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DEMOCRACIA: PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS

UNIDAD 3. PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS

UNIDAD 3. PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS


DEMOCRTICOS

El estado de democracia garantiza que los procesos de llegada al poder y de


ejercicio y alternativa en el poder permitan una libre competencia poltica y
surjan de una participacin popular abierta, libre y no discriminatoria,
ejercida conforme el dominio de la ley, tanto en la letra como en el espritu.

5 Principio de Democracia.
Declaracin Universal sobre la Democracia adoptada por el Consejo
Interparlamentario, Sesin 181, El Cairo, 1997.

UNIDAD 3. PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS


DEMOCRTICOS
Estructura de la unidad.
Objetivo general.
Objetivos especiales.
1. Principios
a. Todos los ciudadanos tienen derecho a elegir y ser elegidos
b. El gobierno se forma en elecciones peridicas
c. Las decisiones pblicas son realizadas por representantes elegidos
para ese fin.
d. Las decisiones pblicas se toman por mayora.
2. Divisin de poderes.
a. Requisitos para mantener la divisin de poderes.
3. Los procedimientos d e la democracia.
a. Participacin.
b. Dilogo.
c. Construccin de consensos.
d. Rendicin de cuentas.
e. Revocacin del mandato.
Resumen.
Bibliografa.

UNIDAD 3. PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS


DEMOCRTICOS

Objetivo general
Estudiar los
democrtico

principios

que

rigen

el

pensamiento

Objetivos especficos
1. Conocer los principios bsicos de la democracia en el
sentido de principios reguladores.
2. Conocer los principios generales de la democracia:
elecciones peridicas, elegir y ser elegido, separacin
de poderes, eleccin de representantes y regla de
mayora.
3. Saber porque la regla de mayora corresponde a un
criterio prctico ms no a un criterio ideal.
4. Conocer las diferencias de la divisin de poderes que
surgen en el constitucionalismo latinoamericano y el
americano.

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DE LA DEMOCRACIA
1. Principios bsicos de la democracia
En este documento empleamos el trmino principio bsico
para referirnos al ideal regulador que rige el pensamiento
democrtico. Y, si bien cada autor puede reclamar un nmero
amplio de principios, nosotros los usamos aqu en el sentido
de fines (documento de la Unin Parlamentaria)
Si por el principio del control popular el pueblo tiene derecho
a una influencia controladora sobre las decisiones pblicas y
quienes las adoptan.
Es por el principio de la igualdad poltica que el pueblo debe
ser tratado con respeto y dignidad en el contexto de tales
decisiones.
Si bien estos principios se sostienen en el axioma que la
titularidad de la soberana reside en el pueblo, requiere la
concurrencia de derechos y libertades de expresin, asociacin
y reunin, as como un conjunto de instituciones polticas
diferentes para que estos principios bsicos sean eficaces.

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DEMOCRTICOS
Principios generales
Pasamos a explicar algunas de las instituciones que aseguran
los principios del control y la igualdad poltica:

Derecho a elegir y ser elegido

Elecciones peridicas

Separacin de poderes

Eleccin de representantes

Regla de mayora

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DE LA DEMOCRACIA
a) Todos los ciudadanos tienen derecho a elegir y ser
elegidos
Es as como los ciudadanos perciben el rol trascendental que
tienen en el sistema, que sin importar el origen social,
econmico y poltico pueden acceder al ms alto nivel del
poder. Pues, si los ciudadanos solo tienen derecho a elegir
entonces estn al servicio del poder, y si solo algunos
ciudadanos tienen derecho a ser elegidos entonces ellos son
parte de una oligarqua dominante. Las democracias deben
asegurar que ningn grupo que opere dentro del marco de
la ley quede al margen de la participacin poltica.
El derecho a participar necesita la concurrencia de un
conjunto de garantas polticas:
Derecho a expresar ideas sin temor a represalias de
cualquier ndole como persecucin poltica, apercibimientos
tributarios, regulaciones administrativas, etc.

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DE LA DEMOCRACIA
Acceso a informacin imparcial de modo que pueda tomar
decisiones racionales.
Derecho de reunin pacfica sobre un nmero amplio de
actividades.
Libertad de desplazamiento por todo el territorio.

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b) El gobierno se forma en elecciones peridicas
Las elecciones peridicas estn diseadas para que el
electorado recupere parte de su poder mediante la decisin
de cambiar o renovar la confianza en el gobierno o en la
personas que toman las decisiones pblicas. Es parte del
control popular que para ser efectiva requiere de
instituciones que aseguren la responsabilidad continua del
gobierno.
En los sistemas presidencialistas los perodos son concretos
(Francia, 7 aos; Chile, 6 aos, Per, 5 aos; EE.UU. 4 aos).
En los gobiernos parlamentarios por lo general 4 aos pero
sujetos a las elecciones parlamentarias adelantadas con la
finalidad de formar nuevo gobierno (Japn ha tenido 13
primeros ministros desde 1993).

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DE LA DEMOCRACIA
c) Las decisiones pblicas son realizadas por representantes
elegidos para ese fin.
El pueblo elige a representantes para que gobiernen en su
nombre. En democracia representativa o parlamentaria las
decisiones son tomadas por unos cuantos desde la
perspectiva del gobierno de tres poderes. En ella los
parlamentarios actan en base a una representacin
fiduciaria en el sentido que el poder fluye de abajo hacia
arriba. En la constitucin del Per los parlamentarios
representan a la Nacin y no estn sujetos a mandato
imperativos ni interpelacin (Norberto Bobbio).

Si en democracia directa las decisiones son tomadas por


muchos, por no decir todos los ciudadanos, en dictadura las
decisiones las toma el dictador en el entendido que de l
parte las instrucciones de poltica.

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d) Las decisiones pblicas se toman por mayora.
La sociedad democrtica resuelve sus conflictos apelando a la
regla de mayora, mtodo usado por corresponder a un
criterio prctico antes que a un ideal que solo le
corresponde a la regla de unanimidad.
Si bien la ventaja de la regla de mayora reside en los
menores costos que esperan asumir los electores en alcanzar
el acuerdo (gastos pecuniarios y tiempo), tiene el riesgo de
propiciar la tirana de la mayora en el mbito de las
decisiones pblicas cuando los derechos de propiedad y
libertad no estn lo suficientemente protegidos. Por eso,
como el individuo racional espera estar las mayor de las
veces en el lado perdedor debe propicia reglas ms inclusiva
en temas trascendentales (James Buchanan).

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DEMOCRTICOS
2. Divisin de poderes
No puede haber libertad donde los poderes legislativo y ejecutivo se hallan
unidos en la misma persona o en el mismo cuerpo de magistrados.
Montesquieu, Espritu de las Leyes.

Es la concepcin normativa que argumenta como se logra


atemperar el conflicto poltico entre los diversos poderes del
Estado representados por ejecutivo, legislativo y judicial. Esta
doctrina corre paralelo con el pensamiento liberal de garantizar
la libertad de los individuos respecto del abuso del gobernante.
En el constitucionalismo latinoamericano la divisin de poderes
consiste fundamentalmente en limitar las funciones entre las
diferentes ramas del gobierno (Modelo de los lmites
funcionales). En el americano significa fundamentalmente
proteger la libertad poltica mediante la distribucin de
poderes por seguir a Montesquieu y el checks and balances de
los federalistas (Modelo de pesos y contrapesos), sin que por
ello deba entenderse que los departamentos no deberan tener
una intervencin parcial en los actos del otro o cierto dominio
sobre ellos, como lo afirma James Madison (El Federalista, LVII).

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a) Requisitos para mantener la divisin de poderes
El mismo Madison se encarga de recomendar la
concurrencia de tres requisitos para hacer efectiva la
proteccin de la libertad (El Federalista LI):
Primero, la menor participacin en el nombramiento de los
miembros de una rama por los miembros de las otras ramas.
Segundo, independencia econmica respecto de los
emolumentos anexos a sus empleos.
Tercero, dotar a los administradores de cada uno de los
departamentos de los medios constitucionales y los mviles
personales necesarios para resistir las invasiones de los
dems: La ambicin debe ponerse en juego para
contrarrestar a la ambicin

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DE LA DEMOCRACIA
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966)
ha establecido la base jurdica de los principios de
democracia con arreglo al derecho internacional los cuales se
detallan a continuacin:
La libertad de expresin (Artculo 19).

La libertad de reunin pacfica (Artculo 21).


El derecho a la libertad de asociacin con otras personas
(Artculo 22).

El derecho y la oportunidad de tomar parte en la conduccin


de los asuntos pblicos, directamente, o por conducto de
representantes libremente elegidos (Artculo 25).
El derecho al voto y a ser elegido en elecciones peridicas
genuinas que se realizarn mediante el sufragio universal e
igual y tendrn lugar por voto secreto, garantizando la libre
expresin de la voluntad de los electores. (Artculo 25).

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DE LA DEMOCRACIA
3. Los procedimientos de la democracia
La democracia hace uso de una serie de procedimientos
entre los cuales se encuentra:
a) Participacin: Es el derecho a intervenir sin
restricciones en las procesos electorales y en el
gobierno.
b) Dilogo: Espacio de conversacin para tomar
conocimiento de los intereses que mueven a los otros,
pero sin el propsito de lograr el acuerdo.
c) Construccin de Consensos: Es la bsqueda de
intereses comunes entre los miembros de la sociedad
que obedecen a intereses distintos.
d) Rendicin de cuentas: Procedimiento que obliga a los
administradores de la cosa pblica informar a los
ciudadanos, con debida transparencia y oportunidad,
sobre e cmo estn administrando los recursos
pblicos.
.

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DE LA DEMOCRACIA
e) Revocacin del mandato: Proceso por el cual los
electores deciden durante el perodo de gobierno
retirar o reafirmar la confianza a la autoridad.

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DE LA DEMOCRACIA

1)

2)

3)
4)

5)

Resumen
Es por el principio del control popular que el pueblo
tiene derecho a una influencia controladora sobre las
decisiones pblica y quienes las adoptan.
Mediante el derecho de elegir y ser elegido es que el
ciudadano percibe el rol trascendental que tiene en el
sistema, que sin importar su origen social, econmico y
poltico puede acceder al ms alto nivel del poder.
La sociedad democrtica apela ala regla de mayora para
resolver los conflictos sociales.
El individuo racional como espera estar las mayor de las
veces en el lado perdedor debe propicia reglas ms
inclusiva en temas trascendentales.
En el constitucionalismo latinoamericano la divisin de
poderes consiste fundamentalmente en limitar las
funciones entre las diferentes ramas del gobierno, en el
americano significa fundamentalmente proteger la
libertad poltica mediante la distribucin de poderes.

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DE LA DEMOCRACIA

Bibliografa
Congreso de la Repblica. Democracia: Principios y
Procedimiento, Curso III, Leccin I, Oficiala Mayor y
Direccin de Participacin Ciudadana.
El Federalista. A Hamilton, J. Madison y J. Jay. Segunda
edicin en espaol, 2001, Fondo de Cultura Econmica,
Seccin de Obras de Poltica y Derecho.
Naciones Unidas. La Democracia y las Naciones Unidas.
http://www.un.org/es/globalissues/democracy/democracy
_and_un.shtml
James Buchanan. El Clculo del Consenso, Fundamentos
Lgicos de la Constitucin, Espasa Calpe, Madrid, 1984.