REPORTAGE

SUR LE FORUM DU 14 AVRIL

Plus de 200 personnes, reprsentants des secteurs

conomiques, culturels, sportifs, institutionnels ou citoyens
curieux, ont particip le 14 avril dernier au Forum organis
par le Conseil de Dveloppement du Pays Basque, anim
par le journaliste et crivain Alain Gardinier. Ce reportage
revient sur les principaux changes du forum,
tmoignages et extraits des interviews des personnalits

Une socit civile mobilise pour lEPCI Pays Basque

Si les lus municipaux ont la dcision entre leurs mains, le projet dEPCI Pays Basque
concerne lensemble des citoyens du territoire, et en ce 14 avril 2016, la socit civile a pu
sexprimer ses attentes, ses questionnements Ce Forum tait le point dorgue de la
mobilisation de la socit civile autour du projet dagglomration Pays Basque.
Depuis septembre dernier, de nombreuses initiatives ont t prises par la socit civile : la
CCI Bayonne Pays Basque et le monde conomique, la plateforme Batera (caravane,
rencontres sur les territoires), laction dICI Pays Basque, la lettre adresse aux lus par 120
acteurs culturels
Le Conseil de dveloppement du Pays Basque (CDPB) sest prononc ds septembre 2015
en faveur de cet EPCI lchelle du Pays Basque. A partir dune 50aine de contributions le
CDPB a formul un AVIS en novembre, faisant tat de la vision de la socit civile sur ce
projet dintercommunalit lchelle du Pays Basque. Pour largir la mobilisation de la
socit civile, le CDPB a ouvert un site internet pour expliquer lEPCI de faon pdagogique,
valoriser les contributions, et recueillir des tmoignages, parmi lesquels de nombreuses
personnalits du monde conomique, culturel, sportif
http://www.societecivile-paysbasque.com

EPCI Pays Basque : un projet historique pour le Pays Basque, dans la

nouvelle grande Rgion
Comme il a t rappel ce projet dEPCI sinscrit dans une rforme territoriale qui concerne
toute la France et qui vise passer une nouvelle tape dans la gestion des
intercommunalits, pour rpondre des enjeux de politiques publiques nouveaux.
Le Pays Basque rflchit son avenir institutionnel depuis des dcennies : cest bien la
premire fois quune proposition est faite par lEtat pour avoir une organisation institutionnelle
lchelle du Pays Basque , souligne un intervenant.

Diffrents acteurs ou citoyens relvent les atouts essentiels de ce projet : Avec une
structure unique, il va tre plus facile de construire des politiques publiques lchelle du
territoire et rquilibrer la rciprocit territoriale entre la cte, lentrecte et lintrieur .

Si lEPCI se fait, lunion faisant la force, nous ferons bloc tous ensemble par rapport aux
dcisions de la Rgion , dit un chanteur clbre du Pays Basque, tandis quune
enseignante luniversit rajoute : LEPCI Pays Basque reprsente une opportunit la fois
en terme de force de proposition dans la nouvelle grande rgion.
Un chef dentreprise dans lagroalimentaire exprime sa vision :

LEPCI ? Je le vois
comme un facteur de dveloppement conomique mais aussi culturel, de rayonnement,
dimage, de recherche, de formation.

Deux patrons de grandes

entreprises
du
littoral
appuient
la
dimension
historique du projet:
On na pas eu dans le
pass loccasion de saisir une
telle opportunit

Ce qui est offert, cest

donner une rponse une
question qui se pose depuis
trs longtemps : comment
favoriser
lunit
de
ce
territoire. Et l, on propose
une structure administrative
unique. Quelle chance, il faut
la prendre !

Comment associer tous les territoires lEPCI ?

Lorganisation envisage de lEPCI permettra toutes les communes dtre reprsentes, y
compris les plus petites. Un savant dosage de siges dlus permet de trouver un quilibre
entre les territoires et la population.
Une artiste-musicienne sexprime ainsi : Tout le monde aura une voix porter, toutes les
communes, de la plus petite la plus grande. Aujourdhui, cest une chance davoir cet outil,
dans lequel on peut tous se reconnatre et construire

Un citoyen renchrit : cet EPCI portera la voix de tous .

Un entrepreneur interpelle les lus sur la gouvernance :
Si cette grande agglomration fait dans un bon tat desprit, en pensant de manire libre au
territoire et son amnagement, cest une bonne chose

Comment maintenir une proximit dans les services la population ?

LEPCI unique va-t-il porter atteinte cette proximit ? Cette crainte a t exprime par
certains : Sachons conserver ces structures, pour que le service la population gagne en
puissance ! . La rponse apporte lors du dbat est claire : les territoires vont continuer
exercer des services au plus prs des habitants.

Les travaux entre lus ont permis didentifier larticulation entre les comptences et les
moyens de cette institution avec les besoins de proximit. A titre dexemple, les maisons de
sant pluridisciplinaires, dont les cots et les exigences sont trop levs pour un petit
territoire, passeront en comptence communautaire, tandis que dautres services, comme
la petite enfance ou laide aux personnes fragiles, qui reposent sur le tissu associatif, seront
prservs.
Ce qui fait dire un lu dun petit village de lintrieur : LEPCI est une formidable
opportunit pour amener des services la population, assurer la proximit mais aussi proposer
des services de plus grande envergure.

Economie : passer dune logique de comptition une logique de

collaboration !
Lconomie a largement t discute au cours du forum. Car cette comptence porte
des enjeux majeurs pour le dveloppement du territoire.
Pour un chef dentreprise dune PME de 250 salaris en Pays Basque intrieur, lEPCI sera un
atout pour le dveloppement des entreprises, en leur apportant un terreau favorable :
Aujourdhui, nous avons des territoires ingaux, qui font face la mme guerre conomique
sans avoir les mmes armes. Demain, avec lEPCI unique, nous aurons des stratgies
communes .

Un autre entrepreneur investi dans lindustrie du textile et le tourisme, sur la cte ; Peut-on
amliorer et travailler ensemble, les politiques et lconomie, pour donner une vision plus forte
du Pays basque ? Je crois quil y a encore beaucoup de travail faire et que (lEPCI) cest trs
positif et trs encourageant car le futur passe par l

La fiscalit au service dune conomie plus solidaire !

Ce dbat sur lconomie a t loccasion de rappeler, au-del des polmiques, le rle
crucial de la fiscalit, vritable carburant au service du territoire : Lenjeu est
aujourdhui de construire les conditions de dveloppement sur lensemble du Pays Basque. La
fiscalit apporte par les entreprises, cest une vraie rponse de moyens financiers pour de
grands projets dquipements, dinfrastructures, de formation, ce qui est impossible aujourdhui.
Demain, instaurer un centre technologique de 5 millions deuros lintrieur du Pays Basque sera
possible, si les lus du Pays Basque le dcident .

Formation des jeunes : un cap majeur franchir !

Corollaire du dveloppement conomique, la question de lenseignement suprieur a t
souleve par plusieurs intervenants qui ont regrett le retard du Pays basque en la matire.
Un intervenant dans la salle exprime lampleur du problme Nos jeunes sont obligs de
partir pour poursuivre leurs tudes, cest une perte norme et exprime son espoir Avec
lEPCI, nous aurons les moyens et le poids ncessaire de dvelopper lenseignement suprieur,
lien ncessaire entre la jeunesse et lconomie .

Un Prsident dUniversit tmoigne ainsi : Avoir un interlocuteur lchelle du Pays Basque,

ce serait un atout pour construire quelque chose de solide pour lenseignement suprieur et la
recherche sur la Cte Basque.

Rsoudre les problmes de foncier, de logement et de mobilit !

Les dbats ont soulign une fois de plus les fortes tensions dmographiques que connat le
territoire, les difficults poses par la hausse du prix du foncier et les questions de mobilit.
Les attentes sur ces sujets sont nombreuses, comme le rsume une intervenante dans la
salle : Il est urgent de rflchir ensemble de manire cohrente. Il y a beaucoup dattentes
sur les comptences de cet EPCI face aux urgences dont le logement et le transport .
Les lus ont approfondi cette question est voquent la ncessit de mettre en place un
observatoire foncier lchelle du Pays Basque, afin de dfinir des terrains stratgiques pour
accueillir du logement, de lconomie, tout en respectant lenvironnement et en assurant
du renouvellement urbain : Cest un rel projet qui permettra dorganiser en amont la
stratgie foncire dans le but dviter la flambe des prix. .
Face la ncessit de dvelopper du logement social, auquel 70% de la population du
Pays Basque est ligible, un programme local de lhabitat lchelle du territoire sera par
exemple mis en place.
En matire de mobilit, les citoyens ont exprim leurs attentes ce quil y ait enfin une offre
lchelle du territoire, des coordinations entre lignes de bus, de train, etc. : On voit
aujourdhui des populations quitter les territoires . Car on ne peut pas parler
damnagement et dconomie sans parler de transport.
Un lu qui a suivi les travaux renchrit : Essayons de faire de la mobilit un atout. Il est
certain que tous les projets ne seront pas de mme nature que ceux de lACBA, mais tous les
territoires auront des besoins de transports bien plus importants quaujourdhui.

Harmoniser les politiques de leau, des dchets

Dans toutes les thmatiques, la question est la mme : que peut-on faire ensemble pour
rpondre des problmatiques qui ne se posaient pas avec la mme acuit il y a
quelques annes ?
Sur leau, un intervenant explique que les petites rgies auront rpondre demain des
obligations plus lourdes en termes de protection des sources et de respect des normes :
Cest le bon moment pour voir, ensemble, comment grer ces comptences en renforant la
qualit et la proximit .
Sur la collecte des dchets, les lus ont lintention de maintenir ce qui fonctionne dans
chaque territoire. En revanche, les grandes rflexions stratgiques ont tout intrt tre
partages ensemble.

Culture(s) et langue(s) : les autres priorits de lEPCI

Le constat est sans appel : le Pays Basque est aujourdhui de moins en moins bascophone.
Une situation face laquelle certains expriment que lEPCI est peru comme un espoir et
une chance daller encore plus loin et de crer les conditions de garantir la prennit de notre
langue basque .

Et si lEPCI se doit de promouvoir lusage de la langue basque, les intervenants ont t

unanimes pour dire quau-del de la langue, la culture est un enjeu essentiel. Le soutien
aux cultures basque et gasconne doit faire partie de comptences .
Selon les conclusions des travaux mens par les lus : lEPCI dveloppera une politique en
matire de spectacle vivant, dducation artistique et denseignement artistique, une
chelle qui englobe rural et urbain. Les acteurs sont en attente : cette politique doit tre
ambitieuse ! .

EPCI Pays Basque : un atout pour crer une coopration transfrontalire

ambitieuse
Transversalement toutes les thmatiques, la question transfrontalire est revenue
rgulirement. LEPCI ouvre de nouvelles perspectives dune collaboration entre institutions
du nord et du sud du Pays Basque, mais aussi avec les autres territoires de la rgion (sus
Landes, Barn)
Crer des projets collectifs avec Euskadi et la Navarre, autour de la langue et la culture
basque, mais aussi lconomie et lenseignement .

La place de la socit civile aux cts de lEPCI

Au fil des changes et des thmes abords, une constante est revenue : lenvie partage
dassocier la socit civile ce projet.
Si un intervenant a soulign quavec cet EPCI un pas de gant va tre fait pour mettre en

phase loutil institutionnel avec la socit civile qui travaille depuis trs longtemps sur des projets
lchelle du territoire un autre a appel plus de collaboration : Le projet doit tre
partag par les lus mais surtout les citoyens, pour que nous soyons tous porteurs du projet
commun. Elargissez encore, les citoyens ont envie de participer ! .

Un entraneur de Rugby tmoigne ainsi : La socit civile ne reste que des mots si on ny
met pas les hommes qui composent notre pays basque. On a besoin de ces gens-l et de
travailler en harmonie avec les lus. Il y a un beau projet mais ce sont les hommes qui le
mettront en uvre

Plus gnralement, la Prsidente du Conseil de Dveloppement a rappel limportance de

travailler ensemble, socit civile et lus.

Donner toute sa place aux jeunes !

Une jeune habitante du Pays Basque intrieur interpelle la salle : On beaucoup a parl des
jeunes, du besoin duniversit, de formation, demploi, de logement. Mais ce qui nous retient ici,
cest aussi lattachement au territoire et limplication dans le milieu associatif. Dans cette future
collectivit, il faut donner la parole aux jeunes.

Une demande laquelle rpond la prsidente du Conseil de dveloppement, rappelant

le travail men ces dernires annes et la volont de lquipe actuelle du CDPB de
structurer une nouvelle collaboration avec les structures de jeunes sur le territoire.

Et lavenir du Conseil de dveloppement ?

En conclusion du Forum, la Prsidente du Conseil de dveloppement exprime son
ambition : Grce la socit civile, ce territoire bouge beaucoup plus que dautres dans
lHexagone. Dans les mois venir, le Conseil de Dveloppement va rflchir son avenir et
organiser des confrences de territoires pour dfinir le rle de la socit civile de demain auprs
des lus .

Rendez-vous est donc pris ds le mois de juin pour poursuivre ensemble le dbat et crer
les conditions dune construction collective, partage et porteuse davenir pour le Pays
Basque.