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PLENRIO
Fica ao juzo discricionrio da Administrao Pblica a deciso, devidamente motivada, quanto
possibilidade de participao ou no em licitaes de empresas em consrcio
Relatrio de Auditoria do Tribunal tratou das obras do Projeto de Integrao do Rio So Francisco com as
bacias hidrogrficas do Nordeste Setentrional (PISF), especificamente do Lote 5, do Edital de Concorrncia
n 12011/2011, realizada pelo Ministrio da Integrao Nacional (MI). Uma das irregularidades apontadas
foi a restrio participao de empresas em consrcio. Segundo o MI, a participao de empresas sob a
forma de consrcio envolveria a discricionariedade da Administrao, sendo que, conforme precedente
jurisprudencial do TCU, o juzo acerca da admisso ou no de empresas consorciadas na licitao
depender de cada caso concreto. Ao concordar com a alegao apresentada, o relator registrou em seu
voto que h que se demonstrar com fundamentos slidos a escolha a ser feita pelo gestor durante o
processo de licitao no que toca vedao da participao de consrcios, ou mesmo sua autorizao.
Deveria ser analisada, portanto, a situao de cada empreendimento, a partir de suas variveis, tais quais o
risco competitividade, as dificuldades de gesto da obra e a capacitao tcnica dos participantes. Diante
disso, a partir do que fora examinado pela unidade instrutiva, para o relator, h que se ponderar para o fato
de que cabe ao gestor definir qual o caminho a tomar relativamente participao ou no de consrcios, de
forma motivada no mbito do processo licitatrio. Nos termos do voto do relator, o Plenrio manifestou sua
anuncia. Precedente citado: Acrdo n 1246/2006, do Plenrio. Acrdo n. 1165/2012-Plenrio, TC
037.773/2011-9, rel. Min. Raimundo Carreiro, 16.5.2012.
A aquisio de itens diversos em lotes deve estar respaldada em critrios justificantes
Representao formulada por licitante deu conta de supostas irregularidades no Prego Eletrnico, com
registro de preos, n 65/2011, realizado pelo Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Paran
(IFPR), para futuras aquisies de conjuntos laboratoriais para o campus do Instituto em Foz do Iguau/PR.
Na etapa processual anterior, houve determinao cautelar ao IFPR de que sobrestasse o certame, ante os
indcios de restrio competitividade, tendo em considerao a agregao de diversos equipamentos e
materiais em lotes, que deveriam ser fornecidos integralmente pelo licitante vencedor do respectivo lote.
Promovida a audincia da pregoeira, foi informado que o objeto da licitao no se trataria de um conjunto
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