Convencin Nacional

de Geografa

COMISION NACIONAL DEL AGUA

Subdireccin General Tcnica

Gerencia de Aguas
Superficiales e Ingeniera de
Ros

DELIMITACIN DE ZONAS
FEDERALES EN CAUCES,
LAGUNAS Y CUERPOS DE AGUA
DE PROPIEDAD NACIONAL

Delimitacin de zonas
federales
Marco Jurdico

Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos (Artculo 27 Prrafo 5)
Ley de Aguas Nacionales (LAN)
Reglamento de La Ley de Aguas
Nacionales(RLAN)

Artculo 27 constitucional Prrafo V

Son propiedad de la nacin las aguas de los mares territoriales en la

extensin y trminos que fije el derecho internacional; las aguas marinas
interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanentemente
o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formacin
natural que estn ligados directamente a corrientes constantes; las de los
ros y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que
se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta
su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad
nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes
directos o indirectos, cuando el cauce de aquellas en toda su extensin o en
parte de ellas, sirva de limite al territorio nacional o a dos entidades
federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea
divisoria de la repblica; las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas
o riberas, estn cruzados por lneas divisorias de dos o mas entidades o entre
la Repblica y un pas vecino; o cuando el limite de las riberas sirva de lindero
entre dos entidades federativas o a la Repblica con un Pas vecino; las de los
manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o
riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se
extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes
interiores en la extensin que fije la ley.

Artculo 27 constitucional Prrafo V

(Continuacin)

Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras
artificiales y apropiarse por el dueo del terreno, pero cuando lo exija el
inters publico o se afecten otros aprovechamientos, el ejecutivo federal
podr reglamentar su extraccin y utilizacin y aun establecer zonas
vedadas, al igual que para las dems aguas de propiedad nacional.
Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se
consideraran como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los
que corran o en los que se encuentren sus depsitos, pero si se localizaren
en dos o mas predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerara
de utilidad publica, y quedara sujeto a las disposiciones que dicten los
estados.
(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin
el 20 de enero de 1960. Modificado por la reimpresin de la constitucin,
publicada en el diario oficial de la federacin el 6 de octubre de 1986)

LEY DE AGUAS NACIONALES .-DEFINICIONES

ARTCULO 3. Para los efectos de esta Ley se entender por:
I."Aguas Nacionales": Son aquellas referidas en el Prrafo Quinto del
Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
IX. "Bienes Pblicos Inherentes": Aquellos que se mencionan en el
Artculo 113 de esta Ley;
XI. "Cauce de una corriente": El canal natural o artificial que tiene la
capacidad necesaria para que las aguas de la creciente mxima
ordinaria escurran sin derramarse. Cuando las corrientes estn
sujetas a desbordamiento, se considera como cauce el canal natural,
mientras no se construyan obras de encauzamiento; en los orgenes
de cualquier corriente, se considera como cauce propiamente
definido, cuando el escurrimiento se concentre hacia una depresin
topogrfica y ste forme una crcava o canal, como resultado de la
accin del agua fluyendo sobre el terreno. Para fines de aplicacin de
la presente Ley, la magnitud de dicha crcava o cauce incipiente
deber ser de cuando menos de 2.0 metros de ancho por 0.75 metros
de profundidad;

XX. "Delimitacin de cauce y zona federal: Trabajos y estudios

topogrficos, batimtricos, fotogramtricos, hidrolgicos e
hidrulicos, necesarios para la determinacin de los lmites del
cauce y la zona federal;
XLVII. "Ribera o Zona Federal": Las fajas de diez metros de anchura
contiguas al cauce de las corrientes o al vaso de los depsitos de
propiedad nacional, medidas horizontalmente a partir del nivel de
aguas mximas ordinarias. La amplitud de la ribera o zona federal
ser de cinco metros en los cauces con una anchura no mayor
de cinco metros. El nivel de aguas mximas ordinarias se calcular
a partir de la creciente mxima ordinaria que ser determinada por
"la Comisin" o por el Organismo de Cuenca que corresponda,
conforme a sus respectivas competencias, de acuerdo con lo
dispuesto en los reglamentos de esta Ley. En los ros, estas fajas se
delimitarn a partir de cien metros ro arriba, contados desde la
desembocadura de stos en el mar. En los cauces con anchura no
mayor de cinco metros, el nivel de aguas mximas ordinarias se
calcular a partir de la media de los gastos mximos anuales
producidos durante diez aos consecutivos. Estas fajas se
delimitarn en los ros a partir de cien metros ro arriba, contados
desde la desembocadura de stos en el mar.

 LXII. "Zona de Proteccin": La faja de terreno inmediata

a las presas, estructuras hidrulicas y otra infraestructura
hidrulica e instalaciones conexas, cuando dichas obras
sean de propiedad nacional, en la extensin que en cada
caso fije "la Comisin" o el Organismo de Cuenca que
corresponda, conforme a sus respectivas competencias,
para su proteccin y adecuada operacin, conservacin y
vigilancia, de acuerdo con lo dispuesto en los reglamentos
de esta Ley;

ARTCULO 113. La administracin de los siguientes

queda
cargo
de "la Comisin
:
I. bienes
Las playasnacionales
y zonas federales,
en laaparte
correspondiente
a los cauces

de

corrientes en los trminos de la presente Ley;

II. Los terrenos ocupados por los vasos de lagos, lagunas, esteros o depsitos
naturales cuyas aguas sean de propiedad nacional;
III. Los cauces de las corrientes de aguas nacionales;
IV. Las riberas o zonas federales contiguas a los cauces de las corrientes y a
los vasos o depsitos de propiedad nacional, en los trminos previstos por el
Artculo 3 de esta Ley;
V. Los terrenos de los cauces y los de los vasos de lagos, lagunas o esteros de
propiedad nacional, descubiertos por causas naturales o por obras
artificiales;
VI. Las islas que existen o que se formen en los vasos de lagos, lagunas,
esteros, presas y depsitos o en los cauces de corrientes de propiedad
nacional, excepto las que se formen cuando una corriente segregue terrenos
de propiedad particular, ejidal o comunal, y
VII. Las obras de infraestructura hidrulica financiadas por el gobierno federal,
como presas, diques, vasos, canales, drenes, bordos, zanjas, acueductos,
distritos o unidades de riego y dems construidas para la explotacin, uso,
aprovechamiento, control de inundaciones y manejo de las aguas
nacionales, con los terrenos que ocupen y con las zonas de proteccin, en la
extensin que en cada caso fije "la Comisin".

REGLAMENTO DE AGUAS NACIONALES

El Artculo 4 para efectos de las fracciones XLVII del

artculo 3o., y IV, del artculo 113 de la LAN, por lo que se
refiere a la delimitacin, demarcacin y administracin de
las riberas o zonas federales contiguas a los cauces de las
corrientes y a los vasos o depsitos de propiedad nacional,
se estar a lo siguiente:

Fraccin I: el nivel de aguas mximas ordinarias a que se

refiere la fraccin XLVII, del artculo 3o., de la "Ley", se
entiende como el que resulta de la corriente ocasionada por
la creciente mxima ordinaria dentro de un cauce sin que
en ste se produzca desbordamiento. La creciente
mxima ordinaria estar asociada a un perodo de
retorno de cinco aos

REGLAMENTO DE AGUAS NACIONALES

Artculo 4 Fraccin I

(Continuacin)

Para el caso de corrientes que presenten flujo nulo durante uno o

ms aos de su perodo de registro, "La Comisin" determinar
el perodo de retorno equivalente que tome en cuenta esta
situacin. Para el caso de estas corrientes y de las cuencas sin
registro hidromtrico, la creciente mxima ordinaria se obtendr
a partir de tormentas mximas ordinarias, a las que se asociar
el perodo de retorno correspondiente y el clculo del
escurrimiento respectivo se har con las normas oficiales
mexicanas que expida "La Comisin".
Para determinar la creciente mxima ordinaria de un cauce
ubicado aguas abajo de una presa, se deber considerar la
ocurrencia simultnea de la creciente mxima ordinaria que
genera la cuenca propia de dicho cauce y los caudales mximos
posibles que descarga la presa, despus de regular la creciente
mxima ordinaria que genera su cuenca alimentadora, para el
mismo perodo de retorno de cinco aos.

REGLAMENTO DE AGUAS NACIONALES

Artculo 4 Fraccin I

(Continuacin)

En los ros en llanuras de inundacin, para efectos de lo

dispuesto en este artculo, se tomar el punto ms alto de la
margen o ribera.

En el caso de barrancas profundas, "La Comisin"

determinar la ribera o zona federal de corrientes o
depsitos de agua, nicamente cuando la inclinacin de
dicha faja sea de treinta grados o menor, en forma continua;

ZF

ZF

1.- Levantamiento topogrfico del tramo a

delimitar

A.- METODOS TRADICIONALES

Estacin Total
Lento y caro

B.- METODOS MODERNOS

Imgenes Satelitales
Mayor cobertura
Rapidez
Menor precisin
Fotogrametra
Rapidez
Mayor precisin

Lidar
No se ha aplicado en el pas,
slo casos piloto

2.- Calculo de la creciente mxima ordinaria

Se dispone de informacin
hidromtrica
Aplicacin de modelos
probabilisticos

No contamos con hidrometra

Aplicacin de Modelos lluviaescurrimiento

3. Clculo de los niveles de agua

Trnsito
hidrulico de
la creciente
mxima
ordinaria (Tr
5 aos )

TRADICIONAL
utilizan algn
modelo
matemtico y
alimentarle las
secciones
transversales
en forma
manual (HECRAS, ISIS-FLOW,
etc)
USO DE NUEVAS
TECNOLOGAS
Sistemas de
Informacin
geogrfica tales
como Arc-GIS
GEO-RAS, Info
Woks. Podran
agilitar el
proceso en
forma muy
notable

Flujo permanente uniforme

gradualmente variado
Ecuacin bsica:
2

V
V
Y2 Z 2 2 Y1 Z1 1 he
2g
2g
En donde:
Yi Tirante
Zi Carga de posicin
Vi Velocidad media
he Perdidas de carga
a Coeficiente de distribucin de la
velocidad

Software disponible:
Mike 11

Flujo permanente uniforme gradualmente variado

Ecuacin bsica:

ISIS-FLOW
(InfoWorks)

V2
V1
Y2 Z 2
Y1 Z1
he
2g
2g
En donde:
Yi Tirante

HEC-RAS

Zi Carga de posicin
Vi Velocidad media
he Perdidas de carga
Coeficiente de distribucin de la velocidad

4.- Delimitacin de la zona federal (formacin de

planos)
Nivel de la SLA
para la creciente
mxima ordinaria

ZF

ZF

Para formar los planos, se

aplica software, tal como:
Arc Info, Auto Cad, Civil
Cad, etc; y se reducen los
tiempos de elaboracin

ZF 10 5 metros,
dependiendo si el ancho
del cauce es mayor a 5
metros o menor

EJEMPLO DE OBTENCION DE ZONA

FEDERAL

Datos requeridos para el

anlisis hidrulico:
Gasto de diseo
Rugosidad del tramo

Informacin
topogrfica

Asignado al perodo de
retorno correspondiente
(5 aos)
Tablas, fotografas
Se incrementa de
acuerdo a la sinuosidad
del ro
Mtodos tradicionales:
Trnsito, estacin total
Imgenes: ortofotos,
satelitales
Modelos digitales de
elevacin

REGLAMENTO DE AGUAS NACIONALES

Artculo 4 Fraccin IV
PROCEDIMIENTO PARA DEMARCAR
Demarcacin de Cauce y zona federal.- Trabajos topogrficos
para sealar fsicamente con estacas o mojoneras en el terreno, la
anchura del cauce o vaso y zona federal (Artculo 2 Fraccin IX
RLAN)

La fraccin IV del Artculo 4 del Reglamento de la LAN, dice

que la delimitacin y demarcacin del cauce y zona federal
se llevar a cabo por la CONAGUA o por tercero autorizado, y
a su costa, observndose el siguiente procedimiento:

a) Una vez realizados los trabajos de delimitacin, se publicar

aviso de demarcacin en el Diario Oficial de la Federacin y
en el peridico de mayor circulacin de la entidad federativa
correspondiente, notificndose simultneamente en forma
personal, a los propietarios colindantes;

REGLAMENTO DE AGUAS NACIONALES

Artculo 4 Fraccin IV
PROCEDIMIENTO PARA DEMARCAR

(continuacin)

b) Se levantar acta circunstanciada, en la que se asienten los trabajos

realizados, los documentos que exhibieron los propietarios colindantes y lo
que hayan manifestado, as como la fijacin de las mojoneras
provisionales;

c) Los trabajos tcnicos de delimitacin y los planos correspondientes estarn

a disposicin de los interesados, para que en un trmino que no exceda de
10 das hbiles, a partir de la fecha de levantamiento del acta
circunstanciada, expongan lo que a su derecho convenga, vencido dicho
plazo "La Comisin" resolver en un trmino no mayor a 15 das hbiles
sobre la demarcacin correspondiente

Programa Nacional para Delimitacin y Demarcacin

de Zonas Federales, para el perodo 2009-2013
El programa est integrado por las carteras de solicitudes
de proyectos de delimitacin de zonas federales de tramos
de corrientes, determinadas en coordinacin con los trece
Organismos de Cuenca y las 20 Direcciones Locales
Dentro del Programa Nacional de Control de Inundaciones se
formula un programa prioritario para Delimitacin y
Demarcacin de Zonas Federales, en doce zonas
vulnerables de la Repblica Mexicana

Programa Nacional
para Delimitacin y
Demarcacin
de
Zonas
Federales,
para el perodo 20092013
El programa est
integrado
por
las
carteras de solicitudes
de
proyectos
de
delimitacin de zonas
federales de tramos de
corrientes,
determinadas
en
coordinacin con los
trece Organismos de
Cuenca
y
las
20
Direcciones Locales

Presupuesto para el Programa de Delimitacin de Zonas Federales

(Millones de pesos)
Organismo
Cuenca

de

2009

2010

2011

2012

2013

OCPBC

3.42

3.80

2.93

1.88

1.00

OCNW

5.50

14.80

8.40

2.00

0.00

OCPN

4.67

9.75

10.78

8.60

2.27

OCB

19.23

13.23

14.55

11.98

6.47

OCPS

9.11

7.50

3.69

4.56

0.00

OCRB

7.00

13.82

8.30

5.51

2.80

OCCCN

6.04

20.32

17.03

11.00

0.26

OCLSP

17.92

30.00

24.39

18.69

2.05

OCGN

21.65

10.52

14.02

8.84

2.80

OCGC

56.55

5.37

6.92

7.78

3.55

OCFS

9.68

18.08

13.53

53.44

0.00

OCPY

1.86

3.60

3.65

1.94

0.00

OCAVM

21.19

12.92

11.66

13.26

14.23

Total

183.82

163.72

139.85

149.48

35.41

Gran Total

672.28

Programa prioritario en doce sitios de la Repblica Mexicana

Surge debido a la imposibilidad de atender la totalidad de proyectos de
delimitacin de zonas federales (recursos insuficientes)
El presupuesto autorizado para el presente ao es de 90.03 Millones de
pesos

Sitios con mayor vulnerabilidad y/o recurrencia de inundaciones

Planicie tabasquea (Ros Grijalva y Usumacinta)
Cuenca baja del Pnuco (Tamaulipas y Veracruz)
Cuenca baja del ro Bravo: Reynosa y Matamoros
(Tamaulipas)
Cuencas de la Costa de Chiapas (Chiapas).
Cuenca media del ro Grijalva (Chiapas, aguas abajo de
presa Peitas)
Cuenca baja del Ro Coatzacoalcos (Veracruz)
Cuenca bajo del Ro Papaloapan (Veracruz).
Ros Atoyac, Jamapa, Tecolutla, Nautla y Antigua
(Veracruz).
Ro Tulancingo (Hidalgo).
Ro Bravo Cd. Jurez
Los Cabos, BCS.
Acapulco, Gro.

26

PROGRAMA DE DELIMITACION DE ZONAS FEDERALES EN

LOS SITIOS CON MAYOR VULNERABILIDAD Y/O
RECURRENCIA DE INUNDACIONES
NW

Ro Bravo
Cd Jurez

PBC

RB

Cuenca baja
del ro Bravo

Cuenca baja
del Pnuco

CCN
PN

Ros
Atoyac,
Jamapa,
Tecolutla,
Nautla y
Antigua

GN
LSP

Los Cabos,
BCS

VM

Ro
Tulancingo,
Hgo
Acapulco, Gro

Cuenca baja del

ro
Coatzacoalcos
Planicie
Tabasquea

PY

B
GC
PS

Cuenca Baja
del ro
Papaloapan
Cuencas de
la Costa de
Chiapas

FS

Cuenca
media del ro
Grijalva

Programa Nacional de Control de Inundaciones

Delimitacin y Demarcacin de Zonas Federales, 2009

Monto total 66.2 millones de pesos

Adicionalmente, y dada la urgencia actual de abastecimiento de agua a la zona metropolitana

de la ciudad de Mxico, se realizarn estudios para delimitacin de zonas federales, en
cauces y vasos de la cuenca Cutzamala por un monto de $12 millones de pesos en:
Presas Chilesdo, El Bosque y Tuxpan; Canales Martnez de Meza, Donato Guerra, Interconexin El
Bosque-Colorines y Tuxpan-El Bosque; Ros en los tramos que se localizan en la zona urbana de
los poblaciones de Valle de Bravo, Avandaro y otros poblados aledaos a la Presa Valle de Bravo ;
Gran Canal del Desage; Ro Cuautitln; Emisor del Poniente; Ro San Javier; Barrancas de Dolores
y Barrilaco.

Programa Nacional de Control de Inundaciones

Delimitacin y Demarcacin de Zonas Federales, 2009

Ing. Efrn Martnez Ramirez

Comisin Nacional del Agua
Gerencia de Aguas Superficiales e
Ingeniera de Ros
Tel 51 74 40 00 Extensin 1692
efren.martinez@conagua.gob.mx