Nombre y apellido del participante:

Dario Aramburo

2. Nombre corto de la iniciativa de la iniciativa que se propone analizar:

Territorio Transfronterizo Caribe Costa Rica y Panama

3. Transformacin social que se propone la iniciativa:

Mejores condiciones de vida de la poblacin rural en una franja fronteriza

4. Ubicacin geogrfica:
Frontera caribe entre Costa Rica y Panam, provincias de Talamanca en Costa Rica y
Bocas del Toro en Panam

5. Describa las caractersticas del entorno en que se desarrollar la iniciativa, tanto

desde lo fsico y ambiental como desde lo social. En este ltimo aspecto, enuncie
los actores sociales implicados. Cite sus fuentes, como ser documentos de proyecto,
estudios, etc:
Es un entorno rural, involucra a dos pases, altos ndices de pobreza, existen reas
ambientales protegidas por el estado. Se trata de un territorio transfronterizo binacional
en el sector Caribe, al sureste de Costa Rica y noroeste de Panam. Se conforma por tres
municipios: Dos en tierra firme (Talamanca de Costa Rica y Changuinola de Panam) y
uno insular (Bocas del Toro en Panam). La divisin territorial binacional est
determinada por el ro Sixaola.
Los tres municipios se ubican en regiones rurales costeras de sus pases de pertenencia,
con bajos indicadores de desarrollo econmico y social en relacin con los promedios
nacionales. Presentan una predominancia de actividad agrcola intensiva (agro
exportacin bananera y de pltano), actividad agrcola tradicional y diversificada (se
destaca el cacao con un arraigo cultural ancestral para las poblaciones originarias de
este territorio), conservacin ambiental (tanto en tierras altas como en zonas costeras
e insulares), actividad turstica (en las zonas costeras e insulares) e intercambio
comercial de bienes y servicios. Destaca tambin la reciente apertura de una planta
hidroelctrica de generacin de energa en Changuinola.
El territorio es tambin territorio ancestral2 de los pueblos originarios Bribris y
Cabcares (en Talamanca), Ngbes y Nasos (en Changuinola y Bocas del Toro).
Es una zona de intercambio agrcola, cultural, comercial, ambiental y turstico, donde se
encuentran varias comunidades fronterizas histricamente unidas por relaciones socio
econmicas, familiares, laborales e institucionales.
A su vez, se destaca la existencia de un Convenio de Cooperacin para el Desarrollo
Fronterizo Panam - Costa Rica, suscrito el 3 de mayo de 1992 por los presidentes de
ambos pases, lo que representa una seal de voluntad poltica por favorecer la
integracin territorial.

6. Describa qu conocimientos posee acerca de la iniciativa en cuestin. Cite sus

fuentes, com ser documentos de proyecto, estudios, etc:
Existen documentos de diversos proyectos en la zona como por ejemplo EPYPSAINCLAM. (s.f). Estrategia Regional de la Cuenca Binacional del Ro Sixaola (E.R.D.S.)

Costa Rica- Panam.

EPYPSA . (2008). Plan Indicativo de Ordenamiento Territorial Funcional. Revisin y
actualizacin de la estrategia de desarrollo sostenible de la provincia de Bocas del Toro,
Panam. Panam.
Franklin, H., et al. (s.f). Gestin integrada de ecosistemas en la Cuenca Binacional del ro
Sixaola. Costa Rica- Panam.
Ministerio de Salud. (2010). Indicadores Bsicos 2010. Situacin de la salud en Costa
Rica.
Costa Rica.
Municipalidad de Talamanca. (2003). Plan local de desarrollo, 2003-2013. Costa Rica.
Municipalidad de Talamanca. (2009). Caracterizacin de la regin de Talamanca.
Archivo
de la Municipalidad de Talamanca. Costa Rica.
Municipio de Changuinola. (2008). Planes ordenamiento territorial, ambiental y
desarrollo
urbano de los municipios de Changuinola, y Chiriqu Grande, Provincia de Bocas del Toro,
Panam. Panam.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. (2002). Proyecto Informe
Nacional de Desarrollo Humano. Panam. Disponible en :
http://media.gestorsutil.com/PNUD_web/363/centro_informacion_documentos/docs
/08
97866001296494329.pdf.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. (2007). Atlas del desarrollo
humano cantonal Costa Rica. Costa Rica. Disponible en:
http://www.pnud.or.cr/index.php?option=com_content&task=view&id=186&Itemid=4
2.
Instituto Nacional de Estadstica y Censos. INEC, Costa Rica. Censo 2011.

7. Identifique a la organizacin que lider/a/liderar la gestin de la iniciativa:

Proyecto pblico privado Sixaola-Changuinola
Nombre de la Iniciativa: Desarrollo en zona fronteriza caribe de Costa Rica y Panam
Nombre del participante: Daro Aramburo

Cmo ha ido
variando la
actividad
productiva en el
ltimo medio
siglo en la ciudad
o entorno rural
en donde se
desarrolla/r la
iniciativa
analizada

En la zona de estudio ha sido desde mitad del siglo pasado un enclave

de grandes compaas de Estados Unidos que han producido de forma
histrica el cultivo del cacao y del banano. A principios del siglo XX se
colonizo la zona para construir el ferrocarril para transportar el banano
hacia los puertos cercanos. Se trajo a muchas personas
afrodescendientes para trabajar en la construccin del ferrocarril y
luego en las plantaciones de banano. Con el paso de los aos el estado
ha ido concediendo tierras a estas compaas y estas continan
teniendo la mayora de las tierras en la zona fronteriza de los dos
pases. Sin embargo, con el paso de los aos fue necesario contratar
otro tipo de personas en las plantaciones y hoy da existen otras
nacionalidades como la nicaragense que trabajan en las plantaciones

Cmo esas
transformaciones
econmicas
trajeron
aparejadas
cambios en la
poblacin:
migraciones,
evolucin de la
cantidad de
poblacin y
cambios en la
situacin
econmica,
social y cultural
de algunos
segmentos de la
poblacin.

Situaciones que
configuren un
desafo para
promover el
desarrollo a
travs de la
iniciativa
identificada.

La
respuesta
que la iniciativa
ofrece
a
la
problemtica:
es
necesario
definir uno de los
aspectos de la
problemtica
fronteriza caribe
de Costa Rica y
Panam
para
poder intervenir,
ya
que
los
problemas
del
territorio
son
abundantes y no

de banano y adems los indgenas panameos tambin trabajan en las

plantaciones y existen pequeos productores alrededor que ya no
trabajan en la compaa bananera.
Ha habido grandes migraciones de poblacin indgena de las montaas
panameas que ahora trabajan en la bajura en las plantaciones de
banano. Tambin ha habido grandes migraciones de poblacin
nicaragense que llega al caribe de Costa Rica de Panam a trabajar en
las plantaciones de banano que an persisten en la zona. Esta zona
haba sido poco poblada a principios del siglo XX pero con la demanda
de mano de obra barata ha provocado grandes migraciones como las
mencionadas. El aumento de la poblacin que vive con salarios de
mano de obra poca calificada ha creado algunos problemas sociales
importantes como poca capacidad del estado para dar vivienda digna y
salud a toda la poblacin.

Existen varios problemas sociales que merecen atencin en la zona de

estudio como pocas fuentes de empleo, bajos ndice de salud en la
poblacin indgena, poca productividad de fincas de pequeos y
pequeas productoras, riesgos ambientales por inundaciones de ros
cercanos.

se
pueden
abordar en este
ejercicio
todos
ellos. El problema
que he elegido
para trabajar es
el
tema
de
seguridad
alimentaria
y
nutricional,
con
especial nfasis
en
familias
pobres
de
la
regin.
La
seguridad
alimentaria
se
abordar con la
promocin
de
huertas
familiares,
escolares,
y
programas
de
subsidio
para
ciertos alimentos
a las familias.
La estrategia
adoptada: la
estrategia a
adoptar ser
desarrollar
programas de
seguridad
alimentaria y
nutricional a
travs de
proyectos de
inversin pblica
y privada en el
tema a ambos
lados de la
frontera. En
estos casos se
puede coordinar
con los
programas de los
ministerios de
agricultura,
ministerios de
educacin,
ministerios de
ambiente,
programas de las
empresas
privadas

presentes en el
territorio. Se
conformara un
banco de
proyectos de
inversin
conjunta y que
sern ejecutados
por las
estructuras
operativas de
cada institucin
pblica o por los
programas de
responsabilidad
social de las
empresas
participantes.
Las principales
caractersticas
de la iniciativa:
Usar la
informacin
diagnostica social
de ambos pases
para identificar
las familias en
mayor riesgo de
desnutricin.
Convocar a una
alianza pblica
privada
transfronteriza a
travs de
proyectos de
inversin pblica
e inversin de
empresas para
ejecutar los
programas de
huertas
familiares,
huertas escolares
y subsidios de
alimentos de la
canasta bsica
para familias en
estado de riesgo.
Cada pas tiene
instituciones con
programas
sociales de
subsidio a la

pobreza con los

cuales se puede
coordinar el tema
de los subsidios a
alimentos bsicos
con la condicin
de que las
familias tambin
trabajen en su
huerta familiar.
Su pertinencia
para responder
a la
problemtica:
La problemtica
de desnutricin
de la zona
fronteriza de
Panam y Costa
Rica en lado
caribe pasa por
niveles muy
bajos de ingresos
para las familias
que no les
permite costear
la canasta bsica
de alimentacin.
Pero tambin
pasa por
costumbres de
alimentacin
poco balanceada.
Es por ello que
promover
huertas
familiares y
escolares con
vegetales y
tubrculos puede
mejorar la dieta
de las familias.
Adems en el
corto plazo
subsidiar algunos
alimentos de la
canasta bsica
pueden dar
resultados en el
corto y mediano
plazo para
mejorar la
nutricin familiar.
Es necesario

hacia el futuro
combinar estos
programas con
acciones de largo
plazo como
mejora del
empleo y el
ingreso de las
familias.