Indisciplina Escolar:

Aes e Intervenes

O Que o Ministrio Pblico

rgo responsvel pela defesa dos
interesses sociais e individuais
indisponveis e, especialmente, dos
direitos das crianas e dos
adolescentes.

Funes do Ministrio Pblico

Dentre suas relevantes funes, a
mais importantes a de defesa
intransigente dos direitos das
crianas e adolescentes,
especialmente o direito
educao.

A Atuao da Escola e o
Direito Educao

Tem singular relevncia a ateno do Conselho

Tutelar para com o Direito Educao da
criana e do adolescente, especialmente o
direito educao escolar e, ainda mais
precisamente, o direito ao ensino fundamental.

Crianas ou adolescentes:
sem matrcula ou excluda da escola
sem frequncia regular ou sem aproveitamento
adequado
com condutas inadequadas no estabelecimento
de ensino
com sintomas de maus-tratos,

so crianas e adolescentes em situao de

proteo especial, causa justificadora da pronta
atuao do agente tutelar, sempre com vistas
permanncia e ao sucesso na Escola.

Indisciplina Escolar

Conceituar indisciplina tarefa que apresenta

grande complexidade. Segundo o Dicionrio
Aurlio, disciplina significa regime de ordem,
imposto ou livremente consentido, ordem que
convm ao funcionamento regular de uma
organizao (militar, escolar, etc.), relaes de
subordinao do aluno ao mestre ou ao instrutor,
observncia de preceitos ou normas, submisso a
um regulamento; e indisciplina significa
procedimento, ato ou dito contrrio disciplina,
desobedincia, desordem, rebelio.

Vrios so os motivos
a indisciplina

que desencadeiam
escolar:

- problemas familiares,

- falta de interesse,

- excessiva proteo dos

- mtodos de ensino

pais,

ultrapassados,

- carncias sociais,

- regras escolares

- influncia de dolos

arbitrrias,

violentos,

- incapacidade de fixao,

- imaturidade,

- agressividade,

- vadiagem,

- desafio autoridade do

- desateno,

professor e

- desmotivao dos alunos,

- inabilidade dos educadores

- abuso de drogas,

de lidarem com os jovens.

Destaca-se, entre os fatores que contribuem para

a gerao da indisciplina no contexto escolar, a
atuao da prpria escola que, muitas vezes,
atravs de seus representantes, manifesta atitudes
autoritrias em relao a determinadas situaes
adversas, quando, na verdade, deveria fazer uso de
uma reflexo crtica sobre as normas da escola,
agindo com cautela, coerncia e sentimento, pois se
sabe que cada aluno nico e possui personalidade
diferente. A semente da indisciplina ou da disciplina
reside no clima da escola. Se ela no consegue
impor seus valores entre alunos e professores,
conseguir disciplina passa a ser uma proeza.

Ato Infracional

Conduta descrita na lei como crime ou

contraveno penal, praticado por adolescente
entre 12 e 18 anos. (art. 103 e 104 ECA).

Nem todo ato indisciplinar corresponde a

um ato infracional
Um mesmo ato pode ser considerado como
indisciplina ou ato infracional, dependendo do
contexto em que foi praticado

Uma ofensa verbal dirigida ao professor, pode

ser caracterizada como ato de indisciplina. No
entanto, dependendo do tipo de ofensa e da
forma como foi dirigida, pode ser caracteriza
como ato infracional -ameaa, injria ou
difamao. E para cada caso, os
encaminhamentos so diferentes.

O ato infracional perfeitamente identificvel

na legislao vigente. J o ato indisciplinar deve
ser regulamentado, nas normas que regem a
escola, assumindo o Regimento Escolar papel
relevante para a questo.

Aes e intervenes

Considerando os indicativos legais citados e as inmeras

dvidas, manifestadas em consultas, procura por pais,
profissionais de educao, entidade de atendimento como
os Conselhos Tutelares sobre como proceder em caso de
criana e adolescente que cometem delitos em ambiente
escolar o Ministrio Pblico, por meio do Centro de Apoio
Operacional da Educao, expediu recomendao aos
profissionais da rea da educao, professores, diretores
e responsveis por estabelecimentos de ensino,
pertencentes Rede Pblica Estadual de Gois e Rede
Pblica Municipal de Goinia e dos demais municpios do
Estado de Gois que sigam as instrues relacionadas, nas
situaes de atos infracionais ou de indisciplina praticados
nas dependncias dos Estabelecimentos de Ensino pelos
alunos:

1-O ato infracional (conduta descrita na lei

como crime ou contraveno penal), praticado
por adolescente entre 12 e 18 anos no interior
da escola, deve ser analisado pela direo com
base na sua gravidade, a fim de que seja
realizado o encaminhamento correto.

2-Verificados
os
casos
de
maior
gravidade, devem estes ser levados ao
conhecimento da autoridade policial, para que
esta providencie a elaborao do Boletim de
Ocorrncia e a requisio dos laudos necessrios
comprovao da materialidade do fato,
requisito imprescindvel no caso de instaurao
de processo contra o adolescente, visando a
aplicao de medida scioeducativa.

Assim ocorre, entre outras hipteses,

nos casos de:
leso corporal em que a vtima apresenta
sinais da agresso, em razo da necessidade
de laudo de exame de corpo de delito;
homicdio em que a vtima deve ser submetida
a laudo de exame cadavrico;
porte para uso ou trfico de entorpecentes,
pois a autoridade policial realizar a apreenso
da droga e ir requisitar o laudo de exame
qumico toxicolgico;

porte de arma, vez que necessria a

apreenso da arma que ser submetida a
exame pelo instituto de criminalstica;
porte de explosivos ou bomba caseira, pois
tambm necessria a apreenso do material
que ser objeto de exame pelo instituto de
criminalstica;
dano intencional ao patrimnio pblico ou
particular, em que dever ser efetuado o
levantamento do local.

 1 O ato infracional no poder ser narrado de modo

genrico, sendo necessria a qualificao completa do
adolescente (nome, filiao, data de nascimento,
endereo completo). O fato deve ser relatado
Delegacia Comum ou Especializada na apurao de atos
infacionais praticados por adolescentes e Promotoria
de Justia da Infncia e Juventude da Comarca, de
modo especfico, indicando a data, o horrio, o local, o
nome dos alunos ou professores que foram VTIMAS,
agredidos ou ameaados (com qualificao completa),
ainda que verbalmente, ou eventuais danos causados ao
patrimnio da escola ou de terceiros, e indicando
testemunhas, de acordo com os modelos a seguintes.

Modelo 1 (PARA ATO INFRACIONAL PRATICADO POR ADOLESCENTE)

Municpio,
Of. n
Senhor(a) Promotor(a),
Pelo presente, dirijo-me a Vossa Excelncia para informar que no dia __/__/__, por volta
das ___horas, o(a) adolescente ____________, filho(a) de _________ e de ________, nascido(a)
aos __/__/__, residente na ______________ n ____, Bairro _______________, Municpio/UF, CEP
_____________, aluno(a) matriculado na ____ srie do ____ grau deste estabelecimento de
ensino, localizado na ________, *agrediu (descrever a agresso) o Colega de Sala (nome da vtima)
___, filho de ______ e de _____, nascido aos __/__/__, residente na ______ n ___, Bairro _____,
Municipio/UF, CEP _____, **produzindo-lhe ferimentos nos braos, para a adoo das
providncias previstas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, no mbito dessa Promotoria.
O fato ocorreu no... (mencionar o local - Exemplo: sala de aula, pteo, banheiro, escada,
na quadra de esportes etc) e foi presenciado pelas seguintes testemunhas:
1. Nome Coordenador (a) de ensino ou assemelhado;
2. Nome - Professor;
Diretora do Colgio...
Excelentssimo (a) Senhor (a)
Promotor (a) de Justia da Infncia e da Juventude
Endereo
NESTA

Modelo 2 (PARA ATO INRACIONAL PRATICADO POR ADOLESCENTE)

Municpio,
Of. n
Senhor (a) Delegado (a),
Pelo presente, dirijo-me a Vossa Senhoria para informar que no dia __/__/__, por volta das
___horas, o(a)
adolescente ____, filho(a) de ___ e de ____, nascido(a) aos __/__/_, residente na
____ n ____, Bairro ____, Municpio/UF, CEP ____, aluno(a) matriculado na ___ srie do ___ grau
deste estabelecimento de ensino, localizado na ______, *agrediu (descrever a agresso) o Colega
de Sala (nome da vtima) ___, filho de ____ e de ___, nascido aos __/__/__, residente na ___ n ___,
Bairro ___, Municpio/UF, CEP ____, **produzindo-lhe ferimentos nos braos, para a adoo das
providncias previstas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, no mbito dessa Delegacia.
O fato ocorreu no... (mencionar o local - Exemplo: sala de aula, pteo, banheiro, escada, na
quadra de esportes etc) e foi presenciado pelas seguintes testemunhas:
1. Nome - Coordenador (a) de ensino ou assemelhado;
2. Nome - Professor;
Diretora do Colgio...
Ilustrssimo (a) Senhor (a)
MD Delegado (a) de Polcia
Endereo

3-Se o ato infracional for praticado por

criana (pessoa com at 12 anos incompletos),
os fatos devem ser encaminhados ao Conselho
Tutelar.
1- No local em que os Conselhos Tutelares no
estiverem em funcionamento, o encaminhamento
dever ser feito ao Juiz de Direito da Comarca e
na Capital ao Juizado da Infncia e Juventude,
mediante ofcio, cujo modelo especfico a seguir.

Modelo (PARA ATO INRACIONAL PRATICADO CRIANA, QUANDO NO

HOUVER CONSELHO TUTELAR NO MUNICPIO)
Municpio,
Of. n
Senhor (a) Juiz (a),
Pelo presente, dirijo-me a Vossa Excelncia para informar que no dia __/__/__, por volta das __horas,
o(a)
criana __, filho(a) de ___ e de __, nascido(a) aos __/__/__, residente na _____ n ___, Bairro ___,
Municpio/UF, CEP _______, aluno(a) matriculado na ___ srie do __ grau deste estabelecimento de
ensino, localizado na ________, *agrediu (descrever a agresso) o Colega de Sala (nome da vtima) _____,
filho de _______ e de ______, nascido aos __/__/__, residente na ____ n ___, Bairro ____, Municpio/UF,
CEP ______, **produzindo-lhe ferimentos nos braos, para que lhe seja aplicada uma das medidas de
proteo previstas pelo Art. 101 do Estatuto da criana e do Adolescente.
O fato ocorreu no... (mencionar o local - Exemplo: sala de aula, pteo, banheiro, escada, na quadra de
esportes etc) e foi presenciado pelas seguintes testemunhas:
1. Nome- Coordenador(a) de ensino ou assemelhado;
2. Nome- Professor;
Diretora do Colgio...
Excelentssimo(a) Senhor (a) Juiz (a) de Direito da Infncia e da Juventude
Endreo

4- Os casos de comportamento irregular

e indisciplina apresentados pelos alunos devem
ser apreciados na esfera administrativa da
escola, aplicando as sanes previstas no
regimento escolar, ou em ltimo caso,
encaminhados ao Conselho Tutelar ou Promotoria
de Justia da Infncia e Juventude para o
andamento devido.

5 As providncias referidas nos itens 2 e

3 acima devem ser tomadas, independente das
consequncias na rea administrativa escolar.
Assim, um adolescente infrator que cometeu ato
infracional grave na Escola, ser responsabilizado
pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, sem
prejuzo das sanes disciplinares a serem
impostas pela Escola. Entretanto, se o ato for
de indisciplina (e no ato infracional) praticado
por criana ou adolescente, a competncia para
apreci-lo da prpria escola.

1- A falta disciplinar deve ser apurada pelo

Conselho de Escola ou outra instncia indicada no
regimento escolar (sob pena de violao do
verdadeiro princpio insculpido no Art. 5, LIII,
da Constituio Federal) que, em reunio
especfica, dever deliberar sobre as sanes a
que os mesmos estariam sujeitos, dentre as
elencadas no Regimento Escolar, aps assegurada
a ampla defesa e o contraditrio.

2- A infrao disciplinar deve estar prevista no

regimento, e o procedimento para a aplicao de
sano disciplinar dever obedecer rigorosamente ao
princpio da legalidade, com a observncia da
Constituio Federal, em seu Art. 5, incisos LIV e
LV, que garantem a todos o direito ao devido
processo legal, ao contraditrio e a ampla defesa;
3- Em qualquer circunstncia, quer seja em
relao ao ato infracional, quer seja em relao ao
ato de indisciplina, a escola deve ter presente o seu
carter educativo/pedaggico, e no apenas o
autoritrio/punitivo.

 4- Em qualquer hiptese, os pais

ou responsvel pela criana ou
adolescente devero ser notificados
e orientados, bem como devero
acompanhar
todo
procedimento
disciplinar, podendo juntamente com
seus filhos interpor os recursos
administrativos cabveis (conforme
Art. 53, par. nico, e art. 129,
inciso IV ambos da Lei n 8.069/90,
bem como Art.12, incisos VI e VII
da Lei n 9.394/96).

6 A Escola dever abrir um livro prprio

para o registro de todas as ocorrncias tratadas na
presente recomendao.
7 A prtica de atos infracionais ou de
indisciplina no pode resultar na aplicao, por parte
das autoridades escolares, de sanes que impeam o
exerccio do direito fundamental educao por parte
das crianas ou adolescentes acusados, que devero
ser submetidos, pelos rgos competentes, a uma
completa avaliao sob os pontos de vista pedaggico e
psicolgico, de modo a apurar as necessidades
especiais que porventura apresentem, com o posterior
encaminhamento aos programas de orientao, apoio,
acompanhamento e tratamento adequados sua
peculiar condio (conforme Art.100, da Lei n
8.069/90).

8 Tendo em vista a necessria

preocupao em prevenir a ocorrncia de atos
de indisciplina ou infracionais, a direo da
escola e os professores devero procurar, a
todo momento, orientar os alunos acerca do
binmio direitos x deveres, incutindo em todos
noes bsicas de cidadania, como alis
exigncia da Constituio Federal (em seu Art.
205), Estatuto da Criana e do Adolescente (em
seu Art. 53, caput) e Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional, promovendo a cultura da
paz nas escolas.

 Ainda no mesmo sentido, a Secretaria

Estadual de Educao e a Secretaria Municipal
de Educao, devero promover uma articulao
(conforme Art. 86, da Lei n 8.069/90) com
rgos pblicos responsveis pela sade e servio
social,
de
modo
a
permitir
o
rpido
encaminhamento, diretamente pelas Escolas ou,
se necessrio, pelo Conselho Tutelar, de casos
de crianas e adolescentes nos quais sejam
detectados distrbios de comportamento que
demandem avaliao e eventual tratamento, sem
prejuzo de tambm assim agirem quando j
caracterizada a prtica do ato de indisciplina ou
infracional.
9

Os rgos de sade e servio social que

receberem crianas e adolescentes encaminhados
pelas Escolas ou Conselho Tutelar, por sua vez,
devero zelar para que o atendimento seja
prestado de forma clere e prioritria, tal qual
preconiza o Art. 4, par. nico, letra b, da
Lei n 8.069/90 e Art. 227, caput da
Constituio Federal.

Conselho Tutelar

 rgo permanente e autnomo,

encarregado pela sociedade de
zelar pelo cumprimento dos
direitos da criana e do
adolescente, definidos pela lei.
ECA - Art. 131

Tem o Conselho Tutelar, segundo o ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente
Lei 8.069 de 1990, atribuio de:
ATENDER: 136 I E II
APLICAR medidas: 101 - I A
VII

EXECUTAR as suas decises:

136 - III

REPRESENTAR: 136 - III b

ENCAMINHAR: 136 - IV
PROVIDENCIAR: 136 VI
NOTIFICAR: 136 - VII
REQUISITAR 136: - VIII

ASSESSORAR: 136 - IX
FISCALIZAR: 191

Consequncias prticas
do Ato Infracional
e Ato Indisciplinar
Fiz uma
Besteira!
E Agora?!

Quando a criana ou o adolescente

pratica um ato infracional, haver um
tratamento diferenciado para cada um
deles, no obstante possa ocorrer a
mesma conduta ilcita.

A criana infratora fica sujeita s medidas

de proteo previstas no artigo 11 do ECA:

Encaminhamento aos pais ou responsvel,

mediante termo de responsabilidade;

Orientao, apoio e acompanhamento temporrios;

Matrcula e frequncia obrigatrias em

estabelecimento oficial de ensino fundamental;

Incluso em programa comunitrio ou oficial de

auxilio famlia, a criana e ao adolescente;

Requisio de tratamento mdico, psicolgico ou

psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;

Incluso em programa oficial ou comunitrio de

auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e
taxicmanos;

Abrigo em entidade;
Colocao em famlia substituta.

O adolescente infrator submete-se a um tratamento

mais rigoroso, com as medidas scioeducativas
(incluindo as medidas de proteo) previstas no artigo
112 do Estatuto, que podem implicar na:
Privao de liberdade;
Advertncia;
Obrigao de reparar o dano;
Prestao de servio comunidade;
Liberdade assistida;
Insero em regime de semiliberdade;
Internao em estabelecimento educacional;
Qualquer uma das previstas no artigo 101, I ao VI.

Em todo o caso, as medidas devem ser aplicadas

levando-se em considerao uma relao de
proporcionalidade, ou seja, a capacidade do
infrator em cumpr-la, as circunstncias e a
gravidade da infrao.

No caso de cometimento de um ato indisciplinar,

quer pela criana ou adolescente, o tratamento
o mesmo: a aplicao do regime escolar, com as
consequncias nele previstas. No entanto, algumas
regras bsicas devem ser observadas:

a) o princpio da legalidade: a punio deve estar

inserida no regimento da escola;
b) a sindicncia disciplinar deve proporcionar
ampla defesa do aluno, com cincia de seus
genitores ou responsveis;
c) as punies devem guardar uma relao de
proporcionalidade com o ato cometido, preferindo
as mais brandas;

A competncia para aplic-las do Conselho de

Escola, aps regular sindicncia para apurao do
ato de indisciplina.
Importante consignar que, na interpretao e
aplicao do Estatuto e do Regimento Escolar,
deve-se levar em considerao os fins sociais da
norma e a condio peculiar da criana e do
adolescente como pessoas em desenvolvimento.

Regimento Escolar

Ato administrativo e normativo do

estabelecimento de ensino Remete-se s
finalidades e objetivos da Escola Com
eficcia para:

Regulamentar e normatizar as aes escolares;

Permitir a operacionalizao da proposta
pedaggica;

Regular as relaes dos participantes do processo

educativo.

Bases legais a ser observada na elaborao:

Constituio Federal de

1988

Constituio Estadual
LDB Federal e Estadual
Estatuto da Criana e

do Adolescente

Leis Municipais
Deliberaes e

Indicaes dos
Conselhos

Pontos essenciais que devero constar no

Regimento Escolar sugeridos pelo Ministrio
Pblico:
Formas de classificao e reclassificao na

matrcula inicial;
Formas de enturmao para alunos com
atraso escolar;
Formas de progresso parcial ou dependncia;
Formas de realizao para adaptao
curricular;
Aproveitamento de estudos concludos;
Estudos de recuperao (paralelos e final);

Regime disciplinar com as seguintes

observaes:
- Sanes:

Advertncia oral; Advertncia escrita; Suspenso,

com tarefas escolares, de, no mximo 2 (dois) dias
letivos, e/ou com atividades alternativas na
instituio
educacional
e
Transferncia
por
comprovada inadaptao ao regime da instituio
educacional, quando o ato for aconselhvel para a
melhoria do desenvolvimento do aluno, da garantia
de sua segurana ou de outros.

As penalidades mais graves aplicadas pelo

Diretor.
No cumprimento da pena de suspenso o aluno
receber faltas nas atividades, no perdendo
porm as avaliaes que forem ministradas no
perodo, tendo direito de realiz-las ao
retornar.

A pena de transferncia ser:

Aplicada ao aluno no final do ano letivo, como
mecanismo de ajuda, objetivando ajust-lo
realidade escolar;
Compulsoriamente, aplicada no final de cada
semestre, com base em reincidncia nas
transgresses punveis com suspenso ou na
gravidade de falta cometida.

A pena de transferncia, peridica ou compulsria

dever observar o preceito segundo o qual a
transferncia deve ser feita em benefcio do
desenvolvimento educacional do aluno e no com
cunho punitivo, ressaltando que o papel da escola,
juntamente com a famlia, educar e no apenas
instruir.

A pena de transferncia compulsria no se

concebe para casos em que haja configurao de
conflito entre pais e corpo docente, ocasio em
que a escola deve exercer a sua funo social e
empreender atuao pedaggica que resguarde o
direito educao do aluno, bem como os demais
direitos inerentes ao exerccio do direito retro.

Na aplicao da pena de transferncia compulsria

ser conferido aos alunos e aos seus responsveis
legais o direito ao contraditrio e ampla defesa,
bem como a possibilidade de serem arroladas
testemunhas em seu favor, em nmero mximo de
03 (trs), quando conveniente, no processo de
aplicao da transferncia.
Ser observado, inicialmente, o seu direito
realizao das avaliaes do semestre que cursou
no colgio.

Na
aplicao
da
pena
de
transferncia
compulsria ser conferido aos alunos e aos seus
responsveis legais o direito ao contraditrio e
ampla defesa, bem como a possibilidade de serem
arroladas testemunhas em seu favor, em nmero
mximo de 03 (trs), quando conveniente, no
processo de aplicao da transferncia.
Ser observado, inicialmente, o seu direito
realizao das avaliaes do bimestre que cursou
no colgio.

Devero, obrigatoriamente, todas as transferncias

serem avaliadas pelos Conselhos Escolares, que
podero revog-las ex officio ou a pedido, sempre
que se mostrar necessrio, para que o estudante
possa concluir o bimestre letivo, participando
regularmente das atividades escolares, inclusive das
avaliaes que esto em curso.
Condicionar a transferncia do aluno existncia
de vaga em outra escola, devendo a execuo da
medida ocorrer, preferencialmente, nos perodos de
frias e recessos.

A transferncia ser comunicada Secretaria de

Educao respectiva e ao Conselho Estadual de
Educao, no prazo mximo de 24 (vinte e quatro)
horas.
A transferncia ser tambm comunicada
Promotoria de Justia da localidade em que
funciona a unidade de ensino, no prazo de 24 (vinte
e quatro) horas. Art. 150. Da aplicao da pena
disciplinar, o Diretor da Unidade Escolar dar
conhecimento imediato ao aluno e a seu responsvel,
se for menor de idade.

Ministrio Pblico de Gois

FIM