LA LEGISLACION COMO FUENTE DEL DERECHO

Arq. Shirley Chilet Cama

Docente de la FAUA-UNI
Blogs: chiletambiental.blogspot.com
E-mail: schilet@uni.edu.pe

Definición de Legislación:
Es el conjunto de normas jurídicas de carácter general que han sido producidas por
el Estado mediante la Constitución, leyes, decretos y resoluciones no judiciales. La
legislación crea normas jurídicas de carácter general mediante formalidades
escritas, diferenciándolo de la costumbre y de la expresión de voluntad.

La Estructura Legislativa en el Perú:

El sistema legislativo jerarquiza en varios niveles las distintas normas. En el Perú
existen tres planos gobernativos:

PODER LEGISLATIVO

GOBIERNO NACIONAL PODER EJECUTIVO

Comprende las
PODER JUDICIAL
siguientes normas:

La Constitución del Estado 1

y las leyes constitucionales
2
Las normas con
3 Rango de ley
Los decretos
y
resoluciones

GOBIERNO REGIONAL

MUNICIP.PROVINCIAL

GOBIERNO LOCAL
MUNICIP. DISTRITAL
Produce las siguientes
Normas Legislativas:

1
Ordenanzas municipales

2
3

Edictos municipales
Decretos de
Alcaldía

ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA 1

 2. LAS NORMAS CON 3. LOS DECRETOS Y
1. LA CONSTITUCION
RANGO DE LEY RESOLUCIONES
• La norma más • Son el • El órgano encargado
importante. Contiene segundo rango de dictarlas es el
normas que no puede dentro de la ejecutivo.
ser contradichas ni legislación nacional, • El decreto supremo,
desnaturalizadas por debajo de la es la norma de mayor
ninguna otra norma Constitución. jerarquía que dicta el
del sistema • Comprende órgano ejecutivo,
legislativo. un conjunto variado llevando la firma del
• Establece la forma de disposiciones Presidente de la
como se organiza el encabezadas por la República y de uno o
Estado. ley que son aprobada más ministros.
• Contiene el por el congreso y • El decreto supremo
procedimiento y las promulgada por el es una norma de
atribuciones generales poder ejecutivo. rango presidencial que
que tienen los • Otras lleva añadida la firma
órganos del Estado normas legislativas ministerial.
para dictar las leyes. que poseen este • La resolución
• Emana de la rango son: los suprema es una
Constitución el decretos norma dada por uno o
principio de legislativos, los más ministros de
constitucionalidad de decretos de Estado con la visación
todo el sistema urgencia y decretos aprobatoria del
jurídico. leyes. Presidente de la
• El principio de • La República. La
constitucionalidad se aprobación de la ley resolución suprema es
cumple de diversas puede dar delegada a una norma de menor
maneras: La de “no la Comisión rango jerárquico que
aplicación” o “control Permanente con las el decreto supremo.
difuso” y la de limitaciones que se • La resolución
declaración de establece en la ministerial es una
invalidez de la norma Constitución. norma aprobada por
inconstitucional o • El uno de los ministros
“control concentrado”. Presidente de la de Estado, lleva sólo
• Establece un esquema República y los la firma del ministro,
amplio y diverso de congresistas tienen con lo que tiene un
garantías derecho de iniciativa rango inferior a la
constitucionales: en la formación de las resolución suprema y
1. Las que protegen leyes. Asimismo al decreto supremo.
los derechos tienen el mismo • Las resoluciones
constitucionales: derecho los otros directorales,
el Hábeas Corpus, poderes del Estado. subdirectorales,
el Amparo y el • Según la zonales, etc, están
Hábeas Data. Constitución la ley no por debajo de la
2. Las que buscan puede ser aprobada resolución ministerial,
invalidar las por el Pleno del y son aprobadas por
normas inferiores Congreso si el los funcionarios
que son proyecto respectivo correspondientes de la
incompatibles con no fue aprobado administración pública
las superiores: la previamente por la en el ejercicio de sus
Acción de respectiva Comisión funciones.
Inconstitucionalida dictaminadora. • Según Toribio Loayza
d de las Leyes y la • La ley se y Paz Soldán señala
Acción Popular deroga sólo por otra en 1927 que el
contra normas ley; sin embargo decreto siempre
generales. también queda sin reglamenta
• Existen efecto por sentencia cuestiones generales
modificaciones en su que declara su de una ley, que la
texto respecto a la inconstitucionalidad. generalidad es su
Constitución de 1979: • Se esencia; mientras que
la iniciativa popular distingue las leyes la resolución tiene por
para proponer ordinarias de las objeto resolver un
modificaciones leyes orgánicas; caso concreto y
requería cincuenta mil estas últimas son las particular, y no tiene
firmas y
ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA
ahora que regulan la la generalidad del 2
requiere el 0.3% del estructura y el decreto.
padrón electoral. funcionamiento de las • El Decreto Legislativo
Asimismo no se entidades del Estado. 560, ha consagrado
ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA 3
2. El Plano Legislativo Municipal

3. LOS DECRETOS
1. LAS ORDENANZAS 2. LOS EDICTOS
DE ALCALDIA
• Son normas generales • Son normas generales • Establecen normas
que regulan la por cuya virtud se de ejecución de las
organización, aprueban los tributos Ordenanzas, sancionan
administrativa o municipales y el los procedimientos
prestación de los Reglamento de necesarios a la
servicios públicos Organización Inferior. administración
locales, el cumplimiento • Los tributos municipales municipal o resuelven o
de las funciones deben ser aprobados regulan asuntos de
generales o específica por ordenanzas y no por orden general y de
de las municipalidades o edictos. interés para el
establecen las • Los edictos deben ser vecindario.
limitaciones a la publicados, según Ley • Estos decretos,
propiedad privada. 23853, para alcanzar según la Ley 23853 son
• Contra las Ordenanzas validez. emitidos por los
Municipales procede la • Contra los edictos cabe alcaldes.
Acción de interpone la Acción • Los decretos de
Inconstitucionalidad de Popular ante el Poder alcaldía están sometidos
las Leyes ante el Judicial. a las Ordenanzas y los
Tribunal de Garantía Edictos.
Constitucionales. • Contra los
Decretos de Alcaldía
cabe la Acción Popular
ante el Poder Judicial.

ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA 4