"VIDELA, LILIA C/ CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE

CRDOBA - PLENA JURISDICCIN - RECURSO DIRECTO" (Expte. N 1752111)

De la atenta lectura de la normativa aplicable surge que la exclusin total o

parcial del esposo o de la esposa slo proceder, cuando se verifique la
concurrencia del cnyuge suprstite con el o la conviviente al goce del
beneficio. En caso contrario, no concurriendo ningn conviviente al goce del
beneficio, la ley no ha previsto, causal de exclusin alguna para el cnyuge
suprstite

La ley aplicable ha privilegiado la situacin del cnyuge cuando no exista

concurrencia con ningn conviviente, eximindolo de exigencias puestas
slo para el caso de confluencia con la conviviente

El Decreto Nmero 1609 (B.O. 14/10/2003), estableci que a partir del 01 de

enero de 2003, el Rgimen General de Jubilaciones y Pensiones para el
Personal de la Administracin Pblica Provincial en sus tres poderes "se
regirn por las disposiciones de la ley 9075 en cuanto la misma adhiere a
todas las disposiciones de la ley Nacional N 24.241, 24.463 y todas las
disposiciones complementarias, modificatorias y reglamentarias de las
mismas, incluida la Ley N 24.018 -texto promulgado-, o las que en el futuro
las reemplacen, con los alcances, condiciones y lmites a que hace
referencia el artculo 2 de la ley 9075

El Decreto Reglamentario Nmero 42 (B.O. 23/01/2009), dispuso: "Artculo

2.- REGLAMNTASE el inciso 1. f) de la Clusula Quinta del Convenio N
83/02, ratificado por Ley N 9075, en funcin de la Ley nacional N 24.241
en los siguientes trminos:- I) Beneficiarios de Pensin: En caso de muerte
del beneficiario o del afiliado en actividad, gozarn de pensin los siguientes
parientes del causante: a) Viuda; b) Viudo; c) La conviviente; d) El
conviviente; e) Los hijos solteros, las hijas solteras y las hijas viudas siempre
que no gozaran de jubilacin, pensin, retiro o prestacin no contributiva,
salvo que optaren por la pensin, todos ellos hasta los dieciocho (18) aos
de edad. La limitacin a la edad establecida en este inciso no rige si los
derechohabientes se encontraren incapacitados para el trabajo a la fecha de
fallecimiento del causante o incapacitados a la fecha en que cumplieran
dieciocho (18) aos de edad.- Los convivientes tendrn derecho a pensin si
el o la causante se hallase separado de hecho o legalmente, o haya sido
soltero, viudo o divorciado y hubiera convivido pblicamente en aparente
matrimonio durante por los menos cinco (5) aos inmediatamente
anteriores al fallecimiento.- El plazo de convivencia se reducir a dos (2)
aos cuando exista descendencia reconocida por ambos convivientes.- A los

efectos de facilitar la prueba, la Caja reglamentar y administrar el

Registro de Convivientes. Las inscripciones en el Registro de Convivientes
debern estar suscriptas por ambos convivientes y ser de carcter
voluntario.- La convivencia reconocida en esta norma como fuente de
derecho para la obtencin de la pensin, incluye a la que desarrollen
personas del mismo sexo. El o la conviviente excluir al cnyuge suprstite
cuando ste hubiere sido declarado culpable de la separacin personal o del
divorcio. En caso contrario, y cuando el o la causante hubiere estado
contribuyendo al pago de alimentos o stos hubieran sido demandados
judicialmente, o el o la causante hubiera dado causa a la separacin
personal o al divorcio, la prestacin se otorgar al cnyuge y al conviviente
por partes iguales.- Los casos o definiciones no contemplados por este
reglamento sern resueltos teniendo en cuenta las disposiciones de la ley
24241 y normas complementarias y reglamentarias.- II) Pensin para
menores. La pensin se pagar a los hijos hasta que cumplan los 18 aos de
edad. III) Concurrencia. Podrn concurrir en el goce de la prestacin los
siguientes beneficiarios: viuda/o separado de hecho con culpa del o la
causante en concurrencia con el o la conviviente; viuda/o divorciada con
cuota alimentaria en concurrencia con el o la conviviente; viuda/o separado
de hecho con culpa del o la causante en concurrencia con el o la conviviente
y con el o la viuda/o divorciado; en estos casos el haber ser compartido en
partes iguales.- En caso de concurrir hijos, las personas enumeradas en el
prrafo anterior compartirn por partes iguales el cincuenta por ciento
(50%) del haber de pensin, y el resto se distribuir por partes iguales entre
los hijos.

Como lo ha expresado la Corte Suprema de Justicia de la Nacin es regla de

hermenutica de las leyes atender a la armona que ellas deben guardar con
el orden jurdico restante y con las garantas de la Constitucin y que en
casos no expresamente contemplados ha de preferirse la interpretacin que
favorece y no la que dificulta aquella armona y los fines perseguidos
legislativamente. Por ello, no es siempre el mtodo recomendable el
atenerse estrictamente a las palabras de la ley, ya que el espritu que las
nutre es lo que debe determinarse en procura de una aplicacin racional,
que elimine el riesgo de un formalismo paralizante; debe buscarse en todo
tiempo una valiosa interpretacin de lo que las normas, jurdicamente, han
querido mandar, de suerte que la admisin de soluciones notoriamente
injustas cuando es posible arbitrar otras de mrito opuesto, no resulta
compatible con el fin comn de la tarea legislativa y de la judicial (Fallos
300:417; 302:1209, 1284; 303:248; "Juregui, Manuela Yolanda...", Fallos
306-1:940 y sus citas).

Del anlisis del artculo 53, quinto prrafo de la Ley 24.241, conforme a las
premisas precedentemente transcriptas, se infiere que asiste razn a la
Sentenciante en cuanto seala que de la lectura de la normativa aplicable

resulta claro que regula la situacin de la concurrencia del o la cnyuge

suprstite con el o la conviviente, disponiendo en tal supuesto la exclusin
del primero o la concurrencia de ambos al beneficio previsional cuando se
produzcan las circunstancias fcticas tenidas en cuenta por la ley.- La
exclusin total o parcial del esposo o de la esposa slo proceder de
producirse la mencionada concurrencia. En caso contrario, el derecho del
cnyuge suprstite no est sujeto a ningn recaudo adicional cuando ste
no existe, como sucede en la especie, ya que el juicio de divorcio por
presentacin conjunta entre la actora y el causante no lleg a concluirse

Cabe destacar que en la economa de la ley, el derecho a pensin del

cnyuge inocente de la separacin de hecho no est directamente
condicionado a la prestacin alimentaria del de cuyus, salvo cuando se
verifique la concurrencia del o de la conviviente (apartado a), b) y c) ib.)
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin tiene dicho que "...no es posible
fulminar con una sancin tal como la prdida del derecho a pensin, a
aquellas personas cuya responsabilidad en la separacin no haya sido
acreditada fehacientemente" (Fallos 323:1810 y sus citas; Fallos 329:4857;
Sentencias dictadas in re: S.C. S. N 383, L. XXXVI, "Stoller Elsa Yolanda c/
ANSes s/ pensiones", del 16/04/2002; S.C. B. N 2260, L. XXXIX, "Bambini
Hilda Alba c/ ANSes s/ pensiones", del 15/08/2006; S.C. S. N 1948, L. XL,
"Sanchez Walter Jorge c/ ANSes s/ pensiones", del 27/03/2007; S.C. P. N
1143, L. XL, "Pomponio Mara Hayde c/ ANSes s/ pensiones", del
24/04/2007; S.C. L. N 1258, L. XL, "Lpez Marta Nlida c/ ANSes s/
pensiones", del 03/06/2008 y Punto V del Dictamen de la Procuradora Fiscal
que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin hizo propio en la causa
B.2467.XLI. Recurso de hecho deducido por la actora en la causa "Bertapelle
viuda de Aristimuo Martha E. c/ Caja de Previsin de Profesionales de
Ciencias Econmicas" del 04/08/2009, doctrina receptada por esta Sala
travs del reenvo efectuado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin a
travs de la Sentencia Nmero 31 de fecha 27/05/2010 y en una causa en
que se debatieron cuestiones similares a la presente -cfr. T.S.J. Sala Cont.
Adm. in re "Galla, Hugo Florentino c/ Caja de Jubilaciones, Pensiones y
Retiros de Crdoba", Sent. Nro. 78/2010-).