Proyecto de Fortalecimiento del Sector

Algodonero por medio de la Cooperacin SurSur (GCP/RLA/199/BRA)

Diagnstico Bsico sobre la Produccin de
Algodn a travs de la Agricultura Familiar en
Bolivia.
Consultor: Gabriel Flores Perrogn

LA CADENA PRODUCTIVA DEL

ALGODN EN BOLIVIA

FLUJOGRAMA DE LA CADENA DE VALOR DEL ALGODN

ESLABON
PRODUCCION

Proveedores de insumos

Ministerios

Centros de investigacin
y transferencia de
tecnologa

Agricultores
algodoneros,
pequeos,
medianos y
grandes

Asociaciones del
sector
Banca de
desarrollo

Proveedores de servicios
de cosecha

ESLABON DESMOTE
Compradores
Intermediarios
Desmotadoras

Hilanderas

Acopiadoras
ESLABON TRANSFORMACION
Procesamiento de
Alimentos
balanceados

Confeccin de
hilo y tela

ESLABON COMERCIALIZACION

Alimentos balanceados para industria

pecuaria

Procesamiento
de aceites
Industria
aceitera

Empresas
exportadoras

Mercado
nacional
Mercado Exportacin

Datos tcnicos
Es producido a nivel comercial desde 1950 en Bolivia como materia prima por la industria

textil.
Hasta los aos 90 el algodn tena una importancia socioeconmica gravitante en Bolivia.
Con 52.000 hectreas sembradas era un gran generador de mano de obra y en la actualidad
4.000 ha.
Actualmente el impacto socioeconmico es mnimo y prcticamente ni aparece en los
ndices econmicos del pas. Una parte del algodn que se produce en Bolivia es destinado al
mercado interno y la mayor parte se va a exportacin.
En las zonas de ms baja precipitacin como el chaco Boliviano, el algodn, por su
resistencia a la sequa, se constituye en una buena alternativa para el agricultor familiar.
Es rentable para una familia a partir de las 2 hectreas (Juan Campero, Presidente FEDEPA).
Por cada hectrea cultivada se requiere de 1,5 personas para realizar las labores de cosecha
manual (CAO).
Histricamente segn ADEPA, entre 1993 y 1998 se dedicaban al cultivo de algodn entre
pequeos, medianos y grandes agricultores un total de 700 familias.
De acuerdo a los resultados preliminares del Censo Agropecuario 2013 del MDRy T,
actualmente existen en el Departamento de Santa Cruz 150 agricultores, lo que significa que el
82% han migrado principalmente a la siembra de cultivos como la soya y el maz
Es un cultivo generador de mano de obra, de all su importancia en la economa de la familia.

Variedades de algodn
Variedad

Procedencia Zona de produccin

Acada 90

Colombia

Sure growe

Situacin actual

Tipo de variedad
Convencional Transgnica

Este, sur y central

No existe

Estados Unidos

Norte

No existe

Guazuncho 2

Argentina

Sur

No existe

Stoneville 132

Estados Unidos

Norte y Noreste

No existe

Deltapine 444

Estados Unidos

Todas las zonas

90% de la siembra

Delta Opal

Brasil

Norte y Noreste

10% de la siembra

X
X

EVOLUCION DE LA PRODUCCIN DE ALGODN EN BOLIVIA

Evolucin de la produccin de algodn en el Departamento de Santa Cruz
Superficie
Rendimiento
Produccin
Precio
Gestin
Ha.
qq/Ha.
qq.
$US/qq.
1999/00
4.500
10,00
45.000
50,00
2000/01
9.373
11,28
105.727
40,00
2001/02
2.200
12,00
26.400
50,00
2002/03
3.300
13,48
44.500
56,00
2003/04
9.300
12,00
111.600
55,00
2004/05
9.475
9,13
86.507
52,00
2005/06
7.216
8,36
65.220
52,00
2006/07
6.000
10,72
71.756
60,00
2007/08
4.500
11,96
53.820
50,00
2008/09
2.459
12,00
29.508
55,00
2009/10
700
13,02
9.114
90,00
2010/11
4.500
12,00
54.000
109,00
2011/12(p)
8.000
12,00
96.000
78,00
2012/13(p)
4.000
Fuente: ADEPA
Elaboracin: CAO-SIPREM
(p): Cifra preliminar
S.D.= Sin Dato

Rendimiento del algodn en Bolivia, de 1999/2000 a 2010/2011

16
14
12
10
8
6
4
2

0
1999/002000/012001/022002/032003/04 2004/052005/062006/072007/082008/092009/102010/11
qq/Ha.

Algodn
10000

120000

9000
100000

8000
7000

80000

6000
5000

60000

4000
40000

3000
2000

20000

1000
0

SUPERFICIE Ha.

PRODUCCION qq.

Rentabilidad del cultivo de algodn segn

tipo de productor y sistema de produccin
Actividades
1. Preparacin de suelos
Desbroce (1)
Rome plow (1 pasada*30 $us)
Rastra (2 pasada*25 $us c/u)
Subtotal
2. Herbicidas para desecacin
Glifosato (2,5 lt x 6 $us/lt)
Starane (0,50 lt*25 $us)
Subtotal
3. Siembra
Semilla (10 kg/ha*4 $us/kg)
Tratamiento de semilla
Siembra manual (1)
Siembra directa (1)
Siembra convencional (1)
Subtotal
4. Labores culturales
Carpida (2 carpidas*45 $us/ha)
Cultivada (2)
Raleo (1)
Subtotal
5. Control de malezas
Herbicida glifosato ( 1 aplic*2,5 lt/ha*6 $us/lt )
Aplicacin terrestre (1)
Aplicacin manual (1)
Subtotal
6. Control de insectos y enfermedades
Glifosato (1 aplic*2,5 lt/ha* 6 $us/lt )
Metamidofos ( 2 aplicaciones*0,8 lt/ha*8 $us/lt )
Tebuconazol ( 1 aplicacin*0,5 lt/ha*26 $us/lt )
Landatrin 50 (2 aplicaciones*0,25 lt/ha*10 $us/lt )
Regulador de crecimiento Pix (1 aplicacin* 1 lt/ha*25 $us/lt
Fertilizante foliar (1 aplicacin*1 lt/ha*6 $us/lt)
Defoliacion DROOP Ultra (1 aplicacin*0,3 lt/ha*126 $us/lt)
Fumigacin con tractor (6 $us/ha*4 fumigaciones)
Fumigacin con mochila manual (20 $us/ha*4 fumigaciones)
Subtotal
7. Cosecha
Cosecha mecanizada (200 $us/ha)
Cosecha manual (8,62 $us/qq*36 qq rama)
Pisoteado del algodn en rama (6 personas*12$us c/u/60 qq
que carga un camin en promedio)
Alimentacin (6 pisadores*2 $us/dia)
Bolsas de cosecha (10 bolsas*3 $us/bolsa)
Subtotal
8. Transporte
Transporte (36 qq rama x 2 $us/qq)
Subtotal
9. Desmote
Desmote (4 $us/qq)
Subtotal
Total costo por ha en $us
Rendimiento estimado por ha
Precio de venta en $us
Ingreso bruto estimado/ha
Utilidad estimada por ha (Ingreso bruto-costo/ha)
Fuente: Elaboracin propia

Siembra
directa

Agricultor pequeo
Siembra
Siembra
convencional
manual

Agricultor grande
Siembra
Siembra
directa
convencional

25,00
25,00

25,00
30,00
40,00
95,00

30,00
30,00

25,00
25,00

25,00
30,00
40,00
95,00

15,00
12,50
27,50

15,00
12,50
27,50

15,00
15,00

40,00
8,75
25,00
73,75

40,00
8,75
25,00
73,75

40,00
30,00
70,00

40,00
8,75
25,00
73,75

40,00
8,75
25,00
73,75

90,00
90,00

90,00
30,00
20,00
140,00

15,00
6,00
21,00

15,00
15,00

20,00
20,00

15,00
6,00
21,00

15,00
15,00

15,00
12,80
13,00
5,00
6,00
37,80
24,00
113,60

15,00
12,80
13,00
5,00
24,00
69,80

12,80
5,00
80,00
97,80

15,00
12,80
13,00
5,00
25,00
6,00
37,80
24,00
138,60

15,00
12,80
13,00
5,00
25,00
6,00
37,80
24,00
138,60

200,00
12,00

200,00
12,00

310,00
-

200,00
12,00

200,00
12,00

12,00
224,00

12,00
224,00

12,00
30,00
352,00

12,00
224,00

12,00
224,00

72,00
72,00

72,00
72,00

72,00
72,00

72,00
72,00

72,00
72,00

48,00
48,00
604,90
12,00
80,00
960,00
355,10

48,00
48,00
687,55
12,00
80,00
960,00
272,45

40,00
40,00
821,80
10,00
80,00
800,00
(21,80)

60,00
60,00
641,85
15,00
80,00
1.200,00
558,15

52,00
52,00
685,35
13,00
80,00
1.040,00
354,65

La agricultura familiar
A NIVEL LATINOAMERICA
Es el 14% de la poblacin total
Genera entre 30 y 40% del PIB agrcola y ms del 60% del empleo rural
Da empleo aproximadamente a dos de cada tres agricultores
Al menos 100 millones de personas dependen de este sector
Representa ms del 80% de las unidades productivas,
Ocupa entre el 30 y el 60% de la superficie agropecuaria y forestal
Es el principal abastecedor de la canasta bsica de consumo de alimentos en todos los
pases.
Ley 338 de Organizaciones econmicas campesinas, indgena originarias - OECAS y de
Organizaciones Econmicas Comunitarias

Tareas realizadas segn gnero

Tareas
Hombres
Mujeres
Siembra manual
X
Carpida
X
X
Cultivada
X
Fumigaciones
X
Cosecha
X
X
Preparacin de alimentos
X
Recoleccin de lea
X
X

Nios

Detalle de horas hombre e ingresos por ha cosechada de algodn en rama

qq
Precio
Total
Rendimiento
Total das
Total
cosechados cosecha ingreso/da (Promedio requeridos para ingreso/ha
/da
(Bs/qq)
(Bs)
qq/ha)
cosechar 1 ha
(Bs)
4,00
60,00
240,00
36,00
9,00
2.160,00

X
INGRESOS QUE SE PODRIAN LOGRAR POR EL USO
DE LA MANO DE OBRA FAMILIAR RECUPERABLES
EN COSECHA
Siembra
Actividad
manual
Siembra manual (1)
30,00
Carpida (2)
90,00
Cultivada (2)
30,00
Raleo (1)
20,00
Fumigacin con mochila manual (5)
100,00
Cosecha manual
310,00
Total $US
580,00
Fuente: Elaboracin propia

ANALISIS DE PROBLEMAS ESLABON PRIMARIO

Disminucin de la oferta y dependencia de las

importaciones de algodn

Problemas

Baja rentabilidad

Baja produccin

Causas

Bajos
rendimientos

Semilla
degenerada y con
mezcla varietal
pocas de
siembra y cosecha
retrasadas
Manejo de suelos
inadecuado

Dependencia de
una sola variedad
de semilla

Costos de

produccin
elevados
Poco acceso a
maquinaria
propia

Alto costo de
Financiamien
to en
insumos
proveniente
de empresas

Alta
incidencia de
plagas

Escaso
conocimiento
de productos
de avanzada
para sanidad
vegetal

Costo elevado
del Desmote

Fibra de
baja
calidad

Condiciones
de pago al
agricultor
lentos y
parcelados

Prdidas a la
cosecha

Cosecha no se
realiza en
momento
oportuno

Daos a la
fibra por
contaminacin

Almacenamien
to inadecuado
de la fibra en
campo

Falta de
aplicacin de
defoliantes y
reguladores

Dependencia de
financiamiento
solo de
desmotadoras y
casas comerciales
de agroqumicos

Precios
fluctuantes ao a
ao

Escaso avance
en tecnologa
aplicada

Incentivos a la
produccin
reducidos al
mnimo

Ausencia de
inversiones
en tecnologa
para algodn

No se tiene
una poltica
sectorial

Desconfianza
de entidades
financieras al
complejo del
algodn

Debilidad
institucional
del sector

Prdida de
mercados
Investigacin
estancada

Falta de
maquinaria
para la cosecha

Cadena de algodn
Eslabn transformacin

ANALISIS DE PROBLEMAS ESLABON TRANSFORMACION

Industria textil nacional con demanda de algodn

nacional insatisfecha

Problemas

Dificultad para acceder a mercados locales y

externos

Insuficientes volmenes de produccin

de fibra de algodn

Causas
Baja calidad de fibra del
algodn boliviano

Longitud muy corta de

fibra y con baja
resistencia

ndices de madures,
color y humedad fuera
de norma

Variedades sembradas
sin caractersticas de
fibra requerida por el
mercado

Dependencia
de una sola
variedad de
semilla

Padrn de
desmote sin
control ni normas

Escaso personal
capacitado
(mecnicos y
operadores de
desmotadoras)
Falta de un
programa de
control de calidad

Normas
fitosanitarias en el
extranjero sin
adecuar

Deficiencias en
calibracin de
equipos de
clasificacin

Perdidas
durante el
proceso de
desmote.
Maquinaria
de desmote
antigua

Equipos con
escaso
mantenimiento

Proceso de
desmote sin
medicin de
humedad al
ingreso y salida
de la fibra
Bajo
rendimiento
de extraccin
de fibra

Poca fibra de
algodn
producido
aplica a
exigencias del
mercado
Variedades
sembradas no
son de fibra
larga como
exige el
mercado.

No se ha
introducido y
probado
nuevo material
gentico

No existen
programas o
proyectos de
investigacin

La fibra no sale
uniforme por la
falta de
Clasificacin en
rama

Demanda de
fibra de
algodn
insatisfecha

La fibra no se
clasifica de
acuerdo a la
zona

Hilanderas
importan
fibra para su
proceso
industrial

Mezcla de
fibra de
diferentes
zonas y
agricultores

Dificultades
para
comercializar
la fibra

Volmenes de
produccin
insuficientes
con calidad
requerida

Cadena de algodn
Eslabn comercializacin

1984/85
1985/86
1986/87
1987/88
1988/89
1989/90
1990/91
1991/92
1992/93
1993/94
1994/95
1995/96
1996/97
1997/98
1998/99
1999/00
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12(p)
2012/13(p)

Evolucin de precios del algodn en Bolivia

180,00

160,00

140,00

120,00

100,00

80,00

60,00
Series1

40,00

20,00

0,00

Consumo y exportaciones de fibra de algodn en Bolivia

2003

3.300,00

0,62

2.046,26

1.445,00

4.838,00

CA1
5.439,26

2004

9.300,00

0,55

5.133,60

3.000,00

8.158,00

10.291,60

(5.158,00) 13.291,60

(78,27)

2005

9.475,00

0,42

3.979,31

3.046,00

8.710,00

9.643,31

(5.664,00) 12.689,31

(89,32)

2006

7.216,00

0,38

2.774,98

2.747,00

9.435,00

9.462,98

(6.688,00) 12.209,98

(98,70)

2007

6.000,00

0,49

2.958,72

2.605,00

8.500,00

8.853,72

(5.895,00) 11.458,72

(95,00)

2008

0,55
0,55

2.475,72
1.357,37

1.383,00

7.578,00

8.670,72

(6.195,00) 10.053,72

(86,40)

2009

4.500,00
2.459,00

358,85

3.531,00

4.529,52

(3.172,15)

4.888,37

(76,96)

2010

700,00

0,60

419,24

2.691,00

3.110,24

(2.691,00)

3.110,24

(85,52)

2011

4.500,00

0,55

2.484,00

265,98

1.422,00

3.640,02

(1.156,02)

3.906,00

(38,07)

2012

8.000,00

0,55

4.416,00

456,25

356,00

4.315,75

100,25

4.772,00

(7,25)

2013

4.000,00

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

Ao

Superficie Rendimiento

Produccin

Exportaciones Importaciones

BC1
(3.393,00)

ON 1
6.884,26

ISF (%)
(87,95)

Fuente: Elaboracin propia con datos del INE y formato del USDA, 2013.
Miles de t. CA=Consumo aparente (Produccin + Importaciones Exportaciones). BC=Balanza comercial (Exportaciones-Importaciones). ON=Oferta
nacional (Produccin + Importaciones). ISF=ndice de Seguridad de la Fibra (1-(Importaciones/Consumo aparente))*100.

Exportacin de algodn periodo 2003-2013

(Expresado en toneladas y miles de dlares)

Exportacin de productos derivados de algodn periodo 2003-2013

(Expresado en toneladas y miles de dlares)

Exportacin de algodn
Exportacin de productos derivados de algodn
3.500

4.500
4.069
3.000

7.000
3.046

3.764

4.000

2.605

3.500

25.000

23.353

3.000

3.752
2.500

6.040

2.747

6.000

3.405
3.000

5.522

5.509
5.000

4.235

2.000

2.500

1.445

13.703
12.089

2.000

1.383

3.000

15.000

14.691

4.000

2.073
1.500

20.000

4.885

12.140
2.84210.759

2.820

10.000

1.872
1.500
1.000

2.000
1.000

1.015
500

359

266

456
713

500

5.736

5.000

1.000

557 2.708

138

469

263

0
0

2003

2004

2005

2006

2007

2008
VOLUMEN

2009

2010
0

2011 (p)

2012 (p)

202
2013 (p)

200

836
0

587

2003

2004

2005

2006

2007

VALOR

2008

VOLUMEN (Tn)

PAS DESTINO
PERU
COLOMBIA

2009
VOLUMEN
1.562.547

2009

2011 (p)

2012 (p)

338

2013 (p)

VALOR ($us)

2010
VALOR
VOLUMEN
3.469.787
22.074

2010

117

2011 (p)
VALOR
VOLUMEN
42.931
59.930

2012 (p)

VALOR
VOLUMEN
169.070
180.543

VALOR
537.048

539.240

1.168.648

83.235

215.740

81.107

258.221

19.003

45.765

250

4.592

13

176

126

3.062

128.813

308.786

260.008

770.312

102.903

333.691

137

1.137

ESTADOS UNIDOS

98

16

75

29

CANADA

178

39.635

89.020

62.187

190.523

JAPON

20

MEXICO

88

100

PARAGUAY

18.983

74.381

VENEZUELA

571.535

5.718.331

129.005

1.488.614

2.842.026 10.759.342

556.510

2.708.238

263.039

835.714

199.814

587.041

BRASIL
CHILE

ECUADOR

TOTAL

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica - INE.

ELABORACIN: Instituto Boliviano de Comercio Exterior - IBCE.
(p) Cifras preliminares

ANALISIS DE PROBLEMAS ESLABON COMERCIALIZACION

Prdida de mercados para algodn boliviano

Problemas

Crisis organizativa y desmotivacin de instituciones

sectoriales de la cadena del Algodn

Industria textil nacional dependiente de

las importaciones

Causas
Desconfianza entre actores
de diferentes eslabones de
la cadena
Conflictos de inters
al interior de cada
organizacin sectorial

Excesivo trabajo
individualista disminuye
capacidad negociadora y
gestin en cada eslabn

Ausencia de liderazgos
y mecanismos para
intercambio y
negociacin de actores

Mnimo apoyo de
instituciones y
polticas pblicas al
sector algodonero

Abandono del
estado, al
desarrollo de
tecnologa de
produccin

Perdidas de
mercados
indirectos
internacionales
como ATPDA

Bajos niveles de
confianza en
futuro del
complejo
productivo

Contrabando de
ropa usada

Inexistencia
de programas
de fomento

No se cuentan
con polticas
pblicas que
valoren la cadena
del algodn

Ausencia de
apoyos en
investigacin
y Asistencia
tcnica

Dificultad para
acceder a
financiamiento
de Banca de
Desarrollo

Insuficiente
oferta de
materia prima
para su
procesamiento

Bajos
rendimientos
por problemas
tecnolgicos,
climticos y
mala calidad de
semillas

Insumos
insuficientes y
tecnologa
antigua para
procesamiento
de fibras

Temor a
prdidas por
inversiones en
maquinaria textil

Dificultad de
empresas en
acceder a
financiamientos
blandos

Inversin
pblica y
privada
estancada

Demanda
nacional de
fibra de
algodn
insatisfecha
Bajo inters
de
productores
para sembrar
algodn

Falta de
regulacin en
el uso de
semillas
transgnicas

Mayores
costos de
produccin
generan baja
rentabilidad

RECOMENDACIONES

PASO 1: DEFINICION DE AREAS TEMATICAS

rea 1:
Mejoramiento
del material
gentico

rea 2:
Capacitacin y
transferencia de
tecnologa

rea 3: Mitigacin
de prdidas en
cosecha y
poscosecha

rea 4:
Financiamiento de
pequeos y medianos
agricultores

rea 5:
Fortalecimiento
de asociaciones
de agricultores

rea 6: Establecer un
marco normativo
para la cadena de
algodn

Zonificacin
de las reas de
cultivo
de
algodn.
Introducir
y
seleccionar
variedades.
Produccin de
semilla
de
calidad
gentica
Uso
del
deslinte
qumico de la
semilla.

Capacitacin
pequeos y
medianos
agricultores en
Manejo Integrado
de Plagas del
algodn
Capacitacin en
manejo de suelos
y rastrojo
Conformacin de
grupos CREA.
Identificacin de
las principales
plagas y
enfermedades
que atacan el
algodn
actualmente.
Fortalecer los
centros de
investigacin y
transferencia de
tecnologa.

Capacitacin de
agricultores en
tcnicas de
cosecha.
Introducir
equipamiento para
el desmote.
Capacitar
mecnicos y
operadores de las
desmotadoras
Aplicar un
programa de
control de calidad
en las
desmotadoras.
Uniformizar los
procesos y aplicar
a cabalidad las
normas y
procedimientos de
clasificacin de la
fibra.

Facilitar el acceso al
crdito de los
pequeos y
medianos
agricultores.
Establecer un fondo
financiero con
recursos
provenientes del
Banco de Desarrollo
Productivo (BDP)

Fortalecer la
asociatividad
gremial y
negociar
alianzas entre
actores de los
distintos
eslabones
Fortalecer las
capacidades de
negociacin de
las asociaciones
para establecer
acuerdos de
compraventa de
forma gremial.

Crear el marco
Mecanismos para
facilitar el acceso
de los agricultores a
tecnologa
apropiada.
Regulacin de
precios y acceso a
crditos por parte
de la banca
productiva
enfocados
prioritariamente en
los pequeos
agricultores no
mecanizados y
semimecanizados.

PUNTO 2: OBJETIVOS, INDICADORES META Y REQUERIMIENTOS

Objetivo

Indicadores a lograr
1. Incrementar la superficie de siembra 4,000
hectreas sembradas en 2013 a 30.000
hectreas anuales a partir del ao 2016,
asegurando el mercado interno y generando
excedentes para la exportacin.

Potenciar las
actuales regiones
productoras de
algodn

2. Incrementar el rendimiento promedio del

algodn de 12 a 15 qq por hectrea
3. Tomando como parmetro el ao agrcola
2011/2012, incrementar la produccin de
3.965.51 tn (27.600 qq) a 9.782,60 (450,000 qq)
toneladas al ao.
4. Generar un ingreso adicional al PIB del pas
por $us 10.116.926 millones de dlares al ao,
producto de las exportaciones de 5.817 tn de
algodn.

Ampliar la siembra
de algodn a
nuevas zonas
potenciales.

5. Generacin de al menos 25,000 empleos

directos, considerando que el 50% de la
produccin se coseche de forma manual.
1. Identificar al menos 20.000 hectreas para la
siembra de algodn en reas potenciales hasta
el ao 2015.
2. Generar un ingreso adicional al PIB del pas
por $us 11.342.608 al ao, producto de las
exportaciones de 6.521,73 tn de algodn
logradas en 20.000 hectreas sembradas.
3. Creacin de 15 mil empleos directos
adicionales, considerando que el 50% del
algodn se coseche manualmente y que una
hectrea cosechada a mano ocupa 1.5 personas.
4. Mejorando el ingreso de ms de 15.000
familias de agricultores pequeos.

Requerimientos
Incentivar inversin en infraestructura,
a travs de lneas de crdito otorgada
por el Gobierno Central a travs del
Banco de Desarrollo Productivo, con
tasas de inters bajas y garantas
accesibles ante todo para el pequeo
agricultor.
Establecer una alianza pblica-privada
con la participacin de todos los actores
de la cadena para la elaboracin y
operacin de un Plan de Reactivacin
de la Cadena de Algodn.
Reactivar las desmotadoras de algodn
existentes, actualizarlas e instalacin de
nuevas.
Introduccin y adopcin de nuevas
variedades de algodn adaptadas a las
condiciones de cada zona de
produccin
Adopcin de nuevas tecnologas y
mejorar el acceso de los pequeos
agricultores a estas.
Apalancar 20 millones de dlares para
el financiamiento al eslabn primario.

PUNTO 3: IMPLEMENTACION DE ACCIONES

El ingreso del proyecto de cooperacin Sur Sur a Bolivia como articulador de los
diferentes eslabones de la cadena.
Elaborar un Plan de Reactivacin de la Cadena de Algodn a cinco aos.
El Gobierno nacional, a travs de ministerios, debera destinar esfuerzos para fijar
un marco normativo legal especfico para el algodn, que aliente bsicamente el
desarrollo del sector como fuente proveedora de materia prima para la industria textil
nacional.
Que ENATEX como la principal industria textil nacional, apoye al eslabn primario y
al agricultor algodonero en una alianza estratgica con el Banco de Desarrollo
Productivo como financiador, comprando la produccin de los pequeos agricultores
algodoneros.
Fortalecer los centros e institutos de investigacin.
El proyecto podra generar un impacto socioeconmico sobre todo en las
comunidades indgenas guaranes.

ANALISIS FODA DE LA CADENA

FORTALEZAS
Experiencia de pequeos productores
produccin de algodn en zonas de cultivo.

en

la

8 municipios con condiciones favorables de clima y

suelo aptos para cultivo de algodn.
Extensas reas productivas potenciales para
cultivar algodn en municipios de Santa Cruz.
Capacidad productiva potencial de los agricultores
para lograr mayor superficie y produccin que la
actual.

Grupo de medianos productores de algodn con

condiciones
favorables
para
implementar
tecnologa de alta productividad y ampliar su
capacidad productiva en zona de Pailn.
Existencia
de
infraestructura
montada,
con
equipamiento
y procesos conocidos para el
desmote en empresas privadas.
Disponibilidad de recursos humanos capacitados
en centros de investigacin.

MyPEs confeccionadoras
calidad de mano de obra.

de

prendas

con

alta

Tecnologa
y
conocimientos
existe
para
el
procesamiento de aceites y alimentos balanceados
a partir de la pepa de algodn.
Condiciones tecnolgicas para el aprovechamiento
de Pelusa (linter) de la fibra no fiable en industria
nacional.
Empresas de
accesibles

servicios

al

eslabn

DEBILIDADES
Deficiencias
organizativas
y
de
gestin
institucional en el sector produccin y de
transformacin debilitan el acceso a tecnologa y
mercados con capacidad negociadora.
La produccin de semilla para siembra presenta
falencias que deben mejorarse.
Variedades cultivadas con muchas debilidades y
mezcla
varietal
impiden
mejoras
en
productividad y calidad. El 90% de la produccin
depende de una sola variedad (Deltapine 444).
No se tiene acceso a tecnologa de produccin e
insumos para obtener mayor productividad y
calidad de la fibra de algodn.
Calidad de la fibra del algodn muy baja para el
mercado competitivo internacional.
Algodones que llegan a las desmotadoras tienen
alta mezcla varietal que afecta la uniformidad de
la fibra.
Difcil acceso a financiamiento bancario, por
fragilidad
y
desconfianza
actual
en
las
condiciones de comercializacin del complejo
algodonero.
No se cuenta con calidad de fibra que demandan
los
mercados
competitivos
nacional
e
internacional.
Estancamiento de los rendimientos por hectrea
por debajo del promedio mundial.
Baja productividad e insuficientes volmenes de
produccin.

produccin

Comunidades campesinas e indgenas con alta

capacitad familiar de mano de obra y acceso a
tierras propias o comunitarias con potencial
productivo para el algodn.

Escaso apoyo estatal a centros de investigacin

no
permite
fortalecer
la
investigacin
y
transferencia de tecnologa.
Se ocupa menos del 20%
instalada para el desmote

de

la

capacidad

Inexistentes oportunidades para el intercambio

de experiencias y acceso tecnologa entre actores
de los eslabones de la cadena.

ANALISIS FODA DE LA CADENA

OPORTUNIDADES
Tecnologa
de produccin
y procesamiento
accesible para generar alta productividad y calidad
de algodn de pases vecinos como Brasil.

AMENAZAS
No existe un marco normativo legal que permita
estructura la cadena bajo un enfoque de
competitividad.

Posibilidad de lograr recursos a travs del proyecto

de Cooperacin Sur Sur para implementar un Plan
de Reactivacin de la Cadena de Algodn.

La falta de regulacin nacional del uso de

transgnicos en algodn limitan el acceso a
opciones tecnolgicas de pases vecinos para
elevar los niveles de productividad.

Posibilidades de expansin de las reas de siembra

en tierras con vocacin algodonera.
Alto valor otorgado a la materia prima del algodn
por la industria Textil en Bolivia y a nivel
internacional.
Incremento
de
la
demanda
de
alimentos
balanceados generados a partir de la semilla de
algodn por su valor proteico.
Posibilidades de satisfacer el mercado interno con
la introduccin de variedades de fibra requerida
por el mercado.
Con apoyo estatal, el algodn se puede convertir
en un producto clave para programas de desarrollo
social por su gran impacto en la generacin de
empleos.
Alta demanda
especifica.

mundial

de

fibra

de

calidad

Nichos de mercado que valoran algodn bajo

condiciones de produccin ecolgica.
Mercados externos de Europa para industria textil.
Centro de Investigacin en Bolivia cuentan con
recursos
humanos
calificados
para
realizar
investigacin en algodn, pero no con recursos
financieros.
Ley 338 de OECAS favorece a productores
desarrollar
alianzas
con
municipios
y
gobernaciones para programas productivos

Competencia con fibra sinttica como Nylon y

Polister, fibras no celulsicas de menor precio
en el mercado textil.
Muy buenos precios y estabilidades de comoditys
de oleaginosas disminuye inters de productores
en el cultivo de algodn.
Altos costos de insumos externos
produccin y manejo del cultivo.

para

la

Inestabilidad de precios en el mercado mundial

para fibra del algodn.
Baja oferta financiera de entidades para
inversiones y gastos operativos en la produccin
de algodn y maquinaria.
Incremento de la importacin de algodn
procesado para industria textil nacional.

CONCLUSIONES
Existen regiones con potencial para producir algodn con condiciones de clima y suelo adecuadas.
El sector indgena guaran puede ser muy beneficiado con el proyecto Su-Su fundamentalmente por su
mano de obra familiar
Las superficies de siembra se han reducido sustancialmente comparadas con la dcada de los 90 en la cual
se lleg a sembrar hasta 52.000 hectreas contra solo 4.000 en el 2013. Los rendimientos con un promedio de
0.52 toneladas por hectrea se mantienen por dcadas por debajo de la media mundial de 0.86 toneladas por
hectrea.
La cada de la produccin de algodn, tiene una serie de causas, sin embargo las de mayor impacto, resultan
de la cada de precios y la baja calidad del algodn que se est produciendo en Bolivia.
La oferta regional de fibra no es coincidente con los requerimientos de calidad de las industrias local e
internacional.
La poca productividad de las variedades usadas en Santa Cruz, restan competitividad en relacin con
industrias del extranjero.
Existe incertidumbre en la demanda de algodn nacional por la posicin de la industria textil de adquirir su
materia prima en el extranjero y la poca capacidad empresarial de los agricultores para negociar.
Existe una precaria situacin financiera de los agricultores que carecen de posibilidad de acceso al crdito
institucional.
La menor rentabilidad que ofrece el algodn frente a cultivos como soya y maz, ha llevado a que se
convierta en un cultivo secundario,.
El Estado Boliviano no ha apalancado el desarrollo de la cadena ni ha viabilizado un marco jurdico y
financiero favorable. Solo se ha realizado un censo algodonero con el apoyo del Ministerio de Desarrollo
Productivo que arroja la cifra de 150 agricultores.
Bolivia padece de escasez tecnolgica, no dispone de una gentica adaptada a las condiciones locales ni de
una poltica productiva para el sector.