Poder e Liderana, as Contribuies de Maquiavel, Gramsci, Hayek e Foucault.

Autoria: Maria Cristina Sanches Amorim, Regina Helena Perez Martins

Resumo
Liderana um campo amplo no universo do comportamento organizacional. Os
conceitos so problemticos, no sentido da delimitao do objeto de estudo, ainda
controversa. A maior parte da literatura origina-se na psicologia social, enquanto que a
teoria poltica pouco explorada na construo dos conceitos de liderana. As
contribuies dos autores oriundos da psicologia social, quando traduzidas para o
grande pblico levaram a disseminao de esteretipos e frmulas, marcados pelo vis
do chamado politicamente correto e pela despolitizao do tema. A cincia poltica pode
ampliar o debate, propondo o estudo das relaes entre poder e liderana nas
organizaes. O poder no tem conotao negativa ou positiva, tais juzos respeitam
antes s formas e objetivos do poder. Exercer o poder uma contingncia da liderana
formal.
Introduo
A literatura sobre liderana constituda principalmente pelas contribuies da
psicologia e, em segundo plano, da sociologia (Robbins, 2005). H pouca influncia da
cincia poltica e esta, por sua vez, quando utilizada, o em sentido restrito, pois o poder
considerado apenas na acepo negativa de opresso e conflito. O objetivo do artigo
contribuir para a discusso sobre o tema liderana, luz da cincia poltica, tendo como
referncia clssicos da poltica, Maquiavel, Gramsci, Hayek e Foucault. O foco
escolhido a liderana associada ao posicionamento do indivduo na hierarquia, a
chamada liderana formal, ainda que na acepo de Foucault, influenciar pessoas
independentemente do cargo tambm seja uma forma de exercer o poder.
Este artigo nasceu dentro do grupo de pesquisa sobre organizaes e sistemas de sade,
constitudo por professores, mestrandos, doutorando e alunos de especializao. Em dado
momento, foi necessrio agregar pesquisa o estudo sobre liderana, em virtude da
necessidade de compreender, no nvel do desempenho das pessoas, as diferenas entre as
organizaes de sade. No primeiro estgio da pesquisa, compreendeu-se a existncia de
interesses divergentes em todos os elos da cadeia produtiva. No segundo, estudou-se as
relaes entre interesses organizados corporativamente e poder, desaguando na anlise
das aes dos indivduos enquanto agentes dos blocos de interesse. Para entender as
questes colocadas pelo segundo estgio da pesquisa, foi necessrio estudar liderana e
poder nas organizaes o artigo resulta dessa reflexo sobre a teoria da liderana e
teoria poltica.
A produo terica sobre liderana ampla (Bergamini, 2004), as chamadas escolas,
organizadas em torno de caractersticas e papis so sobejamente conhecidas e, por esse
motivo, no se apresenta exaustiva reviso bibliogrfica dos ttulos e escolas, mas
privilegia-se o que se considera pouco explorado, as contribuies vindas da cincia
poltica.
Enquanto a academia e os pesquisadores tm importantes e pertinentes reticncias
tericas, os executivos consomem vorazmente a literatura voltada para o grande pblico,
muitas vezes, de qualidade discutvel. O discurso hegemnico das revistas de negcio
voltadas para o grande pblico marcado pelo que se supe politicamente correto. Nos
limites desse artigo, politicamente correto significa a assuno de discursos esvaziados
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dos contedos originais, utilizados para evitar conflitos com o pblico, na tentativa de
despolitizar os debates. Em outros termos, no lugar da imprescindvel discusso sobre
tica e moral nas organizaes, surgem os clichs recomendando condutas quanto aos
relacionamentos entre gneros, s religies, aos subordinados, s caractersticas tnicas e
particularmente, quanto ao poder.
Na literatura para o grande pblico, a despolitizao resulta na caracterizao do lder
ideal como um indivduo virtuoso, acima do bem e do mal. O estudo da poltica nos
convida a re-politizar o debate, sugerindo que se o poder se expressa tambm por meio
da liderana, conveniente investigar as relaes entre o primeiro e a segunda.
Liderana
A psicologia organizacional, pioneira no estudo sobre liderana, deu notveis
contribuies ao debate. Ao mesmo tempo, propiciou abordagens dicotmicas,
demarcando a discusso entre a corrente behaviorista e a fenomenolgica, sugerindo que
uma das correntes correta e a outra, errada. Bergamini, provavelmente a autora
nacional mais lida, adverte o leitor das diferenas irreconciliveis entre as duas correntes,
de sorte que (...) no se pode aceitar a ambas correntes ao mesmo tempo para explicar
um mesmo tipo de comportamento (1994: 84). A autora prossegue na demarcao entre
os dois campos conceituais ao citar Milhoan e Forisha, autores de uma obra de
divulgao em psicologia, no muito sofisticada, mas escrita dentro de aceitveis
critrios cientficos, prope (...) a diferena entre a viso comportamental e
fenomenolgica do ser humano: a orientao comportamentalista considera o homem
como um organismo passivo, governado pelos estmulos fornecidos pelo meio ambiente;
o homem pode ser manipulado, o que significa que seu comportamento pode ser
controlado. (...) a corrente fenomenolgica considera o homem como fonte de todos os
seus atos, (...) essencialmente livre para fazer escolhas em cada situao
(Bergamini,1994: 85).
Desde as crticas do indutivismo por autores como Popper (1980), Kun (2003) e Lakatos
(1983), a cincia no mais se arvora em verdade nica. As contribuies da teoria do
caos por sua vez, incumbiram-se no s de aprofundar as crticas, como mostrar que, se
no h a verdade absoluta, ento, a regra passa a ser a complementaridade entre os
saberes (Prigogini. Stengers, 1991). Se concordarmos com os autores da teoria do caos e
da complexidade, temos mais um motivo para olhar a liderana por outros enfoques,
como por exemplo, o do poder, ancorando-nos na teoria poltica.
Percebe-se na citao da dupla de autores Milhoan e Forisha, de sorte repetida
exaustivamente na literatura, um evidente julgamento das duas teorias. Dado que na
sociedade ocidental, fortemente marcada pela cultura liberal (como se ver adiante, com
Hayek), controlar ou ser controlado so categorias negativas, o behaviorismo e tudo
quanto dele derivasse transformaram-se em condutas pejorativas: arcaicas, equivocadas e
at mesmo, perversas. Da a literatura sobre liderana ter fundado dois tipos clssicos de
executivos. De um lado, o chefe, associado administrao cientfica no inicio do sculo
XX e ao behaviorismo, talhado para gerir processos. De outro, o lder, ligado corrente
da escola de recursos humanos e ao comportamentalismo, voltado para funes menos
estruturadas (na vertente popular, o ser carismtico, visionrio e principalmente, um
exemplo de virtudes a servio dos interesses do grupo).
Distante da economia e da poltica, as teorias sobre recursos humanos absorveram as
contradies estruturais do capitalismo na forma de posicionamento militante,
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caracterizado pelo dilema quanto ao papel dos estudos sobre comportamento

organizacional. Ou se produzia saberes pr-capital, procurando aumentar a produtividade
do trabalho, ou se tratava da produo intelectual para a defesa do trabalhador,
protegendo-o da lgica capitalista da busca pelo lucro crescente.
Quanto a tal debate, as transformaes no mundo do trabalho em curso deste os anos 80
incumbiram-se de solapar a pertinncia do dilema. O aumento da precariedade das
relaes de trabalho, diante da qual o emprego formal quase um privilgio (Dowbor,
2002), ou, a ideologia dominante da globalizao segundo a qual os benefcios
conquistados pelos trabalhadores so resqucios de administrao paternalista (Todd,
1999) cumpriram a funo de inutilizar o posicionamento dito pr-trabalhador. A
popularidade a-crtica da expresso colaboradores para designar o que j foi
denominado de fora de trabalho, trabalhadores ou funcionrios evidencia a
obsolescncia do velho dilema e tambm a vitria do politicamente correto.
Ao mesmo tempo, medida em que o trabalhador foi deixando as funes repetitivas
(cada vez mais executadas por mquinas eletrnicas), em prol de tarefas criativas, as
organizaes foram obrigadas a desenvolver outros instrumentos de controle, muito mais
persuasivos do que opressivos. Ou seja, embora a defesa dos interesses do trabalhador
tenha se esvaziado como prtica e discurso, dada a emergncia do trabalhador semntico
(Dantas, 1996), as organizaes so levadas a prticas de controle da produtividade que,
em algum grau, considere os interesses dos primeiros. O processo de adaptao das
formas gerenciais aos trabalhadores do conhecimento cheio de avanos e retrocessos,
contradies e superaes. A literatura sobre liderana voltada para o grande pblico no
mundo dos negcios expressa esse processo: trata de refrear o poder do lder sugerindo
que sirva ao grupo, ao mesmo tempo em que procura formas politicamente corretas de
motivar e controlar os colaboradores.
A vertente comportamentalista, que influenciou a teoria dos traos, comeou a organizar
um campo terico para a pesquisa. Fruto da cincia hegemnica de sua poca, o
positivismo, utilizou como mtodo as anlises de correlao e as correlaes entre
traos do lder e desempenho do grupo no foram significativas. O mtodo de pesquisa
utilizado estava marcado pelo apriorismo, velho problema do indutivismo: partia-se de
uma noo a priori de lder, para definir liderana. Em grande medida, o apriorismo no
foi resolvido tambm pela corrente fenomenolgica, da a definio problemtica do
conceito de liderana, aludida anteriormente. Alm disso, o mtodo da anlise de
correlao, tpico dos sistemas estruturados, jamais se prestou ao objeto de anlise, semiestruturado (Matus, 1995) ou autopoitico (Maturana. Varela, 1997).
A escola das teorias contingenciais trouxe tona a importncia do contexto, da cultura
organizacional, do tipo de tarefa e do tipo do grupo para a compreenso do fenmeno da
liderana das organizaes. Contribuiu tambm para o fim da crena na existncia do
lder ideal, cujo padro possa ser decodificado e replicado. Entre os mais lidas, citamos o
modelo de Fiedler (Robbins, 2005), de Hersey e Blanchard (1986), das trocas entre lder
e liderados, e de Robert House (Robbins, 2005).
A despeito das divergncias entre as origens tericas das escolas sobre liderana, h um
consenso por exausto, de que a liderana envolve um quantun de caractersticas de
personalidade, outro da adequao dessas ao contexto, ao grupo e ao tipo de tarefa. Esse
o motivo pelo qual h sempre a pretenso de uma taxonomia da liderana, seja por
traos de personalidade, seja por inclinao tarefa ou s pessoas, seja pelo grau de
maturidade do grupo liderado, entre outras classificaes. A funcionalidade da
classificao em tese repousaria nas necessidades de recrutamento, seleo e treinamento
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de pessoas. Ao abordar a liderana na perspectiva do poder, tais classificaes no tm

pertinncia, como se ver com Foucault (1995) e Maquiavel (1973).
A emergncia do contexto, do tipo de tarefa e do grupo como elementos de anlise das
teorias da liderana muda o foco do indivduo, para um sujeito indeterminado. Tal
movimento pode ser compreendido na dinmica da economia e da sociedade nas ltimas
dcadas do sculo XX e incio do XXI, cujas formas de organizaes capitalistas so
simultaneamente produtoras e produzidas pela cultura ps-moderna. No mundo de
substituio da mo-de-obra do trabalho repetitivo pelas mquinas informatizadas, as
formas de obteno de produtividade so diferentes daquelas utilizadas pela
administrao cientfica (Heloani, 2003). Motivao, coaching, time, entre outras, so
expresses caractersticas do desenvolvimento gerencial de quadros profissionais ultraqualificados, da parcela trabalhadora no emprego formal, com mobilidade quase to
grande quanto a do capital globalizado. Essa elite ocupada do trabalho semntico e
criativo (Dantas, 1996) ou no se adapta, ou prescinde dos antigos instrumentos de
controle.
Identifica-se pois, a contemporaneidade das teorias contingenciais da liderana como a
produo na fronteira do conhecimento, na acepo dada por Popper (1980). Porm e
na cincia parcial do sculo XXI h sempre um porm a emergncia do sujeito coletivo
provocou um enfraquecimento das discusses sobre o poder como uma das funes do
lder, como de resto, em toda a organizao (Todd, 1999). Obra muito popular inclusive
nos bancos universitrios, o livro de Kouzes e Posner (2003) afirma que a liderana est
ao alcance de todos e recomenda cinco regras bsicas para seu exerccio, nenhuma
respeita ao poder.
No nvel terico, bastante plausvel admitir a liderana oscilando entre traos pessoais,
estilos, motivao, organizao das decises e viso de futuro, como elementos no
excludentes. Os muito manuais, ainda que simplifiquem ilegitimamente o complexo, tm
contribuies positivas em no mnimo, um dos campos constitutivos do mundo chamado
liderana.
A cincia poltica pode dar pistas para outras faces da liderana, explorando temas como
poder, contra-poder, boicote, disciplina, controle, imagem, adequao entre fins e meios,
entre outros. Antes que o clich do dito politicamente correto se manifeste, lembremonos, na tradio de Maquiavel, conveniente saber discernir a realidade do lder nas
organizaes, da idealizao do lder. As questes levantadas pelo exerccio do poder nas
organizaes levam, por sua vez, reflexo sobre a tica e conduta moral do lder.
Poder e liderana nas organizaes
Um conceito determina e restringe um significado, na tentativa de diminuir as armadilhas
semnticas da linguagem, a bem da pesquisa cientfica. Se demasiadamente restritos,
podem no abarcar o fenmeno em tela, se demasiadamente amplos, perdem-no. Um
conceito abre ou fecha possibilidades de interpretao e principalmente, de ao
(Maturana. Varella, 1997). O foco de uma pesquisa baliza adequada para determinar o
grau de amplitude de um conceito.
O histrico das pesquisas sobre liderana mostra o quanto os estudiosos estiveram cata
de traos ou comportamentos universais; esse objetivo pode t-los levado a ampliar mais
e mais o conceito de liderana, explodindo-o a ponto de torn-lo problemtico.
Fenmeno semelhante acontece com os conceitos de estratgia, globalizao, entre
outros.
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Os conceitos de liderana relacionados administrao cientfica apresentavam-na como

uma das funes gerenciais, ao lado de planejamento, organizao e controle. A funo
liderar constitua-se em dirigir, coordenar, motivar e resolver conflitos. H ainda o
reconhecimento das atividades simblicas e de capacitao dos liderados (Robbins,
2005). Na administrao cientfica destacam-se as expresses dirigir e coordenar, e
tambm a existncia da funo controlar, ou seja, marcando o quanto liderar diferente
de controlar. Em um mundo dividido entre colarinhos brancos e uniformes azuis do
cho-de-fbrica, o controle era tarefa de chefias intermedirias e portanto, sem nvel
decisrio, no qual estavam os lderes, formalmente imbudos do poder do cargo.
A medida em que avanamos pelas correntes contingenciais, o conceito sofre duas
modificaes importantes: descola-se da hierarquia ou posio formal, e o verbo mais
usual para caracterizar a funo influenciar, ao invs de dirigir ou coordenar
(Tannebaum, Weschler, Massarik, Jacobs, Katz, Kahn, Rouch, Behling, in Bergamini,
1994). John Kotter (1990) acentua a diferena entre administrar e liderar, propondo que a
primeira respeita ao controle dos processos rotineiros, enquanto a segunda implica em
gerir a mudana.
Ao definir-se a liderana informal e portanto, ao desconecta-la do cargo, no cabe mais a
expresso dirigir, substituda pelo verbo influenciar. Nesse ponto, a idia de poder se
alija do exerccio da liderana e o lder, presumivelmente, est liberado de seus jogos e
disputas, livre para ser o guia visionrio e generoso de seu grupo. No se imagina
proibido ao lder ser visionrio e generoso, mas considera-se discutvel que seja apenas
bom... Recuperando Jung (1987), o que o lder faz da sua sombra?
A expresso influenciar por sua vez, cabe a vrios outros campos da teoria da
administrao: motivao, ao empreendedorismo, criatividade, gesto do
conhecimento todas essas reas de estudo comportam a importncia da influncia de
uns sobre outros. O operrio motivado pode influenciar outros a desempenhar o trabalho
com o mesmo mpeto; o indivduo empreendedor e criativo pode influenciar pessoas; o
professor pode criar um ambiente propcio ao aprendizado e levar alunos automotivao. Ento, qual a especificidade do conceito de liderana quando calcado na
capacidade de uns influenciarem e outros se deixarem influenciar? Verbo capcioso,
influenciar associado liderana levou, na literatura para o grande pblico, idia no
mnimo contraditria, de que todos os indivduos, independentemente do cargo e
caractersticas pessoais, podem ser lderes, simultaneamente. Se liderar s se define pela
existncia de liderados, como conseguir que todos sejam lderes? A tese de que todos
podem ser lderes provavelmente confunde no mesmo campo conceitual, temas
correlatos, mas no sinnimos, tais como motivao e empreendedorismo.
Quanto definio proposta por Kotter (1990), que divide as atividades de
gerenciamento e liderana, no mundo do downsize, como garantir a posio de
profissionais escalados exclusivamente para pensar o futuro, excetuando o minsculo
grupo de presidentes e vices de grandes companhias? Ou, visto do outro ngulo, ainda h
espao para profissionais limitados ao cumprimento de regras e protocolos, como se no
fossem seres pensantes dotados de subjetividade ?
Qual a contribuio da cincia poltica para o debate em torno do liderar? Prope-se
explorar o tema partindo-se do entendimento da liderana como uma das formas de
poder nas organizaes. Restringe-se o fenmeno da liderana ao exerccio de cargo de
direo, esta compreendida como a existncia de subordinados formais e, ao mesmo
tempo, de superiores hierrquicos.
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O que poder? No h resposta nica, mas possvel organizar autores em dois grandes
grupos: aqueles que o definem como categoria social negativa, e os que o enxergam
como positividade. O senso comum apreende o poder apenas em sua negatividade. Esta
viso de mundo origina-se no pensamento liberal, doutrina filosfica e poltica do sculo
XVIII. poca, ser liberal significava defender a liberdade religiosa, a repblica e os
direitos universais do cidado, promulgados pela Revoluo Francesa. Na esfera
poltica, o liberalismo inspirava partidos burgueses contra a aristocracia conservadora.
Na esfera filosfica, imperava o individualismo dos pensadores humanistas - o homem
no centro da vida, em oposio s vises teocntricas. No final do sculo XIX surge o
neo-liberalismo, quando contendas religiosas e relativas construo de Estados
democrticos j estavam superadas na Europa e EUA (ainda que muitas monarquias
fossem preservadas, mas sob o poder de constituies e parlamentos). O neo-liberalismo
preserva o trao filosfico do individualismo, propondo a liberdade individual como bem
supremo e tudo quanto amea-la, ameaa a integridade e a felicidade do homem.
Hayek (1977), prmio Nobel de economia e grande expoente do neoliberalismo no
sculo XX, mantm a tradio liberal ao voltar-se contra a maior ameaa sobre a
liberdade do indivduo: o Estado. O regime poltico ideal a democracia, e s viceja
onde houver homens livres, isto , quando o interesse individual determinar as aes do
governo. Na clebre obra O caminho da servido (1977), expresses como bem
comum so consideradas engodos, formas de opresso para justificar o poder de poucos.
E nas sociedades capitalistas meritocrticas, os piores chegam ao poder, pois faltou-lhes
competncias para triunfar como seres empreendedores. Na perspectiva de Hayek, poder
controlar pessoas, suprimindo-lhes as liberdades individuais, impedindo-as de viver da
nica forma legtima: a competio pelas melhores oportunidades.
Na perspectiva liberal de Hayek (1977), poder sinnimo de submisso ao jugo de
prias, sendo ignbil tanto subjugar, quanto se deixar dominar. E o poder, quanto maior,
propicia maiores as possibilidades de corrupo, pois sua finalidade ltima o acmulo
de riqueza pessoal ou de grupos.
A viso de mundo liberal hegemnica nas sociedades capitalistas e, consequentemente,
nas organizaes. So valores contraditrios, pois na mesma proporo em que aliceram
o grau necessrio de competio entre os trabalhadores, boicotam o esprito de equipe, a
solidariedade e fundamentalmente, a capacidade de assumir os objetivos organizacionais.
Na maioria das vezes, os sistemas de remunerao e promoo esto estruturados no
desempenho individual, reforando a cultura liberal.
As crticas ao pensamento liberal e ao individualismo foram apresentadas desde o sculo
XVIII. Hegel (in Arantes, 1988) qualificava-os de equivocados na origem: a liberdade s
se configura como necessidade na vida coletiva o ermito perdido no meio do deserto
no se defronta com o problema. Portanto, no equilbrio entre necessidades individuais
e de pertencer ao grupo que a liberdade se define. No h indivduo livre em sociedade
opressora, h, sim, o bem comum legitimado pela necessidade da construo de uma
sociedade justa e tolerante, governada pelo Estado, rbitro supremo capaz de equilibrar
as demandas do esprito e da matria, do grupo e do indivduo. Em Hegel surge,
portanto, outra percepo de poder, imbuda de positividade fundadora da civilizao.
O dilema entre valores individuais e coletivos, entre esprito e matria muito antigo na
filosofia. Coube a Hegel propor uma forma de superao do impasse, ao afirmar que o
indivduo esprito e matria, tem necessidades como indivduo e tambm necessita do
grupo, ao qual far concesses ao longo da vida, equilibrando suas prprias contradies
(in Arantes, 1988).
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Atribui-se a Maquiavel (1973) ter proposto o rompimento entre tica e poltica, no

famoso e pouco lido, O Prncipe. Uma interpretao alternativa sugere que o autor no
era moralista, isto , no era normativo, era antes um relator da realidade da poltica e do
poder (Bignotto, 1992). Tendo exercido funes importantes na diplomacia de Florena,
sua produo intelectual resultava no s da reflexo, mas tambm de sua experincia.
De qualquer modo, para estudar poltica, convm no assumir a interpretao popular de
maquiavlico como sinnimo de insidioso e cruel.
Identifica-se em Maquiavel a percepo do poder como recurso fundamental para a
implementao de um projeto, de um plano de governo. Dito de outra forma, sem poder,
um prncipe (ou lder) nada pode e seus sditos, ou liderados, estaro merc do acaso
(fortuna), ou de um tirano. Ao introduzir o tirano como ameaa ao grupo, Maquiavel
aponta a fonte da legitimidade do poder do lder: um projeto visando o bem comum, a
elevao da vida material e espiritual do grupo. O autor funda ento, a razo de Estado,
que tanto horrorizaria Hayek (1977), sculos depois. Na linguagem da teoria das
organizaes, se substituirmos a expresso razo de Estado, por objetivos
organizacionais, notaremos a atualidade do florentino do sculo XVI.
No campo da tica, Maquiavel (1973) prope dois nveis para a apreciao do tema,
dependendo da posio do indivduo no grupo, se governante ou governado. O
governado deve pautar-se pela moral pblica, leia-se, respeitar as leis, compreender seu
papel no grupo, contribuindo para o objetivo comum, medida de suas possibilidades.
O governante tem sob sua responsabilidade a vida do grupo, est sob a fora do acaso, e
sob o risco de outros governantes interessados em derrub-lo de sua posio. O lder tem
governabilidade (Matus, 1995) apenas sobre sua virtude, suas competncias individuais,
as quais deve utilizar para tirar proveito da fortuna e para manter-se no poder, sem o
qual, no haver bem comum. Portanto, sua tica e moral pautam-se pela relativizao
entre aes e resultados obtidos em benefcio dos liderados.
Os limites entre o tipo de ao do governante e o resultado obtido so dados pela cultura
de cada povo, e tambm pela lei. O limite final a tirania, compreendida como o
exerccio do poder descolado do bem coletivo. Maquiavel no sugere um vale tudo para
o prncipe, mas antes, o controle legal e social sobre o governante. A luta para manter-se
no poder inevitvel, mas no pode consumir todos os recursos do lder, pois o poder
em si o recurso para a realizao do projeto. Porm, o lder que descuidar da luta para se
manter enquanto tal estar fadado ao fracasso, juntamente com seu iderio. Por todos
esses motivos, a tica do governante no pode ser a mesma dos governados.
Ainda em Maquiavel h a percepo da importncia da cultura na determinao das
formas de governar, ou, dos estilos de liderana. Maquiavel execrava a cultura judaicocrist de sua poca, estruturada sobre a humildade (e fundamentalmente, do no
matars). Em contrapartida, lamentava a perda do iderio greco-romano do passado
florentino, cuja virtude mxima era a coragem. Questionava-se sobre as reais
possibilidades de construo de um Estado autnomo quando a moral reinante
condenava a bravura e portanto, cerceava as aes do prncipe, tentando impor-lhe um
cdigo moral piedoso, inadequado a sua condio de governante.
H vrios elementos importantes em Maquiavel para a reflexo sobre liderana.
Primeiro, a positividade do poder como recurso para realizar um projeto o senso
comum reduz o poder a sua dimenso de tirania. Segundo, o poder s se legitima e se
sustenta quando exercido em prol do bem comum. Terceiro, h liderados e lderes,
funes e papis diferentes. Quarto, o poder passvel de contestao,
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permanentemente ameaado, obrigando o lder a consumir parte do seu tempo e energia

para conserv-lo.
No se deve perder de vista que Maquiavel era um homem de seu tempo, escrevendo
para governantes de seu tempo, tendo por objetivo contribuir para formao de um
Estado autnomo, ou seja, tinha por horizonte um objetivo prtico e estruturado. Ao se
recuperar sua obra luz das necessidades dos lderes inseridos na sociedade ocidental do
sculo XXI, parte das reflexes contidas n O prncipe perderam o fundamento, pois,
de acordo com os valores da nossa sociedade, so imorais e ilegais. Cabe a cada um de
ns, autores, selecionar as contribuies pertinentes, ampliando nossa capacidade de
compreenso e ao.
Ressalta-se o quanto as possveis contribuies de Maquiavel esto distantes das anlises
dos traos de personalidade, do lder voltado para tarefa ou pessoas, do coachting, etc.
No entanto, provavelmente, um lder reconheceria o ambiente descrito por Maquiavel e
prestaria ateno ao seu diagnstico sobre cultura e clima nas esferas do poder.
Na mesma linha terica de Maquiavel, defendendo a positividade do poder, e
influenciado por ele, h outro pensador, Antnio Gramsci (1992), intelectual comunista
da primeira metade do sculo XX. Foi contemporneo de Lenin, Stalin e Mussolini.
Mussolini manteve Gramsci no crcere por 20 anos e, paradoxalmente, pode t-lo
salvado de ser executado por Stlin, tal como aconteceu a Trotsky e todas as lideranas
leninistas nos anos 30 (Montefiori, 2006).
A preocupao primeira de Gramsci era organizar o partido comunista italiano. Assim
como Maquiavel, tinha objetivos concretos, com metas e estratgias - a exemplo de
qualquer executivo do sculo XXI. Assim como Maquiavel, precisou lidar com as
tenses entre objetivos privados e coletivos, ideais e condutas individualistas versus
ideais e condutas coletivas ou comunistas.
Relativamente ao individualismo, Gramsci considerava-o expresso de um Estado prhobbesiano, qualificando-o de apoliticismo animalesco, origem do clientelismo e da
corrupo (1992:18). Assim como Maquiavel, a busca pela obteno e permanncia no
poder s se justificava em nome de um projeto de bem estar coletivo, que libertasse as
massas do jugo das leis e da cultura burguesas. O poder supe portanto, a existncia de
governantes e governados, exige preparo especial dos governantes e a obedincia dos
governados. Em tempo: obedincia concordar com argumentos racionais, e s obtida
quando os governantes compartilham as informaes e as decises. Da deriva a idia de
disciplina: relao contnua entre governados e governantes, freio ao voluntarismo,
calcada na legitimidade do governante (Gramsci, 1992:143). E sobre liderana,
escreve, o lder o elemento de coeso que centraliza o objetivo comum, tem como
funes articular as potencialidades do grupo, controlar e exercer autoridade, e formar
seus sucessores. Quanto s caractersticas pessoais, destaca o carter (resistncia aos
apelos fteis), a honra (vontade para sustentar novas idias) e a dignidade (consistncia
em lutar por um fim superior).
Cotejando este autor com as teorias sobre liderana, encontramos pontos em comum
tanto nas escolas relacionadas aos traos de personalidade, quanto s contingenciais (a
importncia da viso partilhada, da participao do grupo nas decises, da cultura, ...).
No h, porm, anlises excludentes, do tipo autoridade ou motivao, disciplina ou
deciso compartilhada, no h principalmente, receio em lidar com o poder, pois sua
legitimidade dada pelo interesse do grupo.

Michel Foucault (1995), pensador francs da segunda metade de sculo XX, imps-se a
tarefa de identificar a genealogia do poder, essa entendida como a histria, a explicao
oficial e os contextos. Ao iniciar a tarefa, Foucault compreende imediatamente a natureza
interdisciplinar do objeto, escolhendo como mtodo a articulao de vrios saberes dito
de outra forma, no possvel abarcar a tarefa de estudar o poder na perspectiva de um
nico saber estruturado, seja esse a teoria poltica, ou psicanaltica, ou econmica, etc.
Ao lidar com o estudo do poder na perspectiva interdisciplinar, logo adverte seu leitor da
impossibilidade de se construir uma teoria geral do poder, logo admite que no h como
identificar sua natureza, essncia ou caractersticas universais.
No existe algo unitrio e global chamado poder, mas () formas dspares,
heterogneas, em constante transformao. () no objeto natural, uma coisa:
prtica social, constituda historicamente. (Foucault, 1995:X).
Sendo prtica constituda historicamente, suas formas so infinitas e sero modificadas
tantas vezes quantas os contextos forem modificados. Por exemplo, o relgio de pondo j
foi prtica eficaz de controlar a produtividade do trabalho quando o setor dinmico da
economia era a indstria; sabemos que com a maior importncia relativa do setor de
servios, o controle das horas trabalhadas no necessariamente a forma adequada de
medir produtividade. , portanto, impossvel estabelecer que o controle do tempo uma
forma universal de exercer o poder.
No igualmente possvel criar uma taxonomia de poder, prtica social de infinita
variedade, descontnua e tensa. Mas possvel identific-lo: algo que se exerce, se
efetua, que funciona, que est presente nas instituies, nas leis, nos saberes e na relao
microfsica entre pessoas. As instituies e as leis podem ser destrudas, mas as
prticas sociais fundadoras do poder sero reconstrudas, imanentes que so condio
humana. O poder simultaneamente central e perifrico, funciona porque controle, e
seu objeto final o corpo do indivduo.
A leitura de Foucault sugere a causa do campo conceitual da liderana ser at hoje, de
difcil delimitao. Se liderana tambm uma das formas de exerccio de poder, se esse,
pela sua natureza, no se sujeita classificao quanto forma, como classificar estilos
de liderana, de foco, etc.? A grande dificuldade terica das taxonomias da liderana
ser to ampla que acaba perdendo a caracterstica de conceito (que impe,
obrigatoriamente um limite de descrio da realidade, ou no seria um conceito), ou, to
restrita, que no d conta da realidade. A teoria da liderana contingencial tenta abordar
esse impasse, buscando um conceito flexvel o suficiente para se adaptar realidade,
porm, retorna ao problema conceitual de origem, estoura o conceito ao sugerir que
todos podem ser lderes ou liderados, dependendo da situao. A prtica e a reflexo
polticas de Maquiavel e Gramsci destroem essa possibilidade, pois h significativas
diferenas entre os valores, as caractersticas, as prticas, os papis e as
responsabilidades dos lderes e dos liderados.
No cotidiano das organizaes do sculo XXI, as aes de capacitao, promoo e
remunerao so orientadas para diferenciar lderes de liderados, subalternos de postos
gerenciais. O incentivo da liderana em todos os nveis, luz da cincia poltica e da
experincia, pode significar: 1) confuso terica entre liderana e motivao (h poucos
lderes, mas todos profissionais deveriam ser motivados); 2) tentativa de despolitizar as
relaes de trabalho, na linha de que no h mais funcionrios, mas colaboradores; 3)
tentativa de estimular a ultra-competio entre as pessoas, todos lutando contra todos
pelo papel de lder.
9

No universo foucaultiano, a mecnica do controle a permisso ou proibio para

gestos, atitudes, comportamentos, hbitos, discursos, movimentos. Nas organizaes,
muitas tm sido as formas de se exercer o controle, dos tempos e mtodos de Fayol,
constituio da cultura (Heloani, 2003). O controle a capacidade de vigiar e punir, ou,
em linguagem mais prxima das organizaes, determinar objetivos, acompanhar,
distribuir recompensas ou punies. O controle impe a disciplina, uma tcnica, um to do
sobre o corpo, a organizao do tempo, do movimento e do espao de cada um de ns.
O poder dominao e represso, mas tambm formador, por meio da disciplina, da
singularidade dos indivduos e assim, eficcia produtiva, riqueza estratgica e
positividade. Sendo dominao, gera resistncia e movimentos de contra-poder, cujo
objetivo passar de dominado a dominador. Sendo relao social entre pessoas, suas
formas variaro na mesma medida em que variarem as pessoas e os contextos,
infinitamente.
A obra de Foucault (1995) marcada pela influncia do marxismo e da psicanlise - um
foco original, contemplado o indivduo e a sociedade historicamente determinada. A
prtica do poder imanente ao humano, mas suas formas so dadas pelas circunstncias;
se para Sartre (2002), estamos condenados liberdade, para Foucault (1995), estamos
condenados a exercer e sofrer o poder, sem regras naturais de equivalncia (o dominado
no domina seu dominador, domina um outro, em outro contexto, sob outras formas). O
poder carregado de positividade e negatividade, dependendo da finalidade e da forma
como exercido. O poder de um pai ao obrigar o filho a freqentar a escola
considerado positivo em nossa sociedade, o poder de matar algum quando se possui
uma arma de fogo, considerado crime.
Assim como em Maquiavel (1973) e Gramsci (1992), para Foucault, o poder recurso
para a construo do quer que seja, irremediavelmente associado ao controle e
disciplina. E disciplina tambm auto-disciplina, originada na subjetividade j marcada
pela longa histria de submisso e dominao de cada pessoa. Tanto o dominador quanto
o dominado desenvolvem algum grau de autodisciplina. O sujeito individual ou coletivo
pode se submeter a um policial, a uma lei, aos valores de sua cultura, disciplinando o
prprio corpo; pode dominar por meio da lei, dos valores, da cultura, impondo
disciplinas.
Consideraes finais.
O exame de parte da obra de Maquiavel (1973), Gramsci (1992), Foucault (1995) e
Hayek (1977) levanta pontos relevantes para o debate sobre liderana.
Os trs primeiros autores trazem tona a positividade do poder, condio fundamental,
ainda que no exclusiva, para a realizao de qualquer projeto: aumentar as vendas, guiar
a organizao durante a mudana, incrementar a produtividade do trabalho. O poder
um recurso to importante nas organizaes (ainda que no reconhecido), que todas as
recomendaes sobre a implementao de novos modelos de gesto, do velho total
quality management ao balance scorecard, so enfticas ao ressaltarem a importncia da
direo na assuno dos mesmos. Dito de outra forma, sem poder, como implementar o
que quer se seja nas organizaes?
O lder no deve temer o poder, ou exitar em admitir desej-lo e exerc-lo se
concordamos minimamente com Foucault, no h como evitar exercer e sofrer o poder.
E, dado que o poder s se configura enquanto relao entre pessoas, aprender a ser
liderado to necessrio quanto aprender a liderar. No entanto, as organizaes investem
10

na formao em liderana, e deixa cultura, em grande medida no controlvel, a funo

de ensinar como ser liderado.
As abordagens tericas da liderana definidas enquanto voltada induo da mudana
nas organizaes (e seu correlato, do gerente como controlador de processos) observam
que ambos, gerentes e lderes, so igualmente necessrios e importantes para o sucesso
da organizao. No possvel discordar de tal afirmao, porm, dada a hegemonia dos
valores individualistas na sociedade capitalista, como no admitir o contedo pejorativo
da posio de liderado ou de mero gerente de processo? A quase totalidade dos cursos de
ps-graduao lato senso, e at mesmo algumas escolas da educao bsica prometem
como benefcio formar lderes, e no liderados. A organizao sofre, portanto, de uma
contradio (entre tantas outras): precisa estimular a formao de lideranas e, ao mesmo
tempo, precisa de pessoas que contrariando o valor dominante, concordem em ser
lideradas.
As vrias classificaes presentes nas teorias da liderana procuram encontrar a forma
mais eficaz de exercer a liderana. Os autores da poltica aqui examinados sugerem que a
eficcia do poder depender dos objetivos, dos recursos disponveis (inclusive os do
oponente) e das circunstncias. De acordo com Maquiavel (1973), tambm da fortuna.
Foucault (1995) acrescentaria que, sendo intil procurar classificar as formas de exercer
o poder, melhor seria ajudar as pessoas a desenvolver autodisciplina para controlar o
voluntarismo, e aprender a escolher estratgias de acordo com as circunstncias.
Retomando os temas propostos pela liderana contingencial, exeqvel um nico
indivduo ser capaz de variar tantas vezes as estratgias (condutas) quantas a situao
exigir? Afinal, o indivduo, fruto da disciplina imposta pelas relaes de poder, construiu
seu estilo particular. O poder implica em um conjunto bsico de atitudes: ser cruel, se
necessrio (Maquiavel, 1973), entenda-se, demitir, fechar uma fbrica, frustrar
expectativas de bnus, etc.; no esperar o respeito do grupo em qualquer circunstncia,
que esquece rapidamente o bem recebido; ter conscincia da importncia da prpria
imagem e das aes necessrias para mant-la (porque a percepo dos liderados pode
ser diferente da auto-percepo do lder); estar preparado para compreender sua funo
simblica, e principalmente para seu grau de responsabilidade.
No h lder sem um projeto, as pessoas s se deixaro liderar enquanto virem nisso uma
fonte de benefcios, no seguiro o lder sem um objetivo adequado a todos. (Maquiavel,
1973) Se a cultura da organizao for demasiadamente individualista, se os liderados no
se pautarem pela moralidade pblica, ser muito difcil liderar, muito tempo e recursos
sero consumidos para mostrar s pessoas o retrocesso de se pretenderem superiores aos
interesses coletivos.
O lder sofrer, diuturnamente, os ataques de outros lderes ou candidatos a tanto, seja
pelos interesses individuais ameaados, seja pelos projetos de poder dos adversrios;
consumir tempo e energia para continuar lder e dever encontrar formas de vencer as
guerras. A ameaa objetiva ao lder constante, alm do que se possa chamar de
administrao de conflitos. Em sntese, razovel pensar que h pessoas que no sabem,
no podem ou no querem viver as experincias caractersticas do poder.
A leitura de Gramsci (1992) contribui para a prtica da organizao das equipes. Em
primeiro lugar, o lder deve compreender as aspiraes de seu tempo e das pessoas do
grupo, construindo coletivamente um plano para a superao dos limites atuais. Os
lderes so poucos, os liderados so muitos, mas todos tm papis imprescindveis os
lderes no so necessariamente, mais importantes, nada fariam sem um grupo coeso e
disciplinado, pouco fazem onde impere a cultura individualista, origem da corrupo e
11

do clientelismo. O projeto mais importante, sempre, e cabe ao lder preparar seu

sucessor, preparar os prximos lderes, e preparar-se para deixar a posio quando for a
hora.
Nos limites da bibliografia pesquisada para o presente artigo, a principal contribuio de
Foucault (1995) ajudar a afastar do lder o medo do exerccio do poder. Somos todos
objetos do poder, sofremos suas aes sob muitas formas, sob outros lderes, individuais
ou coletivos. O lder no ter poder se no for capaz de controlar, de acompanhar os
processos, as pessoas, os resultados, e de distribuir recompensas e punies.
A expresso influenciar, usada pela quase totalidade dos autores originrios da psicologia
social para definir o ato de liderar, pode ser utilizada como sinnimo de controlar, no
universo terico de Foucault. A influncia de um sobre outrem s relevante para a
organizao a medida em que leva o segundo a agir; se um pode levar outro a agir,
porque o primeiro tem algum recurso de poder, escudado em alguma instituio (o saber,
por exemplo), e capaz de exercer o controle. Nos ltimos momentos da segunda guerra
mundial, durante a Conferncia de Ialta, em 1945, Stlin, Roosevelt e Churchil decidiam
a diviso geopoltica do mundo. Churchil sugeriu aos seus pares fazer do papa um aliado,
ao que Stlin, opondo-se, respondeu na forma de gracejo: (...), como os senhores
sabem, a guerra travada com soldados, canhes, tanques. Quantas divises tem o
papa? Se ele nos contar (...) que se torne nosso aliado. (Montefiore, 2006: 535)
Ora, o papa no possua os recursos de poder relevantes na discusso sobre a diviso do
mundo, no obstante, possui muitos outros recursos e portanto poder em vrias outras
situaes, como por exemplo, nas discusses sobre a conduta adequada dos catlicos. A
capacidade do pontfice de influenciar as pessoas o mesmo que seu poder de levar as
pessoas a agir de acordo com regras estabelecidas pela igreja, e a instituio provedora e
legitimadora de seu poder a religio, ou antes, a f dos catlicos em seu credo e igreja.
Foucault ensina que o poder se materializa no controle (vigiar, punir ou premiar), e o
poder a capacidade de levar algum a agir, a relao contextualizada entre pessoas.
Se as afirmaes do autor so pertinentes, a liderana descolada de alguma forma de
controle ou no se define como tal, ou no se sustenta por muito tempo. Um indivduo
pode no ocupar o maior cargo hierrquico da organizao, no obstante, ser lder de seu
grupo, como a experincia comprova tantas vezes. Um tcnico de grande
reconhecimento pode exercer a liderana e decidir a melhor forma de realizar um projeto.
O grupo o seguir porque lhe reconhece a competncia tcnica e teme o erro de fazer
diferente de sua orientao, ou prefere o conforto de no precisar pensar sobre o projeto.
Em tal situao, o recurso de poder o saber, legitimado socialmente pela grande
importncia que nossa cultura d ao conhecimento, a punio o risco de errar, geradora
de auto-disciplina, e a recompensa o conforto de no precisar criar novas formas para o
trabalho.
A experincia tambm mostra o quo frgil a liderana sem formas mais diretas de
controle, tais como os sistemas gerenciais de informao, ou de punir, tal como demitir,
rebaixar, denunciar, isolar do grupo, etc. Se cabe ao lder motivar (Kouzes. Posner, 2003)
ou criar condies de auto-motivao para o grupo (Bergamini, 1994), cabe tambm a
reflexo sobre o quanto o lder pode obter resultados exclusivamente por meio da
motivao. Por mais que o indivduo esteja comprometido com a moral cvica (Bignoto,
1992), ou com a necessidade de atingir os objetivos da organizao, Maquiavel no
descarta a importncia da lei para lev-lo a cumprir o estabelecido. Nos exrcitos em
guerra, talvez a situao na qual a atuao do lder pode levar literalmente vida ou
morte, os soldados so to emulados e motivados, quanto ameaados com a corte
12

marcial, como a histria dos grandes combates registra. Nas organizaes atuais as
pessoas no so ameaadas de morte, mas sentem a presso da perda de posio, do
emprego, do bnus, etc. E o lder no est desconectado de todas as formas de controle,
punio e recompensas prprias do mundo dos negcios.
O controle pode ser exercido de infinitas formas, inclusive por meio da cultura,
resultando na constituio da autodisciplina. Os liderados no so inertes, no seguiro o
lder alegremente, em qualquer condio, ao contrrio, sempre oferecero algum grau de
resistncia e reaes de contra-poder. Tal qual sugerido por Maquiavel (1973), o lder
deve estar preparado para estas disputas, mantendo-se em eterna vigilncia. No h
vcuo de poder nas organizaes, se algum desiste de assumi-lo, outrem o far. E urge
evitar a profecia de Hayek (1977), deixando que os piores assumam.
A grande questo proposta por Hayek (1977) : como evitar que o bem comum acoberte
interesses particulares? Como evitar o risco do poder transformar-se em tirania (para usar
a expresso nos termos de Maquiavel)? Como evitar a degradao do indivduo sob o
jugo da dominao sobre o corpo e a conscincia, ou no exerccio da dominao? Como
as pessoas sero felizes sob dominao?
Hayek um autor preterido por muitas correntes intelectuais, em virtude de sua assumida
posio de destaque no pensamento neoliberal. No entanto, Hayek levanta uma questochave para o tema do poder na sociedade e portanto, nas organizaes: como evitar que o
poder seja apenas coero e dominao? Maquiavel tratou da lei, da cultura e da
legitimidade do projeto, Gramsci invocou a superioridade dos valores coletivos sobre os
individuais e da democratizao do debate antes da deciso.
Se o poder no em si, positivo ou negativo, se os objetivos e as formas lhe conferem
positividade ou negatividade, devemos pensar sobre os dois ltimos elementos quando
tratamos da liderana nas organizaes. Um campo particular da filosofia, a tica,
contribui para a reflexo.
O tema tica ainda mais amplo e controverso do que liderana. Foge aos objetivos
desse artigo levar adiante tal debate. Assumindo o risco de simplificar o complexo,
pautando-nos pela tradio hegeliana, propomos diferenciar tica e moral. A tica a
cincia do mvel da conduta humana, e o mvel da conduta humana o desejo ou
vontade de sobreviver, ou ainda, o prazer; a realizao do bem em realidades histricas,
a saber, a famlia, a sociedade civil e o Estado. A moral vontade subjetiva, a
dimenso individual do desejo de sobrevivncia ou no, limite, do prazer. (Abbagnano,
1999. Hegel, 1997).
O lder exercer o poder legtimo se suas aes tiverem sofrido previamente o crivo da
tica e, portanto, seus objetivos podero ser explcitos ao grupo. No haver objetivos
ocultos, no haver manipulao de informaes e de propsitos. Porm, copiando
Maquiavel, a tica por si no d conta de proteger os grupos da tirania (Bignoto, 1992),
preciso que as organizaes tenham regras claras para impedir desmandos. A repetio
da conduta baseada na tica funda a moral do lder, d-lhe integridade e coerncia nas
aes, permitindo ao grupo desenvolver relaes de confiana. Constituir sistemas de
gesto e de deciso orientados pela tica ir muito alm da assuno do politicamente
correto e seus modismos correlatos. O clich, repetitivo e superficial, prope um padro
de discurso que precisamente, possa evitar o pensar sobre a tica e a moral das prticas e
projetos. No mundo do clich, uma organizao pode gastar dinheiro com alguma ao
filantrpica e, ao mesmo tempo, adotar estratgias de marketing nas quais o concorrente
explicitamente denegrido, pois a chamada responsabilidade social est na ordem do dia,
13

enquanto que campanhas de marketing desqualificando o concorrente so to somente

agressivas. A ausncia da reflexo protege as condutas da crtica.
Em sntese, vrios problemas conceituais e prticos do campo terico da liderana
podem ter outras perspectivas quando cotejados pela teoria poltica.
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