Apuntes de Realidad Nacional y

Geopoltica
Ctedra:
Realidad Nacional y Geopoltica
Docente:
Crnl. sp. Galo Cruz
Documento: Ayuda memoria 1

BASES TERICAS
RELACIONES ENTRE POLTICA, ESTRATEGIA Y PODER1

La poltica, el poder y la estrategia forman la triloga fundamental de la "teora

poder". La poltica es el faro que ilumina el poder y dirige la estrategia, la poltica
(objetivos), sin poder (los medios) nada puede; a la vez, la poltica y la estrategia sin
poder (modos), nada valen.

La poltica est vinculada principalmente a los fines a alcanzar, interpreta y se

formulan objetivos y va ms all de la organizacin de poder y se desarrolla en
beneficio de la comunidad, trazar el rumbo para la conducta estratgica.
La estrategia, establece el camino para alcanzar los objetivos fijados por la poltica; la
estrategia se ocupa de los caminos a seguir con los medios disponibles y es una
manera de traducir e imponer la voluntad poltica, definir las opciones, y proponer la
ms favorable, considerando recursos, prioridades y riesgos a correr con la decisin
tomada.

Manual de Estrategia, Estado Mayor del Ejrcito de Brasil, 2001

Crnl. Galo Cruz Septiembre 2013

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Hay en realidad una frontera no muy clara entre la poltica y la estrategia,

una vez que la poltica es algo estrategista cuando seala rumbos, direcciones
generales y metas. La estrategia es tambin ligeramente estadista (nivel poltico) al
aplicar el poder. La poltica formula el Qu hacer! para aplicar el poder; y es a travs
de la estrategia que se formula el "cmo". La poltica y la estrategia estn
relacionadas, por lo tanto, ntimamente, ms en niveles diferentes. La estrategia
siempre se subordina a la poltica.
El poder, en sus trminos ms simples, es la capacidad de imponer una voluntad. Es a
travs de la aplicacin del poder que se alcanza los objetivos establecidos por la
poltica. El poder se presenta como una sntesis de las voluntades y de los medios de
todo tipo, destinados a desempear un papel clave, asegurar el orden equilibrio, la
coherencia y el desarrollo. La aplicacin del poder comprende dos elementos bsicos:
la voluntad de actuar y la capacidad de los medios para lograr los objetivos
propuestos.

EL PODER

Segn Weber (1896) el poder se define como Toda posibilidad de hacer triunfar en el
seno de una relacin social, su propia voluntad, an contra las resistencias. De igual
forma, Hobbes (1776) lo delimita como El conjunto de medios presentes para obtener
algn bien aparente en el futuro. Bajo estas premisas el poder nacional es un
imperativo categrico que recoge la escuela realista de relaciones internacionales y lo
incluye en los anlisis, como la capacidad de influir sobre otro, de prevalecer en el
conflicto y superar los obstculos.
Morgenthau (1948), el padre de la escuela realista, seala que el poder no es una
herramienta para legitimar la autoridad al interior de la nacin, sino que propende por
alcanzar el mayor nivel de poder para protegerse del poder de otras naciones, y que
representan una amenaza latente sobre los intereses nacionales.
A partir de la anterior definicin se formulan polticas pblicas (pp.pp.) que son el
conjunto de tcnicas y cursos de accin a travs de los cuales las autoridades
gubernamentales ejercen su poder en la sociedad para llevar a cabo sus objetivos2, en
este caso proteger los intereses nacionales de agresiones externas y permitir la
supervivencia del Estado-nacin.

Rivera Reyes, Gabriel (2003), Anlisis de Polticas Pblicas, Presentacin notas de clase, Bogot,
Universidad de Los Andes (2003).

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EL INTERS NACIONAL

El Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional, CESEDEN, en una monografa

destinada al estudio del inters nacional, establece algunas importantes definiciones y
caracterizaciones3:
El inters nacional, puede definirse entonces de forma genrica, como la defensa y
promocin objetivos naturales y esenciales de un Estado en el rea poltica, econmica,
social y cultural.
El inters nacional esencial, sera garantizar la supervivencia, seguridad del propio Estado
y la defensa de su poblacin. Inmediatamente despus cabra situar la bsqueda de
poder, riqueza y crecimiento econmico. Todo ello, por s mismo y para servir a la
satisfaccin del nivel esencial.
Una de las primeras evoluciones hacia el concepto moderno de inters nacional, seran los
trminos de voluntad general de Rousseau y el de razn de Estado empleado por el
cardenal Richelieu. As justific ste ltimo, por ejemplo, su intervencin a favor de los
protestantes en la Guerra de los Treinta Aos, con el objetivo de reducir el creciente
poder del emperador del Santo Imperio Romano, que era contrario a los intereses de
Francia.
La Revolucin Francesa, introdujo una variable ms, la soberana poltica. Ms adelante en
el Congreso de Viena se desarrollaba el trmino de equilibrio de poder, por el cual se
consigui hallar un punto de encuentro para la coexistencia de los diversos intereses
nacionales involucrados.
La Revolucin Industrial incorpor un carcter econmico y universal no slo al inters
nacional sino tambin al de democracia, al incorporar a los procesos de toma de decisin,
a clases y colectivos hasta ese momento marginados.
La confluencia de los conceptos de nacin (grupo social) y estado (comunidad poltica),
desembocaron en el trmino de inters nacional, jugando un papel esencial en la
configuracin, justificacin y puesta en prctica de la poltica exterior de los Estados.
Para uno de los principales tericos del realismo, Hans Morgenthau, seala al inters
nacional como la brjula que debe guiar a los dirigentes y fuente de legitimidad de la
poltica exterior de los estados. Para este autor, el inters nacional de una nacin slo
puede definirse en trminos de supervivencia y poder.
La nueva formulacin de los intereses nacionales debe conducir a su sustitucin por
perspectivas globales. Ello, debido a que la idea de inters nacional no es compatible con
3

CESEDEN, Evolucin del Concepto de Inters nacional, Madrid, marzo 2010

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las dinmicas econmicas y polticas actuales que se orientan a la superacin del concepto
de frontera as como la amplia cesin de soberana para la consecucin de objetivos
regionales y globales. El inters nacional no debe promoverse sin tener en cuenta los
efectos que se causarn a otros actores. Retos globales como el terrorismo, el
medioambiente, el desarrollo econmico, han dejado de estar al alcance exclusivo de la
accin unilateral y requieren que los estados amplen el contenido y el horizonte de sus
intereses nacionales.
El inters nacional sigue manteniendo un contenido que le ha acompaado desde su
formulacin inicial. El concepto sigue presentando un eminente contenido geopoltico,
pero tambin ha incorporado un componente de naturaleza psicolgico-poltica.
ESTRATEGIA NACIONAL

Segn Murdock4; Estrategia es el proceso que relaciona fines y medios. La estrategia

consiste en saber cmo actuar y con qu recursos, para conseguir los fines de la
poltica
Estrategia Nacional es el arte y la ciencia del desarrollo y uso de los poderes polticos,
eco-nmicos y psicolgicos de una nacin juntamente con sus FFAA, durante la paz y la
guerra para asegurar los objetivos nacionales. -JCS Pub.1 1987.
el arte y la ciencia de emplear el poder nacional bajo cualquier circunstancia para
ejercer los grados deseados y tipos de control sobre la oposicin a travs de
amenazas, fuerza, presio-nes indirectas, diplomacia, subterfugios y otros medios
imaginativos, con lo cual se satisfacen intereses y objetivos de seguridad nacional.
John M Collins, Grand Strategy: Principles and Practices 1973.
Por estrategia quiero significar simplemente el proceso por el que los fines son
relacionados a los medios, intenciones a las capacidades y objetivos a recursos. -John
Lewis Gaddis Strategies of Containment 1982.
La manera en que usted conduce todas las fuerzas que estn a su disposicin en el
tablero de ajedrez mundial. No slo quiero decir las fuerzas militares que dispone,
aunque eso es muy importante, sino tambin todas las fuerzas polticas. George F.
Kennan.

GEOPOLTICA

El debate entre diferentes sectores acadmicos persiste sobre la validez cientfica de la

geopoltica. Un ejemplo de este manejo conceptual se encuentra en Morgenthau (1981),
quien es categrico al sealar que: La geopoltica es una seudo ciencia que erige el factor
de la geografa en un absoluto que supuestamente determina el poder y, a partir de all, el
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MURDOCK C. (2004), Improving the practice of National Security Strategy, vol 25, CSIS, Washington DC.

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destino de las naciones. Su concepcin bsica es el espacio. Sin embargo el espacio es

esttico, las poblaciones que viven dentro de ese espacio son dinmicas.
Para Grautoff y Chavarro, 5La geopoltica parte del hecho de que esta es una ciencia que
estudia cmo un pas tiene la capacidad de influenciar y no dejarse influenciar de otros
Estados. Su acervo se sustenta en el uso de la historia, geografa, poltica y estrategia,
tiene como objetivo entregar a los formuladores de poltica pblica herramientas que
permitan establecer la forma de alcanzar los objetivos de inters nacional, planteados por
el estadista segn el sentir de la nacin.
Una de las definiciones ms compleatas es la establecida por el Almirante Gallois6: La
Geopoltica es el estudio de las relaciones que existen entre la conduccin de una
poltica de poder en el plano internacional y el cuadro geogrfico en el que se ejerce
Como antecedentes fundamentales de este saber, nos referiremos a los que Rosales Ariza recoge
en sus obras7:

Aristteles: El pueblo y su entorno son inseparables y se ven afectados tanto por la

geografa como por sus instituciones polticas.
Friedrich Ratzel (Alemania 1844 . 1904), es el verdadero precursor de la geopoltica;
como profesor de geografa y antropologa dio los primeros pasos hacia una
sistematizacin cientfica de la ubicacin del hombre en el ambiente en que le
corresponde actuar. Entre sus principales obras se halla .ANTROPOGEOGRAFIA. en la
cual demuestra que a lo largo de la historia existen dos elementos permanentes: el
hombre y el suelo; .GEOGRAFA POLITICA. se ocupa de estudiar las relaciones de la
humanidad con el territorio, llegando a concebir el Estado como un .organismo
territorial. Corresponde a Ratzel la formulacin de las llamadas .Leyes de Crecimiento
del Estado.
Rudolf Kjellen (Suecia, 1864 . 1922), manifest que, la Geopoltica es la ciencia que
concibe al Estado como un organismo geopoltico o como un fenmeno en el espacio..
Su obra ms famosa es .EL ESTADO COMO FORMA DE VIDA. publicada en 1918 en la
cual condensa su pensamiento y teora acerca de la vida poltica de los pueblos y de
los Estados; cabe a Kjellen la creacin del vocablo Geopoltica.
Karl Haushofer (Alemania 1869 . 1946), a quien corresponde la visin geopoltica del
mundo dividido en .panregiones. constituidas por las regiones econmicas globales

GRAUTOFF Y CHAVARRO, Geopoltica, poder y capacidad nacional: Una aproximacin economtrica

escrito por:, Criterio Libre Vol. 7 No. 10 Bogot (Colombia) Enero - Junio 2009.
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GALLOIS, PIERRE M., Geopoltica los Caminos del Poder, Madrid: Ediciones Ejrcito, 1992.
GUSTAVO ROSALES ARIZA, Geopoltica, Geoestrategia, Liderazgo y Poder, Instituto de Estudios
Geoestratgicos (IEG), Universidad Militar Nueva Granada, Bogot 2005
7

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estrechamente vinculadas en sus tendencias ideolgicas. Adems Haushofer fue el

exponente ms destacado de la teora del espacio vital, segn la cual si el Estado no
posee el espacio que requiere tiene el derecho de extender su influencia fsica, cultural
y econmica.
GEOESTRATEGIA

Para Zbigniew Brzezinski8, Geoestrategia es la gestin estratgica de los intereses

geopolticos.
La Geoestrategia entonces estudia la influencia de la geografa desde el punto de vista
estratgico, de tal manera que permita el control y/o posicionamiento fsico de los
espacios que den, a quien los posea, ventajas geopolticas.
La Geoestrategia es el estudio de los factores geogrficos que influyen en las
concepciones estratgicas, y que generalmente se refieren a la localizacin, posicin,
extensin, forma, recursos y contornos geogrficos de los Estados9.
Los deslindes temticos no estn muy claros entre las reas que comprende la
Geopoltica y la Geoestrategia, ya que indistintamente algunos tericos se refieren a
una u otra, pero, aaden su propia interpretacin.
La Geoestrategia estudia la influencia de la geografa desde el punto de vista
estratgico.

ZBIGNIEW BRZEZINSKI ex-consejero de Seguridad Nacional de la Presidencia de los Estados Unidos (1977 1998) y asesor del Centro de Estudios Estratgicos e Internacionales de la Universidad de Johns Hopkins, su
principal obra es El Gran Tablero Mundial.
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ORTEGA PRADO, Escenario y Estrategia, Academia de Guerra de Chile, La Reina 2012.