I - Os tributos possuem natureza fiscal e extrafiscal, discorra sobre cada .

FISCALIDADE: o tributo fiscal quando o Estado-Fisco no tem outra

preocupao seno arrecadar. Ou seja, explicando de forma mais clara, o
Estado-fisco pensa unicamente em arrecadar, desvinculando-se de qualquer
outra preocupao.
Cabe esclarecer ainda que, essa arrecadao pode ser de tributos vinculados
ou no vinculados. No primeiro caso, o estado arrecada para prestar um
servio em contra partida a arrecadao (exs.: IPVA e IPTU). J no segundo
caso, o estado arrecada por arrecadar, sem qualquer contraprestao estatal
especfica a arrecadao (ex.: IR).
EXTRAFISCALIDADE: ocorre quando o Estado-Fisco no visa apenas
arrecadao, mas tambm intervir na sociedade e na econmico, por exemplo.
Assim, por exemplo poder-se- lanar mo de um tributo extrafiscal, no sentido
de evitar que uma atividade prejudicial economia prospere a todo vapor. o
que acontece com o estabelecimento de alquotas altas para importao de
mercadorias, quando existam similares nacionais. Usa-se o tributo para
desestimular a importao. Pode-se, tambm estimular certa atividade atravs
de incentivos fiscais. (ex.: IPI) - extrafiscalidade quando o estado quer se
utilizar da tributao para intervir na economia (alquota zero para o carro, para
a linha branca, etc). No tem aqui o interesse de arrecadar, mas sim intervir na
economia.
Raimundo Bezerra Falco define claramente a diferena entre a fiscalidade e a
extrafiscalidade
Considerando a tributao como ato ou efeito de tributar, ou ainda, como o
conjunto dos tributos, podemos afirmar que:
a) a tributao se diz fiscal enquanto objetiva retirar do patrimnio dos
particulares os recursos pecunirios ou transformveis em pecnia
destinados s necessidades pblicas do Estado;

b) tributao extrafiscal o conceito que decorre do de tributao fiscal,

levando a que entendamos extrafiscalidade como atividade financeira que o
Estado desenvolve sem o fim precpuo de obter recursos para seu errio, mas
sim com vistas a ordenar a economia e as relaes sociais, sendo,
portanto, conceito que abarca, em sua amplitude, extensa gama de opes e
que tem reflexos no somente econmicos e sociais, mas tambm polticos
[...] (FALCO, 1981, p. 118
Extrafiscalidade, em Direito Tributrio, trata-se da "funo ordenatria,
interventiva ou redistributiva da imposio tributria, que visando a promoo
efetiva de direitos fundamentais e polticas pblicas impacta no comportamento
do contribuinte" (Muniz, 2014)[1] Jos Casalta Nabais (2009, p. 269) [2] elucida
que a extrafiscalidade "tem por finalidade principal ou dominante a consecuo
de determinados resultados econmicos ou sociais atravs da utilizao do
instrumento fiscal e no a obteno de receitas para fazer face s despesas
pblicas. Trata-se assim de normas (fiscais) que, ao preverem uma tributao,
isto , uma ablao ou amputao pecuniria (impostos), ou uma no
tributao ou uma tributao menor requerida pelo critrio da capacidade
contributiva, isto , uma renncia total ou parcial a essa ablao ou amputao
(benefcios fiscais), esto dominadas pelo intuito de actuar directamente sobre
os

comportamentos

econmicos

sociais

dos

seus

destinatrios,

desincentivando-os, neutralizando-os, nos seus efeitos econmicos e sociais

ou fomentando-os, ou seja, de normas que contm medidas de poltica
econmica e social. Paulo Caliendo (2013) [3] , por conseguinte, aponta que, no
manejo dessa funcionalidade, o fim constitucional pretendido deve estar
expresso no texto constitucional e objetiva a realizao das finalidades da
Ordem Constitucional ou Social (famlia, cultura, meio ambiente, etc.). No a
destinao do recurso ou a tcnica utilizada que determina a natureza da
norma extrafiscal, mas a sua finalidade constitucional. A extrafiscalidade
econmica, assim, pretende realizar determinado desiderato constitucional
previsto na ordem econmica (art. 170 da CF/88); a extrafiscalidade ambiental
os objetivos para a um meio ambiente ecologicamente equilibrado (art. 225 da
CF/88) entre outros.

Observao n. 1: se refere outra finalidade, que no a simples arrecadao.

Ex.: o governo decide que cigarro faz mal. O que ele pode fazer para as
pessoas pararem de fumar? Aumentar o preo do cigarro. Nesse caso, obvio
que o estado ir arrecadar, mas o principal objetivo fazer com que as
pessoas parem de fumar.
Observao n. 2: no caso de incentivo econmico para atrair empresa,
tambm pode se entender como extrafiscalidade.

http://entender-direito.blogspot.com.br/2014/03/fiscalidadeextrafiscalidade-e.html
http://www.ambitojuridico.com.br/site/?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11244&revista_caderno=26
https://pt.wikipedia.org/wiki/Extrafiscalidade
http://www.perguntedireito.com.br/62/diferenca-fiscalidadeparafiscalidade-extrafiscalidade

-se competncia tributria, o ltimo versa sobre capacidade tributria

Importante a distino entre tais figuras, que por vezes so confundidas.
Primeiramente, importante ressaltarmos que, enquanto os dois primeiros
conceitos relacionam ativa. Conforme elucida Regina Helena Costa: Em
primeiro lugar, a fiscalidade traduz a exigncia de tributos com o objetivo de
abastecimento dos cofres pblicos, sem que outros interesses interfiram no
direcionamento da atividade impositiva. Significa olhar para o tributo,
simplesmente, como ferramenta de arrecadao, maio de gerao de receita.
a noo mais corrente quando se pensa em tributao. A extrafiscalidade, por
sua vez, consiste no emprego de instrumentos tributrios para o atingimento de
finalidades no arrecadatrias, mas, sim, incentivadoras ou inibitrias de
comportamentos, com vista realizao de outros valores, constitucionalmente

contemplados. O contedo potencial da extrafiscalidade extremamente

amplo, por quanto a Constituio da Repblica contempla um nmero muito
grande de valores e objetivos a que subordina o estado brasileiro (ex.: arts. 1,
3, 170, 193, 194, 196, 201, 205, 215 etc.) Outrossim, vrios instrumentos
podem ser empregados para imprimir carter extrafiscal a determinado tributo,
tais com as tcnicas de progressividade e de regressividade, a seletividade de
alquotas e a concesso de iseno e de outros incentivos fiscais. A
extrafiscalidade aproxima-se da noo de poder de polcia ou de polcia
administrativa, conceituada como a atividade estatal consistente em limitar o
exerccio dos direitos individuais em benefcio do interesse coletivo, e que
repousa no princpio da supremacia do interesse coletivo sobre o individual,
visando impedir a adoo de condutas individuais contrastantes com o
interesse

pblico.

Assim,

tanto

polcia

administrativa

quanto

extrafiscalidade, por meio de instrumentos distintos, definidos em lei, buscam

moldar as condutas particulares, para que se afinem aos objetivos do interesse
pblico. A atividade tributante, assim, revela, simultaneamente, os aspectos
fiscais e extrafiscais, podendo vislumbrar-se, em cada imposio fiscal, a
predominncia

de

um

ou

outro.