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Tiago Meireles

Mestrando em Sociologia

TEODICIA EM MOVIMENTO: RELIGIOSIDADE

NEOPENTECOSTAL E TRANSFORMAES CULTURAIS
Resumo: Com a proposta de tratar a relao entre religio e percepo
de mundo por meio de um desdobramento atualizado dos escritos
de Max Weber, a pesquisa Teodicia em Movimento, estimulada
pela afinidade apontada por pesquisadores entre a pregao da
prosperidade no contexto do neopentecostalismo brasileiro e os
valores de uma sociedade ps-industrial, busca compreender a relao
entre religio e consumo na sociedade brasileira. Assim, buscando
verificar a existncia de equivalncias entre as transformaes das
idias religiosas ligadas s igrejas neopentecostais e o desenvolvimento
cultural associado cultura de consumo que justifique a referida
afinidade, a pesquisa delimita o tratamento do tema a partir da
investigao das vises de mundo dos fiis da Igreja Apostlica Fonte
da Vida, em Goinia.
Palavras-chaves: neopentecostalismo, religio, consumo.

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TEODICIA EM MOVIMENTO:
RELIGIOSIDADE NEOPENTECOSTAL E TRANSFORMAES CULTURAIS
Tiago Meireles1
Resumo2
Com a proposta de tratar a relao entre religio e percepo de mundo por meio de
um desdobramento atualizado dos escritos de Max Weber, a pesquisa Teodiceia em
Movimento, estimulada pela afinidade apontada por pesquisadores entre a pregao
da prosperidade no contexto do neopentecostalismo brasileiro e os valores de uma
sociedade ps-industrial, busca compreender a relao entre religio e consumo na
sociedade brasileira. Assim, buscando verificar a existncia de equivalncias entre as
transformaes das ideias religiosas ligadas s igrejas neopentecostais e o
desenvolvimento cultural associado cultura de consumo que justifique a referida
afinidade, a pesquisa delimita o tratamento do tema a partir da investigao das vises
de mundo dos fiis da Igreja Apostlica Fonte da Vida, em Goinia.
Palavras-chave: neopentecostalismo, religio, cultura de consumo, modernidade.

Introduo
A sociologia concede especial ateno religio como objeto de estudo,
associando desde sua gnese em Durkheim, Weber e Marx a compreenso dos
sistemas religiosos s estruturas sociais correspondentes. Decorre da a vinculao
entre discurso religioso e cultura consumista, a ser estudada no presente trabalho que
busca explicar a gnese e o estabelecimento da doutrina neopentecostal no cenrio
religioso brasileiro e averiguar possveis correspondncias entre tal processo e as
transformaes mais abrangentes vinculadas ao estabelecimento da cultura de
consumo nas sociedades em condies de modernidade avanada. Para tal, sero
investigadas as atuais percepes de mundo dos fiis da Igreja Apostlica Fonte da
Vida, em Goinia.

Igreja Fonte da Vida

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Aluno do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Faculdade de Cincias Sociais da UFG.

Trabalho desenvolvido sob orientao do Prof. Pedro Clio Alves Borges.

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O grupo neopentecostal a ser estudado formado pelos fiis da Igreja Fonte da

Vida que, segundo website da prpria instituio, contabiliza, aps 16 anos de
funcionamento, mais de 70 mil membros com presena em mais de 500 cidades
brasileiras. Fundada por Csar Augusto Machado de Souza, a igreja originria de
Goinia, onde mantm sua sede. As informaes no portal oficial tambm destacam
sua presena na Europa, frica e Amrica do Norte.
Previamente conhecida como Ministrio Comunidade Crist e Igreja Apostlica
Ministrio Comunidade Crist, a Fonte da Vida surge a partir da Comunidade
Evanglica de Goinia, iniciada em 1976 por Csar Augusto e Robson Rodovalho
(MARIANO, 2005), futuro fundador da Comunidade Evanglica Sara Nossa Terra e hoje
bispo dessa igreja e deputado federal eleito pelo Distrito Federal para a legislatura
2007-2011, vinculado ao Partido Progressista. Ambos encabeam grupos distintos e,
aps brigas e negociaes (MARIANO, 2005, p. 106) fundam instituies
independentes. Csar Augusto tambm atua como jornalista e autor de livros, tendo
sua posio de apstolo da igreja reconhecida pela Coalizo Internacional de
Apstolos, presidida pelo apstolo Peter Wagner a quem o presente estudo far
referncias quando da anlise das influncias teolgicas do neopentecostalismo
brasileiro e, especificamente, de vrios elementos importantes para a compreenso da
igreja Fonte da Vida.

Protestantismo e transformaes culturais

A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo, obra de Max Weber (1999a),
consagra a relevncia da investigao do papel das crenas religiosas na essncia
interior de apreenso de mundo e sua consequente reverberao nas prticas
cotidianas. Preocupada em compreender as origens do capitalismo com sua
organizao racional do trabalho, sua tese relaciona os ideais ticos de grupos
protestantes dinmica das relaes sociais e enfatiza a forte conexo entre
alheamento do mundo, j traduzida em portugus como rejeio religiosa do
mundo, e a participao na vida industrial do capitalismo. A leitura da obra do
socilogo alemo levanta o questionamento acerca da medida em que ainda vlida a

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relao entre discurso religioso e ethos econmico. Quais seriam suas aplicaes numa
sociedade onde, superadas as bases produtivas, o consumo assume posio central na
dinmica da vida coletiva?
Por outro lado, a multiplicao exponencial dos movimentos no cristianismo,
especialmente no protestantismo, tem colocado pesquisadores diante da dificuldade
metodolgica de classificar conceitualmente o novo movimento cristo denominado
neopentecostalismo. Como tentativa de superar tal obstculo, a proposta weberiana
da anlise a partir da noo de tipo ideal, essa construo intelectual destinada
mediao e caracterizao sistemtica das relaes individuais... a fim de se formar
um quadro homogneo de pensamento (WEBER, 1992, p. 144), tem sido continuada
na Sociologia da Religio brasileira, no sem crticas sobre sua adequao na expresso
do fluxo histrico. Em territrio brasileiro, as primeiras ocorrncias de igrejas que
fugiam s caractersticas do pentecostalismo tradicional remontam dcada de 1960.
Tal corrente tem sido chamada por boa parte dos cientistas sociais da religio de
terceira onda pentecostal do Brasil e tem por caractersticas explcitas de sua pregao
certo grau de rompimento com o ascetismo contracultural e consequente sintonizao
progressiva sociedade e cultura de consumo (MARIANO, 2005).
Em A tica Protestante, Weber expe primorosamente a relao entre as
prticas cotidianas de fiis protestantes e o movimento cultural responsvel pela
assuno do lucro econmico ao status de virtude moral, a que se chamou esprito do
capitalismo. Sua metodologia fundamental no presente trabalho, especialmente no
que tange ao problema da teodiceia e suas implicaes. A existncia do mal no mundo
e a tentativa de sua conciliao com a existncia da divindade so a essncia do
referido problema. No caso do monotesmo incorpora-se busca de sentido para a
justia de Deus, ainda, a dificuldade da afirmao paradoxal de um deus todopoderoso e igualmente bondoso. Segundo o socilogo alemo, a resposta calvinista
fundamentada na escatologia messinica do cristianismo, base da motivao do fiel na
ao, exalta a soberania de Deus e sacrifica sua benevolncia em nome da coerncia
lgica do esquema de pensamento, preservando, todavia, a graa divina,
exclusivamente reservada queles eleitos que experimentam angustiadamente o

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desejo de se reconhecerem como tais. Lanados ao labor intramundano e visando

provar para si e para outros sua condio de santidade, no se do conta da amplitude
das consequncias de sua devoo.
Campbell (2001) demonstra como a tenso gerada pela teodiceia calvinista
gerou poderosas contradies no campo da teologia e fora dos limites desta, fazendo
surgir ferrenhas crticas ao sistema lgico-conceitual de Calvino oriundas, sobretudo,
da corrente Arminiana. Rejeitando a figura de um deus cuja imagem parecia
inaceitvel, os opositores do calvinismo defendiam que a exaltao da soberania de
Deus somada total anulao da liberdade humana coloca a divindade na posio de
executor raivoso de uma vingana contra o pecado que ele prprio criou
soberanamente ao presentear o primeiro casal com as maravilhas e tentaes do den
(CAMPBELL, 2006).
As implicaes tericas desse dinamismo da teodiceia no mbito do
protestantismo so aplicadas por Campbell na anlise da gnese do que chamou
esprito do consumismo moderno, relacionado weberianamente tica do movimento
intelectual e esttico conhecido por Romantismo, que implicou numa revoluo do
consumo concomitante revoluo da produo to bem descrita por Weber na tica
Protestante. Tal revoluo consumista teria se dado pela criao de um tipo especfico
de hedonismo a partir das influncias do movimento romntico nas sociedades
ocidentais. A presente pesquisa busca estabelecer a relao da teologia
neopentecostal no contexto dessas transformaes culturais, diante do destaque
Teologia da Prosperidade, que percebe o mundo como local de felicidade, tal qual
anunciado pela cultura de consumo contempornea.

Sobre o consumo contemporneo

Ao falar de uma revoluo consumista, socilogos estudiosos do tema falam de
um conjunto de transformaes que desloca o consumo para o centro da dinmica
capitalista, em substituio produo de mercadorias. Zygmunt Bauman aponta que,
sendo o consumo inerente condio humana por motivos de sobrevivncia, o
consumismo mostra-se como produo social exclusiva dos tempos atuais,

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transformadora de vontades, desejos e aspiraes, uma vez que ala o consumo ao

papel-chave desenvolvido pelo trabalho na sociedade de produtores (BAUMAN, 2008).
O prprio uso da expresso cultura de consumo aponta a nfase da centralidade do
mundo das mercadorias e de seus princpios de estruturao para a compreenso da
sociedade (FEATHERSTONE, 1995). Citando Colin Campbell, Bauman ressalta o modo
como tal processo de mudanas sociais elege o consumo ao posto de verdadeiro
propsito de existncia para os indivduos.
Ainda conforme Bauman, se desenvolve nesse contexto uma cultura de
consumo que nega enfaticamente a antiga virtude assim julgada pela sociedade
produtivista da procrastinao, que percebia vantagens no adiamento de satisfaes,
associada a uma sociedade que interpela seus membros basicamente na condio de
consumidores, promovendo uma estratgia existencial consumista e rejeitando as
opes culturais alternativas:
O valor mais caracterstico da sociedade de consumidores, na verdade seu valor
supremo, em relao ao qual todos os outros so instados a justificar seu mrito,
uma vida feliz. A sociedade de consumidores talvez seja a nica na histria humana a
prometer felicidade na vida terrena, aqui e agora e a cada agora sucessivo... Tambm
a nica sociedade que evita justificar e/ou legitimar qualquer espcie de infelicidade
(BAUMAN, 2008, p. 60, grifos do autor).

Percepo da realidade
Nesse ponto as doutrinas protestantes apresentam estreita relao com o tema
aqui considerado, sendo tratadas tanto como componente do desenvolvimento de
uma cultura possibilitadora do autocontrole emocional bem como parte importante da
ideologia legitimadora da revoluo do consumo (CAMPBELL, 2001).

inexistente

suposta

dicotomia

entre

religies

com

interesses

transcendentes e religies com interesses mundanos. Para Weber (1999), o sentido

construdo em torno de qualquer fenmeno religioso dita que a vida dos fiis seja
plena em sua qualidade bem como em sua durao. Assim, pensando nos estudos
sobre o neopentecostalismo, ao contrrio do que afirmam determinados discursos
acadmicos e do senso comum imbricados em juzo de valor, este no se diferencia de
outros segmentos herdeiros do protestantismo por seus interesses mundanos. Tais

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interesses so, de fato, compartilhados pelas religies de forma geral. O que diferencia
o neopentecostalismo o seu movimento em direo a uma diminuio da relevncia
da vida futura do fiel no quadro geral da pregao religiosa, concedendo
preponderncia nesse discurso anunciao da felicidade a ser desfrutada
intensamente por este mesmo fiel j neste mundo, agraciado por Deus com a
prosperidade percebida, primordialmente, no seu acesso aos bens da sociedade de
consumo. Inicia-se, ento, a explicao da relao entre elementos da doutrina
neopentecostal e os valores culturais historicamente estabelecidos da sociedade de
consumo, objeto de investigao do presente trabalho. Antes, contudo, cabe avaliar a
relao entre consumo e moralidade e indicar o papel que desempenharam os
ensinamentos protestantes no estabelecimento de uma cultura de consumo associada
s revolues desencadeadas no sculo XVIII.
Desde sempre o interesse da sociologia pelo consumo esteve ligado crtica
moral, fato em sintonia com seu status desmoralizado nas esferas da vida social,
situao que remonta aos tempos da polis grega (BARBOSA e CAMPBELL, 2006).
Considerado reprovvel e degradante, o consumo suscita culpa nos indivduos, com
exceo daquelas atividades destinadas a suprir o que culturalmente se define e impe
como necessidade bsica. Lvia Barbosa e Colin Campbell argumentam sobre o modo
como se fazem necessrias, ento, estratgias que enobream a atividade de consumo
e que dissipem a culpa que de outra forma esta geraria. Isso torna o processo de
aquisio de determinado bem ou mercadoria mais complexo do que uma mera
questo de oferta e demanda, uma vez que um bem considerado suprfluo dever ser
adquirido apenas se acompanhado de aceitabilidade moral e social.
Essa viso de que o consumo perturba a vida social aparece tambm no
contexto da revoluo que gera a atual cultura de consumo. Analisando o contexto
dessa revoluo, Colin Campbell (2001) verifica o papel das doutrinas protestantes da
poca nesse processo, assentando-se na demonstrao de Max Weber (1999) em A
tica Protestante e o Esprito do Capitalismo acerca da possibilidade de que ideais
religiosos superem a moral tradicional e eventuais objees religiosas tomando, dessa

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forma, parte na legitimao de novas prticas econmicas. Sua sugesto de que algo
no analisado por Weber, inclusive pelas delimitaes auto-impostas ao seu objeto de
pesquisa, tem papel fundamental na revoluo do consumo: o desenvolvimento
teolgico ps-calvino que, contendo movimentos de rejeio nfase puritana na
predestinao absoluta e suas teses subjacentes, tais como a doutrina da depravao
total do homem fundadora de uma persistente desconfiana dos sentimentos
humanos, gerou a necessidade de transcender as impropriedades do calvinismo e a
de combater a propaganda anti-religiosa, que proporcionaram, conjuntamente, um
novo mpeto construo de teodiceias durante o sculo XVII (CAMPBELL, 2001, p.
154) tendo no pensamento do prprio Calvino o principal ponto de partida para tais
esforos. So exatamente essas as teodiceias que iro ser analisadas ao longo deste
trabalho e verificadas conjuntamente com as razes do neopentecostalismo brasileiro a
fim de examinar a relao entre a referida religio e a cultura de consumo com
contornos especficos de sua verso no Brasil.

Metodologia
Na proposta de cumprir seus objetivos, a pesquisa fundamentar-se-
metodologicamente na teoria da ao de Max Weber atualizada pelo construtivismo
de Pierre Bourdieu, executando uma anlise qualitativa de dados coletados por meio
de entrevistas. A estas somar-se- a anlise de fontes de cunho religioso (livros,
revistas, panfletos, discusses em fruns virtuais, etc.).
Tambm agregar-se- teoria de Weber a abordagem da fenomenologia,
especialmente na forma como elaborada por Schutz (1979), que possibilitar a
identificao dos modos de experimentao da realidade vivenciada pelos
entrevistados ao examinar a cotidianidade como as tipificaes construdas pelos
atores sociais do forma ao mundo cotidiano (MINAYO, 2000) , a intencionalidade
como a conscincia destes atores se orientam para o objeto em questo (TRIVIOS,
1987) e a experincia cenrio de percepo do cotidiano e atribuio de
significado a este e subsequente movimento em direo ao objeto (MINAYO, 2000 e
TRIVIOS, 1987). A partir do uso dessas ferramentas ser possvel entender de que

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forma as conscincias de fiis e lderes religiosos convergem para uma viso comum de
mundo e orientam suas aes em direo aos ideais de uma vida prspera e, portanto,
desejvel, segundo determinado estoque de conhecimento socialmente estruturado.
Para se chegar s percepes dos fiis e lderes neopentecostais, sero
aplicados dois questionrios distintos, cada qual elaborado para um grupo em questo.
Todos os participantes da pesquisa devero ter vnculo com a Igreja Apostlica Fonte
da Vida. As entrevistas combinaro questes temticas, diretivas e semi-diretivas,
incentivando o discorrer aberto sobre o tema a fim de captar abrangente material para
interpretao qualitativa. Sua seqncia seguir o critrio de amostragem tipolgica
ou terica: busca-se realizar tais entrevistas at a exausto, identificada pelo
pesquisador no momento em que ocorrem considerveis repeties nas respostas.
Todos os que voluntariamente se submeterem entrevista sero
individualmente informados dos objetivos da pesquisa, bem como de sua natureza
acadmica. Ser garantido o anonimato dos fiis e, a menos que se solicite o contrrio,
os lderes religiosos sero nominalmente identificados.

Referncias

BAUMAN, Zygmunt. Vida Para Consumo. Rio de Janeiro: Zahar, 2008.

BOURDIEU, Pierre. A economia das trocas simblicas. 5 edio. So Paulo: Editora

Perspectiva, 1999.

CAMPBELL, Colin. A tica Romntica e o Esprito do Consumismo Moderno. Rio de

Janeiro: Rocco, 2001.

_____

. Weber, Rationalisation and Religious Evolution in the Modern Era. In:

BECKFORD, James A.; Walliss, John (Orgs.) Theorising Religion: Classic and
Contemporary Debates. Aldershot: Ashgate, 2006.

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FRESTON, Paul. Neo-Pentecostalism in Brazil: Problems of Definition and the

Struggle for Hegemony. In: Archives des Sciences Sociales des Religions. Anne 1999,
Volume 105, Numro 1. pp.145-162.

IGREJA Fonte da Vida. Disponvel em <http://www.fontedavida.com.br/>. Acesso em

20 set. 2010.

MARIANO, Ricardo. Neopentecostais: Sociologia do Novo Pentecostalismo no Brasil. 2

Edio. So Paulo: Loyola, 2005.

MINAYO, Maria Ceclia de Souza. O desafio do conhecimento - Pesquisa qualitativa em

sade. So Paulo: Hucitec / Rio de Janeiro: Abrasco, 2000.

SCHUTZ, Alfred. Fenomenologia e relaes sociais: textos escolhidos de Alfred Schtz.

(Org. Helmut R. Wagner). Rio de Janeiro, Zahar, 1979.

TRIVIOS, Augusto, N.S. Introduo pesquisa em cincias sociais: a pesquisa

qualitativa em educao. So Paulo: Atlas, 1987

WEBER, Max. A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo. So Paulo: Pioneira,

1999a.

_______. Rejeies Religiosas do Mundo e Suas Direes. In: Ensaios de Sociologia. Rio
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_______. Sociologia da Religio (Tipos de Relaes Comunitrias Religiosas). In:

Economia e Sociedade, Volume 1. Braslia: UnB, 1999b.

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Helmy V. A. Queiroz

Graduanda em Cincias Sociais

REPRESENTAES SOCIAIS DO TRABALHO E FORMAO

DEIDENTIDADE PARA OS ADVENTISTAS DO STIMO DIA
Resumo: Este artigo pretende ser mais um elemento de debate sobre
trabalho. Tomando como referncia os autores Weber, Durkheim
e Arendt, esboase no presente artigo, rememorando a gnese
do calvinismo, um caminho de anlise para o tema em questo: a
representao sociais do trabalho para os adventistas. Ser que elas
so diferentes das representaes do trabalho adotadas pela sociedade
hodierna? Sua identificao social em relao ao trabalho, distinta
dos demais? Ser que seu membros se reconhecem mais como pessoas
no trabalho ou na religio? Refletindo sobre estas questes, prope-se
verificar se h nas representaes sobre o trabalho dos adventistas,
resqucios de crenas calvinistas, que valorizem a vocao pelo labor
constante, infatigvel e sistemtico.
Palavras-chave: trabalho, identidade, representao coletiva.

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REPRESENTAES SOCIAIS DO TRABALHO E FORMAO DE IDENTIDADE

PARA OS ADVENTISTAS DO STIMO DIA
Helmy Vincio Alencar Queiroz

Resumo2
Este artigo pretende ser mais um elemento de debate sobre o trabalho.
Tomando-se como referncia os autores Weber, Durkheim e Arendt, esboa-se
no presente artigo um caminho de anlise para o tema em questo: a
representao social do trabalho para os adventistas, rememorando a gnese
do calvinismo. Ser que elas so diferentes das representaes do trabalho
adotadas pela sociedade hodierna? Sua identificao social em relao ao
trabalho distinta dos demais? Ser que seus membros se reconhecem mais
como pessoas no trabalho ou na religio? Orientados sobre estas questes,
prope-se verificar se h resqucios de crenas calvinistas nas representaes
sobre o trabalho adventistas, que valorizam uma vocao pelo labor constante,
infatigvel e sistemtico.
Palavras-chave: trabalho, sbado, identidade, representao coletiva.
Pretende-se aqui discutir como variam historicamente as representaes
sobre o trabalho.

Est no foi sempre tida como dignificante ao longo do

tempo, nas sociedades humanas. Hodiernamente, tanto para trabalhadores

braais como para filsofos, o trabalho indiscutivelmente enobrecedor. Para
tratar deste assunto, utilizar-se- uma categoria especfica para o trabalho: o
calvinismo e o corolrio da decorrente.
A religio pode ser definida como um sistema solidrio de crenas e
prticas relativas a coisas sagradas, que renem numa mesma comunidade
moral todos a que a elas aderem. Os membros esto unidos por representarem

Graduando em Cincias Sociais na UFG

Trabalho desenvolvido sob orientao do Prof. Dr. Jordo Horta Nunes

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do mesmo modo o mundo sagrado e traduzirem essa representao por

prticas idnticas (DURKHEIM, 1996).
A partir da obra tica protestante e o esprito do capitalismo, de Weber (2001), podese verificar como a composio religiosa protestante influenciou no mundo do
trabalho e como este est relacionado com a identidade dos envolvidos no
processo.
O Calvinismo, como religio protestante, constitua uma forma de
fortssimo controle eclesistico sobre o indivduo. Essa filosofia de vida
religiosa, esprito de trabalho duro, juntamente com um conjunto de
elementos associados da realidade histrica, propiciou o desenvolvimento
comercial a certos pases da Europa Ocidental e Estados Unidos, sendo um
diferencial o racionalismo econmico entre os protestantes. A economia,
considerada num imenso cosmos em que o indivduo surgia, apresentava-se
como uma ordem de coisas inalteradas onde teria de viver. Este fato obrigava o
indivduo (patro ou trabalhador) envolvido no sistema de relaes de mercado
a adaptar-se s regras ou ser lanado fora do cenrio econmico. Este cenrio
muito se parece com o nosso atual estado de coisas, pois: o capitalismo atual,
que passou a dominar a vida econmica, educa e escolhe os indivduos de que
tiver necessidade por um processo de sobrevivncia econmica do mais apto.
(WEBER, 2001, p. 29).
Temos no conceito weberiano de vocao algo inaudito, e cuja
ideologia propiciou determinados comportamentos:
Nem por povos predominantemente catlicos, nem da antiguidade clssica
conheceram um termo equivalente ao passo que tem existido entre todos os
povos predominantemente protestantes. A vocao adquiriu seu sentido atual
na linguagem cotidiana de todos os povos protestantes, apesar de tal
significado nunca ter aparecido antes na literatura secular, nem na religiosa
produto da reforma. (WEBER, 2001, p. 43).

Nas crenas calvinistas, convm destacar que para cada fiel considerarse como escolhido, este se valia de sua vocao, onde era necessrio:
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Combater todas as dvidas e tentaes do demnio, j que a falta de

autoconfiana o resultado da falta de f, portanto, de graa e imperfeita, (...) a
fim de alcanar aquela autoconfiana, uma intensa atividade secular era
recomendada, como meio mais adequado. Ela, e apenas ela, afugentava as
dvidas religiosas e d a certeza da graa (WEBER, 2001 p. 61).

Deste modo, vemos como o Calvinismo anexa a necessidade de se

provar a f de cada um, por meio do trabalho secular, pois, para se estar
seguro de seu estado de graa nada como trabalhar todo dia em favor do que
lhe foi destinado. Com a recomendao religiosa do labor infatigvel,
sistemtico e constante, como forma segura de redeno de f do indivduo,
tem-se a mais poderosa alavanca da expanso desta concepo de vida
( WEBER, 2001 p.94); isto o que o Weber chama de esprito do capitalismo.
No se quer passar a idia de que o capitalismo seja resultado da
Reforma, mas sim mostrar o impacto tido pelas foras religiosas juntamente
com fatores histricos, polticos, entre outros, no desenvolvimento deste, alm
da influncia da Reforma na identidade dos adeptos e a forma pela qual as
crenas e prticas religiosas orientaram-se e firmaram-se na conduta dos
indivduos.
A Origem do Trabalho em Hannah Arendt
Segundo Arendt (2001) a ao a fonte de significado da vida humana,
a capacidade que permite ao indivduo receber sua identidade; destarte
partiremos desta premissa de fonte de significado que revela a identidade para
verificarmos como o sbado observado pelos judeus revela, refora e mantm
sua identidade como povo e a relao do dia de sbado com o trabalho e a
religio crist contempornea.
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Arendt (2001) afirma que a maldio que expulsou o homem do paraso

no o puniu com o labor, apenas tornou o labor rduo. A maldio (Gnesis

Como suor do rosto conseguiria o po (Gnesis 3: 19)

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3:17-19) no se refere a esta palavra, mas seu significado obvio: o servio de

cultivar e guardar, agora se tornara em servido.
Segundo Arendt (2001), h uma interpretao equivocada da maldio
no Velho Testamento; esta se d em detrimento do pensamento grego de que
o homem precisaria apenas colher frutos da terra, nas rvores e campos. Para
os gregos, a maldio vai alm da aspereza do trabalho, e consiste no prprio
trabalho.
Diferenciamos labor e o trabalho nos seguintes termos: o labor uma
atividade que se refere ao processo biolgico do corpo humano, crescimento,
metabolismo, necessidades vitais geradas e introduzidas pelo labor na prpria
vida. uma atividade que se consome no prprio metabolismo, atividade que
os homens compartilham com o mundo animal. Hannah Arendt a qualifica
como a do Animal Laborans. Por trabalho, entende-se uma atividade artificial
de coisas da existncia humana, produzindo um mundo artificial diferente de
qualquer ambiente natural. O homo faber criando coisas que ele extrai da natureza
transformando o mundo em um ambiente de objetos compartilhados que unem
e separam os homens em seu habitat. Isso feito, podemos nos encaminhar
para o bero da representao contempornea de trabalho, a Europa, onde a
partir de apropriaes da cultura grega se estabeleceu a cultura ps Idade
Mdia.
Da Plis Modernidade
Nas cidades-estados gregas, todas as ocupaes no-polticas eram
vistas com desprezo, pois serviam subsistncia, uma vez que os cidados
dedicavam quase todo o seu tempo e energia Polis, sendo estes cidados
dotados de independncia e autonomia. Nenhum trabalho seria srdido se
significasse maior independncia; mas, a mesma atividade poderia ser sinal de
servilidade se estivesse em jogo a simples sobrevivncia (ARENDT, 2001).
Escravido significava laborar, ser escravizado pela necessidade, e
estar sujeito s necessidades da vida. Na era moderna temos uma inverso, o
trabalho (labor) louvado como fonte dos valores, e colocado o animal laborans na
posio ocupada pelo animal rationale. O labor resultado de esforo, sendo

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consumido to rpido quanto o esforo despendido; mais poderoso que qualquer

outro, pois a prpria vida depende dele. A evoluo histrica tira o labor de sua
posio inferior, colocando-o como condio essencial na sociedade capitalista;
passa a ser bem visto visto socialmente, chega a significar o modelo da sociedade
capitalista. A distino entre trabalho e labor fora abandonada em favor do labor.
Pode-se afirmar, contemporaneamente, que o dia de sbado, atravessando
aproximadamente cinco milnios, possuidor de grande valor religioso e cultural.
parte do corpo de vinte e oito doutrinas dos Adventistas do Stimo Dia (MANUAL
DA IGREJA, 2005), em cujo nome esta crena est associada como dia Bblico de
adorao, o stimo dia da semana, o Sbado. definidor da identidade de seus
membros. Como nas crenas calvinistas - onde era necessrio combater todas
as dvidas e tentaes do demnio para que cada fiel possa considerar-se como
escolhido se valia de sua vocao - este dia a vocao contemporaneizada, o
elo que liga as demais crenas ao mundo do trabalho. A no observao seria
uma negao da forma como aceitam a Bblia, seu nico credo. Estas crenas
constituem a compreenso e expresso do ensino das Escrituras por parte da
Igreja. no sbado que se renem, socializando o vivenciando suas crenas. A
recomendao religiosa do labor infatigvel, sistemtico e constante que prevalece
no calvinismo, no diferente para o Adventismo, que considera que em todo
trabalho h proveito, mas ficar s em palavras leva pobreza. (PROVRBIOS,
14:23).

Referncias
A BBLIA SAGRADA. Almeida, Joo Ferreira de (Tradutor). Revista e Atualizada no
Brasil. 2 ed. Barueri - So Paulo: Sociedade Bblica do Brasil, 1999. 896 p.
ARENDT, Hannah. A Condio Humana. 10 ed. Rio de Janeiro: Forence Universitria,
2001.
DURKHEIM, mile. As formas elementares da vida religiosa: Sistema Totmico na Austrlia. So Paulo:
Ed. Martins Fontes, 1996.
WEBER, Max. A tica protestante e o esprito do capitalismo. 2 ed. So Paulo: Pioneira
Thomson Learning, 2001.

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Fernando Nogueira Cabral dos Santos

Mestrando em Sociologia

A vida passa nas pedras da calada: alguns

apontamentos sobre a dinmica dada vida cotidiana
Resumo: O presente texto visa analisar, de modo breve, as mudanas
ocorridas nas formas de relacionamento entre os indivduos na
cidade, em especial, as complexas grandes cidades atuais. Com base
no pensamento de autores como Zygmunt Bauman e Georg Simmel,
tratar como o desenvolvimento da sociedade capitalista fragmentou as
relaes afetivas e, assim, imps uma lgica onde todos os nossos atos
so calculados. Nesse modelo de sociedade tudo calculado, medido e
pode ser comercializado, inclusive o ideal de vida da cidade pequena.
Palavras-chave: calculabilidade, cidade, sociedade, Bauman, Simmel.

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A VIDA PASSA NAS PEDRAS DA CALADA: ALGUNS APONTAMENTOS SOBRE A

DINMICA DA VIDA COTIDIANA.
Fernando Nogueira Cabral dos Santos1
Resumo2
O presente texto visa analisar, de modo breve, as mudanas ocorridas nas formas de
relacionamento entre os indivduos na cidade, em especial, as complexas grandes
cidades atuais. Com base no pensamento de autores como Zygmunt Bauman e Georg
Simmel, tratar como o desenvolvimento da sociedade capitalista fragmentou as
relaes afetivas e, assim, imps uma lgica onde todos os nossos atos so calculados.
Nesse modelo de sociedade tudo calculado, medido e pode ser comercializado,
inclusive o ideal de vida da cidade pequena.
Palavras-chaves: calculabilidade, cidade, sociedade, Bauman e, Simmel.
Em As Grandes Cidades e a Vida do Esprito, 1903, Georg Simmel inicia o texto
afirmando que um dos problemas mais relevantes na vida moderna decorre da
pretenso do indivduo de preservar a autonomia e a peculiaridade de sua existncia
frente s superioridades da sociedade. A questo se revela no entendimento que a
vida nas modernas sociedades urbanas, marcada pelo convvio em grandes espaos
urbanizados, isto , a grande cidade gera consequncias psicolgicas nos seus
habitantes que afeta o seu modo de vida. O espao urbano o local de equalizao
entre o os contedos individuais e os supra individuais, das adaptaes de
personalidades via o embate com foras exteriores. Vale lembrar que o autor no
pensa em uma oposio entre indivduo e a sociedade, mas numa individualizao que
faz parte da socializao. Nesse sentido, a grande cidade vista como o local onde o
indivduo (cidado) busca autonomia e suas particularidades (desejos, habilidades
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Mestrando em Sociologia da Universidade Federal de Gois.

Texto sob orientao do Professor Doutor Pedro Clio Borges.
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especficas) frente ao grupo a que pertence. Na grande cidade a quantidade de

estmulos que o sujeito recebe muito maior do que na cidade pequena ou no campo,
h uma intensificao da vida nervosa resultante desses estmulos somada
agitao derivada do constante movimento presente na cidade grande. Como escreve
Simmel:
O fundamento psicolgico sobre o qual se eleva o tipo das individualidades da cidade
grande a intensificao da vida nervosa, que resulta da mudana rpida e
ininterrupta de impresses interiores e exteriores. O homem um ser que faz
distines, isto , sua conscincia estimulada mediante a distino da impresso
atual frente a que lhe precede. As impresses persistentes, a insignificncia de suas
diferenas, a regularidade habitual de seu transcurso e de suas oposies exigem por
assim dizer menos conscincia do que a rpida concentrao de imagens em mudana,
o intervalo rspido no interior daquilo que se compreende com um olhar, o carter
inesperado das impresses que se impem. (SIMMEL, 2005, p.577-578)

Na cidade grande percebemos a cada rua que passamos a variedade de

informaes que so atiradas contra os indivduos, a velocidade da troca de
informaes, notcia relevante hoje no jornal rapidamente esquecida com o passar
de meros dois ou trs dias. Em oposio a esse comportamento temos a vida em
pequenas cidades, a vida no campo, com o seu ritmo mais lento onde as informaes
so absorvidas de modo mais gradual e as so relaes pautadas pelos sentimentos.
Simmel faz uma distino entre o volume de informaes captadas nas grandes
cidades frente s pequenas cidades. Nesse caso, o grande volume de informaes
aliado a alta velocidade das mesmas nas grandes cidades, dificulta a penetrao na
conscincia dos indivduos, as informaes apenas alcanariam as primeiras camadas
da conscincia. Em contrapartida, no campo/cidade pequena, h um enraizamento das
informaes na conscincia de seus habitantes, isto , as informaes captadas so
absorvidas pelo inconsciente e so refletidos no comportamento dos indivduos. Para
se protegerem dessa intensificao da vida nervosa os moradores das grandes
cidades adotam uma srie de comportamentos que so pautados por contatos
superficiais. Citando Simmel:
Eis porque as cidades grandes, centros da circulao de dinheiro e nas quais a
venalidade das coisas se impe em uma extenso completamente diferente do que
nas situaes mais restritas, so tambm os verdadeiros locais do carter blas. Nelas
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de certo modo culmina aquele resultado da compresso de homens e coisas, que

estimula o indivduo ao seu mximo de atuao nervosa. Mediante a mera
intensificao quantitativa das mesmas condies, esse resultado se inverte em seu
contrrio, nesse fenmeno peculiar de adaptao que o carter blas, em que os
nervos descobrem a sua derradeira possibilidade de se acomodar aos contedos e
forma da vida na cidade grande renunciando a reagir a ela a autoconservao de
certas naturezas, sob o preo de desvalorizar todo o mundo objetivo, o que, no final
das contas, degrada irremediavelmente a prpria personalidade em um sentimento de
igual depreciao. (SIMMEL, 2005, p.582).

Esses comportamentos necessrios para a manuteno da estabilidade nos

grandes centros urbanos so fortemente relacionadas com a troca intermediada pela
moeda. Essa interferncia da moeda na vida social se reflete em uma espcie de
mensurao das relaes sociais. Por exemplo: na diviso das tarefas do dia-a-dia em
horrios determinados para cada tarefa como as refeies, lazer, estudo, trabalho e
etc. O indivduo aqui aparece de modo multifacetado com liberdade para viver
diferentes aspectos de sua identidade. O comportamento desse homem
caracterizado por um distanciamento das relaes mais afetivas, com suas relaes
direcionadas a determinados fins e muitas vezes feita via moeda. A intelectualizao; o
afastamento do indivduo do excesso de relaes e estmulos afetivos, e a chamada
atitude blas, seria uma indiferena do indivduo ou uma incapacidade de reagir a
novos estmulos.
Simmel trata como o crescimento e a intensificao das trocas monetrias
geraram uma situao de racionalizao do indivduo e a cidade vista como um espao
do mercado. Uma questo relevante observar os aspectos subjetivos causados pela
vida urbana nos indivduos. Nesse sentido, perceber os atos que os indivduos adotam
para manter uma estabilidade psquica e para conseguir viver nesse espao urbano,
assim, o comportamento blas pode ser visto como uma atitude de preveno. A
grande cidade como um local de oposio, uma vez que, h relaes de dependncia
atravs da diviso de tarefas (trabalho), essas relaes careceriam de afetividade. Os
indivduos tm nesse caso relaes mediadas por algo abstrato que seria a moeda. O
homem com o uso desse agente abstrato (a moeda) est psicologicamente
resguardado do excesso de estmulos dos contatos cotidianos. A autonomia desse
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indivduo fica protegida j que h liberdade de escolha e menor coero tpicas de

pequenos grupos sociais. Para Simmel na medida em que o grupo social aumenta,
tanto numericamente como espacialmente, afrouxa-se a sua unidade interior.
O estilo de vida urbano dos grandes centros gera comportamentos especficos
nos indivduos que a compem, isso sob a influncia da circulao de moeda, ou seja,
as relaes urbanas so via mercado. A moeda (o dinheiro) compreendida como o
mais importante nivelador da sociedade urbana, pois, esvazia as coisas de contedos
do seu valor especfico. A importncia do dinheiro no se manifesta apenas no racional
sobre a vontade, mas do quantitativo sobre o qualitativo. O dinheiro leva para a esfera
do convvio urbano elementos de calculabilidade para o dia-a-dia, onde as pessoas
passam o dia avaliando, isto , calculando os seus atos. O dinheiro passa a ser o meio
para se conseguir as coisas, transformado em meio para chegar s todas as coisas.
Como relata Simmel:
Em parte por conta dessa situao psicolgica, em parte em virtude do direito
desconfiana que temos perante os elementos da vida na cidade grande, que passam
por ns em um contato fugaz, somos coagidos quela reserva, em virtude da qual mal
conhecemos os vizinhos que temos por muitos anos e que nos faz freqentemente
parecer, ao habitante da cidade pequena, como frios e sem nimo. (SIMMEL, 2005,
p.582)

O dinheiro tem papel relevante na obra de Simmel, onde apresenta um papel

central no desenvolvimento da sociedade. O uso que se faz do dinheiro, no ato de
consumir, que gera a sensao de conforto na sociedade moderna. Mais relevante
que ter posse de dinheiro so as sensaes de conforto (prazer) que o consumo gera
nos indivduos. Numa sociedade de consumo, compartilhar a dependncia de
consumidor a dependncia universal das compras a condio sine qua non de
toda liberdade individual; acima de tudo da liberdade de ser diferente, de ter
identidade (BAUMAN, 2001, p.98). Bauman percebe uma crescente racionalidade
instrumental e essa racionalizao age de modo semelhante a Weber. Na
modernidade lquida descrita em Bauman identificamos a centralidade do consumo
como via da instrumentalizao das relaes sociais. O consumo como fonte de
satisfao gera o meio onde os indivduos constroem suas particularidades. Nesse
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cenrio o consumo provoca a instrumentalizao da vida social e provoca que as

relaes so reduzidas a relaes de consumo. Nas palavras de Bauman:
O mundo construdo de objetos durveis foi substitudo pelo de produtos disponveis
projetados para imediata obsolescncia. Num mundo como esse, as identidades
podem ser adotadas e descartadas como uma troca de roupa. O horror da nova
situao que todo diligente trabalho de construo pode mostrar-se intil; e o
fascnio da nova situao, por outro lado, se acha no fato de no estar comprometida
por experincias passadas, de nunca ser irrevogavelmente anulada, sempre mantendo
as opes abertas. (BAUMAN,1998, p.112-113)

Os moradores de grandes centros urbanos reagem a esse excesso de estmulos

pela via do entendimento e no pelo sentimento. A calculabilidade que deve ser
entendida com um tipo de racionalismo encontra na cidade grande o seu local ideal.
Local esse fomentado pelos fatores da intensidade e velocidade das informaes. A
objetividade no tratamento dado para as coisas e aos demais moradores da cidade o
mundo ideal para o florescimento da logica do dinheiro. Essa lgica coloca em segundo
plano as qualidades individuais e como relata Mauro Gaglietti, as qualidades
individuais esto submersas na indiferena. Assim, o autor ressalta a contraposio a
individualidade versus a indiferena. Citando Gaglietti:
Na metrpole, tudo feito por desconhecidos e para desconhecidos, o que torna
a objetividade das transaes muito mais fcil, sem as interferncias que as
relaes pessoais, baseadas no nimo e nos sentimentos, trazem consigo.
Simmel percebe, na cidade grande, uma interao to perfeita entre o dinheiro e o
entendimento que ningum saberia dizer se a constituio intelectualista e
anmica impeliu inicialmente economia monetria, ou se esta foi o fator
determinante para o surgimento daquela. Assim, o estilo de vida da cidade
grande propicia e promove a impessoalidade, oportuniza o aparecimento de
mecanismos de individualizao, fazendo justia ao duplo papel do dinheiro e
ambigidade que caracteriza a modernidade.(GAGLIETTI, 2007, p. 3)

Na sociedade os indivduos esto constantemente ligados entre si,

influenciando e sendo influenciados, mesmo que os indivduos no interajam
diretamente, mesmo assim h sociao. Neste sentido a sociedade forma no uma
substncia, algo concreto em si, mas deve ser compreendida como um constante
devir; e este devir ocorre na cidade. perceptvel na sociedade a existncia e
atuao de elementos negativos e duais que perpassam na configurao social,
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embora possam causar estragos em relaes particulares. Nesse contexto aparece

outro elemento importante em Simmel o conflito que figura como uma forma de
sociao. O conflito como responsvel pela soluo de alguns dualismos presentes na
sociedade. O conflito deve ser visto como uma forma de conseguir alguma unidade
dentro da sociedade. Assim, o conflito no deve ser entendido como algo patolgico,
mas como algo presente na estrutura da sociedade. O conflito se estabelece devido a
influncia (presso) da sociedade na constituio do indivduo, na constituio de sua
personalidade urbana. O ser humano tem uma capacidade de se dividir em partes
colocando-se em uma relao de conflito interno que acaba se refletindo na vida em
coletivo.
Simmel atribui ao conflito um papel importante na vida social. A sociedade
tem necessidade de sociao como tambm tem de competio, o conflito exerce
funo de regulao que perpassa essa estrutura e chegam a todos os campos com a
famlia, associaes, indstrias etc. A vida social um movimento pelo qual no
cessam de se remodelar as relaes entre os indivduos. Simmel prope o conceito de
ao recproca, entendida como a influncia que cada individuo exerce sobre o outro;
esta ao guiada por um conjunto de motivaes diversas (amor, impulsos erticos,
f religiosa, trabalho, etc) e a totalidade, sempre inconstante e conflituosa destas
aes que contribui para unificar o conjunto dos indivduos.
Bauman usa como artifcio a metfora da liquidez com o intuito de ilustrar a
ps-modernidade e a crise das ideologias, que teve como consequncia a percepo
que todas as coisas so lquidas, fludas, transitrias. O homem imerso nesse mundo
lquido se sente precrio inseguro, no apenas para o trabalho, mas pelo modo de
vida que apresenta nas cidades. Pelo medo de no conseguir acompanhar as
novidades tecnolgicas de um mundo que se inventa e reinventa a todo o instante.
Como descreve Bauman:
Os lquidos, diferentemente dos slidos, no mantm sua forma com facilidade [...]
Enquanto os slidos tm dimenses especiais claras, mas neutra- lizam o impacto e,
portanto, diminuem a significao do tempo (resistem efetivamente a seu fluxo ou
tornam irrelevante), os fluidos no se atm muito a qualquer forma e esto
constantemente prontos (e propensos) a mud-la. (BAUMAN, 2005, p.8).
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A sociedade lquida pensada por Bauman no apareceu ao acaso, fruto do

fracasso do ideal da modernidade, ou seja, do processo do derretimento dos slidos
formados e elaborados na modernidade. Na modernidade havia um aparato de
ideologias fortes que gerava uma sensao de segurana existencial ao homem
moderno. Conforme as ideologias fortes presentes na modernidade foram ruindo,
causou por consequncia a perda de referenciais que dessem segurana vida das
pessoas. Nesse mundo fluido ter uma postura regida que no se molda no parece
uma postura aceitvel para o grupo (sociedade). A liquidez cobra a capacidade de
moldar-se e a busca de uma identidade est relacionada com uma suposta sensao
de segurana. Em um mundo em constante mudana o desejo de uma identidade fixa
no algo que parece ter espao.
Bauman tambm aponta para outra marca importante da modernidade lquida
que envolve uma mudana de uma sociedade que acreditava na eternidade para uma
da infinitude. Na sociedade lquida no h mais espao para valores eternos, valores
esses ligados as questes do mbito da metafisica que no mais encontram muito
espao na ps-modernidade. Assim o conceito de infinito aos poucos substitui ao de
eternidade e o conceito de infinito carrega um carga existencial maior que eternidade.
Infinito visto como uma serie de tempos presentes, sem a necessidade de pensar em
provveis mundos futuros ou possveis. Como escreve Paolo Cugini;
A eternidade , sem dvida, um conceito de cunho religioso que, do ponto de vista
filosfico, pode ser colocado entre as ideologias que a modernidade assumiu e que, ao
mesmo tempo, orientou a vida dos homens modernos. A infinitude o tempo
presente protelado, esticado. (CUGUNI, 2008, p 162)

Dentro desse cenrio as relaes monetrias (o dinheiro) geram condies de

vida na cidade grande para alm da objetividade j comentada acima, cria tambm um
tipo particular de condies subjetivas. Uma subjetividade menos relacionada com o
sentimentalismo das pequenas cidades, mas sim moldada pela funcionalidade,
calculabilidade, da vida do dinheiro. Esse modo particular de sensibilidade do
habitante da cidade grande a morada do elemento prprio do homem moderno, isto
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, a atitude blas. A proximidade corporal que temos com os objetos e com os

semelhantes a nossa volta, uma pseudo proximidade na maioria dos casos, pois no
deixa de ser relaes interpessoais mediadas pela objetividade do dinheiro. O que
explica a sensao de solido mesmo no meio de inmeras pessoas essa relao de
proximidade corporal e distanciamento espiritual. Aristteles entendia que o homem
como animal poltico se realiza (no sentido de descobrir o seu ser) na cidade, mas esse
homem moderno descrito acima no lembra o homem idealizado no pensamento de
Aristteles. Por sinal, a polis grega na verdade se relaciona com a pequena cidade e
no lembra as nossas cidades grandes. Como reconciliar proximidade corporal e
espiritual? Quando olhamos a nossa volta percebemos um vasto leque de opes,
onde tudo pode ser comprado, o velho clich que vivemos no mundo do ter e no do
ser parece fazer mais sentido agora. Uma simples observao em anncios
publicitrios sobre empreendimentos imobilirios comum aliar a vida em espaos
fechados (condomnios fechados, ecovilas e etc) com o ideal de vida das pequenas
cidades. Local onde h o convvio entre os vizinhos, o tempo passa em um ritmo
diferente da grande cidade, uma vida mais calma e assim formentar relaes mais
afetivas.

Referncias
ARISTTELES. Poltica. Traduo do grego, introduo e notas de Mrio da Gama
KURY. 3 ed. Braslia: UNB, 1997.
BAUMAN, Zygmunt. O mal-estar da ps-modernidade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar,
1998.
_________ Modernidade Lquida. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2005.
CUGINI, Paolo. Identidade, Afetividade e a Mudanas Relacionais na
Modernidade Liquida na Teoria de Zygmunt Bauman. Dilogos possveis: revista da
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Faculdade Social da Bahia. Ano 7, n.1 (jan./jun. 2008) Salvador: FSBA, 2008
GAGLIETTI, Mauro. A Cidade e o dinheiro representados nas obrs de Georg Simmel e
Dyonlio Machado. FnixRevista de Histria e Estudos Culturais. Outubro/
Novembro/ Dezembro de 2007 Vol. 4 Ano IV n 4. Disponvel em:
http://www.revistafenix.pro.br/vol13Mauro.php
SIMMEL, Georg. As grandes cidades e a vida do esprito (1903). Mana, Rio de Janeiro,
v. 11, n. 2, Oct. 2005 . Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010493132005000200010&lng=en&nrm=iso>.

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Flaviane Cristina da Silva Pinto

Graduanda em Cincias Sociais

MOBILIDADE URBANA NAS PRINCIPAIS CAPITAIS BRASILEIRAS

Resumo: Dentre as transformaes transcorridas na Europa a partir
dos sculos XVII, formando as condies para a modernidade,
est a centralizao da vida social nas cidades. Em decorrncia, a
realidade urbana passa a constituir os cenrios para os processos
decisivos ao desenvolvimento dos pases, s disputas de poder e
aos sentimentos dos indivduos, e tambm passa a concentrar, com
gravidade crescente, os principais desafios e problemas das sociedades
modernas. O presente trabalho tem por objetivo compreender e
analisar o caos urbano que vem acontecendo cidades, no que se refere
aos congestionamentos nas grandes avenidas, e examinar questes
referentes ao planejamento urbano e dos transportes em regies
metropolitanas e principalmente na cidade de Goinia.
Palavras-chave: mobilidade, congestionamento, cidades.

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MOBILIDADE URBANA NAS PRINCIPAIS CAPITAIS BRASILEIRAS

Flaviane Cristina da Silva Pinto
Resumo
Dentre as transformaes transcorridas na Europa a partir dos sculos XVII, formando as
condies para a modernidade, est a centralizao da vida social nas cidades. Em decorrncia,
a realidade urbana passa a constituir os cenrios para os processos decisivos ao
desenvolvimento dos pases, s disputas de poder e aos sentimentos dos indivduos, e tambm
passa a concentrar, com gravidade crescente, os principais desafios e problemas das sociedades
modernas. O presente trabalho tem por objetivo compreender e analisar o caos urbano que
vem acontecendo nas cidades, no que se refere aos congestionamentos nas grandes avenidas,
e examinar questes referentes ao planejamento urbano e dos transportes em regies
metropolitanas e principalmente na cidade de Goinia.
Palavra chave: mobilidade, congestionamento, cidades.

Dentre as transformaes transcorridas na Europa a partir do sculo XVII, formando as

condies para a modernidade, est a centralizao da vida social nas cidades. Em decorrncia,
a realidade urbana passa a constituir os cenrios para os processos decisivos em relao ao
desenvolvimento dos pases, s disputas de poder e aos sentimentos dos indivduos, e tambm
passa a concentrar, com gravidade crescente, os principais desafios e problemas das sociedades
modernas.
A questo sobre mobilidade urbana estudada nas cincias sociais sob diferentes
abordagens. No texto aqui apresentado, propomos entender quais as questes que dificultam a
mobilidade urbana no que se refere ao congestionamento das ruas e avenidas das principais
capitais brasileiras, inclusive na cidade de Goinia, relacionando fluidez do trnsito versus
tempo gasto para se chegar a determinado destino.

Aluna de graduao do Curso de Cincias Sociais da Universidade Federal de Gois.

Trabalho desenvolvido sob a orientao do professor e doutor em sociologia Pedro Clio Alves Borges.

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O conceito de congestionamento utilizado nesse texto foi desenvolvido por Thurgood

(1995) segundo o qual podemos identificar como as condies de operao viria em que a
qualidade do fluxo de trfego se deteriora alm do nvel aceitvel pelo usurio, resultando em
um conjunto de externalidades negativas: aumento do tempo de viagem e do atraso, da
emisso de poluentes, do nmero de acidentes, da poluio sonora, etc.
De acordo com o alergista Fbio Morato Castro, da USP (Universidade de So Paulo), os
congestionamentos agravam doenas respiratrias e cardacas. Entre os males causados pelo
excesso de poluentes esto problemas no aparelho respiratrio, como sinusite, rinite alrgica,
bronquite, asma e enfisema pulmonar, alm de conjuntivite, irritao nos olhos e nas mucosas,
entre outros.
Alm desses problemas, tambm afetam os indivduos que utilizam da cidade o excesso
de tempo gasto para se locomover de um determinado lugar para outro, pois as vias de acesso
para determinados locais dentro da malha urbana frequentemente esto todas congestionadas,
fazendo com que a fluidez no trnsito seja cada vez mais escassa e aumentando assim o tempo
de espera do indivduo para chegar ao seu destino. Partimos do pressuposto de que os
problemas prticos enfrentados pelas cidades esto ligados ao crescimento populacional
acompanhado da industrializao, e do desenvolvimento capitalista, que promove a
competio entre os indivduos com intuito de se chegar ao progresso.
Atribuiremos o conceito de organizao e o de funcionamento das cidades neste texto
de acordo com Robert Park (1979, p. 27) segundo o qual a cidade moderna no apenas uma
unidade geogrfica e ecolgica: ao mesmo tempo, uma unidade econmica, atribuindo
cidade um carter de instituio, que tem como caracterstica principal a diviso do trabalho,
onde a multiplicao de ocupaes e profisses da populao urbana uma das caractersticas
mais notveis. Sendo que a estrutura das cidades est entre duas concepes; a organizao
fsica e a ordem moral. Sendo que as mesmas interagem mutuamente, a fim de moldarem e
modificarem uma a outra atravs dos hbitos e costumes das pessoas que a habitam.

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A organizao fsica diz a respeito ao planejamento e s construes das cidades, que

Park aborda como sendo constituda por desenhos geomtricos onde a unidade de distncia o
quarteiro. E esses, compostos por prdios, residncias, shoppings, mercados, entre outros. J
a organizao moral da cidade, est enraizada nos hbitos e costumes das pessoas que a
habitam. Entretanto essa organizao surgiu em resposta aos interesses de seus habitantes e
incorporados dentro de suas comunidades. Podemos dizer que a organizao econmica
influencia na organizao da cidade. E para garantir uma mobilidade organizada e de forma
mais rpida dentro da cidade, cria-se a indstria automobilstica e malha urbana, que tem por
objetivo fazer com que a locomoo do indivduo de determinado lugar para outro seja
eficiente e rpida.
Vrios so os componentes das cidades que tem por intuito garantir as relaes de
organizao fsica e ordem moral e o controle social sobre os indivduos, e um deles o que
podemos chamar de comunicao urbana e transportes. Esses tm mudado a vida social e
organizacional das cidades. Inmeros so os artifcios para concretizar esses processos. Tais
como: trem eltrico, o automvel, o telefone, o rdio, internet etc.
Um dos problemas que as grandes cidades brasileiras como So Paulo, Rio de Janeiro,
Fortaleza, Belo Horizonte e Goinia tem sofrido no que diz respeito vida social e
organizacional, o que diz respeito da mobilidade urbana, pois as populaes dessas cidades
cresceram para alm do que as cidades foram projetadas. A malha urbana, entretanto, no
acompanhou a exploso demogrfica dos ltimos anos. A maior parte das vias dessas capitais
so estreitas, pois tem um alto nmero de veculos para pouco espao, fazendo com que
fiquem incapaz de oferecer trnsito rpido nos horrios de pico.
Na cidade de Goinia, essa realidade no diferente, pois se tm um nmero grande de
veculos nas ruas e pouqussimo espao para garantir a fluidez no trnsito. De acordo com
dados da Agncia Municipal de Trnsito (AMT), a combinao de alguns fatores explica em boa
parte os problemas registrados no trnsito de Goinia, que so: uma frota de carros com

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nmero elevado, a infraestrutura inadequada, a falta de tecnologia no controle de trfego e a

combinao de um transporte pblico pouco atrativo e com tarifas elevadas, dificultando assim
a mobilidade na cidade. Dados da AMT indicam que a frota de veculos da capital expandiu nos
ltimos anos e tornou Goinia uma das cidades com maior ndice de motorizao por habitante
do pas.
No horrio de pico, que se d no incio da manh e no final da tarde, algumas avenidas
como T4, Independncia, Araguaia, 24 de Outubro, Tocantins, Anhanguera, Perimetral Norte,
Jamel Ceclio, Castelo Branco, T63, T9, Negro de Lima, entre outras, o trfego fica catico,
devido ao excesso de veculos. No dia 2 de abril de 2010, de acordo com a Rede Integrada de
Transporte Coletivo foi registrado um dos maiores congestionamentos da histria da cidade,
entre o final da tarde e incio da noite nas avenidas Perimetral Norte, Anhanguera e Castelo
Branco, que do acesso as GOs 060 e 070. O percurso da Avenida Anhanguera at a Perimetral
Norte que gasta em mdia um tempo de dez minutos, neste dia excepcional o percurso tinha
durao de 1 hora e 40 minutos, fazendo com que a cidade parasse.
De acordo com Pontes (2006, p. 55) as razes que levaram a implantao de malhas de
metr nas grandes cidades da Europa e Amrica, foram o rpido aumento da distncia nas
reas metropolitanas e a impossibilidade de competio, em tempo e velocidade, por parte das
alternativas de transporte de superfcie, dando ao usurio uma elevada velocidade mdia de
tempo, grande capacidade de escoamento e pontualidade nos servios. Ou seja, com o uso do
metr, encontra-se mais rapidez para se locomover de determinado local para outro que tenha
longa distncia, e no existe imprevistos em relao a desvio de rota, acidente,
congestionamento, entre outros que dificultam a fluidez nas avenidas, facilitando aos
indivduos que utilizam da cidade, uma melhor locomoo.
Os gastos com metr nos cofres pblicos variariam em bilhes, ao contrrio das
despesas relativamente baixas gastas com transporte de superfcie em detrimento ao
transporte ferrovirio. E levaria mais de dez anos para ser totalmente construdo. Mas com

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base nas teorias j citadas acima e sabendo-se dos transtornos que algumas cidades brasileiras
esto vivendo, como: irregularidade de horrios devido ao congestionamento, velocidade
comercial normalmente baixa (10 a 15 km/h), nmero de pessoal ocupado por passageiros
transportados mais elevado que nos sistemas de metr e ferrovia, envolvendo
congestionamento e maiores dificuldades administrativas. Nesse sentido a melhor soluo para
resolver esse problema social seria a implantao de linhas de metr nas principais capitais
brasileiras.

Referncias
EUFRASIO, Mrio A. Estrutura urbana e ecologia humana. O desenvolvimento da escola de
Chicago / O programa de estudo da cidade de Park em 1915. Pp. 27-59. 1 Edio. So Paulo.
Editora 34, 1999.
GIDDENS, Anthony. Sociologia. A cidade e os espaos urbanos. Pp. 454-477. 4 Edio. Porto
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PONTES, Beatriz Maria Soares. O planejamento dos transportes nas reas metropolitanas.
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THURGOOD, G. S. (1995) Development of a Freeway Congestion Index Using an Instrumented
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VELHO, Otvio Guilherme. O fenmeno urbano. 4 Edio. Rio de Janeiro. Editora Zahar. 1979.

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Lara Cristina da Silva

Graduanda em Cincias Sociais

O PROBLEMA DA DURAO DO TEMPO DE TRABALHO

Resumo: Neste artigo, tem-se por objetivo avanar nos resultados
do projeto de PIBIC intitulado: Tempo de Trabalho em Gois:
Estado e Sociedade no processo de reduo do tempo de trabalho.
Pesquisa vinculada ao Ncleo de Estudos sobre o Trabalho - NEST.
Buscou-se compreender o processo de reduo do tempo de
trabalho em Gois, no perodo da dcada de 1990, apresentando o
processo de constituio do tempo de trabalho no Estado de Gois,
considerando os aspectos sociais, econmicos, polticos e culturais
que do conformidade a essa sociedade, bem como estabelecendo
comparaes sobre o tempo de trabalho por setores de atividade
econmica. A metodologia envolveu levantamento bibliogrfico e
coleta de dados estatsticos, cuja fonte a Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (PNAD). No artigo agora apresentado pretendeuse estabelecer as bases tericas para a continuao da pesquisa na
qual se apetece fazer a aplicao de questionrios semi-estruturados,
que sero utilizados como fonte de coleta de dados primrios sobre
pequenos proprietrios rurais que trabalham horas extraordinrias.
Palavras-chave: tempo, trabalho, horas extraordinrias.

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O PROBLEMA DA DURAO DO TEMPO DE TRABALHO

Lara Cristina da Silva1
Resumo2
Neste artigo, tem-se por objetivo avanar nos resultados do projeto de PIBIC intitulado:
Tempo de Trabalho em Gois: Estado e Sociedade no processo de reduo do tempo de
trabalho. Pesquisa vinculada ao Ncleo de Estudos sobre o Trabalho - NEST. Buscou-se
compreender o processo de reduo do tempo de trabalho em Gois, no perodo da dcada
de 1990, apresentando o processo de constituio do tempo de trabalho no Estado de
Gois, considerando os aspectos sociais, econmicos, polticos e culturais que do
conformidade a essa sociedade, bem como estabelecendo comparaes sobre o tempo de
trabalho por setores de atividade econmica. A metodologia envolveu levantamento
bibliogrfico e coleta de dados estatsticos, cuja fonte a Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (PNAD). No artigo agora apresentado pretendeu-se estabelecer as bases tericas
para a continuao da pesquisa na qual se apetece fazer a aplicao de questionrios semiestruturados, que sero utilizados como fonte de coleta de dados primrios sobre pequenos
proprietrios rurais que trabalham horas extraordinrias.
Palavras-chave: tempo, trabalho, horas extraordinrias.
A proposta de pesquisa que venho apresentar constitui-se um estudo investigativo
sobre a relao tempo e trabalho em Gois. O interesse nessa pesquisa aprofundar os
resultados do projeto intitulado: Tempo de Trabalho em Gois: Estado e Sociedade no
processo de reduo do tempo de trabalho, desenvolvido por mim atravs do Programa
Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica (PIBIC).
Nosso objetivo foi buscar compreender o processo de reduo do tempo de
trabalho em Gois, no perodo da dcada de 1990, apresentando estatisticamente a
constituio desse tempo, bem como estabelecendo comparaes entre a faixa de
trabalhadores que se ocupavam por perodos de horas excessivos em seus trabalhos por
gnero, faixa etria, escolaridade, renda e comparativo entre urbano/rural e por setores da
atividade econmica.
Os procedimentos metodolgicos utilizados envolveram levantamento bibliogrfico,
tanto sobre a composio do trabalho em Gois, quanto sobre o cenrio do trabalho no
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Estudante de Graduao em Cincias Sociais pela UFG. Contato: lcriscs@gmail.com

Trabalho desenvolvido sob a orientao do professor Nildo Viana.

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Brasil na dcada de 1990. Aps esse levantamento foram analisados os microdados da

Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD). A escolha do tempo de trabalho pela
sua durao semanal foi em razo da PNAD trabalhar exatamente com essa modalidade. O
tempo de trabalho est assentado em quatro modalidades a jornada, a durao semanal,
a durao anual e na escala do ciclo de vida. As outras trs modalidades no foram
utilizadas. Em seguida, esses dados foram analisados atravs de freqncias e correlaes
estatsticas, proporcionando questionamentos que levaram ao alcance dos seguintes
principais resultados, que sero ponto de partida para este projeto:
1) Ao longo do perodo analisado, houve uma tendncia constante manuteno de um
grande contingente da populao goiana ocupada trabalhando uma quantidade de horas
semanais acima do que a legislao permite. Com percentual em torno aos 50% dos
ocupados em Gois trabalhando acima das 44 horas semanais.
2) Outra caracterstica dos ocupados que trabalham acima de 44 horas semanais em Gois
que esses, em sua maioria, so do sexo masculino. A incidncia de trabalhadores do sexo
masculino permaneceu em torno do dobro da incidncia do sexo feminino.
3) No contexto dos trabalhadores com jornada acima de 44 horas semanais por faixa etria,
destaca-se que os trabalhadores com idade acima de 50 anos, so aqueles que mais
trabalham elevadas quantidades de horas por semana.
4) Os trabalhadores rurais tm um percentual de horas extraordinrias de trabalho
extremamente elevado em relao aos trabalhadores urbanos. Por volta de 70% dos
trabalhadores rurais trabalham acima de 44 horas semanais contra cerca de 40% dos
trabalhadores urbanos.
5) A parca escolaridade est extremamente relacionada com a jornada de trabalho
excessiva.
6) Na relao de horas excessivas de trabalho com faixas de rendimento, a faixa salarial que
registrou maior percentual foi a daqueles que ganham entre 1 at 2 salrios mnimos.
Devido a esses resultados, determinei como objeto emprico deste projeto,
trabalhadores goianos que tenham o seguinte perfil: que sejam trabalhadores rurais,
proprietrios dos meios de produo, do sexo masculino, com idade acima de 50 anos, que
tenham estudado por at sete anos e com rendimento entre um e dois salrios mnimos.
Busco encontrar justificativas sobre os porqus da precariedade no trabalho de tal grupo. E

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porque Gois tem um nvel de pessoas trabalhando horas extraordinrias acima do nvel
brasileiro.
Apesar de a Constituio Federal do Brasil de 1988 em seu art. 7 inciso XIII e a
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) art. 58, determinarem que a jornada de trabalho
no ultrapassasse s 8 horas dirias e 44 horas semanais verifica-se que uma considervel
parcela de trabalhadores de diferentes setores da atividade econmica desempenha suas
funes ocupacionais por muito mais tempo alm da jornada constitucional.
Entretanto alguns grupos sociais se submetem a jornadas ainda mais excessivas e
desgastantes do que outros grupos sociais. Um exemplo disso so os trabalhadores rurais
em comparao aos trabalhadores urbanos. por isso que o foco dessa pesquisa recai sobre
os trabalhadores rurais goianos. J que este grupo de trabalhadores eleva a porcentagem de
pessoas que trabalham horas extraordinrias no estado de Gois.
Devido grandiosidade de uma anlise cujo limite espacial do objeto seja todo um
estado e a grande diversidade de formas na qual o trabalho no campo se manifesta em suas
particularidades: os proprietrios minifundistas, os pequenos posseiros, os rendeiros e os
empregados assalariados (permanentes e temporrios). Delimitou-se para fim dessa
pesquisa a atividade camponesa do Distrito de Joanpolis, sub localidade pertencente a
Anpolis composta basicamente por propriedades de pequenos produtores de alimentos.

Reviso de literatura
A frmula sobre a jornada de trabalho apresentada por Marx, em O capital (Marx,
1980) consiste na seguinte representao simblica: A----B-----C. De A a B significa o que
chamado de trabalho socialmente necessrio. Ou seja, o tempo de sua jornada que o
trabalhador leva para trabalhar e receber o necessrio para reproduzir sua fora de
trabalho, e de B a C o trabalho excedente ou a mais-valia. Sendo que assim, de A a C o
total da jornada.
O trabalho socialmente necessrio demonstrado por A a B depende de fatores
histricos, j que o nvel de necessidade do trabalhador varia de acordo com a cultura. Essa
parte do valor da fora de trabalho, aquilo que necessrio para sustentar o prprio
trabalhador e a sua famlia. Mas o que chamamos por necessidades em um determinado

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momento histrico-social pode vir a variar. Ou seja, as necessidades so determinadas

socialmente e podem mudar em diferentes momentos histricos. De B a C tambm
depende de questes histricas. A mais-valia tem como questo fundamental o valor, o
excedente do que vai ser produzido, e esse excedente pode aumentar ou diminuir, devido a
fatores como a desvalorizao do trabalho, tecnologia e tambm tem relao com a luta de
classes.
Uma das propostas mais antigas do movimento operrio a reduo do tempo de
trabalho. Paradoxalmente, apesar do grande avano na capacidade de produo de bens e
servios no mundo, em funo do fantstico advento tecnolgico e conseqentemente, o
altssimo nvel de produtividade, no houve nas ltimas dcadas reduo do tempo de
trabalho.
No debate sobre o tempo de trabalho, tpico da sociedade industrial, a
contratualidade entre o capital e o trabalho se estabeleceu atravs da institucionalizao do
salrio. Essa relao se intensifica na sociedade assalariada, onde o tempo fator essencial
no processo de trabalho. Com o assalariamento ocorre a diviso clara do tempo do
trabalhador: tempo de trabalho e tempo para as demais atividades de sua vida. A partir de
ento, o tempo ocupa papel principal no processo de produo, o que influenciou a busca
de inovaes que promovessem a intensificao do trabalho na produo de bens e
servios. A expanso do tempo de trabalho se d atravs do alongamento da jornada,
tomando tempo que antes era destinado a atividades de lazer, e tambm atravs de sua
intensificao, ou seja, o aumento da capacidade de produo de um trabalhador em um
perodo equivalente de tempo.
A luta especfica pela diminuio do tempo de trabalho inerente sociedade
industrial, capitalista, assalariada, produtora de mercadorias. Essa configurao do tempo
de trabalho, tpica das sociedades assalariadas no encontra plena correspondncia na
sociedade brasileira, de assalariamento tardio, muito menos em sociedades agrrias, onde
as atividades produtivas capitalistas ainda no se encontram generalizadas, como no caso
do Estado de Gois.
A lgica de produo mercantil, especificamente capitalista, ilustrada
simbolicamente por Marx atravs da frmula D M D (dinheiro mercadoria dinheiro).
Nesta, a direo vai da posse de capital, que compra mercadorias para produzir mais capital

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cujo fim o processo de acumulao. Por isso que a representao D M D tambm

expressa o que Marx denominou por reproduo ampliada do capital, onde o d sempre
crescente (d, d, d).
J a lgica camponesa opera no sentido adverso ao modo de produo
dominante, tornando-se esse um mtodo secundrio de explorao capitalista. A frmula
do chamado clculo campons baseada na troca comercial, M-D-M (mercadoria dinheiro
mercadoria). O que se pode concluir de tal frmula que o campons restringe-se a
produzir, vender tal produto, para depois poder comprar outro produto. Ou seja, a
mercadoria ser trocada por dinheiro cujo fim ser outra mercadoria. Nesse caso, o dinheiro
seria apenas um meio para troca. Pode-se afirmar que o trabalho do pequeno produtor
campons lhe rende uma renda limitada, suficiente apenas garantia da sua sobrevivncia.
Quando ele ou os demais membros da sua famlia esperam para, alm disso, concretizar
outras aspiraes, estes so constrangidos a um esforo extremado em seu trabalho.
Em suma, o modo de produo dominante subordina os demais modos de
produo, inclusive o modo de produo campons. Fazendo com que esses trabalhadores mesmo no estando submetidos necessariamente lgica especfica do capital - submetamse a extensas horas de trabalho, a mais do que antes costumado. O campons passa ento,
a ser vnculo submisso do modo de produo capitalista.

Referncias Bibliogrficas
ESTEVAM, Lus. O tempo da transformao: estrutura e dinmica da formao econmica de
Gois. Goinia: Ed. UCG, 2004.
FREITAS, Revalino Antonio de. Tempo de Trabalho e Sindicalismo: Uma anlise da ao
sindical na questo do Tempo de Trabalho. (1980 2000). Araraquara SP, FCL/Unesp, 2006
(Tese, Doutoramento em Sociologia).
MARX, Karl. O capital: crtica da economia poltica. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
1980.
VIANA, Nildo. Marx e o modo de produo campons. In: Viana, Nildo (org.). Temas de
Sociologia Rural. Par de Minas, Virtualbooks, 2009.

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Lorena Aprgio Dias Pereira

Graduanda em Cincias Sociais

PLANEJAMENTO URBANO E CIDADANIA - UM ESTUDO DE

CASO SOBRE A URBANIZAO DA REA
DE POSSE DO JARDIM GOIS
Resumo: Partindo do pressuposto de que viver bem mais do que
habitar um bom espao fsico, este trabalho busca analisar os impactos
da urbanizao na rea de Posse do Jardim Gois I (realizada em
2004, sob gesto do ento prefeito Pedro Wilson). A partir do conceito
de cidadania, ampliado com a constituio de 1988, ser realizado
um estudo de caso, atravs do mtodo qualitativo de entrevistas em
profundidade e grupos focais, no qual se verificaro os aspectos da
realidade ressaltados quando da aplicao de alguns conceitos inseridos
no conceito ampliado de cidadania, tais como: sade, educao,
assistncia social, reconhecimento dos direitos, etc.; para da obter
elementos da percepo de cidadania/direitos que os moradores
dessa rea passaram a ter aps essa interveno planejada, salientando
sua influncia e importncia na constituio de cidados plenos.
Palavras-chave: planejamento urbano, cidadania, rea de posse.

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PLANEJAMENTO URBANO E CIDADANIA - UM ESTUDO DE CASO SOBRE A

URBANIZAO DA REA DE POSSE DO JARDIM GOIS I

Lorena Aprgio Dias Pereira1

Resumo2:
Partindo do pressuposto de que viver bem mais do que habitar um bom
espao fsico, este trabalho busca analisar os impactos da urbanizao na rea
de Posse do Jardim Gois I (realizada em 2004, sob gesto do ento prefeito
Pedro Wilson). A partir do conceito de cidadania, ampliado com a constituio
de 1988, ser realizado um estudo de caso, atravs do mtodo qualitativo de
entrevistas em profundidade e grupos focais, no qual se verificaro os aspectos
da realidade ressaltados quando da aplicao de alguns conceitos inseridos no
conceito ampliado de cidadania, tais como: sade, educao, assistncia social,
reconhecimento dos direitos, etc.; para da obter elementos da percepo de
cidadania/direitos que os moradores dessa rea passaram a ter aps essa
interveno planejada, salientando sua influncia e importncia na
constituio de cidados plenos.
Palavras-chave: planejamento urbano, cidadania, rea de posse.

Com a ordem capitalista vigente, um nvel elevado de desigualdade se

instaura juntamente com as promessas de prosperidade econmica. O
consumismo torna-se regulador de modos de vida e pauta primordial para
compreender as relaes sociais. Sendo assim, o que se consome passa a
delimitar um estilo de vida e, muitas vezes condiciona umas realidades em
detrimentos de outras. O mercado, que com auto-regulao afasta o Estado da
sociedade, deixa o individuo com a sensao de desamparo por se ver obrigado
a concorrer e a prover seus bens de consumo em situao de livre competio.
A sonhada liberdade veio acompanhada de acesso diferenciado queles que
possuem meios para obter seus fins e queles que se encontram desprovidos
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Aluna de Cincias Sociais da Universidade Federal de Gois (UFG).

Trabalho desenvolvido sobre orientao da Prof. Rosana Soares.

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dos meios necessrios para sobrevivncia, sendo excludos do acesso aos seus
direitos de cidados, limitados a viver na margem desse sistema.
Considerando o acesso a moradia como um bem de consumo, ser
analisado neste trabalho a rea de posse3 do Jardim Gois I, com o objetivo de
verificar como se encontra a situao dos seus moradores aps a interveno
de obras realizadas pela prefeitura de Goinia no local, evidenciando ainda a
necessidade de medias bsicas depois de tantos anos de ocupao, deixando
transparecer que o poder publico agiu de forma diferenciada ao longo do
processo de formao do Jardim Gois. Assim, atentarei para o posicionamento
do poder pblico desde o surgimento dessa rea irregular antes conhecida
como Vila Lob, e como ao longo dos anos a populao do local
desempenhou esforos para se desvincular do estigma e garantir seus direitos
ao acesso a infraestrutura bsica e condies de vida digna. importante
observar se, para a populao do Jardim Gois I, as obras de urbanizao
implementadas pela prefeitura trouxeram somente benefcios, ou se as reformas
ocasionariam especulao imobiliria e afastamento da populao original,
ocorrendo substituio por outra de mais alto poder aquisitivo, possibilitando
reflexo sobre os direitos adquiridos dos moradores mencionados a cima.
Tendo por base que a forma de projeto realizado no setor Jardim Gois
(Goinia-GO) se deu por parcerias pblico-privado, reas que no eram
favorecidas

pelo

interesse

imobilirio

tiveram

trajetrias

opostas

de

urbanizao, possibilitando assim, existncia de segregao scio-espacial e

acesso diferenciado a bens de consumo fundamentais. A partir disto, as lutas
por cidadania, que venham a garantir, sade, educao, assistncia social,
reconhecimento dos direitos, etc., marcam essas reas menos assistidas. Por este
pressuposto, ser realizado um estudo de caso, atravs do mtodo qualitativo
3

s chamadas invases, atualmente denominadas reas de posse,constituindo forte desafio para o

poder pblico, tendo em vista que estas reas naturalmente foram se integrando ao tecido urbano.

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de entrevistas em profundidade e grupos focais, nos quais sero verificados os

aspectos da realidade ressaltados.
A distribuio desigual de renda, assim, fica expressa na irregularidade
fundiria, na habitao inadequada, na precariedade e deficincia de acesso a
servios bsicos. Resultando desta forma em um obstculo universalizao da
cidadania urbana, como demonstrado por Milton Santos:

Melhorar uma via pblica significa aumentar tambm a possibilidade de

implantao ou melhoria do transporte publico e criar uma valorizao
que acabar por expulsar daquela vizinhana os mais pobres. Instalar um
novo servio pblico (gua, esgoto, eletricidade) acaba por ter o mesmo
resultado, pelas mesmas razoes. E a necessidade (nova) de pagar por
esses mesmos servios pesa sobre oramentos reduzidos e apressa o
processo de expulso. Todo melhoramento numa rea pobre faz dela o
teatro de um conflito de interesses com as classes medias em expanso,
para no falar das classes altas. (SANTOS, 1996, p. 113).
Falar em cidadania fica vinculado distribuio dos recursos sociais,
onde o papel dos instrumentos polticos de controle social so essenciais
(SANTOS, 1996, p.113). um equivoco pensar que problemas urbanos podem
ser resolvidos sem soluo da problemtica social.
Nesse sentido, o poder pblico e o privado, ao exercer parecerias que
visam o capital (o lucro), acabam por incentivar injustias sociais e reafirmam
uma mentalidade patrimonialista. Segundo Aristides Moyss:

Nas dcadas de 80 e 90 prevalece o planejamento de projeto,

desarticulado, sem concatenao com um projeto mais amplo. Esse tipo
de planejamento enseja e revigora o balco de negcio, as relaes de
compadrio. A ausncia do planejamento cientfico, orientador de aes
de curto, mdio e longo prazo, facilitou a ao da mo invisvel do
mercado que, por sua vez, produziu espaos segregados, tanto para os
pobres quanto para os ricos. A mo invisvel do mercado detonou a
concepo de cidade misturada, distanciando cada vez mais o pobre do
rico, social e espacialmente. (MOYSS, 2003, p. 4).

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 necessrio pensar se os gestores pblicos substituiro as medidas

improvisadas e intempestivas por aes de curto, mdio e longo prazo,
planejadas, pensadas, participadas (MOYSS, 2003, p.5). Mas, de acordo com
Jos Murilo de Carvalho, uma cidadania plena, que combine liberdade,
participao e igualdade para todos, um ideal desenvolvido no Ocidente e
talvez seja inatingvel. Esse ideal, porm, tem servido de parmetro para o
julgamento da qualidade da cidadania em cada pas e em cada momento
histrico (CARVALHO, 2002, p.9).

Jardim Gois
O bairro Jardim Gois foi criado em 1950 por iniciativa de Lourival Louza,
proprietrio de uma fazenda cujas terras foram em parte loteadas. Essa fazenda,
adquirida com capital acumulado em garimpos de ouro, segundo as
informaes de Dlio Moreira de Arajo4, foi seccionada pela rodovia. A parte
mais prxima cidade foi, portanto, a poro destinada a um novo
parcelamento, para o qual Louza buscou os servios tcnicos em So Paulo. No
memorial do projeto urbanstico, encontrado na Secretaria Municipal de
Planejamento de Goinia (SEPLAN), a autoria do projeto est em nome do
engenheiroarquiteto Roberto Magno Ribeiro.
At a dcada de 1970, a ocupao do Jardim Gois era tmida, com a
presena majoritria de ocupaes irregulares s margens do crrego Botafogo.
Formaram-se as invases do Areio e da Vila Lob. Esses moradores procediam
de diversos lugares, alguns haviam sido transferidos da invaso do Jardim
Botnico com a promessa de que seriam proprietrios dos terrenos que
compunham parte das reas institucionais do Jardim Gois, contudo, convm

Dlio Moreira de Arajo, Economista PhD., pesquisador snior do Centro de Pesquisas Econmicas
(CEPE) da Universidade Catlica de Gois.

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ressaltar, nunca obtiveram a propriedade legal desses lotes. Deste passado mais
remoto, os moradores recordam-se do drama de transferncia para a nova
moradia, dos enfrentamentos com a polcia e das dificuldades vividas em dias
de fortes chuvas nas residncias precrias. Na memria dos mais velhos esse
fato o mais mencionado, dando a impresso de que, de alguma forma, ainda
vivem na invaso do Jardim Botnico.
Ainda durante esse perodo, as invases expandiram-se com a chegada
de trabalhadores para a construo do estdio Serra Dourada, uma das maiores
parcerias estabelecidas entre o Sr. Louza e o Estado. Tambm o responsvel pela
construo do Autdromo Internacional de Goinia, mais uma rea doada por
Louza, fora dos limites do Jardim Gois, mas em suas adjacncias.
Em outra parceria, ensejou a criao de uma escola peculiar, destinada a
formar a burocracia goiana denominava-se Escola de Lderes, mais um elo na
articulao que se tecia em torno do prprio Jardim Gois, lugar de uma
renovada modernidade, embalada pelo ritmo do Brasil Grande e expressa na
construo dos grandes equipamentos esportivos e na preparao de uma elite
capaz de romper com antigas estruturas agrrias.
Apesar dos arranjos acordados entre o proprietrio do bairro e o poder
pblico, o Jardim Gois permanecia pouco habitado. A comercializao de seus
lotes s foi acelerada quando o Sr. Louza construiu na regio sudeste na dcada
de 1980 o primeiro shopping da capital de Gois. O empreendimento valorizou
a regio e obras virias e transporte pblico foram garantidos, facilitando a
conexo com o centro da cidade, criando anos mais tarde uma nova
centralidade.
Em texto jornalstico pode-se contatar alguns dos aspectos do Setor:

[...]. Para legalizao, o Jardim Gois foi dividido em trs grandes reas de
posse. A rea 1, situada entre a avenida A e a avenida B (prxima ao
Estdio Serra Dourada); a rea 2, da avenida A at a avenida 136, e a rea

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3, que compreende um terreno da avenida 136 at a Vila So Joo, aps

um longo jejum de benefcios pblicos, o bairro se prepara para receber
muitas obras, tais como rede de gua e galerias pluviais, pavimentao
asfltica e esgoto. Mas a grande maioria de seus moradores vive em
condies sub-humanas. (Jornal Dirio da Manh, BAIRROS- Jardim
Gois, 29.04.1988, p. 8).
S em 2003, obras de urbanizao e de recolocao de algumas famlias
passam a ocorrer no local, ento conhecido como Vila Lob. Verificou-se ao
longo do processo diversas denuncias de irregularidades sobre as condies de
transferncia para os novos apartamento que eram destinados a famlias em
rea de risco. Para as que permaneceram no local e que foram atendidas pelo
processo de urbanizao cabe nos verificar se a titulao das reas ocupadas e
garantidas pela lei do usucapio foram adquiridas e principalmente, se a partir
do direito a propriedade se outros benefcios foram buscados pelos moradores
como forma de verificar que o entendimento sobre o que cidadania foi
ampliado. Compreendendo deste modo no apenas a regularizao fundiria,
mais tambm considerando um processo que se faz para alm da regularizao
dos lotes, ou seja, implica esclarecer os direitos dos cidados na sua conexo
com o lugar.

Referncias
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil. O longo Caminho. 3 ed. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002.
MOYSS, Aristides. Ser que as cidades sero portadoras de esperana? UCG Universidade

Catlica

de

Gois

Brasil,

2003.

Disponvel

em:

http://www2.ucg.br/flash/artigos/03cidades.html. Acesso em: 01 out. 2010.

POSSEIROS querem reas legalizadas. Dirio da Manh, Goinia, p. 8, 29 de abr.
1988.
RIBEIRO, Roberto Magno. Memorial Descritivo e Justificativo do Projeto de

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Urbanizao.
SANTOS, Milton. A urbanizao brasileira. 3 ed. So Paulo: Hucitec, 1996.

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Leonardo Csar Pereira

Mestrando em Sociologia

A reestruturao produtiva e a intensificao

do processo de trabalho nas montadoras de
automveis no Estado de Gois: uma abordagem
sobre o modo de vida da classe trabalhadora
Resumo: Este trabalho busca compreender o recente processo de
industrializao por que vem passando a cidade de Catalo, em Gois,
analisando a implantao da montadora de automvel Mitsubishi.
Compreender as prticas cotidianas e seus significados se justifica
localmente pelas intensas transformaes nas relaes sociais, que
acarretam uma mudana no modo de vida dos trabalhadores; e
globalmente, pelo significado da instalao da montadora para o
processo de acumulao e expanso do capital que busca em regies
com pouca tradio industrial e sindical, estratgias na concorrncia
inter-capitalista. Para isso busca-se analisar as contribuies dos
mtodos dialtico e etnogrfico na compreenso dos significados
atribudos pelos sujeitos s suas prticas cotidianas, e tambm entender
a relao desses significados frente ao processo de mundializao do
capital e seu processo de trabalho.
Palavras-chave: trabalho, cotidiano, sociabilidade, reestruturao
produtiva, pesquisa social.

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A REESTRUTURAO PRODUTIVA E A INTENSIFICAO DO PROCESSO DE TRABALHO

NAS MONTADORAS DE AUTOMVEIS NO ESTADO DE GOIS: UMA ABORDAGEM
SOBRE O MODO DE VIDA DA CLASSE TRABALHADORA
Leonardo Csar Pereira1
Resumo2: Este trabalho busca compreender o recente processo de industrializao por
que vem passando a cidade de Catalo, em Gois, analisando a implantao da
montadora de automvel Mitsubishi. Compreender as prticas cotidianas e seus
significados se justifica localmente pelas intensas transformaes nas relaes sociais,
que acarretam uma mudana no modo de vida dos trabalhadores; e globalmente, pelo
significado da instalao da montadora para o processo de acumulao e expanso do
capital que busca em regies com pouca tradio industrial e sindical, estratgias na
concorrncia inter-capitalista. Para isso busca-se analisar as contribuies dos mtodos
dialtico e etnogrfico na compreenso dos significados atribudos pelos sujeitos s
suas prticas cotidianas, e tambm entender a relao desses significados frente ao
processo de mundializao do capital e seu processo de trabalho.
Palavras-chave: trabalho, cotidiano, sociabilidade, reestruturao produtiva, pesquisa
social.
Apresentao
Este projeto de pesquisa tem como tema o processo de reestruturao
produtiva por meio da apreenso das novas dinmicas sociais engendradas a partir do
processo de trabalho. Tendo na instalao de montadoras automobilstica no Estado
de Gois, a partir dos anos 1990, a manifestao da estratgia do capital de ampliao
da mais-valia, uma necessidade histrica frente tendncia de queda da taxa de lucro
em decorrncia da contradio presente na relao capital-trabalho. O interesse em
regies como Gois no novo e teve incio nos Estados Unidos em greenfield
regions, onde se originou esta estratgia, caracterizando-se por regies com pouco
desenvolvimento industrial, incipiente organizao e atuao sindical e incentivos

Graduado em Cincias Sociais pela UFG e mestrando pelo Programa de Ps-Graduao em Sociologia
da UFG. E-mail: lcp600@hotmail.com
2
Projeto de mestrado em sociologia sob orientao do professor Revalino Antnio de Freitas.

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fiscais por parte dos governos (denominado de guerra fiscal) visando o

desenvolvimento econmico (MARTIN e VEIGA, 2002).
Desse modo, torna-se fundamental a investigao da organizao do processo
de trabalho nessas regies para que se possa compreender como o modo de vida da
classe trabalhadora se insere na totalidade das relaes sociais da sociedade
capitalista. Deste modo, a intensificao do processo de trabalho, que repercute na
vida cotidiana, definida a partir de uma estratgia global de ampliao da extrao
de trabalho excedente.
Nos anos 1990 iniciou-se a instalao de uma montadora de automvel na
cidade de Catalo (Mitsubishi), em virtude das condies favorveis para uma
produo que combina elementos da produo do tipo fordista e toyotista, algum tipo
de capacitao profissional e uma rede diversificada de terceirizados, em uma regio
com pouca tradio industrial e sindical, onde at pouco tempo predominava as
atividades agro-industriais (RIBEIRO e CUNHA, 2005).
Desse modo, torna-se preocupao deste projeto de pesquisa a compreenso
da repercusso da intensificao do processo de trabalho no modo de vida da classe
trabalhadora em Gois, que vem sofrendo mudanas nos ltimos anos devido
estratgia

de

expanso

acumulao

ampliada

do

capital,

atravs

da

transnacionalizao da produo e flexibilizao das relaes de produo. Para atingir

esses objetivos buscaremos apreender, atravs da pesquisa de campo do tipo
etnogrfico, as prticas objetivas e subjetivas dos trabalhadores, bem como seus
significados para a sociabilidade.
Problematizao
pretenso deste projeto de pesquisa compreender estes fenmenos sociais
como resultado histrico do desenvolvimento capitalista, o que significa pens-los
como um processo de organizao do trabalho que visa ampliar o controle sobre o
processo de trabalho, exigindo maior produtividade, por meio de sua intensificao.
Mas o real significado desta dinmica s poder ser apreendido se for pensado na
totalidade das relaes sociais. A relevncia deste tema de estudos vincula-se
compreenso de como a intensificao do trabalho repercute nas relaes sociais dos

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trabalhadores das montadoras automobilsticas de Gois, buscando com isso

contribuir para as anlises da sociologia do trabalho.
Desta perspectiva podem ser desdobradas algumas tendncias importantes
para a anlise das relaes de produo em Gois: primeiro, a reestruturao
produtiva acarreta uma maior intensificao do trabalho, levando o trabalhador a
necessitar de maior descanso (fsico e psquico), pressupondo um modo especfico de
sociabilidade (lazer, descontrao, tempo livre, etc.) e, na falta desse, tenses nas
relaes sociais e nas representaes cotidianas.
Segundo, repercute na sociedade, influenciada pela reestruturao produtiva, a
ideologia da produtividade que se manifesta nas relaes entre os trabalhadores,
efetivando a competio entre eles e a diluio da solidariedade de classe.
E terceiro, a intensificao do trabalho apresenta uma contradio para a
perspectiva da classe trabalhadora, onde apesar da tendncia fragmentao da
conscincia de classe, coexiste a perspectiva de esgotamento do modelo de sociedade
capitalista, especialmente por apresentar conflitos de interesses entre trabalho e
capital, o que possibilita sua superao.
Portanto, torna-se significativo para a anlise sociolgica compreender como
estas tendncias do capitalismo contemporneo manifesta-se no processo produtivo
da montadora instalada em Gois, principalmente pela recente industrializao do
Estado estar acontecendo em um momento singular tanto para o trabalho quanto para
o capital, onde os meios e as relaes de produo flexibilizam-se, fazendo emergir
novas estratgias ou intensificando as antigas de modo a reproduzir o capitalismo e
sua estrutura de classe.

Uma Contribuio Metodolgica

Buscando atingir nossos objetivos faremos uma reflexo terico-metodolgica
quanto pesquisa de campo, especialmente sobre o processo de trabalho. Neste
sentido acreditamos haver grandes possibilidades no uso combinado entre o mtodo
dialtico e o mtodo etnogrfico. Nesta parte deste trabalho faremos algumas
caracterizaes da dialtica marxista e da etnografia, enquanto quadro de referncia
na anlise das relaes sociais, por meio da pesquisa de campo.

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Desde a morte de Marx vrias contribuies foram dadas ao seu mtodo. A

estipulao de leis da dialtica se justifica dentro dos pressupostos positivista pela
busca a objetividade e neutralidade nas cincias sociais, como uma expresso correta
da realidade, assim como se pretende nas cincias naturais. Porm Marx deixa claro,
no prefcio primeira edio de O Capital, a impossibilidade de tal procedimento na
anlise do modo de produo capitalista e as suas correspondentes relaes sociais de
produo e circulao:

[...] na anlise das formas econmicas, no se pode utilizar nem microscpio nem
reagentes qumicos. A capacidade de abstrao substitui esses meios. A clula
econmica da sociedade burguesa a forma mercadoria, que reveste o produto do
trabalho, ou a forma de valor assumida pela mercadoria. [...] Intrinsecamente, a
questo que se debate aqui no o maior ou menor grau de desenvolvimento dos
antagonismos sociais oriundos das leis naturais da produo capitalista, mas estas leis
naturais, estas tendncias que operam e se impe com frrea necessidade. O pas mais
desenvolvido no faz mais do que representar a imagem futura do menos
desenvolvido (MARX, 1968, p. 4-5).

Essa analogia com o processo qumico no deve ser confundida com o

determinismo de leis gerais de funcionamento da sociedade burguesa. Conforme o
autor, sua anlise expressa tendncias histricas observveis por meio da
compreenso da realidade social sob a perspectiva da mudana social, logo, sob o
ponto de vista de uma classe determinada: o proletariado. E a correlao entre os
nveis de desenvolvimento social se justifica pela tendncia dinmica do modo de
produo capitalista em expandir-se mundialmente.
Marx (1983) salienta quo vazia , em termos de significado explicativo, noes
gerais como nao, populao e classes sociais se no considerarmos os elementos
concretos que as constituem. Todas essas formulaes gerais que pretendem explicar
o real carecem de elucidaes quanto sua essncia, ou seja, quanto ao processo
concreto de produo capitalista. A essncia da produo capitalista fundada nas
relaes de troca estabelecidas na produo e na circulao, tendo como fundamental
a relao capital-trabalho. Partindo de relaes de troca simples (particular) at as
mais complexas (gerais) que poderemos compreender o significado de termos como
nao, populao e classes, e no o contrrio, definindo a realidade complexa
simples jogos de palavras (conceitos ou categorias tericas). Marx afirma ser um erro

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considerar a categoria de populao sem levarmos em conta os elementos que a

compe, como as classes. Estas, por sua vez, tornam-se sem sentido quando no
compreendemos, por exemplo, o trabalho assalariado, o capital e o arrendamento de
terras. Da mesma forma, capital sem assalariamento, sem valor, sem dinheiro, sem
preo, no diz muita coisa.
Marx se contrape aos economistas polticos quanto propem um mtodo
diferente de anlise da produo da riqueza. Ele sugere que partamos das relaes de
troca mais simples, ou seja, que observemos no particular sua essncia, e por meio da
abstrao atinjamos a sntese das mltiplas determinaes do processo real:
Este segundo mtodo evidentemente o mtodo cientificamente correto. O concreto
concreto por ser a sntese de mltiplas determinaes, logo, unidade da diversidade.
por isso que ele para o pensamento um processo de sntese, um resultado, e no
um ponto de partida, apesar de ser o verdadeiro ponto de partida e portanto
igualmente o ponto de partida da observao imediata e da representao. O primeiro
passo reduziu a plenitude da representao a uma determinao abstrata; pelo
segundo, as determinaes abstratas conduzem reproduo do concreto pela via do
pensamento (MARX, 1983, p. 218).

explicando os fenmenos gerais e mais amplos da sociedade por meio da

compreenso dos elementos diversos que o compem que poderemos descobrir como
se fundamenta as relaes sociais no capitalismo, e como este se relaciona com os
demais elementos constitutivos do processo (como famlia, representaes simblicas,
regulaes sociais, etc.). O processo histrico-social real concretamente
determinado, tendo uma essncia (determinao fundamental) e uma aparncia
(outras determinaes). Nossa conscincia no se encontra apta a compreend-lo a
priori. A forma limitada que o entendemos o concreto dado, ou seja, devido
limitao do conhecimento humano sobre a realidade material e ideal em que estamos
inseridos s podemos compreender o real por um processo de abstrao. Para se
compreender a determinao fundamental se faz necessrio um processo de
abstrao sinttico e analtico que nos remete novamente ao concreto, agora concreto
pensado sob a forma de teoria.
O concreto determinado aqui a sociedade capitalista, mas falar sobre tal no
quer dizer muito se no levarmos em considerao o seu processo de produo e

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circulao. neste sentido que a anlise de um dado processo produtivo emprico

pode revelar como, na realidade concreta, se desenvolve a sociedade capitalista. No
caso do nosso objeto de pesquisa as perguntas norteadoras so: como se articula as
relaes de produo no processo de trabalho de Catalo? Como os envolvidos neste
fenmeno vivenciam suas prticas cotidianas? Quais os significados deste fenmeno
local para a sociedade capitalista em geral? Desta forma, poderemos compreender a
dinmica vivenciada pelos trabalhadores, no que diz respeito a (des)integrao
comunitria, o pertencimento e perspectivas de classe, como se articula as vivncias
no processo de trabalho e tambm para alm do processo produtivo, entre outros que
norteiam suas prticas cotidianas e fundamentam sua praxis.
neste sentido que entendemos que a pesquisa etnografia contribui para a
aproximao do concreto, sem cairmos nas tentaes positivistas de buscar um
conhecimento objetivamente verdadeiro da realidade social. A etnografia possibilita a
observao dos processos sociais, em suas particularidades, e no apresenta
descompassos quanto teoria marxista, que busca compreender as determinaes do
modo de produo e sua manifestao no modo de vida do grupo pesquisado, por
meio da observao de suas vivncias e experincias. Em seu trabalho etnogrfico
Beaud e Pialoux (2009, p. 304) relatam que o trabalho de campo, de longa durao,
abriu-lhes a possibilidade de compreender a tendncia histrica do grupo operrio ao
analisar os descompassos, as contradies e aflies dos trabalhadores num contexto
de profundas transformaes no mercado de trabalho e no sistema educacional.
Portanto, este tipo de investigao permite a construo de um conhecimento sobre
as mudanas concretas com valor heurstico que, analisado por meio da perspectiva
dos trabalhadores, apresenta a tendncia da mudana social presente no campo
estudado.
Para que tal conhecimento seja produzido fundamental o papel
desempenhado pela teoria. Ela ajuda na etapa prvia ao campo, na formulao de
problemas e na definio de objetivos e hipteses sobre as tendncias presentes no
recorte temporrio e espacial. Mas a participao no campo no de forma alguma
um elemento secundrio na produo do conhecimento, no serve apenas para
confirmar ou refutar as noes prvias do pesquisador. A pesquisa de campo , por

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assim dizer, o processo mesmo de construo do conhecimento sobre uma

perspectiva, o que segundo nosso referencial, se d de forma negociada entre o
pesquisador e o grupo a ser investigado, levando em considerao os interesses
materiais e ideais de ambos. Esse processo, apesar de ser fundamental sob o nosso
ponto de vista, no encerra toda a produo do conhecimento. Ela acompanha pela
teorizao antes e depois do campo.
Temos em Magnani (2002) uma definio plausvel sobre o significado da
pesquisa etnogrfica como sendo um processo que nos proporciona ampliar o
conhecimento e no reduzir a explicao s determinaes tericas ou aos significados
particulares presentes no campo:
Em suma: a natureza da explicao pela via etnogrfica tem como base um insight que
permite reorganizar dados percebidos como fragmentrios, informaes ainda
dispersas, indcios soltos, num novo arranjo que no mais o arranjo nativo (mas que
parte dele, leva-o em conta, foi suscitado por ele) nem aquele com o qual o
pesquisador iniciou a pesquisa. Este novo arranjo carrega as marcas de ambos: mais
geral do que a explicao nativa, presa s particularidades de seu contexto, pode ser
aplicado a outras ocorrncias; no entanto, mais denso que o esquema terico inicial
do pesquisador, pois tem agora como referente o concreto vivido (MAGNANI, 2002,
p. 17).

Para se chegar a esse ponto de caracterizao da pesquisa social, um elemento

nos parece central. Trata-se da negociao com o grupo pesquisado, o que nos remete
a importncia da situao da entrevista. Nesta relao estabelecida entre o
pesquisador e o grupo investigado, imbricam-se questes tericas e ticas. razovel
aceitarmos partimos de uma teoria ou quadro de referncia para irmos a campo. Alm
de no podermos criar um conhecimento do nada, mais fcil, por exemplo, partir do
materialismo histrico e confront-lo com a anlise, percebendo at que ponto ele
explica a realidade pesquisada e, em caso negativo, onde esto as lacunas dessa
abordagem, e, alm disso, qual o elemento que a pesquisa de campo apresenta e que
este referencial ainda no contempla. nosso entendimento que esse caminho no
deve ser evitado, e que no devemos nos contentar ou acomodar com os pressupostos
e conceitos tericos, pois, no caso da anlise sobre o trabalho, corremos o risco da
reificao da classe trabalhadora e de seus membros individuais. Para a anlise do
processo histrico que se prope traar tendncias o operariado emprico de

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fundamental importncia, pois ele que est inserido no processo de transformao

social e, portanto, a ao desses seres humanos que pode direcionar a histria para
um caminho ou por outro. Portanto, suas representaes, seus conflitos, contradies,
interesses,

etc.,

tambm

determinam

significativamente

seus

projetos

(re)construes histricas e, dessa forma, o sentido da sua ao deve ser considerado

e contextualizado.
E para compartilhar dessas vivncias necessrio que se estabeleam trocas,
ou seja, que se negociem as relaes sociais entre pesquisador e grupo pesquisado.
Quando essa negociao bem sucedida, permitindo ao pesquisador vivenciar as
experincias cotidianas dos trabalhadores, e prximos a eles, por meio da observao
participante, consideramos de grande valia as instrues de Beaud e Weber, onde
estes afirmam que:
Para melhorar sua ateno ao mundo social e elev-la qualidade de observao -lhe
preciso: explicitar suas percepes e suas impresses mentalmente num primeiro
momento e, depois, por escrito; tomar conscincia de que suas percepes dependem
no somente de um questionamento terico, mas sobretudo de um ponto de vista
emprico; fazer variar sistematicamente os pontos de vista que voc assume,
empiricamente, para observar (BEAUD; WEBER, 2007 p. 98).

Longe de pretender uma interpretao objetivista, esse processo acompanha o

que Mattos (2001, p. 10) denomina de a ironia da abordagem etnogrfica, onde o
etngrafo, por mais que deseje e se esforce para reconstituir fielmente o contexto e os
significados das prticas e dos discursos presentes no campo, no conseguir
reproduzi-los de tal forma. No conseguimos falar sobre eles, mas to somente com
eles e sob essa condio que tentamos dar significado sua perspectiva. Para tanto,
compreender o significado local da ao pode nos possibilitar uma postura que no
seja comprometedora, invasora e discriminatria (Mattos, 2001, p. 10).
Longe de pressupor que estes conceitos resumem todos os elementos
importantes a serem analisados numa pesquisa sobre as relaes sociais capitalistas,
eles podem ser teis como quadro de referencia pr-campo. Concordamos com
Mattos (2001) quando ela afirma que, para se pretender expressar teoricamente a
perspectiva de um grupo social especfico, tentando evitar uma dominao do vivido
(em termos conceituais, mas no somente), faz-se necessrio nos apropriarmos de

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suas experincias (que pode ser facilitado pela pesquisa etnogrfica) e tambm de
seus cdigos lingsticos, com os quais representam seu mundo e suas relaes sociais.
E para no cairmos na tentao da simplificao dos dados (GOMES, 1998) e no
reduzir a explicao nossa familiaridade com o campo que pode ser estabelecida pela
negociao ou por pertencimento, preciso contextualizar (distanciamento) tanto as
situaes de entrevistas quanto os dados coletados e expressos em conceitos e/ou
categorias.

Consideraes finais
Tentamos apresentar neste artigo que um conhecimento objetivo e neutro
sobre a sociedade impossvel devido complexidade contraditria presente nos
processos sociais. Para ns, o que corrobora essa impossibilidade, que o
pesquisador social no est distante do seu objeto. Por mais que ele parta de uma
cultura distinta, ou possua uma conscincia terica superior, no que diz respeito
sistematicidade de sua elaborao (conforme acreditam alguns), a comparao com o
grupo pesquisado inevitvel, posto a relao social construda entre as partes. Da
resulta a idia de que o marxismo a expresso terica de uma classe que tem uma
conscincia contraditria. Para ns, para sermos coerentes com o postulado marxiano
de que a conscincia do ser s pode ser o ser consciente, ento a conscincia do
intelectual marxista s pode ser a conscincia que este tem do processo social em que
est inserido e que expressa em sua teoria.
Estudos como o de Beaud e Pialoux (2009) nos proporcionam uma viso mais
clara desse relacionamento. Os pesquisadores afirmam que utilizando a tcnica de
entrevistas do tipo etnogrfico foi possvel a observao variada e regular das pessoas
e dos lugares por elas vivenciados, quando reaplicadas em momentos distintos da sua
participao no campo e quando se tem a possibilidade de uma relao duradoura.
Com isso foi possvel perceber as contradies presentes nos discursos e prticas. Isso
serviu, no caso pesquisado, para evitar o risco poltico e ideolgico em esperar que
os operrios cumpram sua misso histrica. Uma abordagem sobre a classe
trabalhadora que tem como pressuposto uma teleologia de classe, por considerar
semelhante teleologia do trabalho humano (s vezes), pode levar o pesquisador a

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interpretar a resistncia operria mudana como uma peleguice ou fruto de uma

conscincia contraditria e, por isso, uma falsa conscincia do seu processo real de
vida.
Se todo conhecimento sobre a sociedade expressa, inevitavelmente, algum
interesse e, em sociedades divididas em classes, estes so interesses de classe, a
investigao deve assumir uma postura poltica e tica frente s injustias sociais, que
se materializam em dominao e explorao do capital sobre o trabalho. Mas essa
postura no dever resultar numa reificao da realidade social ou num paternalismo
piegas. essa a maior contribuio que a etnografia pode dar anlise marxista da
mudana social. Numa postura crtica ao positivismo de vertente estruturalista (e que
a nosso ver serve tambm aos marxistas de gabinete), a antropologia social (e
recentemente a sociologia reflexiva), utilizando-se do referencial etnogrfico, se
prope no falar sobre os humildes, mas a falar com eles, numa relao mais
horizontal possvel. Quando bem utilizada, a etnografia exerce e desempenha o papel
de clarificar as complexidades e cruzamentos de vises de mundo, de pontos de vista e
prticas.
Uma ltima citao parece-nos facilitar a compreenso desse papel
desempenhado pela etnografia e que, a nosso ver, est de acordo com os
pressupostos e finalidades das investigaes do materialismo histrico-dialtico:
Para ilustrar esse poder crtico da abordagem etnogrfica, tomemos o tema do
trabalho nas sociedades desenvolvidas; onde os economistas neoliberais, mais ou
menos revezados nos discursos de gesto dos recursos humanos, no cessam de
enaltecer a polivalncia, a flexibilidade, a motivao, a empregabilidade; ali mesmo, as
pesquisas de campo pem s claras, ao mesmo tempo, as formas concretas de
dominao no trabalho e a sutil mistura de aceitao e de resistncia dos assalariados.
Assim, a pesquisa etnogrfica permite uma guinada de pontos de vista que consegue
fazer com que se vejam de outra forma coisas nas quais esbarramos todos os dias sem
as ver de verdade (Beaud; Weber, 2007, p. 11).

Diante do exposto at aqui podemos nos fazer algumas indagaes: qual a

importncia da crtica social para a sociedade? Quais cuidados deveremos ter para que
tal importncia (arma da crtica) no se torne autoritria, normativa e,
conseqentemente, dominadora e opressora? Qual a relao (possvel) entre a
conscincia (cotidiana, mas no somente) da classe trabalhadora e a conscincia da

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classe intelectual (cientfica ou no)? Quais so as conseqncias histricas e sociais

dessa relao? Dito de outra forma: devemos nos questionar quanto aos usos sociais
das cincias sociais (BOURDIEU, 2004), onde a reflexividade ou auto-anlise prestar
um grande servio. Se existem formas de regulao das relaes sociais (como atestam
convincentemente vrios autores) e se a cincia se insere no bojo de instituies que
se prestam a essa tarefa, a funo desempenhada pelas cincias sociais deve levar em
considerao que muitas vezes, mesmo partindo da perspectiva da classe
trabalhadora, os resultados das pesquisas no so disponibilizados aos trabalhadores
ao ponto de serem apropriados por eles. E quando so, devemos nos preocupar em
no reproduzir a dominao intelectual burguesa, ou seja, devemos evitar as posturas
vanguardistas e burocrticas, sejam elas quais forem: gerenciais, cientfico-normativas,
te(le)olgica, etc. A nosso ver, devem-se buscar respostas no somente nos trabalhos
e eventos cientficos, mas principalmente junto aqueles aos quais nos interessamos, ou
seja, deve-se negociar e discutir com os trabalhadores (campo) os rumos da
sociedade bem como do conhecimento sobre esses horizontes.

Referncias Bibliogrficas
BEAUD, Stphane; PIALOUX, Michel. Retorno condio operria: investigao em
fbricas da Peugeot na Frana. So Paulo: Boitempo, 2009.
_______________; WEBER, Florence. Guia para a pesquisa de campo: produzir e
analisar dados etnogrficos. Petrpolis: Vozes, 2007.
BOURDIEU, Pierre. Os usos sociais da cincia: por uma sociologia clnica do campo
cientfico. So Paulo: Editora UNESP, 2004.
GOMES, Romeu. A anlise de dados em pesquisa qualitativa. In: MINAYO, Maria Ceclia
de Souza (Org). Pesquisa social: teoria, mtodo e criatividade. 10. Ed. Petrpolis: Vozes,
1998. p. 67-80.
MAGNANI, Jos Guilherme Cantor. De perto e de dentro: notas para uma etnografia
urbana. Revista Brasileira de Cincias Sociais, n. 49, v. 17, p. 11-29, 2002.
MARTIN S. B. e VEIGA J. P. Globalizao dos mercados, localizao produtiva e relaes
interfirmas: o caso das montadoras alems nos EUA nos anos 1990. In: NABUCO, M. R.;
NEVES, M.; CARVALHO NETO, A. (Orgs.). Indstria automotiva: a nova geografia do
setor produtivo. Rio de Janeiro: DP&A, 2002, p. 17-45.
MARX, Karl. Contribuio Crtica da Economia Poltica. 2 ed. So Paulo: Martins
Fontes, 1983.
_______________. O capital. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1968.

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365

_______________. Manuscritos econmico-filosfico. Lisboa: Edies 70, 1993.

_______________; ENGELS, Friedrich. A ideologia alem. So Paulo: Martins Fontes,
2002.
MATTOS, Carmem Lcia Guimares de. A abordagem etnogrfica na investigao
cientfica. Disponvel em: <http:www.ines.org.br/paginas/revista/a%20bordag%20_
etnogr_para%20monica.htm> Acesso em: 11.05.2008.
RIBEIRO, Rosana e CUNHA, Sebastio. Trabalho e Movimento Sindical nos Novos Plos
Automotivos no Brasil. AMPOCS/2005. Disponvel em: < http://www.fclar.
unesp.br/seer/index.php?journal=estudos&page=article&op=viewFile&path[]=352&pa
th[]=216>. Acessado em: 10/09/2009.

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Lbia Gonzaga Dutra

Mestranda em Sociologia

TRABALHO, CONSUMO E IDENTIDADE: O DEBATE SOBRE A PERDA DA

CENTRALIDADE DO TRABALHO E AS ANLISES CONTEMPORNEAS
SOBRE O CONSUMO E A IDENTIDADE
Resumo: A centralidade do trabalho foi questionada nos anos 1980
por Claus Offe, e outros cientistas sociais, pois desde a crise do
modelo produtivo fordista, nos anos 1970, ocorreram significativas
transformaes no mundo do trabalho. Teorias recentes que analisam
o consumo contribuem para o enfraquecimento da categoria
trabalho como central nas anlises sociolgicas, pois o apontam
como o fenmeno capaz de organizar a vida dos indivduos, j que a
importncia do consumo crescente. Reconhece-se por parte de outros
pensadores, como Claude Dubar, um interesse analtico pela identidade,
diante do questionamento sobre a centralidade do trabalho. Procura-se
aqui articular os debates recentes sobre as transformaes do trabalho
com teorias contemporneas, relacionadas ao consumo e identidade.
Palavras-chave: sociedade do trabalho, sociedade de consumo,
identidade profissional, identidade social.

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TRABALHO, CONSUMO E IDENTIDADE: O DEBATE SOBRE A PERDA DA CENTRALIDADE DO

TRABALHO E AS ANLISES CONTEMPORNEAS SOBRE O CONSUMO E A IDENTIDADE
Lbia Gonzaga Dutra1

Resumo2
A centralidade do trabalho foi questionada nos anos 1980 por Claus Offe, e outros cientistas
sociais, pois desde a crise do modelo produtivo fordista, nos anos 1970, ocorreram significativas
transformaes no mundo do trabalho. Teorias recentes que analisam o consumo contribuem para
o enfraquecimento da categoria trabalho como central nas anlises sociolgicas, pois o apontam
como o fenmeno capaz de organizar a vida dos indivduos, j que a importncia do consumo
crescente. Reconhece-se por parte de outros pensadores, como Claude Dubar, um interesse
analtico pela identidade, diante do questionamento sobre a centralidade do trabalho. Procura-se
aqui articular os debates recentes sobre as transformaes do trabalho com teorias
contemporneas, relacionadas ao consumo e identidade.
Palavras-chave: sociedade do trabalho, sociedade de consumo, identidade profissional, identidade
social.

A agenda de pesquisa na sociologia do trabalho construda nas ltimas dcadas ocupou-se

-no exclusivamente, mas de forma relevante- com as transformaes no mundo do trabalho. O
perodo de benesses do modelo fordista, dentro do processo de regulao do Estado de bem-estar
social, durou aproximadamente trinta anos desde meados dos anos 1940 at o incio dos anos
1970 (tal perodo na Frana ficou conhecido como os trinta gloriosos). O fordismo articularia
produo e consumo de massa (NETO, 2002, p. 130),.pois permitiu que os trabalhadores do choda-fbrica consumissem, j que houve a mudana na remunerao destes; todavia com o aumento
da extrao da mais-valia. Depois desse perodo de crescimento econmico e de pleno emprego, o
ciclo virtuoso do Welfare State entrou em crise3; pois o desenvolvimento da tecnologia com a
gerao de novas formas de produo informatizada provocou o desemprego estrutural, cuja
1 Mestranda em Sociologia pelo Programa de ps graduao da Faculdade de Cincias Sociais da Universidade Federal
de Gois.
2 Trabalho desenvolvido sob orientao do professor Jordo Horta Nunes.
3 O ciclo virtuoso seria o seguinte processo: o crescimento econmico gerou mais empregos formais,
consequentemente a massa salarial aumentou e a base de arrecadao de imposto tambm, assim o Estado obtinha
recursos para financiar os projetos de distribuio de renda, que fomentava o crescimento econmico.

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consequncia foi a retrao do consumo; e as grandes indstrias optaram por instalar suas fbricas
nos pases subdesenvolvidos, fugindo da regulao ambiental e da mo de obra valorizada de seus
pases, o que contribuiu para o aumento do desemprego. Assim instaurou-se a crise fiscal do
Estado de bem-estar social e do modelo fordista de produo4. Aumentaram as privatizaes e o
processo produtivo foi flexibilizado. As mudanas na realidade levaram alguns pesquisadores a
questionarem a centralidade do trabalho como orientador das relaes sociais e como um
elemento primordial para a construo da identidade social dos indivduos na contemporaneidade.
H recentes teorias que valorizam o consumo, apontando-o como o fenmeno capaz de organizar
a vida dos indivduos; tal apontamento possivelmente impulsiona uma reviso das analises sobre o
trabalho e a identidade. Portanto mister o apontamento de tais reformulaes, principalmente
quando pensamos na complexificao das sociedades capitalistas, onde o trabalho exige ser
pensado como pertencente s esferas de produo, consumo e identitria. Procura-se aqui
articular o debate sobre a perda da centralidade do trabalho com teorias contemporneas que
versam sobre o consumo e a identidade.

A centralidade do trabalho questionada

As transformaes no mundo do trabalho decorrentes dessa mudana estrutural foram
debatidas entre os socilogos, e no anos 1980 Claus Offe destaca-se por suas reflexes que
alinharam-se ao questionamento da sociedade do trabalho, pois ele pertencia a uma vertente de
anlise terico-metodolgica, cuja abordagem conceitual versava sobre as categorias sociolgicas
que explicam a centralidade do trabalho nas sociedades modernas, preocupando-se com as
principais transformaes engendradas historicamente; sendo que a

concepo de "fim da sociedade do trabalho" associa-se, por um lado, ao esgotamento do fordismo,

entendido tanto como forma geral de organizao do processo de trabalho, quanto como um
modelo de acumulao e modo de estruturao do conjunto da sociedade que marcou a ltima
etapa da industrializao capitalista. E por outro, ao agravamento da crise e o colapso das
economias e sociedades do Leste Europeu, onde se experimentou um outro modelo de
desenvolvimento e de organizao social fundado na utopia da "sociedade do trabalho ( BORGES e
DRUCK, 1993, s/p.)

4 Sobre a crise do fordismo e do keynesianismo ver ANTUNES, 2003, cap. II.

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Claus Offe, em seu texto Trabalho: a categoria sociolgica chave?, declarou que o trabalho
no desempenhava mais o papel de organizador da existncia individual, pois o poder
convincente da ideia do trabalho como um dever tico do homem provavelmente est se
desintegrando (OFFE, 1994, p. 183). Para o debate ele apresentou alguns fenmenos que
poderiam explicar o declnio da importncia subjetiva da esfera do trabalho: 1) o crescimento de
um hedonismo consumista; 2) as poucas condies para o fomento da dignidade do produtor e do
seu reconhecimento social; 3) a fragmentao das esferas sociais da vida que so organizadas de
acordo com categorias de trabalho e de emprego e so complementadas pela tradio de famlia,
pela filiao a organizaes, pelo consumo do lazer e pelas instituies educacionais. (Ibid., p.
185) ; 4) a diminuio do tempo de trabalho, com o aumento das horas livres e a proeminncia de
necessidades alm das que so fomentadas pelo trabalho; e 5) o enfraquecimento da
estigmatizao moral dos desempregados ou no-trabalhadores. A indicao de tal
enfraquecimento do papel organizador do trabalho na vida das pessoas por Offe posteriormente
foi melhor elaborada por Claude Dubar, ao analisar a identidade profissional 5 diante das mudanas
no mundo do trabalho. Este o assunto tratado no prximo tpico.

Problematizando sociologicamente a identidade profissional e social

As teorias que questionaram a centralidade do trabalho podem conduzir seguinte
pergunta: a crise do trabalho estimularia uma crise de identidade? Dubar conclui que sim. Ele
apresenta uma viso mais complexa sobre a formao da identidade social. Sua teoria sociolgica
da identidade articula uma transao interna ao indivduo e uma transao externa entre o
indivduo e as instituies com as quais ele integra. A diviso interna identidade deve ser
esclarecida pela dualidade de sua prpria definio: identidade para si e identidade para o outro
so ao mesmo tempo inseparveis e ligadas de maneira problemtica. (DUBAR, 2005, p. 133). A
identidade para si se constri no olhar do outro, portanto h uma relao de dependncia e
reconhecimento. E problemtica, porque no se sabe ao certo que identidade o outro atribui a
sua pessoa, e como no conseguimos ser o outro faz-se necessria a comunicao; mas esta
sempre incerta. Nessa lgica, a identidade sempre construda e reconstruda, num contexto de
incertezas.
5 O termo profissional compreendido por Dubar como um ofcio aprendido, transmitido e incorporado dentro de uma
atividade, pois este autor considera tambm a perspectiva sociolgica interacionista de profisso para suas anlises.

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No processo de identificao com o que atribudo institucionalmente h a utilizao de

categorias socialmente disponveis. E os atos de atribuio definem quem voc , ou seja, a
identidade para o outro; e atos de pertencimento so aqueles que expressam quem voc deseja
ser, ou seja, a identidade para si (Ibid., p. 137). O que algumas teorias sociolgicas concebem
como nico, Dubar concebe como dois processos heterogneos: a atribuio da identidade pelas
instituies sociais e pelos agentes que esto em interao direta com os indivduos, e a
incorporao da identidade pelos prprios indivduos. Esses dois processos no necessariamente
se coincidem, mas h estratgias identitrias que buscam reduzir a distncia entre elas, ou atravs
de transaes objetivas, por meio das quais o indivduo tenta adaptar a identidade-para-si
identidade-para-o-outro; ou atravs de transaes subjetivas, numa tentativa de assimilar a
identidade-para-o-outro identidade-para-si. As transaes so o foco central dessa teoria, pois a
articulao entre elas constitui-se como a chave para entendermos o processo de construo das
identidades sociais.
Hoje percebemos que a insero no mercado de trabalho cada vez mais complexa, e se
fica mais difcil estruturar uma trajetria de vida em torno de uma profisso, se no se encontra
mais uma estabilidade das regras para organizar as identidades profissionais ou ocupacionais,
ento assiste-se a uma crise destas. Percebendo as transformaes sobre o emprego e o
desemprego, sobre as atividades e as relaes de trabalho, na Frana - depois do apogeu do pleno
emprego e de um considervel crescimento econmico, ocorridos entre os anos 1940 a 1970 na
Frana Dubar afirma a crise das formas identitrias herdadas dos trinta anos gloriosos.
Certamente, o desemprego foi a crise identitria mais marcante, pois os outrora assalariados se
viram excludos da esfera do emprego, e possivelmente sendo impelidos a adaptarem-se
ocupaes precrias e sem reconhecimento social. As certezas sobre o mundo do trabalho na
Frana foram abaladas, consequentemente, Dubar conclui sua argumentao a respeito da crise
das identidades profissionais, com perguntas e no com respostas.

O estatuto da Funo Pblica, ltimo baluarte da estabilidade da vida, acabar por ceder s
palavras duras da necessria concorrncia da empresa de servio, de nivelamento das condies
de emprego, das novas normas europeias e, finalmente, do processo de racionalizao
capitalista? Ser que cada um de ns dever mudar regularmente de atividade, de emprego, de
competncia, de rede? Em que que se transformar ento a nossa identidade profissional, parte
mais ou menos central da nossa identidade pessoal? Tornar-se-, para a maioria, uma histria

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indefinida de crises a ultrapassar, a gerir? Uma identidade de crise, assim como uma identidade em
crise? (DUBAR, 2006, p. 112)

Dubar escreve um desfecho de argumentao concernente com a realidade do mundo do

trabalho contemporneo, onde as certezas no tm mais o lugar de destaque.

O modelo de acumulao flexvel e a sociedade de consumo: invertendo o jogo

Os socilogos do trabalho compartilham a seguinte concluso: desde os anos de 1980 h a
constituio de um novo momento de acumulao capitalista (LEITE, 2003, p. 33),
principalmente nos pases desenvolvidos. O estudo pioneiro da Escola da Regulao indicou que
houve um processo de substituio da regulao realizada pelo Estado -Estado de Bem-Estar
Social- pela regulao orientada a partir mercado, como consequncia ocorreu um
enfraquecimento de instituies regulamentadoras das relaes do trabalho, como por exemplo os
sindicatos. Evidenciou-se, ento, que a crise do fordismo dos anos 1970 uma passagem para uma
segunda etapa, o ps-fordismo. Com o passar do tempo as caractersticas dessa nova acumulao
se delinearam e a expresso modelo de acumulao flexvel foi cunhada.
A concentrao de capital, a crise do fordismo e o aumento da competio entre as
empresas, levaram-nas a modificarem a forma de produzir, e a manufatura passou a adotar o
modelo de cadeia produtiva. H trs caractersticas principais sobre a acumulao flexvel que os
estudos destacaram:

Substituio da lgica da produo estandardizada pela lgica da produo varivel;

busca constante por melhorias no processo produtivo, levando a incorporar o

conhecimento do trabalhador sobre a produo;

substituio de grandes empresas por pequenas e mdias empresas, que se

especializam em fabricar partes determinadas do processo produtivo.

A formao de pequenas empresas especializadas na fabricao de certos produtos e a
lgica de produo varivel possibilitou que as empresas de manufatura colocassem no mercado
novos produtos, como tambm atendessem as demandas vindas dos consumidores por novos
produtos uma dinmica que s foi possvel devido competio interna e globalizada entre

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empresas manufatureiras.
A maior capacidade de atender as demandas do mercado contribuiu para o fomento de
uma cultura de consumo. As indstrias e as empresas prestadoras de servios cada vez mais se
preocupam em forjar os segmentos de mercado ou produzir bens e servios especficos para
pblicos alvo -a mulher, a criana, o adolescente etc.-; e certamente esta nova configurao
promove mudanas no modo de consumir, possivelmente fortalea a busca por uma identidade
atravs do consumo.
interessante observar que as mudanas no mercado tambm vieram da transformao na
cadeia de abastecimento de mercadorias, especialmente quando se fala no varejo. O socilogo
Paul du Gay (1996) estudou a transformao do varejo na Gr-Bretanha, nos anos de 1980, e
percebeu que o mesmo deixou de ser um setor desvalorizado, que apenas distribua as
mercadorias vindas das fbricas, para se tornar um dos principais elementos que impulsionaram a
transformao da sociedade capitalista para uma sociedade de consumidores. A concorrncia
nesse setor levou os varejistas a optarem pela segmentao de mercado; os empreendimentos
passaram a revender produtos especficos para um certo tipo de consumidor. A anlise de du Gay
reveladora por demonstrar como a luta entre varejistas por uma fatia dos rendimentos de mercado
promove o jogo da conquista por consumidores; produzindo consequncias tanto para o cliente
como para o trabalhador, ou seja, as pessoas so encorajadas a formatarem suas vidas pelo uso de
seu poder de compra e a valorizarem sua existncia pelo exerccio da sua liberdade de escolha no
mercado, transformando-as em um consumidor empreendedor, portanto h a repercusso disso
na maneira como o trabalho subjetivo produzido e regulado, assim articulam-se novas maneiras
das pessoas serem no trabalho.
Paul do Gay argumenta que para pensarmos hoje na identidade do trabalhador no varejo
necessrio questionar a tradicional representao do consumo. Segundo este autor, as sociologias
do trabalho e do emprego mantiveram-se firmemente apegadas a uma orientao produtivista em
que a esfera pblica do trabalho remunerado representada como a vital esfera de existncia, em
contraste com a esfera privada do domstico, de consumo e lazer; e por mais que muitos
socilogos apontem para a importncia crescente do consumo para o sentido que as pessoas
constroem sobre quem elas so, eles continuam tendendo a ver o consumo, com a incorporao
da nfase marxista, simplesmente como uma arena onde trabalhadores alienados alcanam uma

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compensao irrisria pela falta de auto-realizao no trabalho.

As abordagens mais recentes sobre o consumo, principalmente a partir dos anos de 1980,
trabalham o consumir sob um novo prisma: como um ato de diferenciao social e de
identificao. O pensamento crtico do socilogo francs Pierre Bourdieu (2007) aponta que a
escolha do que consumir torna-se um elemento distintivo dos grupos, ou seja, o consumo de
distintos bens e servios tm correspondncia com distintas classes e grupos. O espao social
construdo de tal modo que os agentes ou grupos so a distribudos em funo de sua posio nas
distribuies estatsticas de acordo com dois princpios de diferenciao (...) - o capital econmico
e o capital cultural. (BOURDIEU, 2007, p. 19). Tais princpios de diferenciao quando combinados,
segundo Corrigan, geram quatro possibilidades principais, dentre as diversas combinaes, de
grupos sociais: (1) alto em ambos, capital econmico e cultural. ; (2) alto no econmico , mas
baixo no capital cultural ; (3) baixo no capital econmico, mas alto no capital cultura; (4 ) baixo em
ambos, capital econmico e cultural. (CORRIGAN, 1997, p. 27). Partindo disso articulam-se,
fundamentalmente, duas diferentes concepes do mundo social: o espao de posio social e o
estilo de vida, sendo que na argumentao de Bourdieu a posio social sobrepe-se ao estilo de
vida; ento Corrigan conclui que o estilo de vida (que est ligado ao que consumir e como
consumir) evidencia as caractersticas particulares dos grupos e classes. Bourdieu nomeia a
aglutinao entre os dois capitais citados anteriormente como capital global. Este , portanto, o
principal indicador, na sociedade ocidental, do grupo de pertencimento. Corrigan argumenta que
Bourdieu tenta dar uma justificativa sociolgica para algo popularmente considerado injustificvel:
o gosto. O gosto no algo individual e inocente, pois ele permite que as pessoas se aglutinem em
torno de coisas, desta forma organizam-se os arranjos sociais que harmonizam e mantm a ordem
social, ao mesmo tempo os gostos diversificados refletem a luta entre as classes.
Propostas mais radicais de anlise das sociedades capitalistas contemporneas substituem
o paradigma produtivista pelo consumista. O consumo aqui est na linha de frente, conduzindo o
olhar sobre tais sociedades. Alguns socilogos, percebendo a relevncia social crescente do
fenmeno Compre! colocou-o na lista de temas importantes nas discusses sociolgicas.
Segundo Baudrillard, as mercadorias e os servios so importantes quando tomados como signos e
smbolos, ou seja, eles possuem identity-value e no simplesmente use-value. Ento eles
assumem a funo de marcadores sociais de diferenas. Os estilos, os status e os grupos de

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identificao so aspectos do identity-value, sendo que as pessoas escolhem as mercadorias ou

se inserem em diferentes esferas de consumo para expressar suas identidades como um certo tipo
de pessoa (BAUDRILLARD apud DU GAY, 1996, p. 82). O recente livro Vida Para Consumo: a
transformao das pessoas em mercadoria, do socilogo Zygmunt Bauman (2008) , traz o debate
sobre a transformao das sociedades capitalistas: antes sociedades sustentadas pela produo,
agora pelo consumo. Bauman afirma que o consumo na contemporaneidade ultrapassou as
barreiras da necessidade ao ponto de fomentar uma cultura consumista. A atual sociedade de
consumidores tem como caracterstica avaliar seus membros de acordo com seu desempenho
diante de um mercado que disponibiliza produtos e servios diversificados, e os impele a organizar
suas vidas para o consumo. Outro pensador, Colin Campbell, diz que o consumismo o fenmeno
central que possibilitaria a reconfigurao da identidade social dos indivduos, pois argumenta que
o consumo tomou atualmente um lugar central na vidas das pessoas e conclui que o consumo
pode propiciar a significncia e a identidade que os seres humanos modernos tanto desejam, e
que em grande parte atravs dessa atividade que os indivduos podem descobrir quem so
(CAMPBELL, 2006, p. 63).

Consideraes finais
Percebemos que o debate sobre a centralidade do trabalho em meados dos anos 1980
ocorreu tendo como plano de fundo a crise do modelo fordista de produo e do Estado
providncia, sendo que ambas produziram consequncias significativas para o mundo do trabalho,
de tal forma que alguns tericos ousaram, como Claus Offe, questionar a relevncia da categoria
trabalho para as anlises do social. Offe, de maneira estratgica, informou ao seu leitor que no
incio do desenvolvimento do capitalismo a categoria analtica trabalho foi extremamente
relevante para a anlise da nova sociedade que surgia, por isso ela aparece como categoria chave
nos clssicos, contudo no poderia ter o mesmo status no momento histrico que vivia, pois os
traos de uma mudana estrutural j estavam traados. As anlises sobre as transformaes
daquele momento histrico levaram-no a questionar sobre a tica do trabalho como orientadora
da existncia dos indivduos, ou seja, como o elemento configurador da identidade social dos
indivduos. Nas ltimas dcadas tal debate sobre identidade e trabalho aparece mais articulado,
sendo que a teoria de Dubar, apresentada anteriormente, articula estes dois temas considerando

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sua complexidade. Ele compreende que o reconhecimento institucional para assegurar uma
identidade profissional est abalado, consequentemente o processo de formao identitria no
trabalho encontra-se em crise. Contudo as transformaes na realidade ocorridas desde a crise do
fordismo at a estruturao de um novo modelo de acumulao capitalista no s abalou a
estabilidade da sociedade do trabalho, como tambm repercutiu na esfera privada do consumo. A
formao de cadeias produtivas, a flexibilizao da produo e o uso da tecnologia na produo
foram capazes de diversificar ainda mais os tipos de produtos lanados no mercado, e cada vez
mais a manufatura escapa padronizao - sendo que a produo em massa foi uma caracterstica
do modelo taylorista/fordista. Ento, percebemos que alguns cientistas sociais ocuparam-se com a
anlise do fenmeno consumo, chegando a afirmar, como Campbell o fez, que esse fenmeno
capaz de configurar-se como uma orientao tica para os indivduos na contemporaneidade.
Portanto, as teorias recentes que reforam o paradigma da sociedade de consumo contribuem
para deslocar a categoria trabalho do centro das discusses tericas.
Percebemos, enfim, com as anlises de Paul du Gay sobre o varejo, que observar o trabalho
no setor distributivo exige hoje do socilogo ateno para o cenrio complexo da sociedade
contempornea. As transformaes no mundo do trabalho juntamente com crescente
importncia do consumo, certamente revela um campo frtil para a problematizao do processo
de configurao identitria nas sociedades capitalistas.

Referncias
ANTUNES, Ricardo. Dimenses da crise estrutural do capital. In: _______ . Os sentidos do trabalho:
ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho. So Paulo: Boitempo Editorial, 2003, p. 29-34.
BAUMAN, Zygmunt. Vida para consumo. A transformao das pessoas em mercadoria. Rio de
Janeiro: Zahar, 2008.
BORGES, ngela; DRUCK, Maria da Graa. Crise global, terceirizao e a excluso no mundo do
trabalho. Caderno CRH, vol. 6, n. 19, 1993.
BOURDIEU, Pierre. Espao Social e espao simblico. In:_______. As razes prticas. Sobre a teoria
da ao. 8 ed. Campinas: Papirus, 2007, p. 13-33.

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CAMPBELL, Colin. Eu compro, logo sei que existo: as bases metafsicas do consumo moderno. In:
BARBOSA, L.; CAMPBELL, C. (Org.). Cultura, Consumo e Identidade. Rio de Janeiro: Editora FGV,
2006. p. 47-64.
CORRIGAN, Peter. The Sociology of Consumption. London: Sage Publications, 1997. 197 p.
DUBAR, Claude. Para uma teoria sociolgica da identidade. In: A socializao: construo das
identidades sociais e profissionais. So Paulo: Martins Porto, 1997, p. 133-157
_____________. A crise das Identidades: a interpretao de uma mutao. Porto: Edies
Afrontamento, 2006. 206 p.
Du GAY, Paul. Consumption and identity at work. London: Sage Publications, 1996, 224 p.
LEITE, Mrcia de Paula. O paradigma produtivo. Uma perspectiva histrica. In: Trabalho e
sociedade em transformao: mudanas produtivas e atores sociais. So Paulo: Fundao Perseu
Abramo, 2003. p.33-87.
NETO, Ruy Gomes Braga. A nostalgia do fordismo: elementos para uma crtica da Teoria Francesa
da Regulao. 2002. 340 f. Tese (Doutorado em Cincias Sociais) Instituto de Filosofia e Cincias
Humanas, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2002.
OFFE, Claus. Trabalho: a categoria sociolgica chave? In: ____ Capitalismo Desordenado:
transformaes contemporneas do trabalho e da poltica. 2.ed. So Paulo: Editora Brasiliense,
1994, p. 167-197.

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Geruza Silva de Oliveira

Doutoranda em Sociologia

Artesanato: criatividade, informalidade e trabalho

Resumo: O propsito central do trabalho a compreenso do
trabalho em artesanato em Goinia e no Brasil. Possui como objetivos
especficos a elaborao de repertrio conceitual para a anlise
do trabalho em artesanato; levantamento histrico das formas de
trabalho e do mercado de compra e venda de artesanato no Brasil e
no mbito regional-local; a anlise da construo da identidade entre
os trabalhadores artesos a partir da delimitao de uma categoria de
artesanato: as atividades orientadas por gnero no trabalho artesanal.
Pretende-se utilizar a pesquisa quali-quantitativa realizada por meio de
levantamentos em rgos ligados ao artesanato em Goinia e no Brasil;
pesquisa bibliogrfica; pesquisa documental; Estudos comparativos e o
emprego de base de dados de portais de artesanato na internet.
Palavras-chaves: artesanato, trabalho, identidade.

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ARTESANATO: CRIATIVIDADE, INFORMALIDADE E TRABALHO

Geruza Silva de Oliveira1
Resumo2
O propsito central deste a compreenso do trabalho em artesanato em Goinia e
no Brasil. Possui como objetivos especficos a elaborao de repertrio conceitual para
a anlise do trabalho em artesanato; levantamento histrico das formas de trabalho e
do mercado de compra e venda de artesanato no Brasil e no mbito regional-local; a
anlise da construo da identidade entre os trabalhadores artesos a partir da
delimitao de uma categoria de artesanato: as atividades orientadas por gnero no
trabalho artesanal. Pretende-se utilizar a pesquisa quali-quantitativa realizada por
meio de levantamentos em rgos ligados ao artesanato em Goinia e no Brasil;
pesquisa bibliogrfica; pesquisa documental; Estudos comparativos e o emprego de
base de dados de portais de artesanato na internet.
Palavras-chaves: artesanato, trabalho, identidade.
Parte-se, inicialmente, das seguintes problematizaes: como se
desenvolve

organizao

processo

de

trabalho

no

artesanato

contemporaneamente, frente aos processos de hibridizao intercultural (CANCLINI,

2008, p, 136) e dos estilos de vida modernos em Goinia e no Brasil? Existe uma
valorizao da identidade do arteso a partir do comrcio de seu artesanato? O
artesanato que se faz atualmente em Goinia e no Brasil se constri sobre qual
identidade? Este artesanato informal e precrio em suas relaes de trabalho? O
trabalhador arteso constri uma identidade profissional? Pode-se pensar numa
diviso sexual no trabalho com o artesanato, como ela se d? Quem o arteso hoje?
Como ele se apresenta enquanto arteso e profissional frente sociedade? Segundo
Dubar (2006, p. 83) as identidades profissionais so maneiras socialmente
reconhecidas para os indivduos se identificarem uns aos outros, no campo do trabalho
e do emprego. Assim, como a sociedade reconhece o arteso hoje?
A industrializao acelerada a partir do desenvolvimentismo apontada
como um dos principais fatores de crescimento das cidades, e seu inchao pode ser
1

geruzacs@yahoo.com.br. Aluna do programa de ps-graduao em Sociologia da UFG- FCS.

Orientador: Dr. Jordo Horta Nunes.
2
Trabalho desenvolvido por Ms.Geruza Silva de Oliveira e Dr. Jordo Horta Nunes

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creditado ao intenso fluxo migratrio. Este processo acarreta a proliferao de formas

de trabalho atpico, que integram formas de sobrevivncia daqueles que no
conseguem ser absorvidos pelo mercado formal. Pessoas vindas do campo para as
cidades provocam o reordenamento das relaes humanas, propiciando um novo tipo
de socializao. A cidade impe s pessoas um novo ritmo de trabalho, a
racionalizao do oramento domstico, o trabalho individualizado e um novo
ajustamento aos moldes da vida urbana.
Segundo Silva (2002, p. 31), a migrao se apresenta como uma tentativa
de melhoria de vida, uma possibilidade de equilbrio entre as necessidades e
remunerao de trabalho. Forma-se, desse modo, uma leva de novos atores sociais
em busca de trabalho: os atores informais do comrcio.
Esse processo migratrio que se nutre do desejo de encontrar trabalho nas
cidades ocorre independentemente das vontades dos prprios moradores de
tambm encontrar ocupao em postos formais de trabalho. Desse homem da
cidade, exige-se a utilizao de conhecimento da vida prtica, contnua
especializao, qualificao de mo de obra, desvalorizao da essncia humana,
postura individualizada no meio em que vive elementos de um mundo moderno.
A utilizao de novas tecnologias, que diminuiu o emprego de mo de obra
humana, faz crescer o ndice de desemprego. Em conjunto com esse processo, temse, tambm, a baixa qualificao do trabalhador brasileiro, sem o aperfeioamento
exigido pelas novas atividades industriais e tecnolgicas de trabalho. Dessa forma,
pode-se ressaltar que a tecnologia possibilita duas coisas: o aumento de
produtividade e a reduo do trabalho vivo. A utilizao da tecnologia diminuiu, a
cada, a necessidade de trabalho manual, aumentando, conseqentemente, o ndice
de dia desemprego no pas.
Nesse contexto, justifica-se o estudo a partir da constatao de
transformaes no mundo do trabalho, com o velado surgimento de novos tipos e
desaparecimento de outros; pela tentativa em entender como o artesanato se
constri como trabalho atpico e precarizado.

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Nas dcadas de 70 e 80, houve um perodo de reestruturao econmica e

de reordenamento social e poltico, o que desencadeou um novo tipo de regime de
acumulao, denominada flexvel, na contramo do antigo processo de produo que
propunha o desenvolvimento de um trabalho rotinizado e um grande controle dos
trabalhadores em relao ao processo produtivo. A acumulao flexvel cria um vasto
movimento no emprego do setor de servios e de conjuntos industriais novos em
regies subdesenvolvidas.
Nessa reestruturao procedida no mercado de trabalho, os patres
passam a estabelecer regimes e contratos mais flexveis, em decorrncia do
enfraquecimento dos sindicatos e da disponibilidade de mo-de-obra excedente, o
que incluem desempregados e subempregados. Amplia-se a utilizao do trabalho
em tempo parcial, temporrio ou subcontratado em reduo do emprego regular.
A subcontratao constitui outra importante mudana inserida nas
transformaes pelas quais tem passado o trabalho, pois cria oportunidades para a
formao de pequenos negcios e possibilita o desenvolvimento de antigos postos de
trabalho domstico, artesanal e familiar. A instabilidade da acumulao flexvel, em
relao estabilidade do fordismo, cria condies para a existncia de trabalhos
alternativos, ou seja, do trabalho informal de atividades, sob diversas expresses.
Outro aspecto relevante se d em razo do abandono do campo, pelo
trabalhador, em virtude da intensa mecanizao rural. Essa situao leva os
trabalhadores rurais a tentar a sobrevivncia na cidade. Mas como no possuem a
qualificao exigida pelo mercado, criam alternativas de trabalho - as atividades
informais. O migrante procurar a cidade em busca de trabalho, objetivo principal do
seu desejo de migrar.
Segundo Silva (2002), a incorporao desse migrante esfera da economia
urbana pode causar-lhe impacto, j que precisa adequar-se ao modo de vida da
cidade, interiorizando seus valores e regras, diferentemente das exigncias do meio
em que vivia.

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A reestruturao produtiva pode ser vista como a substituio de antigas

por novas combinaes de bens, servios, fatores de produo, tecnologias, meios de
transportes e de comunicao, formas de organizao da produo e mercados
(PELEGRINO, 2006, p.34). A partir da globalizao da economia, observa-se o
crescimento da sociedade da informao criando novos empregos, ou mesmo,
reestruturando os j existentes.
A insero nessas formas de rentabilidade que se modelam pela
precarizao e flexibilizao nas relaes do trabalho, tem crescido e provocado a
insegurana nos trabalhadores. A noo de precarizao teorizada por Pelegrino
(2006, p.34): nessas atividades se verifica a ausncia de garantias trabalhistas, como
estabilidade, frias e outras conquistas dos trabalhadores.
Os

trabalhadores

informais

procuram

sobreviver

em

trabalhos

improvisados, escapam das armadilhas da burocracia e do pagamento de impostos.

So camels, barraqueiros, donos de fbricas de fundo de quintal. Alguns resvalam
para a ilegalidade: vendem cigarros e remdios falsificados, CDs pirateados, que
entram clandestinamente no pas, ou uma mirade de badulaques coloridos que
enfeitam as ruas de qualquer cidade.
Verifica-se a partir de observaes preliminares que, o artesanato se insere
neste contexto, como uma atividade que se tem constitudo na dinmica informal de
trabalho. Para tal, parte-se de uma definio de artesanato, que Canclini (2006, p. 242)
distingue-o de arte:
Ao conceber-se a arte como movimento simblico desinteressado, um conjunto
de bens espirituais, nos quais a forma predomina sobre a funo e o belo sobre o
til, o artesanato aparece como o outro, o reino dos objetos que nunca poderiam
dissociar-se de seu sentido prtico. (...) A arte corresponderia aos interesses e
gostos da burguesia e de setores cultivados pela pequena burguesia, desenvolvese nas cidades, fala delas e, quando representa paisagens do campo, faz isso com
ptica urbana. (...) O artesanato, ao invs disso, visto como produto de ndios e
camponeses, de acordo com sua rusticidade, com os mitos que aparecem em sua
decorao, com setores populares que tradicionalmente o fazem e o usam.

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O artesanato que se encontra na sociedade contempornea, globalizada e

moderna, se revela como uma produo artes que, nos dizeres de Canclini no mais
privilegiada pela conquista da tcnica anunciada por quem a produz, mas
comandada, decidida nas galerias de arte e nas cadeias de televiso, nas editoras e
nas agncias de notcias dos Estados Unidos e da Europa (2008, p.130), ou seja, ao
verificar o artesanato num contexto de globalizao tem-se o visto como mais uma das
vrias formas de se conseguir a sobrevivncia. Por este argumento e contedo pode-se
dizer que o artesanato tem se desenvolvido em meio a formas de trabalho precria e
informal.
Pode-se pensar na identidade neste tipo de trabalho que, se revela inserida
e construda na informalidade uma expresso de trabalho - e tambm dependente
de outras culturas para se formar. Segundo Strauss (1999, p. 29),

a identidade est associada s avaliaes decisivas feitas por ns mesmos por

ns mesmos ou pelos outros. Toda pessoa se apresenta aos outros e a si mesma,
e se v nos espelhos dos julgamentos que eles fazem dela. As mscaras que ela
exibe ento e depois ao mundo e aos seus habitantes so moldadas de acordo
com que ela consegue antecipar desses julgamentos (...).

Nesse sentido o arteso tende a produzir seus produtos, a se comportar

frente ao outro que pode ser seu cliente ou no conforme os moldes e padres que
o mercado j instituiu. Quem o arteso hoje? Como ele se apresenta enquanto
arteso e profissional frente sociedade? Segundo Dubar (2006, p. 83) as identidades
profissionais so maneiras socialmente reconhecidas para os indivduos se
identificarem uns aos outros, no campo do trabalho e do emprego. Assim, como a
sociedade reconhece o arteso hoje?
Outra forma de se pensar a identidade a idia discutida em Canclini
(2008) de que hoje, a identidade, mesmo em amplos setores populares, poliglota,
multitcnica, migrante, feita com elementos mesclados de vrias culturas (p. 131). O
mesmo autor verifica que, as culturas tradicionais se desenvolveram nas ltimas
dcadas se transformando, ou seja, a modernidade no suprimiu o tradicional. Nesse

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sentido se pode pensar num outro tipo de identidade nos artesos: a identidade
cultural.
Diante de um contexto de transformaes que relativizam as identidades
nacionais, Canclini (2008) nos diz que, alguns setores crem encontrar nas culturas
populares a ltima reserva das tradies, as quais poderiam ser julgadas como
essncias resistentes globalizao. (p. 198). Porm, mesmo nestas culturas ditas
populares, onde a tradio poderia reinar, os recursos tecnolgicos e culturais
modernos acabam se ampliando. Canclini em estudos feitos sobre o Fondo Nacional de
Fomento a las Artesanas no Mxico e sobre as empresas privadas que
comercializavam esses produtos, observou que,

o relativo consenso obtido por estas ltimas deve-se ao fato de que suas aes
no s exploram economicamente os arteso, mas tambm incluem servios:
fazem emprstimos, ensinam como utilizar crditos bancrios, sugerem
mudanas de tcnica e de estilo para melhorar as vendas, ajudam a realizar um
tipo de comercializao cuja regras os artesos tm dificuldade de
compreender.(2008, p. 202).

Os artesos na viso deste autor agem combinando vrios papis: o de

proletrios, subordinados, clientes, tendo que atuar como competidores para sua
sobrevivncia. Desenvolve-se uma negociao fundamentada na cultura hbrida do
mundo, a qual decorre na Amrica Latina da mestiagem e sincretismos e nas
sociedades contemporneas atravs das interaes entre o tradicional e o moderno,
entre o popular e o culto, o subalterno e o hegemnico. (CANCLINI, 2008, p. 206). O
Popular se constitui de processos hbridos3 e complexos, com signos de identificao
fundamentados em elementos procedentes de diversas classes e naes. Estes
processos relativizam a noo de identidade.
Pretende-se utilizar a pesquisa quali-quantitativa realizada por meio de
levantamentos em instituies ligadas cultura e ao artesanato em Goinia; pesquisa
3

Hibridao em Canclini (2006) definida como processos socioculturais nos quais estruturas
ou prticas discretas, que existiam de forma separada, se combinam para gerar novas estruturas,
objetos e prticas. (p. XIX).

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bibliogrfica; pesquisa documental. Empregar-se estudos comparativos na tentativa

de compreender o processo e organizao do trabalho em, Goinia e no Brasil e
pesquisa em bases de dados da internet.
Como tcnica metodolgica da pesquisa, pretende-se a tcnica de
entrevista no estruturadas, cuja referncia terico-metodolgica encontra-se na
concepo desenvolvida por THIOLLENT (1980), com contribuies de Liliane Kandel,
Guy Michelat e Jackes Matre (in: THIOLLENT, idem), ou seja, do processo de entrevista
no-diretiva, a qual proporciona maior liberdade ao entrevistado, na exposio de suas
idias, e permite ao pesquisador uma forma metodolgica de reter informaes para
serem, depois, analisadas e interpretadas.
Nessa tcnica metodolgica, o pesquisador deve captar as palavras do seu
investigado e, a partir destas, traar o perfil a ser estudado, aproveitando-se de todos
os elementos que lhe permitiram construir, de forma progressiva, modelos culturais.
Esto previstas entrevistas direcionadas tanto em forma presencial como
via e-mail. Pretende-se utilizar ainda, recursos mais conhecidos, tais como gravadores
e questionrios com perguntas abertas.
Para enriquecimento da pesquisa sero desenvolvidos dilogos informais
com todos que, possam contribuir para a realizao do objetivo central e da
problematizao que norteiam esta pesquisa.
Outro instrumento tcnico a ser empregado a o trabalho com fotografia e
imagens. A fotografia pode ensejar, pela veracidade insofismvel da reproduo da
realidade, verificar as imagens dos produtos artesanais, como prticas e estratgias
construdas entre os trabalhadores com artesanato e como os artesos vinculam seu
processo de trabalho ao uso da imagem.
O enfoque deste trabalho se dar a partir do entendimento da categoria
gnero na construo da identidade social dos artesos. Em entrevistas4 j realizadas
verifica-se que o processo de produo do trabalho do arteso se d pela sua
identificao com o que se est produzindo. O arteso ao trabalhar com o material
4

Entrevista realizada com uma artes que trabalha com madeira e expe seus produtos na Feira
do Cerrado em Goinia GO.

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escolhido o faz tanto expressando o que se quer a partir deste material, como tambm
leva em conta a viabilidade econmica do produto que ir produzir e a conscincia
sobre a sustentabilidade do meio ambiente dependendo da criao e do material
utilizado. A realizao do trabalho do arteso segundo a entrevistada est relacionada
motivao interna que o arteso possui:

O fundo de tudo , o se conhecer e o se perceber no mundo, n, e a, a partir

disso, uma vez que voc est presente aqui n, vamo dizer no mundo, vivendo,
observando, voc acha em todo lugar, numa msica, num gesto, no prprio
material, na prpria textura.

O material participa do processo de produo do trabalho e

transformado a partir da expresso colocada pelo arteso que o faz pensando em sua
finalizao como pea de arte. Nesse processo de produo alguma parte tem a
possibilidade de no ser criada, mas de vir pronta, por questes de adequao do
material, porm, sua essncia est na criao do arteso. Nesse contexto se percebe a
formao de redes profissionais que fazem parte do processo para produo do
artesanato, quando o arteso necessita conforme a necessidade da sua criao, de se
interligar com outras partes de trabalho para composio da sua.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CANCLINI, Nstor Garcia. Culturas Hbridas. Estratgias para entrar e sair da

modernidade. So Paulo: Edusp, 2006.

____________________. Consumidores e Cidados: conflitos multiculturais da

globalizao. Rio de Janeiro: UFRJ, 2008.
CASTELLS, Manuel. Problema de investigao em sociologia urbana. Portugal/Brasil:
Presena Martins Fontes, 1975.

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386

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1994.
__________________. A inveno do cotidiano: 2. morar, cozinhar. Petrpolis: Vozes,
1997.
DOMINGUES, Jos M. Teorias sociolgicas no sculo XX. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2001.
DUBAR, Claude. A Crise das identidades. A interpretao de uma mutao. Porto:
Edies afrontamento, 2006.
GIDDENS, Anthony. Constituio da sociedade. So Paulo: Martins Fontes, 1989.
__________________. Conseqncias da modernidade. So Paulo: UNESP, 1991.
HAGUETTE, Teresa Maria Frota. Metodologias qualitativas na sociologia. Petrpolis:
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IANNI, Octavio. Teorias da Globalizao. Rio de Janeiro: Civilizao brasileira, 1995.
LEFEBVRE, Henri. A Vida quotidiana no mundo moderno. Lisboa: Ulissia, 1968.
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MACHADO, Maria Salete Kem. Os meninos de rua do eixo monumental. Braslia, 1980.
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mercado de trabalho no Brasil. Jornal do DIAP, n 186, abril/maio de 2003.
_______________________. O Trabalho sob fogo cruzado: excluso, desemprego e
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Anpolis/GO. (1986-2002). Dissertao (Mestrado em Sociologia) Universidade
Federal de Gois. Goinia, 2002.
STRAUSS, Anselm L. Espelhos e Mscaras. Trad. Geraldo Gerson de Souza. So Paulo:
Edusp, 1999.
PELEGRINO, Ana Izabel de Carvalho. Trabalho informal: a questo das mulheres das
favelas de Praia da Rosa e Sapucaia. In: GOMES, Maria de Ftima Cabral Marques
(org.). Cidade, transformaes no mundo do trabalho e polticas pblicas: a questo do
comrcio ambulante em tempos de globalizao. Rio de Janeiro: Faperj; DP&A, 2006.
P. 31-49.

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Mariana Antonelli Martiniano

Graduanda em Cincias Sociais

Como as novas TICs tm sido

utilizadas na regio Nordeste
Resumo: O objetivo deste projeto analisar as informaes e os
espaos de interao disponibilizados a sociedade civil pelo Poder
Executivo de seus respectivos Estados. Neste caso os Estados a serem
estudados sero a Bahia e o Piau, sendo o primeiro o de maior PIB
e o segundo o de menor PIB da regio Nordeste. Observaremos o
quanto o investimento em convergncia digital pode ou no garantir a
prtica da boa governana, como tem sido o uso da internet servindo
de instrumento de interao com os cidados, se este mecanismo tem
sido til para diminuir o hiato entre representantes e representados.
Para isso levaremos em conta trs principais conceitos estudados na
Teoria Democrtica, sendo estes: acessibilidade, accountability poltica e
responsividade.
Palavras-chave: democracia, boa governana, accountability ,
responsividade.

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COMO AS NOVAS TCIS TM SIDO UTILIZADAS NA REGIO NORDESTE

Mariana Antonelli Martiniano 1
Resumo2
O objetivo deste projeto analisar as informaes e os espaos de interao
disponibilizados a sociedade civil pelo Poder Executivo de seus respectivos Estados.
Neste caso os Estados a serem estudados sero a Bahia e o Piau, sendo o primeiro o
de maior PIB e o segundo o de menor PIB da regio Nordeste. Observaremos o quanto
o investimento em convergncia digital pode ou no garantir a prtica da boa
governana, como tem sido o uso da internet servindo de instrumento de interao
com os cidados, se este mecanismo tem sido til para diminuir o hiato entre
representantes e representados. Para isso levaremos em conta trs principais
conceitos estudados na Teoria Democrtica, sendo estes: acessibilidade, accountability
poltica e responsividade.
Palavras-chave: primeira TICs, boa governana, accountability, responsividade.

Ao iniciarmos este projeto, eu pretendia analisar as informaes e os espaos

de interao direta e indireta disponibilizados sociedade civil pelo Poder Executivo de
10 estados brasileiros. Neste caso em particular, analisarei os estados de maior e
menor PIB da regio Nordeste: Bahia e Piau, respectivamente. A hiptese principal da
pesquisa observar o quanto o investimento em convergncia digital pode ou no
garantir a realizao de accountability poltica e da responsividade; como as
ferramentas tm sido utilizadas para o contato com a sociedade civil, se h, de fato, a
prtica da boa governana. A partir destas observaes, analiso como as novas
Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs) tem se relacionado com uma
possvel idia de democracia virtual ou eletrnica. Dentro desta anlise, eu observarei
como os executivos estaduais permitem a indivduos e grupos o acesso a informaes
necessrias, para que eles possam exercer alguma forma de controle horizontal ou
1
2

Graduanda em Cincias Sociais e bolsista UFG/CNPq.

Trabalho desenvolvido sob orientao da professora Heloisa Dias Bezerra.
1

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vertical. Tambm ser analisado o nvel em que os executivos estaduais, privilegiando

a internet como meio de informao e interao com a sociedade, esto praticando a
accountability poltica e a responsividade essenciais para a boa governana.
interessante fazer uma retrospectiva de alguns conceitos utilizados no estudo
de Teoria Democrtica, parte da literatura que d suporte ao projeto de pesquisa.
Pode-se fazer uma ligao pertinente com Arato, que na tentativa de diminuir o hiato
entre representantes e representados, apresenta-nos um ponto de discusso
envolvendo os conceitos de accountability poltica e avaliao retrospectiva, sendo
estes vistos como uma prestao de contas dos representantes para os representados,
tendo estes a possibilidade de exigir que seus representantes expliquem o que fazem.
Ou seja, a sociedade avalia e legitima os governantes enquanto estes fazem a
prestao de contas. Quando se fala em accountability sabemos que ela no uma
situao formal no uma regra , mas os representantes sabem que tm que fazla, podendo ou no serem punidos por seus atos e omisses em eleies futuras.
Acredita-se que o simples fato de disponibilizarem informaes j garante mais
qualidade democracia, podendo tambm incrementar a esfera pblica e aumentar a
possibilidade de uma avaliao retrospectiva por parte de indivduos e grupos.
Deve-se tambm se lembrar de Dahl quando, tratando da Poliarquia, diz a
respeito do conceito de responsividade que ele utiliza ao tratar do mbito da
participao dos indivduos como possibilidade de chegar a um governo polirquico ,este visto como os interesses dos indivduos sendo ou no respondidos pelo governo,
e a apresentao de mecanismos que o governo possibilita participao do cidado.
A responsividade pode ser vista como um indicador de democracia, pois ela representa
a criao de mecanismos que geram maior aproximao entre as preferncias dos
cidados e o processo de formulao de polticas pblicas.
Relacionando estas premissas com um dos principais mecanismos que o projeto
analisa as novas TICs , podemos perceber que estas podem constituir uma das
ferramentas mais adequadas realizao da responsividade poltica, j que o Brasil
ainda um pas que possui baixo acesso rede digital, talvez esses mecanismos
2

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pudessem ser utilizados para corrigir uma assimetria informacional. Certamente

veramos conseqncias positivas no procedimento de tomada de deciso, caso o fluxo
de informao por parte dos atores polticos aumentasse, mas a questo se isto
interessa queles que detm o controle destes processos. O que vamos mostrar aqui
justamente o contrrio. Diante das assimetrias tanto sociais quanto financeiras
existentes em nosso pas, vem tona o questionamento se de fato os investimentos
em convergncia digital significam, necessariamente, a realizao qualitativamente
superior da accountability poltica e da responsividade e, consequentemente, a
concretizao de alguns dos requisitos poltico-administrativos fundamentais para a
prtica da boa governana. A hiptese do nosso grupo de pesquisa de que a resposta
a essa pergunta seja negativa.
A metodologia utilizada na pesquisa baseia-se na formulao de uma planilha e
a aplicao desta nos sites dos governos estaduais, com variveis que questionam a
existncia de informaes essenciais para a exposio de um site perfeito, que seria
aquele com as informaes necessrias para a interao e participao da sociedade
civil. A planilha possui 93 variveis que se dividem em diferentes dimenses, sendo
elas: Acessibilidade; Informaes sobre o Poder Executivo; Informaes sobre os
membros do Poder Executivo; Relao com o Poder Legislativo; Relao com o pblico:
informao, Interao com o pblico e processo decisrio; Transparncia
Administrativa e Links para outros rgos de interesse. Dentre estas variveis h
diferentes nveis de classificao quanto presena de informaes (Informao
expandida = 2 pontos. Informao resumida = 1 pontos. Sem informao = 0 pontos).
Posteriormente, aplicar-se- diferentes pesos para a ponderao de cada uma, pois
como bem lembra Braga (2006; 2007): [...] nem todas variveis tm o mesmo peso na
organizao dos sites [...].
Como neste caso em especfico trabalhei com os estados da Bahia e do Piau,
farei aqui uma comparao entre ambos. A tabela a seguir mostra as pontuaes
mximas para cada uma das secretarias estaduais, mxima para o estado e a obtida
efetivamente pelo estado. A pontuao mxima para a secretaria aquela que o rgo
3

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do governo obteria caso todas as informaes fornecidas pela secretaria fossem do

tipo expandidas. J a pontuao mxima para o estado aquela que atribuiramos ao
site do Executivo estadual caso todas as informaes contidas no site da secretaria
fossem completas e/ou satisfatrias. Por fim, a pontuao obtida pelo estado aquela
que o site do Executivo estadual efetivamente conseguiu obter.
Tabela 1: Pontuao mxima e obtida pelos Estados
Estado

Pontuao mxima

Pontuao mxima

Pontuao obtida pelo

para cada secretaria

para o Estado (A)

Estado (B)

B/A

estadual
Bahia

186

3720

983

26,4%

Piau

186

1860

344

18,5%

Estes dados revelam que os executivos estaduais da Bahia e do Piau ainda

disponibilizam poucas informaes em seus sites. Mesmo a Bahia apresentando uma
percentagem maior de disponibilizao de informaes, nenhum dos dois estados
conseguiu atingir sequer 30% do total mximo de pontos que poderiam obter. Os web
sites analisados deixam muito a desejar, pois a ausncia de informaes fica evidente
quando analisamos estes dados, verificando que estes governos oferecem aos
cidados um baixo grau de participao. Limitam-se apenas a oferecer informaes
mais gerais, no h um espao pblico virtual adequado e, quando h, precrio.
Quando analisamos as dimenses especificas, vemos que faltam itens bsicos como,
por exemplo, aumento/diminuio de letras (adequado para deficientes visuais),
informaes a respeito do representante e seu histrico poltico, informaes confusas
a respeito de prestao de contas, dentre outros. Com isso podemos concluir que os
sites desses governos estaduais ainda tm muito que melhorar, pois so pouco
responsivos; no so to acessveis quanto deveriam ser e so pouco transparentes, o
que gera uma dificuldade na realizao da accountability, dificultando assim que os
cidados tenham informao suficiente e de qualidade para que se torne possvel
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fazerem uma avaliao retrospectiva do desempenho poltico. Enfim, estas concluses

comprovam a hiptese inicial da pesquisa de que investimentos em convergncia
digital no significam necessariamente a realizao superior da accountability poltica
e da responsividade, e, consequentemente, a concretizao de alguns dos requisitos
poltico-administrativos fundamentais para a prtica da boa governana. Observa-se
tambm que, alm de uma falta de interesse dos representantes em investir na rea
da convergncia digital, h um baixo interesse do cidado em procurar este tipo de
espao democrtico, e mesmo que este interesse seja baixo, quando h uma procura,
o resultado no satisfatrio. O que nos leva a afirmar que o que realmente falta
uma educao poltica em toda sociedade: fazer com que a populao se conscientize
de que esses espaos podem e devem existir, e que a existncia deles possibilita uma
melhora no sistema poltico brasileiro, pois se o representante sentir-se pressionado a
fazer uma prestao de contas, por exemplo, logicamente ele ir ter um maior receio
de ter determinados tipos de atitudes que no beneficiam o coletivo, porque ele
poder ser punido de alguma forma. Ento se no h um interesse da sociedade civil
em melhorar esse sistema de representao, dificilmente sero os representantes que
o faro.
Referncias
ARATO, Andrew. Representao, soberania popular e accountability. Lua Nova: So
Paulo, 2002.
BEZERRA, Heloisa Dias. Atores polticos, informao e democracia. Opinio Pblica,
Campinas,

vol.

14,

2,

Novembro,

2008,

p.414-431.

Disponvel

em:

<http://www.scielo.br/pdf/op/v14n2/06.pdf>.
BEZERRA, Heloisa Dias & JORGE, Vladymir Lombardo. Democracia digital e participao
poltica no Brasil. Disponvel em:
<http://cienciapolitica.servicos.ws/abcp2010/arquivos/12_7_2010_14_48_0.pdf>.
5

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BRAGA, Srgio. Podem as novas tecnologias de informao e comunicao auxiliar na

consolidao das democracias? Um estudo sobre a informatizao dos rgos
legislativos na Amrica do Sul. Opinio Pblica, Campinas, vol. 13, n. 1, Junho, 2007,
p.1-50.
DAHL, Robert A. Poliarquia. So Paulo: Edusp, 1997.

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Marina Lemes Landeiro

Mestranda em Sociologia

SERVIO DE MESA E INTERAO SOCIAL EM BOTEQUINS CARIOCAS

Resumo: Os modos de interao (igualitrio; participativo;
subserviente) entre garons e clientes/consumidores so impregnados
de representaes simblicas que convergem para a composio da
identidade social do trabalhador. Este trabalho analisa as interaes
de garons e clientes/consumidores de botequins tradicionais da
cidade do Rio de Janeiro a partir de entrevistas semi-estruturadas com
trabalhadores desse tipo de estabelecimento e observaes. Presumese que em um pas como o Brasil, herdeiro de uma cultura colonial
escravista, contribui para acentuar a desvalorizao social da atividade
que na modernidade, para agravar, muitas vezes descartada pela
efetivao do autoatendimento. Considerou-se e analisou-se o esforo
subjetivo dos trabalhadores em servir em comrcios hospitaleiros e
cercados por disparidades sociais.
Palavras-chave: interao em servios, alimentao, bares, Rio de
Janeiro.

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SERVIO DE MESA E INTERAO SOCIAL EM BOTEQUINS CARIOCAS

Marina Lemes Landeiro1
Resumo2:
Os modos de interao (igualitrio; participativo; subserviente) entre garons e
clientes/consumidores so impregnados de representaes simblicas que convergem
para a composio da identidade social do trabalhador. Este trabalho analisa as
interaes de garons e clientes/consumidores de botequins tradicionais da cidade do
Rio de Janeiro a partir de entrevistas semi-estruturadas com trabalhadores desse tipo
de estabelecimento e observaes. Presume-se que um pas como o Brasil, herdeiro de
uma cultura colonial escravista, contribui para acentuar a desvalorizao social da
atividade que na modernidade, para agravar, muitas vezes descartada pela
efetivao do autoatendimento. Considerou-se e analisou-se o esforo subjetivo dos
trabalhadores em servir em comrcios hospitaleiros e cercados por disparidades
sociais.
Palavras-chave: interao em servios, alimentao, bares, Rio de Janeiro.

As mudanas no mercado e nas relaes de trabalho trazidas pelo processo

conhecido

como

reestruturao

produtiva

tornam-se

claras.

grande

desenvolvimento econmico gerado pela mudana do paradigma produtivo, ocorrida a

partir da segunda metade do sculo XX, contribuiu com a expanso do setor de
servios. Os avanos tecnolgicos da terceira revoluo industrial permitiram
economizar fora de trabalho nos setores agropecurio e industrial e aumentar
significativamente a produo correspondente (Cf. MORAIS, 2006). No entanto, a
crescente produo e as demandas por consumo possibilitaram a incluso de
trabalhadores para suprir necessidades relativas ampliao da produo, a cargo do
setor tercirio ou de servios. O setor caracterizado por sua heterogeneidade,

1
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Cientista social e aluna do Programa de Ps-graduao em Sociologia da UFG.

Trabalho desenvolvido sobre a orientao do professor Jordo Horta Nunes.

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havendo atividades que exigem alta qualificao e que desfrutam de reconhecimento

social e tambm aquelas que exigem baixa qualificao e desfrutam de pouco
reconhecimento social.
Alguns autores defendem a sociedade de servios, pois acreditam que ela
provedora de empregos qualificados e autnomos, ao contrrio de outros, como
Andr Gorz (2007), que denuncia os malefcios da racionalidade econmica ao
demonstrar que o tempo economizado pela inovao tcnica possibilita o advento de
atividades que antes no eram remuneradas. H a perpetuao de uma dinmica de
economia de tempo; o tempo disponvel daqueles que logram atributos que
possibilitam tal posio de conforto aumenta, enquanto outros realizam atividades
prprias a serviais, sem status e sem remunerao descente. Gorz admite que muitas
vezes um servio requisitado para proporcionar prazer a uma pessoa em particular
em ser servida. Deste modo, declara sua percepo sobre o retrocesso social, pois
Renasce hoje o que a industrializao, depois da segunda guerra mundial abolira: uma
classe servil (GORZ, 2003, p. 18). Percebe-se que as mudanas no mercado, apesar de
abrangentes, no atingem todos de modo equivalente, atingindo, principalmente, os
menos favorecidos socialmente. Sob tais circunstncias, trabalhadores com pouca
qualificao e baixa escolaridade acomodam-se em servios que exigem poucos
requisitos e em atividades informais. De modo geral, so servios pessoais
(domsticos, higiene e beleza, hotelaria, alimentao), aqueles que atendem a
demanda individual; e servios distributivos (transporte, comrcio, armazenagem) que
atendem a demanda de empresas aps o processo produtivo finalizado (Cf. OLIVEIRA,
2003).
Este trabalho procura analisar sociologicamente o servio de garons de
botequins tradicionais/familiares da cidade do Rio de Janeiro (RJ). De modo articulado,
buscou-se identificar e analisar nesse tipo de estabelecimento as interaes entre
garons e clientes. Estabelecimentos tradicionais e familiares so entendidos e
caracterizados: pelo tempo que esto no mercado; reputao; presena do
proprietrio no estabelecimento; local de sociabilidade, assim como a presena de
frequentadores assduos.
Os dados da pesquisa compem-se de informaes coletadas por meio de
observao e de entrevistas de profundidade e semi-estruturadas. As entrevistas s

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GT3

397

foram realizadas aps o assentimento de cada informante em relao ao termo de

compromisso exigido pelo Comit de tica e os nomes utilizados dos informantes so
fictcios. A escolha para a amostra foi relativamente intencional, baseada nas hipteses
de pesquisa e no referencial terico, o que Flick (2004) denomina amostragem terica.
A escolha de estabelecimentos considerou: cadernos especializados de veculos de
comunicao; histria e caracterizao do estabelecimento; indicao de moradores
da cidade e observaes nos estabelecimentos. Foram realizadas cinco entrevistas com
garons e uma com um proprietrio; tambm houveram entrevistas informais com
donos de estabelecimentos e conversas com frequentadores. Durante a realizao das
entrevistas foi possvel observar a organizao do trabalho, as relaes estabelecidas e
algumas nuanas dos estabelecimentos, alm de conversas informais. Para a anlise de
dados qualitativos foi utilizado o aplicativo de anlise Atlas.ti.

IDENTIDADE E EMOO EM SERVIOS DE ALIMENTAO

Na modernidade muitas vezes os servios de alimentao, como o de atendente

de mesa, so realizados em no-lugares (BAUMAN, 2001), ou seja, lugares preenchidos
por estranhos, onde no h incentivos para que ocorram trocas identitrias e para o
estabelecimento de indivduos j que um local de passagem, como hotis, shoppingcenters, lojas de convenincia, galerias, aeroportos. Somado a isso existem servios de
alimentao e outros que so efetivados atravs do autoatendimento, descartando
no s o trabalhador de servios, mas a necessidade de "ser servido". Presume-se que
o trabalho de atendentes de mesa, corre risco de desvalorizao e de possveis
estratgias de descentralizao de identidade ocupacional no processo de constituio
da identidade social3 (DUBAR, 2006). Vera Telles (2006), ao ter em vista os efeitos das

Em sua teoria sociolgica da identidade, Claude Dubar (2006) reflete sobre a crise das
identidades a partir de trs campos da vida social: a famlia e o gnero (identidades sexuadas), trabalho
(identidades profissionais) e poltico-religiosas (identidades simblicas). Nesta concepo as formas
identitrias tratam da relao entre identidade coletiva e identidade pessoal, da relao Ns-Eu, o que
conduz a uma dinmica histrica de identidades pessoais. De um lado, a identidade pode ser para
outrem ou para si; de outro lado a identidade est associada s relaes sociais e trajetrias de vida, o
que origina um esquema conceitual que agrupa quatro tipos ideais de formas identitrias: biogrfica
para outrem (cultural), relacional para outrem (estatutria), relacional para si (Si prprio reflexivo) e
biogrfica para si (Si narrativo). A forma identitria biogrfica para outrem compreende a pertena a um
grupo, de uma cultura herdada; a forma identitria relacional para outrem est associada a um sistema

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mudanas do trabalho, chama a ateno para o deslocamento de referncias para

ressituar o trabalho no mundo social. A caracterstica de trabalho imaterial desse tipo
de servio tambm contribui para a desvalorizao de suas atividades, bem como o
estigma negativo da realizao de um trabalho que demanda esforo fsico realizado
em momentos de lazer dos clientes.
Alm disso, a literatura crtica promovida por Arlie Hochschild delata a
expropriao do trabalho emocional (1983) realizado em servios que envolvem
relaes verticalizadas e interaes face a face. O trabalho emocional consiste na
administrao de emoes e sentimentos tendo em vista o ideal da interao social. A
construo deste conceito baseia-se na perspectiva terica-metodolgica do
Interacionismo Simblico e atm-se para a definio de situao e para a construo
de papis sociais.
Com aporte nesta perspectiva e nas consideraes de Hochschild, evidencia-se
a atuao de atendentes de mesa a partir de um roteiro a ser seguido nas relaes
com clientes que pode ser adotado voluntariamente ou foradamente como
estratgias de trabalho que reforam ou so reacionrias em relao s interaes
com clientes. J a expropriao do trabalho emocional refere-se coao exercida pela
administrao sobre os trabalhadores de servios interativos para que estes omitam e
encorajam determinados emoes e sentimentos, visando um bom atendimento e o
bem estar do cliente. As emoes so expropriadas do trabalhador com a finalidade de
produzir lucro. Em estabelecimentos de fast food o dilogo entre atendente e
consumidor guiado por frases feitas pela administrao (scripts). A partir de uma
pesquisa emprica em um estabelecimento de fast food de Goinia e inspirado nesta
perspectiva, Nunes (2009) destaca problemas de autenticidade e identificao
decorrentes das indeterminaes entre agir normalmente e o agir manipulando
emoes. Hochschild (1983) levanta algumas questes para problematizar a relao
entre sentimento verdadeiro e fingimento:

estabelecido e hierarquizado e a indivduos socializados que desempenham papis dentro deste

sistema; a forma identitria relacional para si decorre da conscincia reflexiva e o modo como se
deseja ser visto pelos outros significantes; e finalmente, a forma biogrfica para si relaciona-se
necessidade de ser reconhecido pelos outros significantes e pelos outros generalizados, so a histria
que cada um conta de si prprio sobre aquilo que .

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Quando as regras de como sentir e de como expressar so estabelecidas pela administrao,

quando os trabalhadores tm direitos mais fracos de cortesia do que os clientes, quando agir
superficialmente e profundamente so formas de labor para ser vendida, e quando a
capacidade privada para a empatia e cordialidade so colocadas para os usos corporativos, o
que acontece com a forma como uma pessoa se relaciona com seus sentimentos ou sua
aparncia? Quando a cordialidade excitada torna-se um instrumento de trabalho em servio, o
que uma pessoa aprende sobre si mesma de seus sentimentos? E quando um trabalhador
abandona seu work smile, que tipo de vnculo permanece entre seu sorriso e o seu self?
(HOCHSCHILD, 1983, p. 89-90).

Por sua vez, Karla Erickson (2004), depois de realizar um estudo de caso em um
restaurante de subrbio na cidade Minneapolis nos Estados Unidos, desafia essa
literatura ao posicionar-se contra os efeitos alienantes da utilizao instrumental da
emoo no trabalho. A emoo entendida como estratgia psicolgica utilizada em
benefcio prprio, seja em negociaes identitrias ou no desenvolvimento de roteiros.
Erickson detecta diferenas de gnero quanto ao modo de lidar com o trabalho
emocional. Mulheres, majoritariamente, adotam a estratgia do investimento:
aproveitam o uso da emoo e se envolvem; neste caso as relaes exigidas para alm
da troca do sentido ao trabalho e o trabalho emocional fonte de prazer. H certa
quebra de papis entre atendentes e consumidores, dando maior igualdade na
relao. Na estratgia do distanciamento, adotadas majoritariamente por homens, h
o distanciamento emocional nas trocas de servio, portanto as prticas do trabalho e
as adotadas pelo self autntico so dspares. O trabalho no elemento identitrio,
assim, na ausncia do consumidor o trabalhador desloca-se para seu self original.
Entretanto a expropriao do trabalho emocional um fenmeno sutil,
podendo ser facilmente confundido com identificao espontnea. Segundo a viso de
Hochschild Quanto mais profundo o lao, mais se faz trabalho emocional e menos
consciente se disso. (HOCHSCHILD, 1983, p. 359-60). Erickson em sua anlise,
privilegia trocas espontneas em encontros de servios e estudou como os
trabalhadores voluntariamente modificam scripts para adaptar s demandas dos
clientes (ERICKSON, 2004, p. 551). Contudo, o empoderamento do trabalhador

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relativo, uma vez que ele est sob uma cultura de trabalho4, e possui noes sobre
como melhor atender o consumidor, sobre a melhor maneira de representar a
empresa, ou o comportamento certo ditado pelos administradores e funcionrios que
trabalham no local h mais tempo, bem como pelas demandas de consumidores por
um bom tratamento. Ou seja, percebe-se em algumas situaes de servios de
alimentao certa preponderncia de uma cultura do trabalho orientada no por
protocolos, mas por prticas de consumo especficas que privilegiam a qualidade da
interao. Neste sentido, deve-se atentar para as relaes estabelecidas entre
consumidores e prestadores de servios, pois so impregnadas de representaes
simblicas que convergem diretamente para a composio da identidade social dos
trabalhadores.

O SERVIO DE MESA

O trabalho dos garons est descrito na Classificao Brasileira de Ocupaes

(CBO) como uma atividade (cdigo 5134-5) que se ocupa com o atendimento de
clientes, recepcionando-os e lhes servindo bebidas e comidas. Tambm possuem
outras atribuies como cuidar da limpeza do estabelecimento, conferir e controlar os
materiais de trabalho, controlar listas de espera. Podem tambm cuidar do preparo de
alimentos e bebidas e realizar servios de vinho. Outras ocupaes relacionadas
bares so encontradas na CBO, como a de cumim (cdigo 5134-15) e matre (cdigo
5101-35). O cumim auxilia o garom, responsvel por carregar os utenslios de
cozinha e assume cuidados de limpeza com a mesa; j o matre responsvel por
coordenar e supervisionar a rotina de trabalho dos funcionrios, alm disso, so
evocados para solucionar situaes conflitantes com consumidores.
Nos estabelecimentos tradicionais e familiares observados na pesquisa emprica
pde-se verificar que o espao do botequim dividido em praas: cada garom fica
responsvel por atender os clientes do local determinado. Este procedimento

Cultura do trabalho refere-se as ideologias e prticas com que os trabalhadores demarcam,

de modo relativamente autnomo, a esfera de ao do trabalho (BENSON Apud ERICKSON, 2004, p.
550).

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comum em estabelecimentos tradicionais, deste modo, o cliente que deseja ser

atendido por um mesmo garom sabe onde sentar.
A relao entre garom e cliente em botequins cariocas pode ser entendida, se
pensado em parmetros de uma cultura colonial escravista, tendo por um lado o
garom subserviente e por outro o anseio em ser amplamente atendido. No bar a
dimenso servil pode transcender o nvel domstico. Notou-se que h o interesse por
parte dos garons em aumentar as vendas, no estando tal fato ligado somente ao
aumento de salrio por meio da taxa de servio, mas tambm ao estabelecimento da
empresa no mercado, como afirma Valdivino: Eu sou o cara tipo aquele 100%
empresa, tudo que a empresa est indo bem, estou indo junto, ento isso gera mais
uma amizade com o patro, porque eu estou do lado dele; e Murilo: Pra voc
abordar um cliente na mesa fcil, mas voc fazer ele voltar outra vez mais difcil.
O ambiente descontrado e por vezes hospitaleiro dos botequins exige do
trabalhador posicionamento agradvel perante os clientes, j que os botequins so
entendidos, pelos prprios garons, como local de diverso e distrao, que os clientes
muitas vezes procuram para desestressar, esquecer problemas e se preparar para o
prximo dia (Leonel). Por isso, a cultura do trabalho e a administrao recomendam
no exatamente o work smile, mas, semblante aprazvel.
Muitas vezes o trabalho de garons aprendido informalmente com os outros
trabalhadores e com o proprietrio, assim algumas caractersticas de garons que
colaboram para uma cultura do trabalho voltada para o atendimento do cliente foram
encontradas, tais como a compreenso e a humildade, como a seguir exemplificado:
Algumas pessoas voc obrigado abaixar a cabea e obrigado a aturar, s que a
gente est em uma profisso que tem que saber respeitar para ser respeitado. Ento,
voc respeitando, sabendo ouvir as pessoas, escutar o qu as pessoas dizem. Alguns
desaforos voc tem que baixar a cabea e ficar quieto, deixar eles falarem.
Exatamente um jogo de cintura, porque quando o cliente chega de mau humor voc
tem que tratar ele da melhor forma possvel, porque s vezes o cliente est precisando
de ateno e no quer demonstrar isso e voc tem que entender ele. Quando chega de
mau humor voc j conhece, voc tem que ter muito cuidado, porque s vezes em
casa ele passou por algum problema. J vai beber para esquecer o problema que
passou em casa, se o garom tratar mal, a ele vai estourar mesmo de vez, porque ele
j saiu de casa com problema ele vai talvez querer descontar em algum (Leonel).

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Leonel afirma que, em alguns casos, no final do atendimento, o cliente pede

desculpa, at abraa, ou em outro momento diz aquele dia eu no estava muito bem,
desculpa, cara, voc foi muito legal comigo e deseja continuar ser atendido pelo
mesmo garom. Apesar de cursos de qualificao no serem propriamente exigidos na
atividade, os trabalhadores os realizam durante a trajetria ocupacional e aprendem a
lidar com clientes. Os garons desses estabelecimentos consideram as personalidades
dos clientes e suas situaes vivenciadas, ou seja, h empoderamento nas situaes de
trabalho com clientes. Mesmo assim, muitas situaes fogem do domnio e causam
angstia. A seguir, Edson expressa a mxima da soberania do cliente e Valdivino
relata uma situao negativa impensvel vivenciada com um cliente, mas consentida:

O cliente tem sempre razo, a gente fica chateado, magoado por dentro, acaba... Fica
muito chateado, mas a gente vai embora e a raiva demora pouco. Geralmente a gente
d um tempo, a gente trabalha em grupo, quando um se chateia de uma mesa a gente
pede pra um cliente se aproximar mais, a gente d uma ateno, a gente recua um
pouco, se recompe, entra toma uma gua, um caf, d uma relaxada, e acaba
pensando tambm na minha famlia e no meu filho, pensando em quem realmente eu
sou, eu meo realmente, tento superar isso a, enfim penso na minha famlia, me dar
foras e em poucos minutos eu recupero todo o meu humor de novo (Edson).
Eu trabalhava num Restaurante no Leme, o cliente, naquela poca pedia melo com
presunto cru, hoje em dia voc no v mais isso, ele pediu melo com presunto cru, e
eu falei pra ele um s? Ele falou traz o melo pra mim escolher eu falei para o
meu chefe o cara quer que eu leve o melo para ele escolher na mesa, voc est
vendo o tamanho da fila? Voc no pode ir l no deposito pegar melo para escolher,
voc pede o barman levar, se ele no gostar devolve a pedi o melo e levei na mesa,
coloquei na mesa a ele olhou pra mim vem c, isso aqui pra mim? eu falei ,
mas eu no quero isso, mas voc no pediu? a ele cuspiu na minha cara, eu estava
com a bandeja na mo e caiu tudo e eu no vi mais nada, o pessoal levantou para
segurar ele, porque ele queria me bater. Fui mandado embora (Valdivino).

Captou-se uma srie de favores oferecidos, convites e presentes dados aos

garons: oferta de empregos, trabalhos temporrios, convites para passeios e viagens,
concesso de servios prestados gratuitamente (jurdicos, mdicos), caixinha grada,
dentre outros. Em outros termos, por vezes os garons se beneficiam da posio social
dos clientes e criam laos. H uma relao de solidariedade por parte dos clientes que,

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ao mesmo tempo em que reconhecem o trabalho dos garons, desejam ajudar e

atenuar as diferenas sociais. Edson (RJ) narra uma situao vivenciada semelhante:

Uma vez o cliente comeou a me perguntar sobre a minha famlia, meu filho,
perguntou se meu filho tinha computador, se ele gostava; E eu meu filho no tem
computador ainda, porque voc no compra um computador?, no, no momento
ainda no d pra mim comprar, no dia seguinte ele chegou pra mim, no, no mesmo
dia ele falou quero conhecer o seu filho, d pra voc trazer ele aqui amanh? Quero
conhecer ele, e tal, que horas voc vai estar aqui?, e eu falei o horrio combinado na
mesma hora ele falou eu quero que voc v com o seu filho numa loja para ele
escolher mais o moderno na loja que eu vou pagar pra ele, o computador completo,
com impressora, da foi uma coisa que eu nunca esqueci. Foi uma pessoa que eu no
tinha muito conhecimento, foi assim atravs da gente conversando ele gostou tanto
assim de mim e naturalmente ele um cara que tem muito dinheiro, ele pediu nem
pra se identificar, ele estava fazendo aquilo porque tinha gostado de mim, viu que eu
era um cara guerreiro, trabalhador, isso a eu nunca esqueci.

Alm disso, existe o reconhecimento positivo por parte de familiares e amigos

perante a atividade exercida, bem como por parte dos clientes. A atividade
considerada como uma profisso digna e respeitada. Atravs dela possvel
sustentar uma famlia dada a estabilidade garantida na atividade, bem como os
direitos assegurados. Apesar de estarem em um trabalho servil, os garons se sentem
recompensados em alguns momentos, quando, por exemplo, clientes convidam para
trabalhar em eventos pessoais. Ou, como expressa Edson, sempre legal na hora que
eu comeo atender os clientes, eu vejo todo mundo comendo satisfeito, alegre, no
tendo reclamao, todo mundo me chamando, daqui a pouco a mesa j comea a
conhecer o meu nome Edson, Edson legal. Da mesma forma, a gorjeta continua a
ter significado especial para os trabalhadores, como afirma Leonel:
Para o garom, assim, o maior elogio pra ele o cliente tratar ele bem, ser bem
tratado, ser respeitado como um ser humano normal e que esta tratando ele da
mesma forma e ser bem gratificado, o garom fica maravilhado ser bem gratificado na
mesa, sinal que o cara reconheceu o seu trabalho, a sua honestidade, o seu dia-a-dia.
Voc fica satisfeitssimo.

O trabalho de garons uma ocupao pouco valorizada e reconhecida, que

exige dos trabalhadores esforo subjetivo para administrar emoes diante das
constantes interaes com clientes. O garom responsvel tambm por apresentar o

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estabelecimento e pelo retorno do cliente. A identidade dos botequins est associada

composio da identidade cultural da cidade (MELLO, 2003); notou-se, ento, a
incorporao estratgica do self identidade do local de trabalho. Da mesma forma
existem relaes estabelecidas com clientes que colaboram para uma identidade social
positiva relacionada ao trabalho; mesmo assim, a dimenso servil permanece, sendo
necessrio pensar as consequncias disso no que tange a identidade pessoal dos
trabalhadores.
Referncias

BAUMAN, Zygmunt. Tempo/Espao. In: Modernidade lquida. Rio de Janeiro: Jorge

Zahar, 2001.
DUBAR, Claude. Dinmicas histricas das formas identitrias. A crise das identidades
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FLICK, Uwe. Uma introduo a pesquisa qualitativa. Porto Alegre: Bookman, 2004.
GORZ, A. Metamorfoses do trabalho: crtica da razo econmica. So Paulo:
Annablume, 2003.
HOCHSCHILD, Arlie R. The managed heart: commercialization of human feeling.
Berkeley: University of California, 1983.
MELO, Hildete Pereira de et all. O Setor Servios no Brasil: Uma Viso Global 1985/95.
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em um botequim do Rio de Janeiro. 2003. 117f. Dissertao (Mestrado em
Antropologia e Cincia Poltica) Universidade Federal Fluminense, Niteri.
MORAIS, Leandro Pereira. Mercado de trabalho e os Servios Pessoais no Brasil
Contemporneo. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento Econmico) Unicamp,
2006.
NUNES, Jordo Horta. Identidade e reconhecimento em servios subalternos. In:
ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS, 33, 2009, Caxambu. Anais do 33 Encontro
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OLIVEIRA, Elvira Lcia de. A dinmica da terceirizao do mercado de trabalho
brasileiro. IN: MACHADO, A.f.; WAJNMAN, S. (Orgs.) Mercado de trabalho Uma
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TELLES, Vera Silva. Mutaes do trabalho e experincia urbana. Tempo social, So
Paulo, v. 18, n. 1, p. 173- 195, junho 2006.

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Stephannie Mello

Graduanda em Cincias Sociais

Narrativa Publicitria e Mercado Imobilirio

Residencial: A Construo de Um Discurso
Sobre a Cidade de Goinia
Resumo: Este texto um recorte do projeto de pesquisa a ser
apresentado na Faculdade de Cincias Sociais da Universidade
Federal de Gois como Trabalho Final do curso de Cincias Sociais.
Pretende-se uma anlise da produo publicitria voltada para o setor
imobilirio residencial na cidade de Goinia. Os seus objetivos mais
amplos perpassam a ideia de que a publicidade extrapola os discursos
dos prprios publicitrios e anunciantes chegando a representar
significativamente algumas imagens e noes sobre a cidade. O
texto pretende apresentar algumas interpretaes sobre o que diz a
publicidade e que idia de vida urbana apresenta.
Palavras-chave: narrativa publicitria, antropologia urbana,
comunicao urbana

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NARRATIVA PUBLICITRIA E MERCADO IMOBILIRIO RESIDENCIAL:

A CONSTRUO DE UM DISCURSO SOBRE A CIDADE DE GOINIA

Stephannie Mello das Neves1

Resumo2:

Este texto um recorte do projeto de pesquisa a ser apresentado na Faculdade de

Cincias Sociais da Universidade Federal de Gois como Trabalho Final do curso de
Cincias Sociais. Pretende-se uma anlise da produo publicitria voltada para o setor
imobilirio residencial na cidade de Goinia. Os seus objetivos mais amplos perpassam
a ideia de que a publicidade extrapola os discursos dos prprios publicitrios e
anunciantes chegando a representar significativamente algumas imagens e noes
sobre a cidade. O texto pretende apresentar algumas interpretaes sobre o que diz a
publicidade e que idia de vida urbana apresenta.

Palavras-chave: narrativa publicitria; antropologia urbana; comunicao urbana.

Introduo

Segundo Magnani (2002) as abordagens recorrentes no estudo das sociedades

complexas e dos processos de urbanizao podem ser agrupadas em dois blocos: o
primeiro rene anlises e diagnsticos que enfatizam os aspectos desagregadores do

Graduanda em Cincias Sociais na Faculdade de Cincias Sociais (FCS) da Universidade Federal de

Gois (UFG). E-mail: stephanniemello@gmail.com

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Trabalho desenvolvido sob a orientao da Prof. Dr. Maria Luza Rodrigues Souza

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processo, como por exemplo, o colapso do sistema de transportes, a concentrao e

desigual distribuio dos equipamentos, aumento da poluio, da violncia etc.,
enquanto o segundo bloco projeta cenrios marcados pela exposio
superabundncia visual, resultado da superposio e conflito de signos e simulacros,
uma anlise que segundo o autor, identifica-se com o capitalismo tardio.
O presente trabalho identifica-se com o segundo bloco apresentado na medida em que
entende a publicidade como uma das vigas de sustentao de toda estrutura
capitalista de consumo (DIEGUEZ, 2006) e, como meio para o conhecimento de ideias e
representaes do pensamento de um grupo social - investindo inclusive em uma
associao da narrativa publicitria ideia de mito - (ROCHA, 1995).

A publicidade

De acordo com Dieguez (2006), nada se cria na publicidade. As narrativas publicitrias

nada mais so do que codificaes de referncias do momento, no se sustentam no
tempo, esto submetidas a ele e logo se tornam fora de moda, e tal como as ideias e
representaes que operam na vida social, so mutantes. Os parmetros
qualificadores internos, vindos daqueles que produzem as peas publicitrias, so
definidos de acordo com a habilidade deste sujeito de ler o contexto social, identificar
as carncias vigentes na sociedade, e armar o jogo de seduo. Lanando mo das
qualidades anteriormente citadas, por meio da manipulao das mensagens
plsticas, icnicas e lingusticas (JOLY, 1994) dos anncios, que se forja uma
necessidade

logo

aps,

uma

soluo,

que

objeto

venda.

O objeto qualificado somente atravs de suas propriedades materiais e funcionais

caracterizaria o momento da produo, j o objeto requalificado atravs de atributos
que por subjetivos, lhe so exteriores, caracterizaria o momento do consumo.
Entende-se a publicidade como mediadora deste processo (ROCHA, 1994). Por
processo de subjetivao das propriedades de um objeto, entendo o deslocamento de
uma experincia afetiva para a experincia comercial, conferindo sentido aos signos
dispersos sugeridos pela pea publicitria, o sujeito preenche as lacunas - que
inevitavelmente so criadas neste processo de ressignificao do objeto - com sua
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prpria subjetividade, completando a travessia entre a fico criada em torno do

objeto, e a histria de vida de cada um. As lacunas so intencionalmente forjadas
porque pretende constituir-se enquanto um discurso reparador entre elementos
totalmente ambguos - a materialidade do objeto e o clima de magia e envolvimento
(DIEGUEZ, 2006) que lhe conferido -, aliviando as tenses e promovendo uma
promessa de reparao ao vazio existencial resultante da construo social do
capitalismo. Aqui resignificamos a publicidade enquanto provedor dos mitos da
modernidade, que opera tentando unir um objeto a uma ideia por meio de um
discurso reparador, almeja solues imaginrias para conflitos reais, entretanto, o ciclo
s completado na medida em que se cria um consenso entre os que recebem a
mensagem, as adapta s suas aspiraes pessoais, e as reproduz como meio legtimo
de

obt-las

(DIEGUEZ

2006).

A cidade

Olhar os objetos citados no presente trabalho - as sociedades complexas, dentro delas,

o recurso comunicativo da publicidade, culminando com a narrativa publicitria para o
setor imobilirio residencial - traz uma provocao consigo, a de estranhar algo que
nos cotidiano e familiar, revelando assim a dupla condio do pesquisador que
nativo, mas ao mesmo tempo, procura ser estrangeiro. Na vida cotidiana nos parece
igualmente despretensiosa a forma como a cidade se desenvolve, mas est certo que
este desenvolvimento obedece a regularidades que ultrapassam as deliberaes
oriundas do Estado, e passam tambm a repousar nas vontades do mercado. De
acordo com Magnani (2002) o processo de gentrificao, ou seja, a requalificao e
enobrecimento de reas urbanas geralmente depredadas, no apenas adequa o
espao como local de consumo, mas cria uma nova modalidade de consumo cultural
que o consumo do lugar. Aliando esta ideia da insero dos equipamentos urbanos
na lgica do capital, mostrada por Magnani (2002) e a naturalizao dos mitos
propagados pelo discurso imobilirio est associada a um estado de perda de memria
e referncias de tudo que antecede o momento do torpor e da seduo do contato
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com a mensagem publicitria processo mostrado por Dieguez (2006), podemos

comear a delinear interpretaes, por exemplo, acerca da mudana de status de
certos setores da Zona Norte de Goinia como o Setor Negro de Lima e mais
recentemente o Setor Crimia Leste e o Setor Goinia 2, desde que grandes
construtoras passaram a investir em condomnios verticais na regio e a empreender
grandes esforos em publicidade.
Usando a cidade de Maring (PR) como exemplo, Cordovil (2007) desenvolver
uma linha de pensamento sobre publicidade e seu esforo em fabricar certas verdades
sobre a cidade. Em primeiro lugar, descaracteriza-se a imagem do local, excluindo ou
inserindo elementos a favor de uma ideologia que comea a ser criada - no texto usase o exemplo da grande comunidade japonesa presente em Maring e que excluda
das narrativas que evidenciam os aspectos culturais do local-, logo aps temos um
processo de estilizao, aonde se exerce um controle das individualidades e das
contingncias individuais em favor de um discurso nivelador acerca da populao que
usufrui dos equipamentos urbanos em questo, por ltimo ocorre a segmentao que
promove um urbanismo excludente moldando a paisagem urbana no de forma
inclusiva e democrtica, mas de acordo com os interesses do capital naquele
momento. Conclui-se aqui que as cidades esto submetidas s mesmas condies e
desafios de uma empresa, passam a ser pensadas - por parte da populao - como
agentes econmicos que esto submetidos ao mercado, concorrem entre si, e na
medida em que se propagandeiam os equipamentos urbanos de forma autoglorificadora, reduz-se as condies de exerccio da cidadania.
Segundo Magnani (2002) A prpria escala de uma megacidade impe uma
modificao na distribuio e na forma de seus espaos pblicos, nas suas relaes
com o espao privado, no papel dos espaos coletivos e nas diferentes maneiras por
meio das quais os agentes (moradores, visitantes, trabalhadores, funcionrios, setores
organizados, segmentos excludos, desviantes etc.) usam e se apropriam de cada
uma dessas modalidades de relaes espaciais. Por fim, a citao de Magnani ilustra
as intenes finais do presente trabalho, que ao considerar a publicidade como meio
para identificar algumas imagens e noes acerca da cidade, quer igualmente
considerar as diferenas entre os atores sociais, nunca supondo que este esteja
separado do conjunto ou parte de uma massa que ler a mensagem publicitria da
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mesma forma e se submeter a esta inevitavelmente. O processo de recepo nos

interessa na medida em que identificamos as lacunas evocadas pela publicidade e as
respostas e compensaes vinculadas estas. O poder interpretativo fica cargo do
indivduo que de alguma forma entra em contato com as narrativas publicitrias
vinculadas cidade, especificamente aos aparelhos urbanos, e neste caso, o receptor
no passa a reproduzir a ideia vinculada ao objeto s depois de adquiri-lo - passando
pelo processo do consumo , mas aquele passa a ser o discurso sobre aquele setor,
aquela regio, transfigurando-se em verdade.

Referncias

CORDOVIL, F. C. S. O Projeto Urbano como propaganda: a construo da imagem da

cidade de Maring. Maring: Massoni, 2007
COSTA, Marcelo Henrique. Goinia, Mito ou Modernidade?: Um olhar publicitrio
sobre a identidade da cidade. 2007. Dissertao (Mestrado em Cultura Visual)
Faculdade de Artes Visuais, Universidade Federal de Gois. Goinia.

DIEGUEZ, Gilda Korff. O Discurso Publicitrio: Desvendando a Seduo. Comum - Rio de

Janeiro - v.12 - n 27 - p. 86 a 108 - julho / dezembro 2006

MAGNANI, Jos Guilherme Cantor (2002) De perto e de dentro: notas para uma
etnografia urbana in Revista Brasileira de Cincias Sociais vol 17 n.49

ROCHA, Everardo P. Guimares. Magia e Capitalismo: um estudo antropolgico da

publicidade. 3. ed. So Paulo: Brasiliense, 1995. 162 p.

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Walderes Brito

Doutorando em Sociologia

DELIBERAO DEMOCRTICA NA GESTO DE RESDUOS

URBANOS DO MUNICPIO DE GOINIA: CONTORNOS DE UM
PROBLEMA, LIMITES E POSSIBILIDADES DE UMA TEORIA
Resumo: As referncias iniciais de uma pesquisa de Doutorado em
Sociologia o tema central deste artigo, que apresenta dados gerais
do Programa Goinia de Coleta Seletiva, contextualizado no cenrio da
gesto de resduos slidos urbanos no Brasil, com base numa leitura dos
dados pertinentes, constantes na Pesquisa Nacional de Saneamento
Bsico, publicada pelo IBGE em agosto de 2010. O artigo tambm
aborda algumas discusses a respeito de democracia deliberativa,
parmetro atravs do qual se pretende analisar as interaes entre
atores do Programa Goinia de Coleta Seletiva, discutindo, ao mesmo
tempo, os limites e possibilidades desta abordagem para a leitura da
dimenso comunicativa de realidades marcadas pela assimetria de
poder.
Palavras-chave: democracia deliberativa, gesto de resduos slidos,
Programa Goinia de Coleta Seletiva.

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DELIBERAO DEMOCRTICA NA GESTO DE RESDUOS URBANOS

DO MUNICPIO DE GOINIA: CONTORNOS DE UM PROBLEMA,
LIMITES E POSSIBILIDADES DE UMA TEORIA
Walderes Brito1
Resumo2
As referncias iniciais de uma pesquisa de Doutorado em Sociologia o tema central
deste artigo, que apresenta dados gerais do Programa Goinia de Coleta Seletiva,
contextualizado no cenrio da gesto de resduos slidos urbanos no Brasil, com base
numa leitura dos dados pertinentes, constantes na Pesquisa Nacional de Saneamento
Bsico, publicada pelo IBGE em agosto de 2010. O artigo tambm aborda algumas
discusses a respeito de democracia deliberativa, parmetro atravs do qual se
pretende analisar as interaes entre atores do Programa Goinia de Coleta Seletiva,
discutindo, ao mesmo tempo, os limites e possibilidades desta abordagem para a
leitura da dimenso comunicativa de realidades marcadas pela assimetria de poder.
Palavras-chave: democracia deliberativa, gesto de resduos slidos, Programa Goinia
de Coleta Seletiva.

O embarao de no saber exatamente onde depositar os prprios degetos um

constrangimento que afeta praticamente toda a humanidade no sculo XXI, a respeito
do qual se tem cada vez mais conscincia, o que no implica ter um acordo a respeito
da forma de lidar com essa situao e muito menos uma soluo efetiva para ela. Em
termos de ritmo de crescimento, o que ultrapasa a velocidade dessa conscientizao
o prprio problema, uma vez que a gerao de resduos urbanos avoluma-se sem
cessar. Nesse contexto, damos os passos iniciais de uma investigao acadmica
interessada em compreender tanto a estrutura quanto a dinmica dos atores
envolvidos na gesto de resduos slidos, tomando como recorte emprico o municpio
de Goinia. Comeamos a reflexo, porm, analisando a situao do Brasil como um
todo, tanto do ponto de vista de gerao, quanto de gesto de resduos urbanos.
1

Doutorando do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da UFG, bolsista CAPES

(waldbrito@gmail.com).
2
Trabalho desenvolvido sob orientao da Profa. Dra. Helosa Dias Bezerra.
1

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Uma foto da gerao e da gesto de resduos urbanos no Brasil

A mais recente edio de 2008 da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico,
PNSB, foi realizada pelo IBGE, em convnio com o Ministrio das Cidades, avaliando
servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo de guas pluviais
e manejo de resduos slidos prestados populao pelas entidades que atuam no
setor (IBGE, 2010, p. 16). Trata-se de um levantamento censitrio que tem como
populao-alvo todas as prefeituras municipais, organismos responsveis pela gesto
de saneamento bsico, rgos pblico e entidades privadas que atuam na prestao
de servios de saneamento bsico populao (IBGE, 2010, p. 20). A referncia para o
tema que nos interessa (manejo de resduos slidos) so os 12 meses anteriores
entrevista para coleta de dados.
Do ponto de vista da execuo do manejo de resduos slidos, a pesquisa
identificou 8.208 prestadoras de servios em 5.564 municpios brasileiros. Observando
a natureza jurdica destas entidades, foi constatado que a administrao direta do
poder pblico tem predominncia, totalizando 61,2% de todas as prestadoras de
servio. Em 34,5% dos casos, o servio realizado por empresas privadas sob o regime
de concesso pblica ou terceirizao, e as demais 4,3% so classificadas como outro
tipo de entidade, como autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista
ou consrcios (IBGE, 2010, p. 59).
A execuo do servio de manejo de resduos slidos urbanos por parte da
administrao direta do poder pblico ainda mais alta no estado de Gois e na regio
Centro-Oeste, superando a mdia nacional de 61,2% ao atingir 71% e 76%,
respectivamente. Considerando as macro-regies do pas, ocupam as situaes
extremas neste quesito exatamente quem ocupa as extremidades geogrficas: Norte
com 86% e o Sul apenas com 40% de servios prestados pela administrao direta ou,
no modelo inverso, Norte com 11% e Sul com 58% de servios prestados por entidades
privadas (IBGE, 2010, p. 151-2).

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No Brasil, as campes de coleta de resduos slidos domiciliares e/ou pblicos

so as cidades da regio Sudeste, com uma mdia de 40 tonelas de resduos recolhidos
a cada dia, 7 tonelas a mais do que a mdia nacional, o que pode ser explicado por ser
esta a regio do pas que concentra o maior nmero de cidades de grande porte e,
possivelmente,

por

ser

tambm

uma

das

regies

onde

consumo

proporcionalmente mais elevado. No outro extrema ficam as cidades nordestinas, com

a coleta diria de aproximadamente 24,5 toneladas (IBGE, 2010, p. 158).
Do ponto de vista de destinao dos resduos coletados, prodomina a utilizao
dos chamados vazadouros a cu aberto ou lixes, empregados por 50,8% dos
municpios brasileiros, percentual ainda mais alto nas regies Nordeste (89,3%) e
Norte (85,5%), em completa aposio s regies Sul (15,8%) e Sudeste (18,7%) (IBGE,
2010, p. 60). Considerando o porte das cidades, o lixo est presente em nada menos
que 4.509 municpios de at 50 mil habitantes e densidade menor que 80 hab./km
que representam 81% do total de municpios do pas (IBGE, 2010, p. 162).
No Brasil como um todo, chegam a 81% as municipalidade com disposio de
resduos slidos no territrio do prprio municpio. Se observados apenas aqueles
municpios que tm licena de operao vlida para os locais utilizados para
destinao dos resduos, esse percentual cai para 41% (IBGE, 2010, p. 159). Na
comparao entre as regies, os ndices variam, mas se mantm o padro de
fragilidade no atendimento aos requisitos legais, conforme tabela abaixo:
Tabela 1 Condies dos locais de depsito de resduos urbanos, por municpios
Regio
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste

Com disposio de resduos slidos Com local de disposio de resduos

no solo do prprio municpio (%)
com licena de operao vlida (%)
81
41
96
35
94
29
82
52
47
36
96
46

Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008 (IBGE, 2010).

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A identificao de programa de coleta seletiva pela PNSB segue a tendncia de

crescimento, saindo de 58 (1989), para 451 (2000) e chegando agora a 994 (2008).
Esses programas, entretanto, esto presentes em apenas 18% dos municpios
brasileiros, crescendo conforme o porte das cidades, estando presentes em apenas
14% dos municpios com at 50 mil habitantes e densidade menor que 80 hab./km e
chegando a 73% dos municpios de 500 mil a 1 milho de habitantes e a 93% dos
municpios com populao superior a 1 milho de habitantes (IBGE, 2010, p. 176).
Em nmeros absolutos, Gois ocupa o nono lugar no hanking de estados
brasileiros com maior quantidade de cidades onde h coleta seletiva, com 15 casos,
bem distante, porm, dos trs primeiros colocados, que so Rio Grande do Sul (166),
Paran (190) e So Paulo (223) (IBGE, 2010, p. 174). Em termos percentuais, enquanto
os programas de coleta seletiva esto presentes em 6% dos 246 municpios goianos,
eles chegam a 35% dos municpios paulistas e gachos e a 48% dos municpios
paranaenses. Quando observadas as cidades que tm coleta seletiva com abrangncia
para todo o municpio o nmero de 994 cai para 337 para o Brasil e de 15 para apenas
3 em Gois (IBGE, 2010, p. 175).
Para o manejo de resduos slidos, o Brasil possui um exrcito de
aproximadamente 375 mil pessoas empregadas, sendo 265 mil com vnculo
permanente e cerca de 110 mil empregados contratados, terceirizados ou somente
comissionados (IBGE, 2010, p. 179-80). Alm desses, a PNSB registra que h
informao da existncia de catadores de reciclveis nas reas urbanas de cerca de
50% dos municpios brasileiro, nmero que chega a 61% dos municpios goianos. Os
catadores que atuam diretamente nos lixes e demais locais de disposio de resduos
chega a 27% dos municpios brasileiros e a 53% dos municpios goianos (IBGE, 2010, p.
84). No total, a pesquisa aponta a existncia de 70.449 catadores nas reas urbanas do
Brasil, sendo que, destes, 5.636 tm idade inferior a 14 anos. Em Gois, so 4.603
catadores de resduos no total, dos quais 208 so crianas ou adolescentes (IBGE,
2010, p. 86).

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A PNSB registra ainda a existncia de cooperativas ou associaes de catadores

em 684 municpios do Brasil, num total de 1.175 organizaes desta natureza
identificadas, s quais 30.390 catadores esto ligados. Em Gois a pesquisa indica a
existncia de 44 cooperativas, em 20 municpios, com um total de 994 associados
(IBGE, 2010, p. 87).
Programa Goinia de Coleta Seletiva
Segundo Amaecing (2010), a cidade de Goinia produz uma mdia de 1.200
toneladas de resduos slidos urbanos a cada dia, o que equivale a uma mdia prxima
de 1 kg por habitante, uma vez que a populao estimada em 1.281.975 habitantes
(IBGE, 2010b). Criada e 1974, pela Lei Municipal n 4.915, a Companhia de urbanizao
de Goinia, Comurg, a responsvel pela limpeza urbana e gerenciamento do aterro
sanitrio da capital (GOINIA, 2010). A Comurg tambm uma das responsveis pelo
Programa Goinia de Coleta Seletiva, PGCS, entre outras coisas, oferecendo caminhes
especiais que coletam materiais reciclveis separados pela populao e que percorrem
cada rua da capital pelo menos uma vez por semana3.
O marco para a implantao da coleta seletiva de lixo em Goinia, como poltica
pblica, foi a publicao do Decreto Municipal 724, em 2008, no incio do segundo
mandato do atual prefeito da cidade. O decreto determina o envolvimento de mais de
dez rgos municipais na composio de um Grupo Especial de Trabalho, vinculado ao
gabinete do prefeito, com o objetivo de implementar o PGCS, cujos objetivos principais
so promover a incluso social dos catadores de materiais reciclveis, preservar o
meio ambiente e reduzir os custos da limpeza urbana da cidade (GOINIA, 2009).
As metas sociais do PGCS prevem o cadastramento e assistncia cidadania
(sem especificao do que isso significa) a 3.500 catadores no perodo de 2008 a 2010
e metas ambientais de atingir, em 2010, o ndice de 60% de encaminhamento de
resduos slidos da capital para centrais de triagem, em relao aos que vo para o
3

O documento que apresenta o circuito dos caminhes do PGCS apresenta uma tabela de 14 pginas,
com especificao do dia e horrio em que os caminhes passam em cada rua, disponvel no site da
Comurg (http://www.goiania.go.gov.br/download/coletaseletiva/circuitos_coleta_seletiva.pdf).
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aterro sanitrio, chegando a 95% do total em 2017. Na mesma tabela, o PGCS estima
que os resduos reciclveis representem 10% do total de resduos gerados em Goinia
que, em 2010, seriam 393,38 toneladas por ms, o que equivale a uma despesa mensal
de aproximadamente R$ 25.000,00, uma vez que o custo para coleta, transporte e
destinao final no aterro sanitrio de R$ 64,40 a preos de 2007 (GOINIA, 2010b).
At o momento, entretanto, no h infomao disponvel publicamente no site
do PGCS que apresente indicadores de processo, de alcance nem de resultados, no
havendo, portanto, condies objetivos de verificao de quais as metas que foram
efetivamente atingidas nestes trs primeiros anos. Tampouco h informao a respeito
da forma como o programa vem sendo conduzido junto populao, s associaes e
cooperativas de catadores de materiais reciclveis e a outros atores sociais
interessados na discusso deste tema. A observao dessa dinmica o que interessa
particularmente nesta pesquisa, tarefa para a qual pretendemos empregar critrios
que possibilitem avaliar qualitativamente aspectos da comunicao enquanto
dialogicidade e da democracia deliberativa, como apresentaremos a seguir.
Dilogo e deliberao democrtica
Um importante critrio de validao de um problema, de uma poltica ou de
uma conduta em torno de um tema de interesse pblico a qualidade da participao
das pessoas concernidas por esse assunto, desde a formulao do problema, passando
pela formatao de eventuais estratgias de como lidar com ele e chegando,
finalmente, aos mecanismos de efetivao e controle de propostas ou polticas
acordadas o mais amplamente possvel.
Essa a perspectiva da chamada democracia deliberativa, conceituada por
autores e autoras que, por um lado, valorizam o estado de direito, mas, por outro lado,
criticam o procedimentalismo da democracia representativa devido s inmeras
limitaes dos processos eleitorais e das frequentes incompatibilidades entre os
representados e o suposto representante. As condies ideais da democracia
deliberativa, ao contrrio, exigem o atendimento de um rigoroso e complexo conjunto
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de requisitos, incluindo pelo menos seis itens: (a) inclusividade de temas e

participantes; (b) razoabilidade dos argumentos; (c) no-tirania; (d) igualdade moral e
poltica entre os participantes; (e) escuta respeitosa e justificao recproca dos
argumentos; (f) reversibilidade das opinies (MAIA, 2008b; 2008c).
Raramente, portanto, se encontra um situao real que atenda integralmente
estas exigncias, o que no invalida que se empregue esse critrio para verificao do
gradiente de democraticidade das experincias historicamente situadas. Desqualificar
o aporte terico da democracia deliberativa pelo fato dela no ter se mostrado factvel
no mundo dito real uma estupidez semelhante a dos que criticam Marx, com base
nas frustraes das experincias histricas autodenominadas socialistas ou
comunistas, ignorando, portanto, o alcance do mtodo dialtico e do materialismo
histrico para a compreenso estrutural do modo de produo capitalista.
Em outro trabalho (BRITO, 2010) apresentamos com maior detalhe uma
discusso a respeito do conceito de democracia deliberativa, sobre a qual no
pretendemos nos alongar no momento, sendo bastante enfatizar o entendimento
deste conceito como processo dialgico e argumentativo de discusso pblica, em
torno de questes de interesse pblico, com o propsito de promover um
entendimento entre todos ou a maior parte das pessoas efetadas por determinada
realidade, incluindo no debate a perspectiva do maior nmero de segmentos
concernidos (MAIA, 2006 e 2008a; MENDONA e MAIA, 2009; MARQUES e MAIA,
2009; HENRIQUES, 2008; BOHMAN, 2007; Mansbridge 2009; BENHABIB, 2009).
Em linhas gerais, os pesquisadores e as pesquisadoras da democracia
deliberativa aproximam-se de Habermas (1989; 1997; 2007) na compreenso crtica
das perspectivas liberal e republicana, argumentando que a primeira reduz a
democracia ao processo que se realiza exclusivamente na forma de compromissos de
interesse (direito ao voto, composio de bancadas etc.), enquanto a segunda defende
que a formao democrtica da vontade realiza-se na forma de um autoentendimento tico-poltico, onde o contedo da deliberao deve ter o respaldo de
um consenso entre sujeitos privados, e ser exercido pelas vias culturais (HABERMAS,
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1997, p. 19). Sem adotar as vias extremas de valorizao dos compromissos de

interesse (liberalismo) como ndice exclusivo do processo democrtico, nem de tutela
da democracia aos consensos dos sujeitos privados (comunitarismo), tericos da
democracia deliberativa valorizam as regras do Estado de Direito, sem abdicar da
poltica deliberativa como alma do processo democrtico (HABERMAS, 1997).
Deliberao aqui, evidentemente, no refere-se apenas aos atos de tomada de
deciso, como o termo pode sugerir, mas ao processo de criao de entendimentos
sociais da relevncia de um problema e da plausibilidade de uma poltica, mediante
processos dialgicos de comunicao, portanto, distintos dos eventos em que os
instrumentos de comunicao so utilizados com vistas persuaso, isto , de maneira
estratgica e no dialgica (FREIRE, 1977; GOMES, 2004).
No esforo de compreender a qualidade comunicativa das interaes entre os
atores sociais mobilizados pelo PGCS, finalmente, consideramos relevante tomar em
conta a reflexo feita por Stuart Hall (2003) que aplica comunicao de massa a
lgica de produo com que Marx (2002) descreve a produo da mercadoria,
propondo que se pense esse tipo de comunicao como uma complexa estrutura de
relaes, produzida e sustentada atravs da articulao de momentos distintos, mas
interligados produo, circulao, distribuio/consumo, reproduo (HALL, 2003,
p. 387), cada uma das quais operando com uma lgica prpria, a partir da qual se d o
que ele nomeia como luta de classes dos sentidos, representada nas trs situaes
hipotticas a partir das quais se decodifica os discursos miditicos: (a) posio
hegonnico-dominante, (b) posio do cdigo negociado e (c) posio do cdigo de
oposio, saindo da total adeso s lgicas em dominncia at chegar decodificao
consciente e globalmente contrria a esses interesses.
Embora seja apenas uma espcie de traado num mapa, por essas vias desejo
me embrenhar, com liberdade de corrigir os rumos em plena travessia, sem
compromissos prvios de crtica ou elogio, mas com total interesse de identificar o que
seja potencialmente favorvel preservao do meio ambiente, ao fortalecimento da
deliberao pblica e conquista da plena cidadania.
8

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420

Referncias
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9

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<http://www.compos.org.br/data/biblioteca_1073.pdf>. Acesso em: 24 maio 2009.

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Srgio Eugnio Ferreira de Camargo

Graduando em Cincias Sociais

Redes sociais na internet:

reproduzindo a sociedade de classes
Resumo: Esse estudo prope refletir como a Web, apesar de possuir
recursos formidveis, segue a lgica proposta pela sociedade de
classes. Nesse sentido, tomamos trs grandes estruturas da sociedade
para investigao: o mbito poltico, o impasse econmico e a questo
da lngua inglesa, no ciberespao. A partir do mtodo comparativo
entre a sociedade de classes capitalista e como as relaes entre
dominantes e dominados se estabelecem, tomando como foco as redes
sociais e os portais hegemnicos, o estudo procura repensar que a
Internet, apesar de contribuir especialmente no mbito poltico, no
uma apropriao do meio de produo, propriamente dita. Dessa
forma, dar-se-ia o estabelecimento de uma nova tenso, no mais entre
a burguesia e o proletariado, mas sim entre quem possui ou no acesso
Internet.
Palavras-chave: internet, redes sociais, sociedade de classes.

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REDES SOCIAIS NA INTERNET: REPRODUZINDO A SOCIEDADE DE CLASSES

Srgio E. Ferreira de Camargo1

Resumo2
Compreendendo a Internet como um novo locus para as mais variadas formas de
sociabilidade, esse estudo se prope desenvolver a luz de como a Web, apesar de
possuir recursos formidveis, segue a lgica proposta pela sociedade de classes. Nesse
sentido, tomamos trs grandes estruturas da sociedade para investigao: No mbito
poltico, o impasse econmico e a questo da lngua inglesa, no ciberespao, como
lngua universal. A partir do mtodo comparativo entre a sociedade de classes
capitalista e como as relaes entre dominantes e dominados se do, tomando como
foco as redes sociais e os portais hegemnicos, o estudo procura repensar que a
Internet apesar de contribuir espacialmente no mbito poltico, no uma apropriao
do meio de produo, propriamente dita. Dessa forma, seguindo o estabelecimento de
uma nova tenso, que seria no mais entre a burguesia e o proletariado, mas sim entre
quem possui ou no acesso Internet.
Palavras-chave: Internet, redes sociais, sociedade de classes.

Dentre vrias temticas discutidas pela sociedade atualmente, um tema em

especfico chama muito a ateno: a Internet. Criada para fins militares no perodo da
Guerra Fria, a Web tomou caminhos surpreendentes e se tornou um veculo de
comunicao e informao praticamente indispensvel entre os indivduos das
sociedades contemporneas. Algo a ser pensado sobre a rede mundial de
computadores a universalizao do saber e como esse fenmeno ocorre. Assim,
quanto mais o ciberespao se amplia, mais ele se torna, e menos o mundo
informacional se torna totalizvel (LVY, 1999, p. 102). Uma das formas que
contribuem para que o ciberespao da Internet torne-se cada vez mais universal,
atravs das Redes Socais. Pensar a sociedade em rede, segundo Castells (1999),
possibilita uma abrangncia transversal partir da anlise de aspectos econmicos,
Aluno do 8 perodo de Cincias Sociais pela Universidade Federal de Gois
Trabalho desenvolvido sob orientao do Professor Nildo Silva Viana

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culturais, polticos e sociais, ao mesmo tempo em que reconhece que a lgica de rede,
embora assuma uma dimenso global, no substitui outras estruturas sociais, mais
centralizadas e hierrquicas. Diante disso, podemos compreender as redes sociais na
perspectiva de Lozares (1996) como conjuntos de atores (indivduos, grupos,
organizaes, comunidades) vinculados atravs de um conjunto de relaes sociais.
Em formulao similar, Rizo Garca (2003) trata das redes como formas de interao
social, espaos de convivncia e conectividade, que se definem fundamentalmente por
intercmbios dinmicos entre os sujeitos que as formam. Assim, as redes se
configuram de maneira subjetiva ou por demandas coletivamente organizadas, para
tanto, as redes tem para sua melhor disposio e funcionamento, a mediao das
tecnologias da informao e da comunicao.
Com a efervescncia da Internet no mundo atual, as redes sociais passam a
acontecer no somente pelas relaes face-a-face, mas, tambm, pelas relaes
ciberespaciais. Nesse sentido, as relaes no ciberespao passam a ser mediadas por
sites de redes sociais, que, segundo Recuero (2009), baseando-se em Boyd e Ellison
(2007), exprimem-se em duas vertentes:

A apropriao (sistema utilizado para manter redes sociais e dar-lhes sentido) e a

estrutura (cuja principal caracterstica a exposio pblica da rede de atores, que
permite mais facilmente divisar a diferena entre esse tipo de site e outras formas de
comunicao mediada pelo computador). A apropriao refere-se portanto, ao uso das
ferramentas pelos atores, atravs de interaes que so expressas em um
determinado tipo de site de rede social. J a estrutura, tem um duplo aspecto: por um
lado, temos a rede social expressa pelos atores em sua lista de amigos ou
conhecidos ou seguidores (RECUERO, 2009, p. 102)

No Brasil, o crescimento do servio de internet nos domiclios e,

principalmente, a extraordinria disseminao de estabelecimentos comerciais de
acesso a computadores em rede, lan houses, fez com que os brasileiros, segundo a
Revista Info (PAVARIN, 2009) (figura 1), se tornassem o primeiro colocado em acesso a
estes sites de relacionamentos. Este crescimento permitiu que pessoas pertencentes
s mais diversas posies sociais pudessem se conectar com outras tantas pessoas que
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no esto presentes no seu mundo real. Em outros termos, a internet permitiu que
pessoas de classes sociais diferentes, que no compartilhavam de mesmos espaos
dentro das cidades lazer, esporte, educao, bairros etc. usufrussem os mesmos
espaos virtuais e, com certeza, as redes sociais se tornaram locus desses encontros,
como ambiente de diferenciao e conflitos.
Figura 1- Acesso a sites de redes sociais

Acesso a sites de redes sociais no perodo referido

Acesso a sites de redes sociais no perodo referido
Fonte: INFO Online

Diante disso, o objetivo desse projeto de pesquisa analisar como as

sociabilidades instauradas dentro dos sites de redes sociais, em suas duas vertentes,
carregam consigo elementos que reproduz a desigualdade social. Tais elementos so
diagnosticados como marcas de uma sociedade capitalista, j que a Internet
compreendida como um produto social e histrico, e, por isso, traz traos da sociedade
que a constituiu. Em outras palavras, a Internet no existe sem os seres humanos e so
estes que do vida internet. Mas no so seres humanos vazios, so indivduos reais
e concretos, portadores de interesses, valores, concepes que so da sociedade em

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que vivem e que, portanto, em suas prticas no mundo virtual, iro reproduzir esses
comportamentos.

Referncias
CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. So Paulo: Paz e Terra, 1999.
LVY, Pierre. Cibercultura. So Paulo: Editora 34, 1999.
LOZARES, Carlos. La teora de redes sociales. Papers. n. 48. 1996. Disponvel em:
http://seneca.uab.es/antropologia/jlm/ars/paperscarlos.rtf . Acesso em: 18 set 2010.
PAVARIN, Guilherme. Brasil, o pas que reina nas redes sociais. Disponvel em:
http://info.abril.com.br/noticias/internet/brasil-o-pais-que-reina-nas-redes-sociais06042009-41.shl . Acesso em: 18 set 2010.
RECUERO, Raquel. Redes Sociais na Internet. Rio Grande do Sul, Ed. Sulinas, 2009
RIZO GARCA, Marta. Redes: Una aproximacin al concepto. Disponvel em:
http://vinculacion.conaculta.gob.mx/capacitacioncultural/b_
virtual/tercer/13.pdf.
Acesso em: 18 set 2010.

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Luciana Viera Magalhes

Mestranda em Sociologia

A oferta de trabalho na cidade de Goinia para

pessoas com deficincia: anlise luz da incluso
Resumo: Propomos identificar barreiras insero, permanncia e
progresso de pessoas com deficincia ao mercado de trabalho em
Goinia, pois como frutos histricos, tm a Organizao Mundial da
Sade (OMS) estimando que 10% da populao mundial apresentam
algum tipo de deficincia; nos Estados Unidos e na Europa, cerca de
40% deles j esto empregadas; segundo a ONU, no Brasil, a cada dia
500 brasileiros se tornam deficientes e cerca de 20 milhes, em idade
produtiva, trabalham. Pesquisaremos luz do interacionismo simblico
e da teoria de Pierre Bourdieu.
Palavras-chave: pessoa com deficincia, trabalho, Pierre Bourdieu.

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A OFERTA DE TRABALHO NA CIDADE DE GOINIA PARA PESSOA COM

DEFICINCIA: ANLISE LUZ DA INCLUSO
Luciana Vieira Magalhes1
Resumo2
Propomos identificar barreiras insero, permanncia e progresso de pessoas com
deficincia ao mercado de trabalho em Goinia, pois como frutos histricos, tm a
Organizao Mundial da Sade (OMS) estimando que 10% da populao mundial
apresentam algum tipo de deficincia; nos Estados Unidos e na Europa, cerca de 40%
deles j esto empregadas; segundo a ONU, no Brasil, a cada dia 500 brasileiros se
tornam deficientes e cerca de 20 milhes, em idade produtiva, trabalham.
Pesquisaremos luz do interacionismo simblico e da teoria de Pierre Bourdieu.
Palavras-chave: pessoa com deficincia, trabalho, Pierre Bourdieu.
Esta proposta surge pela necessidade de pesquisa sobre A Oferta de Trabalho a
Pessoa com Deficincia em Goinia. Estamos na era das aes afirmativas
caracterizada por elementos concernentes compensao, mobilizao de grupos
privados, pr-atividade do Estado na direo da indenizao e materializao da
igualdade real, concreta, objetiva.
O momento atual se caracteriza pela demanda deste segmento social em
superarmos a pura e simples proibio de discriminao, que possibilita, to somente,
a reparao de danos posteriori, muitas vezes impossvel diante da exigncia quase
sempre intransponvel da prova do nimo discriminatrio.
Dado importncia do tema trabalho na tessitura social, queremos
corroborar cientificamente para a superao da excluso social historicamente
imposta s pessoas com deficincia, subsidiando aes, polticas afirmativas, e o

Mestranda em Sociologia pela Universidade Federal de Gois (UFG) lucianavmagalhaes@yahoo.com.br

Trabalho desenvolvido sob orientao da Profa. Dra. Eliane Gonalves.

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processo de conscientizao da sociedade acerca das potencialidades e direitos desses

cidados.
Examinaremos cientificamente a(s) causa (s) de pessoas com deficincia em
idade produtiva estarem fora do mercado de trabalho na cidade de Goinia-Go,
oferecendo aos atores desse cenrio, subsdios que facilitem a acessibilidade destas
pessoas ao trabalho, bem como, sua permanncia e progresso, como determinado
nos ordenamentos jurdicos vigentes no Brasil e no mundo. Identificaremos a
existncia de barreiras encontradas por pessoas com deficincia (arquitetnicas,
atitudinais, etc.) ao buscar sua insero, permanncia e progresso no mercado de
trabalho.
Investigaremos o impacto da filosofia inclusiva na Poltica de Trabalho e
Emprego em Goinia a partir da determinao legal de incluso da pessoa com
deficincia. Facultaremos subsdios estruturao de efetiva Poltica de Trabalho e
Emprego em Gois que inclua a pessoa com deficincia. Estimularemos a cultura do
Princpio de Valorizao do Ser Humano, de Eqidade, e de uma Sociedade para Todos.
Interessante observar para a compreenso do contexto em questo que diferentes
enfoques marcaram a histria das pessoas com deficincia no mundo, como
demonstra a pesquisa de Sassaki (1997), que ao analisar o valor humano atribudo e a
abordagem social dada historicamente a estas pessoas, aponta quatro fases:
1- Excluso; 2- Segregao; 3- Integrao; 4- Incluso.
A cultura ocidental explica as deficincias com a religio oficial poca, sendo
as pessoas com deficincia vistas como monstros, pessoas ms, castigo de Deus, ou
possesso do demnio. Diante desse obscurantismo, uma infinidade de pessoas com
deficincia foram sacrificadas e queimadas, posto que a sociedade os rejeitava por no
trabalharem, no produzirem, os vendo como estorvos sociedade. Mais tarde essas
pessoas, excludas do convvio familiar e social, foram acolhidas e atendidas por
entidades religiosas com trabalho de cunho assistencialista.
A partir do sculo XVI, a abordagem dada s pessoas com deficincia baseou-se
em etiologias naturais e vises mdicas, sendo as concepes de doena, inadequao
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e insuficincia, associadas deficincia. Materializa-se nesta viso o princpio terico

funcionalista, ao enfocar-se a dualidade eficiente/deficiente e capaz/incapaz, no se
adequando assim as pessoas com deficincia ao funcionamento da sociedade,
considerada correta e perfeita. Essa prtica entre meados dos sculos XVIII e XIX
inspira em instituies para educar parte, a educao segregadora gerando dois
subsistemas paralelos: a educao comum e a educao especial. Tais instituies
enfatizavam em suas atividades os processos de reabilitao, em detrimento s vezes,
at mesmo a finalidade maior da sua existncia: a Educao.
Tal conjuntura fruto de uma sociedade capitalista em que a primazia a
economia de mercado, na qual as pessoas so vistas e valorizadas pelas suas
potencialidades fsicas, laborativas e psicolgicas, anulada pela classe dominante que
para se manter cria um sistema segregador, separando normais dos anormais,
moldando estes ltimos de acordo com as convenincias do sistema capitalista. Assim,
as idias que deram origem ao modelo de integrao j vinham tomando corpo a
partir do final da dcada de 60, e se caracterizava pela exigncia de adaptao da
pessoa com deficincia ao sistema, excluindo os inaptos.
A partir da Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), a Organizao
das Naes Unidas - ONU vem aperfeioando o processo de edificao dos Direitos
Humanos, o qual se universalizou a partir da primeira metade do Sculo XX, para fazer
frente aos abusos havidos no perodo das Guerras Mundiais e aos que foram
cometidos posteriormente at os nossos dias. Nesse nterim, surge a Declarao
Universal dos Direitos do Deficiente/1975, (ONU), introduzindo o termo Pessoa para
melhor dar o sentido de cidadania imputada aos portadores de alguma deficincia.
Em 1988 foi promulgado pela ONU o Ano Internacional das Pessoas com
Deficincia, todavia, a Constituio Brasileira/1988, que disciplina no pas as aes
do Estado e da sociedade no que concerne qualidade de vida das pessoas com
deficincia (reabilitao, educao, trabalho, lazer, assistncia social, medidas
antidiscriminatrias e de proteo especfica).

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Surge a Incluso, como um desdobramento da filosofia de Educao para

Todos postulada nos princpios da Declarao de Salamanca (1994), que aponta a
necessidade de os pases reverem suas bases metodolgicas de polticas educacionais.
Sobre estas questes, o Decreto n. 6.949/2009 que promulga a Conveno
Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo
Facultativo, assinados em Nova York, em 30 de maro de 2007, definem:
Art. 27 1. Os Estados comprometidos reconhecem o direito das pessoas com
deficincia ao trabalho, em igualdade de oportunidades com as demais
pessoas. Isto abrange o direito oportunidade de se manter com um trabalho
de sua livre escolha, em ambiente aberto, inclusivo e acessvel. (...) (Decreto n.
6.949/2009).
A Conveno ainda detalha: a proibio de discriminao; a proteo aos
direitos de eqidade e igualdade; o acesso efetivo a programas de orientao tcnica e
profissional e a servios de colocao no trabalho e de treinamento profissional e
continuado; e oportunidade de emprego e ascenso profissional para pessoas com
deficincia.
Assim, vrios dispositivos legais internacionais, nacionais, estaduais, e
municipais foram criados garantindo direitos, frutos da luta social. Neste sentido, surge
a Lei Federal n. 8.213/91 (Planos de Benefcios da Previdncia Social) e o artigo 36 do
Decreto n. 3.298/99 - Reserva de vagas na iniciativa privada (conhecido como Lei de
Cotas), que determina em seu artigo 93 da Lei n. 8.213/91 e o artigo 36 do Decreto
n. 3.298/99 que obriga a empresas com 100 (cem) ou mais empregados a preencher
de 2% a 5% de seus cargos com beneficirios reabilitados da Previdncia Social, ou
com pessoas com deficincia, na seguinte proporo
I - at 200 empregado s 2%

II - de 201 a 5 00 3%

III - de 501 a 1.000 4%

IV - de 1 .001 em diante 5%
(a rt. 3 6. De c re to n . 3 .2 98 /9 9 )

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 importante observar os seguintes dados: a OMS estima que 10% da

populao mundial apresentam algum tipo de deficincia; nos Estados Unidos e na
Europa, cerca de 40% das pessoas com deficincia esto empregadas; segundo a ONU,
no Brasil a cada dia 500 brasileiros se tornam deficientes; o censo do IBGE/2000
registrou 14,5% de brasileiros com algum tipo de deficincia, ou seja, 24,5 milhes de
pessoas, dos quais: 32,4% recebem aposentadoria ou benefcio; 51% tm apenas 3
anos de estudo; 78,7% no concluram o ensino fundamental; 9 milhes (36%) tm
idade para trabalhar; 1 milho (11%) exerce alguma atividade remunerada; 537 mil
(6%) trabalham com carteira assinada; 64,6% recebem at 2 salrios mnimos; em
Gois, elas somam cerca de 700 mil e em Goinia, 170 mil.
H cerca de 20 milhes de brasileiros com deficincia em idade produtiva no
Brasil, a imensa maioria fora do mercado de trabalho; em 2007, ofertado 36.837 vagas
no Brasil, foram preenchidas 7.206 (20%); em Gois foram empregadas cerca de 500
pessoas com deficincia devido fiscalizao, em 2008; Gois possui cerca de mil
empresas que se enquadram no perfil descrito pela lei, mas em mdia, menos de 30%
cumprem a lei.
Partindo dessas conjecturas, questionamos: ser que em Goinia a oferta de
trabalho pessoa com deficincia precria por haver empresas, que ora
obstaculizam a empregabilidade destas pessoas, ora geram ambientes de trabalho no
habilitados para lidar com estes trabalhadores?
H quem diga que as empresas no assumem sua responsabilidade social em
relao contratao e permanncia das pessoas com deficincia, s o fazendo
precariamente sob fiscalizao do Ministrio Pblico do Trabalho. Outros afirmam
que as empresas alm de escolherem o tipo de deficincia para contratao, s
empregam pessoas com pouca limitao/comprometimento para cumprir a Lei de
Cotas.
tambm comum associar algumas tarefas/trabalho a certos tipos de
deficincia. E h ainda quem afirme que as pessoas com deficincia no querem
emprego, pois desempregados no perdem o benefcio federal.
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Procedimentos de pesquisa
Buscaremos

referencial

para

sociologia

do

trabalho

ou

das

ocupaes/profisses inspirado no interacionismo simblico (Goffman, Freidson, e

Hochschild) bem como a vertente francesa dos estudos sociolgicos sobre o trabalho,
herdeira de Pierre Bourdieu. Estudaremos tambm a viso de Ricardo Antunes (1999),
sobre a busca da produtividade num processo destrutivo gerador de imensa
precarizao do trabalho e aumento monumental do exercito industrial de reserva, e
de desempregados.
Sero utilizados os mtodos histrico, dialtico, comparativo e estatstico, dado
facultarem condies para o estudo sobre o trabalho no Brasil e em Goinia, suas
relaes de poder e dominao, os avanos com a Lei de Cotas e as factveis formas
de incluso do pblico alvo.
A pesquisa contempla as seguintes etapas: pesquisa documental, com coleta de
dados no Ministrio do Trabalho, DRT-GO, MPT-GO, SINE-GO/SEC, Sistema S, e
outras instituies; questionrios: aplicados s instituies descritas acima e a algumas
pessoas com deficincia, escolhidas aleatoriamente; entrevistas com pessoas com
deficincia, familiares e/ou responsveis, escolhidos aleatoriamente.

Cronograma

ETAPAS DA PESQUISA
1. Reviso bibliogrfica

DURAAO
agosto 2010 -maro/2011

2. Leitura e coleta de dados documentais

maro-abril/2011

3. Anlise dos dados documentais

maro-maio/2011

4. Exame de qualificao da dissertao

maio/2011

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5. Elaborao dos instrumentos (questionrio e

entrevista)

maio-junho/2011

6. Teste e aplicao dos instrumentais

junho - agosto/2011

7. Tratamento estatstico durante toda a pesquisa

agosto - setembro/2011

8. Anlise e interpretao dos dados

agosto - outubro/2011

9. Redao da dissertao/tese, impresso.

maro - novembro/2011

Referncias
ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a negao e afirmao do
trabalho. So Paulo, Ed. Bomtempo, 1999.
BOURDIEU, Pierre. O poder simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1992.
DEMO, Pedro. Metodologia cientfica em Cincias Sociais. So Paulo, Ed. Atlas, 1985.
GOMES, Joaquim B. Barbosa. Ao afirmativa & princpio constitucional da igualdade:
o direito como instrumento de transformao social. Rio de Janeiro: Renovar, 2001.
MARX, Karl e Friedrich Engels. A ideologia alem. So Paulo, Hucitec, 1993.
SASSAKI, Romeu Kazumi. Incluso: construindo uma sociedade para todos. 7. ed. Rio
de Janeiro: WVA, 2006.

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Elisa Signates Cintra de Freitas

Graduanda em Cincias Sociais

PARTIDOS POLTICOS GOIANOS, INFORMAO E INTERATIVIDADE

Resumo: A problemtica da distncia entre cidados e atores polticos
institucionalizados - trabalhada por alguns estudiosos da democracia
representativa - levaram alguns pesquisadores contemporneos a
identificar na mdia de massa boa dose de responsabilidade, tanto em
relao apatia poltica dos cidados quanto informao passada
aos mesmos pela classe poltica. Portanto, este trabalho prope
avaliar as mdias disponibilizadas pelos partidos polticos goianos com
representao na Cmara dos Deputados do Estado de Gois. Analisouse especificamente as pginas na internet desses partidos e os materiais
disponveis em suas sedes, com o propsito de observar os nveis de
interesse dos partidos polticos em se aproximarem dos jovens, dandolhes espao para manifestao e participao, com a finalidade de
formar uma juventude goiana mais presente nas questes do prprio
partido e da poltica partidria.
Palavras-chave: partidos polticos goianos, democracia eletrnica,
juventude, informao.

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PARTIDOS POLTICOS GOIANOS, INFORMAO E INTERATIVIDADE

Elisa Signates Cintra de Freitas1

Resumo2
A problemtica da distncia entre cidados e atores polticos institucionalizados - trabalhada por
alguns estudiosos da democracia representativa - levaram alguns pesquisadores contemporneos a
identificar na mdia de massa boa dose de responsabilidade, tanto em relao apatia poltica dos
cidados quanto informao passada aos mesmos pela classe poltica. Portanto, este trabalho
prope avaliar as mdias disponibilizadas pelos partidos polticos goianos com representao na
Cmara dos Deputados do Estado de Gois. Analisaram-se especificamente as pginas na internet
desses partidos e os materiais disponveis em suas sedes, com o propsito de observar os nveis de
interesse dos partidos polticos em se aproximarem dos jovens, dando-lhes espao para
manifestao e participao, com a finalidade de formar uma juventude goiana mais presente nas
questes do prprio partido e da poltica partidria.
Palavras-chave: partidos polticos goianos, democracia eletrnica, juventude, informao.
Diversos estudiosos da democracia representativa analisaram o problema da distncia
entre atores polticos institucionalizados e os cidados, entre os quais podemos destacar Joseph
Schumpeter (1949) e Robert Dahl (1997), sendo que ambos identificam no prprio sistema
elementos que favorecem esse afastamento. Contemporaneamente, alguns pesquisadores tm
identificado na mdia de massa boa dose de responsabilidade tanto em relao apatia dos
cidados quanto ao modus operandi da classe poltica, que de certo modo, mantm a sociedade
fora de rbita da discusso e deliberao poltica. Contudo, para Robert Entman (1989) as
instituies polticas que deveriam arcar com a tarefa de oferecer informao poltica de
qualidade suficiente sociedade. Enquanto a mdia comercial teria como foco o trabalho de
convalidar as informaes, analisar e informar, algo que j fez, mas sem a falsa tarefa de formar
cidados interessados na poltica.
Dentro desse contexto, uma questo importante vale a pena ser lembrada: a formao dos
jovens em como cidados que no sejam apenas consumidores, a qualidade da informao poltica
passada a eles e incentivo e espao para a participao dos mesmos. Fazendo um retrocesso
histrico, tnhamos uma gerao de jovens que lutava contra uma ditadura de forma intensa, uma
mesma gerao que instalou a democracia no Brasil. Atualmente, existe uma briga que no se

Graduanda em Cincias Sociais na Universidade Federal de Gois.

Trabalho orientado pela Prof Dr Heloisa Dias Bezerra.

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resume em lutar contra um inimigo comum que est explcito como estava o Estado totalitrio na
poca da ditadura militar. O que h uma gama de meios de informao muito alta que
bombardeiam os cidados com milhes de notcias e os tornam cidados consumidores. (Baquero,
1996). Os jovens hoje tm mais forma de se interarem sobre o mundo, so bombardeados com
informaes comerciais no suficientemente de qualidade para se interessarem pela poltica e
incentivarem sua participao. Alm disso, Entman (1989) observa uma no ao por parte dos
atores polticos no quesito da qualidade da informao passada aos cidados a fim de fazer com
que a juventude se interesse e participe.
De acordo com Paulo Krischke, a juventude de hoje no aptica. Ela s no possui a
mesma forma de participao que tinha na poca da ditadura militar. Para ele, existem hoje formas
sutis de participao da juventude que acaba por chamar de participao no convencional. Esse
tipo de participao significa que a juventude brasileira hoje no aptica e nem desinteressada
de poltica. Sendo assim, esse trabalho assume uma posio de acordo com a de Krischke e
considera que as informaes oferecidas diretamente pelas prprias instituies facilitam a
interao dos jovens com poltica e especificamente com os partidos.
Dessa forma, esse trabalho teve como objetivos pesquisar os partidos polticos goianos a
fim de analisar seu nvel de interesse em se aproximarem dos jovens, dando-lhes espao para
manifestao e incentivarem a participao dos mesmos. Os partidos escolhidos foram os de
representao na Cmara dos Deputados do Estado de Gois, a saber: PSOL, PTC, PSDB, PT, PMN,
PSL, PTN, PSDC, PTB, PMDB, PC do B, PSB, PDT, PSC, PT do B, PRB e PR. Desses partidos, avaliou-se
suas pginas na internet e suas respectivas sedes, buscando materiais informativos que ajudam na
formao/informao da juventude em relao a questes dos partidos e de poltica de forma
geral e espaos de interao que incentivem a participao dos jovens, sejam esses militantes ou
filiados aos partidos, ou no.
Dentro dos sites, verificou-se o comportamento da dimenso partidria nacional em
relao estadual, assim como a relao do partido com a juventude. Nas sedes, foram coletados
materiais impressos e fez-se tambm uma avaliao da estrutura fsica dos partidos em questo.
Como metodologia, foi criada uma planilha de avaliao dos sites e uma de avaliao das
sedes. Logo, estabeleceu-se uma pontuao para cada varivel e um peso para o tipo de
informao encontrada, se completa, incompleta ou inexistente. As variveis obtiveram pesos de 1
(um) a 5 (cinco), sendo que 1 (um) a 3 (trs) eram pesos para as variveis presentes mas no to

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significativas e 4 (quatro) e 5 (cinco) para as mais importantes. Esses pesos eram multiplicados pela
presena completa, que tem valor 2 (dois) quando existente dessa forma, presena incompleta de
valor 1 (um) e ausncia de valor zero. A partir da, um valor ideal foi estabelecido e uma anlise
comparativa entre os partidos analisados se deu a partir desse valor ideal.
Na planilha de anlise das sedes, alguns pontos de estrutura bsica forma levantados para
que fosse comparado o funcionamento do diretrio estadual e o comit da juventude
especificamente. Nessa planilha, as variveis no possuem peso. Foi levantado apenas uma
presena significativa (completa), presena incompleta e ausncia, analisados pelos valores 2
(dois), 1 (um) e 0 (zero) respectivamente.
Como resultados, de maneira geral, os partidos polticos que possuem uma secretaria da
juventude no apresentam sedes prprias para essa rea e nem um site prprio. A juventude tem
seu funcionamento junto com o diretrio estadual, o telefone, o site e o email para contato so os
mesmos do diretrio estadual. O nico partido que possui site especfico da juventude o PTB e
mesmo assim no estadual. de dimenso nacional. Quando esta estimativa especfica para
juventude de cada partido, a pontuao cai em relao varivel participao e representao. De
forma geral, os partidos no possuem links voltados especificamente para a juventude,
principalmente a goiana de nvel estadual.
Nas sedes, o atendimento bsico da juventude funciona juntamente com o do diretrio
estadual, que funciona seis vezes por semana em todos os partidos que possuem sede, sendo que
em nenhum partido a juventude possui uma sede separada do diretrio estadual, funcionando
fisicamente no mesmo lugar. O que se percebeu foi que dificilmente se encontrou material
disponvel nas sedes, voltado especificamente para a juventude, s encontrando, em maior parte
materiais sobre o programa do estatuto do partido. Ainda assim, os que possuem esse tipo de
material os distribuem para filiados e no para a juventude goiana em geral. O material
distribudo para quem tem a inteno de filiao e para quem j militante.
No PC do B encontramos materiais especficos da juventude do partido. Foram
disponibilizados folhetos, jornais, revistas, vdeos especficos para a juventude. O comit da
juventude desse partido tambm tem presente o estatuto, o programa e material contendo a
histria do partido. O PDT contm um vdeo da juventude partidria, o PT possui um caderno de
resoluo da juventude desse partido, um jornal da juventude, mas no nos foi possvel t-lo em
mos. Da mesma forma ocorreu com o PMDB que possui um livro da juventude nacional. O PTN,

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PTB, PSDB, PSL e PSB no possuem materiais voltados especificamente para a juventude, seja a
juventude militante ou no. Os partidos PRB e PSDC no tinham juventude atuante no perodo da
coleta de dados. O PR no possui juventude partidria, assim como o PSC. No foi possvel a coleta
de dados da juventude do PT do B, PSOL, PTC e PMN; os trs primeiros por falta de contato e o
ltimo pela sede e pelo contato do diretrio no ter sido encontrado.
A linguagem predominante no contedo desses sites coloquial. A linguagem que
predomina no site do diretrio estadual, geralmente a que predomina no que o site possui para a
juventude. No possui, assim, uma linguagem especfica para o contedo voltado para a juventude
nos sites dos partidos. A linguagem dos documentos tcnica, a das noticias jornalstica e a do
restante do contedo dos sites coloquial.
Como concluses gerais, o que se percebe que h uma valorizao dos partidos pela
dimenso nacional, inclusive quando se trata da juventude desses partidos. Em geral, os partidos
no possuem uma juventude estadual e quando possuem essa direo nunca em sede prpria e
sempre dependendo do funcionamento do diretrio estadual.
Por ltimo, importante ressaltar a ateno dos partidos que possuem juventude
partidria apenas para a militncia j organizada. Isso parece dizer que essas instituies no esto
preocupadas com a formao poltica e cidad dos jovens de uma forma geral. Pode-se afirmar que
s se preocupam com a militncia dos partidos, sendo que os programas realizados so em sua
maioria para filiados e poucos programas so realizados em escolas com finalidade de aproximao
com a sociedade. Quando esses programas existem para jovens fora dessa militncia, na inteno
de agregar filiados e aumentar essa militncia da juventude partidria.
Isso leva a concluso de que os partidos polticos brasileiros, de grosso modo, no tm por
objetivo manter uma aproximao significativa com a sociedade, especialmente com a juventude
brasileira. Essa interao fica restrita aos perodos eleitorais, quando os partidos precisam do voto
do eleitorado, sendo realizada por meio de materiais de propaganda com a finalidade de persuadir
os eleitores em relao aos episdios eleitorais.

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Referncias

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poltica. Porto Alegre, Ed. Universidade/UFRGS.
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Tatiele Pereira de Souza

Mestranda em Sociologia

O TRABALHO DE SERVENTE DE LIMPEZA:

UMA BREVE ANLISE SOBRE A TERCEIRIZAO
E A QUESTO IDENTITRIA
Resumo: O trabalho de servente de limpeza insere-se nas atividades de
servios de baixa qualificao. Por um lado, transporta historicamente
o estigma da desvalorizao, por outro, atingindo por uma das novas
formas de organizao do trabalho, a terceirizao. Soma-se a isso,
o grande contingente de mulheres no exerccio dessas atividades.
Este trabalho tem por objetivo analisar o processo de terceirizao
no trabalho de serventes de limpeza, bem como a construo da
identidade das mulheres que exercem tais atividades. No que se refere
terceirizao, constatou-se indcios de precarizao do trabalho,
que pode ser observada pela reduo da remunerao e de benefcios
sociais. No que tange a construo da identidade das trabalhadoras
serventes de limpeza, percebeu-se que a despeito da desvalorizao
presente no trabalho, significados positivos emergem, principalmente,
quando o trabalho comparado ao servio domstico remunerado e/ou
no campo ou ao servio domstico realizado na residncia.
Palavras-chave: servio de limpeza, identidade, terceirizao.

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OTRABALHODESERVENTEDELIMPEZA:UMABREVE
ANLISESOBREATERCEIRIZAOEAQUESTOIDENTITRIA

TatielePereiradeSouza 1
Resumo 2
O trabalho de servente de limpeza inserese nas atividades de servios de baixa
qualificao.Porumlado,transportahistoricamenteoestigmadadesvalorizao,por
outro, atingindo por uma das novas formas de organizao do trabalho, a
terceirizao.Somaseaisso,ograndecontingentedemulheresnoexercciodessas
atividades. Este trabalho tem por objetivo analisar o processo de terceirizao no
trabalhodeserventesdelimpeza,bemcomoaconstruodaidentidadedasmulheres
queexercemtaisatividades.Noqueserefereterceirizao,constatouseindciosde
precarizaodotrabalho,quepodeserobservadapelareduodaremuneraoede
benefcios sociais. No que tange a construo da identidade das trabalhadoras
serventes de limpeza, percebeuse que a despeito da desvalorizao presente no
trabalho,significadospositivosemergem,sobretudo,quandootrabalhocomparado
aoserviodomsticoremuneradoouaoserviodomsticorealizadonaresidncia.

Palavraschave:serviodelimpeza,identidade,terceirizao.

Introduo
O trabalho de serventes de limpeza inserese no setor de servios, uma
atividade majoritariamente exercida por mulheres, frequentemente atingida pelo
processo de terceirizao e desvalorizada socialmente. Procurase neste trabalho,
analisaroprocessodeterceirizaonotrabalhodeserventesdelimpeza,bemcomoa
construodaidentidadedasmulheresqueexercemtaisatividades.Aprimeiraparte
destinase ao processo de terceirizao no trabalho de serventes de limpeza. Na
segunda parte, efetuase a anlise da construo da identidade de mulheres que
exercemtaisatividades.Aperspectivadegneroconsideradaemtodaadiscusso.

Aterceirizaoeotrabalhodeserventedelimpeza

MestrandapeloprogramadepsgraduaoemSociologiadaUniversidadeFederaldeGoiseBolsista
UFG/CAPES.Emailparacorrespondncia:tatieleufg@gmail.com.
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TrabalhodesenvolvidosoborientaodoProf.JordoHortaNunes.
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Oprocessodereestruturaoeconmicatemcomoumdeseusfundamentosa
busca por flexibilizao na organizao do trabalho, da produo e dos servios. A
terceirizao, como chamada no Brasil, consiste em uma dessas novas formas de
organizao,ecaracterizasepeloatoderepassardeterminadosserviosouetapasdo
processo produtivo a outras empresas. Embora esta prtica exista desde o incio do
processodeindustrializao 3 ,elanopossuaacentralidadeeimportnciaadquiridaa
partirde1970empasesdecapitalismoavanadoe1990noBrasil.

ConformePaulaMarcelino(2008)terceirizaooprocessopormeiodoquala

contrataodetrabalhadoresparaarealizaodedeterminadosserviosouprodutos
efetivadaporintermdiodeoutraempresa.Essadefiniodistingueterceirizaode
subcontratao. A primeira se configura em uma das formas de subcontratao, h
outras,comoatransfernciadetarefasparaotrabalhodomiciliarouautnomo.Oque
se privilegia nesta definio a relao empregatcia; tal escolha justificada tanto
pela preferncia em analisar este fenmeno a partir da classe trabalhadora quanto
pelaimprecisodeconceitoscomoatividadefimeatividademeio.
O processo de terceirizao no consiste apenas na externalizao de
determinadas atividades a terceiros. Uma diversidade de pesquisas na rea da
sociologia do trabalho e do direito revela que, aliada a esse processo, est a
precarizaodascondiesdetrabalhoeemprego.PaulaMarcelino(2004)realizaum
estudo sobre o papel da terceirizao na precarizao dos trabalhadores da rea de
logstica da indstria Honda no Brasil, e revela como a precarizao pode ser
evidenciada na diferenciao salarial entre funcionrios contratados pela empresa e
funcionrios terceirizados. Dentre outras formas de precarizao, destacase a
discriminao sofrida pelos trabalhadores terceirizados que evidenciada no
3

Aofalarsobreaorigemdagerncia,Braverman(1981)revelaqueoinciodocapitalismoindustrialfoi
marcado por formas de organizao do trabalho e da produo no relacionadas centralizao dos
trabalhadores e do processo produtivo em um nico local. Assim, existiam diversas formas de
subcontratao sob a forma de trabalho domiciliar na tecelagem, fabricao de roupas, objetos de
metal (pregos e cutelaria), relojoaria, chapus, indstrias de l e couro. No que se refere ao Brasil,
Druck considera que a terceirizao um fenmeno velho e novo, medida que desde os
primrdios da industrializao brasileira e mesmo em setores mais recentes como o automotivo foi
constitudaporredesdesubcontrataodefornecedores fabricantesdeautopeas(2007,p.102).Alm
deseverificartalprticaemsetoresperifricosenaconstruocivil.
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uniforme,afimdedestacarumaseparaoentrequemterceirizadoequemno;
nas conversas em que os terceirizados so considerados inferiores, e nos problemas
ocasionadosnaproduoaquegeralmentesoatribudosaosterceirizados.
Aopensaraprecarizao,necessriolevaremconsideraoaformaanterior
detrabalhoqueseanalisa 4 .Emnossapesquisa,encontramosindciosdeprecarizao
dotrabalho.Apartirdeumaentrevistacomumaextrabalhadoraserventedelimpeza
da IESC que exercia essa atividade no perodo em que a ocupao no era
terceirizada. Destacarei aqui o depoimento de ris 5 , exservente 6 de limpeza que
trabalhou nesta ocupao quando a atividade ainda no era terceirizada na IESC.
Perguntouseentrevistadasobreosdireitosebenefciosquepossuanaquelapoca
eelarevelouquedetinhatodososdireitostrabalhistasqueosdemaisfuncionriosda
instituio:planodesade,planodecarreiraeadesoaosindicato.Noqueserefere
aossalrios,seurelatoexpressacomoaremuneraoeramaiorediz:
Eu lembro que o salrio que eu ganhava era 600 no me lembro se era cruzeiro ou
cruzado,maseupassariaaganhar1.200,00cruzeirooucruzado,comotrabalhadorada
limpeza na instituio. O salrio seria maior do que eu ganhava como secretria... Eu
achoqueeramdoissalrios.(ris,53anos,extrabalhadoradalimpezadaIESC).

Afaladerisrevelaqueantesdoprocessodeterceirizaoaremuneraonesta
ocupao equivalia a dois salrios mnimos. Alm disso, possua os mesmos direitos
que os demais funcionrios da instituio como plano de sade e participao nos
sindicatos. Ao perguntar as diversas trabalhadoras contratadas pelas prestadoras de
servio sobre a remunerao e os benefcios trabalhistas, elas responderam que
recebem um salrio mnimo, com os descontos, podem ganhar at menos, no
possuemplanodesade,nemplanodecarreiraemuitasdesconhecemosindicato.

Paramaioresinformaessobreoconceitodeprecarizao,conferirLEITE,MrciadePaula.O
trabalhoesuasreconfiguraes:Conceitoserealidades.In:Leite,MrciadePaula;Arajo,ngelaMaria
Carneiro(Org).Otrabalhoreconfigurado:ensaiossobreBrasileMxico.SoPaulo:Annablume;FAPESP,
2009.

Todos os nomes de trabalhadores aqui utilizados so fictcios, isto , no correspondem ao nome

verdadeirodaentrevistada.
6
Quando o processo de terceirizao se iniciou na instituio os funcionrios serventes de limpeza
foramremanejadosparaoutrasocupaesnointeriordainstituio.
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A discriminao e a diferenciao entre funcionrio efetivo e funcionrio
terceirizado outra dimenso que encontramos em todas as instituies
pesquisadas.Destacaseaquiaacusaoderoubo feitaaumafuncionriaserventede
limpezaquandodesapareceramdeterminadosequipamentosdeumasaladeaula.Os
primeiros a serem acusados foram os trabalhadores terceirizados: o vigilante e a
serventedelimpeza,atrabalhadoradiz:

Eu nem estava no meu horrio de trabalho eu estava na minha casa que encerro o
horriodetrabalhosquinzehoras,fuiparaaminhacasaeanoiteteveaaula,como
eulimpavaassalasdeaulaparaanoitesumiramunsinstrumentosdetrabalhodaaula
e quando foi no outro dia estavam a procura do que sumiu, uns dos rapazes que
trabalhavamnareaquerecolhiamfalouquesdesconfiadovigilanteedafaxineira.
Eu fiquei arrasada, conversei eu acho que voc est enganado aconteceu em um
horrio em que eu no estava e o investigado fui eu e essa pessoa? tanto que o
vigilante nem ficou muito como suspeito, ficou eu de ter pegado alguma coisa.
(Vernica,44anos,trabalhadoradeumainstituiodacidadedeGoinia)

A precarizao do trabalho a partir da terceirizao pode ser evidenciada a

partir de diversas dimenses, seja pela evidente reduo dos salrios e benefcios
como plano de sade e de carreira, seja pela diferenciao que se realiza entre
funcionriosefetivosefuncionriosterceirizados.
Umpontoimportanteremetesquestesdegneroquepermeiaoprocessode
de reestruturao produtiva comoum todo e,portanto, terceirizao. Em trabalho
recente, Araujo e Ferreira revelam que h diferenas nas formas de insero de
homensemulheresnotrabalhoterceirizadoeconstatamqueasmulheresestonos
postos de trabalho mais instveis, precarizados: Nas grandes empresas, do setor
industrial e mesmo do setor de servios (como no servio pblico, por exemplo) as
atividadesterceirizadasparapequenas,microempresasouparaotrabalhoadomiclio
sogeralmente,aquelasnasquaispredominamasmulheres.(2009,p.136)
Dentre os exemplos fornecidos pelas autoras est o servio de limpeza. Tais
atividades so majoritariamente exercidas por mulheres. O salrio mnimo e a
inexistncia de benefcios como plano de sade so caractersticos nessa ocupao.
Verificase ainda, a pouca eficcia dos sindicatos que, sequer, so conhecidos pelas

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trabalhadoras.Somaseaissoadesvalorizaosimblicadasatividadesrelacionadas
ocupao,comoafirmamAraujoeVernica:
Em todos os casos em que as trabalhadoras esto em maioria, as habilidades
necessrias execuo das tarefas so, em geral, adquiridas atravs do processo de
socializao e de formao de gnero no espao domstico e no so considerados
nempagoscomotrabalhoqualificado,comexceodasquetrabalhamnaeducaoe
nasade,tradicionalmentenichosdotrabalhofeminino,porseremidentificadoscom
astarefasdameedolar.(Ibid,p.137)

Assim, a relao entre qualificao e trabalho pode representar fatores

explicativos dos baixos salrios constatados no trabalho de serventes de limpeza e
grande presena de mulheres, pois tal atividade aprendida no processo de
socializao de gnero. A fala de grande parte das entrevistadas em nossa pesquisa
relaciona a grande presena de mulheres no trabalho de serventes de limpeza aos
baixossalrioseadistinodegnero.Nessesentido,amaioriadasmulheres

tem seu companheiro, esposo ento assim, a maioria das mulheres, que no o meu
caso,trabalhamparacomprarsuascoisasprpriasmaistemomarido,elatrabalhapara
dar uma ajuda em casa... Mas a gente que mulher opta mais por trabalho assim as
vezesporcomodidademesmo,umacoisaqueagentesabefazersempreemcasae
tudo mais. Mas o homem j tem que carregar praticamente uma famlia nas costas,
moradealuguelumsalriomnimoeunoacreditoquesejasuficienteparasustentar
umafamlia,euachoassimpramulheraindaseconformaemganharumsalriomnimo,
ohomemno.(Vernica,44anos,trabalhadoradaIESCG)

Para a entrevistada Vernica o maior nmero de mulheres nestas atividades

estrelacionadotantoaofazer,pois,soatividadesqueasmulheresjdesempenham
emsuasresidncias,comotambmaobaixosalrio.Segundoela,amulherentrapara
ajudar, no completar o salrio do marido. Nesse sentido, o salrio da mulher seria
destinado prpria mulher, para a satisfao de suas necessidades. No entanto, a
prpria Vernica trabalhou grande parte de sua vida em empresas terceirizadas,
recebendosalriomnimoeelachefedefamlia,criouseusfilhossozinha.

Resignificandootrabalho:dedomsticasatrabalhadorasserventesdelimpeza

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Antes de falar sobre a questo identitria necessrio fazer algumas
consideraes acerca do trabalho de servente de limpeza. De acordo com a CBO 7
(2002)oserviodefaxineirochamadotambmdeserventedelimpezaouauxiliarde
limpeza,estnafamlia5143denominadatrabalhadoresnosserviosdemanuteno
deedificaes.Oservioconsisteemlavarfachadas,limparvidros,removerresduos
dos vidros, remover pichaes, limpar mveis e equipamentos, limpar superfcies
(paredes,pisos,etc.),aspirarp,lavarpisos,encerarpisosetc.Taisatividadespodem
serrealizadasemrecintosfechadosouacuaberto;deveseressaltarqueoservio
realizadoeminstituies,empresasouindstrias,isto,foradoambientedomiciliar.
Estaressalvaimportanteparadiferenciarmosaocupaoserventedelimpeza,como
chamaremos em nosso trabalho 8 , do servio domstico, ocupao que na CBO
compreendeafamlia5121econsistenalimpezaearrumaodacasa,napreparao
decomida,nocuidadocomroupasesapatosenocuidadocomanimaiseplantas.
Emtodasasinstituiespesquisadas,grandepartedastrabalhadorasresideem
cidadesvizinhasouembairrosdistantesdolocaldetrabalho,paraamaiorpartedas
trabalhadorasnessasatividades,aduplaoutriplajornadadetrabalhoumelemento
comum. TalsituaopodeserevidenciadanorelatodeClaudete,trabalhadoradaIES
G, que reside em uma cidade prxima universidade, acorda s 4 horas da manh,
para chegar ao trabalho s 6 horas da manh e sai s trs horas da tarde. A
trabalhadora, alm de realizar o trabalho de servente de limpeza e o trabalho
domsticodesuacasa,diz:euvendocosmticos,umacoisa,assim,queosnossos
supervisores no admitem, j ocorreu at casos de dar advertncia, mas aquela
questo da sobrevivnciaentendeu? Porque, assim, osalrionobom,masajuda.A
finaldesemanaeuprocurofazerdirias,porqueeutrabalhodesegundaasexta.
Vriosoutrosdepoimentosdasentrevistadasrevelamqueapresenadadupla
outriplajornadadetrabalho,fazpartedavivnciadegrandepartedastrabalhadoras.
Essasituaovaiaoencontrodasconstataesdaliteraturaacercadotemaemqueo
7

Classificaobrasileiradeocupaes.
Optouse pelo nome servente de limpeza pelo fato de em nossa pesquisa de campo realizada na
cidadedeGoiniaeCampinasadenominaonacarteiradetrabalhoenocrachdostrabalhadorese
trabalhadorasestarservente.
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trabalho domstico no remunerado ainda delegado as mulheres. O fato das
entrevistadasreceberemumbaixosalrioemuitasseremchefesdefamliacontribui
para que elas realizem tripla e at qudrupla jornada de trabalho a fim de
complementaremseussalrios.
Evidenciamos tambm, no relato das entrevistadas, a presena de
representaonegativarelacionadaaoserviodelimpeza.OdepoimentodePmela,
trabalhadoradaIESCG,revelatalsituao,emqueastrabalhadorasdalimpezaforam
recomendadas a no utilizarem o elevador da instituio a pedido de alunos e
professoresediztemunsalunosque,porcausadesseuniformedalimpeza,virama
caraparans,nonoscumprimentam.Agenteentranoelevadorelessaem.

Naentrevistacomoutrastrabalhadorasencontramossituaosemelhante.No

depoimento de Claudete, trabalhadora da IESG, evidenciada uma situao de

invisibilidade vivenciada pela trabalhadora que revela como alguns alunos no
consideramsuapresenanoambienteediz:

svezesvocestatlimpando,osalunoschegamnoterespeitam,voabrindoos
zperesnasuafrentenoentramnemparadentrodoBox,ficamlmesmonafrente.
Asvezeseufaloou,porfavor,dpravocentrarparadentrodoBox?Aagente
se sente assim... um pouco at ... uma falta de respeito, as vezes assim... eu falo
nossa que falta de respeito, fico at um pouco magoada, por isso, sabe? No tanto
pelo meu trabalho eu me orgulho do trabalho sabe? Foi por aqui que Deus me deu
oportunidadedeeuteraminhacasa...(Claudete,37anos,trabalhadoradaIESG)

Se por um lado, as trabalhadoras vivenciam experincias de rebaixamento

social e sofrem com esta situao, por outro, constatamos a atribuio de novos
significados a seus trabalhos que divergem da desvalorizao a elas conferida.
Encontramos no relato de diversas trabalhadoras experincias de trabalho sem
remunerao ainda na infncia, alm do trabalho no campo, do trabalho domstico
remunerado ou de mulheres que eram donas de casa e viviam experincias
negativasemseuscasamentoseque,pormeiodotrabalhoremuneradoeformalizado
alcanaram determinados benefcios como dcimo terceiro, frias remuneradas,
controledashorastrabalhadas,independncia,queantesnopossuam.

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Grande parte das entrevistadas nunca havia trabalhado em uma ocupao
formal,comdireitoafrias,dcimoterceiroeauxiliomaternidade.ocasodeurea,
trabalhadora da IESCG, saiu de BarreirasPI aos quinze anos junto com a prima e
passouamoraretrabalharcomodomsticaemcasasdefamlianacidadedeGoinia.
Segundo a entrevistada l eu limpava, lavava e cozinhava, eu cuidava dos meninos,
fiquei l um ano, depois fui trabalhar em outras casas. Em todas as casas que
trabalhoucomodomsticaaentrevistadanopossuacarteiradetrabalhoassinada.O
primeiro trabalho formalizado foi o trabalho na empresa terceirizada e revela a
diferenaentreotrabalhodomsticoeotrabalhodeserventedelimpezaaquivoc
limpa sala, limpa mesa, domstica o qu? limpar, lavar, cozinhar, passar e ainda
olhar menino enjoado e lavar calcinha e cueca, tem que lavar tudo, ento eu acho
melhoraqui.(urea,36anos,trabalhadoradaIESCG).

Outro elemento que percebemos como representao positiva em relao ao

trabalho de servente de limpeza referese independncia proporcionada pela

entrada no mercado de trabalho formal. A entrevista de Mait, trabalhadora da IES
CG,reveladoranestesentido.Maitcomeouatrabalharaosnoveanosdeidadeem
casadefamliaparasustentaramegrvidaeseusoitoirmos,quehaviafugidoda
violnciadomarido;casouseaosdezenoveanosondeparoudetrabalharparafora.
Depois de casada, Mait passou a trabalhar em sua residncia com o marido,
costurandocapasdesof.Otrabalhoextenuanteemcasa,afaltadereconhecimento
porpartedomaridoeasconstantestraiesfaziampartedesuavida.Aentrevistada
trabalhoudurantemaisdevinteanoscomseumarido,

Eraumtrabalhopesado,costuravatudo,svezeseuerrava,elebrigavacomigoeeu
continuava.Elemontavaeeucosturavaporqueeramuito,euderesguardotinhavez
que eu chegava do hospital dois trs dias j comeava a costurar porque no podia
parar. No tinha salrio, morando tudo junto muitas das vezes a gente quando
trabalhaassimagentespensanosfilhosentoeujquasequenopegavadinheiro
no quando eu queria alguma coisa ia l ao caixa e pegava dinheiro porque seno...
Agoraeuseiqueodinheiromeuqueeutrabalheiparaconseguiraqueleali.(Mait,
48anos,trabalhadoradaIESCG).

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Embora o trabalho da entrevistada realizado na residncia fosse de
fundamental importncia para o sustento da famlia, o trabalho no aparecia como
seu, assim, no havia reconhecimento, to pouco salrio. A entrevistada considera
que ao iniciar o trabalho como servente de limpeza, primeiro em um hospital,
conquistouindependncia:eumesintoassimmaisrealizada,eunomesintocomo
uma parasita como j me chamaram quando eu estava desempregada (referese ao
seumarido),falaramqueeueraumaparasita...GraasaDeuseuconseguiporqueeu
nunca tive ningum para nada mesmo, meu salrio pouco, mas eu no preciso
dependerdeningum,nodependodemarido.OdepoimentodeMaitrevelacomo
o trabalho na esfera pblica, formal, possibilitou no apenas a independncia
financeira,masaindependnciaemrelaoaseuexmarido.
ParaautorescomoAnselmStrausseJamesMulaneyaidentidadenoaparece
como algo fixo, mas dinmico e os atos realizados na interao podem ser
resignificados segundo a experincia dos indivduos. Strauss considera que a
linguagempossuiumpapelimportantenaatribuiodaidentidademedidaqueoato
denomearnosignificaapenasindicar,masidentificarumobjetocomoalgumtipo
deobjeto.Umatodeidentificaorequerqueacoisareferidasejacolocadadentrode
uma categoria... a de que nomear ou designar sempre fazlo a partir de algum
ponto de vista. A partir de uma nica perspectiva idntica podem ser classificadas
juntascoisasqueemoutrascircunstanciassoaparentementediferentes(1997,p.39).
James Mulaney enfatiza o processo de negociao que integra a atribuio de
identidade. Para esse autor, no so todos os atos na interao que contribuem de
formaigualparaumprocessodeformaodaidentidade.Assim,podeseconsiderar
queaformadereconhecimentonegativaqueaindaprevaleceemrelaoaotrabalho
de servente de limpeza, pode tomar a forma de um reconhecimento positivo, se
considerarmosahistriadevidaeosignificadodotrabalhoparaessastrabalhadoras.

Verificamos a presena de valorizao positiva no trabalho de servente de

limpeza quando comparado ao trabalho domstico remunerado ou ao trabalho

realizado na esfera privada. As diferenas relacionamse tanto as funes a serem
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realizadas, medida que o trabalho de servente de limpeza apresentase como uma
ocupao com atividades mais definidas, como diz urea: voc limpa salas, mesas
no faz tudo limpar, cozinhar, cuidar de crianas. Como tambm, a diminuio da
relao pessoal e servil evidenciada de forma mais intensa no servio domstico. O
depoimento de Carolina revela essa dimenso casa de famlia no vou dizer que
ruim, quando voc d sorte de encontrar uma patroa boa, porque tem patroa que
voc vai uma semana e voc desiste. Aqui, mesmo se o salrio for menos, o que
geralmenteeuprefiroaqui.(41anos,prestaservioaIESC).
Noserviodomsticoremunerado,otrabalhonoracional,impessoal,soas
peculiaridadesdapatroaquerevelamseotrabalhobomouruim,essarelao
pessoal e servil que leva Gorz a desvalorizar o servio domstico. E so essas
dimenses do trabalho domstico que levam as trabalhadoras a conferir sentidos
positivosaotrabalhodeserventedelimpeza.

Consideraesfinais
Procurouseevidenciaralgumasdimensesdotrabalhodeserventedelimpeza,
por um lado esse servio frequentemente atingido pelo processo de terceirizao,
emqueconstatamosindciosdeprecarizaonotrabalho.Poroutro,essaatividade
desvalorizadahistricaesocialmente,almdesermajoritariamenterepresentadapor
mulheres. A baixa remunerao do trabalho de servente de limpeza, os mnimos
benefcios e a desvalorizao do trabalho revelam que esta atividade, embora seja
formalizada,marcadapelaprecarizao.Noqueserefereidentidade,constatamos
que a despeito da depreciao identitria relacionada ao trabalho de servente de
limpeza, h uma valorizao positiva por partes das trabalhadoras quando elas
consideramsuatrajetriadevidaeainseroemserviosaindamaisprecriosqueo
trabalho de servente de limpeza. Tal situao, embora parea contraditria, apenas
evidencia a existncia de trabalhos ainda mais precrios e desvalorizados que o
trabalhodeserventedelimpezae,poressemotivo,hvalorizaopositivaemrelao
aoserviodelimpeza.Comisso,nosequerfazerapologiaaotrabalhodeserventede
limpeza,massimnecessrioperceberqueaidentidadeconstrudaemumprocesso
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relacionalequeestastrabalhadorasatribuemsignificadospositivosaseustrabalhos,
diantedesuastrajetriasocupacionaisedevida.

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Uian Cordeiro Cruvinel Borges

Mestrandoa em Sociologia

DEMOCRACIA DIGITAL E OS SITES OFICIAIS DOS GOVERNOS

ESTADUAIS GOINO E MATO-GROSSENSE: UM ESTUDO DE CASO
Resumo: Retomando o problema clssico da teoria democrtica
representativa referente distncia entre os atores polticos
institucionalizados e a sociedade civil, a Internet tem demonstrado
ser uma possibilidade de baixo custo na mediao dessa interao
poltica. O presente trabalho discute as bases tericas deste problema
clssico da teoria democrtica, casando o estudo com a investigao
emprica dos mecanismos de interao dos sites do Governo do estado
de Gois, suas secretarias e agncias, tendo como foco as noes de
accountability e responsividade.
Palavras-chave: democracia, internet, accountability, responsividade.

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DEMOCRACIA DIGITAL E OS SITES OFICIAIS DOS GOVERNOS ESTADUAIS GOINO E

MATO-GROSSENSE: UM ESTUDO DE CASO
Uian C. Cruvinel Borges1
Resumo2
Retomando o problema clssico da teoria democrtica representativa referente
distncia entre os atores polticos institucionalizados e a sociedade civil, a Internet tem
demonstrado ser uma possibilidade de baixo custo na mediao dessa interao
poltica. O presente trabalho discute as bases tericas deste problema clssico da
teoria democrtica, casando o estudo com a investigao emprica dos mecanismos de
interao dos sites do Governo do estado de Gois, suas secretarias e agncias, tendo
como foco as noes de accountability e responsividade.
Palavras-chave: democracia, internet, accountability, responsividade

A literatura recente da rea de estudos sobre democracia participativa e

tambm da democracia deliberativa e/ou discursiva tem apontado um crescimento
significativo em estudos relacionados ao uso das Tecnologias de Informao e
Comunicao (TICs) por parte do Estado, especialmente os poderes Executivo e
Legislativo.
O presente trabalho fruto de dissertao de mestrado que apia-se em
pesquisa emprica e que pretendeu analisar comparativamente o desempenho dos
governos do Estado de Gois e do Estado do Mato Grosso do Sul no que se refere ao
uso das TICs, focando dois campos de problemas:

Mestranda do Programa de Ps Graduao em Sociologia da Universidade Federal de Gois.

e-mail: uianacs@yahoo.com.br
2
Dissertao de mestrado em andamento do Programa de Ps Graduao em Sociologia da Faculdade
de Cincias Sociais da Universidade federal de Gois, sob o ttulo: Internet e deliberao: Mecanismos
de Participao ou apenas reproduo de informaes? Um estudo comparado dos sites de Gois e
Mato Grosso do Sul sob a orientao da Prof. Dr. Heloisa Dias Bezerra, com financiamento de bolsa
de estudos de ps graduao do CNPq.
1

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455

A)

Se o poder executivo est investindo em espaos de interao direta

entre representantes e representados, governo e sociedade civil;

B)

Em que nveis o executivo estadual goiano e mato-grossense, aderindo

convergncia digital e assim privilegiando a internet como meio de informao e

interatividade com a sociedade, est realizando a accountability poltica e a
responsividade, essenciais para a chamada boa governana.
Na teoria democrtica do sculo XX h diversos referenciais sobre o abismo
crescente entre os atores polticos institucionalizados e a sociedade civil,
especialmente no quesito informao. Schumpeter (1961) afirmou que o problema
principal estaria no dficit cognitivo dos cidados, enquanto outros autores,
especialmente no campo da democracia participativa, e mesmo Habermas, afirmam
que a grande dificuldade a impossibilidade de expresso efetiva dos cidados.
Robert Entman (1989) trabalha numa perspectiva diferente, apontando a
falta de formao/informao poltica como responsvel pela apatia dos cidados. Este
autor assinalou um dficit significativo na esfera dos atores do mercado poltico, os
quais deveriam ser includos sempre que o assunto fosse a misso de formar/informar
os cidados e ajudar a melhorar quantitativa e qualitativamente a participao destes.
Para este autor, a mdia comercial no pode ser entendida como a melhor
guardi da democracia, tampouco educadora cvica, pois se trata de um mercado que,
historicamente, tem se deixado pautar pelos interesses da audincia, dos anunciantes
e do prprio mercado poltico. Outra questo importante, tambm ressaltada por
Entman (1989), o papel no-ocupado pelos atores polticos/instituies polticas,
nessa tarefa cvica de melhorar a qualidade da informao poltica. Nesse caso vale
relembrar autores clssicos como Schumpeter (1961), para quem no h medida
significativa nesse campo, j que informao algo muito caro e de difcil aceitao
por parte dos cidados comuns; e Anthony Downs (1999) que admitia que o
comportamento eleitoral dos partidos podia, por si somente, servir de guia para os
cidados/eleitores.

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456

Neste sentido, a anlise das informaes oferecidas pelos sites oficiais dos
estados fundamental na busca da compreenso de seus posicionamentos neste
processo, especialmente com as novas possibilidades colocadas pela internet. Os
dados da pesquisa emprica nos permitem, portanto, verificar como esto sendo
viabilizados, na prtica cotidiana, conceitos como governana cidad e accountability
(ARATO, 2002; BORGES, 2003).
No Brasil, uma das principais lacunas dessa rea de estudos a ausncia de
estudos empricos sobre o papel das instituies polticas. Aqui temos dois pontos de
discusso, ambos relativos disseminao de informao poltica por meio da
internet, a saber:
1) A assimetria informacional que prejudica os indivduos que no tem
acesso ou que tem acesso precrio internet;
2) A ausncia ou baixa qualidade de mecanismos de interao entre
representantes e representados.
Portanto, este trabalho toma como objeto os sites oficiais dos Estados de
Gois e Mato Grosso do Sul com fim de verificar se - e como - os estados selecionados
fazem uso das TICs para disponibilizar informaes do tipo accountability e se
disponibilizam mecanismos de interao com a sociedade civil, promovendo a noo
de responsividade. A escolha dos estados foi feita por critrios regionais e econmicos,
sedo elencados os estados de maior e menor PIB, respectivamente, da regio CentroOeste brasileira.
Pensando o recente perodo democrtico brasileiro, a internet apresentase como um instrumento com tamanha capacidade de eficcia nas interaes de baixo
custo que os estudos nesta rea, mais que fomentar as inovaes tecnolgicas, podem
tornar-se capacitadores das competncias individuais democrticas na busca de
consolidao da mesma.
Acreditamos que o mero investimento em convergncia digital no garante
a realizao qualitativamente superior da accountability poltica e da responsividade e,
conseqentemente, a concretizao de alguns dos requisitos poltico-administrativos
3

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fundamentais para a prtica da boa governana. Portanto, levantamos a hiptese de

que o mero investimento em convergncia digital no conflui com a noo federalista
de "comunidade de interesses" entre a esfera decisria e a esfera pblica e,
conseqentemente, no torna-se veculo de empoderamento do cidado atravs da
informao no exerccio da competncia democrtica da palavra. Consideramos, ainda,
a hiptese de que o governo no concebe o indivduo como ser poltico autnomo e,
portanto, responsvel pela res-pblica, noo esta que pretendemos verificar na
anlise dos canais de interao disponibilizados.

Democracia, Internet e comunidade de interesses entre as esferas polticas

O Sculo XX marca os grandes momentos da democracia representativa
ocidental, comeando com as grandes crticas e tentativas de derrubada do regime
pelos mais diversos movimentos polticos, at o findar do sculo com a consolidao
institucional da democracia na absoluta maioria do mundo ocidental. Movimentos
como o fascismo e o marxismo-leninismo eram movidos pela crtica ontolgica da
parcialidade e inadequao da representao como meio democrtico. Derrotados tais
modelos de pensamento, a dcada de 1960 reservava, ainda, alguns embates para a
democracia representativa. Os movimentos estudantis erigidos em vrios pases do
mundo ocidental rejeitavam a democracia representativa e legitimavam a democracia
participativa, ou direta, como nico meio capaz de responder pluralidade das
demandas sociais. Entretanto, a dcada de 1980 abriu espao para a
institucionalizao e consolidao da democracia representativa no mundo ocidental.
A extraordinria legitimao que a democracia representativa obteve ao final
do sculo XX no apagou suas deficincias, antes to veementemente combatidas.
Ontologicamente, a democracia representativa apresenta um histrico de criao e
implementao de incrementos nos mecanismos de participao poltica, na
possibilidade do alargamento do espao pblico para a insero dos mais variados
atores nos processos de deciso de polticas pblicas, posto que sua pequena
possibilidade de expresso pelas mais variadas vozes sua deficincia fundamental.
4

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Segundo Paul Hirst (1992) um eleitorado de massa s pode participar de

modo espordico o custo das campanhas eleitorais inviabiliza o recurso regular e
contnuo a escolha do povo. Em outras palavras, o governo de massa no dispe de
insumos para a realizao contnua de responsividade, de captao das preferncias
individuais e conseqente formulao de polticas pblicas que respondam a tais
preferncias.
Schumpeter (1961) estava preocupado em relatar como a democracia
funcionava e produziu uma teoria que fosse a mais fiel realidade. Relembrando
Maquiavel (1999), a inteno shumpeteriana era verificar na teoria democrtica a
verdade efetiva das coisas. Carolle Patemam (1992) afirma que as atuais concepes
sobre teoria democrtica foram elaboradas dentro do parmetro estabelecido por
Schumpeter (1961) e basearam-se em sua definio de democracia. Tal definio
afirma que:
*...+ o mtodo democrtico um sistema institucional, para tomada de decises
polticas, no qual o indivduo adquire o poder de decidir mediante uma luta competitiva pelos
votos do eleitor(SCHUMPETER, 1961, p. 328).

Entretanto, Schumpeter afirma que, para que o indivduo possa expressar

suas preferncias, dentro da luta competitiva por seu voto, necessrio que aquelas
sejam fundamentadas em algum conhecimento prvio sobre o assunto. Neste sentido,
a primeira ressalva de Schumpeter que o indivduo ontologicamente aptico, no
se interessa pela vida poltica. Quais quer que sejam os motivos que o levem a apatia,
o que se destaca a negao do cidado na participao da vida poltica, ao delegar a
outrem, seu representante legitimamente eleito, as possibilidades de deciso, ele se
desincumbe dos negcios da res-pblica.
Ao decidir participar, o indivduo necessita de uma gama de informaes para
faz-lo. Para a formao dessa gama de conhecimentos, a fundamentao estar nas
informaes disponibilizadas e consumidas pelo indivduo. Consumir informao
significa algum nvel de gasto, sejam gastos monetrios, ou de tempo, ou mesmo de

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capital cultural para a codificao dessa informao. Este outro entrave apontado
por Schumpeter, qual seja, os altos custos da informao.
Contemporaneamente, o surgimento das novas TICs tem proporcionado a
possibilidade de pensar um estreitamento no relacionamento entre representantes e
representados. Dentre as novidades, destacamos a internet, que tem recebido o status
mximo de mecanismo revolucionrio nas relaes entre representantes e
representados no campo poltico; e no mnimo, pode ser concebida como instrumento
de reproduo de padres j utilizados na esfera pblica decisria, ou seja, mais um
instrumento insuficiente na tentativa de diminuio dos espaos entre representantes
e representados a baixos custos. H que se elencar uma gama de eixos pr internet e
contra internet no que concerne poltica representativa.
As inovaes tecnolgicas como a inveno do telgrafo, do telefone, do
rdio, da televiso e do computador, constituem-se historicamente como meios de
avano comunicacional que fornecem a possibilidade de expanso da informao em
todas as camadas da vida social. No campo poltico, at hoje, a televiso o meio de
maior alcance de pessoas, a baixos custos, para a disseminao de informao.
Entretanto, o que notrio que o uso que dela se faz no est amparado em noes
de boa governana, de uma comunidade de interesses entre as esferas decisrias
e civis, ou mesmo, da criao de um espao de oferta de informao fidedigna e
transparente sobre as administraes. Outra questo crucial quanto ao uso da
televiso como meio de oferta de informao poltica a viso parcial que esta oferece
quando o indivduo apenas receptor de informao.
Na contramo dessas idias, a internet apresenta-se como meio de baixo
custo e de, ainda, imensurveis possibilidades de oferta, troca, e re-significao de
informao. Para o campo poltico, a internet, vista em seus pontos mais positivos,
pode ampliar de tal maneira a interao entre representantes e representados que
alguns autores a assumem como revolucionria. Outros autores, no entanto, ainda
bastante cautelosos com as possibilidades de eficcia da internet, afirmam que esta

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pode conter teor democratizante, mas todo o resultado depender do uso que dela se
faz.
Na literatura especfica da rea de poltica e tecnologias de informao e
comunicao, convencionou-se denominar suas duas grandes correntes de
pensamento quanto ao otimismo relacionado ao potencial democrtico da internet ou,
quanto ao pessimismo sobre tal potencial, respectivamente, os cyberotimistas e os
cyberpessimistas (NORRIS, 2001).
Segundo

Bezerra

(2008)

os

cyberotimistas

rousseaunianos

esto

relacionados percepo que as novas TICs constituem um surpreendente caminho

para novos padres de interao em ambientes democrticos, avanos que
supostamente poderiam ser observados tanto na postura dos polticos e burocratas,
quanto nos prprios cidados, fazendo coro, assim, aos ideais do deliberacionismo ou
do participativismo, ao passo que os cyberpessimistas schumpeterianos no
acreditam nessa possibilidade incremental das TICs, no que tange participao
poltica, seja pela inexistncia de interesse por parte daqueles que esto frente dos
poderes pblicos, seja pela apatia quase inerente aos indivduos, diariamente
acossados pelas necessidades e prazeres da vida cotidiana.
Dentro dessa gama de possibilidades de incremento propiciados pelo
surgimento da internet, possvel lembrarmo-nos de Philippe Breton (2006), o qual
afirma que se pode considerar dois grandes eixos de problema do funcionamento
democrtico, quais sejam: o eixo poltico que assume que as instituies polticas
atuais no possibilitariam um verdadeiro funcionamento democrtico; e o eixo
econmico que assume que o dispositivo estrutural das relaes salariais, o peso das
desigualdades econmicas arruinariam na base qualquer possibilidade de democracia
Em resposta dicotomia terica acima colocada, Breton (2006, p. 82) assume
que
A vantagem deste paradigma transportar para os outros a responsabilidade
daquilo que nos acontece. evidentemente mais fcil incriminar, maneira
foucaltina, o poder e sua dominao tentacular. Ou ainda se esconder atrs das
dificuldades econmicas para no assumir uma cidadania ofensiva. Em suma, o
Estado, o poder e a economia estariam coligados a fim de esvaziar a democracia de
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sua substncia. Qualquer mudana, por menor que seja, deste modo adiada para
um tempo indeterminado da revoluo global.

A alternativa proposta por Breton a idia de retomar a competncia central

da democracia: a competncia da palavra. no uso da competncia da palavra
democrtica que, possivelmente, o problema da distncia entre representantes e
representados seja minimizado.
Ao tomar como pressuposto a noo da palavra democrtica, a interatividade
se apresenta como uma nova maneira de se conceber tal palavra e seu papel. A idia
que a palavra circule melhor, mais rpido e de maneira mais convivial se as normas
oratrias que organizam a distribuio incitarem todo mundo, de um lado, a falar
livremente quando quiser, e de outro, a escolher de preferncia um propsito em
relao, ou como reao, com o que acaba de ser dito, a fim de estreitar o mais
possvel o elo social.
Entretanto,

neste

trabalho

no

consideramos

necessrio

pensar

distintamente os paradigmas. Uma das questes fundamentais levantadas pelos

tericos federalistas a noo de comunidade de interesses entre sociedade civil e
esfera decisria para o qual a utilizao da Internet pode tornar-se o meio de mais
baixo custo.
Neste sentido, imperativo pensar algumas questes da interface entre a
comunidade de interesses do governo geral e a noo da capacidade da palavra
democrtica, tais como: o governo estadual usa a interatividade especificamente a
internet como meio de reestruturao da possibilidade da palavra democrtica? Em
que medida? Quais sos as ferramentas que possibilitam a sociedade civil exercer a
palavra democrtica no que diz respeito ao accountability poltico e responsividade?
Dentro da seleo dos estados por maior e menor PIB da regio centro-oeste
brasileira, retomando a discusso sobre as prerrogativas econmicas, possvel
verificar tendncias econmicas distintas que incidem sobre a oferta das informaes,
subsidirias da competncia da palavra democrtica?

Metodologia
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A pesquisa emprica abrange o site do Governo do Estado de Gois e do

Estado do Mato Grosso do Sul, o Gabinete de Governo dos respectivos estados e suas
secretarias. Para atingirmos os objetivos da pesquisa, estamos analisando o portal do
poder executivo de Gois - http://www.goias.gov.br/ - e do executivo de Mato Grosso
do sul - http://www.ms.gov.br/ - englobando o Gabinete do governador e algumas
Secretarias. Considerando o foco e a metodologia da pesquisa, ficam excludos do
escopo da pesquisa emprica rgos suplementares, autarquias e assemelhados.
Foi realizada aplicao de questionrio fechado composto por 87 (oitenta e
sete) variveis que abrangem as noes de Acessibilidade, Informaes sobre o
poder executivo, Informaes sobre os membros do poder executivo, Relao com
o poder legislativo, Relao com o pblico, Informao, Interao com o pblico
e processo decisrio, Transparncia Administrativa e por fim, Links para outros
rgos de governo.
A atual proposta inovadora metodologicamente. O questionrio est
estruturado em questes fechadas, as quais atribumos os valores 0 para inexistncia
de dados, 1 para existncia incompleta dos dados, e 2 para existncia completa dos
dados coletados.

Concluses
As anlises dos dados so ainda preliminares. Entretanto j podemos destacar
alguns resultados, como:
1.

De um modo geral, os executivos estaduais ainda disponibilizam

pouca informao em seus sites;

2.

No comparativo entre o mximo de informao fornecida entre

os estados pesquisados, Gois apresenta-se com melhor pontuao, entretanto,

sua oferta de informao no ultrapassa a casa dos 26% do que seria o ideal de
informao disponibilizada;
Assim, podemos destacar preliminarmente que a oferta de informao para
formao e educao cvica do cidado ainda muito precria. Os dados preliminares
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nos deixam algumas questes: a internet tem sido amplamente utilizada para fins de
entretenimento exatamente pela falta de oferta de informao poltica? Ou ainda, a
internet pode ser um instrumento poltico de interao das esferas civis e decisria a
partir do momento que a informao mais completa for disponibilizada, mesmo com a
insistente apatia dos cidados? Tais questes ainda devem ser respondidas com o
avano dos estudos nessa rea.

Referncias
ARATO, Andrew. Representao, soberania popular e accountability. Lua Nova, So
Paulo, n. 55-56, 2002.
BEZERRA, H.D. & BERTOLLI, G.; CRUVINEL, U.; SIGNATES, E. Atores polticos,
informao e accountability: Gois, um estudo de caso. In: Paiva, D & Bezerra, H.D.
(orgs.) Panorama da poltica em Gois. Goinia: Editora da UCG, no prelo. 2008.
BORGES, Andr. Governana poltica e educacional: a agenda recente do banco
mundial. Revista Brasileira de Cincias Sociais. So Paulo, v. 18, n.52, 2003.
BRETON, Philippe. A incompetncia democrtica. A crise da palavra na origem do malestar na poltica. So Paulo. Edies Loyola. 2006.
DOWNS, Anthony. Uma teoria econmica da democracia. So Paulo. EDUSP, 1999.
ENTMAN, Robert. Democracy without citizens: media and the decay of American
politics. New York: Oxford University Press, 1989.
HIRST, Paul. A democracia representativa e seus limites. Rio de Janeiro: Jorge Zahar.
1992.
PIPA, Norris. Digital divide? Civic engagement, information poverty, and the Internet
Worldwide. Cambridge: Cambridge University Press. 2001.
SCHUMPETER, Joseph. Capitalismo, Socialismo e Democracia. Rio de Janeiro. Fundo de
Cultura, 1961.

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Iolene Mesquita Lobato

Mestranda em Antropologia

MULHER RESPONSVEL PELO DOMICLIO NA

UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS
Resumo: Este trabalho faz parte da minha dissertao de Mestrado
em Antropologia Social, pela Universidade Federal de Gois, na qual
investigo a mulher responsvel pelo domiclio na comunidade discente
desta instituio. Dentre as vrias inquietaes que norteiam essa
pesquisa, busco apreender as expresses simblicas e o imaginrio
que essa famlia constri como arranjo familiar. Tal questo dar-seia em funo do ingresso da mulher no mercado de trabalho e com
sua nova mentalidade em (re) elaborar a sua vontade e tomada
de deciso, em funo dos valores (subjetividade, autonomia,
independncia, etc.) individualistas que emergem no contexto da
contemporaneidade.
Palavras - chave: mulher responsvel pelo domiclio, subjetividade,
famlia

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MULHER RESPONSVEL PELO DOMICLIO NA UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS

Iolene Mesquita Lobato1
Resumo2:
Este trabalho faz parte da minha dissertao de Mestrado em Antropologia Social, pela
Universidade Federal de Gois, na qual investigo a mulher responsvel pelo domiclio na
comunidade discente desta instituio. Dentre as vrias inquietaes que norteiam essa pesquisa,
busco apreender as expresses simblicas e o imaginrio que essa famlia constri como arranjo
familiar. Tal questo dar-se-ia em funo do ingresso da mulher no mercado de trabalho e com
sua nova mentalidade em (re)elaborar a sua vontade e tomada de deciso, em funo dos
valores (subjetividade, autonomia, independncia, etc.) individualistas que emergem no contexto
da contemporaneidade. Apresento a seguir, as primeiras anlises do trabalho em
desenvolvimento.
Palavras-chave: mulher responsvel pelo domiclio; subjetividade; famlia.

Introduo
As mudanas econmicas, sociais, demogrficas e culturais que afetaram o Brasil, nas
ltimas dcadas do sculo XX, contriburam para a visibilidade de novos arranjos familiares,
dentre eles a chefia feminina - mulher responsvel pelo domiclio.
A escolha desse tema prende-se a dois motivos especficos: o crescimento significativo
deste arranjo chefiado por mulheres na regio Centro-Oeste e a crescente ocupao dessas
mulheres nas instituies de ensino, que possibilita mudanas e perspectivas para o grupo
observado.

1
2

Mestranda em Antropologia Social pela Universidade Federal de Gois; iolenelobato@gmail.com

Trabalho desenvolvido sob a orientao da profa. Dra. Nei Clara de Lima.

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O conceito de mulher responsvel pelo domiclio que nortear este trabalho ser uma
mulher solteira, separada ou viva, com filho (a), sem cnjuge, responsvel pelo sustento material
de sua famlia.
Para compreender esse arranjo familiar observei e entrevistei um universo de dezoito
alunas de diferentes cursos de graduao e ps-graduao da UFG, chefes de famlia, com filhos e
sem cnjuge. As entrevistas das interlocutoras universitrias, obtidas no trabalho de campo,
contriburam para revelar atitudes, experincias, vivncias, como tambm, se esse grupo deseja
ou no casar-se novamente; mostraram como so vistas, na condio de chefe de famlia, com
filho e sem cnjuge pelas outras pessoas que no fazem parte desse universo.
A pesquisa em andamento qualitativa, scio-antropolgica e o mtodo adotado foi o
etnogrfico. O material emprico selecionado nas anlises resultado de observaes do modo
como vivem as mulheres que respondem por seus lares e seus filhos na UFG. As entrevistas
ajudaram a mapear quem so essas mulheres (idade, etnia, religio, escolaridade, renda, nmero
de filhos, etc.) e as observaes contriburam para entender os valores culturais deste grupo.

Famlias chefiadas por mulheres

Mesmo ocupando destaque na produo dos estudos populacionais, a famlia chefiada por
mulheres, quase sempre associada condio de pobreza e misria, talvez pela situao que
ocupam ao suprir sozinho o sustento material de sua famlia. Mas, h de se considerar que esta
unidade familiar possui outros marcadores sociais, alm de chefe de famlia, so mulheres que
pertencem a uma classe social, tm uma ocupao profissional, uma religio, alm disso, nos
ltimos anos tm investido em sua formao intelectual para assegurarem um lugar no mercado
de trabalho. Sem dvida, enfrentam condies precrias para se manterem, mas buscam
caminhos para alterarem este quadro que as qualificam como um arranjo familiar vulnervel a
condio de pobreza.
Neste sentido, ao considerar os marcadores sociais como idade, etnia, ocupao, que se
configuram como categorias articuladas, eles nos ajudam a pensar, a analisar a problemtica

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2

relevante no Brasil, e na regio Centro-Oeste, o crescimento significativo desse arranjo familiar

chefiado por mulheres.
Segundo os dados provenientes do Censo de 2000, do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatsticas (IBGE), a chefia feminina continua crescendo no pas, de 13,0% em 1970, 15,6% em
1980, a 20,5% em 1991 e 24,9% em 2000.
TABELA 1 - Mulheres responsveis por Domiclio, segundo as
regies 1980 -2000
Regies

1980

1991

1996

2000

Norte

12,25

15,52

18,61

22,9

Nordeste

16,58

19,46

21,92

25,9

Sudeste

14,89

18,60

21,40

25,6

Sul

12,05

16,03

18,55

22,6

Centro-Oeste

13,17

16,95

19,98

24,2

FONTE: IBGE, Censos Demogrficos de 1980 a 2000 e Contagem da Populao/

1996 .

O crescimento deste arranjo familiar (Tabela 1) no se limita apenas a uma regio do pas,
mas abrange todas as regies brasileiras, independente do grau de desenvolvimento local.
Caracteriza-se como uma famlia tipicamente urbana, porque na cidade a mulher tem mais
possibilidade de ter acesso a um emprego e permanecer nele, o que na zona rural isso no
aconteceria em funo dos trabalhos serem limitados e quase sempre destinados ao homem.

Perfil das mulheres responsveis pelos domiclios no Brasil 2000. In: Estudos e Pesquisas Informao Demogrfica
Socioeconmica
n.8.
Rio
de
Janeiro:
IBGE,
2002.
Disponvel
em
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/perfildamulher/perfilmulheres.pdf>>. Acesso em: 03 Out.
2008, p. 11.

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3

Segundo os dados do IBGE4, 91,4% esse arranjo familiar est localizado em cidades, enquanto
apenas 8,6% esto dentro dos limites rurais.
Outra importante categoria refere-se faixa etria, apesar de ser variada, ou seja,
contemplar todas as idades se concentra na faixa dos 60 anos de idade ou mais, [...] deve-se levar
em conta que para fazer parte de uma monoparental a mulher casou, teve filhos, separou-se ou
enviuvou-se [...] e no voltou a casar-se, o que requer, em mdia, mais tempo(BERQU, 2002,
p.251). O que no descarta a possibilidade de mulheres jovens, solteiras estarem a frente de sua
famlia e responderem sozinhas pelo sustento material da mesma.
Mas o que contribuiu ou favoreceu para o crescimento desse arranjo familiar no Brasil, e,
sobretudo na regio Centro-Oeste? Talvez, uma das primeiras questes a se pensar que a
mulher responsvel pelo domiclio no um fenmeno recente, mas que esteve presente desde o
perodo colonial (SMARA, 1989, 2002; MARCLIO, 1993; ALMEIDA, 2007; CORRA, 1982)
momento que cuidavam de sua prole e chefiava sua famlia. Outro fator considervel que a
mulher no contexto atual no tem como preocupao nica o casamento, mas outras metas que
perpassam pela formao intelectual e profissional. Este fator ou essa possibilidade de escolha
altera consideravelmente a posio da mulher em relao ao casamento, ao seu ingresso e
permanncia no mercado de trabalho. Fator este verificado nas entrevistas realizadas com as
discentes da UFG, quando destacou a preocupao em continuarem seus estudos e na nfase da
realizao pessoal como objetivo a ser alcanado.
E por ser um arranjo familiar predominantemente urbano, h de se considerar que no
contexto atual, globalizado e competitivo, o indivduo ressignifica seus hbitos e seus costumes
permanentemente. Sua subjetividade5 se manifesta atravs de novas expresses e valores,
emergindo da, por exemplo, um novo significado em relao a noo de amor, o qual at pouco
tempo no constitua motivo suficiente para realizar o matrimnio. Agora, o amor tem um peso
considervel nas escolhas femininas, ela que escolhe seu parceiro, em alguns casos coabita com
o mesmo, somente depois decide ou no pela aliana matrimonial. Alm disso, algumas mulheres
4

IBGE, op.cit. p.13.

Subjetividade a maneira como expressa a compreenso do mundo, e no contexto contemporneo ela se expressa
como categoria importante, diferenciada e que requer novas prticas sociais, novos hbitos e valores.
5

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4

conciliam sua vida familiar com suas atividades profissional e pessoal, alterando significativamente
o conceito de famlia, a qual no se limita a apenas a vida a dois, mas a um conjunto de
mecanismos que regem a vida social, como o trabalho e a educao.
H de se considerar que a mulher sofre o preconceito de ser, sozinha, a responsvel pela
sua famlia; marcada pelas desigualdades sociais oriundas do sistema patriarcal; vista e
representada como um sujeito subalterno6, alm disso, enfrenta a violncia fsica, sexual e
simblica na sociedade brasileira.
Mas, essa possibilidade de escolha, de autonomia, sem dvida caracteriza mudanas na
subjetividade feminina. At h bem pouco tempo, a subjetividade feminina estava condicionada s
regras da submisso, da obedincia e do casamento socialmente institudo, ou seja, o casamento
definido em funo dos interesses da famlia patriarcal. Hoje, principalmente nas regies urbanas
brasileiras, a mulher rompe com os padres institudos no mundo rural, no qual no tinha
visibilidade, em razo de ter ingressado no mercado de trabalho e no ensino formal, onde passa a
exercer papis significativos no mbito pblico e a fazer parte do cenrio urbano brasileiro. Sua
entrada no mercado de trabalho e seu investimento na educao contriburam para ampliar o
conjunto de valores que orientam seus comportamentos, de modo que uma nova subjetividade
emerge colocando novos sentimentos e orientaes disposio das mulheres.
Neste sentido, muitos so os caminhos que podem colaborar para entender o crescimento
dessas mulheres chefes de famlia no Centro-Oeste, dentre eles, conhecer e interpretar a
realidade das jovens mes estudantes goianienses.

Mulheres chefes de famlia na UFG

As famlias das estudantes goianienses, da UFG, chefes de domiclio, compem-se de um
mnimo duas e no mximo cinco pessoas. Esse grupo representado por mulheres jovens e
adultas, solteiras, separadas e vivas.

Ver, Gayatri Spivak. Puede hablar el subalterno?

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A entrevista girou em torno de vrias questes, mas quando perguntei pretende casar-se
novamente e/ou constituir outra famlia, das dezoito entrevistas, dez disseram que sim, que
pretendem constituir uma nova aliana matrimonial, mas na condio de ter um companheiro que
divida no apenas as atividades domsticas e as despesas, mas que ajude na criao dos filhos,
alm disso, na condio de conciliar essa relao com os estudos, a realizao pessoal e
profissional. Em outras palavras os valores relacionados ao casamento e ao amor, no contexto
contemporneo, que passam a ser concebidos como parte de um projeto em que a
individualidade conta decisivamente e adquire cada vez mais importncia social (SARTI, 1997, p.
43).
A possibilidade da concretizao dessa nova aliana depende de acordos e negociaes,
no levando em conta apenas a afetividade, o sentimento e as emoes na relao, mas envolve
outros fatores, aqueles de cunho econmico e aqueles que se baseiam no cuidado compartilhado
do filho, que fazem parte deste cenrio a dois, por conta da fluidez da relao baseada na relativa
igualdade entre o casal, democratizando assim a relao, favorecendo ou criando condies para a
emergncia e concretizao de interesses pessoais.
Isso significa que a afirmao da individualidade altera as relaes e os papis familiares
que se tornam conflituosos e negociveis. Atualmente as obrigaes no esto claramente
estabelecidas e definidas, a exemplo, a autoridade familiar que no se configura somente na figura
do homem, mas se estende na figura feminina ao exerccio da criao dos filhos e o sustento do
lar.
Em relao questo como voc vista pelas outras pessoas na condio de mulher,
sozinha, responsvel pelo filho e pelo lar, entre as entrevistadas, as respostas variam muito, mas
grande parte vista com espanto, admirao, como guerreira, por conseguirem cuidar do
sustento do lar e do filho, sem companheiro. Algumas argumentaram que a opinio alheia no
tem importncia, e no se preocupam com que os outros pensam. Outras disseram que muitos
tm d por se configurarem nessa condio de me com filho e sem marido.
Essa realidade refora a expressiva valorizao ao estatuto conjugal, assim ser solteira,
separada ou divorciada com filho, remete a explicar ou justificar constantemente sua condio

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e/ou situao: qual o motivo da separao?, voc cria seu filho sozinha? E o pai no ajuda
financeiramente?, voc precisa encontrar outro marido! mulher com filho dificilmente
consegue arrumar uma pessoa, mulher com filho assusta os homens.
Apenas cinco responderam que no, vejamos as narrativas:
-no! De forma alguma (...) tenho outras metas e sonhos para minha vida (F, 49 anos).
-No tenho planos para ter um companheiro (X, 39 anos).
-Acho dificlimo ter um novo companheiro, pretendo ter uma vida efetiva e sexual, mas no um
companheiro para morar junto, dividir o mesmo espao, isso no! (Y, 47 anos).
-Sou sozinha h muito tempo, no sei mais dividir uma vida com um cnjuge e nem tenho
necessidade disso (W, 38 anos).

Os discursos acima sugerem que essas mulheres no pretendem constituir matrimnio

outra vez, mas se dedicarem a criao dos filhos e a carreira intelectual dando continuidade aos
estudos. Tambm permitem pensar que o amor romntico no se faz necessrio e no se
configura como uma necessidade social e pessoal. Isso mostra que a concepo feminina em
relao ao casamento, ao amor foi alterada, substituda, em alguns casos, por outros referenciais,
como amizade, segurana, casas separadas, etc.
Em relao escolaridade, trs so doutorandas, duas mestrandas e treze esto na
graduao, todas sem exceo pretendem dar continuidade aos estudos. Essa realidade ajuda a
refletir como a mulher pensa na sua autonomia financeira e pessoal, investindo em sua formao.
Em outras palavras, as mulheres urbanas esto investindo em educao para garantirem sua
independncia financeira e sua autonomia como pessoas. Por sua vez, isso significa, entre outras
coisas, mudanas na concepo da subjetividade feminina.

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Consideraes finais

A proposta em estudar este grupo um desafio, em termos de pesquisa e em termos de

construo etnogrfica, porque essa comunidade apesar de localizar num espao comum, a UFG,
encontra-se distribuda em vrias unidades acadmicas, e o mais preocupante, a forma como me
recebem, sempre s pressas para participarem da entrevista e se recusaram a complementar a
fala quando busco combinar outros aspectos ou foro trabalharem outras categorias.
Nesse pequeno texto apresentei as principais ideias que compem a dissertao em
andamento. O objetivo foi descrever, ainda que parcial, a realidade do grupo observado e incentivar
novos estudos a abordarem sobre a mulher chefe de famlia escolarizada.
Referncias
ALMEIDA, ngela Mendes de. Famlia e histria: questes metodolgicas. disponvel em
<http://www.usp.br/nemge/textos_seminario_familia/fam_hist_metodologicas_almeida.pdf>.
Acesso: em 03 Out. 2007.

BERQU, Elza. Perfil Demogrfico das Chefias Femininas no Brasil. In: BRUSCHINI, Cristina &
UNBEHAUM, Sandra G. Gnero, Democracia e Sociedade Brasileira. Fundao Carlos Chagas. SP:
Editora 34, 2002, p. 245-265.
CORRA, Mariza. Repensando a Famlia Patriarcal Brasileira. In. ALMEIDA, ngela Mendes de (et.
al.). Colcha de Retalhos: estudos sobre a famlia no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1982, p. 7-38.
IBGE. Perfil das mulheres responsveis pelos domiclios no Brasil 2000. In: Estudos e Pesquisas
Informao Demogrfica Socioeconmica n.8. Rio de Janeiro: IBGE, 2002. Disponvel em
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/perfildamulher/perfilmulheres.pdf>.
Acesso em: 03 Out.2008.
MARCLIO, Maria Luiza. Famlia, Mulher, Sexualidade e Igreja na Histria do Brasil. So Paulo: Edit.
Brasil, 1993, p. 01-10.

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SAMARA, Eni de Mesquita. As mulheres, o poder e a famlia. So Paulo, sculo XIX. So Paulo: Ed.
Marco Zero e Secretaria de Estado da Cultura de So Paulo, 1989, p. 7-47.
________. Mulheres Chefes de Famlia no Brasil: sculo XIX e XX. In: Encontro nacional da ABEP,
XIII, 2002, Ouro Preto, 2002.

SARTRI, Cynthia A. Famlia e individualidade: um problema moderno. In.: CARVALHO, Maria do

Carmo Brant de (0rg). A famlia contempornea em debate. So Paulo: EDUC/Cortez, 1997, p. 3949.

SPIVAK, Gayatri C. Puede hablar el subalterno? Revista Colombiana de Antropologia, v.39, enerodeciembre, 2005, p. 297-364.

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Filipe Augusto Couto Barbosa

Graduando em Cincias Sociais

REPRESENTAES AUDIOVISUAIS E A POLTICA DO

SIGNIFICADO DE NATUREZA: POR UMA INTERPRETAO
CRTICA DO CONTEDO PROPAGANDSTICO
Resumo: Este trabalho resulta de uma reflexo a respeito da
importncia que o audiovisual miditico tem adquirido na
configurao do sistema simblico cultural como um todo; mais
especificamente no que concerne s representaes audiovisuais
(enquanto referncias extrnsecas das representaes sociais e
do sistema simblico) da relao (dualizada) homem/natureza, ou
sociedade/natureza. De modo a acusar a crescente necessidade de
se desenvolver uma educao audiovisual como parte da educao
ambiental. E diante disso, discutir parmetros conceituais renovados
em torno da responsabilidade social que recai sobre marqueteiros,
publicitrios e as empresas que encomendam seus servios ou veiculam
as imagens e ideologias difundidas como cultura de massas; e sobre
rgos reguladores e fiscalizadores envolvidos.
Palavras-chave: interacionismo simblico, racionalidade ambiental,
modernizao ecolgica, cultura de massas, responsabilidade social.

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REPRESENTAES AUDIOVISUAIS E A POLTICA DO SIGNIFICADO DE NATUREZA:

POR UMA INTERPRETAO CRTICA DO CONTEDO PROPAGANDSTICO
Filipe Augusto Couto Barbosa1
Resumo2
Este trabalho resulta de uma reflexo a respeito da importncia que o audiovisual
miditico tem adquirido na configurao do sistema simblico cultural como um todo;
mais especificamente no que concerne s representaes audiovisuais (enquanto
referncias extrnsecas das representaes sociais e do sistema simblico) da relao
(dualizada) homem/natureza, ou sociedade/natureza. De modo a acusar a crescente
necessidade de se desenvolver uma educao audiovisual como parte da educao
ambiental. E diante disso, discutir parmetros conceituais renovados em torno da
responsabilidade social que recai sobre marqueteiros, publicitrios e as empresas que
encomendam seus servios ou veiculam as imagens e ideologias difundidas como cultura de
massas; e sobre rgos reguladores e fiscalizadores envolvidos.
Palavras-chave: interacionismo simblico, racionalidade ambiental, modernizao ecolgica,
cultura de massas, responsabilidade social.

Em vista do crescente alargamento da discusso em torno da problemtica

ambiental (ou ecolgica), tanto em termos de sua disseminao (e acesso), quanto
sistematizao (discursiva), o presente projeto pretende inquirir como os sistemas
simblicos, nas suas disposies cognitivas e seus meios extrnsecos (GEERTZ, 1989) de
traduo e coeso interativa, tem se configurado mediante a incorporao desta
problemtica. Numa abordagem com essa inclinao est pressuposto que o animal
humano se define a partir de sua capacidade geral para a construo de modelos
simblicos (...) (,) de ideologias, de imagens esquemticas da ordem social (GEERTZ, 1989,
p. 124). Destarte, buscar-se- aqui delinear uma proposta investigativa acerca das
representaes sociais que configuram a relao (historicamente concebida em termos de
um dualismo) HOMEM/NATUREZA (ou SOCIEDADE/NATUREZA) em suas formas extrnsecas;

1
2

Graduando do curso de Cincias Sociais da Universidade Federal de Gois.

Trabalho desenvolvido sob orientao do Prof. Dr. Ricardo Barbosa Lima.
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mais especificamente as miditicas (ou de comunicao social), objetificando (em recorte)

o contedo audiovisual de propagandas televisionadas em canais abertos.

Em se situando a imagem dentro da problemtica ambiental

Para trabalhar diretamente com a noo de imagem (JOLY, 2002, p. 199-217)

(enquanto representao mental e simblica do corpo significante da informao), recorrerse- a referncias da semitica, tais como: Umberto Eco e Roland Barthes, primeiros
europeus a amalgamarem s suas teorias a semitica peirciana3, e, tambm, Martine Joly,
Lucia Santaella e Winfried Nth, condescendentes dessa inspirao terica. A anlise da
imagem segundo o seu modo de produo de sentido (Idem, 2007) representar nessa
pesquisa a extremidade microssociolgica da reflexo crtica a que se prope. Para os fins
deste projeto, cabe antes refletir sobre os contornos macrossociolgicos que ocasionaram
a delimitao do mesmo, partindo de uma considerao conjuntural, para da melhor
visualizar como se integram sistemicamente alguns dos conjuntos de decises que afetam o
objeto da pesquisa.
O contexto scio-histrico mais geral que aqui se apreende considera principalmente
a comunidade imaginada ocidental contempornea, atentando dinmica das sociedades
de economia capitalista (e, no caso especfico, a brasileira), dado que so propriamente as
mesmas quem, ao longo do sculo XX e, mais radicalmente, incio do XXI, vem
experimentando uma profunda incorporao da problemtica ambiental. nesse contexto
que afloram muitos dos discursos e discursividades ambientalistas e/ou ecolgicos (que se
afastam e/ou coincidem).
propriamente no seio de sociedades capitalistas que (in-) surge essa ecologizao
expansiva dos sentidos, mas como remedeio e no princpio tico, ganhando espao com
a falta de opo e no pela vontade (conscincia) generalizada de mudar.

Teoria da modernizao ecolgica sob investigao crtica

3

Fazendo referncia a Charles Sanders Peirce, cientista que fundou a semitica (tridica superando a
semiologia lingstica em dade de Ferdinand Saussure).
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Entre os discursos e discursividades emergentes um dos mais influentes tem sido a

teoria da modernizao ecolgica de A. Mol e G. Spaargaren. Esta teoria surge como uma
das mais novas e influentes representantes do discurso do capitalismo industrial,
segundo os termos de uma racionalidade econmica que, embora mais razovel, mantm
atrofiada a fidelidade congnita com que afirma considerar a irm (racionalidade
ecolgica); tendo em vista que ambas evidenciam na sua etimologia o mesmo macro
objeto de anlise e sistematizao, o oikos planetrio. Sobre a teoria da modernizao
ecolgica, esclarece Hannigan:

O modelo baseado no trabalho do escritor alemo Huber (1982; 1985), que analisou a
modernizao ecolgica como uma fase histrica da sociedade moderna. No esquema de
Huber, uma sociedade industrial se desenvolve em trs fases: (1) a descoberta industrial; (2)
a construo da sociedade industrial; e (3) a mudana ecolgica do sistema industrial atravs
do processo de superindustrializao. (HANNIGAN, 2009. p. 47)

Do enfoque industrialista assumido por esta teoria sociolgica, fica evidente a

reduo de todo o processo de ecologizao ao de superindustrializao. Resumindo-o
adoo progressiva de elementos de uma produo ecolgica que garantiria a perpetuao
da sociedade moderna de forma limpa, preservando os recursos naturais e mantendo os
padres de reproduo material da sociedade moderna de acordo com o liberalismo
democrtico. Essa racionalidade ecolgica, crente de que Educao, Cincia e Mercado
constituem uma irmandade facilmente harmonizvel, estima a natureza segundo seu valor
instrumental (ou de uso) e no segundo seu valor intrnseco e ecossistmico (que engloba o
Homo sapiens em sua conexidade com o cosmos e a teia da vida) (CAPRA, 1996, p. 26).
A modernizao ecolgica renova o ttulo da dominao do homem sobre a natureza.
Pois, na medida em que avalia seu desempenho baseada em termos de alguma ecologia
rasa (em oposio noo de ecologia profunda presente em Capra) (Ibidem, 1996), destitui
o homem de sua responsabilidade crescente em relao a muitas questes desconsideradas.
Contradizendo a perspectiva de ampliao do eu que a cincia possibilita, cada vez que
demonstrada a sua imbricada e intrincada integrao com o mundo (Ibidem, 1996).
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Ordem simblica e distribuio das responsabilidades

Tentando no desloc-la de seu contexto histrico, a saber, uma Alemanha e uma

Holanda que, reconhecendo o seu histrico de depredadores vidos, entendem hoje que o
meio ambiente prioridade mxima (HANNIGAN, 2009, p. 48), mas a teoria da
modernidade ecolgica se mostra ainda um tanto distante quando afora seus contextos
discursivos. Basta notar o aparente otimismo com que celebra os avanos da modernidade
em plena crise socioambiental mundial. Tornando difcil conciliar este otimismo com a
realidade, por exemplo, de aquecimento global, e de submisso dos saberes locais ao
domnio do conhecimento globalizante e nico (LEFF, 2006, p. 19) que afirma a
modernidade.
Se essa racionalidade econmico-ecolgica da nova fase da modernidade se
estabelece conjuntamente globalizao da economia de mercado e da cultura moderna,
quais as possibilidades desta se instituir exitosamente e promovendo a outridade e
fertilidade da diferena? (Ibidem, 2006) E diante desta diferena quais das suas
caractersticas se camuflam aos olhos daquele otimismo, visto que vozes outras pedem j
roucas a palavra? E, diante disso, quais diferenas latentes as dispem hierarquicamente no
quadro da modernidade? As diferenas geofsicas, geopolticas (relativamente ordem
diplomtico-militar mundial) e de riqueza em capital financeiro se evidenciam quase que
escancaradamente. J em termos de poder simblico (BOURDIEU, 2010), a ordem mundial se
naturaliza e faz desaparecer as desigualdades entre os plos de produo e reproduo da
informao de um modo geral. nesse sentido que o liberalismo integrante dessa
modernidade ecolgica no basta como garantia de um futuro digno. Enquanto na
Alemanha e na Holanda o processo de superindustrializao faceta considervel de sua
dinmica e cultura poltico econmica, acolhendo a Educao e a Cincia em seu seio
(legitimando aquele discurso), no Brasil (e em muitos dos pases a que se estende essa
modernidade) grande parte da populao pode no estar sequer simbolicamente apta para
consumir com responsabilidade; considerando-se o comprometimento e as limitaes dos
discursos e saberes hegemnicos que orientam esse consumo.
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Pois, mais alm do conceito no qual se cristalizaram as determinaes do real, alm do

encadeamento de significantes que extrai a verdade oculta das coisas, as estratgias de
poder penetram na linguagem at saturar e esgotar as fontes de significao do real. (LEFF,
2006. p. 125).

O esforo em mapear os sistemas simblicos (GEERTZ, 2005) de que esto munidos

os consumidores ganha sentido ao se considerar que uma produo ecolgica na
superindustrializao exige deles somente um consumo ecolgico, dado que no
liberalismo econmico so propriamente o consumo e a especulao que regulam a maior
parte do mercado. Deste modo, caberia ao consumidor simplesmente selecionar entre os
produtos semelhantes de vrias empresas aqueles que correspondessem mais pronta,
inteligente e integralmente aos requisitos da inovao em funo da preservao da
natureza. Sem considerar que, ao contrrio, as empresas que fazem melhoramentos
ecolgicos somente os fazem sob presso direta da regulao do Estado ou da ao do
movimento social (HANNIGAN, 2009, p. 51). Perguntas surgem: (1) quem so essas pessoas
(perfil do consumidor)? (2) Com base em que estes consumidores escolhem os produtos?
(3) Quais so os meios comunicacionais acessveis a estas populaes (diferenas e
desigualdades de acesso)? (4) Quais informaes (em seu corpo significante) esto sendo
veiculadas? (5) E qual a possibilidade de os variados consumidores assimilarem estas
informaes de maneira apropriada?
A presente pesquisa analisar especfica e objetivamente o ressaltado na quarta
questo; por enquanto, cabe especular sobre as implicaes das demais. A modernizao
ecolgica pressupe a gesto ambiental enquanto meta administrativa de empresas e
governos. O que, em termos das informaes e sua acessibilidade ao cidado/consumidor
(e, tambm, cidado/empresrio), compreende a funo do marketing ecolgico (DIAS,
2009) e, especialmente no que tange dinmica dos processos legais, reorientao da
poltica ambiental para o princpio de preveno (HANNIGAN, 2009. p. 48), ao invs de
reparao. Nesse sentido, o marketing ecolgico surge no como uma modalidade do
marketing mais geral, mas como um novo patamar de seu desenvolvimento enquanto parte
de uma gesto ambiental (DIAS, 2009. p. 139), como uma modalidade de educao,
geradora de imagens e representaes sociais.
5

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Diante disso, a autoridade da imagem gerada no contato com o audiovisual faz

crescer a responsabilidade daqueles que o elaboram e veiculam. De modo que propsito
da pesquisa aqui projetada levantar e tipificar as propagandas comerciais televisionadas
abertamente em rede nacional, no intuito de comprovar duas asseres acerca da
realidade desse objeto: a impropriedade e/ou insuficincia de seus contedos (segundo os
parmetros de um marketing ecolgico) mediante o compromisso de se instituir uma
sociedade sustentvel, e, diante disso, comprovar a necessidade imediata de se conceber e
incorporar uma educao audiovisual (nos vrios setores da sociedade) enquanto parte
fundamental da educao ambiental.
Referncias
BOURDIEU, Pierre. O poder simblico. 13 ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2010.
CAPRA, Fritjof. A teia da vida: uma nova compreenso cientfica dos sistemas vivos. Traduo
Newton Roberval Eichemberg. So Paulo: Cultrix, 1996.
DIAS, Reinaldo. Gesto ambiental: responsabilidade social e sustentabilidade. So Paulo:
Atlas, 2009.
GEERTZ, Clifford. A interpretao das culturas. Rio de Janeiro: LTC, 2005.
HANNIGAN, John. Sociologia ambiental. Petrpolis: Vozes, 2009.
JOLY, Martine. A imagem e a sua interpretao. Traduo Jos Francisco Espadeiro Martins.
Lisboa: Edies 70, 2002.
___________. Introduo anlise da imagem. 11 ed. Campinas, SP: Papirus, 2007.
LEFF, Henrique. Racionalidade ambiental: a reapropriao social da natureza. Traduo Lus
Carlos Cabral. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006.

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Rafael Martins Santana

Mestrando em Antropologia

O Trabalho dos Terena em Usinas

sucroalcooleiras - Perspectivas sobre
Processos de Transformao Social
Resumo: O Este trabalho visa contribuir com as discusses que abordam
o povo Terena enquanto um grupo social que congrega caractersticas
particulares que os identificam aos povos indgenas Aruak. O tema que
proponho para se pensar o caso Terena so as relaes destes sujeitos
com a atividade de trabalho do corte da cana-de-acar desempenhada
em MS, vinculada a cadeia produtiva das indstrias sucroalcooleiras
presentes na regio. A efetivao deste tipo de relao de trabalho
entre os Terena se reproduz h um longo perodo, ocupando boa parte
da populao de algumas aldeias nestes postos de trabalho. Nesse
sentido, desejo perfazer uma reflexo sobre esta atividade de trabalho
atenta s lacunas existentes na produo bibliogrfica e etnogrfica
sobre este povo deixadas por produes que por vezes atriburam
o status de grupo aculturado e urbanizado aos Terena, apontando
possibilidades para a apreenso de um modelo Terena prprio de
entendimento destas atividades de trabalho
Palavras-chave: etnologia indgena, Terena, transformao social.

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O trabalho dos terena em usinas sucroalcooleiras: perspectivas sobre

processos de transformao social
Rafael Martins Santana

Resumo:
Este trabalho visa contribuir com as discusses que abordam o povo Terena
enquanto um grupo social que congrega caractersticas particulares que os identificam aos
povos indgenas Aruak. O tema que proponho para se pensar o caso Terena so as
relaes destes sujeitos com a atividade de trabalho do corte da cana-de-acar
desempenhada em MS, vinculada a cadeia produtiva das indstrias sucroalcooleiras
presentes na regio. A efetivao deste tipo de relao de trabalho entre os Terena se
reproduz h um longo perodo, ocupando boa parte da populao de algumas aldeias
nestes postos de trabalho. Nesse sentido, desejo perfazer uma reflexo sobre esta
atividade de trabalho atenta s lacunas existentes na produo bibliogrfica e
etnogrfica sobre este povo deixadas por produes que por vezes atriburam o status de
grupo aculturado e urbanizado aos Terena, apontando possibilidades para a apreenso de
um modelo Terena prprio de entendimento destas atividades de trabalho.
Palavras-chave: etnologia indgena; terena; transformao social

Introduo:
Tornou-se recorrente nas produes antropolgicas que se dedicam a anlise do
universo social Terena o interesse em se investigar os processos de mudana social
que ocorreram entre este povo. Um ponto comum que pode ser notado em muitas
destas obras est na compreenso dos processos de interaes social e intertnica dos
Terena a partir de uma perspectiva que por vezes desconsidera a agncia dos
indgenas como produtores de sentido de sua prpria experincia social.
Em vrios casos os paradigmas da aculturao e assimilao serviram como
pressupostos para estas interpretaes; a facilidade ou flexibilidade dos Terena em
contrair relaes com outros grupos da sociedade nacional foi tomado, por esta via,
como um exemplo especial para o desenvolvimento deste campo de estudos no Brasil,
podendo ser observado a participao do povo Terena como lcus para a construo
de uma narrativa da aculturao1.
1

A. Ferreira elaborou uma interessante dissertao em que aponta quatro autores principais que
investigaram os Terena luz dos paradigmas da aculturao, so eles: Hebert Baldus, Kalervo Oberg,
Fernando Altenfelder Silva e Roberto Cardoso de Oliveira, numa primeira fase. (FERREIRA, 2002)

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Desse modo, apreender os processos de produo simblica a partir da

experincia Terena em suas dimenses internas se coloca como um desafio. Em vista
disto, procuro apontar neste trabalho para a necessidade de se realizar uma anlise
detida ao universo scio-cosmolgico destes sujeitos, como tambm levar em
considerao suas particularidades e processos histricos especficos.
Crticas atuais a respeito das etnografias que abordam o povo Terena e outros
povos da famlia lingstica Aruk reconsideram vrios postulados construdos sobre
estes grupos. Uma destas crticas se direciona ao fato de vrias obras remeterem os
Terena como possuindo um modo de conduta pacfico em suas relaes com o
mundo social externo (os outros), possuindo facilidade de acomodao em
algumas situaes sociais, pressupostos os quais limitam a compreenso da agncia
destes sujeitos, uma vez que como F. Santos-Granero (2002) assevera, este modo de
se relacionar genrico entre os povos Aruk, ele revela uma caracterstica intrnseca
de formas de conduzir a vida poltica e social.
Em vista disto, a via que proponho neste trabalho para compreender os
processos simblicos dos Terena em sua socialidade se funda numa discusso que
encara os processos de mudana social como sendo uma reproduo e transformao
da cultura (SAHLINS, 2008). Sendo assim, eles so inerentes a vida social, posto que
impossvel analisar os processos de mudana social se no levarmos em conta o
contexto especfico indgena e suas formas de significao e ao social.
O caso especfico de transformao social entre os Terena sobre o qual me
interesso em discutir o das mudanas em suas formas de subsistncia. Para tanto,
daremos ateno especial a uma prtica recorrente entre os Terena no presente
momento, a do trabalho remunerado em usinas sucroalcooleiras.
Dentro do contexto que envolve a prtica do trabalho nas usinas
sucroalcooleiras, alm dos problemas polticos e econmicos que so deflagrados
nesta atividade, existe uma tenso central que desejo problematizar nesta proposta, a
da compreenso da forma em que os Terena apreendem estes processos de mudana
social e a prtica do trabalho nas usinas sucroalcooleiras; o que num primeiro
momento pode ser visto como uma atividade somente auto-interessada em recursos
financeiros, algo que est ligado a uma viso ocidental das atividades de trabalho, no

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entanto, podem revelar a partir de uma anlise aprofundada perspectivas distintas dos
Terena de significarem esta experincia social.
Breve contextualizao sobre o povo Terena:
O povo Terena ocupa o territrio brasileiro de forma heterognea, sua
presena pode ser notada tanto em terras indgenas, quanto em zonas rurais e espaos
urbanos. Os Terena esto localizados em duas regies do Brasil: Centro-Oeste e
Sudeste, sendo que, em sua maioria habitam o estado de Mato Grosso do Sul, na
regio dos rios Aquidauana e Miranda, afluentes do rio Paraguai; os outros estados
onde os indivduos pertencentes a esta etnia vivem so: Mato Grosso e So Paulo. No
momento atual, a populao Terena que vive em terras indgenas est estimada em
23916 pessoas2, enquanto que o outro contingente de sua populao que vive em
outras localidades no se tem dados precisos sobre ela.
Os Terena so falantes da lngua Txan ou Terena, considerada a lngua mais
meridional da famlia lingstica Aruk. Distintos povos indgenas das terras baixas sul
americanas integram a matriz Aruk (RODRIGUES, 1986). No presente momento,
pode-se perceber entre os Terena um bilingismo estvel (LADEIRA, 2001), o domnio
das lnguas: txan e portugus.
As referncias clssicas sobre os Terena aponta-os como um sub-grupo dos
povos Guan ou Txan, os quais em tempos anteriores habitavam o territrio
circunscrito pelo Chaco Paraguaio, regio do Paraguai que constitui fronteira com o
estado de Mato Grosso do Sul (OLIVEIRA, 1976).
Conforme C. de Oliveira (1976), uma caracterstica central da sociedade
Terena estava na existncia entre este grupo de um modo de estratificao social e
tnico institudo por meio de camadas. Identificadas distintamente na sociedade, as
camadas conferiam aos sujeitos pertencentes a cada uma delas atributos diferentes.
Elas estavam divididas em trs camadas: Naati, camada dos Chefes; Waher-Txan,
gente do povo; e Kauti, os cativos.
A efetivao da unio matrimonial nesse modo de organizao social era
concebida somente entre sujeitos pertencentes aos grupos/camadas semelhantes. A
concesso deste tipo de unio entre pessoas de camadas distintas se tornava possvel
somente por meio do status de Xuna-Xati (heri guerreiro).
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FUNASA, 2010

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Existia ainda outro fator que regulava a contrao de matrimonio entre os

Terena, a diferenciao das pessoas segundo metades endogamias, que por sua vez,
eram conhecidas como: Xumon e Sukirikion. A distino entre estas duas metades
poderia ser observada especialmente em momentos rituais, na forma de
comportamento manifesto pelas pessoas; os Xumon seriam identificados com
atitudes intrpidas e corajosas, enquanto os Sukirikion apresentavam um
comportamento brando e calmo.
Este modo de organizao social tradicional Terena pode estar vinculado ao seu
pertencimento aos povos que compe a famlia lingstica Aruk. Segundo F. SantosGranero (2002), possvel caracterizar os povos Aruk por meio de um padro cultural
distintivo.
Uma caracterstica peculiar destes povos, consta no predomnio da atividade da
caa e principalmente da prtica da agricultura como forma de subsistncia, aspecto
que destacado por vrios autores em suas referncias ao povo Terena (AZANHA,
2005; OLIVEIRA, 1976;).
A par destas informaes, apesar de vislumbrarmos algumas caractersticas que
conformam um padro cultural entre os povos Aruk, isto no se torna suficiente para
compreend-los em sua diversidade, posto que, estes grupos passaram por diferentes
processos de ocupao do territrio no continente americano, como tambm tiveram
trajetrias histricas particulares e experincias prprias de adaptao/ressignificao
de suas formas de organizao social e estrutura poltica (HILL & SANTOS-GRANERO,
2002).
O caso da experincia social Terena no se deu de modo diferente, sendo
assim, ela necessita ser investigada levando-se em considerao seu contexto social e
suas formas de interao social e intertnicas especficas ao longo de seu processo
histrico.
Aspectos etno-histricos e mudanas no modo de subsistncia Terena:
A agricultura ocupa um lugar privilegiado no universo social dos Terena, porm,
ao longo de sua histria este povo vivenciou mltiplas experincias de relaes
intertnicas, e atualmente necessitam buscar distintas alternativas para garantir a sua
auto-sustentao (AZANHA & LADEIRA, 2010).
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Dentre estas alternativas, pode-se perceber o desempenho recorrente de

atividades de trabalho remunerado desenvolvidas de diversas formas em fazendas e
municpios prximos ao local onde vivem, em espaos que no se limitam ao territrio
da Aldeia3.
O trabalho remunerado fora da aldeia exercido pelos Terena h vrias
dcadas, sendo que a principal atividade onde grande parcela de sua populao est
envolvida o trabalho em usinas sucroalcooleiras, geralmente desempenhado por
indivduos do sexo masculino. Tambm conhecido como changa ou trabalho no
canavial, o trabalho em usinas sucroalcooleiras no promovido estritamente pela
populao adulta Terena, ocupando tambm os jovens em suas atividades, geralmente
relacionadas ao plantio, cuidados e corte da cana-de-acar, processo inicial para o
beneficiamento e transformao da cana-de-acar em acar e lcool.
Esta situao atual em que os Terena se encontram com mudanas em suas
formas de vida social e particularmente em seus modos de subsistncia, como o
desempenho de atividades de trabalho remunerado em usinas sucroalcooleiras, foram
construdas por meio de um contexto social e histrico complexo. Com o propsito de
compreendermos estas transformaes faz se necessrio apresentarmos uma
descrio dos processos diversos em que o povo Terena esteve envolvido ao longo do
tempo.
As informaes sobre a origem dos Terena remontam o tempo em ocupavam
junto a outros grupos indgenas regio do Chaco paraguaio. Seu processo de
deslocamento para o territrio brasileiro foi motivado devido s relaes conflituosas
estabelecidas com os colonizadores espanhis nas margens ocidentais do Paraguai
(AZANHA & LADEIRA, 2010). Estas primeiras levas migratrias sucessivas se iniciaram
durante o sculo XVIII, deslocando-se de seu territrio de origem em direo ao atual
estado de Mato Grosso do Sul.

Em sua pesquisa doutoral entre os Terena, Rosani Leito (2005) aponta as diversas formas de
subsistncia existente para este povo atualmente: a agricultura de subsistncia e criao de animais; o
comrcio de excedentes agrcolas, animais de pequeno porte e a venda de artesanatos, como os que so
confeccionados em cermica pelas mulheres; o trabalho remunerado em rgos pblicos, no comrcio
local, em residncias e em fazendas; contam ainda, por outro lado, com o auxlio de programas de
assistncia social do governo estadual e federal; dentre as vrias alternativas apresentadas, a que conta
com a participao de grande parcela da populao terena e representa uma forma de trabalho com boa
remunerao o trabalho em usinas sucroalcooleiras.

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Alguns autores consideram que a regio do Chaco paraguaio ocupada pelos

Terena no perodo pr-colonizao possua um sistema social indgena autnomo,
onde vrios povos indgenas habitavam e mantinham interaes sociais diversas,
compondo um cenrio multitnico e multilingustico (FERREIRA 2007; e PEREIRA
2009). Dentre as formas de relaes intertnicas existentes entre os grupos indgenas
naquele tempo, os Terena desenvolviam de maneira contnua com os Mbaya-Guaicuru
relaes de simbiose/interdependncia.
O surgimento de novos sujeitos e grupos sociais durante o perodo da
colonizao teve, como conseqncia, a criao de novos eventos e contextos de
interao social entre os Terena. Os encontros entre este povo e os colonizadores no
territrio brasileiro foram registrados por vrios cronistas no sculo XVIII e XIX
(FERREIRA, 2007). Orientados por uma poltica de expanso territorial e de poder, os
representantes dos empreendimentos coloniais estabeleceram, desse modo, relaes
com os povos indgenas (incluindo os Terena) que ocasionaram mudanas no sistema
social indgena do tempo do Chaco, representando o incio de seu processo de
transformao (FERREIRA, 2007).
A emergncia de relaes conflituosas advindas como a Guerra do Paraguai,
nas ultimas dcadas do sculo XIX, fez com que o modo de vida dos Terena fosse
sensivelmente modificado. Diante deste cenrio conflituoso, os Terena se
dispersassem pelo vasto territrio do atual estado do Mato Grosso do Sul. Nesta
situao muitos se deslocaram para regies afastadas, de difcil acesso, como a Serra
do Maracaj; havendo outros, que participaram da Guerra lutando ao lado dos
soldados brasileiros (LEITO, 2005).
No perodo posterior a Guerra do Paraguai, final do sculo XIX, alguns
processos se intensificaram: o de colonizao, povoamento e expanso econmica da
regio habitada pelos Terena. Este momento significou para um grande nmero de
sujeitos Terena a participao em projetos de desenvolvimento da regio do Sul de
Mato Grosso, desempenhando trabalho de forma escrava ou em condies insalubres
em fazendas e outros empreendimentos capitalistas (FERREIRA, 2007).
No sculo XX possvel perceber outro momento na histria dos Terena, o de
estreitamente das relaes entre este povo e o Estado brasileiro, da constituio da
situao de vida na reserva indgena entre os Terena, onde fez parte de suas
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interaes sociais a participao em uma estrutura complexa de relaes sociais e

polticas interessada em realizar sua integrao a ordem econmica e social nacional.
Havendo por outro lado, a intensificao de movimentos que buscam estabelecer a
autonomia e a emancipao poltica dos povos indgenas, o respeito a seu modo
prprio de vida e suas escolhas, principalmente, aps o reconhecimento dos direitos
especficos para os povos indgenas na Constituio Federal Brasileira de 1998
A despeito das diversas relaes conflituosas, estas situaes no ocorreram
por uma nica via, havendo processos prprios dos Terena de significao destas
experincias, as quais coloco em discusso neste trabalho.
Discusso sobre a atividade de trabalho terena nas usinas sucroalcooleiras:
O trabalho em usinas sucroalcooleiras em Mato Grosso do Sul uma
alternativa de trabalho remunerado para muitos indgenas deste estado (BRAND,
2007). Os primeiros registros realizados na literatura antropolgica sobre a
participao dos Terena no trabalho em canaviais foi realizado por Roberto Cardoso de
Oliveira na dcada de 1950. Preocupado em estudar os processos de mudana social
entre os Terena, o trabalho externo abordado, por este autor, como uma dimenso
importante para entender esta situao. Por este autor ser considerado uma
referncia nos estudos sobre os Terena, tomaremos sua reflexes como norte para
pensar o caso do trabalho entre os Terena.
Podemos observar que Cardoso de Oliveira (1968) em sua pesquisa caracteriza
o trabalho externo empreendido pelos Terena como um

relao de ...insero

definitiva e irreversvel do conjunto da populao Terena na estrutura socioeconmica

regional (p. 11). Esta interpretao sobre as relaes de subsistncia dos Terena foi
produzida pela autor ao perceber o desempenho recorrente deste modo de trabalho
realizado por estes indgenas desde o inicio do sculo XX.
Interessava a Oliveira tambm facilidade/flexibilidade que os Terena
demonstravam ao contrair suas relaes sociais com a sociedade nacional. Entretanto,
os processos de mudana social entre os Terena foram estudados por este autor tendo
como referncia o processo geral de integrao destes sujeitos a sociedade nacional.
Neste aspecto, o autor deixa margem, no que se refere ao trabalho externo, como
este processo foi apreendido pelas prprias experincias e categorias nativas dos
Terena.
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As categorias que Cardoso de Oliveira utilizou para descrever este

comportamento percebido nos Terena receberam inspirao nos paradigmas do
campo de estudos da aculturao. A realidade social Terena foi analisada, por Oliveira,
tendo como referencia os processos de acomodao e integrao destes indgenas
na sociedade nacional, situao em que estariam em interao constante sociedade
indgena e a sociedade nacional, e apesar disto, os Terena conseguiam manter certa
identidade e coeso cultural. Todavia, para Ferreira (2002), crtico desta abordagem,
esta perspectiva freqentemente adotada em estudos desta poca se assentava numa
compreenso da sociedade a partir de uma perspectiva dualista que pe de um lado a
sociedade indgena e de outro sociedade nacional, sendo refrataria de uma viso
que desconsidere acontecimentos e processos histricos localizados (p. 71).
O antroplogo Gilberto Azanha (2005) nos oferece um contraponto
interessante algumas reflexes de Cardoso de Oliveira que contribui para ampliar
nossa compreenso sobre a singularidade e continuidade do comportamento Terena
diante da vida na reserva indgena. O autor aponta que os Terena no se mantiveram
passivos frente s estruturas econmicas regionais, mesmo vivendo na reserva
indgena, nem por isto ...deixaram de exercer seu direito caa e a pesca em reas
que consideram, se no de direito, de fato suas (p. 83); Azanha assevera ainda que ...
os Terena jamais se conformaram situao de confinamento nas reservas (p. 84).
Estendendo a reflexo de G. Azanha para o caso dos trabalhadores terena das
usinas sucroalcooleiras, estes apontamentos nos auxiliam a pensar alternativamente
esta experincia social. Apesar de ser uma atividade realizada pelos terena visando
garantir uma remunerao e conseqentemente meios para subsistncia, o trabalho
em usinas sucroalcooleiras pode ser compreendido como no somente interessado em
rendimentos econmicos, havendo outros elementos que constituem estas
experincias sociais. Desta forma, esta percepo pode constituir novas possibilidades
para compreender as formas particulares dos Terena de construrem sua vida social. E
notar ainda a mudana social e histrica entre este povo a partir da reproduo e
transformao da cultura; uma vez que as mudanas possibilitam novas configuraes
culturais, mesmo havendo relaes intertnicas constantes entre grupos distintos, uma
vez que a transformao necessariamente adaptao ao esquema cultural existente
(SAHLINS,1997, p. 62).
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 possvel vislumbrar algumas destas direes sobre processos particulares de

mudana social entre os Terena em autores que produziram estudos recentes sobre
este grupo.
Ao tratar sobre a implantao de um curso superior para indgenas Terena e
Kadiwu, a antroploga M. Pechincha (2009) observa no discurso de alguns alunos
terena o uso do termo sustentabilidade de curto prazo, que pode ser relacionado ao
trabalho nas usinas sucroalcooleiras, que de acordo com a autora existe um ...esforo
de trabalho para atender necessidades imediatas e da no acumulao de excedentes,
viso sempre em confronto com o modelo ocidental, podendo ser notado tambm
entre os alunos terena um interesse na inovao cultural com a apropriao de
prticas dos no ndios (p. 14). Sobre isto, a autora aponta noutro momento que uma
das alternativas para se compreender a especificidade da conduta Terena pode estar
no seu pertencimento aos povos de matriz cultural Aruk.
Podemos considerar ainda M. Ladeira (2001) e G. Azanha (2005) como autores
que percebem como estratgico para se entender a distintividade Terena sua filiao a
matriz cultural Aruk, aspectos alternativos que consideramos profcuos para se
compreender o comportamento terena em suas interaes sociais e intertnicas
prprias.
Referencias:
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no Brasil. Instituto Socioamabiental (consultado em setembro de 2010 na homepage:
www.socioambiental.org.br).
AZANHA, Gilberto. As terras indgenas Terena no Mato Grosso do Sul. Revista de
Estudos e Pesquisas, Braslia, v. 2 n. 1, p.61-111, 2005.
BRAND, Antonio Jac e NASCIMENTO, Marcelo Casaro. A indstria sucroalcooleira e os
Guarani e Kaiow no Mato Grosso do Sul: problemas e desafios para a autonomia
indgena. Reunio de Antropologia do MERCOSUL, 2007.
CARDOSO DE OLIVEIRA, Roberto. Urbanizao e Tribalismo: a integrao dos ndios
Terena numa sociedade de classe. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1968.
__________. Do ndio ao Bugre: o processo de Assimilao dos Terena, 2 ed. Rio de
Janeiro: Francisco Alves, 1976.
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FUNASA. FUNDAO NACIONAL DE SAUDE. (consultado em setembro de 2010 no site:

http://www.funasa.gov.br/)
FERREIRA, Andrey Cordeiro. Mudana Cultural e Afirmao Identitria: a Antropologia,
os Terena e o debate sobre Aculturao. (Dissertao de Mestrado). Rio de Janeiro:
MN, 2002.
_________ Tutela e Resistncia Indgena: Etnografia e histria da relaes de poder
entre os Terena e o Estado Brasileiro. (Tese de Doutorado). Rio de Janeiro: MN, 2007.
HILL, Jonathan D. & SANTOS-GRANERO, Fernando (orgs): Comparative Arawakan
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Chicago: University of Illinois Press, 2002.
LADEIRA, Maria Elisa Martins. Lngua e Histria Anlise Sociolingstica em um Grupo
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Filosofia Letras e Cincia Humanas, 2001.
LEITO, Rosani Moreira Leito. Escola Identidade tnica e Cidadania: comparando
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(Tese de Doutorado). Braslia: CEPPAC/UNB, 2005.
PECHINCHA, Mnica. A construo de um curso superior Terena e Kadiwu. Reunio
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PEREIRA, Levi Marques. Os Terena de Buriti: formas organizacionais, territorializao e
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RODRIGUES, Aryon DallIgna. Lnguas brasileiras: para o conhecimento das lnguas
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SAHLINS, Marshall. Metforas histricas e realidades mticas: estrutura nos primrdios
da histria do reino das ilhas Sandwich. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2008.
_______________. O pessimismo sentimental e a experincia etnogrfica: por que a
cultura no um objeto em via de extino (parte I). Rio de Janeiro, Mana, v.3 n. 1,
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SANTOS-GRANERO, Fernando. The Arawakan Matrix: Ethos, Language, and History in
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amazonia. Urbana and Chicago: University of Illinois Press, 2002.
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Ariel Ferreira Nunes

Mestranda em Antropologia

POLTICAS PBLICAS CULTURAIS E

PRTICAS CULTURAIS NO-OFICIAIS
Resumo: O projeto prope discutir as Polticas Publicas Culturais sob um
ponto de vista antropolgico; relacionando cultura, desenvolvimento,
espao pblico e privado em contraponto com a cultura marginal que
independe de um reconhecimento oficial institucionalizado. O trabalho
objetiva analisar o universo cultural sob a tica das dimenses que
permitem formular estratgias de polticas pblicas na rea da cultura.
Palavras-chave: polticas pblicas, cultura marginal, cultura, e
desenvolvimento.

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POLTICAS PBLICAS CULTURAIS E PRTICAS CULTURAIS NO-OFICIAIS

Ariel Ferreira Nunes
Resumo: O projeto prope discutir as Polticas Publicas Culturais sob um ponto de vista
antropolgico; atravs de um estudo comparativo entre os grupos contemplados e no
contemplados por estas polticas. A discusso sobre cultura, desenvolvimento, espao
pblico e privado est em contraponto com prticas culturais no oficiais que
independem de um reconhecimento oficial institucionalizado. O trabalho objetiva
observar e comparar o universo cultural sob a tica das dimenses que permitem
formular estratgias de polticas pblicas na rea da cultura.
Palavras-chave: polticas pblicas, cultura marginal, cultura, e desenvolvimento.
A pesquisa, ainda em andamento, prope uma discusso entre polticas pblicas
culturais e prticas culturais no oficiais. O objetivo deste trabalho no fazer uma anlise
sobre as polticas pblicas culturais, mas sim de contrap-las s culturas que se
manifestam em espaos no institucionalizados. As polticas pblicas direcionam seus
investimentos para os grupos e/ou espaos reconhecidos pelos governos. Os recursos s
podem ser transferidos para as prticas culturais definidas como oficiais.
Estas polticas privilegiam os grupos que esto vinculados a alguma instituio. H
atualmente um esforo contnuo por parte destas polticas em integrar grupos menores e
descentralizados. Em um primeiro momento, a pesquisa se direciona no modo como estas
polticas

culturais

categorizam

cultura

integram

estes

grupos

no-oficiais.

Posteriormente a investigao caminha em um sentido inverso: como estes grupos nooficiais compreendem cultura e estas polticas.
A discusso sobre cultura ser aqui conduzida na formulao mais incisiva de
polticas pblicas. Para serem efetivas, precisam de mecanismos capazes de mapear no
s o universo da produo cultural, mas tambm o da recepo neste terreno. Para isto,
comecemos com algumas concepes antropolgicas para podermos caracterizar a
cultura e sua produo.
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Mestranda em Antropologia Social pela Universidade Federal de Gois. arielfn_hp@yahoo.com.br

Trabalho desenvolvido sob orientao do Professor Doutor Gabriel Omar Alvarez

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A cultura aqui compreendida como algo que se produz atravs da interao
entre os indivduos, experincias e smbolos que elaboram modos de pensar e sentir,
construindo valores, identidades e diferenas que estabelecem suas rotinas.
As definies antropolgicas sobre cultura esto dispostas em uma teia de
tradies e revises. Esta multiplicidade de consideraes reflete e refora a complexidade
deste conceito. Mesmo sem uma nica definio consensual, sabemos que cultura
atravessada, construda e resignificada por todos ns. Sabemos tambm que a vida
cultural dos indivduos no se restringe ao uso do tempo livre, mas comporta atitudes
cotidianas, como o tempo do trabalho, do transporte, concepes religiosas e familiares.
Conhecer estas vrias faces do cotidiano fundamental para a formulao de polticas
pblicas culturais.
Para se observar a cultura de um grupo, alm de seu contexto e de ciclo de vida
social, deve-se ainda relacionar com o funcionamento das instituies. Compreendemos
que cultura no algo dado, uma amlgama ou um somatrio de fatores que constitui um
indivduo/grupo. Mas sim uma dinmica social e simblica que padroniza e diferencia os
indivduos e que est intimamente vinculada s instituies.
Para que a cultura, tomada nessa dimenso antropolgica, seja atingida por uma
poltica pblica - ou, para que as polticas pblicas culturais sejam atingidas pela dimenso
antropolgica - preciso reorganizar as instituies, os seus modos operantes e a
distribuio dos recursos financeiros. Isto porque as polticas culturais aplicadas
isoladamente no conseguem atingir o plano do cotidiano. Inserir as polticas culturais nas
polticas de desenvolvimento ter que considerar novas articulaes entre economia e
cultura. Suscitar poltica pblica e discurso inserir uma discusso sobre poder. As
polticas pblicas culturais esto aqui articuladas em dois planos: um discursivo e outro
econmico. Transponveis e no-excludentes estes horizontes se articulam com as
categorias de cultura, economia, mercado, costumes e moralidade.
Nos espaos institucionalizados, tais polticas so verificveis quando nos referimos

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aos recursos, investimentos e soluo de carncias. Mas preciso pensar ainda no plano
do discurso: como estas polticas culturais compreendem cultura e como elas se agenciam
no nosso cotidiano.
Apesar dos limites das polticas culturais, a cultura entendida numa dimenso
antropolgica torna-se a mais flexvel, pois admite que todos somos produtores de cultura.
Entretanto, uma poltica cultural que defina seu universo a partir do pressuposto de que
"tudo cultura camufla os instrumentos e mecanismos mais eficazes para a prtica
destas polticas. preciso cartografar e definir os limites e as possibilidades de ao para
que os projetos sejam aplicados efetivamente.
Mas isto no significa dizer que a cultura deva ser uma responsabilidade exclusiva
do governo. Ela deve ser tomada como uma diretriz dos governos. Entendendo a poltica
cultural como parte das polticas pblicas, ela possui diversas conotaes. Genericamente,
se trata da escolha de diretrizes gerais, que tem uma ao de responsabilidade
predominantemente dos rgos governamentais, os quais agem almejando o alcance do
interesse pblico pelos melhores meios possveis, que no nosso campo a difuso e o
acesso cultura pelo cidado.
A globalizao, entendida genericamente como uma abertura de via dupla ao
mundo, j exclui o perigo da aculturao e da necessria busca das razes autnticas que
formam a nacionalidade. Nota-se que enganoso buscar uma identidade brasileira.
Embora o Estado insistisse em produzir uma identidade e uma memria numa tentativa
de determinar estes termos formao do senso de nao republicana e recentemente,
globalizao. Falta compreender, entretanto, se estamos diante de um estado de
globalizao imposto unilateralmente.

A Cultura, seu Ministrio e os Pontos de Cultura:

Na gesto do ministro Gilberto Gil, temos uma poltica cultural focada na

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diversidade e desigualdade, desfazendo-se daquela poltica determinada pela identidade
nacional, buscando uma identidade dialgica, intercultural, hbrida e relacional. A noo
de diversidade cultural para nos ajudar a procurar caminhos e a reorganizar uma
agenda de emancipao e realizao humana (GIL, 2006). O prprio termo multicultural
reproduzido em discursos dos agentes governamentais refere-se ao reconhecimento das
culturas marginalizadas. Neste sentido, interessante notar que pela primeira vez, mais
concretamente, durante a reforma administrativa de 2003, Gil criou uma Secretaria da
Identidade e da Diversidade Cultural.
Tal secretaria objetiva reconhecer situaes especficas derivadas das distines de
classe ou de grupo, assim como ocorre na reviso do Plano Brasil de Todos, que aprovou
a criao do Programa Brasil Plural Identidade e Diversidade Cultural, cujo objetivo talvez
se distancie do que o prprio ministro props, pois o texto ainda afirma garantir que os
grupos e redes responsveis pelas manifestaes caractersticas da diversidade cultural
brasileira tenham acesso aos mecanismos de apoio necessrios valorizao de suas
atividades culturais, promovendo o intercmbio cultural entre as regies e grupos culturais
brasileiros, considerando caractersticas identitrias por gnero, orientao sexual, grupos
etrios, tnicos e das culturas populares.
Em seu discurso de posse o ento ministro da cultura, Gilberto Gil traz algumas
definies de cultura que se aproximam daquilo que vem sendo discutido pelos
antroplogos:
(...) O Ministrio no pode, portanto, ser apenas uma caixa de repasse de verbas
para uma clientela preferencial. Tenho, ento, de fazer a ressalva: no cabe ao
Estado fazer cultura, a no ser num sentido muito especfico e inevitvel. No sentido
de que formular polticas pblicas para a cultura , tambm, produzir cultura. No
sentido de que toda poltica cultural faz parte da cultura poltica de uma sociedade
e de um povo, num determinado momento de sua existncia. No sentido de que
toda poltica cultural no pode deixar nunca de expressar aspectos essenciais da

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cultura desse mesmo povo. Mas, tambm, no sentido de que preciso intervir. No

segundo a cartilha do velho modelo estatizante, mas para clarear caminhos, abrir
clareiras, estimular, abrigar. Para fazer uma espcie de "do-in" antropolgico,
massageando pontos vitais, mas momentaneamente desprezados ou adormecidos,
do corpo cultural do pas. Enfim, para avivar o velho e atiar o novo. Porque a
cultura brasileira no pode ser pensada fora desse jogo, dessa dialtica permanente
entre a tradio e a inveno, numa encruzilhada de matrizes milenares e
informaes e tecnologias de ponta. () (GIL,2003, p.3)

O Ministrio da Cultura tal como se constitui hoje, prope que estas polticas
devem atender s mais variadas linguagens e suportes de expresso (teatro, msica,
dana, cinema, comunicao de massa, artes plsticas, fotografia, escultura, artesanato,
livros, patrimnio cultural (material e imaterial), circo, museus etc.,) Mas tambm deve
considerar as dimenses transversais destas linguagens, capacitao profissional, criao,
produo, circulao e financiamento da cultura. Diferentes pblicos ou segmentos
culturais que devem ser enfocados pelas polticas pblicas de cultura: povos indgenas e
afro-descendentes, juventude, portadores de necessidades especiais, comunidades
marginalizadas etc. A exigncia de uma maior articulao governamental, seja com a
educao, sade, ou economia etc., fundamental.
A trajetria das polticas pblicas exige a explicitao de alguns pressupostos
tericos para demarcar fronteiras. Como as noes de polticas culturais tambm so
mltiplas, partimos da definio de Nestor Garca Canclini:
Los estudios recientes tienden a incluir bajo este concepto al conjunto de
intervenciones realizadas por el estado, las instituciones civiles y los grupos
comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo simblico, satisfacer las
necesidades culturales de la poblacin y obtener consenso para un tipo de orden o
transformacin social. Pero esta manera de caracterizar el mbito de las polticas
culturales necesita ser ampliada teniendo en cuenta el carcter transnacional de los
procesos simblicos y materiales en la actualidad (Canclini, 2001, p. 65)

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Nesta ampliao terico-conceitual, falar em polticas culturais implica, dentre
outras necessidades, em intervenes conjuntas e sistemticas. Para isto, necessrio
distinguir dois momentos: o primeiro do ponto de vista da demanda; dos prprios
interessados em receber investimentos pblicos. Isto implicaria na organizao dos grupos
interessados, onde o exerccio da cidadania impulsionaria a presena dos poderes
pblicos. Atravs desta insistncia haveria maior consonncia entre as necessidades e
desejos advindos do cotidiano dos indivduos e a presena efetiva dos poderes pblicos.
O segundo momento refere-se cultura inserida na engrenagem governamental.
Uma poltica cultural que queira se efetivar tem que saber delimitar seu universo de
atuao. Ou seja, ela participar de uma articulao dos vrios setores do poder. Estas
polticas precisam ter estratgias especficas para a sua atuao diante dos desafios da
dimenso antropolgica aqui apresentada. Junto s demais esferas da maquinaria
governamental, as polticas culturais devem funcionar como articuladoras de programas
conjuntos. Isto significa dizer que a poltica cultural depende da articulao poltica de
diversos setores administrativos para alcanar o plano do cotidiano.
Neste presente projeto de pesquisa no iremos abordar o histrico das polticas
pblicas culturais. Para este instante, focaremos nossa discusso apenas em um passado
recente, partindo do governo Lula e das mudanas/continuidades do ento ministro
Gilberto Gil. Neste recorte encontramos os principais elementos que integram a discusso
que estamos aqui construindo. Conforme a pesquisa for caminhando, o trabalho ir
tangenciar outros momentos histricos das polticas pblicas culturais.

Nos discursos pronunciados em seu primeiro ano de governo, Gilberto Gil enfatizou

o papel ativo do Estado, afirmando que: formular polticas culturais fazer cultura (Gil,
2003). Gil disse que a marca de sua gesto seria a abrangncia, indo contra todas as
recomendaes de polticos e profissionais do marketing poltico que viam nisto um
grande perigo. Outra nfase dos seus discursos diz respeito ampliao do conceito de
cultura. A adoo da noo antropolgica permite que o ministrio deixe de estar

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circunscrito cultura erudita e abre suas fronteiras para outras culturas: populares; afrobrasileiras; indgenas; de gnero; de orientaes sexuais; das periferias; da mdia udiovisual; das redes informticas etc. Esta abrangncia torna-se a principal caracterstica da
gesto Gil, bastante contraposta ao que consta na literatura oficial sobre polticas culturais.
A atuao do Ministrio da Cultura mesmo inauguradora em alguns aspectos.
Como por exemplo, a ateno e o apoio s culturas indgenas (Ministrio da Cultura,
2006). Mas em outros momentos, se no inaugural, sem dvida, revela um diferencial de
investimento em relao s situaes anteriores. o que acontece nas culturas populares
(Ministrio da Cultura, 2005, p. 11), de afirmao sexual, na cultura digital e mesmo na
cultura miditica audiovisual. Esta ampliao conceitual significa no s um afastamento
de uma viso elitista e discriminatria de cultura, mas tambm apresenta uma negao ao
autoritarismo, buscando a democratizao das polticas culturais.
Nesta perspectiva, dois movimentos assumem lugar central na construo de
polticas de Estado no campo cultural: a implantao e desenvolvimento do Sistema
Nacional de Cultura (SNC) e do Plano Nacional de Cultura (PNC).
A construo que vem sendo realizada pelo Ministrio, em parceria com Estados,
Municpios e sociedade civil, de um SNC vital para a consolidao de estruturas e de
polticas, pactuadas e complementares, que viabilizem a existncia de programas culturais
de mdios e longos prazos, no submetidas s intempries conjunturais. A possibilidade
de superao da triste tradio das polticas pblicas depende em ampla medida da
existncia, articulao e sintonia fina entre SNC e PNC.
O Ministrio da Cultura se redefine atravs de inmeros projetos, com destaque
para os Pontos de Cultura, que j atingiram algo em torno de 500 em todo o pas.
Os Pontos de Cultura inauguram um programa recente e descentralizador das
polticas culturais. Para esta pesquisa, eles funcionam como o objeto emblemtico destas
polticas culturais recentes contrapondo/dialogando com as prticas culturais no oficiais
que sero detalhadas mais adiante. Segundo o Ministrio da Cultura, estes pontos de
cultura no tem modelo nico de instalaes fsicas, de programao ou atividade, uma

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iniciativa que impulsiona a realizao de aes envolvendo Arte e Educao, Cidadania
com Cultura e Cultura com Economia Solidria. (Ministrio da Cultura, 2006).
A instituio selecionada como Ponto de Cultura recebe anualmente R$ 60.000,00
(sessenta mil reais), que so disponibilizados em capital e custeio parcelados. As
instituies que podem ser eleitas como pontos de cultura so: associaes cooperativas,
fundaes privadas, escolas comunitrias (e suas associaes de pais e mestres),
organizaes da sociedade civil de interesse pblico (OSCIPs), organizaes nogovernamentais (ONGs), organizaes sociais e Sindicatos.
Ou seja, por mais que os Pontos de Cultura faa parte de um projeto
descentralizador, ele est sempre vinculado a uma instituio. Entretanto, este programa
visa incorporar as mais variadas prticas culturais, insistindo nas minorias e na diversidade
cultural.
Mas mesmo com esta abrangncia diferenciada do governo federal, o dilogo entre
grupos no-oficiais e os Pontos de Cultura continuam em um impasse. Resta saber se os
grupos no institucionalizados possuem as informaes deste programa do governo; como
vem estas polticas e se h interesse de integrao.

Prticas Culturais no-oficiais: aproximaes e distanciamentos entre as polticas

pblicas culturais e a cultura marginal
Prticas culturais no-oficiais so compreendidas aqui como qualquer produo
artstica que no est inserida em um espao institucionalizado e que no recebe
investimentos pblicos. O que dito aqui como marginal a opo que dada neste
momento. Muitas vezes estes grupos no se enquadram dentro dos padres da cultura
erudita ou popular; muitas vezes no se configuram nos modos-padro de se produzir
cultura. Pode ser crtica, provocativa, voltada comunidade que est inserida ou no.
Dentro dos muitos exemplos podemos citar o movimento hip-hop, dos grafiteiros, do
cinema e da msica dita independente, do teatro de rua e dos espaos privados que

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incentivam a manifestao destes grupos.
Nesta pesquisa que est em andamento, pretendo escolher dois destes grupos
ditos no oficiais para comparar com dois pontos de cultura. A inteno investigar
como o no-institucionalizado enxerga o institucionalizado e vice-versa. Como ambos
compreendem cultura, se h dissonncias e consonncias para ento, averiguar como
estes investimentos pblicos podem se ocorrer de forma mais efetiva. Alm disto, fazendo
estas comparaes, transpassam conceitos que sero incisivos na pesquisa tais como:
(sub) desenvolvimento e uso dos espaos pblicos e privados.

Bibliografia:

BOTELHO, I. A diversificao das fontes de financiamento para a cultura: um desafio para

os poderes pblicos. In: MOISS, J.A. e BOTELHO, I. (orgs.). Modelos de financiamento da
cultura. Rio de Janeiro, Minc/Funarte, 1997.
CANCLINI, Nestor Garcia. Definiciones em transicin. In: MATO, Daniel (org.) Estudios
latinoamericanos sobre cultura y transformaciones sociales em tiempos de globalizacin.
Buenos Aires, Clacso, 2001, p.65.
GIL, Gilberto. Discursos do Ministro da Cultura Gilberto Gil. Braslia, Ministrio da Cultura,
2003.
MINISTRIO DA CULTURA. Cultura um bom negcio. Braslia, MINC, 1995.
MINISTRIO DA CULTURA. Seminrio Nacional de Polticas Pblicas para as Culturas
Populares. Braslia, MINC, 2005.
MINISTRIO DA CULTURA. Programa cultural para o desenvolvimento do Brasil. Braslia,
Ministrio da Cultura, 2006.

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Gustavo dos Santos Teles

Graduando em Cincias Sociais

VOLTA PARA A TERRA ANCESTRAL:

IDENTIDADE E DISPORA ENTRE OS
KAIABI DO MATO GROSSO
Resumo: Esse projeto se prope a pensar a histria das frentes de
contato que se estabeleceram desde o sculo XVIII nos territrios
tradicionais Kaiabi na regio dos rios Teles Pires e dos Peixes no Mato
Grosso. As alteraes em seu territrio deixaram explcitas a inabilidade
e o desinteresse das instituies de assistncia ao indgena e alteraram
as dinmicas da regio de forma a renegar o territrio tradicional aos
prprios donos. A estratgia de sobrevivncia de um dos grupos foi a
transferncia para o Parque Indgena do Xing. Esse projeto tem como
motivao o desejo, por parte dos Kaiabi do Xing, de retorno ao seu
territrio ancestral abandonado na dcada de 1960 com a transferncia
para o Xing. O objetivo compreender como esses movimentos
de desterritorializao e dispora que imprimiram caractersticas
particulares a esse povo, atuam na construo da identidade dos Kaiabi
do Xing e do Mato Grosso.
Palavras-chave: Kaiabi, identidade, dispora, desterritorializao.

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VOLTA PARA A TERRA ANCESTRAL: IDENTIDADE E DISPORA

ENTRE OS KAIABI DO MATO GROSSO.
Gustavo dos Santos Teles1
Resumo2
Esse projeto se prope a pensar a histria do povo Kaiabi diante das frentes de
contato que se estabeleceram desde o sculo XVIII em seu territrio tradicional, a
regio dos rios Teles Pires e Rio dos Peixes no Mato Grosso. As alteraes em seu
territrio deixaram explcitas a inabilidade e o desinteresse das instituies de
assistncia ao indgena e alteraram as dinmicas da regio de forma a renegar o
territrio tradicional aos prprios donos. A estratgia de sobrevivncia de um dos
grupos Kaiabi seria a transferncia para o Parque Indgena do Xing. Esse projeto tem
como motivao o desejo, por parte dos Kaiabi do Xing, de retorno ao seu territrio
ancestral abandonado na dcada de 1960 com a transferncia para o Xing. O objetivo
compreender como esse movimento de desterritorializao e de dispora que
imprimiu caractersticas particulares a esse povo, atuam na construo da identidade
dos Kaiabi do Xing e do Mato Grosso.
Palavras-chave: Kaiabi, identidade, dispora, desterritorializao.
A histria do povo Kaiabi
No incio do sculo XVIII numerosas expedies que partiam de reas litorneas
organizavam-se, de forma a se opor ao poder oficial e tinham como motivao fins
comerciais; as chamadas bandeiras percorreram vastos espaos territoriais em busca
de acumulao de riquezas, a explorao aurfera era a principal atividade
desenvolvida. A mo de obra indgena representou papel fundamental nos xitos
dessas empreitadas, atravs da escravizao e explorao. A histria do povo Kaiabi,
cujo territrio tradicional compreende o estado do Mato Grosso e Par, est
indissociavelmente ligada histria da explorao aurfera nessas regies. Relatos de
ocorrncias de contatos com ndios eram comuns, a exceo era ter xito em
1

Estudante de Graduao da Faculdade de Cincias Sociais/UFG.

Trabalho desenvolvido sob orientao da Prof. Dra Joana Aparecida Fernandes Silva.

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encontrar ouro. Mesmo com essa dificuldade a grande quantidade de expedies no

tardou a encontrar o que buscavam, varias minas de explorao foram criadas e com
elas algumas cidades se desenvolveram e se consolidaram ao longo desse perodo,
outras, apareceram e logo com a escassez do minrio deixaram apenas runas. A
enorme incidncia de contatos e conflitos com indgenas e o colonizador, mais tarde,
vai delinear o aparecimento dos primeiros relatos histricos sobre os Kaiabi.
Soldados, interpretes indgenas e outras pessoas integravam expedies que
buscavam conhecer rotas de navegao mais curtas e encontrar riquezas. Muitas
acabaram por encontrar diversas etnias, algumas mais receptivas ao contato como os
Apiak exerceram papel indispensvel identificao das demais etnias que habitavam
o Vale do Teles Pires.
A expedio sob a direo de Karl von den Steinen traz as primeiras evidncias
seguras sobre os Kaiabi. Ao se aproximar dos Bakairi na regio do Teles Pires, conhece
duas mulheres Kaiabi que viviam entre os Bakairi desde seu aprisionamento quando
crianas. Esse episdio relata os constantes conflitos entre os Kaiabi e Bakairi.
A histria dos povos que habitam a regio do Vale do Teles Pires (Paranatinga)
vai se modificar com um incremento nas frentes de expanso que tem seu incio no
comeo do sculo XIX (GRUNBERG, 2003, p.32), o destino incerto da maioria das etnias
da regio, incluindo os Kaiabi, passaria a depender do tipo econmico de explorao.
Esse momento de contatos e conflitos vai despertar somente no ano de 1900 a
necessidade de se instituir expedies pacificadoras, que de fato obtiveram pouco
xito ou nenhum. A reativao de atividades econmicas de explorao da borracha
expandiu as reas de atividade e em 1953 se deu o primeiro contato pacfico com os
Kaiabi que viviam nas cabeceiras do rio dos Peixes. importante deixar claro que no
perodo posterior a esse contato pacfico um novo fator econmico entra em cena: A
Companhia Colonizadora Noroeste Mato-Grossense Ltda. (Conomali), inicia em 1955
os trabalhos de medio e derrubada da margem direita do mdio Arinos. Esse fator
foi tambm decisivo para migrao de famlias vindas do Rio Grande do Sul, em geral

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de descendncia alem eram tpicas famlias agricultoras e introduziram na regio

plantaes de seringais.
As primeiras dcadas do sculo XX mostraram o total desinteresse dos
governantes em preservar as reas e populaes indgenas, e o interesse em afastar
essas populaes. Podemos pensar a chamada Comisso de Linhas Telegrphicas
Estratgicas de Mato Grosso ao Amazonas sob direo de Cndido Mariano Rondon
como iniciativa indita humanista e protecionista em relao aos ndios brasileiros. As
publicaes da Comisso Rondon sobre geografia, etnografia, zoologia e botnica
chamaram ateno para a necessidade de pensar a situao dos povos indgenas
brasileiros, em 1910, sob a direo de Rondon, foi criado o Servio de Proteo aos
ndios (SPI), os princpios eram reconhecer as etnias como povos independentes,
garantir seu territrio habitado e defender os ndios contra todos os agressores de
fora. Em 1915 foram contatados no rio Verde em um barco de casca de rvore, quatro
homens que fugiram assustados. Mais tarde alguns expedicionrios mostraram alguns
utenslios de ferro e vidro, que foram aceitos, com muito receio por trs dos Kaiabi,
enquanto o quarto homem se escondia com o arco e flecha. Segundo Grnberg:
Em 1922, foi fundado um Posto com nome de Pedro Dantas, no rio Verde, destinado a
pacificao dos Kaiabi. Dois anos depois, era totalmente destrudo por ataque macio
dos Kaiabi, no qual dois funcionrios morreram. Em meados de 1925, este posto foi
novamente estabelecido, mais ao sul, na margem esquerda do Teles Pires, a cerca de
180 km acima da embocadura do rio Verde. Ali chegou, em 1926 o primeiro grupo
Kaiabi. No incio de 1927 mataram mais um empregado do Posto.. (GRUNBERG, 2003,
p. 57.)

Foi criada em 1943 a Fundao Brasil Central (FBC) cujos objetivos eram
colonizar planejadamente os cursos superiores do Araguaia, Xingu e Tapajs; surge
assim, no mesmo ano, a marcha da Expedio Roncador-Xingu, que avanou em
direo ao Teles Pires em 1949. Com objetivo de auxiliar a expedio, um campo de
pouso provisrio foi construdo. Essa construo viria a possibilitar a Operao
Cayab, destinada a transferir o principal grupo Kaiabi do Rio dos Peixes para o Parque
Nacional do Xingu.
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Conforme Grnberg diversos fatores provocaram a migrao dos Kaiabi da rea

do Alto Tapajs para o Alto Xingu, que se encerrou em outubro de 1966 com 31 ndios
do Rio dos Peixes e 13 do Baixo Teles Pires:
1. a forte presso tnica no seu prprio habitat, exercida por seringueiros e que apenas
se efetivou dada a falta - ou ao no funcionamento das instituies de proteo aos
ndios; 2. a disposio cultural prvia dos Kaiabi de mudar-se para uma nova rea; 3. a
personalidade de Ipepuri do lado dos Kaiabi, que uniu a tribo como chefe carismtico e,
principalmente, a de Cludio Villas Boas do lado brasileiro, que estabeleceu bases
organizatrias para a migrao da ordem jurdica e social nacional.. (GRUNBERG, 2003,
p. 65.).

Os Kaiabi forados a abandonar seu territrio, tomaram a deciso de

acompanhar os irmos Villas Boas em 1966 ao Parque Nacional do Xingu. Esse
abandono forado vai delinear mais a frente vontade de voltar ao territrio
tradicional do Vale do Teles Pires.
Volta ao territrio ancestral
Retomar a histria do povo Kaiabi diante das frentes de contato que se
estabeleceram desde o sculo XVIII nos serve de exerccio para pensar como atua a
noo de pertencimento a identidade Kaiabi inserida nesse processo. Esse projeto se
constitui enquanto uma discusso de pertencimento a uma identidade tnica
relacional a um movimento de desterritorializao, como processo legitimador dos
circuitos do capital que segundo Haesbaert manifesta um processo de
reterritorializao

espacialmente

descontnuo

extremamente

complexo

(HAESBAERT, 2003, p. 11). As alteraes em seu territrio ancestral obedeceram a uma

lgica voltada para os circuitos de acumulao de capital.
O desejo do retorno a terra por parte do povo Kaiabi aps 44 anos no Xingu foi o
grande motivador para a realizao dessa pesquisa. A experincia de deslocamento do
povo Kaiabi para o Parque Nacional do Xingu imprimiu a essa populao caractersticas
que refletem o modelo de desenvolvimento econmico na regio do Vale do Teles
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Pires e Arinos em confronto com suas identidades culturais, Stuart Hall pensa essa
experincia da seguinte maneira:
A cultura uma produo. Depende de um conhecimento da tradio enquanto o
mesmo em mutao e de um conjunto efetivo de genealogias. Mas o que esse desvio
atravs de seus passados faz nos capacitar, atravs da cultura a nos produzir a ns
mesmos de novo, como novos tipos de sujeitos. (HALL, 2009, p. 43).

Estamos diante de um movimento do povo Kaiabi em busca de sobrevivncia

dentro da sociedade nacional, a estratgia para sobreviver alterou as noes do
territrio, seu territrio tradicional segundo Hall foi violado e esvaziado, para muitos
a terra torna-se irreconhecvel (HALL, 2009, p. 47) para outros essa experincia
diasprica interrompeu elos naturais e espontneos que antes existiam.
Os habitantes do Vale do Teles Pires e os habitantes do Xingu compem um
sistema diasprico; memria e identidade permanecem interligadas ao seu territrio
tradicional.
Referncias
GRUNBERG, Georg. Os Kaiabi do Brasil Central: Histria e Etnografia / Georg Grnberg;
posfcio Klinton V. Senra, Geraldo Mosimann da Silva, Simone Ferreira de Athayde;
[traduo Eugnio G. Wenzel; traduo dos mitos Joo Dornstauder]. So Paulo:
Instituto Socioambiental, 2004.
HALL, Stuart. Da dispora: identidade e mediaes culturais. 1 Edio Atualizada
Belo Horizonte: Editora UFMG, 2009.
SILVEIRA, Maria Luiza. YAWAGI O rito dos guerreiros Kayabi. Brasil Indgena.
Fundao Nacional do ndio FUNAI, Brasilia-DF, N11, Jul/Ago 2002.
HAESBAERT, Rogrio. Da Desterritorializao Multiterritorialidade. Boletim Gacho
de Geografia, Porto Alegre, v.29, n.1, p.11-24, 2003.

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Patrcia Gomes de Macedo

Mestranda em Sociologia

ESTADO E SOCIEDADE: CONFLITOS E

COMPARTILHAMENTO DE PROJETOS POLTICOS
Resumo: A temtica dos conselhos se inscreve num amplo debate
acerca das potencialidades e limites da democracia participativa, em
especial na vertente deliberativa e da coexistncia das prticas de
representao e participao. Tal debate marcado por ceticismos e
otimismo sobre os efeitos democratizantes dos conselhos, entendidos
como instrumento de participao direta na elaborao, execuo
e fiscalizao das polticas pblicas. Entendemos que a efetividade
dos processos participativos est estreitamente relacionada ao
comprometimento poltico do governante com a democratizao da
gesto pblica. O objetivo desse trabalho identificar na literatura
recente sobre os conselhos municipais o tratamento dado s relaes
entre Estado e sociedade civil em seu interior, assim como as possveis
variveis que interferem nessas relaes.
Palavras-chave: conselhos municipais, vontade poltica e Estado.

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ESTADO E SOCIEDADE: CONFLITOS E COMPARTILHAMENTO DE PROJETOS

POLTICOS
Patrcia Gomes de Macedo1
Resumo2
O debate acerca das potencialidades e limites da democracia participativa marcado por
ceticismos e otimismo sobre os efeitos democratizantes dos conselhos entendidos como
instrumento de participao direta na elaborao, execuo e fiscalizao das polticas
pblicas. Entendemos que a efetividade dos processos participativos est estreitamente
relacionada ao comprometimento poltico do governante com a democratizao da
gesto pblica. O objetivo desse trabalho identificar na literatura recente sobre os
conselhos municipais o tratamento dado s relaes entre Estado e sociedade civil em seu
interior, assim como as possveis variveis que interferem nessas relaes. Na primeira
parte traamos uma breve caracterizao da nova infra-estrutura participativa oriunda da
promulgao da Constituio de 1988, focalizando-a nos conselhos municipais de poltica.
Em seguida, tratamos das relaes entre Estado e sociedade no interior dos conselhos. E
por fim, uma breve considerao final.
Palavras-chave: Conselhos municipais, vontade poltica e Estado.
A temtica dos conselhos se inscreve num amplo debate acerca das
potencialidades e limites da democracia participativa, em especial na vertente
deliberativa e da coexistncia das prticas de representao e participao. Tal debate
marcado por ceticismos e otimismo sobre os efeitos democratizantes dos conselhos
entendidos como instrumento de participao direta na elaborao, execuo e
fiscalizao das polticas pblicas.
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Mestranda em Sociologia pela Universidade Federal de Gois, patrifilocs@yahooo.com.br

Trabalho sob orientao do Professor Pedro Clio Alves Borges.

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Entendo que a efetividade dos processos participativos est estreitamente

relacionada ao comprometimento poltico do governante com a democratizao da
gesto pblica. Nesse sentido, a vontade poltica do gestor municipal uma varivel
importante para aferir o grau de efetividade dos conselhos. Argumento que a vontade
poltica do governante, compreendida como elemento norteador, fortemente
influenciada por dois elementos: pelo seu posicionamento poltico-ideolgico e pelo
poder de presso dos movimentos sociais e da sociedade civil.
Neste trabalho, busco situar a discusso no campo de debate sobre os arranjos
institucionais inseridos pela constituio de 1988 no Brasil, em favor da ampliao da
participao e, a partir da, desenvolver meu argumento. Trato das relaes entre Estado
e sociedade, no interior dos conselhos municipais de polticas, almejando identificar na
literatura recente o modo como so abordadas as variveis que interferem nessa relao.
Os conselhos municipais como parte da infra-estrutura participativa ps-1988
A promulgao da Constituio de 1988 implicou em profundas modificaes nas
instituies polticas brasileiras, em especial no mbito local. Sagrou a descentralizao e
a autonomia local. Os municpios passaram a compor o pacto federativo junto com os
estados e o Distrito Federal. Uma importante conquista foi a consagrao da participao
popular no processo de gesto e elaborao das polticas pblicas. A partir de ento,
surgiu no Brasil ps-1988 uma infra-estrutura participativa (termo de Avritzer 2008)
para nomear conjuntamente as experincias do oramento participativo, dos planos
diretores municipais e dos conselhos de polticas. Focalizo meu exame nesta ltima.
Os conselhos esto inscritos na Constituio de 1988 e em outras leis do pas, na
qualidade de instrumentos de expresso, representao e participao popular. Os
conselhos deliberativos de composio paritria entre os representantes do Executivo e
da sociedade civil foram regulamentados atravs de leis orgnicas ps-1988. A partir de
ento, passaram a ser exigncia constitucional em diversos nveis administrativos (federal,

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estadual e municipal) e sua existncia foi vinculada ao repasse de recursos financeiros

(GOHN, 2001).
A legislao brasileira enfatiza o carter deliberativo de parte expressiva dos
conselhos, acentuando sua incluso ao processo de gesto descentralizada e participativa,
e vincula-os ao poder Executivo dos municpios, como rgos auxiliares da gesto pblica.
No entanto, a autora (GOHN, op. cit.) ressalta que em municpios sem tradio
organizativo-associativa, os conselhos acabam reduzidos a uma realidade jurdico-formal e
muitas vezes a apenas um instrumento a mais nas mos do alcaide e das elites locais,
falando em nome da comunidade, e no atendendo minimamente aos objetivos de se
tornarem mecanismos de controle e fiscalizao dos negcios pblicos.
Santos Jr., Queiroz e Azevedo (2004) endossam a noo de que a criao e
disseminao dos conselhos municipais so resultados da emergncia dos ideais de
reforma das instituies de governo local no Brasil. O foco o aumento da participao
direta da sociedade na gesto municipal, da eficincia e da efetividade das polticas
pblicas descentralizadas desde a segunda metade dos anos de 1980 (SANTOS, QUEIROZ e
AZEVEDO, op. cit.). A respeito das expectativas quanto ao seu papel democratizador, o
estudo ressalta:
Espera-se que a sua constituio e consolidao com nova arena poltico-administrativa
venha reconfigurar os procedimentos decisrios das prefeituras, desde a fase de definio
de objetivos, da formulao de polticas e chegando at a implementao e avaliao das
decises. Espera-se que a existncia dos conselhos fortalea a capacidade da sociedade de
controlar os mecanismos e critrios de uso dos recursos pblicos, e como conseqncia
sejam mais democrticas as decises de distribuio do bem-estar social realizada pelas
polticas pblicas. Espera-se que as novas formas de interao entre governo e sociedade
materializadas nos conselhos municipais estejam fazendo emergir novos padres de
governo baseados na gesto democrtica, centrada em trs caractersticas fundamentais:
maior responsabilidade dos governos municipais em relao s polticas publicas e s
demandas dos seus cidados; o reconhecimento dos direitos sociais; a abertura de canais
para ampla participao cvica da sociedade (SANTOS, QUEIROZ e AZEVEDO, op. cit., p. 1213).

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Assim, os conselhos municipais so depositrios de grandes expectativas quanto

ao seu potencial democratizador. No entanto, o que a literatura especializada nos
processos de ampliao da participao e dos novos arranjos participativos tem
demonstrado, que os conselhos tm enfrentado uma srie de desafios em vista de sua
efetivao, relacionados s relaes entre Estado e sociedade no interior dos conselhos.
Conflitos e concesses nas relaes entre Estado e sociedade
A proposta dessa seo identificar na literatura recente sobre os conselhos
municipais de polticas no Brasil o tratamento dado s relaes entre Estado e sociedade
civil em seu interior, assim como as possveis variveis que interferem nessas relaes.
Alguns desses elementos mostram-se recorrentes no debate sobre os processos de
democratizao que procura evidenciar, nos novos arranjos participativos criados a partir
de 1988, as potencialidades democratizadoras e os entraves ao funcionamento dos
conselhos. A resistncia por parte do Estado em compartilhar poder, a transformao do
poder deliberativo em funo consultiva, a falta de recursos (estrutura fsica e materiais),
o despreparo da burocracia estatal e a presena de institucionalidades paralelas so
alguns dos elementos que Dagnino (2002) aponta como limites atuao do conselho. Do
mesmo modo, Pessanha, Campagnac e Matos (2006), apontam como entraves a
capacidade do Estado em esvaziar os conselhos, tomando decises por fora, e o no
cumprimento das decises tomadas nos conselhos.
Para Dagnino (op.cit.), as relaes que se estabelecem entre Estado e sociedade so
sempre tensas e permeadas pelo conflito, no entanto variam a natureza e os graus desse
conflito. Em suas concluses, essa tenso deve-se maior ou menor aproximao,
similaridade, coincidncia, entre os diferentes projetos polticos que subjazem s relaes
entre Estado e sociedade. [...] o conflito e a tenso sero maiores ou menores
dependendo do quanto compartilham [...] as partes envolvidas (p. 280).

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A autora contesta as interpretaes que baseiam a distino entre Estado e

sociedade em determinaes estruturais, e que reduzem a relao de oposio premissa
que considera a sociedade civil como plo de virtude e o Estado como encarnao do
mal (DAGNINO, op.cit.).
Segundo Dagnino, a noo de projeto poltico pode servir de varivel explicativa para
melhor interpretar as relaes entre Estado e sociedade civil. Em suas palavras:
Os conflitos que permeiam essas relaes no podem, portanto, ser simplesmente
reduzidos a diferenas nas respectivas lgicas de atuao, derivadas de caractersticas
estruturais distintas, do Estado e da sociedade civil. O que no significa dizer que a
clivagem estrutural entre Estado e sociedade civil no suficiente para entender as suas
relaes e deve ser combinada com outras clivagens que no necessariamente coincidem
com ela, mas a atravessam (DAGNINO, op.cit, p. 281).

O foco dos conflitos a partilha efetiva de poder. De um lado, a sociedade civil

reivindicando participao efetiva nas tomadas de decises e, de outro, o Executivo
resistindo em compartilhar o seu poder exclusivo sobre as polticas pblicas. Dagnino
(op.cit.) descreve alguns desses mecanismos que bloqueiam a efetiva partilha de poder
nos espaos participativos (como os conselhos) e apresenta elementos que dificultam a
participao igualitria nos espaos pblicos, em especial, a desqualificao tcnica e
poltica dos representantes da sociedade civil.
De volta noo de projeto poltico, Dagnino (op.cit.) apresenta trs subtipos em
que h a atuao conjunta entre Estado e Sociedade Civil: os projetos polticos
compartilhados, as complementaridades e as parcerias. Na ideia de compartilhamento de
projetos polticos participativos e democratizantes, ela destaca a existncia de indivduos
em posio-chave no interior do aparato estatal que podem se comprometer
individualmente com projetos participativos ou, ento, serem hostis participao,
inviabilizando o funcionamento dos espaos participativos.
No primeiro caso possvel pensar em um compartilhamento individual de projetos, a
despeito das eventuais concepes dominantes no Estado, j que a burocracia estatal de

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carreira no est necessariamente subordinada a essas concepes. No segundo caso,

tpico dos espaos pblicos de constituio obrigatria, como os Conselhos Gestores,
trata-se do confronto entre projetos distintos, em situaes onde a correlao de foras
no reproduz aquela que a criao destes espaos na Constituio de 1988 (...). A
definio ampla de projeto poltico que estamos utilizando aqui definitivamente inclui as
vises elitistas da poltica (e da democracia) que permeiam nosso universo cultural, bem
como a crena do predomnio de uma razo tecnocrtica que, em ltima instncia,
antittica em relao expanso dos espaos pblicos e participao da sociedade civil
(DAGNINO, op. cit., p. 288).

O segundo subtipo o do compartilhamento de um projeto poltico por

complementaridade ou instrumental. Esse tipo marcado pela confluncia perversa
entre o projeto participatrio dos anos 1980 e o projeto de Estado mnimo. Segundo a
autora, a perversidade decorre da condio de que ambos os projetos requerem uma
sociedade civil ativa e propositiva (p.289). Tal questo centraliza o debate que visa avaliar
as experincias de atuao conjunta entre movimentos sociais, lideranas comunitrias e
Estado (DAGNINO, op. cit.).
O terceiro subtipo o compartilhamento de projetos polticos atravs de parcerias.
Ele est relacionado a reas especficas em que o Estado no possui qualificao suficiente
(AIDS, movimento feminista, movimento negro, etc.). Nesse tipo, o compartilhamento de
projeto poltico possui carter instrumental por parte do poder estatal.
A tipologia proposta por Dagnino parece ser de grande valia para alcanar o objetivo
a que me proponho, isto , investigar a ao do Estado, particularizado na instncia
municipal, diante das modificaes implementadas em seu monoplio sobre os meios de
administrao pelos novos arranjos administrativos, identificando o tipo de relao
estabelecida entre as dinmicas das duas instncias (Estado e sociedade) no que tange a
partilha de poder, assim como caracterizar e propor uma compreenso das variveis que
interferem nessa relao. A fonte atravs da qual auscultarei o Estado sobre o tema em
questo composta pelos conselheiros representantes do governo e da sociedade, nos
conselhos de polticas da Sade de Goinia e Aparecida de Goinia.

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A noo de projeto poltico e seus subtipos, mas especialmente, de indivduos em

posio-chave dentro dos conselhos pode contribuir para a compreenso das relaes
estabelecidas entre Estado e sociedade nos conselhos. Eu parto da premissa de que o
Estado, na figura do gestor municipal, possui um papel preponderante na efetividade dos
conselhos, isto , ele um indivduo em posio-chave. Nesse sentido, o
comprometimento poltico desse indivduo com a democratizao da gesto pblica se
traduz em aes com potencial para afetar a efetividade das decises e, no limite,
condicionar a natureza democratizadora presente nos conselhos.
Sugiro que a vontade poltica do governante se relaciona com dois elementos: seu
posicionamento poltico-ideolgico e o poder de presso dos movimentos sociais e da
sociedade civil. Essas duas variveis tm sido mencionadas por pesquisadores dos
conselhos de diferentes linhas, entre eles Avritzer (op.cit.).
Conforme o autor, os trs arranjos participativos podem ser diferenciados em trs
variveis: iniciativa de proposio do desenho, organizao da sociedade civil na rea em
questo e vontade poltica do governo em implementar a participao.
Para ele, as instituies participativas variam em sua capacidade de democratizar o
governo e, dentre as variveis acima, destaca o contexto de organizao da sociedade civil
e a presena de atores no apoio aos processos participativos (AVRITZER, op. cit.). Para
demonstrar o peso da varivel contexto de organizao da sociedade civil, no sentido de
promover a efetividade deliberativa dos conselhos, o autor analisa os casos dos conselhos
de sade de Belo Horizonte, Porto Alegre, So Paulo e Salvador.
Segundo Avritzer (op.cit.), os casos dos conselhos de Belo Horizonte e de Porto
Alegre so exemplos de xito ou de efetividade deliberativa. O conselho de sade de Belo
Horizonte um dos mais antigos do pas, assim como o movimento de sade da cidade.
Ele destaca a eleio de um representante da sociedade civil para a presidncia do
conselho como o episdio mais importante envolvendo o conselho de sade. No conselho
de sade de Porto Alegre, Avritzer assinala a singularidade de no se considerar os
prestadores de servios como parte da sociedade civil. Em sntese, esses dois casos

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repetem o xito do oramento participativo, visto que as duas cidades possuem uma
sociedade civil forte.
Mas, o que de fato interessa ao autor so os casos dos conselhos de sade de So
Paulo e de Salvador, em razo de ambos lidarem com a oposio da sociedade poltica e
com uma sociedade civil fraca.
No primeiro mandato do conselho de sade de So Paulo, durante o governo de
Luiza Erundina, pelo PT, no se verificaram conflitos fundamentais entre os
representantes do Estado e da sociedade civil. J nos mandatos subseqentes, os conflitos
se manifestaram principalmente em duas situaes de tenso poltica: na tentativa de
privatizao do sistema municipal de sade e nas investidas de interveno, por parte da
administrao municipal, na composio da representao da sociedade civil no conselho
(AVRTIZER, op.cit.).
[...] nos casos em que as organizaes da sociedade civil so fortes, possvel, atravs da
sano estabelecida pela lei e pela formas de organizao dos movimentos populares em
questo, resistir a uma tentativa do governo de retirar poder da instncia participativa.
Dessa forma, os desenhos de partilha se diferenciam dos desenhos de participao de
baixo para cima (oramento participativo) devido a sua maior independncia do sistema
poltico (AVRITZER, op.cit, p. 55).

No caso do conselho de sade de Salvador, as particularidades se do em sua

composio. A representao da sociedade civil no conselho constituda pela
Arquidiocese de Salvador, pela Associao Comercial e algumas associaes ligadas a
questes raciais. O autor afirma que essa composio afeta a expresso da sociedade civil
no conselho, bem como sua capacidade deliberativa.
Em uma pesquisa comparativa sobre a capacidade deliberativa dos conselhos de sade, o
conselho de Salvador se destacou como tendo como principal deliberao o envio de
documentos ao governo. Pode-se, ento, dizer que este um caso diferenciado no qual a
fraqueza da sociedade civil e a hostilidade do sistema poltico leva a um conselho
inefetivo. O que diferencia o caso de Salvador do caso de So Paulo a fraqueza da

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sociedade civil, j que, no que diz respeito hostilidade da sociedade poltica [...]
(AVRITZER, op.cit, p. 55).

Assim, considero que as duas variveis propostas para articular meu argumento a
orientao poltico-ideolgica e uma sociedade civil forte podem nortear a vontade
poltica do governante e conduzir a aes favorveis ao sucesso das prticas
participativas, em especial, no caso dos conselhos municipais.
Referncias

AVRITZER, Leonardo. Instituies participativas e desenho institucional: algumas

consideraes sobre a variao da participao no Brasil democrtico. In: Opinio Pblica,
Campinas, vol. 14, n 1, Junho, 2008, p. 43-64.
DAGNINO, Evelina. Sociedade Civil, Espaos Pblicos e a Construo Democrtica no
Brasil: Limites e Possibilidades. In: Sociedade civil, espaos pblicos e democracia no Brasil.
RJ: Ed. Paz e Terra. 2002, p. 279-301.
GOHN, Maria da Glria. Os conselhos gestores no urbano: impactos, limites e
possibilidades. In: GOHN, Maria da Glria. Conselhos gestores e participao sociopoltica.
So Paulo: Cortez, 2001, p. 83-98.
PESSANHA, Lavnia; CAMPAGNAC, Vanessa e MATOS, Denise Ferreira. Panorama Brasileiro
dos Conselhos Municipais de Polticas Setoriais. In: XXX Encontro Nacional da ANPOCS,
2006 Caxambu. CD-ROM. GT-18 Poder poltico e controles democrticos.
SANTOS, Orlando Alves Jnior; QUEIROZ, Luiz Csar; AZEVEDO, Srgio. Democracia e
gesto local: a experincia dos conselhos municipais no Brasil. In: (Orgs) SANTOS, Orlando
Alves Jnior; QUEIROZ, Luiz Csar; AZEVEDO, Srgio. Governana democrtica e poder
local: a experincia dos conselhos municipais no Brasil. Rio de Janeiro: Ed. Revan, 2004,
p.11-53.

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Murilo Vilarinho

Mestrando em Sociologia

DESONRADAS E MUTILADAS: DA LUTA CONTRA A VIOLNCIA,

OPRESSO E PATRIARCALISMO CONQUISTA E PROPAGAO DOS
DIREITOS HUMANOS DAS MULHERES
Resumo: Por meio das biografias da paquistanesa Mukhtar Mai e
da senegalesa Khady Koita, este artigo busca pensar e assinalar o
significado da ruptura e luta dessas mulheres em contrapartida aos
ditames do patriarcalismo entrincheirado (termo cunhado por Goran
Therborn) que atravs de certas prticas arraigadas (estupro coletivo,
mutilao genital feminina etc.) subjugam as mulheres (na maioria
dos casos por meio da violncia fsica, psicolgica etc.) em nome da
honra. Em linhas gerais, o artigo discute a importncia dos esforos
de Mai e Khady para os Direitos Humanos no mundo. Por fim, este
trabalho apresenta os meandros da abordagem, do desenvolvimento
e dos resultados parciais da discusso presente na dissertao de
mestrado do Programa de Ps-Graduao em Sociologia, da Faculdade
de Cincias Sociais, da Universidade Federal de Gois (UFG).
Palavras-chave: Direitos Humanos, mulheres, patriarcalismo.

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DESONRADAS E MUTILADAS: DA LUTA CONTRA A VIOLNCIA, OPRESSO

E PATRIARCALISMO CONQUISTA E PROPAGAO DOS DIREITOS
HUMANOS DAS MULHERES
Murilo Vilarinho1

Resumo2
Por meio das biografias da paquistanesa Mukhtar Mai e da senegalesa Khady Koita,
este artigo busca pensar e assinalar o significado da ruptura e luta dessas mulheres em
contrapartida aos ditames do patriarcalismo entrincheirado (termo cunhado por Goran
Therborn) que atravs de certas prticas arraigadas (estupro coletivo, mutilao
genital feminina etc.) subjugam as mulheres (na maioria dos casos por meio da
violncia fsica, psicolgica etc.) em nome da honra. Em linhas gerais, o artigo discute
a importncia dos esforos de Mai e Khady para os Direitos Humanos no mundo. Por
fim, este trabalho apresenta os meandros da abordagem, do desenvolvimento e dos
resultados parciais da discusso presente na dissertao de mestrado do Programa de
Ps-Graduao em Sociologia, da Faculdade de Cincias Sociais, da Universidade
Federal de Gois (UFG).
Palavras-chave: Direitos Humanos, mulheres, patriarcalismo.

Este texto busca refletir panoramicamente o significado da luta de algumas

mulheres no mundo e a importncia de seus singulares esforos em prol da conquista
e manuteno dos Direitos Humanos das mulheres. Nesse sentido, estes escritos
apresentam-se como parte da proposta, dos meandros da abordagem e
desenvolvimento, e dos resultados parciais da pesquisa desenvolvida na dissertao de
mestrado do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Federal de
Gois (UFG).

1 Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais. Faculdade de Cincias Sociais (FCS).

Universidade Federal de Gois (UFG). Bolsista-CAPES. E-mail: murilochv@yahoo.com.br.
2 Trabalho desenvolvido sob a orientao do Prof. Dr. Dijaci David de Oliveira.

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Socialmente, pode-se enxergar o mundo por meio da metfora colcha de

retalhos, em que os retalhos podem ser caracterizados como sociedades. Tais
sociedades (cada qual com suas respectivas culturas, tradies, ideologias, sistemas
polticos, relaes de gnero etc.) se comportam diferentemente nas suas relaes
sociais, mesmo em face da globalizao dos espaos. Da perspectiva mencionada,
recorta-se a questo relao de gnero, isto , ponto que respaldar a reflexo quesito
a singularidade dos esforos de algumas mulheres (fala-se da paquistanesa Mukhtar
Mai e da senegalesa Khady Koita) para os Direitos Humanos. Por gnero, entende-se
segundo o pensamento da feminista Scott (1995, p.11), ou seja, O gnero um
elemento constitutivo das relaes sociais baseadas nas diferenas que distinguem os
sexos; o gnero uma forma primria de relaes significantes de poder.
Por meio de duas biografias, isto , Desonrada (2007) e Mutilada (2006), duas
narrativas verdadeiros documentos- tornaram-se conhecidas e em suas entrelinhas
pode-se verificar os relatos verdicos de duas mulheres, e consequentemente a
descrio de suas revoltas e quebras com sistemas culturais, tradicionais pautados nas
rgidas relaes de gnero respaldadas pelo regime do patriarcalismo entrincheirado
termo cunhado pelo socilogo sueco Goran Therborn (2006, p.22), que significa O
poder paterno (...) Pais poderosos so tambm maridos poderosos, de modo que
parece ao mesmo tempo lgico e prtico estender a noo de patriarcado ao poder
dos maridos. E mais, com relao ao patriarcalismo entrincheirado existente ainda no
mundo globalizado e sinnimo de chefia masculina, observa-se,
(...) o principio da chefia masculina foi amplamente desafiado. Mas as normas no
desapareceram em todo lugar, e em muitas regies do mundo o marido ainda
controlam no apenas as principais decises familiares como tambm se a mulher
pode ou no sair de casa. Tampouco desapareceram o sacrifcio especial do gnero e a
violncia institucionalizada contra a mulher e meninas. Ao passo que a violncia contra
mulheres se torna emblemtica na frica e sia, o espancamento da esposa ainda
legtimo (...) os duplos padres sexuais esto ainda em vigor. (THERBORN, 2006, p.
162).

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Neste quadro de dominao masculina e opresso se insere as biografadas

e os seus relatos. Quem e de onde so as biografadas ? O que elas expem sobre suas
vidas? Elas so Mukhtar Mai e Khady Koita. A paquistanesa Mukhtar Mai natural da
regio do Punjab (Meervala). Enquanto, Khady Koita natural do This no Senegal. Os
relatos so contemporneos, datam do final do sculo XX e primeira dcada deste
sculo. As biografias relatam dois interessantes casos: o prim eiro se refere ao salindritual de purificao- que significa mutilao genital feminina e da qual Khady aos 7
anos foi mais uma vtima; o segundo se refere a deciso do conselho tribal na aldeia de
Mai em que a paquistanesa foi condenada ao estupro coletivo tendo em vista algumas
acusaes que recaram sobre o seu irmo (Shakkur foi apontado como possvel
violador de uma moa do cl Mastoi- cl superior- uma falcia como ficou comprovado
nos tribunais do Paquisto tempos depois).

Fig 1 -Mukhtar Mai. Fonte:

http://www.littlebrown.co.uk/assets/images/Authors/MaiMukhtar.jpg. Fig 2Khady Koita. Fonte: ec.europa.eu/avservices/download/photo_downlo

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Os casos expostos fornecem o objeto em questo para se refletir a questo

feminina em algumas reas do patriarcalismo entrincheirado, contudo, o mais
importante do estudo, a ruptura, a denuncia e a posteriori a luta dessas mulheres
contra as violncias sofridas que se traduziram em luta em prol dos Direitos Humanos
das mulheres.
Essa reflexo no visa ser um academicismo arrogante, ou seja, uma
tentativa de criticar os costumes paquistaneses, tampouco os senegaleses. Mas,
demonstrar que essas mulheres no estavam satisfeitas com suas condies de
submissas, manipuladas, e violentadas. Nas palavras de Khady sobre sua biografia,
observa-se,

Eu gostaria que este livro fosse para todas as mulheres da frica um instrumento de
reflexo e no de escndalo (...) relatei minha vida (...) para que ela ilustre este
combate, esta marca obstinada que me levou da sombra da mangueira da casa familiar
para as luzes das organizaes internacionais. Da mutilao intima e secreta luta em
plena luz do dia (...) Nosso dever dizer no, fim a todas as formas de violncia e de
mutilao. inaceitvel deixar mutilar meninas em nome de tradies e culturas,
quaisquer que sejam (...) Ningum tem o direito de esconder a verdade sobre o sexo
das mulheres africanas. Ele no diablico nem impuro. (...) ele que d a vida.
(KHADY, 2006, p. 172).

Nas palavras de Mai, nota-se,

(...) Minha indignao uma boa arma, e eu estou indignada contra esse sistema que
pretende a me obrigar a viver com medo, em minha prpria aldeia, diante de meus
estupradores impunes. J vai longe o tempo em que eu caminhava resignada por esse
caminho, para pedir perdo em nome da minha famlia pela honra dessa gente. So
eles que desonram o meu pas. (MAI, 2007 p. 132).

E mais,
(...) lutei por mim mesma e por todas as mulheres vitimas de violncia no meu pas.
No tenho a menos inteno de deixar minha aldeia, (..) minha escola. Como tambm
no pretendo divulgar uma imagem negativa do meu pas no exterior. Muito pelo
contrrio, ao defender meus direitos de ser humano, lutando contra o principio da
justia tribal que se ope lei oficial (...) contra a minha vontade eu me tornei um
smbolo para todas aquelas que so submetidas violncia dos patriarcas e chefes de
tribo, e esse smbolo atravessou fronteiras (idem, p. 141).

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As falas das biografadas demonstram a revolta, e a ruptura contra o

sistema tradicional. O elemento que levam essas mulheres a quebrarem com suas
tradies foi o social, ou seja, foi pensando nas outras mulheres e em suas condies
de submisso e violncia que elas resolveram lutar j que estavam manchadas aos
olhos de seus contextos sociais.
Essa luta se apresenta como a ponta de lana para a promoo dos Direitos
Humanos das Mulheres que desde Marie Olymp de Gouges poca da Revoluo
Francesa enseja a conquista de espao para as mulheres e respeito. Foram palavras de
Marie Olymp ,
Mes, filhas, irms, mulheres representantes da nao reivindicam constituir-se em
uma assemblia nacional. Considerando que a ignorncia, o menosprezo e a ofensa
aos direitos da mulher so as nicas causas das desgraas pblicas e da corrupo no
governo, resolvem expor em uma declarao solene, os direitos naturais, inalienveis e
sagrados da mulher. Assim, que esta declarao possa lembrar sempre, a todos os
membros do corpo social seus direitos e seus deveres; que, para gozar de confiana,
ao ser comparado com o fim de toda e qualquer instituio poltica, os atos de poder
de homens e de mulheres devem ser inteiramente respeitados; e, que, para serem
fundamentadas, doravante, em princpios simples e incontestveis, as reivindicaes
das cidads devem sempre respeitar a constituio, os bons costumes e o bem estar
geral. Em conseqncia, o sexo que superior em beleza, como em coragem, em meio
aos sofrimentos maternais, reconhece e declara, em presena, e sob os auspcios do
Ser Supremo, os seguintes direitos da mulher e da cidad. (DECLARAO DOS
DIREITOS DA MULHER E DA CIDAD, 1791).

Gouges foi guilhotinada em face da proposta de uma Declarao dos

Direitos da Mulher e Cidad, contudo, a luta pela causa feminina e pelo abrandamento
da questo de gnero veio se desenvolvendo ao longo dos sculos, por diferentes
mulheres, com diferentes propostas e em diferentes contextos, resguardado, porm,
uma caracterstica comum, fala-se, dos direitos da mulher (vida digna, respeito,
igualdade, liberdade).
Os Direitos Humanos das Mulheres ao longo dos sculos foram sendo
alcanados, eis a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 que fornece o

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respaldo jurdico mulher e sua dignidade; e tambm as sucessivas convenes

internacionais e organismos (Organizao das Naes Unidas, Anistia Internacional,
Organizaes No-Governamentais etc) que legislam em matria de proteo
mulher, por exemplo, as convenes de Viena, Beijing, Durban e assim
sucessivamente.
Contudo muito ainda precisa ser feito, pois, existem muitas mulheres que
sofrem os reveses e opresses conferidos ao seu sexo, fala-se ao gnero. Diga-se de
passagem, esses reveses funcionam como verdadeiras construes culturais e
psicolgicas impostas socialmente e servem para aprisionar tais mulheres em seus
contextos sociais; vivendo sempre a margem da liberdade e igualdade de gnero. Essas
construes subsistiram ao tempo em muitas regies do planeta as quais so
tributarias do sistema patriarcalista, por exemplo. No entanto no se pode
negligenciar que em muitas culturas inclusive nas ocidentais a violncia e os maus
tratos ainda so um fato e um dado conciso na relao homem-mulher, no entanto,
esse par defere em relao expresso crimes de honra que em ltima instancia
uma palavra que melhor qualifica as relaes de gnero nas regies do patriarcalismo
entrincheirado.
Nesse sentido, no que concerne a questo da construo do gnero, observa-se,
(...) a idia de que o gnero construdo sugere um certo determinismo de
significados do gnero, inscritos em corpos anatomicamente diferenciados, sendo
esses corpos compreendidos como recipientes passivos de uma lei natural inexorvel.
Quando a 'cultura' relevante que 'constri' o gnero compreendida nos termos dessa
lei ou conjunto de leis, tem-se a impresso de que o gnero to determinado e to
fixo quanto na formulao de que a biologia o destino. Nesse caso, no a biologia,
mas a cultura se torna o destino. (BUTLER, 2003, p. 26).

Embora a questo do gnero seja uma perspectiva que suscite

considerveis discrepncias na relao homem- mulher, a qual a violncia contra a
mulher ainda seja uma realidade na sociedade moderna (mesmo nas reas do
patriarcalismo ortodoxo), nota-se que o amparo s suas necessidades (por meio de
muitos organismos internacionais) tambm um dado exato (reflexo da luta das
mulheres por dignidade humana). As palavras contidas no Relatrio da Anistia
Internacional de 2010 ilustram o respaldo que as mulheres possuem quesito
organismos que as auxiliam em matria de proteo jurdica e civil, assim,

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A violncia contra a mulher continua sendo uma das barreiras predominantes e

significativas igualdade de gnero. A Amnesty International pede aos governos que
tomem as devidas providncias para prevenir, investigar e punir a violncia. vital que
as mulheres violentadas tenham garantia de acesso justia e medidas efetivas para o
mal a que foram submetidas. (ANISTIA INTERNACIONAL, 2010).

Finalmente, nota-se que a senegalesa Khady e a paquistanesa Mai ao

quebrarem com a tradio (que haviam internalizado em suas conscincias a figura
dominante masculina, e em seus gestos o ato de baixar a cabea na presena dos
homens, a mutilao genital feminina como pratica natural e necessria na vida de
uma mulher digna etc.), e seus sistemas culturais- intransponveis- em que a
dominao masculina impera, demonstraram entender a violncia sofrida (estupro,
mutilao etc.), assim, Contrapor-se ao silncio pode ser o primeiro passo para o
entendimento crtico da violncia (...) Zuwick (2000, p. 36). E mais, ao quebrarem com
suas culturas patriarcalistas, ficou claro que o subalterno pode falar (contrariando as
palavras de Spivak- pode o subalterno falar?), e que encontra ressonncia nas
palavras de Sahlins (2003, p. 76), ou seja, a continuidade dos costumes sempre
vulnervel ruptura.

Referncias

ANISTIA INTERNACIONAL. (2010). Vtimas de estupro por todo o mundo sem justia ou
dignidade. Disponvel em: < http://www.br.amnesty.org/?q=node/634 >. Acesso em:
13 jul. 2010.
_________________. (2010). O Estado dos Directos Humanos no mundo Paquisto e
Senegal. Relatrio- 2010. Disponvel em: http://www.br.amnesty.org. Acesso em: 30
jun. 2010.
_________________. (2009). Os lderes no esto protegendo os direitos das pessoas.
Disponvel em:< http://thereport.amnesty.org/pt-br/facts-and-figures>. Acesso em: 6
ago. 2010.

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526

_________________. (2006). Estatsticas Internacionais da Violncia Contra as

Mulheres

Campanha

(2006).

Disponvel

em:<

http://www.br.amnesty.documentacao/.../dados%20da%20amnistia.pdf.>Acesso em:
4 ago.2010.
BUTLER, Judith. Fundamentos contingentes: o feminismo e a questo do psmodernismo. Cadernos Pagu, n. 11, p. 11-42, 1998.
______________. Problemas de gnero: feminismo e subverso da identidade. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003.
DECLARAO DOS DIREITOS DO HOMEM E DO CIDADO. Disponvel em: <
http://www.ambafrance-br.org/france_bresil/spip.php?article425>. Acesso em: 8 jun
2010.
DECLARAO DOS DIREITOS HUMANOS. Disponvel em:< http//www.onubrasil.org.br.> Acesso em: 10 jun. 2010.
DECLARAO DOS DIREITOS DA MULHER E DAS CIDADS. Disponvel em:>
http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Documentos-anteriores/declaracaodos-direitos-da-mulher-e-da-cidada-1791.html>. Acesso em: 7 jul 2010.
HUNT, LYNN. A inveno dos direitos humanos: uma histria. So Paulo: Companhia
das Letras, 2009.
KHADY. Colaborao de Marie-Thrse Cuny. Mutilada. Trad. Rejane Janowitzer. Rio
de Janeiro: Rocco, 2006.

MAI, Mukhtar. Colaborao de Marie-Thrse Cuny. Desonrada. Trad. Clovis Marques.

Rio de Janeiro: BestSeller, 2007.
SCOTT, Joan. W. Gnero: uma categoria til de anlise histrica. In: Educao e
Realidade. Porto Alegre V. 16. N. 2, julho/dezembro. 1995.
SAHLINS, Marshall. Cultura e razo prtica dois paradigmas da teoria antropolgica.
Rio de Janeiro: Zahar, 2003.
SPIVAK, Gayatri C. Can the Subaltern Speak. In. Colonial discourse and post-colonial
theory: a reader. Patrick Williams (ed.). New York: Columbia University Press, 1994. p.
66-111.

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THERBORN, Goran. Sexo e Poder: a famlia no mundo 1900-2000. Trad. Elisabete Dria
Bilac. So Paulo: contexto, 2006.
ZUWICK, Ana Maria. A violncia sexual e suas repercusses na subjetividade feminina.
Gnero: Revista Transdisciplinar de Estudos de Gnero. NUTEG v.2, n.2. Niteri:
EdUFF, 2000.

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Josimar Gonalves da Silva

Graduando em Cincias Sociais

PSDB: ANLISE DA ORIGEM E ORGANIZAO

Resumo: Esta investigao tem como objetivo central analisar a
trajetria poltica do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB)
baseando-se em alguns pontos, so eles: sua origem, seus programas
partidrios, sua organizao interna, e sua trajetria eleitoral. A origem
analisada com base na aproximao ou distanciamento que o partido
tem da social-democracia europia. Os programas partidrios so
estudados atravs de documentos emitidos pelo partido. A organizao
interna tratada atravs da anlise do estatuto do partido. A trajetria
eleitoral vista atravs de seu desempenho nas eleies que participou
estabelecendo representao. feito um estudo terico na literatura
sobre partidos polticos, e ainda a bibliografia sobre o Partido da
Social Democracia Brasileira. Assim, com a realizao desta anlise,
poderemos verificar em que medida a origem do PSDB ir exercer
influncia sobre todas as suas aes partidrias.
Palavras-chave: Partidos Polticos, Organizao Partidria, Trajetria
Poltica.

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PSDB: ANLISE DA ORIGEM E ORGANIZAO

Josimar Gonalves da Silva1
Resumo2:
Esta investigao tem como objetivo central analisar a trajetria poltica do Partido da
Social Democracia Brasileira (PSDB) baseando-se em alguns pontos, so eles: sua
origem, seus programas partidrios, sua organizao interna, e sua trajetria eleitoral.
A origem analisada com base na aproximao ou distanciamento que o partido tem
da social-democracia europia. Os programas partidrios so estudados atravs de
documentos emitidos pelo partido. A organizao interna tratada atravs da anlise
do estatuto do partido. A trajetria eleitoral vista atravs de seu desempenho nas
eleies que participou estabelecendo representao. feito um estudo terico na
literatura sobre partidos polticos, e ainda a bibliografia sobre o Partido da Social
Democracia Brasileira. Assim, com a realizao desta anlise, poderemos verificar em
que medida a origem do PSDB ir exercer influncia sobre todas as suas aes
partidrias.
Palavras-chave: partidos polticos, organizao partidria, trajetria poltica.
Introduo
O presente trabalho introdutrio e trata da origem, programas partidrios,
organizao interna e trajetria eleitoral do Partido da Social Democracia Brasileira
(PSDB). Para realizar o estudo o trabalho foi dividido em quatro blocos. No primeiro
tratada a origem do partido, que surgiu em um momento de crise no Brasil e
mudanas no mundo. Na segunda sesso os programas partidrios so estudados
atravs de documentos emitidos pelo partido (manifesto e programas partidrios),
leituras tericas sobre o partido e sobre a social-democracia. Na sesso seguinte, a
organizao abordada atravs da literatura sobre partidos polticos e da anlise do
estatuto do partido. Finalmente, tratada na ltima parte a trajetria eleitoral, que
vista atravs do desempenho do partido nas eleies que participou e estabeleceu
representao. Assim, com a anlise realizada, as principais questes a serem
respondidas so: 1) Como o PSDB organizado? 2) Qual a sua estratgia eleitoral?

Graduando em Cincias Sociais na Faculdade de Cincias Sociais (FCS) da Universidade Federal de

Gois (UFG). bolsista de iniciao cientifica (PIBIC) do CNPq. E-mail: josimar.cs@hotmail.com
2
Trabalho desenvolvido sob orientao da Prof. Dr. Silvana Krause.

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1. Origem
O PSDB surgiu em um contexto de mudanas na economia global, as quais
restringiram as opes da social-democracia europia e provocaram alteraes no
padro de resposta aos desafios econmicos globais. A crise das polticas do welfare
state aconteceu no momento em que o iderio neoliberal ganhava fora e se tornava
um modelo a ser seguido.
Embora tenha social-democracia no nome, o processo de formao do PSDB
diferente do processo de formao dos partidos social-democratas europeus, que se
originaram a partir de base popular e com apoio dos sindicatos (PRZEWOSKI, 1989),
ainda assim, de acordo com seus fundadores, o PSDB surgiu como uma alternativa
social-democrata aos partidos que estavam presentes na cena poltica brasileira.
Assim, a origem do PSDB, est ligada a trs fatores principais: 1) o
descontentamento de um grupo influente com os rumos do PMDB nacional; 2) perda
de espao poltico de polticos influentes, pois estes almejavam disputar cargos
majoritrios mais altos e essa opo s se mostrou possvel atravs da fundao de
uma nova legenda e; 3) surgimento de um espao poltico no centro atravs do
desgaste do governo de Jos Sarney na presidncia da Repblica.
2. Programas Partidrios
Para a anlise da evoluo dos programas do PSDB, so utilizados os seguintes
documentos: Manifesto de fundao do partido e os dois programas partidrios
publicados pelo partido. Os programas do PSDB enfatizam principalmente o sistema
poltico e menos os temas sociais, esses aparecem mais como uma conseqncia da
eficcia governamental e do crescimento econmico da nao (TAROUCO, 2007).
O Manifesto do partido um documento pequeno de duas pginas, que trata
principalmente

dos

seguintes

pontos:

parlamentarismo;

descentralizao

administrativa; incentivo educao, cincia e tecnologia; e a reforma do Estado no

sentido de torn-lo mais gil e eficiente. Os motivos para a fundao do partido no
so tratados no Manifesto. Ainda nesse documento, as criticas ao governo federal so
centradas na insatisfao popular aps a ANC, por no ter feito uma mudana

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econmica e social, pela crise econmica que no encontrou soluo no governo

Sarney e com os partidos polticos por no corresponderem as expectativas.
O Programa Partidrio de 1988, diferentemente do Manifesto, expe os
motivos da criao do partido. As principais crticas dele so o clientelismo, o excesso
de burocracia e corrupo que marcavam o governo Sarney. Existem ainda criticas
que so dirigidas ao PMDB no que se refere ao inchamento do partido com o ingresso
de vrios polticos que pertenciam anteriormente ARENA. Esse inchamento com o
ingresso de oligarquias fez com que o PMDB se dividisse ainda mais e servisse a vrios
interesses dessas atravs de negociaes por cargos.
No ano de 2007 o PSDB lana um novo Programa Partidrio, esse programa
atualiza vrias questes do Programa de 1988. Esse novo Programa defende uma
maior interao entre governo e a sociedade (principalmente a iniciativa privada). Nos
investimentos em infra-estrutura, a participao da iniciativa privada importante
para financiar a recuperao, modernizao e outras aes importantes para o
crescimento econmico. As privatizaes so defendidas e mostradas como um avano
e como benfica para o pas seja pela modernizao das empresas ou pela arrecadao
de impostos pelas atividades das mesmas. Em 1988, o partido defende a ao da
iniciativa privada, desde que essa ao tenha uma contrapartida social.
3. Organizao Interna
A origem do PSDB ir influenciar a sua organizao interna. Os lderes
partidrios possuem uma maior liberdade na tomada de deciso e os diretrios
possuem autonomia de deciso na sua esfera. Para Roma (2002) essas so as duas
formas de tomada de deciso do partido. Essa descentralizao se diferencia da
definio de Duverger (1980) de partidos de massas, na qual se enquadram os partidos
social-democratas europeus. Com isso, o PSDB em sua origem possui caractersticas de
um partido de quadros. Mas, devido a sua origem no ter ligao com a base operria
e com o movimento sindical, ele no teve que pagar por um distanciamento dos
movimentos sindicais e operrios como os partidos social-democratas europeus, pois o
PSDB j nasceu sem base operria e sem ligaes com o movimento sindical.

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Roma (2002) fala que o PSDB fracamente organizado. Isso se deve a suas
poucas instncias de veto, ao baixo controle de filiao, a descentralizao das
decises do partido e o baixo controle sobre as bancadas. Dessas caractersticas,
apenas a ltima no remete aos partidos de quadros estudados por Duverger (1980). O
nico recurso de veto no partido em relao ao dos diretrios. O Diretrio
Nacional pode intervir e dissolver os Diretrios Estaduais e esses possui o mesmo
poder sobre os Diretrios Municipais.
4. Trajetria Eleitoral
O PSDB concorre nas eleies desde o ano de sua fundao em 1988. A
legislao eleitoral daquele ano previa que os partidos novos poderiam participar do
pleito, desde que tivessem representao na Cmara com parlamentares de pelo
menos cinco Estados diferentes. Na eleio presidencial de 1989, o PSDB teve na
candidatura do ex-governador Mrio Covas uma opo para fortalecer a legenda. Nas
eleies seguintes, j mais consolidado, o partido obteve votao expressiva ao eleger
Fernando Henrique presidente por duas vezes. Mas, tem-se o desgaste acompanhado
do declnio na eleio presidencial de 2002 com Jos Serra, apesar de este participar
do 2 turno. Nas eleies de 2006, o partido novamente voltou a crescer. Apesar de
no conseguir eleger Geraldo Alckmin, obteve uma votao prxima do presidente
reeleito (no primeiro turno da eleio).
No Senado o PSDB possui uma das maiores bancadas da casa, estando desde a
eleio de 1994 com uma base representativa. O PSDB obteve um grande crescimento
desde a sua fundao em relao ao tamanho da sua bancada na Cmara dos
Deputados, de stima maior bancada em 1990 para a segunda maior bancada em 1998
(atrs apenas do PFL). O momento ureo do PSDB no Congresso Nacional coincide com
o momento de Fernando Henrique na Presidncia da Repblica. O ano de 2002 foi de
declnio para o PSDB na Cmara Federal, que ficou com a quarta maior bancada (atrs
do PT, PFL e PMDB). Em 2006, a legenda obteve um crescimento em relao aos
outros partidos apesar de ter diminudo sua votao obtendo a terceira maior
bancada da casa (atrs do PMDB e do PT).

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Nas eleies para governador, o PSDB elegeu o maior nmero de governadores

em 1998 e 2002, sendo o segundo em nmero de eleitos em 1994 e 2006 (nos dois
momentos s perdeu para o PMDB). Ao longo de sua trajetria o PSDB obteve um
grande crescimento nos Estados. Para alm de eleger um nmero expressivo de
governadores, o partido obteve crescimento acentuado nas Assemblias Legislativas
estaduais. Em 1990, o partido era o stimo no desempenho eleitoral para as
Assemblias e em 2002 e 2006 foi o segundo maior partido em representao (atrs
apenas do PT em 2002 e do PMDB em 2006). Como nas eleies para o Senado e para
os Governos dos Estados, o desempenho do PSDB nas eleies municipais das capitais
constante, variando muito pouco de eleio para eleio desde o crescimento do
partido em 1994.
Concluses
A criao do PSDB em 1988 por parlamentares em busca de maior espao
poltico e a disputa por cargos majoritrios nos fornece importantes subsdios para
explicar a trajetria do partido. Atravs do contexto de sua origem (uma ciso do
PMDB na Assemblia Nacional Constituinte), existe uma maior liberdade de ao dos
seus lderes, com os Diretrios atuando autonomamente em relao ao centro e este
exercendo pouca influncia sobre as outras instncias. Na estratgia eleitoral do
partido esto presentes vrias vitrias eleitorais, sendo as suas coligaes o principal
indicador dessa estratgia (onde as alianas programticas so substitudas em nome
de estratgias que visam a governabilidade, alm da vitria na eleio). A trajetria do
PSDB nas eleies mostra um fortalecimento acentuado aps a sua fundao e
estabilidade ao alcanar o Executivo Nacional, mesmo sofrendo um declnio quando
deixa o governo federal. Quanto a seus programas partidrios, eles demonstram
coerncia e um pode ser considerado como evoluo do outro.
Referncias
DUVERGER, Maurice. Os partidos polticos. Rio de Janeiro: Zahar/UnB, 1980.
PRZEWORSKI, Adam. Capitalismo e social democracia. So Paulo: Companhia das
Letras, 1989.
ROMA, Celso. A institucionalizao do PSDB entre 1988 e 1999. RBCS, v.17, n.49, junho
2002.

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SANCHEZ, Raul Cristiano. De volta ao Comeo! Razes de um PSDB militante, que

nasceu na oposio. Braslia: Gerao Editora, 2003.
TAROUCO, Gabriela da Silva. nfases partidrias e propostas de emenda constitucional.
In: 31 encontro anual da ANPOCS, Caxambu MG, 2007.

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Arthur Murilo T. de Souza

Graduando em Cincias Sociais

Coligaes Partidrias para Prefeituras no

estado de Gois: Consistncia e Aceitao
Goiana Perante as Coligaes entre
os anos de 2000 e 2008
Resumo: Neste projeto de pesquisa o objetivo principal salientar a
necessidade de uma anlise dos comportamentos partidrios no que
diz respeito s coligaes para as eleies majoritrias municipais.
Pretende-se avaliar as coligaes formadas para disputa s prefeituras
dos municpios goianos na primeira dcada do sculo XXI. Tendo como
comparativo o espectro direita-esquerda e situao-oposio
aos governos federal e estadual. Tambm feita uma comparao na
aceitao da populao a essas coligaes segundo os dados scioeconmicos destes municpios, em determinados anos eleitorais. Alm
de buscar alguma sincronia dos resultados nas eleies municipais
para as suas prefeituras, focalizando no espao das mesorregies,
microrregies e regies de planejamento.
Palavras-chave: Coligaes partidrias, Prefeituras goianas, Meso e
microrregies goianas e regies de planejamento.

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Coligaes Partidrias para Prefeituras no estado de Gois:

Consistncia e Aceitao Eleitoral Goiana Perante as Coligaes
nos anos de 2000 e 2004 e 2008
Arthur Murilo T. de Souza1
Resumo2
Neste projeto de pesquisa o objetivo principal salientar a necessidade de uma anlise
dos comportamentos partidrios no que diz respeito s coligaes para as eleies
majoritrias municipais. Pretende-se avaliar as coligaes formadas para disputa s
prefeituras dos municpios goianos na primeira dcada do sculo XXI, comparando o
espectro direita-esquerda, situao-oposio aos governos federal e estadual e a
aceitao (no que diz respeito aos resultados das eleies no estado de Gois para
prefeitos nos anos de 2000, 2004 e 2008) da populao a essas coligaes segundo os
dados scio-econmicos destes municpios, em determinados anos eleitorais. Alm de
buscar alguma sincronia entre os resultados nas eleies municipais para as suas
prefeituras e as condies dos municpios no espao geogrficos das mesorregies,
microrregies goianas e regies de planejamento.
Palavras-chave: coligaes partidrias, prefeituras goianas, meso e microrregies
goianas e regies de planejamento.
Aps o termino da Ditadura Militar, ocorreu uma exagerada expanso no
nmero de partidos polticos, o que tornou o Brasil um dos pases mais pluripartidrios
do mundo. E nesse cenrio multipartidrio, a estratgia de coligaes fundamental
no s para o xito de uma candidatura como para a prpria sobrevivncia do partido.
Anteriormente Krause (2009) procurou nas candidaturas das eleies
governadores entre 1986 e 2006 no cenrio eleitoral brasileiro algum fator que
importante para explicar o modo como os partidos polticos se coligam, como por
exemplo, se o veis ideolgicos dos partidos polticos de uma coligao. O objetivo

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Graduando em Cincias Sociais na Universidade Federal de Gois.

Trabalho desenvolvido sob orientao da Professora Silvana Krause.
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inicial desse projeto era verificar se os partidos tendem a formar coligaes de veis
ideolgicos consistentes, semi consistentes ou inconsistentes. Por exemplo, um partido
de esquerda s se coliga com outros de esquerda, ou no mximo de centro. Ao
contrrio do esperado, os resultados dessa pesquisa mostraram que os partidos
polticos prefeririam se coligar a outros com finalidade de obter o maior nmero de
votos, do que manter coerncia no que diz respeito s ideologias dos partidos.
Mediante esses resultados, percebe-se a importncia de verificar se esse
comportamento uma tendncia apenas no mbito federal e estadual, ou se est
presente tambm no cenrio municipal goiano, para mostrar se o eleitorado goiano cr
que o comportamento ideolgico do partido possa comprometer a sua credibilidade ao
obter xito nas eleies, ou se isso irrelevante para o eleitorado (KRAUSE,2009).
Portanto, este projeto delimita esse objeto de pesquisa, o aparato terico e a
metodologia a ser utilizada no meu trabalho de concluso de curso.
Pretendo descrever ento neste projeto de pesquisa a importncia de uma
avaliao do comportamento partidrio, ao se coligarem em anos de eleies
majoritrias para prefeitos nos municpios goianos, no perodo de tempo nas eleies
de 2000, 2004 e 2008. Salientando que tal avaliao deve ocorrer analisando dados
socioeconmicos destes municpios, separando-os segundo as microrregies e
mesorregies (com base na metodologia de diviso territorial do IBGE3) e regies de
planejamento (com base na metodologia de diviso territorial do Seplan4) a que
pertencem. Deste modo, por ser um estado de grande extenso territorial, quantidade
notria de nmeros de municpios, grande extenso e com bastante heterogeneidade
do desenvolvimento de suas regies.
Nas regies sul de Gois j vinha de uma relao econmica, mesmo que em
seu inicio de ligado agricultura de subsistncia, secular com o Triangulo Mineiro (e
por ele com grandes cidades como So Paulo e Rio de Janeiro), industrializando com a
chegada da Estrada de Ferro em 1935 e a consolidao de Goinia. Graas a programas
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Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

Secretria do Planejamento e Desenvolvimento
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que beneficiaram estados brasileiros menos desenvolvidos (como Gois), como o

Fundo de Desenvolvimento Constitucional do Centro-Oeste (FCO), o Programa de
Desenvolvimento Industrial do Estado (Produzir) e dos Planos de Metas nas dcadas de
70 e 80 houve um desenvolvimento acelerado nos ltimos anos.
Mas enquanto as regies centro e sul de Gois desenvolviam-se as regies
devido a privilgios geogrficos e histricos, as regies ao norte mantinham suas
economias estagnadas, abandonadas pela dinmica do desenvolvimento que houve
em Gois, ao ponto de ser denominadas de Nordeste goiano ou sendo caracterizada
como um prolongamento do estado tocantinense.
Essa breve radiografia do estado de Gois tem a funo de explicar o
porque de um estudo, que ao analisar os fatores que expliquem a existncia de
determinados tipos de coligaes partidrias, deve ser feito separando o campo de
pesquisa em suas mesorregies, microrregies e regies planejamento.
Levando em considerao o tema a ser pesquisado, foram selecionados para
comporem o referencial terico deste projeto os trabalhos e pesquisas mais relevantes
sobre a formao das coligaes partidrias nas eleies municipais como Machado
(2007), Dantas e Praa (2007), Fleischer (2007) e Krause, Dantas e Miguel (2010), bem
como os que tratam em geral o comportamento dos partidos, como no momento de se
coligarem (KRAUSE E SCHIMITT, 2005; MACHADO E MIGUEL, 2008).
A hiptese inicial desse trabalho que mesmo que investigaes empricas
sobre o tema (CARREIRO, 2006; KRAUSE, 2009), desmentem que as prprias bases
ideolgicas no eixo esquerda-direita dos partidos limitariam a quantidade e o perfil das
coligaes em disputas eleitorais. Seja de cargos como o de prefeito (que limita-se ao
municpio em que foi eleito) como o de presidente (de responsabilidade nacional).
E que dependendo das condies socioeconmicas dos municpios, mesmo
que no espao das mesorregies, microrregies e regies de planejamento podem ser
fatores relevantes para que um tipo de coligao tenha uma atrao maior sobre o
eleitorado (ou seja, apresentam ter maior nmero de vitrias) em comparao com
outras. Seja pelo seu veis ideolgico no continuum direita-esquerda ou por apresentar3

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se de situao ou oposio ao governo estadual e/ou federal dos partidos que a

compem. E ao utilizar dos resultados das eleies para prefeitos durante os anos
eleitorais de 2000 e 2008 de cada municpio do estado de Gois e de dados
socioeconmicos destes municpios.
Alem das concepes de Machado e Miguel (2008), Schmitt (2005), Nicolau
(1996), Krause (2005), Carreiro (2005), entre outros cientistas polticos, sobre os
termos coerncia referindo ao posicionamento ideolgico dos partidos em uma
determinada coligao, consistncia referindo durabilidade das coligaes no
decorrer do tempo de tais partidos e coeso referindo uniformidade das coligaes
nas demais regies em certa poca. Utilizando tambm a equao proposta por
Machado e Miguel (2008) para se medir o ndice de vis ideolgico entre consistente,
semi consistente e inconsistente.
Com equao semelhante a do ndice de vis ideolgico, ser calculado e ndice
de vis da posio da coligao no que diz respeito a oposio e situao com relao
ao governo estadual e/ou federal. Tendo em mos os resultados eleitorais para
governador de Gois e para presidente da repblica nos anos de 1998, 2002 e 2006.

Referncia
ARRAIS, Tadeu A. Geografia Contempornea de Gois. Goinia: Ed. Vieira, 2006.
DANTAS, Humberto; PRAA, Srgio. Pequenos partidos no Brasil: uma anlise do
posicionamento ideolgico com base nas alianas municipais em 2000 e 2004. GT
Instituies Polticas, XIII Encontro de Cincias Sociais Norte e Nordeste.
DOWNS, Anthony. Uma teoria econmica da democracia. So Paulo: EDUSP, 1999.
FLEISCHER, David. A Poltica de Coligaes no Brasil antes e depois da Verticalizao
(1994 e 1998 vs. 2002 e 2006): impactos sobre os partidos. Srie Ceppac. Braslia, 2007.

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KRAUSE, Silvana; DANTAS, Humberto; MIGUEL, Luis Felipe. Coligaes partidrias na

nova democracia brasileira: Perfis e Tendncias. Rio de Janeiro: Fundao Konrad
Adenauer, 2010.
KRAUSE, Silvana; SCHIMITT, Rogrio. Partidos e coligaes eleitorais no Brasil. So
Paulo: Unesp, 2005.
MACHADO, Carlos A. M.; MIGUEL, Luis Felipe. Coerncia, coeso e consistncia: uma
proposta de tipologia para coligaes municipais. Comunicao apresentada na
2Sesso da AT02 Eleies e Representao Poltica, VI Encontro da ABCP, 2008.
MACHADO, Carlos A. M. Identidades diludas: consistncia partidria das coligaes
para prefeito no Brasil 2000 e2004. Dissertao apresentada ao Instituto de Cincia
Poltica da Universidade de Braslia, como parte dos requisitos para obteno do ttulo
de Mestre em Cincia Poltica. 2007
NICOLAU, Jairo M. Multipartidarismo e democracia: um estudo sobre o sistema
partidrio brasileiro: 1985-94. Rio de Janeiro: Ed. da FGV, 1996.
TAROUCO, Gabriela, Esquerda e direita no sistema partidrio brasileiro: Notas de
pesquisa. Paper apresentado no I Seminrio Nacional de Cincia Poltica. Santa Cruz,
2008.

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Rubemar Arajo Saboia Junior

Graduando em Cincias Sociais

O Sistema Partidrio Brasileiro: Consolidao e

Congelamento no surgimento de novos partidos
Resumo: Um sistema poltico que fornea oportunidades
constitucionais para mudana dos funcionrios governantes
algo essencial para democracia, de acordo com Lipset. Pensando a
democracia nesta perspectiva pretendo realizar um estudo acerca
do sistema partidrio brasileiro no que tange ao seu processo
de institucionalizao. O objetivo que se segue responder se o
sistema partidrio esta consolidado, e se esse fator pode acarretar o
Congelamento de nosso Sistema. Este debate que vem sendo realizado
principalmente em democracias europias onde o quadro partidrio
no se altera h anos. Portanto nos propomos a responder neste
trabalho se h espao para o surgimento de um novo partido poltico no
Brasil.
Palavras-chave: Institucionalizao, sistema partidario e consolidao.

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O SISTEMA PARTIDRIO BRASILEIRO: CONSOLIDAO E CONGELAMENTO NO

SURGIMENTO DE NOVOS PARTIDOS
Rubemar Arajo Saboia Junior1
Resumo2
Um sistema poltico que fornea oportunidades constitucionais para mudana dos
funcionrios governantes algo essencial para democracia, de acordo com Lipset.
Pensando a democracia nesta perspectiva pretendo realizar um estudo acerca do
sistema partidrio brasileiro no que tange ao seu processo de institucionalizao. O
objetivo que se segue responder se o sistema partidrio esta consolidado, e se esse
fator pode acarretar o Congelamento de nosso Sistema. Este debate que vem sendo
realizado principalmente em democracias europias onde o quadro partidrio no se
altera h anos. Portanto nos propomos a responder neste trabalho se h espao para o
surgimento de um novo partido poltico no Brasil

Palavras-chave: Institucionalizao, sistema partidario e consolidao

A proposta que definimos para este estudo realizar uma analise do sistema
partidrio brasileiro no que tange a possibilidade para o surgimento de um partido
poltico de tipo novo1 (nota: Devido ao nvel do trabalho ainda a ser desenvolvido, no
tenho ainda uma definio completa do que poderia ser esse partido de tipo novo, de
fato estamos tratando ou buscando tratar de um partido diferente, mais social mais
participativo mais prximo da sociedade) . O problema emprico a ser tratado se o
sistema partidrio brasileiro tm espao para o surgimento de um novo partido. O
problema terico responder quais os fatores que causam a abertura e o fechamento
do sistema partidrio? So fatores sociolgicos ou institucionais?

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O principal motivo de estudar tal assunto o fato do sistema partidrio

brasileiro ser recheado de partidos polticos no qual suas divergncias ideolgica

pouco diferem um da outra. Sendo que maioria dos partidos se encaixam na definio
de partidos cath all de Kirchheimer (1966) na qual suas vises orientam um discurso
genrico para ganhar simpatia de amplos segmentos da sociedade. Evitam polarizao
ideolgica e so criados na terminologia de partidos de elites parlamentares de
Duverger (1970). Diante dessa realidade a poltica caminha para um pragmatismo na
qual mudanas estruturais esto cada vez mais distantes.
Os estudos realizados sobre a produo na cincia poltica mostram que e uma
de suas principais caracterstica a diversidade de definies e abordagens sobre o
que seja a prpria poltica, seu objeto de estudo, sobre quais sejam os fenmenos
relevantes a serem considerados em tal estudo, bem como sobre quais os
procedimentos a serem observados para lev-lo a cabo. Essa realidade transcende os
debates ancestrais e uma realidade tambm da cincia poltica moderna. o que
podemos notar quanto o assunto a formao do sistema partidrio brasileiro em que
dois campos divergem sobre o assunto.
Como dissemos acima dois importantes campos tericos debatem sobre essa
abordagem, de um lado esto os autores com uma viso institucionalista os quais
vem as instituies com certa autonomia em relao aos atores sociais, e so elas
prprias agentes importantes na vida poltica. Elas ajudam a formar os atores polticos
e modelam o comportamento dos autores. March e Olsen (1984) mostram que o
institucionalismo se baseia em dois argumentos, o primeiro que as instituies devem
ser mais que uma expresso de interesses ou padres culturais e segundo que estas
devem ser fundamentais no delineamento da vida poltica. De outro lado a abordagem
sociolgica baseada na idia de que a poltica ocorre sobre uma base social, com
nfase em variveis socioeconmicas/e ou culturais. O estudo de Lipset e Rokkan
(1967) sobre os sistemas partidrios na Europa provocou o aparecimento de uma
abundancia de estudos que examinaram as diferenas entre os sistemas partidrios
como expresses de distintas estruturas de clivagens. Seu estudo mostrou que quatro
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clivagens tinham sido responsveis pela estruturao dos sistemas: Religio, classe,
centro versus periferia, e meio urbano versus meio rural. Em suma de um lado esto os
autores que acreditam que a poltica deve ser explicada por fatores internos, do
outro lado os que procuram entender a poltica por fatores externos. Portando de
uma parte temos o chamado enfoque sociolgico os quais afirmam que as instituies
e processos polticos s podem ser analisados se relacionados base social. Em
contrapartida os institucionalistas afirmam que as variveis internas (instituies
polticas) tm poder explicativo.
Sobre o processo de institucionalizao do Sistema Partidrio Mainwaring
(1999) ilustra algumas dimenses. Primeiro ele apresenta a viso de Przeworski (1975)
que sistemas mais institucionalizados so mais estveis e seus padres de competio
intrapartdaria tem regularidade. Segundo que em sistemas mais institucionalizados os
partidos tem razes mais fortes na sociedade e os vnculos de interesse entre sociedade
organizada e partidos costumam ser mais desenvolvido, por esse motivo os partidos
tendem a ser mais coerentes. Terceiro quando os partidos no esto sujeitos a
interesses de uns poucos lideres ambiciosos. E por ultimo que os partidos so de
grande abrangncia territorial so bem organizados e dispem de recursos prprios.
Por fim, em sistemas mais institucionalizados, as organizaes partidrias no esto
subordinadas aos interesses de uns poucos lderes ambiciosos; elas adquirem um
status e um valor independente prprio (Huntington, 1968).
A nossa hiptese que com um maior nvel de institucionalizao os partidos
polticos seriam mais responsabilizados pela situao do Pas, aumentando
substancialmente o nvel de accountability e a integibilidade do eleitorado, levando
conseqentemente com isso a uma maior qualidade democrtica.
Na literatura, a volatilidade eleitoral utilizada para mensurar os padres de
variao do apoio eleitoral s ofertas do sistema partidrio (PRZEWORSKI, 1975). De
acordo com essa perspectiva, quanto menos oscilante e em patamares mais baixos
a volatilidade eleitoral permanecer, mais institucionalizado ser o sistema partidrio. A
estabilidade eleitoral indica no s que os partidos tm apoio e enraizamento na
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sociedade, mas tambm que so instrumentos de canalizao de conflitos, interesses e

demandas da sociedade. O caso brasileiro nos mostra que apesar ter diminudo a
volatilidade eleitoral, ela no acompanhada por nveis maiores de identificao
partidria, como tambm acompanhada de um baixo grau de confiabilidade dos
eleitores em relao aos partidos.

Referencias Bibliogrficas

ALMEIDA, Robinson de S. (2010) Sociologia, Institucionalismo e Desenvolvimento

Poltico no Estudo de Sistemas Partidrios
DUVERGER, Maurice. (1970), Os Partidos Polticos. Traduo de Cristiano Monteiro
Oiticica. Rio de Janeiro: Zahar
HUNTINGTON, S. The third wave: democratization in the late twentieth century.
Norman: University of Oklahoma Press, 1991.
KINZO, Maria DAlva Gil. (2004), Partidos, eleies e democracia no Brasil ps-1985.
Revista Brasileira de Cincias Sociais, vol. 19, n 54: 23-41.
KIRCHHEIMER, Otto. (1966), The transformation of the Western European party
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NICOLAU, Jairo Marconi. (1996), Multipartidarismo e Democracia: um estudo sobre o

sistema partidrio brasileiro (1985-94). Rio de Janeiro: FGV.

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Eugnio Rodrigues de Paula

Mestrando em Sociologia

AS FACES DA POLTICA HABITACIONAL BRASILEIRA:

DA DITADURA REDEMOCRATIZAO
Resumo: Habitao No imaginrio nacional, remete ao sonho da
casa prpria. Uma poltica pblica validada pela sociedade quando
corresponde aos valores sociais. A criao do BNH (1964), com
a institucionalizao do ento novo SFN, tinha por meta conceber,
implantar e gerir a poltica habitacional brasileira. A partir de ento,
essa questo passa a ser enfrentada como um real problema de Estado.
Atravs de uma anlise panormica, este trabalho discute a eficincia/
eficcia da poltica habitacional no pas, tendo por trajetria, a criao
do BNH (1964), at o atual Programa Habitacional Minha Casa Minha
Vida - PMCMV (2009), frente morfologia social observada nesse
contexto.
Palavras-chave: habitao, poltica pblica, ditadura, redemocratizao.

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AS FACES DA POLTICA HABITACIONAL BRASILEIRA:

DA DITADURA REDEMOCRATIZAO
Eugnio Rodrigues de Paula1
Resumo2:
Habitao No imaginrio nacional, remete ao sonho da casa prpria. Uma poltica
pblica validada pela sociedade quando corresponde aos valores sociais. A criao
do BNH (1964), com a institucionalizao do ento novo SFN, tinha por meta conceber,
implantar e gerir a poltica habitacional brasileira. A partir de ento, essa questo
passa a ser enfrentada como um real problema de Estado. Atravs de uma anlise
panormica, este trabalho discute a eficincia/eficcia da poltica habitacional no pas,
tendo por trajetria, a criao do BNH (1964), at o atual Programa Habitacional
Minha Casa Minha Vida - PMCMV (2009), frente morfologia social observada nesse
contexto.
Palavras-chave: habitao, poltica pblica, ditadura, redemocratizao.

A poltica pblica de habitao no Brasil

O processo de urbanizao decorreu em uma grande dicotomia para
sociedade. A busca incessante de melhores condies de vida nos espaos urbanos
passa a coexistir com inmeras incertezas. Entre as principais est: Onde morar? E
como morar?

Principalmente, assegurando condies bsicas de dignidade. A

realidade brasileira no est isenta a isso, inexistncia de habitaes adequadas nas

nossas cidades fato, constituindo assim, um dos maiores e recorrentes desafios
gesto pblica nacional. A literatura especializada rica em demonstrar que o
processo de urbanizao no nosso pas intensificou-se a partir da metade do sculo
passado, caracterizado por movimentos migratrios, principalmente campo/cidade,
alm do crescimento vegetativo da populao. Essa realidade sublinha com maior
fora a questo da moradia nas cidades brasileiras, qual passa ser percebida como

Bancrio, Caixa Econmica Federal.

Especialista: Administrao e Marketing, Direito Econmico / Empresarial e Polticas Pblicas.
Mestrando em Sociologia UFG, Professor Universitrio.
E-mail: eugenio.rodriguespaula@hotmail.com
2

Trabalho desenvolvido sob orientao do Professor Dr. Pedro Clio Alves Borges

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uma emergente demanda, haja vista s excluses sociais decorrentes desse fenmeno.
Rolnik e Saule Jr. (2002) traduzem, com propriedade, esse quadro.
A imensa e rpida urbanizao pela qual passou a sociedade brasileira foi
certamente uma das principais questes sociais experimentadas no pas no sculo
XX. Enquanto em 1960, a populao urbana representava 44,7% da populao total
contra 55,3% de populao rural dez anos depois essa relao se invertera, com
nmeros quase idnticos: 55,9% de populao urbana e 44,1% de populao rural.
No ano 2000, 81,2% da populao brasileira vivia em cidades. Essa transformao, j
imensa em nmeros relativos, torna-se ainda mais assombrosa se pensarmos nos
nmeros absolutos, que revelam tambm o crescimento populacional do pas como
um todo: nos 36 anos entre 1960 e 1996, a populao urbana aumenta de 31
milhes para 137 milhes, ou seja, as cidades recebem 106 milhes de novos
moradores no perodo. A urbanizao vertiginosa, coincidindo com o fim de um
perodo de acelerada expanso da economia brasileira, introduziu no territrio das
cidades um novo e dramtico significado: mais do que evocar progresso ou
desenvolvimento, elas passam a retratar e reproduzir de forma paradigmtica as
injustias e desigualdades da sociedade. (Governo Brasil - Caderno Ministrio das
Cidades. 2002. p. 23).

O problema da moradia perpassa dimenses do poder, das bases sociais e

simblicas da poltica brasileira. O processo de desenvolvimento da poltica pblica de
habitao no Brasil caracteriza-se pelas sucessivas mudanas no seu ciclo, da
concepo, a implementao e avaliao. A maioria das aes realizada de maneira
desconexa, comprometendo a soluo desse problema, principalmente junto ao
estrato da populao de menor renda. O processo decisrio inexoravelmente perpassa
por uma dinamicidade e temporalidade, por uma teia de decises e aes repleta de
interesses e idias. Esse quadro no recente, remonta ao colonialismo, todavia seus
reflexos so sentidos na realidade atual, agravados a partir da dcada de 1950.
Retomar a definio de poltica pblica pode facilitar a compreenso quanto
importncia da temtica para a sociedade e consequentemente a forma que a mesma
tratada na agenda governamental. Mead (1995, p. 24) e Peters (1986, p.25)
conceituam poltica pblica respectivamente como: O estudo da poltica que analisa o
governo luz das grandes questes pblicas. E A soma das atividades dos governos,
que agem diretamente ou atravs de delegao, e que influenciam a vida dos
cidados.

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A problemtica habitacional no Brasil, certamente j ultrapassou essas

consideraes, est legalmente contemplada na CF de 1988, como um direito social,
assegurando princpios bsicos da dignidade humana e a funo social da propriedade,
interpretando assim, como direito inequvoca sobrevivncia. Legitima-se quando
atinge uma dimenso simblica ao ser valorado pela sociedade, onde esse valor
dimensionado na esfera dos sonhos, o sonho da casa prpria. Depreende-se,
portanto, que as polticas pblicas representam os instrumentos de ao dos governos,
numa clara substituio dos governos por leis (government by law) pelos governos
por polticas (government by policies). Contudo, Bucci (2002) ajuda-nos nessa
compreenso, a partir da argumentao de que a poltica possui uma amplitude maior
que um plano, que uma lei, define-se pela escolha dos meios para realizao dos
objetivos, considerando a participao de todos os agentes (pblicos e privados) nesse
processo. Dessa forma a autora define poltica pblica como programas de ao
governamental visando coordenar os meios disposio do Estado e as atividades
privadas, para a realizao de objetivos socialmente relevantes e politicamente
determinados.
Decifit habitacional3 O grande desafio
O estudo do dficit habitacional brasileiro, desenvolvido pela Fundao Joo
Pinheiro (FJP), com base nos dados levantados pelo IBGE, parte de dois pressupostos,
o primeiro considera o perfil da sociedade brasileira (hierarquizada, desigual,
irregularmente concentrada nas diversas malhas urbanas do territrio nacional). Dessa
maneira, a padronizao das necessidades de moradia, para todos os estratos de
renda, torna-se inadequado. O segundo pressuposto parte da complexidade inerente
ao tema habitacional, o qual possui fortes interfaces com outras questes recorrentes
e complementares, assim a prpria FJP entende no ser recomendvel reduzir a
complexidade do habitat a um dficit habitacional stricto sensu.
3

O dficit habitacional urbano brasileiro, mensurado pela PNAD/2007 est em 7.287.551 habitaes. Assim
distribudo: at 3 salrio mnimos 89,4%, de 3 a 5 sm 6,5%, de 5 a 10sm 3,1% e acima de 10sm, 1,0%.

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Sob uma perspectiva sociolgica, observa-se que a problemtica da moradia

permeada por uma dinmica e complexidade socioeconmica. Dessa forma, as
necessidades de moradia no devem ser reduzias exclusivamente a um instrumento
material, mas dependem da vontade coletiva e se articulam s condies culturais,
simblicas, como tambm a outros aspectos da dimenso individual e familiar
Brando (1984). Evidencia-se, portanto, que as necessidades por habitaes no so
apenas peculiares a cada estrato social, todavia transformam-se com a prpria
dinmica da sociedade, em contrapartida resguardam caractersticas mnimas
exigveis, inclusive, via aparato legal, no intuito de assegurar qualidade bsica de sade
individual e coletiva.
A partir da premissa das necessidades, frente estratificao social, a FJP
trabalha com dois segmentos distintos: (quantitativo e qualitativo), o dficit
habitacional e a inadequao de moradias. Por dficit habitacional adota-se a noo
imediata e intuitiva de necessidade de construo de novas moradias. J por
inadequao de moradias, problemas advindos com a qualidade de vida dos
moradores, como modalidade, destinao e condies de habitabilidade dos imveis,
no diretamente relacionados a dimensionamento do estoque de unidades
habitacionais, porm diretamente ligado s necessidades de intervenes visando
melhorias dos domiclios existentes, considerando determinados tipos de precarizao,
alm de coabitaes foradas e famlias comprometendo um percentual igual ou
superior a 30% da renda familiar para pagamento de aluguis.
O enfrentamento do dficit
Nas primeiras dcadas do sculo passado, habitao, para os estratos sociais
mais baixos, concentrava-se nos cortios, nas reas centrais das grandes cidades, como
tambm nas chamadas vilas operrias, as quais eram construdas atravs de uma rgia
poltica de incentivos governamentais direcionadas aos industriais, muitas delas
construdas prximas as plantas das grandes fbricas, invariavelmente distantes da
malha urbana, consequentemente com dificuldades de acesso aos equipamentos
comunitrios. Os cortios, sob a viso tendenciosa e excludente da administrao
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pblica da poca, frente o terrvel impacto que causavam paisagem urbana,

passaram a constituir ameaas sade, considerados como focos de endemias,
produtos das grandes aglomeraes, para muitos especialistas o risco s temidas
epidemias urbanas estava sim na total inexistncia de uma poltica sanitria. Como
soluo o governo adota medidas denominadas por poltica higienista,
implementando a sumria desocupao e demolio dos prdios destinados a essa
tipologia coletiva de habitao. Em decorrncia, muitos dos seus habitantes ficaram a
merc do acaso, como alternativa aglomeraram-se em casebres nas periferias e
encostas das grandes cidades, originando o processo de favelizao.
A inexistncia, precariedade e aglomeraes de moradia, sinalizavam cada vez
mais um grande problema social. Nesse contexto, fica cada vez mais evidente a
incapacidade do mercado em atender essa demanda, em contrapartida uma inrcia
do Estado junto ao grave problema instalado. Contudo, na tentativa de minimizar o
problema em meados da dcada 30 foram criados os Institutos de Aposentadoria e
Penso (IAP), onde uma das atribuies era cuidar da questo habitacional. Essa
medida prevaleceu at meados da dcada de 40, mostrando um resultado tmido
frente grandeza do problema.
Em 1946, a primeira ao governamental rumo construo de uma poltica
habitacional nacional foi criao da Fundao Casa Popular (FCP), todavia tambm
no correspondeu s expectativas do dficit habitacional instalado.
Recuperando a histria, sabido que o incio da dcada de 60 marcou a
realidade brasileira por instabilidades polticas, econmicas e sociais. Em 1964, via
golpe de Estado, instalado no Brasil o Governo Militar, sob num cenrio, ainda
instvel, com uma economia fragilizada pelas altas taxas inflacionrias, conjuno que
passa a justificar, para o ento governo, premncia na reforma do Sistema Financeiro
Nacional (SFN), a qual foi institucionalizada em 1965. Integrando esse sistema, foi
constitudo o Sistema Financeiro de Habitao (SFH), onde o principal rgo era o
Banco Nacional de Habitao (BNH), o qual tinha por meta conceber, implantar e gerir
a poltica habitacional brasileira, num momento de turbulncia, frente realidade
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imposta pelo processo de urbanizao. Assim, em plena ditadura, o Estado Brasileiro

passa a encarar questo habitacional como um real problema de Estado.
Para muitos, o BNH trouxe para o Estado Brasileiro, de forma legal e
devidamente legitimada pela sociedade, haja vista trgica e excludente realidade do
setor habitacional, poca, a misso indelegvel de dar cabo s demandas sociais por
moradia, papel anteriormente atribudo s instituies, fora da estrutura
governamental. Registram os especialistas, nas dcadas anteriores de 60, o Estado
Brasileiro posicionava-se alheio questo habitacional urbana, a poltica habitacional
brasileira era na prtica uma no poltica. H de considerar, do ponto de vista
poltico e estratgico, a criao do BNH, que alm de propiciar a gerao de grandes
fontes de recursos, seria uma forma de buscar apoio das massas, ao quadro poltico
ento instalado, em contraponto s bases populistas do regime anterior.
A priori, o BNH deveria ser o grande indutor no enfrentamento do dficit
habitacional do pas durante a ditadura militar, contudo, (BOLAFFI, 1982) comenta: j
no relatrio do banco (1971) estava revelada uma incapacidade de superao do
dficit habitacional. Tal constatao soava contraditria frente grandeza de recursos
direcionados a instituio (FGTS e Depsitos Caderneta de Poupana), com finalidade
precpua de investir na habitao. Todavia as operaes do banco eram direcionadas
para iniciativa privada visando promoo e execuo dos empreendimentos
imobilirios, os quais no foram suficientes para atender a demanda instalada.
(MARICATO, 1987), na verdade o SFH/BNH foi utilizado como um grande agente de
dinamizao da economia nacional, desempenhando um importante papel junto ao
capital imobilirio nacional e acabou por fugir aos seus objetivos principais. Dentre
outros problemas destaca-se a incapacidade de atender a classe de renda mais baixa,
principalmente quele estrato social que sustentava a economia informal do pas, alm
de no considerar as realidades regionais na implementao de tipologias
habitacionais , assim como a desarticulao da poltica habitacional a outras
importantes polticas pblicas, como transporte, saneamento, regularizao fundiria,
direitos humanos, etc... Alm do terrvel impacto da poltica econmica, visto os altos
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ndices inflacionrios refletindo nas dvidas contratadas, via financiamentos

habitacionais.
No governo Sarney, o BNH foi extinto, tendo como justificativa principal,
(SANTOS, 1999) as flutuaes macroeconmicas entre taxas de juros, e a queda nas
arrecadaes do FGTS e Depsitos de Caderneta de Poupana. Contudo, para muitos,
essa medida simbolizava uma resposta poltica, da redemocratizao ditadura
militar. Porm, apesar de muitas crticas, no se pode negar as contribuies, at
ento trazidas pelo SFH/BNH, poltica de habitao brasileira.
No final da dcada de 80 e nos anos 90 a poltica habitacional conduzida a
transformaes

importantes,

mesmo

perpassando

diversas

estruturas

governamentais. Em 1988 a promulgao da CF, traz novamente relevo discusso do

tema, estabelecendo diretrizes para efetivao do direito moradia, com especial
destaque aos princpios da propriedade privada e a efetivao da moradia nas cidades,
alm de disciplinar sobre a exigncia de Planos Diretores para municpios com mais de
20 mil habitantes.
Contudo, a situao agravada em 1990 pelo governo Collor, onde as medidas
adotadas desequilibraram a principal fonte de recursos do sistema, o (FGTS), visto a
aplicao maior que a arrecadao, mostrando uma poltica habitacional desarticulada
e totalmente frgil, paralisando as operaes at 1995.
No governo FHC, novos programas habitacionais so estruturados, assim como
tambm novas linhas de crdito foram disponibilizadas ao setor privado, alm de
linhas especficas destinadas ao setor pblico, todavia para esse ltimo, restries
foram impostas ao financiamento, no final da dcada de 90, considerando o
contingenciamento dos gastos pblicos.
Sob uma nova, dita, conjuntura poltica, no governo Lula, importantes aes
foram estruturadas visando adequar a poltica habitacional realidade do pas, uma
das principais aes foi criao do Ministrio das Cidades e a estruturao da Poltica
Urbana Nacional, intencionando promover uma maior conexo das polticas pblicas
de maior vnculo com o cenrio urbano. Outro ponto de grande expresso nos ltimos
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anos, com impacto significativo na conduo da poltica urbana nacional, foi o Estatuto
das Cidades4, onde esto regulamentadas as disposies acerca do desenvolvimento
urbano previsto constitucionalmente.
Nos ltimos dois anos, tomou centralidade no contexto da poltica habitacional
do pas o programa habitacional minha casa minha vida (PMCMV)5, articulado como
uma das principais aes do atual governo, a princpio, contra a crise econmica
mundial, a qual vem assolando as economias mundiais de 2008 para c. Considerado
tambm como uma poltica social em grande escala, frente ao volume de subsdios
que ambiciona mobilizar, algo em torno de 34 bilhes de reais. O governo tem negado
o vis distributivista do programa, em que pese ter sido totalmente desenhado para
gerao de empregos e com efeito econmico anticclico. Para Arantes e Fix (2009) o
programa caracteriza-se por contemplar um conjunto de medidas, as quais
diretamente respondem ao interesse do capital, complementam o pacote generoso
com todos que conseguirem nele entrar. Para construtoras, a promessa que haver
para todos, grandes e pequenos, entretanto, mesmo sendo uma expressiva meta,
intenciona atingir 14% do dficit habitacional na faixa de zero a trs salrios mnimos.
A grande controvrsia, apontada por muitos, recai no modelo de proviso habitacional
que o programa tende atender, ou seja, 97% do subsdio pblico, com recursos da
Unio e do FGTS, so direcionados a produo direta por construtoras, apenas 3% por
organizaes sem fins lucrativos, a exemplo de cooperativas e movimentos sociais.
Esse modelo deixa bem claro a mercadorizao da moradia. O principal argumento
utilizado pelo governo, frente a tal modelo, o que no deixa de ser legtimo, est na
dificuldade

do

poder

pblico,

principalmente

nas

esferas

municipais,

no

desenvolvimento de projetos urbanos, onde necessariamente esto envolvidos vrios

agentes. Contudo, cabe uma interrogao, ao invs de atuar para reverte os entraves
na gesto pblica, fortalecendo-a, assume como premissa de eficincia a atuao do
segmento privado.

Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, ficando conhecida com Estatuto da Cidade.

Lei n 11.977, de 07 de julho de 2009.

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Outra dimenso importante a ser analisada na poltica habitacional brasileira,

alm do claro interesse poltico eleitoral, est na histrica permanncia da subveno,
pelos estratos sociais superiores, dos subsdios direcionados produo de habitao
para a faixa onde reside a grande concentrao do dficit. Instala-se uma disputa, o
governo desenha um programa onde pretende deslocar o mercado imobilirio para as
faixas de renda mais baixas, onde evidentemente est concentrado o maior
contingente eleitoral, por outro lado, os agentes mercadolgicos movimentam-se, no
sentido de apropriarem-se do subsdio, sintomaticamente, inflacionando o preo dos
imveis, consequentemente direcionando esse ganho para produo da mercadoria
casa prpria com destino certo para classe mdia, onde esse produto favorece uma
maior faixa de ganho econmico.
inegvel a apropriao do mercado ao programa habitacional minha casa
minha vida. Operaes gigantescas de marketing, favorecido por diversas mdias,
embalam o sonho da casa prpria em todas as camadas sociais, exercendo um poder
simblico extremado, com isso paradoxalmente, o governo atual retoma a ideologia
da casa prpria, estrategicamente utilizada durante a ditadura militar, como forma de
atrair simpatia das massas ao regime, instalando um questionvel sistema de
compensao a um conjunto de direitos e necessidades sociais, neutralizando em
muito a fora de movimentos sociais e um determinado condicionamento ao sistema
instalado.
A gesto da poltica habitacional, pelo Estado brasileiro, tem contabilizado
avanos e retrocessos, para muitos, as aes implantadas respondem aos interesses da
reproduo capitalista, sobrepondo o enfrentamento do dficit aos constantes
interesses do capital. (ROLNIK, 2009), em suas crticas e reflexes sobre o tema,
argumenta quanto ineficcia de enfrentar o dficit habitacional, ainda mais nas faixas
de concentrao, via concesso de crdito, a renda nesse estrato social insuficiente
para responder uma linha de crdito. Outro risco confundir poltica habitacional com
poltica de gerao de empregos, em que pese relaes bvias entre tais polticas. Na
prtica, o grande desafio est em controlar as variveis de mercado que deslocam os
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subsdios para fins que os mesmos no foram destinados, a exemplo da regulao no

mercado de terras urbanas, controle de estoques e reabilitao de edifcios localizados
em regies j guarnecidas por infra-estrutura urbana, em especial nos centros das
cidades, minimizando o risco quanto ao surgimento de guetos, assim como a
tradicional problemtica da mobilidade urbana.
Lefebvre, em A Revoluo Urbana, argumenta que a sociedade urbana,
nasce sobre as runas da cidade, constituindo sempre objeto digno da anlise
cientfica, ao mesmo tempo de uma nova prxis poltica. A cidade, construda sobre as
bases polticas, marcada pelo mercado e por grupos sociais que impulsionam esse
mercado. Em um dado momento de ruptura, o mercado vence o frum pblico e a
cidade suplantada. Todavia, argumenta Lefebvre, a ordem que se esconde na
desordem urbana, para atingir uma inteligibilidade, deve sempre proceder crtica das
diversas verses da ideologia urbanstica, dos interesses imobilirios desarticulados,
rompendo assim com as abordagens fragmentrias do fenmeno urbano.
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ROLNIK, Raquel - S crdito no resolve a habitao. So Paulo. Trs. 2009.
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Dione Antonio de Carvalho de Souza Santibanez

Mestrando em Sociologia

TRFICO INTERNACIONAL DE SERES HUMANOS:

A CONSTRUO DE UMA ABORDAGEM SOCIOLGICA
Resumo: O presente artigo discute o processo de construo de
uma abordagem sociolgica sobre o tema do trfico internacional
de pessoas. A discusso se faz relevante diante da dimenso do
problema e das lacunas metodolgicas nas anlises referentes a esta
problemtica. Assim, se prope uma articulao conceitual com as
formulaes tericas da Sociologia no que se refere s interpretaes
que essa cincia faz da modernidade.
Palavras-chave: trfico de pessoas, Sociologia, modernidade.

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TRFICO INTERNACIONAL DE SERES HUMANOS:

A CONSTRUO DE UMA ABORDAGEM SOCIOLGICA
Dione Antonio de Carvalho de Souza Santibanez 1

Resumo2
O presente artigo discute o processo de construo de uma
abordagem sociolgica sobre o tema do trfico internacional de
pessoas. A discusso se faz relevante diante da dimenso do
problema e das lacunas metodolgicas nas anlises referentes a esta
problemtica. Assim, se prope uma articulao conceitual com as
formulaes tericas da Sociologia no que se refere s interpretaes
que essa cincia faz da modernidade.
Palavras-chave: trfico de pessoas, sociologia, modernidade.

Introduo
Desde o ano 2000 o problema do trfico de seres humanos tem
encenado nas preocupaes polticas das instituies. No referido
perodo foi realizado, sob o auspcio do governo federal, uma
pesquisa sobre a questo no pas. Trata-se da PESTRAF, Pesquisa de

Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins sexuais no

Brasil.
J no ano de 2004, publicado o I Diagnstico Sobre o Trfico

de Seres Humanos: So Paulo, Rio de Janeiro, Gois e Cear , realizado

pela Secretaria Nacional de Justia do Ministrio da Justia com a OIT
Organizao Internacional do Trabalho e em parceria com a Polcia
Federal e os Tribunais de Justia.
Estes documentos tem sido alvo de sistemticas crticas no
meio acadmico. Alm de sua questionvel metodologia, o emprego
constante de termos de denncia como categoria de anlise
Mestrando do Programa de Ps Graduao em Sociologia da Faculdade de Cincias
Sociais da Universidade Federal de Gois. dioneantonio@gmail.com
2
Trabalho desenvolvido sob a orientao da Professora Telma Ferreira Nascimento
1

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evidencia o aspecto discriminatrio e moralista de suas concepes

em relao prostituio. A pesquisa reproduz assim, a impreciso
jornalstica no tratamento de dados de mera veiculao miditica.
Estes fatos no causam surpresa quando o cenrio considerado
de alta complexidade. A problemtica do trfico de pessoas
constitui um problema com diversas ramificaes e relaes que
desencadeiam vrias questes relacionadas. A realidade deste
fenmeno, portanto, multifacetada e interage em vrias dimenses
do universo social. A amplitude e diversificao dos processos
relacionados so os fatores que inviabilizam as observaes citadas
acima como recurso terico metodolgico para compreenso do
problema.
Questes como o crime organizado, as relaes internacionais,
passando pela explorao sexual de menores de idade at o trabalho
escravo, fazem todas, parte do cenrio de debates que compe essa
problemtica. Mesmo nesses reduzidos exemplos, podemos perceber
a gama de temticas que cercam o assunto. Violncia, trabalho e
gnero. Ambas atuando nas dimenses culturais, polticas e das
relaes sociais. Em comum, possuem o carter de categorias
sociolgicas. E como tais, elas esto metateoricamente inseridas na
relao entre o terico e o emprico. Relao essa que possibilita a
compreenso mais aprofundada da realidade social no que tange aos
diferentes nveis de interpretao.
Dessa forma, o presente trabalho discute a importncia da
conceituao sociolgica para a abordagem do referido tema.
Procura-se mostrar algumas lacunas metodolgicas no tratamento da
questo, bem como o uso vago e impreciso de termos sem definies
claras. Problemas desse tipo diminuem o potencial compreensivo
sobre a realidade e, por conseguinte enfraquecem as anlises. Assim,
a

fundamentao

sociolgica

constitui

recurso

cientfico

para

observao do trfico de pessoas enquanto fenmeno social.

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561

A partir desta considerao, se destacar a interpretao da

modernidade na tica da teoria social contempornea. Isso, dado ao
carter multifacetado do problema em discusso, que por sua vez,
assume caractersticas que se relacionam ao contexto histrico atual.
Assim, se discutir aspectos da sociedade moderna que proporcionam
as condies para o aparecimento de problemas como o trfico de
seres humanos. Sendo claro, revestido pela roupagem das
configuraes sociais contemporneas.

Trfico Internacional de Pessoas

O trfico internacional de pessoas propulsor de uma ampla e
diversificada teia de delitos ligados ao crime organizado. Envolvendo
assim o trfico de drogas, a explorao sexual de crianas e
adolescentes e, o trabalho escravo. Estima-se que o faturamento
anual ultrapasse os 30 bilhes de dlares. Com a movimentao de
aproximadamente 30 mil dlares por pessoa traficada.

Segundo a UNODC, Organizao das Naes Unidas para o

Controle de Drogas e Preveno do Crime, o trfico de pessoas
ocuparia o terceiro lugar na escala de valores financeiros do crime,
ficaria atrs apenas do trfico de drogas e contrabando de armas.
Entretanto, a prpria Organizao das Naes Unidas (ONU) j
considera a possibilidade do trfico de pessoas ter assumido o
segundo lugar. Isso, em razo dos resultados de guerras tnicas e
interligao com outros negcios ilcitos.
Leal (2007) assim define o problema:
O trfico de seres humanos reflete profundas contradies histricas
da relao dos homens entre si, com a natureza, com a produo e a
tica. Nesta situao, as pessoas so exploradas no somente para
atividades sexuais comerciais (prostituio, turismo sexual,
pornografia e trfico para fins sexuais), mas tambm para o trabalho
forado e escravo (na agricultura, na pesca, nos servios domsticos,
na indstria e outros); extrao de rgos e para adoo, recriando
formas tradicionais de explorao e sacrifcio, constituindo-se em
3

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Dados da UNODC disponvel na pgina: www.unodc.org/brazil

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formas modernas de escravido. Assim, o trfico humano mais do

que uma grave violao da lei. uma afronta dignidade humana
(LEAL, 2007, p. 97).

Considerando essa definio, pode-se observar o carter

multidimensional e multifacetado do fenmeno. Percebe-se que o
trfico em questo pode ser nacional, dentro das fronteiras de um
pas, ou internacional, extrapolando esses limites territoriais. Assim,
ele tem existe nas dimenses do local, do transnacional e do global. A
efetivao do seu aspecto delituoso se d de duas maneiras. O
material, atravs das condies objetivas, como recrutamento,
transporte e alojamento de pessoas; e a subjetiva, por meio de
aliciamento, coao, submisso.

Dessa forma, o trfico de seres

humanos tem suas determinaes nas relaes macro e microsociais.

Envolvendo assim questes relacionadas ao mercado globalizado,
capitalismo contemporneo, precarizao do trabalho e migrao,
violncia, crime organizado e explorao sexual de crianas e
adolescentes.

Problemas metodolgicos
O primeiro e grande problema metodolgico em que nos
deparamos o da falta de definio. As definies de trfico so
mltiplas e variadas. E a interpretao de dados a partir de conceitos
sem

definio

caracteriza

uma

incoerncia

metodolgica.

Os

pesquisadores do Grupo Davida5, assim expe o problema:

Um problema que sobressai nessa seleo a falta de
contextualizao no que se refere definio do trfico utilizada
pelos produtores originais dos dados. Embora quase sempre
apresentadas como se fossem frutos de um notvel consenso, as
definies de trfico so mltiplas e diversas. Toda definio de
trfico presume duas coisas: 1) que o traficante um ser humano e
no um Estado (o deslocamento forado de indivduos feito por aes
governamentais nunca considerado como trfico); 2) o
ONU. Protocolo de Palermo. Genebra, 2000.
O Grupo de Pesquisa de Davida uma associao de cientistas sociais que
estudam a prostituio do ponto de vista do/a trabalhador/a do sexo.
4

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deslocamento problematizado consiste de indivduos que so

retirados de um local, tido como natural deles, e removidos para
outro lugar. Nessa definio bsica, interessante notar que, embora
o direito de existncia da vtima do trfico seja tido como um
direito humano inalienvel, seu direito de ir e vir livremente
sempre condicionados e submetidos ao direito do Estado de regular
suas fronteiras. Embora o respeito aos direitos humanos e
individuais na luta contra o trfico seja uma fala recorrente, as
prticas de represso do trfico so quase sempre associadas s
violaes de determinadas leis nacionais, particularmente as que
regulam a imigrao e o sexo. (Silva at al, 2005, p. 163-164).

As vrias conceituaes do que o trfico consiste nas diversas

caractersticas

que

podem

ser

enfatizadas

na

pesquisa

das

movimentaes territoriais. Assim, tm-se, primeiramente, um corte

de gnero e geracional: o trfico pode referir-se s mulheres, s
crianas, s mulheres e s crianas, ou aos seres humanos como um
todo. Quando se trata de trfico de mulheres, por exemplo, no
conta os deslocamentos de homens ou de crianas como parte do
universo de traficados.
Na definio de trfico do cdigo penal brasileiro no artigo 231,
as vtimas podem ser homens e/ou mulheres de qualquer idade.
Entretanto, o cdigo explicita o deslocamento internacional em
funo da prostituio. A livre vontade da vtima, ou de uma
trabalhadora do sexo em se deslocar, bem como o respeito a esse
direito no modifica sua classificao como traficada.
O j mencionado Protocolo de Palermo da Organizao das
Naes Unidas atualmente, a referncia mais citada por aqueles
que operam contra o trfico e por pesquisadores que tratam do tema.
No entanto, como esclarece Piscitelli (2005), o forjado consenso
internacional aparentemente encarnado pelo Protocolo, oculta srias
divergncias em suas interpretaes. O Protocolo define o trfico
como:
Recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o
acolhimento de pessoas, recorrendo a ameaa ou o uso da fora ou a
outras formas de coero, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de
autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou
aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento
de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra para fins de

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GT4

564

explorao. A explorao incluir, no mnimo, a explorao da

prostituio de outrem ou outras formas de explorao sexual, o
trabalho ou servios forados, escravatura, a servido ou a remoo
de rgos (ONU, 2000, p. 165).

Piscitelli (2005) observa que o Protocolo no define outras

formas de coero, o abuso de poder ou de uma situao de
vulnerabilidade e, particularmente, a explorao sexual dos outros ou
ainda, outras formas de explorao sexual. Alm disso, as leis das
naes que ratificaram o Protocolo no necessariamente contemplam
os aspectos nele presentes. No caso do Brasil, o Artigo 231 do Cdigo
Penal ignora qualquer referncia coero ou s violaes de direitos
humanos, definindo como traficada qualquer pessoa que cruza as
fronteiras nacionais para trabalhar como prostituta explorada ou no
por terceiros.
Em alguns pases, as prostitutas que imigram para trabalhar
legitimamente por meio de convites e vistos de trabalho no so
consideradas traficadas, enquanto outros signatrios do Protocolo
de Palermo definem tambm as danarinas erticas estrangeiras
como vtimas do trfico, independente de seu estado legal no pas ou
de seu envolvimento com a prostituio.
A deficincia dos registros sobre o fenmeno, nas instituies,
est

relacionada,

na

maioria

das

vezes,

falta

de

clareza

conceitual/definies sobre o que trfico de mulheres, crianas e

adolescentes para fins de explorao sexual comercial. Como
conseqncia, as instituies, quando registram dados sobre o
fenmeno, o fazem de forma diferenciada e incompleta.
Entretanto, deve-se lembrar do cuidado em no cair na mera
exigncia academicista do conceito. Sendo que ele consiste em um
recurso para apreender o objeto. Isso, em um processo em que o
terico e o emprico estejam em constante relao nos diferentes
nveis de interpretao.
Sobre estas conceituaes, afirma Piscitelli (2005):

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565

O crime implica a tipificao de abusos, a definio das circunstncias

envolvidas nos conflitos e a resoluo desses conflitos no plano
jurdico. A violncia um termo aberto a disputas de significado, que
implica o reconhecimento social mais amplo, no apenas legal, de
que certos atos constituem abuso. Para entender esses sentidos
necessrio prestar ateno aos processos interativos em que os
envolvidos ocupam posies de poder desiguais (PISCITELLI, 2005, p.
56)

Dessa forma, a construo de conhecimento sobre o trfico de

pessoas deve considerar essa ampla variao conceitual. E a
considerando, devem-se ressaltar os contextos sociais em que cada
definio estabelece uma relao. Isso possibilita dissipar possveis
confuses na aplicao das definies. Posto que se pode em defesa
de um direito, infligir outro. E isso, por mera impreciso conceitual,
que claro, surge de questes mais problemticas, como interesses
de grupos ou instituies que esto envolvidos.
Nesse cenrio, as pessoas consideradas em situao de trfico
interpretam e incorporam noes de direito que, embora ancoradas
em aspectos do debate pblico sobre o tema, no necessariamente
coincidem com definies do crime de trfico de pessoas. Ao mesmo
tempo, observei que os casos tipificados como trfico de pessoas
nem sempre remetem a violaes dos direitos humanos. Isso valido
para algumas leituras orientadas pelo Protocolo de Palermo e ainda
mais para as que seguem o Cdigo Penal brasileiro. Ao contrrio, os
procedimentos seguidos para reprimir o trfico de pessoas podem
violar esses direitos (PISCITELLI, 2005, p. 58).

A interpretao da modernidade
Ausserer (2007) mostra o carter histrico do trfico de
pessoas. Tal prtica remonta a antiguidade. No Brasil temos o
exemplo do trfico negreiro que tinha por objetivo a mo de obra
escrava. Contudo, a configurao das aes criminosas relacionadas
ao trfico atualmente so diferentes. Assim como tambm o a
percepo social e institucional.

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Essas diferenas se do na medida em que o mundo

contemporneo assume contornos prprios e estabelece condies
diversificadas

em

que

os

fenmenos

sociais

aparecem

com

caractersticas variadas. Cabe, portanto, para melhor compreender as

novas configuraes do trfico de seres humanos, entender as
singularidade da sociedade moderna. Para tal, a teoria sociolgica
contempornea

consiste

em

recurso

metodolgico

de

fundamentao terica cientfica para se interpretar as novas

realidades.
Se considerarmos a multifacetada realidade do trfico de
pessoas, bem como suas mltiplas

determinaes e diversas

dimenses do social que o compe, no podemos ignorar os vrios

aspectos

da

sociedade

moderna

que

devem

ser

analisados.

Entretanto, em exigncia da viabilidade intelectual de quem produz,

torna-se necessrio a delimitao de algumas questes que podem
ser colocadas como mais relevantes para se entender a questo do
trfico de pessoas na modernidade.
Assim,

nesse

trabalho,

focalizaremos

uma

questo

mais

relacionada violncia. Mais especificamente, algo que trata sobre a

insegurana social e como a percebemos. Abordaremos sucintamente
o aspecto do risco na sociedade contempornea. Nessa perspectiva
nos interessa aqui a relao do mesmo com a insegurana, por sua
vez manifesta no medo.
Brito (2008) e Barp (2008) tratam o medo como uma questo
da condio humana, entretanto a insegurana algo que se altera
com os contornos que a modernidade assume.
Ora, o medo, como veremos mais adiante, inerente nossa
natureza: um sentimento que nos perturba, que traz inquietao,
sobressaltos, que exige providncias e o clculo de riscos, enfim, ele
faz parte do cotidiano. Mesmo que o medo possa ser visto por esse
ngulo, a incerteza e a insegurana so fatores que provocam medo
contnuo e, por conseguinte, mal-estar permanente (BRITO e BARP,
2008, p. 21).

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567

Quando pensamos a modernidade e, mais que isso, a

investigamos, constatamos a presena constante do medo e da
insegurana. Isso est evidente na leitura de tericos como Zygmunt
Bauman, Ulric Beck, Anthony Giddens, Richard Sennet, Robert Castel
e outros. No diagnstico da modernidade, incerteza e insegurana
e, portanto o medo so elementos presentes (BRITO e BARP, 2008,
p. 22). A modernidade possui essencialmente as seguintes
caractersticas para Brito (2008) e Barp (2008),
As narrativas da modernidade apontam para um sentimento de
aventura. Uma nova experincia de tempo e espao vai, aos poucos,
conformando a modernidade, uma nova cultura, que rompe com as
tradies, institui novos laos sociais. Na modernidade, o mercado e o
Estado assumem de maneira estrita a funo de princpio
estruturante da sociedade. Por meio do mercado, os indivduos
exercem a liberdade econmica: os indivduos, de forma
fragmentada, defendem os seus interesses. Na esfera da poltica, a
representao tornou-se a forma mais eficiente de mediao, com o
Estado assumindo o monoplio legtimo da normatizao das relaes
sociais. A impessoalidade passou a ser o princpio sobre o qual
assenta a interveno normativa. A modernidade, assim pensa
Habermas (1990: 18), no pode e no quer continuar a ir colher em
outras pocas os critrios para sua orientao, ela tem de criar em si
prpria as normas por que se rege. Ela tambm tem que trazer
superfcie as categorias que permitiram o seu entendimento, a
necessidade de sua autocertificao (BRITO e BARP, 2008, p. 22).

observvel como as novas configuraes da sociedade

moderna engendram condies que afetam as diversas esferas da
vida social. Assim, o as incertezas que motivam o sentimento de
insegurana diante dos riscos sociais condicionam o cotidiano das
relaes sociais e tem por isso, implicaes diretas em questes
relacionadas vitimizao quando se tem em vistas atos violentos.
Como vemos na observao dos autores sobre a modernidade,
O ritmo acelerado de mudanas imprimiu modernidade uma
caracterstica bem peculiar. uma poca envolta e dominada por
crises. A noo de crise2 faz-se presente de forma obrigatria em
todos os esforos para compreender a modernidade. Esse termo, do
ponto de vista sociolgico, o que melhor caracteriza estes tempos:
trata-se de um momento histrico indefinido ou de riscos
inquietantes. O estado de incerteza influi diretamente na dimenso
da vida cotidiana, mas tambm na dimenso poltica e econmica.
Embora nasam livres, os homens modernos nascem contingentes,
porquanto esto imersos num mundo de relaes volatilizadas e
precisam encarar o fato de que a liberdade acompanhada de riscos.
Por outro lado, os processos econmicos e polticos so submetidos a
um procedimento de calculabilidade das aes na busca de

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minimizar, ainda que com sucesso questionvel,

contingncia (BRITO e BARP, 2008, p. 23).

fora

da

Concluso
O artigo props uma reflexo que possibilitasse o vislumbre de
uma articulao conceitual sobre o trfico de pessoas baseada nas
categorias de anlise sociolgica. A justificativa para tal feito reside
na necessidade premente de uma fundamentao cientfica para
abordagens sobre o problema do trfico de seres humanos. Diante da
multiplicidade do fenmeno e das dificuldades para a formulao de
um

arranjo

terico

metodolgico

ficou

proposto

iniciar

essa

articulao pela interpretao sociolgica do mundo contemporneo.

No

que

tange

ao

carter

justificvel

desta

empreitada

intelectual que apenas se inicia, pode-se recorrer a emergncia do

problema e as dificuldades de soluo do mesmo. Dificuldade que na
verdade, se inicia pelo conhecimento ainda limitado e pouco definido
do problema. Sanar essas lacunas demanda pesquisa incessante e
investigao

intensa.

Somente

com

conhecimento

apurado

os

organismos institucionais se sentiro menos perdidos e confusos.

Alm de que podero visualizar seus prprios preconceitos e
possveis atitudes discriminatrias resultantes concepes moralistas.
Resultado no muita diferente pode atingir os que tm a misso
de produzir este conhecimento. Entretanto, o clculo que se faz no
pode impedir de assumir o risco. Espera-se inclusive, que o espelho
projetado pela realidade venha a refinar os conceitos e precisar as
definies.
Dessa forma, projeta-se que a relao entre o terico e o
emprico da anlise sociolgica articule os conceitos e definies
chaves para a compreenso do problema do trfico de pessoas. Isso,
partindo do estuda das novas configuraes sociais do mundo
moderno. Para tal, utilizando eixos tericos metodolgicos que
subsidiam discusses relacionadas questo do trfico. Como foi por
exemplo os conceitos de risco, incerteza e insegurana que auxiliam

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os estudos de violncia e fundamentaram nossa discusso inicial

sobre o trfico internacional de pessoas.

Referncias
AUSSERER, Caroline. Controle em nome da proteo: anlise crtica
do discurso sobre trfico internacional de pessoas. Dissertao de
Mestrado. PUC-RJ. Rio de Janeiro, 2007.
BRITO, Daniel Chaves. BARP, Wilson Jos. Ambivalncia e medo: faces
dos riscos da modernidade. Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20,
jul./dez. 2008, p. 20-47
PISCITELLI, Adriana. Entre as mfias e a ajuda: a construo de
conhecimento sobre trfico de pessoas. Cadernos Pagu (31), julhodezembro de 2008, p. 29-63.
SILVA, Ana Paula. BLANCHETTE, Taddheus. PINHO, Ana Maria.
PINHEIRO,

Brbara.

LEITA,

Gabriela.

Prostitutas,

traficadas

pnicos morais: uma anlise da produo de fatos em pesquisas

sobre o trfico de seres humanos. Cadernos Pagu (25), julhodezembro de 2005, p. 153-184.

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Bernardo Corradi Nogueira

Graduando em Cincias Sociais

Os entraves polticos da ANAC e consequncias

no progresso da aviao brasileira
Resumo: Este artigo tem como objetivo a criar a tese do histrico e
desenvolvimento da Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC) e seu
papel. Abordando os aspectos polticos e a transio de uma estrutura
organizacional militar para uma de carter civil. A ANAC advm de um
rgo que era parte de um sistema decisrio unificado e centralizado,
para um de natureza multipolar, cuja sua funo articular e regular
a aviao brasileira. Tais especificaes vo ao encontro a abordagem
proposta que demonstra as relaes de poder e desarticulao polticas
herdadas de um departamento que desempenhava estas funes sob
a administrao militar e sofrem diversas modificaes no processo
de transio de um rgo executivo (antigo DAC - Departamento de
Aviao Civil) para uma Agncia Reguladora (ANAC).
Palavras-chave: ANAC, instituies, agncias reguladoras.

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OS ENTRAVES POLTICOS DA ANAC E CONSEQNCIAS

NO PROGRESSO DA AVIAO BRASILEIRA
Bernardo Corradi Nogueira1
Resumo2
Este artigo tem como objetivo a criar a tese do histrico e desenvolvimento da
Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC) e seu papel. Abordando os aspectos polticos
e a transio de uma estrutura organizacional militar para uma de carter civil. A ANAC
advm de um rgo que era parte de um sistema decisrio unificado e centralizado,
para um de natureza multipolar, cuja sua funo articular e regular a aviao
brasileira. Tais especificaes vo ao encontro a abordagem proposta que demonstra
as relaes de poder e desarticulao polticas herdadas de um departamento que
desempenhava estas funes sob a administrao militar e sofrem diversas
modificaes no processo de transio de um rgo executivo (antigo DACDepartamento de Aviao Civil) para uma Agncia Reguladora (ANAC).
Palavras-chave: ANAC, instituies, agncias reguladoras.
Processo de insero e definio de agncia reguladora no Estado brasileiro
Agncias reguladoras atuam sobre setores vitais da economia, assumindo
diferentes estatutos jurdicos, desde sua subordinao administrao pblica
direta at sua existncia como rgo independente ( NOLL 1984).

Desta forma, as agncias tal como a ANAC produzem regras e normas que
imputam custos s unidades reguladas, atraindo, complementando ou contrariando
interesses privados e pblicos. O que por parte tem como conseqncia uma inevitvel
interao entre reguladores e regulados, com recorrentes possibilidades de captura do
rgo regulador por parte de agentes econmicos para subverter os princpios do
mercado a favor de interesses especficos, embora os interesses especficos devam ser
ressaltados de forma clara ao pblico.
1
2

Graduando em Cincias Sociais pela UFG. becorradi@gmail.com

Trabalho desenvolvido sob orientao da Professoara Dra. Denise Paiva Ferreira.
1

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Partimos da afirmao que no h como existir uma regulao neutra, nem

regulao inocente, assim pode-se dizer, nos aspectos diversos das relaes de poder,
que os interesses e a promiscuidade da regulao das agncias relacionada
diretamente s polticas propostas naquela gesto.
Muitos mercados regulados buscaro normas regulatrias para proteg-los da
competio, ou seja, diminuir seus custos de transao, criar barreiras de entradas em
seu setor de atuao, protegerem-se de demandas do pblico etc. O que deixa claro
que nem toda regulao, portanto, a favor do interesse pblico ou da promoo do
mercado competitivo. As ferramentas propostas pelo mercado regulatrio, criado para
sanar imperfeies do mercado, podem tornar-se uma espcie de mercado onde a
regulao repleta de entraves polticos. De acordo com diversos autores o mercado
regulatrio tendencia-se a constituir, assim, em um selvagem, campo de lutas de
interesses e tanto pode estar voltado para o pblico quanto para a preservao de
privilgios.
Embora a criao de agncias reguladoras independentes suceda uma longa
tradio intervencionista do Estado na economia e nos mercados. Com um Estado
vigoroso e a freqente politizao de decises que afetam a lgica de setores de infraestrutura, o debate em torno da regulao tende a valorizar a despolitizao.
A criao das agncias reguladoras no Estado brasileiro veio para atuarem
como rgos independentes e de forma alguma como departamentos subordinados
administrao direta. O seu desfecho se deu em um contexto mais amplo de reforma
do Estado, a qual foi implementada durante os mandatos do presidente Fernando
Henrique Cardoso( 1995-2002).
Parte deste processo foi apresentada como uma inovao institucional para
regular os servios pblicos de energia e telecomunicaes liberalizados ou
privatizados de forma independente dos entraves polticos dos governos. Diante desta
nova concepo proposta ao Estado, as agncias reguladoras passaram sofrer fortes
crticas por especialistas e agentes econmicos justamente por no atuarem sob um

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adequado marco regulatrio, impossibilitando de se constituir em verdadeiros rgos

de Estado.

Propostas de atuao da ANAC e suas atribuies e competncias

Do ponto de vista terico agncias so institudas para combater falhas do
mercado, tais como assegurar a competitividade de setores da economia,
diminuir custos de transao inerentes proviso de bens pblicos, reduzir
assimetrias de informao entre agentes econmicos, combater
externalidades negativas advindas das interaes econmicas, universalizar
servios e promover interesses dos consumidores ( PELTZMAN, 2004;
POSNER, 2004; PRZERWOSKI, 1998).

A regulao da aviao civil atravs da ANAC vem acompanhando, as mudanas

nas caractersticas dos mercados, assim como os novos modelos de gesto e
competitividade, porm antes de partimos para os pormenores quero ressaltar a
diferenciao da proposta de atuao e a diferena conceitual entre a ANAC e o DAC.
Anteriormente criao da ANAC, as competncias do DAC eram estabelecidas
no art. 18 do Anexo I do Decreto n. 5.196, de 26 de agosto de 2004, que dispunha:
Ao Departamento de Aviao Civil compete planejar, gerenciar e controlar as
atividades relacionadas com a aviao civil. Portanto, em virtude dessa competncia,
qualificava-se como autoridade aeronutica, exercendo, por via de conseqncia, as
atividades relacionadas a essa funo pelo Cdigo Brasileiro de Aeronutica (Lei n
7.565, de 19 de dezembro de 1986).
Com o advento da Lei de criao da ANAC, a atividade de autoridade
aeronutica foi transferida, com todas as suas responsabilidades, para a ANAC. Muitas
dessas atribuies e competncias so definidas em atividades como outorgar
concesses de servios areos e de infra-estrutura aeronutica e aeroporturia,
regular essas concesses, representar o Brasil em convenes, acordos, tratados e atos
de transporte areo internacional com outros pases ou organizaes internacionais de
aviao civil, aprovar os planos diretores dos aeroportos, arbitrar os conflitos de
interesse entre prestadores de servios areos e de infra-estrutura aeronutica e
aeroporturia, estabelecer o regime tarifrio da explorao da infra-estrutura
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aeroporturia, contribuir para a preservao do patrimnio histrico e da memria da

aviao civil e da infra-estrutura aeronutica e aeroporturia, reprimir e sancionar
infraes quanto ao direito dos usurios.
As competncias que excedem s antigas do DAC no se restringem ao texto de
criao da Agncia Reguladora, mas avana, ainda mais, em seu regulamento, onde o
Poder Executivo institui algumas atribuies de grande importncia econmica para o
setor areo, tais como:
Promover a defesa da concorrncia, instando a Agncia a atentar quanto a fatos que
configurem ou possam configurar infraes contra a ordem econmica, ou que possam
comprometer a defesa e a promoo da concorrncia, de modo a notici-los ao Conselho
Administrativo de Defesa Econmica CADE. Definir prioridades na explorao e na utilizao
de servios areos e de infra-estrutura aeronutica e aeroporturia, de acordo com as
diretrizes estabelecidas na poltica de aviao civil. Divulgar regularmente estudos especficos
sobre as condies do mercado, trfego e demanda por servios de transporte areos.
Implementar programas de incentivos para o aumento da produtividade do setor areo e para
viabilizar o acesso s infra-estruturas e ao transporte areo para as localidades no atendidas.
Buscar harmonizar-se com as demais instituies reguladoras, cujos sistemas de regncia
interfiram na produo dos servios regulares. Assegurar a liberdade tarifria, zelar para que
as empresas de prestao de servios mantenham regularidade com suas obrigaes fiscais e
previdencirias. (arts. 8, 9 e 10 do Decreto n 5.731, de 2006)

Os entraves polticos da Agncia e suas conseqncias

A ANAC tem entraves polticos que se traduzem da tradio cultural polticoadministrativa brasileira e residem na opacidade e nos critrios burocrticos no
processo de deciso da agncia reguladora os quais se agravam com a estrutura
organizacional militar que deixa resqucios para uma de carter civil. Processo que
herdou de um rgo executivo (antigo DAC) para uma Agncia Reguladora do qual o
segmento que era parte de um sistema decisrio unificado e centralizado, para um de
natureza multipolar, parte do qual cabe a ela articular e regular.
A ANAC basicamente uma organizao de Estado Maior e no um corpo de
combatentes. A funo da diretoria colegiada no a de atuar constantemente na
frente de batalha, mas a de assegurar a melhor coordenao das aes reguladoras e
os melhores planos e estratgias de logstica e suprimento, em apoio funo

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articuladora e coordenadora do Ministrio da Defesa, ligao esta que atenua os

entraves e resqucios da transio militar para a civil.
Na tentativa de preservar a sua autonomia e autoridade perante os
consumidores, os meios de comunicao, as empresas reguladas e o mercado em
geral, geram informaes desencontradas que associadas falta de viso estratgica
de prazo mais longo geraram instabilidade e tornaram a ANAC refm da sucesso de
episdios da crise area.
A falta de consolidao do sistema de aviao civil e sua incompleta transio,
no pode se limitar aos favorecimentos polticos e nomeao de cargos apenas por
questes hierrquicas. O fato de a ANAC ter atribuies do DAC, inmeros
funcionrios, e diretores so indicaes polticas sem ligao com o setor.
Temos que ressaltar que a nova entidade da administrao pblica federal foi
concebida para tambm zelar pelos fatores econmicos e de mercado que envolve os
servios concedidos que regule e fiscaliza atividade bastante restrita nas atribuies
legais do antigo DAC e tem este contnuo desafio de desvencilhar das relaes de
poder ligadas ao mbito militar.
Fatores que geram conseqncias como a crise da aviao civil, sejam os de
natureza estrutural, decorrentes da insuficincia de investimentos pblicos nas infraestruturas por mais de duas dcadas; e os de natureza conjuntural, decorrentes de
uma sucesso de fatores imprevistos que afetaram os diferentes segmentos da aviao
civil.
Juntos, os entraves apresentados diante da implantao da ANAC, somado aos
desequilbrios estruturais da aviao civil se evidenciaram, com os graves problemas
enfrentados pelos usurios e originados numa multiplicidade de fatores que se
tornaram cumulativos.
Iniciados cronologicamente com uma drstica reduo da oferta nos vos
domsticos e internacionais resultante do colapso da VARIG. As solues
implementadas, por meio da recuperao judicial, geraram mais problemas, uma vez
que sucessivas decises da Vara Empresarial acabaram se traduzindo em reserva de

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mercado, pelo congelamento de posies em aeroportos e horrios de transporte.

Embora no entremos no mrito de tais decises que dificultaram as aes
reguladoras, sempre submetidas a decises judiciais e contestaes, temos esta
sucesso e acontecimentos, o acidente com a aeronave da GOL, trouxe luz carncias
na infra-estrutura aeronutica, agravadas pelos sucessivos problemas com os
processos reivindicatrios dos controladores de vo, mbito de exclusiva atuao
militar.
Para fecharmos esta linearidade, temos o trgico acidente da TAM, no
necessariamente decorrente da crise, contudo requer um questionamento mais
profundo sobre os entraves polticos e as mudanas estruturais no sistema de aviao
civil.
Algumas concluses
Tais competncias vo de encontro aos entraves poltico que parte da tradio
cultural poltico-administrativa brasileira reside na opacidade e nos critrios
burocrticos do processo de deciso das agncias reguladoras. Os desdobramentos de
tais traos na arena das instituies regulatrias, requerem maiores esforos
empricos. ANAC ento cabe aplicar regulamentos, exercer o controle e a
fiscalizao, monitorar os resultados e avaliar o desempenho, sempre com o enfoque
abrangente e por meio de ao sistmica. Apesar de que, por fim, seus entraves
polticos abordados de resolver o conflito de ser, de um lado, uma agncia com
objetivos inovadores especialmente no que diz respeito regulao econmica e,
de outro, a sucessora de uma multiplicidade de funes especficas herdadas de um
departamento que desempenhava estas funes sob a administrao militar,
importante, por conseguinte, fortalecer institucionalmente a ANAC como agncia
reguladora autnoma, no sentido de reforar os postulados bsicos que deram ensejo
criao das agncias. Tais postulados so os de exercer o controle, a regulao e a
fiscalizao dos servios pblicos prestados por empresas privadas mediante
concesso ou permisso ou setores da atividade econmica ou social de relevante
interesse pblico.

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Referncias
ABRANCHES, S. H. H. Reforma regulatria: conceitos, experincias e recomendaes.
Revistado Servio Pblico, v. 50, n. 2, abr./jun. 1999.
ARAGO, Alexandre Santos de. As Agncias Reguladoras Independentes e a Separao
dos Poderes. Revista dos Tribunais RT, volume 786.
AVELAR, Lcia. CINTRA, Antnio Octvio. Sistema Poltico Brasileiro. Agncias
Reguladoras do Brasil. Rio de Janeiro: Korand-Adenaur-Stiftung. So Paulo, Editora
Unesp, 2007
BARROSO, Luis Roberto. Agncia no poder. Mimeo, s.e, s.d.
BRASIL. Decreto n. 5.196, de 26 de agosto de 2004. Braslia: Presidncia da Repblica.
Disponvel em:< o link>. Acesso em: 1 jul. 2009.
________.Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986 (Cdigo Brasileiro de Aeronutica).
Braslia: Presidncia da Repblica. Disponvel em:<citar o link >. Acesso em: 1 jul.
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MEIRELES, Hely Lopes,Direito Administrativo Brasileiro, 28a Edio, pg. 335
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Acesso: maio / setembro.
RAMALHO, Pedro Ivo Sebba. Regulao e Agncias Reguladoras Governanas e Anlise
de Impacto Regulatrio. Braslia: Anvisa, 2009
Revista Aeromagazine, Vol. , n 19, julho2010, p. 18-25.
SALGADO, L. H. Agncias reguladoras na experincia brasileira: um panorama do atual
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VIANNA, Oliveira. Intituies polticas brasileiras. Braslia : Conselho Editorial do
Senado Federal, 1999

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Samara D. Xavier

Graduanda em Cincias Sociais

DESIGUALDADES E VIOLNCIA DE GNERO NO TRFICO

INTERNACIONAL DE MULHERES PARA FIM DE
EXPLORAO SEXUAL
Resumo: O trfico internacional de pessoas um fenmeno
complexo, organizado e representa um grande desafio as sociedades
contemporneas. Uma prtica criminosa que viola os direitos humanos
e encontra espao propcio para sua expanso em sociedades com
elevados ndices de desigualdades sociais (etnia e gnero). O presente
trabalho tem como objetivo analisar e entender a vulnerabilidade
feminina diante das redes internacionais do trfico internacional de
seres humanos para fins de explorao sexual a partir de conceitos
como violncia, crime e gnero. Para isso recorrer s literaturas
acadmicas que abordam as temticas e as legislaes nacionais,
convenes, protocolos, pactos e declaraes internacionais, que se
propem a combater tal prtica.
Palavras - chave: violncia, gnero, trfico internacional.

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DESIGUALDADES E VIOLNCIA DE GNERO NO TRFICO INTERNACIONAL DE

MULHERES PARA FIM DE EXPLORAO SEXUAL
Resumo:

Samara D. Xavier1

O trfico internacional de pessoas um fenmeno complexo, organizado e

representa um grande desafio as sociedades contemporneas. Uma prtica criminosa
que viola os direitos humanos e encontra espao propcio para sua expanso em
sociedades com elevados ndices de desigualdades sociais (etnia e gnero). O presente
trabalho tem como objetivo analisar e entender a vulnerabilidade feminina diante das
redes internacionais do trfico internacional de seres humanos para fins de explorao
sexual a partir de conceitos como violncia, crime e gnero. Para isso recorrer s
literaturas acadmicas que abordam as temticas e as legislaes nacionais,
convenes, protocolos, pactos e declaraes internacionais, que se propem a
combater tal prtica.

Palavras chave- violncia, gnero, trfico internacional.

O Trfico de Seres Humanos entendido como recrutamento, transporte,

transferncia, abrigo e guarda de pessoas por meio de ameaas, uso da fora ou outras
formas de coero, abduo, fraude, enganao ou abuso de poder e vulnerabilidade,
com pagamento ou recebimento de benefcios que facilitem o consentimento de uma
pessoa que tenha controle sobre outra, com propsitos de explorao. Sua origem
desconhecida, talvez seja to antiga quanto violncia e a atividade criminosa. Esse
crime se tornou um negcio extremamente lucrativo, segundo dados a ONU
(Organizao das Naes Unidas) geram lucros estimados em media de US$ 28 bilhes

1
1. Graduanda em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Gois.
2. Trabalho realizado sob a orientao da Profa. Doutora Telma Ferreira Nascimento. Professora adjunta
da Faculdade de Cincias Sociais UFG.

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por ano. uma atividade to complexa e sofisticada como o trfico de drogas, armas e
lavagem de dinheiro.
Como subdiviso do Trfico de Seres Humanos destaca-se o trfico de mulheres
para fins de explorao sexual, as brasileiras esto entre as principais vtimas, revelam
recentes pesquisas do Ministrio da Justia e do Escritrio das Naes Unidas Contra
Drogas e Crimes (UNODC). O aumento dessa atividade no Brasil e em pases da
Amrica Latina reflete caractersticas como subdesenvolvimento, desigualdade social e
econmica. Mas essas no podem ser dadas como as nicas causas para o trfico de
mulheres, mas tambm a desigualdade de gnero, j que 98% das pessoas traficadas
so do sexo feminino, favorecendo o crescimento da feminilizao da pobreza,
fenmeno entendido a partir da desigualdade e violncia de gnero e confirmado por
dados da Organizao Mundial das Naes Unidas (ONU) e por inmeros debates
tericos.
Desigualdades e violncia de gnero
As desigualdades de gnero podem ser compreendidas a partir das
representaes e relaes sociais estabelecidas entre homens e mulheres. Os
primeiros debates preocupados em explicar e analis-las foram levantados pelas
tericas feministas, por volta da dcada de sessenta do sculo passado. Teorias que se
propuseram a desnaturalizar o sistema hierrquico de relaes de poder e dominao
patriarcal, onde o homem ocupa um lugar privilegiado.
A questo da violncia sempre esteve presente nas sociedades humanas. Mas,
foi a partir da revoluo industrial com o surgimento de novas ordens sociais, que essa
se tornou mais evidente. Dentro das cincias sociais as discusses sobre modernidade
abriram espao para se trabalhar categoria violncia, que discutida por diferentes
autores e perspectivas. A violncia de gnero se desenvolve e legitimada a partir das
desigualdades de gnero, onde mulheres, crianas e adolescentes esto submetidas a
um ambiente familiar/domstico patriarcal de dominao e poder masculino. Nem
sempre a

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violncia de gnero exercida a partir da fora fsica, apesar desta estar

estatisticamente representa e demandar aes polticas na tentativa de combatla,como a criao de legislao e delegacias de proteo mulher, a Lei 11.340/06,
conhecida como Maria da Penha, evidncia essa realidade. Decretada pelo Congresso
Nacional e sancionada pelo presidente do Brasil Luiz Incio Lula da Silva em 7 de
agosto de 2006, aumentou o rigor das punies das agresses contra a mulher quando
ocorridas no mbito domstico ou familiar.
A violncia de gnero pode ser entendida a partir do conceito de dominao
simblica desenvolvido por Bourdieu. Dominao que se d atravs das relaes
sociais e acaba se tornando natural e legtima entre os indivduos que as incorporam
em seus habitus. Assim a categoria mulher acaba submetida a um conjunto de
arranjos sociais que naturalizam a dominao masculina exercida por uma violncia
simblica.
A violncia simblica institui-se por meio da adeso que o dominado no pode
deixar de conceder ao dominador (logo, dominao), uma vez que ele no dispe
para pens-lo ou pensar a si prprio, ou melhor, para pensar sua relao com ele,
seno de instrumentos de conhecimento que ambos tm em comum e que, no sendo
a forma incorporada da relao de dominao, mostram esta relao como natural;
ou, em outros termos, que os esquemas que ele mobiliza para se perceber e se avaliar
ou perceber e avaliar o dominador so o produto da incorporao de classificaes
assim naturalizadas, das quais seu ser social o produto. (Bourdieu, 1998, p.15).

Luta contra o Trfico: Pactos e Legislaes

O trfico de Seres humanos conseguiu ao longo do tempo se organiza e hoje

gera lucros exorbitantes alm de contar com grande aparato tecnolgico e capital
financeiro. O trfico de seres humanos considerado um crime transnacional assim
como o trfico de droga e armas. As redes de trfico ainda contam com a fragilidade
das legislaes que se propem a combat-lo.
A ao mais representativa com propores internacionais se deu com a
ratificao da Conveno de Palermo da Organizao das Naes Unidas (ONU),
realizada no ano 2000, com o objetivo de manter uma cooperao internacional no
combate ao transnacional.

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H tambm duas legislaes adicionais Palermo, Protocolo relativo

Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial Mulheres e
Crianas, e Protocolo sobre o Trfico de Migrantes por Via Terrestre, Martima e Area.
Esses foram promulgados no Brasil, que tambm conta com legislao nacional, para
tentar combater a ao das quadrilhas organizadas.
A legislao brasileira no mbito do trfico de pessoas ainda muito frgil mais
vem sofrendo sucessivas mudanas. Em trs situaes a sada de pessoas do pas
configurada como trfico. Promover ou facilitar a entrada de pessoas no territrio
brasileiro ou a sada dele constitui, no art. 231, o crime de trfico internacional de
pessoas, se tiver como finalidade o exerccio da prostituio. Legislao que at 2005
contemplava apenas mulheres como sujeito passivo de tal ao. No art. 207 do cdigo
penal o aliciamento de trabalhadores para emigrao mediante fraude consiste crime,
no apenas trfico mais tambm crime contra a Organizao do Trabalho.
O Estatuto da Criana e Adolescente (ECA), um conjunto de normas
do ordenamento jurdico brasileiro que tem como objetivo a proteo integral da
criana e do adolescente, aplicando medidas, e expedindo encaminhamentos.
Institudo pela Lei 8.069 no dia 13 de julho de 1990. Apesar de no ser uma legislao
especfica traz artigos referentes ao trfico. No art. 239 define com crime a promoo
ou auxlio no envio de menores ao exterior conobservncia das formalidades legais ou
com o fito de obter lucro. Criado em 1990 no faz parte do cdigo penal mais
representou grande avano nas tentativas de diminuir a violncia de gnero e o trfico
de menores no Brasil (violncia relacionada a ambos os sexos, mas essencialmente
contra mulheres, crianas.
Apesar de inmeras crticas s legislaes brasileiras, possvel perceber as aes
nacionais de enfrentamento ao trfico de seres humanos, tanto dos Estados como
aes civis em conjunto com Ministrios Pblicos. O Plano Nacional de Enfrentamento
ao Trfico Pessoas (PNETP) exemplo dessas aes. O Plano prev a criao de
estratgias e polticas que evitem e reprima o trfico como tambm percebe o cenrio
de desigualdades e de gnero que propiciam a atuao das redes organizadas.

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Referncias
BOURDIEU. Pierre. A dominao masculina. 4. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2005.
COLARE, Marcos. I Diagnstico sobre o trfico de seres humanos: So Paulo, Rio de
Janeiro, Gois e Cear. Braslia: Secretaria Nacional de Justia, 2004.
HANNAH, Arenth. Da Violncia. Editora Universidade de Braslia: 1985. Trad. De Maria
Claudia Drummond Trindade.
HAZEU, Marcel (Coord.), SILVA, Lcia Isabel da. Pesquisa tri-nacional sobre trfico de
mulheres do Brasil e da Repblica Dominicana para o Suriname: uma interveno em
rede / Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas/Secretaria Nacional de
Justia. Braslia: SNJ, 2008.
LEAL, Maria Lcia; LEAL Maria de Ftima (Orgs). Conveno das Naes Unidas Contra o
Crime Transnacional. Pesquisa sobre trfico de Mulheres, crianas e adolescentes para

fins de explorao sexual comercial no Brasil. Braslia: Cecria, 2002.

SILVA, Conceio; PAVN, Liyana; FERREIRA, Francisca; SANTOS, Cornelia; TAPIA,
Margot; URIBE, Milka. S direitos. Belm, 2008.

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Gabriela Peixoto Vieira Silva

Graduanda em Cincias Socias

PARTICIPAO DAS MULHERES EM PARTIDOS

PEQUENOS: O CASO PV GOINIA
Resumo: O objetivo deste trabalho verificar a participao e a
representao feminina em partidos pequenos, tendo como foco do
estudo o Partido Verde em Goinia. A hiptese da pesquisa que a
intensidade desta participao/representao baixa. Desse modo,
pretende-se verificar essa intensidade em duas dimenses: funes/
cargos dentro do partido que identifiquem ou no sua importncia
nas decises e representando o partido na esfera eleitoral, seja como
candidata ou j como representante no legislativo ou executivo.
A pesquisa est dividida em duas etapas bibliogrfica, em que se
abordar os conceitos de participao, representatividade e gnero na
esfera poltica, juntamente com um resgate histrico do PV Goinia,
evidenciando a participao feminina. Emprica, onde sero realizadas
entrevistas em profundidade com lideranas do partido no municpio e,
por ltimo, grupos focais com eleitores para observar se h realmente
interesse e importncia para o eleitor da participao feminina na esfera
poltica.
Palavras-chave: participao, representao, gnero, partidos.

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PARTICIPAO DAS MULHERES EM PARTIDOS PEQUENOS:

O CASO PV GOINIA

Gabriela Peixoto Vieira Silva1

Resumo2
O objetivo deste trabalho verificar a participao e a representao feminina em
partidos pequenos, tendo como foco do estudo o Partido Verde em Goinia. A
hiptese da pesquisa a de que a intensidade desta participao/representao
baixa. Desse modo, pretende-se verificar essa intensidade em duas dimenses:
funes/cargos dentro do partido que identifiquem ou no sua importncia nas
decises e representando o partido na esfera eleitoral, seja como candidata ou j
como representante no legislativo ou executivo. A pesquisa est dividida em duas
etapas, bibliogrfica, em que se abordar os conceitos de participao, representao
e gnero na esfera poltica, juntamente com um resgate histrico do PV Goinia,
evidenciando a participao feminina. E emprica, onde sero realizadas entrevistas
em profundidade com lideranas do partido no municpio e, por ltimo, grupos focais
com eleitores para observar se h realmente interesse e importncia para o eleitor da
participao feminina na esfera poltica.
Palavras-chave: participao, representao, gnero, partidos.

1. Introduo
Com o objetivo de identificar a participao e a representao feminina em
partidos pequenos, o trabalho pretende analisar como o Partido Verde-Goinia, de
centro esquerda, com uma histria relativamente curta e arena eleitoral de pouca
expresso, tratou de incluir ou excluir as mulheres. Assim, o partido ser analisado em
suas dimenses organizacional e ideolgica, para que se possa detectar se o conjunto
feminino presente possui acesso s decises e se existem reais possibilidades dessas
mulheres se direcionarem esfera parlamentar.
Ao observar o cenrio das candidaturas do Brasil, Arajo afirma que:
1

Aluna de Cincias Sociais pela Universidade Federal de Gois.

Trabalho desenvolvido sob a orientao da Prof. Rosana Soares Campos.

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(...) os partidos denominados de "nanicos" tendem a apresentarem elevado percentual

de candidatas quando comparadas aos partidos maiores. Contudo, a elegibilidade das
mulheres muito pequena, no obstante a elas somarem alguns votos para que alguns
candidatos possam eleger-se. Nas eleies de 2002 apenas duas, das 42 parlamentares
foram eleitas por partidos muito pequenos. (ARAJO, 2005, p. 198.)

Na mesma linha busca-se verificar a importncia das mulheres no PV Goinia e

o tipo de colaborao que elas fornecem ao crescimento do partido. Responder s
seguintes indagaes se faz objetivo principal do trabalho: as mulheres tm fora em
partidos pequenos de esquerda? Tem chances de se tornarem lderes polticas? De
outro lado, tomando como vertente o eleitor, a pergunta : qual a percepo que os
eleitores tm de mulheres polticas de partidos pequenos?
O que se v que a mobilizao de um quadro feminino em movimentos e
organizaes sociais grande, e isso fato. Por outro lado, a integralizao de
mulheres na vida poltica institucionalizada acontece de forma tmida, principalmente
na esfera dos partidos polticos.
Foi o propsito de investigar a relao mulher e poltica, j dentro de um
partido de pequena expresso no cenrio da poltica goianiense, que motivou a
execuo desse estudo. O que se quer demonstrar relevante a forma como a cultura
poltica do partido dito, interfere na participao e na representao poltica feminina.
De tal modo, analisar todas as dimenses que o quadro feminino se encontra
no Partido Verde em Goinia, requer que se perpasse pelas categorias de gnero,
representao e participao poltica. Para dar conta de responder s questes a que
se prope, optou-se por trabalhar com um levantamento bibliogrfico em que se
abordar os conceitos apresentados. A parte emprica adotar entrevistas em
profundidade com representantes do partido dessa era e de outras, a fim de identificar
se o partido viabiliza uma construo de participao e de campanha que possibilite a
elegibilidade das mulheres. Por ltimo, sero realizados grupos focais com eleitores,
para observar como se d a intercesso entre gnero e poltica na sua perspectiva.
2. Aportes tericos

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As mulheres tm de relacionar suas necessidades concretas com o ativismo,

como qualquer outro grupo socialmente marginalizado que necessita da arena pblica
para exercer (AVELAR, 2002, p. 47). No entanto, a baixa representao feminina nas
instncias institucionais remete uma desigualdade de participao, principalmente
dentro dos partidos. Assim, importa discutir alguns conceitos que ajudem a
compreender essa vaga atuao.
2.1. Gnero
Nascido de movimentos de mulheres que lutavam contra a desigualdade, o
termo gnero surge no intuito de desnaturalizar diferenas apresentadas entre
homem e mulher, sendo na verdade, diferenas construdas socialmente. De maneira
resumida, Pinheiro identifica dois aspectos centrais definio de gnero:

Um aspecto remete idia de que o biolgico no capaz de explicar os diferentes

comportamentos de homens e mulheres, que so, produtos sociais, aprendidos,
internalizados e reproduzidos. O outro aspecto refere-se noo de um poder que
desigualmente distribudo entre os sexos. Se esse poder coloca as mulheres em
posio de subalternidade, o conceito de gnero aproxima-se ao de patriarcado, pois
acaba-se por constituir-se um sistema de dominao das mulheres pelos homens.
(PINHEIRO, 2006, p. 68.)

Contudo, definir gnero corresponde inteno em no tipificar a mulher na

poltica como sendo mais honesta, mais solidria, mais sensvel, e sim refletindo as
razes das desigualdades entre os sexos, trazendo-as equidade de participao.
2.2. Participao
Dentre a amplitude que o conceito de participao evoca, Avelar apresenta
dois canais de participao poltica: um que se pode chamar de canal numrico do
poder3, e que se refere ao sistema eleitoral propriamente dito, e o outro, ligado aos
canais corporativos de poder, que incluem as diferentes formas de envolvimento dos
indivduos em organizaes comunitrias, nas associaes etc (AVELAR, 1987, p. 24).
Nesse sentido, as mulheres entram na poltica institucional via movimentos sociais, ou
3

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Neste caso, incluem-se desde as formas mais simples de participao, como o ato de votar e a
presena em comcios, at a ocupao de cargos pblicos e eletivos.

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seja, aqueles que lhe conferem aumento de capital poltico e popularidade. O trabalho
requer saber como as mulheres, depois de filiadas e inseridas participam e se
envolvem nos processos decisrios do partido.

2.3. Representao
Alm de qualificar a participao feminina no partido, o estudo pretende saber
como PV-Goinia atua como canal que viabiliza a representao poltica feminina.
Young no nega que os grupos minoritrios estariam sendo sub-representados na via
poltica institucionalizada. A autora conceitua representao como um relacionamento
diferenciado entre atores polticos engajados num processo que se estende no espao
e no tempo. (YOUNG, 2006, p. 142). Nesse sentido, Pinheiro afirma que a subrepresentao feminina estaria relacionada, entre outros fatores, s resistncias e
preconceitos nas organizaes partidrias (Pinheiro, 2006, p. 37).

3. O Partido Verde
O Partido Verde no mbito nacional s comeou de fato sua trajetria de
crescimento no cenrio poltico nacional em 1994, onde obteve desempenho mais
satisfatrio nas eleies municipais. Dos prefeitos candidatos pelo Brasil, trs eram
homens e uma mulher. Dos candidatos a vereador dessa eleio oitenta eram homens
e vinte mulheres. Apenas homens foram eleitos, somando cinco4 Em Goinia
relevante o dado que apresenta apenas uma candidatura eletiva pelo partido verde, da
qual s se deu em 2004 para as eleies a vereador. O candidato eleito foi Elias Vaz,
que ainda era membro do partido.5
De dez anos pra c, do que se pode levantar atravs dos dados do TSE, que
somente em 2006 houve registro de candidatura feminina pelo PV Goinia. O caso se
trata das eleies conferidas para deputado estadual, onde sete candidatos se
registraram, sendo apenas uma mulher. A ltima vez que uma representante feminina
se candidatou pelo partido foi em 1998, onde duas representantes se candidataram a

4
5

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Progresso eleitoral analisada em TURTELLI, 2006.

Dados obtidos pelo Tribunal Superior Eleitoral. Disponvel em
http://www.tse.gov.br/internet/eleicoes/eleicoes_anteriores.htm Acesso em 10/09/2010

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deputadas estaduais. J nas eleies de 2008, destinadas ao cargo de vereador, foram

registrados vinte e trs candidatos pelo Partido Verde, tendo a participao de quatro
mulheres. Nesse mesmo ano, uma candidata "verde" se candidatou como vice-prefeita
de Goinia, demonstrando aumento da participao feminina no partido
No ano presente, apenas duas mulheres se candidatam ao cargo de deputado
(a) estadual, em meio a outros nove homens.

4. Achados preliminares
Nas primeiras impresses sobre o estudo, a hiptese de que a participao/
representao ainda baixa se confirma. Os dados j obtidos revelam que o cenrio
dentro do partido em Goinia vem mudando aos poucos, mesmo mantendo a
insistncia. Entretanto, o que se observa que de dez anos pra c, nenhuma
candidatura feminina foi eleita pelo partido. Pode-se ento pressupor, que o partido
no propicia candidaturas femininas que tenham condies de disputa.
A dominao masculina ainda permeia pela conjuntura interna, demonstrando
que o valor ideolgico esquerdista, oriundo principalmente de movimentos feministas,
no acompanha as dimenses de representao poltica feminina no PV-Goinia.
Para Jacqueline Vieira6, verde h duas candidaturas, possvel perceber o
machismo velado que no reconhece a competncia e as qualidades da mulher que se
posiciona e que apresenta um projeto poltico concreto.

Referncias
ARAJO, Clara. Partidos polticos e gnero: mediaes nas rotas de ingresso das
mulheres na representao poltica. Rev. de Sociologia Poltica, Curitiba, n. 24, p. 193215, jun. 2005.

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politico feminino: subsidios para novas pesquisas. In: ENCONTRO ANUAL ANPOCS, 11,
1987, guas de So Pedro SP.

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Jacqueline Vieira filiada ao PV h seis anos e presidenta da Secretaria Estadual do PV Mulher Gois.

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PINHEIRO, Luana Simes. Vozes femininas na poltica: uma anlise sobre mulheres
parlamentares no ps-Constituinte. 2006. 248 f. Dissertao (Mestrado em Sociologia)Universidade de Braslia, Braslia, 2006.

TURTELLI, Claudio. Partido Verde 20 anos Trajetria das urnas: Uma anlise de
resultados. So Paulo: Copyright, 2006.

YOUNG, Iris Marion. Representao poltica, identidades e minorias. Lua Nova. So

Paulo, n. 67, 2006.

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Raimunda Almeida dos Santos Velzquez

Mestranda em Sociologia

A REPRESENTAO POLTICA FEMININA NA

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE GOIS
Resumo: Alijada do campo poltico at as primeiras dcadas do sculo
XX, a mulher brasileira se encontra atualmente em uma condio
privilegiada em termos de igualdade formal entre os sexos. No entanto,
a realidade ftica revela que a igualdade conquistada no campo do
Direito no tem se traduzido em igualdade substantiva dentro de
outros campos da vida social. Isso bastante evidente no campo da
poltica, que tem sido muito refratrio presena da mulher. O presente
trabalho tem por objetivo averiguar as condies institucionais para o
exerccio da representao poltica feminina no mbito da Assembleia
Legislativa do Estado de Gois, no perodo de 1950 a 2010. Outro
aspecto a ser investigado refere-se aos mecanismos institucionais ou
polticos que tm contribudo para manter as deputadas na periferia
da Mesa Diretora, um dos principais centros decisrios e de poder do
legislativo estadual.
Palavras-chave: poltica, mulher, representao.

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Guilherme Borges da Silva

Granduando em Cincias Sociais

DO FALSIFICADOR DE CDS AO CRIME DO COLARINHO BRANCO:

DIFICULDADES E ENTRAVES NA CONCEITUAO
DO CRIME ORGANIZADO NO BRASIL
Resumo: Os estudos produzidos sobre criminalidade urbana nas
cincias sociais no Brasil ao longo dos ltimos 30 anos tm indicado
que houve aumento da criminalidade comum violenta, principalmente
vinculada irrupo do trfico de drogas. Contudo, esses estudos
tm apresentado duas dificuldades de anlise. De um lado, sofrem
na conceituao do trafico de drogas, sobretudo, enquanto crime
organizado, pela complexidade da diversidade de estrutura, tamanho
etc. De outro, existe a fragmentao entre criminalidade violenta
e crime organizado, isto , ou os estudos se direcionam para uma
perspectiva etnogrfica sobre a criminalidade no trfico de drogas, sem
adentrar na conceituao do crime organizado ou percorre o caminho
institucionalista na conceituao do crime organizado, menosprezando
a criminalidade violenta existente. Assim, o presente trabalho tem por
objetivo fazer uma discusso terica sobre as dificuldades e os entraves
na conceituao do crime organizado e sua relao com a criminalidade
violenta.
Palavras-chave: crime organizado, trfico de drogas, criminalidade
violenta, violncia urbana, rede social do crime.

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DO FALSIFICADOR DE CDS AO CRIME DO COLARINHO BRANCO: DIFICULDADES E

ENTRAVES NA CONCEITUAO DO CRIME ORGANIZADO NO BRASIL
Guilherme Borges da Silva1
Resumo2

Os estudos produzidos sobre criminalidade urbana nas cincias sociais no Brasil ao

longo dos ltimos 30 anos tm indicado que houve aumento da criminalidade comum
violenta, principalmente vinculada irrupo do trfico de drogas. Contudo, esses
estudos tm apresentado duas dificuldades de anlise. De um lado, sofrem na
conceituao do trafico de drogas, sobretudo, enquanto crime organizado, pela
complexidade da diversidade de estrutura, tamanho etc. De outro, existe a
fragmentao entre criminalidade violenta e crime organizado, isto , ou os estudos se
direcionam para uma perspectiva etnogrfica sobre a criminalidade no trfico de
drogas, sem adentrar na conceituao do crime organizado ou percorre o caminho
institucionalista na conceituao do crime organizado, menosprezando a criminalidade
violenta existente. Assim, o presente trabalho tem por objetivo fazer uma discusso
terica sobre as dificuldades e os entraves na conceituao do crime organizado e sua
relao com a criminalidade violenta.
Palavras-chave: crime organizado, trfico de drogas, criminalidade violenta, violncia
urbana, rede social do crime.

Os estudos produzidos sobre criminalidade urbana nas cincias sociais no Brasil

ao longo dos ltimos 30 anos tm indicado que houve aumento da criminalidade
comum violenta, principalmente vinculada irrupo do trfico de drogas. As
dificuldades de compreender sua dimenso e seus arranjos, tanto atacadistas quanto
varejistas, tm feito com que as cincias sociais se preocupem no somente com a
violncia em si, mas, tambm, com o acondicionamento que possibilita e que faz com
que essa modalidade criminosa ganhe traos organizacionais sofisticados.
No Brasil, como apresentado nos estudos acadmicos, existe uma forte
aproximao entre trfico de drogas e de armas com o crime organizado. Contudo,

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esses estudos tm apresentado duas dificuldades de anlise. Primeiramente, sofrem

na conceituao do crime organizado, pela diversidade de arranjos, tamanho, atores e
modalidades criminosas. Em segundo, existe a fragmentao entre criminalidade
violenta e crime organizado, isto , ou os estudos se direcionam para uma perspectiva
etnogrfica sobre a criminalidade violenta, em especial, no trfico de drogas, sem
adentrar na conceituao do crime organizado ou percorrem o caminho
institucionalista na conceituao do crime organizado, menosprezando a criminalidade
violenta existente.
Diante desse entrave, esse artigo procura fazer uma leitura de estudos
produzidos nas cincias sociais que abarcam a criminalidade violenta e/ou o crime
organizado, apresentando as dificuldades de aproximao entre as partes e,
posteriormente, sugerir algumas contribuies na tentativa de superar as barreiras
que impedem uma compreenso mais eficaz daquilo que se convencionou ser
chamado de crime organizado e sua relao com a criminalidade violenta.
O primeiro passo compreender que entre esses arranjos organizacionais
esto presentes no somente o comrcio de drogas, mas outros tantos tipos de crime,
desde a simples falsificao de CDs e DVDs ao complexo crime do colarinho branco.
Michel Misse (2007) argumenta que h mercados informais tratados como legais e
mercados informais para os quais se reserva o peso preferencial da criminalizao, os
ilegais.

Sua anlise sugere que o comrcio de drogas sofre a criminalizao

preferencial dentro do quadro dos mercados informais, por ser percebido como
negociao de mercadorias ilcitas vendidas no mercado informal. Apesar da
falsificao de CDs e DVDs se enquadrar nessa mesma aparncia, percebe-se que a
prpria sociedade separa e distingue o que pode e o que no pode ser tolerado numa
relao de troca (MISSE, 2007).
A preferencial criminalizao de alguns mercados informais se junta a outros
tantos fatores que complexificam uma definio conceitual produzida pelas cincias
sociais do que o crime organizado, j que existe um conjunto de crimes que podem
ou no estar separados um dos outros, possurem extenses radicalmente diferentes,
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tendo hierarquias de comandos com perspectivas de carreira ou atores sociais agindo

atomizados etc.
Dada a complexidade do fenmeno, Zaffaroni (1996) considera invivel uma
definio de crime organizado, que, segundo Oliveira (2007), no nos deve paralisar, j
que os conceitos de democracia, poder, violncia, etc. so tambm polissmicos, e
isso no impede que os cientistas sociais deixem de us-los (OLIVEIRA e ZAVERUCHA,
2010. p. 03)
Essas dificuldades so apontadas por Werner (2009) como empecilho na
definio de um consenso sobre o crime organizado. Assim, ele sugere a busca de um
ncleo comum em suas caractersticas que fornece um indicador seguro e abrangente
deste fenmeno que pode ser extrado atravs da anlise dos diversos conceitos
propostos (WERNER, 2009, p. 37).
Em busca por esses elementos comuns imprescindvel a leitura de alguns
estudos, como os apresentados por Mingardi (2008) e pelas United Nations Office on
Drugs and Crime (2002). Os grupos criminosos, segundo Mingardi (2008), desenvolvem
atividades ilcitas clandestinas, com hierarquia organizacional e diviso de trabalho.
Alm disso, geram lucros, usam violncia e mantm simbiose com o Estado, entre
outros.
J para as United Nations (2002), aps formularem sua concepo de grupos
criminosos por meio de um estudo emprico em 16 pases e analisarem a ao de 40
organizaes criminosas, apresentaram a compreenso de que a criminalidade
organizada tem estrutura/hierarquia, composta por, no mnimo, dois membros,
chegando certas organizaes a ter mais de 100 membros, atua de modo local ou
internacionalmente, seus integrantes fazem uso da corrupo perante o poder estatal
e suas aes ilcitas penetram na economia legal.
Oliveira (2007), ao fazer uma releitura da obra de Alba Zaluar (2004) aponta
que a antroploga diversas vezes frisa a presena da criminalidade organizada no
Brasil, atuando, principalmente, no trfico de drogas. Apesar disso, a autora no define
o que crime organizado e nem o diferencia de quadrilha. Oliveira (2006), por sua vez,
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no diferencia o crime organizado de quadrilha por achar que ambos so a mesma

coisa, j que so criadas intencionalmente por mais de um indivduo.

Avanando mais nesse esboo, Werner (2009), ao estudar uma variedade de
definies elaboradas por diversos autores, conselhos e ONGs sobre que e o que no
crime organizado, apresentou as seguintes conceituaes:

Grupo criminoso organizado: composto por duas ou mais pessoas, que

atuam em colaborao, suspeitas de j haverem cometido outros crimes que
atuam para obter dinheiro ou poder
Crime organizado: a ao de duas ou mais pessoas, que atuam em
colaborao, suspeitas de j haverem cometido outros crimes que atuam para
obter dinheiro ou poder; por um perodo de tempo.

Diante desse quadro, podemos enxergar uma sada na distino entre quadrilha
(grupo criminoso organizado) e o crime organizado. Ou seja, o perodo de tempo da
atuao de atores associados definir qual o perfil da criminalidade de um
determinado grupo. Buscando outros elementos, podemos compreender que a
quadrilha no pode agir como crime organizado, mas pode tornar-se um. J o crime
organizado pode agir como uma quadrilha, j que seus membros podem atuar em
outras atividades criminosas e, at mesmo, com outras pessoas que estejam fora do
contexto de seu grupo de crime organizado.
Retomando a compreenso do crime organizado, o maior avano na construo
da anlise feito por Oliveira (2007) concentra-se na idia de que no possvel analisar
um objeto ou fenmeno social sem definir seus significados mnimos. Isto , acreditase que para compreender o crime organizado preciso partir da perspectiva
sociolgica da ao e levando-se em considerao que os indivduos so racionais.
Alm de se embasar na teoria da escolha racional, Oliveira (2007) procura desvendar
os mecanismos causais que movimentam o funcionamento do crime organizado, em
especial o trfico de drogas.
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Essa anlise, a meu ver, apresenta dois problemas de abordagem.

Primeiramente, ao mencionar que os atores participantes do crime organizado esto

dispostos a cooperarem entre si com o nico objetivo de maximizarem seus lucros, o
autor corre o risco de cair num vis cegamente econmico. Um desses indcios fica
claro pelo fato de Oliveira (2007) no colocar em xeque os problemas de conflitos e
perdas que essa teoria deixa de perceber.
Outro fator que Oliveira (2007) no apresenta de forma mais clara quando
constri o sistema de funcionamento do crime organizado. Sua preocupao central ,
embasado na teoria dos mecanismos de Elster, desvendar as peas da caixa-preta
que forma o crime organizado.

De um lado, ele consegue apresentar peas

importantssimas para a compreenso do crime organizado, em sua vertente trfico de

drogas, como o poder institucional cooperativo, o mercado consumidor, a lavagem de
dinheiro, a produo, o financiador e o trfico formiguinha, a organizao criminosa e
o traficante. Por outro lado sua abordagem fica um tanto quanto ampla, pois ele se
preocupou bastante com as peas no sentido das relaes institucionais e esqueceu-se
de utilizar a lupa das relaes sociais, ou seja, sua abordagem por meio de atores
racionais que visam maximizarem seus lucros impossibilitou compreender as relaes
subjetivas que fazem os indivduos aderirem ao crime organizado, em especial o trfico
de drogas. Nesse sentido, vale a pena construir uma anlise dos mecanismos causais
utilizando teorias que dem importncia aos fatores subjetivos, talvez as provncias de
significado de Schutz, o campo de possibilidade e os estmulos de Simmel e a teoria do
habitus de Bourdieu e o conceito de redes possibilite uma melhor compreenso da
adeso dos atores sociais ao crime organizado.
Outra caracterstica importantssima apreendida nos estudos sobre o crime
organizado a sua capacidade de conseguir apoio dentro do Estado (OLIVEIRA, 2007;
ZALUAR, 2004; MINGARDI, 2002; UNITED NATIONS, 2002). No sentido de quanto mais
um grupo criminoso conquista atores no Estado, que facilitam suas atividades
criminosas e, por conseqncia, lhe do apoio, mais poder ele conquista. Assim,
dentro da concepo de Oliveira (2007), quando uma organizao criminosa decide
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buscar agentes estatais para cooperar com ela, evidencia-se que o Estado um meio
que poder proporcionar o aumento dos seus benefcios, ou garantir o funcionamento
estvel das suas atividades.
A permeabilidade do crime organizado no Estado justificada pela concepo
dominante de que existe uma crise institucional instaurada dentro do prprio Estado,
enfraquecendo-o e tornando-o corruptvel. Contudo, a abordagem apresentada por
Machado da Silva (2004) defende a tese de que a criminalidade violenta e o prprio
crime organizado possuem lgicas prprias, independente de o Estado estar em crise.
Contudo, por mais que parea plausvel, no discutiremos essa perspectiva neste
artigo.
Por fim, apresento a teoria que acredito ser a mais sofisticada em definir o
crime organizado, aquela que utiliza o conceito de redes sociais. Est analise,
fundamentada pelo criminologista alemo Klaus Von Lampe, possibilita compreender
que grupos organizados se associam e formam uma rede de atividades ilcitas. Sendo a
confiana, ato presente nessa rede, a garantia da associao dos indivduos (OLIVEIRA
e ZAVERUCHA, 2010).
No Brasil, nessa mesma perspectiva, Lopes Junior (2009) argumenta sobre as
redes de confiana que esto presentes na formao do crime organizado. Assim,
tomando emprestado o estudo de Von Lampe, utiliza o conceito de redes sociais do
crime organizado por este possibilitar uma definio mais provisria e menos fixa de
crime organizado (LOPES JUNIOR, 2009, p. 55). Alm disso, essa definio diz da
associao de atores dando suporte a uma atividade ilegal, porm a durabilidade e
extenso espacial variam de forma razovel. Ou seja, no ficamos travados numa
busca sem fim de uma nica definio de crime organizado, j que h diversos arranjos
que dificultam em muito essa pretenso. Assim, o conceito de rede social nos
apresenta uma excelente sada para pensarmos os mecanismos do crime organizado,
buscar uma definio mais plausvel e condizente com cada situao em que a
organizao do crime se encontra e, principalmente, ajuda a relacionar a criminalidade
organizada com a criminalidade violenta.
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Referncias

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sociologia econmica. Revista Brasileira de Cincias Sociais, v. 24, p. 53-69, 2009.
OLIVEIRA, Adriano. As peas e os mecanismos do crime organizado em sua atividade
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OLIVEIRA, Adriano; ZAVERUCHA, J. A dinmica da criminalidade organizada no Brasil a
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MACHADO DA SILVA, Luis Antnio. Sociabilidade Violenta: por uma interpretao da
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ZAFFARONI, E. R. Crime organizado: uma categorizao frustrada. In: Discursos
Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade, ano 1, n. 1, p. 45-68, 1996.
WERNER, Guilherme Cunha. O crime organizado transnacional e as redes criminosas:
presena e influncia nas relaes internacionais contemporneas. 2009. 241 f. Tese
(Doutorado em Cincia Poltica) - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas,
Universidade de So Paulo, So Paulo, 2009.

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