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3er JUZGADO CIVIL - Sede Central

EXPEDIENTE
: 00255-2015-0-1401-JR-CI-03
MATERIA
: ACCION DE AMPARO
JUEZ
: CUESTAS ALVARADO, CLAUDIA
ESPECIALISTA : HILDA PEA MORENO
DEMANDADO : DIRECCION GENERAL DE LA POLICIA, NACIONAL DEL PERU
PROCURADOR PUBLICO A CARGO DE LOS ASUNTOS JUDICIALES DE
LA POLICIA, NACIONAL DEL PERU
DEMANDANTE : ROJAS CORDERO, ALEXANDER
Resolucin Nro. 07
Ica, Once de Agosto del
Dos mil quince.-

AUTOS Y VISTOS: Puestos en despacho para emitir el


auto de saneamiento; I CONSIDERANDO: Primero: Prosiguiendo con el proceso
habindose deducidos excepciones y tramitndose el presente proceso, bajo las
pautas del proceso de Amparo , de acuerdo con lo previsto en el artculo 53 del
Cdigo procesal Constitucional se precisa que s se presentan excepciones,
defensas previas o pedidos de nulidad del auto admisorio, el Juez dar traslado al
demandante por el plazo de dos das; con la absolucin o vencido el plazo para
hacerlo, dictar un Auto de Saneamiento Procesal . Entonces, como se conoce la
etapa del Saneamiento, es la segunda oportunidad que se tiene en el proceso para
verificar la existencia de una relacin procesal vlida y de esta forma continuar con
el trmite del proceso hasta llegar a la sentencia de mrito, procedindose a
verificar los presupuestos procesales debe verificarse: la competencia absoluta del
Juez, la capacidad procesal de las partes y los requisitos de la demanda en forma; y
como condiciones de la accin: la legitimidad e inters para obrar, y eventualmente
la voluntad de la ley.
Segundo: Ahora, las excepciones constituyen un medio de defensa, contradiccin
o repulsa que alega el demandado para excluir, dilatar, o enervar la accin o
demanda del actor. 1. Por otro lado, La Corte Suprema la ha definido como aquel
medio de defensa que se confiere al demandado, en virtud del cual puede poner de
manifiesto al Juez la ausencia o insuficiencia de uno de los presupuestos procesales
(competencia del Juez, capacidad procesal de las partes y requisitos esenciales dela
demanda) o de una de las condiciones del ejercicio valido de la accin (legitimidad
e inters para obrar)con la finalidad de paralizar o subsanar algn vicio procesal o,
en su caso, extinguir la relacin jurdica procesal. 2.- Entonces, de acuerdo con la
doctrina con la excepcin de Incompetencia por razn de la materia lo que
cuestiona son los vicios en la competencia del Juez, lo cual sucede cuando se

Las excepciones en el Proceso Civil. Sergio Casassa Casanova. Gaceta Civil. Primera Edicin.
Noviembre del 2014 . Lima.
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Casacin nro 1736-2003. Lima

interpone una demanda ante un rgano Jurisdiccional, el cual no se encuentra


facultado a conocer el asunto litigioso.3.
Tercero :

En tal sentido, se debe sealar adems, que respecto a la competencia

debe tenerse presente que es de orden pblico, en tanto, los criterios para asignarla
se sustentan fundamentalmente en razones de inters general. Asimismo, se rige
tambin por el Principio de legalidad, pues, las reglas de la competencia se fijan y
determinan por ley, existiendo normas expresas que determinan la competencia del
Juez de acuerdo a razones previamente determinadas, entre ellas, por razn de la
materia, en el que corresponde examinar la naturaleza de la pretensin peticionada
por el demandante, en cuyo caso, de haberse incurrido en Incompetencia por razn
de la materia, entonces, procede en primer lugar emitir pronunciamiento respecto
de la excepcin deducida .Cuarto :

Se aprecia que

demanda

de Amparo contra la demandada La Direccin General de la Polica

Nacional del Per

y otros

el demandante Alexander Rojas Cordero

interpone

a fin que como pretensin Principal se declare la

Inaplicacin de la Resolucin Directoral 16033-2014-DIREJPER-PNP de fecha 24 de


Diciembre del 2014 por la que fue puesto a disposicin cambiado de su Unidad de
procedencia en Ica siendo reasignado por necesidad del servicio y con costo para
el Estado a la unidad de destino ubicada en Junin. Como Pretensin subordinada se
disponga la reposicin del estado de cosas a la situacin anterior disponiendo su
reincorporacin a su unidad de procedencia en Ica. Frente a lo expuesto la
demandada

deduce la excepcin de incompetencia por razn de la materia

mediante escrito de fojas 53. Siendo absuelta por el demandante mediante escrito
de fojas 111 en los trminos all expuestos
Quinto: Respecto de la pretensin planteada, se debe sealar el precedente
vinculante que emiti el Tribunal Constitucional en el expediente 206-2005-PA/TC
en el que dicho Colegiado dejo establecido cual era la Va procedimental igualmente
satisfactoria para la proteccin del derecho al trabajo y derechos conexos en el
rgimen laboral pblico y lo estableci en el fundamento 21 citando: Con relacin
a los trabajadores sujetos al rgimen laboral pblico, se debe considerar que el
Estado es el nico empleador en las diversas entidades de la Administracin
Pblica. Por ello, el artculo 4. literal 6) de la Ley N. 27584, que regula el proceso
contencioso administrativo, dispone que las actuaciones administrativas sobre el
personal dependiente al servicio de la administracin pblica son impugnables a
travs del proceso contencioso administrativo. Consecuentemente, el Tribunal
Constitucional estima que la va normal para resolver las pretensiones individuales
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Las excepciones en el Proceso Civil. Sergio Casassa Casanova. Gaceta Civil. Primera Edicin.
Noviembre del 2014 . Lima. Pg, 91-92

por conflictos jurdicos derivados de la aplicacin de la legislacin laboral pblica es


el proceso contencioso administrativo dado que permite la reposicin del trabajador
despedido y prev la concesin de medidas cautelares.
Sexto: Ahora, el colegiado en el fundamento 23 ampla lo establecido en el
fundamento precedente para otras pretensiones individuales e indica que lo mismo
suceder con las pretensiones por conflictos jurdicos individuales respecto a las
actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la
administracin pblica y que se derivan de derechos reconocidos por la ley, tales
como, nombramientos, impugnacin de adjudicacin de plazas, desplazamientos,
reasignaciones

rotaciones,

bonificaciones,

subsidios

cuestionamientos
gratificaciones,

relativos

permisos,

remuneraciones,

licencias,

ascensos,

promociones, impugnacin de procesos administrativos disciplinarios, sanciones


administrativas,

ceses

por

lmite

de

edad,

excedencia,

reincorporaciones,

rehabilitaciones, entre otros.Sptimo: En tal sentido, debe quedar claro que el Tribunal Constitucional ha
sealado expresamente que en los supuestos

concretos planteados

en los

fundamentos 22 y 23 antes citados, la va igualmente satisfactoria para ventilar


este tipo de pretensiones es la contencioso administrativa. Asimismo en el
fundamento 33 dej estableci que dichos criterios o supuestos constituan , entre
otros, precedente vinculante, de conformidad con lo dispuesto en el artculo VII
del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, en razn que resultaba
necesario determinar la procedencia de la va del proceso constitucional de amparo,
como una va de carcter extraordinario y urgente, por tanto, est claro que la va
igualmente satisfactoria que corresponde para resolver la pretensin del actor es la
del proceso contencioso administrativo, ms an, si dicha va permite igualmente la
reposicin del trabajador.
Octavo : Ahora, en caso similar sobre reasignacin de personal policial el Tribunal
Constitucional record en la sentencia emitida en el Expediente N 06428 2013PA/TC que ya ha establecido en su jurisprudencia los criterios de procedencia del
amparo laboral, es decir, ha sealado los supuestos en los cuales el proceso de
amparo es la va adecuada, idnea y satisfactoria para la tutela del derecho
vulnerado o amenazado y los supuestos en los cuales no resulta serlo sealando en
el fundamento 2 : 2. As, entre las pretensiones que merecen tutela en el proceso
contencioso administrativo y que fueron enunciadas por la jurisprudencia, se
encuentran los desplazamientos, reasignaciones o rotaciones. Como en el presente
caso se cuestiona la supuesta arbitrariedad de una reasignacin del centro de
trabajo,

la

demanda

administrativo.

tiene

que

ser

resuelta

en

el

proceso

contencioso

Asimismo, agreg en el fundamento 3: 3. Si bien en la sentencia aludida se hace


referencia a las reglas procesales establecidas en los fundamentos 54 a 58 de la
STC N. 01417-2005-PA/TC publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de julio
de 2005, es necesario precisar que dichas reglas son aplicables solo a los casos
que se encontraban en trmite cuando la STC N. 00206-2005-PA/TC fue publicada.
En el caso de autos, no se presenta dicho supuesto, dado que la demanda se
interpuso el 26 de setiembre de 2012.
Noveno : Por lo expuesto,

se debe tener presente lo previsto en el Artculo 5 del

Cdigo Procesal Constitucional que precisa que no proceden los procesos


constitucionales cuando se incurra en la causales de improcedencia prevista en el
numeral 2), es decir, cuando existan vas procedimentales especficas, igualmente
satisfactorias,

para

la

vulnerado. por tanto,

proteccin

del

est claro que

derecho

constitucional

amenazado

las demandas de amparo que planteen

cuestionamientos relativos a la proteccin del derecho al trabajo y derechos


conexos en el rgimen laboral pblico donde el Estado es el nico empleador en las
diversas

entidades

de

la

Administracin

Pblica,

debern

ser

declaradas

improcedentes, puesto que la va igualmente satisfactoria para ventilar este tipo de


pretensiones es la contencioso administrativa.Dcimo : Siendo as,

de acuerdo con el Artculo 451 del cdigo Procesal Civil

declarada fundada la excepcin de Incompetencia corresponde Anular lo actuado y


dar por concluido el proceso, asimismo, aplicando los previsto en el Artculo 450
del acotado si entre las excepciones que se resuelven figura la de incompetencia, y
es declarada fundada corresponde abstenerse de resolver las dems, (en el caso
de autos, adems, se ha deducido

la excepcin de Incompetencia por razn de

territorio).Por estas consideraciones, en aplicacin de las normas


invocadas, SE RESUELVE: Declarar la FUNDADA la excepcin la excepcin de
Incompetencia por razn de la materia deducida por la demandada Direccin
General de la Polica Nacional del Per en el proceso seguido por Alexander Rojas
Cordero sobre Amparo mediante escrito de fojas 81 y siguientes, en consecuencia,
corresponde Anular lo actuado y dar por concluido el proceso y ORDENO que
consentida o ejecutoriada que sea la presente, se proceda al Archivamiento
Definitivo del presente expediente. Notificndose conforme a ley.