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1981.
UMA INTRODUO
ECONOMIA POLTICA DA INFORMAO*
Jos R icardo
Tauile'
Introduo
Este trabalho tem por objetivo fazer um levantamento
e uma abordagem
preliminar de alguns pontos que poderiam constituir-se em referenciais
tericos para as discusses em torno de questes sobre
a economia da
informao.
Procuremos analisar, ao longo da existncia do capitalismo, a evoluo
do papel que a noo de informao representou "vis--vis"
constituio de formas de: mercado, organizao do capital, produo e trabalho. A vantagem de se fazer uma abordagem desse tipo conseguir perceber a constituio e transformao de sistemas de informao, desde os primeiros momentos da
organizao
dos mercados e da produo capitalista, at o momento
p r e s e n t e , com a
consolidao do mercado m u n d i a l .
As atuais estruturas poltico-econmicas apoiam-se numa
base tcnica,
que desde a segunda guerra mundial tem passado por uma verdadeira revoluo tecnolgica, a da teleinformtica, cuja importncia no pode ser minimizada.
De um lado, ela capacita o ser humano a romper as amarras que o prendem T e r r a , lanando-se aventura maior de ocupar o espao que a circunda. Por outro lado, as falhas dos equipamentos desta gerao tecnolgica colocam a prpria sobrevivncia da espcie humana como que ameaada por um fio (de c o m p u t a d o r ) , independente da responsabilidade
que
se possa atribuir a pessoas individualmente. O grande
nmero de satlites comerciais, cientficos ou militares, e as primeiras estaes o r bitais terrestres tripuladas, bem como as recentes falhas de computadores do sistema de defesa americano atestam a plena entrada nesta era,
ate a pouco considerada como fico cientfica. Adicionalmente, nao cus-
* Este ensaio fruto de um agradvel perodo de estudo e trabalho sistemtico com Ivan da Costa iVlarques e Jorge
Cesrio Wanderley, a quem devo a percepo concreta, real, da especificidade e abrangncia da teleinformtica.
A responsabilidade sobre as idias aqui expressas, evidentemente, apenas minha.
** Doutorado em Economia pela New School for Social Research, New York, Professor da Faculdade de Economia
e Administrao da Universidade Federal do Rio de Janeiro
Parte I
No h como minimizar a importncia da informao na organizao
inicial dos m e r c a d o s . O monoplio do conhecimento de rotas e caminhos m a rtimos, bem como demais informaes comerciais foram da maior importncia nao s para o enriquecimento de reis nobres
e mercadores, mas
principalmente para o estabelecimento de um sistema capitalista de produo. De posse das informaes estratgicas sobre o funcionamento dos
mercados, os capitais mercantis passaram a penetrar na produo de m o do a organiz-la segundo seus interesses, moldes e objetivos, j que com
o crescimento dos mercados no se podia mais depender da eventual comercializao de um excedente produzido segundo uma lgica no capitalista (destinado, por exemplo, a ser pago como tributo ao senhor da terra) .
Era necessrio organizar a produo capitalisticamente. Isto e, transformar o arteso em um trabalhador assalariado que trabalhasse segundo
os objetivos do proprietrio dos meios
de
produo ~ o capitalista
que, desta forma, incorporava agora em sua orbita nao apenas a esfera
da comercializao e circulao de mercadorias, mas tambm a esfera da
produo.
^ Ainda assim, por se tratar de um tema de fronteira, possvel que algumas questes sejam abordadas imperfeitamente ou mesmo sem o aprofundamento tedrico desejvel, apesar de seu carter reconhecidamente exploratrio,, Optamos, entretanto, por sacrificar, de certo modo, o rigor acadmico em funo da necessidade de trazer, para o mbito
dos economistas, a discusso que ora se trava entre os profissionais da rea de processamento de dados, a indstria
nacional e rgos governamentais, sobre a formulao de diretrizes para implementao d e uma poltica nacional
de informtica. Dentro deste espito, qualquer observao, cri'tica ou sugesto ser bem-vinda pelo autor,.
funcionamento das p a r t e s . Este trabalho de superviso, de c o n t r o l e e g e rencia da produo assumia, por sua v e z , uma forma v e r t i c a l i z a d a e h i e rarquizada de diviso de trabalho. Neste mesmo sentido, em
contrapartida, dissociavam-se tambm as funes de propriedades
e gerencia em
termos de organizao do capital social.
Ainda neste continuo de descentralizao e aumento do volume de informaes que compem a produo social, definiram-se outras formas de trabalho com funes de contabilizar e controlar estas informaes, diversos servios administrativos de escritrio, nveis de gerencia etc.
Um outro tipo de trabalho que progressivamente
se
constituiu parte
foi o chamado trabalho intelectual, que comeou a se "deslocar" do trabalho manual. Nitidamente passou a haver uma tendncia de se pensar o processo de produo
"de fora" dele, surgindo aos poucos as engenharias de produto e de processo.
Este movimento de racionalizao da produo desembocou, ao
final
do
sculo passado, em Frederick Taylor, que em nome da chamada
"gerencia
cientifica" explicitou esta dissociao entre concepo e execuo do
trabalho como um de seus princpios fundamentais.
Sob este enfoque e com a progressiva constituio de sistemas de m a q u i naria, isto , a interligao de vrias mquinas (ou
a
integrao de
"microsistemas" de informaes em um " m a c r o s i s t e m a " ) , uma
parte
cada
vez maior do trabalho manual de execuo era transformado em mero apndice do processo, submetido inexoravelmente ao ritmo de continua p r e s so por aumento de produtividade.
Assim, as formas de trabalho de execuo, na pratica, tornavam-se
objeto, como qualquer o u t r o , do processo de produo, podendo ser decomposto e recomposto segundo a lgica (do proprietrio) deste gigantesco
mecanismo.
Mas como o processo de produo de lucros nao se restringe a p e n a s p r o duo de b e n s , medida que a empresa crescia e a diviso
do trabalho
se descentralizava horizontalmente, ela tendia a se centralizar v e r t i calmente, definindo nveis (sociais) de
deciso, controle, concepo,
contabilizao e execuo como conjuntos dispostos hierarquicamente.
A nvel internacional, com o crescimento da indstria e do livre comrcio entre as n a e s , sob liderana inglesa, definiam-se tambm contornos de uma diviso do trabalho que colocava, de um lado, pases produtores de produtos primrios e, de o u t r o , pases produtores de produtos
manufaturados, pases estes que eram, deste m o d o , os detentores do m o noplio de informaes sobre a capacidade industrial.
Porm, a consolidao e expanso deste quadro, numa segunda fase da revoluo industrial, provocou alteraes nao apenas do equilbrio da b a lana do poder econmico m u n d i a l , mas tambm na base tcnica do sistem a produtivo, que mais tarde acabariam desembocando no perodo da revoluo tecnolgica que vivemos hoje. deste perodo de maturao que
passaremos a tratar agora.
Parte II
Rebento e herdeiro do imprio industrial ingls, os Estados Unidos foram protagonistas do mais espetacular crescimento econmico na segunda
metade do sculo XIX e principio do sculo XX. Sua
constituio
como
nao e a conquista e ocupao territorial do O e s t e , esticando o v r tice esquerdo do "tringulo" de Barrington M o o r e , colocaram problemticas novas,cujas solues apontavam as novas direes do desenvolvimento (da organizao) capitalista. A construo dos caminhos
do Oes.te,
marcados pelos trilhos das estradas de ferro, e a colonizao
da r e gio deram dimenses qualitativamente diferentes ao capitalismo que e n traria em nova fase de acumulao (coincidente com
a chamada fase m o nopolista) de passagem para a hegemonia americana.
De acordo com Alfred D. Chandler^, uma das questes que logo
diferenciou o capitalismo americano foi o enorme espao contguo no
qual d e veria atuar. Num pais de dimenses quase continentais, as empresas que
objetivaram, operar no espao geogrfico nacional foram obrigadas a p a s sar, segundo Chandler, por uma revoluo gerencial, seguindo o exemplo
das estruturas administrativas desenvolvidas pelas estradas de ferro a
caminho da costa do Pacfico.
Sem dvida, teve extraordinria importncia nesta mudana
a
execuo
destes megaprojetos, que se constituram no sistema ferrovirio e
que
foram precedidos pela construo dos canais da Pensilvania, ligando
o
nordeste ao meio oeste americano. Basta ver q u e , se em 1840 j
havia
3.000 milhas de estradas de ferro, elas chegaram a 30.000 milhas em 1860,
e a 74.000 milhas em 1875, depois de alcanar o Pacifico em 1869.
Do ponto de vista da economia da informao, observou-se ento o desenvolvimento de estruturas administrativas compatveis com o porte d e s tes empreendimentos. Seu funcionamento dependia da
sistemtica coleta
e processamento de um nmero considervel de informaes dispersas, de
modo a formar um todo harm.onioso e que fizesse sentido produtivo.
Na verdade, o nmero de informaes necessrias para isso era tao grande que os primeiros administradores dos canais e estradas de ferro g e ralmente eram seus engenheiros construtores. Estes eram os mais
capacitados a faze-los funcionarem eficientemente, exatamente pela familiaridade e profundo conhecimento dos megasistemas
de
informaes, em que
consistiam as construes que comandaram.
Tais sistemas exigiram como suporte fsico o desenvolvimento de meios
de comunicaes rpidos e eficientes, como foi o caso do telgrafo, p a ra viabilizar o trfego pela extensa rede ferroviria, sem colises etc.
Comercializado em 1847, o telgrafo alcanava,em 1860,50.000 milhas de
linhas instaladas nos Estados U n i d o s ; chegava
ao Pacfico em 1861 e,
em 1880, somava um total de 291.000 m i l h a s . A partir desta dcada, foi
a vez da comercializao do telefone, usado inicialmente
apenas
como
complementaao da rede telegrfica.
Por outro lado, ressalte-se que a natureza destes grandes
investimentos em capital fixo exigiram uma cuidadosa diferenciao entre os custos de operao e os custos de construo, a fim de poder c a l c u l a r c o r retamente sua depreciao e demais custos envolvidos no trfego de trem
em relao ao percurso. Foi da que se originou a moderna contabilidade de custos, em resposta s necessidades ditadas pelo enorme volume de
negcios, multiplicados pelos diversos estgios de produo e distri-
A. D, Chandler faz um cuidadoso tratamento desta e outras questes em "The Visible Hand: The Managerial Revolution in American Busirress", Harvard University Press, 1977
buiao no interior de um imenso espao geogrfico. As atividades a envolvidas deram origem a novas formas de trabalho intelectual, de rotina pre-programavel (como a de contador, por exemplo) que, conforme
se
ver mais adiante, vieram mais tarde a ser tambm incorporadas por elementos de capital fixo (pelos c o m p u t a d o r e s ) .
Acrescente-se a este quadro de multiplicao de ncleos de informao
um extraordinrio aumento da quantidade de produtos decorrente da escalada para a produo em massa que atendia
aos
mercados emergentes.
Evidentemente isso s foi possvel, diferentemente do
que
ocorria n a
Inglaterra, graas padronizao que se alcanava, seja no consumo produtivo, seja no consumo final. A s s i m que, desde a novidade que foi o
uso de partes intercambiveis na produo^, ao carter
universal
das
mquinas-ferramentas produzidas pela nascente indstria metal
mecnica'*, seguido da produo industrial de bens de consumo durveis (mquinas de costura, de escrever, bicicleta, automvel etc.), adoo de m todos tayloristas de "gerencia cientifica", culminando com a linha de
montagem da Ford, inmeros foram os fatores a potencializar o aumento
da produtividade do capitalismo americano no perodo.
Permeando o sentido destes desenvolvimentos tecnolgicos esteve sempre
a progressiva tendncia de se pensar o processo de produo
"de fora"
d e l e , que finalmente se tornou claramente explicitada como o principio
taylorista de separao entre a concepo e a execuo do processo. Procurava-se, desta forma, retirar do alcance do trabalhador direto o controle do sistema de informaes sobre o qual atuava.Despojado, cada vez
m a i s , da capacidade de tomar decises tcnicas, o trabalho direto, constitudo em objeto de processo de produo, era articulado
aos
outros
meios de produo (instrumentos de trabalho, mquinas e matrias-prim a s ) , segundo uma lgica externa a si prprio e, por^isso m e s m o , incapaz de resistir, individualmente, a uma intensificao do ritmo do processo^. Havia o que se pode caracterizar como luna transferncia da tomada de decises sobre a organizao e processamento das informaes tcnicas de produo, do local da fbrica para o escritrio.
ampliao do sistema de informaes, que define o processo de produo como um todo, correspondeu, por sua vez, um considervel deslocamento da capacidade de tomar decises dentro destes sistemas e, conseqentemente, um rearranjo significativo das estrutiuas administrativas encarregadas de
dar conta deste fluxo de informaes. Esta foi uma razo adicional para criao e
consolidao de um sem nmero de servios burocrticos, alm
de novos
nveis de gerencia, departamentos e divises (tcnicas, geogrficas ou
administrativas) envolvidas nos circuitos de acumulao da empresa (do
capital como um todo: produo e circulao) que reformulavam a diviso tcnica vertical do trabalho e, conseqentemente, a diviso social
do trabalho. A polaridade do poder passava ento a ser
definida
pela
capacidade de cada um de atuar sobre um conjunto de informaes
relevantes produo e circulao, enfim, acumulao de capital, dispostas hierarquicamente em uma "pirmide de p o d e r " .
^ J, A, Hobson, em " M o d e m Capitalism", no capitulo intitulado " T h e Financier", faz uma brilhante exposio do
novo papel que desempenharam os bancos na economia americana. Na verdade, u m papel bastante semelhante a o
que R. Hferding descreve em "El Capital Financiero" para o caso alemo.
Assim, a manuteno m e c n i c a e eltrica tornou-se um dos " l o c u s " de qualificao de trabalhadores diretos ("manuais") que detinham controle
sobre amplos conhecimentos tcnicos do processo produtivo.
Conhecimentos sobre reas mais restritas, mas nao menos
relevantes e
mesmo nevrlgicas para a produo, concentravam-se em redutos
fracionados de qualificao de mao-de-obra, definindo uma diviso social d e n tro da diviso tcnica do trabalho, a saber: operaao^de mquinas-ferramentas universais (versteis e flexveis, em oposio s mquinas complexas e automatizadas, usadas em produo seriada de grande quantidad e - m a s s a ) , servios de ferramentaria (preparao de ferramentas e d i s positivos para (sua) fixao; um trabalho at hoje
quase
artesanal),
alguns servios de ajuste e de montagem (em geral em produo
sob encomenda e mecnica pesada produzida em pequenas sries ou lotes), lapidao etc.
As maiores quantidades
de mao-de-obra, entretanto, dispersavam-se n a
produo em atividades de alimentao e regulagem de mquinas e/ou processos automatizados, limpeza, transportes de material e t c , e servios burocrticos de escritrio (contabilidade, expedio, compras etc.)
que exigiam, pela natureza parcelada do processo de produo, qualificao bem mais simplificada e conhecimentos padronizados e localizados
sobre os fluxos materiais e financeiros dos circuitos de acumulao de
capital.
Assim, a estrutura formal do processo de produo passou a ser dada por
diversos nveis de administrao e gerencia, enquanto seu contedo,isto e, a tcnica, cristalizava-se em mquinas e equipamentos de capital
fixo, de um lado pulverizando-se em graus mais ou menos dispersos
entre os trabalhos d i r e t o s , e, de outro, concentrando-se na emergente categoria de trabalhadores intelectuais.
A tendncia a se pensar o processo de produo como sistema, e de
fora
deste, pode nao-somente ser ilustrada com o surgimento das diversas categorias de engenharia de produto e de processo, mas tambm com a chamada revoluo tecnico-cientifica, que comeou na Alemanha
coincidentemente na segunda metade do sculo passado. A pesquisa cientfica, sem
duvida, desempenhou papel importantssimo nos campos de engenharia m e cnica (motores e combusto interna, formas e fontes de energia de eletricidade, petrleo, carvo e t c ) , utilizao de novos
insumos ( a o ) ,
desenvolvimento da industria qumica (explosivos), entre outros. N a v e r dade, a incorporao da cincia (transformada ela prpria em capital) , de maneira sistemtica ao processo produtivo, o que se pode melhor caracterizar, em termos contemporneos, como produo de tecnologia. Cientistas , engenheiros, gerentes de produo
e projetistas em geral passaram a ser formados e a desenvolver seus e s foros a fim de gerar e organizar conhecimentos distribudos segundo a
lgica do modo capitalista de produzir. A tecnologia, enquanto
produo social de conhecimentos cientficos, tornou-se uma mercadoria como
qualquer outra no sculo XX e comeou a ser tambm negociada nos m e r cados para ser incorporada aos diversos ramos de atividades scio-produtivas.
Apesar de nao ser o local de fazer uma anlise mais profunda desta q u e s to, e interessante notar q u e , do mesmo m o d o , a estrutura da universidade moderna e dos sistemas educacionais de massa que a precedem devem
ser entendidos i luz das exigncias de execuo, c o n c e p o e deciso que
Parte III
o sculo X X assistiu, em sua primeira^me-tade, a alguns fenmenos, como
a primeira e segunda guerras mundiais, a grande depresso de 1929/32 e
o surgimento e a expanso de regimes socialistas, que exemplificaram as
profundas mudanas no curso do desenvolvimento do capitalismo mundial.
Estes acontecimentos marcaram a perda da hegemonia do imprio ingls e
ascenso do capitalismo americano juntamente com suas formas de m a c r o empresas que vieram a se tornar nas corporaes multinacionais e q u e ,
consequentemente, deram novos contornos a atual diviso
internacional
do trabalho.
Bem, mas o que h de novo com esta diviso e o que se passa de diferente com o carter j internacionalizado do capitalismo? 0 fato e que a
concorrncia capitalista, calcada numa base tcnica multiforme
e
em
constante transformao, ocasiona
uma
inevitvel
interpenetraao de
mercados internacionais, nacionais e r e g i o n a i s (tambm estes internacion a l i z a d o s ) ; choques mais freqentes entre as esferas de diferentes p o deres polticos nacionais; e deslocamentos sociais
muito
exacerbados
nos momentos de crise, que passaram a exigir um papel mais
ativo, m e diador e regulador dos estados nacionais, sob o risco de verem seriamen-
^ Para um excelente tratamento da questo leia-se 'Schooling in Capitalist America", de S Bowles e H, Gintis, Basic
Books, 1976 Ver tambe'm o tratamento que Davd Noblc da' questo da engenharia, promovendo a reestruturao
da fora dc trabalho c criando novos hbitos sociais, em "America by Design", ed Alfred Knopf, 1979
te ameaada a sobrevivncia do prprio sistema capitalista por suas prprias e internas contradies.
Internacionalizou-se, ento, no o capital (este j era e sempre foi internacionalizado), mas a produo
industrial (manufatiueira ou no) capitalista.
O comercio, o financiamento e, agora, tambm a produo se internacionalizaram. Pode-se dizer que os novos nveis de entropia que o sistema alcanou se viabilizaram graas s redes de rdio e telecomunicaes, formando vrios megasistemas de informao (fazendo com que o mundo se tornasse cada vez menor). Es tes sistemas cobrem o mundo com
camadas de espao definidas pelo fluxo de informaes que corre atravs
dos canais de comunicaes e mdia.
As necessidades ditadas pelo aumento das escalas das empresas
e pelo
comrcio entre elas (direto ou atravs de bolsa de mercadorias
ou
de
v a l o r e s ) , alm do crescimento das tecnoburocracias e aparatos
polltico-militares de Estado, puderam ser atendidas ao longo do sculo XX por
desenvolvimentos apurados em tecnologias de uso
de
energia eltrica,
como vlvulas,_^"relais", transistores, circuitos integrados e suas mais
modernas verses de microprocessadores, que, iucessantemente, tem revolucionado as geraes de tcnicas de tratamento massificado de inform a e s , seja transmisso, processamento ou memorizao.
Tambm as calculadoras m e c n i c a s , inicialmente, depois as
eltricas e
eletrnicas serviram para ajudar a manipulao de dados. Desenvolveram-se nao apenas mtodos de clculo, mas tambm tcnicas de "memorizao"
e "estocagem" de informaes. Enfim, a gama de produtos
neste
campo,
que define
a nova base tcnica, varia desde a lmpada eltrica e p a s sa,pelo rdio, televiso, mquinas calculadoras eletro-mecanicas e, finalmente, os computadores eletrnicos.
Se o alcance do ser humano, com a utilizao destes novos equipamentos
e mdia,^passa a ser m a i o r , o mundo passa a ser menor. A quantidade de
informaes que ele dever lidar,conseqentemente, aumentar
exponencialmente, medida que estes meios de manuseios de informaes, atravs de codificaao/decodificaao de impulsos eltricos, forem aumentando sua capacidade e eficincia.
A concepo sistmica, possibilitando o tratamento de massa de informaes muito maiores, inegavelmente implicou significativas economias na captao, ordenamento e transformao de formas de energia, ainda que em detrimento do tratamento individualizado das unidades,
ja que se lhe padronizam as opes por processos de mltiplas escolhas.
interessante que estes processos de mltiplas escolhas sao
efetivamente os mais fceis de codificar atravs de sistemas digitais
incrementais binarios: passagem ou nao de corrente eltrica representam sim
e nao. A unidade de informao um destes sinais e definida
como
um
"bit": oito " b i t s " formam um "byte" (sao 256 combinaes de possibilidades de passagem de corrente eltrica, que permitem a codificao digital do alfabeto, dos nmeros e t c ) .
Como v i m o s , os mercados criados e devidamente explorados pela indstria
da informao foram os mercados do envio de informaes
a
distncias
cada vez maiores em perodos de tempo mais curtos (velocidade do som e
da energia eltrica por meios cada vez m e l h o r e s ) , como o telgrafo e a
troca instantnea de informaes pelo telefone.
A seguir vieram os poderosos mecanismos do envio de mensagens
sonoras
e imagem captadas por aparelhos individualizados, que
possibilitam as
exploraes dos mercados de rdio e teledifusao, bem como os mercados
ilOO
de bens de consumo durveis, eletrodomsticos etc. J na linha da codificao escrita e processamento das informaes, as
calculadoras
e
computadores eletrnicos sao herdeiros dos mecanismos de datilografia,
clculos/'"memorizao" , e edio/imprensa. ^Nes te campo tambm, a acelerao das inovaes havidas com a introduo de mtodos e processos eletrnicos desde a segunda guerra tem sido tao grande, e acompanhada
de
reflexos to significativos na rea da produo e da administrao social, que freqentemente se tem caracterizado
este
perodo
com
uma
revoluo tecnolgica no setor da teleinformtica.
Algumas das impressionantes dimenses do que est ocorrendo hoj e n o s e tor da computao eletrnica nos Estados Unidos, como uma queda de custos anuais mnima de 2 0 % ao ano, nos ltimos vinte anos^, e uma m i n i a turizaao equivalente, se considerarmos que num circuito
integrado ja
se consegue incorporar funes equivalentes s desempenhadas
por mais
de 100.000 transistores individuais-^'^, deixam claro o ritmo
esp.antoso
das novas possibilidades de mercados para novas funes
e
aplicaes
destes tipos de p r o d u t o s , colocando ao alcance de um numero muito maior
de usurios o poder de computao.
Sua utilizao v a i , por exemplo, dos clculos da bomba atmica, que foi
lanada em Hiroshima, s estaes orbitais tripuladas, passando por computadores domsticos, aparelhos de video-cassete, j o g o s e l e t r n i c o s , m a quinas-ferramenta com controle numrico, equipamentos
de
controle de
p r o c e s s o s , aparelhos de medicina computarizada, bancos
de
dados etc.
Enfim, encontram-se as aplicaes da teleinformtica na esfera p o l i t i co-militar, no consumo produtivo/administrativo e em padres de consumo final. Inevitavelmente, ocorre interpenetraao de funes e de m e r cado, tipificadas pela telemtica (teleprocessamento + informtica, como chamam os franceses, ou comunicaes, como preferem os a m e r i c a n o s ) .
As aplicaes da informtica realmente se dao em reas muito abrangent e s , dificultando a diferenciao de faixas de mercado^^. Imagine o leitor os efeitos de juntar-se em um s aparelho terminais de redes de v d e o , fonia e teleprocessamento.
As conseqncias deste processo de "informatizao da sociedade" sao as
mais profundas. Na Frana, por exemplo, foi tal
a preocupao, que o
Presidente Valery Giscard D'Estaing recomendou a seu Inspetor Geral das
Finanas um relatrio sobre o assunto, que
foi
apresentado por Simon
Nora em janeiro de 1978. O relatrio N o r a , como ficou conhecido, deveria tratar a ii^formatica como "um fator de transformao da organizao econmica e social e'do modo de v i d a " para que a "sociedade esteja
em condio, ao mesmo tempo, de o promover e controlar para o colocar
Apesai da .sociedade que forma a ,SBS incluir a COMSAT c a AliTNA LII L & Ca.sualty, a liderana do grupo d a
IBM, a ponio de um dos gerentes da SBS, T. Sliurman. declarar em entrevista publicada na Revista Fortune, junho/77: "Agora, sempre que eu disser IBM, cu quero dizer SBS '
A VARIG utiliza-se da rcda da SITA (Socite Intcrnacionale dc Telecomunicacion Aeronautique) para ter acesso
a seu centro de processamento dc dados, que fica localizado nos Lstados Unidos
embrenha no campo da informtica/processamento. A EXXON Information System (EIS) j a rene 15 companhias empresariais no campo da
informtica
(produzindo desde microprocessadores a sintetizadores de v e z , passando
por processadores de p a l a v r a s , tradutores de voz-em-data, mquinas
de
escrever "inteligentes", semicondutores a "laser" fluindo por
redes de
fibras ticas etc.)^/*.
A influencia da teleinformtica na dinmica da organizao capitalista
e enorme. Da-se em todas as reas e meandros do sistema, contribuindo
para agilizar as estruturas administrativas e modificar formas de concorrncia, alem d e , por v e z e s , provocar conflitos entre as esferas p o ltica e scio-econSmica, medida que se sucedem os processos de
internacionalizao e globalizao. E m a i s , o vertiginoso aumento de eficincia do tratamento e transporte da informao a torna um elemento extremamente desigual entre aqueles que a possuem ou
os
que
a possuem
primeiro ou podem gera-la e os que nao desfrutam dessas condies, e facilita com isso processos de especulao em bolsas de v a l o r e s , de m e r cadorias e t c , e investimentos em g e r a l , que tenham ou nao carter produtivo^ ^.
Nao param al as transformaes na organizao capitalista associada ao
processo de informatizao. Os aparatos financeiros, fiscal/econmico e
repressivo/jurdico dependem fundamentalmente da manipulao de inform a e s . O acesso nova tecnologia, por permitir o controle de um volume de informaes incomparavelmente m a i o r , representa pois a adoo de
novas concepes de arquitetura de redes de sistemas, onde o tratamento dos indivduos padronizado e massificado. Uma das concepes mais
contemporneas de operao bancria d i z , por exemplo, que o mais importante elemento para a lucratividade de um banco a informao (ou sistema de informaes) que ele possui. Neste sentido j existem sociedades para uso de telecomunicaes ligando computadores
a
computadores
interhacionalmente, e permitindo um salto qualitativo na utilizao das
redes de comunicaes previamente existentes, j que deste modo p o s svel fazer migrao de funes entre centros de processamento de dados. A SWIFT Banking Network uma destas r e d e s , chamadas de "transborder data flow", que opera apenas com sistemas de informaes bancrias.
O salto qualitativo que se d com a concretizao das novas possibilidades de tal ordem, que at a criao do dinheiro eletrnico j u m a
realidade. Nao toa que a rede bancria privada, juntamente
cora o
Estado n a c i o n a l , sao, no Brasil, os maiores usurios de equipamentos de
processamento de dados. Por sinal, o Brasil (ou era em 1 9 7 7 , segundo
a revista Datamation, de dezembro de 1979) o 179 mercado importador de
computadores e equipamentos de escritrio.
cional, reformulando, conseqentemente, a prvia segmentao de m e r c a dos oligopolizados. inequvoco o valor que a informao assume
para
quem a possui. O sistema financeiro, o tecno-burocrtico e mesmo o p r o dutivo, via de regra, aumentam extraordinariamente
o
escopo das suas
possibilidades de atuao ao adotar as emergentes formas da telemtica.
Inevitavelmente esta profunda e acelerada modificao na base tcnica
do sistema nao poderia deixar de influenciar bastante a composio da
fora de trabalho (em escalas locais, regionais, nacionais e internacionais) a partir do surgimento de novas formas
de
trabalho. Assim
que uma serie de profisses se transformaram com as possibilidades
de
uso de equipamentos de eletrnica d i g i t a l , computadores e equipamentos
de teleprocessamento.
O uso e a aplicao de computadores na administrao, na produo tcnica-cie,ntif ica, e na produo material direta intui uma comparao com
o advento da revoluo industrial. Da mesma maneira
q u e , como
se viu
anteriormente, o surgimento das mquinas pode ser entendido como a cristalizao de h a b i l i d a d e s , conhecimentos, enfim de "inteligncia" em elem e n t o s , que tm a forma social de capital fixo, tambm agora,e com m u i to mais clareza, este processo transfere informaes, antes
de
posse
dos trabalhadores, para o domnio do capital. S que agora, o conjunto
de informaes transferidas sao explicitamente expressas por
atividades mentais (trabalho i n t e l e c t u a l ) , sejam elas criativas(clculos cient f i c o s , engenharia etc.) ou pr-programadas (contabilidade,servios de
escritrio e t c . ) .
Como diz um anncio da IBM em pgina inteira do New York Times,. de 9 de
julho de 1980, a adoo deste tipo de tecnologia, ao contrrio de v rias outras inovaes que revolucionaram a tcnica ao longo
da h i s t ria da h u m a n i d a d e , traz uma vantagem m e n t a l . E por isso e l a importante, porque vem ao encontro das atuais necessidades ditadas pela evoluo das divises do trabalho (tcnica social e internacional), que pom
tanta nfase no "deslocamento" entre atividades de concepo e de execuo, medidas por nveis de superviso e gerencia.
Inicialmente, os computadores eram construdos com vlvulas
e
tinham
enorme tamanho, se comparados com os de h o j e . O trabalho de programao dos clculos a serem executados exigia muitos conhecimentos de engenharia eltrica, j que era feito diretamente
por
enfiao
("hard
w i r e d " ) . Mas logo encontrou na lgica capitalista da diviso de trabalho campo frtil para um mltiplo desdobramento em tarefas e funes do
tipo digitadores/perfuradores de carto, programadores e analistas
de
sistema ("software").
Curiosa e, de certo m o d o , pateticamente, o primeiro contingente de programadores era composto de mulheres, por se pensar que
este
trabalho
pudesse ser classificado como servio de escritrio. Como, entretanto,
os primrdios da programao (projeto geral e seqUncia
detalhada
de
instrues) se revelaram muito mais complexos
do
que aparentavam, as
mulheres foram deslocadas da programao de linguagem de mquina
(que
exigia ento conhecimentos
de
lgica abstrata, matemtica, curcuitos
eltricos, maquinas, e campos objetivos como aerodinmica, contabilidade de custos etc.) para atividades de digitao/perfuraco de cartes.
A atividade predecessora da programao, a engenharia eltrica, surgiu
na segunda metade do sculo passado em indstrias
que
utilizavam
os
avanos da cincia no processo produtivo. H quem considere que talvez
"
16
K R A F T , Philip. The industrialization ot computei programing from programing to .software production. In:
'
' o caso de vrias corporaes multinacionais, entre elas a IBM, a General Motors etc. Com vrias fbricas espalhadas
pelo m u n d o , a IBM no entrega nenhum equipamento completo que tenha sido produzido em apenas uma de suas"
unidades produtivas. J a G.M. prepara-se para muito em breve lanar o projeto do carro mundial, utilizando tambm o conceito de interdependncia da produo mundial.
Deve-se ressaltar o papel que desempenhou o Estado americano para viabilizar o desenvolvimento do controle numrico. Na dcada de 50, a fora area pagou pela compra, instalao e manuteno da mais de 100 mquinas de controle numrico, utilizadas nas fbricas de seus principais subcontratantes.
T6
Mas no pra a o deslocamento da polaridade dos sistemas de informaes sobre os processos de produo. Outras categorias
profissionais,
que sempre se julgaram resguardadas e imunes a este processo, ja comeam a ser tambm afetadas. Entre elas esta a engenharia. Com os novos
desenvolvimentos em "Computer Aided Design - CAD", at
atividades
de
concepo e projeto do engenheiro passam
a ser pr-programveis, por
processos de mltipla escolha, amplos e flexveis.
E m suma, ainda que a natureza destas inovaes impliquem o surgimento
de atividades profissionais novas ou transformadas nos vrios nveis do
processo de acumulao capitalista (seja esfera da circulao ou da prod u o ) , possvel perceber claramente um deslocamento
acelerado
das
informaes que compem este sistema para o domnio
e propriedade do
capital.
Para que se complete este quadro aqui delineado, preciso levar agora
em conta os efeitos que o extremo grau de internacionalizao das economias contemporneas exerce sobre a diviso social (internacional) do
trabalho. Como j s c v i u , apos a internacionalizao do comrcio e dos
fluxos financeiros, a nova fase caracteriza-se pela
internacionalizao da produo, agenciada principalmente pelas corporaes multinacionais. Em busca de assegurar faixas nos mercados emergentes, estas
empresas tm dispersado sua produo mundialmente. Desta m a n e i r a , buscam
tambm minimizar seus custos e maximizar seus lucros numa escala
mundial.
Ao longo das grandes crises da economia mundial na primeira
metade do
sculo XX, esboaram-se surtos de industrializao em pases p e r i f r i cos do capitalismo que eram produtores de produtos primrios e que
se
viam de uma hora para outra impossibilitados (pela falta de divisas obtveis com a exportao de produtos primrios) de importar uma srie de
bens manufaturados que consumiam. Quando estas tendncias se confirmaram no ps-segunda guerra (analisadas pelas vrias teorias da dependncia, de trocas desiguais e de deteriorizaao dos termos de t r o c a ) , os
grandes blocos de capital, que j haviam internacionalizado o fluxo do
comercio e o fluxo financeiro, resolveram assumir eles mesmos a liderana dos diversos processos de "substituio de importaes" que surgiam e se sedimentavam.
Assim, a internacionalizao dos mercados nao mais exigia
o
comrcio
atravs de fronteiras, pois subsidirias de corporaes multinacionais,
ao operarem internamente s fronteiras nacionais dos pases onde esto
instaladas, estavam, na pratica, internacionalizando estes m e r c a d o s . A
unidade destas empresas, entretanto, passa por uma lgica de acumulao em escala transnacional. Com isso, reeditam-se
em
dimenses globais as estruturas gerenciais e administrativas daqueles empreendimentos que antes eram apenas multiplantas e/ou multidivisionais.
intensificao do comrcio e do financiamento seguiu-se
a
inverso
direta para aglutinar ainda mais o multiseccionado e interpenetrado m e r cado mundial. M a s , para viabilizar com eficincia o funcionamento destas estruturas o r g n i c a s , preciso uma base tcnica adequada, que
se
apoia exatamente na moderna tecnologia de teleprocessamento eletrnico
de dados e q u e , como j v i m o s , desemboca na telemtica.
Recompoe-se, mas agora em nova escala, a organizao do fluxo de informaes necessrias ao controle do macro ou megaprocesso de acumulao,
tanto nas reas da administrao e finanas, como nas
de
concepo e
Sumrio e Concluses
Voltamos a ressaltar alguns pontos deste trabalho, bem como inferir a l gumas concluses que nos parecem mais relevantes:
1. Aps a internacionalizao dos circuitos do capital comercial e m o n e t r i o , internacionalizam-se tambm os circuitos do capital produtivo .
2. Com isto sao levadas a funcionar em plano internacional as concepes empresariais e administrativas que antes operavam numa estrutura multiplanta e multidivisional em um s pas. O modelo
organizacional de maior eficincia e sucesso foi o americano, tendo em v i s ta as condies prvias de operao no seu grande espao territorial
e sob a gide do capital financeiro.
3. Tambm se ampliaram correspondentemente as concepes
estratgicas
de gerenciamento da produo. A diviso internacional do trabalho tem
que dar conta do princpio taylorista de separao entre
concepo
e execuo de p r o j e t o s , concentrando-se a produo intelectual e o
controle do sistema de informaes relevantes do processo de acumulao junto ao centro de tomada de decises, a sede das empresas, localizadas em seus pases (desenvolvidos) de origem.
4.
A distribuio da produo fsica (material) tambm nao se d de m a neira uniforme. A produo de tecnologia de ponta tambm se concentra nos pases desenvolvidos, que se outorgam as funes de guardioes militares das formaes scio-econmicas sob sua gide
e
que
lideram a corrida espacial. A deciso de pases perifricos (ou subdesenvolvidos) em empreender grandes projetos est quase sempre a s sociada a adoo de uma tecnologia de processos de ponta cujos p r o dutos componentes s a o , via de regra, exclusivamente produzidos
pelos pases centrais.