REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR

I. U. T. JACINTO NAVARRO VALLENILLA
CARRERA: ADMINISTRACIN
MENCIN: ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

ANALISIS DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PRESUPUESTO

ANUAL EN EL INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA (I.U.T.)
JACINTO NAVARRO VALLENILLA
CARPANO ESTADO SUCRE. AO 2.005

Tutor:

Autores:

Carpano, Octubre del 2.005.

ANALIZAR EL PROCESO DE FORMULACIN DEL PRESUPUESTO

ANUAL EN EL INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA (I.U.T.)
JACINTO NAVARRO VALLENILLA
CARPANO ESTADO SUCRE. AO 2.005
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA
JACINTO NAVARRO VALLENILLA
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
AUTORES:

TUTOR:
FECHA: Julio de 2005
RESUMEN
La presente investigacin se realiz con la finalidad de llevar a cabo un Anlisis
sobre el Proceso de formulacin del Presupuesto Anual en el IUT Carpano.. Adems
de brindar un significativo aporte a esta casa de estudios, en cuanto a las posibles
fallas que puedan ocurrir dentro del proceso, mediante un diagnstico. Tambin a los
estudiantes que deseen conocer todos los aspectos de este proceso y su normativa.
Para tal investigacin se utilizaron objetivos especficos orientados a conocer el
basamento terico y legal de todo lo que involucra la planificacin presupuestaria del
IUT Carpano, aspectos importantes como si el presupuesto se formula siguiendo los
lineamientos establecidos.
En consecuencia, se tom como diseo investigacional, la modalidad de
investigacin documental, de campo y descriptiva, donde se aplic un instrumento,
tipo cuestionario, que llev al grupo de investigacin a concluir en cuanto al tema en
cuestin, mediante el anlisis estadstico e inferencial de los datos arrojados por la
aplicacin del instrumento.
Dentro de las conclusiones ms importantes se pudo observar que mientras que no
exista un buen flujo de los canales de la comunicacin entre departamentos, no ser
muy efectiva la planificacin presupuestaria, ya que este factor es de suma
importancia para una buena planificacin.

INTRODUCCIN
Los pases desarrollados han comprendido que su mayor capital consiste en el
recurso humano, por el conocimiento que puede llegar a manejar y generar. Por lo
cual invierten abundantes fondos para el fomento y desarrollo de sus habilidades, la
adquisicin tanto de conocimientos como de capacidad para el manejo de
informacin y la pronta adaptacin a nuevas tecnologas. Estos pases asumen la
inversin educativa con sentido estratgico, conscientes de que sin las inversiones
adecuadas no podrn desarrollar su potencial econmico de cara al futuro.
Todos los gobiernos declaran retricamente que la educacin es su mxima
prioridad, su ms ntima preocupacin, pero esta inquietud no se ve reflejada a la hora
de asignar recursos presupuestarios para el rea. Hace falta genuina voluntad poltica
de los distintos actores del gobierno para actuar en correspondencia con sus
declaraciones pblicas. Aunque no siempre esta asignacin de recursos depende el
gobierno de turno. Son muchas las oportunidades en las que no existe concordancia
dentro de las casas de estudio para realizar una planificacin adecuada y que se ajuste
a las verdaderas necesidades de dicho ente.
La planificacin del desarrollo econmico y social constituye una de las
responsabilidades fundamentales del sector pblico; el sistema de planificacin est
constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una funcin
especfica, complementaria por los dems; y que, dentro de ellos, al Plan Anual
Operativo le corresponde la concrecin de los planes de largo y mediano plazo.
Uno de los componentes del Plan Operativo Anual es el Presupuesto del
Sector Pblico, a travs del cual se procura la definicin concreta y la materializacin
de los objetivos de dicho sector, dentro de los cuales est el sector educativo, ms

especficamente el sector universitario, quien depende de una asignacin de partidas

provenientes del presupuesto pblico nacional.
Por otra parte, la concepcin moderna del presupuesto est sustentado en el
carcter de integridad de la tcnica financiera, ya que el presupuesto no slo es
concebido como una mera expresin financiera del plan de gobierno, sino como una
expresin ms amplia pues constituye un instrumento del sistema de planificacin,
que refleja un a poltica presupuestaria nica.
Bajo este enfoque de la integridad se sustenta la necesidad de que las diversas
etapas del proceso presupuestario, sean concebidas como aspectos igualmente
importantes del sistema presupuestario y, por lo tanto, estn debidamente
coordinados, para dar as cumplimiento a todas las exigencias primordiales del sector
universitario, en este caso.
A continuacin, se presenta un trabajo de investigacin en el cual se analiza el
Proceso De Formulacin De Presupuesto Anual En El Instituto Universitario De
Tecnologa (I.U.T.) Jacinto Navarro Vallenilla Carpano Estado Sucre ao 2.005.
Dicha investigacin est estructurada por un Primer Captulo o Planteamiento del
Problema, donde se delimita y esboza la problemtica objeto de estudio. Seguido de
un basamento terico y Legal en el cual se enmarc la investigacin; para dar paso a
un tercer captulo denominado marco terico, en el que se expone la metodologa
utilizada por los investigadores y posteriormente una presentacin y anlisis de
resultados; en donde, de manera sistematizada y ordenada, se revisa la informacin
arrojada por la aplicacin de un instrumento que permiti determinar y obtener
conclusiones pertinentes al tema de estudio.

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En este primer captulo se har una visualizacin contextualizada de los que es
el problema en s, el cual ser el punto de partida para la elaboracin de dicho Trabajo
de Investigacin. Se menciona el Objetivo General con sus respectivos Objetivos
Especficos, la Justificacin de la Investigacin, su Alcance y la Factibilidad de
desarrollo que tiene dicho planteamiento.
La evolucin de las ideas sobre el papel que le ha tocado ejercer a los
gobiernos centrales en lo que respecta a la intervencin de la actividad econmica, en
mucho ha repercutido sobre determinadas modificaciones de gran relevancia en el
presupuesto. A tal efecto, el presupuesto ha dejado de ser un simple documento de
carcter administrativo y contable, para asumir una funcin tal que como instrumento
es factor inherente al proceso de desarrollo econmico, social y poltico de una
nacin.
Quien planea con suficiente anticipacin las actividades financieras siempre
est preparado para las situaciones futuras y aunque no precisamente las hayas
previsto en su real magnitud, es estudio cuidadoso de estas actividades les permita ser
ms gil para enfrentar las dificultades y as aprovechar las oportunidades para
mejorarlas. Pero, qu pasa cuando la planificacin no est enfocada dentro de los
lineamientos generales?
En el I.U.T. Jacinto Navarro Vallenilla, existe una problemtica que pone en
peligro, el buen desenvolvimiento de la educacin que all se imparte, como lo es el
gran dficit presupuestario, debido a que en muchos oportunidades la gerencia del
mismo no organiza correctamente sus recursos financieros trayendo como

consecuencia el mal desarrollo e ineficiencia de sus actividades programadas para ese

momento, sin establecer bases de operaciones y sin contar con los elementos de
apoyo que le permitan medir el grado de esfuerzo de cada unidad, para el logro de las
metas fijadas por ello, y a la vez no precisan los recursos que deben asignarse a las
distintas dependencias que directa e indirectamente ayudan al plan de operaciones.
El fracaso del mismo se debe entre otras cosas a que, tal vez, en muchas
oportunidades solo se estudian las cifras convencionales y los cuadros demostrativos
del momento sin tomar en cuenta los antecedentes y las causas de los resultados y no
define claramente las polticas y responsabilidades administrativas de cada rea de la
organizacin y sus responsables no comprenden su papel en el logro de las metas.
Es por ello que surge la necesidad de analizar el proceso de formulacin de
presupuesto anual en esta casa de estudios superiores (I.U.T. Jacinto Navarro
Vallenilla, Carpano 2005), orientando esta investigacin hacia aspectos que
indaguen como se realiza los procesos administrativos y humanos, los factores
internos y externos tomados en cuenta, el mecanismo de estrategias utilizado en la
planificacin que garantice el logro de las metas, el control de entrada y salida de
dinero que satisfaga las necesidades, entre otras que se van a ir desarrollando en el
avance de la investigacin.
Por lo antes expuesto las interrogantes vinculadas a dicho estudio son los
siguientes:
-

Cul es la estructura organizacional del sistema presupuestario del I.U.T.

J.N.V. que se maneja para llevar a cabo la formulacin del presupuesto?

Cuales son los procedimientos utilizados para la formulacin del presupuesto

anual en el I.U.T. J.N.V.

Que procedimientos se debera utilizar para detectar las debilidades y

fortalezas ocasionadas por los factores internos y externos en el I.U.T. J.N.V.
Todas estas interrogantes son las que dieron origen al diseo de los objetivos

de la investigacin.
OBJETIVO GENERAL:
Analizar el proceso de formulacin del presupuesto anual en el I.U.T. Jacinto
Navarro Vallenilla Carpano Edo. Sucre. Ao Sucre, con la finalidad de solventar las
posibles fallas existentes dentro de la estructura organizacional del Departamento de
Planificacin y Presupuesto.
OBJETIVOS ESPECFICOS:

Conocer los Aspectos Generales de la Planificacin Presupuestaria

Describir el Origen y Evolucin del I.U.T Jacinto Navarro Vallenilla y de su

Oficina de Planificacin y Presupuesto, hasta llegar a su situacin actual.

Estudiar la Normativa Legal que enmarca al Proceso de Planificacin y

Presupuesto Anual utilizado en el I.U.T. Jacinto Navarro Vallenilla.

Realizar un diagnstico sobre el Proceso de Planificacin en dicho

departamento para conocer su situacin actual.

Detectar lasbx Debilidades ocasionadas por los factores internos y externos de

la institucin, referentes a la Planificacin y Presupuesto.

JUSTIFICACIN
Los presupuestos son planes integradores y coordinados que se expresan en
trminos financieros con respecto a las operaciones y recursos, que forman parte de

una organizacin para un perodo determinado con el fin de lograr los objetivos
logrados por la alta gerencia.
Lo antes conceptualizado permitir describir la necesidad de establecer un
medio de investigacin que permita indagar, estudiar y determinar las posibles fallas
que conllevan al gran dficit presupuestario y as poder aportar posibles soluciones
que fortifiquen y mejoren el proceso de formulacin de presupuesto en el I.U.T.
Jacinto Navarro Vallenilla, Carpano Edo. Sucre.
DELIMITACIN
El rea de estudio se encuentra ubicada en la Avenida Universitaria en la
localidad de Canchunch Florido (Charallave), Municipio Bermdez del Estado
Sucre, especficamente en las Instalaciones del Instituto Universitario de Tecnologa
Jacinto Navarro Vallenilla, Departamento de Presupuesto y Planificacin.
ALCANCE
El presente estudio permitir abarcar el programa de formacin de Tcnicos
Superiores Universitarios, cuya unidad ejecutora es el Instituto Universitario de
Tecnologa Jacinto Navarro Vallenilla, Carpano Edo. Sucre. Adems de que se
pretende aportar informacin necesaria para que en un futuro se pueda mejorar el
proceso, en busca de la efectividad, eficiencia y transparencia de la gestin
universitaria, en funcin de los objetivos y estrategias del desarrollo de esta
importante casa de estudios.
FACTIBILIDAD
Se confirm la factibilidad de realizar este trabajo de

investigacin,

requiriendo la colaboracin de los recursos tanto humanos, tecnolgicos, materiales y

econmicos. A travs del servicio de Internet, libros, Trabajos de Grado, y leyes se

pudo recabar toda la informacin necesaria para el ptimo desarrollo de este trabajo.
En cuanto a lo material se cuenta con tesis, revistas, folletos, Internet,
bibliografa como son la de Burbano, Jorge E., Presupuesto pblico, Ortiz Gmez
Alberto, Presupuestos, Moros Gilberto Criterios sobre presupuesto pblico.
Cabe resaltar la colaboracin prestada por parte del I.U.T. Jacinto Navarro
Vallenilla a travs de los profesores que conforman el rea de

Tecnologa

Administrativa, el apoyo por parte del Recurso Humano que labora en el rea de
Planificacin y Presupuesto del IUT Carpano y la colaboracin del T.S.U en
Administracin Tributaria Juan Carlos Daz y las Especialistas en Gerencia
Tributaria, Funcionarias del SENIAT, sector Carpano Yudelis Lozada y Jaquelin
Martnez.
LIMITACIONES
En la realizacin de este trabajo de investigacin

se presentaron

inconvenientes que con del desarrollo del mismo, se fueron resolviendo. Dentro de
ellos, se pueden mencionar:
-

Carencia de informacin suministrada por personas que trabajen en las

oficinas correspondientes a planificacin y presupuesto.

Falta de tiempo al momento de recopilar la informacin necesaria para

alimentar este trabajo de investigacin.

Falta de antecedentes locales en cuanto al tema objeto de estudio.

Poca disponibilidad de tiempo de los asesores para la realizacin de los

captulos.

CAPITULO II
MARCO TERICO
En el presente captulo se darn a conocer los antecedentes relacionados con
la investigacin as como tambin las bases tericas que fundamentan dicha
investigacin las bases legales contenidas en la constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Rgimen Presupuestario con su
reglamento.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.
Navarro E; Marcano, y La Rosa Isidro (2001) realizaron una investigacin
llamada Estrategias Administrativas que Permitan Mejorar el Proceso de
Planificacin Presupuestaria en el I.U.T. Jacinto Navarro Vallenilla. Carpano, estado
Sucre; como requisito para optar al Ttulo de T.S.U en Administracin de Empresas.
Su objetivo general estuvo orientado el hecho de Proponer una herramienta
que permita mejorar el procesote planificacin presupuestaria del I.U.T. Carpano. Y
como conclusin principal, lograron determinar que la responsabilidad de la
planificacin presupuestaria recae sobre muy pocas personas /Jefe de Presupuesto y
el Jefe de Planificacin de Presupuesto) donde no se recopila la informacin
necesaria y que el mismo no obedece a criterios de planes coordinados, idneos en
cuanto a docencia, investigacin, infraestructura, equipos y otros que generan las
condiciones propicia para un uso racional y adecuado de los recursos.

BASES TERICAS
El Presupuesto y sus Aspectos Generales
El presupuesto del estado es la forma principal de formacin y manejo
planificado del fondo centralizado de recursos monetarios con el fin de ampliar la
produccin socialista y de satisfacer las recientes demandas de toda la sociedad, su
propsito fundamental es el de determinar si los objetivos y metas previstos as como
las estimaciones de ingreso y la distribucin de los gastos. Se corresponden con los
lineamientos del plan y con las prioridades el pas, desde el punto de vista econmico
y social, a tal efecto el proyecto debe ser acompaado de todos aquellos documentos
que justifiquen, los aspectos bsicos de cada programa y que ilustren con claridad las
necesidades que se plantean satisfacer en el ejercicio presupuestario.
Antecedentes De La Planificacin Presupuestaria
Desde tiempos muy antiguos es conocida y utilizada, lo que salvando la
distancia se puede llamar la tcnica presupuestal y es as como encontramos en el
Egipto como de manera racional se organizaba la recaudacin de la renta y por otra
parte se establecan los gastos y as vemos como lo que podramos llamar los gastos
pblicos eran recubiertos en la forma siguiente:
Del total del producto las cosechas, una quinta parte de ella era destinada a los
habitantes de cada uno de los distintos, las otras cuartas quintas partes eran utilizada,
para remunerar a los funcionarios del estado, o los sacerdotes, al faran, y adems se
utilizaba esta partida para construir un fondo de reserva que sirviera para sufragar los
posibles contingencias que pudieran presentarse en el futuro.

El gasto del estado era severamente controlado, en la poca de la decadencia

del imperio, cuando los emperadores para sostenerse en el poder se ven precisados a
aumentar los salarios de los oficiales y soldados del ejrcito romano. Con la
consiguiente disposicin de aumentar los impuestos cada vez ms, al fin de cubrir
cada vez mayores gastos. En todo caso lo que interesa resaltar en este punto es que la
necesidad de presupuestar ha estado presente desde tiempo muy antiguos, una vez
que los estados se vieron en la necesidad de proveerse de los recursos necesarios para
satisfacer los gastos que demandaban sus funciones de gobierno.
La mala administracin presupuestaria tambin caus en un pasado ms
cercano situaciones financieras crticas que generaron hechos histricos de
importancia capital y as vemos como la monarqua francesa queriendo debilitar a
Inglaterra, desembolsa grandes cantidades de dinero para apoyar el movimiento
independentista contra Inglaterra, para ese entonces era una colonia inglesa, y hoy
son los Estados Unidos de Amrica, quien era conducido como Madame Dficit
hicieron posible equilibrar el presupuesto en su base fundamental, es decir que los
ingresos fueran igual que los gastos.
Sin embargo, la utilizacin del presupuesto pblico como soporte de la
administracin pblica y de los planes del gobierno comenz a usarse a finales del
siglo XVII, cuando el ministro de finanzas de Inglaterra somete a consideracin del
parlamento un proyecto de gasto para el ao siguiente, el cual inclua una relacin
detallada de la forma econmica como se haban invertido los gastos en el ejercicio
fiscal anterior. En esa misma oportunidad el ministro en referencia propona al
organismo parlamentario un plan para recaudar los impuestos durante el ao
presupuestado que permitiera cubrir los gastos para ese mismo perodo. En Francia se
adopt el procedimiento presupuestario como herramienta para controlar los gastos y
el desarrollo de gobierno en 1820 y en Estados Unidos en 1821. se acogieron los

procedimientos presupuestarios regularizar los gastos y ordenar la recaudacin de los

impuestos.
Los posibles dficit presupuestarios que se puedan presentar en un ejercicio
fiscal durante la ejecucin de un presupuesto pblico pueden ser subsanados mediante
la aprobacin de crditos adicionales, las operaciones de crdito pblico, la
utilizacin de reservas del tesoro, el aumento de los impuestos, la creacin de nuevos
impuestos y en fin todos los mecanismos fiscales que el estado puede utilizar. Debido
a esto la direccin general de presupuesto exigi de los ministerios, por primera vez
una detallada relacin de los bienes y servicios que se deban adquirir con los
recursos utilizados. El anexo en cuestin puede considerarse como el primer esfuerzo
hacia la implantacin del sistema de presupuesto por programas en el pas.
A raz de la implantacin en Venezuela del sistema de planificacin, cuyo
primer intento efectivo fue la formulacin del plan cuatrienal para el perodo 19601964, se vio la inminente necesidad de modificar la estructura del presupuesto para
hacer de l un instrumento ms eficaz para los fines propuesto en la planificacin
general, para el ao 1962, se formula un presupuesto por programa publicado en
forma de documento anexo a la ley de presupuesto, modalidad que continu en los
aos siguientes. En ese mismo ao la ley de presupuesto presenta algunas
modificaciones que la hacen ms operativas, siendo la ms importante de ellas, la
adopcin de una homognea clasificacin de partidas por objeto de gasto, diseada
por la Comisin de Administracin Pblica.
Otra reforma importante ocurre a partir del ao 1977, sustentada entonces por
la novedosa ley orgnica del rgimen presupuestario que en su primera versin,
inclua una serie de modificaciones de carcter contable, que le permitieron al
ministerio de hacienda controlar el cumplimiento de la cuotas mensuales de fondos
que se establecan a nivel presupuestario para cada ministerio, de igual manera se

pudo determinar de pago en la etapas de baja recaudacin de ingresos fiscales, el uso

del crdito de proveedores y contratistas, el nivel de endeudamiento y las
inmovilizaciones de fondos de cada ministerio. Con esta reforma contable los
diversos ministros pudieron desarrollar sistemas de cuentas corrientes y sistemas de
contabilidad patrimonial y adems se iniciaron estudios e iniciativas para establecer
un sistema de contabilidad de costos para cuantificar el importe de obras y servicios
del sector pblico.
El Presupuesto y su Origen
El presupuesto tuvo su origen en el sector gubernamental aproximadamente a
finales del siglo XVIII, poca en la cual se presentaba al parlamento britnico los
planes de gastos que se ejecutaran en el reino y se daba pauta sobre la posible
ejecucin y control.
La palabra presupuesto se deriva del francs antiguo bougette o bolsa la que
posteriormente trat de perfeccionarse en el sistema ingls denominado bouget
trmino con el que se conoce comnmente y que en nuestro idioma es presupuesto.
En 1820, Francia adopta el sistema del sector gubernamental, en 1821 lo hace
Estados Unidos, siempre como elemento de gastos pblicos.
Entre los aos 1912-1925 especialmente despus de la primera guerra
mundial, el sector privado se dio cuenta que poda utilizar ventajosamente el
presupuesto para controlar gastos, efectuando solo aquellos necesarios para poder as
obtener rendimiento en el ciclo de operacin determinado. Es el perodo en el cual
crecen rpidamente las industrias y se prensa en los buenos resultados de los mtodos
de planeacin empresarial.

Objetivo del presupuesto:

Prever situaciones futuras.

Crear un elemento de control (controlar, operaciones).

Comparar los resultados obtenidos por los presupuestados.

Determinar la deficiencia operacional en cada funcin.

Asignar responsabilidades.

Elaborar estados financieros presupuestados.

Corregir o ajustar desviaciones.

Finalidad del presupuestario:

Planear los resultados de la organizacin en dinero y volmenes.

Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa.

Coordinar y relacionar las actividades de la organizacin.

Lograr los resultados de las operaciones peridicas.

Qu es un presupuesto?
Es un programa financiero a futuro que establece los a obtener, las actividades
a realizar, y los recursos a utilizar en funcin del logro de las metas de la empresa. Es
la prestacin ordenada, de los resultados previstos de un plan, un proyecto una
estrategia.
Funciones de los presupuestos:

La principal funcin de los presupuestos se relaciona con el control financiero

de la organizacin.

El control presupuestario es el proceso de describir que es lo que se est

haciendo, comparando los resultados con sus datos presupuestados
correspondientes para verificar los logros remediar las diferencias.

Los presupuestados pueden desempear tanto roles preventivos como

correctivos dentro de la organizacin.
Proceso del presupuesto.
La elaboracin de presupuesto puede hacerse fundamentalmente mediante un

enfoque contable administrativo, la diferencia entre uno y otro es igual a la que

existe entre la contabilidad financiera y administrativa desde el punto de vista de la
contabilidad financiera, el producto final del proceso de presupuesto se basa en los
financieros que ella genera, la nica diferencia es que en la contabilidad
administrativa los estados financieros presupuestados son estimaciones de lo que
ocurrir en el futuro y no dato }s histricos de lo ocurrido en el pasado.
Control de presupuesto.
Esta labor se debe desarrollar por el Comit de presupuesto que generen
mayores problemas, este control se realiza partiendo del sistema presupuestado
registrando lo realizado.
Motivos del fracaso de la presupuestacin:

No est definida claramente la responsabilidad administrativa.

No existe un adecuada coordinacin.

No existe un buen nivel de comunicacin.

No hay un sistema contable que genera confianza y credibilidad.

Cuando los directivos se confan de las formulaciones hechas en el

presupuesto y se olvida de actuar en pro de los resultados.

Cuando no se tiene un control efectivo respeto de la presupuestacin.

Cuando no se siguen las polticas de organizacin.

Ventajas del presupuesto.

1. Como instrumento de direccin:
a. Delimita las actividades de cada funcin obligando a los gerentes de los
distintos noveles a intervenir.
b. Sirve de gua a las decisiones administrativas.
c. Establece la interrelacin entre las actividades de los distintos
departamentos.
2. Como Instrumento de coordinacin:
Para mantener y establecer el equilibrio en la combinacin de recursos y
esfuerzos (actividades) en funcin del cumplimiento del objetivo comn de la
empresa.
3. Como instrumento de desarrollo:
Se establece la poltica de crecimiento de la empresa, nuevas sucursales,
nueva planta de produccin, nuevo producto, nueva maquinaria.
4. Como instrumento de control:
a. Pasa obtener y medir los resultados obtenidos con lo presupuestado.
b. Para determinar variaciones y desviaciones.

c. Para corregir desviaciones.

Cambios efectuados en el proceso de formacin presupuestaria del Instituto
Universitario de Tecnologa Jacinto Navarro Vallenilla, Carpano Edo. Sucre,
2005.
Anteriormente el presupuesto en el I.U.T. Jacinto Navarro Ballenilla se
manejaba en base a programas, el cual vena dado en tres fases: La micro, la mesa y
la macro; conformada: La Micro: por la Unidad ejecutora de Proyectos, luego
tenemos La Mesa, que se encargaba de coordinar los presupuestos en los distintos
departamentos, oficinas y diferentes unidades, con las que contaba el I.U.T. Jacinto
Navarro Vallenilla, por ltimo la Macro, que era la que permita dividir el
presupuesto del Instituto en tres (3) programas que tenan como finalidad la:
-

Formacin de Tcnicos Superiores Universitarios.

Extensin y Produccin e

Investigacin y Post-Grado.
Permitiendo esto la transferencia presupuestaria en forma vertical entre los

componentes en los cuales estaba desagregado el programa, es decir, cada programa

estaba subdividido por partidas teniendo su individualidad presupuestal.
Origen y Evolucin del I.U.T. Jacinto navarro Vallenilla y la Oficina de
Planificacin Presupuestaria.
El Instituto Universitario de Tecnologa Jacinto Navarro Vallenilla con sede
en la ciudad de Carpano, fue creada por Decreto Presidencial N 1222 de fecha 07
de febrero de 1973, con el nombre de Colegio Universitario de Carpano, para la
formacin inicial de Tcnicos Superiores Universitarios (T.S.U.) con alta calidad que

contribuya con el desarrollo sustentable de la regin Carpano Paria y del pas, a

travs de actividades de investigacin, extensin y produccin.
Al inicio de sus actividades esta institucin contaba con poco personal
docente, administrativo, obrero, y poco alumnado; con edificaciones escasas, que solo
cubra, las necesidades para una poblacin pequea contando esta casa de estudio con
siete (7) carreras que eran las que se dictaban para ese entonces siendo estas:
administracin de empresas, servicios tursticos, mercadeo agrcola, tecnologa
agrcola, tecnologa naval, educacin y tecnologa pesquera.
En su trayectoria el Instituto ha ido reforzando su personal obrero
administrativo, docente y alumnado debido al incremento de ofertas de profesionales
en concordancia con la revolucin, del crecimiento y la reorganizacin de los
mercados de trabajo trayendo con esto el incremento de nuevas carreras, a dictar tales
como: contadura pblica, administracin tributaria, mercadeo agrcola, mercadeo
publicidad,

comercio

exterior,

turismo,

hotelera,

informtica,

tecnologa

agropecuaria, construccin naval, mecnica naval, procesamiento de productos

pesqueros, procesamiento control y calidad de alimentos.
Objetivos Primordiales:
-

Desarrollar en el individuo una actitud crtica, ante los problemas de la

sociedad contempornea y suministrarle los instrumentos conceptuales
bsicos que le permitan aportar con xito los futuros retos profesionales que la
dinmica socio-econmico les exija.

Dirigir programas que conduzcan al proceso de formacin de un profesional

hbil y til para ubicarse en un mundo competitivo globalizado, integrado al
proceso acelerado de transformacin.

Realizar

programas

de

investigacin

atendiendo

las

necesidades,

requerimientos regionales y nacionales del sistema productivo y econmico

del medio social.
-

Consolidarse como una institucin promotora en concepcin, adaptacin e

innovaciones tecnolgicas de acuerdo a las transformaciones del mundo
contemporneo.
Actualmente el Instituto est situado en un rea aproximada de dieciocho mil

con sesenta y cuatro hectreas (18,64 Ha) y catorce mil novecientos treinta y cuatro
con cincuenta y tres metros cuadrados (14,934,53 M2) distribuido en edificaciones de
aulas, laboratorios, seis unidades administrativas, 5 cafetines, 1 comedor, unidad de
reproduccin, 1 cancha techada, 2 cancha de tenis, un rea deportiva de veinticuatro
mil trescientos metros cuadrados (24,300 M2) y diez mil trescientos treinta y cinco
metros cuadrados (10,335 M2) de jardines y reas verdes y tres mil ciento cincuenta
metros cuadrados de zonas de estacionamiento (3,150 M2).

Materiales y productos para usote las reparaciones y mantenimiento de las

instalaciones fsicas.

Servicios bsicos de agua, telfono, Internet, electricidad y transporte de agua.

Viticos y pasajes.

Conservacin y reparacin de equipos de oficina.

Prima de seguro ante la necesidad de asegurar los nuevos equipos donados por
ley paraguas.
Es importante sealar que en la zona no existen organismos pblicos que

dispongan de los equipos, de reproduccin con que cuenta el I.U.T. por ello le
prstamos la colaboracin a distintas instituciones de la regin en la reproduccin de

materiales especialmente beneficindose La Misin Robinson (INCE), Misin Sucre,

Misin Identidad, Misin Barrio Adentro, Centro de Salud e Institutos Educativos.

El Instituto en la actualidad.
Con una nueva tcnica presupuestaria basada en Proyectos; esta
modernizacin de la administracin financiera pblica se sustenta en el proyecto
SIGECOF, mediante el cual se crea un sistema integrado de gestin financiera basado
en la utilizacin de modernas tecnologas.
El Sistema Comprende:
Un nivel central y un nivel operativo compuesto por varios subsistemas:
Uno de los subsistemas bases del Proyecto es el de formulacin y
programacin de la ejecucin del presupuesto y su interrelacin con los otros
mdulos: contabilidad, tesorera, control interno, y crdito pblico, el subsistema se
inicia con la estimacin de ingresos y la asignacin de recursos a los organismos del
Poder Nacional y la transferencia a los gobiernos regionales y municipales y a los
entes descentralizados.
Luego de la discusin y sancin del presupuesto por parte del Congreso, el
documento es registrado en los sistemas de presupuesto y de la contabilidad, registro
que se produce tanto a nivel central como local.
Basado en l nueva tecnologa la suma de proyecto va a ejecutar un plan
presupuestario integrado por una cuota presupuestaria dividido la misma en tres
pasos:

Nmero de Acciones Especficas.

Nmero de Acciones Centralizadas.

Nmero de Accin de Gestin Administrativa.

Formulacin del Presupuesto.

Es la primera etapa del proceso presupuestario que se impulsa anualmente en
los organismos, se analiza, describe y aprueba a nivel del poder ejecutivo y de la
asamblea nacional, hasta la sancin y promulgacin de la Ley, general de presupuesto
de la repblica, la formulacin se deriva de los planes de inversin y de la gestin de
corto y mediano plazo de cada organismo en el marco de las polticas econmicas
fiscales y globales del gobierno.
La formulacin se lleva a cabo a travs de distintos procesos:
a. Programacin de la formulacin presupuestaria en los organismos a nivel
institucional en base a proyectos y en el ministerio de finanzas y la oficina
nacional de presupuesto a nivel global y sectorial.
b. Anlisis entre los organismos y la oficina nacional de presupuesto para
defuncin de alternativas ya con el gabinete econmico y la presidencia de
la repblica para decisiones finales antes de enviar el proyecto de ley a la
Asamblea Nacional.
c. Aprobacin a nivel de la Asamblea Nacional y anterior promulgacin y
publicacin por el poder ejecutivo de la Ley anual respectiva.
Red de acciones presupuestarias:
Las formas en que estn condicionados los productos de las diversas acciones
centralizados de un organismo, originan una red de relaciones que se denominan

Red de Acciones Presupuestaria que se utilizan para definir la estructura de

categora por proyectos esencial para el ordenamiento de los presupuestos
institucionales.
En conclusin la accin centralizada en un tipo especial agregado
consignada de acciones operacionales cuyos insumos y productos son definibles y
perfectamente diferenciables de otros recursos y productos pertenecientes a otras
relaciones de insumo producto. Toda accin centralizada origina uno o varios
productos finales. En funcin de su dimensin y tecnologa de produccin, requiere
un centro de gestin productiva especializado o especificado de suficiente relevancia
al cual se le asigna formalmente recursos, por esta razn es una unidad de
programacin de recurso que por lo tanto constituye una categora de proyectos
predeterminado del presupuesto que tiene una unidad ejecutora responsable.
En el caso que haya ms de una unidad ejecutora implicada en la produccin
deber contar con una unidad ejecutora coordinadora.
Los centros de gestin productiva se agrupan en los organismos segn el nivel
de programacin, en el marco de la apertura por sectores, sub sectores, actividades y
proyectos.
BASES LEGALES
Se recibirn las siguientes leyes: Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, y la Ley Orgnica del Rgimen Presupuestario y su Reglamento
De acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en el Captulo II de la Seccin Primera del Rgimen

Presupuestario, Gaceta Oficial Nmero 5.453, con fecha 24 de marzo de 2000

expresa lo siguiente:
Art. 311 La gestin fiscal regida sera ejecutada con bases en
principio de eficacia solvencia, transparencia, responsabilidad y
equilibrio fiscal...
En todos los pases se regulan de manera sistematizada, todas las operaciones
que involucran el manejo de divisas; para ello, la nacin crea principios sobre los
cuales se exigen la actuacin de los funcionarios que estn inmersos en el proceso de
planificacin y presupuesto.
En el caso particular del IUT Jacinto Navarro Vallenilla, se fijan las pautas
a seguir para este proceso mediante una serie de estatutos y normas, al igual que
para los dems entes dependientes del Presupuesto Nacional.
Art. 313. con la presentacin del Marco Plurianual del
Presupuesto, la ley especial de endeudamiento y el presupuesto
anual, el Ejecutivo Nacional har explcitos los objetivos de
largo plazo para la poltica fiscal, y explicar como dichos
objetivos sern logrados, de acuerdo con los principios de,
responsabilidad y equilibrio fiscal.
Mediante la presentacin de los 3 instrumentos antes mencionados (marco
Plurianual, Ley especial de Endeudamiento y Presupuesto Anual),

por ante la

Asamblea Nacional, se determinan las necesidades y objetivos a satisfacer para el

prximo ejercicio fiscal, y se dar una explicacin de cmo sern cubiertos sin
menos cabo de las leyes y normas que regulan este proceso.
De igual modo, la Oficina de Planificacin y Presupuesto de cada ente en el
territorio nacional, debe brindar informacin vital para que se pueda estipular la

relacin de ingresos y egresos proyectada para el venidero ejercicio econmico; todo

ello enmarcado en las normas y reglamentos que imponen nuestra carta magna.
Art. 315. En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en
todos los niveles de gobierno, se establecer de manera clara,
para cada crdito presupuestario, el objetivo especifico o que
est dirigido, los resultados concretos que se espera obtener y
los funcionarios pblicos y las funcionarias pblicas
responsables para el logro de tales resultados
Es necesario para que cada presupuesto anual se aprobado, entre otras
exigencias, la clara definicin de los gastos que se esperan cubrir y quienes sern los
responsables ante el ejecutivo nacional de administrar los recursos que sern
asignados; de aprobar el presupuesto.
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Fecha:
05 de septiembre de 2.000 Gaceta N? 37.029
Art. 69:
Si los entes regidos por este captulo no presentaren sus
proyectos de presupuestos en el plazo previsto en el artculo 66, la
oficina nacional de presupuesto elaborar de oficio los
respectivos presupuestos y los someter a consideracin del
Ejecutivo Nacional. Para los fines se tomar en cuenta el
presupuesto anterior y la informacin acumulada sobre su
ejecucin
Con este artculo, se advierte sobre la necesidad imperiosa de no presentar los
proyectos de presupuesto (como ahora se llama) con extemporaneidad. Pues de ser
as, se corre el riesgo de que l oficina nacional de presupuesto, elabore un
presupuesto desvirtuado de la realidad por tratarse de que lo realizar basndose en el
presupuesto anterior y solo tomando como referencia, la informacin recabada acerca
del mismo durante el ao que recin culmina.

Lgicamente que esto no es lo deseado pues solo los funcionarios de la casa

de estudio (en este caso) conocen la realidad cambiante a la que se enfrenta dicho
ente y pues solo ellos estn en capacidad de proyectar y estimar todo el presupuesto
que se necesitar para satisfacer las necesidades surgidas y adaptarlas a los cambios
producto de la inflacin y de otros factores tanto internos como externos.
Ley Orgnica Del Rgimen Presupuestario Decreto N 185 de fecha 26 de
junio de 1999. Gaceta Oficial N 5.358 Extraordinario de fecha 29 de junio de
1999
Art. 39. Para cada ejercicio presupuestario, los organismos
pblicos ejecutores del presupuesto, programarn la ejecucin
fsica y financiera, especificando entre otros aspectos los
compromisos y desembolsos mximos que podrn contraer
efectuar para cada subperodo del ejercicio presupuestario.
Dicha programacin ser sometida, dentro del plazo que se
determine, al ejecutor nacional quien lo aprobar introducir
las variaciones que estime necesarios para coordinarlas con el
flujo estacional de ingreso.
Como se mencion anteriormente, es necesario que para la ptima
funcionalidad del proyecto presupuestario, se distingan bien cuales son las
necesidades de infraestructura y de recurso humano a las cuales se enfrentar la casa
de estudio. Todo ello desde la visin monetaria.
Art. 40. Los organismos pblicos debern participar los
resultados de la ejecucin del presupuesto a la oficina central de
coordinacin y planificacin a la oficina central de presupuesto
y a la direccin nacional de contabilidad administrativa. La
oficina central de presupuesto informar en los veinte (20) das
hbiles siguiente al fin de cada trimestre al presidente de la
repblica y a las comisiones permanentes de finanzas del
senado y de la cmara de diputados, acerca del cumplimiento de
las metas programadas y de la ejecucin del presupuesto.
Art. 67. Los funcionarios y empleados de los organismos
cuyos presupuestos son regidos por esta Ley, estn obligados a

suministrar las informaciones que requiera la oficina central de

presupuesto, as como a cumplir las resoluciones e instructivos
que se emanen de ella.
En esta etapa del proceso de planificacin y presupuesto, entra en juego el
control administrativo por parte de los entes superiores. Es necesaria la
intercomunicacin para facilitar as los resultados arrojados de la funcionalidad
operativa del presupuesto en el momento y lugar para el cual fue asignado.
La importancia de ello reside en el hecho de que, gracias a esta especie de
feed back, se puede conocer la incidencia de los factores internos y externos que
afectan al proceso de planificacin y por su puesto al de ejecucin del mismo.
Art. 68 En cada uno de los presupuestos cuyos organismos
estn regidos por la presente ley, existirn unidades que
cumplirn las funciones presupuestarias que aqu se establecen.
Estas unidades sin perjuicio de su dependencia jerrquica
dependern funcionalmente de la oficina central de presupuesto.
La competencia de estas unidades sern establecidas en el
reglamento, oda la opinin de la oficina central de presupuesto,
sin perjuicio de las especificas que les sean asignadas por los
respectivos organismos.
En este artculo se puede observar la vigencia y viabilidad que se le otorga a
la Oficina de Presupuesto y Planificacin del I.U.T. Jacinto Navarro Vallenilla, en
donde se aclara que sin necesidad ni intencin de usurpar competencias, esta oficina
y todas las de presupuesto de los entes que estn regidos por la ley, dependen de
manera directa de la Oficina Central de Presupuesto.

Mapa de Variables
OBJETIVOS

VARIABLES

Conocer los aspectos generales

aspectos generales

de la planificacin presupuestaria

de la planificacin presupuestaria

Describir el origen y evolucin del

I.U.T.
"Jacinto Navarro Vallenilla" y de su
oficina
de planificacin y presupuesto hasta
llegar a su

origen y evolucin del I.U.T.

"Jacinto Navarro Vallenilla" y de su
oficina
de planificacin y presupuesto hasta
llegar a su

INDICADORES

ITEMS

origen y evolucin del

presupuesto
caractersticas, ventajas,
desventajas

1-3

resea histrica del I.U.T

4-5

el I.U.T en la actualidad

situacin actual

situacin actual
estudiar la normativa legal
que enmarca al proceso de
planificacin y

normativa legal
que enmarca al proceso de
planificacin y

presupuesto en el I.U.T. J.N.V

presupuesto en el I.U.T. J.N.V

Constitucin de la Repblica
Cdigo Orgnico Tributario
Ley Orgnica de Adm.
Financiera del

sector Pblico
Realizar un diagnstico sobre el
proceso de planificacin en dicho
departamento

diagnstico sobre el
proceso de planificacin en dicho
departamento

entrevistas

Detectar las debilidades internas y

externas

debilidades internas y externas

debilidades internas

del departamento de planificacin

del departamento de planificacin

debilidades externas

y presupuesto

y presupuesto

Captulo III
Marco Metodolgico
En este captulo se abordarn aspectos tomados en cuenta a la hora de realizar la
investigacin, como por ejemplo el Tipo de Investigacin, Nivel de investigacin,
rea geogrfica, el nmero de poblacin y muestra y el proceso de muestreo aplicado
para seleccionar dicha muestra objeto de estudio.
Tipo de Investigacin
Segn el estudio realizado y la manera que se llev a cabo la investigacin es
Documental, De campo y Descriptiva
Es una investigacin documental, ya que el estudio fue complementado con
revisiones bibliogrficas.
Zorrilla (1993) expresa que la investigacin documental es aquella que se realiza
a travs de documentos como libros, revistas, peridicos, memorias, anuarios,
registros, etc.. (Pg. 43). Se dice que es bibliogrfica o documental ya que se pone
en prctica la secuencia lgica de actividades mediante la obtencin de informacin
necesaria para generar ms conocimientos.

Se dice que es una investigacin de campo, porque la informacin se obtuvo de

forma directa en el lugar de estudio, especficamente en las Oficinas de Planificacin
y Presupuesto del I.U.T. Jacinto Navarro Vallenilla de la ciudad de Carpano.
Al respecto Tamayo (1990) define la investigacin de campo, como:
La que se realiza con la presencia del investigador o cientfico en el lugar de
ocurrencia del fenmeno. (Pg. 130).
Nivel de Investigacin
El Nivel de Investigacin fue de carcter Descriptivo, por estar orientado a
determinar y describir la naturaleza de la situacin y adems trata de obtener
informacin acerca de la realidad del objeto de estudio.
Segn (Seltiz Jahoada 1997, citado por Ramrez, 1994, Pg. 84)
La investigacin de nivel descriptivo son aquellos estudios cuyos objetivos es la
descripcin, con mayor precisin de las caractersticas, de un determinado individuo,
situaciones o grupos con o sin especificacin de hiptesis iniciales acerca de la
naturaleza de tales caractersticas.
Salkind, Neil J. (1998), considera como investigacin descriptiva, aquella en la
que Se resean caractersticas o rasgos de la situacin o fenmeno objeto de
estudio; (Pg. 11).
rea Geogrfica

La investigacin tuvo su origen en las instalaciones del I.U.T. Jacinto Navarro

Vallenilla de la ciudad de Carpano, en el Departamento de Planificacin y
Presupuesto.

Poblacin
Bourge (1996) dice que la poblacin de una o ms caractersticas tomada como la
totalidad y sobre el cual se generalizan las conclusiones de la investigacin; (Pg.
111).
La poblacin de esta investigacin esta representada por los funcionarios adscritos
a este organismo, es decir; quince (30) personas que realizan sus funciones dentro de
las instalaciones de la Oficina de Planificacin y Presupuesto del I.U.T. Jacinto
Navarro Vallenilla de la ciudad de Carpano.
Muestra
Es una pequea porcin de una poblacin seleccionada para la investigacin;
mediante el estudio de la muestra puede hacerse generalizaciones acerca de la
poblacin.
Para Bernal, cesar (2000), la muestra es la parte de la poblacin que se
selecciona, y de la cual realmente se obtiene la informacin para desarrollo del
estudio y sobre, la cual se efectuar la medicin y la observacin de las variables
objeto de estudio. (Pg. 1159).

Proceso de Muestreo Aplicado

La representatividad de la muestra seleccionada en la investigacin, es importante,
dado que la informacin que se obtendr a travs de ella, depender la objetividad de
los resultados de la investigacin.
En este caso en particular, la poblacin no se divide, ya que representa un
universo particular de tamao, donde los sujetos que conforman la poblacin, tienen
la misma posibilidad de ser seleccionados para integrar la muestra.
Por lo que vendra a lo mismo, decir que la muestra es igual que la poblacin,
es decir quince (30) personas.
Tipo de Muestreo
El tipo de muestreo aplicado es el no probabilstico intencional, ya que el tamao
de la poblacin es muy pequeo.
Segn Carrasco JL. (1999)
Los mtodos de muestreo probabilsticos son los que se
basan en el principio de equiprobabilidad. Es decir, los en los
que todos los individuos tienen la misma probabilidad de ser
elegidos para formar parte de una muestra y,
consiguientemente, todas las posibles muestras de tamao n
tienen la misma probabilidad de ser elegidas. (pg. 154)
Tcnicas de Instrumentacin y Recoleccin de Datos

De acuerdo con Bernal, Cesar (2000), usualmente se habla de dos tipos de fuentes
de recoleccin de informacin: las primarias y las secundarias, las cuales se adaptan a
la investigacin debido a que:
La Fuente Primaria: Son todas aquellas de las cuales se obtiene informacin. Es
tambin conocida como informacin de primera mano o desde el lugar de los hechos
(Pg. 171), ajustndose a la problemtica, ya que la informacin inicial fue el la sede
del organismo estudiado y de las personas que laboran dentro de la misma.
Fuentes Secundarias Son todas aquellas que ofrecen informacin sobre el tema
por investigar, pero que no son la fuente original de los hechos o situaciones, sino que
lo referencias; (Pg. 172).
Segn el libro de Tcnicas de Documentacin e Investigacin II de la Universidad
Nacional Abierta (U.N.A.) (1991), el instrumento consiste en

un formulario

diseado para registrar la informacin que se obtiene durante el proceso de

recoleccin.
Por lo tanto, el instrumento a utilizar en la recoleccin de datos es el cuestionario,
y como tcnica una encuesta conformada por preguntas cerradas.
El cuestionario como tal resulta muy til para recabar informacin, cuando se
estudia una problemtica especfica, ya que las preguntas son respondidas por el
informante a travs de ellas se pueden medir las variables, los resultados obtenidos y
establecerlas conclusiones y recomendaciones pertinentes al caso.
A travs de la encuesta como tcnica de recoleccin de datos es posible recabar la
informacin necesaria para llevar a cabo cualquier investigacin en el campo de las

ciencias sociales, esto permite al investigador analizar en forma cualitativa y

cuantitativa los datos recopilados.

CAPITULO IV
Anlisis y Presentacin de Resultados
En este captulo, se presentarn los datos recolectados y organizados por los
autores mediante la realizacin de una encuesta aplicada a la poblacin objeto de
estudio, en este caso a los funcionarios del Departamento de Planificacin y
Presupuesto del I.U.T. Jacinto Navarro Vallenilla de la ciudad de Carpano.
Tipo de Anlisis
Una vez tabulados los datos, se procedi a su respectivo anlisis. Los tems del
instrumento se analizaron por separado, se utiliz el anlisis estadstico inferencial.
Segn Trillo (1992) el anlisis inferencial es la parte estadstica que basndose en
el anlisis de los resultados obtenidos en el estudio de una muestra, induce o infiere el
comportamiento caracterstico de la poblacin de donde se procede; (Pg. 14).

Este procedimiento de anlisis permite a travs de los resultados obtenidos en la

muestra, inferir con respecto a la poblacin total objeto de estudio y as, facilitar el
establecimiento de las conclusiones.
Nivel de Anlisis
El nivel de anlisis es explicativo, ya que mediante este mtodo se interpretan los
resultados obtenidos y se establecen comparaciones con la teora que sustente el
estudio.
En cada caso se establecen los porcentajes obtenidos, se relacionan con la teora
planteada y se emiten juicios crticos basados en la informacin obtenida de los
sujetos que conforman la muestra.
Forma de Presentacin de los Resultados
Los resultados obtenidos en la investigacin se presentan en un total de siete (7)
cuadros estadsticos, todos con relaciones absolutas y porcentuales.
Este tipo de investigacin hace ms sencillo el trabajo del investigador, dado que
en cada cuadro se especifican los datos numricos por cada alternativa; adems
facilita a los terceros el claro entendimiento de las implicaciones de cada uno de ellos
en la problemtica planteada.

CUADRO N 1
DISTRIBUCIN ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACIN A:
LOS PROBLEMAS MS EVIDENTES A LA HORA DE PLANIFICAR Y
PRESUPUESTAR
VARIABLE

ALTERNATIVA
DE RESPUESTA
Falta de
Experiencia
del personal

Falta de
Informacin

VALOR
ABSOLUTO

VALOR
PORCENTUAL

3%

30.33%

10

33.33%

Cul de los siguientes

es el problema ms evidente
que tiene esta casa de estudios
superiores el momento de
elaborar y formular su
Presupuesto anual?

TOTAL

No participa la
comunidad
estudiantil
No se estiman los
costos reales
Todas
las anteriores

0%

10

33.33%

Ninguna de las
anteriores

0%

30

100%

Fuente: Datos Recopilados y organizados por los autores.

Existe una divergencia de criterios en la interrogante hecha a los trabajadores

de esta dependencia. El 3% de los encuestados, opina que la falta de experiencia del
personal que labora en el departamento de planificacin y presupuesto es el problema
ms evidente que se presenta a la hora de planificar y presupuestar.
Por otra parte, el 30.33% de la poblacin estudiada, considera que la falta de
informacin es el factor que ms trabas causa.
Y se encuentra el hecho de que no participe la comunidad estudiantil con un
33.33% de las opiniones a su favor, considerando este hecho como un problema a la
hora de presupuestar. Y otra proporcin de igual dimensin 33.33% consideran todas
las opciones antes mencionadas como problemas a la hora de planificar y
presupuestar.
La mayora expresaron de manera verbal al momento de la entrevista que en
realidad existen muchas fallas en ese departamento de presupuesto.
CUADRO N 2
DISTRIBUCIN ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACIN A:
LA EXISTENCIA DE UN RESPONSABLE DE LA FORMULACIN
PRESUPUESTARIA
VARIABLE

ALTERNATIVA
DE
RESPUESTA

VALOR

VALOR

ABSOLUTO PORCENTUAL

SI

10

33,33%

NO

13,33%

Existe en el I.U.T. Carpano un

personal responsable de conocer
las normas aplicadas para
regular la formulacin
Presupuestaria?

NO SABE

TOTAL

16

53,33%

30

100%

Fuente: Datos Recopilados y organizados por los autores.

El 33.33% entrevistadas, consideran que si existe un personal encargado de
conocer

la normativa que enmarca al proceso de planificacin y presupuesto;

mientras que 13.33% de los encuestados, dicen lo contrario.

Y la mayora representada por 53.33% de los encuestados, manifiestan que no
saben si existe en el departamento tal personal. Quizs esta sea una respuesta un tanto
sugestionada por una manera indirecta de manifestar una posible inconformidad de
cmo se vienen gestando los procedimientos; porque efectivamente debe existir la
persona que dirija y responda ante instancias superiores por todas las acciones
realizadas en este departamento y para ello, lgicamente debe conocer todas las
normas y reglamentos por el cual debe regirse.
De acuerdo a las respuestas obtenidas, se concluye que no se sabe si existe una
persona responsable de saber las normas aplicadas para regular la formulacion de
presupuesto.

CUADRO N 3
DISTRIBUCIN ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACIN A:
ESTRATEGIAS QUE SE DEBERAN APLICAR EN EL PROCESO DE
PLANIFICACIN PRESUPUESTARIA
VARIABLE

ALTERNATIVA
VALOR
DE RESPUESTA ABSOLUTO
Mejorar la
comunicacin
0
interdepartamental
Aplicar planes
operativos
0

VALOR
PORCENTUAL
0%

0%

Cul de las siguientes

estrategias se deben
aplicar para seguir el

Fijar
prioridades

30

100%

proceso de formulacin de
presupuesto en el I.U.T.
Carpano?

Seguir lineamientos
del M.E.S

0%

Todas
las anteriores

0%

Ninguna de las
anteriores

0%

30

100%

TOTAL

Fuente: Datos Recopilados y organizados por los autores.

Para esta opcin, se interpreta claramente que existe unanimidad de criterio en

cuanto a la estrategia que ms debe tomarse en cuenta a la hora de planificar y
presupuestar; pues es notorio que presupuestar, significa entre otras cosas, preveer

necesidades a futuro, basndose en hechos precedentes. Por ello es que la poblacin

objeto de estudio lo considera en su totalidad, es decir, 100%.
Es necesario que para la planificacin presupuestaria se estimen las
necesidades ms relevantes del organismo, en este caso del I.U.T. Carpano, sin
menos cabo de aquellas que, de una u otra forma, son nfimas pero que necesitan ser
cubiertas. En conclusin no se fijan prioridades como estrategias que deban aplicarse
en el proceso de formulacin presupuestaria.
CUADRO N 4
DISTRIBUCIN ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACIN A:
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE NO SE CUMPLE EN EL
PROCESO DE PLANIFICACIN PRESUPUESTARIA
ALTERNATIVA
DE RESPUESTA

VALOR
ABSOLUTO

VALOR
PORCENTUAL

Planificacin

0%

Organizacin

19

63%

administrativo no se lleva
a cabo a la hora de

Direccin

0%

realizar la planificacin
presupuestaria en el I.U.T
Carpano?

Control

11

37%

Todas
las anteriores

0%

Ninguna de las
anteriores

0%

30

100%

VARIABLE

Cul procedimiento

TOTAL

Fuente: Datos Recopilados y organizados por los autores.

La poblacin encuestada esta dividida en cuanto a esta opinin. Se puede
observar que el 37% de dicha poblacin, considera que el control es un aspecto del

proceso de planificacin presupuestaria que no se lleva a cabo a la hora de realizar el

mismo. Aunque por otra parte, el 63% de los encuestados, opina que la organizacin
es la etapa del proceso administrativo que no aparece durante la planificacin del
presupuesto anual del I.U.T. Carpano.
De acuerdo a las respuestas negativas los procedimientos administrativos que
no se cumplen en el proceso de planificacin presupuestaria son el de organizacin y
el de control. Y este es un aspecto muy delicado en cuanto al tema ya que la
organizacin dentro de cualquier departamento, es un medio a travs del cual se
establece la mejor manera de lograr los objetivos del grupo social; suministra los
mtodos para que se puedan desempear las actividades eficientemente, con un
mnimo de esfuerzo, evitando la lentitud e ineficiencia de las actividades, reduciendo
los costos e incrementando la productividad.

CUADRO N 5
DISTRIBUCIN ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACIN A:
LAS
DEBILIDADES
INTERNAS
DEL
DEPARTAMENTO
PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO DEL I.U.T. CARPANO
VARIABLE

ALTERNATIVA
DE RESPUESTA
Poco recurso
tecnolgico

VALOR
ABSOLUTO

VALOR
PORCENTUAL

14

47%

Capacitacin de los
RR.HH

10

33%

Bajo Nivel de
Consenso

0%

Falta de Tiempo

20%

Todas
las anteriores

0%

Ninguna de las
anteriores

0%

Cules son las debilidades

internas que se presentan
en el departamento de
Planificacin y Presupuesto del
I.U.T Carpano

DE

TOTAL

30

100%

Fuente: Datos Recopilados y organizados por los autores.

La mayora de los encuestados (47%), considera que la principal debilidad que
cobra vida en el departamento al cual pertenecen, es la escasez de recursos
tecnolgicos, factor este muy determinante en todo proceso administrativo; pues al
paso que avanza la globalizacin e implementacin de herramientas tecnolgicas en
una organizacin; los que no lo implementen, pueden de salir de competencia y en el
caso de una casa de estudios superiores, corren el riesgo de no cumplir con las
exigencias de una era innovadora en donde se requiere tanto personal especializado y
actualizado, como equipos que permitan avanzar y lograr la eficacia de las labores
realizadas dentro de cada departamento.
En ese mismo orden de ideas, el 33% de los encuestados opinan que la
capacitacin del Recurso Humano es otra debilidad que posee este departamento del
I.U.T. Carpano, sobre el cual ya se ha hecho referencia. Y finalmente una minora
(20%) de la poblacin considera que la falta de tiempo es una debilidad que posee
esta dependencia.
Se determino que hay que tener en cuanta que la ley establece los lapsos
necesarios para presentar antes los entes pertinentes, el proyecto de presupuesto
anual, de tal modo que para asumir estas funciones dentro de este departamento,
habra que estar claro con las funciones que se van a realizar y, lgicamente,
capacitado para ello.

CUADRO N 6
DISTRIBUCIN ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACIN A:
LAS
DEBILIDADES
EXTERNAS
DEL
DEPARTAMENTO
PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO DEL I.U.T. CARPANO
VARIABLE

ALTERNATIVA
DE RESPUESTA
No existe
Feed back
Mal manejo
de informacin

VALOR
ABSOLUTO

VALOR
PORCENTUAL

0%

11

37%

19

63%

0%

0%

30

100%

DE

Cules son las debilidades

externas que se presentan
en el departamento de
Planificacin y Presupuesto del
I.U.T. Carpano?

Falla en los
canales de
comunicacin
Todas
las anteriores
Ninguna de las
anteriores

TOTAL

Fuente: Datos Recopilados y organizados por los autores.

El mal manejo de informacin es considerado por el 37% de la poblacin
como el factor externo que debilita el proceso de planificacin presupuestaria en el
I.U.T. Carpano; No obstante, la mayora de ellos (63%) considera que la falla en los
canales de la comunicacin es el factor externo principal que desmejora la calidad del
proceso de planificacin presupuestaria en esta casa de estudios superiores.
Cuando los canales de comunicacin fallan en cualquier organismo o empresa,
se corre el riesgo de que los objetivos planteados se desvirten de la realidad y por
ende no se cumplan del todo. Todo esto depende de la gerencia o control que se le

ejerza al proceso como tal; y la exigencia de eficacia que se le aplique a los jefes de
departamentote encargados de rendir y suministrar informacin al departamento de
planificacin y presupuesto, para que este entonces, sea capaz de cumplir sus
objetivos de manera eficaz y dentro de los lapsos exigidos.
CUADRO N 7
DISTRIBUCIN ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACIN A:
LAS POSIBLES HERRAMIENTAS PARA MEJORAR EL PROCESO DE
PLANIFICACIN PRESUPUESTARIA
VARIABLE

ALTERNATIVA
DE RESPUESTA

VALOR
ABSOLUTO

VALOR
PORCENTUAL

Tecnolgicas

30

100%

Legales

0%

Acadmicas

0%

Todas
las anteriores

0%

Ninguna de las
anteriores

0%

30

100%

Cul de las siguientes

Herramientas podran mejorar
el proceso de planificacin
Presupuestaria en el
I.U.T. Carpano?

TOTAL

Fuente: Datos Recopilados y organizados por los autores.

El 100% de los encuestados consideran necesaria la incorporacin de
mejores herramientas tecnolgicas para poder as cumplir a cabalidad y de una
manera ms eficiente, con los requisitos solicitados por las instancias superiores.
Se puede observar en el cuadro que antecede este prrafo, que la poblacin
encuestada, demanda la implementacin de herramientas tecnolgicas que permitan
mejorar el proceso del cual se ha venido tratando todo este trabajo investigativo.

CAPITULO V
CONSLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Analizando el resultado del estudio del problema, los objetivos, el instrumento
aplicado y el anlisis de los resultados arrojados; se produjeron las siguientes
conclusiones:
La falta de informacin por parte de los otros departamentos recabada en el
Departamento de Planificacin y Presupuesto en el I.U.T. Jacinto Navarro
vallenilla en Carpano, hace que este proceso se desvirte de la realidad y
por ende no se lleve a cabo una eficiente planificacin presupuestaria, o como
se le conoce ahora, Presupuesto por Proyecto.
Actualmente, la comunidad universitaria no es tomada en cuenta a la hora de
realizar este importante proceso, dentro de dicha casa de estudios superiores.
Dentro de lo que se puede mencionar, no existe una clasificacin de
necesidades por prioridades, lo que no permite una clara visin de cuales son
las que ameritan ser cubiertas de manera inmediata y cuales pueden esperar.
No existe un control ni organizacin del proceso, dentro del departamento de
Planificacin y Presupuesto del I.U.T. Carpano. Lo que origina que las
funciones all desempeadas, se modifiquen un poco con respecto de la
realidad.
Los recursos tecnolgicos juegan un papel preponderante en el proceso de
planificacin y presupuesto, pues son una herramienta que permiten facilitar
las actividades, reducir tiempo y esfuerzo en cuanto a los procesos

administrativos dentro de esta casa de estudios; pero lamentablemente, al

parecer lo que existen all, no son los ms adecuados o son muy escasos.

Recomendaciones
Con la finalidad de contrarrestar los efectos que originan las fallas que se
presentan en este departamento, y as solventar la problemtica existente, el grupo
de investigacin ha determinado hacer las siguientes sugerencias:
No excluir a ningn sector del proceso de planificacin y presupuesto de esta
casa de estudios para que se logren escuchar y atender todas las necesidades
existentes dentro de la misma.
Mejorar el sistema de informacin que existe entre los departamentos que se
relacionan con el de Planificacin y Presupuesto para que no existan vaci de
informacin a la hora de proyectar.
Establecer prioridades a la hora de presupuestar para que no quede ninguna
expectativa sin cumplir.
Capacitar al personal que labora en esta dependencia en cuanto a la utilizacin
y manejo de los recursos tecnolgicos, con la intencin de mejorar en tiempo
y efectividad las operaciones hechas en esta dependencia.

BIBLIOGRAFA
Bernal T.

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