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ISSN 0327-5612

ISSN 0327-5612

1 9 9 7
ARGENTINA

Revista Cientfica
de la
Universidad Blas Pascal

Direccin de Extensin Universitaria


Revista Cientfica UBP - Crdoba
2 - V3 - N 10 - Ao 1997

Esta Revista es editada por la Universidad Blas Pascal.


Registro de la Propiedad Intelectual N 273197.
Queda hecho el depsito que establece la ley N 11723.

1997 UNIVERSIDAD BLAS PASCAL.


Lima 363 - 5000 Crdoba - Tel. (051) 218815 - Fax (54) (51) 214950.
Campus: Av. Donato Alvarez 380 - 5147 Argello, Crdoba - Tel./Fax (54) (543) 22439.
Repblica Argentina.

ISSN 0327-5612
La responsabilidad por las opiniones vertidas en cada artculo, corre por exclusiva cuenta del autor.
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Luis A. Gonzlez
Oscar D. Guzmn
Carlos J. Gonzlez
Luis A. Prez
Claudio R. Arias

SUMARIO

Pag.
INTRODUCCION
Alfredo Moyano ........................................................................................................................... 69
LA BOLSA Y LA ACTIVIDAD ECONOMICA
Alberto Jos Figueras .................................................................................................................. 71
O MERCOSUL E A UNIVERSIDADE NO SECULO XXI
Ernni Lampert............................................................................................................................. 79
JAQUE A LA DIDACTICA. APORTES PARA LA FORMACION DEL PSICOPEDAGOGO
Mara Cristina Rinaudo - Alicia Ana Mancini ............................................................................... 89
CULTURAS ACADEMICAS Y EVALUACION INSTITUCIONAL
PARA LA INNOVACION Y REFORMA DE LAS UNIVERSIDADES
Estela Mara Miranda ................................................................................................................... 95
EL LUGAR DE LA EVALUACION INSTITUCIONAL
EN LA POLITICA UNIVERSITARIA DE LOS 90
Eduardo Snchez Martnez ......................................................................................................... 103
UNA LECCION DE CIENCIA Y ETICA: LA INVENCION DE LA COMPUTADORA
Nicols Babini.............................................................................................................................109
APERTURA, LIBERTADES ECONOMICAS Y CRECIMIENTO (1970 - 1993)
Hada G. Jurez J. de Perona ...................................................................................................... 115
LA TEORIA DE LOS CAMPOS: EJERCICIO METATEORICO
Mara del Carmen Avendao de Aliaga - Norma Silvia Horenstein ............................................ 133

67

68

Al llegar a ustedes el nmero 10 de nuestra revista, la Universidad Argentina se


encuentra inmersa en un profundo y sostenido debate sobre la visin y la misin que deben
cumplir las Instituciones de Educacin Superior, en la era de la informacin y la palabra.
Nuestra joven Casa no est ajena a esta problemtica. Avizoramos un futuro y un
presente donde es necesario plantear cul debe ser el sistema de investigacin posmoderno,
cmo debe disearse el modelo de gestin institucional universitario, la poltica cientfica
y tecnolgica del pas, la nueva relacin docente-alumno, la bsqueda de estndares
internacionales de calidad y excelencia, la tendencia hacia una sociedad del conocimiento,
la crisis educacional en todos los niveles, la implementacin de la Ley de Educacin
Superior, etc.
Los artculos que presentamos en este nmero hacen referencia, en algunos
aspectos, a los problemas sealados. El trabajo de Lampert que publicamos en el idioma
original plantea la insercin de las universidades del siglo XXI en los procesos de
integracin regional como el Mercosur. Los aportes de Snchez Martnez y de Miranda
hacen hincapi en la problemtica de la evaluacin y han sido opiniones vertidas por sus
autores durante las Primeras Jornadas Nacionales de Evaluacin Institucional y
Calidad de la Enseanza Universitaria, que realizramos en febrero de 1997 con los
auspicios de la Secretara de Polticas Universitarias.
Hemos seleccionado adems dos trabajos sobre temas econmicos, aportados por
A. Figueras y H. Perona, de gran actualidad sobre Mercado de Valores y relacin entre los
modelos de apertura econmica y el crecimiento.
Los restantes artculos se refieren a delimitar el perfil profesional del psicopedagogo
de dos docentes destacadas de la Universidad Nacional de Ro Cuarto, el del profesor Babini
sobre la invencin de la computadora y por ltimo el de Avendao de Aliaga y Horenstein
sobre cuestiones lgico-epistemolgicas.
Creemos que uno de los aportes de la posmodernidad sea el de que cada vez hay ms
interlocutores y por ende, como dice Klossowski, son las palabras las que toman una actitud,
no los cuerpos; las que se tejen, no los vestidos; las que brillan, no las armaduras; las que
retumban, no las tormentas. Son las palabras las que sangran, no las heridas.

Alfredo Moyano

69

70

LA BOLSA Y LA ACTIVIDAD ECONOMICA


Alberto Jos FIGUERAS (*)
RESUMEN
Los anlisis de los impactos de la macroeconoma sobre los Mercados de Valores son habituales en
nuestra disciplina, pero as como esta lnea de trabajo se encuentra muy extendida, por el contrario
el impacto que el propio recinto burstil genera en la economa no es un tratamiento comn. En estas
pginas reflexionaremos sobre dos aspectos del vnculo biunvoco Mercado de Valores - Sector Real.
En el primer acpite intentaremos un cierto paralelismo entre la Gran Crisis del 29 y el Efecto
Mjico. En la segunda parte, el ngulo del tratamiento da un completo giro. All se analiza el
impacto favorable que sobre los mercados de capitales ha tenido (y tienen) la presencia en Bolsa de
la empresas privatizadas, cuya actividad principal es brindar servicios vinculados al Capital Social
Bsico (es decir, a la infraestructura).
Crisis del 29 y el Efecto Mjico, dos situaciones que, an con
causas objetivas presentes en Sector Real, se profundizan (e
incluso, segn algunos, surgen) de una crisis de
confianza. La grandes crisis presentan mltiples causas,
difcilmente jerarquizables, aqu solamente acentuaremos la
conexin entre el pesimismo en el Mercado de Capitales y la
profundizacin de las crisis

INTRODUCCION
Los anlisis de los impactos de la macroeconoma sobre los
Mercados de Valores son habituales en nuestra disciplina,
siempre intentando predecir el movimiento de los precios de
los activos financieros, a fin de ganar con ello al adelantarse al
mercado. Desde ya, que esta vertiente del anlisis, que supone
la influencia de la economa real sobre el mundo burstil
constituye la base del llamado ANALISISFUNDAMENTALISTA.
La otra vertiente, el ANALISIS TECNICO, se sustenta en la
propia evolucin pretrita de los mismos precios de los valores
(sin mirar a la economa real), como una va de adelantarse al
humor del mercado. Entre los textos ms recientes que trabajan
la complejidad del mundo de las inversiones se destaca el de
Peter Berstein, Capital Ideas: the improbable origins of modern Wall Street, publicado en New York en 1993.

En la segunda parte, el ngulo del tratamiento da un


completo giro. All se analiza el impacto favorable que sobre los
mercados de capitales ha tenido (y tienen) la presencia en Bolsa
de la empresas privatizadas, cuya actividad principal es brindar
servicios vinculados al Capital Social Bsico (es decir, a la
infraestructura).
PRIMERA REFLEXION:
La Gran Crisis de 1929 y su analoga con el Efecto
Mexico

Ahora bien, as como esta lnea de trabajo se encuentra muy


extendida, por el contrario el impacto que el propio recinto
burstil genera en la economa no es un tratamiento comn. En
estas pginas reflexionaremos sobre dos aspectos del vnculo
biunvoco Mercado de Valores - Sector Real. En el primer
acpite intentaremos un cierto paralelismo entre la Gran

Para financiar la Gran Guerra del 14 los pases europeos


realizaron en su momento una fuerte expansin monetaria. Por
ende, sus monedas iniciaron un derrumbe, que se profundizara
a lo largo de los aos 20. Era la Europa que abandonaba los

(*) Profesor Titular de POLITICA ECONOMICA ARGENTINA, Universidad Blas Pascal. Doctor en Economa por la Universidad Nacional de Crdoba
(1992). Premio Medalla de Oro. Cursos de Postgrado en Pars, Ro de Janeiro y Santiago de Chile. Actualmente es Director de Investigaciones del
Area de Economa del Centro de Estudios Cientificos y Tcnicos de la Federacin Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas
(CECYT de la FACPCE).

71

tiempos de la Belle Epoque para entraren una cierta decadencia.


Enfrentando una conmocionante reestructuracin, y en medio
de una situacin institucionalmente difcil en la mayora de los
paises (se inicia la lucha abierta entre los conceptos totalitarios
de la izquierda y de la derecha, alejndose de la democracia
pluralista, an cuando en algunos pases se mantena la fachada
de su permanencia), Europa se sumergi en una poltica de
endeudamiento con la nueva potencia hegemnica, los Estados
Unidos (que haba aumentado fuertemente sus supervit de
Balance Comercial y, por tanto, generaba una gran exportacin
de capital). Todo esto contribuy a elevar las presiones sobre
la tasa de inters mundial,... y estos movimientos de los
mercados monetarios, repercutieron en los recintos burstiles.

De pronto, durante 1928 y 1929 se suceden una serie de


perturbaciones en el sistema bancario, la cantidad de dinero se
redujo, la tasa de inters creci y la demanda agregada se
contrajo (primero como consecuencia de la cada de la cantidad
de dinero real; y, luego, retroalimentada por los efectos riqueza
de la Bolsa).
A su vez, en la rueda, los valores de mercado de las acciones
superaban cada vez ms sus valores de libros. Coetnemente,
cuando se hizo evidente de que el crdito se contraa, hasta el
punto de no poder alimentar las cotizaciones, sobrevino el
punto de inflexin burstil, que Roger Ward Babson, desde su
asesora en cuestiones de Bolsa, empuj, fundado en sus
anlisis tcnicos ( de las evoluciones pasadas de los ttulos,
los famosos grficos) (Cfr. Figueras, A.J., Importancia de la
Bolsa, LA GACETA 45, CPCE de Crdoba, mayo-junio 1995,
pag.6).

Mientras tanto, en aquellos aos 20', en la Bolsa americana se


reciba el eco del optimismo generalizado de su sociedad. Se
daba lo que en la jerga se denomina un mercado alcista.
Desde 1927 hasta 1929 la cotizacin de los ttulos se vi
duplicada. Lo cual generaba un mundo de nuevos ricos,
ansiosos de consumo, lo que impulsaba la demanda agregada
de la economa. El nmero de acciones en circulacin y de
volmenes negociados a diario creca sin cesar. Esto se explica
parcialmente por la transformacin de las viejas empresas
familiares en sociedades annimas; adems de la presencia de
vas ms fluidas de canalizacin de los ahorros privados hacia
la rueda .

Al caer las acciones, y su valores de cotizacin no cubrir el


porcentaje requerido sobre el prstamo otorgado a sus titulares,
los agentes comenzaron a efectivizar los ttulos que garantizaban
estos crditos otorgados a sus comitentes. Lo que empuj el
mercado ms hacia abajo. Cmo anteriormente se haba
propulsado al alza, ahora se empujaba vertiginosamente hacia
abajo. Todo el mundo perda !!
Como afirmamos lneas ms arriba, desde nuestro ngulo
de vista, los movimientos de la Bolsa repercutieron
en los mercados de bienes y factores. La crisis burstil
gan la esfera real a travs de una serie de encadenamientos
(cuya lnea conductora es la tasa de inters, como enlace entre
los Mercados Financieros y la Economa Real) y la demanda
efectiva se desplom, dand lugar a una depresin de tal
magnitud que ha quedado en la memoria como la Gran Crisis.

Sin embargo, la mayora de las compras, en este mercado


eufrico, se realizaban con margen. Es decir, los adquirentes
efectivizaban un pago parcial de sus compras, financiando el
resto contra garanta de los ttulos recin comprados. Ante el
hecho de la suba constante de las cotizaciones, la cobertura
quedaba, por entonces, asegurada.
En otras palabras, esta locura compradora se nutra del crdito
que los mismos agentes concedan a sus mandantes,
embarcados en busca de rpidas fortunas. En un mercado al
alza, la ilusin y la confianza se retroalimentan. El propio
mercado genera el auge! Todo el mundo gana!!

Sealemos simplificadamente cuales fueron esas vas por las


cuales la crisis burstil afect a la economa rel :
a) El Efecto Pigou: cuando los agentes ven disminuir su
patrimonio neto, tratan de reconstruirlo sacrificando consumo,
y, por tanto, contrayendo la demanda agregada
b) El efecto de repatriacin de capitales: en 1929, los
inversores estadounidenses en Europa, repatriaron sus capitales
para paliar sus prdidas en Wall Street. Lo que transmiti ( o
agrav, segn las distintas opiniones) la crisis en Europa. La
recesin contrajo las importaciones provenientes de Estados

Como consecuencia de estas fciles ganancias, durante el


segundo lustro de los aos 20, el aumento del crdito se desvi
de la inversin productiva hacia la especulacin burstil (lo
cual, obviamente,no poda mantenerse de modo indefinido).

72

Unidos; sumndose otro factor de reduccin de la demanda


agregada en el mercado norteamericano.
c) Consecuencia de todo lo anterior, los pas es
industrializados adoptaron polticas proteccionistas,
que rpidamente se generalizaron, contrayendo el comercio
mundial y agravando la recesin y el desempleo.
d) El sistema bancario profundiz su crisis, dadas las
prdidas de capital de sus inversiones de cartera.

salida de capitales, sin ningn tipo de gravamen y con baja (o


nula) incertidumbre cambiaria, es de esperar la elevada
volatilidad observada; y si concatenamos los mercados
financieros con la economa real, los resultados son previsibles.
Por otro lado, en una economa como la Argentina, en
la cual los movimientos de capitales en el corto plazo
son de alto peso respecto de los agregados
monetarios, las expectativas adversas tienen una
altsima probabilidad de concrecin.

El acontecer de los 90 rememora aquellos lejanos aos


20: a un perodo de optimismo y auge, le sucede,
rpidamente, una situacin de pesimismo y crisis. El
movimiento alcista de las tasas de inters en los Estados
Unidos (1), hacia febrero de 1994, marc el inicio de
los vaivenes de los mercados de capitales en las
naciones emergentes, como la Argentina. Al alterarse las
tasas, los inversores internacionales tendieron a reacomodar
sus carteras, desprendindose de los activos financieros que
entendan como ms riesgosos; y, nuestro pas, se halla entre
sus aplicaciones ms riesgosas. Luego, lleg el impacto
de la devaluacin mejicana y los efectos esperables sobre
la prima de riesgo exigible a los pases de Amrica Latina.

SEGUNDA REFLEXION:
Mercados Emergentes y Empresas de Infraestructura
Cuando a fines de los aos ochenta comenz a triunfar en el
mundo la idea de permitir los mercados libres (incluyendo en
esto la apertura de las economas), dejando atrs el
proteccionismo y el antiguo afn por las gigantescas empresas
pblicas ( por lo comn deficitarias, as financieramente como
en la prestacin de sus servicios), naci un nuevo vocablo:
mercados emergentes. Definindose con tal concepto a
aquellas economas que seguan este nuevo rumbo ( propio de
una economa de mercado) entendindolo como el camino
eficiente hacia el desarrollo.

Ahora bien, la crisis de Mxico, iniciada en diciembre de


1994, con sus fuertes prdidas para los inversores con tenencias
de ttulos de ese pas, tuvo connotaciones generales que
(unidas a otras circunstancias desfavorables) llevaron a una
crisis de confianza que impact el recinto burstil, y al mercado
financiero en general, recordando en tentador paralelo a
la crisis de 1929: repatriacin de capitales hacia los
paises industrializados, derrumbe de valores,
especulacin, alza en las tasas domsticas, cada en
el consumo, desempleo,...

El trmino, velozmente, lleg al mbito del Mercado de Valores,


denominndose como mercados emergentes,
financieramente hablando, a aquellos mercados propios de los
pases que avanzaban hacia esa economa libre y que no
posean todava un grado de sofisticacin en sus operaciones
(algo propio de los pases industrializados) pero que eran
mirados vidamente por los inversores de los mercados ms
voluminosos como un campo de aplicacin todava no explotado,
y que permitira alcanzar una mayor rentabilidad y diversificacin
en sus carteras.

La llamada globalizacin tiene sus ventajas,...


pero tambin sus costos. En especial para una economa
emergente como la Argentina, en la cual la incidencia de los
fondos extranjeros en el mercado local es extrema. Habida
cuenta de que no existen mayores restricciones a la entrada y

Esto empuj al alza las cotizaciones de los papeles de estos


mercados emergentes, aumentando fuertemente su
capitalizacin(**). As fue como los mercados de valores de
Asia y Amrica Latina, rotulados como emergentes por la CFI

(1) (**) A menudo los historiadores suelen utilizar una expresin que promueve confusin: por ejemplo, si decimos "cuando Estados Unidos repatri
capitales, la recuperacin europea de los 20 cedi, damos la idea con este giro de que el hecho surgi de una decisin centralizada, de una poltica
dictada, v.gr. por el Gobierno por va de la Reserva Federal, pero esto es una falsa interpretacin. Cuando generalizamos de este modo, por lo comn,
lo que queremos decir es: cuando el grueso de los sujetos econmicos, residentes en EE.UU., decidieron repatriar ..., puesto que la decisin ni ha
sido centralizada, ni ha sido unnime, esto es no ha respondido a una decisin poltica, sino a la preferencias de los sujetos (aunque quizs
acomodndose a alguna medida desencadenante de poltica econmica gubernamental)

73

en la infraestructura que reclaman las exigencias del mundo de


hoy. Esto, sumado a eliminar de los gastos de tesorera el
financiamiento de las Empresas Pblicas deficitarias, ha
concluido en una marea de privatizaciones en las reas de
servicios pblicos.

(Corporacin Financiera Internacional, que es un apndice del


Banco Mundial), vieron crecer sus capitales, multiplicndose
por cuatro entre 1985 y 1991.
En este mbito de optimismo, a medida que los inversores
pudientes se sintieron inclinados a invertir en estos nacientes
mercados, los gobiernos lanzarona la venta los paquetes
accionarios de sus enormes Empresas Pblicas. Lo
que potenci an ms eldesarrollo de esos incipientes Mercados
de Valores. El crecimiento de sus Indices de Bolsa fue
innegable, y abri un momento de optimismo, quizs
ciego.

Lo cual intenta, adems de sus evidentes propsitos fiscalistas,


acabar con los habituales cortes de energa, la carencia de agua
potable, las demoras en las comunicaciones telefnicas, los
puertos ineficientes, el trnsito congestionado en las carreteras
y la lentitud de un psimo transporte ferroviario. Si todos estos
servicios se tornasen eficientes, implicara una reduccin de
costos(lo que en nuestro pas llamamos el costo argentino),
volvindose ms competitivos los productos de sus mercados.

Sin embargo, hubo quien dud de este fervor,


considerando que la economa real no justificaba
tal euforia : Paul Krugman, del MIT, quien public entre 1991
y 1994 dos textos, The Age of diminished
expectations,1994(La Era de las expectativas declinantes) y
Peddling Prosperity,1991(Los vendedores de la
prosperidad) . En ambos sostiene que los pases de Amrica
Latina no estaban generando un autntico desarrollo ( que se
reflejara en los papeles de Bolsa) sino que solamente vivan
una especie de burbuja especulativa, pronta a explotar. El
Efecto Mxico ha dado la razn (al menos parcial) al Profesor
americano.

Como eco de todo lo antedicho, los papeles ms negociados


en los mercados latinamericanos son aquellos de las
empresas del sector de infraestructura. Los procesos
de privatizacin son una de las principales causas de la
creciente liquidez de estos mercados, dada la demanda sostenida
por estos papeles.
En Amrica, como en otros lugares del mundo, los inversores
tienen inters por el rea de infraestructura a causa de que el
volumen de sus proyectos exige cada vez ms volumen de
recursos, siendo, pues, un sector vido de fondos; y, adems,
responden a una demanda insatisfecha y continuamente
creciente (segn estimaciones de M. Chrisney, del BID, los
requerimientos de inversin en infraestructura para Amrica
Latina son de U$S 60.000 millones anuales, y solamente el
Mercosur deber aplicar U$S200.000 millones en los prximos
diez aos).

No obstante, peso a esto, caminamos por un sendero ms firme


que en los 80, y muchsimo ms promisorio que en los 70.
Este cuadro que acabamos de describir es aplicable al conjunto
de los pases latinoamericanos. Pero, a su vez, dentro de ese
cuadro, existen ciertas reas ms promisorias para los
inversores, esto es para el flujo de capitales. Son las reas
reservadas a las empresas de infraestructura.

Por otra parte, los administradores de estas grandes empresas


miran el mercado de capitales como una fuente de cubrir las
constantes necesidades de fondos para financiar nuevos
proyectos. Es decir, abren el capital a pequeos inversores,
impulsando la capacidad operativa de la empresa. A su vez, los
inversores observan que en los voltiles mercados
emergentes las empresas que operan en estos
sectores de Capital Social Bsico son ms seguras (y,
obviamente, contribuyen para reducir la volatilidad global del
mercado).

Los estados americanos durante dcadas han mantenido un


constante dficit fiscal; y esto implica dos alternativas :(a)
mayor inflacin, en su momento, al cubrirse con emisin; (b)
o mayor deuda pblica, por financiamiento va mercado
financiero.
La lucha contra la inflacin fue inclinando la balanza hacia la
segunda alternativa, generndose una voluminosa deuda, que
hoy es necesario pagar. En evidente crisis fiscal, las
administraciones pblicas no pueden hacer frente a las mejoras

Dicho esto, recordmonos que los movimientos de las tasas de

74

inters afectan duramente los mercados de ttulos y acciones,


en especial en los mercados emergentes. Cuando el mundo
vive un escenario de liquidez excedente (esto es con tasas
bajas) se justifica una alta valuacin de los activos financieros.
Con escaso rendimiento en las tasas, los inversores estn
predispuestos a correr un mayor riesgo en Ttulos y Acciones.
Cuando esa situacin revierte, se reacomodan las carteras. Al
elevarse el riesgo de mantener acciones o bonos, lo primero
que el inversor hace es abandonar aquellos papeles que parecen
ms inseguros. Los sectores ms firmes desde el ngulo
fundamentalista son aquellos vinculados a la
infraestructura, lo cual explica que, en estos cambios
de cartera, los ttulos representativos de estas
empresas no sean los ms castigados.

conglomerados del Brasil poseen una administracin familiar, resistente a parcelar el manejo de la sociedad; estn
altamente capitalizados y tienen bajo endeudamiento. Por
tanto, en principio, no tienen mayor inters en llegar al mercado
burstil en busca de fondos.
En Chile, por el contrario, los papeles de las empresas de los
sectores de bebidas (ANDINA) o servicios comerciales (COPEC)
compiten por captar fondos en el mercado con las empresas de
infraestructura, telecomunicaciones y energa. Los grandes
conglomerados chilenos estn dispuestos a capitalizarse en
Bolsa, lo que garantiza una buena liquidez de sus ttulos.
Finalmente, en nuestro mercado accionario argentino
la liquidez est concentrada en el rea petroqumica, siderrgica
y telecomunicacioes (sectores ya privatizados), lo que avala la
idea del gran inters que existe en el mercado financiero
mundial por la participacin en el sector de infraestructura y de
la energa. Prueba de esto es la fuerte suba, respecto al Indice
de Mercado (MERVAL) de las petroqumicas ASTRA, PEREZ
COMPANC y SIDERCA.

Pese a esta homogeneidad descripta en nuestro anlisis, existen


diferencias en los mercados americanos en cuanto a la liquidez
de las acciones. Mientras en Mjico las de mayor liquidez
pertenecen a empresas privatizadas como Telmex, o a grupos
privados como Televisa, que han abierto su capital; en
Brasil la situacin es inversa. Los papeles ms negociados
pertenecen a entes estatales o a empresas privadas con acciones
preferenciales (sin derecho a voto) ms que ordinarias.

Para un anlisis propio de cada lector, acompaamos el Cuadro


I con las variaciones en la cotizacin de los papeles desde el
cimbrn del Efecto Mjico (diciembre 94) hasta el cierre del
primersemestre de 1996 (segn datos de Economtrica, Gazeta
Mercantil, Rio de Janeiro).

Segn un destacado analista del mercado de capitales brasileo,


Dany Rappaport (de MCM Consultores Associados), la causal
hay que buscarla en razones culturales : los grandes

ABSTRACT: The analysis of the impacts of the macroeconomy on the Stock Market is a common
practice in our discipline, but although the development of this practice is quite widespread, the
impact that the same stock exchange area generates on the economy does not receive the same
treatment. In these pages we will analyze the two aspects of the univocal tie between the Stock market
and the Real Sector. In the first part we will draw a parallel between the Great Crisis '29 and the Mexican
Effect. In the second part, there is a complete change in the treatment of the subject. It will be analyzed
the favorable impact that the privatized companies, have had (and have) on the capital markets. The
main activity of such companies is to offer services associated to the Corporate Capital (that is, the
infrastructure).

75

BIBLIOGRAFIA

BENCIVENGA, Smith & Starr (1995). Equity Markets,


Transaction Costs and Capital Accumulation. WB, PRD.
DIAZ, Alejandro C. (1985). Good-bye Financial Repression, Hello Financial Crash. J.Dev. Economics 19.
FROYEN, R. (1995). Macroeconomics, Mc.Millan, N.Y.

GALBRAITH, J.K. (1991). Breve Historia de la euforia


financiera. Ariel.
MEULENDYKE, A.M. (1990). U.S. Monetary Policy and
Financial Markets. NY, Fed. R. Bank.
MISHKIN, Frederick (1992). The Economics of Money
Banking and Financial Markets. Boston.

Las acciones ms rentables en Amrica Latina (1 semestre)


Indices
y Empresas

Porcentaje en
el Indice

Variacin en
1995

Variacin en
1996

MERVAL (Argentina)
Perez Companc ORD
YPF ORD
Astra ORD
Siderca ORD
Telef Arg ORD
Comercial del Plata ORD
Telecom ORD
Indupa ORD
Acindar ORD
Molinos Ro ORD

100,00
12,24
10,28
7,70
5,62
5,21
5,06
4,59
4,35
3,91
3,74

12,70
55,63
6,72
14,79
36,26
9,28
3,92
0,79
10,91
-20,57
49,49

9,21
32,62
3,68
22,61
27,01
1,78
8,30
-9,53
-25,41
10,59
16,30

Petro Quim
Petro Quim
Petro Quim
Siderurgia
Telecomunic
Holding
Telecomunic
Petro Quim
Siderurgia
Alimento

Ibovespa (Brasil)
Telebrs PN
Petrobrs PN
Eletrobrs PNB
Vale Rio Doce PN
Usiminas PN
Eletrobrs ON
Telebrs ON
Ceming PN
Telesp PN
Bradesco PN

100,00
46,37
6,38
6,32
4,23
3,88
3,77
3,58
2,62
2,40
2,26

-1,26
21,05
-21,30
-8,96
0,27
-27,50
-10,50
0,54
2,22
20,69
25,04

51,40
76,34
58,93
5,68
-3,44
46,86
-5,19
88,86
40,82
67,69
48,24

Telecomunic
Petro Quim
Energa
Minera
Siderurgia
Energa
Telecomunic
Energa
Telecomunic
Bancos

IPSA (Chile)
Endesa
Enersis
Telecomun. de Chile
Chligener
Copec

100,00
15,27
13,51
9,15
7,11
6,13

1,11
-6,84
3,95
7,61
3,72
-23,28

2,72
-2,93
17,06
21,08
2,79
8,45

Energa
Energa
Telecomunic
Energa
Comercial

IPyC (Mxico)
Telfonos de Mxico LADR
Carso Grupo A
Televisa CPO
Kimberly Clark MEx A
Alfa GI A

100,00
21,62
11,20
5,83
4,69
4,52

16,96
-22,56
13,97
17,13
104,71
108,80

10,00
2,36
25,00
13,63
17,24
14,45

Telecomunic
Holding
Entretenim
Papel
Holding

Ind. Cap. Burstil General

100,00

49,71

115,67

76

Sector

LA CAUTELA RIGE LAS CONDUCTAS


Aunque quien esto escribe tuvo oportunidad de escuchar, con sorpresa, a un economista espaol (de visita
acadmica en Crdoba), intentar, en un verdadero malabarismo de conceptos, compatibilizar el Dficit en Cuenta
Corriente y la exportacin de capitales; lo correcto es lo contrario, esto es: un Dficit en Cuenta Corriente
es posible de sostener con un influjo de Capitales.
Por tanto, mantener la confianza de los inversores externos redunda en sostener un mayor nivel
de vida de la poblacin que aquel que sera posible solo con los recursos domsticos, a la vez que permite
acceder a un ahorro externo necesario para inversiones productivas directas (que, en una economa abierta
como la Argentina, ms tarde, generarn un conveniente retorno en divisas, va exportaciones).
Un cuadro de general confianza reinaba en los mercados emergentes desde principios de los aos 90, pero la
devaluacin mexicana de diciembre de 1994 al mismo tiempo que abri las puertas a la peor crisis de Mxico
desde 1932, tambin conmocion los restantes mercados emergentes al producirse una fuga en estampida de
los capitales.
A partir del impacto negativo del Efecto Mxico sobre las expectativas, los inversionistas forneos
profundizaron su cautela, mirando la solvencia de los paises y analizando exigentemente sus posibilidades
ciertas de cumplimiento futuro.
Es interesante sealar las cuatro Areas principales de inters para el anlisis de los inversionistas :
(a) la Balanza de Pagos: exigiendo la presencia de un Dfcit manejable en cuenta corriente, capaz de ser
financiado por inversiones directas o, eventualmente, por deuda.
(b) una Estructura de la Deuda Externa posible de enfrentar con el flujo de recursos fiscales (y en
divisas) previsto
(c) una Poltica Fiscal prudente, con presupuestos equilibrados, y la presencia de una eficiente estructura
del gasto, principalmente en infraestructura (un capital largamente obsoleto en Amrica Latina)
(d) un Sistema Financiero consolidado, sostenido por una y supervisin adecuada por parte de las
autoridades monetarias.

77

O MERCOSUL E A UNIVERSIDADE NO SCULO XXI


Ernni Lampert (*)
RESUMO: Partindo-se da premissa de que o MERCOSUL um projeto da moderna burguesia, que
tem no bojo o capital internacional; que uma verdadeira integrao extrapola as fronteiras econmicas
e considera as expectativas/necessidades dos trabalhadores/ marginalizados/excludos/sobrantes;
que a universidade do sculo XXI ter papel decisivo de transformao/reencaminhamento desse
processo, elaborou-se o presente estudo. O trabalho segmentado em quatro partes inter-relacionadas.
No princpio, consideraes preliminares, a idia do autor dar uma viso panormica sobre o
sculo XXI. A segunda parte, que enfoca o Mercosul e a universidade do sculo XXI, traz tona alguns
questionamentos pertinentes e prope aes quanto funo social, pedaggica e ecolgica
escolhidas para o estudo. A terceira parte, o papel do professor universitrio, apresenta
projetivamente as funes desse profissional decorrentes dessa nova viso de mundo. Como
culminncia, so tecidas algumas consideraes finais. Nessa seo se prope que, a partir de um
diagnstico fidedigno, seja elaborado projeto participativo ambicioso e realstico da universidade
com os demais segmentos da sociedade sul-americana para a superao das dificuldades dos pases
que compem o Mercosul e a diminuio da influncia das grandes potncias industrializadas.
PALAVRAS- CHAVES: universidade; sculo XXI; professor; Mercosul.
provvel que cientistas descubram frmulas de tornar a pessoa
jovial por muito mais tempo.

1. CONSIDERAES PRELIMINARES
Muito se tem comentado e escrito sobre a virada do sculo. H
muitas incertezas e dvidas. As previses das cincias ocultas
so otimistas e pessimistas. Os mais cticos exclamam: - O
mundo est nas mos de Deus! S Ele sabe o que acontecer!.
Outros afirmam que ser o apocalipse...

Os meios de transporte sero incrementados. As longas


distncias sero drasticamente reduzidas pela utilizao de
velozes e eficientes meios de locomoo. Assim, o incmodo
jet lag ser praticamente abolido neste planeta. Haver a
possibilidade de o homem se locomover entre os planetas e a
Lua para descobrir e recriar novas formas de vida e lazer. O
homem ser capaz de se comunicar com seus semelhantes de
diferentes formas e distncias a baixo custo, como se estivesse
dialogando lado a lado.

No plano cientfico, mesmo que no haja um paradigma


definido, os caminhos da tecnologia indicam progressos de
toda ordem. Aposta-se na criao de mquinas de pensar
capazes de realizar trabalhos intelectuais de complexidade
reconhecida e de ampliar/ativar a capacidade intelectiva do
homem. O sexo perder a sua funo bsica de reproduo e o
prazer se reduzir ao virtual. A reproduo humana, para ter
controle de qualidade, ser operada em escala ascendente em
laboratrios. O controle de natalidade ser inevitvel em todos
os continentes. A forma de alimentao sofrer radicais
transformaes. Como conseqncia, haver aumento na
expectativa de vida do homem. Esta poder se igualar dos
habitantes da Vila de Vilcabamba (Equador) e at super-la.

O universo da informtica continuar em vertiginoso


desenvolvimento. Aparelhos de porte cada vez menor e com
mltiplas funes estaro disposio, e no ser necessrio
as pessoas sarem de lar para ir ao seu trabalho, para a
realizao de tarefas do cotidiano. No futuro, ficar mais
econmico que o indivduo produza em sua prpria casa,
interligando-se rede computacional, do que se desloc-lo
para uma unidade de produo (Gohn, 1994, p. 154). O

(*) Doutor em Educao. Professor Adjunto do Departamento de Educao e Cincias do comportamento da Fundao Universidade do Rio Grande.

79

consumidor do futuro far o rancho mensal sem sair de casa e


gastar cada vez menos tempo na preparao dos alimentos. Os
supermercados do terceiro milnio podero existir apenas nas
esquinas da Internet ou na tela de um computador.A automao
e a realidade virtual so inevitveis ( Ritzel, 1996, p. 11). As
informaes, quer oriundas de nosso planeta, quer da Lua ou
de outros planetas, estaro disponveis imediatamente.
Ter-se-o informaes de e sobre tudo. O difcil ser selecionar
esses conhecimentos e se apropriar deles.

problemas, tomar decises inteligentes e aprender como


procurar informaes necessrias a fim de no se deixar
confundir.
No setor poltico, se os prognsticos persistirem, haver um
aumento substancial de pases democrticos .... cujas
populaes esto, hoje, organizadas em 184 estados-naes
com assento nas Naes Unidas, dos quais 60% so
democracias (114), embora mais de 80% das pessoas vivam
fora deles (Dreifuss, 1995, p.16). Os pases de porte menor e
sem tradio cultural perdero paulatinamente sua identidade
e estaro se aglomerando aos grandes oligoplios. Garca
Guadilla(1995), reportando-se globalidade definida
estritamente atravs do aspecto econmico, alerta para o fato de
as culturas particulares serem redimensionadas, prevalendo a
cultura imposta pelas cpulas do poder econmico. Dessa
forma, atravs do processo de assimilao ou transculturao,
ser produzida uma homogeneizao cultural.

Conforme a UNISYS, Empresa Internacional de Solues


Integradas para Bancos, citado por Carpim (1996), o banco do
sculo XXI ter as seguintes caractersticas:
os terminais de computao, atravs de vrias opes,
fornecero as informaes que o cliente desejar;
o dinheiro eletrnico e o carto inteligente faro desaparecer
as agncias tradicionais;
os postos serviro para os grandes negcios, operaes
de complexidade e de risco;
os funcionrios, aqueles que no tiverem perdido o
emprego, transformar-se-o em consultores financeiros
aos clientes;
o cliente, sem sair de casa, usar o fax, telefone e/ou
computador para as operaes simples; nas de maior
complexidade, ir ao terminal de auto-atendimento;
as transferncias de numerrio de uma conta e/ou banco
para outro sero resolvidas com a integrao de sistemas
entre vrias instituies.

Para Mesquita,
a agilidade da informao e a convergncia ps-capitalista
aliam-se para descortinar uma dimenso globalizante ainda
no totalmente percebida por nosso condicionamento secular
de imaginar o mundo dentro de uma perspectiva fragmentada,
seja em blocos de alianas polticas, seja em unidades que
denominamos Estados-Naes. A globalizao existe desde
o momento em que se tornou possvel (ou necessrio) que os
interesses locais fossem agrupados sem se levar em conta os
paradigmas da ideologia bipolar ou dos limites geopolticos
impostos pela noo de soberania em sentido estrito (a existncia
de uma organizao de poder, referente a um espao territorial
determinado, controladora de uma populao unilingstica,
aparelhada de um corpo de defesa, de corpo de funcionrios
pblicos, de moeda local, de fora militar, de cdigos legais,
etc). A referncia mais recente so novos blocos que, ainda em
experimentos de ensaio-erro, se agrupam em geral para,
inicialmente, facilitarem transaes comerciais (1995, p. 15).

A instituio escolar, com sua tradicional funo de


transmissora do saber, ficar obsoleta e deixar de existir.
Obrigatoriamente dever repensar sua funo. Desde as sries
iniciais de escolaridade, caber-lhe- a tarefa de filtrar as
informaes teis, abrir espao criao, reflexo, produo,
pesquisa, e principalmente ajudar na construo de um novo
perfil de cidado capaz de viver maduramente as contradies
dessa nova ordem social. No futuro, o estudante viver
realmente como explorador, como pesquisador, como caador
espreita nesse imenso terreno de universo de informaes, e
veremos surgir, revalorizadas, novas relaes humanas
(McLuhan, 1989, p. 25). O professor, por sua vez, no
necessariamente estar sempre ensinando/orientando, mas
dever estar sempre aprendendo/pesquisando. De acordo com
Litto (1992), o professor ter papel importante na escola do
futuro. Ter que orientar o aluno para aprender a solucionar

Espera-se que num futuro no muito distante haja encontro de


idias socialistas com as capitalistas para a formao de uma
federao internacional nica, que objetive o bem-estar social
de todo o planeta.
Com todas esses supostos impulsos/melhoras, o homem ter
ampliado seu tempo livre. Ser um aspecto altamente favorvel

80

experimentar novos equipamentos e armamentos, inclusive


bombas nucleares e qumicas, e eliminar percentual da
populao que vive em condies subumanas. Atrelados s
condies indignas de sobrevivncia, vrus e bactrias naturais
e/ou fabricados em laboratrios ajudaro a exterminar parte
dos habitantes e provar vacinas e remdios produzidos pelas
multinacionais.

se o ser humano for capaz de aproveitar prazerosamente esse


espao para conviver com a natureza e fortalecer as relaes
interpessoais em vez de se entreter na solido com os
sofisticados jogos eletrnicos. Conforme Litto, ...ser
necessrio uma nova indstria de lazer que possa ocupar o
tempo livre das pessoas (1992, p. 28).
Pelo que foi exposto, tem-se a projeo das grandes
transformaes que ocorrero no sculo XXI ( o que hoje para
ns s fico), e muitas sero as melhorias que a populao
lograr em funo desses avanos. Lamentavelmente, como
sempre ocorre, todos os benefcios atingiro uma parcela
inexpressiva do planeta. Segundo Sachs, no incio do sculo
XXI, a populao de baixa renda das cidades do Terceiro
Mundo torna-se- uma nova maioria entre a populao mundial
(in Bursztyn, 1994, p. 40). E o que acontecer com a grande
maioria da populao, os excludos, os sobrantes de hoje? E o
planeta, continuar ainda existindo? Haver oxignio suficiente
para prover e recursos para nutrir os ecossistemas e a
biodiversidade na Terra? Restar algo da natureza que o
indivduo j no tenha poludo e/ou extinto, e com isso a prpria
espcie humana? Haver mudana do paradigma econmico
para o ecolgico, como previsto por alguns tericos otimistas?
Continuaremos submetidos ditadura do automvel? No
existe pior colonismo do que aquele que nos conquista o
corao e nos apaga a razo (Galeano, 1996, p. 54).

Almeja-se que o homem se conscientize da absoluta necessidade


de redistribuir os escassos bens materiais, nica alternativa de
enfrentar satisfatoriamente os desafios do sculo XXI.
Bulmer-Thomas (1996) alerta para o fato de que a distribuio
de renda na Amrica Latina s vai melhorar depois que a
transio demogrfica eliminar o excesso de mo-de-obra,
dando melhores condies de barganha, e isso somente
acontecer em meados do sculo XXI.
2. O MERCOSUL E A UNIVERSIDADE NO SCULO XXI
A fotografia da primeira parte do trabalho releva um quadro
otimista/pessimista. Se de um ngulo as projees so bastante
positivas, favorveis, com muitos avanos oriundos da cincia
e da tecnologia, por outro prisma os problemas na rea social,
educacional e cultural necessitaro demandas e solues
urgentes e criativas. Da a importncia da presena da
universidade, com seus objetivos permanentes e temporrios.

A Teoria Malthusiana, contestada hoje em dia, projeta catstrofe


em funo do crescimento populacional e conseqente falta de
alimentos. Prognsticos indicam que possvel, atravs da
inseminao artificial, multiplicar a capacidade reprodutiva de
aves e gado de abate e, atravs de tecnologia adequada,
aumentar a produo de gros, porm a diviso de rendas
extremamente concentrada nos pases pobres ser o empecilho
para amenizar a questo da fome. Assim, a pobreza, a misria
e a excluso estaro aumentadas. Alm da falta de cereais, a
escassez de gua potvel ser um dos maiores desafios do
sculo XXI. Estima-se que, mesmo que a populao cresa
controladamente e com os avanos da engenharia, problemas
de infra-estrutura, saneamento bsico e habitao no sero
resolvidos no prximo sculo.

A tentativa do autor levantar alguns questionamentos


pertinentes e projetar, baseado na literatura, aes quanto
funo social, pedaggica e ecolgica da universidade do
sculo XXI e relacion-los ao Mercosul.

Os conflitos ideolgicos, raciais, religiosos e culturais e as


guerras, sempre utilizadas pelo poder, estaro se estendendo
por todo o planeta. Esses conflitos sero utilizados para testar/

81

A instituio universidade estar apta a se engajar nas


questes do Mercosul que merecem reflexo e
encaminhamentos?
Ter a universidade autonomia, recursos, programas
alternativos e crebros capazes de se fazer presentes nas
grandes decises que envolvem a globalizao de pases
da Amrica do Sul?
Qual o papel da universidade em relao influncia
norte-americana, to amplamente exercida, principalmente
a partir da dcada de 50, sobre os pases do terceiro
mundo?
A universidade conseguir, atravs de aes concretas,
ajudar na diminuio do desemprego, violncia e

corrupo? Possibilitar a ampliao de alternativas


educacionais? Procurar vias para os graves problemas
do meio ambiente? Privilegiar os problemas relacionados
sade pblica e misria? Ou far discurso poltico de
palanque, sem aplicabilidade prtica?

Conforme Soria, o professor ser o organizador de experincias


acadmicas. As mudanas qualitativas da educao partiro da
relao professor/aluno. A aprendizagem do aluno se realizar
tambm na comunidade, na empresa, no laboratrio, mediante
programas cooperativos com o setor produtivo. Haver nfase
preparao para a vida, formao do carter e da vontade
como essncia da educao.

Urge que esses questionamentos sejam levados reflexo e


tenham encaminhamentos adequados. Espera-se que o projeto
Mercosul seja vivel e operacional e no sofra as constantes
rupturas aliceradas por interesses polticos de grupos.

Segundo Gonalves,
A universidade do sculo XXI vai continuar com as suas
funes clssicas, envolvendo as atividades de ensino, pesquisa
e extenso, a saber: a formao e aperfeioamento de
profissionais qualificados, desenvolvimento da cincia bsica
e desenvolvimento da cincia aplicada a questes tcnicas
(tecnologia), econmicas, sociais e culturais. Alm destas
funes, pode-se esperar que a universidade cumpra,
principalmente nos pases em desenvolvimento, um papel
importante no sentido de promover a reflexo crtica sobre a
sociedade e tambm de auxiliar na transformao e no
desenvolvimento scio-cultural. A estas funes complexas
pode-se vincular, ainda, o papel da universidade como agente
de ruptura do processo de reproduo social das classes
dirigentes, em particular, isto , universidade caberia a funo
de facilitar a mobilidade social e o acesso de diferentes grupos
sociais informao e ao conhecimento (In: Silva, 1991,
p.130-1).

Soria (1994) alerta que toda mudana de mentalidade leva


tempo e gera resistncias paradoxais. Para o autor, a
universidade do sculo XXI ter que apresentar :
estrutura gil e flexvel para se antecipar s mudanas,
permitindo a integrao vertical e horizontal de suas
funes substantivas ( ensino, pesquisa e servios
comunitrios);
organizao curricular (tronco comum que enfatize ensinar
a pesquisar, a resolver problemas, a pensar
criticamente,etc), possibilitando a internalizao dos
currculos;
liderana institucional, individual e coletiva, inovadora e
visionria, capaz de antecipar as novas demandas da
sociedade;
pluralidade de instituies com diferentes ofertas de
programas;
investigao cientfica e desenvolvimento tecnolgico
voltado empresa produtiva;
educao para todas as idades;
rede de comunicao eletrnica via satlite e multiplicao
da presena dos melhores professores para vastas e
distantes audincias;
polticas de tomada de decises baseados em informaes
qualitativas e quantitativas confiveis;
flexibilizao no financiamento do ensino;
competividade, objetivando a qualidade na educao;
aprendizagem de trs lnguas bsicas ser parte necessria
da educao( materna, estrangeira e linguagem da
computao). ... poseer al menos una lengua extranjera,
en especial el ingls, ya que los profesionales del porvenir
tendrn que comunicarse y cooperar con sus colegas en
otras partes del mundo y tener habilidades para buscar los
conocimientos donde quiera que stos se encuentren
(Ornelas, 1995, p. 140).

A universidade, que, neste sculo, mesmo expandindo a oferta


de possibilidades de acesso, no conseguiu democratizar o
ensino nem tampouco ajudar a amenizar as graves questes
sociais, ter papel decisivo para enfrentar os desafios. Alm de
superar a crise do final de sculo, ter que enfrentar os desafios
do prximo.Dever ser autnoma, democrtica, flexvel,
participativa, aberta sociedade, sendo um espao de
aglutinao, discusso e posicionamento crtico da
efervescncia do saber, da cultura, da cincia e da tecnologia.
Dever deixar de ser um antro de alienao para dar vazo
negociao, ao dilogo, e atender criticamente as demandas da
sociedade. De acordo com os escritos da Universidade de La
Habana (1995), a universidade do sculo XXI ter que gerar a
resistncia necessria para evitar as mutaes indesejadas e
flexibilidade suficiente para aceitar as mudanas procedentes.
Na concepo de Garca-Guadilla (in Franco e Zibas,1990), a
universidade da Amrica Latina ter a incumbncia de resolver
os problemas de seus tempos, entre eles o maior ajuste da

82

vida do planeta. Segundo Martins, ... a Universidade, como


geradora de novos conhecimentos, deve ter um papel fundamental, no apenas na capacitao profissional tcnica, mas
atravs da interdisciplinaridade, proporcionando meios para
que a questo ecolgica seja compreendida alm das fronteiras
meramente tcnicas. Mentes conscientes tm um papeldefinitivo
nas mudanas polticas necessrias para a preservao da
biodiversidade orgnica cultural (1994, p. 103-4). O homem
ter que conhecer a dinmica do universo para aprender a
descobrir o sentido da vida. O homem ter que aprender a
reciclar o lixo, pois, alm de gerar empregos, ajudar na
preservao do planeta. Haver a necessidade de preservar a
natureza para que haja um equilbrio entre o meio-ambiente e
o avano tecnolgico. necessrio que o indivduo compreenda
a realidade que o rodeia em um sentido global e perceba a si
mesmo como parte dessa realidade. Devemos compreender
que todas as nossas atividades mantm interdependncia com
o meio ambiente e esto ligados a uma escala de valor (
Ferreira, 1995, p. 71). Da a importncia da participao da
universidade nessa proposio, pois segundo Guimares in:
Leis(1991), os problemas do meio ambiente so os problemas
do desenvolvimento desigual para as sociedades humanas e
nocivo para os sistemas naturais. Constitui-se em um problema
social e poltico. A mudana da agenda global supe mudar a
forma de encarar os desafios scio-ecolgicos. Referindo-se
Amrica Latina, o autor afirma que h muitos motivos para um
desespero sobre o futuro ecopoltico da regio, pois as condies
ambientais esto piorando tanto no campo como na cidade e h
a adio de um grande nmero de seres humanos a quem se
dever alimentar, proporcionar habitao e educao. Por
outro lado, a regio possui os requisitos bsicos para alcanar
a auto-suficincia em matria de energia, alimentos, minerais
e outros campos estratgicos. Possui o maior acervo gentico
do mundo, o qual significa a possibilidade da regio dominar
talvez o elemento mais importante para o desenvolvimento
sustentvel no futuro.

universidade s condies e necessidades das maiorias da


regio. Dever utilizar mecanismos mais efetivos que superem
a desigualdade de distribuio de recursos e conhecimentos
necessrios s maiorias dos pases e no s de setores com
maior poder econmico e poltico, como tem sido at o
presente.
A universidade do sculo XXI no poder mais assumir o papel
de conformismo, reproduzindo as estruturas sociais. Necessitar
encontrar alternativas para recriar a ordem social, a fim de que
todos, indistintamente, possam viver com dignidade e no s
sobreviver marginalizados. Ter a incumbncia de traar
proposta poltica sria voltada s aspiraes,expectativas,
possibilidades e necessidades da populao dos pases
componentes do Mercosul e diminuirdrasticamente a influncia
do imperalismo norte-americano. Segundo Abreu Penna, ...
universidade cabe empreender, por intermdio das suas
unidades competentes, um amplo programa capaz de viabilizar
projetos alternativos e, com isso, assegurar o bem-estar dos
povos (in: Silva, 1991, p. 62).
Na concepo de Silva (1991), a universidade no terceiro
milnio pressupe uma revoluo pedaggica, onde os docentes
das diversas reas (exatas, biolgicas e humanas) devem
resgatar as dimenses epistemolgicas, pedaggicas e
transformadoras de suas atividades de ensino. Assim, h a
necessidade de cada professor conceber sua rea de atuao
como um meio para o efetivo atingimento dos objetivos da
universidade, que permita integrar na prxis social cotidiana
suas investigaes cientficas avanadas. Aqui se insere a tese
de Mejia: Ricart Gusman de que ... la universidad del siglo XXI
estar ms dedicada a la investigacin y la extensin que a la
docencia de tercer nivel... e que la universidad del futuro ya
est comenzando a plasmarse, aguardamos pues a que sta sea
capaz de elevar el tono espiritual, as como las condiciones
materiales de vida de las nuevas generaciones...
(1981,p.406-7). Dessa forma, a universidade dever se
preocupar em produzir um saber voltado verdade,
universalidade, cientificidade, justia, igualdade, beleza,
preservao, criao, criticidade, construo, autonomia,
mas sobretudo, transformao social (Lampert, 1996, p. 19).

Caber universidade, conforme Silva, primeiro lugar na


monografia sobre universidade no terceiro milnio da
Fundao Jos Bonifcio (1990), o papel de superar os grandes
dilemas antagnicos histricos do final do sculo, atravs da
gestao de novos paradigmas que possibilitem articular as
contradies fundamentais: cincia x sabedoria popular;
indivduo x organizao; livre iniciativa x interesse da sociedade;
multinacionais x interesses regionais e economia x ecologia.

Alm da funo pedaggica, imprescindvelque a universidade


se engaje numa cooperao universal para salvar o meio
ambiente, pois uma conscincia ecolgica coletiva beneficia a

83

burguesia nacional e internacional tem no bojo o capital e no


inclui os marginalizados e os trabalhadores, a grande maioria
da populao desses pases. Dessa forma, a universidde ter o
papel conciliador entre o grande empresariado e as aspiraes
do povo.

3. PAPEL DO PROFESSOR UNIVERSITARIO


Na universidade do sculo XXI, o professor dever ser um
sujeito consciente de seu papel e da nova temporalidade. Entre
as funes, ensino, pesquisa e extenso continuaro presentes,
porm numa dimenso diferente da atual. Caber ao professor,
principalmente:
redescobrir o valor e as novas formas de relacionamento
interpessoal. O isolamento, a solido, o medo e a ansiedade,
em escala maior, tomaro conta da civilizao;
resgatar a histria da civilizao;
descobrir novas formas de ajudar na conservao da
natureza;
filtrar e criticar as informaes oriundas da cincia e da
tecnologia no sentido de colaborar na formao de cidados
crticos;
ajudar as pessoas na construo de sua autonomia e de
seu saber para poderem viver maduramente as contradies
que o mundo apresentar;
ajudar no redimensionamento da sociedade numa tica
planetria;
ajudar a promover o desenvolvimento auto- sustentvel
das comunidades;
ajudar na proteo e regenerao dos ecossistemas;
investigar, numa viso futuralista, novas formas de ensino
e aprendizagem;
desacomodar-se e atualizar-se permanentemente;
refazer e reconstruir constantemente sua prxis;
reconstruir-se como sujeito e profissional.

Posto isso, apresentar-se-o trilhos que so passveis de


concretude para que o Mercosul no se restrinja apenas aos
interesses dos viles da comunicao e do capitalinternacional.
Somente possvel uma verdadeira integrao quando os
interesses dos trabalhadores sejam negociados e haja
investimentos na rea social e educacional.
Em face disso, prope-se que a universidade do sculo XXI,
inicialmente, estabelea um diagnstico da realidade dos
pases componentes do Mercosul (Argentina, Brasil, Chile,
Paraguai e Uruguai), para que, numa instncia posterior,
apresente ambicioso e realstico projeto de superao das
dificuldades polticas, econmicas, sociais, ecolgicas, culturais
e educacionais. Assim, aspira-se que a universidade inclua no
seu projeto :
investimentos na pesquisa em todas as reas do saber. A
pesquisa que d elementos para a reflexo da realidade
(Gatti, 1993, p. 11);
formao, aperfeioamento e atualizao de recursos
humanos para encararem a nova realidade;
criao de alternativas que possibilitem a mobilidade
social de todos indiscriminadamente e a gerao de
empregos;
democratizao do ensino de todos os nveis,
priorizando-se a educao;
erradicao do analfabetismo e igualdade de oportunidades
entre os homens e mulheres;
produo de projetos alternativos de educao e
intercmbio cultural;
criao da universidade do Mercosul;
engamento em cooperaes planetrias para salvar o
meio ambiente;
gestao de projetos de conscientizao da necessidade
de distribuio eqitativa da renda para amenizar os
graves problemas sociais que assolam os pases da Amrica
Latina.

4. CONSIDERAES FINAIS
A partir da dcada 80, concomitantemente ao processo de
globalizao, a formao de blocos regionais e integrados
assumem importncia. En los aos ms recientes los gobiernos
latinoamericanos han apostado en favor de esquemas de
integracin regional como estratgia para su incorporacin al
mundo de la economa globalizada (Rodrguez Gmez, 1995,
p. 149).
O Mercosul uma tentativa de pases da Amrica do Sul de se
organizarem, aps os longos anos de ditadura militar, para
enfrentar conjuntamente as constantes crises polticas,
econmicos e sociais que afetam a vida do cidado
sul-americano. Sabe-se de antemo que esse projeto da moderna

Enfim, a universidade do sculo XXI ter que ser humilde,


capaz de aprender com as outras instituies governamentais

84

e/ou no-governamentais. Ter que assumir o papel


epistemolgico da dvida e dar vazo s formas alternativas.Ter
que encontrar alternativas para melhorar, sem ferir a natureza,
a qualidade de vida do homem sul-americano, adaptando-se
aos novos modos de sentir, pensar e agir. Portanto, a
universidade dever ser uma janela que se abre para o futuro do
Mercosul, respeitando as peculiaridades dos diferentes pases

e diminuindo a influncia das grandes potncias industriais.


Espera-se que durante o terceiro milnio a universidade do
sculo XXI tenha um impulso qualitativo, firmando-se no
cenrio nacional e internacional como as universidades da
Bolonha, Paris, Oxford e Salamanca na idade mdia ( Lampert,
1996, p. 209).

ABSTRACT: This work takes as a starting point the idea that MERCOSUL is a project from the modern
bourgeoisie, having in its core the international capital; that a true integration must to pass over
economic boundaries and to consider the expectations and necessities of excluded, maginalized
workers; that the university in the 21st. century will play a decisive role for transforming/reconducting
this process. The article is divided in four interrelated parts: the first, preliminary considerations,
is a panorama about the 21st. century. The second part focuses MERCOSUL and the university in the
21st. century, commenting on some questions and proposing actions concerning the social,
pedagogical and ecological function chosen for the study. The third, the role of the university
professor, presents in a projective view the functions of this professional decurring from the new
paradigm. Finally, some comments and a proposal for a realistic, ambitious, and participative project
of the university together with the other components of the South-American society for overcoming
the problems in the countries of MERCOSUL, and for decreasing the influence of the great industrial
nations.
KEY WORDS: university, 21th. century, professor, Mercosul.

BIBLIOGRAFIA

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JAQUE A LA DIDACTICA
Aportes para la formacin del Psicopedagogo
Mara Cristina Rinaudo (*) y Alicia Ana Mancini (**)
RESUMEN: El trabajo est destinado a discutir algunos aspectos relativos al perfil profesional del
psicopedagogo. Se argumenta acerca de las posibles contribuciones de la Didctica en la formacin
de estos profesionales, as como de las dificultades que se presentan a los profesores que trabajan
en sta rea del conocimiento. Se desarrollan tres lneas de argumentos: la primera, referida a la
naturaleza del conocimiento usado en los cursos de Didctica en las universidades o institutos de
formacin de psicopedagogos. La segunda plantea las relaciones teora-prctica en el ejercicio
profesional y en los aos de formacin; la tercer lnea de tratamiento atiende a la formacin en
investigacin. Las consideraciones acerca de la importancia de personalizar el conocimiento y
fortalecer las relaciones entre investigacin educativa y prctica psicopedaggica unifican y sostienen
los principales argumentos presentados.
Palabras clave: Didctica; psicopedagoga; formacin de profesores; relacin teora - prctica.
aprendizaje;en la capacitacin para la investigacin en educacin
y en la formacin docente. Analizaremos ahora los obstculos
que se presentan para hacer efectivas estas contribuciones.

INTRODUCCION
Elpropsito de este trabajo es presentar algunas ideas elaboradas
a partir del anlisis de nuestra prctica como docentes en el rea
de la Didctica. Intentamos conjugar aqu, conocimientos
derivados de reflexiones personales, de dilogos entre miembros
de la ctedra y otros docentes de esta misma rea, juicios de
nuestros estudiantes y conceptos tomados de investigaciones
que tratan con problemas similares a aquellos que son objeto
de nuestra preocupacin. Discutiremos tres problemas que, a
nuestro entender, connotan el tratamiento de los diferentes
temas de la disciplina; a saber: las caractersticas del
conocimiento disponible, las relaciones teora-prctica y la
funcionalidad de los conocimientos relativos al planeamiento
educativo.

EL CONOCIMIENTO DISPONIBLE
Durante muchos aos, uno de los escollos que se interponan
entre las aspiraciones de contribuir al anlisis de las situaciones
de enseanza-aprendizaje desde la perspectiva de la Didctica,
fue el carcter del conocimiento que tenamos a disposicin.
Una sensacin compartida entre los docentes de estas
asignaturas era que no disponamos de los artculos que nos
hubiese gustado leer y recomendar a nuestros estudiantes.
Traducamos esta sensacin en juicios como los siguientes:
muy terico, muy alejado de nuestra realidad,
excesivamente emprico, sin fundamentos, excesivamente
formal o excesivamente utpico. Al hacer esta afirmacin
estamos pensando en el tipo de artculos y textos de uso
corriente en las ctedras de Didctica entre los aos sesenta y
mediados de la dcada de 1980. Pensamos, por ejemplo, en la

En un trabajo anterior (Rinaudo, 1992), hemos sugerido que las


principales contribuciones de una Didctica para la formacin
del psicopedagogo deberan de hallarse en la preparacin para
el anlisis e interpretacin de situaciones de enseanza-

(*) Doctora en Ciencias de la Educacin, profesora asociada en la ctedra de Didctica de la Enseanza Media y Terciaria, Facultad de Ciencias
Humanas, Universidad Nacional de Ro Cuarto.
(**) Licenciada en Ciencias de la Educacin, profesora adjunta en la ctedra de Didctica de la Enseanza Media y Terciaria, Facultad de Ciencias
Humanas, Universidad Nacional de Ro Cuarto; responsable del rea de Pedagoga Universitaria, en la Secretara Acadmica de la Universidad
Nacional de Ro Cuarto.

89

difusin de los estudios de Piaget y de la Escuela de Ginebra,


que nos proporcionaban una teora slida y frtil pero que no
nos orientaba todo lo que desebamos en el anlisis de las
prcticas pedaggicas y psicopedaggicas; pensamos en los
estudios de orientacin conductista, que ofrecan elementos
tiles para orientar las acciones de planeamiento, pero carecan
de explicaciones satisfactorias acerca de los procesos que se
proponan encauzar a travs de esa tarea; nos referimos tambin
a las producciones de la investigacin anglosajona orientadas
por elparadigma proceso-producto, con sus anlisis minuciosos
acerca de las relaciones entre aspectos de la clase y desempeos
del alumno, pero donde no se desarrollaban las necesarias
explicaciones de las causas de estas correlaciones; pensamos
igualmente en las producciones de la psicologa personalista,
especialmente en los estudios de Carl Rogers -muy difundidos
a mediados de la dcada de 1970-, que nos parecan muy
utpicos para el contexto en que podramos aplicarlos.

de enseanza-aprendizaje, es slo vislumbrar un camino por


recorrer. Hacer efectiva esta integracin de perspectivas y
marcos de anlisis, lo que enriquecera sin dudas el
conocimiento de los problemas que nos preocupan, plantea a
docentes y estudiantes exigencias a las que parece muy difcil
responder en un lapso breve. Intentaremos precisar algo ms
las dificultades que observamos respecto de este propsito.
En primer lugar, presentar una perspectiva que integre el
desarrollo de distintas reas del conocimiento -como parece
demandar una Didctica que reconozca como objeto de estudio
propio el anlisis de los problemas de enseanza aprendizaje, requiere la produccin de nuevos conocimientos, cuya
construccin parece exceder los esfuerzos individuales de un
docente o ctedra en particular. Porque no se trata obviamente
de tomar uno o dos artculos de cada corriente, organizarlos
segn algn criterio formal o sustantivo e incluirlos en el
programa de la asignatura. Al describir el carcter de su intento
por construir un marco constructivista para los aprendizajes
escolares, Coll reconoci muy bien los peligros que entraan
estos esfuerzos de integracin y describi los principales
riesgos que supone esta tarea y que pueden llevar a un
reduccionismo psicolgico en las explicaciones de los
problemas educativos. Uno de esos riesgos es el del
eclecticismo, el de integrar bajo un mismo rtulo y sin mayores
cuestionamientos conceptos que son aparentemente no
contradictorios; por otra parte, existe tambin el riesgo de
separar los conceptos que se adopten del contexto que les
proporcionan las teoras y enfoques metodolgicos en los que
fueron concebidos, as como el de descartar interpretaciones
de inters, que no puedan asimilarse apropiadamente al marco
elaborado. Es tambin posible que una complacencia con el
enfoque adoptado haga olvidar los obstculos que an subsisten
en esta rea del conocimiento (Coll, 1991).

En fin, esta insatisfaccin con el conocimiento existente, esta


carencia de un tipo especial de conocimientos, pareca ser la
causa de la desvinculacin -que advertamos ntimamente y
que muchas veces nos sealaban nuestros alumnos- entre los
temas que recogamos en nuestros programas y los problemas
que debera tratar el psicopedagogo en su prctica profesional.
No estamos seguras si tal interpretacin sea lcita respecto de
lo que ocurra en las distintas universidades del pas; s, en
cambio, de que hoy la situacin ya no es la misma; lo que no
quiere decir que estemos en condiciones de solucionar el
problema sealado.
Hemos expuesto en otro lugar (Rinaudo, 1994), nuestro inters
-a la par que nuestra confianza- en las perspectivas que se
abran para el anlisis de los procesos de enseanza aprendizaje
a partir del desarrollo de la investigacin sobre la clase, dentro
de la lnea anglosajona. Con igual confianza e inters podramos
aadir ahora, los intentos de Csar Coll por construir un marco
constructivista para el anlisis de los problemas de aprendizaje
escolar (Coll, 1991), como as tambin el creciente
reconocimiento de la importancia de vincular los anlisis de la
microsociologa de la clase con el anlisis del contexto social,
poltico e histrico dentro del cual [stas] operan y cobran
sentido (Surez, 1993: 43).

Los problemas mencionados nos llevan a dimensionar los


lmites de los esfuerzos personales . La construccin de un
marco, la integracin de perspectivas que permita generar un
conocimiento til para analizar convenientemente las situaciones
de enseanza - aprendizaje, parece reclamar la atencin de
equipos de trabajo o de lneas de investigacin, ms que de
ctedras aisladas; al menos en el actual estado de desarrollo del
conocimiento.

Mas, reconocer la importancia de estos desarrollos en la


construccin de nuevos enfoques para el anlisis de situaciones

90

algo ms explcita esta interpretacin usando algunas reflexiones


de Marta Souto acerca de la naturaleza del conocimiento
didctico y otras de un educador sueco, Jan Bengtsson, que
analiza las relaciones teora-prctica en la formacin de
profesores.

LA RELACION TEORIA-PRACTICA
Otro aspecto que debe considerarse en la delimitacin de los
problemas que se presentan para hacer una Didctica que
capacite al psicopedagogo para el anlisis e interpretacin de
los problemas de enseanza - aprendizaje, para el ejercicio de
la docencia y la investigacin en educacin, son los que se
derivan de la relacin entre teora y prctica. Al tratar este tema
lo haremos principalmente atendiendo a las dificultades que
estas relaciones plantean al alumno en formacin, especialmente
respecto de sus requerimientos de obtener conocimientos
aplicables en su prctica profesional. Delimitaremos algunos
aspectos de este problema.

Imgenes del rol del psicopedagogo


Refirindose especficamente a la Didctica, Souto observa que
es posible diferenciar dos tipos de conocimientos: uno, que
abarcara modelos tericos, principios, modos de producir y
validar los conocimientos; otro, donde se incluyen redes de
significados ideolgicos, polticos, religiosos, filosficos,
representaciones personales conscientes e inconscientes. Souto
afirma que pensar acerca de la Didctica implica un vnculo de
conocimiento desde una doble relacin: epistmica, segn
operaciones lgicas, y afectiva, segn operaciones significantes,
simblicas y vnculos emocionales que resignifican
subjetivamente el conocimiento. Ambas confluyen para producir
un mismo cauce de conocimiento (Souto, 1992:22) (1).

Un anlisis serio de la prctica psicopedaggica desde la


perspectiva de la Didctica, exige que el alumno ponga en juego
conocimientos especializados, que use las teoras y
conceptualizaciones que ha ido elaborando a travs del estudio
de otras disciplinas -especialmente la Sociologa de la
Educacin, la Psicologa Educacional, la Psicologa Evolutivaa la vez que el conocimiento que ha ido elaborando desde la
misma asignatura... Y es precisamente aqu, donde observamos
las dificultades: por una parte, est la dificultad para reconocer
cules son los posibles problemas a los que deber dar una
respuesta acorde a su profesin y por otra, la dificultad para ver
de qu modo el conocimiento disponible se relaciona con esos
problemas.

Habida cuenta de esta distincin, nos preguntamos si no se


estar soslayando, durante los aos de formacin, el papel de
este tipo de vnculos subjetivos, de esos imaginarios acerca del
rol profesional. Tal vez no se indague suficientemente acerca de
las representaciones que tienen los estudiantes respecto de las
prcticas y problemas relativos a su profesin. En verdad, no
sabemos si esas representaciones incluyen alguna imagen
acerca de s mismos trabajando junto a un maestro o profesor,
en el anlisis de los problemas cotidianos de sus prcticas
pedaggicas.

Nos inclinamos a pensar que no se trata de que el alumno


carezca del conocimiento til para esos propsitos -o por lo
menos, no se trata slo de que no disponga del conocimiento
especfico-, sino ms bien de una dificultad para ver los
vnculos existentes entre el conocimiento construido en el
marco de distintas asignaturas y los problemas que puede tratar
el psicopedagogo. En trminos de Bruner, podramos hablar de
una dificultad para personalizar el conocimiento, para descubrir
parentesco y afinidad en lo que al principio pareca extico,
extrao... (Bruner, 1969: 213). Y es probable que esta dificultad
para personalizar el conocimiento, tenga que ver con las
expectativas acerca del rol profesional del psicopedagogo y
con las oportunidades para emprender, dentro del perodo de
formacin, acciones propias de ese rol. Intentaremos hacer

Por otra parte, es tambin probable que en sus aspectos ms


objetivos, la formacin universitaria del psicopedagogo otorgue
mayor premio al conocimiento de teoras y conceptualizaciones
conducentes a un tipo de ejercicio profesional caracterizado
principalmente por el trabajo individualizado en el rea clnica.
En otros trminos, es posible que tanto el conocimiento
subjetivo, del que poco sabemos, como las conceptualizaciones
ms objetivas, en las que nos sentimos ms inclinados a
confiar, se estn conjugando para alejar u obscurecer algunas
facetas del rol profesional; y que lo sea precisamente en

(1) El uso de cursiva es nuestro.

91

misma; con lo que volvemos a la pregunta acerca de la


integracin entre teora-prctica en el ejercicio profesional. Y es
aqu donde retomamos la interpretacin de Bruner acerca de la
importancia de la personalizacin del conocimiento y la
relacionamos con el estudio de Bengtsson que estamos
comentando. Bengtsson sostiene que para que la persona
pueda integrar teora y prctica es necesario que pueda
reconocerse a s misma y a su prctica en el conocimiento
terico sobre ella, si la persona no puede reconocerse a s
misma el conocimiento no tiene efecto sobre su prctica
(Bengtsson: 210). Nos parece, entonces, que las tempranas
ideas de Bruner acerca de la personalizacin del conocimiento,
acerca de reconocer lo familiar dentro de lo extrao, reaparecen
en estos nuevos planteos.

aquellos aspectos que se relacionan ms estrechamente con el


rea de aportes de la Didctica.
Teora-prctica: continuidad o dualismo?
Por otra parte, vale tambin detenerse en un anlisis acerca de
la continuidad entre el conocimiento referido a la prctica
pedaggica o psicopedaggica y el conocimiento cientfico. En
un artculo destinado a analizar las relaciones teora - prctica
en ese contexto, Bengtsson (1993), examina la importancia de
conjugar, en la formacin del profesor, tres fuentes de
conocimiento que pueden conducir hacia un mejor desempeo
profesional. Estas tres fuentes son: la autorreflexin, el dilogo
y la investigacin cientfica. Lo interesante del trabajo es el
carcter de las argumentaciones tendientes a mostrar que no
existira dualismo sino continuidad en el conocimiento derivado
de estas tres fuentes. Las tres instancias estaran marcando
grados diferentes de un distanciamiento -necesario y vivificadorde la propia prctica pero no un dualismo entre conocimiento
terico, derivado de la investigacin y conocimiento prctico,
derivado del dilogo o la autorreflexin sobre el ejercicio de la
enseanza.

Los argumentos presentados permitiran comprender tambin


porqu los docentes confan ms en elconocimiento proveniente
de su propia experiencia (autoconocimiento, en el sentido de
Bengtsson), o en el consejo de sus colegas (conocimiento
colegiado segn Bengtsson), que en el conocimiento que se
proporciona en cursos, seminarios o textos especializados
(conocimiento cientfico). Como sugiere elmismo investigador,
es ms fcil reconocerse en el anlisis de la propia accin o en
la de las personas ms prximas, que en el conocimiento ms
objetivo y ms alejado proveniente de la investigacin.

Bengtsson sostiene que es posible establecer distancia con la


prctica y al mismo tiempo producir conocimiento que sea
relevante para ella. En la autorreflexin, el docente toma distancia
sobre su desempeo, l mismo y sus actividades se convierten
en objeto de anlisis y estudio. En el dilogo con los pares
habra una doble distanciacin, porque la persona debe hablar
a otros acerca de sus experiencias, debe hacer explcitas sus
reflexiones, argumentar sobre su prctica, y a la vez, deber
escuchar acerca de las experiencias y reflexiones de otra
persona. Ese conocimiento es diferente del que resulta de la
reflexin y tambin del que proviene de la investigacin cientfica.
El cientfico introduce una mayor distancia respecto de la
prctica, la vuelve pblica y accesible para un mayor nmero de
personas. En trminos de Bengtsson, la prctica es capturada
en palabras, materializada en textos y publicada en libros y
revistas especializadas. (Bengtsson, 1993: 209).

Un anlisis complementario de esta posibilidad de reconocerse


a s mismo y a la propia prctica dentro del conocimiento
cientfico, en el artculo que estamos comentando -Bengtsson,
1993-, es que la persona tiene que tener la posibilidad de usar
el conocimiento terico; debe tratar de usar ese conocimiento.
Ahora bien, volviendo a los problemas de la formacin del
psicopedagogo, podramos sealar las dificultades que se
presentan al estudiante para personalizar un conocimiento
respecto del que no se tuvieron experiencias de accin previas
y del que tampoco se conoce su afinidad con prcticas futuras
. Esto ltimo, en el supuesto de que el trabajar junto a un
docente en las acciones cotidianas de enseanza-aprendizaje,
no forme parte de las expectativas ms o menos conscientes
acerca del rol profesional.

En sntesis, es posible obtener conocimiento sobre la prctica


distancindose de ella; distanciamiento que origina, como
vimos, distintos tipos de conocimiento que pueden formularse
explcitamente en forma terica. Cabe sin embargo preguntarse
cmo se revierte el conocimiento as logrado sobre la accin

Sabemos que el problema que hemos presentado no es sencillo;


para que el alumno use efectivamente su conocimiento sera
necesario articular, durante la formacin, experiencias de
prctica profesional con el desarrollo sistemtico de clases

92

tericas y prcticas de las distintas disciplinas, lo que no


siempre es posible conciliar. No es sencillo tampoco establecer
y mantener en forma duradera intercambios fluidos y
enriquecedores entre instituciones educativas de distintos
niveles y dependencias. Entendemos, sin embargo, que este es
un punto sobre el que deberamos aunar esfuerzos de
imaginacin, creatividad y reflexin, porque su solucin excede,
a todas luces, las posibilidades de trabajo de una ctedra en
particular.

estudiante, que es la prctica de la lectura y estudio de


investigaciones acerca de las distintas reas temticas.
Probablemente, as como reconocemos que la prctica de la
lectura de cuentos es insustituible para aprender a interpretar
cuentos; tambin necesitemos reconocer la importancia de la
lectura de trabajos de investigacin para aprender a interpretar
trabajos de investigacin. Nos parece, entonces, que la
preparacin del estudiante para enjuiciar el modo en que se
produce y valida el conocimiento psicopedaggico, ser ms
frtil si se la introduce apoyada en un caudal importante de
conocimiento especfico acerca de las producciones de distintas
lneas de investigacin.

Relacin teora-prctica en la formacin para la


investigacin
Otro aspecto que nos interesa tratar se refiere al modo de
enfocar la formacin del psicopedagogo para el trabajo de
investigacin en educacin. Entendemos que esta preparacin
no puede lograrse con el slo estudio de los mtodos o tcnicas
de investigacin. El conocimiento sustantivo sobre los
problemas psicopedaggicos, las conceptualizaciones o marcos
tericos desde los que se recortan y enfocan los problemas de
investigacin, se va construyendo paulatinamente con el estudio
de las distintas asignaturas.

FUNCIONALIDAD DEL CONOCIMIENTO DE LA


DIDACTICA
Al tratar este tema seguiremos una perspectiva algo diferente de
la que adoptamos en los dos tpicos anteriores. En los casos
precedentes, nos pareca encontrar indicadores claros acerca
de lo que se esperaba de una Didctica para la formacin del
psicopedagogo; de este modo nuestro trabajo de anlisis se
encamin a precisar los obstculos que se nos presentaban
para satisfacer ms eficazmente con esas expectativas. En el
caso de la formacin docente, el problema parece ser algo
diferente. Creemos que lo que deberamos discutir aqu es cun
ntimas son las relaciones entre el rol docente de un profesor de
psicopedagoga, y el rol profesional del psicopedagogo.
Advertimos que existen diferentes posiciones respecto del
peso que debera tener, en la formacin del psicopedagogo, el
conocimiento pedaggico. Entendemos que estas distintas
posiciones nos llevan a algunos a detenernos ms en los
puntos en que esos roles se superponen y a otros, a pensar ms
en los puntos de divergencia u oposicin.

Apuntando a esta formacin, durante el ao 1993 intentamos


hacer, desde el campo de la Didctica, un anlisis de los
distintos paradigmas usados en la investigacin en educacin.
El propsito era contribuir al reconocimiento de las distintas
perspectivas desde las que pueden enfocarse los problemas
educativos y altipo de tratamientos y resultados que corresponde
esperar desde esos distintos enfoques. Ms, al seguir ese
camino pudimos advertir que la comprensin cabal de las
orientaciones de investigacin, no puede lograrse sin una base
de conocimientos acerca de estudios y resultados particulares.
Retomando las ideas desarrolladas en la seccin anterior,
podramos decir que para comprender esos paradigmas u
orientaciones, es tambin necesario personalizar del
conocimiento, debemos reconocer algo familiar dentro de lo
extrao de esas perspectivas. Y nuevamente podramos
plantearnos aqu la relevancia de una prctica que proporcione
las bases para ese reconocimiento.

Es probable que nuestras representaciones internas de las


relaciones entre los roles docente y profesional en
Psicopedagoga, sean ms afines al tipo de lazos afectivos o
conocimiento subjetivo delque habla Souto, de lo que estaramos
dispuestos a reconocer. Pero, independientemente de las
posiciones, vemos que las distintas interpretaciones de esas
relaciones se objetivan dentro de los currculos o planes de
formacin confiriendo mayor o menor preponderancia a la
formacin docente. Desafortunadamente, la extendida
aceptacin de la preponderancia del rol clnico en la tarea
profesional del psicopedagogo parece haber postergado el

Tal vez la respuesta ms adecuada para el problema sealado


est dada por la posibilidad de introducir tempranamente al
estudiante en la prctica de la investigacin. Sin embargo, me
parece que debemos insistir en una prctica ms cercana al

93

necesario debate acerca del papel de la formacin docente que


requiere la profesin.

planeamiento de la tarea docente. Iguales semejanzas


encontramos entre las tareas de planear un plan para un trabajo
de investigacin o extensin.

Desde el interior de una ctedra de Didctica, estos problemas


suelen aparecer en torno del desarrollo de los temas referidos
al planeamiento de la labor pedaggica. Un reclamo habitual de
los estudiantes se suele formular en los siguientes trminos:
Por qu tengo que aprender a hacer planes si no voy a dar
clase? Entendemos que lo que se est cuestionando aqu es la
funcionalidad de los contenidos referidos al planeamiento.

Sin embargo, no parece probable que el alumno en formacin


llegue a reconocer la funcionalidad de ese conocimiento, si
tanto en sus representaciones del rol como en la orientacin del
currculo, se soslayan los aspectos pedaggicos de la profesin.
Es por ello que nuestra ltima reflexin en este trabajo ser para
destacar la importancia de mantener abierto el debate acerca del
perfil profesional del psicopedagogo, especialmente a la luz de
las nuevas posibilidades que se generan con la produccin de
las distintas lneas de investigacin en educacin y disciplinas
afines, tambin -ms modestamente- para reconocer los lmites
y dificultades que se presentan para dar cabida a estas nuevas
posibilidades desde ctedras particulares. La tarea que tenemos
entre manos, insistimos, requiere integracin de esfuerzos.

Desde nuestra perspectiva, consideramos que los conocimientos


y habilidades implcitos en la tarea de planeamiento son de
utilidad para el psicopedagogo. Pensamos que la habilidad
para la organizacin sistemtica, racional y fundamentada de
las distintas acciones que deberan llevarse a cabo para atender
a problemas especiales de un nio, curso o institucin, conlleva
un tipo de trabajo intelectual bastante similar al que exige el

ABSTRACT: The work is aimed to discuss some aspects about the professional profile of Educational
Psychologists. Arguments of possible Didactica contributions to these professionals careers and the
difficulties encountered by teachers working in these area of the knowledge have been considered.
Three lines of arguments are developed: the first refers to the nature of knowledge of Didactica courses
given in universities and institutes concerning Educational Psychologist formation. The second one
exposes relations between practice and theory in professional matters and during formations years.
The Third line deals with research formation. Statements about the importance to personalize
knowledge and foster the relations between educational research and psychoeducative practice confer
unity and support for the main arguments.
AGRADECIMIENTOS. Las autoras agradecen al Dr. Danilo Donolo y a la Lic. Gisela Vlez de de Olmos, la lectura
de las primeras versiones de este documento, as como sus sugerencias sobre algunos problemas crticos en
la formacin del psicopedagogo.

BIBLIOGRAFIA

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UNIVERSIDAD BLAS PASCAL.


PRIMERAS JORNADAS DE EVALUACION INSTITUCIONAL Y CALIDAD DE LA ENSEANZA UNIVERSITARIA.
Crdoba, 27 y 28 de Febrero 1997

CULTURAS ACADEMICAS Y EVALUACION INSTITUCIONAL PARA LA INNOVACION Y REFORMA DE


LAS UNIVERSIDADES
Dra. Estela Mara Miranda *
de la universidad porque es inherente a su valores bsicos, a su
Ethos acadmico.

I. Introduccin
Abordar la evaluacin de las universidades es ingresar a un
campo complejo y de fuertes tensiones, a un espacio de
conflictos e intereses. Ms an cuando se trata de la evaluacin
de una institucin histricamente reconocida como instituyente
de verdades y en cuestiones de legitimacin de
conocimiento:investigacin, docencia, certificaciones,
titulaciones, etc.

Desde la perspectiva adoptada la evaluacin de la universidad


constituye en s misma un elemento de innovacin . Ello plantea
el problema de la permeabilidad de las instituciones a los
cambios. El cambio tampoco es un simple problema tcnico,
sino un asunto cultural para lo cual se requiere prestar atencin
a la cultura acadmica de las universidades. Rollin Kent seala
que salvo en momentos de crisis profunda en que se exige la
reformulacin global de su estatuto jurdico y poltico, el
carcter de la universidad como corporacin y la
naturaleza de sus fronteras no cambian en forma
unitaria sino progresiva y multidimensionalmente:
emergen nuevos agentes y culturas, cambian sus
relaciones internas y aparecen nuevos modos de
intercambios externos. (Kent,R., 1987)

En efecto, la evaluacin de la universidad es un campo


atravesado por cuestiones de autoridad, de poder, tanto entre el
Estado y la universidad, como al interior de las mismas
universidades. La evaluacin no es slo un problema tcnicometodolgico, es tambin un problema poltico.
Se habl aqu de la evaluacin para el mejoramiento de las
universidades. Eso implica tomar posicin por la concepcin
formativa de la evaluacin y despejar cierta incertidumbre
respecto de la evaluacin como control. En este sentido
entonces la evaluacin no se agotara en un mero ejercicio de
acumulacin de informacin, sino en darle otro sentido:
Introducir las innovaciones y reformas que las instituciones, a
partir de los resultados obtenidos y de los recursos disponibles,
definan como posibles.

La Universidad necesita cambiar y la evaluacin en su


concepcin formativa, entendida entonces como proceso
tendiente introducir cambios para el mejoramiento de la
institucin aparece como instrumento estratgico a ser
aprovechado, junto con la evaluacin externa, bajo determinadas
condiciones que se irn explicitando en esta exposicin.
Para disear un proceso de evaluacin institucional para la
innovacin y el cambio pensamos que es necesario tomar en
cuenta dos grandes categoras analticas :
La historicidad de la institucin recuperando los contextos
en los que se definen las trayectorias institucionales, y la
del propio sistema universitario y,
las caractersticas organizacionales de la institucin

Hablar de evaluacin remite a otro trmino: el criterio de


calidad, concepto polismico, multidimensional y ligado a
conflictos de intereses. La calidad referida a la universidad, esto
es lo que se valora como alto o bajo, cambia segn los
contextos histricos y sociales. Deca ayer el Lic. Sanchez
Martnez que la excelencia ha sido una bsqueda permanente

(*) Doctora en Ciencias de la Educacin. Prof. Titular Poltica Educac. y Legisl. Escolar. Universidad Nacional de Crdoba.

95

tendiente a determinar como se ordenan la dimensin


material (el trabajo), los diversos y complejos intereses
grupales (autoridad/poder) y la dimensin simblica
(culturas acadmicas), al interior de cada institucin y
como inciden las tradiciones acadmicas en el cambio.

(definido histricamente tanto por los propios actores


universitarios como por los gobiernos, aunque rara vez hubo
coincidencias entre ambos, por sostener patrones o criterios
diferentes).
As en un breve e incompleto recorrido por la historia de
nuestras universidades encontraramos que:

Identificar los rasgos esenciales de estas dos grandes cuestiones


serviran para definir el patrn de referencia/ grandes objetivos/
misin/proyecto acadmico institucional como patrn deseable,
a partir del cual las universidades podran disear su evaluacin
y las estrategias de cambio posibles.

1) En la etapa de institucionalizacinde nuestro sistema


universitario y tomando los debates de la Ley Avellaneda,
encontramos que la defensa de los concursos para el acceso
a la docencia universitaria fueron fuertemente sostenidos como
garanta de idoneidad para la enseanza y de independencia de
los poderes pblicos, en las argumentaciones del Dr. Nicols
Avellaneda, autor del Proyecto de Ley, Senador por Tucumn y
tambin Rector de la Universidad de Buenos Aires. (Como se
recordar el eje de los debates de la Ley Avellaneda, en su
carcter fundacional de la organizacin actual de las
universidades, estuvo centrado en la autonoma de las
universidades). La autonoma institucional se constitua en la
condicin necesaria para desarrollar la ciencia al estilo de las
universidades modernas, particularmente la alemana, sobre
todo por la importancia atribuda a la investigacin en el
crecimiento y modernizacin de los estudios universitarios.
Desde una perspectiva social, el prestigio pblico del ttulo
universitario, del doctoral pergaminoo las borlas de doctor
hacan de la universidad un mecanismo institucionalizado de
ascenso social(Agulla,J.C., 1963; Miranda,E., 1993).

En ese sentido, comenzar planteando algunos elementos en


relacin con el tiempo y los espacios de producin de los
discursos acerca de la evaluacin para, luego de un breve
recorrido por las presencias y ausencias en el abordaje de la
temtica de la evaluacin, aproximarme (dada la complejidad
del tema) a las tensiones entre culturas acadmicas y la
evaluacin institucional.
II. Tiempo y espacio de produccin de los discursos
acerca de la evaluacin
El discurso oficial es constituyente de realidades, pero
proviniendo del Estado es ms constituyenteque el resto,
seala Bourdieu en Nobleza de Estado(Courard.,H.,1993).
Respecto del tema que nos ocupa diremos que la
evaluacin se nos presenta hoy, desde el discurso
oficial, como algo nuevo y capaz de conjurar los
males que afectan a la universidad.

2) Los reformistas del 18 se rebelaron contra un modelo de


universidad academicista y elitista. Evaluaron el funcionamiento
de las universidades (Crdoba, Bs.As. y La Plata eran nacionales
y Tucumn y Santa Fe (hoy Universidad del Litoral)provinciales)
y propusieron un modelo institucional alternativo que
contemplaba:
Los concursos para el ingreso a las ctedras y la
periodicidad de las mismas ;
La ctedra libre como recurso para introducir nuevas
ideas y nuevos profesores y modernizar una estructura
acadmica arcaica;
Una nueva forma de gestin de la universidad, al proponer
el gobierno tripartito (profesores, alumnos,egresados)
como garanta de democratizacin de las decisiones al
interior de las universidades;
Incorpora la extensin universitaria porque el movimiento

Podramos comenzar entonces plantendonos algunos


interrogantes Si la evaluacin de la universidad es algo
nuevo? Si es una necesidad sentida? por quines? Podr la
evaluacin conjurar la crisis que afecta a nuestras
universidades? Qu incidencia tiene la perspectiva
internacional de la evaluacin de las universidades?
Para empezar a responder se podra sostener que la evaluacin
de las universidades siempre estuvo presente aunque de
manera ms o menos implcita hasta la ltima dcada, porque
es propia de las instituciones y de los procesos educativos.
Adems, sostenemos esto desde una conceptualizacin amplia
de la evaluacin referida a un patrn deseable modelo

96

estudiantil considera necesaria la exclaustracin de la


universidad, su acercamiento a la sociedad y a las demandas
de los sectores medios;
En otros principios que luego se iran plasmando en los
Estatutos universitarios y en la legislacin universitaria de
este siglo.

provenan tanto del Estado como de las universidades. Los


criterios eran diversos: el Estado se manejaba con criterios
econmicos y polticos; los actores universitarios con criterios
pedaggicos, histricos y sociolgicos.
4) Universidad en los escenarios de fin de siglo.
Podramos diferenciar dos momentos:

En esta etapa las iniciativas de cambio vienen desde adentro:


Las demandas son canalizadas por los propios actores
universitarios, estudiantes y los sectores liberales del cuerpo
docente, en un contexto poltico y social que les era favorable.

a) Mientras en el mundo se produca un fuerte debate en


relacin a la calidad , la evaluacin y los cambios a imprimir en
la educacin superior el discurso sobre la Universidad , en
nuestro pas, hacia los ochenta gir bsicamente en torno a la
crisis de identidad y prdida de sentido que vivan las
universidades latinoamericanas

3) A partir de los aos cincuenta y bajo el paradigma de la


modernizacin economicista, la teora del capital humano y el
optimismo pedaggico se plantean modelos alternativos de
adecuacin de las estructuras universitarias a las demandas de
transformacin de la sociedad sostenidas por la concepcin
desarrollista del progreso. El trabajo de R.Atcon La Universidad
latinoamericana, los estudios de diagnsticos como el trabajo
de la Secretara del CONADE sobre el rendimiento universitario,
a los que se podran agregar un conjunto de estudios sobre la
desercin estudiantil en las universidades, son una muestra del
tipo de propuestas formuladas en tal sentido.

La Universidad pasa por una primera etapa en la que necesita


recomponerse o reponerse de las polticas autoritarias
anteriores. Las primeras medidas adoptadas por el gobierno
nacional se centraron en la modificacin de la legislacin
universitaria como primer paso en la democratizacin de la
universidad. La recomposicin del tejido de relaciones
entre los actores acadmicos (los que estaban y se fueron, los
que no se fueron , los que volvieron , los que no volvieron , en
sntesis el extraamiento de la institucin dejada y de la
encontrada.)y la demanda social canalizada a travs delingreso
irrestrictoa la Universidad ocuparon buena parte de los
discursos de los universitarios en los ochenta.

En esta etapa recuperara las propuestas contrahegemmicas y


estrategias alternativas de los sesenta y comienzos de los
setenta que desde diferentes discursos postulan utopas y
modelos superadores de la crisis en las que se sumergieron las
universidades como consecuencia de su transformacin de
instituciones de lite, profesionalizante y con escaso
compromiso con la realidad, en instituciones de masas,
expuestas a un nmero cada vez mayor y diverso de demandas
sociales (Fanon,F., 1968; Gonzlez Casanova, J., 1970;
Varsasvsky,O., 1975; Ribeiro, D., 197l;Vasconi, T.,1971; Medina
Echavarra, 1967, Latap, P. 1977)

La opinin pblica, los medios de comunicacin, sectores


empresariales, actores polticos , entre otros tambin ponen en
cuestin a la universidad y la discusin, en gran medida estuvo
centrada en torno a la eficiencia, a la equidad, a la gratuidad y
en quines deberan aportar al financiamiento de las
universidades.
Paralelamente y desde los organismos internacionales los
discursos sobre la Universidad, en la dcada perdida (Cepal,
Simn Schwartzman), centran su preocupacin por el
rendimiento, la equidad y los costos. Al respecto todos
recordamos el informe, preparado por Donald Winkler, para el
Banco Mundial donde seala: El rendimiento de las
universidades latinoamericanas (es decir, la relacin
entre insumos y resultados) es bajo, cualquiera sea el criterio
que se aplique para juzgarlo: nmero de estudiantes por
facultad, por profesor y por empleado administrativo;porcentaje

Fueron modalidades de evaluacin implcita al plantear la


distancia entre la situacin real de la institucin y lo definido
como deseable: Ya sea desde los enfoques economicistas que
plantean la adecuacin de las universidades a los requerimientos
del mercado; como desde las corrientes que se erigen como
contradefinicin de las teoras del desarrollo propiciando
modelos alternativos a la universidad tradicional.
Entonces, las iniciativas de cambio y los criterios de lo deseable

97

de los fondos asignados a gastos salariales; nivel de salarios;


carga de trabajo docente. Winkler identifica, entre otros factores
que inciden en el bajo rendimiento: un gobierno universitario
ms basado en criterios polticos que de rendimiento; el
rechazo de las directrices del gobierno de las universidades,
celosas de su autonoma; ausencia de una tradicin de carreras
de administracin universitaria y la falta de normas sobre
evaluacin universitaria (Winkler, 1990). Winkler estaba
evaluando (Diagnostica, explica las causas/factores y
recomienda) el desempeo de la universidad argentina desde
los criterios economicistas del Banco Mundial.

transformaciones mundiales,dice UNESCO, deben guiarse por


tres criterios: Pertinencia, calidad e internacionalizacin.
La pertinencia de la educacin superior se considera en
funcin de su cometido y su puesto en la sociedad, de sus
funciones con respecto a la enseanza, a la investigacin y a los
servicios conexos, y de sus nexos con el mundo del trabajo en
sentido amplio, con el Estado y la financiacin pblica y sus
interacciones con otros niveles y formas de educacin.
El criterio de calidad en esta visin nueva de la educacin
superior se refiere a la calidad del personal docente, de los
estudiantes y de las infraestructuras materiales y acadmicas.
En tanto la evaluacin de la calidad se considera fundamental
para buscar soluciones que aumenten la calidad de la educacin
superior. Si bien la evaluacin deben fundarse en el respeto
a los principios de libertad acadmica y autonoma institucional,
los mismos no deben invocarse para oponerse a los cambios
necesarios ni para proteger estrechas actitudes corporativistas
o privilegios. En otros trminos, y tal como est planteado en
la propuestas de UNESCO, el Estado debe asumir una funcin
cataltica y de regulacin.

b) Empezamos a transitar la dcada de los noventa en un


contexto de cambios estructurales: Reforma del Estado. En las
polticas universitarias, dentro de un conjunto de estrategias, la
evaluacin aparece atravesando, ms an dira, vertebrando
las polticas de transformacin que el gobierno nacional ha
diseado para las universidades.
A diferencia del Estado Benefactor o Benevolente como lo
define Jos Joaqun Brunner, bajo el paradigma del Estado
evaluador los cambios se construyen desde afuera de la
Universidad. El Estado asume la iniciativa, se pone al frente
aprovechando las condiciones en que se encuentran las
universidades: estado de crisis, reactivas y de debilitamiento de
la capacidad de movilizacin de los actores universitarios para
definir e implementar Polticas de reconstruccin de la
Educacin Superior

En cuanto al financiamiento el apoyo pblico a la educacin


superior sigue siendo indispensable, pero las instituciones de
educacin superior deben tratar de encontrar nuevas formas de
financiamiento. Se sugiere la participacin en esta tarea de
los padres, alumnos, el sector pblico, el sector privado, las
comunidades y las autoridades nacionales y locales. No se
descarta la posibilidad de recurrir a otras formas de
financiamiento, sin especificar a cules se refiere.

Entonces, el Estado se asume como gestor de los cambios en


torno a los principios de: Calidad, eficiencia,
internacionalizacin. Estos principios estn contenidos en
uno de los ltimos documentos de organismos internacionales,
para la regin: Poltica para el cambio y el desarrollo en la
Educacin Superior elaborado por la UNESCO y que creemos
sintetiza los temas de la agenda internacional de la primera
parte de los noventa. Este documento fue analizado en varias
reuniones que organiz la CRESALC/UNESCO, en diferentes
pases, como instancias preparatorias para la Conferencia
Regional sobre las polticas y estrategias para la Transformacin
de la Educacin Superior en Amrica latina y el Caribe que se
realiz en La Habana (Cuba) del 18 al 22 de noviembre 1996,
con vistas a la Conferencia mundial de 1998.

Finalmente, la internacionalizacin de la educacin superior obedece al carcter universal del aprendizaje y la


investigacin. Asimismo, la cooperacin y la solidaridad
internacional posibilitarn la bsqueda colectiva de pertinencia
y calidad de la educacin superior. Desde estos criterios ser
posible alcanzar el concepto de una universidad proactivay
un pacto universitario, gracias a los cuales la educacin
superior pueda responder a un desarrollo humano
sostenible.(UNESCO, 1995)
La evaluacin, se constituye entonces en la estrategia
de la poltica educativa para encaminar a las
Universidades hacia esos objetivos.

As, las respuestas de educacin superior, en el marco de las

98

Sintetizando, en los noventa la evaluacin se hace explcita,


sistemtica y se articula con la idea de planeamiento estratgico.
El gobierno nacional instal el tema y ahora lo monitorea.
Por su parte las universidades estaran dejando atrs la etapa
reactiva e ingresando a otra propositiva respecto de las polticas
universitarias que bajan del Ministerio/Secretara de Polticas
Universitarias y de una dinmica y envergadura que nuestro
pas (justo es reconocerlo) jams haba visto en trminos de
cantidad y calidad.

En ambas perspectivas encontramos un fuerte apego/


incidencia/involucramiento de la mirada comparativa: La
base internacional. Lo que estn haciendo al respecto otros
pases particularmente Europa y los EE.UU y su impacto a
travs de discursos, recursos y asesoramiento tcnico. En estas
perspectivas podemos encontrar tambin argumentaciones
fuertemente tecnocrticas y justificaciones desde una lgica
poltico-econmica.
En tercer lugar y ciertamente ausente o con escasos desarrollos:

III. Presencias y ausencias en el abordaje reciente de


la temtica de la evaluacin

c) La perspectiva institucional y del sistema, es decir,


precisar el contexto de intervencin , el objeto de estudio o el
Sujeto objetivanteen trminos de Bourdieu., porque
entendemos que la universidad debe ser interpretada como
objeto muldimensional, diverso y complejo. Paradjicamente,
sobre lo que se busca producir la evaluacin es sobre lo que
menos se ha debatido.

En un primer recorrido por diferentes instancias donde se


abord la problemtica de la evaluacin como: publicaciones,
documentos oficiales, jornadas y encuentros organizados tanto
por las universidades como por el gobierno, encontramos
mltiples perspectivas de anlisis que podramos sintetizar en
tres grupos:

IV. Culturas acadmicas y


universidades.

a) Una perspectiva poltica: Aqullos anlisis centrados en


cuestiones referidas a la relacin Estado-Universidad, donde
se intenta interpretar la lgica con la que operan los cambios
que desde las polticas estatales se espera que logren las
universidades. Las cuestiones centrales, desde esta perspectiva,
giraron en torno a esclarecer el porqu , el para qu, quines
evaluarn, que utilizacin se har de los resultados,etc y sus
implicancias para la autonoma institucional. An cuando
desde la perspectiva oficial se esforzaron por justificar la
evaluacin como una herramienta para el mejoramiento de la
calidad en las universidades , desde las universidades, con
posicionamientos diferenciales, se lea la evaluacin como
estrategia de control, premios y castigos. En este debate se
lig, en determinado momento, la evaluacin al financiamiento
de las universidades.

evaluacin de las

La universidad al igual que otras organizaciones modernas


tiene una cultura, constituda por un conjunto de smbolos
compartidos (creencias, ideologas, leyendas, relatos,etc) que
coadyuvan a que los participan puedan reconocerse como parte
de la misma. Estos cuerpos simblicos se entretejen con las
estructuras de trabajo, creencias, autoridad e integracin de los
sistemas acadmicos. Los conflictos y la lucha por espacios de
poder son elementos constitutivos de esta particular institucin
y de su estructura organizacional.. Asimismo, un aspecto
profundamente arraigado en las culturas acadmicas lo
constituye el vnculo afectivo y la cohesin por el afecto.
De modo que a la hora de pensar en introducir la evaluacin
de las universidades (autovaluacin y evaluacin externa)
como una prctica innovadora y permanente en los sistemas
acadmicos habr de tenerse en cuenta los modos en que las
dimensiones organizacional y simblica favorecen o
condicionan el cambio. Asi, la innovacin y elcambio impulsado
desde abajo, con la participacin de los grupos de base son
probablemente ms existosos y duraderos que los cambios
iniciados en las cpulas. Ello se vuelve particularmente
importante en situaciones de expansin , complejizacin y de
una fuerte exposicin de los sistemas acadmicos a presiones

b) Una perspectiva tcnico-metodolgica: Aquellos


anlisis centrados en las dimensiones de la evaluacin, los
procedimientos y mecanismos, tales como cuestiones referidas
a calidad, criterios, intrumentos,etc. Habra que ingresar all los
debates sobre calidad y en alguna medida parte de los mismos
en torno a la conveniencia o no de adoptar la propuesta
metodolgica que el Ministerio de Educacin plante desde el
Sub-Proyecto 06.

99

y dsimiles demandas externas como las que se viven en


nuestro pas.

como un espacio de extraterritorialidad, respecto del Estado y


de la Sociedad (Mercado?)

4.1. Evaluacin y autonoma universitaria:Temores y


tensiones

Las universidades se encuentran, entonces, en una encrucijada


de legitimidad. No slo estn cuestionadas porque las cuestiona
el Estado sino que adems han perdido parte importante de su
prestigio pblico: Un tanto por la cada de los fundamentos que
es propia de lo posmoderno( CH. Cox; H. Weiler); otra por la
masificacin a partir de los aos 50 ( J.J.Brunner).

La implementacin de polticas es una cuestin problemtica


en cualquier sistema u organizacin., especialmente cuando
las iniciativas como, en el caso de la evaluacin de las
universidades, provienen del gobierno. Ello es porque las
instituciones universitarias disponen de autonoma individual
y organizacional. Ms an, en el caso particular de la Universidad,
la autonoma es un rasgo constitutivo de su identidad
institucional que nos remite a su orgenes en la Edad Media
Europea. Las Universidad naci como una corporacin
autnoma. El reclamo y la defensa de esa condicin es parte de
la historia de las universidades en el mundo y, particularmente,
en Amrica Latina.

Para instalar en la cultura acadmica la evaluacin como una


prctica sistemtica y permente es imprescindible recuperar el
protagonismo de los actores universitarios, revisar los modos
de gestin y generar las condiciones internas (la autonoma y
la participacin al interior de las instituciones) necesarias en el
marco de las transformaciones institucionales requeridas
4.2. Actores

La evaluacin de las universidades instala un manto de


sospecha y desconfianza hacia el trabajo de la profesin
acadmica que es interpretado como violacin de sus libertades
y de la autonoma institucional. En verdad la oligarqua
acadmicaen trminos de Burton Clark tena el control sobre
la calidad de sus trabajos; era palabra socialmente reconocida
para legitimar cuestiones de conocimiento: Investigacin,
titulaciones,etc. Entonces la evaluacin estara indicando la
prdida de la exclusividad de la profesin acadmica. Estabamos
acostumbrados a pensar nuestro lugar como fuera de control,
como si constituyera un bastin que no tiene que dar cuentas
a nadie. Sin dejar de reconocer que la autonoma es
imprescindible, dice Hebe Vessuri, es necesario sealar que
sta se ha ido desgastando y subordinndose cada vez ms al
corporativismo de los acadmicos y de los administrativos,
volvindose una traba para el cambio necesario para la
transformacin institucional (H.Vessuri).

-Los docentes/investigadores como agentes de cambio


estn doblemente implicados:
1) Se insiste bastante a menudo de que la calidad de una
universidad est estrechamente ligada a la calidad de sus
docentes; al punto que algunos especialistas sealan que no
se puede tener evaluacin institucional si no se hace una
evaluacin de los docentes. Esto me parece importante pero
peligroso: porque implica depositar en los docentes la
responsabilidad de la calidad y del desempeo de las
universidades. El docente es un actor muy importante en las
instituciones universitarias pero hay otros actores y hay procesos
, hay componentes humanos, materiales y simblicos que en
conjunto hacen la universidad. Esto lo sealo a propsito de
prcticas evaluativas en algunas universidades o facultades
que insisten en comenzar por evaluar a los docentes. En
principio me parece que estamos ya siendo evaluados:
concursos, incentivos, carreras de post-grado, etc. Pero esto
sera mucho ms grave si la evaluacin es agota all.

La evaluacin al interior de las universidades y ms proviniendo


la iniciativa desde el Estado es sospechada de control.
Porque los universitarios tenemos resistencia no slo a esta
forma de evaluacin, sino a cualquiera. En algunos casos la
evaluacin implicara poner en evidencia la ineficacia en el
cumplimiento de las funciones sustantivas de la
universidad:docencia, investigacin y extensin. En otros casos,
la defensa de la autonoma pasa por entender la universidad

2) Por otro lado, todo proceso de evaluacin requiere del


consenso y la participacin de los docentes investigadores.
Para que pueda haber una evaluacin acadmica que sirva a los
objetivos del cambio se precisa del consenso entre la gestin
institucional y la comunidad universitaria respecto de los
cambios que se buscan. Ms an se precisa que ambos grupos

100

emprender un proceso de evaluacin apropiado: Desde los


sistemas de informacin disponibles, las condiciones
econmicas de las instituciones; de los profesores, y el
estudiantado; la infraestructura y la tecnologa de que disponen
las universidades; la desprovistas bibiliotecas; la escasa por
no decir nula formacin de los agentes administrativos,etc., es
decir considerar la diversidad que encierra hoy, en Argentina,
el llamado Sistema de Educacin Superior , o ms precisamente
el conjunto de las universidades argentinas. An dentro de las
mismas universidades hay marcados desequilibrios entre
facultades o carreras. Una visin tecnocrtica de la evaluacin
que no tenga en cuenta estas asimetras propondr una
evaluacin basados en la racionalidad de los modelos antes
que en la posibilidad de los actores e instituciones.

de la comunidad acadmica, estn en armona relativa con el


gobierno. En un medio donde no exista confianza recproca el
proceso de evaluacin tendr dificultad para lograr legitimidad
y ser aceptado por las diversas partes implicadas.
-Los alumnos, en tanto clientes, consumidores y
componente fundamental debern ser partcipe de los procesos
de evaluacin., en diferentes instancias: Desde cuestiones
estrictamente relacionadas con sus historias escolares anteriores
y la situacin econmico-social y cultural de los estudiantes
universitarios hasta la apreciacin de la tarea docente en el
proceso de enseanza -aprendizaje (en varias experiencias de
autoevaluacin institucional que se estn llevando a cabo se
estn aplicando estas instancias), los aspectos de la formacin
en el plan de estudios y la propia autoevaluacin que el mismo
estudiante realice de su trayectoria acadmica actual. Es
importante la participacin y el compromiso de los estudiantes
en un proceso de evaluacin cuando se trata de incorporar una
prctica que despierta ciertas sospechas, sobre todo cuando es
impuesto desde afuera. Para ello los responsables de la gestin
necesitan generar confianza y motivacin en los actores
institucionales.

2) Explicitar los supuestos que subyacen a la adopcin de


prcticas evaluativas. En otros trminos, la evaluacin deber
insertarse en un cdigo de tica, respecto del para qu y
quines utilizarn la informacin. Ello mejorara el nivel de
confianza y cooperacin interna en las instituciones. Aqu
cobra particular relevancia el uso que se haga de la informacin
recogida. Es importante que los encargados de la evaluacin
establezcan criterios consensuados acerca de los instrumentos
utilizados para recoger la informacin as como respecto de la
utilizacin de la misma, en trminos de publicar resultados o
mantenerlos en reserva.

-La gestin de las universidades: Las nuevas relaciones


de la universidad con el Estado y la sociedad requieren redefinir
el quehacer interno y la gestin de las universidades.
Particularmente en lo que se refiere a la complejizacin de los
mecanismos de toma de decisiones y a los requerimientos de
la experticia para resolver problemas de gestin. Esto se torna
particularmente problemtico cuando se piensa la
autoevaluacin incorporada a un sistema de gestin de calidad.
La evaluacin permitira dar cuenta de las dificultades que se
plantean para una gestin eficaz. Pero, insisto los responsables
del gobierno y la gestin insitucional necesitan generar espacios
de debates sobre este tema de la evaluacin (y sobre todos) y
de consensos, para lo cuales imprescindible bajar la informacin
a la base, generando confianza y despejando las
representaciones negativas que sobre el tema an hoy circulan
entre los actores universitarios.

3) Que la evaluacin interna la hagan los mismos actores


implicados con el apoyo de especialistas. El involucramiento
de los docentes, estudiantes, administrativos, autoridades y
representantes de los egresados ( en este caso en las instancias
que se definan como oportunas) es un requerimiento para una
autoevaluacin efectiva en la unidad sobre la que recae el
proceso. En esta instancia es importanrte consensuar con los
protagonistas criterios, modelos y supuestos que subyacen en
los procesos y articular con las instancias de coordinacin a
nivelregional(CPRES, por ejemplo) y a nivel nacional (CONEAU,
Secretara de Polticas Universitarias,etc). Suele ser muy valorada
la participacin de las personas con reconocida calificacin
sobre los temas o aspectos a evaluar.

4.3. Para generar procesos sistemticos y permanente de


evaluacin exitosos se requiere tener en cuenta ciertos
problemas y principios:

4) Disear metodologas e instrumentos de evaluacin


flexibles y adaptables a una realidad fuertemente diferenciada,
no slo en relacin al sistema sino al interior de las instituciones,
entre las distintas facultades y departamentos o carreras. La

1) Condiciones y ambiente previo del que se parte para

101

complejidad y diversidad acadmica de nuestras universidades


puede reconocerse en la magnitud de la matrcula que atiende
(Grandes, medianas y pequeas universidades)y en la intensidad
en el desarrollo de sus funciones sustantivas (no todas tiene un
desarrollo intensivo de la investigacin y algunas universidades
tienen ms desarrollados algunos campos de conocimiento
ms que otros).

nos conducen a otro tema que tendr un impacto an mayor


sobre las culturas acadmicas, particularmente en las
universidades nacionales: Vincular la obtencin de recursos
presupuestario al desempeo. Esto me parece que debe
llamarnos a la reflexin por cuanto frente a una lgica de
mercado las instituciones reaccionarn haciendo de la
evaluacin un simulacro , un como s, dibujaran los
resultados de la evaluacin para conformaral gobierno, y
obtener recursos financieros, acreditacin de carreras, de
postgrados, incentivos al docente- investigador, FOMEC,etc,
etc. De ser as se confirmarn algunas sospechas y lejos
estaremos de una concepcin de evaluacin que sirva para
promover propsitos e ideales institucionales de innovacin y
reformas, en un contexto signado por profundas
transformaciones en todos los rdenes y que se expresan de
diferente manera en el interior de la universidad-institucin.

5) Incorporar instancias de meta-evaluacin: esto es evaluar


la evaluacin. Siguiendo a Scriven (1968) un proceso riguroso
de metaevaluacin no slo permitir valorar de manera rigurosa
los resultados , sino que permitir tomar decisiones eficaces
para mejorar el planteamiento, la dinmica y los modelos de
evaluacin.
V. Para ir cerrando la exposicin y abriendo el debate
Astin sostiene que la evaluacin es un poderoso
instrumento mal empleado, ignorado y poco usado
como estrategia para reformar la poltica y la prctica
de la Educacion Superior. Si entendemos a la evaluacin
como una herramienta para la reforma/innovacin institucional,
habr que estimular permanentemente una cantidad y variedad
de componentes al interior de las universidades, articulando de
modo permanente con los organismos de coordinacin a nivel
regional y nacional.
La incorporacin de la evaluacin a la cultura acadmica no es
tarea sencilla e implica hoy todo un desafo para las
universidades. Los procesos de evaluacin que est impulsando
el gobierno nacional han generado un conjunto de legtimas y
previsibles resistencias y obstculos. Sin embargo, algunas
universidades ya han hecho su primera experiencia de evaluacin
interna y externa y otras estn en pleno proceso. Probablemente
las prcticas de la evaluacin se generalicen a corto plazo, tanto
en las universidades nacionales como en las privadas. Con esto
quiero decir que, de algn modo, todas las universidades, por
razones de supervivencia, van a cumplimentar con la evaluacin
institucional y la evaluacin externa. De esto no necesariamente
se puede derivar que delinforme final del proceso se desprendan
acciones tendientes a corregir las deviaciones detectadas en
los resultados. Ello por varias razones ,entre otras, cabe
preguntarse Quin financiara los cambios? Las mismas
universidades? Con recursos propios o del Estado Nacional?
Debern generar sus propios recursos?.... Tengo la impresin
que el trnsito por los debates y experiencias sobre la evaluacin

VI. Bibliografa

102

BALAN, J. y TROMBETTA, A. (Junio 1996): Una agenda de


problemas, polticas y debates sobre la Educacin Superior en Amrica Latina, en PERSPECTIVAS, vol XXVII, N2,
pgs 421-446.
BOURDIEU, P. Y WACQUANT, L.(1995): Respuestas. Por
una Antropologa Reflexiva, Grijalbo, Mxico.
BOURDIEU, P.(1989): La Noblesse Dtat. Grandes Ecoles
et Esprit de Corps, Les ditions de Minuit, Pars.
MARQUIS, C.(Comp.)(1995): Evaluacin universitaria.
Memorias del II Taller sobre Experiencias de Evaluacin
universitaria, Ministerio de Cultura y Educacin.Secretara
de Polticas Universitarias, Bs.As..
MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION. SECRETARA
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VESSURI, H. (Ed.) (1993): La evaluacin Acadmica.
Enfoques y Experiencias. Vol I, CRE-UNESCO, Pars.

EL LUGAR DE LA EVALUACION INSTITUCIONAL EN LA POLITICA UNIVERSITARIA DE LOS 90


Eduardo Snchez Martnez *
Quisiera en primer lugar agradecer la oportunidad que me
ofrecen de poder compartir este espacio que ustedes han
generado para reflexionar sobre Evaluacin Institucional y
Calidad de la Enseanza Universitaria. Surgirn de aqu,
seguramente, significativos aportes para avanzar en el objetivo
comn de mejorar la calidad de la enseanza de nivel superior.
Mi propsito, en este marco, es compartir con ustedes algunas
reflexiones sobre el lugar que asignamos a la evaluacin
institucional en la poltica universitaria de este fin de siglo.

i)

j)

por la persistencia de mecanismos inerciales para la


asignacin presupuestaria, es decir, de mecanismos no
basados en indicadores objetivos, racionales y que tengan
en cuenta los resultados que se logran;
y por otros rasgos conocidos que en mrito a la brev edad
no sigo aqu enumerando.

En ese marco, una poltica universitaria consecuente con los


datos de la realidad deba tender, en lo esencial, a impulsar un
proceso de transformacin estructural del sistema universitario
argentino.

1. La poltica universitaria y sus principales objetivos


Alcomenzar la dcada de los noventa, casitodos los diagnsticos
sobre el sistema universitario argentino coincidan en que el
pas presentaba un llamativo atraso en sus planes de desarrollo
universitario respecto de las naciones ms avanzadas de la
regin y del mundo (1). La situacin se caracterizaba:

El objetivo mayor de ese proceso no poda ser otro que el de


contribuir a mejorar la calidad de las universidades: de la
formacin que ofrecen, de la investigacin que hacen, de los
servicios que prestan. Y ese objetivo principal deba ser compatible con la bsqueda simultnea de una mayor eficiencia en
la organizacin y gestin de las universidades y de una mayor
equidad tanto en la asignacin de recursos como en las
posibilidades concretas de que los estudiantes de menores
recursos, con voluntad y capacidad de estudiar, pudieran tener
acceso y avanzar en sus estudios.

a) por la prolongada desinversin en el sector;


b) por el fuerte crecimiento de la matrcula estudianti l, sobre
todo en los aos 80, sin la necesaria disponibilidad y
preparacin de recursos humanos, financieros y materiales
para contenerla;
c) por la ausencia de estmulos para la formacin de posgrado
de los profesores universitarios, salvo quiz en las llamadas
ciencias duras;
d) por el escaso profesionalismo en el gerenciamiento y
administracin de las universidades;
e) por la exagerada ideologizacin y politizacin de lo s
conflictos universitarios;
f) por elescaso rendimiento acadmico, puesto de manifiesto,
entre muchos otros indicadores, por las altas tasas de
desercin, por la baja graduacin, as como por la dilatada
prolongacin de los estudios;
g) por el aislamiento de la universidad de su entorno s ocial
y particularmente de los mbitos de la produccin;
h) por la ausencia de procedimientos racionales y efica ces
para articular la educacin media con el nivel universitario;

Si la bsqueda de una mejor calidad es siempre un objetivo


complejo, difcil de definir y de alcanzar, que requiere en
consecuencia polticas tambin complejas y de largo alcance,
ello se complica sobremanera cuando tal propsito se plantea
simultneamente con objetivos de eficiencia y equidad. Porque
es relativamente simple mejorar las tasas de graduacin, reducir
la duracin real de los estudios o bajar los costos, haciendo
todo ms fcil, menos exigente, ms light, como ahora se
dice. Pero ello no sera consistente con la idea de excelencia
propia de una institucin universitaria, slo aplicable a aquellas
que proponen altas expectativas y metas a todos los estudiantes,
y luego procuran, por todos los medios posibles, ayudarlos a
alcanzarlas. De aqu, de esta velada pero real inconsistencia, la
importancia de encontrar medios adecuados para asegurar la
calidad en un contexto que presenta problemas de eficiencia y

(*) Profesor por concurso de Planeamiento Educacional. Universidad Nacional de Crdoba y Universidad Nacional de Ro Cuarto. Ha publicado
diversos trabajos y artculos en publicaciones de su especialidad. Ha sido Asesor de Gabinete en la Secretara de Polticas Universitarias del Ministerio
de Cultura y Educacin de la Nacin. Ex Subsecretario de Programacin Universitaria. Actualmente es Secretario de Polticas Universitarias del
Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin.

103

que nos exige por ello trabajar tambin en el objetivo paralelo


de mejorar el rendimiento.

La evaluacin institucional se concibe, por ello, como una


forma de garantizar ante la sociedad el nivel de formacin que
se ofrece, as como de dar cuenta ante ella del rendimiento
acadmico y cientfico de los recursos que pone a su disposicin.
Por supuesto, la evaluacin tambin es necesaria para
proporcionar elementos de juicio para la adopcin de decisiones,
as como para facilitar la movilidad, la cooperacin y la emulacin
entre las diferentes universidades. Pero -permtanme decirlesen mi opinin hay una razn todava ms fundamental: la
evaluacin es o debiera ser una forma de responder a las
exigencias internas, de la propia universidad, de mejorar la
calidad. Por su propia naturaleza la universidad tiene una
vocacin irrenunciable de excelencia acadmica y cientfica,
que la obliga a una mejora continua de la calidad de los
servicios que presta a la sociedad en el campo de la enseanza,
la investigacin y la cultura (3). Es tal vez sta la razn ltima
y ms importante por la cuallas universidades y los universitarios
debemos ocuparnos de estar atentos siempre a lo que hacemos,
de analizar sus resultados, de descubrir sus falencias, de
revisar cuando corresponda la forma como hacemos eso que
hacemos, todo en vistas a dos propsitos principales: a)
mejorar el servicio con el que estamos comprometidos y b)
ofrecer a la sociedad ms y mejor informacin sobre lo que
hacemos y sobre sus resultados, incrementando la transparencia
de todo el sistema.

Haciendo sin embargo una simplificacin que Vds. sabrn


comprender, dejar de lado aqu los componentes de la poltica
universitaria vinculados con la eficiencia y la equidad, para
comentar brevemente el papel que se asigna a la evaluacin
institucional en la poltica universitaria de estos aos, cuyo
objetivo mayor es, como ya lo he expresado, el de contribuir a
mejorar la calidad acadmica y de investigacin de las
universidades.
2. La evaluacin como instrumento de poltica
El diseo y la puesta en prctica de mecanismos de evaluacin
y acreditacin institucional, aparece como uno de los
instrumentos privilegiados de la poltica de mejoramiento de la
calidad universitaria. No es necesario que haga yo aqu una
larga exposicin de las razones que explican la importancia que
se le asigna. No slo porque ello es ampliamente conocido y
crecientemente aceptado desde el punto de vista terico, que ya
no discute la conveniencia de la evaluacin sino en todo caso
la forma de concebirla e instrumentarla, sino tambin porque
hoy es parte relevante de la experiencia comparada.
A medida que los sistemas de educacin superior han ido
creciendo, ganando en extensin y complejidad, se ha hecho
necesario encontrar formas de evaluar con propsitos de
mejoramiento y de acreditar en vistas a garantizar niveles de
formacin adecuados. En el caso argentino debe tenerse en
cuenta que, adems de los fundamentos que generalmente se
esgrimen para justificar la evaluacin, hay una razn adicional,
ciertamente importante, que justifica esa preocupacin: es que
en nuestro sistema el Estado delega en las instituciones
universitarias no slo la funcin de certificar los conocimientos
acadmicos adquiridos, sino tambin la de habilitar para el
ejercicio profesional, lo que acarrea amplias y fundamentales
responsabilidades sociales. Desde este punto de vista, es
necesario garantizar a los ciudadanos, a los empleadores, a las
instituciones que ofrecen oportunidades de trabajo calificado,
a la sociedad en su conjunto, que los profesionales estn
siendo formados de acuerdo a estndares de calidad aceptables,
que tienen capacidad para actualizar sus conocimientos una
vez que se han graduado y que su formacin integral es
adecuada para hacer frente a los compromisos profesionales y
ticos que involucra el desempeo de las profesiones en el
mundo de hoy.

3. El camino recorrido
En esto de la evaluacin institucional, en Argentina hemos
recorrido un camino poco extenso en el tiempo -es tema que
nos importa de modo ms o menos generalizado recin a partir
de los primeros aos de la presente dcada- pero bastante
intenso en el trfico, esto es, en los hechos que en esa materia
han ido ocurriendo.
a) Principales etapas
En este sentido C. Marquis (4) ha propuesto una sistematizacin
en tres fases o etapas que ayuda a ubicar los hechos de esta
breve y a veces conflictiva historia.
(i) Entre 1991 y 1993, aproximadamente, tiene lugar lo que se
ha denominado la instalacin del tema a nivel nacional. Son
aos de sensibilizacin de los actores involucrados, de debate,
de jornadas, de congresos, de encuentros, de discusiones
sobre cuestiones conceptuales y metodolgicas. Qu es en
este campo la calidad?, Es posible evaluar la calidad? Si lo es,
quin debe evaluarla?, fueron algunos de los interrogantes en
torno a los cuales se polemiz por esos aos.
104

(ii) Sin que estas preguntas y preocupaciones desaparecieran


por completo -porque en realidad son cuestiones de tal
complejidad y con tales implicaciones que no es concebible
que desaparezcan nunca- puede ubicarse un segundo momento
en este corto recorrido, entre 1993 y 1995, que se ha propuesto
denominar como legitimacin del tema en el ambiente
universitario. Tal vez el hecho ms relevante de esta fase fueron
los convenios firmados entre una veintena de universidades y
la Secretara de Polticas Universitarias del Ministerio de
Educacin, destinados a aunar esfuerzos para desarrollar
trabajos de evaluacin de los cuales se derivaran planes y
programas para el mejoramiento de la calidad universitaria.

Vale la pena, en este contexto, hacer algunos comentarios que


permitan perfilar el marco institucional en que la evaluacin
tiene hoy lugar.
b) El marco institucional
Lo primero que se debe decir es que en ese marco institucional
la evaluacin aparece como un instrumento concebido para
contribuir al mejoramiento de la calidad y no como un sistema
de control burocrtico. Su objeto, en efecto, no es la fiscalizacin
sino el anlisis de los logros y debilidades en el cumplimiento
de las funciones universitarias, para sugerir a partir de ello las
medidas correctivas que se crean apropiadas.

Estos convenios impulsados por la Secretara dieron lugar a un


conjunto de experiencias piloto en varias universidades, que
lograron poner en marcha procesos exitosos de autoevaluacin
y luego de evaluacin externa con resultados a la vista. En otros
casos el avance tuvo algunas dificultades, fue ms lento, y est
an en proceso de desarrollo. Pero todos hemos aprendido y
hoy contamos con un conjunto de lecciones de la experiencia
que estn sirviendo a los que empezaron ms tarde en esta
empresa para ayudarles a recorrer el camino con cierta
perspectiva de xito, y sobre todo, para no cometer errores, para
saber lo que no se debe hacer si se quiere llegar a buen puerto.

Como la posible colisin entre evaluacin y autonoma fue en


su momento un tema altamente polmico -lo que es
comprensible porque segn cmo se la conciba la evaluacin
puede efectivamente interferir en el mbito de accin reservado
a cada institucin-, conviene saber que, de acuerdo a la ley, la
evaluacin debe hacerse teniendo en cuenta los objetivos
definidos por cada institucin. Es en funcin de tales objetivos,
y no de otros parmetros, que debe emitirse el juicio crtico que
supone todo proceso de evaluacin. Por cierto, nadie desconoce
que en ocasiones tambin pueden ser objeto de evaluacin los
objetivos mismos, en la medida que stos sean tan poco
ambiciosos o tan mediocres que su logro, aun pleno, no
implique estar ofreciendo una formacin o una investigacin de
calidad. Por lo dems, aunque los patrones de referencia sean
los objetivos de la propia institucin, la comparacin con los
estndares y logros de otros y la consecuente emulacin son
funciones que se espera cumpla cualquier proceso de evaluacin
de un sistema.

Sin que desaparecieran del todo, como deca, los interrogantes


de la primera etapa, en esta segunda el acento estaba ms
puesto, como es fcil de comprender, en cuestiones de orden
metodolgico, de cmo hacer la evaluacin, de qu indicadores
utilizar, de cmo obtener la informacin para construirlos, de
cmo involucrar a los actores, y de otros tantos cmo.
Junto con el desarrollo de los convenios de evaluacin puede
mencionarse tambin en esta etapa otra experiencia de singular
inters en esta materia, como es la primera acreditacin de
carreras de posgrados que tuvo lugar entre nosotros.

La evaluacin, tal cual est concebida en nuestro marco


normativo, supone como paso previo la autoevaluacin, a partir
de cuyo informe se plantea la necesidad de llevar a cabo una
evaluacin externa. Aunque en ocasiones resistida por su
eventual interferencia con la autonoma universitaria, la mirada
desde afuera parece imprescindible para superar los fenmenos
de endogrupo y evitar las autojustificaciones, tan engaosas
como intiles para el objetivo de mejorar la calidad.

Todas estas experiencias fueron despejando los temores y


dudas que la evaluacin siempre plantea en sus comienzos y
fueron abriendo el camino para su gradual afianzamiento y
consolidacin.
(iii) La tercera etapa, en la que estamos, puede decirse que
comienza en 1995. Es el momento de la institucionalizacin
de la evaluacin y la acreditacin universitaria. Y se ha propuesto
llamarla as porque es por entonces que el Congreso de la
Nacin sanciona un marco regulatorio para el conjunto de la
educacin superior, que incorpora la evaluacin institucional
como uno de sus ejes centrales.

Otro aspecto al que conviene atender cuando se analizan las


normas que regulan nuestro sistema de evaluacin y
acreditacin, es que stas pueden quedar a cargo, sea de la

105

Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria


(CONEAU) -un cuerpo estatal de carcter autrquico que acta
con independencia de criterio- sea de entidades privadas
autorizadas especialmente para evaluar y acreditar. En las dos
alternativas se prevn una serie de recaudos para asegurar la
indispensable independencia de criterio que cualquier proceso
de evaluacin requiere. En las dos alternativas, tambin, el
juicio crtico que supone toda evaluacin debe quedar a cargo
de pares acadmicos de reconocida competencia y jerarqua,
como una garanta ms del carcter acadmico que se asigna
al proceso.

a) De las experiencias piloto a una aplicacin generalizada


El primer desafo que tenemos por delante es avanzar en la
aplicacin generalizada del sistema de evaluacin previsto en
la Ley de Educacin Superior. Es un sistema interesante pero
complejo. La magnitud del trabajo que tiene entre sus manos la
Comisin de Evaluacin y Acreditacin es realmente importante,
tanto por la dimensin cuantitativa del universo como por las
caractersticas cualitativas complejas del proceso que debe
llevar adelante.
Frente a este panorama hay algunas reglas de buen gobierno
que orientarn todo el proceso: firmeza, porque somos
responsables de aplicar polticas pblicas que derivan de las
normas sancionadas por el Congreso de la Nacin, y tambin,
porque estamos convencidos, luego de una atenta mirada a la
experiencia comparada, que se trata de una direccin correcta
en vistas al objetivo de mejorar la calidad; prudencia, no slo
porque sta es una de las cuatro virtudes cardinales -discernir
y distinguir lo que es bueno de lo que es malo, para seguirlo o
huir de ello- sino tambin por la complejidad de lo que est en
juego, tan susceptible siempre de provocar percepciones
inadecuadas o de generar conflictos con frecuencia estriles;
gradualidad, que no se contrapone a la firmeza, porque de nada
servira, en un tema de esta naturaleza, pretender lograrlo todo
en pocos meses para estar luego en el punto de partida o quiz
ms atrs; transparencia, en fin, porque toda poltica pblica
que no la tuviera en cuenta no slo ira a contrapelo de la historia
sino que sera contradictoria con uno de los propsitos centrales
de toda evaluacin.

4. El camino por recorrer


El camino recorrido, poco extenso en el tiempo, ha sido sin
embargo bien intenso en hechos y experiencias. En poco ms
de un lustro, sin dejar de discutir los interrogantes de fondo
-que nunca se deben dejar de discutir y de plantear- la mayora
de las universidades est llevando a cabo -con distinto grado
de avance, es verdad- su propia evaluacin. Las dudas no son
ya si se debe evaluar o no sino ms bien cmo hacerlo con
provecho para todos, sin desnaturalizar sus verdaderos
propsitos. En poco ms de un lustro, tenemos tambin
experiencias completas de evaluacin externa y de acreditacin
de posgrados. En poco ms de un lustro, se ha logrado definir
y adoptar un marco institucional que regula la evaluacin y la
acreditacin para el conjunto de sistema universitario argentino.
Se ha constituido y est en plena labor un cuerpo colegiado
independiente que tiene por principal funcin llevar adelante
los procesos de evaluacin externa y de acreditacin. En poco
ms de un lustro se han puesto en marcha programas destinados
a apoyar las transformaciones y cambios que las evaluaciones
han demostrado necesarios.

b) De la primera evaluacin a una cultura de la evaluacin

El segundo desafo que debemos enfrentar -deca- es lograr


avanzar de una primera experiencia de evaluacin a una cultura
de la evaluacin. La evaluacin servir para algo cuando todos
estemos convencidos de que la bsqueda permanente de la
excelencia -ese deber irrenunciable que la universidad tiene de
proponer siempre metas y estndares ms exigentes y luego
procurar por todos los medios posibles ayudar a alcanzarloshace a la naturaleza misma de la institucin a la que
pertenecemos, que ello es una obligacin de todos, y que el
repensar individual y colectivamente lo que hacemos contribuye
sustantivamente a lograrlo. De poco sirven las evaluaciones

No es poco.
El camino que queda por recorrer no es sin embargo fcil ni
breve. Hay que avanzar de las experiencias piloto a una aplicacin
generalizada del sistema de evaluaciones previsto en la
legislacin. Hay que pasar de la primera experiencia de
evaluacin -de una experiencia- a una cultura de la evaluacin.
Hay que pasar, en fin, de la evaluacin a las reformas que lleven
al mejoramiento de la calidad, que es el objetivo mayor.

106

A partir de las debilidades que detecta la evaluacin, el desafo


consiste en ser capaz de disear y desarrollar un conjunto de
programas y acciones para encarar la correccin de las
dificultades encontradas. Y por cierto, en encontrar los medios
para ello. Concebimos esto como una responsabilidad que
deben compartir el Estado y las universidades. Para aqul,
implica la obligacin de encontrar recursos y desarrollar
programas que lo hagan posible, y como ustedes saben, ya
existen algunos de ponderable envergadura. Para las
universidades, la evaluacin les puede ayudar a formular un
plan de gobierno que contribuya al mejoramiento de la
calidad, para lo cual deben luego gestionar todos los medios
necesarios para llevarlo adelante. La evaluacin les ayuda, pero
obviamente no las obliga a proponerse metas de mejoramiento.
Es slo su ethos acadmico, su compromiso irrenunciable con
la excelencia, as como su deber para con la sociedad que las
sostiene, lo nico que puede garantizarnos que efectivamente
lo hagan. Si no lo hacen, habrn entrado en una fase de
deterioro y decadencia difcilmente superable en un mundo que
exige calidad y en el que slo caben quienes diariamente se
esfuerzan por lograrla y ofrecerla.

espordicas, que slo se hacen para enmascarar la realidad,


para autojustificarnos o para cumplir formalidades.
Lo que necesitamos es una cultura de la evaluacin, que ayude
a cumplir esa vocacin irrenunciable de excelencia que es
propia de la universidad y que la obliga a una mejora continua
de la calidad de los servicios que presta.
c) De la evaluacin al mejoramiento de la calidad
En fin, el tercer desafo al que debemos responder es encontrar
los medios para avanzar de la evaluacin al mejoramiento de la
calidad. La evaluacin por s misma no mejora mgicamente la
realidad ni transforma la mediocridad en excelencia. Su valor
est en que es capaz de hacernos ver lo que estamos haciendo
a medias o lo estamos haciendo mal, para emprender a partir de
ello acciones y reformas que lleven a un mejoramiento. Pero el
nexo entre procedimientos de evaluacin y mejoramiento de la
calidad es todava muy tenue entre nosotros, especialmente
cuando concebimos los mecanismos de evaluacin simplemente
como un conjunto de rituales para cumplir una formalidad o
para obtener la aprobacin de una nueva carrera o programa.

107

UNA LECCION DE CIENCIA Y ETICA: LA INVENCION DE LA COMPUTADORA


Nicols Babini *
RESUMEN: Este trabajo describe las circunstancias y los protagonistas de la concepcin de la
computadora, ocurrida hace cincuenta aos. Despus de referirse a lo difcil que resulta atribuirle una
paternidad y distinguir si se trata de una invencin o de un descubrimiento, relata los intentos de
patentarla y las posiciones opuestas mantenidas al respecto. Se analizan estas posiciones en el marco
de la relacin entre ciencia y tica, a travs de la nocin de beneficio universal, que fue en definitiva
la que prevaleci, fiel a las que el trabajo considera cualidades intrnsecas de la vocacin cientfica.
PALABRAS CLAVE: Computadora - Historia - Patente de invencin - Investigacin cientfica - tica
(1902-1967) haba trabajado en el campo terico, mientras
Konrad Zuse (1910), en Alemania y Howard H. Aiken (19001973) y George R. Stibitz en Estados Unidos lo hacan en el
campo experimental construyendo mecanismos basados en
rels telefnicos. Esas mquinas eran calculadoras numricas
(o digitales, como es ms corriente llamarlas). En el M.I.T.
Vannevar Bush (1890-1974) trabajaba desde fines de la dcada
de 1920 en mquinas, llamadas analizadoras diferenciales, que
se distinguan por ser ms econmicas y veloces que aqullas
pero que tenan la desventaja, propia de las mquinas analgicas,
de una menor precisin.

Una leccin de Ciencia y Etica: La invencin de la


Computadora
El reciente debate acerca del patentamiento de los productos
medicinales toc los aspectos polticos, jurdicos, sociales y
econmicos del problema, pero no tanto los aspectos ticos
vinculados con el dominio privado de inventos que podran
llamarse con justicia benefactores, porque no favorecen a un
sector sino a toda la sociedad. Estas consideraciones hacen
oportuna la evocacin del caso de la concepcin de la
computadora, ocurrida hace medio siglo, cuyos efectos alcanzan
ya a casi todas las actividades humanas de casi todo el planeta.
Por tratarse de un tema poco tratado todava entre nosotros,
haremos previamente una breve resea de sus circunstancias
y sus protagonistas.

Hacia 1940 las mquinas de Bush haban salido de la fase


experimental y se haban construido varias en distintos centros
de Estados Unidos y Europa. Dos de ellas se utilizaban en el
Laboratorio de Investigaciones Balsticas del Polgono Militar
de Aberdeen,Maryland, entre otras aplicaciones para la
construccin de tablas de tiro. El estallido de la guerra hizo
imperioso contar con calculadoras matemticas veloces y de
mxima precisin. Enteradas de la existencia de un proyecto
que reuna esas caractersticas en la Moore School of Engineering de la Universidad de Pennsylvania, las autoridades del
Laboratorio encargaron en 1943 su construccin, que sera
financiada por el Ejrcito.

Concepcin de la computadora
El marco histrico de ese acontecimiento es la Segunda Guerra
Mundial (1939-1945) y, ms precisamente, la entrada de
Estados Unidos en la contienda a fines de 1941. Las exigencias
blicas precipitaron la aparicin de la computadora y justificaron
el apoyo que brindaron las fuerzas armadas de ese pas a las
investigaciones que condujeron a ese resultado. En el decenio
anterior se haban intensificado los esfuerzos para construir
una mquina que resolviera ecuaciones matemticas, lo que las
calculadoras y mquinas de contabilidad de entonces se
mostraban incapaces de hacer. En Francia Louis Couffignal

La idea de esa mquina estaba contenida en un memorndum


redactado en 1942 por el profesor de fsica John William
Mauchly (1907-1980), en el que propona construir una

(*) Arquitecto, Universidad Nacional del Litoral. Autor de La informtica en la Argentina. 1956-1966, Letrabuena, 1991. Director de la Biblioteca
Jos Babini de historia de la ciencia y de la tcnica.

109

calculadora basada en circuitos de vlvulas termoinicas


(llamadas tambin tubos o lmparas) en lugar de rels, que
estaban entonces ampliamente difundidas en radiofona.
Mauchly acometi la empresa con la ayuda de John Presper
Eckert (1919-1995), un ingeniero notable que fue, segn
testimonio de colaboradores, el alma del emprendimiento. La
mquina fue bautizada Electronic Numerical Integrator And
Computer (ENIAC) y qued terminada en 1946. Tena
dimensiones colosales (meda 25 m de largo, 3 m de alto y 90
cm de ancho) y contena 18.000 vlvulas, en su mayor parte
utilizadas para almacenar datos y resultados intermedios. Su
configuracin, excepto por sus dimensiones y sus componentes,
no difera mucho de la de las mquinas de contabilidad ms
avanzadas de entonces. muchos de cuyos elementos formaban
parte de la instalacin. La novedad ms importante, aparte de
la posibilidad de encadenar las operaciones, era la velocidad de
clculo, enorme para las pautas de entonces, debido a la
rapidez con que funcionaban las vlvulas electrnicas comparada
con la rapidez de las analizadoras de Bush, de los rels
telefnicos de Aiken y Stibitz y de los engranajes de las
calculadoras corrientes.

que son las que todava aparecen en la computadora personal


que forma ya parte de nuestra vida cotidiana, la UCP, las
memorias (RAM, ROM, disco duro, disquetes y CD-ROM), el
teclado (para el input), el monitor y la impresora (para el
output). Pero, lo ms importante es que en ese informe qued
consagrada la idea clave, el programa almacenado, que hara de
la computadora la conquista tcnica ms importante de nuestro
tiempo. Fue precisamente el descubrimiento de que las
instrucciones que guiaban las operaciones de la mquina
podan almacenarse y tratarse como los datos, lo que permiti
que la computadora operara sin intervencin humana, abriendo
as el camino a la era de la automatizacin que ya se perfila
como sucesora de la era de la mecanizacin abierta en el siglo
XVIII (Babini, 1994:6).
Cuando concluyeron las deliberaciones sobre la futura EDVAC
se produjo una divisin del equipo proyectista que tendra
vastas consecuencias. Mauchly y Eckert se apartaron para
constituir su propia empresa de ingeniera y Von
Neumann,Goldstine y Burks se fueron al Institute of Advanced
Study de Princeton, donde el primero enseaba e investigaba,
a la par de Einstein y otros notables, desde 1933.

Cuando la ENIAC estaba en terminacin, el Laboratorio de


Aberdeen encarg una segunda mquina, que se llam Electronic Discrete Variable Automatic Computer (EDVAC). El
grupo que haba trabajado en el desarrollo de la ENIAC, del que
tambin formaban parte, entre otros, Herman H. Goldstine y
Arthur W. Burks y al que se haba incorporado John Von
Neumann (1903-1957), discuti las caractersticas que debera
reunir la nueva mquina a la luz de la experiencia recogida
durante la construccin de la ENIAC. Las conclusiones, con un
considerable aporte de sus propias ideas, fueron presentadas
por Von Neumann con fecha 30 de junio de 1945 en un
documento de ms de 100 pginas, que lleva el ttulo de First
draft of a report on the EDVAC y merece considerarse el acta de
bautismo de la computadora. Su rasgo caracterstico es el
enfoque lgico que, fiel a su vocacin y su talento, le imprimi
Von Neumann, en contraste con la visin, no menos brillante
pero ms de ingeniera, que gui el desarrollo de la ENIAC.

La empresa de Mauchly y Eckert obtuvo dos contratos. El


primero condujo a la construccin de la BINAC, encargada por
una empresa aeronutica, que fue la primera computadora
propiamente dicha que funcion en Estados Unidos. El segundo
dio lugar a la UNIVAC, encargada por el gobierno en 1948 para
tratar el Censo de 1950, que fue la primera computadora
preparada para aplicaciones no cientficas, designadas luego
computadoras comerciales.
Por su parte, Von Neumann y sus colaboradores emprendieron
en Princeton la construccin de la llamada IAS Machine, que
sent las bases del diseo de las computadoras cientficas,
hasta que IBM, con la System/360 de 1964 produjo la primera
computadora universal y consagr las pautas que regiran
hasta la aparicin de su PC de 1981. Durante su desarrollo
vieron la luz dos publicaciones que se convertiran en la Biblia
de los diseadores norteamericanos y europeos de
computadoras: el informe Preliminary discussion of the logical
design of an electronic computing instrument, de Burks,
Goldstine y Von Neumann. de junio de 1946, destinado al
Ejrcito de EUA y luego ampliamente difundido, y Planning and
coding problems for an electronic computing instrument, de

En el First draft... quedaron definidos los conceptos que guiaran


la evolucin de la computadora hasta nuestros das. Se basa en
cinco rganos interrelacionados: la unidad aritmtico-lgica,
la unidad de control, la unidad de almacenamiento, la unidad de
ingreso (input) y la unidad de egreso (output) de informacin,

110

Al margen del encargo concreto del Laboratorio de Aberdeen,


en la visin de John von Neumann, su artfice mximo, prevaleca
entonces la obsesin por resolver las complicadas ecuaciones
planteadas por la mecnica de fluidos y el desarrollo de la
bomba atmica y tambin el tema de la previsin meteorolgica,
en la que intervienen infinidad de variables (Goldstine,
1972:177). Es evidente que no se buscaba una mquina lgica,
aunque este objetivo hubiera sido tambin perseguido desde
los tiempos de Ramn Llull o de Leibniz. Podra decirse que en
el nacimiento de la computadora se haban desdibujado las
fronteras entre la invencin y el descubrimiento.

Goldstine y Von Neumann, aparecido en tres volmenes entre


1947 y 1948.
Las primeras computadoras propiamente dichas quedaron
terminadas en 1949. En mayo se puso en funcionamiento en la
Universidad inglesa de Cambridge la EDSAC, construida bajo
la direccin de Maurice V. Wilkes de acuerdo con el First draft...
de Von Neumann; tres meses despus Mauchly y Eckert
entregaron la BINAC a la Northrop Aircraft Co. En 1950 A. M.
Turing (1912-1954) concluy el prototipo de la ACE en el
National Physical Laboratory de Inglaterra y ese mismo ao
qued terminada la MADM de la Universidad de Manchester,
que introdujo importantes aportes al diseo fsico y lgico de
la computadora y sirvi de base a la lnea comercial de la
empresa Ferranti Ltd., que proveera en 1960 la primera
computadora universitaria de la Argentina, la Mercury II de la
Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de
Buenos Aires.

En cuanto a la paternidad de la idea, es tambin evidente que la


computadora fue una creacin colectiva, fruto de muchos
aportes y confluencia de muchas disciplinas. Von Neumann,
guiado por su talento de matemtico y lgico, fue capaz de dar
forma a un manojo de ideas que flotaban en el aire y en distinto
estado de avance en varias partes del mundo. No es aventurado
conjeturar que, si Atanasoff no se hubiera visto obligado a
abandonar su proyecto en 1941, o si el Alto Mando alemn
hubiera acogido favorablemente en 1942 la propuesta de
Konrad Zuse de construir una calculadora valvulada, la
computadora habra nacido en Iowa en vez de Pennsylvania o
en Alemania en vez de Estados Unidos.

La EDVAC qued terminada en la Moore School of Engineering


en 1950 y al ao siguiente la Oficina del Censo de Estados
Unidos recibi la UNIVAC. La IAS qued concluida en 1952,
cuando ya las demandas crecientes de la industria espacial
(satlites y astronaves) y de la industria nuclear (centrales y
armamentos) haban impulsado la construccin de
computadoras y precipitado la entrada de I.B.M. en un mercado
que dominara durante tres dcadas (Randell, 1982:375-380).

Entre las razones que se aducen para explicar la salida de


Mauchly y Eckert de la Moore School of Engineering figura el
fracaso de sus intentos por obtener los derechos de invencin.
Ambos la reclamaron desde 1944 para la ENIAC y ms tarde
para la EDVAC y se habran retirado cuando no obtuvieron
respuesta a la primera reclamacin. Segn Goldstine (1972:222)
el encargo del gobierno a la Universidad de Pennsylvania era un
contrato tpico de investigacin y desarrollo de la poca, que
aseguraba los derechos de los inventores y las licencias de uso
para el gobierno, materias en la que esa Universidad no tena
experiencia, aparte de que exista la conviccin de que todo el
mundo estaba trabajando para defender a Estados Unidos de
sus enemigos, Las pretensiones de Mauchly y Eckert se
enfrentaron con quienes trataban de quitar a los proyectos
ENIAC y EDVAC el carcter de reservados (classified) que
tenan por razones de seguridad, debido a la guerra en curso, y
hacerlos conocer por la comunidad cientfica. En 1947 el
gobierno decidi que, en consideracin a la amplia difusin
que haba tenido el First draft... de Von Neumann, la EDVAC
perteneca al dominio pblico y no poda ser patentada.

El patentamiento de la computadora
La concepcin de la computadora puede considerarse un jaln,
quiz final, de un intento secular de hallar un mecanismo capaz
de resolver ecuaciones matemticas como las calculadoras
mecnicas resolvan operaciones aritmticas. Durante ese
empeo la idea de la computadora surgi de forma tan imprevista
que evoca a Coln topndose con el Nuevo Mundo en camino
hacia el Viejo. Un grupo de ingenieros, fsicos y matemticos
que acaba de construir una enorme calculadora capaz de
resolver ecuaciones, discute cmo hacerlo mejor porque le han
encargado otra. Durante la discusin se advierte que al dejar de
ser electromecnica y convertirse en electrnica, al remplazar
la simple conmutacin por circuitos booleanos, la mquina ha
adquirido nuevas propiedades: adems de ser automtica,
funciona como una mquina lgica.

111

En 1960 Mauchly logr patentar la ENIAC a su nombre y vendi


la patente a la Sperry Rand Corporation (sucesora de la
Remington Rand que en 1950 haba comprado la compaa de
Mauchly y Eckert, entonces en quiebra). La Sperry Rand comenz
a cobrar derechos de licencia a otros fabricantes de
computadoras. Honeywell, Inc. se neg a pagar y Sperry Rand
la demand en 1967. Honeywell invoc la ley antimonopolio y
demand a su vez a Sperry alegando adems que la patente era
invlida, porque sus abogados haban encontrado que las ideas
bsicas de la ENIAC pertenecan a un profesor de la Universidad
Estatal de Iowa llamado John Vincent Atanasoff (Mackintosh
1988:86).

todava varios aos para que se hicieran pblicos el nombre y


la obra de Atanasoff, gracias sobre todo a las investigaciones
realizadas y publicadas en 1988 por Alice y Arthur W. Burks
(Mackintosh, 1988:86).
La ENIAC no era una computadora en el sentido definido en el
First draft ... de Von Neumann. Al impedirse el patentamiento de
la EDVAC -que s lo era- por pertenecer al dominio pblico y
al negarse Von Neumann y Goldstine a patentar la IAS, que
reuna las condiciones que caracterizaron definitivamente a la
computadora, qued abierto el camino para que cualquiera
pudiera aprovecharla, fabricarla o modificarla, como
efectivamente ocurri. Ello favoreci sin duda la difusin y el
perfeccionamiento acelerado de la computadora y ayud
seguramente a que esa conquista tcnica fuera la mayor
contribucin del siglo a la produccin de bienes, al avance del
conocimiento y a la comunicacin entre los seres humanos.

John V. Atanasoff (1903-1995) era entonces profesor de fsica


en el Colegio (luego Universidad) Estatal de Iowa desde 1930
y haba tenido un temprano inters por las mquinas
matemticas. Ya en 1936 pensaba en la utilizacin de memorias
y circuitos lgicos y al ao siguiente comenz a construir una
pequea calculadora experimental, basada en aritmtica binaria
en vez de decimal, con vlvulas en lugar de rels y una memoria
compuesta de condensadores, capaz de almacenar nmeros
equivalentes a ocho cifras decimales. En 1939, cuando qued
concluida, comenz a construir otra, para resolver sistemas de
29 ecuaciones con 29 incgnitas, conocida como Atanasoff
Berry Computer o ABC, por Clifford E. Berry, discpulo y
ayudante suyo que haba colaborado tambin en el prototipo de
1937-39. En 1941 se enter de que en el M.I.T. se estaba
tratando de introducir elementos electrnicos en una analizadora
diferencial y le escribi a John Mauchly, quien lo visit y pudo
ver la calculadora en construccin. Al ao siguiente, con
Estados Unidos en guerra, Atanasoff fue destinado a un
laboratorio naval, Berry fue convocado a filas y la construccin
qued interrumpida.

Una leccin de tica


Los terribles efectos de los artefactos blicos basados en
avances cientficos avivaron la preocupacin por los usos
malficos de la ciencia y centraron el tema tico en la
responsabilidad social del investigador. El dilema del sabio,
el ejemplo de Einstein y la bomba atmica, pas a ocupar el
lugar asignado tradicionalmente al respeto mutuo y la
competencia leal entre colegas. En esto la ciencia parece
acompaar, quiz por efecto de su progresiva profesionalizacin,
la tendencia advertida en otras actividades, como la informtica
(Babini, 1992:3). El peso de los efectos malficos de la ciencia
y de la tcnica parece haber hecho perder de vista sus resultados
benficos. Las demandas ticas tienden ms a impedir el uso
inadecuado de sus creaciones que a estimular la extensin
universal de sus beneficios. Esta limitacin hace temer por el
avance del conocimiento en la medida en que pueda trabar la
creatividad del cientfico.

En 1973, despus de escuchar el testimonio de Atanasoff, la


Justicia de Estados Unidos dio la razn a Honeywell y declar
la invalidez de la patente, en un fallo que Sperry Rand acept sin
apelar y en cuyos considerandos deca que Mauchly y Eckert
no inventaron por s mismos la computadora digital electrnica
automtica, sino que obtuvieron la materia objeto de litis de un
tal Dr. John Vincent Atanasoff. Este reconocimiento histrico
no tuvo en su momento la repercusin que mereca porque
todos los medios de comunicacin social de entonces estaban
absorbidos por el escndalo de Watergate que provocara la
renuncia del Presidente Nixon al ao siguiente. Debieron pasar

En otro terreno, han sido frecuentes las reacciones contra las


innovaciones tcnicas con el argumento de los efectos
perniciosos y los riesgos que acarreara su difusin. Recurdese
la destruccin de los primeros telares mecnicos considerados
agentes de desempleo, o las campaas contra las locomotoras
a vapor, acusadas de incendiar los campos de cultivo con las
chispas que desprendan. Tambin la computadora fue y sigue
siendo objeto de alegatos similares, que son tambin

112

conjeturales, puesto que no se exhiben pruebas.

ostenta los rasgos que distinguen al quehacer cientfico, es


propia de la tica de la ciencia ejercida con sentido de
responsabilidad social.

A esas crticas, planteadas en el terreno de los efectos y no de


la naturaleza de la investigacin o la invencin, podra
responderse que el destino del saber, cientfico o tcnico, no es
fijado por sus productores sino por sus usuarios. Una teora o
un invento no son buenos ni malos; tienen usos buenos y
malos. La computadora multiplica el esfuerzo intelectual como
la mquina multiplica el esfuerzo fsico y juega hoy el papel que
le cupo a la imprenta hace cinco siglos.

En un terreno distinto al cientfico (aunque no tanto porque en


su protagonista se confundieron el artista creador y el tcnico
investigador) aparece, salvadas las proporciones, una situacin
parecida. Es el caso del Modulor, sistema mtrico para
dimensionar objetos y edificios (basado en la escala humana,
la razn urea y las series de Fibonacci), creado hacia esa
misma poca por el gran arquitecto Le Corbusier (Charles
Edouard Jeanneret,1887-1965). En el primero de los libros que
dedic al Modulor cuenta su entrevista con el ingeniero de
patentes de Francia cuando renunci a patentarlo. Le manifest,
en sntesis, que no pretenda hacer fortuna con su invento, que
slo quera proseguir tranquilamente sus investigaciones sobre
el tema, que no necesitaba ninguna organizacin comercial ni
quera publicidad. Afirm que estaba seguro de que, por su
naturaleza, el invento interesara a los arquitectos de todo el
mundo y que no se le poda introducir el circuito malfico,
violento, salvaje y sin escrpulos del dinero. Pensaba que el
Modulor sera utilizado por arquitectos y constructores, que
sera materia de congresos y que hasta era posible que interesara
a Naciones Unidas como medio de eliminar el antagonismo
entre el pie-pulgada y el metro, por lo que no podra continuar
en lo que senta como un apostolado si supiera que detrs de
cada uno de sus actos pasaba el cajero para cobrar en su
nombre: Je ne suis pas un pager! (Le Corbusier, 1950:4647).

La imprenta fue un invento til. Ilustr a artesanos, agricultores


y comerciantes, impuls la alfabetizacin universal, puso la
buena literatura al alcance de todos, multiplic los vnculos
entre los estudiosos y permiti atesorar el saber. Pero ayud a
propagar tambin supersticiones seudocientficas y doctrinas
malficas e intolerantes, a prestigiar especies calumniosas y a
respaldar la violencia y el terror. Nadie reprochara a Gutenberg
que su invencin se utilizara como vehculo de ideas mortferas.
Los tiles no son buenos ni malos. La gente irresponsable los
usa irresponsablemente. Reprochemos en todo caso a quienes
hicieron uso irresponsable de la imprenta, a quienes pudieron
impedirlo y permitieron en cambio que la imprenta colaborara
en las matanzas y genocidios que son la contracara del siglo de
la computadora.
El caso de la tcnica parece ms claro que el de la ciencia,
porque produce instrumentos, medios para alcanzar
determinados fines: disminuir el esfuerzo, el dolor o el riesgo,
aumentar las facultades intelectuales o hacer ms llevadera la
existencia humana. La computadora, que no deriva de artefactos
blicos (bombas atmicas o misiles balsticos) como la energa
nuclear o la conquista del espacio, coloca al tema tico en el
campo ms pacfico del disfrute universal de los bienes creados
por el hombre y en el plano ms sustancial del principio que
reclama el mayor bien para el mayor nmero.

Goldstine (1972:319) seala otro efecto de la patente de


invencin: la individualizacin del autor del invento y el
consiguiente reconocimiento pblico. Al referirse al escaso
reconocimiento del papel jugado por el Institute for Advanced
Study en la gnesis de la computadora, opina que quiz no fue
bueno, desde el punto de vista del Instituto, poner las ideas
bsicas en el dominio pblico en lugar de patentarlas, porque
lo que es gratis se valora menos. Como dice Goldstine, esas
ideas (que fueron enviadas tambin a las grandes empresas,
que tuvieron as libre acceso a todos los informes a medida que
eran redactados) fueron recogidas y utilizadas por quien quisiera,
exactamente como queramos que fuera, pero quiz sin que se
les otorgara siempre el debido reconocimiento intelectual.

Al margen del derecho del inventor a compartir el provecho que


otros obtengan de su invento, la patente de invencin de la
computadora pudo verse como la apropiacin individual de un
bien que debiera ser disfrutado por todos. Quienes sostuvieron
esa posicin, en la alternativa de patentarla o pasarla al dominio
pblico, no la redujeron a un problema jurdico, aunque se la
planteara en ese terreno, ni a una cuestin econmica, aunque
ese fuera su efecto visible. A nuestro juicio, esa decisin

Si nos atenemos a sus propias manifestaciones, cuando

113

Goldstine y Von Neumann advirtieron las posibilidades


inmensas del artificio que haban contribuido a crear, se
apresuraron a divulgarlo, lo que torn imposible su apropiacin
individual. Podemos decir que actuaron como cientficos, no
como inventores, sin disminuir con ello la calidad moral e
intelectual de estos ltimos. En la biografa de los grandes
investigadores el desinters aparece como una de las cualidades
intrnsecas de la vocacin cientfica; es una disposicin mental
y temperamental que recuerda a la de los grandes artistas. La
incapacidad de muchos de ellos para los negocios parece
reforzar este rasgo caracterstico. Los fracasos de Mauchly y
Eckert y de William Shockley (1910-1989), uno de los padres
del transistor, como empresarios contrastan con los xitos de
Thomas Edison (1867-1931) y de Alexander Graham Bell
(1847-1922), prolongados en la General Electric Co. y en la

International Telegraph and Telephone Corp. (ITT), o los ms


recientes de Steven P. Jobs (1955) y Paul Allen (1953) que, con
Apple Computer Corp. y Microsoft, fundaron tambin empresas
exitosas y multimillonarias.
Del ejemplo de los mejores pareciera surgir que el cientfico no
quiere ser rico sino trabajar en un ambiente favorable a la
investigacin cientfica que le proporcione los medios
necesarios, le permita tener acceso a fuentes de informacin,
difundir sus propios trabajos y formar sus colaboradores y
discpulos. Proporcionar esos recursos, brindar tranquilidad y
testimoniar reconocimiento pblico a los investigadores aparece
as como una responsabilidad que atae a todos, no slo a los
gobiernos, como una responsabilidad de toda la sociedad, que
ser tanto mejor cuanto mejor trate a sus hijos mejores.

SUMMARY: The article describes the circumstances and protagonists of the conception of the
computer, fifty years ago. It is difficult to determinate its paternity and to distinguish in this case
between invention and discovery. The paper relates the purposes to patent its invention and the
contrasting positions that arose about them, which are analyzed through the relation between science
and ethics and the notion of universal benefit, that finally prevailed, in accordance with what the author
states are intrinsics qualities of the scientific vocation.
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APERTURA, LIBERTADES ECONOMICAS Y CRECIMIENTO (*)


- 1970 / 1993 Hada G. Jurez J. de Perona (**)
distintas investigaciones que intentaron incorporar elementos
que ayudaran a entender las determinaciones finales de las
polticas gubernamentales. Esto no es una tarea fcil y menos
an si se pretende abarcar la distribucin de las fuerzas
polticas en todos los sectores econmicos; es por ello que, a
fin de analizar los efectos de los grupos de presin sobre el
crecimiento, este estudio se centrar en la poltica aperturista y
en determinados gastos del gobierno.

Introduccin
A partir de las investigaciones realizadas, actualmente puede
afirmarse que el crecimiento es un proceso complejo que se da
no slo frente a la acumulacin de factores productivos, ya sea
capital humano y/o capital fsico, sino que es la resultante de la
interaccin de mltiples aspectos.
Si se trata de listar tales determinantes del crecimiento, se
pueden citar entre otros: la estabilidad macroeconmica, los
gobiernos eficientes y no hipertrofiados, la desregulacin
econmica, los sistemas impositivos neutrales, la economa
abierta y los regmenes cambiarios libres (1).

Democracia y crecimiento son sin duda dos objetivos deseables.


Hasta qu punto y bajo qu condiciones son compatibles ( o
incompatibles)? y cmo repercute en ellos una poltica
aperturista? En este trabajo se pretende aproximar una
respuesta a estos dos interrogantes, para lo cual se analizar el
perodo 1970-1993 en el que se alternaron regmenes civiles y
militares, con cambios de gobernantes en cada uno de ellos.

Este anlisis se centrar en uno de dichos determinantes - la


apertura de la economa - tratando de observar las condiciones
bajo las cuales sta coadyuva al crecimiento. Para ello se
analizar su comportamiento en el perodo 1970-1993, a partir
de las medidas de poltica econmica tomadas por los distintos
gobiernos de turno. Esto lleva a diferenciar los gobiernos
democrticos de los autoritarios y a considerar el rol que juegan
en ellos los grupos de presin, a fin de fijar las pautas para que
la apertura genere crecimiento.

El trabajo consta de tres partes. En la primera se considera el


proceso de apertura de la economa, en la segunda se plantea
el accionar de los grupos de presin y en la tercera se presenta
el modelo en el que se vincula el crecimiento al rgimen
poltico, al grado de apertura y al nivel de participacin del
gobierno.
I. Apertura de la Economa

Por lo que respecta a la forma de gobierno, diversos estudios


aseveran que si bien la democracia garantiza los derechos de
propiedad, al estimular el consumo presente restringe los
niveles de ahorro e inversin, repercutiendo negativamente
sobre el crecimiento. Lo contrario sucedera en el caso de un
rgimen autoritario.

La apertura econmica tiene efectos sobre la tasa de crecimiento


y para su consideracin, es necesario distinguir entre el corto
plazo y el largo plazo.
Se ha comprobado que en el corto plazo, esta poltica es una de
las que ms rpidamente puede eliminar ineficiencias en forma
significativa para la economa. Esto se deriva a partir de que su
implementacin lleva a un incremento de la competencia, que
obliga a los empresarios a extremar su capacidad organizativa.

En cuanto a los grupos de presin, es de destacar, que los


economistas mostraron un inters creciente por establecer el
impacto que tiene la existencia de estos grupos sobre las
decisiones econmicas; en este sentido, fueron realizadas

(*) Este Trabajo se realiz con el apoyo del Consejo de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas de la provincia de Crdoba.
(**) Profesora titular e Investigadora del Instituto de Economa y Finanzas, Facultad de Ciencias Econmicas. Universidad Nacional de Crdoba.
(1) Fisher, Barro, Baldwin, entre otros.

115

Dicho de otro modo, se produce un ajuste microeconmico


que, a partir de la bsqueda de un incremento de productividad,
conduce a que los factores productivos sean reasignados hacia
sectores ms eficientes. Por otra parte, la posibilidad que
tengan los empresarios de acceder a la importacin de bienes
de capital y a la incorporacin de tecnologa, repercutir sin
duda positivamente sobre los niveles de productividad
alcanzados (2).

Otro aspecto observable a travs de las cifras, es que la mayor


estabilidad institucional no ha sido acompaada por una mejora
sostenida en la apertura del sector externo. Este es el caso de
los perodos 1976-1980 (Videla) en cuyo transcurso el
coeficiente baja, y 1983-1988 (Alfonsn) en el que es oscilante.
Las observaciones expuestas en los prrafos anteriores, pueden
sintetizarse diciendo que el nivel de apertura no se modific
sustancialmente con el rgimen de turno, ni tampoco creci ni
se consolid frente a la estabilidad institucional, mientras que
s tuvo significativos cambios frente a la renovacin de los
gobernantes. Esta afirmacin, unida a las tesis sustentadas
acerca de la incidencia de grupos de presin sobre las polticas
gubernamentales, independientemente del rgimen de turno,
llevara a plantear - a priori - que la poltica externa del perodo
considerado sera un ejemplo del accionar de dichos grupos. Al
respecto, cabra agregar que si bien estos ltimos fueron
comunes a gobiernos militares y democrticos, difirieron en
cuanto a las reglas bajo las cuales compitieron en cada uno de
ellos.

Para intentar dar una respuesta, se tendr en cuenta el Cuadro


1, en el que se detallan las fechas en que se desempearon los
sucesivos presidentes, as como tambin los cambios operados
en la titularidad del Ministerio de Economa.
1. El Coeficiente de Apertura
A partir de la crisis del 30, Argentina se desconect de la
economa mundial, lo cual se intensific a fines de la dcada del
cuarenta al comps de la estrategia sustitutiva de importaciones.
Este trabajo no se detendr en los efectos negativos de esta
estrategia de desarrollo hacia adentro, suficientemente
analizados en no pocas investigaciones, sino que se centrar en
el grado de apertura y su vinculacin al proceso poltico en el
perodo de anlisis.

Dicha proposicin se corrobora en la dcada del setenta, en que


se expandi y profundiz el modelo de sustitucin de
importaciones y en el que el sector privado extendi el proceso
de industrializacin - en especial de los productos intermedios
- con fuerte apoyo estatal. En general, se redujeron las
importaciones significativamente en algunos aos y se
incrementaron las exportaciones tradicionales (columnas 5, 6,
7 y 8 del Cuadro 2), obedeciendo la promocin de exportaciones
industriales a fuertes incentivos fiscales y financieros; sto
pondra de manifiesto el hecho de que, indudablemente, dichos
incentivos fueron medidas de poltica que trataron de compensar
el sesgo antiexportador de un modelo de desarrollo hacia
adentro. Lo mismo puede decirse en elcaso de las importaciones,
sometidas a continuos controles ya fueran depsitos previos,
prohibiciones directas, recargos sobre el valor CIF,
financiamiento externo, autorizaciones y otros. Si bien a partir
de 1976, bajo un rgimen no democrtico, se dio una poltica
ms aperturista con sucesivas normas de liberalizacin de
importaciones y fomento de exportaciones; la nueva estructura
arancelaria (que disminuy desde 1976 a 1981) sigui

Estimando el grado de apertura como la participacin de las


exportaciones, o de las exportaciones ms las importaciones,
en el PBI, se obtuvieron los valores transcriptos en las columnas
9 y 10 del Cuadro 2, respectivamente. A partir de los mismos,
observamos que en los perodos de gobiernos militares 1970/
1973 y 1976/1983 el coeficiente de apertura promedio (X/PBI)
es de 9.5; mientras que para los aos de gobiernos democrticos
no difiere sustancialmente del anterior, alcanzando un valor de
9.4 (3).
Si en cambio, las comparaciones se realizan respecto de los
cambios de gobernantes dentro de un mismo rgimen, s se
manifiestan diferencias significativas en el valor promedio de
dicho coeficiente. Tal es el caso de los aos 1970-1976 y
1981-1983, en los que la figura presidencial cambi con breves
intervalos de tiempo (ver Cuadro 1).

(2) Long, Bradford y Summer (Quarterly Journal of Economics, Mayo 1991).


(3) Recurdese que para el coeficiente de grado de apertura medido como X/PBI o (X+M)/PBI, no hay valores normales vlidos para todos los pases;
stos dependen del tamao del mercado, de la dotacin de recursos y de la ubicacin geogrfica, entre otros.

116

distinguen a su vez tres subperodos: 1) hasta abril de 1991, 2)


de abril de 1991 a octubre de 1992 y 3) a partir de octubre de
1992.

generando privilegios como lo hizo con anterioridad. Lo cierto


es que en esta dcada, a partir de las polticas implementadas,
no se gener una significativa y sostenida corriente de
exportaciones industriales, producindose el estancamiento
de este sector.

El primer subperodo se caracteriz por el desmantelamiento de


las barreras no aracelarias, inicindose la racionalizacin de
incentivos a las exportaciones; es as que se redujeron los
aranceles promedio al 26% en 1989 y al 17% en 1990. En el
segundo subperodo cambi la estructura arancelaria, fijndose
las tarifas en 8% para los bienes producidos internamente,
11% para los intermedios, 22% para los competitivos con la
produccin local y 35% para algunos bienes de la industria
electrnica. Adems por Decreto No. 2284 de noviembre de
l99l se eliminaron varios impuestos paraarancelarios,
incluyendo el 3% de derecho estadstico sobre las exportaciones.
En el tercer subperodo se vienen verificando cambios en la
estructura de las polticas comerciales.

La sobre-regulacin estatal determin una mala insercin de la


economa argentina en la economa internacional y adems, los
escasos incentivos a la innovacin, se tradujeron en bajos
niveles de competencia, retrasando la reasignacin de recursos
hacia sectores de mayor productividad. Tambin se produjo un
fuerte proceso de concentracin en muchas ramas de actividad,
unido a un crecimiento de la empresa pblica monopolista.
Precisamente, aqu se observan los efectos negativos del
accionar de los grupos de presin, que llev a la clase empresaria
a ganar ms obteniendo privilegios, que generando nuevos
productos, nuevos mercados o transformando la gestin y/o la
produccin.

2. Capital Fsico y Humano


En la dcada del ochenta, se hace necesario distinguir los tres
primeros aos de gobierno militar l980-l983 de los restantes,
en los que un gobierno democrtico sin cambio de gobernantes
cumple su perodo constitucional. En 1981 y 1982, unido a un
gran endeudamiento externo y a una acelerada devaluacin del
tipo de cambio, subieron los derechos de exportacin y el nivel
de arancelamiento, en tanto que la inversin acus una tasa de
crecimiento negativa al igual que la del PBI (columnas 2, 4, 12,
13 y 16; Cuadro 2).

La importacin de Bienes de Capital es un elemento clave para


el incremento de la productividad. Observando las cifras de la
columna 11 del Cuadro 2, se ve como la participacin de este
tipo de importaciones en el total alcanza los valores ms altos
durante los perodos militares de 1970/73 y 1977/83; mientras
tanto, en los democrticos fue oscilante, excepto desde 1990 en
adelante en que crece continuamente llegando en 1993 a
representar casi un 25% de las importaciones totales.
En la dcada del setenta y hasta 1980 hubo altos niveles de
inversin como se deduce de los valores de la columna 17
(Cuadro 2), llegando en ese ao la inversin bruta interna a
representar el 26.6% del PBI. En el mismo perodo los niveles
de crecimiento del PBI acusaron una tendencia moderada como
se deriva de la columna 2 (Cuadro 2), lo que sin duda responde
a los bajos niveles de productividad ocasionados por el
aislamiento argentino, que llev al estancamiento del sector
industrial a partir de la carencia de una corriente significativa y
sostenida de exportaciones. Esto a su vez se tradujo en bajos
niveles de competitividad para la economa local, a lo que se
sum el exceso de intervencin estatal y la fuerte inestabilidad
poltica.

En 1983-1988 las importaciones se agruparon en tres listas y


estuvieron sujetas a un depsito previo, incorporndose en
1985 la tasa estadstica del 3% y un gravamen del 0.5% para
el fomento de las exportaciones. El coeficiente de apertura con
un pico en 1985, cay durante este perodo democrtico hasta
1987 y se recuper posteriormente, aunque sin lograr alcanzar
elvalor de 1985. Si bien tanto la IBI como el PBI se incrementaron
en 1986-1987 a instancias del Plan Austral, los valores
alcanzados estuvieron por debajo de los de 1980. Hacia 1988
se produjo una disminucin en la tarifa arancelaria promedio;
sin embargo, la mayor estabilidad institucional no fue
acompaada de una mejora sostenida en el sector externo.
La dcada del noventa supone la continuacin del perodo
democrtico, con cambio de gobernantes a partir de un proceso
eleccionario a fines de 1989. En este ltimo gobierno se

En la dcada de los ochenta, la inversin acus una tendencia


marcadamente decreciente y slo entre los aos 1986 y 1987,

117

merced al Plan Austral de estabilizacin, se recuper respecto


del PBI a niveles inferiores a los de 1981, para luego caer
continua y bruscamente hasta 1990. Los valores negativos de
la tasa de crecimiento de la inversin bruta interna reflejan que
la capacidad productiva no se increment ni se moderniz
(columnas 15, 16 y 17; Cuadro 2). A pesar del rgimen
democrtico vigente desde 1983 y de la mayor estabilidad
institucional, no fue posible sostener el crecimiento en ausencia
de un fuerte impulso exportador. El incremento del PBI y de la
Inversin Bruta Interna verificados en los aos 1986/1987 no
se convirtieron en crecimiento, dado que tal expansin se bas
en la demanda interna y no en la exportacin, la cual disminuy
en estos aos.

Diversos autores analizaron tambin la relacin entre libertad y


crecimiento, este ltimo medido por el PBI, encontrndose una
significativa relacin estadstica, a consecuencia de la cual se
comenz a estudiar la importancia de la estructura institucional
para el crecimiento econmico (Scully, 1988). Dicha estructura
institucional - medida por las libertadas polticas, civiles y
econmicas -, llevaron a concluir en estas investigaciones que
las sociedades polticamente abiertas que se sujetan a la ley, a
la propiedad privada y a la asignacin de los recursos por el
mercado, crecen ms y son ms eficientes que aquellas en que
las libertades se restringen o son proscriptas.
En cuanto a la dimensin de las libertades econmicas - que
interesan particularmente a este estudio - en los trabajos
consultados se consider como tales a las libertades de
propiedad, de asociacin, de movilidad y de informacin; en
todos los casos, el anlisis realizado fue ms de tipo cualitativo
y subjetivo que cuantitativo.

Recientes modelos de crecimiento han demostrado y destacado


la importancia del Capital Humano en la generacin y difusin
de la innovacin tecnolgica. Es por esto que incorporamos a
este anlisis la escolaridad primaria y secundaria en el perodo
1970-1993, a fin de observar su tendencia en los distintos
regmenes de gobierno. Para ello se consider la relacin entre
el nmero de alumnos matriculados y la poblacin en edad
escolar, correspondiente a los niveles primario y secundario.
Se obtuvieron as las cifras de las columnas 18 y 19, que pueden
verse en el Cuadro 2.

2. El Caso Argentino
2.1. Participacin del Sector Gobierno
En esta investigacin, se considerarn aspectos de las libertades
econmicas en los que es posible hacer un anlisis de tipo ms
objetivo y cuantitativo, tales como la libertad de intercambio y
la de accin econmica. Para ello, como libertad de intercambio
se adoptar el grado de apertura, medido como las exportaciones
respecto del PBI (X/PBI) o como las exportaciones ms las
importaciones sobre el PBI (X+M/PBI), de los que se hablara en
la primera parte del trabajo.

Sin duda, no es muy halagea la relacin obtenida en el caso


de la escolaridad primaria, dado que presenta una tendencia
decreciente a lo largo del perodo, no estando dicha tendencia
definida para cada rgimen de gobierno. No ocurre lo mismo
para el nivel secundario en el que se manifest una tendencia
general creciente, asocindose los valores ms altos del ratio
a los aos de rgimen democrtico.

En el caso de la libertad de accin econmica, se har referencia


a dos magnitudes: 1) la participacin del sector gobierno en la
economa, medido a travs de la relacin entre el crecimiento
del gasto pblico y el crecimiento del PBI y 2) las transferencias
de recursos de la administracin centrala las empresas pblicas.
Respecto de la primera, tngase en cuenta que slo se considera
el gasto del gobierno central; la relacin sin duda mejorara si
se incluyera el gasto correspondiente a los otros niveles
administrativos.

II. Grupos de presin y libertades econmicas


1. Antecedentes
Principalmente en la dcada de los ochenta, se realizaron
estudios en los que se consider el crecimiento de distintos
pases y el rol del gobierno a partir de los grupos de inters.
Estos trabajos se efectuaron mayoritariamente a travs de
anlisis de cross-section, considerando al crecimiento
econmico como una funcin de la tecnologa, de las distintas
categoras del gasto del gobierno, de los grupos de inters, de
los insumos capital y trabajo, e incluso de los gastos de defensa
o gastos militares.

Los valores transcriptos en la columna 20 (Cuadro 2)


corresponden al coeficiente que vincula el crecimiento en el
gasto pblico respecto del crecimiento en el PBI, pudiendo

118

observarse que durante los aos de gobiernos militares, la


tendencia fue decreciente con un valor promedio de 1.06. En los
aos de gobiernos civiles en cambio, predomin la tendencia
creciente, alcanzando el coeficiente a 1.20 como valor promedio.
Un aspecto destacable es que en los aos en que se mantuvo
la conduccin econmica, el coeficiente fue disminuyendo de
valor y esto se verific para ambos regmenes de gobierno. Esto
destaca la importancia de la estabilidad poltica en esta instancia.

mayor intervencin del gobierno no se asociara a un mayor


crecimiento, sino a una mayor ingerencia de los grupos de
presin; en estos casos, la fuerza del Estado no sera ms que
aparente.
En nuestro anlisis, la incidencia de los grupos de presin se
considerar a partir de las variaciones en la composicin del
gasto pblico y en las regulaciones en el sector externo.
En el caso del gasto pblico, ste es incorporado a partir de la
hiptesis de que los cambios en su composicin porcentual se
dan en respuesta a la presin de grupos de inters. Para
verificar esto, se construy un ndice que registra su variacin,
considerndose los gastos de la administracin nacional en
Educacin, Salud Pblica, Defensa y el Resto, as como su
evolucin en el perodo analizado.

En cuanto a la otra variable considerada, las transferencias a las


empresas pblicas como porcentaje del PBI, sta tiene su
fundamento en la importancia que alcanzaron los dficit de
dichas empresas y por ende, en las significativas erogaciones
de la Tesorera a que dieron lugar. Los porcentajes que constan
en la columna 21 del Cuadro 2, acusan que en la dcada del
setenta, durante gobiernos civiles, los valores registrados
fueron ms elevados, destacndose adems que los valores
pico correspondieron a aquellos aos en que se verificaron
cambios de rgimen (1976: 2.9 y 1983: 4.8). Posteriormente,
durante el perodo de gobiernos civiles iniciado en 1983, la
poltica de privatizaciones llev a que disminuyera la importancia
de estas transferencias.

Dicho coeficiente se denomina Indice de Katz (4) y puede


expresarse de la siguiente manera:

Kt = 1/2 i=1n [ G t i - G (t-1) i ]


representando i las distintas categoras del gasto (Educacin,
Salud, Defensa y el Resto). En el ao t, el ndice equivale a la
sumatoria de los cambios absolutos en las participaciones de
las distintas categoras del gasto pblico del ao t con respecto
al t-1.

2.2. Gasto Pblico y Regulacin del Sector Externo


En lo que respecta al rol que jugaron los grupos de inters,
puede afirmarse que no son muchos los estudios empricos en
los que se analizaron los factores que influyeron en los cambios
generados a partir de la formacin de grupos de presin,
principalmente en los sectores industriales.

Se estima que este indicador refleja los cambios de rgimen de


gobierno, frente a la presin ejercida por los grupos de inters;
esto se dara a partir de las modificaciones inducidas en las
categoras del gasto, que llevaran a incrementar ms el ndice
cuanto mayor fuera la variacin en su composicin relativa.
Dicha hiptesis se ve confirmada por los valores alcanzados
por el ndice de Katz en el perodo analizado, pudiendo inferirse
que en los aos de cambio de rgimen poltico, esto es en 1973,
1976 y 1983, el ndice se elev sustancialmente (columna 22,
Cuadro 2).

Sin duda en Argentina, los intereses sectoriales o grupos de


presin han acumulado una considerable fuerza con eltranscurrir
de los aos; de esta manera, influyeron sobre las medidas de
poltica implementadas tanto por gobiernos civiles como
militares, manifestndose esta influencia a travs de la presencia
en el gobierno de turno, de ministros que apoyaron intereses
sectoriales. As, se subsidiaron sectores econmicos declinantes
(azcar, algodn), se hizo cargo el estado de empresas en
quiebra (Giol, Austral), se salvaron otras mediante el Seguro de
Cambio entre 1981 y 1985 y se fijaron regulaciones que
llevaron a disminuir la competencia. Visto de este modo, la

Sin embargo, el accionar de grupos de presin se vuelve


evidente, cuando se observan las fuertes variaciones que sufre
el ndice frente a los reemplazos de gobernantes y de titulares

(4) Katz, E. y Rosenberg, J. (Public Choice N 60, 1989).

119

del Ministerio de Economa. Por ejemplo, durante el rgimen


militar de 1970-1973, el coeficiente se duplic en el ao 1971
y se triplic en 1972, frente a un cambio de Presidente, con tres
Ministros de Economa (ver Cuadro 1). Otro fue el caso del
quinquenio 1976-1981: en marzo de 1976 se reinstaur el
rgimen militar, con la particularidad de que el titular de la
cartera de Economa se mantuvo hasta marzo de 1981, en que
cambi el gobernante; en este perodo, el ndice de Katz no
acus cambios bruscos.

III. Gobiernos democrticos y crecimiento econmico


argentino
1. El perodo 1970-1993
Diversos anlisis de cross-section entre naciones, que
contrastaron el comportamiento del crecimiento vis a vis la
democracia, llegaron a la conclusin de que el autoritarismo
promueve el crecimiento o dicho de otro modo, la democracia
lo retarda. Tal es el caso de Adelman y Morris (1967), Huntington y Domnguez (1975), Marsh (1979). El artculo de Dick
(1974) contradice dicha proposicin pudiendo establecerse
que en general, las evidencias presentadas por los autores
antes nombrados no son demasiado concluyentes.

Analizando las cifras para los aos de democracia, cuando sta


fuera reinstaurada en 1973 el ndice registr un valor
significativamente elevado y, sin que hubiera cambios en el
Ministro de Economa hasta octubre de 1974, se redujo a 3.51
llegando en 1975 a 1.48. Considerando los valores del ndice
para el perodo democrtico iniciado en diciembre de 1983 y
especialmente para los aos 1984-1988, en los que hubo slo
un cambio en el titular de la cartera de Economa, ste registr
significativas variaciones, lo cual confirmara la idea de que los
grupos de presin obraron con mayor fuerza durante los
gobiernos civiles. Esta conclusin se confirma en los aos
1989-1993, bajo la presencia de otro gobernante.

En el caso de Argentina, existen estudios como el de Zablotsky,


que plantea que para el perodo 1946-1975 el coeficiente de
proteccin (5) creci sistemticamente durante los regmenes
militares, ocurriendo lo contrario en los democrticos. El autor
sostiene, adems, que la poltica comercial pareciera haberse
modificado al producirse cambios de rgimen poltico
(Zablotsky, 1993).

En lo que respecta a las regulaciones, slo se tomar en cuenta


su incidencia sobre el sector externo para lo cual, se tendr
como indicador el porcentaje de la recaudacin por derechos
respecto de las exportaciones y de las importaciones, para cada
ao del perodo considerado (columnas 12 y 13, Cuadro 2).

En el presente trabajo, se discriminar de acuerdo con el tipo de


rgimen de gobierno (militar o civil), vigente en los aos
1970-1993, para as poder inferir sus efectos sobre el
crecimiento, el cual ser medido a travs del Producto Bruto
Interno per cpita.

En general en los perodos de gobiernos civiles, la significacin


de los derechos sobre las exportaciones son mayores, excepto
en los aos noventa a partir del cambio de gobernantes a fines
de 1989 (columna 12, Cuadro 2).

Si se observan las cifras para Argentina en el perodo citado,


tanto de la Inversin Bruta fija (columnas 15 a 17, Cuadro 2)
como del Producto Bruto Interno (columnas 1 a 4, Cuadro 2),
se distinguen ntidamente las dcadas del setenta, del ochenta
y de los noventa hasta la fecha.

En cuanto a los derechos sobre las importaciones, no acusan


una tendencia definida observndose a travs de las cifras un
porcentaje promedio mayor en los perodos de gobiernos
autoritarios. Al igual que en el caso de las exportaciones, el
cambio en la poltica comercial externa de los aos noventa
llev a que bajaran sustancialmente los derechosa sobre
importaciones a un porcentaje promedio del 8.4 (columna 13,
Cuadro 2).

Los aos setenta acusaron un crecimiento del PBI y de la IBF,


en tanto que se estanca el PBI per cpita, distinguindose tres
sub-perodos.
El primero abarca desde 1970 hasta 1973, bajo un gobierno
militar. Se observa una suba en el coeficiente de apertura y
correlativamente el ndice de proteccin (columna 14, Cuadro

(5) Se entiende por ndice de proteccin la relacin entre los trminos de intercambio internos y externos de un pas. Cuando este coeficiente arroja
valores menores que uno, supone una poltica de desarrollo orientada hacia adentro.

120

2) acusa valores decrecientes e inferiores a uno, excepto en


1973 en que lo supera. En este lapso la poltica de desarrollo
hacia adentro sera la predominante.

variables antes nombradas, no es posible inferir un patrn de


comportamiento que permita afirmar que determinado rgimen
de gobierno fuera ms favorable al crecimiento pero, s se
observa que un mayor grado de apertura repercuti positivamente
sobre elcrecimiento cuando estuvo asociado a niveles crecientes
de inversin. En razn de esto, interesa investigar cmo los
grados : de apertura, de intervencin del gobierno y de presin
de los grupos de inters, repercutieron sobre el nivel del PBI en
1970-1993; as como las diferencias que acusaron bajo
gobiernos civiles y militares.

En el segundo sub-perodo, que comprende 1973 a 1976, el


gobierno es civil, registrndose tambin un aumento en el
coeficiente de apertura, en tanto que el ndice de proteccin
arroja valores superiores a uno y crecientes, excepto en 1976
en que disminuye. En este lapso se perfila una poltica de
desarrollo hacia afuera.
El tercer sub-perodo abarca los aos 1976-1980. El rgimen
de gobierno es militar, verificndose que el coeficiente de
apertura desciende y el ndice de proteccin registra un valor
promedio ligeramente superior a uno.

2. El Modelo
2.1. Objetivos

En base a lo expuesto puede afirmarse que en estos aos no


hubo una poltica de apertura definida, oscilando el ndice de
proteccin entre valores mayores y menores a uno.

A partirde las variables consideradas en las secciones anteriores


de este trabajo, se contrastar el crecimiento de la economa
respecto delgrado de apertura y de libertad de accin econmica,
del rgimen de gobierno y de la incidencia de los grupos de
presin.

En la dcada del ochenta, el comportamiento de las variables


consideradas cambia y es as que en general se observa un
estancamiento en el PBI, mientras que caen la IBF y el PBI per
cpita. Tambin es posible distinguir aqu dos sub-perodos.

Se pretende encontrar respuestas para los siguientes


interrogantes:
a)

El primero corresponde a 1980-1983, con gobierno militar.


Durante este espacio de tiempo, se registra una suba en el
coeficiente de apertura mientras que la IBF desciende y el ndice
de proteccin, si bien arroja un valor promedio de uno, acusa
una tendencia decreciente.

El impacto del rgimen de gobierno sobre el crecimiento


econmico fue significativo o irrelevante en relacin al
grado de apertura? Planteado de otro modo, se trata de
determinar si el grado de apertura repercuti sobre el
crecimiento independientemente del rgimen imperante.

b) El impacto del rgimen de gobierno sobre el crecimiento


fue decididamente menor frente a un Estado con mayor
participacin en la actividad econmica, haciendo
abstraccin de su calidad de civil o militar?

Este comportamiento contina en el sub-perodo siguiente,


para los aos de 1984 a 1989 con gobierno civil. En 1989-1990
las cifras de la IBF llegaron a representar la ms baja participacin
delperodo respecto delPBI, mientras que elndice de proteccin
tuvo su cota inferior en 1986-1987 en que alcanz un valor de
0.69.

c)

A partir del inicio de los aos noventa y bajo un rgimen


democrtico, la tendencia se revierte, observndose un
incremento tanto en el PBI como en la IBF y en el PBI per cpita;
el ndice de proteccin, en tanto, se mantuvo por debajo de la
unidad.

El accionar de los grupos de presin afect negativamente


al crecimiento? y lo hizo con mayor intensidad en perodos
de gobiernos democrticos o militares?

2.2. Variables a utilizar


Como variable dependiente se emplear el ndice del PBI per
cpita (PBIpc) en relacin a 1980, considerado como el ao
base (columna 1, Cuadro3). Se distinguir el PBIpc total del
PBIpc privado (PBIpcp), el cual fue obtenido de manera

Indudablemente que a partir de las cifras histricas de las

121

las matrculas primaria y secundaria respectivamente,


como porcentaje de la poblacin total de la edad
correspondiente a cada ao (columnas 13 y 14,
Cuadro 3).

aproximada a partir de la exclusin del Gasto Pblico (G), del


siguiente modo (columna 2, Cuadro 3):
PBIpcp = PBIpc * (1 - G/PBI)
Como variables independientes se incluirn las cinco siguientes
(los subtems indican las diferentes maneras en que puede ser
considerada la variable):

2.3. Formulacin
Con el objeto de explicar el PBI per cpita en relacin al rgimen
de gobierno y al grado de apertura, se considerarn las siguientes
relaciones:

1) La incidencia del grado de apertura:


i) X: ndice de apertura, dado por X/PBI (columna3,
Cuadro 3). Se consider a esta variable como rezagada
en un perodo.

1) PBIpc = f (DEMO, X, IBF, PRIM, SEC, u)


2) PBIpcp = f (DEMO, X, IBF, PRIM, SEC, u)

2) Un ndice de democratizacin, en el cual se considera si el


gobierno es militar o civil:
i) DEMO: variable dummy que adopta el valor 0 en
gobie rnos militares y 1 en civiles (columna 4,
Cuadro 3).
ii) DEF: significacin de los Gastos de Defensa respecto
del gasto pblico (columna 5, Cuadro 3).

Una variante se obtiene si la variable DEMO es sustituida por


DEF (gastos en defensa respecto del gasto total):
1+) PBIpc = f DEF, X, IBF, PRIM, SEC, u)
2+) PBIpcp = f (DEF, X, IBF, PRIM, SEC, u)
A fin de establecer los efectos que tienen sobre el PBI per cpita,
tanto el rgimen de gobierno como el grado de intervencin del
Estado, se emplearn:

3) La medida de la participacin del gobierno en la actividad


econmica:
i) GOBPBI: los gastos del gobierno respecto al PBI
(columna 6, Cuadro 3).
ii) GPBI:crecimiento de los gastos del gobierno respecto
del crecimiento del PBI (columna 7, Cuadro 3).
iii) EMP: transferencias de la administracin central a
las empresas pblicas, respecto al PBI (columna 8,
Cuadro 3).

3) PBIpc = f (DEMO, GOBPBI, EMP, IBF, PRIM, SEC, u)


4) PBIpcp = f (DEMO, GOBPBI, EMP, IBF, PRIM, SEC, u)
Si se considerara la variable GPBI en reemplazo de GOBPBI,
se tendrn:
3+) PBIpc = f (DEMO, GPBI, EMP, IBF, PRIM, SEC, u)
4+) PBIpcp = f (DEMO, GPBI, EMP, IBF, PRIM, SEC, u)

4) La repercusin de los grupos de presin:


i) KATZ: variacin en la composicin del gasto pblico
(columna 9, Cuadro 3).
ii) RET y ARAN: derechos de exportacin y de
importacin, respectivamente (columna 10 y 11,
Cuadro 3).

Mediante un tercer grupo de ecuaciones, se pretende analizar


las vinculaciones entre el PBI per cpita y el accionar de los
grupos de presin, bajo los distintos regmenes de gobierno.
Ellas se expresan:
5) PBIpc = f (DEMO, KATZ, ARAN, IBF, PRIM, SEC, u)
6) PBIpcp = f (DEMO, KATZ, ARAN, IBF, PRIM, SEC, u)

5) Dado que en el crecimiento repercuten bsicamente la


formacin de capital fsico y la de capital humano, se
tomarn respectivamente:
i) IBF: Inversin Bruta Fija en porcentaje del PBI, co mo
medida del capital fsico (columna 12, Cuadro 3).
ii) PRIM y SEC: formacin de capital humano a partir de

Sise eliminan de cada ecuacin los derechos a las importaciones


(ARAN):
5+) PBIpc = f (DEMO, KATZ, IBF, PRIM, SEC, u)

122

6+) PBIpcp = f (DEMO, KATZ, IBF, PRIM, SEC, u)

de la correlacin. No estn claros los resultados para


el caso del PBIpcp.

Si se consideran en ambas ecuaciones tanto los derechos sobre


las importaciones como sobre las exportaciones, dado que
representan grupos de inters distintos:

b) A partir de las ecuaciones 3 y 4 (Cuadro 4a) se


pretendi conocer si la mayor participacin del Estado
estuvo vinculada al nivel del PBI y si sta difiere segn el
rgimen poltico de turno.
Tanto el coeficiente de la variable DEMO como el de
la importancia del gasto en transferencias a las
empresas pblicas EMP, acusaron signo positivo y
un alto nivel de significacin, en su vinculacin al
nivel del PBIpc. No result lo mismo para la
significacin del gasto del gobierno en el PBI
(GOBPBI).
La ecuacin 4 - en la que la variable dependiente es
el PBIpcp - registr un mejor ajuste, resultando el
coeficiente de la variable GOBPBI negativo y altamente
significativo. Por lo que respecta a la inversin, sta
se presenta como la variable de mayor significacin.
Para los aos de rgimen militar (Cuadro 4b), si bien
se pierde significacin en el ajuste, los signos de las
variables se mantienen. Por su parte, en los aos de
democracia (Cuadro 4c) no est definida claramente
la influencia del gasto pblico y su coeficiente tiene
signo positivo respecto del PBIpc y negativo en
relacin al PBIpcp.
Se destaca que para el perodo 1970-1993, as como
para los aos de gobierno militar, el signo del
coeficiente de la variable EMP es positivo, lo que
implicara que una mayor importancia relativa de las
transferencias a las empresas pblicas, estuvo
asociada a niveles del PBIpc y del PBIpcp ms altos.
No ocurre lo mismo para los aos de democracia, en
los que el signo del coeficiente es negativo. Slo
result altamente significativa para los aos de
gobiernos democrticos y respecto del PBIpcp siendo
su signo negativo.

5++ ) PBIpc = f (DEMO, KATZ, RET, ARAN, IBF, PRIM, SEC, u)


6++ ) PBIpcp = f (DEMO, KATZ, RET, ARAN, IBF, PRIM, SEC, u)
Las relaciones sern estimadas, en primer trmino, para todo el
perodo considerado (1970-1993); posteriormente, se lo har
por separado para los aos de gobiernos civiles y militares.
Los resultados de las estimaciones, que se presentan en los
Cuadros 4a, 4b y 4c, son analizados en la siguiente seccin.
3. Los Resultados
a)

Al analizarlos resultados del modelo para las ecuaciones


1 y 2, (Cuadro 4a) y en relacin al primer interrogante que
se planteara en los objetivos, esto es, acerca del impacto
sobre el crecimiento del grado de apertura vinculado al
rgimen de gobierno, podemos inferir que:
Tanto para la ecuacin 1 como para la 2, se da una
correlacin positiva entre democracia, grado de
apertura y nivel del PBIpc.
Todas las variables son significativas con alto nivel
de confianza; no obstante, llama la atencin el signo
negativo del coeficiente de la tasa de matrcula en los
dos niveles. Esto sin duda requerira de un anlisis
ms detallado.
A la misma conclusin se arriba con las ecuaciones
1+ y 2 +, en las que se reemplaza la variable dummy
DEMO por la variable DEF. El signo negativo del
coeficiente, corrobora su correlacin inversa con los
niveles de PBI total y privado.
Efectuada la regresin para los aos de gobiernos
militares (Cuadro 4b), al reducirse el nmero de
observaciones, diminuyen los grados de libertad.
Esto sin duda afecta la bondad del ajuste, no obstante
lo cual, se mantienen los signos para cada una de las
variables.
En el caso de los aos bajo rgimen democrtico
(Cuadro 4c), los resultados respecto del PBIpc son
altamente significativos, corroborndose el sentido

c)

123

A travs de las ecuaciones 5 y 6 (Cuadro 4a), se


consider el papel de los grupos de presin, as como su
accionar bajo gobiernos militares o civiles.
La ecuacin 5 arroja una correlacin positiva entre
las variaciones del gasto pblico (KATZ) y el PBIpc,
siendo significativa al 10%. Por el contrario, no fue
bueno el ajuste respecto de la ecuacin 6 en que la

No ha sido el objetivo de este trabajo explicar los determinantes


del crecimiento en Argentina, sino simplemente establecer para
un perodo de tiempo y dado un rgimen de gobierno democrtico o no - el tipo de vinculacin existente entre los
niveles del Producto Bruto Interno per cpita por un lado, y el
grado de apertura, el tamao del gobierno en la economa y el
accionar de los grupos de inters, por el otro.

variable dependiente es el PBIpcp.


En lo que hace a la recaudacin por aranceles (ARAN),
si bien el coeficiente acus signo negativo, ste
result no significativo para todo el perodo. Excluida
esta variable, en la ecuacin 5+ el signo de KATZ se
mantuvo, mejorando el ajuste en relacin al PBIpc;
no ocurri lo mismo en el caso de la ecuacin 6+,
respecto del PBIpcp.
Para los aos de gobiernos militares (Cuadro 4b), el
coeficiente de la variable KATZ registra signo positivo
y el de ARAN negativo, tanto para la ecuacin 5 como
para la 6. Se mantiene el signo para KATZ en las
ecuaciones 5 + y 6+, pero los niveles de confianza son
muy bajos.
Considerados los aos de gobiernos democrticos
(Cuadro 4c), KATZ cambia de signo tanto en la
ecuacin 5 como en la 5+, no ocurriendo lo mismo en
la 6 ni en la 6 +. El signo negativo llevara a aceptar que
mayores niveles de variacin en la composicin del
gasto, se corresponderan con menores niveles del
PBIpc y mayores del PBIpcp. Tampoco es claro el
signo correspondiente a la variable ARAN.
Incorporada la variable relativa a los derechos sobre
las exportaciones RET, elajuste mejora sensiblemente
slo para el caso de los gobiernos militares (ecuacin
5++ ), ya que a un nivel de significacin del 5%, se
aceptan los coeficientes negativos de ARAN y RET y
positivo de KATZ con respecto slo al PBIpc; no
sucede lo mismo en relacin al PBIpcp, en la ecuacin
6++ .

Si bien desde el punto de vista economtrico los resultados


requieren mayores ajustes, en cambio permiten aseverar que en
el perodo analizado, democracia, apertura y nivel del Producto
Bruto Interno per cpita (PBIpc), se relacionaron positivamente.
Es decir que un mayor grado de apertura en un rgimen
democrtico, se correspondi con niveles ms altos del PBI per
cpita, tanto total como privado. El resultado no es claro
respecto de los gobiernos militares, mientras que en el caso de
los gastos de defensa, qued de manifiesto su correlacin
negativa con el PBI per cpita.
Un aspecto a resaltar es el de que bajo cualquier rgimen no
hubo una poltica definida en relacin al grado de apertura sino
que dependi de los gobernantes de turno pero esto, no impidi
que creciera el PBI cuando se daba un incremento en la
inversin. Es as que an bajo un rgimen democrtico, la
mayor apertura asociada a una cada en la inversin, llev a la
disminucin del PBIpc y a esto se aade que an en condiciones
de estabilidad institucional , no fue posible sostener el
crecimiento en ausencia de un fuerte impulso exportador unido
a niveles positivos de inversin.

No existe una frmula nica que promueva el crecimiento y, a


la luz de la experiencia de distintas naciones, ste ha diferido
sustancialmente entre ellas. Es as que puede afirmarse que las
variables que favorecen el crecimiento, son especficas a la
situacin concreta de cada pas en un momento del tiempo.

En cuanto a la significacin de la intervencin del gobierno en


la actividad econmica a travs del gasto, si bien hay estudios
que relacionan negativamente el tamao del gobierno con el
crecimiento; en este trabajo no se lograron resultados
concluyentes que permitan afirmar categricamente su mayor
influencia bajo determinado rgimen. S es posible afirmar que
en democracia, el mayor gasto se asoci a niveles ms bajos del
PBI.

A travs de numerosas investigaciones, han aparecido puntos


de vista que sostienen la incompatibilidad entre crecimiento y
democracia. Dicha incompatibilidad tendra como explicacin
central la aceptacin de la hiptesis de que la democracia
genera estmulos al consumo en detrimento de la inversin y
por ende del crecimiento. Sin embargo, la evidencia estadstica
presentada no es concluyente.

Del anlisis para el perodo considerado se deduce que cuando


la conduccin econmica se mantuvo, ya sea en rgimen
militar o democrtico, el coeficiente de crecimiento del gasto
pblico respecto del crecimiento del PBI disminuy. En lo que
hace a las transferencias a las empresas pblicas como
porcentaje del PBI fueron mayores bajo rgimen democrtico
en las dcadas del setenta y del ochenta.

IV. Conclusiones

124

Respecto del accionar de los grupos de presin, sin duda fue


significativa su influencia, pero no es posible afirmar en qu
regimen fueron mayores sus efectos, como tampoco se pudo
definir con precisin el tipo de relacin que lo vincul al PBIpc
en cada caso. En democracia, se corrobor que una variacin
mayor en la composicin relativa del gasto, se asoci a niveles
relativamente ms bajos del PBIpc y se dio tanto frente al
cambio de rgimen como de gobernantes.

Indudablemente, este tema es polmico y requerir profundizar


la investigacin en distintas reas, a fin de poder obtener
evidencias concluyentes que permitan afirmar bajo qu
condiciones la democracia retrasa o incentiva el crecimiento.

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CUADRO 1
CRONOLOGIA DE PRESIDENTES Y MINISTROS DE ECONOMIA
ASUNCION

PRESIDENTE

DESIGNACION

MINISTRO DE ECONOMIA

28/06/1966

J. C. Ongana

03/01/1967
11/06/1969

A. Krieger Vasena
J. M. Dagnino Pastore

18/06/1970

R. M. Levingston

18/06/1970
26/10/1970

C. Moyano Llerena
A. Ferrer

23/03/1971

A. A. Lanusse

01/06/1971
11/10/1971
13/10/1972

J. A. Quilici
C. A. Licciardi
J. Wehbe

25/05/1973

H. J. Cmpora

25/05/1973

J. Ber Gelbard

13/07/1973

R. A. Lastiri

12/10/1973

J. D. Pern

01/07/1974

M. E. Martnez de Pern

21/10/1974
02/06/1975
22/07/1975
14/08/1975
03/02/1976

A. Gmez Morales
C. Rodrigo
P. J. Bonnani
A. F. Cafiero
E. Mondelli

29/03/1976

J. R. Videla

29/03/1976

J. A. Martnez de Hoz (h)

29/03/1981

R. E. Viola

29/03/1981

L. J. Sigaut

22/12/1981

L. F. Galtieri

22/12/1981

R. T. Alemann

01/07/1982

R. B. A. Bignone

02/07/1982
25/08/1982

J. M. Dagnino Pastore
J. Wehbe

10/12/1983

R. R. Alfonsn

10/12/1983
19/02/1985
05/04/1989
27/05/1989

B. Grinspun
J. V. Sourrouille
J. C. Pugliese
J. Rodrguez

08/07/1989

C. S. Menem

08/07/1989
15/07/1989
15/12/1989
/02/1991

M. Roig
N. Rapanelli
A. E. Gonzlez
D. F. Cavallo

FUENTE: Cottely, E.(1990) Enigmas de la poltica cambiaria, Boletn nformativo Techint, N 262, Marzo-Abril.

126

127

128

129

130

131

LA TEORIA DE LOS CAMPOS: EJERCICIO METATEORICO


Mara del Carmen Avendao de Aliaga
Norma Silvia Horenstein
RESUMEN: Se ha elegido para este trabajo -un ejercicio metaterico- el enfoque estructuralista de
las teoras cientficas para reconstruir la teora de los campos de Bourdieu. Se presentan el modelo
potencial, cuatro modelos reales y el modelo potencial parcial. Se formulan los axiomas y las
condiciones de ligadura, como asimismo se distinguen los trminos B-tericos de los B-no tericos.
... la economa y la lgica del conjunto de la obra de Bourdieu permanecen en gran medida
incomprendidas. Wacquant. (1)
La concepcin estructuralista sostiene que cada teora consta
de un elemento terico (theory-element), el cuales una estructura
conjuntista formada por un ncleo estructural (K) y un conjunto
de aplicaciones propuestas (I). As,

Introduccin
El presente trabajo es de ndole lgico-epistemolgica y no
sociolgica, de manera que para el anlisis se toma como
materia prima una teora del campo de lo social, no con el
propsito de evaluar la fertilidad de la misma sino para reconstruir
su estructura lgica.

(i) T = < K, I >


Es tpico del enfoque estructuralista el concepto de que ninguna
teora es de aplicacin universal. Cada teora se relaciona con
el dominio de sus aplicaciones propuestas. En la mayora de
los casos, I est anclado en un subconjunto paradigmtico
I0 que contiene las aplicaciones exitosas del ncleo estructural
de la teora que su fundador y/o proponentes influyentes de la
misma consideran ejemplares (2). La nocin de aplicacin
exitosa refiere a estructuras que son modelos de la teora.

El enfoque elegido para esta reconstruccin es el de la


concepcin estructuralista de las teoras tal como se desarrollara
a partir de las obras de Sneed, Stegmller, Balzer entre otros.
Segn el enfoque estructuralista antes aludido las unidades
significativas ms pequeas de la ciencia emprica -por ejemplo,
las leyes empricas- se caracterizan mejor no como entidades
lingsticas sino como entidades modelo-tericas. Sneed
abandona la idea de que las teoras cientficas son conjuntos de
enunciados; por tanto, la investigacin acerca de las nociones
de estructura lgica de una teora y de reconstruccin lgica de
teoras existentes queda modificada. Sneed supone, adems,
que todas las teoras cientficas tienen la misma estructura
lgica.

Dado que el ncleo, a su vez, est constituido entre otros


elementos por los modelos, los modelos potenciales y los
modelos potenciales parciales, puede definirse teora en
trminos del par ordenado formado por los modelos y las
aplicaciones propuestas.
(ii) T = < M, I >

El aparato conceptual a utilizar para la modelizacin, a nivel


metaterico, de teoras cientficas, es el de la teora de conjuntos,
y el concepto de modelo, que est aqu en juego es el definido
por Tarski, como interpretacin o realizacin posible de una
teora en la cual la misma se verifica.

La estructura fundamental es, entonces, un conjunto


determinado por aquellas entidades que la satisfacen. Esto es,
por el conjunto M de modelos de la teora particular de que se
trate. Sin embargo, todos los modelos de M no equivalen a

(1) Bourdieu y Wacquant (1995), p. 16.


(2) Westmeyer (1989). p. 4.

133

La determinacin de los modelos potenciales parciales abre la


posibilidad de:
a. Identificar los nexos intertericos a partir del anlisis de la
teoreticidad de los trminos de la teora. Todos los trminos
T-no tericos provienen de teoras previas, o aun del
lenguaje ordinario; rastrear su origen requiere de la
modelizacin de otras teoras.
b. Reconstruir entidades mayores -las denominadas redes
tericas-, es decir, elementos tericos interconectados
que poseen la misma estructura y permiten ver la
evolucin de la teora.
c. Avanzar hacia la precisin formal del campo de las
aplicaciones empricas. El modelo potencial parcial ...es
un hecho observable, es decir, algo que puede describirse
con la sola ayuda de los trminos T-no tericos y que tiene
que ser explicado mediante el aparato parcialmente
T-terico de la teora (4).

todos los modelos posibles o potenciales (Mp) de M. Al


conjunto formado por los modelos potenciales -conjunto de
los mundos posibles deben agregarse los modelos reales y
potenciales parciales. La diferenciacin ms precisa entre
modelos potenciales y modelos potenciales parciales exige la
explicitacin de la distincin T-terico y T-no-terico.
En base especialmente a La Distincin y El sentido prctico, que
si bien son obras posteriores, sistematizan las investigaciones
tericas y empricas realizadas por Bourdieu durante el perodo
1965-1975 y en relacin a la reconstruccin de su teora de los
campos, se han desarrollado:
1.

2.
3.
4.

5.

6.

El modelo potencial que se obtiene a partir de los trminos


primitivos y constituye un sistema posible en el que
dichos primitivos reciben alguna interpretacin.
Elmodelo realen tanto subclase de los modelos potenciales
que satisfacen leyes fundamentales de la teora.
Cuatro especializaciones que mapean el modelo real.
Los elementos conjuntistas que estabilizan los modelos,
esto es, las restricciones o condiciones de ligadura,
mediante las cuales se garantiza que ciertas propiedades
de los objetos de la teora permanecen idnticas cuando
los objetos se transfieren de una aplicacin a otra.
La distincin entre trminos tericos y no tericos. En la
concepcin estructuralista, la distincin entre dichos
trminos no coincide con la distincin tradicional entre
trminos observacionales y trminos tericos. Un trmino
es terico cuando su determinacin implica las leyes
fundamentales de la teora (es T-terico), caso contrario es
T-no terico. Obsrvese que la teoreticidad es relativa a la
teora en cuestin (puede ser terico en una teora y no
terico en otra). Como afirma Moulines, Se trata de una
distincin relativa a cada teora basada en el funcionamiento
y no en su significado (3).
El modelo potencial parcial, modelo potencial truncado
pues se eliminan del mismo todos los trminos T-tericos.

Tal como seala Rosengren ...una vez que se ha formalizado


una teora sustantiva especfica es mucho ms fcil repetir el
artificio (5). La reconstruccin parcial que se presenta aqu
constituye un intento susceptible de ser transferido a otras
teoras cientfico-sociales.
Reconstruccin parcial (6)
Como primitivos para el desarrollo del modelo potencial y los
modelos reales se tomaron los siguientes conjuntos de base:
Tiempo (T): los elementos de T indican instantes en la vida de
los sujetos.
Capital Econmico (CE): acumulacin de bienes econmicos
que existen bajo la forma de propiedades materiales (en estado
objetivado).
Capital Cultural (CC): acumulacin de bienes culturales, en
estado incorporado, que pueden objetivarse.
Campo (CA): ... es, del mismo modo que un campo magntico,
un sistema estructurado de fuerzas objetivas... (7), cuya

(3) Moulines (1982), p. 84.


(4) Stegmller (1983), p. 93.
(5) Rosengren (1995), p. 10.
(6) El desarrollo del modelo potencial, los modelos reales y las condiciones de ligadura fueron presentados en Horenstein y Avendao (1995).
(7) Bourdieu y Wacquant (1995), p. 24.

134

2) EST

estructura se mantiene o modifica conforme la distribucin y el


peso relativo de las formas de capital.
Habitus (H): ...sistemas de disposiciones duraderas y
transferibles, estructuras estructuradas predispuestas para
funcionar como estructuras estructurantes... (8).
Estrategia (E): ...estimacin de las probabilidades suponiendo
la transformacin del efecto pasado en el objetivo anticipado...
(9).
Prctica (P): Entendida como configuracin de propiedades
resultante de la aplicacin de idnticos esquemas, los cuales
expresan las diferencias inscriptas objetivamente en las
condiciones de existencia (10).

3) REAL

b.
c.

Tx H x E x P

4) f : H P es inyectiva.
El conjunto T de instantes discontinuos, es un conjunto finito
pues no refiere a los instantes del tiempo fsico. Los elementos
de T indican instantes en la vida de los sujetos.
El modelo potencial de la teora de Bourdieu deber satisfacer
los cinco primeros axiomas que contienen enunciados acerca
de las propiedades conjuntistas de los conjuntos de base -los
cuales, dado que tienen contenido emprico, son conjuntos de
base principales-, la tipificacin y la caracterizacin de las
relaciones bsicas. Para discernir la subclase de los modelos
o modelos reales es necesario incluir enunciados legaliformes.
Estos se expresan en A6 y A7. La inclusin de estos ltimos
axiomas permite precisamente pasar del modelo potencial al
modelo real. Se considerarn modelos de la teora a las
descripciones de estilos de vida que satisfagan los ltimos
axiomas.

Fue necesario, adems, incluir dos relaciones y una funcin,


las cuales quedaron definidas as:
a.

T x EC x CA

Estructuracin (EST): en un tiempo t, el campo se estructura


-atendiendo a las combinatorias de capital econmico y
cultural- en diferentes posiciones.
Realizacin (REAL): efectivizacin de los hbitos en
prcticas, en un cierto tiempo, con ajuste a una estrategia.
f, funcin que indica que a cada prctica corresponde un
tipo de realizacin.

A1 T, CE, CC, CA, H, E, P, son conjuntos no vacos y finitos.


Estamos en condiciones de definir el modelo potencial de la
teora de los campos de Bourdieu como sigue:

A2 La relacin EST es cuaternaria, de tipo cuatro, trabaja


sobre los conjuntos de base T, CE, CC, CA.

D1 x es un modelo potencial de la teora de Bourdieu (x Mp)


si y slo si existe

A3 La relacin REAL es del mismo tipo que la anterior y


trabaja sobre T, H, E, P.

T, CE, CC, CA, EST, H, E, P, REAL, f tal que


A4 EST y REAL son reflexivas, antisimtricas y transitivas, por
lo tanto son relaciones de orden parcial.

x = < T, CE, CC, CA, EST, H, E, P, REAL, f > y

A5 f : H P

1) T, CE, CC, CA, H, E, P, son conjuntos finitos y no


vacos. Son conjuntos no vacos porque constituyen
la ontologa de la teora e indican que la misma refiere
a algo. Son conjuntos finitos pues, en principio, son
enumerables.

A6 Para todo tiempo, capital econmico, capital cultural,


habitus, prctica y campo, existe una estrategia tal que (f:
H P) EST (T, CE, CC, CA)

(8) Bourdieu (1991), p. 92.


(9) Bourdieu (1991), p. 93.
(10) Cf. (1988a), p. 170.

135

A7 Para todo tiempo, capital econmico, capital cultural,


habitus, prctica y campo, existe una estrategia tal que
EST (T, CE, CC, CA REAL (T, H, E, P)

simtricas e inversas; y que las diferentes estructuras


patrimoniales se encuentran, junto con la trayectoria social en
la base del habitus, y de las sistemticas selecciones que ste
produce en todos los campos de la prctica y de los que las
elecciones...constituyen una dimensin, estas estructuras tienen
que aparecer de nuevo en los espacios de los estilos de vida, es
decir, en los diferentes sistemas de disposiciones (11).

La introduccin de las leyes de la teora permite definir el


modelo real como sigue:
D2 x es un modelo de la teora de Bourdieu (x Mp )
si y slo si existe

D3 x es una especializacin de la teora de Bourdieu (x M)


si y slo si existe

T, CE, CC, CA, EST, H, E, P, REAL, f tal que


T, CE, CC, CA, EST, H, E, P, REAL, f tal que
x = < T, CE, CC, CA, EST, H, E, P, REAL, f > y

x = < T, CE, CC, CA, EST, H, E , P, REAL, f >, x Mp y

1) T, CE, CC, CA, H, E, P


2) EST
3) REAL

1) Para todo t T, ce CE, cc CC, ca CA


entonces, EST (t, ce+ , cc+ , ca)

T x EC x CA

2) Para todo t T, h H, e E, p P entonces REAL


(t, h, e, p)

T x H x E x P

4) f : H P es inyectiva.

3) Para todo (t T), (ce CE), (cc CC), (h H), (ca


CA)
e E [ f (h,p) EST (t, ce+ , cc+ , ca) ]

5) Para todo (t T), (ce CE), (cc CC), (h H), (ca


CA)
e E [ f (h,p) EST (t, ce, cc, ca) ]

4) Para todo (t T), (ce CE), (cc CC), (h H), (ca


CA)
e E [ EST (t, ce+ , cc+ , ca) REAL (t, h, e, p)]

6) Para todo (t T), (ce CE), (cc CC), (h H), (ca


CA)
e E [ EST (t, ce, cc, ca) REAL (t, h, e, p)]

D3 es el modelo que, en la terminologa de Bourdieu, muestra


los estilos de vida de los dominantes en el campo de los
dominantes (dominantes/dominantes) determinados por
la posesin del mayor capital de ambos, el econmico y el
cultural.

A partir de lo anterior pueden desarrollarse modelos que


constituyen especializaciones de la teora de los campos, tal
como se indican ms abajo. Estos modelos son modelos
simplificados del campo de lo social. Exhiben las propiedades
actuantes que intervienen como principios de construccin del
espacio social, esto es, las especies de capital. Estas ltimas de
acuerdo a su distribucin definen posiciones relativas en dicho
espacio, ...caracterizndose propiamente cada fraccin por
una cierta configuracin de esa distribucin a la que corresponde,
por mediacin del habitus, un cierto estilo de vida; que la
distribucin del capital econmico y la distribucin del capital
cultural entre las fracciones presentan unas estructuras

D4 x es una especializacin de la teora de Bourdieu (x M)


si y slo si existe
T, CE, CC, CA, EST, H, E, P, REAL, f tal que
x = < T, CE, CC, CA, EST, H, E , P, REAL, f >, x Mp y

(11) Bourdieu (1988a), p. 257.

136

1) Para todo t T, ce CE, cc CC, ca CA entonces,


EST (t, ce+ , cc- , ca)

D5 x es una especializacin de la teora de Bourdieu (x M)


si y slo si existe

2) Para todo t T, h H, e E, p P entonces REAL


(t, h, e, p)

T, CE, CC, CA, EST, H, E, P, REAL, f tal que


x = < T, CE, CC, CA, EST, H, E , P, REAL, f >, x Mp y

3) Para todo (t T), (ce CE), (cc CC), (h H), (ca


CA)
e E [ f (h,p) EST (t, ce+ , cc- , ca)

1) Para todo t T, ce CE, cc CC, ca CA entonces,


EST (t, ce- , cc- , ca)
2) Para todo t T, h H, e E, p P entonces REAL
(t, h, e, p)

4) Para todo (t T), (ce CE), (cc CC), (h H), (ca


CA)
e E [ EST (t, ce+ , cc- , ca) REAL (t, h, e, p)]

3) Para todo (t T), (ce CE), (cc CC), (h H), (ca


CA)
e E [ f (h,p) EST (t, ce- , cc- , ca)

En D4 aparecen los estilos de vida de los dominados en el


campo de los dominantes, determinados por la posesin de un
capital econmico menor junto a un capital cultural mayor
(dominado/dominante).

4) Para todo (t T), (ce CE), (cc CC), (h H), (ca


CA)
e E [ EST (t, ce- , cc- , ca) REAL (t, h, e, p)]

D5 x es una especializacin de la teora de Bourdieu (x M)


si y slo si existe

D6 interpreta los estilos de vida de aquellos sujetos del campo


de los dominados cuyo menor capital econmico y cultural los
convierte en dominados en el campo de los dominados
(dominados/dominados).

T, CE, CC, CA, EST, H, E, P, REAL, f tal que


x = < T, CE, CC, CA, EST, H, E , P, REAL, f >, x Mp y
1) Para todo t T, ce CE, cc CC, ca CA entonces,
EST (t, ce- , cc+ , ca)

Naturalmente M

Mp .

Podra probarse fcilmente que M no es vaco y que un nico


modelo no puede describir distintas posiciones y relaciones en
el campo.

2) Para todo t T, h H, e E, p P entonces REAL


(t, h, e, p)
3) Para todo (t T), (ce CE), (cc CC), (h H), (ca
CA)
e E [ f (h,p) EST (t, ce- , cc+ , ca)

En principio, es posible indicar que M es el conjunto de


modelos de la teora de los campos, siendo M1 a M4 elementos
de M que expresan las posiciones en el campo (dominantes/
dominantes, dominados/dominantes; dominantes/dominados,
dominados/dominados). Entonces,

4) Para todo (t T), (ce CE), (cc CC), (h H), (ca


CA)
e E [ EST(t, ce- , cc+ , ca) REAL (t, h, e, p)]

1) M1

M, M2

M, M3

M, M4

M y

2) M1 M2 , M3 M1 ,
M3 M4 , M4 M2

D5 es un modelo que presenta los estilos de vida de los


dominados cuya mayor posesin de capital econmico en
relacin a capital cultural los convierte en dominantes en el
campo de los dominados (dominantes/dominados).

Hay tantos estilos de vida (que por limitaciones del presente

137

trabajo abreviamos EV) como universos de posibles prcticas


existen. Cada uno de los modelos de la teora de los campos
presentados arriba (D3 a D6) representa, un estilo posible de
vida. Cada uno de los campos posibles tender a organizarse
segn la misma lgica, de acuerdo con el volumen del capital
especfico posedo y la composicin del mismo.

campos presentados arriba (D2 a D5) representa, un estilo


posible de vida. Los campos posibles tendern a organizarse
segn la misma lgica, de acuerdo con el volumen del capital
especfico posedo y la composicin del mismo.

Condiciones de ligadura o restricciones

Las condiciones de ligadura expresan supuestos de estabilidad


a travs de diferentes modelos. Kuokkanen afirma: Algunos
estructuralistas consideran que las condiciones de ligadura
tienen incluso estatus de postulados. En general, su estatus es
en cierta medida vago porque tienen evidentemente contenido
fctico... (13). Mediante las condiciones de ligadura se
identifican las combinaciones de modelos potenciales que se
pueden admitir y la restriccin C consiste de todos los conjuntos
que tienen esas propiedades de admisibilidad. Es decir,

Condiciones de ligadura o restricciones

Las condiciones de ligadura expresan supuestos de estabilidad


a travs de diferentes modelos. Kuokkanen afirma: Algunos
estructuralistas consideran que las condiciones de ligadura
tienen incluso estatus de postulados. En general, su estatus es
en cierta medida vago porque tienen evidentemente contenido
fctico... (12). La interrelacin en las familias de modelos se
expresa mediante las condiciones de ligadura (C). Por tanto,
los elementos del ncleo terico (K) considerados hasta aqu
son:

K = < Mpp, Mp, M, C>

Po (Mp).

Suponer que C es vaca equivaldra a suprimir la posibilidad de


combinacin de modelos potenciales.

Mediante las condiciones de ligadura se identifican asimismo


las combinaciones.

D7 Si Mp es un conjunto de modelos potenciales entonces


C es una condicin de ligadura si y slo si

Naturalmente M M p. Adems, podra probarse fcilmente


que M no es vaco y que un nico modelo no puede describir
distintas posiciones y relaciones en el campo.

1) C

Po (Mp );

2) C y C;
En principio, es posible indicar que M es el conjunto de
modelos de la teora de los campos, siendo M1 a M4 elementos
de M que expresan las posiciones en el campo (dominantes/
dominantes, dominados/dominantes; dominantes/dominados,
dominados/dominados). Entonces,
1) M1

M, M2

M, M3

M, M4

3) Para todo x Mp : {x} C.


D8 X satisface la restriccin de la teora de los campos
(X C) si y slo si

M y

1) X

2) M1 M2 , M3 M1 ,
M3 M4 , M4 M2

Mp y X no es vaco;

2) Para todo x, y X y para todo ev, ev:


si ev EVx EVy
y ev EVx EVy entonces
[ ESTx (ev, ev) si y slo si ESTy (ev, ev)]
[ REAL x ( ev, ev) si y slo si REALy (ev, ev)].

Hay tantos estilos de vida como universos de posibles


prcticas existen. Cada uno de los modelos de la teora de los

(12) Kuokkanen (1993), p. 20.


(13) Kuokkanen (1993), p. 20.

138

Cualquier X que satisfaga la restriccin es una combinacin


admisible de modelos potenciales, en la medida en que
representa un conjunto de sujetos en que la asociacin es
estable en el sentido de D8.

de teoreticidad para el cual un trmino t es terico relativo a una


teora T (T-terico) si y slo sitoda determinacin de t presupone
la existencia de por lo menos un modelo real.
La idea intuitiva de teoreticidad indica que, un trmino t es
T-terico si y slo si t puede ser determinado slo en el caso de
que hayan sido supuestas las leyes fundamentales que
establecen condiciones no triviales entre trminos no bsicos.

Los intereses asociados a una posicin en el campo y el gusto


pueden ser tomados como restricciones o condiciones de
ligadura. Bourdieu sostiene en relacin a los primeros que ...el
inters es a la vez condicin de funcionamiento de un campo...
y produce el funcionamiento del campo... (14), pues bajo
condiciones y condicionamientos semejantes se producen
prcticas y tomas de posicin igualmente semejantes.

En cambio, decimos que un trmino tno es terico (T-no-terico)


cuando no hay manera de determinar su extensin por medio
de T, esto es, cuando no hay mtodo de determinacin de este
trmino que sea admisible en T. (Advirtase que determinacin
no es lo mismo que medicin, aunque la medicin es un
mtodo de determinacin).

La segunda condicin de ligadura es el gusto, que Bourdieu


caracteriza como ... propensin y aptitud para la apropiacin
(material y/o simblica) de una clase determinada de objetos o
de prcticas enclasadas y enclasantes, es la frmula generadora
que se encuentra en la base del estilo de vida... (15), aclarando
ms adelante que elmismo Transforma unas prcticas objetivas
enclasadas...en prcticas enclasantes, es decir, en expresin
simblica de la posicin de clase..., ...este sistema de
enclasamiento engendra el conjunto de elecciones
constitutivas de estilos de vida enclasados y enclasantes...
(16).

El criterio informal es de naturaleza pragmtica en tanto atiende


al hecho de que no siempre se tiene -en especial en teoras
cualitativas como lo son las del campo de lo social- un
procedimiento de medicin de un trmino t independiente de la
teora T.
Los conceptos bsicos son T, CE, CC, CA, EST, H. E, P, REAL,
f . Se trata de establecer, en funcin de fijar su significado, para
cules de estos conceptos es indispensable la teora de los
campos. Podra pensarse a priori que conceptos tales como
habitus y prcticas son T-tericos (en realidad debiera decirse
trminos B-tericos -y as lo haremos en adelante- pues son
trminos tericos relativos a la teora de los campos de Bourdieu),
semnticamente dependientes, si adoptramos un criterio de
organizacin, pero cabe tambin la alternativa de que sean
semnticamente independientes de la citada teora. Atendiendo
al hecho de que nose ha avanzado en la construccin de la red
interterica, no se est en condiciones de adoptar el primer
criterio, que en el campo de las ciencias sociales pareciera
resultar ms frtil y pertinente.

Supongamos que para algn individuo en particular se


comparan, en dos momentos en el tiempo, el conjunto de
metas, prcticas realizables y realizadas, percepciones,
representaciones y preferencias, parece razonable suponer
que, por lo menos, los conjuntos de metas y prcticas en dos
instantes consecutivos tienen por lo menos un elemento en
comn. Emergen as las citadas condiciones de ligadura que
tienen la propiedad de ser no transitivas.Expresan adems que,
a pesar de la combinatoria potencial de estructuras posibles, el
mundo social se presenta, para Bourdieu eficazmente
estructurado.

Tiempo: T no es un conjunto arbitrario; representa perodos de


tiempo especficos. En la misma lnea de argumentacin de
Sneed, Moulines y Balzer los primeros interrogantes que deben

B-Teoreticidad de los trminos (17)


En el enfoque estructuralista se dispone de un criterio informal
(14) Bourdieu (1988b), p. 108 s.
(15) Bourdieu (1988a), p. 172 s.
(16) Bourdieu (1988a), p. 174.
(17) Cf. Horenstein, Avendao, Minhot (1995).

139

Campo es un concepto B-no-terico. El campo es para Bourdieu


anlogo a un campo de fuerzas. En un campo electromagntico,
de fuerzas intangibles, las mismas se pueden calcular, por
ejemplo, sobre la base de la ley de Coulomb.

formularse para establecer la B-teoreticidad de este trmino


son: Qu es un perodo de tiempo? Es necesaria la teora de
Bourdieu para fijar esta nocin? No es posible determinar lo
que es un perodo de tiempo sin aludir a la coordinacin. Luego,
surge la pregunta adicional Es posible definir el tiempo y la
coordinacin sin presuponer la teora de Bourdieu?

Habitus: Bourdieu reconoce que el uso del concepto se remonta


a Aristteles. Si bien esta referencia marca una influencia ella
no bastara para establecer si el concepto es B-terico o no. Es
suficiente para definir su teoreticidad recurrir a la nocin de
histresis ya explicitada, a la que Bourdieu refiere a lo largo de
su obra. Por lo tanto, hbito es un trmino B-no terico.

La tarea de la cronometra es precisamente establecer -como


sealan los autores de An Architectonic for Scienceprocedimientos para delimitar tiempo y coordinacin, para lo
cual se construyen relojes. Se precisa la teora de Bourdieu
para construir relojes? La cronometra es ms que una teora
de relojes mecnicos; algunas de sus aplicaciones son los
relojes no mecnicos -como puede constatarse fcilmente en
la historia de la medicin del tiempo. Desde la antigedad se
han hallado o diseado relojes astronmicos, hidrolgicos,
fisiolgicos y otras clases de relojes ... (18). De lo dicho
puede afirmarse que el trmino tiempo es B-no-terico.

El trmino Estrategia es un trmino B-no terico pues existe un


mtodo de determinacin fuera de la teora de Bourdieu: la
estimacin, no necesariamente consciente, de la probabilidad
que los sujetos hacen de su actuacin en el pasado para decidir
su accin futura.
Prctica es un trmino B-no-terico; su determinacin implica
el concepto de regla de Wittgenstein. Por tanto seguir la
regla es una prctica (20).

Capital Econmico es un concepto pre-terico, del lenguaje


ordinario podra decirse, mensurable sin presuponer las leyes
de la teora de Bourdieu.

Las relaciones de estructuracin y realizacin son B-no-tericas


dado que pueden determinarse sin presuponer los modelos de
la teora de Bourdieu. Es decir, es posible controlar de manera
independiente si algo est estructurado o si algo se ha realizado
efectivamente.

Capital Cultural es un concepto B-no-terico pues si bien la


teora en estudio ofrece un mtodo de determinacin del mismo
-que consiste en la evaluacin de la titulacin, de los bienes
incorporados y objetivados, etc.-, dicho mtodo depende de la
histresis de los habitus, mecanismo objetivo que permite
medir el valor nominal de los ttulos y su eventual devaluacin
(19). Histresis es el retraso en las variaciones de imantacin
de un cuerpo magntico respecto de las del campo de
imantacin. El magnetismo puede, claramente, medirse
mediante un instrumento pero, adems, el retraso que se da
entre el estado previo a la imantacin y la imantacin inducida
se mide en tiempo, es decir, con un reloj. Por otro lado, los
bienes incorporados y objetivados, tanto heredados como
adquiridos, son susceptibles de clculo.

La funcin f es B-terica, pues si bien se la toma en sentido


lgico, para computarla es necesario recurrir a la teora de
Bourdieu (21).
Han quedado diferenciados de este modo los conceptos del
modelo potencial que son especficos del marco conceptual de
la teora, de los conceptos cuyo significado viene dado por el
lenguaje ordinario o por teoras subyacentes. Elmodelo potencial
parcial de la teora (Mpp) se define entonces en relacin al
modelo potencial y los modelos reales como

(18) Balzer, Moulines, Sneed (1987), p. 51.


(19) Cf. Bourdieu (1988a), p. 140 s.
(20) Wittgenstein (1988), 202. Cf., tambin 217 y 219 y Bourdieu (1991), p. 280.
(21) Cf. Bourdieu (1991), p. 17.

140

D.9 x es un modelo potencial parcial de la teora de los


campos si y slo si
existe T, CE, CC, CA, EST, H, E, P, REAL, f tal que

El carcter B-no terico de los trminos primitivos y relaciones,


y el hecho de que, en la teora de los campos de Bourdieu, slo
la funcin sea B-terica da sustento a la interpretacin de que
su propuesta terica es de carcter relacional, punto ste que ha
sido apropiadamente enfatizado por Loc Wacquant cuando
afirma Desde un principio, est la idea de que la importancia
de la obra de Bourdieu no radica en tal o cual concepto, teora,
prescripcin metodolgica u observacin emprica que nos
propone, sino ms bien en la forma en que los produce,
organiza y aplica (22).

1) x = < T, CE, CC, CA, EST, H, E, P, REAL >;


2) < T, CE, CC, CA, EST, H, E, P, REAL, f > es un
elemento del Mp de la teora y
3) f es B-terica.

ABSTRACT: It has been chosen for this work a metatheoric exercise the structuralist approach
of the scientific theories to reconstruct Bordieu's theory of the fields. The potencial model, four real
models and the potencial parcial model are presented here.
It has been formulated the axioms and the ligatures conditions, likewise, there is a distinction between
the B-theoretical terms from the B-non theoretical ones.
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HORENSTEIN, N., AVENDAO, M.C., MINHOT, L. (1995)
Hacia la precisin de las aplicaciones empricas de la
teora de los campos de Bourdieu VIII Congreso Nacional
de Filosofa. Mar del Plata. (Actas en prensa).

(22) Bourdieu y Wacquant (1995), p. 11.

141

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WESTMAYER, H. (ed.) (1987) Psychological Theories
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WITTGENSTEIN, L. (1988) Investigaciones filosficas.
Grijalbo. Barcelona.

Esta obra se termin de imprimir el da 28 de noviembre de


1997, en el Centro de Publicaciones de la UNIVERSIDAD
BLAS PASCAL, Av. Donato Alvarez 380, Argello,
CORDOBA, Repblica Argentina.

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