriores: las nuevas ordenanzas militares,66 a lo
que habra que incluir todava al ordenamiento jurdico de la Iglesia, todos los cuales se mantuvieron vigentes en un ambiente cada da ms caldeado y tenso, lleno de incertidumbres e
inconformidades, y con grandes trastornos polticos, econmicos y sociales tanto dentro como
fuera.
Toda esta rica complejidad desaparece bajo el velo con que la historiografa cubre el
tema y el periodo, al aludir a aquello sencillamente como al virreinato de la Nueva Espaa,
nada menos que como un gran y uniforme escenario dirigido por un virrey en la ciudad de
Mxico, y no como un proyecto totalmente distinto a partir de que los Borbones lo convirtieron en el Reino de la Nueva Espaa.
Esta complejidad jurisdiccional vamos a traducirla de la manera ms clara posible a
partir de una serie de mapas que de modo ex profeso se han confeccionado para este trabajo
con el inapreciable apoyo tcnico, terico y humano de Jos Luis Alcauter.
Representacin cartogrfica del proyecto borbnico
Como bien se sabe la Ordenanza de Intendentes del Reino de la Nueva Espaa se promulg
en diciembre de 1786 y entr en vigor en la Nueva Espaa en el ao de 1787, por lo cual en este
mapa se da cuenta de los tres sistemas jurisdiccionales que en ese momento se traslaparon: el
de las Audiencias, con la de Mxico y la de Nueva Galicia; el de la Comandancia General de
Provincias Internas, constituidas en 1776 por Jos de Glvez y que en ese momento se hallaban divididas en dos secciones, la de Oriente y la de Occidente; y, finalmente, el rgimen de
Intendencias, que se instaur en 12 provincias, algunas de las cuales quedaban comprendidas
dentro de la jurisdiccin de la Comandancia General de Provincias Internas, y todas ellas
66. Ordenanzas de S. M. para el rgimen, disciplina, subordinacin, y servicio de sus exrcitos. De orden de S. M. Madrid, En la Oficina
de Antonio Marn/Impresor de la Secretara del Despacho Universal de la Guerra. Ao 1768. 3 vols.
34
bajo la jurisdiccin de alguna de las dos Audiencias. Todava habra que agregar a lo anterior
las gobernaciones que se incluyeron como subdelegaciones de dos causas a algunas de las
intendencias, que por su carcter de gobiernos militares no se modificaron en esa forma de
gobierno, as como los sitios en los que haba fuertes militares.
Mapa 1
Audiencias, Provincias Internas e
Intendencias del Reino de la Nueva Espaa
(1787)67
35
Municipal70 con la finalidad de reconstruir los espacios que ocup cada una de las intendencias. Aunado a eso se han usado otras obras para determinar lmites que no fueron claros y
que se han tratado de precisar lo ms exactamente posible con base en estudios sobre esas
regiones, como en el caso del norte, para el cual se ha utilizado la informacin del tratado
Adams-Onis,71 segn el cual se fijaron los lmites entre la Nueva Espaa y Estados Unidos en
1819, con la finalidad de terminar con las diferencias que tenan por la falta de claridad de sus
fronteras, motivo por el que se elige ese lmite ya que es el ms preciso para su representacin y
no porque sea el ms acorde al momento histrico, pues se sabe que el norte era un territorios
inexplorado y del que se tienen pocas noticias, lo cual se advierte para que se tenga en cuenta,
puesto que segn el tratado mencionado los territorios a los que renunci Espaa fueron
Florida Oriental y Occidental, y al fijarse el lmite ms septentrional en el grado 42 de latitud
tambin a Oregn, que se extenda hasta el norte de Alaska. As que los mapas que se presentan obedecen a tratar de representar los lmites del territorio que se reconoci como parte del
gobierno hispnico y no exactamente a las reas de influencia de poblados y presidios de las
provincias de Alta California, Arizpe, Texas y Nuevo Mxico, las que estaban situadas en los
poblados de San Francisco, Tucson, Santa Fe y San Antonio respectivamente.72
Por lo que se refiere a las divisiones entre las provincias internas, debido a que tambin
son problemticas por la falta de claridad sobre ese tema, se ha determinado representarlas de
manera aproximada a como se muestra la forma ms tradicional en la que Nuevo Mxico y
Alta California ocupan mayora del territorio septentrional, esto pese a que se conocen otras
representaciones en las que Arizpe se extiende hacia el norte hasta los 38 o 39 grados de latitud norte,73 pero se ha decidido representarla as, pues se sabe que en la poca comnmente
se entenda por Sonora toda la extensin de su gobernacin desde el ro de las Caas en
23 grados hasta las misiones de las Pimera alta en 32 cuya latitud septentrional se considera
de 300 leguas y 80 de longitud, sus trminos son al sur la Nueva Galicia, al norte las naciones
gentiles de los ros Gila y Colorado. Al Oriente la Nueva Vizcaya y al poniente el seno de
California.74
70. www.e-local.gob.mx/wb/ELOCAL/ELOC_Enciclopedia.
71. Tratado de amistad, arreglo de diferencias y lmites entre S.M. Catlica y los Estados-Unidos de Amrica, celebrado en Washington
el 22 de febrero de 1819 por Luis Onis y John Quincy Adams y ratificado por el Rey en 1821, previa aprobacin de las Cortes de
Espaa.
72. Vase David J. Weber, La frontera espaola en Amrica del Norte, Mxico, FCE, 2000, p. 298; David J. Weber, La frontera norte de
Mxico, el sudoeste norteamericano en su poca mexicana, 1821-1846, Mxico, FCE, 1988, pp. 27-34. Lo que interesa son las poblaciones que menciona como las capitales de las provincias norteas.
73. As se pude ver representada en algunas obras como la de Edmundo OGorman, en la de David J. Weber (aqu citadas) al igual
que en algunos mapas histricos como el de 1828 Mapa de los Estados Unidos de Mjico, segn lo organizado y definido por las
varias actas del Congreso de dicha Repblica y construido por las mejores autoridades de White, Gallaher y White, publicado en
Nueva York.
74. Francisco Antonio Reyes, Noticia de la California, Sonora, Nueva Vizcaya y Nuevo Mxico, en cuyos territorios se han de fundar
las custodias de Misioneros de propaganda fide del orden de San Francisco, con algunas breves reflexiones, Manuscrito, Fechado en el
convento de San Francisco, a 10 de Agosto de 1778, pp 3v-4f.
36
En este mapa se muestra la transformacin de las intendencias despus de diversos ajustes territoriales, y se ha elegido como
marco cronolgico el de 1795 -1810 porque
en 1795 se haban consolidado los cambios
ms importantes que habran de sufrir las
intendencias, mismos que se mantuvieron
hasta 1810 cuando el inicio de la guerra
alter completamente todo el panorama, ya
que al desorden imperante se sum la imposicin de las nuevas jurisdicciones de los gobiernos
insurgentes y despus las alteraciones que trajo consigo el triunfo del orden gaditano.
De modo que en este mapa se pueden apreciar cambios territoriales en las intendencias
de Mxico, Puebla, Valladolid, Guadalajara y San Luis Potos.
75. Edmundo OGorman, Cuadro Histrico de las divisiones territoriales de Mxico, Mxico, SEP, vol. 193, Biblioteca Enciclopdica
Popular, 1948; Clara Elena Surez Arguello (estudio introductorio), Informe del marqus de Sonora al virrey don Antonio Bucareli
y Ursa, edicin facsimilar, Mxico, CIESAS/ Miguel ngel Porra, 2002, p. 11; Recopilacin de las Leyes de los Reynos de las Indias,
1681, Mxico, Escuela Libre de Derecho/Miguel ngel Porra, edicin conmemorativa, 1987; Jos Luis Soberanes Fernndez
(coord.), Los tribunales de la Nueva Espaa, Mxico, UNAM, 1980.
76. Peter Gerhard, La frontera norte de la Nueva Espaa.
77. Mara del Carmen Velzquez, Establecimiento y prdida del septentrin de Nueva Espaa, Mxico, El Colegio de Mxico, 1997,
segunda edicin, p. 183.
78. Se incluye versin amplificada al final.
37
79. Real orden de 8 de septiembre de 1792, en Real Ordenanza para el establecimiento e instruccin de intendentes de ejrcito y provincia
en el reino de la Nueva Espaa, 1786, p. LX.
80. AGN, Reales cdulas originales, vol. 160, exp. 117, 19 de febrero de 1795.
81. AGN, Reales cdulas originales, vol. 172, exp. 14, 23 de enero de 1799.
82. AGN, Subdelegados, vol. 51, foja 178. Informe de ingresos de subdelegados de la Intendencia de Guadalajara.
83. AGN, Reales cdulas originales, vol. 187, exp. 274, 7 de octubre de 1803.
84. AGN, Reales cdulas originales, vol. 146, exp. 156, 6 de julio de 1790.
85. AGN, Indiferente Virreinal (Reales Cdulas), caja 5094, exp. 34, 2 de mayo de 1793 y AGN, Reales cdulas originales, vol. 155, exp.
14.
86. Peter Gerhard, Geografa histrica de la Nueva Espaa 1519-1821; rsula Ewald, A Map of Colonial New Spain.
38
Cuadro 1
Alcaldas mayores y corregimientos del Marquesado del Valle 87
Nombre
Alcalda mayor de Cuatro Villas
Corregimiento de Coyoacn
Alcalda mayor de Cuernavaca
Corregimiento de Toluca
Corregimiento de Charo
Alcalda mayor de Tuxtla y Cotaxtla
Corregimiento de Jalapa de Tehuantepec
Intendencia
Oaxaca
Mxico
Mxico
Mxico
Valladolid
Veracruz
Oaxaca
Cuadro 2
Alcaldas mayores y corregimientos del Ducado de Atlixco88
Nombre
Alcalda mayor de Atlixco
Corregimiento de Guachinango
Alcalda mayor de Tepeaca
Corregimiento de Iztepexi
Intendencia
Puebla
Puebla
Puebla
Oaxaca
Mapa 3
Dicesis del Reino de la Nueva Espaa
(1810)89
39
obispados, pues los cambios de ambas jurisdicciones afectaron a las dicesis, y entre ellos se
cuentan el paso de los partidos de Tlapa e Igualapa de la intendencia de Mxico a la de Puebla,
y el de Quautla Amilpas de Puebla a Mxico, para ajustarse ms al obispado, pues si se observa
el mapa de 1787 se puede apreciar que dichos partidos se encontraban en obispados diversos a
su intendencia y con el cambio se ajust eso, sin que se pueda aseverar si esa fue la intencin
del cambio.90 El otro ajuste de importancia efectuado en esos aos fue el paso de Colima del
obispado de Valladolid al de Guadalajara,91 lo cual fue resultado de un pleito entre obispados
que oblig a que se ajustaran los lmites de las intendencias, y como consecuencia de eso se
traslad casi de manera inmediata Colima a la jurisdiccin de la intendencia de Guadalajara,
y unos aos ms tarde, como ya se seal, pas de la real audiencia de Mxico a la de Nueva
Galicia.92 Para establecer los lmites entre los obispados se ha acudido a informacin general
que proporcionan diversas obras,93 as como las reales cdulas que se han citado antes para
determinar los cambios entre obispados.
Mapa 4
Intendencia de Guadalajara (1793-1803)94
40
41
le diera cumplimiento y para ello nombr en comisin a Juan Manuel Caballero y Dionisio
Riestra, quienes el 5 de mayo de 1814 dieron por concluido su trabajo y presentaron dicho
proyecto a la Diputacin Provincial, en el cual haba una distribucin muy diversa a lo que
para entonces era la divisin de las subdelegaciones, pero el plan no se ejecut sino hasta el ao
de 1823, por lo que no se representa aqu. El propsito de incluir este mapa no es otro que el
de destacar el importante papel que en estos periodos desempearon tanto los subdelegados
como las subdelegaciones, a pesar de que hasta la fecha se sigue sosteniendo lo contrario al
afirmarse de manera contundente que el rgimen de intendencias y subdelegaciones fue abolido por el nuevo orden gaditano.
Mapa 6
Subdelegacin de Tequila (1792)103
42
43
Mapa 1
Audiencias, Provincias Internas e Intendencias del Reino de la Nueva Espaa (1787)
44
Mapa 2
Organizacin poltico territorial del Reino de la Nueva Espaa (1795-1810)
45
Mapa 3
Dicesis del Reino de la Nueva Espaa (1810)
46
Mapa 4
Intendencia de Guadalajara (1793-1803)
Mapa 5
Diputacin Provincial de Nueva Galicia (1813-1814, 1820-1822)
47
Mapa 6
Subdelegacin de Tequila (1792)
48
Mapa 1
Audiencias, Provincias Internas e Intendencias del Reino de la Nueva Espaa (1787)
Mapa 2
Organizacin poltico territorial del Reino de la Nueva Espaa (1795-1810)