1.

CONCEPTO DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO

Otra salida alternativa est constituida por el procedimiento abreviado que tiene los mismos efectos
de las ya estudiadas: Sin embargo es bueno tener en cuenta que en el procedimiento abreviado nos
encontramos en presencia de un verdadero juicio penal que con caractersticas propias, con la
presentacin de pruebas y con la SENTENCIA que dicta el juez, la misma que puede llegar a tener la
calidad de COSA JUZGADA.

Con sta nueva Institucin nicamente se prescinde de un juicio CONTRADICTORIO, a travs del
cual el imputado tendr todas las garantas constitucionales y podr objetar la prueba.

2. DERECHO COMPARADO
En el Cdigo de Procedimiento Penal de Costa Rica el trmite tiene mayores formalidades, incluso
no se puede solicitar ste procedimiento para cualquier delito, incluso el fiscal se encuentra atado en
relacin al cmputo de las pena a solicitar.

Al ahorrarse el Estado de tener que seguir un juicio oral, contradictorio pblico, con ste
procedimiento, incluso ahorra recursos humanos y logra una eficiencia que es importante en la
naturaleza del mismo Derecho.

No obstante los beneficios que tiene como lo veremos, en la doctrina existieron procesalistas que lo
atacaron como el Dr. Chinchilla de Costa Rica con el argumento de que se est condenando al
imputado sin que se realice un juicio oral y pblico en que se haya demostrado su culpabilidad.

Tambin podemos citar a Teresa Armenta que expresa: La propuesta conlleva , en tal sentido , un
agravamiento de las consecuencias para el acusado , que puede hacer difcil la justificacin de la
renuncia a derechos tan elementales como el del proceso debido y la publicidad del mismo , pese al
por otra parte inexcusable acuerdo del acusado y su defensor .Sin embargo la autora no considera
que en el Procedimiento Abreviado tiene que haber publicidad, y tambin debemos considerar que el
Procedimiento Abreviado al estar consignado ya en el Cdigo de Procedimiento Penal que lo regula
correctamente, de ninguna manera estara violando el principio del debido proceso.

En el Derecho Comparado existe una tendencia a darle relevancia a los acuerdos entre el Ministerio
Pblico y el imputado, de modo que a travs de los mismos se pueda imponer sanciones sin un
juicio contradictorio, sta tendencia tiene su origen en modo especial en el Cdigo Procesal Penal
Italiano del ao 1.988, que en sus Arts. 438-443 consigna el Procedimiento Abreviado.

En su obra Derecho Penal Comentado Javier Llobet Rodrguez, quien tiene gran conocimiento del
Derecho Alemn ya que hizo un doctorado en la Universidad de Friburgo en Brisgovia (Alemania)
bajo la direccin del Profesor Dr. Albin Eserl, expresa lo siguiente DEBO RECONOCER QUE
EXISTE UNA TENDENCIA EN LA PRACTICA ALEMANA A DARLE RELEVANCIA A LOS
ACUERDOS ENTRE EL MINISTERIO PUBLICO Y EL IMPUTADO , ELLO AUN SIN BASE LEGAL ,
LO QUE, SIN EMBARGO, HA SI TOLERADO . A TRAVES DE ELLO SE LLEGA A UN ACUERDO
SOBRE LA PENA A IMPONER Pg. 755. Es decir que el maestro Llobet Rodrguez nos estara
manifestando que de igual manera en Alemania existe un Procedimiento Abreviado aunque no se
encuentra debidamente regulado, es decir que deber existir una peticin en ste sentido al Tribunal
y la aceptacin del tribunal a posteriori emite lo que se llama orden penal en la que se determina
las consecuencias jurdicas. Al final existe una sentencia condenatoria emitida por el juez; a
posteriori podr intervenir el imputado oponindose a la orden penal.

En definitiva dentro el mbito de la doctrina y de la legislacin vigente, el Procedimiento Abreviado

est vigente en muchos pases, y su origen remoto se encuentra en el derecho anglosajn que est
vigente en Inglaterra y los EE.UU. DE NA. Principalmente, que al presente tiene gran influencia en el
sistema continental europeo. Este hecho llam a la reflexin de muchos procesalistas de Europa a la
marcha triunfal de dicho sistema anglosajn en el mundo entero. A ste propsito Llobet Rodrguez
cita a Bernd Schunemann

En ste sentido podemos afirmar que el Procedimiento Abreviado tiene como antecedente en el plea
bargaining del Derecho estadounidense, con la salvedad que dichos acuerdos no tienen la misma
amplitud en el sistema continental europeo, menos en los sistemas procesales latinoamericanos que
son ms restrictivos, al respecto basta citar que en el sistema anglosajn estadounidense la
negociacin no solo es de la pena sino tambin del delito, cosa que est prohibida en nuestra
legislacin as como en el resto. Es decir se estara sustituyendo a la verdad material por la verdad
consensual.

No obstante de que el sistema plea bargaining utilizado en el derecho estadounidense tuvo y tiene
gran existo, lo mismos se puede decir de aquellos pases que tienen sta Institucin, existieron y
existen detractores doctrinales del mismo a ste respecto podemos citar a John Langbein , que
piensa que el sistema est relacionado con poca inquisitiva medieval, donde exista la tortura, como
en la gran Venecia donde se torturaban a los imputados hasta lograr que confiesen el delito y luego
de confesar eran sentenciados a muerte. El autor seala que la voluntad del imputado no es libre y
que se encuentra sometido a una gran presin. Este vicio de la confesin que produce el plea
bargaining en Estados Unidos de Norte Americana, tiene como compartida la amenaza de una pena
ms dura si se niega a confesar o no accede a confesin.

Al respecto el gran procesalista Alberto Bovino manifiesta que las afirmaciones vertidas supra por
parte de John Langhein son una exageracin, ya que solo se estn comparando resultados y se deja
de lado de principios de conducta. ( Alberto Bovino Composicin Pg. 139.)

Creemos que evidentemente es demasiada exageracin pretender comparar la tortura del medioevo
con el acuerdo al cual pueden llegar imputado y fiscal, sobre todo si consideramos que en nuestra
legislacin el imputado desde el momento de la investigacin y su correspondiente imputacin tiene
derecho a estar asistido de un abogado hasta el momento en que tenga una sentencia con calidad
de cosa juzgada. Incluso a posteriori cuando se encuentre en un recinto penitenciario, podr tener su
abogado para tramitar su libertad condicional, internamientos mdicos y otros que debern
efectuarlos ante el Juez de Vigilancia.

Sin embargo de todo lo expresado, en el derecho estadounidense ste Instituto es el ms eficiente

ya que de las estadsticas que se tienen el 90% de los casos son solucionados a travs del plea
bargaining , en sta tesitura son pocos los imputados que solicitan ir a un juicio oral con todas las
garantas reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado segn expresa Schmid Strafverfahren.
Pg. 59. Es decir que en el sistema estadounidense solo un 10% ingresan a un juicio oral, pblico
con todas las garantas, indudablemente, debemos reconocer que ese hecho necesariamente tiene
que descongestionar sus sistema judicial.

Este Instituto al presente se encuentra vigente en Costa Rica, El Salvador desde 1.998, Ecuador
1.999, Venezuela 1999, Honduras 1999, Guatemala 1.994.

3. PROCEDENCIA DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO

Para que se pueda efectivizar el procedimiento abreviado , el fiscal tiene dos momentos bien
precisos; 1.-) Al trmino de la investigacin preliminar, al analizar el contenido de las actuaciones
preliminares, vale decir cuando recibe las actuaciones policiales , luego de analizarlas, segn reza el
Art. 301 Inc. 4 del Cdigo Adjetivo Penal. A la conclusin de la investigacin, es decir cuando
presenta su requerimiento conclusivo que lo dirige al Juez de Instruccin en lo Penal, Art. 373 en
concordancia con los Arts. 325 y 326 del citado cuerpo de leyes, es decir en la audiencia conclusiva.

En nuestra legislacin no existe ninguna restriccin sobre el tipo penal, en este sentido puede ser
homicidio como delitos de sustancias controladas.

3.1 NEGOCIACIN
Previo a la presentacin del requerimiento fiscal debe existir una negociacin entre el fiscal y el
imputado acompaado siempre de su abogado, a efectos de precisar el delito y el monto de la pena.
Sin embargo tambin puede participar de la misma la vctima; aunque el fiscal tiene amplios poderes
para requerir por un procedimiento abreviado aun con la oposicin de la vctima. En sta negociacin
se debatir principalmente el monto de la pena verbigracia si es un delito que tiene una pena
privativa de libertad de 1 a 5 cinco aos, el fiscal puede pedir cuatro aos en consideracin a las
circunstancias en que se produjo, con la posibilidad de la suspensin condicional de la pena, previos
los requisitos de ley. En ningn caso el fiscal puede requerir una pena menor del mnimo legal que
seala el Cdigo Penal.

De otro lado cabe resaltar que es fundamental el acuerdo del imputado, caso contrario no podra
seguir el Procedimiento Abreviado, este acuerdo tiene dos elementos sustanciales:-

1) La admisin del hecho, es decir que el imputado manifiesta a viva voz que el hecho efectivamente
ocurri y por tanto:

2) Su participacin en el mismo.

3.2 TRMITE
Una vez que el Juez de Instruccin en lo Penal recibe el requerimiento fiscal a efectos de una
audiencia conclusiva donde concretamente se pide el PROCEDIMIENTO ABREVIADO, el juez

deber tomar en cuenta el Art.- 325 del Cdigo Adjetivo Penal y dentro las 24 Hs. sealar la
audiencia, misma, que se efectuar, en el trmino no menor a los 5 das ni mayor a los 20 das
ordenando su notificacin a las partes para la audiencia oral y pblica.

3.3 AUDIENCIA
Instalada la audiencia el juez en primer lugar pedir que su secretaria (o), informe sobre la legalidad
de las notificaciones y la presencia de las partes en la audiencia, luego ordenar que de lectura in
extenso, al requerimiento fiscal a continuacin dar el uso de la palabra al fiscal para que se ratifique
en su requerimiento y si es el caso lo ample.

El fiscal durante su intervencin deber demostrar al Juez que efectivamente hubo una investigacin
y que el hecho se produjo, a cuyo efecto deber presentar los elementos de conviccin suficientes
para sostener sus afirmaciones. Caso contrario estaramos en una audiencia donde no se acredita
ninguna investigacin donde solo se escuchan discursos sin ninguna prueba., aspecto que nada
tiene que ver con el procedimiento penal, que se basa y funda siempre en pruebas.

A continuacin ceder la palabra al abogado del imputado a fin de tener mayores elementos de juicio
y seguido escuchar al imputado, quien deber encontrarse libre en su persona, sin ninguna presin
fsica ni moral a efectos de que relate lo ocurrido, sin embargo el imputado necesariamente deber
hacer referencia a la existencia del hecho y a su participacin en el mismo, caso contrario el Juez
tiene la obligacin de interrogarlo al respecto.

Otro elemento esencial que deber tomar en cuenta el juez es que el imputado est renunciando al
juicio oral ordinario en forma voluntaria, en caso de que no haya hecho referencia al mismo en su
exposicin el juez de Instruccin lo interrogara directamente.

Continuando la audiencia deber ceder el uso de la palabra a la vctima, en caso de que exista
vctima querellante tambin su abogado deber hacer uso de la palabra

3.4 OPOSICIN
En algunas legislaciones para que el Procedimiento Abreviado sea admitido por el juez es necesario
la CONFORMIDAD DE LA VCTIMA, caso contrario no puede prosperar la misma, a guisa de

ejemplo sealamos el Art. 373 del Proceso Penal de Costa Rica, que por una casualidad tambin
corresponde al Art. 373 de nuestro Cdigo de Procedimiento Penal, pues bien, dicha norma jurdica
dice: EL MINISTERIO PBLICO Y EL QUERELLANTE MANIFIESTEN SU CONFORMIDAD. Motivo
por el cual si la Vctima o el Ministerio Pblico se oponen no procede el Procedimiento Abreviado.

Sin embargo en nuestro Cdigo de Procedimiento Penal, la OPOSICIN DE LA VCTIMA, no es

bice para que contine la tramitacin del proceso, por lo siguiente:

1) La Vctima podra tener intereses subterrneos para seguirle un proceso penal a una persona y
que la opinin pblica se entere del mismo, podra querer a toda costa buscar una pena que sea
mayor a la que est pidiendo el fiscal.

2) Ocurre que en materia penal muchas veces se dieron la figuras extorsivas por parte de la vctima
y sus abogados, verbigracia en delitos de giro de cheque en descubierto antes de la reforma, la
vctima no estaba de acuerdo con el pago consignado en el cheque sino buscaba mayor
resarcimiento econmico, convirtiendo a la administracin de justicia, en agencias de cobros con
buenos intereses y rditos

Este es el motivo por el cual la vctima cuando presenta oposicin, tiene que ser debidamente
fundamentada, caso contrario el juez no tiene por qu darle curso a la misma, es decir no puede
existir una oposicin por oponerse, sin fundamento serio. En nuestra administracin de justicia
muchos procesos duraban hasta las calendas griegas, precisamente porque muchos abogados,
evitaban lograr arreglos. Por falta de tica y por considerar a los procesos como botines que deben
seguir al infinito.

3.5 NEGACIN DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO

El juez tiene facultades para negar un procedimiento abreviado, en casos en los cuales la
OPOSICION presentada por la vctima sea justa y por tanto sea conveniente que el caso sea
ventilado en un proceso ordinario, contradictorio oral etc.

Otro caso en el cual el juez puede no aceptar este Procedimiento, es cuando la pena que solicita el
fiscal es muy tenue ,es nfima en relacin a los hechos ventilados y en relacin a la participacin del
imputado, en se caso el juez rechazara ste procedimiento para que siga un procedimiento
ordinario en un juicio contradictorio.

Otro caso que se puede plantear es que el imputado reconozca el hecho, sine embargo le agrega
atenuantes las mismas que pueden justificar sa participacin al respecto citamos lo expresado por
Bovino en su obra Temas ..p.p. 153-154 EL IMPUTADO PUEDE ACEPTAR EL HECHO DESCRITO
EN LA ACUSACION Y SU PARTICIPACION EN L, POR EJEMPLO, EN UN CASO DE LESIONES
DOLOSAS Y, AL MISMO TIEMPO , ALEGAR QUE ESAS LESIOES FUERON PRODUCIDAS COMO
RESPUESTA A UNA AGRESION ILEGTIMA DE LA VICTIMA Y, EN CONSECUENCIA , ES
LEGITIMA DEFNSA. En estos casos el juez podr rechazar un Procedimiento Abreviado ya que en
un juicio la persona tiene la posibilidad de salir con una sentencia absolutoria, por la legtima
defensa.

Cuando el Juez tenga duda en relacin a la veracidad de la confesin del imputado, puesto que
puede confesar hechos que jams cometi, pongamos el caso que un hijo se incrimina en nombre de
su padre, para favorecerlo, sabemos que los delitos son intuitae personae, en ste caso el juez
tiene abierto el camino de rechazar ste procedimiento.

Estas afirmaciones sealadas supra se encuentran respaldadas tambin por el PROYECTO DE

CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL PARA IBEROAMERICA de 1.988 que dice: SI EL
TRIBUNAL NO ADMITIERE LA VIA SOLICITADA Y ESTIMARE CONVENIENTE EL
PROCEDIMIENTO COMUN , PARA UN MEJOR CONOCIMIENTO DE LOS HECHOS O ANTE LA
POSIBILIDAD DE QUE CORRESPONDA UNA PENA SUPERIOR A LA REQUERIDA , RECHAZARA
EL REQUERIMIENTO

Otro caso en el cual el juez puede rechazar ste procedimiento es cuando el fiscal no presenta
suficientes pruebas que acrediten que el imputado sea la persona que cometi el hecho delictual, es
decir no podemos condenar a un inocente al respecto con mucha propiedad expresa Bovino lo
siguiente: EL JUEZ PODRA RECHAZAR LA SOLICITUD DEL FISCAL , POR EJEMPLO, SI NO
EXISTEN MEDIOSDE PRUEBA SUFICIENTES QUE INDIQUEN LA PARTICIPACION DEL
IMPUTADO EN EL HECHO QUE SE LE IMPUTA. ELLO PUES EL ACUERDO NO PUEDE
PERMITIR, POR EJEMPLO, QUE SE CONDENE A UN INOCENTE, AUN CUANDO ESTE LO
CONSIENTA , COMO PODRIA SUCEDER SI EL HECHO NO HUBIERA EXISTIDO O, TAMBIEN , SI
EL IMPUTADO, ASUME RESOSABILIDAD PENAL POR UN HECHO QUE HA COMETIDO OTRA
PERSONA Temas pp. 157-158

3.6 EFECTOS DE LA IMPROCEDENCIA

En caso de que el juez dicte un Auto rechazando el Procedimiento Abreviado, el mismo deber ir a
un juicio ordinario oral y contradictorio, sin embargo el requerimiento sobre la pena no obliga al fiscal

ni crea ningn vnculo, es decir que el fiscal con toda libertad podr solicitar una pena distinta de
conformidad a como se desarrolle el juicio y que pruebas presenta.

De otro lado se debe considerar que el juez de sentencia ni el tribunal de sentencia por ningn
motivo podrn fundar sus argumentos al momento de dictar la sentencia, en la admisin de los
hechos realizada en la audiencia de procedimiento abreviado que fue rechazada, es decir todo lo
expresado es como si nunca hubiese existido en el campo jurdico.

3.7 SENTENCIA
En caso de que el juez tenga la conviccin de que es procedente el Procedimiento Abreviado, deber
dictar un Auto al respecto al trmino del acta de la audiencia y de inmediato pasar a dictar la
correspondiente sentencia.

Esta es una verdadera sentencia que debe tener todas las formalidades de ley sealadas en el Art.
360 del Cdigo Adjetivo Penal, claro est en forma sucinta obviando el numeral 3 ya que no se trata
de juzgado escabino, sin embargo es importante que se haga mencin tanto al hecho como a las
circunstancias. Finalmente expresar que tambin puede existir una sentencia absolutoria a ste
propsito citamos al Cdigo de Procedimiento Penal para Ibero Amrica de 1988 que dice: EL
TRIBUNAL PODRA ABSOLVER O CONDENAR SEGN CORRESOPONDA. Al respecto tambin
seala el maestro Javier Llobet Rodrguez: NO NECESARIAMENTE SE TIENE QUE DICTAR UNA
SENTENCIA CONDENATORIA EN CONTRA DEL IMPUTADO LO QUE EL IMPUTADO ACEPTA
SON LOS HECHOS QUE SE LE ATRIBUYEN NO LA CALIFICACION JURIDICA NI LA
ANTIJURIDICIDAD DE LOS HECHOS . POR ELLO PODRIA EL TRIBUNAL DICTAR UNA
SENTENCIA ABSOLUTORIA (Proceso Penal Comentado, Pg. 765).

Con stas citas damos por terminado el Procedimiento Abreviado que segurament4e ser motivo de
muchos otros anlisis doctrinales y publicaciones al respecto por lo novedoso que es y por la eficacia
que tiene en todos los pases donde se encuentra vigente y estamos seguros que Bolivia no ser la
excepcin.

Adaptacin: Dr. Nelson L. Ramallo Salazar

Dra. Roxana C. Rojas Durn
Dr. Ral Castro Zota