Ley Orgnica de Rgimen de Tributario Interno

Ttulo Primero
IMPUESTO A LA RENTA
Captulo I
NORMAS GENERALES
Art. 1.- Objeto del impuesto.- Establcese el impuesto a la renta global que
obtengan las personas naturales, las sucesiones indivisas y las sociedades
nacionales o extranjeras, de acuerdo con las disposiciones de la presente Ley.
Art. 2.- Concepto de renta.- Para efectos de este impuesto se considera
renta:
1.- (Sustituido por el Art. 55 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).- Los ingresos de
fuente ecuatoriana obtenidos a ttulo gratuito o a ttulo oneroso provenientes del
trabajo, del capital o de ambas fuentes, consistentes en dinero, especies o servicios;
y,
2.- Los ingresos obtenidos en el exterior por personas naturales domiciliadas en el pas
o por sociedades nacionales, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 98 de esta
Ley.
Nota:
Por medio de la fe de erratas publicada en el Registro Oficial 478, 9-XII-2004, se modific
el texto de este artculo.

Art. 3.- Sujeto activo.- El sujeto activo de este impuesto es el Estado. Lo

administrar a travs del Servicio de Rentas Internas.
Art. 4.- Sujetos pasivos.- Son sujetos pasivos del impuesto a la renta las personas
naturales, las sucesiones indivisas y las sociedades, nacionales o extranjeras,
domiciliadas o no en el pas, que obtengan ingresos gravados de conformidad con las
disposiciones de esta Ley.
Los sujetos pasivos obligados a llevar contabilidad, pagarn el impuesto a la renta en
base de los resultados que arroje la misma.

Art. 7.- Ejercicio impositivo.- El ejercicio impositivo es anual y comprende el lapso

que va del 1o. de enero al 31 de diciembre. Cuando la actividad generadora de la
renta se inicie en fecha posterior al 1o. de enero, el ejercicio impositivo se cerrar
obligatoriamente el 31 de diciembre de cada ao.
Captulo II
INGRESOS DE FUENTE ECUATORIANA
Art. 8.- Ingresos de fuente ecuatoriana.- Se considerarn de fuente
ecuatoriana los siguientes ingresos:
1.- Los que perciban los ecuatorianos y extranjeros por actividades laborales,

profesionales, comerciales, industriales, agropecuarias, mineras, de servicios y otras

de carcter econmico realizadas en territorio ecuatoriano, salvo los percibidos por
personas naturales no residentes en el pas por servicios ocasionales prestados en el
Ecuador, cuando su remuneracin u honorarios son pagados por sociedades
extranjeras y forman parte de los ingresos percibidos por sta, sujetos a retencin en
la fuente o exentos; o cuando han sido pagados en el exterior por dichas sociedades
extranjeras sin cargo al gasto de sociedades constituidas, domiciliadas o con
establecimiento permanente en el Ecuador. Se entender por servicios ocasionales
cuando la permanencia en el pas sea inferior a seis meses consecutivos o no en un
mismo ao calendario;
2.- Los que perciban los ecuatorianos y extranjeros por actividades desarrolladas en
el exterior, provenientes de personas naturales, de sociedades nacionales o
extranjeras, con domicilio en el Ecuador, o de entidades y organismos del sector
pblico ecuatoriano;
3.- Las utilidades provenientes de la enajenacin de bienes muebles o inmuebles
ubicados en el pas;
3.1. (Agregado por el num. 1 del Art. 5 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014).- Las
utilidades que perciban las sociedades domiciliadas o no en Ecuador y las personas
naturales, ecuatorianas o extranjeras, residentes o no en el pas,

provenientes de la enajenacin directa o indirecta de acciones, participaciones,

otros derechos representativos de capital u otros derechos que permitan la
exploracin, explotacin, concesin o similares; de sociedades domiciliadas o
establecimientos permanentes en Ecuador.
5.- (Sustituido por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 94-S, 23-XII-2009).- Las utilidades y
dividendos distribuidos por sociedades constituidas o establecidas en el pas;
7.- Los intereses y dems rendimientos financieros pagados o acreditados por
personas naturales, nacionales o extranjeras, residentes en el Ecuador; o por
sociedades, nacionales o extranjeras, con domicilio en el Ecuador, o por entidades
u organismos del sector pblico;
Para los efectos de esta Ley, se entiende como establecimiento permanente de
una empresa extranjera todo lugar o centro fijo ubicado dentro del territorio
nacional, en el que una sociedad extranjera efecte todas sus actividades o
parte de ellas. En el reglamento se determinarn los casos especficos incluidos
o excluidos en la expresin establecimiento permanente.
Captulo VIII
TARIFAS
Art. 36.- Tarifa del impuesto a la renta de personas naturales
y sucesiones indivisas:
a) (Sustituido por el Art. 88 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007;
reformado por el Art. 6 de la Ley s/n, R.O. 392-2S, 30-VII-2008; por el
Art. 2 de la Res. NAC- DGERCGC13-00858, R.O. 146-2S, 18-XII-2013; por
los Arts. 1 y 2 de la Res. NAC-DGERCGC14-00001085, R.O. 408-S, 5-I2015; y, por el Art. 2 de la Res. NAC-DGERCGC15-00003195, R.O. 657-S,
28-XII-2015).- Para liquidar el impuesto a la renta de las personas
naturales y de las sucesiones indivisas, se aplicarn a la base imponible
las tarifas contenidas en la siguiente tabla de ingresos:

Los rangos de la tabla precedente sern actualizados conforme la variacin anual

del ndice de Precios al Consumidor de rea Urbana dictado por el INEC al 30 de
Noviembre de cada ao. El ajuste incluir la modificacin del impuesto sobre la
fraccin bsica de cada rango. La tabla as actualizada tendr vigencia para el
ao siguiente.
Notas:
- El Art. 2 de la Res. NAC-DGERCGC12-00835 (R.O. 857-2S, 26-XII-2012) establece
la tarifa correspondiente al ejercicio econmico del ao 2013.
- Las tablas correspondientes a los aos 2006-2012 pueden ser consultadas en la
seccin gua prctica.

b) Ingresos de personas naturales no residentes.- (Reformado por el Art.

89 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007; y, por la Disposicin
reformatoria segunda num. 2.5, de la Ley s/n, R.O. 351-S, 29-XII-2010).- Los
ingresos obtenidos por personas naturales que no tengan residencia en el
pas, por servicios ocasionalmente prestados en el Ecuador, satisfarn la
tarifa nica prevista para sociedades sobre la totalidad del ingreso percibido.

c) (Sustituido por el Art. 90 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007; y, por

la Disposicin reformatoria segunda, num. 2.5, de la Ley s/n, R.O. 351S, 29-XII- 2010).- Los organizadores de loteras, rifas, apuestas y
similares, con excepcin de los organizados por parte de la Junta de
Beneficencia de Guayaquil y Fe y Alegra, debern pagar la tarifa nica
prevista para sociedades sobre sus utilidades, los beneficiarios pagarn
el impuesto nico del 15%, sobre el valor de cada premio recibido en
dinero o en especie que sobrepase una fraccin bsica no gravada de
Impuesto a la Renta de personas naturales y sucesiones indivisas,
debiendo los organizadores actuar como agentes de retencin de este
impuesto.
d) (Sustituido por el Art. 91 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007;
reformado por los Arts. 1 y 6 de la Ley s/n, R.O. 392-2S, 30-VII-2008, por
4 de la Res. NAC- DGERCGC13-00858, R.O. 146-2S, 18-XII-2013; por el

Art. 1 de la Res. NAC- DGERCGC14-00034, R.O. 169, 24-I-2014; por los

Arts. 3 y 4 de la Res. NAC- DGERCGC14-00001085, R.O. 408-S, 5-I-2015;
y, por el Art. 3 de la Res. NAC- DGERCGC15-00003195, R.O. 657-S, 28XII-2015).- Los beneficiarios de ingresos provenientes de herencias y
legados, con excepcin de los hijos del causante que sean menores de
edad o con discapacidad de al menos el treinta por ciento segn la
calificacin que realiza el CONADIS; as como los beneficiarios de
donaciones, pagarn el impuesto, de conformidad con el reglamento,
aplicando a la base imponible las tarifas contenidas en la siguiente
tabla:

Los rangos de la tabla precedente sern actualizados conforme la variacin anual

del ndice de Precios al Consumidor de rea Urbana dictado por el INEC al 30 de
noviembre de cada ao. El ajuste incluir la modificacin del impuesto sobre la
fraccin bsica de cada rango. La tabla as actualizada tendr vigencia para el
ao siguiente.
Art. 37.- Tarifa del impuesto a la renta para sociedades.(Sustituido
por la Disposicin reformatoria segunda, num. 2.6, de la Ley s/n, R.O. 351-S, 29XII- 2010; reformado por el Art. 1, lit. a de la Ley s/n, R.O. 847-S, 10-XII-2012; y
reformado por el Art. 18 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014).- Los ingresos
gravables obtenidos por sociedades constituidas en el Ecuador, as como por las
sucursales de sociedades extranjeras domiciliadas en el pas y los
establecimientos permanentes de sociedades extranjeras no domiciliadas
aplicarn la tarifa del 22% sobre su base imponible. No obstante, la tarifa
impositiva ser del 25% cuando la sociedad tenga accionistas, socios, partcipes,
constituyentes, beneficiarios o similares residentes o establecidos en parasos
fiscales o regmenes de menor imposicin con una participacin directa o
indirecta, individual o conjunta, igual o superior al 50% del capital social o de
aquel que corresponda a la naturaleza de la sociedad. Cuando la mencionada
participacin de parasos fiscales o regmenes de menor imposicin sea inferior al
50%, la tarifa de 25% aplicar sobre la proporcin de la base imponible que

corresponda a dicha participacin, de acuerdo a lo indicado en el reglamento.

Asimismo, aplicar la tarifa del 25% a toda la base imponible la sociedad que
incumpla el deber de informar sobre la participacin de sus accionistas, socios,
participes, constituyentes, beneficiarios o similares, conforme lo que establezca el
reglamento a esta Ley y las resoluciones que emita el Servicio de Rentas Internas;
sin perjuicio de otras sanciones que fueren aplicables.
Captulo IX
NORMAS SOBRE DECLARACIN Y PAGO
Art. 41.- Pago del impuesto.- Los sujetos pasivos debern efectuar
el pago del impuesto a la renta de acuerdo con las siguientes normas:
1.- (Reformado por el Art. 96 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).- El saldo
adeudado por impuesto a la renta que resulte de la declaracin correspondiente al
ejercicio econmico anterior deber cancelarse en los plazos que establezca el
reglamento, en las entidades legalmente autorizadas para recaudar tributos;
2.- (Sustituido por el Art. 96 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007; y reformado
por la Disposicin Final Segunda, num. 1.1.2.2, de la Ley s/n, R.O. 48-S, 16-X2009).- Las personas naturales, las sucesiones indivisas, las sociedades, las
empresas que tengan suscritos o suscriban contratos de exploracin y explotacin
de hidrocarburos en cualquier modalidad contractual, debern determinar en su
declaracin correspondiente al ejercicio econmico anterior, el anticipo a pagarse
con cargo al ejercicio fiscal corriente de conformidad con las siguientes reglas:
a) (Reformado por la Disposicin Final Segunda, num. 1.1.2.3, de la Ley
s/n, R.O. 48-S, 16-X-2009).- Las personas naturales y sucesiones
indivisas no obligadas a llevar contabilidad, las empresas que tengan
suscritos o suscriban contratos de exploracin y explotacin de
hidrocarburos en cualquier modalidad contractual:
Una suma equivalente al 50% del impuesto a la renta determinado en el ejercicio
anterior, menos las retenciones en la fuente del impuesto a la renta que les hayan
sido practicadas en el mismo;
b) (Sustituido por el Art. 13, num. 1 de la Ley s/n, R.O. 94-S, 23-XII-2009; y,
por la Disposicin Reformatoria Segunda, num. 2.10, de la Ley s/n, R.O.
351-S, 29-XII- 2010; reformado por el Art. 1, lit. c de la Ley s/n, R.O. 847S, 10-XII-2012; por la Disposicin Reformatoria Vigsima, num. 4 del
Cdigo Orgnico Monetario y Financiero; R.O. 332-2S, 12-IX-2014; y, por
los nums. 1 y 2 del Art. 22 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014).- Las
personas naturales y las sucesiones indivisas obligadas a llevar
contabilidad y las sociedades:
Un valor equivalente a la suma matemtica de los siguientes rubros:
- El cero punto dos por ciento (0.2%) del patrimonio total.

- El cero punto dos por ciento (0.2%) del total de costos y gastos
deducibles a efecto del impuesto a la renta.
- El cero punto cuatro por ciento (0.4%) del activo total.
- El cero punto cuatro por ciento (0.4%) del total de ingresos gravables a
efecto del impuesto a la renta.
Para la liquidacin de este anticipo, en los activos de las arrendadoras mercantiles
se incluirn los bienes dados por ellas en arrendamiento mercantil.
Captulo X RETENCIONES EN LA
FUENTE
Art. 43.- Retenciones en la fuente de ingresos del trabajo con relacin de
dependencia.- (Reformado por el Art. 98 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII2007).- Los pagos que hagan los empleadores, personas naturales o sociedades,
a los contribuyentes que trabajan con relacin de dependencia, originados en
dicha relacin, se sujetan a retencin en la fuente con base en las tarifas
establecidas en el artculo 36 de esta Ley de conformidad con el procedimiento
que se indique en el reglamento.
Art. 44.- (Reformado por la Disposicin Reformatoria Vigsima, num. 6 del Cdigo
Orgnico Monetario y Financiero; R.O. 332-2S, 12-IX-2014).- Retenciones en la
fuente sobre rendimientos financieros.- Las instituciones, entidades bancarias,
financieras, de intermediacin financiera y, en general las sociedades que paguen
o acrediten en cuentas intereses o cualquier tipo de rendimientos financieros,
actuarn como agentes de retencin del impuesto a la renta sobre los mismos.
Art. 45.- Otras retenciones en la fuente.- Toda persona jurdica, pblica o
privada, las sociedades y las empresas o personas naturales obligadas a llevar
contabilidad que paguen o acrediten en cuenta cualquier otro tipo de ingresos
que constituyan rentas gravadas para quien los reciba, actuar como agente de
retencin del impuesto a la renta.
El Servicio de Rentas Internas sealar peridicamente los porcentajes de
retencin, que no podrn ser superiores al 10% del pago o crdito realizado.
No proceder retencin en la fuente en los pagos realizados ni al patrimonio
de propsito exclusivo utilizados para desarrollar procesos de titularizacin,
realizados al amparo de la Ley de Mercado de Valores.
Los intereses y comisiones que se causen en las operaciones de crdito entre
las instituciones del sistema financiero, estn sujetos a la retencin en la fuente
del uno por ciento (1%). El banco que pague o acredite los rendimientos
financieros, actuar como agente de retencin y depositar mensualmente los
valores recaudados.
Art. 46.- Crdito tributario.- (Sustituido por el Art. 99 de la Ley s/n, R.O. 2423S, 29-XII-2007).- Los valores retenidos de acuerdo con los artculos anteriores

constituirn crdito tributario para la determinacin del impuesto a la renta del

contribuyente cuyo ingreso hubiere sido objeto de retencin, quien podr
disminuirlo del total del impuesto causado en su declaracin anual.
Ttulo Segundo
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
Captulo I
OBJETO DEL
IMPUESTO
Art. 52.- Objeto del impuesto.- (Sustituido por el Art. 17 de la Ley s/n, R.O. 94-S,
23-XII-2009).- Se establece el Impuesto al Valor Agregado (IVA), que grava al
valor de la transferencia de dominio o a la importacin de bienes muebles de
naturaleza corporal, en todas sus etapas de comercializacin, as como a los
derechos de autor, de propiedad industrial y derechos conexos; y al valor de los
servicios prestados, en la forma y en las condiciones que prev esta Ley.
Art. 53.- Concepto de transferencia.- Para efectos de este
impuesto, se considera transferencia:
1. (Sustituido por el Art. 18 de la Ley s/n, R.O. 94-S, 23-XII-2009).- Todo
acto o contrato realizado por personas naturales o sociedades que
tenga por objeto transferir el dominio de bienes muebles de
naturaleza corporal, as como los derechos de autor, de propiedad
industrial y derechos conexos, an cuando la transferencia se efecte
a ttulo gratuito, independientemente de la designacin que se d a
los contratos o negociaciones que originen dicha transferencia y de
las condiciones que pacten las partes;
2. La venta de bienes muebles de naturaleza corporal que hayan sido
recibidos en consignacin y el arrendamiento de stos con opcin de
compraventa, incluido el arrendamiento mercantil, bajo todas sus
modalidades; y,
3. El uso o consumo personal, por parte del sujeto pasivo del impuesto, de
los bienes muebles de naturaleza corporal que sean objeto de su
produccin o venta.
Art. 54.- Transferencias que no son objeto del impuesto.- No se
causar el IVA en los siguientes casos:
1.

Aportes en especie a sociedades;

2. Adjudicaciones por herencia o por liquidacin de sociedades,

inclusive de la sociedad conyugal;
3. Ventas de negocios en las que se transfiera el activo y el pasivo;

4. Fusiones, escisiones y transformaciones de sociedades;

5. (Sustituido por el Art. 19 de la Ley s/n, R.O. 94-S, 23-XII-2009).Donaciones a entidades y organismos del sector pblico, inclusive
empresas pblicas; y, a instituciones de carcter privado sin fines de
lucro legalmente constituidas, definidas como tales en el Reglamento;
6. Cesin de acciones, participaciones sociales y dems ttulos valores.
7. (Agregado por el Art. 105 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).- Las
cuotas o aportes que realicen los condminos para el mantenimiento
de los condominios dentro del rgimen de propiedad horizontal, as
como las cuotas para el financiamiento de gastos comunes en
urbanizaciones.
Ttulo Tercero
IMPUESTO A LOS CONSUMOS ESPECIALES
Captulo I
OBJETO DEL
IMPUESTO
Art. 75.- Objeto del impuesto.- (Sustituido por el Art. 131 de la Ley s/n, R.O. 2423S, 29-XII-2007).- Establcese el impuesto a los consumos especiales ICE, el
mismo que se aplicar de los bienes y servicios de procedencia nacional o
importados, detallados en el artculo 82 de esta Ley.
Art. (....).- Formas de Imposicin.- (Agregado por el Art. 9 del
Decreto Ley s/n,
R.O. 583-S, 24-XI-2011).- Para el caso de bienes y servicios gravados con ICE, se
podrn aplicar los siguientes tipos de imposicin segn lo previsto en la Ley:
1. Especfica.- Es aquella en la cual se grava con una tarifa fija a cada
unidad de bien transferida por el fabricante nacional o cada unidad de
bien importada, independientemente de su valor;
2. Ad valorem.- Es aquella en la que se aplica una tarifa porcentual sobre
la base imponible determinada de conformidad con las disposiciones
de la presente Ley; y,
3. Mixta.- Es aquella que combina los dos tipos de imposicin anteriores
sobre un mismo bien o servicio.
Art. 76.- Base imponible.- (Sustituido por el Art. 132 de la Ley s/n, R.O. 242-3S,
29-XII-2007; reformado por el Art.10 del Decreto Ley s/n, R.O. 583-S, 24-XI-2011;
y, por el Art. 27 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014; y, reformado por el num.
11 de la Disposicin Reformatoria Segunda de la Ley s/n, R.O. 652-S, 18-XII-

201).- La base imponible de los productos sujetos al ICE, de produccin nacional o

bienes importados, se determinar con base en el precio de venta al pblico
sugerido por el fabricante o importador, menos el IVA y el ICE o con base en los
precios referenciales que mediante Resolucin establezca anualmente el Director
General del Servicio de Rentas Internas. A esta base imponible se aplicarn las
tarifas ad-valrem que se establecen en esta Ley. Al 31 de diciembre de cada ao
o cada vez que se introduzca una modificacin al precio, los fabricantes o
importadores notificarn al Servicio de Rentas Internas la nueva base imponible y
los precios de venta al pblico sugeridos para los productos elaborados o
importados por ellos.
La base imponible obtenida mediante el clculo del precio de venta al pblico
sugerido por los fabricantes o importadores de los bienes gravados con ICE, no
ser inferior al resultado de incrementar al precio ex-fbrica o ex-aduana, segn
corresponda, un 25% de margen mnimo presuntivo de comercializacin. Si se
comercializan los productos con mrgenes superiores al mnimo presuntivo antes
sealado, se deber aplicar el margen mayor para determinar la base imponible
con el ICE. La liquidacin y pago del ICE aplicando el margen mnimo presuntivo,
cuando de hecho se comercialicen los respectivos productos con mrgenes
mayores, se considerar un acto de defraudacin tributaria.
Se entender como precio ex-fbrica al aplicado por las empresas productoras de
bienes gravados con ICE en la primera etapa de comercializacin de los mismos.
Este precio se ver reflejado en las facturas de venta de los productores y se
entendern incluidos todos los costos de produccin, los gastos de venta,
administrativos, financieros y cualquier otro costo o gasto no especificado que
constituya parte de los costos y gastos totales, suma a la cual se deber agregar
la utilidad marginada de la empresa.
Cuando la estructura de negocio del sujeto pasivo incluya la fabricacin,
distribucin y comercializacin de bienes gravados con este impuesto, para el
clculo del precio ex fbrica, se excluir la utilidad marginada de la empresa.
El precio ex aduana considerar el valor en aduana de los bienes, las tasas y
fondos recaudados por la autoridad nacional de aduanas y los dems rubros que
se incluyen en el precio ex fbrica.
El precio de venta al pblico es el que el consumidor final pague por la adquisicin
al de tal en el mercado, de cualquiera de los bienes gravados con este impuesto.
Los precios de venta al pblico sern sugeridos por los fabricantes o importadores
de los bienes gravados con el impuesto, y de manera obligatoria se deber colocar
en las etiquetas. En el caso de lo productos que no posean etiquetas como
vehculos, los precios de venta al pblico sugeridos sern exhibidos en un lugar
visible de los sitios de venta de dichos productos.
El ICE no incluye el impuesto al valor agregado y ser pagado respecto de los
productos mencionados en el artculo precedente, por el fabricante o importador
en una sola etapa.
La base imponible sobre la que se calcular y cobrar el impuesto en el caso de
servicios gravados, ser el valor con el que se facture, por los servicios prestados

al usuario final excluyendo los valores correspondientes al IVA y al ICE.

Ttulo (...)
IMPUESTOS AMBIENTALES
(Agregado por el Art. 13 del Decreto Ley s/n, R.O. 583-S, 24-XI2011)
Captulo I
IMPUESTO AMBIENTAL A LA CONTAMINACIN VEHICULAR
Art. ... (1).- Objeto Imponible.- Crase el Impuesto Ambiental a la Contaminacin
Vehicular (IACV) que grava la contaminacin del ambiente producida por el uso de
vehculos motorizados de transporte terrestre.
Art. ... (2).- Hecho generador.- El hecho generador de este impuesto es la
contaminacin ambiental producida por los vehculos motorizados de transporte
terrestre.
Art. ... (3).- Sujeto Activo.- El sujeto activo de este impuesto es el Estado
ecuatoriano. Lo administrar a travs del Servicio de Rentas Internas.
Art. ... (4).- Sujeto Pasivo.- Son sujetos pasivos del IACV las personas naturales,
sucesiones indivisas y las sociedades, nacionales o extranjeras, que sean
propietarios de vehculos motorizados de transporte terrestre.
Art. ... (5).- Exenciones.- Estn exonerados del pago de este impuesto los
siguientes vehculos motorizados de transporte terrestre:
1. Los vehculos de propiedad de las entidades del sector pblico,
segn la definicin del artculo 225 de la Constitucin de la
Repblica;
2. Los vehculos destinados al transporte pblico de pasajeros, que
cuenten con el permiso para su operacin, conforme lo determina la Ley
Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial;
3. Los vehculos de transporte escolar y taxis que cuenten con el
permiso de operacin comercial, conforme lo determina la Ley
Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial;
4. Los vehculos motorizados de transporte terrestre que estn
directamente relacionados con la actividad productiva del contribuyente,
conforme lo disponga el correspondiente Reglamento;
5. Las ambulancias y hospitales rodantes;
6. Los vehculos considerados como clsicos, conforme los
requisitos y condiciones que se dispongan en el
correspondiente Reglamento;

7. Los vehculos elctricos; y,

8. Los vehculos destinados para el uso y traslado de personas con
discapacidad.
Art. ... (6).- Base Imponible y tarifa.- La base imponible de este impuesto
corresponde al cilindraje que tiene el motor del respectivo vehculo, expresado en
centmetros cbicos, a la que se le multiplicar las tarifas que constan en la
siguiente tabla:
N
o.
1

Tramo
cilindraje
motocicletas
menor a 1.500 cc

2
3
4
5
6
7

1.501 - 2.000 cc.

2.001 - 2.500 cc.
2.501 - 3.000 cc.
3.001 - 3.500 cc
3.501 - 4.000 cc.
Ms de 4.000 cc.

-Automviles

y $
/
cc.
0.00
0.08
0.09
0.11
0.12
0.24
0.35

Art. ... (7).- Factor de Ajuste.- El factor de ajuste es un porcentaje relacionado con
el nivel potencial de contaminacin ambiental provocado por los vehculos
motorizados de transporte terrestre, en relacin con los aos de antigedad o la
tecnologa del motor del respectivo vehculo, conforme el siguiente cuadro:
N
o.
1

Tramo
de
-Automviles
menor a 5 aos

2
3
4
5
6

de 5 a 10 aos
de 11 a 15 aos
de 16 a 20 aos
mayor a 20 aos
Hbridos

Antigedad

(aos) Fact
or
0%
5%
10%
15%
20%
-20%

Art. ... (8).- Cuanta del Impuesto.- La liquidacin de este impuesto la realizar el
Servicio de Rentas Internas; para tal efecto, se aplicara la siguiente frmula:
IACV=[(b - 1500) t] (1+FA)
Donde:
B=base imponible (cilindraje en centmetros cbicos)
T=valor de imposicin especfica

F A= Factor de Ajuste
En ningn caso el valor del impuesto a pagar ser mayor al valor correspondiente
al 40% del avalo del respectivo vehculo, que conste en la Base de Datos del
Servicio de Rentas Internas, en el ao al que corresponda el pago del referido
impuesto.
Art. ... (9).- Pago.- Los sujetos pasivos de este impuesto pagarn el valor
correspondiente, en las instituciones financieras a las que se les autorice recaudar
este tributo, en forma previa a la matriculacin de los vehculos, conjuntamente
con el impuesto anual sobre la propiedad de vehculos motorizados. En el caso de
vehculos nuevos, el impuesto ser pagado antes de que el distribuidor lo
entregue a su propietario.
Cuando un vehculo sea importado directamente por una persona natural o por
una sociedad, que no tenga como actividad habitual la importacin y
comercializacin de vehculos, el impuesto ser pagado conjuntamente con los
derechos arancelarios, antes de su despacho por aduana.
Art. ... (10).- Intereses.- El impuesto que no sea satisfecho en las fechas previstas
en el reglamento, causar a favor del sujeto activo el inters por mora previsto en
el artculo 21 del Cdigo Tributario.
Art. ... (11).- Responsabilidad solidaria.- Quien adquiera un vehculo cuyo
anterior propietario no hubiere cancelado el impuesto a la contaminacin
ambiental vehicular por uno o varios aos, ser responsable por el pago de las
obligaciones adeudadas, sin perjuicio de su derecho a repetir el pago del
impuesto en contra del anterior propietario.
Captulo II
IMPUESTO REDIMIBLE A LAS BOTELLAS PLSTICAS NO
RETORNABLES
Art. ... (12).- Objeto del Impuesto.- Con la finalidad de disminuir la contaminacin
ambiental y estimular el proceso de reciclaje, se establece el Impuesto Ambiental
a las Botellas Plsticas no Retornables.
Art. ... (13).- Hecho generador.- El hecho generador de este impuesto ser
embotellar bebidas en botellas plsticas no retornables, utilizadas para contener
bebidas alcohlicas, no alcohlicas, gaseosas, no gaseosas y agua. En el caso de
bebidas importadas, el hecho generador ser su desaduanizacin.
Art. ... (14).- Tarifa.- Por cada botella plstica gravada con este impuesto, se
aplicar la tarifa de hasta dos centavos de dlar de los Estados Unidos de Amrica
del Norte (0,02 USD), valor que se devolver en su totalidad a quien recolecte,
entregue y retorne las botellas, para lo cual se establecern los respectivos
mecanismos tanto para el sector privado cmo pblico para su recoleccin,

conforme disponga el respectivo reglamento.

El SRI determinar el valor de la tarifa para cada caso concreto.
Art. ... (15).- Sujeto Activo.- El sujeto activo de este impuesto es el Estado. Lo
administrar a travs del Servicio de Rentas Internas.
Art. ... (16).- Sujetos pasivos.- Son sujetos pasivos de este impuesto:
1. Los embotelladores de bebidas contenidas en botellas plsticas
gravadas con este impuesto; y,
2. Quienes realicen importaciones de bebidas contenidas en botellas
plsticas gravadas con este impuesto.
Art. ... (17).- Exoneraciones.- Se encuentra exento del pago de este impuesto el
embotellamiento de productos lcteos y medicamentos en botellas de plstico
no retornables.
Art. ... (18).- Declaracin y pago del impuesto.- Los sujetos pasivos de este
impuesto, declararn las operaciones gravadas con el mismo, dentro del mes
subsiguiente al que las efectu, en la forma y fecha que se establezcan mediante
reglamento.
Para la liquidacin del impuesto a pagar, el contribuyente multiplicar el nmero
de unidades embotelladas o importadas por la correspondiente tarifa, valor del
cual descontar el nmero de botellas recuperadas, multiplicado por la respectiva
tarifa impositiva.
El impuesto liquidado deber ser pagado en los plazos previstos para la
presentacin de la declaracin.
En el caso de importaciones, la liquidacin de este Impuesto se efectuar en la
declaracin de importacin y su pago se realizar previo al despacho de los
bienes por parte de la oficina de aduanas correspondiente.
Art. ... (19).- No deducibilidad.- Por la naturaleza de este impuesto, el mismo no
ser considerado como gasto deducible para la liquidacin del impuesto a la renta.
Art. ... (20).- Facultad determinadora.- La Administracin Tributaria ejercer su
facultad determinadora sobre este impuesto cuando corresponda, de conformidad
con el Cdigo Tributario y dems normas pertinentes.
Art. ... (21).- Glosario.- Para efectos de esta ley, se deber tomar en cuenta los
siguientes trminos:
Botellas plsticas: Se entender por aquellas a los envases
elaborados con

polietileno tereftalato, que es un tipo de plstico muy usado en envases de

bebidas y textiles. Qumicamente el polietileno tereftalato es un polmero
que se obtiene mediante una reaccin de policondensacin entre el cido
tereftlico y el etilenglicol.
Botellas plsticas no retornables: Son aquellas que no pueden
volver a ser utilizadas despus de haber sido consumido su
contenido.

CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES

TTULO PRELIMINAR
Del Objetivo y mbito de Aplicacin
Art. 1.- mbito.- Se rigen por la presente normativa todas las personas
naturales y jurdicas y dems formas asociativas que desarrollen una
actividad productiva, en cualquier parte del territorio nacional. El mbito de
esta normativa abarcar en su aplicacin el proceso productivo en su
conjunto, desde el aprovechamiento de los factores de produccin, la
transformacin productiva, la distribucin y el intercambio comercial, el
consumo, el aprovechamiento de las externalidades positivas y polticas que
desincentiven las externalidades negativas. As tambin impulsar toda la
actividad productiva a nivel nacional, en todos sus niveles de desarrollo y a
los actores de la economa popular y solidaria; as como la produccin de
bienes y servicios realizada por las diversas formas de organizacin de la
produccin en la economa, reconocidas en la Constitucin de la Repblica.
De igual manera, se regir por los principios que permitan una articulacin
internacional estratgica, a travs de la poltica comercial, incluyendo sus
instrumentos de aplicacin y aquellos que facilitan el comercio exterior, a
travs de un rgimen aduanero moderno transparente y eficiente.
Art. 2.- Actividad Productiva.- Se considerar actividad productiva al proceso
mediante el cual la actividad humana transforma insumos en bienes y
servicios lcitos, socialmente necesarios y ambientalmente sustentables,
incluyendo actividades comerciales y otras que generen valor agregado.
Art. 3.- Objeto.- El presente Cdigo tiene por objeto regular el proceso
productivo en las etapas de produccin, distribucin, intercambio, comercio,
consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas orientadas a
la realizacin del Buen Vivir. Esta normativa busca tambin generar y
consolidar las regulaciones que potencien, impulsen e incentiven la
produccin de mayor valor agregado, que establezcan las condiciones para
incrementar productividad y promuevan la transformacin de la matriz
productiva, facilitando la aplicacin de instrumentos de desarrollo
productivo, que permitan generar empleo de calidad y un desarrollo
equilibrado, equitativo, ecoeficiente y sostenible con el cuidado de la
naturaleza.
Art. 4.- Fines.- La presente legislacin tiene, como principales, los siguientes
fines: a. Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea de mayor valor

agregado, potenciadora de servicios, basada en el conocimiento y la

innovacin; as como ambientalmente sostenible y ecoeficiente; b.
Democratizar el acceso a los factores de produccin, con especial nfasis en
las micro, pequeas y medianas empresas, as como de los actores de la
economa popular y solidaria; c. Fomentar la produccin nacional, comercio
y consumo sustentable de bienes y servicios, con responsabilidad social y
ambiental, as como su comercializacin y uso de tecnologas
ambientalmente limpias y de energas alternativas; d. Generar trabajo y
empleo de calidad y dignos, que contribuyan a valorar todas las formas de
trabajo y cumplan con los derechos laborales; e. Generar un sistema
integral para la innovacin y el emprendimiento, para que la ciencia y
tecnologa potencien el cambio de la matriz productiva; y para contribuir a
la construccin de una sociedad de propietarios, productores y
emprendedores; f. Garantizar el ejercicio de los derechos de la poblacin a
acceder, usar y disfrutar de bienes y servicios en condiciones de equidad,
ptima calidad y en armona con la naturaleza; g. Incentivar y regular todas
las formas de inversin privada en actividades productivas y de servicios,
socialmente deseables y ambientalmente aceptables; h. Regular la inversin
productiva en estratgicos de la economa, de acuerdo Nacional de
Desarrollo; sectores al Plan i. Promocionar la capacitacin tcnica y
profesional basada en competencias laborales y ciudadanas, que permita
que los resultados de la transformacin sean apropiados por todos; j.
Fortalecer el control estatal para asegurar que las actividades productivas
no sean afectadas por prcticas de abuso del poder del mercado, como
prcticas monoplicas, oligoplicas y en general, las que afecten el
funcionamiento de los mercados; k. Promover el desarrollo productivo del
pas mediante un enfoque de competitividad sistmica, con una visin
integral que incluya el desarrollo territorial.

TTULO II
Del Desarrollo Productivo de la Economa Popular, Solidaria y Comunitaria
Art. 22.- Medidas especficas.- El Consejo Sectorial de la Produccin
establecer polticas de fomento para la economa popular, solidaria y
comunitaria, as como de acceso democrtico a los factores de produccin,
sin perjuicio de las competencias de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados y de la institucionalidad especfica que se cree para el
desarrollo integral de este sector, de acuerdo a lo que regule la Ley de esta
materia. Adicionalmente, para fomentar y fortalecer la economa popular,
solidaria y comunitaria, el Consejo Sectorial de la Produccin ejecutar las
siguientes acciones:
a) Elaborar programas y proyectos para el desarrollo y avance de la
produccin nacional, regional, provincial y local, en el marco del Estado
Intercultural y Plurinacional, garantizando los derechos de las personas,
colectividades y la naturaleza;
b) Apoyar y consolidar el modelo socio productivo comunitario para lo cual
elaborar programas y proyectos con financiamiento pblico para:

recuperacin, apoyo y transferencia tecnolgica, investigacin, capacitacin

y mecanismos comercializacin y de compras pblicas, entre otros;
c) Promover la igualdad de oportunidades a travs de la concesin de
beneficios, incentivos y medios de produccin;
d) Promover la seguridad alimentaria a travs de mecanismos preferenciales
de financiamiento de las micro, pequea, mediana y gran empresa de las
comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y
montubias;
e) Financiar proyectos productivos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias que impulsen la
produccin agrcola, pecuaria, artesanal, pesquera, minera, industrial,
turstica y otras del sector. Los ministerios del ramo o secretaras nacionales
que tengan como competencia el fomento de la economa popular, solidaria
y comunitaria, presentarn al trmino del ejercicio econmico anual, al
ministerio que presida el Consejo Sectorial de la Produccin, reportes sobre
los recursos invertidos en programas de generacin de capacidades,
innovacin, emprendimientos, tecnologa, mejora de productividad,
asociatividad, fomento y promocin de oferta exportable, comercializacin,
entre otros, con el objeto de potenciar este sector de la economa.

TTULO III

De los Incentivos para el Desarrollo Productivo

Captulo I
Normas generales sobre Incentivos y Estmulos de Desarrollo Econmico
Art. 23.-De los incentivos.-Los incentivos de orden tributario que reconoce esta normativa se
incorporan como reformas a las normas tributarias pertinentes, como consta en las disposiciones
reformatorias al final de este Cdigo.
Art. 24.-Clasificacin de los incentivos.-Los incentivos fiscales que se establecen en este
cdigo son de tres clases:
1. Generales: De aplicacin para las inversiones que se ejecuten en
cualquier parte del territorio nacional. Consisten en los siguientes:
a. La reduccin progresiva de tres porcentuales en el impuesto a la renta;
b. Los que se establecen para las zonas econmicas de desarrollo especial,
siempre y cuando dichas zonas cumplan con los criterios para su
conformacin;
c. Las deducciones adicionales para el clculo del impuesto a la renta, como
mecanismos para incentivar la mejora de productividad, innovacin y para
la produccin eco-eficiente;

d. Los beneficios para la apertura del capital social de las empresas a favor
de sus trabajadores; e. Las facilidades de pago en tributos al comercio
exterior;
f. La deduccin para el clculo del impuesto a la renta de la compensacin
adicional para el pago del salario digno;
g. La exoneracin del impuesto a la salida de divisas para las operaciones
de financiamiento externo; h. La exoneracin del anticipo al impuesto a la
renta por cinco aos para toda inversin nueva; e, i. La reforma al clculo
del anticipo del impuesto a la renta.

LIBRO III
DEL DESARROLLO EMPRESARIAL DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS
EMPRESAS, Y DE LA DEMOCRATIZACIN DE LA PRODUCCIN.
TTULO I
Del Fomento a la Micro, Pequea y Mediana Empresa Captulo I Del Fomento
y Desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES)
Art. 53.- Definicin y Clasificacin de las MIPYMES. La Micro, Pequea y
Mediana empresa es toda persona natural o jurdica que, como una unidad
productiva, ejerce una actividad de produccin, comercio y/o servicios, y
que cumple con el nmero de trabajadores y valor bruto de las ventas
anuales, sealados para cada categora, de conformidad con los rangos que
se establecern en el reglamento de este Cdigo. En caso de inconformidad
de las variables aplicadas, el valor bruto de las ventas anuales prevalecer
sobre el nmero de trabajadores, para efectos de determinar la categora de
una empresa. Los artesanos que califiquen al criterio de micro, pequea y
mediana empresa recibirn los beneficios de este Cdigo, previo
cumplimiento de los requerimientos y condiciones sealadas en el
reglamento.

Captulo II
De los rganos de Regulacin de las MIPYMES
Art. 54.- Institucionalidad y Competencias.- El Consejo Sectorial de la
Produccin coordinar las polticas de fomento y desarrollo de la Micro,
Pequea y Mediana Empresa con los ministerios sectoriales en el mbito de
sus competencias. Para determinar las polticas transversales de MIPYMES,
el Consejo Sectorial de la Produccin tendr las siguientes atribuciones y
deberes:
a. Aprobar las polticas, planes, programas y proyectos recomendados por el
organismo ejecutor, as como monitorear y evaluar la gestin de los entes
encargados de la ejecucin, considerando las particularidades culturales,
sociales y ambientales de cada zona y articulando las medidas necesarias
para el apoyo tcnico y financiero;

b. Formular, priorizar y coordinar acciones para el desarrollo sostenible de

las MIPYMES, as como establecer el presupuesto anual para la
implementacin de todos los programas y planes que se prioricen en su
seno;
c. Autorizar la creacin y supervisar el desarrollo de infraestructura
especializada en esta materia, tales como: centros de desarrollo MIPYMES,
centros de investigacin y desarrollo tecnolgico, incubadoras de empresas,
nodos de transferencia o laboratorios, que se requieran para fomentar,
facilitar e impulsar el desarrollo productivo de estas empresas en
concordancia con las leyes pertinentes de cada sector;
d. Coordinar con los organismos especializados, pblicos y privados,
programas de capacitacin, informacin, asistencia tcnica y promocin
comercial, orientados a promover la participacin de las MIPYMES en el
comercio internacional;
e. Propiciar la participacin de universidades y centros de enseanza
locales, nacionales e internacionales, en el desarrollo de programas de
emprendimiento y produccin, en forma articulada con los sectores
productivos, a fin de fortalecer a las MIPYMES;
f. Promover la aplicacin de los principios, criterios necesarios para la
certificacin de la calidad en el mbito de las MIPYMES, determinados por la
autoridad competente en la materia; g. Impulsar la implementacin de
programas de produccin limpia y responsabilidad social por parte de las
MIPYMES;
h. Impulsar la implementacin de herramientas de informacin y de
desarrollo organizacional, que apoyen la vinculacin entre las instituciones
pblicas y privadas que participan en el desarrollo empresarial de las
MIPYMES;
i. Coordinar con las instituciones del sector pblico y privado, vinculadas con
el financiamiento empresarial, las acciones para facilitar el acceso al crdito
de las MIPYMES; y,
j. Las dems que establezca la Ley.

Captulo III
De los Mecanismos de Desarrollo Productivo
Art. 55.- Compras pblicas.- Las instituciones pblicas estarn obligadas a
aplicar el principio de inclusin en sus adquisiciones. Para fomentar a las
MIPYMES, el Instituto Nacional de Compras Pblicas deber incentivar y
monitorear que todas las entidades contratantes cumplan lo siguiente:

a. Establezcan criterios de inclusin para MIPYMES, en los procedimientos y

proporciones establecidos por el Sistema Nacional de Contratacin Pblica;

b. Otorguen todas las facilidades a las MIPYMES para que cuenten con una
adecuada informacin sobre los procesos en los cuales pueden participar,
de manera oportuna;
c. Procurar la simplificacin de los trmites intervenir como proveedores del
Estado; y, para
d. Definan dentro del plan anual de contrataciones de las entidades del
sector pblico, los bienes, servicios y obras que puedan ser suministrados y
ejecutados por las MIPYMES.
El Instituto Nacional de Compras Pblicas mantendr un registro actualizado
de las compras realizadas a la economa popular y solidaria y a las MIPYMES
y divulgar estos beneficios a la ciudadana, as como los planes futuros de
compras pblicas a efectuarse por el Estado y sus instituciones. Las mismas
obligaciones y parmetros tcnicos para las compras inclusivas se debern
aplicar para beneficiar a los actores de la economa popular y solidaria.

LIBRO VI SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCIN Y SU RELACIN CON EL

ECOSISTEMA TTULO I
De la Eco-eficiencia y Produccin Sostenible
Art. 232.- Definicin.- Para fines de este Cdigo, se entendern como
procesos productivos eficientes el uso de tecnologas ambientalmente
limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto;
adoptadas para reducir los efectos negativos y los daos en la salud de los
seres humanos y del medio ambiente. Estas medidas comprendern
aquellas cuyo diseo e implementacin permitan mejorar la produccin,
considerando el ciclo de vida de los productos as como el uso sustentable
de los recursos naturales. Tambin, se entendern como procesos
productivos ms eficientes y competitivos, la implementacin de
tecnologas de punta, que permitan mejorar la administracin y utilizacin
racional de los recursos, as como prevencin y control de la contaminacin
ambiental, producto de los procesos productivos, la provisin de servicios y
el uso final de los productos.
Art. 233.- Desarrollo sustentable.- Las personas naturales y jurdicas as
como las dems formas asociativas regidas por el presente Cdigo, debern
desarrollar todos sus procesos productivos conforme a los postulados del
desarrollo sustentable en los trminos constantes en la Constitucin y en los
convenios internacionales de los que es parte el Ecuador.
Art. 234.- Tecnologa ms limpia.- Las empresas, en el transcurso de la
sustitucin de tecnologas, debern adoptar medidas para alcanzar procesos
de produccin ms limpia como por ejemplo:
a. Utilizar materias primas no txicas, no peligrosas y de bajo impacto
ambiental;
b. Adoptar procesos sustentables y utilizar equipos eficientes en la
utilizacin de recursos y que contribuyan a la prevencin de la
contaminacin;

c. Aplicar de manera efectiva, responsable y oportuna los principios de

gestin ambiental universalmente aceptados y consagrados en los
convenios internacionales, as como en la legislacin domstica, en
particular los siguientes:
1. Reducir, reusar y reciclar;
2. Adoptar la mejor tecnologa disponible;
3. Responsabilidad integral sobre el uso de determinados productos,
particularmente qumicos;
4. Prevenir y controlar la contaminacin ambiental
5. El que contamina, paga;
6. Uso gradual de fuentes alternativas de energa;
7. Manejo sustentable y valoracin adecuada de los recursos naturales; y,
8. Responsabilidad intra e intergeneracional.
Art. 235.- Incentivo a produccin ms limpia.- Para promover la produccin
limpia y la eficiencia energtica, el Estado establecer los siguientes
incentivos: a. Los beneficios tributarios que se crean en este Cdigo; y, b.
Beneficios de ndole econmico que se obtengan de las transferencias como
Permisos Negociables de Descarga. En el reglamento a este Cdigo se
fijarn los parmetros que debern cumplir las empresas que apliquen a
estos beneficios, y la forma como se regular el mercado de permisos de
descarga o derechos de contaminacin de acuerdo a la normativa nacional y
de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, con sus respectivos plazos
de vigencia, el mecanismo de transferencia de estos derechos y el objetivo
de calidad ambiental que se desee obtener a largo plazo. Art. 236.Adaptacin al cambio climtico.- Con el fin de facilitar la adaptacin del
Ecuador a los efectos del cambio climtico y minimizarlos, las personas
naturales y jurdicas as como las dems formas asociativas regidas por el
presente Cdigo, debern adquirir y adoptar tecnologas ambientalmente
adecuadas que aseguren la prevencin y el control de la contaminacin, la
produccin limpia y el uso de fuentes alternativas.
Art. 235.- Incentivo a produccin ms limpia.- Para promover la produccin
limpia y la eficiencia energtica, el Estado establecer los siguientes
incentivos:
a. Los beneficios tributarios que se crean en este Cdigo; y,
b. Beneficios de ndole econmico que se obtengan de las transferencias
como Permisos Negociables de Descarga. En el reglamento a este Cdigo
se fijarn los parmetros que debern cumplir las empresas que apliquen a
estos beneficios, y la forma como se regular el mercado de permisos de
descarga o derechos de contaminacin de acuerdo a la normativa nacional y
de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, con sus respectivos plazos
de vigencia, el mecanismo de transferencia de estos derechos y el objetivo
de calidad ambiental que se desee obtener a largo plazo. Art. 236.Adaptacin al cambio climtico.- Con el fin de facilitar la adaptacin del

Ecuador a los efectos del cambio climtico y minimizarlos, las personas

naturales y jurdicas as como las dems formas asociativas regidas por el
presente Cdigo, debern adquirir y adoptar tecnologas ambientalmente
adecuadas que aseguren la prevencin y el control de la contaminacin, la
produccin limpia y el uso de fuentes alternativas.

LEY DE EMPRENDIMIENTO
PROYECTO DE LEY ORGANICA DE FOMENTO AL EMPRENDIMIENTO
Con relaci6n a este proyecto de Ley, se debe indicar que est6 comprendido
en dos ejes, el primero aborda la creaci6n de un permiso provisional de
operaci6n para la ejecuci6n de actividades econ6micas por parte del titular
de dicho documento; y, el segundo abarca una serie de reformas a varios
cuerpos legales, tal el caso de la Ley de Modernizaci6n del Estado, la Ley de
Empresas Unipersonales de Responsabilidad Limitada, la Ley de Turismo, la
Ley de Defensa contra incendios y el C6digo Orgnico de Organizaci6n
Territorial, Autonoma y Descentralizaci6n.
Respecto del permiso provisional de operaci6n antes mencionado, se debe
destacar que consiste en la obtenci6n de un documento por el cual su titular
queda facultado a iniciar actividades econ6micas nuevas y continuar con
ellas, cuando no contare con los permisos o avales que al efecto deban
otorgar las instituciones del sector p0blico; permisos, tasas o patentes
municipales; y, permisos de bomberos.
Estos permisos provisionales, segn la propuesta, serian otorgados por los
Gobiernos Aut6nomos Descentralizados y tendrian una vigencia de 180 dias'
prorrogables por igual tiempo, y se los obtendria con la sola presentaci6n de
la c6dula de ciudadania, en el caso de personas naturales; y, el
nombramiento del representante legal, en el caso de personas juridicas'
Adicionalmente, se determinan sanciones por el retardo en la emisi6n de
estos documentos, asi como la obligaci6n del beneficiario en emitir una
declaraci6n por la que se compromete a operar bajo normas minimas
elementales de seguridad y salubridad, so pena de ser responsables hasta
de culpa grave.
TITULO I DEL FOMENTO AL EMPRENDIMIENTO
Capitulo Primero Del Permiso de Operaci6n Provisional
Art. 1.- Permiso de Operacin Provisional.- Cr6ese el Permiso Provisional de
Operaci6n, el cual faculta a su titular para iniciar actividades econ6micas y
continuar con ellas sin que pueda ser clausurado, multado ni sancionado de
ninguna manera por carecer de alguno de los siguientes documentos: 1.
Permiso, licencia o aval que deba ser otorgado por instituci6n pblica,
incluidos los de carcter ministerial. 2. Permiso municipal, patente
municipal, tasa de habilitaci6n o cualquier otro documento de esta misma
naturaleza expedido por el Municipio del cant6n donde se ejerzan las
actividades; 3. Permiso de bomberos; nicamente podrn recibir el Permiso
de Operaci6n Provisional las personas naturales o jurdicas que est6n por

iniciar una actividad econmica nueva. Art. 2.- Requisitos.- Para poder
obtener el Permiso de Operaci6n Provisional nicamente se deber contar
con los siguientes requisitos:
1. Copia de Cedula del titular en caso de ser persona natural, o;
2. Nombramiento del representante legal en caso de tratarse de persona
jurdica.
Todo funcionario que solicite o disponga que se soliciten requisitos
adicionales a los estipulados en los numerales anteriores ser sancionado
con cinco salarios bsicos unificados del trabajador. Si el funcionario
reincidiere en su conducta luego de aplicada la sanci6n pecuniaria, ser
sancionado con la destitucin de su cargo.
Art 3.- Vigencia.- El permiso de operacin tendr una duracin de un periodo
de 180 das hbiles desde su otorgamiento.
Art.6.- Solicitud,- La solicitud para la obtenci6n del permiso provisional de
operaci6n deber6 contener una declaracl6n por part'e del solicitante en la
oual se estipule que se compromete a obtener los permisos en los p]azos
estab.lecidos y a operar bajo nolm.as mlnimas elementales de seiuridad y
salubridad. Los solicitantes que incumplan lo anterior serdn responsables
hasta de culpa grave' El permiso de operaci6n Provislonal se eml re de
manera inmediaia y sin costo alguno, frevio a Ia presentaci6n de los
documentos enumerados en el articulo 2 de esta ley, los cuales podran ser
presentados de manera presencial o preferiblemente a travs d
mecanisrnos de carcter electrnico

LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA

Ttulo I
Del mbito, Objeto y Principios
Artculo 1.- Definicin.- Para efectos de la presente Ley, se entiende por economa popular y
Solidaria a la forma de organizacin econmica, donde sus integrantes, individual o
colectivamente, organizan y desarrollan procesos de produccin, intercambio, comercializacin,
financiamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer necesidades y generar ingresos,
basadas en relaciones de solidaridad, cooperacin y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al
ser humano como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen vivir, en armona con la
naturaleza, por sobre la apropiacin, el lucro y la acumulacin de capital.
Artculo 2.- mbito.- Se rigen por la presente ley, todas las personas naturales y jurdicas, y
dems formas de organizacin que, de acuerdo con la Constitucin, conforman la economa
popular y solidaria y el sector Financiero Popular y Solidario; y, las instituciones pblicas
encargadas de la rectora, regulacin, control, fortalecimiento, promocin y acompaamiento.
Las disposiciones de la presente Ley no se aplicarn a las formas asociativas gremiales,
profesionales, laborales, culturales, deportivas, religiosas, entre otras, cuyo objeto social
principal no sea la realizacin de actividades econmicas de produccin de bienes o prestacin
de servicios.
Tampoco sern aplicables las disposiciones de la presente
Ley, a las mutualistas y fondos de inversin, las mismas que se regirn por la Ley General de
Instituciones del Sistema Financiero y Ley de Mercado de Valores, respectivamente.
Artculo 3.- Objeto.- La presente Ley tiene por objeto:
a) Reconocer, fomentar y fortalecer la Economa Popular y

Solidaria y el Sector Financiero Popular y Solidario en su ejercicio y relacin con los dems
sectores de la economa y con el Estado;
b) Potenciar las prcticas de la economa popular y solidaria que se desarrollan en las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades, y en sus unidades econmicas productivas para
alcanzar el Sumak Kawsay;
c) Establecer un marco jurdico comn para las personas naturales y jurdicas que integran la
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario;
d) Instituir el rgimen de derechos, obligaciones y beneficios de las personas y organizaciones
sujetas a esta ley; y,
e) Establecer la institucionalidad pblica que ejercer la rectora, regulacin, control, fomento y
acompaamiento.
Artculo 4.- Principios.- Las personas y organizaciones amparadas por esta ley, en el ejercicio
de sus actividades, se guiarn por los siguientes principios, segn corresponda:
a) La bsqueda del buen vivir y del bien comn;
b) La prelacin del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los individuales;
c) El comercio justo y consumo tico y responsable:
d) La equidad de gnero;
e) El respeto a la identidad cultural;
f) La autogestin;
g) La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y rendicin de cuentas; y,
h) La distribucin equitativa y solidaria de excedentes.