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00001

CONGRESO DE LA REPUBLlCA
GUATEMALA, C. A.

DIRECCiN LEGISLATIVA
- CONTROL DE INICIATIVAS -

NUMERO DE REGISTRO

4984
IIFECHA QUE CONOCIO EL PLENO:

1I

INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR LOS REPRESENTANTES PEDRO


GLVEZ HERNNDEZ Y CARLOS ENRIQUE MEJA PAZ.

INICIATIVA QUE DISPONE APROBAR REFORMAS A LOS


DECRETOS NMEROS 1748 Y 114-97 AMBOS DEL CONGRESO DE LA
REPBLICA, LEY DE SERVICIO CIVIL Y LEY DEL ORGANISMO
EJECUTIVO.

11 TRMITE:

1I

de la r!Ile/utUica
8}:tatentala~ ~ Q9{ GU<IIt.'m"/,, 18de "gos/o

C({Hlff/}t(J(J{)

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licenciada
Ana Issbel AntiUn
Directora Legislativa
Congreso de la Republica
Su Despacho
Seora Directora Legislativa:
CO/J U/J cordisl

saludo me din]o ;1 usted, }' i,j mismo tiempo dC.'ic;ule 'io


nctividndcs al lrcntc de este Dircccion ;1 su C;U1JU
Adjunto

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LOS DRECRETOS NUMEROS 1748 y 114-97 AMBOS DEL CONGRESO DE LA


REPllBUCA, LEY DE SERVICIO CIVIL Y LEY DEL ORGANISMO E;JECUTIVOZ:COII
el Iin que se le de e/ uiimiu: correspondiente a ctccto que el houomblc Pleno 1" ('OIJOZC;l en
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suscribo de /;1 Sciiorn Dkc'clom 1..L"bl';/;,Iimcon

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Viccpresi;

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INICIATIVA DE LEY QUE DISPONE APROBAR REFORMAS A LOS DECRETOS,1748


Y 114-97, AMBOS DEL CONGRESO DE LA REPBLICA, LEY DE SERVICIO CIVIL Y
LEY ORGNICA DEL ORGANISMO EJECUTIVO RESPECTIVAMENTE.
EXPOSICI~ DE MOTIVOS
HONORABLE PLENO.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en su articulo 108 establece:
"Rgimen de los trabajadores del Estado. Las relaciones del Estado y sus entidades
descentralizadas o autnomas con sus trabajadores se rigen por la Ley de Servicio Civil,
con excepcin de aquellas que se rijan por leyes o disposiciones propias. Los
trabajadores del Estado de sus Entidades Descentralizadas y autnomas que por ley
por costumbre reciban prestaciones que superen a las establecidas en la Ley de Servicio
Civil, conservarn ese trato".
Atendiendo el mandato constitucional, en el ao de 1.968 se aprueba el Decreto 1748 del
Congreso de la Repblica, Ley de Servicio Civil, entrando en vigencia el uno de enero de
1969. En el contenido de cada uno de sus apartados dicha Ley incorpora importantes
avances sobre lo que deberla entenderse como un Servicio Civil moderno y una
Administracin Pblica basada en la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, pero el
no haberse desarrollado su normativa auxiliar que la fortalecerla y la poca atencin e
importancia de los Gobiernos de turno pera modernizarla, origin un debilitamiento y
descontrol en el sistema de
Administracin y contratacin del Recurso Humano y
consecuentementeun desorden en materia salarial; entre otros.
La crisis de la Administracin Pblica que se evidencia en los constantes abusos de
corrupcin; baja calidad de los servicios pblicos que se brinda al ciudadano en el
sistema de salud, educacin, seguridad ciudadana, inversin en obra pblica, ambiente,
seguridad alimentaria y nutricional, entre otros, es resultado de un funcionariado pblico
no formado para el puesto de trabajo; adems, ha sido nombrado sin llenar los requisitos
de formacin profesional. experiencia, mrito y capacidad.
Adicionalmente la problemtica, en parte. es producto del irrespeto y cumplimiento a lo
establecido en la Ley de Servicio Civil, en lo que respecta a:
1. Violacin a los principios de la Ley que establece la igualdad. mrito y capacidad
para el ingreso;
2. Salarios justos y acorde a los niveles de responsabilidaden el puesto de trabajo.
3. Garantla contra despidos injustificados.
1

..

de la PAe/utblica
~udimuzla~ ~ Q9{

~()/),?/}cedO

4. Incumplimiento de las autoridades nominadoras de velar porque la Ley de Servicio


Civil se cumpla.
5. El no desarrollo de la carrera administrativa que la misma ley establece, es otro
aspecto de fondo que hace inoperantes el Sistema de Servicio Civil.
6. Falta de procesos abiertos de reclutamiento y seleccin.
7. Falta de sistemas salariales e incentivos como atractivo a la permanencia en un
puesto dentro de la administracin pblica.
8. La no aplicacin y desarrollo de la evaluacin del desempeo del servidor pblico.
9. Falta de planificacin en programas de formacin y capacitacin.
10. Falta
de un sistema
direccin.

de reclutamiento y seleccin de los puestos de alta

Actualmente el Funcionario Pblico en el desempeo del cargo, particularmente en lo que


respecta a la Administracin de recursos humanos, la gestiona como botn poltico. Es
evidente en el actuar de las autoridades nominadoras la utilizacin de renglones de
contratacin fuera de control y supervisin de la Oficina Nacional de Servicio Civil, ya que
contratan a personas en puestos claves de la organizacin en donde no se llena el perfil
acadmico y formacin requerida, con el agravante de que se les asignan altos
honorarios que estn en desigualdad con los salarios del personal permanente. Se suma
a esta problemtica la existencia de aproximadamente 46,000 servidores pblicos
desmotivados salarialmente, el poco reconocimiento de su labor como trabajador del
Estado y la falta de programas de capacitacin que le permitan su desarrollo dentro de la
organizacin.
En lo que a la Oficina Nacional de Servicio Civil se refiere, tiene incidencia la poca
importancia que desde la Presidencia de la Repblica, como mxima autoridad del
Servicio Civil, se le brinda a la Institucin, al no apoyar su fortalecimiento presupuestario
para generar procesos de modernizacin.
En aras de trabajar por la modernidad del Servicio Civil en Guatemala y responder a los
temas planteados en los prrafos anteriores, en el periodo de los aos 2,008 al 2010 se
trabaj por parte de la Direccin del Servicio Civil, un proyecto de reformas al Decreto
1748 del Congreso de la Repblica, Ley de Servicio Civil, propuesta que fue
consensuada con las cuatro principales organizaciones sindicales del sector laboral de la
2

".

~()/)'f/4ceaO

de la Plle/uJlica

fff:~)uda~ ?f. QS2{


administracin pblica de Guatemala. El proyecto en referencia, luego convertido en
iniciativa de ley (4142) cuyo ponente fue el Presidente del Congreso, fue conocido por el
Pleno en el ao 2,010; obteniendo su dictamen favorable por parte de la Comisin de
Legislacin y Puntos Constitucionales el 29 de julio de 2,010. Este proyecto de reforma
lleg a discusin hasta su segundo debate.
Resultado de las denuncias contra la corrupcin y la exigencia de instituciones pblicas
ms transparentes, se generan marchas y protestas de la sociedad civil en contra de toda
esta problemtica, fenmeno que se agudiza en los meses de abril y mayo del presente
ao. En respuesta a las demandas de la poblacin el Congreso de la Repblica decidi
abrir a la sociedad civil mesas temticas que permitieran debatir y conocer propuestas
concretas con respecto a las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Politices: Ley de
Compras y Contrataciones y las reformas a la Ley de Servicio Civil.
Con respecto a las reformas a la Ley de Servicio Civil el proceso de presentacin de
ponencias se llev a cabo en el mes de junio del presente ao, espacio que permiti
conocer al alrededor de sesenta propuestas procedentes de instituciones privadas,
sector empresarial, sociedad civil, organizaciones sindicales y sector organizado, entre
otros. El resultado de escuchar a los ponentes y revisin de los documentos de soporte
concluye en que un setenta por ciento de las propuestas coinciden con el contenido del
dictamen de la iniciativa de ley nmero 4142 aprobada por el congreso de la Repblica
en el ao 2010.
La iniciativa de ley que en esta oportunidad se presenta como reformas al Decreto 1748
del Congreso de la Repblica, Ley de Servicio Civil, toma como base la iniciativa 4142 y
su dictamen favorable; adems, se incorporan aspectos de fondo que responden al
producto y resultado de las ponencias que son el producto de las audiencias del mes de
junio, y que puntualmente refieren al fortalecimiento de los principios de la ley;
incorporacin de otros elementos sancionatorios a la responsabilidad en el ejercicio de las
funciones del funcionario pblico; fortalecimiento del proceso de seleccin y requisitos de
los integrantes de la Junta Nacional de Servicio Civil; obligatoriedad del desarrollo de la
Carrera Administrativa; incorporacin del sistema de reclutamiento y seleccin del
Sistema de Alta Direccin Pblica o Serie Ejecutiva; incorporacin del Consejo de Alta
Direccin Pblica, como el rgano responsable de la seleccin de los puestos del
Sistema de Alta Direccin Pblica; integracin de la comisin de alto nivel responsable de
la modernizacin del Servicio Civil; la obligatoriedad del establecimiento de programas de
Formacin y Capacitacin para los servidores Pblicos; obligatoriedad de la Secretara
Nacional de Servicio Civil de emitir opinin respecto a la contratacin de personal que en
el rengln 029 y grupo 18 realicen las autoridades nominadoras de la administracin
central; elevar la jerarqua institucional de la ONSEC a Secretaria del Organismo
Ejecutivo; y, finalmente, la necesidad de que se fortalezca el presupuesto de la
3

de k Pllejutblica
8Judentak~ ~ QS2{

~()/}'?/}teO-

institucin, ya que el no atender esta necesidad es imposible iniciar la modernizacin del


Servicio Civil en Guatemala.
En consecuencia, la modernizacin al Sistema de Servicio Civil en Guatemala es una de
las tantas necesidades de reforma del Estado, de las cuales la clase poltica debe
priorizar su aprobacin en la agenda parlamentaria. A este proceso tambin debe
sumarse el apoyo de los principales actores del Gobierno, sector econmico y
empresarial, sociedad civil y clase trabajadora.
Un Sistema de Servicio Civil estable, meritocrtico, profesional y de carrera son los
elemento claves que garantizan la continuidad de las polticas pblicas en los programas
de Gobierno;
fomenta la calidad del gasto pblico; es una alternativa contra la
corrupcin; fortalece la rendicin de cuentas; articula el presupuesto pblico a resultados;
se garantizan servicios pblicos de calidad, con enfoque ciudadano; y, constituye el
camino para el fortalecimiento del sistema democrtico.

..

de k PIlejuMliea
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DECRETO NMERO

EL CONGRESO DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece, que la relacin del
Estado y sus entidades descentralizadas autnomas con sus trabajadores se rigen por
la Ley de Servicio Civil. exceptuando a aquellas enUdades que posean disposiciones
propias en materia de administracin de recursos humanos.
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que el trabajo es un
derecho de la persona y una obligacin social, debiendo organizarse el rgimen laboral
del pas conforme a principios de justicia social, aspecto que cubre tanto a los
trabajadores del sector privado como del pblico, siendo que ste ltimo se ha quedado a
la zaga y la regulacin ordinaria que la rige data ya de hace cuarenta y cinco aos, lo cual
hace que el sistema de servicio civil en Guatemala no se ajuste a los requerimientos de
los instrumentos internacionales ratificados por Guatemala ni al cumplimiento de los
Acuerdos de Paz.

CONSIDERANDO:
Que la Ley de Servicio Civil considera al servidor pblico, como la persona individual que
ocupa un puesto en la administracin pblica en virtud de su nombramiento, contrato
cualquier otro vnculo legalmente establecido y, para lo cual y para efectos de operativizar
dicha norma bsica, es necesario crear y promover una nueva cultura de servicio pblico;
mediante el establecimiento de una administracin de personal con una seleccin,
induccin, capacitacin, evaluacin, desarrollo, promocin, permanencia y retiro digno de
todo servidor pblico de carrera.

CONSIDERANDO:
e de cara a una favorable coyuntura de reforma sustancial a la ley de servicio civil para
e se encuentre al tenor de los tiempos actuales, el Congreso de la Repblica instal la
5

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mesa legislativa que propici un proceso de audiencias pblicas donde diversas


organizaciones de la sociedad civil manifestaron sus propuestas de reforma.

CONSIDERANDO:
Que los avances en la ciencia de la administracin y del Sistema de Servicio Civil en la
relativo a la gestin de los recursos humanos, hacen necesario adecuar la legislacin
nacional, para estar en consonancia con lo que impera en la administracin pblica de
paises desarrollados.

.1P'.

,/.

CONSIDERANDO:

Que el Estado de Guatemala, en virtud de los compromisos asumidos nacional e


internacionalmente mediante los Acuerdos de Paz, los Convenios Nmeros 87. 94, 98 Y
154, todos de la Organizacin Internacional del Trabajo -OIT-; y el Protocolo Adicional a
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de San Salvador", debe actualizar su
ordenamiento jurdico laboral, a efecto que el mismo obedezca al cumplimiento de tales
compromisos de Estado, pero sin que dicha actualizacin se contraponga a la calidad y la
excelencia que debe imperar en la gestin pblica, pensando que los mismo son
orientadores bsicos referentes para la administracin de los recursos humanos y que
permiten potenciar la capacidad y su utilizacin plena para acometer los retos y desafos
hacia el desarrollo integral de la sociedad y as lograr el bienestar comn.
CONSIDERANDO
Que la modernizacin al Sistema de Servicio Civil en Guatemala es una de las tantas
necesidades de reforma del Estado, de las cuales la clase poltica debe priorizar su
aprobacin en la agenda parlamentaria, proceso tambin al que debe sumarse el apoyo
de los principales actores del Gobierno, sector econmico y empresarial, sociedad civil y
clase trabajadora.
CONSIDERANDO
Que un Sistema de Servicio Civil estable, meritocrtico, profesional y de carrera son los
elemento claves que garantizan la continuidad de las poltlcas pblicas en los programas
de Gobierno;
fomenta la calidad del gasto pblico, es una alternativa contra la
corrupcin, fortalece la redicin de cuentas, articula el presupuesto pblico a resultados,
se garantizan servicios pblicos de calidad, con enfoque ciudadano; y, constituye el
amino para el fortalecimiento del sistema democrtico.
6

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de k 'PAejuMlica

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ca.

POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que establece el Artculo 171, literat a) de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
Las siguientes:
REFORMAS A LOS DECRETOS NMEROS 1748 Y 114-97 AMBOS DEL CONGRESO
DE LA REPBLICA, LEY DE SERVICIO CIVIL Y LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO.

CAPITULO I
REFORMAS AL DECRETO NMERO 1748 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA, LEY
DE SERVICIO CIVIL.
Artculo 1. Se reforma el artculo 3, el cual queda as:
"Artculo 3. PRINCIPIOS. Son principios fundamentales de esta ley los siguientes:
1) Todos los ciudadanos guatemaltecos tienen derecho a optar a los cargos pblicos
y a ninguno puede impedirseles el ejercicio de este derecho, si rene los
requisitos y calidades que las leyes exigen. Dichos cargos deben otorgarse
atendiendo nicamente
a mritos de capacidad, preparacin, eficiencia y
honradez.
2) Para el otorgamiento de los cargos pblicos no debe hacerse ninguna
discriminacin por motivo de raza, sexo, estado civil, religin, nacimiento, posicin
social o econmica u opiniones polticas. El defecto fsico o dolencia de tipo
psiconeurtico no es bice para ocupar un cargo pblico, siempre que estos
estados no interfieran con la capacidad de trabajo al cual sea destinado el
solicitante a juicio de la Junta Nacional de Servicio Civil.
3) El Sistema Nacional de Servicio Civil debe fomentar la eficiencia de la
Administracin Pblica y dar garanta a sus servidores para el ejercicio y defensa
de sus derechos.
4) L s puestos de la administracin pblica deben adjudicarse con base en la
pacidad, preparacin y honradez, de los aspirantes. Por lo tanto, es necesario
7

~o-1~4tedo-de k P/lejtlttlica
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establecer un procedimiento de oposicin para el otorgamiento de los mismos.


instituyendo la carrera administrativa. Los puestos que por naturaleza y fines
deban quedar fuera del proceso de oposicin deben ser sealados por la ley.
5} A igual trabajo prestado en igualdad de condiciones. eficiencia y antigedad.
corresponder igual salario. en consecuencia. los cargos de la Administracin
pblica deben ordenarse en un plan de clasificacin y evaluacin que tomen en
cuenta los deberes. responsabilidad y requisitos de cada puesto. asignndoles una
escala de salarios equitativa y uniforme.
6) Los trabajadores de la Administracin Pblica deben estar garantizados contr
despidos que no tengan como fundamento una causa legal. Tambin deben estar
sujetos a normas adecuadas de disciplina y recibir justa prestaciones econmicas
y sociales.
7) Adicionalmente son principios el mrito. la eficiencia. la eficacia. estabilidad
laboral. equidad retributiva. flexibilidad organzacional.
igualdad. lealtad.
tutelaridad de las leyes. transparencia. antigedad. igualdad y equidad de
gnero. justa remuneracin. servicio pblico. libre asociacin. y. mrito personal".

Artculo 2. Se reforma el artculo 4, el cual queda as:


"Artculo 4. SERVIDOR PBLICO. Para los efectos de esta Ley. se consideran como
servidores pblicos o trabajadores del Estado los siguientes:
a} Funcionario Pblico: Es la persona individual que ocupa un cargo o puesto. en
virtud de eleccin popular o nombramiento conforme a las leyes correspondientes.
por el cual ejerce mando. autoridad. competencia legal y representacin de
carcter oficial de la dependencia o entidad estatal correspondiente y se le
remunera con un salario; y
b) Empleado Pblico: Es la persona individual que ocupa un puesto al servicio del
Estado en las entidades o dependencias regidas por la Ley de Servicio Civil. en
virtud de nombramiento o
contrato expedidos de
conformidad con las
disposiciones legales. por el cual queda obligada a prestar sus servicios o a
ejecutar una obra personalmente a cambio de un salario. bajo la direccin
continuada del representante de la dependencia. entidad o institucin donde
presta sus servicios y bajo la subordinacin inmediata del funcionario o su
representante. Para el caso de ciertas regiones el servidor pblico deber ser
8

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de k PAe/tttblica

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bi~ingecon la finalidad de que la comunicacin con el ciudadano, en la prestacin


de los servicios pblicos, se haga en su propio idioma".

Artculo 3. Se reforma el artculo S, el cual queda as:


"Artculo 5. FUENTES SUPLETORIAS. Los casos no previstos en esta ley, deben ser
resueltos de acuerdo con los principios fundamentales de la misma, las doctrinas de la
administracin de personal en el servicio pblico, la equidad, las leyes laborales y
comunes, y los principios generales del derecho de trabajo".

Artculo 4. Se reforma el artculo 9, el cual queda as:


"Articulo
9.
RGANOS SUPERIORES. Se
superiores encargados de la aplicacin de la ley:

crean

los

siguientes

rganos

1. Secretaria Nacional de Servicio Civil


2. Junta Nacional de Servicio Civil
Los empleados de la Secretaria Nacional de Servicio Civil y de la Junta Nacional de
Servicio Civil forman parte de la categora de trabajadores permanentes por oposicin,
por lo que deben llenar los requisitos legales que para el efecto se establecen en esta ley
con excepcin de lo regulado en el artculo 32 de la misma."

Artculo 5. Se reforma el artculo 1O, el cual queda as:


"Artculo 10. RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS. Es obligacin de los
ministros, viceministros, secretarios, subsecretario, directores, subdirectores y dems
funcionarios del Estado que tienen a su cargo las diferentes dependencias incorporadas al
rgimen de servicio civil, cumplir y hacer que se cumpla esta ley en las mismas, as como
dignificar socialmente el servicio pblico, practicar la promocin del inters general y
alejarse del reprochable abuso de los recursos pblicos para fines de inters personal,
familiares, corporativos, partidistas o de cualquier otra naturaleza que pueda reir con
principios fundamentales de la presente Ley. Su desempeo debe estar orientado con
estricto apego a los principios de legalidad; responsabilidad; eficiencia; eficacia; probidad
9

de la PAejuM/ica
~tak1tala.l ~ Q9{

~()/}lff/}le4O-

y transparencia entre otros. En caso de incumplimiento debe deducirse responsabilidad


por la va civil, penal y administrativa o disciplinaria, tal como lo establece la Ley de
Probidad y Responsabilidad de Funcionaros y Empleados Pblicos contenida en el
Decreto Nmero 89-2002 del Congreso de la Repblica u otras leyes que sean
aplicables".

Artculo 6. Se reforma el artculo 11, el cual queda as:


"Artculo 11. INTEGRACiN. La Junta Nacional de Servicio Civil se integra con cuatro
(4) miembros titulares y cuatro (4) suplentes, para un perodo de cuatro (4) aos. LO~
nombramientos los debe hacer el presidente la Repblica a propuesta de:

.:f;,#-

1) Una o un representante titular y suplemente de la Presidencia de la Repblica;

1/

2) Una o un representante titular y suplente de la Procuradura General de los


Derechos Humanos, cargo que debe sacarse a convocatoria pblica y la seleccin
estar a cargo del Procurador de los Derechos Humanos;
3) Una o un titular y suplente de las organizaciones sindicales de trabajadores del
Estado de Guatemala. La propuesta debe ser a travs de las federaciones y
confederaciones ms representativas conforme a los registros de la Direccin
General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Previsin Social; y
4) Una o un titular y suplente del Ministerio de Trabajo y previsin social, el que debe
ser nombrado por la mxima autoridad de la institucin.
Los miembros de la Junta Nacional de Servicio Civil sern nombrados conforme la
presente Ley y solo podrn ser removidos por el Presidente de la Repblica cuando
exista causa justa y de conformidad en lo establecido en la Ley de Servicio Civil".

Articulo 7. Se reforma el artculo 13, el cual queda as:


"Artculo 13. ORGANIZACiN DE LA JUNTA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL. En la
primera reunin de trabajo de los integrantes de la Junta, por eleccin, se designar el
residente, la que ser rotativa y correspondiendo a los otros miembros la calidad de
ocales. La duracin en el cargo de Presidente es por un ao".

10

C(()/)lfl')((MO

de k PAejutblica

8f:tatMJtak.l

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Artculo 8. Se reforma el artculo 14, el cual queda as:


UArticulo 14. CALIDADES. Los miembros de la Junta Nacional de Servicio Civil deben
reunir las siguientes calidades:
1, Ser ciudadanos guatemaltecos;
2. Mayores de 30 aos;
3. Experiencia y especialidad en administracin pblica;
4. Experiencia y especialidad en administracin de recursos humanos;
5. Experiencia y especialidad en derecho administrativo y laboral;
6. Profesional graduado colegiado activo; y,
7. Ser personas de reconocida honorabilidad y probidad.
Los designados a propuesta de las Organizaciones Sindicales de los Trabajadores del
Organismo Ejecutivo, debern ser dirigentes sindicales activos; en ambos casos
acompaar sus credenciales.
Los representantes ante la Junta Nacional de Servicio Civil estn obligados a presentar
anualmente ante el sector que lo propuso un informe de las actividades realizadas".

Artculo 9. Se reforma el artculo 19, el cual queda as:


"Articulo 19. ATRIBUCIONES. Adems de las que se le asignan por otras
disposiciones de esta ley, son atribuciones de la Junta Nacional de Servicio Civil:
1. Investigar y resolver administrativamente, en apelacin, a solicitud del interesado, las
reclamaciones que surjan sobre la aplicacin de esta ley en las siguientes materias:
reclutamiento, seleccin, nombramiento, asignacin reasignacin
de
puestos,
traslados, suspensiones, cesantas y destituciones;
2. Colaborar en la promocin del mejoramiento del Sistema Nacional de Servicio Civil;
3. Nombrar o remover a su Secretario (a) y dems personal administrativo cuando fuere
necesario;
Rendir al Presidente de la Repblica, memoria anual de sus labores, y suministrar los
armes adicionales que se le requieran;

11

~(Mt/}te<Jo-

de k Pllejutblica

g}:tatelJtak"

?f. Q9'/.

U5. Investigar y recomendar acciones para el buen funcionamiento y administracin de la


carrera Administrativa del servidor pblico y
puestos del Sistema de Alta Direccin
Pblica o Serie Ejecutiva.
6. Las dems funciones que le impone esta ley y su reglamento."

Articulo 10. Se reforma el nombre del Capitulo 111


del Ttulo 11,el cual queda as:
"Secretaria Nacional de Servicio Civil"

Artculo 11. Se reforma el artculo 21, el cual queda as:


UArtculo 21. SECRETARIA NACIOINAL DE SERVICIO CIVIL. La Secretaria Nacional
de Servicio Civil, es el rgano rector de las polticas de recursos humanos del sector
pblico que se rigen por esta ley, as como ser la institucin que brinda acompaamiento
tcnico y normativo al proceso de modernizacin de la Administracin Pblica. Su
responsabilidad es eminentemente normativa. Debe administrar la carrera administrativa y
el Rgimen de Clase Pasivas Civiles de Estado, entre otros. Se integra por un Secretario
Nacional; un Subsecretario Administrativo Financiero; Un subsecretario Tcnico; Un
subsecretario del Rgimen de Clases Pasivas; un subsecretario responsable de
administrar el Sistema de Alta Direccin Pblica o Serie Ejecutiva y las Direcciones que
se consideren necesarias; estas ltimas, quedarn establecidas y desarrolladas en su
reglamento.
Tiene competencia en toda la Repblica y para proceder a la
Desconcentracin Operativa de los Servicios que brinda puede abrir delegaciones en los
Ministerio, Secretarias o Dependencias del Gobierno Central u Oficinas Regionales; estas
ltimas, sern oficializadas por acuerdo Gubernativo en consejo de ministros.
A la Secretaria Nacional de Servicio Civil le corresponden las funciones siguientes:
1. Disear, desarrollar, implementar y evaluar el sistema de administracin de recursos
humanos, en lo que respecta a su organizacin, planes, programas, proyectos y
mecanismos de ejecucin; es decir, estructurar un servicio civil estable, meritocrtico,
profesional y de carrera;
. Establecer y mantener un registro de todos los funcionarios y servidores
omprendidos dentro de la carrera administrativa y la serie Ejecutiva;

pblicos
12

~()/),?4l(JdO-

de k PIlejubl:a

~tat(y)Jtak.l

QQ/.

3. Emitir lineamientos para ejecutar y verificar las acciones que faciliten el desarrollo de
los recursos humanos al servicio de la administracin pblica, relacionadas con
clasificacin de puestos, reclutamiento y seleccin de personal; nombramientos,
retribuciones o salarios; traslados, permutas, ascensos; evaluaciones; capacitaciones en
la materia; bonificaciones e incentivos; registros; evaluacin del desempeo; clima
organizacional y equidad de gnero;
4. Emitr dictmenes relacionados con aspectos de organizacin y funcionamiento, as
como la aprobacin de sus instrumentos tcnico- administrativos en materia de recursos
humanos;
5. Velar por el cumplimiento de las polticas de recursos humanos, del sector pblico del
Organismo Ejecutivo, entidades descentralizadas y autnomas que no cuenten con
disposiciones propias en materia de recursos humanos, as como en coordinacin con
el Instituto Nacional de Administracin Pblica disear los programas de capacitacin
para aspirantes a puestos dentro de la administracin pblica, correspondiendo al INAP
su ejecucin de conformidad a lo que establece su Ley Orgnica;
6. Administrar el rgimen de salarios e incentivos y velar por el cumplimiento del rgim n
disciplinario de los funcionarios y empleados pblicos;
7. Administrar el Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado;
8. Velar porque se cumpla con las condiciones de seguridad, higiene y bienestar de
los servidores pblicos;
9. Someter a consideracin del Presidente de la Repblica, para que, en acuerdo
gubernativo, se emitan los proyectos de
reglamentos y dems instrumentos
administrativos y procedimientos que faciliten la puesta en prctica de las disposiciones
sealadas en la presente ley;
10. Someter a consideracin del Presidente de la Repblica, para que, en acuerdo
gubernativo, se emitan las disposiciones pertinentes para la administracin de los puestos
dentro de la carrera administrativa y puestos del Sistema de Alta Direccin Pblica o
serie Ejecutiva, velando por su cumplimiento;
11. Autorizar la correspondiente escala de salarios y los puestos comprendidos dentro de
la Carrera Administrativa y puestos del Sistema de Alta Direccin Pblica o serie
Ejecutiva, velando por su cumplimiento;
. Ser parte en la negociacin colectiva, de las instituciones del Organismo Ejecutivo;
13

"

de k PAejublica
1:tafentak~~ QX(

YilO-J'fI4l{3(j0-

13. Emitir dictamen y/o resolucin sobre la contratacin de personal tcnico y/o
profesional que realicen los Ministerios, Secretarias y otras dependencias del Gobierno
Central cubiertas por la Ley de Servicio Civil con relacin al rengln 029, Otras
remuneraciones de personal temporal; subgrupo 18, Servicios Tcnicos y Profesionales;
y, cualquier otro rengln presupuestario que se utilice para la contratacin de recurso
humano. Para efectos de las escalas de honorarios, estas deben ser elaboradas y
aprobadas por la Secretaria Nacional de Servicio Civil en coordinacin con la Direccin
Tcnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Pblicas;
14. Fomentar y apoyar la profesionalizacin y desarrollo de las Direcciones, Jefaturas y
Unidades de Recursos Humanos de los Ministerios, Secretarias y Dependencias del
Gobierno Central, as como de las instituciones cubiertas por la Ley de Servicio Civil;
15. Incorporar en las polticas de recursos humanos, aspectos que eviten todo tipo de
discriminacin, tales como: gnero, religin, tnicas, discapacidades especiales y otras
de similar naturaleza;
16. Realizar las acciones necesarias para garantizar el eficiente y eficaz funcionamiento
del Sistema de Alta Direccin Pblica o Serie Ejecutiva;
17. Facilitar y brindar oportunamente el apoyo tcnico y administrativo al Consejo de Alta
Direccin Pblica para el cumplimiento de sus funciones;
18. Otras que sean de su competencia, contenidas en la legislacin vigente".

Artculo 12. Se reforma el artculo 22, el cual queda as:


"Artculo 22. NOMBRAMIENTO DEL SECRETARIO Y SUBSECRETARIOS.
El
Secretario Nacional de Servicio Civil y los subsecretarios del Servicio Civil sern
nombrados por el Presidente de la Repblica".
Artculo 13. Se reforma el artculo 23, el cual queda as:
Artculo 23. REQUISITOS. Para ser nombrado Secretario Nacional de Servicio Civil o
Subsecretarios Nacionales de Servicio Civil, se requiere ser persona de reconocida
honorabilidad y adems, llenar los siguientes requisitos:
tt

1. Tener la calidad que se requiere para ser ministro de Estado;


universitario, de preferencia con estudios de postgrado en ciencias
14

~()/J,?4(e4U

de la PAejultlica

~tatl1tala.l

Q9.

3. Acreditar conocimientos en administracin de recursos humanos y experiencia no


menor de diez (10) aos en administracin pblica."

Articulo 14. Se reforma el articulo 24, el cual queda as:


"Articulo 24. IMPEDIMENTOS. No pueden ser nombrados Secretario Nacional de
Servicio Civil o Subsecretarios Nacionales de Servicio Civil:
1. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del
Presidente o Vicepresidente de la Repblica, as como los de los ministros de Estado;
2. Los que hayan sido condenados por delito que implique falta de probidad como hurto,
robo, estafa, cohecho, prevaricato, falsedad, malversacin' de caudales pblicos o hayan
infringido la presente ley y sus reglamentos;
3. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado sus
responsabilidades;
4. Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado, de
sus entidades descentralizadas o autnomas o del municipio, sus fiadores y quienes
tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios;
5. Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o jurdicas que
exploten servicios pblicos;
6. Los ministros de cualquier religin o culto; y,
7. En ningn caso pueden el Secretario Nacional de Servicio Civil y Subsecretari de
Servicio Civil, actuar como apoderados de personas individuales o jurdicas, ni gestionar
en forma alguna negocios de particulares."

Artculo 15. Se reforma el artculo 25, el cual queda as:


"Articulo 25. ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO NACIONAL DE SERVICIO CIVIL. El
Secretario Nacional de Servicio Civil, como jefe administrativo de la Secretaria Nacional
e Servicio Civil, dirigir toda actividad tcnica y administrativa de la misma y
upervisar a todo su personal. Tiene las atribuciones siguientes:

15

?()/)ty4te<JO de k
~talentalaJ

PAe/uMlica
~ cd.

1. Velar por la correcta aplicacin de la presente ley y sus reglamentos, organizando


un sistema de administracin de personal al servicio de la administracin pblica, de
acuerdo con los principios que seala esta ley.
2. Velar por la correcta aplicacin de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado, su
Reglamento y de la administracin de dicho rgimen;
3. Organizar la Secretaria Nacional de Servicio Civil, nombrar y remover a su personal,
de acuerdo con esta Ley;
4. Informar y proponer soluciones al Presidente de la Repblica respecto a la aplicacin
y efectos de la presente ley y sus reglamentos; asi como presentarle la memoria de
labores anuales de su gestin;
5. Recopilar informacin relacionada
Reglamentos, para la toma de decisiones;

con

la

aplicacin de

esta

ley

sus

6. Resolver consultas que se le formulen en relacin con la administracin de personal y


la aplicacin de esta ley y sus reglamentos;
7. Asistir a las reuniones de gabinetes especificas para tratar asuntos de su competencia;
8. Asistir a las reuniones de la Junta Nacional de Servicio Civil, cuando sta requiera su
presencia;
9. Proponer al Presidente de la Repblica la poltica salarial a aplicar en el sector pblico,
de acuerdo con las posibilidades financieras del Estado;
10. Participar en forma directa o por delegacin, en negociaciones colectivas; y,
11. Las dems atribuciones que le imponen esta ley y sus reglamentos, asi como las que
le sean asignadas por el Presidente de la Repblica."

Artculo 16. Se reforma el artculo 26. el cual queda as:


"Articulo 26. ATRIBUCIONES DE LOS SUB SECRETARIOS NACIONALES DE
SERVICIO CIVIL. Para efectos de la presente ley, el Sub Secretario Tcnico sustituir al
Secretario Nacional de Servicio Civil. Los Subsecretarios restantes atendern sus
unciones de conformidad a lo que establezca el reglamento de la Ley de Servicio Civil."
16

.,

~()/},?~!40

de h 'PAe/uJlica

&:tafentah

cd.

Artculo 17. ,Sereforma el artculo 27, el cual queda as:


IIArticulo 27. REGLAMENTOS. El Secretario Nacional de Servicio Civil, debe presentar al
Presidente de la Repblica. los proyectos de reglamentos e instrumentos necesarios para
la implementacin de esta ley, para su aprobacin."
Artculo 18. Se reforma el artculo 31. el cual queda as:
UArtculo 31. CLASIFICACiN. Para los efectos de la aplicacin de esta ley y sus
reglamentos, los puestos en el servicio del Estado comprenden los tipos de clasificacin
siguientes:
1) Servicio Exento
2) Sistema de Alta Direccin Pblica o Serie Ejecutiva
3) Servicio por Oposicin o de Carrera Administrativa."

Artculo 19. Se reforma el artculo 32. el cual queda as:


"Articulo 32. SERVICIO EXENTO. El servicio exento no est sujeto a las disposiciones
de esta ley en cuanto a su nombramiento y remocin, por lo que es responsabilidad de
las autoridades nominadoras que las personas que se nombren para ocupar dichos
puestos renan los requisitos de preparacin acadmica y experiencia laboral, para
garantizar el efectivo desempeo de los mismos y comprende los puestos de:
1. Funcionarios nombrados por el Presidente de la Repblica;
2. Ministros y viceministros de Estado, secretarios, subsecretarios y consejeros d la
Presidencia de la Repblica, directores generales y gobernadores departamentales;
3. Funcionarios y empleados en la carrera diplomtica, de conformidad con la Ley
Orgnica del Servicio Diplomtico de Guatemala;
4. Tesorero Nacional;
5. Escribano de Cmara y de Gobierno;
6. Los Registradores Generales de los registros pblicos cuyos nombramientos
correspondan al Presidente de la Repblica. de conformidad con la ley;
. Inspector y Subinspector General de Trabajo;

17

l.

de la PAejuMlica
~tatentalaJ ~ Q9{

~()/J1fI4((!40-

8. Funcionarios de la Presidencia de la Repblica que dependan directamente del


Presidente;
9. Miembros de los cuerpos de seguridad;
10. Personas que
sean contratadas para prestar servicios
ocasionales, o por tiempo limitado por contrato especial;

interinos;

11. Funcionarios y empleados de la Secretaria General de la Presidencia de la Repblica;


12 .No ms de diez (10) funcionarios o servidores pblicos en cada Ministerio de Estado o
Secretaria de la Presidencia de la Repblica, cuyas funciones sean clasificadas de
confianza por los titulares correspondientes; y,
13. Personas que desempeen cargos ad honorem."

Articulo 20. Se reforma el articulo 33, el cual queda as:


"Artculo 33. SISTEMA DE ALTA DIRECCiN PBLICA O SERIE EJECUTIVA. Los
puestos del Sistema de alta direccin pblica o serie ejecutiva corresponden a los cargos
de Directores Generales; Directores Tcnicos; Directores Departamentales; Jefes de rea
y otros que por su naturaleza ejerzan funciones de Direccin en los Ministerios,
Secretaras y otras Dependencias del Gobierno Central y Entidades cubiertas por la Ley
de Servicio Civil. Para efectos de la seleccin y nombramiento de dichos puestos. la
Secretara Nacional de Servicio Civil, por medio de su mxima autoridad, proceder a la
integracin de un Comit de Seleccin de Alto Nivel, convocar a un proceso de
seleccin pblico abierto, de amplia difusin, que se comunicar, al menos, mediante
avisos publicados en diarios de mayor circulacin nacional, en medios electrnicos a
travs de las pginas web institucionales u otras que se creen y en el Diario Oficial. Las
personas que se seleccionen y nombren para estos cargos de Direccin, se les
contratar por un periodo de tres aos, prorrogables por un periodo ms; estarn sujetos
a evaluaciones cada seis meses bajo la modalidad de convenios de desempeo y su
articulacin a Gestin por Resultados. Un reglamento regular todo lo relacionado a la
integracin y competencias del Comit de Seleccin de Alto nivel, as como dejar
establecido el listado de las instituciones y de los cargos que se regularn bajo la
odalidad de esta clasificacin".

18

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fjf:tat-&w;t'a

cd.

Artculo 21. Se reforma el artculo 34, el cual queda as:


uArtculo
34. PUESTOS DEL SERVICIO POR OPOSICiN O DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA.
Los puestos del
Servicio por Oposicin o de la Carrera
Administrativa corresponden a puestos de subdirectores hasta la serie operativa o de
apoyo. La Secretaria de Servicio Civil debe realizar estudios de actualizacin que
permitan incorporar nuevos campos de trabajo, disciplinas o especialidades que
formarn parte del Plan de Clasificacin de Puestos. El ingreso al servicio pblico de
carrera debe estar sustentado en los principios que para el efecto establece la
constitucin poltica de la repblica de Guatemala, as como privilegiar el ingreso por
mrito, capacidad. idoneidad, experiencia, igualdad y probidad. La administracin de la
carrera administrativa ser responsabilidad de la autoridad nominadora. Un reglamento
regulara lo relacionado con el servicio por oposicin o de la Carrera Adminlstrativa".,fr

Artculo 22. Se reforma el numeral 5, y se adiciona el numeral 6 al artculo 39, los


cuales quedan as:
"5.
Nombrar cnyuges y parientes dentro de los grados de ley en la misma unidad
administrativa o en unidades administrativas que mantengan entre s relaciones de control
y fiscalizacin; asimismo, se prohbe nombrar a personas que tengan intereses
particulares que sean compatibles con proyectos cuyo financiamiento provenga de fondos
del Estado.
.
6. y en general, cualquier acto u omisin que implique violacin a los procedimientos
establecidos por esta ley y sus reglamentos."

Artculo 23. Se reforma el artculo 43, el cual queda as:


"Articulo 43.
AUTORIDAD Y SISTEMAS DE EXAMENES.
Corresponde a la
Secretaria Nacional de Servicio Civil. la organizacin, convocatoria, direccin y ejecucin
de las pruebas de ingreso y ascenso, de conformidad con esta ley sus reglamentos.
La Secretaria Nacional de Servicio Civil puede, a juicio del secretario de la misma,
requerir el asesoramiento tcnico de las dependencias en donde ocurran las vacantes, o
de otras instituciones, para la preparacin y aplicacin de las pruebas. si fuere necesario.

19

'.,

."

~{)/)lfl1ce<JO-de k Plle/utblica
~udentak~

cd.

Las pruebas pueden ser de libre oposicin y tienen por objeto determinar la capacidad,
aptitud y habilidad de los candidatos para el desempeo de los deberes del puesto
de que se trata. Pueden ser orales, escritas, fsicas o una combinacin de estas.
Los procesos de seleccin cuidarn especialmente la conexin entre el tipo de pruebas y
la adecuacin al desempeo de las tareas de los puestos de trabajo convocados,
incluyendo en su caso, las pruebas prcticas que sean necesarias.
Las pruebas debern medir los conocimientos y la capacidad analtica de los aspirantes,
expresados de forma oral o escrita, en la realizacin de ejercicios que demuestren la
posesin de habilidades y destrezas y, en su caso, en la superacin de pruebas fsicas, o
una combinacin de ellas."

Articulo 24. Se reformanlos prrafossegundoy tercero del articulo 45, lo~es


quedan as:
"Para los efectos de la convocatoria para optar a plazas vacantes en las diferentes
dependencias e instituciones del Organismo Ejecutivo, las autoridades nominadoras
quedan obligadas a promover la oferta de empleo con un mes de anticipacin a la fecha
sealada por la Secretaria Nacional de Servicio Civil para el examen correspondiente;
convocatoria que debern realizar por cualesquiera de los medios siguientes: pagina
WEB de la institucin, afiches, boletines, mantas, anuncios por radio y televisin, cable
circuitos cerrados, publicaciones en el diario oficial de propiedad privada u otros medios
que estuvieren a su alcance, dentro de sus posibilidades econmicas debidamente
comprobables.
En la convocatoria debe expresarse claramente los deberes y atribuciones del puesto o
cargo a ocupar; los requisitos exigibles para los aspirantes; la forma y modo para obtener
el formulario de solicitud y dems documentos de orientacin al respecto que contenga
informacin sobre el da, la hora y el lugar de la celebracin de los exmenes."

Articulo 25. Se reforma el artculo 49t el cual queda as:


"Articulo 49. VACANTES Y CERTIFICACION DE ELEGIBLES. Para llenar cualquier
vacante que se produzca en el Servicio por Oposicin, la autoridad nominadora debe
requerir a la Secretaria Nacional de Servicio Civil, una nomina de todos los candidatos
legibles en la forma que prescriba el reglamento respectivo.
20

'.

?()/)'1l4ce4O- de k
~taYJJtakJ

Plleuttlica
~

cd.

Si la vacante se produjo como consecuencia de un despido, al requerimiento respectivo


se debe adjuntar la certificacin en la que se haga constar que en relacin al mismo no
existe reclamacin pendiente, y que previo a remover al servidor que lo desempeaba, se
hayan cumplido las disposiciones relativas al debido proceso.
Las autoridades nominadoras de las entidades pblicas, deben incorporar dentro de su
personal permanente, a personas con capacidades especiales o personas de la tercera
edad, sin perjuicio de lo que regulan otras leyes, siempre que aprueben los procesos
especiales de reclutamiento, seleccin y capacidad que exige el puesto de trabajo.
El reglamento respectivo, regular lo relativo a los procesos especiales a que se refiere
este articulo."

p.

Artlculo 26. Se reforma. el articulo 50, el cual queda as:

"Artculo 50. SELECCION DE CANDIDATOS. Para desempear un cargo pblico, la


autoridad nominadora debe nombrar al candidato que dentro de la nmina de elegibles le
proponga la Secretaria Nacional de Servicio Civil, dentro del periodo sealado en el
reglamento respectivo.
Es entendido que las funciones administrativas y operativas descritas en el
presente capitulo, son propias de las unidades de recursos humanos de cada
dependencia del
Organismo
Ejecutivo;
la parte
normativa
compete
con exclusividad a la Secretaria Nacional de Servicio Civil, sin embargo, los directores o
jefes de las unidades de recursos humanos del Organismo Ejecutivo, previo a su
nombramiento, debern ser evaluados y calificados elegibles por la Secretaria Nacional
de Servicio Civil, en virtud del vinculo de coordinacin directo entre ambos, en cuanto al
cumplimiento de la presente ley y sus reglamentos.
Para un buen control y funcionamiento de las direcciones, departamentos o unidades
de recursos humanos, las autoridades nominadoras de las entidades del Organismo
Ejecutivo, deben contratar a un profesional que funcionalmente dependa de la
Secretaria Nacional de Servicio Civil, quien debe desarrollar y hacer que se
cumplan las politicas que dictara sobre esta materia dicha Secretaria.
Artculo 27. Se reforma el artculo 54, el cual queda as:
ti

"Articulo 54. PERODO DE PRUEBA. Toda persona nombrada en un puesto dentro del
Servicio por Oposicin mediante la emisin de un acuerdo o nombramiento emitido por la
utoridad nominadora correspondiente, debe someterse a un periodo de prueba en el
21

.,

CflrM'fI/Jte<Jode k PAejuJlica
~tay)JtakJ

Q9{

desempeo del puesto de que se trate. El periodo de prueba se inicia a partir de la fecha
de toma de posesin y dura dos (2) meses como mximo para los nuevos servidores,
igual periodo deber observarse en los casos de ascensos. Durante este tiempo los
servidores pblicos deben someterse a los cursos de induccin que coordine la
Secretaria Nacional de Servicio Civil con el Instituto Nacional de Administracin Pblica.
En los casos de ascensos, queda a salvo el derecho del servidor de ser restituido a su
cargo si no super el periodo de prueba.
Si la persona estuviere desempeando el cargo mediante nombramiento provisional, el
tiempo as servido debe ser tomado en cuenta para el cmputo del periodo probatorio
correspondiente.
Al terminar satisfactoriamente el periodo de prueba, el servidor pblico debe ser
informado en el cargo y se le certificar la condicin de servidor pblico dentro el plan de
la carrera administrativa."

Articulo 28. Se reforma el articulo 56, el cual queda asl:

f.

"Articulo 56.
EVALUACION DEL PERIODO DE PRUEBA. La autoridad nominadora
informar a la Secretaria Nacional de Servicio Civil, en las fechas y en la forma que el
reglamento determine, sobre la conducta, rendimiento y dems informacin relacionada
con el empleado en periodo de prueba.
Antes de concluir el periodo de prueba y por lo menos diez (10) das antes de finalizar el
mismo, la Secretaria Nacional de Servicio Civil evaluar conforme al reglamento
respectivo a la persona nombrada y, si la considera apta para el desempeo del puesto.
emitir la certificacin que le confiere la condicin de servidor pblico dentro de la carrera
administrativa. debiendo para el efecto mantener actualizado el registro de personal que
ingresa al servicio pblico".

Artculo 29. Se reforma el artculo 57, el cual queda as:


"Articulo 57. PROMOCIONES. Se considera promocin o ascenso el acto por el cual el
rvidor pblico pasa a desempear un puesto de grado o clase superior, con la
a robacin de la Secretaria Nacional de Servicio Civil.

22

~(J/Jey4(e40-

de la PAejuMlica

!ff:ta!e'JJtala.l

W. Q9{

La promocin debe ser acordada por la autoridad nominadora, respetando la carrera


administrativa de los servidores y a solicitud del jefe inmediato respectivo, previa
notificacin a la Secretaria Nacional de Servicio Civil y procede cuando los candidatos
llenan los requisitos para el puesto a que ascienden.
Con el propsito de garantizar la carrera administrativa, el expediente que se remita a la
Secretaria Nacional de Servicio Civil, debe contener la certificacin extendida por la
autoridad encargada de la administracin de recursos humanos, en la que conste que se
cumpli con un proceso interno de convocatoria.
Es nula toda promocin que se haga sin llenar las formalidades establecidas en la
presente ley y sus reglamentos."

Artculo 30. Se reforman los numerales 2. 4. 7 Y 12 Y se adicionan los


13,14,15 Y 16 al articulo 61, los cuales quedan asi:
"2. A gozar de un periodo anual de vacaciones remuneradas de veintids (22) das
hbiles, despus de cada ao de servicios continuos. Los servidores y funcionarios
pblicos deben gozar de su periodo de vacaciones sin interrupcin y no son acumulables
de ao en ao; sin embargo, tienen el derecho de reclamar la compensacin en efectivo
de hasta un mximo de cinco (5) periodos, cuando finalice la relacin de trabajo y estas
no hayan sido gozadas en su oportunidad por necesidades del servicio.
4. A licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios,
adiestramiento, atender actividades sindicales conforme a lo regulado en el articulo
61 literal ) del Cdigo de Trabajo, y otras causas de conformidad con el reglamento
respectivo y los pactos colectivos de condiciones de trabajo vigentes en cada institucin.
7. A recibir indemnizacin por supresin del puesto conforme al procedimiento establecido
en la presente ley, o por despedido injustificado as como por despido indirecto imputable
al Estado, equivalente a un mes de salario por cada ao de servicios continuos y si los
servicios no alcanzaren a un ao, a la parte proporcional al tiempo trabajado. Su
importe se debe calcular conforme al promedio de los sueldos devengados durante los
ltimos seis (6) meses anteriores a la entrega del cargo. Este derecho en ningn caso
exceder de diez (10) sueldos, salvo superacin de este derecho por medio de la
negociacin colectiva. Esta indemnizacin deber hacerse efectiva en un plazo no mayor
de tres (3) meses de agotado el procedimiento administrativo que la declare con lugar.
Las entidades encargadas de esos trmites quedan en la obligacin de resolverlos en un
23

' ,

de k r!Aejublica
~tatiY)JtakJ Yf. QX(.

C(f()/},?/}le40

plazo mximo de treinta (30) das a partir de que el expediente quede en estado de
resolver.
12. Derecho a un descanso forzoso de treinta (30) das antes del parto y cincuenta y
cuatro (54) das despus y lo que para el efecto establezca el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social.
13.
A no ser removidas de sus cargos durante el estado de embarazo o periodo de
lactancia, salvo causa justa demostrada ante juez competente. Para gozar del derecho de
inamovilidad la funcionaria o empleada pblica deber dar aviso a la autoridad
nominadora dentro de los primeros dos (2) meses de haberse determinado el
embarazo, aportando la constancia medica que demuestre su estado.
14.
A no ser removidos de sus cargos durante el periodo de suspensin medica
ordenada por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, salvo causa justa, siempre y
cuando se agote el procedimiento administrativo que corresponda.
15.
Los servidores pblicos que sean miembros del Comit Ejecutivo de una
organizacin sindical gozan de inamovilidad en el trabajo que desempeen durante
todo el tiempo que duren sus mandatos y hasta doce (12) meses despus de haber
cesado en el desempeo de los mismos, salvo lo dispuesto en los pactos colectivos de
condiciones de trabajo vigentes en cada institucin. Dichos servidores nicamente
pueden ser destituidos durante su mandato, cuando incurran en causa justa de
despido debidamente demostrada en juicio ordinario laboral.
16. Que no se interrumpa la relacin laboral por gozar de licencias, descansos,
suspensiones ordenadas por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y otras
suspensiones emitidas por medidas disciplinarias."

Artculo 31. Se reforma el artculo 62, el cual queda as:


IIArtculo 62. EXCEPCiN. Los servidores pblicos que se clasifica en el Sistema de
Alta Direccin Pblica o de la Serie Ejecutiva, estarn comprendidos en el artculo
anterior, con excepcin de lo previsto en los incisos 10 Y 15, as como lo relativo a
nombramiento y retiro del cargo".

24

"

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~(M'?/}te4o-

de k PIlejutblica

!.tateJnak~ ?f. Q9{


Artculo 32. Se reforma el artculo 63, el cual queda as:
UArtculo 63. DERECHOS DE ASOCIACiN Y NEGOCIACiN COLECTIVA. Los
servidores pblicos gozan del derecho de asociarse como lo establece la Constitucin
Poltica de la Repblica, los convenios internacionales de la Organizacin Internacional
del Trabajo ratificados por Guatemala, el Cdigo de Trabajo y dems leyes y reglamentos
de la materia, para fines profesionales, sindicales, cooperativos
culturales. Las
asociaciones, sindicatos cooperativas formadas por los servidores pblicos no pueden
participar en actividades polltico partidistas".

Artculo 33. Se reforma el artculo 69, el cual queda as:


UArtculo 69. DAS DE ASUETO. Son das de asueto con goce de salario: el uno de
enero, el jueves, viernes y sbado santos, uno de mayo, treinta de junio, quince de
septiembre, veinte de octubre, uno de noviembre y veinticinco de diciembre. Adems, el
da principal de la fiesta de la localidad.
Tambin obtendrn asueto con goce de salario: el diez de mayo, las madres trabajadoras
del Estado; el veintisis de abril, las secretarias; veintitrs de julio, los psiclogos; el seis
de agosto, los profesionales de las ciencias econmicas; el veinticuatro de septiembre, los
abogados y notarios; el tres de diciembre, los mdicos y cirujanos; tambin es asueto con
goce de salario l o los das que se establezcan en pactos colectivos de condiciones de
trabajo, para los trabajadores sujetos a tales instrumentos.
Los dems trabajadores del Estado cuya profesin tenga establecido un da especial,
gozarn de asueto con goce de salario el da instituido para su profesin, siempre que el
puesto y los servicios que presten estn acorde a la profesin de que se trate y que su da
haya sido declarado y reconocido legalmente.
Son medio dia de asueto con goce de salario: mircoles santo, veinticuatro y treinta y uno
de diciembre.
Los das de asueto sealados en los prrafos anteriores que coincidan con un da de
descanso semanal, debern gozarse el da hbil anterior o posterior ms prximo".

25

-.

PAe/uJlica
~tatimtala~ '$: QS2{

7j()/},?/)tedO- de la

Artculo 34. Se reforma el artculo 80, el cual queda as:


"Artculo 80. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Las reclamaciones a que se
refiere el numeral uno del artculo 19 de esta ley y las dems en ella contenidas,
debern sustanciarse en la forma siguiente: el interesado deber interponer por
escrito su i'mpugnacin, ante la propia autoridad nominadora de la institucin en la que
labora o haya laborado, dentro de un plazo de tres (3) dias hbiles, ms el trmino
de la distancia, a partir del da siguiente de la notificacin de la resolucin recurrida. La
apelacin tendr carcter suspensivo.
Presentada la apelacin, la entidad nominadora tendr el plazo de cinco (5) das
hbiles para remitir el expediente respectivo, con informe circunstanciado y hoja de
remisin, a la Junta Nacional de Servicio Civil, quien deber resolver obligatoriamente,
en un plazo 'mprorrogable de treinta (30) das hbiles a partir de la recepcin de las
actuaciones.
Recibido el expediente por la Junta Nacional de Servicio Civil, conferir audiencia al
recurrente por el plazo de tres (3) das hbiles, para que exprese sus agravios. La
Junta al recibir las actuaciones y siempre que lo estime necesario, pedir
inmediatamente a la autoridad recurrida, que amplen la informacin remitida y presente
la documentacin que de soporte a sus aseveraciones.
La Junta Nacional de Servicio Civil, podr tambin, otorgar que se reciban nuevas
pruebas y se practiquen todas aquellas diligencias que se consideren indispensables
para garantizar el debido proceso y una objetva investigacin. Asimismo, goza de la
ms amplia facultad para la calificacin y apreciacin de las circunstancias de hecho, en
funcin de las pruebas aportadas por ambas partes.
Las resoluciones de la Junta tendrn carcter de definitivo en la va administrativa y
quien se considere afectado, podr acudir ante los Juzgados de Trabajo y Previsin
Social, a plantear las acciones que considere pertinentes".
Artculo 35. Se reforma el articulo 82, el cual queda as:
"Artculo 82. SUPRESiN DE PUESTOS. Las autoridades nominadoras quedan
facultadas para disponer la remocin de servidores pblicos en los casos en que
consideren necesaria la supresin de puestos, previo dictamen favorable de la
Secretara Nacional de Servicio Civil. En este caso, el servidor afectado tiene el
derecho a que se refiere el numeral 7 del articulo 61 de la presente ley.

26

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~(MlfI4te60

de la PIle/uMlica

~udentala.. ~

cd.

La supresin de puestos procede nicamente por reorganizacin administrativa y


constituye una accin de carcter excepcional. Para que la Secretara Nacional de
Servicio Civil emita dictamen favorable a la reorganizacin administrativa, la misma
deber estar plenamente justificada segn estudio tcnico realizado. fundamentada en
ley y siempre que exista las fuentes de financiamiento disponibles
para su
ejecucin.
Posteriormente a la aprobacin de la reorganizacin administrativa,
la Secretaria Nacional de Servicio Civil. tiene prohibido emitir dictamen favorable
para la creacin de puestos de igual naturaleza al o los que se hayan suprimido."

Artculo

36. Se reforma el artculo 83, el cual queda as:

"Artculo 83. REINSTALACiN. La reinstalacin de un servidor pblico tendr lugar


nicamente por resolucin emitida por la Junta Nacional de Servicio Civil o por orden
judicial y siempre que la misma est firme. En este caso, la relacin laboral se tendr
por ininterrumpida, para los efectos de reconocer al servidor los derechos y prestaciones
establecidas en la Ley."

Artculo 37. Se reforma el artculo 84, el cual queda as:


"Artculo
84. CESACiN DEFINITIVA DE FUNCIONES.
La cesacin de
funciones de los servidores pblicos en el Servicio por Oposicin, se produce en los
siguientes casos:
1. Por renuncia del servidor pblico por motivos de ndole personal o para acogerse al
Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado, ya sea por invalidez o por jubilacin;
2. Por retiro voluntario, siempre que el mismo sea autorizado por disposicin legal;
3. Por despido justo concretado mediante procedimiento regulado en la presente
ley o el pacto colectivo de condiciones de trabajo vigente en la institucin en donde
labora el servidor pblico;
4. Por remocin. cuando se haya suprimido el puesto conforme lo regulado en el articulo
82 de la presente ley;
Por fallecimiento del servidor pblico".

27

"

~(MlfI4((J(J0-

de k PllejuJlica

~tdeJJtala_,

Q9{.

Artculo 38. Se reforma el artculo 87, el cual queda as:


"Articulo 87.
TRMINO DE PRESCRIPCiN, Todas las acciones o derechos
provenientes de la presente ley o de sus reglamentos, prescriben en el trmino de
noventa (90) dias hbiles, con las excepciones o regulaciones que establezca el
reglamento especial que al efecto se emita",

Artculo 39. Se reforma el artculo 88, el cual queda as:


"Artculo 88. INTERRUPCiN DE LA PRESCRIPCiN. La prescripcin s' o se
interrumpe por la presentacin de la respectiva gestin escrita, indistintamente ante
la autoridad nominadora, ante la Junta Nacional de Servicio Civil o ante la Secretaria
Nacional de Servicio Civil."

Artculo 40. Se reforma el artculo 92, el cual queda as:


"Artculo 92. TRABAJADORES POR PLANILLA. Los trabajadores que presten sus
servicios por el sistema de planillas sern regidos en cuanto a salarios, prestaciones,
derechos y obligaciones, por un reglamento especial, mismo que deber ser elaborado
por la Secretaria Nacional de Servicio Civil. Para la elaboracin de dicho reglamento
deber observarse lo establecido en el Artculo 109 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala."

Articulo 41. Se adiciona el artculo 95. el cual queda as:


"Artculo
95. HIGIENE. SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL.
La higiene.
salud y seguridad ocupacional, son un conjunto de normas y procedimientos tendientes
a la proteccin de la integridad fsica y mental del trabajador, preservndolo de los
riesgos de salud inherentes a las tareas del cargo y al ambiente fsico donde se
ejecutan. Para tal efecto la Secretara Nacional de Servicio Civil velar por que se
cumpla con las funciones siguientes:
1. Integracin de un equipo interinstitucional en las reas de salud, psicologfa. qumica,
iologa y aquellas que tengan relacin con las condiciones y ambiente de trabajo;
28

C(f()/},?4tedo- de la PAejublica

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2. Brindar asesora en relacin con sistemas de evaluacin de riesgos y prevencin de


accidentes de trabajo;
3. Promover la implementacin de programas continuos de capacitacin relacionados
con higiene y seguridad en el trabajo dirigidos al personal de cada dependencia que se
rijan por la presente ley;
4. Coordinar programas de prevencin de accidentes y riesgos en el trabajo, sus
contingencias y manejo de siniestros dentro del ambiente laboral;
5. Las personas con capacidades diferentes debern ser ubicadas en puestos de trabajo
acordes a su condicin o limitacin fsica o mental;
6. Desarrollar y aplicar los conceptos de la ergonoma en el trabajo;
7. Establecer un sistema de registros e indicadores relacionados con esta matera; y,
8. Suscribir Convenios o solicitar colaboracin al Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, Ministerio de Trabajo y Previsin Social, Ministerio de Salud
Pblica
y
Asistencia Social, Ministerio de Energa y Minas, Universidad de San Carlos de
Guatemala y otras Instituciones afines a la consecucin de los objetivos de este
articulo.
Las unidades de recursos humanos de las instituciones que se rigen por la
presente ley, sern
responsables de dar cumplimiento a lo establecido en este
artculo y de integrar el Comit de Higiene, Salud y Seguridad Ocupacional en las
mismas, cuyo funcionamiento estar coordinado por la Secretara Nacional de Servicio
Civil."

Artculo 42. Se adiciona el artculo 96, el cual queda as:


"Artculo
96. FISCALIZACiN DE LAS LEYES LABORALES.
Salvo los
procedimientos regulados en la presente ley. los dems conflictos que se susciten entre
los servidores pblicos y el Estado debern ser conocidos por la Inspeccin General de
Trabajo. quien actuar de forma conciliatoria para su solucin. Solamente cuando la
intervencin de dicha Inspeccin General de Trabajo no produzca arreglo, los servidores
odrn acudir a los tribunales competentes para la solucin del mismo."

29

.. .

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de k PliejuMlica

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Artculo 43. Se adiciona el artculo 97, el cual queda as:
"Artculo
97.
CARRERA
ADMINISTRATIVA.
Se
instituye
la
Carrera
Administrativa como el conjunto de principios, normas y procedimientos que
regulan el ingreso. los derechos y deberes que corresponden a los servidores pblicos
que, con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la
administracin pblica. Tiene por objeto permitir la incorporacin de personal idneo,
garantizar su permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realizacin personal
en el desempeo del servicio pblico y establecer una escala de salarios con base en
los postulados definidos en el artculo cinco de la Ley de Salarios de la Administracin
Pblica contenida en el Decreto nmero 11-73 del Congreso de la Repblica de
Guatemala. Se expresa en una estructura
que permite el ingreso, ubicacin,
permanencia y ascensos de los servidores pblicos, con base en las calificaciones,
mritos, capacidades, especializacin, tecnificacin y profesionalizacin.
Todas los aspectos relativos a esta materia sern desarrollados a travs de su
respectivo reglamento."
Artculo 44. Se adiciona el artculo 98, el cual queda as:
"Articulo 98. COMPLEMENTARIEDAD DE REGMENES. Con la finalidad de lograr
una efectiva administracin de los recursos humanos, los regmenes de servicio civil
en los organismos del Estado sern complementarios entre s, mediante la suscripcin
de convenios u otros instrumentos de apoyo interinstituconal, en los cuales deben
observarse los principios de cooperacin y colaboracin, respetando el ejercicio legtimo
de las competencias que correspondan a cada Organismo."
Artculo 45. Se adiciona el artculo 99, el cual queda as:
"Artculo 99. FORMACiN Y CAPACITACiN. Los servidores pblicos al iniciar la
carrera administrativa estn obligados a cumplir con un rgimen de actualizacin
educativa, formacin, capacitacin y tecnificacin durante un ao continuo, quedando
obligado en lo sucesivo a recibirlos durante el tiempo que est vigente su relacin laboral
en el Instituto Nacional de Administracin Pblica.
.
Los dems servidores pblicos que se encuentren comprendidos en la carrera
administrativa, tendrn la misma obligacin en cuanto a la actualizacin educativa,
formacin, capacitacin y tecnificacin en el servicio. Concluidos los procesos de
actualizacin el Instituto Nacional de Administracin Pblica debe informar a la Secretaria
Nacional de Servicio Civil de los servidores pblicos que han cumplido con este requisito,
con 1;3 finalidad de que
los mismos sean tomados en cuenta para los procesos de
promocin.
30

de la Plle/uUica
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El requnen de formacin y capacitacin del servidor pblico para que est en


congruencia con la carrera administrativa, la planificacin ser desarrollada por la
Secretaria Nacional de Servicio Civil y el Instituto Nacional de Administracin Pblica, en
forma anual. Es responsabilidad del INAP la coordinacin, ejecucin, evaluacin,
seguimiento y otros aspectos propios del rgimen, de conformidad a su Ley Orgnica y
Reglamento; la Secretaria Nacional de Servicio Civil puede brindar acompaamiento. Los
Directores, Jefes de Departamento o Jefes de Unidades que tenga a su cargo personal
tcnico y profesional, son responsables de la capacitacin y formacin de su personal
subalterno; adems, brindarles todo el apoyo que facilite su participacin en actividades
de esta naturaleza".

Articulo 46. Se adiciona el artculo 100, el cual queda as:


"Artculo 100. COMISiN DE MODERNIZACiN DEL SERVICIO CIVIL. Se e ea la
comisin de alto nivel responsable de la modernizacin del Servicio Civil en Guatemala,
la que estar integrada por la Secretaria del Servicio Civil, quien la preside; Secretaria
de Planificacin y Programacin, SEGEPLAN; Ministerio de Finanzas Pblicas; Instituto
Nacional de Administracin Pblica, INAP; Instituto Tcnico de Capacitacin y
Productividad, INTECAP; y el Ministerio de Educacin. Tendr como funciones
sustantivas las siguientes:
1. Integrar, desarrollar e implementar un plan estratgico de Desarrollo de Recursos
Humanos articulado a Programas de Gestin por Resultados.
2. Potenciar la planificacin sobre la base de polticas pblicas y su debida
articulacin con las necesidades de recurso humano, manteniendo congruencia
yequilibrio con el presupuesto anual de ingresos y egresos.
3. Coordinar, desarrollar y establecer una base de datos de puestos y salarios de
todos los servidores pblicos del Organismo Ejecutivo. As mismo, con la
colaboracin de los organismos Legislativo; Judicial; Gobiernos Municipalidades y
Entidades Descentralizadas Autnomas y semiautnomas, consolidar el informe
de dichas variables a nivel nacional.
4. Establecer programas de modernizacin de la Administracin Pblica sobre la
base de sistemas informticos que velen por la transparencia, rendicin de
cuentas, calidad del gasto, calidad de los servicios pblicos y atencin al
iudadano.

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5. Aplicar diagnsticos e integrar la politica general de necesidades de formacin y


capacitacin para los organismos que se mencionan en el numeral tres.
Un reglamento desarrollar los objetivos, alcances y otras competencias de la comisin,
as como
evaluar la incorporacin de otras instituciones que permitan su
fortalecimiento".

Artculo 47. Se adiciona el artculo 101, el cual queda as:


"Artculo 101. CONSEJO DE ALTA DIRECCiN PBLICA. Se crea el consejo de Ita
Dreccin Pblica que debe funcionar en la estructura de la Secretaria Nacional de
Servicio Civil, correspondindole las siguientes funciones:
1 Conducir y regular el proceso de seleccin de cargos comprendidos en el Sistema
de Alta Direccin Pblica o Serie Ejecutiva.
+

2. Integrar el Comit de Seleccin del Sistema de Alta Direccin Pblica o Serie


Ejecutiva.
3. Aprobar
las
especificaciones
tcnicas,
responsabilidades,
funciones,
conocimientos y otros atributos de los puestos que integran el Sistema de Alta
Gerencia Pblica o Serie Ejecutiva.
4. Proponer al Presidente de la Repblica, Ministro,
Secretario o autoridad
nominadora correspondiente una nmina de tres candidatos seleccionados en el
proceso de seleccin, para su nombramiento dentro del Sistema de Alta Direccin
Pblica o serie Ejecutiva.
5. Revisar y aprobar los perfiles profesionales de los candidatos propuestos por el
Presidente de la Repblica, Ministros, Secretarios o autoridad nominadora a la
vacante que se quiera ocupar en la Direccin respectiva, proponiendo para el
efecto las recomendaciones que sean necesarias.
6. Conocer de las impugnaciones interpuestas por los participantes en el proceso de
seleccin del Sistema de Alta Direccin Pblica.
Proponer a la Secretaria Nacional de Servicio Civil y Ministerio de Finanzas las
_scalas de salarios, bonos, complementos y otros beneficios monetarios que
32

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deben corresponder a los puestos comprendidos en el Sistema de Alta Direccin


Pblica o Serie Ejecutiva.
8. Proponer a la Secretaria Nacional de Servicio Civil las medidas y normas
generales que permita fortalecer el funcionamiento del Sistema de Alta Direccin
Pblica o Serie Ejecutiva.

9. Elaborar el documento

de nombramiento bajo la modalidad de convenios de


desempeo, fases y criterios de evaluacin. En coordinacin con la Secretaria
Nacional de Servicio Civil y Ministerio de Finanzas proceder a su aprobacin.

10. Evaluar la contratacin de empresas privadas especializadas en procesos de


seleccin de personal,
proceso de seleccin.

servicios que pueden contratarse en ciertas fases del

Un reglamento regular lo relativo al funcionamiento y otras competencias del consejo d


alta direccin tcnica, que permita y facilite su desempeo".

Artculo 48. Se adiciona el artculo 102, el cual queda as:


"Artculo 102. INTEGRACiN DEL CONSEJO DE ALTA DIRECCiN TCNI
Consejo de Alta Direccin Tcnica estar integrado por:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

El Secretario de la Secretaria Nacional de Servicio Civil, quien lo presidir.


Un representante del Congreso de la Repblica.
Un representante del Ministerio de Finanzas Pblicas.
Un representante de la Contralora General de Cuentas.
Un representante de la Secretaria de Planificacin y Programacin.
Un representante del Instituto Nacional de Administracin Pblica.

Los nombrados para el Consejo de Alta Direccin Pblica deben ser de reconocida
honorabilidad, prestigio y amplia experiencia y conocimiento en administracin de
recursos humanos y/o polticas pblicas. Sus decisiones sern aprobadas por mayorla a
avs de votacin. Durarn en sus cargos tres aos, con excepcin del Secretario de
rvicio Civil. El desempeo de sus funciones sern compensadas a travs de dietas".

33

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CAPITULO 11
REFORMA AL DECRETO NMERO 114~97 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA,
LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO
Artculo 49. Se adiciona el artculo 14 Quter, el cual queda as:
"Artculo 14 Quter. Secretara Nacional de Servicio Civil. Se crea la Secretara
Nacional de Servicio Civil
como el rgano rector de las polticas de recursos
humanos de las entidades del sector pblico que se rijan por la Ley de Servicio Civil;
responsable de garantizar un Sistema de Servicio Civil estable, meritocrtico, profesional
y de carrera; administrar el Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado y dar apoyo
permanente a las funciones del Presidente de la Repblica, en el mbito de su
competencia."

CAPITULO 111
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 50. Todo lo que se refiera en las leyes ordinarias y reglamentarias a Oficina
Nacional de Servicio Civil, a partir de la vigencia de las presentes reformas y en lo
sucesivo, debe entenderse como Secretara Nacional de Servicio Civil, de igual manera
se entender y denominar al Director y Subdirector de la Oficina Nacional de Servicio
Civil, como Secretario Nacional y Subsecretario de Servicio Civil.

Artculo
51. Los derechos, obligaciones y convenios de cooperacin, que se hayan
adquirido o contrado antes de la vigencia del presente decreto que le correspondan a la
Oficina Nacional de Servicio Civil, sern subrogados por la Secretara Nacional de
Servicio Civil.
Asimismo, los servidores pblicos que mantengan relacin laboral con la Oficina
Nacional de Servicio Civil a la fecha de vigencia del presente decreto, pasan a formar
parte de la Secretaria Nacional de Servicio Civil.

Artculo 52. Los derechos y obligaciones de carcter laboral que deriven de pactos
o convenios colectivos de condiciones de trabajo suscritos y negociados por la
Oficina Nacional de Servicio Civil y el Sindicato de Trabajadores de la Oficina
cional de Servicio Civil, antes de la vigencia del presente decreto, sern subrogados
la Secretara Nacional de Servicio Civil.
34

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Artculo 53. En un plazo de noventa (90) das a partir de la vigencia del presente
decreto deber emitirse el reglamento a que se refiere el artlculo 92 de la Ley de Servicio
Civil, reformada mediante el presente decreto. Para los otros reglamentos el plazo ser
de doce (12) meses.
Artculo 54. El proceso de integracin de la Junta Nacional de Servicio Civil en la forma
que se establece en el presente decreto, tendr vigencia en el momento en que los
actuales miembros concluyan el perodo para el que fueron nombrados.

Artculo 55. El Ministerio de Finanzas Pblicas har el traslado del inventario de


bienes de la Oficina Nacional de Servicio Civil a la Secretaria Nacional de Servicio Civi
en un plazo no mayor de doce (12) meses, a partir de la vigencia de la presente ley.
Artculo 56. El Ministerio de Finanzas Pblicas har las modificaciones presupuestarias
que permitan el traslado de los recursos asignados en el Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado de la Oficina Nacional de Servicio Civil, a la Secretaria
Nacional de Servicio Civil.
Artculo 57. El Ministerio de Finanzas Pblicas debe incrementar, adicional a su
presupuesto vigente, un monto de 200 millones de quetzales a la Secretara Nacional de
Servicio Civil, recursos que deben figurar en el presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Ejercicio Fiscal 2017. Los recursos sern destinados al fortalecimiento
institucional, desarrollo de sistemas informticos,
implementacin de programas
relacionados con la profesionalizacin y contratacin de personal tcnico y profesional
de la Secretarfa Nacional de Servicio Civil.
Artculo 58. El presente Decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto favorable
de ms de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso
de la Repblica y aprobado en un solo debate; deber publicarse en el Diario Oficial y
ntrar en vigencia el1 de enero de 2017.

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