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CAMPINAS
2008
M366f
Sociology - Brazil
Social change
ii
a Gustavo, por
todos os dias e Anita, pela felicidade de uma espera
AGRADECIMENTOS
Ao contrrio do que geralmente se pensa, acredito que a elaborao de
uma Tese no um trabalho solitrio, pois sempre tenho em vista a rede de
suporte sem a qual no seria possvel realiz-la. Por isso, voltando os olhos para
esse apoio com o qual pude ter o privilgio de contar, comeo pela participao
fundamental de minha famlia. Agradeo em especial a minha me, Helena, a
minha av, Rosria, aos meus irmos Eliana e Fernando e ao meu marido,
Gustavo pela presena marcante em minha formao pessoal e profissional. Alm
de proporcionarem porto seguro para todas as idas e vindas desse processo,
permitiram tambm que outras pessoas muito queridas passassem a fazer parte
dessa rede s quais desejo toda minha gratido. Dentre eles, agradeo em
particular os dilogos constantes com Marcos, Ktia e Vtor e os momentos de
convvio familiar com Fbio, Paola, Marcelo, Josiane, Machado, Clia, Isabela.
Aos pequenos Ariadne, Heitor, Lara, Las e Glauco, sou grata por todo o carinho.
Entre os amigos e companheiros dessa jornada manifesto minha
gratido Adriana Melzer e Elaine Carraro por compartilharem as angstias que
assombram a escritura de uma Tese e leitura atenciosa de Priscila Nucci.
Agradeo tambm Helka, Vtor e Clia por atenderem generosamente ao pedido
de ajuda para o resumo e para a reviso da Tese. Alm deles, destaco a
dedicao das funcionrias Chistina, Beti e Ceclia.
Nesse percurso, no posso deixar de reconhecer e agradecer os quase
dez anos de orientao exercida pela prof. Dra. Elide Rugai Bastos, que foi
exemplo de dedicao, seriedade e sensibilidade. Agradeo tambm banca
examinadora pelo aceite do convite diante das dificuldades.
Agradeo FAPESP pelo financiamento desta pesquisa.
vii
RESUMO
O objetivo central desta pesquisa consistiu em identificar o debate
poltico
entre
Florestan
Fernandes
Guerreiro
Ramos
expresso
nas
diretamente
de
trs
temas
especficos:
papel
da
sociologia,
intelectual,
desenvolvimento
nacional
projeto
nacional
de
Fernandes,
Mudana Social
ix
Guerreiro Ramos,
Sociologia-Brasil,
ABSTRACT
The main objective of this thesis was to identify the political debate
between Florestan Fernandes and Guerreiro Ramos expressed in sociological
interpretations made by the authors from the mid-1950 to the early 1960. Thus, it
had as a starting point the texts approaching directly to three specific topics: the
role of sociology, development and project of development. It was looked, then, to
apprehend the relation of these subjects in the works of the two authors for that
period, with their proposals for construction of the Brazilian Sociology and the
interpretation of Brazil. It is a cut from which such issues appeared as "sufficiently
autonomous" ones, with their own meaning in the works of these authors.
However, the interpretation tried to go beyond the authors efforts searching for two
additional analytical instruments to that central purpose.
First, the research intended to identify the presence of this discussions,
intellectuals function, national development and national development project in
other authors trying to build a lexicon context. This allowed us, for the purposes of
this work, to understand the direction of the arguments of Florestan Fernandes
and Guerreiro Ramos in the face of debate that follow these themes. In other
words, it was so established the necessary distinctions between the terminologies
and formulations that made up the set of theoretical answers to the questions that
the Brazilian society placed in those years. Moreover, as a way to highlight the
political character of these interpretations, the analysis sought to identify the
political projects for social transformation that were behind them and locate them
in front of the alternatives of the political and social scene.
Key Words: Florestan Fernandes, Guerreiro Ramos, Sociology-Brazil, Social
Change
xi
SUMRIO
INTRODUO...........................................................................................................1
CAPTULO I - SOCIOLOGIA E SOCIEDADE..........................................................9
CAPTULO II -O DIAGNSTICO DO DESENVOLVIMENTO BRASILEIRO.........69
CAPTULO III - BRASIL: UM PAS DO FUTURO................................................129
CONSIDERAES FINAIS..................................................................................197
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................201
xiii
INTRODUO
Nesse caso, a pesquisa teve de enfrentar os problemas da configurao particular das classes
sociais no contexto dos anos 1950 e incio da dcada de 1960 e do posicionamento poltico dos
intelectuais.
2
Seguindo essa orientao, o trabalho tambm procurou escapar do enfoque nos aspectos
biogrficos e nas relaes poltico-institucionais como fatores explicativos do debate. O recurso
para a anlise do sentido poltico e sociolgico do mesmo esteve pautado na relao entre as
idias e os projetos de desenvolvimento que representavam as disputas polticas do Brasil entre os
anos de 1954 e 1964. Trata-se da compreenso das propostas dos autores como enfrentamento
da questo nacional brasileira daqueles anos (MARTINS, 2006).
1
captulo
foram
analisados
temas
como
mudana
social,
CAPTULO I
SOCIOLOGIA E SOCIEDADE
se
estreitam.
Colocando-se
enquanto
necessidade
social,
10
e de Gramsci procuram
12
A faceta brasileira
As interpretaes sobre o desenvolvimento da problemtica da funo
intelectual no Brasil tambm parecem concordar na definio dos momentos de
crise que se tornaram paradigmticos, tais como os anos 20, a ditadura Vargas, o
processo de transio dos anos 40, a dcada que antecede o golpe militar de 64 9.
A dcada de 20, no Brasil, marcada por uma srie de acontecimentos que
germinaram transformaes fundamentais para a sociedade brasileira e que se
consolidariam na dcada seguinte. Somada ressonncia dos efeitos da Primeira
Guerra Mundial, a situao acompanhada por tenses no plano interno gerada
por fatores, tais como: a intensificao
da urbanizao, as iniciativas
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14
dos nimos regionais alheios aos interesses do caf e nas denncias de fraudes
eleitorais, colocando em cheque a orientao poltica da Primeira Repblica. Se,
de um lado, a centralizao poltica parece unificar esses anseios, de outro a
diversidade de interesses se mostra na composio das foras que encamparam
o movimento revolucionrio de 30 (FAUSTO, 1977). Por isso, os anos 30 e os
seguintes aparecem como confluncia de tendncias ambivalentes que seria a
marca do processo de constituio do Capitalismo no Brasil.
Nesses anos que se seguiram Revoluo de 30 at o final da era
Vargas, pode-se identificar, tambm, um momento particular da definio do
papel da intelectualidade que acompanha o fluxo de transformaes importantes
da realidade brasileira. O perodo que se estende entre os anos de 1930 e 1945
pode ser considerado como central na identificao do processo de modernizao
da sociedade brasileira que se realiza nos nveis econmico, social, poltico e
cultural. No primeiro nvel, as transformaes ocorridas no Brasil no perodo
permitem defini-lo como incio de um processo de superao da predominncia
agrria e ascenso do capitalismo nacional atravs do estabelecimento do modelo
de substituio de importaes que se inicia (IANNI, 1975). Isso somente se d
graas maneira pela qual o Governo Vargas gerenciou as instabilidades
econmicas e polticas internas e respondeu s externas. Trata-se
de sua
15
16
Como afirma Lahuerta (1992), nos anos 30-35 se d uma intensificao da crise de identidade
social da intelectualidade que viria a se retrair durante a vigncia do Estado Novo. Para Pcaut
(1990), o perodo de 1920-1940 corresponde a anos nos quais se legitima a funo dos
intelectuais, ou seja sua vocao para elite dirigente.
15
Esse o lxico que compe as justificativas de construo das primeiras Universidades
brasileiras. A despeito das distines entre os princpios norteadores dos projetos de construo da
ELSP (1933) USP (1934) e da UDF (1935), no se pode deixar de entend-las enquanto
institucionalizao da valorizao da cincia como alicerce da ao poltica, mesmo que em alguns
casos tomada d ponto de vista tcnico. Para uma viso especfica sobre esses projetos consultar:
Barbosa, 1996; Cardoso, 1982; Limongi, 1989.
14
17
movimento de Minas Gerais (1943) e o I Congresso Brasileiro de Escritores16 populares, com protestos de estudantes, at, evidentemente, aqueles que se
opuseram claramente ao regime varguista desde 1930, principalmente a partir de
1937, como os constitucionalistas liberais e alguns setores da classe mdia
(SKIDMORE, 1982). No plano poltico, as posies se dividiam entre aqueles que
defendiam a permanncia de Getlio Vargas e a realizao da Assemblia
constituinte sob seu governo (denominados queremistas, englobavam desde os
setores ligados Vargas at o Partido Comunista agora legalizado) e os que
exigiam as eleies imediatas com a posterior formulao de uma Nova
Constituio para a nova fase democrtica. Contudo, a fora do Exrcito que,
insatisfeito com as ltimas tendncias do governo, define novamente os rumos
polticos do pas mostrando mais uma vez a fragilidade e instabilidade das foras
sociais em disputa (SKIDMORE, 1982).
Sem dar fim a essas tenses, o governo seguinte, de Dutra
(1945-1950), se caracterizou pelo trao conservador que adquiriam suas medidas
polticas e econmicas, o que pode se percebido na definio do ministrio, na
imposio da ilegalidade do Partido Comunista (indicando posicionamento em
relao polarizao ideolgica do contexto da Guerra Fria) e no carter liberal
da economia dos dois primeiros anos de governo. Contudo, no deixou de
enfrentar novas necessidades econmicas e suas implicaes polticas que, de
um lado, o conduziram a uma tentativa de planejamento econmico, com o
Plano SALTE17 e, de outro, colocaram em evidncia a abertura do caminho para a
volta de Vargas em funo da insatisfao dos setores negligenciados. A
ausncia de uma ruptura radical com as foras sociais dominantes do Brasil
agrrio-exportador continuou dando o tom das tenses poltico-sociais que
acompanharam o processo de consolidao da sociedade moderna capitalista no
Brasil. Dessa forma, sendo mais um dos captulos desse processo, o segundo
Governo Vargas (1951-1954), estabelecido aps esse intervalo de vigncia da
Para uma anlise sobre a importncia do I Congresso Brasileiro de Escritores no quadro do
perodo de redemocratizao ver Mota, 1980.
17
A sigla procurava destacar as reas sade, alimentao, transporte e energia (BAER, 1996)
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cultural24.
Contudo,
otimismo
em
torno
do
projeto
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24
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de renovao nas
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29
realizao,
no
Brasil,
do
XXXI
Congresso
Internacional
de
Americanistas; realizao, no Brasil, do 2 Coloquium de Estudos LusoBrasileiros; realizao, na Bahia, de um programa de pesquisas sociais por
iniciativa da Secretaria de Educao do Estado, com a colaborao da
Universidade de Columbia e do Instituto de Economia da Fundao Mau;
escolha do Brasil, por cientistas brasileiros e estrangeiros, da pesquisa da
UNESCO sobre relaes de raas; participao de brasileiros na Associao
Internacional de Sociologia; organizao, pela CAPES, do Centro Brasileiro de
Pesquisas Educacionais; projeto de realizao, no Rio de Janeiro, em dezembro
de 1955, sob o patrocnio da UNESCO, do Seminrio Latino-Americano sobre o
Ensino das Cincias Sociais. Nesse sentido o avano entendido atravs de
iniciativas de produo de conhecimento na rea e de institucionalizao da
pesquisa e do ensino. A incorporao de intelectuais da rea na atividade poltica
ou administrativa no , para o autor, garantia de realizao do seu papel na
sociedade.
Em conseqncia desta viso institucional do desenvolvimento das
cincias sociais, se sobressai, dentre os indicativos selecionados por Costa Pinto,
o funcionamento dos cursos superiores. Eles seriam responsveis pela realizao
de aspectos fundamentais para o processo tais como: a superao da fase de
transio para a fase cientfica; a incorporao de cientistas sociais estrangeiros
para formao de novos quadros intelectuais; a realizao da pesquisa objetiva;
as discusses metodolgicas; a constituio de um novo estilo de trabalho para
os cientistas sociais; a possibilidade de formao do nmero necessrio de
30
31
32
Brasil no seculo XX. a partir dessa interpretao que revela afinidade com os
princpios metodolgicos que norteariam os trabalhos isebianos nos anos
seguintes. A incorporao de autores de tradio existencialista e fenomenolgica
como Husserl, Scheler, Hartmann, Heidegger, Jaspers, Diethey, Ortega e Sartre
para a cultura brasileira entendida como indcio de modernizao e avano da
cultura brasileira31. Apesar de identificar, nas tendncias contemporneas os
mesmo limites encontrados em seus antecessores, Hlio Jaguaribe compreende
que naquele incio dos anos 1950 havia chegado o momento de superao dos
obstculos ao desenvolvimento de uma filosofia verdadeiramente brasileira que
deveria atender s novas necessidades do pas. Esse diagnstico fundamenta a
proposta nacionalista de renovao cultural defendida no ISEB que, como j foi
dito, tem forte vinculao com o existencialismo.
Transplantao cultural e alienao: os problemas da cultura brasileira
Essa percepo do atraso da cultura brasileira que tem como
referncia um processo de autoconscincia e que vislumbrava uma produo
cultural independente e autntica bastante marcante no ISEB. Nesse contexto,
uma forte influncia no diagnstico da cultura brasileira que se deu no Instituto a
idia de situao colonial de Roland Corbisier. Nesse caso tambm perceptvel
a assinatura existencialista expressa na transposio da noo de ser para a
nao, recurso tambm caracterstico do discurso isebiano. Dessa maneira, a
nao torna-se o sujeito, ou ser analisado a partir de sua subjetividade. Nas
palavras do prprio autor, seus pressupostos se baseiam na concepo hegeliana
da relao senhor e escravo e na compreenso da situao colonial como
a Escola de Recife iniciada por ele, destacado nesse perodo como o primeiro crtico da cultura
brasileira por ter chamado a ateno para os prejuzos das influncias portuguesa e europia. A
ltima fase evidenciaria Farias Brito como seguidor da tendncia de crise do monismo e do
positivismo europia.
31
Assim, destaca a Escola Catlica iniciada por Jackson de Figueiredo (Centro D. Vidal e revista A
Ordem) e encabeada em sua segunda fase por Alceu Amoroso Lima. Em seguida, pe em
evidncia as manifestaes do culturalismo (Miguel Reale e Renato Czerna) e da filosofia da
existncia (Vicente Ferreira Da Silva, Roland Corbisier, Jorge Serpa Filho, Instituto Brasileiro de
Filosofia, I Congresso Brasileiro de Filosofia e Revista Brasileira de Filosofia). Em oposio a essas
correntes e como continustas da orientao oitocentista aponta o neopositivismo (Euryalo
Cannabrava, Djacir de Menezes e Pinto Ferreira) e o marxismo filosfico de Caio Prado Jr.
33
isebiano
tornando-se
pea
chave
para
compreender
as
34
35
36
As fundaes de um debate
Alguns fatores levantados acima mostram-se relevantes para a
interpretao das anlises de Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos uma vez
que ampliam o universo de discusses acerca da problemtica do pensamento
brasileiro, alm de, evidentemente, comprovar a importncia dessa temtica para
no Brasil dos anos 50 e 60. Para caracterizao desse contexto lxico, marcado
por reflexes sobre a tradio cultural e intelectual brasileira que do suporte para
a compreenso dos anos 1950 como momento particular da cultura no Brasil,
destacam-se: a definio dos fatores desencadeadores; a periodizao do
desenvolvimento do pensamento social brasileiro; os critrios de identificao
desse desenvolvimento; a relao dos autores considerados como pertencentes a
uma tradio de pensamento; os dilogos dos autores entre si; as vises
correntes sobre o assunto.
Como parte deste contexto de interpretaes sobre o pensamento
brasileiro, a anlise de Florestan Fernandes sobre a formao da Sociologia
Brasileira exposta em A Sociologia no Brasil (1980) pe em evidncia uma
compreenso universalista da cincia. Nesse sentido, o referencial de anlise
utilizado pelo autor o que define como Moderna da Civilizao Ocidental, ou
seja, o desenvolvimento e a expanso de um tipo de sociedade pautado na
intensificao do processo de secularizao e racionalizao. esse o horizonte
da interpretao de Florestan Fernandes sobre o nascimento da Sociologia no
Brasil. Como fruto do processo iniciado em solo europeu a Sociologia brasileira
no poderia deixar de representar, nessa perspectiva, o resultado do incio do
processo de modernizao brasileiro cuja pedra fundamental , para Florestan
Fernandes, a Abolio da Escravatura.
... legtimo admitir que a desagregao do regime
escravocrata e senhorial possui, para o desenvolvimento da
sociologia no Brasil, uma significao similar da revoluo
burguesa para a sua constituio na Europa. A ela se
associam a formao de uma mentalidade nova, na
Inteligncia brasileira, a criao de um horizonte intelectual
37
38
Partindo
desse
pressuposto,
anlise
do
processo
de
41
esses rechaados pelo socilogo isebiano. Para Glucia Villas Bas (2006), a
distino fundamental entre os trs socilogos no que se refere aos critrios de
objetividade revela, ao mesmo tempo, uma disputa pelo reconhecimento de uma
nova elite intelectual. Por outro lado, possvel identificar a convergncia entre
Guerreiro Ramos e seus interlocutores no ISEB. Alm do instrumental conceitual
comum que evidenciam como fatores explicativos a alienao, a originalidade, a
inautenticidade, a transplantao ou importao de idias, o pragmatismo e
colonialismo, pode-se reconhecer a afinidade na centralidade adquirida na
argumentao pelo nacionalismo. Vale lembrar a figura de Cruz Costa que no seio
da institucionalidade paulistana teria demonstrado uma aproximao com esse
tipo de argumentao sobretudo no que diz respeito nfase no desenvolvimento
do pensamento em funo de seu carter pragmtico e de sua associao ao
nacionalismo.
Para maiores informaes sobre a tenso entre a FFCL (Faculdade de Filosofia, Cincias e
Letras da Universidade de So Paulo) e o Governo Jnio Quadros (1964-1958), consultar Romo
(2003).
36
44
em
195337 sistematizando
as
propostas
apresentadas
nesse
45
autonomia como
Captulos de um confronto
Diferentes diagnsticos, diferentes propostas. o que se pode notar
em dois fatores especficos da discusso sobre os novos paradigmas e de
definio dos parmetros de cientificidade que se tornaram temas fundamentais
no momento: a canalizao de recursos para a pesquisa e a formao de
quadros. No toa que o momento coincide com a j citada pesquisa
encomendada pela CAPES (PINTO e CARNEIRO, 1955). No primeiro caso o
confronto se d diretamente por meio de acusaes recprocas que podem ser
identificadas no debate travado por Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos no
final dos anos 50. Nesse debate38, Florestan Fernandes critica especificamente
duas teses defendidas por Guerreiro Ramos no II Congresso Latino-Americano de
Sociologia e desenvolvidas em Cartilha Brasileira do Aprendiz de Socilogo (1954)
correspondentes 4a. e 7a. recomendaes que apregoavam a restrio das
pesquisas sociolgicas a aspectos globais da sociedade e adequao dessas
pesquisas aos recursos disponveis e ao nvel cultural do pas. A refutao do
O debate pode ser observado em: Ramos, 1963; Fernandes 1976. Para maior detalhamento
desse debate e da participao de outros autores no mesmo consultar: Bariani Jr. (2003)
38
46
48
49
Em busca de legitimidade
Constatada a ambincia que colocava a Sociologia e as Cincias
Sociais, em alguns casos a Filosofia, em posio de destaque na orientao da
nova configurao da realidade brasileira, no se torna difcil a identificao de
impulsos no sentido de contribuir para a sistematizao da nova forma de
conhecimento proposta41. A sistematizao das propostas de instrumentalizao e
constituio da Sociologia no Brasil formulada por Florestan Fernandes pode ser
Vrios movimentos podem ser identificados como pertencentes quele impulso, tais como: a
preocupao da Revista Brasiliense com o carter de objetividade de suas publicaes (RUBIM,
1998); a presena de organismo internacionais nas pesquisas realizadas no Brasil como a
UNESCO e o CLAPCS (Centro Latino-Americano de Pesquisas em Cincias Sociais) (OLIVEIRA,
1995); o flego do processo de institucionalizao das cincias sociais em Minas Gerais nos anos
50 e 60 (ARRUDA; 1989); a empreitada do grupo do Seminrio de Marx no sentido da construo
de uma nova forma de interpretao do Brasil (1960).
41
50
acelerativas42
de
universalidade
particularidade
na
Sociologia43. Finalmente vale destacar novamente que essa busca por uma
produo nacional tambm diz respeito aos pressupostos de uma essncia
pragmtica da sociologia. Essas duas dimenses podem ser encontradas como
fundamento e justificativa dos trabalhos de Guerreiro Ramos: A Dinmica da
Sociedade Poltica no Brasil (RAMOS, 1995), A Problemtica da Realidade
Brasileira (RAMOS, 1956), As Condies Sociais do Poder Nacional (RAMOS,
1957a), Ideologias e Segurana Nacional (RAMOS, 1957b) e, finalmente, sobre A
Reduo Sociolgica (RAMOS, 1958a). Eles procurariam, nas palavras do autor,
dar respostas a problemticas fundamentais para o desenvolvimento nacional
realizando um engajamento efetivo e contrapondo-se aos trabalhos que
considera como academicistas. Dessa maneira, a vinculao do desenvolvimento
da sociologia com o desenvolvimento nacional, diga-se autnomo, mostra-se
patente.
So as condies reais da fase atual da sociedade que
permitem, hoje, que se inicie, de modo plenamente
consciente, o trabalho de formulao de uma sociologia
nacional. E tambm o presente momento da histria
universal, em que o imperialismo entre em crise e as
chamadas reas atrasadas se empenhem no caminho de
auto-afirmao. (RAMOS, 1995 [1957], p.44)
(...) A nossa estrutura econmica e social, em seu presente
estdio, comea a oferecer ao trabalho intelectual
As primeiras seriam aquelas que comprometeriam a renda nacional, no proporcionando
solues condizentes fase de desenvolvimento do pas, capitalizao e nem reserva de divisas
fundamentais ao desenvolvimento econmico. As transplantaes acelerativas, ao contrrio,
seriam aquelas capazes de intensificar o processo de capitalizao e de desenvolvimento, sendo,
portanto, fundamental para esse processo. Nota-se que, alm da argumentao sobre as
transplantaes predatrias e acelerativas mostrarem-se consideravelmente prximas s teses da
CEPAL, o prprio autor se refere a essa instituio como empenhada nessa questo. Aqui, se
revela tambm certo primado da economia na definio das medidas para o desenvolvimento.
43
Para ele, o primeiro aspecto seria reservado aos enunciados gerais enquanto o segundo aos
condicionantes histrico-sociais.
42
52
As bases tericas
O esforo de reflexo de grande parte dos autores sobre a realidade
social brasileira dos anos 50 tambm se fundamenta em determinados
pressupostos tericos que esto diretamente relacionados com a concepo de
Cincia, de Sociologia, ou de Filosofia expressas acima. Os anos 1950 se
apresentam bastante frutferos em funo dos resultados obtidos da conjuno
das temticas com as propostas metodolgicas e com o af de interpretao do
processo de modernizao brasileiro. Alguns dos referenciais mais importantes do
perodo
desenvolvimentista
brasileiro
podem
ser
encontrados
nos
que permeou ambos os centros de estudos localizados no Rio de Janeiro, colocase a raiz existencialista que orientou grande parte dos trabalhos produzidos no
ISEB e que marca significativa da instituio. Nesse caso, observa-se que a
centralidade da categoria existencialista da alienao se desdobra em outras
noes fundamentais, tais como heteronomia, inautenticidade, mimetismo,
transplantao, ser em situao, ser no mundo, e dependncia mostrando relao
direta com a polaridade metrpole/periferia e revelando uma tentativa de atribuir
uma verso brasileira na interpretao desses fenmenos (TOLEDO, 1997). A
preocupao com a adaptao de metodologias e conceitos e a influncia do
existencialismo j figuravam no grupo de Itatiaia e estabeleceriam os liames
desse grupo com a filosofia existencialista produzida em So Paulo (BARIANI,
2005)44. Aqui se inscreve, novamente, uma ponte entre esses trabalhos e o de de
Cruz Costa (1967 [1956]) no qual se podem notar as categorias de autenticidade,
de conscincia e de situao colonial desenvolvidas no ISEB e de uma
aproximao com as teses de Nelson Werneck Sodr (PRADO Jr, B; 1986).
Alm dessas interpretaes que procuraram, por meio de uma
metodologia especfica, produzir uma nova interpretao do pas, vale lembrar
tambm as iniciativas da UNESCO no Brasil que propiciaram, somada
experincia j destacada do CLAPCS, as pesquisas sobre a questo racial no
Brasil e as pesquisas do Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais (CBPE)
sendo, nesse ltimo caso, de onde provieram muitos dos pesquisadores do
CLAPCS (MAIO, 1999; OLIVEIRA, 1995). Apesar de sua especifidade temtica,
essas pesquisas permitiram que esses temas penetrassem nas idias de papel da
cincia e de sua relao com o desenvolvimento da sociedade brasileira, ao
mesmo tempo em que eram influenciadas por elas. Como parte dessa
contribuio, Fernanda Massi (1989) lembra tambm do dinamismo das
influncias norte-americanas que se constituram na contribuio institucional e
Os laos com o Existencialismo de So Paulo foram, segundo Edison Bariani, rompidos em
funo da incompatibilidade em relao ao pragmatismo dos cariocas. nica exceo de
estreitamento de laos se apresenta na figura de Roland Corbisier que passaria a integrar o grupo
(BARIANI, 2005).
44
54
ltimo
caso
55
Mtodo
Faseolgico
(1951a)
consiste
na
definio
da
fase
de
56
Cultura e Poltica
Em vista da identificao de uma situao de transformao social que
caminha junto com a perspectiva de desenvolvimento do Brasil intensificada
pelos primeiros resultados favorveis na esfera da poltica-econmica e pela
publicidade poltica do Governo Federal compe-se um clima de otimismo no
qual o progresso e a modernizao do pas adquirem feio de possibilidade
concreta. Nesse sentido, as propostas de participao da reflexo sociolgica na
definio dos contornos do desenvolvimento brasileiro deixam transparecer os
meios e os objetivos esperados por Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos e
que esto diretamente relacionados s alternativas interpretativas representadas
por eles. Por esse motivo, a inteno de sistematizar o carter da interveno da
Sociologia, alm de corresponder a uma compreenso da oportunidade do
momento
para
realizao
dessa
possibilidade,
expressa
diferentes
inautenticidade
59
de uma
possvel conscientizao e
democratizao da
cultura
das
possibilidades
de
reconstruo
social.
Aqui,
foco
das
transformaes incide sobre a expanso dos valores modernos que, para ele, so
60
dada
62
outro
lado,
tomando-se
como
referncia
clima
de
63
64
ainda, uma referncia direta s teses isebianas, sobretudo no que dizem respeito
formulao de uma ideologia do desenvolvimento. Por outro lado, sob influncia
do contexto de polarizao ideolgica que ocorre no plano poltico, com a
aproximao do Governo Joo Goulart das propostas da esquerda, e dentro da
prpria esquerda, com a intensificao do projeto de revoluo nacional e popular
dentre alguns membros, Florestan Fernandes incorpora especificamente algumas
temticas relacionadas aos problemas colocados nesse contexto. Dentre elas, a
problemtica das classes sociais um fator relevante j que por meio dela o autor
fundamenta sua crtica ao Estado e incorpora Economia como rea prioritria
para a criao das novas bases do desenvolvimento 58. Desse modo, o
reconhecimento do momento de destaque do Papel da Sociologia em um contexto
de revoluo social indicativo da ntima relao entre o clima polticoideolgico e os problemas enfrentados na esfera da produo cultural que
tambm se insere naquela tendncia de ida ao povo (PCAUT, 1990).
S onde as inovaes culturais permitiram alguma vitalidade
renovao do ensino superior e incentivaram o
inconformismo que poder dirigir-nos no sentido da
reconstruo econmica, poltica e social, alguns segmentos
da inteligncia brasileira deram mostras de entender quais
so as funes sociais do artista, do cientista e do tcnico na
moderna civilizao industrial e tecnolgica, em emergncia
no Brasil. preciso insistir neste aspecto por um motivo
simples. Os intelectuais no fazem as revolues e as
reformas sociais; mas, eles so peas importantes de
qualquer processo de mudana social. Os antagonismos e
as divergncias em conflito no cenrio social exigem que os
diferentes grupos possuam agentes humanos capazes de
exprimir seus pontos de vista, suas reivindicaes e suas
aspiraes sociais. (FERNANDES, 1976 [1962])
Da parte de Guerreiro Ramos, tambm se evidencia a necessidade de
incorporao das novas discusses que se do no plano poltico e intelectual. A
Nesses casos, Florestan Fernandes parte da crtica ao desempenho do Estado e das classes
dominantes nos setores considerados estratgicos para o desenvolvimento nacional (1976 [1962]).
Isso tambm coincide com os projetos que Florestan Fernandes vai desenvolver no Cesit. Esse
projetos esto publicados em A sociologia numa era de revoluo social. Para maiores informaes
sobre o Cesit ver Romo (2003).
58
65
As participaes dos autores esto citadas nos livros O problema nacional do Brasil (RAMOS,
1960) e Mudanas sociais no Brasil (FERNANDES, 1979 [1960])
59
67
Vale lembrar que mesmo para Sartre, cuja idia de engajamento intelectual associada aos
interesses das classes trabalhadoras, os intelectuais so vistos como pertencentes classe mdia.
60
68
CAPTULO II
O DIAGNSTICO DO DESENVOLVIMENTO BRASILEIRO
Guerra
marcaria
emergncia
do
Funcionalismo
do
71
que
conectou
intrinsecamente
Sociologia
Modernidade.
Considerando a tica de Octvio Ianni (1988), que elege como o ncleo temtico
caracterstico da Sociologia os pares dialticos comunidade e sociedade, ordem e
progresso, ideologia e utopia, tradio e modernizao, anomia e alienao,
revoluo e contra-revoluo, tem-se um referencial a partir do qual se podem
associar as problemticas levantadas no contexto do Ps Segunda Guerra como
novas configuraes das vises do mundo que marcam polarizaes no plano
poltico-social.
A segunda forma de problematizao da questo da mudana social na
sociologia aberta nesta pesquisa e que se une aos temas que associam a
72
iniciativas
emancipatrias
desenvolvimentistas
dos
pases
73
fim da histria e sobre o fim das ideologias que colocam as teses da esquerda
no centro da discusso.
As duas formas de interpretao destacadas acima uma que define
as questes sociolgicas tendo em vista os problemas sociais e o posicionamento
poltico dos autores sobre eles e, outra, que destaca as abordagens tericometodolgicas levantam aspectos fundamentais para a compreenso das
temticas da mudana social e do desenvolvimento no pensamento social
brasileiro. De um lado, podem-se problematizar poltica e sociologicamente tais
vinculaes j que colocada em destaque a relao entre metodologia e
perspectiva poltico-social dos autores e, de outro, possvel caracterizar a
vinculao terica das diferentes interpretaes que permite aproximar ou
diferenciar os autores analisados. Vale destacar que, alm disso, outro recurso
tornou-se fundamental na anlise, ou seja, a associao das noes de mudana
social e de desenvolvimento. Em primeiro lugar, trata-se de uma possibilidade
aberta pela prpria natureza deste trabalho de pesquisa que est voltado para o
pensamento de carter progressista no qual se revela uma forte vinculao entre
as noes de mudana social, desenvolvimento e progresso, aparecendo muitas
vezes como sinnimos, ou como fenmenos que se distinguem em grau e no em
natureza. Em segundo lugar, a aproximao daquelas concepes permite inserir
a Sociologia no debate sobre o desenvolvimento brasileiro de carter
predominantemente econmico. Nesse caso, o tratamento dos processos de
mudana social revelam esse modo de insero estritamente sociolgico. Esses
so aspectos fundamentais para se compreender a maneira pela qual a temtica
do desenvolvimento tratada pela inteligncia brasileira em meados dos anos 50
e incio dos anos 60.
77
78
impedem ou dificultam o desenvolvimento organizado pelo Centro LatinoAmericano de Pesquisa em Cincias Sociais, rgo da Unesco, exemplar desse
movimento71. Ao mesmo tempo, enquanto constitutiva da sociedade, a Sociologia
no deixaria de absorver e reagir ao clima geral de otimismo em relao s
promessas da modernidade72. a tenso entre o universal e o particular, entre o
ideal e o real, a marca do tipo de pensamento progressista que teve grande
influncia no mbito da Sociologia. Tomadas como foras sociais, essas idias
no deixam de acompanhar os avanos e vicissitudes do processo de
modernizao da sociedade brasileira.
Breve passagem pelo debate econmico
Procurando marcar a participao da Sociologia no debate sobre o
desenvolvimento, no se pode perder de vista o lugar privilegiado do discurso
econmico no perodo como referencial. Em diferentes momentos e de diferentes
formas a Sociologia enfrentou debate econmico ou pelo menos se defrontou com
os problemas sobre os quais tambm se debruavam os economistas. De
maneira geral, as perspectivas abertas nos anos 50 apontam para o
fortalecimento das teses da Cepal no Brasil. Desse modo, os diferentes
posicionamentos que compem o lxico econmico do perodo se enfrentam no
plano terico e poltico tendo em vista os diagnsticos e as propostas formuladas
por aquela instituio, com grande destaque para as teses de Prebisch
(BIELSCHOWSKY, 2004). Por isso a importncia de destacar as principais teses
que se tornaram referncia no perodo.
O marco das teses da Cepal que adquire grande notoriedade no
perodo o Manifesto de Prebisch de 1949 (PREBISCH, 1982)73. O primeiro
No se trata, aqui, de resumir o pensamento sociolgico daqueles anos temtica do
desenvolvimento, mas de analisar como as diferentes interpretaes sobre as transformaes da
sociedade compuseram um movimento cujo enfoque sobre o desenvolvimento enquanto questo
nacional bastante caracterstico. Uma interpretao que procura ressaltar a diversidade de
formas de abordagem da questo da mudana social pode ser encontrada em Villas Boas (2006).
72
Para Octvio Ianni tratava-se de um certo fascnio pela modernidade, enquanto para Glucia
Villas-Boas isso podia ser observado nos ideais de igualdade e justia (IANNI, 2004; VILLASBOAS, 2006).
73
Evidentemente, que no se pode negar a grande participao do economista brasileiro Celso
Furtado nas formulaes da Cepal. O que se pretende aqui destacar o impacto deste documento
71
79
aspecto que pode ser destacado dentre aqueles que vo tornar o texto um
referencial sua posio contrria teoria econmica clssica, em especial
Diviso Internacional do Trabalho de carter liberal. Diante da crise do liberalismo,
evidenciada pelas duas Guerras Mundiais e pela crise econmica de 29, o
economista argentino constri seu principal argumento de recusa das teses
ortodoxas sobretudo em relao ao princpio segundo o qual benefcios do
progresso tcnico tenderiam a se repartir por todos os pases em funo de uma
pressuposta potencialidade de baixar os preos dos produtos. Para isso, se
fundamenta em duas constataes empricas: o aumento dos preos dos
produtos industrializados e a queda dos preos dos produtos primrios. Esse
diagnstico d embasamento compreenso da disparidade de condies a partir
das quais os pases centrais e perifricos se inserem no mercado internacional 74.
Enquanto os primeiros reteriam os frutos do aumento da produtividade, os outros
sofreriam os efeitos da alta dos produtos que importam e baixa dos produtos de
exportao, ou seja, absorveriam mais drasticamente as conseqncias dos ciclos
econmicos. Esse o argumento central da refutao das teses da teoria
ortodoxa, pois comprova a distribuio desigual de renda entre os pases que
marca as condies desfavorveis dos pases no industrializados. Com isso, as
concepes de deteriorizao dos termos de troca e de centro/periferia de
Prebisch, que so duas definies centrais em sua teoria, tornam-se pontos chave
de interpretao da realidade latino-americana.
e seus desdobramentos para a interpretao da Amrica Latina. Para compreenso da relao de
Celso Furtado a Cepal e o Estruturalismo, consultar Love, 2001.
74
Sob a influncia do clima da revoluo keynesiana (Bielschowsky, 2004), Prebisch parte do
pressuposto de que as teorias ortodoxas, para funcionarem, dependeriam de uma situao
emprica na qual o aumento da produtividade ocasionasse, pelo aumento do emprego e da renda,
melhor capacidade de consumo e, conseqentemente, um constante equilbrio entre a oferta e a
procura. Essas seriam as condies ideais do desenvolvimento econmico j que nelas o aumento
da produtividade do trabalho, resultante do avano tcnico, geraria melhor qualidade de vida para a
sociedade como um todo. Mas, na interpretao do autor, no exatamente isso o que teria
ocorrido. O tipo de participao dos pases no mercado internacional se exportadores de produtos
primrios ou industrializados definiria, como j foi dito, condies desiguais nas quais os pases
perifricos carregam o nus de uma renda baixa tanto na esfera nacional quanto na individual. Por
isso a preocupao do autor em explicar como o processo de desenvolvimento econmico se d
especificamente nos pases perifricos. O impacto da teoria keynesiana no s alcanou
legitimidade cientfica como tambm poltica em vista de sua influncia no perodo da Era de Ouro
(BIELSCHOWSKY, 2004; HOBSBAWM, 2005)
80
81
A definio das correntes de pensamento econmicas tratadas aqui esto baseadas na anlise
de Ricardo Bielschowsky (2004).
77
Segundo Ricardo Bielschowsky (2004), essa corrente compreendia tanto a defesa da condio
agrrio-exportadora brasileira, representada por Eugnio Gudin e Daniel Carvalho, quanto uma
viso que aceitava a industrializao, mas defendia sua associao estabilidade monetria que
tinha como porta-vozes as figuras de Octvio Gouveia de Bulhes, Denio Nogueira e Alexandre
Kafka. De grande influncia na definio do Ensino de Economia do pas e vinculada Fundao
Getlio Vargas, a corrente neoliberal ganharia expresso na Revista Brasileira de Economia e na
revista Conjuntura Econmica a partir de 1952.
76
82
da
debilidade
do
empresariado
nacional
na
conduo
do
83
caracterstico, o chamado
(BIELSCHOWSKY, 2004).
H vrias influncias reconhecidamente marcantes na interpretao do
Brasil nos anos 1950 e 1960. Algumas anlises passam diretamente por teses de
grande prestgio, ou seja, pela contribuio de autores, tais como os da Cepal,
Gunnar Myrdal, Talcott Parsons, Karl Mannheim, Georges Balandier, Jean-Paul
Sartre. Direta ou indiretamente, essas influncias permearam anlises e
interpretaes que buscaram compreender o processo de desenvolvimento da
sociedade brasileira e, nas quais, figuraram os temas subdesenvolvimento,
capitalismo nacional, nao, atraso, modernidade, modernizao, alienao,
heteronomia. So temas circundantes no s da produo de autores tomados
individualmente, mas, tambm, do carter de algumas instituies e revistas.
O Centro Latino Americano de Pesquisas em Cincias Sociais
(CLAPCS) e suas publicaes, o Boletim da instituio e a revista Amrica Latina
so, assim, parte desse movimento de circulao e institucionalizao daquelas
idias. Como destaca Lcia Lippi de Oliveira (2005), as interpretaes publicadas
na revista giravam em torno da problemtica da Sociologia do Desenvolvimento e
se
caracterizavam
pela
incorporao
das
teses
da
Cepal
e,
mais,
sociedade
brasileira
configuraram
um
espao
de
convivncia
entre
as
85
vitalizao
das
discusses
acerca
da
compreenso
do
88
Revoluo
Francesa.
Seja
ele
entendido
como
contradio
89
90
obstante,
interpretao
dual
dos
chamados
pases
sociedade
secularizada/sociedade
sagrada
sociedade
91
93
economia brasileira, uma interna e outra externa (RANGEL, 1957). Nesse sentido,
fincava a caracterizao do subdesenvolvimento brasileiro segundo duas lgicas,
uma, na qual as relaes de produo eram definidas pelas relaes capitalistas
que se desenvolviam no mbito da nao e, outra, na qual vigorava as regras e
interesses do capitalismo internacional. Trata-se de duas lgicas em conflito a
partir das quais se deveria analisar a economia brasileira. Essa interpretao foi
no apenas saudada por Guerreiro Ramos em sua apresentao ao livro de
Rangel, mas tornou-se, sob a denominao de Duplicidade, um dos principais
diagnsticos que o socilogo realizou para caracterizar a realidade brasileira. Ao
mesmo tempo, essa influncia atravessa grande parte das teses produzidas no
Instituo no perodo desenvolvimentista, sobretudo aquelas que procuravam
fundamentar o nacionalismo e o desenvolvimento nacional tendo em vista a
contradio nao/antinao (TOLEDO, 1997)
de abordagens
lado
dessa
abertura
que
garante
94
definio
dos
obstculos
ao
ligados
esse
processo
so
desenvolvimento.
95
considerados
implicaes
do
respectivamente, ao
96
92
97
98
99
100
anlise
da
forma
de
manifestao
dos
padres
de
102
de
pases
de
passado
colonial,
pela
incapacidade
de
teses
correspondem
respectivamente
aos
conceitos
Duplicidade,
103
104
constituindo
descompassos
em
relao
ao
processo
de
desenvolvimento.
Como j destacado anteriormente, uma tese com bastante repercusso
no Instituto aquela que estabelece uma relao entre as definies de situao
colonial e de subdesenvolvimento, sendo sintetizada na frase de Roland Corbisier
"tudo colonial na colnia, tudo subdesenvolvido no pas subdesenvolvido"
(1960, p.27)105. A noo de colonialismo trabalhada por Roland Corbisier (1959)
busca uma perspectiva de totalidade a partir da qual as caractersticas relativas ao
complexo colonial, sintetizadas nos conceitos de alienao, duplicidade,
Essa concepo do colonialismo, reconhecidamente atribuda influncia de Balandier e Sartre,
mostra-se fundamental nas anlises isebianas (TOLEDO, 1997).
105
105
est
relacionada
aos
fatores
que
definem
os
obstculos
ao
interpretao do processo de
dos
obstculos
ao desenvolvimento
enquanto
abrindo
espao
para
reformulaes,
releituras
novas
111
Em tempos de reviso
Em se tratando das questes relativas ao desenvolvimento brasileiro
dois aspectos manifestam-se claramente no momento de reviso terica, ou seja,
o
questionamento
das
teses
economicistas
predominantes
no
perodo
intensificao
das
questes
problemas
desencadeados
pelo
fundamental
da
contradio
principal
da
sociedade
brasileira,
anlise
estrutural do
115
contudo, deixar de
116
obstculos
ao
desenvolvimento
econmico.
Dessa
maneira,
econmicas
desenvolvimentistas.
Tais
influncias
resultaram
em
desenvolvimento
passa
pela
problematizao
dos
obstculos
ao
121
123
trabalhadoras.
No
obstante,
apesar
de
reconhecer
certo
englobaria o
como
exemplos
de
sistematizao
da
crtica
interpretaes
destacando
particularidade
do
processo
de
Dentre eles o autor destaca os nomes de Igncio Rangel (a quem atribui a maior aproximao
com o materialismo), Nelson Werneck Sodr, Caio Prado Jr e Celso Furtado.
115
Essa iniciativa foi realizada por Caio Navarro de Toledo a respeito da relao de autores
isebianos com o marxismo (TOLEDO, 1998)
114
126
127
CAPTULO III
BRASIL: UM PAS DO FUTURO
Um jogo de foras
Os principais resultados dos casos clssicos de Revoluo Burguesa e
de Revoluo industrial, ou seja, a consolidao do Capitalismo, da dominao
burguesa e dos valores democrtico-burgueses se apresentam como tal no
apenas por seu pioneirismo, mas principalmente por sua capacidade de disperso
e influncia sobre grande parte do mundo, sobretudo naquela que se
convencionou chamar de mundo ocidental (HOBSBAWM, 2004b). Sobre essa
influncia se assentam as caractersticas gerais que permitem a compreenso,
ainda que de forma particular, da formao da sociedade burguesa-capitalista
brasileira. Nesse sentido, apesar da efetiva constatao do estabelecimento de
formas capitalistas de estruturao econmica e social, o que se observa dessa
formao um tipo de desenvolvimento que, estando diretamente ligado ao
passado colonial, confere feio bastante especfica ao processo no contexto
brasileiro. Ao invs de uma ruptura drstica com a forma de organizao social
anterior, tal como observado na dissoluo dos privilgios feudais do caso
clssico, aqui, a passagem de uma sociedade senhorial e escravocrata para uma
sociedade burguesa foi gradual e conciliatria de forma a permitir a manuteno
de formas estamentais de privilegiamento e de excluso social, dessa forma,
fincando os limites da democracia, da competitividade liberal e da associao da
nao com o povo que, como j foi dito, so princpios fundamentais da
Revoluo Burguesa. Da mesma forma, a transformao de uma sociedade
agrrio-exportadora em capitalista se deu no por um processo autnomo de
ampliao, fortalecimento e diferenciao da economia capitalista, mas sofreu as
129
injunes de uma economia dependente que, liberta dos laos coloniais, no foi
capaz de romper o imperialismo subseqente (FERNANDES, 2006).
Tal especificidade dos processos de constituio do Capitalismo e de
Revoluo Burguesa que se desenrolaram no Brasil imprimiu suas conseqncias
em duas esferas que sero destacadas aqui, para a identificao das tenses
caractersticas do perodo desenvolvimentista brasileiro: a do Estado e a das
foras sociais em disputa117. No mbito do Estado, dois legados do passado
colonial brasileiro so definidores do carter do Governo
brasileiro naquele
momento. Em primeiro lugar, os limites j citados aos princpios liberaisdemocrticos so fruto da permanncia do crdito do setor agrrio exportador no
poder. Com isso, so mantidas as formas tradicionais de manuteno do poder
das quais a burguesia passa a se utilizar em detrimento da abertura a formas
democrticas de sustentao da dominao burguesa no Estado (FERNANDES,
2006). Se isso demonstra, em certa medida, a incapacidade da burguesia
brasileira em realizar o seu destino histrico, ou seja, de realizar uma
transformao scio-poltica baseada em um rompimento efetivo com a
organizao social precedente, no deixa de expressar a maneira pela qual se
deu a atuao propriamente dita da burguesia no que diz respeito dinamizao
do capitalismo brasileiro. Trata-se, aqui, da segunda verso do legado histrico
brasileiro na esfera do Estado. Nesse caso, entra em questo uma situao na
qual o Estado se torna pea fundamental da construo do capitalismo brasileiro
em vista da ausncia da burguesia enquanto protagonista do processo. Gera-se,
desse modo, um quadro de Capitalismo de Estado, tal como definido por
Fernandes (2006).
Ainda na esfera de atuao do Estado, pode-se destacar a definio de
Octvio Ianni (1975) a respeito da forma pela qual o Estado manifestou aquelas
duas caractersticas no decorrer do processo de desenvolvimento do capitalismo
brasileiro. Isso porque a noo de modelo getuliano, proposta pelo autor, permite
Essa distino somente analtica e procura compreender ambas as instncias como foras
sociais, no considerando a perspectiva de uma autonomia dessas esferas.
117
130
plano,
as
caractersticas
outrora
131
destacadas
do
chamado
governo, ou seja, seu carter de massa. Com isso, esto garantidos dois tipos de
reivindicaes, um de carter nacionalista que defende um desenvolvimento
econmico autnomo e, outro, de cunho social que tem em vista as lutas por bemestar-social. So essas presses que imprimem a influncia marcante desse setor
da classe mdia na poltica governamental. A partir da, duas conseqncias
tornam-se claras: a) a defesa de interesses da burguesia industrial brasileira que
estariam alheios a essa classe; b) a aproximao desse projeto com os propostos
pelos movimentos de esquerda via Sindicalismo de Estado (SAES, 1976).
Essa caracterizao geral das classes mdias em termos de seus
respectivos projetos polticos abre caminho para a interpretao do lugar dos
diferentes agentes na palco das disputas por maior participao no processo
poltico e na definio dos rumos a serem tomados pela sociedade brasileira,
sobretudo nos anos 1950 e do incios dos 1960, complementando, dessa forma, a
compreenso da poltica de desenvolvimento tendo em vista a ao do Estado.
Contudo, antes de expressarem qualquer situao estvel, essas lutas e sua
133
as iniciativas
do
capitalismo
industrial
brasileiro,
sobretudo
diante
da
do
processo
de
industrializao;
c)
pelas
classes
mdias,
as
propostas
neoliberal,
desenvolvimentista-nacionalista
137
de
seu
interesse
por
um
programa
de
carter
nacional-
(BAER,
1996).
De
todo
modo,
perspectiva
nacional-
138
139
das foras tradicionais e dos setores internacionais (IANNI, 1975). No por outro
motivo se d uma composio do governo transitrio com nomes antigetulistas
vinculados UDN e ao projeto neoliberal, que se pode observar tambm na
nomeao de Eugnio Gudin como Ministro da Fazenda. Apesar da grande
realizao desse projeto ter sido configurada na Instruo 113 da SUMOC, que
viabilizou a entrada de capital estrangeiro no pas, essa influncia no foi
suficiente
para
impedir
retorno
do
legado
getulista
do
projeto
intermedirias
(siderurgia,
cimento,
140
lcalis,
celulose,
borracha,
as
diferenas
de
projetos
interesses,
tornando
as
aes
141
mdia, pode-se dizer que a estratgia foi a de transitar pelo discurso nacionalista,
aproximando-se assim da classe mdia progressista, sem, contudo, chegar a uma
posio extremista, o que geraria a desconfiana da classe mdia tradicional
(SKIDMORE, 1982). Tais relaes permaneceram at certo ponto equilibradas
com o crescimento econmico alcanado pelo Plano de Metas e o entusiasmo
que da se difundiu. Entretanto, como j foi dito, essa capacidade de conjugar
diferentes interesses no sinnimo de hegemonia poltica das classes
dominantes e muito menos de estabilidade poltica. Por isso, o primeiro toque de
esgotamento econmico do modelo de crescimento acelerado implantado, que
inaugurava um quadro de desequilbrios regionais, sociais e monetrios, no
podia deixar de deflagrar uma crise poltico-social (LESSA, 1981; MELLO, 1986).
As foras divergentes se manifestam nas presses por parte do FMI, pela
estabilidade monetria, da burguesia industrial, pela manuteno das condies
do crescimento econmico, e da esquerda, com o apoio da classe mdia
progressista, por melhorias salariais e pela radicalizao do nacionalismo (SAES,
1976). Em contrapartida, o governo procura garantir sua base de apoio por meio
de discursos que reforavam o carter transitrio da crise e as possibilidade de
desenvolvimento, como forma de tranqilizar as massas populares e de garantir
os investimentos (LIMOEIRO, 1979). Contudo, os impasses somente tenderiam a
se aprofundar.
No incio dos anos 1960, sob esse clima de inquietaes sobre os
destinos do pas, Jnio Quadros eleito presidente da Repblica cuja proposta de
cunho moralista e personalista foi capaz de corporificar o descontentamento com
a situao criada pelo governo Kubitschek (RAMOS, 1961). Dessa forma, as
iniciativas de seu governo focalizaram os pontos que considerava crticos da era
JK ao mesmo tempo que procurava conquistar uma base de apoio poltico. No
primeiro caso, estabeleceu as bases de uma proposta que procurava garantir o
crescimento econmico, a soberania nacional, o controle da inflao e a
integrao social. Para isso, colocou-se em defesa de propostas tais como a
aproximao com os pases subdesenvolvidos no sentido de uma cooperao
142
EUA e o FMI. De outro lado, o apoio popular foi ampliado com as propostas de
Reformas de Base (SKIDMORE, 1982). A proposta de superao da crise
econmica foi corporificada no Plano Trienal cujos personagens principais
corresponderam s figuras de Celso Furtado, como formulador, e San Tiago
Dantas como articulador na posio de Ministro da Fazenda. Nesse Plano,
figuravam as propostas de combate inflao e de estmulo ao crescimento
econmico inseridas num projeto amplo de reformas estruturais e de superao
das desigualdades sociais (SKIDMORE, 1982)125. O balano do programa mostrase um grande catalizador das presses polticas e sociais. Em primeiro lugar,
porque o aumento do custo de vida gerou presses por aumento de salrio em
setores civis e militares. Em segundo lugar, colocou em evidncia duas questes
que se tornariam fundamentais na definio da radicalizao ideolgica do
perodo: as relaes com o capital estrangeiro, em especial dos EUA, e a reforma
agrria (SKIDMORE, 1982). No primeiro fator, o governo foi questionado pela
esquerda e pela direita a respeito da compra de concessionrias estrangeiras de
servios pblicos e problemtica da remessa de lucros. A tramitao da Lei de
Reforma Agrria no Congresso, por sua vez, aflorou a oposio dos setores
conservadores da UDN e do PSD unidos na Ao Democrtica Parlamentar e
tambm promoveu a desconfiana do centro por seu carter esquerdista. A
rejeio da Lei, por outro lado, incita as presses da esquerda que
acompanhavam as reivindicaes da Ligas Camponesas (SKIDMORE, 1982).
Estavam abertos os caminhos para os ltimos passos do governo
Jango. As presses dos setores da esquerda radical, como a UNE, a AP e a
POLOP e de polticos na linha de Brizola incidiam sobre as propostas reformistas
exigindo maior radicalizao. A oposio - composta pelos proprietrios de terra,
por polticos da UDN e do PSD (que se afastara do PTB nesse momento de
radicalizao), pela liderana de Carlos Lacerda e de Jlio de Mesquita e por
militares - canaliza seus ataques com denncias de esquerdizao e de
autoritarismo. A aproximao de Joo Goulart do discurso da esquerda radical
Para isso, houve a iniciativa de negociao com os EUA e o FMI e a aplicao de medidas antiinflacionrias (SKIDMORE, 1982).
125
144
de
fortalecimento
progressista
de
esquerda,
coloca-se
recomposio das foras conservadoras e, com isso, levanta mais uma vez a
146
Formulando projetos
Um dos aspectos gerais que permitem reconhecer o lugar poltico das
idias a identificao do projeto social que, implcita ou explicitamente, elas
defendem ou esto relacionadas. No caso especfico dos autores aqui analisados,
essas idias esto diretamente relacionadas questo do desenvolvimento
brasileiro que se coloca como projeto de forma especial nos anos 1950 e primeira
metade da dcada de 1960. Em torno dessa mesma questo circundam
propostas e alternativas que se distinguem tendo em vista a nfase colocada em
algum setor, como o econmico ou o social, a definio dos meios ou das
estratgias e o alvo final do projeto, ou seja, o tipo de sociedade que se pretende
alcanar. So essas variaes que do sentido s diferentes orientaes que
podem ser reconhecidas no pensamento progressista e permitem distinguir os
posicionamentos apesar do trnsito de termos e questes comuns aos autores.
por esse caminho que o lxico desenvolvimentista adquire conotaes distintas
que transbordam a mera classificao lgico-formal.
Nesse aspecto geral da idia de projeto de desenvolvimento que
caracteriza os meados do sculo XX, o progressismo um plo de atrao
bastante forte. De um lado, possvel identificar teses que destacam os
benefcios de um desenvolvimento econmico e da industrializao, de outro,
colocam-se as vantagens de uma Revoluo Burguesa em termos da conquista
de direitos sociais e polticos. Alm disso, tendo em vista o pressuposto do
desenvolvimento enquanto mudana estrutural, coloca-se tambm em questo a
148
150
das transformaes materiais pelas quais o pas estaria passando e, dessa forma,
o enfoque da orientao proposta consiste na canalizao dos recursos materiais
e humanos para o desenvolvimento econmico. Isso somado convocao de
uma classe dirigente para a conduo, para o planejamento, do desenvolvimento
econmico.
ao
criticar
critrios
internacionais
comparativos
de
avaliao
do
culturalmente,
independentemente
seu
prprio
portanto,
destino
incapacitada
histrico,
tal
de
como
conduzir
observadas
do
generalizao
fortalecimento
da
crise
do
discurso
econmica
nacionalista
poltica
da
impulsionado
fase
final
do
pela
auge
uma
posio
nacionalista,
destaque
ao
objetivo
final
do
desenvolvimento como linha divisria entre esse ponto de vista e o que define
como cosmopolitismo. O que est em jogo, em sua definio de nacionalismo,
antes a preocupao com o desenvolvimento brasileiro que a defesa do carter
nacional dos meios utilizados para o desenvolvimento. desse modo que abre
espao na argumentao para a justificativa da participao direta do capital
estrangeiro em alguns setores, como o petroqumico e o de financiamentos,
sendo, nesse ltimo caso, como participao minoritria e indireta. Afirma tambm
se tratar de uma tentativa de superar o radicalismo nacionalista, que seria
prejudicial, oferecendo solues para a aplicao e para a canalizao do capital
estrangeiro para o desenvolvimento brasileiro. Isso somado proposta de
potencializao da exportao, de seleo das importaes, de maior emprego
dos recursos naturais, de compresso do consumo que exprime o carter do
enfoque na ampliao das condies para o desenvolvimento do capitalismo
brasileiro.
Para Caio Navarro de Toledo (1997), no houve a formulao organizada e homognea de uma
crtica ao governo juscelinista, contudo, chama a ateno para indcios revisionistas e levariam ao
declnio da fora da orientao desenvolvimentista no Instituto no final da era Kubitschek, como o
caso do livro Introduo ao estudo das contradies sociais no Brasil de Wanderley Guilherme.
Para Pcaut (1990),a trajetria do ISEB se resume pelo incio nacional-desenvolvimentista,
passando pelo nacionalismo populista e ingressando, finalmente, em uma fase nacionalista
marxista.
129
154
155
de
aproximao
com
as
tendncias
desenvolvimentistas
referncias
questes
como
emancipao
nacional,
156
compem
referncia
fundamental
enquanto
projeto
de
desenvolvimento do perodo.
Se por um lado, a proposta de Guerreiro Ramos pode ser analisada
tendo em vista sua vinculao direta com o ISEB, que como j foi dito uma das
referncias obrigatrias em termos de projeto desenvolvimentista e nacionalista,
no caso de Florestan Fernandes a associao com aquelas referncias pode ser
Alm dos j citados, essas teses podem ser encontradas nos artigos: A poltica brasileira
(1956); O desenvolvimento econmico e o problema da capitalizao (1961a) de Caio Prado Jr;
O espectro da crise (1958); A etapa nacionalista (1959); Frente de libertao nacional (1962)
de Elias Chaves Neto.
139
Aqui se inserem as propostas de Guerreiro Ramos (1958) e de Hlio Jaguaribe (1958) no
sentido da canalizao dos esforos na promoo do desenvolvimento econmico para uma
mudana estrutural a partir da qual as implicaes sociais seriam uma conseqncia. Em Vieira
Pinto (1956), tambm est presente essa idia da vinculao dos problemas da sociedade fase
pela qual est passando.
138
158
159
160
A ao do Estado
A idia de participao do Estado no processo de desenvolvimento
ponto comum no pensamento progressista e isso acompanhado efetivamente
por uma crescente interveno estatal nas atividades econmicas que se
processa desde os anos 1930. As variaes, que expressam determinada
afinidade com os projetos em disputa no cenrio poltico-social, se colocam, de
maneira geral, a partir da definio do enfoque sobre o qual a ao do Estado
deveria incindir. Alm disso, entram, nessa dimenso da anlise as referncias
diretas ao dos governos de Juscelino Kubitschek (1956-1961), de Jnio
Quadros (1961) e de Joo Goulart (1961-1964) como forma de definir um
posicionamento poltico frente situao governamental. No mbito do
pensamento nacional-desenvolvimentista, essa idia est diretamente relacionada
161
Cultural
Provocada,
tal
como
observado
anteriormente
na
162
163
uma
problemtica
constitutiva
da
prpria
noo
de
Planejamento
proposta
por
Florestan
Fernandes
fundamental
na
em
que
as
questes
diretamente
relacionadas
crtica
ao
164
desse
projeto.
Dessa
forma,
os
moldes
de
apreciao
do
projeto de
da
programao
econmica,
escrito
em
1958
publicado
168
influncia
de
foras
de
presso
consideradas
anti-nacionalistas
diagnstico
do
Nacionalismo
enquanto
ideologia
primordial
do
169
170
de
destacar
sua
vinculao
com
setores
anti-nacionalistas
172
poltico
dos
cidados.
Esse
diagnstico
da
falta
de
173
Dessa forma, alm daquele esboo traado para o PTB, que o coloca na
vanguarda do movimento
176
177
178
brasileira
quelas
necessidades,
consubstanciam
os
180
Reforma ou revoluo?
O
tema
da
revoluo
social
uma
constante
do
perodo
184
186
na
defesa
do
protagonismo
dos
trabalhadores.
Contudo,
187
189
190
191
193
no
Brasil.
Dessa
construo,
na
qual
se
percebe
194
195
pode-se
estabelecer
aquela
proximidade
com
entusiasmo
196
CONSIDERAES FINAIS
197
idias
representavam.
Naqueles
anos
de
auge
crise
do
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