Recopilación Examenes Tipo Test Administrativo I 1

Calatayud 2012/2013
TEMA 1. EL DERECHO ADMINISTRATIVO. CUESTIONES BSICAS.

1.
Como caracterizara, con la mayor exactitud, el Derecho
administrativo:
a.
Parte del denominado Derecho garantizador que regula
exclusivamente las relaciones entre las diversas Administraciones
Publicas.
b.
Parte del Derecho Privado cuyo fin es regular las relaciones
entre sujetos particulares y pblicos
c.
Parte del Derecho Pblico cuyo objeto son la
organizacin, los medios y las formas de la actividad de las
administraciones pblicas y las relaciones jurdicas de estas
con otros sujetos
d.
La respuesta a) si aadimos tambin que regula la
organizacin interna o estructura del poder ejecutivo y su
administracin.
TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1.
Los decretos-leyes
a.
Son una norma con rango de Ley que aprueba el Gobierno,
previa delegacin del Parlamento en casos de extraordinaria y
urgente necesidad
b.
Son una norma con rango de Ley que aprueba el
Gobierno, sin delegacin previa del Parlamento, aunque una
vez aprobados deben ser sometidos a debate y votacin de
totalidad al Congreso de los Diputados
c.
Son una norma con rango de Ley que aprueba el Gobierno en
casos de extraordinaria y urgente necesidad, sin intervencin previa
ni posterior del Parlamento
d.
Son una norma con rango de Ley que aprueba el Gobierno,
previa delegacin del Parlamento en casos de extraordinaria y
urgente necesidad, y que una vez aprobados deben ser sometidos a
debate y votacin de totalidad al Congreso de los Diputados
2.
Un Decreto-Legislativo es una norma
a.
Que aprueba el Gobierno, que tiene rango de Ley, y que
se puede impugnar ante la jurisdiccin contenciosoadministrativa en determinados supuestos
b.
Que aprueba el Gobierno, que tiene rango inferior Ley, y que
se puede impugnar ante la jurisdiccin contencioso-administrativa en
todo caso
c.
Que aprueba el Parlamento, que tiene rango de Ley, y que solo
se puede impugnar ante el Tribunal Constitucional
d.
Que aprueba el Parlamento, que tiene rango inferior a la Ley, y
que se puede impugnar ante el Tribunal Constitucional
3.
a.
Una Directiva de la Unin Europea

No tiene, en ningn caso, carcter obligatorio
b.
Obliga al Estado miembro destinatario en cuanto al
resultado que deba conseguirse
c.
Obliga al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado
que deba conseguirse, as como en cuanto a la forma y de los
medios
d.
Obliga al Estado miembro destinatario en cuanto a la forma y
de los medios para conseguir un resultado previsto en el Tratado.
4.
Los Reglamentos de la Unin Europea
a.
Son directamente aplicables en Espaa
b.
Son directamente aplicables en Espaa, salvo que vayan en
contra de una Ley espaola.
c.
Son aplicables en Espaa, una vez que hayan sido
incorporados o traspuestos a Derecho espaol mediante un acto
formal de recepcin
d.
Son directamente aplicables en Espaa, salvo que el Estado
espaol desista unilateralmente de su aplicacin.
5. En cuanto a la capacidad normativa del Gobierno, y de

acuerdo con la Constitucin Espaola de 1978
a.
El Gobierno puede regular cualquier materia, pues no hay
materias reservadas a la Ley
b.
El Gobierno slo puede regular aquellas materias que han sido
objeto de reserva reglamentaria por la Constitucin
c.
En nuestra Constitucin no hay reserva de Ley ni reserva
reglamentaria
d.
En nuestra Constitucin hay determinadas materias
cuya regulacin est reservada a la Ley
6. Puede la Administracin desvincularse de su prctica

anterior o precedente al resolver un asunto nuevo y anlogo
a otro anterior?
a.
S puede, pero debe motivarlo
b.
S puede, sin ningn requisito
c.
No puede, el precedente le vincula en todo caso
d.
No puede, porque supondra una ruptura del principio de
seguridad jurdica
7.
De acuerdo con la Constitucin Espaola, los Estatutos
de Autonoma se aprueban:
a.
Por una Ley de la correspondiente Comunidad Autnoma.
b.
Por una Ley de transferencia o delegacin.
c.
Por una Ley orgnica.
d.
Por una Ley ordinaria.
8.
En relacin a las leyes estatales de conexin con los
subsistemas autonmicos, puede afirmarse de acuerdo con
la Constitucin espaola que
a.
El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios
necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las
Comunidades Autnomas, aun en el caso de materias atribuidas a la
competencia de stas, cuando as lo exija el inters general.
Corresponde al Gobierno, previo acuerdo favorable del Senado, la
apreciacin de esta necesidad.
b.
Comunidades Autnomas, salvo en el caso de materias atribuidas a
la competencia exclusiva de stas, cuando as lo exija el inters
general. Corresponde las Cortes Generales, por mayora simple de
cada Cmara, la apreciacin de esta necesidad.
c.
Comunidades Autnomas, salvo en el caso de materias atribuidas a
la competencia exclusiva de stas, cuando as lo exija el inters
general. Corresponde al Gobierno, previo acuerdo favorable del
Senado, la apreciacin de esta necesidad.
d.
El Estado podr dictar leyes que establezcan los
principios necesarios para armonizar las disposiciones
normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el caso
de materias atribuidas a la competencia de stas, cuando as
lo exija el inters general. Corresponde a las Cortes
Generales, por mayora absoluta de cada Cmara, la
apreciacin de esta necesidad.
9.
Los Jueces y Tribunales, segn queda establecido en la
Ley Orgnica del Poder Judicial (LOPJ),
a.
interpretarn y aplicarn los reglamentos pero no las leyes
segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la
interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones
dictadas por el Tribunal Constitucional y por el Tribunal Supremo en
todo tipo de procesos.
b.
interpretarn y aplicarn las leyes pero no los reglamentos
segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la
interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones
dictadas por el Tribunal Constitucional en todo tipo de procesos.
c.
interpretarn y aplicarn las leyes orgnicas pero no las leyes
ordinarias ni los reglamentos segn los preceptos y principios
constitucionales, conforme a la interpretacin de los mismos que
resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional en
todo tipo de procesos.
d.
interpretarn y aplicarn las leyes y los reglamentos
segn los preceptos y principios constitucionales, conforme
a la interpretacin de los mismos que resulte de las
resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional en todo
tipo de procesos.
TEMA 3 EL REGLAMENTO
1.
Las resoluciones administrativas de carcter particular
a.
No podrn vulnerar lo establecido en una disposicin de
carcter general, salvo que aqullas tengan igual o superior rango a
stas.
b.
carcter general, salvo que aqullas tengan superior rango a stas.
c.
carcter general, aunque aqullas tengan igual o superior
rango a stas.
d.
Podrn vulnerar lo establecido en una disposicin de carcter
general.
2.
Puede impugnarse un reglamento ante el Tribunal
Constitucional?
a.
S, en todo caso, y por cualquier motivo, porque tiene carcter
normativo
b.
No, porque el Tribunal Constitucional slo resuelve
impugnaciones contra normas con rango de Ley
c.
No, porque los reglamentos han de impugnarse ante la
jurisdiccin contencioso-administrativa
d.
S, en determinados supuestos.
3.
Con respecto a la posibilidad de anular un Reglamento
por la va de un recurso indirecto, la Ley de la Jurisdiccin
contencioso-administrativa desde 1998
a.
Ha atribuido al rgano judicial que conozca del recurso
indirecto la potestad de anular el reglamento, si es
competente para conocer tambin del recurso directo contra
el mismo.
b.
Ha atribuido al rgano judicial que conozca del recurso
indirecto la potestad de anular el reglamento, en todo caso
c.
No permite la anulacin de un reglamento a
travs de un recurso indirecto
d. Slo permite la anulacin de un reglamento a travs
de un recurso directo
4.
De acuerdo con la Ley 30/1992, las disposiciones
administrativas que vulneren la Constitucin, las leyes u
otras disposiciones administrativas de rango superior, las
que regulen materias reservadas a la Ley, y las que
establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras
no favorables o restrictivas de derechos individuales
a.
Son nulas de pleno derecho
b.
Son anulables
c.
Son convalidables
d.
Son vlidas
5.
Conforme seala la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases
de Rgimen Local (LBRL) en el procedimiento de aprobacin
de las ordenanzas locales:
a.
Hay un trmite de informacin pblica y audiencia a los
interesados.
b.
Hay un trmite de audiencia a los interesados, pero no de
informacin pblica.
c.
No hay trmite de informacin pblica, ni audiencia a los
interesados, pero s de audiencia a las asociaciones de vecinos.
d.
Ninguna de las anteriores es correcta
6.
De acuerdo con la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa (LJCA) las sentencias
firmes que anulen un precepto de una disposicin general,
a.
no afectarn por s mismas a la eficacia de las
sentencias o actos administrativos firmes que lo hayan
aplicado antes de que la anulacin alcanzara efectos
generales, salvo en el caso de que la anulacin del precepto
supusiera la exclusin o la reduccin de las sanciones an no
ejecutadas completamente.
b.
en ningn caso afectarn por s mismas a la eficacia de las
sentencias o actos administrativos firmes que lo hayan aplicado
antes de que la anulacin alcanzara efectos generales.
c.
afectarn por s mismas y necesariamente a la eficacia de las
antes de que la anulacin alcanzara efectos generales.
d.
afectarn por s mismas y necesariamente a la eficacia de las
antes de que la anulacin alcanzara efectos generales, salvo en el
caso de que la anulacin del precepto supusiera la exclusin o la
reduccin de las sanciones an no ejecutadas completamente.
7.
Cmo se denomina el procedimiento por el cual una
norma de rango reglamentario se puede atacar mediante la
impugnacin de los actos administrativos dictados al amparo
de tal disposicin general?
a.
Recurso directo contra un reglamento
b.
Recurso de amparo constitucional
c.
Cuestin de inconstitucionalidad
d.
Recurso indirecto contra un reglamento
TEMA 4 LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA ORGANIZACIN

ADMINISTRATIVA I
1.
De acuerdo con la Ley 30/1992, son nulos de pleno
derecho
a.
Los actos dictados por rgano manifiestamente incompetente
por razn de la materia, pero no del territorio
b.
Los actos dictados por rgano manifiestamente
incompetente por razn de la materia y del territorio
c.
Los actos dictados por rgano incompetente por razn de la
jerarqua
d.
Ninguna de los anteriores, porque la incompetencia da lugar a
la anulabilidad, pero nunca a la nulidad de pleno derecho
2.
En cuanto a las competencias de las Comunidades
Autnomas, y conforme queda establecido en la Constitucin
espaola,
a.
Todas las Comunidades Autnomas tienen las mismas
competencias, que son las establecidas en el artculo 148 de la
Constitucin
b.
Todas las Comunidades Autnomas tienen las mismas
competencias, que son todas las posibles salvo las reservadas al
Estado por el artculo 149.1 de la Constitucin
c.
No todas las Comunidades Autnomas han de tener las
mismas competencias, pues depender esencialmente de lo
que establezcan sus respectivos Estatutos de Autonoma
d.
No todas las Comunidades Autnomas han de tener las
mismas competencias, sino que depende esencialmente de lo
establecido por las leyes de armonizacin.
3.
Diga cul de las siguientes afirmaciones es cierta,
conforme establece la Ley 30/1992
a. Los rganos administrativos no pueden dirigir la actividad de sus
rganos jerrquicamente dependientes.
b. Los rganos administrativos podrn dirigir la actividad de sus
rganos jerrquicamente dependientes mediante instrucciones y
rdenes de servicio, cuyo incumplimiento da lugar por s slo a la
invalidez de los actos dictados por los rganos administrativos y a la
responsabilidad disciplinaria correspondiente.
c. Los rganos administrativos podrn dirigir la actividad de sus
rganos jerrquicamente dependientes mediante instrucciones y
rdenes de servicio, cuyo incumplimiento da lugar por s slo a la
invalidez de los actos dictados por los rganos administrativos,
aunque en ningn caso a responsabilidad disciplinaria.
d. Los rganos administrativos podrn dirigir la actividad de
sus rganos jerrquicamente dependientes mediante
instrucciones y rdenes de servicio, cuyo incumplimiento no
afecta por s slo a la validez de los actos dictados por los
rganos administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad
disciplinaria en que se pueda incurrir
4.
La transferencia tanto de la titularidad como del
ejercicio de una competencia se denomina, en nuestro
ordenamiento,
a.
Desconcentracin
b.
Delegacin
c.
Encomienda de gestin
d.
n
Avocaci
TEMA 5 LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA ORGANIZACIN

ADMINISTRATIVA II
1.
La encomienda de gestin supone, conforme
queda establecido en la Ley 30/1992
a.
La transferencia completa de la titularidad de una
competencia
b.
La transferencia de los elementos sustantivos del ejercicio de
una competencia
c.
La atribucin de la realizacin de actividades de
carcter material, tcnico o de servicios
d.
La atribucin de la realizacin de actividades de carcter
material, tcnico o de servicios, as como la de dictar cuantos actos
o resoluciones de carcter jurdico den soporte o en los que se
integre la concreta actividad material objeto de encomienda
2.
De acuerdo con la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional, estn legitimados para plantear un conflicto
en defensa de la autonoma local
a.
Cualquier municipio
b.
Cualquier provincia
c.
Cualquier Comunidad Autnoma
d.
3.
Las Conferencias Sectoriales son, segn queda regulado
en la Ley 30/1992,
a.
rganos de cooperacin entre el Estado y las
Comunidades Autnomas
b.
rganos de coordinacin forzosa del Estado sobre las
Comunidades Autnomas
c.
rganos de cooperacin del Estado con los Entes Locales
d.
rganos de coordinacin forzosa del Estado sobre los Entes
Locales
10
4.
De acuerdo con la Ley de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado
(LOFAGE), las Subsecretaras, las Secretaras Generales, las
Secretaras Generales Tcnicas, las Direcciones Generales,
las Subdirecciones Generales, y rganos similares a los
anteriores se crean, modifican y suprimen por
a.
Real Decreto del Presidente del Gobierno
b.
Real Decreto del Consejo de Ministros
c.
Ley ordinaria
d.
Ley Orgnica
5.
Los Directores Generales de un Ministerio, siempre de
acuerdo a la anterior ley, la LOFAGE
a.
Sern nombrados por Orden Ministerial, necesariamente entre
funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas
o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el Ttulo
de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente
b.
Sern nombrados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a
propuesta del titular del Departamento, necesariamente entre
funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas
o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el Ttulo
de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente
c.
Sern nombrados por Orden Ministerial, entre funcionarios de
carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las
Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el Ttulo de
Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, salvo que el
Real Decreto de estructura del Departamento permita que, en
atencin a las caractersticas especficas de las funciones de la
Direccin General, su titular no rena dicha condicin de funcionario.
d.
Sern nombrados por Real Decreto del Consejo de
Ministros, a propuesta del titular del Departamento, entre
funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades
Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija para
su ingreso el Ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero,
Arquitecto o equivalente, salvo que el Real Decreto de
estructura del Departamento permita que, en atencin a las
caractersticas especficas de las funciones de la Direccin
General, su titular no rena dicha condicin de funcionario.
11
6.
De acuerdo con la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional, podrn dar lugar al planteamiento de los
conflictos en defensa de la autonoma local
a.
Slo las normas o disposiciones del Estado con rango de ley
que lesionen la autonoma local constitucionalmente garantizada.
b.
Una norma o disposicin del Estado o de una
Comunidad Autnoma con rango de ley que lesionen la
autonoma local constitucionalmente garantizada.
c.
Una norma o disposicin del Estado rango reglamentario que
lesione la autonoma local constitucionalmente garantizada.
d.
Una norma o disposicin del Estado o de una Comunidad
Autnoma con rango de ley o con rango reglamentario que lesionen
la autonoma local constitucionalmente garantizada.
7.
La asistencia y cooperacin requerida en virtud del
principio de lealtad institucional, de acuerdo con el
contenido de la Ley 30/1992
a.
Slo podr negarse cuando el ente del que se solicita no est
facultado para prestarla
b.
Slo podr denegarse cuando el ente del que se solicita no
disponga de medios suficientes para ello
c.
Slo podr denegarse cuando el de lo contrario el ente del que
se solicita causara un perjuicio grave a los intereses cuya tutela
tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias funciones.
d.
8. La avocacin por un rgano superior, de acuerdo con la Ley

30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn (LRJPAC):
a.
Est prohibida por ser incompatible con el carcter
irrenunciable de la competencia.
b.
Slo resulta posible respecto de aquellos asuntos cuya
resolucin corresponda por delegacin a sus rganos administrativos
dependientes.
c.
Nunca resulta posible respecto de aquellos asuntos cuya
resolucin corresponda ordinariamente a sus rganos
administrativos dependientes.
12
d.
Resulta posible, con carcter general, respecto de
aquellos asuntos cuya resolucin corresponda
ordinariamente o por delegacin a sus rganos
administrativos dependientes.
9. Las resoluciones administrativas que se adopten por

delegacin se considerarn dictadas, conforme se establece en
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, LRJPAC:
a.
Por el rgano delegante.
b.
Por el rgano delegado.
c.
Por el rgano delegante o por el rgano delegado en funcin
de los trminos en que se haya realizado la delegacin.
d.
Por el rgano delegante o por el rgano delegado en funcin
de la materia sobre la que recaiga.
10.
Cul es el rgano o autoridad que tiene la
competencia para resolver los conflictos interministeriales
en la Administracin General del Estado?
a.
El Consejo de Ministros.
b.
El Presidente del Gobierno.
c.
Los Ministros implicados en el conflicto.
d.
El Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin.
11. Cul de estas afirmaciones es la correcta en relacin a

la coordinacin del Estado y de las Comunidades Autnomas
sobre las Entidades Locales?
a.
Ha sido declarada inconstitucional por vulneracin del principio
de autonoma local.
Ha sido declarada constitucional como derivacin del poder de
jerarqua del Estado y de las Comunidades Autnomas sobre las
Entidades Locales.
b.
c.
Est aceptada y ha quedado regulada en la Ley de
Bases de Rgimen Local.
13
d.
La establecer cada Ayuntamiento mediante acuerdo del
Pleno.
TEMA 6 LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO

1. De acuerdo con la Ley de Organizacin y Funcionamiento de
la Administracin General del Estado (LOFAGE), la
determinacin del nmero, la denominacin y el mbito de
competencia respectivo de los Ministerios y las Secretaras de
Estado se establece mediante
a. Un Real Decreto del Presidente del Gobierno
b. Real Decreto del Consejo de Ministros
c. Ley ordinaria
d. Ley Orgnica
2. De acuerdo con la Ley de Organizacin y Funcionamiento de

la Administracin General del Estado (LOFAGE), la direccin de
los denominados servicios comunes del Ministerio
correspondiente corresponde
a.
Al Secretario de Estado
b.
Al Subsecretario
c.
Al Secretario General Tcnico d. Al Secretario General
De acuerdo con la Ley 6/1997, de Organizacin y

(LOFAGE), tendrn la consideracin de rganos:
3.
a.
todas las unidades administrativas.
b.
las unidades administrativas a las que se les atribuyan
funciones que tengan efectos jurdicos frente a terceros, o
cuya actuacin tenga carcter preceptivo.
c.
nicamente las unidades administrativas a las que se les
atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos frente a terceros.
14
d.
nicamente las unidades administrativas cuya actuacin tenga
carcter preceptivo.
En cuanto a la organizacin de los departamentos

ministeriales o Ministerios, y siempre conforme a la LOFAGE
(Ley 6/1997) puede afirmarse que,
4.
a.
En los Ministerios pueden existir Secretaras de Estado,
y excepcionalmente Secretarias Generales, para la gestin
de un sector de actividad administrativa.
b.
En los Ministerios pueden existir Secretaras de Estado y una
Subsecretara, y excepcionalmente Secretaras Generales, para la
gestin de un sector de actividad administrativa.
c.
Los Ministerios contarn, siempre y en todo caso, con
Secretaras de Estado y Secretaras Generales, para la gestin de un
sector de actividad administrativa.
d.
Los Ministerios contarn, en todo caso, con Secretaras de
Estado y una Subsecretara, para la gestin de un sector de
actividad administrativa.
5. No es una funcin prevista en la LOFAGE de manera general

entre las competencias propias de las Secretarias Generales
Tcnicas de cada ministerio:
a.
La funcin de nombrar y separar a los subdirectores
generales del Ministerio
b.
Las competencias sobre servicios comunes que le atribuya el
Real Decreto de estructura del departamento de que se trate.
c.
Las relativas a produccin normativa, asistencia jurdica y
publicaciones
d.
Ninguna de las anteriores respuestas es correcta
TEMA 7 LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
15
1.
El control de las normas con rango de Ley elaboradas y
aprobadas por las Comunidades Autnomas se realizar,
conforme queda sealado en la Constitucin espaola,
a.
Por el Tribunal Constitucional
b.
Por el Defensor del Pueblo
c.
Por la jurisdiccin contencioso-administrativa
d.
Por el Tribunal de Cuentas
TEMA 8 EL MUNICIPIO. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN

1.
De acuerdo con la Ley Orgnica de Rgimen Electoral
General, en los municipios, el Alcalde es elegido.
a.
Por los Concejales
b.
Por los vecinos directamente
c.
Por los Concejales, con autorizacin de la
Comunidad Autnoma
d.
Por los Concejales, con autorizacin del
Delegado del Gobierno
2.
La Junta de Gobierno Local es un rgano municipal que
a.
Existe en todos los municipios
b.
Existe nicamente en los municipios de poblacin superior a
5.000 habitantes
c.
Existe nicamente en los municipios de poblacin
superior a 25.000 habitantes
d.
Existe en todos los municipios con poblacin superior a
5.000 habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga
su reglamento orgnico o as lo acuerde el Pleno de su
Ayuntamiento
16
3.
De acuerdo con la Ley de Bases de Rgimen Local, en
los municipios de rgimen comn, la aprobacin del
reglamento orgnico del Ayuntamiento corresponde
a.
Al Pleno
b.
Al Alcalde
c.
A la Junta de Gobierno Local d. A ninguno de los anteriores
d.
A ninguno de los anteriores
4.
Son municipios de gran poblacin, de acuerdo con la
reforma de la Ley de Bases de Rgimen Local (LBRL)
realizada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas
para la modernizacin del gobierno local,
a.
Los municipios cuya poblacin supere los 250.000 habitantes,
siempre que as lo decidan las Asambleas Legislativas
correspondientes a iniciativa de los respectivos Ayuntamientos.
b.
Los municipios capitales de provincia cuya poblacin sea
superior a los 175.000 habitantes, siempre que as lo decidan las
Asambleas Legislativas correspondientes a iniciativa de los
respectivos Ayuntamientos.
c.
Los municipios cuya poblacin supere los 75.000
habitantes, que presenten circunstancias econmicas,
sociales, histricas o culturales especiales, siempre que as
lo decidan las Asambleas Legislativas correspondientes a
iniciativa de los respectivos Ayuntamientos
d.
Los municipios que sean capitales de provincia, capitales
autonmicas o sedes de las instituciones autonmicas, en todo caso.
En relacin con la planta orgnica de los municipios de

rgimen comn, y de acuerdo con la Ley de Bases de
Rgimen Local (LBRL), puede afirmarse que la Comisin
Especial de Cuentas:
5.
a.
Es un rgano que existe en todos los municipios.
b.
5.000 habitantes.
c.
25.000 habitantes.
17
d.
Existe en todos los municipios con poblacin superior a 5.000
habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su reglamento
orgnico o as lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.
6.
De acuerdo con la Ley de Bases de Rgimen Local
(LBRL), la direccin del Gobierno y la Administracin
municipal corresponde en los municipios de rgimen comn,
a. Al Pleno del Ayuntamiento.
b.Al Alcalde.
c. A la Junta de Gobierno Local.
d.Al Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma.
7.
En relacin a la posibilidad de constituir Consorcios por
parte de las entidades locales puede afirmarse, conforme a
la Ley de Bases de Rgimen Local (LBRL), que,
a.
Las entidades locales pueden constituir consorcios con otras
Administraciones pblicas pero nunca con entidades privadas.
b.
Las entidades locales pueden constituir consorcios con
entidades privadas, pero nunca con otras Administraciones pblicas.
c.
Las entidades locales no pueden constituir consorcios.
d.
Las entidades locales pueden constituir consorcios con
otras Administraciones Pblicas o con entidades privadas
que cumplan determinados requisitos.
8.
El Alcalde y los tenientes de Alcalde, existen, segn la
Ley 7/1985, Reguladora de las Bases de Rgimen Local (en
adelante, LRBRL), en los siguientes niveles de
Ayuntamientos.
a.
Solamente en los ayuntamientos de los municipios
denominados de Gran Poblacin.
b.
En todos los ayuntamientos de los municipios inferiores a 5000
habitantes.
c.
En todos los ayuntamientos junto con el pleno
18
d.
Solamente en los ayuntamientos con poblacin superior a los
25000 habitantes.
TEMA 10 COMPETENCIAS Y RGIMEN DE LAS CORPORACIONES

LOCALES
1.
Las denominadas competencias municipales propias,
de acuerdo con la Ley de Bases de Rgimen Local (LBRL),
a.
Se ejercen en rgimen de autonoma y bajo la propia
responsabilidad, atendiendo siempre a la debida
coordinacin en su programacin y ejecucin con las dems
Administraciones Pblicas
b.
Se ejercen en rgimen de autonoma y bajo la propia
responsabilidad, aunque con sujecin al control y tutela del Estado y
de las Comunidades Autnomas
c.
Se ejercen en los trminos de la delegacin, que puede prever
tcnicas de direccin y control de oportunidad que, en todo caso,
habrn de respetar la potestad de autoorganizacin de los servicios
de la entidad local.
d.
Ninguna de las anteriores es correcta.
2.
De acuerdo con la Ley de Bases de Rgimen Local,
podrn impugnar los actos y acuerdos de las entidades
locales que incurran en infraccin del ordenamiento jurdico
a.
Cualquiera de los miembros de las Corporaciones, en todo
caso.
b.
Los miembros de las Corporaciones que hubieran votado en
contra de tales actos y acuerdos, se hubieran abstenido, o
estuvieran ausentes por causa justificada.
c.
Los miembros de las Corporaciones que hubieran
votado en contra de tales actos y acuerdos.
d.
3.
De acuerdo con la Ley de Bases de Rgimen Local,
cuando la Administracin del Estado o de las Comunidades
Autnomas considere, en el mbito de las respectivas
competencias, que un acto o acuerdo de alguna Entidad local
infringe el ordenamiento jurdico
a.
Podrn anular dicho acto o acuerdo directamente
19
b.
Podrn requerir a la Entidad local para que anule dicho
acto o acuerdo, o bien impugnarlo directamente ante la
jurisdiccin contencioso-administrativa
c.
Podrn requerir a la Entidad local para que anule dicho acto o
acuerdo, pero no impugnarlo directamente ante la jurisdiccin
contencioso-administrativa
d.
Podrn suspender dicho acto o acuerdo y, posteriormente, una
vez instruido el correspondiente procedimiento, podrn anularlo.
4. De acuerdo con la Ley de Bases de Rgimen Local, los

acuerdos de las Corporaciones locales se adoptan
a.
Siempre, por mayora simple de los miembros presentes.
b.
Siempre, por mayora absoluta.
c.
Como regla general, por mayora simple de los
miembros presentes.
d.
Como regla general, por mayora absoluta.
5. Segn la Ley de Bases de Rgimen Local (LBRL), la

disolucin de los rganos de las corporaciones locales en el
supuesto de gestin gravemente daosa para los intereses
generales que suponga incumplimiento de sus obligaciones
constitucionales,
a) Podr acordarse por el Consejo de Ministros, a iniciativa propia y
con consentimiento del Consejo de Gobierno de la Comunidad
Autnoma correspondiente o a solicitud de ste y, en todo caso,
previo acuerdo favorable del Congreso de los Diputados.
b) Podr acordarse por el Consejo de Ministros, a iniciativa
propia y con conocimiento del Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autnoma correspondiente o a solicitud de ste y,
en todo caso, previo acuerdo favorable del Senado.
c) Podr acordarse por el Consejo de Gobierno de la Comunidad
Autnoma correspondiente, a iniciativa propia y con conocimiento del
20
Consejo de Ministros o a solicitud de ste y, en todo caso, previo

acuerdo favorable del Senado.
d) Podr acordarse por el Consejo de Gobierno de la Comunidad
Autnoma correspondiente, a iniciativa propia y con consentimiento
del Consejo de Ministros o a solicitud de ste y, en todo caso, previo
acuerdo favorable del Congreso de los Diputados.
6. Una Sentencia que resuelva un conflicto en defensa de la

autonoma local, de acuerdo con la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional (LOTC):
a) declarar si existe o no vulneracin de la autonoma local
constitucionalmente garantizada, pero la declaracin, en su
caso, de inconstitucionalidad de la ley que haya dado lugar al
conflicto requerir nueva sentencia.
b) declarar si existe o no vulneracin de la autonoma local
constitucionalmente garantizada, y declarar, en su caso, la
inconstitucionalidad de la ley que haya dado lugar al conflicto.
c) declarar si existe o no vulneracin de la autonoma local
constitucionalmente garantizada, y declarar, en su caso, la
inconstitucionalidad de la ley o reglamento que haya dado lugar al
conflicto.
d) declarar, en su caso, la inconstitucionalidad de la ley que haya
dado lugar al conflicto, pero la declaracin, en su caso, de vulneracin
de la autonoma local constitucionalmente garantizada requerir
nueva sentencia.
7. De acuerdo con la Ley 6/1997, de 14 de abril de

Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General
del Estado (LOFAGE), los estatutos de los Organismos
autnomos y entidades pblicas empresariales se aprobarn:
a) Mediante una Ley ordinaria.
b) Por Real Decreto del Consejo de Ministros.
c) Mediante Orden Ministerial del Ministro de Hacienda.
d) Por una Orden Ministerial del titular del Ministerio de adscripcin.
21
TEMA 11 LA ADMINISTRACIN INSTITUCIONAL

1.
En relacin con los organismos autnomos locales,
puede afirmarse
a.
Que se rigen por lo dispuesto por la Ley de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General
del Estado, sin especialidad ninguna
b.
Que su creacin corresponde al Pleno de la Entidad Local
c.
Que la aprobacin de sus Estatutos corresponde al Alcalde
d.
Que tanto su creacin como la aprobacin de sus Estatutos
corresponde al Alcalde.
En cuanto a las capacidades y competencias de las
fundaciones del sector pblico estatal (tambin denominadas
fundaciones estatales), de acuerdo con la Ley de
Fundaciones
2.
a.
No podrn ejercer potestades publicas y nicamente
podrn realizar actividades relacionadas con el mbito
competencial de las entidades del sector pblico estatal que
sean sus fundadoras
b.
No podrn ejercer potestades pblicas, pero s podrn realizar
actividades que no estn relacionadas con el mbito competencial de
las entidades del sector pblico estatal que sean sus fundadoras.
c.
Podrn ejercer potestades pblicas y nicamente podrn
realizar actividades relacionadas con el mbito competencial de las
entidades del sector pblico estatal que sean sus fundadoras.
d.
Podrn ejercer potestades pblicas y podrn realizar
actividades que no estn relacionadas con el mbito competencial de
las entidades del sector pblico estatal que sean sus fundadoras.
3.
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Organizacin y
(LOFAGE), las Entidades Pblicas Empresariales
a.
Son Organismos pblicos, que se rigen por el Derecho
privado, excepto en la formacin de la voluntad de sus
rganos, en el ejercicio de las potestades administrativas que
tengan atribuidas y en los aspectos especficamente
regulados para las mismas en dicha Ley, en sus estatutos y en
la legislacin presupuestaria.
22
b.
Son Organismos pblicos, que se rigen por el Derecho pblico,
excepto en la formacin de la voluntad de sus rganos, en el ejercicio
de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los
aspectos especficamente regulados para las mismas en dicha Ley, en
sus estatutos y en la legislacin presupuestaria.
c.
Son Organismos privados, que se rigen por el Derecho privado,
d.
Son Organismos privados, que se rigen por el Derecho pblico,
4.
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado,
a.
Las sociedades mercantiles estatales se regirn ntegramente,
cualquiera que sea su forma jurdica, por el ordenamiento jurdico
pblico, salvo en las materias en que les sean de aplicacin la
normativa presupuestaria, contable, patrimonial, de control financiero
y contratacin. En todo caso podrn disponer de facultades que
impliquen el ejercicio de autoridad pblica.
b.
privado, salvo en las materias en que les sean de aplicacin la
y contratacin. En todo caso podrn disponer de facultades que
impliquen el ejercicio de autoridad pblica
c.
Las sociedades mercantiles estatales se regirn
ntegramente, cualquiera que sea su forma jurdica, por el
ordenamiento jurdico pblico, salvo en las materias en que
les sean de aplicacin la normativa presupuestaria, contable,
patrimonial, de control financiero y contratacin. En ningn
caso podrn disponer de facultades que impliquen el ejercicio
de autoridad pblica.
d.
privado, salvo en las materias en que les sean de aplicacin la
y contratacin. En ningn caso podrn disponer de facultades que
impliquen el ejercicio de autoridad pblica.
23
5. Son notas caractersticas de la estructura y naturaleza de

los organismos pblicos, de acuerdo con la Ley 6/1997
(LOFAGE), que:
a.
no tienen personalidad jurdica pblica diferenciada, ni
patrimonio ni tesorera propios, pero s autonoma de gestin.
b.
no tienen personalidad jurdica pblica diferenciada, ni
patrimonio ni tesorera propios, ni autonoma de gestin.
c.
tienen personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio y
tesorera propios, pero no autonoma de gestin.
d.
tienen personalidad jurdica pblica diferenciada,
patrimonio y tesorera propios, as como autonoma de
gestin.
6. Quin nombra al presidente de la Agencia y de su Consejo

rector, y a los miembros de este ltimo?
a.
El Ministro del ministerio de adscripcin correspondiente, a
todos ellos
b.
El ministro de administraciones pblicas al primero, con
informe del Ministro de adscripcin, quien, adems, nombra a los
ltimos.
c.
El Consejo de Ministros y el Ministro de adscripcin,
respectivamente.
d.
El presidente del Gobierno y el Consejo de Ministros,
respectivamente.
TEMA 12.
1.
En relacin al Tribunal de Cuentas y de acuerdo con la
Constitucin Espaola, puede afirmarse que,
a.
Es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la
gestin econmica del Estado, as como del sector pblico.
Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer
sus funciones por delegacin de ellas en el examen y
comprobacin de la Cuenta General del Estado.
24
b.
Depender directamente del Gobierno y ejercer sus funciones por
delegacin de ste en el examen y comprobacin de la Cuenta
General del Estado.
c.
Depender directamente del Tribunal Supremo y ejercer sus
funciones por delegacin de ste en el examen y comprobacin de la
Cuenta General del Estado.
d.
Depender directamente del Consejo General del Poder Judicial y
ejercer sus funciones por delegacin de ste en el examen y
comprobacin de la Cuenta General del Estado.
2. Conforme seala la Ley Orgnica del Consejo de Estado, en

relacin con los Proyectos de Decretos legislativos, deber
es preceptivo- consultarse:
a.
Al Pleno del Consejo de Estado.
b.
A la Comisin Permanente del Consejo de Estado.
c.
A la Comisin de Estudios del Consejo de Estado.
d.
No se debe consultar al Consejo de Estado en esta materia.
TEMA 13 LA ADMINISTRACIN CORPORATIVA

1.
De acuerdo con la Ley de Colegios Profesionales,
cuando una profesin se organice por colegios territoriales
a.
Bastar la incorporacin a uno solo de ellos, que ser el
del domicilio profesional nico o principal, para ejercer en
todo el territorio espaol.
b.
No podr ejercerse en un territorio distinto al de colegiacin
(es decir, y por ejemplo, quien est colegiado en Madrid, slo podr
ejercer en Madrid)
c.
Podr ejercerse en un territorio distinto al de colegiacin,
aunque con una habilitacin especfica
d.
25
2.
Conforme seala la Ley Orgnica del Consejo de Estado,
en relacin con los anteproyectos de Ley Orgnica de
transferencias o delegacin de competencias estatales a las
Comunidades Autnomas, deber consultarse
a.
Al Pleno del Consejo de Estado
b.
A la Comisin Permanente del Consejo de Estado
c.
A la Comisin de Estudios del Consejo de Estado
d.
No se debe consultar al Consejo de Estado en esta materia
3.
En cuanto a los honorarios profesionales entre las
profesiones colegiadas y de acuerdo con la Ley de Colegios
Profesionales
a.
La regla general es que los Colegios Profesionales podrn
establecer recomendaciones sobre honorarios profesionales.
b.
La regla general es que los Colegios Profesionales no podrn
establecer recomendaciones sobre honorarios profesionales, aunque
s unos baremos orientativos.
c.
Los Colegios Profesionales no podrn establecer
recomendaciones sobre honorarios profesionales, ni siquiera criterios
orientativos a los exclusivos efectos de la tasacin de costas de los
abogados.
d.
Los Colegios Profesionales no podrn establecer
recomendaciones sobre honorarios profesionales, aunque s
criterios orientativos a los exclusivos efectos de la tasacin
de costas de los abogados.
TEMA 14 ADMINISTRACIN CONSULTIVA Y DE CONTROL

1.
La composicin y competencia del Consejo de Estado se
encuentra regulada
a.
En una Ley Orgnica especfica, que regula estas
materias
b.
En la Ley de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado
c.
En la Ley del Gobierno.
d.
En la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa
26
2.Son miembros o componentes bsicos del Pleno del Consejo

de Estado:
a.
El presidente, el Pleno de Consejeros, los Secretarios y los
vocales asesores.
b.
El presidente, los consejeros permanentes, Consejeros
natos (entre ellos los natos vitalicios), consejeros electivos y
el Secretario General.
c.
La Comisin permanente y las Comisiones delegadas
d.
El presidente, las Secciones y el Pleno, junto con la Secretaria
General Tcnica.
Exmenes ao 2013/2014 Calatayud

JUNIO 2014.l a SEMANA
1.Cmo caracterizara, con la mayor exactitud, el Derecho
administrativo:
a) Parte del denominado Derecho garantizador que regula
exclusivamente las relaciones entre las diversas Administraciones
pblicas.
b) Parte del Derecho privado cuyo fin es regular las relaciones entre
sujetos particulares y pblicos.
c) Parte del Derecho pblico cuyo objeto son la organizacin, los
medios y las formas de la actividad de las administraciones pblicas
y las relaciones jurdicas de stas con otros sujetos. Pag 21
d) La respuesta a) si aadimos tambin que regula la organizacin
interna o estructura del poder ejecutivo y su administracin.
2.En qu elementos se configura la estructura interna de la

Administracin General del Estado, segn la Ley 6/1997 de
Organizacin y funcionamiento de la Administracin general
del Estado (en adelante, LOFAGE):
a)En rganos, puestos docentes y unidades de trabajo, siempre bajo
organizacin ministerial.
27
b) En unidades administrativas, puestos orgnicos y posiciones

laborales, en este orden.
c) En jefes de servicio, jefes de seccin, y jefes orgnicos y las
estructuras que los componen.
d) En rganos y unidades administrativas, que comprenden puestos
de trabajo.
No encontrada
3. Son miembros o componentes bsicos del Pleno del Consejo

de Estado:
a) El Presidente, el Pleno de Consejeros, los Secretarios, y los Vocales
asesores.
b) El Presidente, los Consejeros Permanentes, Consejeros Natos
(entre ellos los Natos vitalicios), Consejeros Electivos, y el Secretario
General. Pag 431-432
c) La Comisin permanente y las Comisiones delegadas.
d) El Presidente, las Secciones y el Pleno, junto con la Secretara
General
4. No es una funcin prevista en la LOFAGE de manera
general entre las competencias propias de las Secretaras
Generales Tcnicas de cada Ministerio:
a) La funcin de nombrar y separar a los Subdirectores generales del
Ministerio.
b) Las competencias sobre servicios comunes que le atribuya el Real
Decreto de estructura del departamento de que se trate.
c) Las relativas a produccin normativa, asistencia jurdica y
publicaciones.
d) Ninguna de las anteriores respuestas es correcta.
No encontrada
5. El Alcalde y los Tenientes de Alcalde, existen, segn la Ley

7/1985, Reguladora de las Bases de Rgimen Local (en
adelante, LRBRL), en los siguientes niveles de
Ayuntamientos:
a) Solamente en los Ayuntamiento de los municipios denominados de
Gran poblacin.
b) En todos los Ayuntamientos, salvo en los municipios inferiores a
5.000 habitantes.
28
c) En todos los Ayuntamientos, junto con el Pleno. Pag 252

d Solamente en los Ayuntamientos con poblacin superior a los
25.000 habitantes.
6. Cmo se denomina procedimiento por el cual una norma
de rango reglamentario se puede atacar mediante la
impugnacin de los actos administrativos dictados al amparo
de tal disposicin general?
a) Recurso directo contra un Reglamento. Pag 86
b) Recurso de Amparo constitucional.
c) Cuestin de inconstitucionalidad.
d) Recurso indirecto contra un Reglamento.
7. Cul es la naturaleza jurdica o ante qu tipo de acto
estamos y cul es su procedimiento impugnatorio cuando
un Colegio profesional acta en el ejercicio de las funciones
legal o estatutariamente establecidas sobre sus colegiados
(colegiacin, sanciones, tarifas, certificaciones)?
a) Son normas que se rigen por el Derecho privado y, como tales, no
tienen otra va impugnatoria que la civil u ordinaria.
b) La impugnacin es, nica y exclusivamente, ante los propios
rganos de gobierno del Colegio profesional, sin apelacin posible.
c) Se trata de actos sometidos al Derecho administrativo y, como
tales, impugnables ante la va contencioso-administrativa. Pag 408
d) Se trata de actos jurdicos solamente revisables por la autoridad
administrativa de la Administracin General del Estado.
8.En los municipios de rgimen comn, el rgano de gobierno
local cuya principal funcin es la asistencia al Alcalde en el
ejercicio de sus atribuciones, que se integra por un nmero
de concejales no superior al tercio del nmero legal de los
mismos, es, segn la LRBRL:
a) La Comisin de gobierno municipal.
b) El Pleno municipal en funcin ejecutiva de asistencia al Alcalde.
c) La Junta de gobierno local. Pag 252
d) La Comisin de Tenientes de Alcalde delegada.
9. Quin nombra al presidente de la Agencia y de su Consejo

rector, y a los miembros de este ltimo?
a) El Ministro del ministerio de adscripcin correspondiente, a todos
ellos.
29
b) El Ministro de Administraciones pblicas al primero, con informe del

Ministro de adscripcin, quien, adems, nombra a los ltimos.
c) El Consejo de Ministros y el Ministro de adscripcin,
respectivamente. Suprimida donde apareca con la nueva
edicin
d) El Presidente del Gobierno y el Consejo de Ministros,
respectivamente.
10. En qu casos cabe un control de legalidad de un acto

emitido por un Ayuntamiento ante la Jurisdiccin contenciosoadministrativa?
a) Cuando infrinja el ordenamiento jurdico; cuando menoscabe una
competencia del Estado o de una Comunidad autnoma, interfiera su
ejercicio o exceda de la propia competencia municipal; y cuando
atente gravemente al inters general de Espaa. Pag 308
b) Slo cuando un acto sea contrario a la Constitucin y haya sido
sometido a un proceso ante el Tribunal Constitucional con resultado
negativo.
c) Cuando sea sometido a un proceso de amparo ante el Tribunal
constitucional por parte de un particular o sea objeto de un recurso de
inconstitucional por el Estado o la Comunidad autnoma
correspondiente.
d) Solamente cuando atente gravemente contra el inters general de
Espaa, pues el resto de casos deben ser sometidos, en exclusiva,
ante la sala de conflictos del Tribunal constitucional.
11. Cul de estos rganos no es parte del sistema de rganos

de apoyo y colaboracin del gobierno, segn la Ley 50/1997
de organizacin, competencia y funcionamiento del Gobierno?
a) La Comisin general de Secretarios de Estado y Subsecretarios.
b) Las Comisiones delegadas del gobierno. Pag 167
c) Los Gabinetes del Presidente, de la Vicepresidencia, de los Ministros
y de los Secretarios de Estado.
d) El Secretariado del Gobierno.
12. Los Presidentes de los gobiernos autonmicos se eligen y

se cesan conforme al siguiente sistema:
30
a) Designacin por la Asamblea correspondiente en los trminos

propios del sistema parlamentario; al igual que su cese (elecciones,
mocin de censura, dimisin, prdida de la confianza, etc.). Pag 225
b) Por designacin regia tras eleccin realizada en el Congreso de los
Diputados; al igual que su cese.
c) Por designacin del Senado, Cmara de representacin territorial,
mediante propuesta de la Asamblea parlamentaria autonmica, que
podr cesarlo por el mismo sistema.
13. Adems de la jurisprudencia del Tribunal supremo (T S),

qu otras fuentes de decisiones judiciales distintas pueden
entenderse comprendidas ahora dentro de la jurisprudencia,
segn es comnmente aceptado?
a) Las decisiones del Tribunal Constitucional y las del Tribunal Europeo
de Garantas.
b) Las sentencias del Tribunal constitucional, las del Tribunal Europeo
de Derechos Humanos, y las del Tribunal de Justicia de la Unin
Europea (TJUE). Pag 99 No estoy segura
c) Las derivadas de los Tribunales ordinarios en todos sus niveles, as
como las sentencias del Tribunal Constitucional.
d) nica y exclusivamente las sentencias del Tribunal de Justicia de la
UE (TJUE).
14. Cuando un rgano administrativo superior recupera el

ejercicio de una determinada competencia que hubiera
delegado a un rgano inferior, estamos estrictamente ante:
a) La revocacin de delegacin intersubjetiva.
b) Una avocacin interorgnica. Creo que es un error sera avocacin
intersubjetiva
Pag 122-126
c) Una encomienda de gestin interorgnica.
d) La revocacin de la delegacin interorgnica.
31
15. Cul es el rgano competente para resolver los litigios

que se susciten en aplicacin de los convenios de
colaboracin entre el Estado y las Comunidades autnomas?
a) Solamente el Tribunal Constitucin, de modo exclusivo.
b) Exclusivamente por un rgano mixto de vigilancia y control, creado
obligatoriamente para ello por la norma que establezca tal
cooperacin.
c) Un rgano mixto de vigilancia y control, si se crea; y la jurisdiccin
contencioso-administrativa o constitucional, ulteriormente. Pag 147
de la anterior edicin. En esta no aparece
d) De manera exclusiva y prioritaria corresponde a la jurisdiccin
contencioso-administrativa.
16. Son funciones propias de una relacin de jerarqua, de

acuerdo con el sistema jurdico espaol:
a) La facultad de negociar Convenios de colaboracin intersubjetiva y
de establecer comisiones de trabajo.
b) La facultad de establecer normas reglamentarias de efectos
externos o generales y de dictar actos administrativos derivados de
stos.
c) La inspeccin y control de la actividad de los inferiores; la facultad
disciplinaria; y la de delegar o avocar competencias, entre otras. Pag
124
d) La facultad de dictar leyes para el mbito territorial que sea
competencia jerrquica del rgano que se trate.
I7. Qu significa exactamente, segn est prevista en

nuestro ordenamiento y es aceptada mayoritariamente por la
doctrina, la reserva material de ley?
a) Es la reserva que realizan determinados artculos de nuestra
Constitucin de que algunas materias solamente pueden quedar
reguladas mediante una norma con rango de ley (y en su caso ley
orgnica). Pag 60
b) Es la situacin de determinadas materias, que solamente pueden
ser reguladas por una norma de rango reglamentario, pues es una
prerrogativa del gobierno; en tanto que otras cabe su regulacin
mixta mediante Decretos-leyes o Decretos legislativos.
32
c) Que cualquier materia, aunque no sea muy importante, cuando es

objeto de regulacin mediante una norma con rango formal de ley, ya
no puede ser regulada por una norma de rango inferior.
18. Si el Estado ve necesario dictar una Ley que establezca los

principios necesarios para avenir o conciliar las disposiciones
normativas de las Comunidades Autnomas, evitando
discordancias entre dichas disposiciones normativas, aun en
el caso de materias atribuidas a la exclusiva competencia de
las Comunidades Autnomas, qu tipo de legislacin puede
dictar, precisamente para ello, en el marco del art. 150 de la
Constitucin?
a) Una Ley-Marco (por ejemplo, LOMCE).
b) Una Ley de Equilibrio (por ejemplo, la Ley de Equilibrio
Presupuestario).
c) Una Ley de Transferencia (o delegacin) de competencias.
d) Una Ley de Armonizacin. Pag 56
19. En qu se diferencia, del modo ms exacto, la

descentralizacin de la desconcentracin, tal y como estn
establecidas de manera general en nuestro ordenamiento? :
a) En nada: la primera es adjetivable "por funciones" (o ficticia) y la
segunda es denominada "estructural u orgnica".
b) La descentralizacin es una decisin territorial poltica; la
desconcentracin es una decisin administrativa para trasladar
funciones o servicios entre distintos entes siempre territorialmente
subjetivos.
c) Esencialmente, la desconcentracin es definitiva; en tanto que la
descentralizacin es temporal.
d) La descentralizacin es una traslacin de competencias territoriales
de signo contrario a la centralizacin; la desconcentracin es la
traslacin de competencias dentro del mismo ente pblico. Pag 127132
20. Cul es la diferencia, si la hay, en cuanto al rgimen

jurdico de los principales actos emitidos, segn su
naturaleza, por un Organismo autnomo frente a los
realizados por una entidad pblica empresarial y por qu?
33
a) Ambos son idnticos: son actos administrativos, con va

administrativa de recurso y posterior control contenciosoadministrativo.
b) Ambos son idnticos: tienen un control interno propio, sin perjuicio
de su posterior recurso en la va civil u ordinaria.
c) Son distintos: los del primero son principalmente administrativos;
en tanto que los del segundo son, en general, actos privados. Pag
335-336
d) Ninguna de las anteriores respuestas son correctas porque todos
los organismos pblicos son entes independientes sometidos en
exclusiva al control por el Tribunal constitucional.
Preguntas de reserva.
21. Cul de estas respuestas es la ms exacta en cuanto a la
capacidad de un ente local para plantear un conflicto
constitucional en garanta o defensa de su autonoma ante el
Tribunal Constitucional?
a) Es necesario el acuerdo mayoritario del rgano de gobierno de los
entes locales recurrentes, con informe preceptivo, pero no vinculante,
del Consejo consultivo de la Comunidad autnoma correspondiente o
del Consejo de Estado segn el mbito territorial al que pertenezcan
las corporaciones locales. Pag 295
b) Es necesario el informe preceptivo vinculante del Consejo de
Estado en todo caso, y la decisin del Alcalde o Presidente de la
Diputacin correspondiente.
c) Es necesario el acuerdo mayoritario de al menos 1/7 de los
municipios estatales o de los destinatarios de la norma concreta, sin
otros requisitos adicionales.
d) Basta con el acuerdo simple del rgano de gobierno municipal, sin
otros requisitos que el informe de sus servicios jurdicos locales
correspondientes.
22. Cul de estos requisitos no es necesario para la emisin

de un visado por parte de un Colegio profesional?
a) La peticin expresa por parte del cliente o que as lo establezca el
Gobierno mediante un Real Decreto, previa consulta a los colegiados
afectados.
b) Que exista una relacin directa de causalidad entre el trabajo y la
afectacin a la integridad fsica y seguridad de las personas.
c) Que se acredite que es el medio de control ms proporcionado.
34
d) Que as lo establezca el Consejo general rector de Colegios

profesionales espaoles, oda la Administracin pblica de la que
dependen. Pag 410
Examen 2013/2014 2 semana de Junio.
1. Cundo o en qu situaciones y ante qu tipo de norma

est previsto poder presentar la denominada cuestin de
ilegalidad en nuestro ordenamiento?
a) Cuando en el recurso indirecto ante un Reglamento se pretendiera
buscar la declaracin completa de ilegalidad del Reglamento que
sustenta el acto administrativo que se recurre. Pag 88
b) Cuando el Congreso entiende que una norma autonmica de rango
legal es contraria a una norma estatal del mismo rango y as lo
recurre ante el Tribunal Constitucional.
c) Es la va que utilizan los jueces para plantear dudas de
inconstitucionalidad de una norma que estn aplicando ante el
Tribunal Constitucional.
d) Es la va que utilizan los jueces para plantear dudas ante el Tribunal
de Justicia de la Unin europea (TJUE) sobre el acomodo jurdico de
una norma interna ante una norma de Derecho de la Unin europea.
2. Existe en nuestro ordenamiento una suerte de reserva

formal de ley orgnica (equivalente a la reserva formal de ley
frente al Reglamento)?. Es decir, Es posible que una ley
orgnica regule y congele el rango en materias que no
necesitan tal nivel legal, segn el sentido o interpretacin
jurisprudencial que ha dado el Tribunal Constitucional (en
adelante, TC).
a) S, pueden, pues una materia cuya regulacin no est exigida por
la Constitucin en rango orgnico, si se organiza por la ley orgnica
queda congelada en tal nivel, no pudindose regular posteriormente
por ley ordinaria.
b) No, una materia cuya regulacin no est exigida por la Constitucin
en rango orgnico, si se realiza por ley orgnica no queda congelada
en tal nivel pudindose regular posteriormente por ley ordinaria.
c) S, pues la situacin por la que determinadas materias solamente
pueden ser reguladas por una norma de rango legal, al igual que otras
35
materias quedan reservadas a una regulacin mediante

reglamento.Pag 72 dudas
3.Los tres elementos bsicos del municipio son, de acuerdo

con la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Rgimen Local
(en adelante , LRBRL):
a) El territorio, la poblacin y el Alcalde.
b) El Alcalde, los Concejales y el Pleno.
c) La organizacin poltica, y la Administracin municipal.
d) El territorio, la poblacin y la organizacin municipal. Pag 246
4. Cul de estas maneras es la prevista fundamentalmente

en nuestro ordenamiento como una forma de distribucin de
las competencias?
a) Jerrquico, material o sustancial, y temporal.
b) Territorial, material y jerrquico. Pag117
c) Lineal o jerrquico y horizontal.
d) Absoluta y relativa
5. A qu tipo de organismo pblico nos estamos refiriendo, de

manera especfica, cuando se seala que se rigen por el
Derecho Administrativo y se les encomienda, en rgimen de
descentralizacin funcional y en ejecucin de programas
especficos de la actividad de un Ministerio, la realizacin de
actividades de fomento, prestacionales o de gestin de
servicios pblicos.
a) A las Agencias Estatales.
b) A las Entidades pblicas Empresariales.
c) A los organismos autnomos
d) A los indicados en b) y c), de manera similar.Pag 331-332
36
6. Cul de estas administraciones no pueden entenderse

como parte del concepto "Administracin pblica" insertas en
el poder ejecutivo, tal y como aparece en la Ley 29/1998,
reguladora de la Jurisdiccin Contenciosa-Administrativa
(LRJCA)?
a) El Consejo General del Poder Judicial. Pag 24
b) La Administracin General del Estado.
c) La Administracin pblica de las Comunidades Autnomas.
d) La Administracin de los entes locales (municipios, provincias, etc).
7. Qu clases de control existen, dicho sea de manera

simplificada -es decir, sin todos los detalles posibles-, sobre el
funcionamiento de las Comunidades Autnomas, segn est
regulado en diversos artculos de la Constitucin Espaola?
a) nica y exclusivamente el control concentrado por el TC y el control
difuso, realizado por cualquier tribunal ordinario de manera especial
por su cspide: el Tribunal Supremo.
b) El control poltico o de conveniencia; el control jurdico o normativoregulador; y el control econmico o financiero-fiscal.
c) El control constitucional por el T.C: el del gobierno del Estado sobre
las funciones delegadas; el de la Jurisdiccin contenciosoadministrativa sobre normas reglamentarias y resoluciones
administrativas; el del Tribunal de Cuentas; y el del Congreso y
Senado en los casos de actuaciones ms graves para el inters de
Espaa.Pag 218
d) El control poltico-constitucional por parte del Senado, a instancia
del gobierno; y el control jurdico-normativo que realiza el TC en
exclusiva.
8. Qu notas caracterizan mejor, y de manera genrica, los

convenios de colaboracin segn la Ley 30/1992, de rgimen
jurdico de la Administracin del Estado y el Procedimiento
administrativo comn (en adelante, LRJPAC):
a) Que no suponen renuncia de competencias propias; y permiten la
creacin de organizaciones consorciales dotadas de personalidad
jurdica propia para su consecucin.
37
b) Que deben quedar publicados en el BOE o Boletn autonmico

correspondientes; y que son siempre de carcter voluntario (es decir,
que no obliga a las administraciones intervinientes)
c) Que supone la entrega de competencias propias a otras
Administraciones, locales o de otro tipo, creadas ad hoc; siendo as un
claro fenmeno de descentralizacin funcional.
d) Ninguna de las anteriores es correctaPag 145.
9. Segn la Ley 6/1997, de Organizacin y Funcionamiento de

la Administracin General del Estado (en adelante, LOFAGE),
la Administracin perifrica del Estado est constituida por
los siguientes rganos administrativos:
a) Los presidentes de las Diputaciones provinciales y los directores
insulares.
b) Los delegados de gobierno de las Comunidades Autnomas y los
subdelegados de gobierno en las provincias.Pag 180
c) Las Delegaciones de gobiernos en las Comunidades Autnomas y
los gobernadores civiles en las provincias.
d) Los Municipios, las Provincias y otros entes locales inferiores, con
sus respectivas autoridades; pues tienen naturaleza estatal tambin.
10. De acuerdo con la LRBRL, la competencia sancionadora en

el mbito local le corresponde, con carcter general, a la
siguiente autoridad:
a) A los tenientes de Alcalde por reas que sean de su competencia, o
por delegacin del Pleno municipal.
b) Al Alcalde, salvo en los municipios de gran poblacin, en los que
corresponde a la Junta de gobierno local. Pag 261
c) A la Junta de gobierno local siempre y en todo caso, con
independencia del nivel de municipio que se trate.
d) Al Pleno municipal en cualquier caso, por ser el rgano colegiado
supremo.
38
11. Cul de estas previsiones no est establecida para la

validez y un mejor control de los Decretos-leyes, segn la
Constitucin espaola de 1978?
a) Que en todo lo que se exceda de la delegacin mediante una ley
bsica establecida previamente por el Congreso de los diputados tal
Decreto-ley es nulo.Pag 62
b) Que est sometido a debate y votacin para su convalidacin por
parte de la totalidad del Congreso de los diputados, en un plazo de 30
das.
c) Que no puede afectar, en todo caso, al ordenamiento de las
instituciones bsicas del Estado, los derechos y deberes y libertades
regulados en el Ttulo I de la Constitucin, al rgimen de las
Comunidades Autnomas no al derecho electoral general.
d) Que sea, nica y exclusivamente, dictado por razones de
extraordinaria y urgente necesidad
12. Una norma de la Unin Europea que obligara a un Estado

miembro destinatario en cuanto al resultado que deba
conseguirse, dejando sin embargo a las autoridades
nacionales la eleccin, la forma y los medios, es:
a) Un Decreto legislativo
b) Una directiva Pag 68
c) Un Reglamento
d) Una Decisin
13. Quin ostenta la defensa judicial y el asesoramiento

jurdico de las Administraciones pblicas, tanto central como
autonmicas?
a) Nadie en exclusividad, a los Cuerpos de Abogados del Estado, han
de unirse sus equivalentes autonmicos y locales, y otros cuerpos
especficos (como el Cuerpo jurdico de la defensa y los Letrados de la
Seguridad social). Pag 442
b) Al Cuerpo de Abogados del Estado, en exclusividad, para todos los
niveles territoriales.
39
c) En exclusividad al Cuerpo de Abogados del Estado o sus

equivalentes de cada Administracin territorial, sin que existan otros
cuerpos especficos.
d) A los cuerpos de Letrados autonmicos y a la Intervencin general
del Estado; siempre con informe preceptivo del Consejo de Estado o el
equivalente autonmico
14. Puede aprobarse un acuerdo municipal no comprendido

en el orden del da de una sesin municipal ordinaria u
extraordinaria? En qu caso o casos?
a) Nunca en las sesiones extraordinarias. Si en las sesiones ordinarias,
si hay especial y previa declaracin de urgencia realizada por el
rgano correspondiente, con el voto favorable de la mayora absoluta
del nmero legal de miembros de la Corporacin.
b) No, en ningn caso; son nulos de pleno derecho todos los acuerdos
aprobados sin estar incluidos en el orden del da.
c) S, en las sesiones extraordinarias, si hay mayora de miembros y
aceptan la urgencia; pero nunca en las sesiones ordinarias. Pag 319
d) S, en todo tipo de sesiones siempre y cuando el Pleno as lo acepte
por mayora reforzada y, as, se exima del informe previo preceptivo.
15. Qu tipo de organizacin pblico-administrativa est

regida por los siguientes rganos: un Consejo Rector,
Presidente, Director y una Comisin de Control?
a) El Consejo de Estado.
b) El Tribunal de Cuentas
c) Los Consejos de los Colegios profesionales y Cmaras oficiales.
d) Las Agencias pblicas. Pag 331 Con la modificacin de la ley se
suprimen.
16. Diga qu se traslada y si se exige dependencia jerrquica

para el ejercicio de una delegacin de competencias
interorgnica, tal y como la regula LRJPAC
a) Se traslada el ejercicio de la competencia, pero no la competencia
en s; sin que sea necesaria la dependencia jerrquica.
40
b) Se traslada la competencia en su totalidad, por lo que siempre y en

todo caso es necesaria una relacin jerrquica.
c) Se traslada solamente el ejercicio de la competencia, pero una
actuacin entre sujetos jurdicos distintos, debe existir una relacin de
jerarqua en todo caso.
d) No se traslada otra cosa que los medios tcnicos para la prestacin
del servicio, por lo que no se exige, en modo alguno, una posicin
orgnica de dependencia o jerarqua. Modificadas por la ley Pag 120
17.Una de estas funciones no corresponde, estricta y

propiamente, al Presidente del gobierno y, en cambio,
corresponde directamente al Consejo de Ministros, segn
establece la Ley 50/1997, del Gobierno:
a) Proponer al Rey la disolucin del Congreso, del Senado o de las
Cortes Generales.
b) Proponer al rey la convocatoria de un referndum consultivo.
c) Representar al gobierno.
d) Aprobar el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado.
Pag 166
18. Es posible por parte del Estado la disolucin de los

rganos de las Corporaciones locales y la convocatoria de
nuevas elecciones parciales, mientras se administra
provisionalmente el ente local correspondiente? En qu
caso?
a) No es posible, puesto que el TC ha eliminad cualquier control
directo de los entes locales, solamente siendo posible u control
jurisdiccional de sus actuaciones.
b) Si es posible, cuando se trate de una gestin gravemente daosa
para los intereses generales y suponga el incumplimiento de
obligaciones constitucionales; mediante acuerdo del Consejo de
Ministros, con conocimiento del Consejo de gobierno de la Comunidad
autnoma y acuerdo previo favorable del Senado. Pag 307
c) S, mediante acuerdo del Senado con informe favorable del Tribunal
Constitucional; correspondiendo la administracin al primero.
41
d) No, salvo que se menoscabe la competencia del Estado o de una

Comunidad autnoma y mediante acuerdo del respectivo Consejo de
gobierno (el Consejo de Ministros o el de gobierno autonmico).
19. Qu significa, de manera exacta, la denominada

colegiacin nica de los Colegios profesionales como entes
de la Administracin corporativa?:
a) Que la incorporacin a un colegio es nica, valiendo para todos los
colegios territoriales; dicho de otra manera, bastar la incorporacin a
un colegio territorial para ejercer la profesin en cualquiera de ellos.
Pag 409
b) Que existe, desde la Ley 25/2009, un colegio profesional nico,
dentro de cada profesin colegiada, para todo el territorio nacional;
de tal manera que agrupa a todos los profesionales colegiados en l.
c) Que es necesario realizar un trmite de examen y la obtencin de
una concesin de servicio pblico, especifica para formar parte y
actuar en otro colegio territorial.
d) Que se ha eliminado, con la Ley 15/2007 la prohibicin de numerus
clausus a la hora de inscribirse en un Colegio profesional; es decir,
una vez se tiene la titulacin, la colegiacin es obligada y sin
restricciones.
20. Conforme a las previsiones de nuestro ordenamiento, en

su conjunto, una de estas autoridades u organizaciones
administrativas no puede establecer, de modo propio, normas
de rango reglamentario:
a)
El Consejo de Ministros de Gobierno del Estado
b) Los rganos rectores de las Sociedades mercantiles estatales.

Pag 76-77
c)
El pleno de los entes Locales
d)
Los Consejos de gobierno de las Comunidades autnomas.
Preguntas de reserva:
42
21. Cul de estas competencias es compentencia consultiva

del Consejo de Estado y en qu grado, forma o naturaleza,
debe emitir su informe?
a) Las resoluciones a los recursos de alzada o splica del Consejo de
Ministros, sobre los que debe emitir un informe potesttativo y no
vinculante, emitido por el Pleno.
b) El control de la potestad reglamentaria, siempre vinculate, y
realizada en todo caso por el Pleno del Consejo.
c) Los instrumentos derivados de las relaciones internacioales,
competencia de la Comisin con carcter vinculante, pero no
preceptivo.
d) El control de la potestad reglamentaria, mediane informe
preceptivo, ordinariamente emitido por la Comisin permanente. Pag
434
22. Cul de estas notas no corresponde, exactamente, a la

conceptualizacin de las fundaciones pblicas y por qu?
a) Son instituciones sin nimo de lucro al igual que lo son las
fundaciones ordinarias o civiles.
b) Todo su patrimonio proviene de benefactores privados que lo
dotan para los fines de inters general que realiza la fundacin, sin
control pblico. Pag 343-344
c) Es una persona jurdico-privada, siempre bajo la tutela o
protectorado de la Administracin pblica.
d) La autorizacin constitutiva corresponde, en las fundaciones
pblicas dependientes del Estado, al Consejo de Ministros.
Examen semana de septiembre 2013/2014
23. En relacin con el procedimiento de elaboracin de los

reglamentos, la Constitucin dispone que:
a) La ley regular la audiencia de los ciudadanos, directamente o a
travs de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en
el procedimiento de elaboracin de las disposiciones administrativas
que les afecten. Pag 80
43
b) La ley regular la audiencia de los ciudadanos, exclusivamente

de modo indirecto a travs de las organizaciones y asociaciones
reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboracin de las
disposiciones administrativas que les afecten.
c) La ley regular la audiencia de los ciudadanos, necesariamente
de forma directa, y nunca a travs de las organizaciones y
asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de
elaboracin de las disposiciones administrativas que les afecten.
d) La constitucin no contiene ninguna previsin en relacin con la
audiencia a los ciudadanos en el procedimiento de elaboracin de las
disposiciones administrativas que les afecten.
24. Qu tipos de control existen en los ordenamientos

jurdicos de diferentes pases para garantizar la supremaca
de la Constitucin sobre las dems normas del sistema
jurdico?
a)
El control difuso; el control interno; y el control concentrado
b)
E control preventivo; y el control reactivo.
c) El control difuso; el control previo; y el control concentrado Pag

51-52
d)
El control orgnico; y el control externo.
25. Segn la estructura del Consejo de Estado, Quines

constituyen el elemento ms estable y profesional del Consejo
de Estado, formando parte de la Comisin permanente de
aquel?
a)
El presidente y los secretarios.
b)
Los consejeros permanentes Pag 432
c)
Los consejeros natos
d)
Los consejeros natos vitalicios
26. Cules son los principios generales que configuran el

funcionamiento del Gobierno segn la Ley 6/1997 de
organizacin y funcionamiento de la Administracin General
del estado (en adelante; LOFAGE)?
44
a) Son tres: la colegialidad; el principio de direccin presidencial; y

el principio departamental. No aparece en el libro. Debera estar
entre168-170
b) Son tres: la colegialidad; la solidaridad; y el direccionamiento
presidencial
c) Son dos: la direccin presidencial y la organizacin
departamental
d) Son tres: la subsidiariedad; la direccin presidencial; y la
corresponsabilidad solidaria.
27. Quin forma parte del Pleno de un Ayuntamiento de

acuerdo con la Ley 7/1985, reguladora de las Bases del
rgimen Local (LRBRL, en adelante)?
a) El alcalde, los tenientes de Alcalde y los Concejales delegados,
exclusivamente.
b)
El Alcalde, que lo preside y todos los concejales.
c) Solamente los Concejales que el Alcalde, como Presidente del

Ayuntamiento, escoge para formar parte de l.
d) El Alcalde, que lo preside y un nmero de concejales no superior
al tercio del nmero legal de los mismos. Pag 255-256
28. Vd. ha sido afectado por un acto administrativo que,

segn considera, puede estar basado en un Reglamento
autonmico publicado hace menos de un mes que
contraviene una Ley estatal. Le gustara impugnar tanto el
acto administrativo que le afecta como tal Reglamento qu
y cmo puede hacerlo'? (seale la respuesta ms correcta).
a)
Puede impugnarlo directamente mediante un Recurso personal
de amparo ante el Tribunal Constitucional, o mediante un recurso
contencioso-administrativo.
b)
Puede hacerlo mediante el recurso indirecto contra el acto; y al
estar an en plazo, puede tambin presentar un recurso directo
contra tal reglamento.
c)
Un ciudadano normal no puede impugnar un Reglamento o sus
actos derivados; solamente podra solicitar la revisin de oficio a la
Administracin, sin ninguna otra posibilidad.
d)
Puede presentar un recurso indirecto y, a travs de l,
propugnar la cuestin de ilegalidad del Reglamento pues una vez
publicado ya no cabe un recurso directo contra ste. Pag 86-87
45
29. Qu sistema tiene un Colegio profesional para

comprobar, a peticin del cliente/usuario, la identidad y
habilitacin profesional del autor de un trabajo profesional,
as como la correccin e integridad formal de la
documentacin del trabajo profesional, de acuerdo con la
normativa aplicable al trabajo de que se trate?
a)
Mediante la determinacin de las tarifas profesionales por
actividad.
b)
Con la colegiacin obligatoria de los miembros de una
profesin en el respectivo colegio.
c)
Mediante un sistema denominado "supervisin tcnica de
proyectos profesionales".
d)
Mediante la tcnica denominada "visado". Pag 410
30. La convocatoria y posterior sesin del Pleno municipal,

debe cumplir, de acuerdo con la LRBRL, los siguientes
requisitos generales:
a)
Hacerse con, al menos, dos das hbiles de antelacin (salvo
las extraordinarias convocadas como urgentes); y la sesin ser
pblica de manera general. Pag 318
b)
Pueden convocarse en cualquier momento por el Alcalde,
sealando el orden del da de acuerdo con el resto de concejales;
siendo pblicas en todo caso.
c)
Salvo en el caso de las urgentes, deben convocarse con, al
menos, una semana de antelacin; el orden del da es potestativo de
la propia sesin, que puede alterarlo o modificarlo con libertad
plena.
d)
No puede convocarse una sesin sin acuerdo previo en la
sesin anterior; la cual tambin fija el orden del da (salvo para el
caso de las extraordinarias).
31. Segn la LOFAGE, la finalidad u objeto de las "Entidades

pblicas empresariales" es:
a)
La realizacin de actividades prestacionales, gestin de
servicios o produccin de bienes de inters pblico susceptibles de
contraprestacin. Pag 337
46
b)
La prestacin de funciones jurisdiccionales, prestacin o
servicio pblico, en ejercicio de programas de cada Ministerio, y en
rgimen de descentralizacin funcional.
c)
La realizacin y mejora de todo tipo de servicios pblicos
mediante prestaciones planificadas, evaluadas y controladas
conforme a programas por la Administracin general, no susceptibles
de contraprestacin.
d)
La prestacin de actividades industriales, en rgimen privado,
con participacin pblica pero dentro del mercado competitivo.
32. Cules son los rganos directivos de la Administracin

General del Estado en las Comunidades Autnomas y en las
provincias, segn la LOFAGE?
a)
Los Delegados del Gobierno y los Gobernadores Civiles,
respectivamente.
b)
Los Delegados del Gobierno y los Subdelegados del Gobierno,
respectivamente. Pag180-181
c)
Los Directores territoriales autonmicos y los Subdirectores
territoriales provinciales, respectivamente.
d)
Los Directores territoriales autonmicos y los Gobernadores
Civiles, respectivamente.
33. Qu caractersticas definen, de la mejor manera, la

composicin y funcionamiento de las Asambleas legislativas
o parlamentos autonmicos?
a)
Se trata de cmaras nicas, con circunscripcin electoral
ordinariamente establecida en la provincia y con su propia
regulacin de organizacin y funcionamiento. Pag 225-226
b)
Se trata de un sistema mixto: una cmara autnoma y el
Senado como rgano de supervisin, con circunscripciones
territoriales y un Reglamento orgnico pactado entre ambas
cmaras.
c)
Se trata de un sistema dual junto con el Senado, cmara de
representacin territorial, y reguladas en su funcionamiento general
por este ltimo.
d)
Las cmaras legislativas autonmicas son elegidas y
nombradas por el Congreso y el Senado y tienen su propio rgimen
de funcionamiento.
12. De acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin espaola

de 1978, la Provincia es, dicho del modo ms exacto:
47
a) Es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada

por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el
cumplimiento de las actividades del Estado. Pag 274
b) Es una entidad local con personalidad jurdica propia,
determinada por la agrupacin de comarcas y divisin territorial para
el cumplimiento de las actividades del Estado.
c)
Es una entidad local con personalidad jurdica propia,
determinada por la agrupacin de reas metropolitanas y sin ser una
divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del
Estado.
d)
Es un rgano perteneciente o dependiente de la Comunidad
Autnoma y que, por lo tanto, presta parte de las competencias que
a este territorio asigna la Constitucin.
I3. Conforme establece la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,

de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, cuando un ente
territorial interior gestiona obligatoriamente servicios de
otro superior que, no obstante, mantiene la titularidad de la
competencia, estamos ante:
a)
Una delegacin intersubjectiva. Pag 119 modificado por la ley.
No aparece en el libro.
b)
Una avocacin interorgnica.
c)
Una gestin forzosa.
d)
Una encomienda de gestin interorgnica.
14. Cul o cules son estructuras previstas en nuestro

ordenamiento para facilitar la cooperacin entre el Estado y
las Comunidades autnomas y qu carcter tienen tales
estructuras?
a)
Entre otras posibles, las Conferencias sectoriales y las
Comisiones Multilaterales de Cooperacin como rganos; y las
Comisiones delegadas como estructuras funcionales.
b)
Entre otras posibles, las Conferencias sectoriales y las
Comisiones Bilaterales de Cooperacin como rganos; y los
Convenios de Conferencia Sectorial y los Convenios de colaboracin
como convenios.
Pag138-139
c)
nicamente los Convenios de cooperacin como instrumentos,
derivados de las Comisiones paritarias de cooperacin, que es el
rgano que los elabora.
48
d)
nicamente las Conferencias de cooperacin como
instrumentos de las estructuras de colaboracin que se creen ad
hoc.
I5. Qu ocurre si un Estado no traspusiera y aplicara una

Directiva de la Unin Europea que le afecta, una vez que ha
transcurrido el plazo previsto para su trasposicin?
a)
Nada: las Directivas son de trasposicin y aplicacin voluntaria
por parte de los Estados miembros. Pag 68. No estoy segura revisar
b)
Aunque las Directivas exigen su trasposicin, se debe acudir a
la Comisin europea para que lo convierta en Reglamento que sea
de aplicacin directa.
c)
Una Directiva comunitaria "es obligatoria en todos sus
elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro", por lo
que debe ser aplicada directa e inmediatamente.
d)
Aunque exigen su trasposicin, una vez transcurrido el plazo,
segn doctrina del Tribunal de Justicia de la Unin Europea, pueden
desplegar efectos jurdicos frente a los poderes pblicos si su
contenido es "incondicional y preciso".
I6. Cul de estas notas es parte de la conceptualizacin de

las "fundaciones pblicas"?
a)
Son instituciones con personalidad jurdica de carcter privado,
sin nimo de lucro al igual que lo son las fundaciones ordinarias o
civiles. Pag 343-344
b)
Todo su patrimonio proviene de benefactores privados que lo
dotan para los fines de inters general que realiza la fundacin, sin
control pblico.
c)
Es una persona jurdico-privada, independiente de la
Administracin pblica de modo total y completo desde su origen
hasta su final.
d)
Su autorizacin corresponde al Congreso de los diputados para
las fundaciones estatales y a las asambleas autonmicas en el caso
de fundaciones autonmicas.
17. Por medio de las leyes de transferencia o delegacin

previstas en el artculo 150.2 de la Constitucin
a)
El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades
Autnomas, mediante ley orgnica, facultades correspondientes a
materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean
susceptibles de transferencia o delegacin. Pag 56
49
b)
Autnomas, mediante ley ordinaria, cualquier facultad
correspondiente a materia de titularidad estatal.
c)
Autnomas y Entidades Locales, mediante ley orgnica, facultades
correspondientes a materia de titularidad autonmica que por su
propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin.
d)
Autnomas y Entidades Locales, mediante ley ordinaria, facultades
correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia
naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin.
18. La clasificacin de los rganos administrativos segn la
cual stos ostentan o no la posibilidad de originar relaciones
intersubjetivas en nombre de la persona jurdica de la que
formen parte, es:
a)
rganos con competencia general o con competencias
especficas.
b)
rganos activos o de control, o consultivos, respectivamente.
c)
rganos individuales o colegiados; simples y complejos
respectivamente.
d)
rganos externos o internos, respectivamente. No aparecen
con la nueva ley 40/2015 de 1 de octubre. Pag 108
19. Cuando no se trata de relaciones de jerarqua entre
rganos, sino intersubjetivamente en que existe una cierta
posicin de superioridad entre administraciones territoriales
autnomas, entonces estamos hablando, estrictamente de:
a)
Relaciones de supremaca. Pag 126
b)
c)
d)
Relaciones de jerarqua aligerada.

Relaciones de jerarqua orgnico-territorial.
Relaciones de jerarqua intersubjetiva.
20.En qu casos no cabe un control de legalidad por parte

de la jurisdiccin contencioso-administrativa en un acto
emitido por un Ayuntamiento, segn la LBRL y el resto de
normativa especfica?
a)
Cuando menoscabe una competencia del Estado o de una
Comunidad autnoma, interfiera su ejercicio o exceda de la propia
competencia municipal.
b)
Cuando atente gravemente al inters general de Espaa.
c)
Cuando el acto en cuestin, aunque no infrinja el ordenamiento
jurdico, sea econmicamente inviable y as lo establezca el Tribunal
de Cuentas en un proceso de revisin previo.
d)
Cuando infrinja el ordenamiento jurdico, en general. Pag 308
50
21. De acuerdo con lo previsto en el artculo 149.3 de la

Constitucin en relacin a los conflictos normativos entre el
Estado y las Comunidades autnomas:
a)
Las normas del Estado prevalecern en caso de conflicto sobre
las de las Comunidades Autnomas en todo caso.
b)
Las normas del Estado prevalecern en caso de conflicto sobre
las de las Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido
a la exclusiva competencia de stas. Pag 214
c)
Las normas de las Comunidades Autnomas prevalecern en
caso de conflicto sobre las del Estado, en todo caso.
d)
Las normas de las Comunidades Autnomas prevalecern en
caso de conflicto sobre las del Estado, en todo caso, sin perjuicio de
la posibilidad del Delegado del Gobierno de anular directamente los
actos autonmicos dictados en aplicacin de aquella normativa.
22. Una organizacin administrativa que, bajo diversas
formas, est encargada de realizar actividades de ejecucin
o gestin tanto administrativas, de fomento o prestacin,
como de contenido econmico, en rgimen de dependencia
de las Administraciones territoriales y con personalidad
jurdica independiente, sera, dentro del conjunto de
estructuras administrativas estudiadas y del modo ms
exacto:
a)
Cualquier tipo de organismo pblico bajo el conjunto
denominado "Administracin institucional". Pag 325-326 Modificada
por la ley
b)
Se trata de los entes pblicos atpicos y aptridas,
exclusivamente.
c)
Se tratara de los organismos pblicos acogidos bajo el
rgimen de las Administraciones independientes.
d)
Sc trata, exclusivamente, de los Colegios profesionales.
SEPTIEMBRE 2014.RESERVA
1.- Los Decretos Legislativos pueden ser impugnados:
a.- Ante la jurisdiccin contencioso-administrativa en todo caso, y
ante el Tribunal Constitucional cuando vulneren derechos
fundamentales.
b.- Ante la jurisdiccin contencioso-administrativa en todo caso, pero
nunca ante el Tribunal Constitucional.
51
c.- Ante la jurisdiccin contencioso-administrativa en todo caso, y

ante el Tribunal Constitucional cuando excedan los lmites de la
delegacin.
d.- Ante la jurisdiccin contencioso-administrativa cuando excedan
los lmites de la delegacin, y ante el Tribunal Constitucional. Pag 6364
2.- En la actualidad, las fuentes primarias del Derecho de la

Unin Europea son:
a.- El Tratado de la Unin Europea y el Tratado de Funcionamiento de
la Unin Europea, entre otras. Pag 66
b.- La Constitucin Europea de 2011 y el Tratado de Funcionamiento
de la Unin Europea.
c.- La Constitucin Europea de 2011 y el Convenio Europeo de
Derechos Humanos.
d.- No hay fuentes primarias, sino slo fuentes derivadas
(Reglamentos, Directivas, Decisiones, Recomendaciones y
Dictmenes).
3.- En Espaa, los reglamentos independientes se

caracterizan por ser:
a.- Los que regulan materias sobre las que la Constitucin ha
previsto expresamente una reserva reglamentaria. b.- Son aquellos
que regulan materias en que no se ha producido una previa
regulacin por Ley (reserva formal) y que no estn protegidas por
reserva material de Ley.
c.- Son los que regulan materias sobre las que la Constitucin ha
previsto expresamente una reserva reglamentaria, as como
aquellos que regulan materias en que no se ha producido una previa
regulacin por Ley (reserva formal) y que no estn protegidas por
reserva material de Ley. Pag75
d.- En Espaa no puede haber reglamentos independientes, puesto
que la Constitucin no ha previsto expresamente una reserva
reglamentaria.
4.- En relacin a las prcticas y precedentes administrativos,

la Administracin pblica espaola,
a.- No puede desvincularse de su precedente o prctica anterior al
resolver un nuevo y anlogo asunto.
b.- Puede desvincularse de su precedente o prctica anterior al
resolver un nuevo y anlogo asunto, sin ningn requisito.
52
c.- Puede desvincularse de su precedente o prctica anterior al

resolver un nuevo y anlogo asunto, pero debe motivar su decisin.
d.- Puede desvincularse de su precedente o prctica anterior al
resolver un nuevo y anlogo asunto, pero para ello debe obtener
autorizacin judicial.
No encontrada
5.- De acuerdo con las Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (en adelante, "LRJPAC")
las disposiciones administrativas que vulneren las Leyes:
a.- Sern nulas de pleno derecho (nulidad absoluta).
b.- Sern anulables (nulidad relativa).
c.- Sern vlidas, porque desplazan la regulacin establecida por la
Ley correspondiente.
d.- Incurren en una irregularidad no invalidante.
No encontrada
6.- Segn la LRJPAC, los rganos administrativos podrn

dirigir las actividades de sus rganos jerrquicamente
dependientes mediante,
a.- La delegacin intersubjetiva y mediante la resolucin de los
recursos de alzada.
b.- La delegacin intersubjetiva, pero no mediante la resolucin de
los recursos de alzada.
c.- Instrucciones y rdenes de servicio. Pag 124
d.- Unos rganos no pueden dirigir la actividad de otros, pues todos
son autnomos.
7.- En nuestro ordenamiento, la avocacin interorgnica, de

acuerdo con la LRJPAC:
a.- Supone que el rgano superior se hace cargo con carcter
general e indefinido del ejercicio de una competencia del inferior.
b.- Supone que el rgano superior conoce de un asunto cuya
resolucin corresponde ordinariamente o por delegacin a sus
rganos administrativos inferiores. Pag 123
c.- Supone que el rgano superior remite a un rgano inferior el
conocimiento de un asunto cuya resolucin le corresponde.
53
d.- Supone que el rgano superior remite a un rgano inferior con

carcter general e indefinido el ejercicio de una competencia.
8.- Las cuestiones o conflictos de competencia entre la

Administracin y los Jueces denominados conflictos de
jurisdiccin los resuelve:
a.- El Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin.
b.- La Audiencia Nacional.
c.- El Tribunal Supremo.
d.- El Consejo de Estado.
No encontrada
9.- Al Consejo de Ministros, como expresin mxima del

Gobierno, le corresponde constitucionalmente:
a.- Dirigir la Administracin civil y militar. Pag 162-163
b.- Cooperar con la Administracin civil y militar.
c.- Colaborar con la Administracin civil y militar.
d.- Dirigir la Administracin civil y cooperar con la Administracin
militar.
10.- El Secretario General Tcnico de un Ministerio se coloca

o est situado,
a.- Bajo la inmediata dependencia de un Secretario de Estado para
desarrollar las competencias sobre servicios comunes.
b.- Bajo la inmediata dependencia de un Secretario de Estado para
desarrollar competencias sobre un sector de la actividad
administrativa.
c.- Bajo la inmediata dependencia del Subsecretario para desarrollar
competencias sobre un sector de la actividad administrativa.
d.- Bajo la inmediata dependencia del Subsecretario para desarrollar
las competencias sobre servicios comunes. Pag 177
11.- Seale la opcin ms correcta en relacin a lo que

nuestro ordenamiento jurdico establece para las
competencias de las Comunidades Autnomas:
a.- Estn establecidas en el artculo 148 de la Constitucin y son las
mismas para todas las Comunidades Autnomas.
b.- Sern esencialmente las que cada Comunidad Autnoma asuma
en su Estatuto de Autonoma. Pag 213 revisar no estoy segura
54
c.- Son todas las que no estn atribuidas exclusivamente al Estado

en la Constitucin y son las mismas para todas las Comunidades
Autnomas.
d.- Son exclusivamente las que el Estado les delegue mediante una
Ley de Armonizacin.
12.- En lo relativo al control sobre las Comunidades

Autnomas, puede afirmarse que la jurisdiccin contenciosoadministrativa controla:
a.- Todas las disposiciones normativas con fuerza de Ley de las
Comunidades Autnomas.
b.- Las normas reglamentarias y las resoluciones de la
Administracin Autonmica. Pag 218
c.- Las disposiciones normativas con fuerza de Ley de las
Comunidades Autnomas y las resoluciones de la Administracin
Autonmica, pero no sus normas reglamentarias.
d.- La jurisdiccin contencioso-administrativa no controla ni las
normas reglamentarias, ni las resoluciones de la Administracin
autonmica ni, por supuesto, sus disposiciones normativas con
fuerza de Ley.
13.- La iniciativa popular de los vecinos de un municipio de

rgimen comn, segn la Ley 7/1985, Reguladora de las
bases del rgimen local (en adelante, LRBRL):
a.- Requerir informe de legalidad del Secretario del Ayuntamiento.
Pag 250
b.- No requerir informe de legalidad del Secretario del
Ayuntamiento, pero s, y en todo caso, del Interventor municipal.
c.- Requerir en todo caso informe del Interventor municipal y del
Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma.
d.- No existe la iniciativa popular a nivel municipal.
14.- Se pueden caracterizar como municipios de gran

poblacin segn la normativa espaola:
a.- Los municipios cuya poblacin supere los 75.000 habitantes,
siempre.
b.- Los municipios cuya poblacin supere los 75.000 habitantes que
sean capitales de provincia, siempre.
c.- Los municipios cuya poblacin supere los 75.000 habitantes, que
presenten circunstancias (econmicas, sociales, histricas o
55
culturales) especiales, cuando as lo decida la Asamblea Legislativa

correspondiente a iniciativa del Ayuntamiento.
d.- Los municipios cuya poblacin supere los 75.000 habitantes, que
presenten circunstancias (econmicas, sociales, histricas o
culturales) especiales, en todo caso. Pag 253
15.- En relacin a la posibilidad de asociarse/agruparse por
parte de los entes locales municipales y de acuerdo con lo
establecido en la LRBRL:
a.- Se reconoce a los Municipios el derecho de asociarse con otros en
Consorcios para la ejecucin en comn de obras o servicios
determinados de su competencia.
b.- Se reconoce a los Municipios el derecho de asociarse con otros en
Mancomunidades para la ejecucin en comn de obras o servicios
determinados de su competencia. Pag265
c.- Se reconoce a los Municipios el derecho de asociarse con otros en
Provincias para la ejecucin en comn de obras o servicios
determinados de su competencia.
d.- Se reconoce a los Municipios el derecho de asociarse con otros en
Comunidades Autnomas para la ejecucin en comn de obras o
servicios determinados de su competencia.
16.- De acuerdo con la Ley de Bases de Rgimen Local

a.- Los vecinos podrn ejercer en nombre de la Entidad Local las
acciones necesarias en defensa de los bienes y derechos de sta
cuando, previo el oportuno requerimiento, la corporacin local no las
hubiera ejercitado.
b.- Los vecinos podrn ejercer en nombre de la Entidad Local las
acciones necesarias en defensa de los bienes y derechos de sta
cuando la corporacin local no las hubiera ejercitado, sin necesidad
de previo requerimiento.
c.- Los vecinos no podrn ejercer acciones en nombre de la Entidad
Local, pero s solicitar a la Comunidad Autnoma que sea ella quien
ejercite la accin en nombre de la Entidad Local.
d.- Los vecinos no podrn ejercer acciones en nombre de la Entidad
Local, pero s solicitar dicho ejercicio al Ministerio de
Administraciones Pblicas, previo dictamen vinculante del Consejo
Consultivo de la Comunidad Autnoma.
No encontrada
56
17.- La creacin de organismos autnomos y entidades

pblicas empresariales se realiza en nuestro ordenamiento:
a.- Mediante una norma con rango de Ley. Pag327-328
b.- Por un Real Decreto emitido por el Presidente del Gobierno.
c.- Por un Real Decreto emitido por el Consejo de Ministros.
d.- Por una Orden conjunta del Ministro de Administraciones Pblicas
y del Ministerio de adscripcin corrrespondiente.
18.- Las sociedades mercantiles estatales se caracterizan en

su naturaleza jurdica y la regulacin que las contempla
porque,
a.- Se rigen por el Derecho privado, liberndose siempre y
totalmente del Derecho Administrativo y, en particular, de las
normas administrativas sobre contratacin.
b.- Se rigen por el Derecho privado, pero no se liberan totalmente
del Derecho Administrativo y, en particular, de las normas
administrativas sobre contratacin.
c.- Se rigen por el Derecho pblico y, en particular, por las normas
administrativas sobre contratacin.
d.- Se rigen por el Derecho pblico.
Modificacin de la Ley: Se regirn por el ordenamiento jurdico
privado, salvo en las materias en que le sea de aplicacin la
normativa presupuestaria, contable, de personal, de control
econmico-financiero y de contratacin. Pag 342
19.- La Ley 2/1974, de 13 de febrero, de Colegios

Profesionales, define a estos en cuanto a su naturaleza
como:
a.- Corporaciones de Derecho pblico. Pag 408
b.- Agencias estatales.
c.- Organismos Autnomos.
d.- Entidades Pblicas Empresariales.
20.- De acuerdo con la Constitucin espaola, el Tribunal de

Cuentas (del Estado) depender directamente:
a.- Del Consejo General del Poder Judicial.
b.- De las Cortes Generales. Pag 446
c.- Del Gobierno.
d.- Del Consejo de Estado.
57
21.- De acuerdo con lo establecido en la LRBRL, y en relacin
con la planta orgnica de los municipios de rgimen comn,
puede afirmarse que la Comisin Especial de Sugerencias y
Reclamaciones,
a.- Existe en todos los municipios de rgimen comn.
b.- Se constituye necesariamente en todos los municipios de ms de
5.000 habitantes y, en los de menos, cuando as lo acuerde el Pleno
(por el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de
sus miembros) o lo establezca su Reglamento orgnico.
c.- Slo existir cuando as lo acuerde el Pleno (por el voto favorable
de la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros) o as lo
disponga su Reglamento orgnico. Pag 252
d.- No existe en los municipios de rgimen comn, sino nicamente
en los municipios de gran poblacin.
22.- De acuerdo con lo establecido en la LRJPAC no pueden
ser objeto de delegacin interorgnica:
a.- Ni la adopcin de disposiciones de carcter general ni la adopcin
de resoluciones de carcter sancionador.
b.- La adopcin de disposiciones de carcter general no puede ser
objeto de delegacin interorgnica aunque s la adopcin de
resoluciones de carcter sancionador.
c.- La adopcin de resoluciones de carcter sancionador no puede
ser objeto de delegacin interorgnica aunque s la adopcin de
disposiciones de carcter general.
d.- Tanto la adopcin de disposiciones de carcter general como la
adopcin de resoluciones de carcter sancionador pueden ser objeto
de delegacin interorgnica
No encontrada
DERECHO ADMINISTRATIVO 1
JUNIO 2015 (la SEMANA)
1._ En el Derecho espaol, la potestad sancionadora de las
Administraciones Pblicas:
a) Se halla reconocida por la Constitucin. (Pg. 31-32), tema 1
b) Se halla reconocida slo por Leyes estatales y autonmicas.
c) Es inconstitucional en todo caso, pues solo corresponde al poder
judicial.
d) Deriva de una imitacin al sistema anglosajn del "rule of law".
58
2a._ Las disposiciones del Gobierno que contienen legislacin

delegada por parte del poder legislativo, reciben el ttulo de:
a) Decretos legislativos.(pg. 62), tema 2
b) Decretos-leyes.
c) Leyes de bases.
d) Leyes de transferencia o delegacin.
3._ De acuerdo con nuestro ordenamiento, resulta posible
que jurisdiccin contencioso-administrativa anule un
reglamento con ocasin de la impugnacin de un acto
administrativo de aplicacin del mismo fundada en la
ilegalidad de dicho reglamento?
a) No es posible en modo alguno.
b) Es posible mediante el recurso indirecto.(pg. 87-88) tema 3
c) Solo es posible anular un reglamento mediante el recurso directo.
d) Es posible solamente mediante la cuestin de
inconstitucionalidad.
4 El reconocimiento de personalidad a un servicio o
actividad administrativa con la finalidad de otorgarle una
mayor libertad de gestin, se la denomina:
a) Desconcentracin.
b) Descentralizacin.
c) Descentralizacin funcional. (pg.130-131) tema 4
d) Delegacin interorgnica.
5.- De acuerdo con la Ley 30/1992, de rgimen jurdico de
las Administraciones Pblicas y del procedimiento
administrativo comn (en adelante, LRJP AC), las Comisiones
Bilaterales de Cooperacin son:
a) rganos de cooperacin entre el Estado y las Corporaciones
locales de composicin bilateral.
b) rganos de cooperacin entre el Estado y las Comunidades
autnomas de composicin multilateral.
c) rganos de cooperacin entre el Estado y las Comunidades
autnomas de composicin bilateral. (pg.142) tema 4
d) Los rganos de gobierno de los entes locales inferiores al
municipio que actan de acuerdo con el principio de cooperacin con
las Comunidades autnomas.
6 Conforme a la Ley de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado (LOFAGE), la jefatura
superior de todo el personal de cada concreto Departamento
ministerial corresponde a:
59
a) Los Subsecretarios de Estado. (pg.176)

b) Los Secretarios de Estado.
c) Los Directores Generales.
d) Los Secretarios Generales Tcnicos.
7 El control de la actividad de los rganos administrativos
de las Comunidades Autnomas (CC.AA.) y en particular de
sus normas reglamentarias, se ejerce de manera directa o
principal por la siguiente institucin:
a) El Gobierno del Estado.
b) El Tribunal de Cuentas.
c) La Jurisdiccin contencioso-administrativa. (pg 218)
d) El Tribunal interno de garantas estatutarias.
8_ Las asociaciones de Entes locales con otras
Administraciones y entidades privadas sin nimo de lucro
que persigan fines de inters pblico, se denominan:
a) Consorcios. (pg. 268)
b) Mancomunidades.
c) Entidades locales menores.
d) Fundaciones municipales.
9 ._ Conforme a la regulacin vigente sobre los Colegios
Profesionales,
a) Hay un sistema de numerus clausus, por lo que no todo aquel que
ostente la titulacin requerida y rena las condiciones sealadas
estatutariamente tendr derecho a ser admitido en el Colegio
Profesional que corresponda.
b) Se establece la estricta obligacin de colegiarse en cada Colegio
territorial en que decida ejercer su actividad.
c) Permite que cuando una profesin se organice por colegios
territoriales, baste la incorporacin a uno solo de ellos para ejercer
en todo el territorio espaol.(pg. 409)
d) Los Colegios Profesionales establecern baremos orientativos y/o
recomendaciones, directrices, normas o reglas sobre honorarios
profesionales.
10.De acuerdo con la Ley reguladora de las Bases del

Rgimen Local de 1985 (LRBRL) tras su modificacin por la
Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin
Local de 2013, la importante competencia sobre el
planeamiento, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica es:
60
a) Una competencia municipal mnima u obligatoria y exclusiva en

todo caso.
b) Una competencia propia de los Municipios, aunque pueda estar
coparticipada con otros entes superiores. (p.296)
c) Una competencia delegada, pues corresponde en exclusiva al
Estado.
d) Una actividad complementaria de los entes municipales que
corresponde a las Comunidades autnomas de manera principal.
11 a._ Los actos y acuerdos de las Entidades locales pueden
ser impugnados en va contencioso-administrativa:
a) Solo por el Estado y las Comunidades Autnomas.
b) Por los sujetos legitimados en el rgimen general del proceso
contencioso-administrativo, el Estado, las Comunidades Autnomas
y los miembros de la Corporacin que hubieren votado en contra.
(PG.322)
c) Por los sujetos legitimados en el rgimen general del proceso
contencioso-administrativo, el Estado, y el Ministerio Fiscal.
d) Slo por los miembros de la Corporacin que se hubieran
abstenido o hubieran votado en contra.
12 De acuerdo con la antes citada LOF AGE, son organismos
pblicos "regidos por el Derecho privado excepto en
determinados aspectos, y a los que se encomienda la
realizacin de actividades prestacionales, la gestin de
servicios o la produccin de bienes de inters pblico
susceptibles de contraprestacin" :
a) Los llamados organismos autnomos.
b) Las fundaciones pblicas.
c) Las entidades pblicas empresariales. (PG.338)
d) Las Agencias estatales.
13 Indique cul de las siguientes Administraciones
independientes s est prevista en la Constitucin:
a) El Consejo de Seguridad Nuclear.
b) Las Universidades. (pg. 374, art. 27.10 CE)
c) La Comisin Nacional del Mercado de Valores.
d) La Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
14- En una avocacin interorgnica, si se presenta un

recurso contra la decisin o resolucin que resuelva el
procedimiento segn ha sido adoptada por el rgano que ha
61
avocado la competencia (avocante) Quin y cmo debe

resolverlo?
a) El rgano a quien corresponda la competencia antes de la
avocacin, en cualquier caso.
b) Caben los recursos que normalmente se admiten contra los actos
del rgano avocante, ante quien correspondan. (A verificar.pg. 123;
NO cabe recurso contra la avocacin, pero s contra la resolucin del
procedimiento)
c) No cabe recurso alguno contra tal decisin.
d) Ninguna de las anteriores es correcta.
15.- Conforme a la Constitucin, en cuanto al ser y la
naturaleza del Consejo de Estado, puede afirmarse que es:
a) Un rgano que forma parte de la Jurisdiccin contenciosoadministrativa.
b) Un rgano que forma parte de la Administracin Corporativa.
c) El supremo rgano consultivo del Gobierno. (PAG. 423; ART.107
CE)
d) Ha sido suprimido y sustituido por los respectivos Consejos
consultivos autonmicos.
16- Entre las leyes estatales y las de las Comunidades
Autnomas (CC. AA.) rige el siguiente principio jurdico:
a) El principio de estricta jerarqua normativa.
b) El principio de prevalencia absoluta del Derecho estatal.
d) El principio de temporalidad entre normas.
d) El principio de competencia. (PG.49)
17.- Podra una resolucin particular, aunque fuera de
grado igual o superior, derogar una disposicin de carcter
general?
a) No, por impedirlo el principio de inderogabilidad singular del
reglamento.
b) No, por impedirlo el principio de competencia.
c) No, por impedirlo el principio de jerarqua.
d) S, por ser de rango jerrquico igual o superior. (PAG.49)
18.- No es una competencia propia de las provincias, de
acuerdo con el rgimen general establecido por la Ley de
bases del rgimen local con las ltimas modificaciones:
a) La direccin de la poltica urbanstica de los municipios integrados
en la provincia correspondiente, sin perjuicio de la competencia
estatal en la materia. (PAG.302)
b) La coordinacin de los servicios municipales entre s para la
garanta de la prestacin integral y adecuada.
62
c) La cooperacin en el fomento del desarrollo econmico y social y

en la planificacin en el territorio provincial, de acuerdo las
competencias del resto de Administraciones pblicas.
d) La prestacin de servicios pblicos de carcter supramunicipal y,
en su caso, supracomarcal y el fomento o, en su caso, coordinacin
de la prestacin unificada de servicios municipales.
19- Un rgano administrativo pretende formalizar, mediante
su publicacin en el Boletn Oficial del Estado (BOE), una
delegacin hacia otro rgano jerrquicamente dependiente
para que resuelva el recurso de alzada contra un acto que tal
rgano ha emitido y que ahora es objeto de recurso. Es
posible?
a) S, puesto que al haber una relacin de dependencia jerrquica y
estar publicado, la delegacin es aceptada.
b) No, porque la delegacin intersubjetiva exige mutuo acuerdo
entre ambas partes.
c) No, porque no cabe delegar la resolucin de recursos en los
rganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de
recurso.
d) S, se trata de un supuesto de delegacin interorgnica del
ejercicio de competencias delegables.
20.- De acuerdo con el vigente rgimen de conflicto de
intereses, incompatibilidades y patrimonio, para los
denominados altos cargos de la Administracin General del
Estado Cul de estas actividades no es compatible con el
ejercicio de tal posicin (de manera simplificada)?
a) El desempeo de los cargos que correspondan con carcter
institucional, o que sea comisionados por el propio Gobierno.
b) La de mera gestin o administracin del patrimonio personal o
familiar, con ciertas cautelas en el caso de participacin en
sociedades.
c) La participacin en entidades culturales o benficas, aunque
tengan nimo de lucro y por ello perciban una remuneracin. (PAG
189)
d) La produccin o creacin literaria, artstica, cientfica o tcnica, o
las publicaciones derivadas, con ciertas cautelas que prev la ley.
21 De manera simplificada, los conflictos entre los
diferentes Ministerios (conflictos interministeriales) en la
Administracin General del Estado corresponde resolverlos:
a) Al Presidente del Gobierno. (PG 156)
63
b) Al Consejo de Ministros.
c) Al Consejo de Estado.
d) Al Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin.
22.- Son Consejeros Electivos del Consejo de Estado, segn
su normativa especfica:
a) Los titulares de determinados cargos pblicos.
b) Los nombrados por el Gobierno con carcter inamovible sin lmite
de tiempo.
c) Los nombrados por el Gobierno por un perodo de cuatro aos
entre personas que han ostentado cargos relevantes. (PAG.432)
d) Los ex Presidentes del Gobierno.
JUNIO 2015 (2a SEMANA)
1._ El desplazamiento del Derecho administrativo por el
Derecho privado -la "huida del Derecho administrativo"- se
podra entender como que:
a) Garantiza la mayor eficacia de los servicios pblicos. (pg. 38)
b) Es consecuencia de las obligaciones impuestas por el Derecho de
la Unin Europea (UE).
c) Da lugar a la huida de todo control, pblico o privado.
d) Es una exigencia derivada de la Constitucin espaola.
2._ Cuando el Gobierno necesita dictar normas o
disposiciones con rango de ley, si fuera el caso, en
situaciones de extraordinaria y urgente necesidad, qu
sistema puede utilizar: (repetida en examen reserva
septiembre 2015)
a) Ninguno, el Gobierno no puede en ningn caso aprobar
disposiciones de rango legislativo.
b) Mediante las Leyes de bases.
c) A travs de las denominadas leyes de armonizacin.
d) La tcnica utilizada sera la de los Decretos-leyes. (Pg. 62; Art.
86.1 CE)
3a._ Por su relacin con la ley, los Reglamentos se clasifican
en:
a) Estatales, autonmicos, locales y de Entes institucionales o
corporativos.
b) Independientes y ejecutivos.
c) Independientes, ejecutivos, generales y de necesidad.
d) Independientes, ejecutivos y de necesidad. (pg. 75)
64
4a._ De acuerdo con lo establecido en la Ley de Organizacin

y Funcionamiento de la Administracin General del Estado
(LOFAGE), son rganos superiores:
a) Los Ministros, exclusivamente.
b) Los Ministros y los Secretarios de Estado. (pg.161)
c) Los Ministros, los Secretarios de Estado y los Subsecretarios.
d) Los Ministros, los Secretarios de Estados, los Subsecretarios, los
Secretarios Generales, los Secretarios Generales Tcnicos, los
Directores Generales y los Subdirectores Generales.
5.- Conforme con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de

noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (LRJP
AC), la delegacin de la potestad reglamentaria -o
elaboracin de normas generales de carcter reglamentarioen otros rganos de la misma Administracin, aun cuando no
sean jerrquicamente dependientes, o de las entidades de
Derecho pblico vinculadas o dependientes de ellos,
a) Basta con que se publique en el Diario oficial que corresponda.
b) Simplemente deber publicarse en el Diario oficial que
corresponda e indicar expresamente esta circunstancia en la
disposicin que se adopte.
c) Slo es posible en determinados casos, segn la materia de que
se trate. (pg.120)
d) No es jurdicamente posible en ningn caso.
6a._ La direccin de los servicios de la Administracin
General del Estado en el territorio de las Comunidades
Autnomas (CC. AA.) corresponde a:
a) Los Ministros.
b) Los Subdelegados del Gobierno.
c) Los Secretarios de Estado.
d) Los Delegados del Gobierno en las CC. AA. (pg. 181)
7a. De modo general y conforme a la Ley reguladora de las
Bases del Rgimen Local de 1985 (LBRL), el control y
fiscalizacin de los rganos de gobierno municipales
corresponde:
a) Al Alcalde.
b) A la Junta de Gobierno Local.
c) A las Comisiones Informativas.
d) Al Pleno. (pg. 257)
65
8a. De acuerdo con la antes citada LBRL, la recogida de

residuos y la limpieza viaria es:
a) Una competencia municipal mnima u obligatoria. (pg. 297)
b) Una competencia exclusiva de las Comunidades autnomas.
c) Una competencia municipal delegada.
d) Una competencia municipal complementaria.
9a._ Los entes pblicos que "se rigen por el Derecho
administrativo y a los que se encomienda, en rgimen de
descentralizacin funcional y en ejecucin de programas
especficos, la realizacin de actividades de fomento,
prestacionales o de gestin de servicios pblicos", se
denominan:
a) Organismos autnomos.
b) Fundaciones pblicas.
c) Entidades pblicas empresariales. (Pg.336-337)
d) Agencias estatales.
10. En relacin a la distribucin de competencias entre el
Estado y las Comunidades autnomas (CC. AA.) y de acuerdo
con lo establecido en la Constitucin, puede afirmarse que:
a) Las materias no atribuidas expresamente al Estado por la
Constitucin correspondern necesaria y automticamente a las
b) La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por
los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado. (pg.214)
c) La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por
los Estatutos de Autonoma no podr corresponder al Estado.
d) El Derecho estatal nunca es supletorio del Derecho que elaboren
las CC. AA.
11._ Los Colegios Profesionales son, en el sentido de cul es
su naturaleza propia:
a) Asociaciones privadas de configuracin legal.
b) Corporaciones pblicas. (pg. 406-407)
c) Entidades pblicas propias de la Administracin institucional.
d) Fundaciones pblicas para ejercer servicios pblicos de modo
privado.
12.- Se denominan estrictamente "Consejeros Permanentes"
del Consejo de Estado:
a) Los titulares que ocupan determinados cargos pblicos.
b) Los nombrados por el Gobierno con carcter inamovible sin lmite
de tiempo. (pag. 432)
66
c) Los nombrados por el Gobierno entre personas que han ostentado

cargos relevantes.
d) Los ex Presidentes del Gobierno.
13._ La Ley Orgnica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria
y Sostenibilidad Financiera resulta de aplicacin:
a) Se dirige en exclusiva al Estado y la Seguridad Social.
b) Solamente al Estado y las Entidades vinculadas o dependientes
del mismo.
c) Al Estado, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones Locales
y la Seguridad Social. (pg. 223)
d) A las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales,
exclusivamente.
14.- La realizacin de actividades de carcter material,
tcnico o de servicios de la competencia de otro rgano, por
razones de eficacia, se denomina: repetida!
a) Delegacin intersubjetiva.
b) Encomienda de gestin. (pg. 121-122)
c) Delegacin de firma.
d) Suplencia.
15.- Qu situaciones constituyen los motivos principales
para impugnar el Reglamento de cualquier Administracin
pblica ante el Tribunal constitucional (TC), si esto fuera
posible:
a) No es posible: los reglamentos solamente se impugnan ante la
Jurisdiccin contencioso-administrativa.
b) S, siempre es posible dentro de los plazos habilitados y por
cualquier motivo.
c) Cuando violen derechos constitucionales susceptibles de recurso
de amparo y cuando hay un conflicto por invasin de competencias
por parte del Estado o de las Comunidades autnomas. (pg.88)
d) Solamente es posible cuando as lo seale una norma de Derecho
europeo, por vulnerar las competencias de la Unin Europea (UE).
16.- La nulidad de pleno derecho de un acto administrativo
-una actuacin administrativa de carcter jurdico- por
incompetencia manifiesta, se produce:
a) Solamente por falta de competencia jerrquica o territorial.
b) Por falta de competencia material o territorial. (pg. 118)
c) Solamente por falta de competencia material o jerrquica.
d) Slo por falta de competencia material.
67
17_ El Estado ha aprobado una norma con rango de Ley que

afecta a varias provincias y que, segn algunas de estas,
vulnera la autonoma local constitucionalmente protegida
Cmo pueden actuar esas provincias afectadas?
a) Solamente podran plantear un debate poltico con el Estado.
b) Pueden plantear un conflicto en defensa de la autonoma local
ante el TC ellas mismas, siempre y cuando representen al menos la
mitad de las provincias del mbito territorial afectado y representen
la mitad de la poblacin. (pg.155)
c) Deben acudir a la va del recurso mediante la apelacin a la
Comunidad autnoma en que estn situadas.
d) No pueden recurrir ante el TC, solamente ante la jurisdiccin
18 De acuerdo con el Tratado de Funcionamiento de la Unin
Europea (TFUE), la norma de Derecho de la UE que se
denomina "Directiva": (repetida sep15)
a) Ser obligatoria en todos sus elementos y directamente aplicable
en cada Estado miembro.
b) Obligar al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado
que deba conseguirse, dejando, sin embargo, a las autoridades
nacionales la eleccin de la forma y de los medios. (pg.85)
c) Ni siquiera obligar al Estado miembro destinatario en cuanto al
resultado que deba conseguirse.
d) Es una mera recomendacin, sin carcter vinculante.
19- Segn establece la Ley de Organizacin y
(LOF AGE), el personal al servicio de los organismos
autnomos,
a) Ser exclusivamente funcionario.
b) Ser exclusivamente laboral.
c) Ser funcionario o laboral, en los mismos trminos que los
establecidos para la
Administracin General del Estado. (pg.336)
d) Todo el personal a su servicio tiene contrato de "Alta direccin".
20a.- En qu se distingue una prctica y precedente
administrativo de la costumbre?
a) Que los ciudadanos no intervienen en la costumbre siendo, en
cambio, los sujetos protagonistas principales en las prcticas y
precedentes administrativos.
b) Se distinguen en que no es necesaria la reiteracin y la
antigedad en las prcticas y precedentes administrativos, basta con
un solo comportamiento en el caso de estos ltimos. (pg.90)
68
c) No se distinguen jurdicamente en nada, pues ambas son

tradiciones sociales comnmente admitidas.
d) S se distinguen en que las costumbres no tienen valor jurdico, y
las prcticas y precedentes lo tienen exclusivamente si estn
acogidas en una norma de carcter general.
Preguntas de reserva
21 ._ Qu es y quines forman el Consejo social de la
ciudad?
a) Es un rgano de los municipios de gran poblacin integrado por
representantes de las organizaciones sociales, econmicas,
profesionales y de vecinos ms representativas. (pg.253)
b) Es un rgano potestativo de todos los municipios, formado por los
ex concejales y alcaldes.
c) Es un rgano con competencias de consulta para los Alcaldes de
los municipios de rgimen comn.
d) Es un rgano que tiene por objeto el estudio, informe o consulta
de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno,
integrado por Concejales pertenecientes a todos los grupos polticos
integrantes de la Corporacin.
22 .- La condicin de vecino del Municipio se adquiere:
a) Por la inscripcin en el Padrn. (pg. 248)
b) Por la residencia.
c) Por el nacimiento.
d) Por la inscripcin en el Registro Civil.
1. El privilegio de "decisin ejecutoria" del que goza, en

nuestro ordenamiento, la Administracin pblica,
a) Proviene del sistema del "rule of law" de los pases anglosajones,
del que nuestro sistema es heredero.
b) Es exigencia del Derecho comunitario europeo que permite a la
Administracin ejecutar lo juzgado por los tribunales de manera
autnoma.
c) Es una potestad de naturaleza judicial que permite a la propia
Administracin decidir y ejecutar lo decidido. (pg. 31)
d) Es exigencia del Estado de Derecho que garantiza la separacin
de poderes entre el poder ejecutivo y el judicial.
2 _ Las leyes orgnicas que delegan en las Comunidades
Autnomas facultades correspondientes a materias de
titularidad estatal reciben el ttulo de:
a) Decretos legislativos.
b) Leyes de armonizacin.
69
c) Leyes de bases.
d) Leyes de transferencia o delegacin.(pag.56)
3._ Podra una norma administrativa tener como
destinatarios ms directos a entes privados o particulares y,
en su caso, por qu y cmo sera esto posible?
a) No es posible en ningn caso: las normas administrativas son
nicamente aplicables a la Administracin pblica (territorial,
institucional o, en su caso corporativa) y sus agentes.
b) S es posible: hay numerosas normas administrativas que
solamente afectan a los particulares sin concurso alguno de las
Administraciones pblicas.
c) S es posible, pero en tal caso la Administracin adopta una
posicin de garante de su efectividad, de tal manera que se le
atribuye una potestad sancionadora o arbitral. (pg22)
d) No es posible porque siempre tiene que haber un rgano
administrativo territorial participante en la relacin jurdica como
parte directa y activa; no ser norma administrativa si no est
presente una Administracin: la estatal, autonmica o local.
4 ._ Un rgano administrativo ha atribuido a otro rgano de
la misma Administracin la realizacin de una actividad de
carcter material o tcnico, basando tal decisin en estrictas
razones de eficacia. Segn la Ley de Rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo comn (LRJP AC): Ante qu tipo de traslacin
competencial estamos especficamente?
a) Una delegacin intersubjetiva.
b) Una suplencia tcnica o funcional.
c) Una descentralizacin funcional.
d) Una encomienda de gestin interorgnica. (Pg. 122)
5.- Los rganos que dirigen -dicho sea de manera
simplificada- el conjunto de los sectores de actividad
administrativa integrados dentro de cada Ministerio y, en
consecuencia, asumen la responsabilidad inherente a dicha
direccin, son:
a) Los Ministros. (pg. 172)
b) Los Secretarios Generales Tcnicos.
c) El Vicepresidente o Vicepresidentes.
d) Los Subdirectores Generales.
6._ A su cuado, comerciante, le han impuesto una sancin
administrativa en base a un Reglamento autonmico; al
mostrrselo a Vd., como estudiante de Derecho, considera
70
que es manifiestamente ilegal. No obstante, cuando fue

publicado el reglamento en el Boletn Oficial de la Comunidad
Autnoma tanto l como su gremio dejaron transcurrir el
plazo para recurrir, sin impugnarlo Qu le aconsejara y por
qu?:
a) Que interponga recurso directo contra el reglamento: el contenido
completamente ilegal del mismo produce que no transcurra plazo
alguno para recurrirlo en tal va.
b) Que interponga recurso contra la sancin con fundamento en la
ilegalidad del reglamento (mediante lo que se denomina "recurso
indirecto contra el reglamento").(pg 87)
c) Que interponga la cuestin de inconstitucionalidad ante el Tribunal
Constitucional (TC) para la cual no hay plazo, siempre y cuando ese
Reglamento siga en vigor.
d) Que se conforme con la multa, pues el reglamento ya es firme y,
por eso, es inatacable jurdicamente por cualquier va.
7._ Los conflictos de competencias que se producen entre
diferentes Entidades locales se resuelven en nuestro
ordenamiento, dicho sea de manera simplificada, por:
a) El Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin.
b) La Administracin del Estado o la de la Comunidad Autnoma.
(pg. 156)
c) El Tribunal Constitucional.
d) El Consejo de Estado
8.- En el caso de que una Comunidad Autnoma no
cumpliere las obligaciones que la Constitucin u otras leyes
le impongan Puede algn organismo del Estado obligarle al
cumplimiento forzoso de sus obligaciones segn establece
nuestra Constitucin?
a) El Delegado del Gobierno, una de cuyas funciones es este fin en el
territorio de la Comunidad autnoma para el que haya sido
nombrado.
b) El Gobierno con mayora absoluta del Senado y mediante un
procedimiento especfico.(pag. 221)
c) El Gobierno, previo informe preceptivo del Consejo de Estado, de
acuerdo con la mayora absoluta del Congreso de los Diputados.
d) El Senado, previo informe preceptivo del Tribunal Constitucional.
9._ Los conflictos en defensa de la autonoma local
regulados en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
(LOTC) tienen por objeto:
71
a) normas del Estado o de las Comunidades Autnomas con rango

de ley que lesionen la autonoma local constitucionalmente
garantizada.
b) normas del Estado o de las Comunidades Autnomas con rango
de ley o reglamento que lesionen la autonoma local
constitucionalmente garantizada. (pag. 295, art. 75 bis.LOTC)
c) exclusivamente normas de las Comunidades Autnomas con
rango de ley o reglamento que lesionen la autonoma local
constitucionalmente garantizada.
d) exclusivamente normas del Estado con rango de ley o reglamento
que lesionen la autonoma local constitucionalmente garantizada.
10. Una de las siguientes previsiones no est prevista como
parte especfica y exigida del contenido del Informe o
Memoria anual que, conforme al arto 136.2 de la
Constitucin, debe remitir el Tribunal de Cuentas a las Cortes
generales:
a) Un completo listado de todos los salarios de todo tipo de
empleados pblicos y de los cargos polticos del Estado, las CC. AA. y
los entes locales.( pgs.447-448)
b) El cumplimiento de las previsiones y la ejecucin de los
presupuestos del Estado y las Comunidades autnomas, entre otras
entidades
c) La racionalidad en la ejecucin del gasto pblico basada en
criterios de eficiencia y economa.
d) La ejecucin de los programas de actuacin, inversiones y
financiacin de las sociedades estatales y de los dems planes o
previsiones que rijan la actividad de las Empresas pblicas, as como
el empleo o aplicacin de las subvenciones con cargo a fondos
pblicos.
11._ Qu quiere decirse al sealarse que existen ciertas
estructuras Administrativas independientes y en qu
contexto se sitan estas propiamente dichas?
a) Son administraciones normalmente del mbito estatal que son
independientes del poder ejecutivo, pero s dependen siempre y en
todo caso del poder legislativo, que nombra a sus rganos de
gobierno y direccin y las somete a fiscalizacin econmicoadministrativa.
b) Se trata de una cierta independencia con respecto al poder
ejecutivo o Gobierno, de tipo orgnica (antesala de una cierta
independencia funcional); estando situadas, ordinariamente en la
estructura estatal general. (pags. 257-258)
72
c) Es una independencia funcional absoluta de todo rgano ejecutivo

o legislativo estatal o autonmico; estn previstas en la Constitucin
como tales y, en tal sentido, actan con total autonoma.
d) No existe la independencia sealada: dependen orgnicamente
del Ejecutivo aunque para sus rganos de gobierno se llegan a
acuerdos entre los tres poderes del Estado.
12 .- En relacin con la organizacin de los municipios de
rgimen comn, segn la Ley reguladora de las Bases del
Rgimen Local de 1985 (LRBRL) puede afirmarse que:
a) la Junta de Gobierno Local existe en todos los Ayuntamientos.
b) La Junta de Gobierno Local se constituye en los municipios con
poblacin superior a 50.000 habitantes, y en los de menos cuando
as lo disponga su Reglamento orgnico o lo acuerde el Pleno de su
Ayuntamiento.
c) la Comisin Especial de Cuentas existe en todos los
Ayuntamientos (pag 252)
d) La Comisin Especial de cuentas se constituye en los municipios
con poblacin superior a 50.000 habitantes, y en los de menos
cuando as lo disponga su Reglamento orgnico o lo acuerde el Pleno
de su Ayuntamiento.
13 ._ El vicio de incompetencia jerrquica constituye:
a) Una causa de nulidad absoluta o de pleno derecho
b) Una causa de anulabilidad y, por lo tanto, convalidable (pag. 118;
104)
c) Una irregularidad no invalidante
14 .- De acuerdo con las Ley reguladora de las Bases del
Rgimen Local de 1985 (LRBRL) tras su modificacin por la
Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin
Local de 2013, la vigilancia y control de la contaminacin
ambiental es:
a) Una competencia municipal mnima u obligatoria, en todo caso.
b) Una competencia propia de los Municipios siempre.
c) Una competencia delegable en los municipios por otras
administraciones.(pgs.299-300)
d) Una actividad complementaria o voluntaria.
15.- Puede un alto cargo de la Administracin General del
Estado realizar compatiblemente y de modo general
actividades de produccin cientfica, literaria, artstica o
tcnica y las publicaciones derivadas de ellas, durante el
ejercicio de su cargo? Y tras su cese?
73
a) Tal actividad es incompatible con el ejercicio de funciones pblicas

siempre y en todo caso.
b) Es compatible de modo general durante el ejercicio del cargo, as
como tras su cese. (pg. 189)
c) Es incompatible, salvo autorizacin expresa dictada por la Oficina
de conflicto de intereses, que debe establecerse hasta los dos aos
posteriores a haber ejercido el cargo correspondiente.
d) Es compatible, pero est sometida durante su ejercicio a la
autorizacin expresa por su superior inmediato y tras su cese, por la
Oficina de conflictos de intereses.
16 .- La nulidad, interpretacin y resolucin de los contratos
administrativos, cuando se formule oposicin por parte del
contratista:
a) Debe ser informada con carcter preceptivo por el Pleno del
Consejo de Estado
b) Debe ser informada con carcter preceptivo por la Comisin
Permanente del Consejo de Estado (pag 434)
c) Puede ser informada por el Pleno, pero con carcter facultativo.
d) Puede ser informada por la Comisin delegada, pero con carcter
facultativo
17.- Las Federaciones deportivas son, de acuerdo con su
naturaleza jurdica:
a) Asociaciones puramente privadas que realizan actividades de tal
tipo.
b) Asociaciones privadas de configuracin legal. ( pg. 405)
c) Corporaciones de Derecho Pblico
d) Entidades pblicas empresariales.
18 .- La norma de Derecho de la Unin Europea que obligar
al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que
deba conseguirse, dejando, sin embargo, a las autoridades
nacionales la eleccin de la forma y de los medios es:
a) El Reglamento.
b) La Directiva.(pg. 68)
c) La Decisin.
d) La Recomendacin.
19 .- Vd. acaba de ser elegido Concejal en un Ayuntamiento,
formando parte, una vez constituido el Pleno, de un grupo de
la oposicin. Ante la re calificacin de unos terrenos llevada
a cabo por el Pleno del Ayuntamiento Vd. no est de acuerdo
Qu y cmo puede hacer para tratar de impedirla?
74
a) No puede, porque los rganos de una Administracin no pueden

interponer recurso contra los actos de la misma; tendr que esperar
a que la Comunidad Autnoma o la Delegacin del Gobierno acten
contra el acto en cuestin.
b) S, puede interponer recurso ante la jurisdiccin civil en todo caso.
c) Slo puede interponer recurso ante la jurisdiccin contenciosoadministrativa si hubiere votado en contra de tal acto en el pleno en
cuestin. (pag. 322)
d) Solo y exclusivamente puede recurrir si estuviere legitimado con
arreglo al rgimen general del proceso contencioso-administrativo
(es decir, que le afecte directamente tal re calificacin o situaciones
similares).
20 .- Segn Ley de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado (la LOF AGE) los
organismos autnomos y entidades pblicas empresariales
se crean:
a) Directamente por el Gobierno, en todo caso, mediante la norma
que crea pertinente.
b) Mediante Ley. (pg334)
c) Por los Ministros del cual dependan, con una norma de rango
reglamentario.
d) Por Real Decreto del Consejo de Ministros en todo caso.
21 a._ Cul de estos conjuntos o tipos recoge en toda su
extensin y propiedad las competencias especficas de los
Plenos en los municipios de rgimen comn?
a) Las normativas, fiscalizadoras o de control, organizativas,
financieras y cuasi jurisdiccionales. (pg.257)
b) Las fiscalizadoras, las de control, las financiero-tributarias, las
judiciales y las orgnicas.
c) Las de regulacin o normativizacin, las organizativas o
estructurales, y las financiero-tributarias.
22 .- Los Presidentes de las Reales Academias:
a) Son Consejeros Permanentes del Consejo de Estado.
b) Son Consejeros Natos vitalicios del Consejo de Estado.
c) Son Consejeros Natos no vitalicios del Consejo de Estado. (pg.
432)
d) Son Consejeros Electivos del Consejo de Esta
75
SEPTIEMBRE 2015 (RESERVA)
1._ A efectos de impugnacin de determinados actos, la Ley
de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa (LRJCA)
considera a las Cmaras de Comercio y los Colegios
Profesionales:
a) Como las Administraciones Pblicas que son, en todo caso y en
todos sus actos derivados.
b) En relacin con los acuerdos adoptados en ejercicio de funciones
pblicas las trata como
Administraciones.
c) Como Asociaciones privadas que son, siempre y en todo caso; por
lo que todos sus actos derivan a la jurisdiccin civil.
d) Como Administraciones Pblicas, pero solamente en cuanto al
ejercicio de las funciones representativas de los intereses de sus
miembros.(pag.397)
2._ Los Decretos-leyes, segn establece nuestra
Constitucin, son:
(repetida en examen junio 2S 2015)
a) Disposiciones legislativas emanadas del Gobierno que contienen
legislacin delegada.
b) Disposiciones legislativas emanadas del Gobierno en casos de
extraordinaria y urgente necesidad. (Pg. 62; Art. 86.1 CE)
c) Leyes estatales de conexin con los subsistemas autonmicos.
3 ._ Los precedentes y prcticas administrativas en nuestro
ordenamiento:
a) No vinculan totalmente a la Administracin, que puede separarse
de ellos de manera motivada.(pag.90)
b) Equivalen a la costumbre en cuanto a su valor jurdico como
fuente del Derecho en general.
c) Orientan la actuacin de los ciudadanos de manera no obligatoria
(son, pues, directivas discrecionales).
d) Vinculan a la Administracin en todo caso, pues no puede
separarse de ellos.
4 ._ De acuerdo con la Ley 30/1992, de rgimen jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
administrativo comn (LRJP AC), la transferencia por norma
expresa de la titularidad de una competencia de un rgano
76
superior a otro inferior dentro de un mismo ente pblico, se

denomina:
a) Desconcentracin.(pag.132)
b) Descentralizacin interorgnica.
c) Descentralizacin funcional.
d) Delegacin interorgnica.
5.- Segn la Ley de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado (LOF AGE), en las
provincias en las que no radique la sede de las Delegaciones
del Gobierno, la direccin de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado en el territorio de la provincia es
competencia de:
a) El Presidente de la Comunidad Autnoma.
b) Los Subdelegados del Gobierno.(pag.185; art 23.3.a LOFAGE)
c) Los Secretarios de Estado.
d) Los Delegados del Gobierno.
6 ._ El control econmico y presupuestario de las
Comunidades Autnomas, se ejerce por:
a) El Tribunal de Cuentas y los Tribunales de Cuentas autonmicos.
(PAGS. 448-449)
b) Exclusivamente por los Tribunales de Cuentas autonmicos.
c) Por la Jurisdiccin contencioso-administrativa.
d) Exclusivamente por el Tribunal de Cuentas.
7 ._ Segn la Ley reguladora de las bases del rgimen Local
de 1985 (LRBRL) tienen la condicin de vecinos del
Municipio: T7
a) Los nacidos en el trmino municipal.
b) Todos los residentes en el trmino municipal.
c) Los inscritos en el Padrn Municipal. (pg. 248; art. 16.1 y 2
LRBRL)
d) Los contribuyentes por el Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
8 ._ Las asociaciones de Municipios para la ejecucin en
comn de obras o servicios determinados de su competencia,
se denominan en la LRBRL:
a) Consorcios.
b) Mancomunidades.(art 44 LRBRL)
c) Entidades locales menores.
d) Comarcas.
9 ._ Segn la LOFAGE el personal al servicio de las Entidades
pblicas empresariales se rige:
77
a) Por el Derecho laboral con carcter general. (art. 55.1 LOGAGE)

b) Por el Derecho administrativo en exclusiva.
c) Por el Derecho civil de manera general.
d) Por las normas de Derecho europeo que sean de aplicacin segn
su mbito de competencia.
10. La aplicacin de lo dispuesto por la Ley 15/2007, de 3 de
julio, de Defensa de la Competencia, en materia de
conductas que supongan impedir, restringir y falsear la
competencia, es una competencia que, segn las recientes
reformas de nuestras estructuras pblicas, corresponde a:
a) En exclusiva a la Comisin Nacional del Mercado de Valores.
b) En particular a la Autoridad Nacional de Defensa de la
competencia con exclusividad.
c) A la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal y a la
Comisin del Mercado de las telecomunicacin y la Energa, en sus
mbitos respectivos.
d) La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, sin
perjuicio de las competencias que correspondan a otros rganos
autonmicos y de las propias de la jurisdiccin competente.
(pag.387)
11._ Los Colegios Profesional -que forman la Administracin
corporativa-, se caracterizan, segn su normativa especfica:
a) Por ser de adscripcin voluntaria para el ejercicio de la profesin
que se trate en todo caso.
b) Por poder establecer recomendaciones sobre honorarios a todos
los efectos y en todos los mbitos.
c) Por no tener "numerus clausus" (quien ostente la titulacin
requerida y rena las condiciones sealadas estatutariamente
tendr derecho a ser admitido).(pag. 409)
d) Porque la adscripcin es exclusiva al lugar territorial en el que se
ejerce, sin poder, por ello, concurrir en otras reas del territorio
espaol.
12 .- La impugnacin ante el Tribunal Constitucional de las

disposiciones y resoluciones de las Comunidades Autnomas:
a) Debe ser informada con carcter preceptivo por el Pleno del
Consejo de Estado.
b) Debe ser informada con carcter preceptivo por la Comisin
Permanente del Consejo de Estado.(art. 161.2 CE y 22.6 Ley
Orgnica del Consejo de Estado)
c) Ser informada por la Comisin Permanente del Consejo de Estado
con mero carcter facultativo.
78
d) Puede ser informada por el Pleno del Consejo de Estado pero de

modo facultativo.
13 ._ Puede un rgano superior delegar en otro la adopcin
de una norma de carcter general (elaboracin de un
reglamento, por ejemplo)?
a) S se puede, pero debe ser hecha mediante una autorizacin
expresa del rgano superior del Ministerio correspondiente.
(pags119-120; art. 9 Ley del Rg. Jurd. del SP) a verificar!
b) No puede, salvo que sea el Consejo de Ministros y con informe
preceptivo del Consejo de Estado.
c) Esa delegacin es completamente invlida, al no permitir la LRJP
AC la delegacin de esa concreta competencia.
d) S se puede en el mbito local y autonmico; pero no en el mbito
estatal.
14 .- Las Conferencias sectoriales de cooperacin entre el
Estado y las Comunidades autnomas, segn la LRJP AC, se
caracterizan por:
a) Ser presididas por el Ministro del ramo correspondiente que tiene
voto privilegiado en los acuerdos adoptados.
b) Tomar decisiones vinculantes para todas las partes siempre por
mayora de sus miembros.
c) Reunirse obligatoriamente al menos dos veces al ao para
informar sobre las leyes de armonizacin que se les someten a
consideracin. (Pag 139, art.4.1 Ley de Proceso Autonmico)
15.- Para ejercitar acciones civiles o penales frente a los
funcionarios y autoridades administrativas por hechos
relacionados con el ejercicio de sus cargos:
a) No es preciso solicitar autorizacin administrativa previa a la
Administracin en que se encuentran. (pags. 674-677)
b) Es preciso siempre solicitar autorizacin administrativa previa.
c) Es preciso solicitar suplicatorio ante quien corresponda.
d) Todos los cargos pblicos estn aforados.
16 .- De acuerdo con la LRBRL en su regulacin dada
recientemente por la Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad
de la Administracin Local, el alumbrado pblico es:
a) Una competencia municipal mnima u obligatoria.(pag.297)
b) Una competencia de la Comunidad Autnoma delegable en el
municipio.
c) Una competencia de la Administracin del Estado delegable en el
municipio.
79
d) Una actividad municipal complementaria de las propias de otras

Administraciones Pblicas.
17 .- De acuerdo con la Constitucin espaola, la provincia
a) Es una entidad local con personalidad jurdica propia.(pg. 335,
art. 141 CE)
b) Es una entidad local sin personalidad jurdica propia.
c) Es un rgano de la Administracin General del Estado con
personalidad jurdica propia.
d) Es un rgano de la Comunidad Autnoma correspondiente con
personalidad jurdica propia.
18 .- En los Departamentos Ministeriales, las competencias
relativas a produccin normativa, asistencia jurdica y
publicaciones corresponden a:
a) Los Subdirectores Generales.
b) Los Secretarios de Estado.
c) Los Directores Generales.
d) Los Secretarios Generales Tcnicos. (pg 177-178)
19 .- Segn la LRJPAC, la sucesin transitoria en la
titularidad de un rgano en exclusiva por razones de
vacante, ausencia o enfermedad se denomina:
a) Delegacin intersubjetiva.
b) Encomienda de gestin.
c) Delegacin de firma.
d) Suplencia.(pag.121)
20 .- Quin y cmo se fija, de modo general, el orden del
da para el Pleno de los Ayuntamientos de modo regular (es
decir, en situacin normal sin urgencia)?
a) Lo establece el Alcalde, pudiendo solamente incluir, de modo
general, lo asuntos que hayan sido previamente dictaminados e
informados por la comisin informativa que corresponda.(pg. 319)
b) Lo fija el Alcalde, habiendo odo a la Junta de Gobierno Local y, en
su caso, la Comisin especial de cuentas.
c) Lo fija la Junta de Gobierno Local, habiendo sido informados
previamente por los servicios jurdicos y contables correspondientes.
d) Lo establece el Alcalde, de manera libre, sin necesidad de previo
dictamen o informe de rgano alguno, dentro del plazo establecido
al efecto.
80
21._ Los ex Presidentes del Gobierno que decidan

incorporarse al Consejo de Estado
a) Son Consejeros Permanentes del Consejo de Estado
b) Son Consejeros Natos vitalicios del Consejo de Estado(pg. 431)
c) Son Consejeros Natos no vitalicios del Consejo de Estado
d) Son Consejeros Electivos del Consejo de Estado.
22_. En relacin con los municipios puede afirmarse que la
Constitucin espaola,
a) Ha establecido una tabla o listado de competencias locales, que el
Legislador estatal puede ampliar.
b) Ha establecido una tabla o listado de competencias locales, que el
Legislador estatal no puede ampliar.
c) No ha establecido una tabla o listado de competencias locales,
pero s ha sealado que los municipios gozan de autonoma para la
gestin de sus respectivos intereses.(pags. 293-294)
d) No ha establecido una tabla o listado de competencias locales, ni
ha sealado que los municipios gozan de autonoma para la gestin
de sus respectivos intereses.
TEMA 1 - EL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1) Definicin de Zenobinni de Derecho Administrativo:
Parte del Derecho pblico que tiene por objeto la organizacin, los
medios y las formas de la actividad de las Administraciones Pblicas
y las relaciones entre ellas y los administrados.
2) Quien es el destinatario de las normas administrativas?:
Una Administracin pblica.
3) Distinga entre Derecho pblico comn y el Derecho
legislativo:
El primero es el Derecho administrativo y el segundo es aquella
parte del ordenamiento que regula el sistema de fuentes y los
modos en que se produce.
4) La organizacin burocrtica de las Cortes Generales, se
puede considerar Administracin Pblica?:
Si, se puede considerar como tal cuando desarrolla una actividad
materialmente administrativa.
5) Variedades en que una norma administrativa tiene como
sujeto destinatario una Administracin Pblica:
81
a) como nico destinatario una Administracin Pblica;

b) destinada a una Administracin Pblica pero para su efectividad y
aplicacin necesita de los administrados;
c) destinatarios los administrados pero necesitan de la presencia
vigilante de la Administracin con poder sancionador.
6) Diferencia entre el Derecho pblico y el Derecho privado:

El Derecho privado tiene por destinatario a todos los sujetos en
general (algunas slo aplicables a personas fsicas: Derecho civil) y
el Derecho publico los destinatarios son las Administraciones
Pblicas como sujetos de Derecho.
7) Definicin de Derecho Administrativo:
Conjunto de normas y principios destinados a regir la organizacin y
el comportamiento de las Administraciones Pblicas.
8) Qu ramas del Derecho estn por encima del Derecho
pblico y privado?:
a) el Derecho garantizador: normas del Derecho penal y procesal,
destinadas al Estado como garante del Derecho,
b) Derecho Legislativo: regula el sistema de fuentes y los modos en
que el Derecho se produce.
c) Derecho Constitucional: rama del Derecho pblico cuyo campo de
estudio incluye el anlisis de las leyes fundamentales que definen un
Estado (forma de Estado, de Gobierno, de Derecho, regula poderes
pblicos y sus relaciones con particulares).
9) El Consejo General del Poder Judicial, el Defensor, las
Cortes Generales, los Parlamentos, el Tribunal de Cuentas,
son Administracin Pblicas?:
No, pues en ellos el Estado no acta como sujeto de Derecho, sino
como creador o garante del mismo. S se manifiestan como tal
cuando desarrollan una actividad materialmente administrativa
(celebrando contratos instrumentales, administrando su patrimonio
o gestionando su personal).
10) Las anteriores organizaciones burocrticas, por qu
normas se rigen y para qu?:
82
Poseen normas propias, slo se rigen por el Derecho administrativo

cuando desarrollan dicha actividad administrativa, como las
restantes Administraciones Pblicas en las mismas materias
instrumentales o logsticas, por la necesidad de que sus conflictos
puedan domiciliarse en una determinada jurisdiccin: la
Contencioso-administrativa.
11) Dnde se domicilia la recurribilidad de los actos del
Consejo General del Poder Judicial?:
Ante el Tribunal Supremo.
12)Qu se integra en la Administracin Pblica segn la Ley
29/1998 de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa?:
a) La Administracin General del Estado (Ministerio, Secretaras de
Estado, Subsecretaras, Direcciones Generales y Subdirecciones.
Servicios, Negociados y su organizacin perifrica: Delegaciones del
Gobierno);
b) Administracin de las Comunidades Autnomas (17 Comunidades
Autnomas, 50 Provincias, menos las que se subsumen en las
Comunidades Autnomas uniprovinciales);
c) Entidades que integran la Administracin Local (8108 Municipios)
y,
d) las Entidades de Derecho pblico dependientes o vinculadas a las
anteriores (pueden ser unas 2000).
13) Qu poderes cuasi-judiciales ostenta la Administracin?:
a) privilegio de decisin ejecutoria (decidir y ejecutar lo decidido a
travs de procedimientos administrativos),
b) poder sancionador,
c) Puede dejar sin efecto las sentencias que le afectan (expropiar
mediante indemnizacin) y,
d) poder de gracia (dejar sin efecto una sentencia penal, indulto).
14) Qu otros privilegios ostenta la Administracin?:
Desproporcin de los plazos para el ejercicio de la garanta de los
Derechos; garantas preferentes para el cobro de sus crditos;
inembargabilidad e inejecutoriedad de sus bienes y proteccin
directa de bienes de dominio pblico y privado; frenos y retrasos
para el ejercicio de acciones de Derecho privado, civil o laboral
frente a la Administracin debido a la exigencia de las llamadas
reclamaciones previas a la va judicial civil y laboral.
83
15) Qu se constitucionaliza en el artculo 106.1?:

El control de la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin
administrativa por parte de los Tribunales, y el sometimiento de la
Administracin a sus fnes.
16) Y en el artculo 97 de la Constitucin Espaola?:
Que el Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin
civil y la militar; ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria.
17) Cuando decimos que el Derecho administrativo es un
Derecho estatutario, Qu queremos expresar?:
Que est destinado a la regulacin de las singulares especies de
sujetos que se agrupan bajo el nombre de Administraciones Pblicas,
sustrayendo a estos sujetos singulares del Derecho comn, es decir,
las Administraciones Pblicas gozan de un estatuto jurdico distinto
al de los dems sujetos de Derecho, colocando a la Administracin
en una situacin jurdica peculiar dotndola de unos privilegios y
potestades de la que no estn dotados los particulares.
18) Quin es competente en la resolucin de conflictos
entre la Administracin y los Tribunales?:
Una comisin mixta presidida por el Presidente del Tribunal Supremo
(con voto de calidad e integrado por dos Magistrados de la Sala 3
del mismo Tribunal Supremo (de lo Contencioso-administrativo) y
tres Consejeros Permanentes del Consejo de Estado).
19) Seale los caracteres del Derecho administrativo:
a) El poder reglamentario (la Administracin interpreta y completa
leyes);
b) Poder de auto tutela
Declarativa: presuncin de validez de sus actos;
Ejecutiva o privilegio de decisin ejecutoria: proteccin directa e
inmediata a las actuaciones de la Administracin) y,
c) Poder sancionador: (castiga por s misma el incumplimiento, al
margen del sistema penal).
20) Cules son las limitaciones de la Administracin?:
Estn sujetas al principio de legalidad en trminos estrictos y su
actuacin se sujeta a procedimientos formales y trmites rigurosos.
84
21) Principios connaturales impuestos constitucionalmente a

la actividad administrativa:
a) Principio de legalidad (vinculacin positiva: la Ley tiene que
habilitar la actuacin de la Administracin, en los particulares
vinculacin negativa: es lcito lo que no est prohibido);
b) prohibicin de la arbitrariedad;
c) objetividad, mrito y capacidad;
d) imparcialidad (artculo 103);
e) igualdad (artculos 14 y 23);
f) actuacin a travs de procedimientos (artculo 105.3);
g) responsabilidad patrimonial de las Administraciones Pblicas;
h) irretroactividad (artculo 9) y,
i) buena fe (ejercer el poder razonablemente).
22) Cul es la consecuencia primordial derivada de optar
por parte de los Entes territoriales por el Derecho privado y
huir del Derecho Administrativo?:
Crear Entes no sujetos al control de la Jurisdiccin Contenciosoadministrativa (cuando la Administracin acta en rgimen de
Derecho privado no est condicionada por el riesgo empresarial as
que los presupuestos pblicos constituyen financiacin ilimitada;
adems el Derecho privado no sirve para garantizar los principios
anteriormente citados).
23) En el artculo 153.c de la Constitucin Espaola, a quien
remite el control de las Comunidades Autnomas y sus
normas reglamentarias?:
A la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.
24) Indique dos instituciones tpicamente administrativas sin
comparacin con instituciones de derecho privado:
El Procedimiento Administrativo y la expropiacin forzosa
25) En la preocupacin por la eficiencia, qu remedios se
han llevado a cabo?:
La descentralizacin territorial y la participacin ciudadana directa
en la gestin de los entes y servicios pblicos.
Examen:
En relacin con el sistema de control de las Comunidades
Autnomas que se regula en el artculo 153 de la
Constitucin Espaola, cree posible afirmar que el Gobierno
de Espaa puede anular directamente un reglamento dictado
por una Administracin autonmica por considerar que
infringe la Ley estatal? Justifique su respuesta:
85
El Gobierno podra anular disposiciones con fuerza de ley, pero no

directamente, necesitara el dictamen previo del Consejo de Estado,
en cuando a reglamentos, el mismo artculo en el apartado c, remite
el control de las normas reglamentarias a la Jurisdiccin
Contencioso-administrativa, (el artculo 106 de la Constitucin
Espaola dispone tambin que sern los Tribunales quienes
controlen la potestad reglamentaria), por lo tanto, solo podra
impugnarlo ante dicha jurisdiccin.
TEMA 2 - LAS FUENTES DEL DERECHO.

26) Enumere las fuentes del Derecho Administrativo:
La Teora General del Derecho, la Parte General del Derecho civil y
ante todo el Derecho constitucional.
27) Por qu la importancia de las fuentes es superior en el
Derecho Administrativo?:
Por que la Administracin, adems de ser sujeto, destinatario y
obligado por las normas jurdicas, es protagonista en su elaboracin
y puesta en vigor.
28) Formas de participacin de la Administracin en la
creacin de Derecho:
a) Mediante los proyectos de ley coparticipando con las Cortes
Generales y Parlamentos de las Comunidades Autnomas;
b) participacin directa en la propia funcin legislativa elaborando
normas con rango de ley en la forma de Decretos-ley;
c) a travs de la elaboracin de normas con rango de valor inferior a
la ley como son los Reglamentos.
29) Qu cumple la misin de ordenar y jerarquizar las
fuentes del Derecho?:
Cumple el principio de jerarqua normativa y el de competencia.
30) Cules son las fuentes indirectas o complementarias?:
Las no escritas (la costumbre, menos importante en Derecho
Administrativo, est compensada por aplicacin de los Principios
Generales del Derecho, satisfaciendo la necesidad de
autointegracin del Ordenamiento Jurdico administrativo,
suavizando y compensando sus rigores positivistas y excesos
normativos.
86
NOTA: previsiones constitucionales sobre regulacin de fuentes:

artculo 81-96 de la Constitucin Espaola: regulacin de leyes
(ordinarias/orgnicas), decretos-leyes/legislativos y Tratados
Internacionales; artculo153.a: divisin funcin legislativa entre
Estado y Comunidades Autnomas; artculo 97 y 105:
reconocimiento potestad reglamentaria al Gobierno y regulacin
procedimental sobre disposiciones administrativas; artculo 164:
determinacin del valor de las Sentencias del Tribunal Constitucional;
artculo 9: establecimiento de reserva de ley, principios de jerarqua
y publicidad, irretroactividad de la Administracin.
31) Defina el principio de jerarqua:
Carecer de validez la norma que contradiga otra de rango superior;
una fuente o norma prevalece sobre otra en funcin del rango de la
autoridad o del rgano de que emanen.
32) Defina la fuerza activa y la pasiva en la estricta
subordinacin que supone el principio de jerarqua:
a) Fuerza activa: una norma superior siempre deroga a una inferior;
b) Fuerza pasiva: la inferior es nula cuando contradice a una
superior.
33) Defina el principio de competencia:

Implica atribucin a un rgano o Ente la potestad de regular
determinadas materias o de dictar cierto tipo de normas con
exclusin de los dems.
34) Qu entraa el principio de competencia?:
a) Positivamente: que las normas solo se pueden modificar o
derogar por rganos de misma competencia o por otra de igual
naturaleza, o por procedimientos propios del subsistema normativo.
b) Negativamente: creacin de un mbito competencial inmune
cuya vulneracin determina la nulidad de las normas.
35) Cules son las soluciones arbitradas para garantizar la
supremaca de la Constitucin?:
La norteamericana: control difuso,
La francesa: control previo, y
La espaola: control concentrado.
36) Qu regulan las Constituciones?:
87
Los Derecho Fundamentales, las libertades pblicas, la organizacin

de los poderes del Estado y preceptos que contienen valores
conformadores de la sociedad-Administracin.
37) Se pueden revisar los artculos correspondientes a
Derecho Fundamentales?, Qu implica?:
Se podran revisar por el procedimiento agravado equiparndose a la
revisin total de la Constitucin (mayora 2/3 de ambas Cmaras,
disolucin de las Cortes y ratificacin de las nuevas que aprobarn el
nuevo Texto por 2/3, y posterior referndum).
38) Qu es la inconstitucionalidad sobrevenida?:
La legislacin pre-Constitucin contraria a la Constitucin.
39) Puede una Ley Orgnica regular materias ajenas a ella?
qurum exigido:
S y no sera inconstitucional, puede modificarse por Ley ordinaria
para evitar que el Gobierno petrifique una materia concreta. Exige
mayora absoluta del Congreso en votacin final sobre el conjunto
del proyecto, no mayora especial en el Senado.
40) Qu es la reserva material de Ley?:
Materia que nuestro Derecho establece que slo puede ser regulada
por un tipo de leyes (Ley Orgnica: las relativas al desarrollo de los
Derechos Fundamentales, las que aprueben los estatutos de
autonoma, el rgimen electoral general y las dems previstas por la
Constitucin Espaola), nunca por un Reglamento.
41) Leyes de Bases y para que se utilizan:
Aquellas que se utilizan por parte de las Cortes para realizar una
delegacin legislativa en el Gobierno para que ste forme textos
articulados (Decretos Legislativos).
42) Los Decretos legislativos son normas con fuerza de ley.
Pueden ser controlados por la Jurisdiccin Contenciosoadministrativa y en qu supuestos, o es que no pueden
serlo?:
S, pero requieren previa delegacin del Parlamento (a travs de
leyes bases) para desarrollar en un texto articulado los principios
contenidos en una ley de bases, o en un texto refundido (leyes de
autorizacin) el contenido de otras leyes en una nica. S pueden ser
88
impugnados mediante recurso Contencioso-administrativo para

materias contrarias o que vulneren la delegacin.
43) Cules son las leyes estatales de conexin con los
subsistemas autonmicos?:
Los estatutos de autonoma, las leyes-marco, las leyes de
transferencia o delegacin y las leyes de armonizacin.
44) Qu son las Leyes-Marco?:
Aquellas a travs de las cuales las Cortes Generales podrn atribuir
a las Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para si mismas,
normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices
fijados por una ley estatal.
45) Qu son las leyes de transferencia o delegacin?:
Aquellas con que el Estado podr transferir o delegar a las
Comunidades Autnomas mediante ley orgnica, facultades
correspondientes a materias de titularidad estatal.
46) Formas de iniciativa legislativa:
Iniciativa del Gobierno del Estado (proyectos de Ley), de las
Comunidades Autnomas (remitiendo a la Mesa del Congreso una
proposicin de ley y designando a 3 representantes para
defenderla), del Congreso y el Senado (proposiciones de ley
impulsada por 15 diputados o 20 senadores); la iniciativa popular
(exige 500.000 firmas acreditadas, no procede en materia de Ley
Orgnica, tributaria o carcter internacional, tampoco relativa a
prerrogativa de gracia).
47) Cules son las condiciones para la utilizacin del
decreto-ley por parte del Gobierno?:
La extraordinaria y urgente necesidad, que no afecte a materias
reservadas a Ley Orgnica y deber de ser ratificado por el Congreso
antes de 30 das (para ello el Reglamento del Congreso establecer
un procedimiento especial y sumario).
48) Distinga un Decreto-Ley de un Decreto legislativo:
Un Decreto-Ley se crea por iniciativa del Gobierno (Ejecutivo) y un
Decreto legislativo se hace por iniciativa del Parlamento
(Legislativo).
89
49) Efectos formales de la legislacin delegada:

Los textos resultantes han de acomodarse a los trminos de la
delegacin, tienen rango de ley y se agota la delegacin una vez
ejercida; se pueden modificar ambos textos (articulado/refundido)
por nueva delegacin legislativa o por nueva norma con rango de
ley.
50) Impugnaciones de los Decretos legislativos:
Ante la Jurisdiccin Contencioso-administrativa y ante el Tribunal
Constitucional.
51) Qu pasa si se quiere celebrar un tratado internacional
con estipulaciones contrarias a la Constitucin Espaola?:
Que es necesaria la previa revisin de la Constitucin.
52) El Tratado Internacional. Concepto:
Acuerdo de un Estado soberano con otro o con entidades
supranacionales como la UE (su vigencia viene determinada por su
publicacin en el BOE, artculo 96 Constitucin Espaola).
53) Tienen los mismos efectos los Tratados y las leyes?:
No, ya que los Tratados modifican las leyes que le sean contrarias, y
stos no pueden ser modificados por leyes posteriores (solo pueden
ser derogados, modificados o suspendidos en la forma prevista en
los mismos, o de acuerdo con las normas Generales de Derecho
internacional).
54) Cules son las fuentes primarias del Derecho
Comunitario?:
Los tratados constitutivos y dems actos y normas posteriores
(Protocolos) que los han modificado o complementado y se integran
en ellos.
55) Caractersticas formales de las relaciones entre Derecho
comunitario e interno:
a) el comunitario es autnomo e independiente,
b) tiene fuentes propias,
c) se integra en el interno a travs de una relacin vertical (las
personas fsicas/jurdicas son al mismo tiempo sujetos de ambos
Ordenamiento Jurdico),
d) tiene eficacia inmediata en el interno.
90
56) Tipos de normas de los Tratados:

a) las de alcance general (reconocen Derecho a los particulares),
b) las que agotan su eficacia en relaciones entre Administracin de
los Estados, o de stas con las instituciones comunitarias.
57) Enumere las fuentes derivadas del Derecho Comunitario:
Reglamento (similar a la Ley),
Directiva (no obliga directamente, establece el resultado a
conseguir),
Decisin (obliga en todos sus elementos a todos los destinatario/s
en concreto a quines se dirige),
Recomendacin y dictmenes: (NO tienen carcter normativo, no
sern vinculantes).
58) Condiciones formales para entrada en vigor y eficacia de
Reglamentos, Directivas y Decisiones:
Adecuada motivacin (con referencia expresa a propuestas y
pareceres para su ejecucin), seguir el procedimiento de elaboracin
establecido.
59) Cmo definen los tratados de la UE los Reglamentos?:
Tendrn alcance general, obligatorios en todos sus elementos y
directamente aplicable a todos los Estados miembros. Tienen rango
de ley, eficacia por si mismos y comporta el desplazamiento del
Derecho propio.
60) Indique algn ejemplo de la invocacin a la costumbre
como fuente del Derecho administrativo:
El rgimen municipal de Concejo abierto, las Comunidades de Villa,
las Comunidades de Pasto y lea, la legislacin de aguas,
Mancomunidades, el Rgimen de aprovechamiento y disfrute de
bienes comunales, etc.
61) Diferencias entre Las Prcticas (reiteracin en la
aplicacin) y el Precedente (forma como se resolvi) con la
costumbre:
Por que los primeros son reglas deducidas del comportamiento de la
Administracin sin intervencin de los administrados y no tienen que
estar avaladas por un grado de reiteracin o antigedad (basta un
solo comportamiento).
91
62) Qu requisito ha de cumplir la Administracin para

resolver un asunto desvinculndose de los precedentes y la
prctica anterior, y motivo:
El cumplir con la carga de la motivacin: exponer los motivos y
razones que justifican el cambio de conducta, para NO vulnerar la
seguridad jurdica y el principio de igualdad de la Administracin.
63) Cundo la jurisprudencia es fuente de hecho y de
Derecho?:
En los recursos de casacin.
64) Qu importancia tiene la jurisprudencia en el Derecho
privado y en el administrativo?:
Los complementar (con la doctrina que de modo reiterado
establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la Ley, la
costumbre y los Principios Generales del Derecho, artculo 1.6 del
Cdigo Civil).
TEMA 3 - EL REGLAMENTO Y OTRAS FUENTES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO.
65) Qu se entiende por reglamento en el Derecho
Administrativo?:
Toda norma escrita con rango inferior a la ley y dictada por una
Administracin Pblica (se asegura la preeminencia del Parlamento
sobre el Ejecutivo en la produccin normativa). No hay materias
reservadas a la potestad reglamentaria frente a la ley (salvo que lo
establezca la Constitucin).
66) Defina el principio de reserva formal de ley:
Cualquier materia, cuando es objeto de regulacin por ley, ya no
puede ser regulada por Reglamento.
67) Figuras afnes al Reglamento:
a) Actos administrativos generales (no se dirigen a ciudadanos
concretos);
b) Instrucciones y rdenes de servicio (prescripciones o
comunicaciones internas de rganos superiores para dirigir a
inferiores; no son normas ni actos administrativos, solo pueden ser
objeto de recurso cuando afecten a Derecho de funcionarios,
pudiendo ser invocadas como precedentes cuando se produzca
diferencia de trato);
92
c) Circulares: de desarrollo (de las normas reglamentarias dictadas

por el Gobierno); o de ordenacin (del respectivo sector, sin apoyo
de una norma reglamentaria superior).
68) Diferencias entre Reglamento y actos administrativos:
a) El Reglamento no se consume, tiene vocacin de perdurabilidad
(cuanto ms se aplica ms se refuerza), el acto administrativo se
extingue en una sola aplicacin;
b) Publicacin en Boletn Oficial de los reglamentos, notificacin de
los actos;
c) Vacatio legis el Reglamento, eficacia inmediata de el acto;
d) Libre derogabilidad del Reglamento, condiciones para los actos
administrativos declarativos de Derecho;
e) Nulidad de pleno Derecho para Reglamento ilegales y anulabilidad
de los actos administrativos;
f) Recurribilidad directa de los Reglamentos, previo recurso
administrativo para los actos.
69) Clasificaciones bsicas de los Reglamentos:
a) por su relacin con las leyes,
b) por las materias que regulan,
c) por la autoridad de que emanan.
70) Cules son los Reglamentos independientes de la ley o
extra legem?:
Los que regulan materias NO reservadas (reserva formal ni material)
a la ley y no reguladas an por ley (reglamentacin de la
organizacin administrativa y de los servicios pblicos y las
relaciones con los usuarios
71) Cules son los Reglamentos ejecutivos o secundum

legem?:
Los que desarrollan y complementan una ley porque la ley misma lo
ha previsto mediante llamamiento expreso (no pudiendo contradecir
la ley que desarrolla ni regular aspectos esenciales de sta porque
invadira la esfera material de reserva legal). Si no respetan esos
lmites incurren en nulidad de pleno derecho. Adems los
reglamentos ejecutivos o de desarrollo de una ley pueden ser
derogados o modificados por la Administracin cuantas veces
considere oportuno siempre que guarde el debido respeto al
contenido de la ley que complemente y desarrolle. Pginas 75 y 76
93
72) Cules son los Reglamentos de necesidad o contra

legem?:
Normas que dicta la Administracin para hacer frente a riesgos
extraordinarios, como epidemias, catstrofes naturales, graves
alteraciones del orden pblico, ante las cuales se admite que las
autoridades administrativas puedan dotar las normas adecuadas
para afrontarlas, al margen de los procedimientos comunes y de las
limitaciones propias de la potestad reglamentaria.
No necesitan de procedimiento de elaboracin y no derogan las
normas legales que contradicen, sino que suspenden su vigencia
mientras dura la situacin de emergencia, posteriormente caducan
por si mismas sin quedar insertadas en el ordenamiento.
73) Complete la frase:

El requisito procedimental de los Reglamentos estatales ejecutivos
dirigido a controlar su fidelidad con la norma de desarrollo esel
informe preceptivo del Consejo de Estado. No he encontrado la
pregunta actualizada
74) Clasificacin de los reglamentos en relacin con su

origen:
a) Estatales, de mayor jerarqua, los del Gobierno, al que el art. 97
de la CE atribuye que se aprueban y publican bajo la forma de RD.
Subordinados a stos: Reglamentos de Ministerio Ordenes
ministeriales- para materias propias de su departamento; y
reglamentos de Autoridades inferiores, en cuyo caso revestirn la
forma de Resolucin, Instruccin o Circular de la respectiva
autoridad que los dicte (art. 25 de la Ley del Gobierno).
b) de las Comunidades Autnomas (Decretos si son del Gobierno o
Gobierno de la Comunidad Autnoma; rdenes si son de los
Consejeros),
c) de los Entes locales, la Ley de Bases de Rgimen Local de 1985
distingue:
-el Reglamento orgnico de cada Entidad, por el que el ente se autoorganiza (con subordinacin a las normas estatales, pero con
superioridad a la ley autonmica de rgimen local, que acta
supletoriamente),
- las Ordenanzas locales, que son normas de eficacia externa de la
competencia el Peno de la Entidad
94
- los Bandos, que el alcalde puede dicar en las materias de su

competencia.
d) de los Entes Institucionales, son Organismos autnomos estatales,
autonmicos y locales
e) de Entes Corporativos, son los Colegios profesionales.
75) Explique el concepto del principio de jerarqua

normativa:
Los Reglamento se ordenan segn la posicin en la organizacin
administrativa del rgano que los dicta sin que en ningn caso el
Reglamento dictado por un rgano inferior pueda contradecir uno
dictado por un rgano superior la Ley, como prescribe la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn
de las Administraciones Pblicas: Las disposiciones administrativas
se ajustarn al orden de jerarqua que establezcan las leyes.
Ninguna disposicin administrativa podr vulnerar los preceptos de
otra de rango superior.
76) Enumere e indique los lmites para la validez de un

Reglamento:
a) que el rgano emanante tenga competencia para hacerlo,
b) que estn de acuerdo con la jerarqua normativa,
c) prohibicin de la arbitrariedad (ajustarse a la realidad e inters
general),
d) irretroactividad (el reglamento puede ser retroactivo si es
favorable y segn lo establecido en el Cdigo Civil);
e) no cabe ejercitarla de forma directa, precisa seguir un
procedimiento. No he encontrado la pregunta actualizada
77) Qu procedimientos son importantes en Reglamento y

Ordenanzas locales?:
La participacin popular. Aprobado el proyecto por el Pleno se
somete a informacin pblica y audiencia de interesados (en plazo
mnimo de 30 das para presentar reclamaciones o sugerencias),
resolucin de reclamaciones/sugerencias incorporndolas al texto o
no, aprobacin por el Pleno (por mayora absoluta cuando sea
relativa a Reglamento Orgnico de la Corporacin, Planes y
Ordenanzas urbansticas y las Ordenanzas tributarias). Pg. 82
95
78) Qu procedimientos son importantes en Reglamento

Estatales y Autonmicos?:
La emisin del Informe de la Secretara General Tcnica (su omisin
es considerada por la jurisprudencia como vicio determinante de
nulidad) y audiencia de las entidades representativas de intereses
(tambin considerada vicio determinante de nulidad cuando no est
justificada su omisin y pueda afectar seriamente los intereses de
los administrados). En la aprobacin de los reglamentos locales, y
por ser absolutamente reglados todos sus trmites, la omisin de
cualquiera de ellos, y en todo caso, el de informacin pblica,
provoca la nulidad de la norma. Pg. 83
79) Qu requisitos son importantes en los Reglamentos

locales?:
Todos, pues al estar reglados, la omisin de cualquiera de ellos, y en
todo caso, el de informacin pblica, provoca la nulidad de la norma.
Pg. 83
80) A qu se condiciona la eficacia del Reglamento?:

Su eficacia se condiciona a la publicacin; fundamental para
determinar el momento de su entrada en vigor. La Ley 39/2015, de 1
de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las
Administraciones Pblicas dice que Las normas con rango de ley,
los reglamentos y disposiciones administrativas habrn de
publicarse en el diario oficial correspondiente para que entren en
vigor y produzcan efectos jurdicos. Adicionalmente, y de manera
facultativa, las Administraciones Pblicas podrn establecer otro
medios de publicidad complementarios.
A fin de favorecer la utilizacin de medios electrnicos la Ley precisa
que la publicacin de los diarios o boletines oficiales en las sedes
electrnicas de la Administracin, rgano, Organismo pblico o
Entidad competente tendr, los mismos efectos que los atribuidos a
su edicin impresa. Y adems la publicacin del Boletn Oficial del
Estado en la sede electrnica del Organismo competente tendr
carcter oficial y autntico.
A su vez, la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen jurdico del
Sector Pblico que modifica la Ley del Gobierno (art. 23) impone
para la entrada en vigor de las leyes o reglamentos cuya aprobacin
corresponda al Gobierno o a sus miembros, y que impongan nuevas
obligaciones a las personas fsicas o jurdicas que desempeen una
actividad econmica o profesional, una especial modalidad de
entrada en vigor, consistente que dichas normas prevern el
96
comienzo de su vigencia el 2 de enero o el 1 de julio siguientes a su

aprobacin. Se exceptan los reales decretos-leyes u otras razones
justificadas que as lo aconsejen y debidamente acreditado en la
Memoria.
Su eficacia de duracin ilimitada y se impone a los administrados,
los funcionarios y los Jueces y goza de la presuncin de validez y del
privilegio de ejecutoriedad, si bien ha de actuarse a travs de un
acto administrativo previo. Pgs. 83 y 84
81) En qu consiste la inderogabilidad singular de los

Reglamentos?:
Que puede ser derogado por la misma autoridad que lo dict, as
como a su modificacin parcial. Lo que no puede es establecer
excepciones privilegiadas. (La Administracin recibe de la Ley la
facultad de dictar y derogar reglamentos).
82) Qu origina la invalidez de los Reglamentos?:
La vulneracin de los lmites sustanciales y formales a que est
sujeto su aprobacin, siendo siempre en su grado mximo: nulidad
absoluta o de pleno Derecho. Pg. 85
83) Cundo se impone la nulidad de pleno Derecho de las

disposiciones administrativas?:
Cuando vulneren la Constitucin, las leyes o disposiciones
administrativas de rango superior, regulen materias reservadas a la
Ley, establezcan retroactividad de disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de Derechos individuales. As lo dice la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn.
Pg. 85
84) Enumere, al menos, tres supuestos para cuya aprobacin

la Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local exija el
voto favorable de la mayora absoluta del nmero de
miembros de la Corporacin:
Cuando la norma a aprobar sea: su Reglamento Orgnico, los Planes
y Ordenanzas urbansticas y las Ordenanzas tributarias. Pg. 82
85) Explique el concepto de recurso indirecto contra un

Reglamento invlido:
Es la impugnacin de un acto administrativo de aplicacin del
reglamento ilegal fundado en la ilegalidad del reglamento en que se
97
apoya el acto recurrido (se exige que se produzca la aplicacin de

dicho Reglamento o provocarlo mediante peticin. Puede ser
utilizada por cualquier titular de un Derecho o de un inters. A
diferencia del recurso directo, el indirecto no est sujeto a plazo, es
decir, cualquiera que sea el tiempo en el que el reglamento haya
estado vigente, podr ser atacado en los plazos ordinarios a partir de
la notificacin y ante el rgano que lo haya dictado.
Se atribuye al juez la potestad de anular el reglamento, o bien,
plantear la cuestin de ilegalidad ante el Tribunal que corresponda.
Si este estima fundada la cuestin de ilegalidad, anular el
reglamento con plenos efectos erga omnes. Si por el contrario,
considera que el reglamento es vlido, esa declaracin no afecta a la
sentencia anulatoria del acto dictado por el juez que promovi la
cuestin de ilegalidad. Pgs. 87 y 88
86) Qu diferencia existe entre un recurso directo y uno

indirecto contra un Reglamento invlido?:
a) En el plazo: en el caso del directo est sujeto a plazo (2 meses) y
en el indirecto no;
b) En el recurso administrativo previo: (el directo no lo necesita);
c) En el alcance: ya que el recurso indirecto anula slo el acto
administrativo. Pg. 88
87) Ante qu jurisdicciones puede plantearse la ilegalidad

de los Reglamentos y, en qu se basara?:
Ante todas, la civil, la penal, la laboral, la Contenciosoadministrativa, por va de excepcin para pedir su inaplicacin al
caso concreto que el Tribunal est enjuiciando basndose en que su
aplicacin implicara la desobediencia a una norma superior. Pg. 86
88) Por qu vas se pueden combatir los Reglamentos

ilegales?:
a) por va de excepcin (la explicada en pregunta nmero 87),
b) por va especfica del Derecho Administrativo a travs de los
recursos administrativos. El artculo 107.3 de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del Procedimiento Administrativo Comn prescribe que
contra las disposiciones administrativas de carcter general no cabr
recurso en va administrativa, a seguidas admite, como excepcin,
que los recursos contra un acto administrativo que se funden
98
nicamente en la nulidad de alguna disposicin administrativa de

carcter general podrn interponerse directamente ante el rgano
que dict dicha disposicin. Pg. 86
89) Cul es la tcnica ms importante para el control de

Reglamentos ilegales?:
Impugnacin ante la Jurisdiccin Contencioso-administrativa
mediante el recurso directo, solicitando su anulacin (art. 1.1 de la
Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa) sin que sea
necesaria la interposicin de un previo recurso administrativo. La
consecuencia ms importante es la imprescriptibilidad de la accin
para recurrir contra los Reglamentos ilegales y la imposibilidad de su
convalidacin, mantenindose la validez de los actos dictados en
aplicacin del Reglamento. Pgs. 86 y 87
90) Es posible la anulacin de los Reglamento ante el

Tribunal Constitucional?:
S, pero slo controlar los vicios de inconstitucionalidad, lo dems
corresponde a los Tribunales Contencioso-Administrativo. Pg. 88 (en
esta pgina se incluyen cul son los vicios de inconstitucionalidad)
91) Continuando con los Reglamentos, la llamada cuestin

de ilegalidad Cundo procede plantearla?:
Si el juez que conoce de un recurso indirecto es competente para
conocer tambin del recurso directo, podr anular el Reglamento, si
no lo fuere, deber plantear la cuestin de ilegalidad ante el Tribunal
(que si se estima fundada anular el Reglamento con plenos efectos
erga omnes; si considera vlido el Reglamento, no afectar a la
Sentencia anulatoria del acto dictado por el juez que promovi la
cuestin de ilegalidad). Pg. 88
91) Enumere las fuentes jurisprudenciales reconocidas del

Derecho espaol:
El Tribunal Supremo, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Europeo
de los Derechos Humanos y el Tribunal de Justicia de la Comunidad
Europea. Pgs. 99 y 100
99
TEMAS 4 Y 5 - LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA.

92) Qu constituye el nivel bsico territorial de las
Administraciones Pblicas?:
El municipio (con posibles niveles intermedios como son la Isla o las
Comarcas), sobre ellos estn: las Provincias y las Comunidades
Autnomas. Pg. 102
93) Finalidad de las organizaciones instrumentales

especializadas y, qu Entes polticos primarios las pueden
crear?:
Son un instrumento al servicio de la Administracin para atender y
gestionar los servicios adscritos a su competencia. Puede ser creada
por la Administracin del Estado, las Comunidades Autnomas, la
Provincia y los Municipios. Pg. 102
94) Qu son los Entes corporativos?:

Organizaciones de base corporativa que cumplen a la vez fines
privados de sus miembros pblicos, y un rgimen jurdico mixto
(Colegios profesionales, Cmaras, Federacin). Pg. 103
95) Qu se entiende por potestad organizatoria?:

Conjunto de facultades que cada Administracin ostenta para
configurar su estructura dentro de los lmites de las leyes
constitucionales y ordinarias. La posibilidad de auto organizarse,
creando, modificando o extinguiendo sus rganos o entes con
personalidad propia, pblica o privada. Pg. 105
96) Cul es el objeto del estudio del Derecho

Administrativo?:
El estudio de las normas que estn en el ordenamiento que se
refieren a la Administracin. Pg. 103
97) Se consideran normas jurdicas las que regulan la

relacin entre el Estado y sus rganos y la de stos entre s?:
La tesis tradicional lo niega, pero segn Santi Romano s producen
indudables efectos jurdicos, son un presupuesto de la existencia de
las personas jurdicas (por ello indispensables para el nacimiento de
la relacin intersubjetiva) a travs de ellas se forma y exterioriza la
voluntad que engendran las relaciones intersubjetivas. Pg. 103
100
98) Describa escuetamente la potestad organizativa:

Conjunto de facultades que ostenta cada Administracin para
configurar su estructura (creando, modificando o extinguiendo sus
rganos o entes con personalidad propia, pblica/privada). Pg. 105
99) Cules son los titulares de la potestad organizatoria?:

La competencia para la creacin, modificacin y supresin de los
rganos, est regulada por la vigente Ley 40/2015, de 1 de octubre,
de Rgimen Jurdico del Sector Pblico que deroga la Ley 6/1997, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin del Estado
(LOFAGE) y modifica la Ley 50/1997, de Gobierno.
En las Comunidades Autnomas, habr que atender a lo que digan
las leyes sobre gobierno y administracin de sus respectivos
Estatutos, con la necesidad de ley autonmica para la creacin de
Departamentos o Consejeras para la regulacin de los rganos
inferiores de los respectivos Gobiernos autonmicos.
Los rganos de los Municipios y Provincias, se encuentran regulados
en la Ley de Bases de Rgimen Local de 1985 y en la Ley 57, de 16
de diciembre de 2003.
Los rganos inferiores (de nivel administrativo) se regulan por cada
corporacin, que ha de aprobar un Reglamento orgnico, y por
normas que, con carcter supletorio a dicho Reglamento, dicten las
Comunidades Autnomas en desarrollo de la Ley de Bases. Pg. 106
99.a) Cmo se llevar a cabo la potestad organizatoria?:

Bien por Ley, bien por norma reglamentaria. La creacin de rganos
se llevar a cabo por norma Reglamento (poder Ejecutivo) y la
creacin de personas jurdicas (Administracin o entes como
Comunidades Autnomas, Provincias, Organismos Autnomos,
Entidades Pblica Empresariales, etc.) por Ley estatal o autonmica
(en caso de las Corporaciones locales corresponde al Pleno).
Importante: la persona jurdica se crea por Ley y sus rganos por
normas reglamentarias. Pg. 106
100) Cules son los principios de la potestad organizatoria?:

Art. 103 de la Constitucin, las administraciones pblicas sirven con
objetividad los intereses generales y a actuar de acuerdo a los
principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin
y coordinacin, con sometimiento pleno a la Constitucin a la ley y al
Derecho.
101
Esta norma ha sido reproducida de nuevo por la Ley 40/2015, de 1

de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, la cual, adems
ha aadido un serial de principios:
a)
Servicio efectivo a los ciudadanos
b)
Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos
c) Participacin, objetividad y transparencia de la actuacin

administrativa
d) Racionalizacin y agilidad de los procedimientos administrativos y
de las actividades materiales de gestin
e) Buena fe, confianza legtima y lealtad institucional.
f) Responsabilidad por la gestin pblica
g) Planificacin y direccin por objetivos y control de la gestin y
evaluacin de los resultados de las polticas pblicas.
h) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados
i) Economa, suficiencia y adecuacin estricta de los medios a los
fines institucionales
j) Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos
k) Cooperacin, colaboracin y coordinacin entre las
Administraciones Pblicas.
Hay otros principios que estn fuera de esta lista como el de la
actuacin a travs de medios electrnicos o el principio de
subordinacin de las administraciones polticas a la instancia poltica
o de gobierno. Otro es el principio de cooperacin (para compensar
la dispersin centrfuga que provoca la descentralizacin) y el de
personalidad jurdica (cada Administracin es responsable de la
totalidad de las organizaciones personificadas creadas por ellas).
Pg. 107
101) Cmo se resuelven los conflictos entre los Entes

instrumentales y el Ente matriz o entre aqullos?:
Son falsos, se pueden rechazar por falta de legitimacin procesal
(principio de personalidad jurdica antes sealado). Pg. 107
102) A qu hace referencia la expresin rgano y unidad

administrativa?:
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen jurdico del Sector
Pblico distingue entre unidades administrativas y rganos.
102
La unidad es una reunin operativa de medios materiales y

personales que, bajo la direccin de un responsable, desarrolla
alguna actividad administrativa.
El rgano es algo ms, es la unidad administrativa a la que se ha
dotado de capacidad jurdica relacional. Pg. 109
103) Qu es un rgano administrativo segn la Ley

40/2015?:
En los trminos de la Ley, son rganos administrativos las unidades
administrativas a las que se les atribuyan funciones que tengan
efectos jurdicos frente a terceros, o cuya actuacin tenga carcter
preceptivo. Pg. 109
104) Qu es un rgano segn la Ley Orgnica de la

del Estado?:
Es uno de los 3 elementos (junto con la unidad administrativa y el
puesto de trabajo) sobre los que se estructura la Administracin.
Desde punto de vista formal: considera rganos a los Superiores
(Ministros y Secretarios de Estado) y a los Directivos (Subsecretarios,
Secretarios Generales, Secretarios Generales Tcnicos, Directores y
Subdirectores Generales). Desde un punto de vista material:
considera rganos a las unidades administrativas de rango inferior a
las anteriores (o porque sus funciones tengan efectos jurdicos frente
a terceros o porque su actuacin tenga carcter preceptivo). No he
encontrado la pregunta actualizada
105) A quin es imputable jurdicamente la actuacin de los

rganos?:
A la totalidad de la organizacin personificada a que pertenecen.
Pg. 109
106) Consecuencias de la Teora de la Representacin?:

Considera a los parlamentarios representantes del pueblo (quedando
desmentido por que el mandato ni es imperativo ni puede ser
revocado), es un representante que acta para el Estado, impidiendo
as el control y la responsabilidad de sus actos ilegtimos. Las
consecuencias daosas no pueden imputarse a la Administracin. No
he encontrado la pregunta actualizada
103
107) Consecuencias de la Teora organicista:

Desaparece la dualidad entre el ente persona y el titular del rgano;
el parlamentario o funcionario no es ajeno a la Administracin sino
parte de ella. El representante no acta para el Estado sino
directamente por l, como rgano a travs del cual el Estado
expresa su voluntad y lo que haga es directamente imputable a la
Administracin. No he encontrado la pregunta actualizada
108) Distinga entre falta personal y falta de servicio:

La falta personal es imputable nicamente al funcionario (por su
negligencia); y la falta de servicio son realizadas en inters de la
Administracin, la cual respondera ante terceros de la actuacin
ilegtima de los funcionarios, indemnizando. No he encontrado la
109) Qu consecuencias tienen los actos dictados por no

funcionarios (personas no investidas, formal ni
legtimamente, de la condicin de funcionarios) en
situaciones excepcionales (anticipacin o prolongacin de
funcin, asuncin de funciones pblicas por simples
ciudadanos en situaciones de urgencia o estados de
necesidad, etc.)?:
Se tiende a dar validez a dichos actos por razones de seguridad
jurdica (proteccin de intereses de terceros de buena fe que se
fiaron). No he encontrado la pregunta actualizada
110) Y cuando el titular del rgano ha actuado sin

imparcialidad?:
Segn Ley de Bases de Rgimen Local slo implicar la invalidez
cuando se trate de miembros de Corporaciones Locales que
participen (deliberacin, votacin, decisin o ejecucin) en asuntos
en los que deberan abstenerse si ello fuera determinante en el
acuerdo. No he encontrado la pregunta actualizada
111) Cmo se clasifican los rganos administrativos segn

el nmero de titulares que concurren a la formacin de la
voluntad y al ejercicio de la funcin atribuida?:
Individuales y colegiados. Pg. 110
112) Cmo estn constituidos los rganos complejos?:
104
Por la agrupacin de rganos simples, sean stos individuales o

colegiados. No he encontrado la pregunta actualizada
113) Cmo se clasifican los rganos administrativos segn

la posibilidad de originar relaciones intersubjetivas: externos
e internos?; Y segn la eleccin de sus titulares?:
Representativos y no representativos (segn tengan o no carcter
democrtico).
Y segn su mbito territorial: centrales, perifricos y locales.
Y segn las funcin que desempean: rganos activos (de gestin:
Gobierno), consultivos (Consejo de Estado) y de control (Tribunal de
Cuentas). No he encontrado la pregunta actualizada
114) Requisitos para la creacin de un rgano administrativo

(Ley Procedimiento Administrativo):
Que no se duplique otro existente anteriormente, que se determine
el Departamento donde se integra, precedido de un estudio
econmico del coste de su funcionamiento y del rendimiento y
utilidad de la Administracin La Ley 30/1992 lo reitera y adems: la
determinacin de su forma de integracin en las Administraciones
Pblicas y su dependencia jerrquica; funcin y competencias y
partida presupuestaria para su creacin y funcin. No lo he
encontrado especficamente, de los rganos administrativos se habla
en la Pg. 109
114.a) Tiene algn otro requisito de carcter

procedimental?:
S, ya que al ser necesario crear el rgano a travs de normas
Reglamento, hay que tener en cuenta que en este tipo de normas es
preceptiva la intervencin, propuesta y aprobacin del Ministerio
Hacienda y el de Administraciones Pblicas siempre que la creacin
suponga un aumento del gasto (sacado del curso virtual).
115) Cmo define la Ley Orgnica de la organizacin y

funcionamiento de la Administracin General del Estado a los
rganos colegiados (OC)?:
Aquellos creados formalmente, integrados por 3 o ms personas, con
atribucin de funcin administrativas de decisin, propuesta,
asesoramiento, seguimiento o control, y que acten integrados en la
105
Administracin General del Estado o algunos de sus organismos

pblicos. Pg. 110
116) Cul es la regulacin general de los rganos

Colegiados?:
La regulacin de los rganos colegiados se estableci por primera
vez en la Ley de Procedimiento Administrativo de 1958, ahora
regulada por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen jurdico
del Sector Pblico. Esta Ley contiene una regulacin bsica comn
para todos los rganos colegiados, sin perjuicio de las peculiaridades
organizativas de las administraciones pblicas en que se integran.
Pg. 111
117) Tipos de rganos Colegiados:

Comunes (integrados nicamente por funcionarios o Autoridades de
una misma Administracin territorial, el Presidente tiene voto de
calidad).
Compuestos (formados por distintas Administracin, el rgano
Colegiado se inserta en la organizacin de la Administracin
territorialmente predominante, el Presidente NO tiene voto de
calidad).
Participados (adems de formados por representantes de una o
varias Administracin, tambin lo estn por organizaciones
representativos de intereses sociales, ejemplo: sindicatos; se
insertan en la Administracin predominante, quedando fuera de la
lnea jerrquica; permite la abstencin de los miembros no
funcionarios y se desposee al Presidente del voto de calidad). Pgs.
111 y 112
118) Qu miembros de un rgano Colegiado no pueden

abstenerse en las votaciones?:
Personas que tienen cualidad de autoridades o personal al servicio
de administraciones pblicas que tengan la condicin de miembros
natos de rganos colegiados, en virtud del cargo que desempean.
Pg. 116
119) Cul es la voluntad del rgano Colegiado?:

La suma de todas las voluntades que forman la mayora para decidir.
106
120) Qu permite el apartado ruegos y preguntas?:

Deliberar sobre asuntos no incluidos en el orden del da (si se
cumple el doble requisito: estar presente todos los miembros del
rgano Colegiado y se declara como urgente el asunto con el voto
favorable de la mayora). Pg. 113
121) Cmo se nombra y cesa legalmente al Presidente del

rgano Colegiado?:
La Ley no dice nada, estar previsto en sus normas de
funcionamiento. Pg. 114
122) Quin sustituye al Presidente?:

El Vicepresidente, en su defecto, el miembro de mayor jerarqua,
antigedad y edad. En los rganos Colegiados participados o
compuestos no es de aplicacin, sino que deber estar
especficamente regulado en cada caso o establecido expresamente
por acuerdo del Pleno del rgano Colegiado. Pg. 114
123) Funciones del Presidente:

Formales (representacin, visar actas o acuerdos), potestad de
superioridad o dominacin (convocatorias, fijar orden del da),
Poderes procedimentales importantes (moderar o suspender
debates, en materia de procedimiento resuelve solo y puede negarse
a que estas materias se resuelvan por votacin), voto de calidad (en
los participados o en compuestos, deber establecerse
expresamente), potestad para asegurar el cumplimiento de leyes.
Pg. 115
124) Quin puede impugnar los acuerdos de los rganos

Colegiados?:
El Presidente ante supuestos de infraccin (pudiendo decretar la
suspensin o su impugnacin). En otros supuestos no tiene el deber
de impugnarlos a no ser que fuese constitutivo de delito (aunque,
como miembro ms, podr hacerlo cuando el ordenamiento lo
legitime: en los acuerdos de los Entes locales pueden impugnar los
Concejales que votaron en contra). Pg. 115
125) Quin es el Secretario?:
107
Puede ser miembro del rgano Colegiado (podr intervenir en

deliberaciones con voto) o persona al servicio de las
Administraciones Pblicas correspondiente (sin estos Derecho).
Designacin cese o sustitucin segn normas especficas (en su
defecto, por Acuerdo).Con funcin de comunicacin (convocatoria de
sesiones, recepcin de notificaciones, rectificaciones, etc. que deba
conocer el rgano Colegiado). Funcin de documentacin (redactar
actas, expedir certificaciones, custodiar documentos). Pg. 116

El qurum de constitucin y funcionamiento de los rganos
Colegiados requerir la presencia de Presidente y Secretario y al
menos la mitad de los miembros (computndose aqullos). Los
participados requerirn la presencia de los representantes de las
Administraciones Pblicas y de las organizaciones representativas de
intereses sociales a los que se haya atribuido la condicin de
portavoces. Pg. 113
127) Qu se requerir en segunda convocatoria?:

Que no haya qurum para la primera, en la segunda se establecer
en las normas de funcionamiento del rgano Colegiado, o lo que el
propio rgano Colegiado determine. Pg. 113
128) Cul es el rgimen de adopcin de acuerdos?:

Por el principio de la mayora presente, el Presidente con voto de
calidad (en los Participados: lo que determine sus propias normas).
Pg. 113
129) Cul es el segundo y ms importante documento que

produce el rgano Colegiado?:
El Acta (el primero es la convocatoria). En la de los rganos
legislativos debe recogerse con literalidad todas las participaciones.
Pg. 114
130) Quin puede impugnar el Acta?:

Nadie, no son impugnables ya que no son actos administrativos sino
documentos en que los actos administrativos se reflejan (podr
discutirse su validez siempre y cuando se haya impugnado el
acuerdo ya que stos son los que tienen la consideracin de acto
administrativo). No la he encontrado
108
131) Qu implica siempre un acto administrativo?:

Una manifestacin de voluntad creadora de situaciones jurdicas. No
la he encontrado
132) Defina el concepto de competencia:

Medida de la capacidad jurdica de cada rgano o, conjunto de
funcin y potestades que el Ordenamiento Jurdico le atribuye y est
obligado (es irrenunciable) y autorizado a ejercitar. Pg. 116
133) Cules son los criterios finales de distribucin de

competencias?:
Jerrquico (reparto vertical, atribucin a superiores de funcin y
potestades ms trascendentales),
Territorial (distribucin horizontal, relacionados con otros rganos en
el mismo nivel en otras partes del territorio),
Material (distribucin por fines, objetivos o funciones entre las
unidades orgnicas de un mismo Ente, dando origen a la diversidad
de atribuciones entre los Ministerio y dentro de stos entre las
Secretaras Estado o Direcciones Generales. Pg. 117
134) Qu supone la competencia conjunta?:

La intervencin forzosa de dos Entes pblicos. Pg. 118
135) Qu consecuencia tiene la incompetencia?:

Origina un vicio del acto administrativo que produce su invalidez.
Pero la incompetencia a estos efectos puede ser incompetencia
manifiesta o no manifiesta, dando lugar la primera a la nulidad de
pleno derecho, segn el art. 47 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre,
de Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones
Pblicas y la segunda a la simple anulidad. Pg. 118

La incompetencia absoluta se origina por la falta de: competencia
material o territorial (manifiesta), la relativa: por falta de
competencia jerrquica (si un Director General adoptase una
resolucin correspondiente a un Ministro, ste podra convalidarlo
por ser superior jerrquico: anulabilidad). Pg. 118
109
137) Defina la jerarqua:

Sistema de estructura escalonada y piramidal, en la que el nivel
superior manda sobre el inferior. Pg. 123
138) Condiciones para que pueda hablarse de jerarqua

administrativa:
a) Existencia de una pluralidad de rganos con competencia material
coincidentes y escalonado en distintos niveles,
b) Prevalencia de la voluntad del rgano superior sobre el inferior
(para que pueda dirigir, controlar y/o sustituir la actividad del inferior
mediante la modificacin o anulacin de sus decisiones). Pg. 123
139) Enumere las facultades o poderes nsitos en el poder
jerrquico:
Poder de impulso y direccin de la actividad de los rganos
superiores sobre los inferiores a travs de normas de carcter
interno, como instrucciones o circulares. Ley 40/2015, de 1 de
octubre, del Rgimen Jurdico del Sector Pblico, art. 6.
Poder de inspeccin, vigilancia y control (de oficio o por queja de
interesado), facultad disciplinaria.
Facultad de anular los actos de inferiores (a travs de la resolucin
de un recurso de alzada).
Posibilidad de delegar competencias (o la de avocar o resolver por
ellos en determinados asuntos permitidos por ley).
Poder de resolver conflictos de competencias entre los inferiores.
Pg. 124
140) Qu supone el incumplimiento por parte del rgano

inferior?:
Falta disciplinaria muy grave (salvo que constituyan infraccin
manifiesta del Ordenamiento Jurdico), la desobediencia puede
originar la comisin de un delito (por negativa a cumplir rdenes de
una autoridad superior, Cdigo Penal, mayor gravedad en la
Administracin militar). Pg. 124
141) Cundo se da entre dos rganos una relacin de

jerarqua debilitada?:
Cuando dichos rganos fueron creados con vocacin de neutralidad,
aun siendo subordinados, con funcin consultivas o cuasi
110
jurisdiccionales (Tribunales econmicos-administrativos, Juntas o

Mesas de Contratacin, etc.), o actividades tcnicas muy
especializadas (que deben tener la necesaria independencia),
resultando obligado excluir algunos poderes de la jerarqua (como
los de modificar o anular el contenido tcnico de los actos del
inferior). Pg. 125
142) Es lo mismo superioridad jerrquica que supremaca?:

No, la supremaca se da entre Administracin territoriales autnomas
de distinto nivel (entre Estado y Comunidades Autnomas, y entre
stos y Entidades Locales), los Entes inferiores se protegen del
superior a travs del principio de autonoma, en Sentencias del
Tribunal Constitucional declara que las Constitucin coloca al Estado
en una posicin de superioridad no jerrquica. Pg. 126
143) Defina centralizacin:

Forma de organizacin poltica en la que una sola Administracin, la
del Estado asume la responsabilidad de satisfacer todas las
necesidades de inters general y se atribuye todas las potestades y
funciones necesarias para ello. Pg. 126
144) Defina la descentralizacin territorial:

Surge cuando el proceso centralizador ha sido cumplido.
Organizativamente en la autonoma que la descentralizacin supone
se dan los siguientes elementos:
a) El Ente territorial tiene reconocido y garantizado un mbito de
competencias legislativas y ejecutivas propias, y no slo frente al
Estado, sino tambin frente a otros Entes territoriales superiores que
se superponen en su territorio.
b) El Ente territorialmente descentralizado est protegido por el
principio de autonoma poltica.
c) Los titulares de sus rganos de gobierno son distintos e
independientes, en cuanto son elegidos por los miembros de la
respectiva comunidad.
d) El Estado o las colectividades locales superiores no controlan
directamente la actividad de los Entes territoriales menores
trasladndose el peso de la vigilancia a la ineficaz tcnica de la
impugnacin de los actos de los Entes inferiores. Pg. 128 y 129
111
145) Inconvenientes de dicha descentralizacin:

Reduplicacin de competencias y acciones sobre la misma materias,
el crecimiento de los costes del sector pblico, el peligro de
cantonalismo y desgobierno riesgos y males presentes en todo
proceso y sistema descentralizado, complejidad sobre algunas tareas
que se resisten a ser divididas para su gestin descentralizada,
como la planificacin econmica y la organizacin de los grandes
servicios sociales.Pg. 129
146) Qu es la descentralizacin Funcional?:

Es un modo de organizacin interna del Estado centralizado
consistente esencialmente en el reconocimiento la personalidad
administrativa y financiera de un servicio o actividad pblica.Pg.
131
146) Qu finalidad tiene la descentralizacin Funcional?:

Su finalidad es la de otorgar una mayor libertad de gestin a los
responsables de un servicio pblico o actividad administrativa, pero
reteniendo la administracin territorial matriz una extensa panoplia
de mecanismos de control. Pg. 131
147) Qu grados de dependencia puede existir entre el Ente

matriz territorial y el personificado instrumental?:
Dentro de la descentralizacin funcional se aprecian diversos grados
de dependencia entre el Ente matriz territorial y el Ente
personificado instrumental:
a) Casi total identidad entre el Ente matriz y el institucional cuando
el personal directivo del organismo personificado, es nombrado y
revocado libremente por la instancia directiva del Ente territorial,
asegurndose de esta forma su subordinacin.
b) El servicio personificado goce de verdadera autonoma si su
personal directivo es designado a travs de un mecanismo electoral
entre los miembros de un grupo social.
c) Se atribuye a supuestos expertos blindados en sus cargos como
ocurre en las denominadas Administraciones independientes.
Pg.131-132
148) Defina desconcentracin:
112
Es la tcnica por la que mediante norma expresa se traspasa la

titularidad de las competencias de un rgano superior a otro inferior
dentro de un mismo organismo pblico.Pg. 132
149) Qu requisito se exige en la desconcentracin?:

La ordenacin jerrquica Pg. 132
150) Es similar la desconcentracin y la delegacin

interorgnica?:
NO, la desconcentracin se hace en funcin de normas que
establecen una nueva reordenacin de las competencias en favor de
otros rganos del mismo Ente de manera estable, y que se impone a
la voluntad tanto del rgano superior como del inferior, mientras que
la delegacin interorgnica tiene carcter episdico y que se lleva a
cabo por decisin del rgano superior, que puede revocarla en
cualquier momento.Pg. 133
151) En qu consiste la Delegacin Intersubjetiva?:

Es cuando se produce un trasvase del rgano superior al inferior del
ejercicio de las competencias que le son propias.
La norma general es que los rganos de las diferentes
Administraciones Pblicas podrn delegar el ejercicio de las
competencias que tengan atribuidas en otros rganos de la misma
Administracin, aun cuando no sean jerrquicamente dependientes,
o en los Organismos pblicos o Entidades de Derecho Pblico
vinculados o dependientes de aquellas.Pg. 119
152) Requisitos de dicha Delegacin: Cules competencias

no podrn ser objeto de delegacin?
a) Los asuntos que se refieran a relaciones con la Jefatura del
Estado, la Presidencia del Gobierno de la Nacin, las Cortes
Generales, las Presidencias de los Consejos de Gobierno de las
Comunidades Autnomas y las Asambleas Legislativas de las
b) La adopcin de disposiciones de carcter general.
c) La resolucin de recursos en los rganos administrativos que
hayan dictado los actos objeto de recurso.
113
d) Las materias en que as se determine por norma con rango de Ley.

Salvo autorizacin expresa de una Ley, no podrn delegarse las
competencias que se ejerzan por delegacin. Pg. 120
153) Las competencias atribuidas a los rganos

administrativos en qu otros podrn ser desconcentradas?
*No he encontrado esta pregunta actualizada
en los jerrquicamente dependientes (nica y exclusivamente).
154) Defina la Gestin Forzosa (o gestin ordinaria) y que la

distingue de la Delegacin Intersubjetiva: *No he
encontrado esta pregunta actualizada
Supone que un Ente territorial inferior gestiona obligatoriamente
servicios de otro superior, el cual mantiene la titularidad.
Diferencia: la obligatoriedad por Ley en la colaboracin (en la
gestin forzosa).
155) Consecuencias del incumplimiento el la Gestin Forzosa:

*No he encontrado esta pregunta actualizada
Queda sin garantas, ya que el Ente superior poco o nada puede
hacer para imponerla coactivamente.
156) Defina la Encomienda de Gestin:

La encomienda de gestin consiste en la realizacin de actividades
de carcter material o tcnico de la competencia de los rganos
administrativos o de las Entidades de Derecho Pblico por otros
rganos o Entidades de Derecho Pblico siempre que entre sus
competencias estn esas actividades, por razones de eficacia o
cuando no se posean los medios tcnicos idneos para su
desempeo.Pg. 121
157) Comporta cesin de la titularidad de competencias en

la encomienda de gestin?: No he encontrado esta pregunta
actualizada
No cuando opera dentro de una misma Administracin (en este caso
es una exageracin normativa, pues es lgico pensar en la
colaboracin interna).
114
158) Puede darse la encomienda desde una Administracin

inferior a una superior?: No he encontrado esta pregunta
actualizada
S, y actuara de gestora material del servicio.
159) Qu carcter tiene dicha encomienda?: No he

Es voluntaria (cuando se da entre rganos de distinta
Administracin), exigindose la firma del correspondiente convenio
(ste se excepta en los supuestos de gestin de servicios de
Comunidades Autnomas por las Diputaciones provinciales o
Cabildos insulares que se regular por la legislacin de rgimen local
segn Ley 30/1992, los legisladores los equiparan a puros rganos
materiales ejecutivos de la Comunidades Autnomas).
160) La encomienda de gestin supone que otro rgano

realiza actividades de carcter material, tcnico o de
servicios, competencia del encomendante por razones de
eficacia o por que este ltimo no posee los recursos tcnicos
idneos para su desempeo. Qu queda en manos del
rgano encomendante o qu es de su responsabilidad?:
Es responsabilidad del rgano o Entidad encomendante dictar
cuantos actos o resoluciones de carcter jurdico den soporte o en
los que se integre la concreta actividad material objeto de
encomienda.Pg. 122
161) Defina la avocacin intersubjetiva:

Segn la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del
Sector Pblico: Los rganos superiores podrn avocar para s el
conocimiento de uno o varios asuntos cuya resolucin corresponda
ordinariamente o por delegacin a sus rganos administrativos
dependientes, cuando circunstancias de ndole tcnica, econmica,
social, jurdica o territorial lo hagan convenientePg. 123
161) Qu efectos tiene la avocacin?:

Se realizar mediante acuerdo motivado que deber ser notificado a
los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad
o simultneamente a la resolucin final que se dicte; acuerdo contra
el que no cabe recurso alguno, aunque podr impugnarse en el que,
115
en su caso, se interponga contra la resolucin del

procedimiento.Pg. 123
162) A qu es equiparable la avocacin intersubjetiva?: No

he encontrado esta pregunta actualizada
A la sustitucin o subrogacin (por que el Ente superior sustituye y
se subroga unilateralmente en las competencias del inferior).
163) Cundo puede tener lugar dichas figuras?:

Cuando circunstancias de ndole tcnica, econmica, social, jurdica
o territorial lo hagan conveniente.Pg. 123
164) La jerarqua presupone facultades de:

Las facultades en el poder jerrquico se suele hacer la siguiente
enumeracin:
a) El poder de impulso y direccin de la actividad de los rganos
superiores sobre los inferiores a travs de normas de carcter
interno.
b) El poder de inspeccin, de vigilancia o control sobre la
actividad de los inferiores, ejercitable de oficio o a instancia o queja
de parte interesada.
c) La facultad de anular los actos de los inferiores a travs de la
resolucin de un recurso de alzada.
d) La facultad disciplinaria sobre los titulares de los rganos
inferiores, una facultad cada vez ms reservada a los rganos
superiores de cada administracin y no al titular del rgano superior.
e) La posibilidad de delegar las competencias en los rganos
inferiores o la de avocar o resolver por ellos en determinados
asuntos, todo ello en los casos permitidos por las leyes.
f) El poder de resolver conflictos de competencia entre los
rganos inferiores.Pg.124
165) Qu supone la Delegacin Interorgnica?: No he

Permite al rgano delegado ejercer por encargo, competencias del
delegante sin desplazamiento de la titularidad de la competencia.
116
166) Caractersticas de dicha Delegacin: No he encontrado

esta pregunta actualizada
(Ley 30/1992)
a) No precisa ya de una Ley especial que concrete la delegacin,
b) es obligatorio especificar en qu circunstancias se justifica,
c) puede hacerse a favor de rganos NO jerrquicamente
dependientes.
d) est permitida la delegacin en Entidades de Derecho pblico
vinculadas y dependientes.
167) Cundo puede ser rechazada la delegacin?: No he

a) cuando se trata de materias que el superior ejerce a su vez por
delegacin,
b) cuando el superior trate de delegar en un asunto en que haya
emitido con anterioridad dictamen preceptivo.
167.b Qu requisito bsico, no formal, es necesario para

que pueda producirse la delegacin del ejercicio de
competencias entre rganos administrativos?: No he
Que se refiera a materias de la competencia del delegante
(Es un requisito no formal -material- comprobar).
168) Qu materias son indelegables?:

a) Los asuntos que se refieran a relaciones con la Jefatura del
Estado, la Presidencia del Gobierno de la Nacin, las Cortes
Generales, las Presidencias de los Consejos de Gobierno de las
Comunidades Autnomas y las Asambleas Legislativas de las
b) La adopcin de disposiciones de carcter general.
c) La resolucin de recursos en los rganos administrativos que
hayan dictado los actos objeto de recurso.
d) Las materias en que as se determine por norma con rango de Ley.
Salvo autorizacin expresa de una Ley, no podrn delegarse las
competencias que se ejerzan por delegacin. Pg. 120
117
169) Formalidades para la delegacin:

En el mbito de la Administracin General del Estado, la Ley
40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico
exige para la delegacin interorgnica que sea aprobada
previamente por el rgano ministerial de quien dependa el rgano
delegante y en el caso de los Organismos pblicos o Entidades
vinculados o dependientes, por el rgano mximo de direccin.Pg.
120
170) Consecuencias de la infraccin de dichas normas: No he

a) infraccin sobre lmites materiales: provoca la invalidez de los
actos del delegado;
b) falta de la publicidad: origina la invalidez de la norma;
c)
falta de mencin de haber sido dictado por delegacin: no
parece afectar a la validez.
171) Puede el delegante ejercer la competencia delegada?:

No he encontrado esta pregunta actualizada
NO, en tanto no la revoque
172) Complete la siguiente frase:

las resoluciones administrativas que se adopten por delegacin se
considerarn dictadas por el rgano delegante. Pg. 120
173) Qu carcter tiene la delegacin?: No he encontrado

Dispositivo, terminando por revocacin en cualquier momento
(aunque la Ley no lo dice, parece que debe acompaarse del mismo
requisito de publicidad)
174) Qu tcnicas de delegacin intersubjetivas no suponen

la alteracin aunque s de los elementos determinantes de su
ejercicio?:
a) La Suplencia tiene lugar cuando por razones de vacante,
enfermedad o ausencia, vacaciones, etc, todas ellas circunstancias
temporales, se produce una simple sucesin transitoria en la
titularidad de un rgano, sin traslacin de competencias de un
rgano a otro.
118
b) La Delegacin de Firma es una tcnica que afecta exclusivamente

a rganos internos de un mismo ente entre los que se da una
estricta relacin jerrquica. Como dice la Ley 40/2015, de 1 de
octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico los titulares de los
rganos administrativos podrn, en materias de su competencia,
que ostenten, bien por atribucin, bien por delegacin de
competencias, delegar la firma de sus resoluciones y actos
administrativos en los titulares de los rganos o unidades
administrativas que de ellos dependan
c) Encomienda de Gestin consiste en la realizacin de actividades
de carcter material o tcnico de la competencia de los rganos
administrativos o de las Entidades de Derecho Pblico por otros
rganos o Entidades de Derecho Pblico siempre que entre sus
competencias estn esas actividades, por razones de eficacia o
cuando no se posean los medios tcnicos idneos para su
desempeo.Pg. 121-122
175) Los conflictos entre la Administracin y los Jueces, qu

rganos los resuelve?:
El Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin que preside el Presidente del
Tribunal Supremo con voto de calidad y del que forman parte cinco
Vocales, de los cuales dos sern Magistrados de la Sala de lo
Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo, designados por el
Pleno del Poder Judicial, y los otros tres sern Consejeros
Permanentes de Estado, actuando como Secretario el de Gobierno
del Tribunal Supremo (art. 38 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de
1985).Pg. 153
176) En dichos conflictos, cul es la funcin del Tribunal

(Sentencia):
La funcin del Tribunal consiste en decir a quin corresponde la
competencia, sin entrar en el fondo de la cuestin controvertida.
Pg. 153
177) Quines pueden plantear estos conflictos?:

Estos conflictos pueden plantearlos a las diversas Administraciones
Pblicas cualesquiera Jueces o Tribunales, y a estos los miembros del
Gobierno, sus Delegados y Subdelegados en las Comunidades
Autnomas y en las Provincias, determinadas autoridades militares,
y los Delegados de Hacienda, en lo que hace a la Administracin del
Estado; asimismo, los Consejos de Gobierno en las Comunidades
Autnomas y los Presidentes de los Entes locales.Pg. 154
119
178) Qu supone la tramitacin?:

La tramitacin supone un requerimiento de inhibicin dirigido al
rgano que conozca del asunto, previo el oportuno asesoramiento
jurdico, la suspensin de actuaciones y audiencia de las partes por
el requerido.Pg. 154
179) Qu se conoce como conflicto de competencia?:

Es la discrepancia en la titularidad de las competencias entre los
diversos poderes del Estado, entre las diversas Administraciones
Pblicas y entre los rganos de estas engendran la situacin que
llamamos conflictos y cuya resolucin sirve para concretar y
determinar aquellas.
Los conflictos de competencias son consecuencia de las naturales
dificultades que supone la asignacin precisa de las competencias y
constituyen la traduccin jurdica de la lucha entre los poderes y las
Administraciones, pugna poltica que encuentra en la regulacin del
sistema de conflictos un campo civilizado para dirimir sus
tensiones.Pg. 152
180) Quin puede plantear los conflictos entre

Administracin y Comunidades Autnomas?:
Solo pueden ser planteados por el Gobierno o los Consejos de
Gobierno de las Comunidades Autnomas. Pg. 154
181) Distinga entre conflicto positivo y negativo de

competencia:
a) Positivo: Si los contendientes pretenden ostentar la misma
competencia.
b) Negativo: Si ambos rechazan su responsabilidad sobre un
determinado asunto. Pg. 154
182) Qu dos privilegios tiene el Gobierno en los conflictos

positivos?:
a) Puede, sin necesidad de requerimiento previo, plantear el
conflicto ante el Tribunal Constitucional;
b) con invocacin del 161.2 de la Constitucin Espaola, puede
solicitar la automtica suspensin de la norma o acto objeto del
conflicto. Pg. 154
120
183) Quin puede plantear los conflictos negativos?:

Los particulares al Tribunal Constitucional cuando, tras la declaracin
de incompetencia de un rgano del Estado o de una Comunidad
Autnoma para resolver sobre un determinado asunto, y despus de
haberse dirigido a aquel que se le ha indicado como competente, se
encuentra con que este, a su vez, rechaza la competencia. Pg.
154-155
184) Cundo se plantea un conflicto en defensa de la

Autonoma Local?:
Se refiere a aquellos conflictos que enfrentan al Estado o las
Comunidades Autnomas con las Entidades locales con ocasin de
una norma o disposicin con rango de ley, ya sea del Estado o de
una Comunidad Autnoma, cuando se considere que lesiona la
autonoma local constitucionalmente garantizada. Pg. 155
185) Qu requisito se exige para formalizar la demanda en

dicho conflicto?:
La Ley exige el informe preceptivo, aunque no vinculante, del
Consejo de Estado u rgano consultivo correspondiente de la
Comunidad Autnoma Pg. 155
186) Cmo es la Sentencia en el conflicto en defensa de la

Autonoma local?:
Esta sentencia es puramente declarativa y no puede anular la
disposicin legislativa enjuiciada. Pg. 155
187) Ante qu Jurisdiccin se plantean los conflictos entre el

Estado o Comunidades Autnomas con las Entidades
locales?:
Se resolvern por la Comunidad Autnoma o por la Administracin
del Estado, previa audiencia de las Comunidades Autnomas
afectadas, segn se trate de Entidades pertenecientes a la misma o
distinta Comunidad, y sin perjuicio de la ulterior posibilidad de
impugnar la resolucin dictada ante la Jurisdiccin Contenciosoadministrativa (art. 50 de la Ley de Bases de Rgimen Local).Pg.
156
121
188) Quin resuelve los conflictos Intra-Ministeriales?:

Los intraministeriales son resueltos por el superior jerrquico comn
o por el Secretario de Estado o el Ministro. Pg. 156
Y los Inter- Ministeriales?:
Los interministeriales solo podrn ser planteados por el Ministro y
los resolver el Presidente del Gobierno, previa Audiencia del
Consejo de Estado.Por el Presidente del Gobierno, previa audiencia
del Consejo de Estado.Pg. 156
189) Qu entendemos por control de la Administracin?:

Es la actividad que permite comprobar la adecuacin de la actuacin
de la Administracin a las normas y fines establecidos en el
Ordenamiento Jurdico. Pg. 149-150
190) Qu rganos constitucionales especficos se crean para

el control?:
El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas. Pg 150
191) Qu persigue el control de la legalidad?:

Comprobar si las Administracin ajustan su actividad a las reglas
imperativas del ordenamiento. Se ejerce a travs de la resolucin de
los recursos administrativos y que, en ltimo lugar, corresponde
hacer a los Jueces en los procesos en que es parte la Administracin.
Tambin es una responsabilidad del rgano jerrquicamente superior
sobre los inferiores.Pg. 150
192) A qu hace referencia el control de oportunidad?:

El control de oportunidad hace referencia a la posibilidad de valorar
y enjuiciar las diversas alternativas o decisiones que cabe adoptar
dentro de la legalidad en virtud de un margen de apreciacin
discrecional que corresponde al rgano investido de la
competencia.Pg. 150
193) Qu trata de verificar al control de eficacia?:

El control de eficacia trata de verificar el comportamiento de la
Administracin desde el punto de vista de la relacin de su actividad
con los costes que generan y de los logros obtenidos en funcin de
los esfuerzos desplegados para conseguirlos.Pg. 150
122
194) Enumere las clases de control segn sus tcnicas:

a) El control preventivo a priori sobre un proyecto de decisin, que
es analizado previamente a su conversin en resolucin definitiva
por un rgano diverso del que ha de llevarlo a efecto, como es el
caso del control que corresponde a los Interventores sobre todos los
compromisos de gastos y pagos que se efectan en ejecucin de los
presupuestos. Tambin sirve al control preventivo el sometimiento
de la validez de determinados actos a la aprobacin previa de otro
rgano o ente.
b) El control sucesivo acta a posteriori, y si tiene la ventaja de
respetar la libertad de accin del rgano controlado, puede resultar
ineficaz cuando la actividad indeseable se ha producido. Su eficacia
se circunscribe al efecto disuasorio que pueden producir sobre otros
rganos la exigencia de responsabilidades a que hayan dado lugar
los resultados del control. Esta es la filosofa que inspira la actuacin
de los Tribunales de Cuentas.
c) El control permanente supone la vigilancia continua sobre un
servicio. Va de suyo que este tipo de control corresponde efectuarlo
al superior jerrquico, responsable siempre del funcionamiento
correcto del servicio a su cargo.
d) Los controles provocados son los que se originan por denuncia,
queja o recurso de los administrados y que obligan a la
Administracin a realizar algn tipo de investigacin para satisfacer
el derecho de aquellos a obtener una respuesta. Pg. 150-151
195) A qu controles estn sujetas las Comunidades

Autnomas y los Entes locales?:
nicamente a controles externos los que corresponden al Tribunal de
Cuentas, Defensor del Pueblo y Tribunales.Pg. 152
196) Defina el concepto de coordinacin administrativa:

La coordinacin es un principio a travs del cual se pretende
conjuntar el ejercicio de competencias similares de distintas rganos
o administraciones en el logro de una misma finalidad, evitando la
reduplicacin de esfuerzos y las acciones divergentes e, incluso,
contradictorias. Pg. 133
197) Qu origen tiene la coordinacin?: No he encontrado

123
Est inserta tanto en la jerarqua (interorgnica) como en el principio

de supremaca (intersubjetiva).
198) Tcnicas de la coordinacin interorgnica:

Para coordinar debidamente el superior puede servirse de tcnicas
funcionales u orgnicas.
Las tcnicas funcionales e informales cabe citar, desde la ms
modesta de las reuniones peridicas de los titulares de los rganos
inferiores dirigidas por el superior jerrquico hasta la planificacin,
pasando por la solucin de conflictos de atribuciones o la
comunicacin de instrucciones, tcnicas todas ellas que sirven a la
finalidad de conjuntar y coordinar esfuerzos en un mismo fin y
actividad dentro de una misma organizacin. Nada que no acontezca
a diario en las organizaciones privadas
Entre las tcnicas orgnicas destaca la creacin de rganos
colegiados con esta especfica finalidad. As, en relacin con la del
Estado, las Comisiones Delegadas del Gobierno, cuya principal
misin es justamente la de coordinar la accin de los Ministros
interesados a la vista de los objetivos comunes y redactar programas
conjuntos de actuacin; como tambin las Comisiones previstas,
bajo la presidencia del Delegado del Gobierno en las comunidades
autnomas y los subdelegados del gobierno en las provincias para
coordinar la accin de los diversos organismos del Estado en dichos
mbitos. Pg. 134
199) Finalidad de la coordinacin intersubjetiva: No he

(Ms difcil por la autonoma de estos Entes) asegurar la coherencia
de actuacin y respeto de competencias de otras Administracin,
ponderacin en el ejercicio de las propias, suministro de informacin
y asistencia que otras pudieran necesitar.
200) La cooperacin (econmica, tcnica y administrativa)

entre la Administracin local y la del Estado como se
desarrollar:
La colaboracin y cooperacin equivalen a una coordinacin
voluntaria. Pg. 136
201) La coordinacin posee contenido general?: No he

124
No, se realizar mediante la definicin concreta y en relacin con

una materia, servicio o competencia, a travs de planes sectoriales
(fijando objetivos y prioridades).
202) Cmo se produce la coordinacin del Estado y

Comunidades Autnomas?No he encontrado esta pregunta
actualizada
Sentencias del Tribunal Constitucional confirma la potestad de
supervisin por rganos estatales de la actuacin ejecutiva de las
Comunidades Autnomas (bien a travs del Delegado del Gobierno o
de rganos como la Alta Inspeccin en materia educativa), El Estado
podr formular requerimientos a Comunidades Autnomas para
subsanar deficiencias.
203) Defina el principio de Coordinacin:

La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector
Pblico define la coordinacin como obligatoria, es como un deber
en virtud del cual una Administracin Pblica y la Administracin
General del Estado, tiene la obligacin de garantizar la coherencia
de las actuaciones de las diferentes Administraciones Pblicas
afectadas por una misma materia para la consecucin de un
resultado comn, cuando as lo prev la Constitucin y el resto del
ordenamiento jurdico.Pg. 135
204) Qu principio se encuentra en la base de la

cooperacin?: No he encontrado esta pregunta actualizada
El principio de lealtad constitucional.
205) A qu obliga el principio de lealtad constitucional?: No

he encontrado esta pregunta actualizada
A las Administraciones Pblicas en el desarrollo de su actividad e
interrelacin a:
a) Respetar (el ejercicio legtimo de otras Administracin),
b) Ponderar (en el ejercicio de competencias propias, los intereses
implicados),
c) Facilitar informacin (a las otras Administracin),
d) Prestar cooperacin y asistencia a otras.
125
206) Qu es destacable en la ejecucin de los actos

administrativos?: No he encontrado esta pregunta
actualizada
Se impone a todas las Administracin el deber de colaborar y
auxiliarse en ejecuciones que por razones territoriales hayan de
realizarse fuera de sus mbitos respectivos de competencia.
Considerndose un deber jurdico.
207) Cundo puede negarse el Ente del que se solicita la

informacin?: No he encontrado esta pregunta actualizada
a) Cuando no est facultado jurdicamente para prestarla,
b) si al hacerlo causara perjuicio grave a sus interesados o al
cumplimiento de sus propias funcin;
c) cuando no tuviera medios para ello (la negativa se comunicar
motivadamente a la Administracin solicitante, no estableciendo la
Ley consecuencias del incumplimiento, slo quedar el recurso
Contencioso-administrativo).
208) Qu es una Conferencia Sectorial?:

Son rganos de cooperacin, de composicin multilateral y mbito
sectorial determinado, que renen, como Presidente, al miembro del
Gobierno que, en representacin de la Administracin General del
Estado, resulte competente por razn de la materia, y a los
correspondientes miembros de los Consejos de Gobierno, en
representacin de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de
Ceuta y Melilla. Pg. 140
209) Convocatoria y presidencia de las Conferencias

Sectoriales:
Corresponde al Ministro que presida la Conferencia Sectorial acordar
la convocatoria de las reuniones por iniciativa propia, al menos una
vez al ao, o cuando lo soliciten, al menos, la tercera parte de sus
miembros. En este ltimo caso, la solicitud deber incluir la
propuesta de orden del da. Pg. 140
210) Rgimen de acuerdo de dichas Conferencias:
El acuerdo supone un compromiso de actuacin en el ejercicio de las
respectivas competencias. Son de obligado cumplimiento y
directamente ante la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.Pg.
141
126
211) Quin compone y para qu las Comisiones Bilaterales

de Cooperacin?:
Las Comisiones Bilaterales de Cooperacin son rganos de
cooperacin de composicin bilateral que renen, por un nmero
igual de representantes, a miembros del Gobierno, en representacin
de la Administracin General del Estado, y miembros del Consejo de
Gobierno de la Comunidad Autnoma o representantes de la Ciudad
de Ceuta o de la Ciudad de Melilla. Ejercen funciones de consulta y
adopcin de acuerdos que tengan por objeto la Mejora de la
coordinacin entre las respectivas Administraciones en asuntos que
afecten de forma singular a la Comunidad Autnoma, a la Ciudad de
Ceuta o a la Ciudad de Melilla.Pg. 142
212) Los acuerdos tomados por una Conferencia Sectorial o

una Comisin Bilateral se denominan: No he encontrado esta
Convenio de Conferencia Sectorial (firmados por el Ministro o
Consejeros competentes).
215) Qu es un Convenio de Colaboracin?:

Es la concrecin del acuerdo de voluntades resultante de la
cooperacin entre dos Entes pblicos (no son vinculantes,
limitndose a establecer pautas de orientacin poltica sobre la
actuacin de cada Administracin en cuestiones de inters comn o
fijar metodologa para la colaboracin). La 30/1992 parece siempre
incluir al Estado, adems de una o varias Comunidades Autnomas.
216) Distinga entre Convenios de Colaboracin polticos y

administrativos:
a) convenios polticos: necesitan autorizacin de las Cortes
Generales.
b) Convenios administrativos: celebrados por Comunidades
Autnomas entre si para la gestin y prestacin de servicios pblicos
(remitindose a sus Estatutos de Autonoma los trminos en que se
da, y comunicando a las Cortes).
217) Quin se encarga de la fiscalizacin de los Convenios

de Colaboracin y de Conferencia Sectorial?:
127
La Ley 30/1992 establece que sean comunicados al Senado (sin

embargo, dicha comunicacin y la aprobacin por las Cortes es una
obligacin cuyo incumplimiento no determina sancin alguna).
218) Qu lmites tienen dichos Convenios?:

Los generales a todo negocio o contrato (no poder ser contrarios al
orden pblico u Ordenamiento Jurdico) y en el orden competencial:
en ningn caso suponen la renuncia a las competencias propias de
las Administracin intervinientes.
219) Requisitos mnimos de formalizacin del Convenio:

No exige forma notarial, para que sea vlido al menos recoger:
partes intervinientes, objeto y firma
220) Desde qu momento obligarn dichos Convenios?:

Desde el momento de la firma (no necesita publicacin) salvo que en
ellos se establezca otra cosa (sin embargo, debe interpretarse que
no podrn ser invocados a favor o contra terceros hasta ser
debidamente publicados).
221) La falta de autorizacin por las Cortes de los Convenios,

qu alcance puede tener?:
La invalidez sobrevenida solo si es impugnado ante el Tribunal
Constitucional.
222) Dnde se resuelven los litigios que se susciten en

aplicacin de los Convenios?:
En primer lugar, al rgano mixto de vigilancia y control (que puede
crearse por el propio Convenio) resolver los problemas de
interpretacin y cumplimiento. Este arbitraje no impide plantearlos
ante la Jurisdiccin Contencioso administrativa Tribunal
Constitucional.
223) Quin aprueba los Planes y Programas conjuntos?:

Las Conferencias Sectoriales (en materias sobre las que el Estado y
las Comunidades Autnomas ostentan competencias
concurrentes).siendo las responsables de su puesta en marcha,
seguimiento y control dentro de sus respectivos mbitos.
128
224) Caractersticas de dichos Planes y Programas:

Son voluntarios (a diferencia de los planes de coordinacin), y
vinculantes para la Administracin que los suscriban, pudiendo ser
completados por convenios bilaterales. Necesitan publicacin oficial
(su falta no le afecta). La Ley no dice la Jurisdiccin competente
(habrn de aplicarse las mismas de los Convenios).
224.b) Un Ministro, es un rgano?:

S, es un rgano de carcter unipersonal. Los rganos son tambin
llamados poderes.
224.c) Qu forman la reunin de Ministros junto con el

Presidente?:
Componen un rgano nuevo de naturaleza colegiada (Consejo de
Ministros del que depende la llamada Administracin General del
Estado).
224.d) Como se estructura la Administracin General del

Estado?:
En dos niveles:
a) Administracin central (formada por rganos con competencia en
todo el Estado),
b) Administracin perifrica (integrada por rganos cuya
competencia est territorialmente acotada: ejemplo: Delegados o
Subdelegado del Gobierno.
TEMA 6 - LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO.
225) Qu es la Administracin del Estado?:

Aquella parte de la Administracin pblica, identificada con el poder
ejecutivo, que tiene a su cargo la gestin de todo el territorio
nacional de aquellas funciones y servicios que se consideren
fundamentales para la existencia misma de la comunidad nacional.
p159
129
226) Bajo quin acta?:

Acta bajo la direccin del Gobierno y sirve con objetividad los
intereses generales (art 97 y 103.1 CE). p160
227) Que principios administrativos imperan en el Estado

francs en el siglo XIX?
Centralizacin y jerarqua sin concesin a las descentralizacin
poltica. p160
228) Cual es la unidad bsica de la organizacin

administrativa?:
la unidad bsica son las unidades administrativas, en las que se
integran los elementos organizativos bsicos de las estructuras
orgnicas , comprenden puestos de trabajo dotaciones de plantilla
vinculados funcionalmente por razn de cometidos y por una
jefatura comn. p161
229) Qu distingue a la unidad administrativa del rgano

administrativo?:
Tienen consideracin de rganos aquellas a las que se les atribuyan
funciones que tengan efectos jurdicos frente a terceros, o cuya
actuacin tenga carcter perceptivo (art 6 ley 3/2015) p161-162
230) Distincin estructural de la Administracin General del

Estado ?
Segn la ley 40/2015 de Rgimen del Sector Pblico comprende: la
Organizacin Central, que integra los Ministerios y los servicios
comunes; la Organizacin Territorial; la Ad General del Estado en el
exterior. (art 55) p161
231) Clasificacin de los rganos del Estado:

a)
rganos Superiores: los Ministros y los Secretarios de
Estado quienes establecen los planes de actuacin (Ministros y
Secretarios de Estado),
130
b)
Directivos: los Subsecretarios y Secretarios Generales, los
Secretarios generales tcnicos desarrollo , Directores generales y
Subdirectores generales. Los Delegados del Gobierno de las CCAA,
los embajadores y representantes permanentes ante Organizaciones
internacionales (p161)
232) Criterios en el nombramiento de rganos Directivos:

Atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia.
Criterio de pertenecer a alguno de los Cuerpos clasificados en el
subgrupo A1 se exige para algunos rganos directivos
(Subsecretarios, Secretarios Generales, Directores Generales)
requisito que puede ser dispensado por RD de estructura del
Departamento (art 6.2 Ley 3/2015 sobre altos cargos. p161
233) Qu es el Gobierno?:
La expresin Gobierno se sola identificar con la de Consejo de
Ministros, designando ambas expresiones al rgano colegiado
superior y que se caracteriza por ser el rgano titular del poder
ejecutivo y supremo rgano de la Ad del Estado (art 98.1 de la CE) y
compuesto por el Presidente del Gobierno, el Vicepresidente, en su
caso los Ministros y dems miembros que establezca la Ley .
234) Formacin y cese del Gobierno?

La formacin del Gobierno se inicia mediante el otorgamiento de la
confianza parlamentaria a un determinado candidato por el
Congreso de los Diputados. Nombrado Presidente este propone el
nombramiento de los restantes miembros del Gobierno al Rey, que
es quien nombra formalmente a los Ministros pero sin poder
decisorio o de veto.
El cese del Gobierno se produce por fallecimiento del Presidente,
dimisin o perdida de la confianza parlamentaria, aunque el
Gobierno cesante continuar en funciones con los poderes y
facultades que precisa la Ley del Gobierno. p162
235) Qu recorte de poderes tiene el Presidente del

Gobierno en funciones?:
131
tiene reducidos sus poderes a facilitar el normal desarrollo del

proceso de formacin del nuevo Gobierno y el traspaso de poderes al
mismo. Limita su gestin al despacho ordinario de los asuntos
pblicos abstenindose de adoptar cualquiera otras medidas, salvo
en casos de urgencia debidamente acreditados o por razones de
inters general. No puede aprobar el proyecto de Ley de
Presupuestos Generales del Estado, ni presentar proyectos de ley al
Congreso de los Diputados o Senado. Las delegaciones legislativas
otorgadas por las Cortes Generales quedarn en suspenso. P164
No podr proponer disolucin de las Cmaras al Rey o de las Cortes
Generales, ni plantear cuestin de confianza , ni proponer al Rey
convocatoria de Referndum consultivo.
236) Cundo se entiende otorgada la confianza al

Presidente?:
En primera votacin por mayora absoluta de los miembros de la
Cmara, y en segunda votacin, a las 48 horas, por mayora simple
(art 99 CE). p165
237) Cundo pierde la confianza?:

a)
el propio Presidente plantea ante el Congreso de los Diputados
una cuestin de confianza sobre su programa o sobre una
declaracin de poltica general (para confianza sea otorgada
necesita mayora simple si no ser derrotada y el Presidente debe
presentar su dimisin al Rey) art 112 y 114.1 CE. p165
b)
la mocin de censura debe proponerse por la 10 parte de los
Diputados y habr de incluir un candidato a la Presidencia del
Gobierno, si prospera tras el debido debate, obteniendo la mayora
absoluta de la cmara, el Presidente del Gobierno censurado cesar
en su cargo y quedar inmediatamente investido el candidato
alternativo (art 113 CE). p165
234) Responsabilidad penal del Presidente y Gobierno:

Exigible ante la Sala de lo Penal Tribunal Supremo. Si la acusacin
fuera por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del
Estado en el ejercicio de sus funciones solo podr ser planteada por
iniciativa de la 4 parte de los miembros del Congreso y con
132
aprobacin de la mayora absoluta. No ser aplicable la prerrogativa

real de gracia. p166
235) Incompatibilidad del Presidente y Gobierno:

No podrn ejercer otras funciones representativas que las propias
del mandato parlamentario, ni funcin pblica no derivada de su
cargo, ni actividad mercantil o profesional alguna, Ley 12/1995 fija la
obligacin de presentar una declaracin de actividades y otra de
bienes y Derechos. Materia que ha sido de nuevo regulada por la Ley
5/2006 sobre conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y
Altos cargos de la Ad del Estado. p167
236) Qu otra condicin puede asumir el Vicepresidente?:

el Vicepresidente que asuma la titularidad de un Departamento
ministerial ostentar adems la condicin de Ministro. Acta pues
como 2 presidente o bien como superministro coordinadores de
determinadas reas polticas o econmicas . p167
237) rganos de apoyo del Presidente y Vicepresidente?

Son rganos de apoyo directo regulados en el RD 560/2004.
Gabinete de la Presidencia del Gobierno: compuesto por
asesores de mxima confianza poltica que analizan las iniciativas y
planes de los distintos ministerios en ejecucin del programa del
Gobierno, as como la conveniencia de la modificacin, supresin o
adopcin de otras nuevas.
El Portavoz del Gobierno, rgano de relacin con los medios de
comunicacin y cauce autorizado de expresin de los acuerdos de
Consejo de Ministros .
Secretaria del Presidente y Vicepresidente del Gobierno:
llevanza de la agenda de estos.
La Oficina Econmica del Presidente del Gobierno: competente
en asuntos relacionados con la poltica econmica. P167
238) Quines forman el Consejo de Ministros?:
133
El Presidente, el Vicepresidente o Vicepresidentes, los Ministros y los

dems miembros que establezca la ley. Es la expresin mxima del
Gobierno. Pag 162
239) Funciones del Consejo de Ministerio:
Al Consejo de Ministros, como rgano colegiado del Gobierno, le
corrsponde:
a)
Aprobar los proyectos de ley y su remisin al Congreso de los
Diputados o, en su caso, al Senado
b)
Aprobar el Proyecto de Ley de los Presupuestos Generales del
Estado
c)
Aprobar los Reales Decretos-Leyes y los Reales Decretos
Legislativos
d)
Acordar la negociacin y firma de Tratados internacionales, asi
como su aplicacin provisional
e)
Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales en
los terminis previstos en los artculos 94 y 96.2 de la Constitucion.
f)
Declarar los estados de alarma y de excepcin y proponer al
Congreso de los Diputados la declaracin del estado de sitio
g)
Disponer la emison de Deuda Publica o contraer crdito,
cuando haya sido autorizado por una ley
h)
Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecucin de las
leyes
i)
Crear modificar y suprimir los rganos directivos de los
Departamentos Ministeriales
j)
Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos
los rganos de la Administracion General del Estado
k)
Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucion,
las leyes y cualquier otra disposicin.
En resumen, dirigir la poltica interior y exterior; la Administracin
civil y la militar y ejercer la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las Leyes. Pag 162163
134
240) Son delegables las funciones del Gobierno en las

Comisiones Delegadas?:
S, (salvo las atribuidas directamente por la Constitucin), las
relativas al nombramiento y separacin de Altos cargos o atribuidas
al Consejo de Ministerio, o las atribuidas a los rgano Colegiado del
Gobierno, con excepcin a las atribuidas por una por Ley que prohba
expresamente la delegacin. Pag 164
241) Caractersticas de las reuniones del Consejo Ministerio:

Son secretas (acta como Secretario el Ministerio de la Presidencia,
pueden asistir adems al Presidente y los Ministerios, los Secretarios
de Estado, as como Rey pues segn artculo 62 de la Constitucin
Espaola tiene Derecho a ser informado de los asuntos de Estado, y
presidir el Consejo a peticin del Presidente, otorgando distincin a
las sesiones ordinarias).
Pag 163
242) Las reuniones tienen las mismas reglas de
funcionamiento que los rganos Colegiados:
No, la Ley 30/1992, excluy al Gobierno de dichas reglas (Acta:
carcter deliberante o decisorio, no existen votaciones formales, ni
votos disidentes). Pag 163
243) Qu es una Comisin Delegada?:

Est configurada como Consejos de Ministerio reducidos, tienen
naturaleza desconcentrada, se rigen por las mismas normas (un Real
Decreto las configur para crisis, asuntos econmicos, investigacin
cientfica, desarrollo e investigacin tecnolgica, poltica autonmica
adems de la Junta de Defensa Nacional). Pag 164
244) Quin crear, modificar o suprimir una Comisin

Delegada?:
El Consejo de Ministerio mediante Real Decreto a propuesta de del
Presidente del Gobierno que deber especificar que miembro del
Gobierno asume la presidencia de la comisin, los miembro del
Gobierno y Secretarios de Estado que la integran, las funciones que
135
se le atribuyen y el miembro al que le corresponde la secretaria de la

misma.Pag 164
245) Cules son los rganos de colaboracin y apoyo del
Gobierno?:
a) La Comisin General de Secretarios y Subsecretarios de Estado
(sus reuniones tienen carcter preparatorio de las sesiones del
Consejo, nunca podrn tomar decisiones o acuerdos por delegacin).
b) Secretario de Gobierno (funcin de secretarios, vela por la

correcta publicacin en el BOE, archivo y custodia, etc.),
Los Gabinetes (tareas de confianza y asesoramiento) a los que
realmente asisten es a los Ministros. Pag 168-169
d)
di)
246) Qu rganos directivos y especializados se integran en
los Ministerios?:
Las Direcciones Generales. Pag 169
247) Para qu sirven los Ministerios?:

Es la forma de organizacin de la Administracin, con
responsabilidad sobre grandes reas de accin poltica y gestin
administrativa. Pag 169
248) Responsabilidades de los Secretarios de Estado:

Dirigir y coordinar las Direcciones Generales bajo su dependencia y
responder ante el Ministro de los objetivos fijados por la Secretara
de Estado. Pag 174
249) Cmo se ordenan los rganos directivos?:

Jerrquicamente: Subsecretario, Director General y Subdirector
General (cuando existen los Secretarios Generales tiene categora de
Subsecretario; y los Secretarios Generales Tcnicos: de Directores
Generales).
136
250) De qu rganos son titulares los Directores

Generales?:
De los rganos directivos encargados de la gestin de una o varias
reas funcionales homogneas del Ministerio (tareas
desconcentradas o delegadas). Pag 178
251) Qu funcin tienen los Subdirectores Generales?:

Responsables inmediatos de la ejecucin de proyectos, objetivos o
actividades as como la gestin ordinaria de los asuntos de la
competencia de la Subdireccion General (estn a la orden de los
Directores Generales). Pag 179
252) Qu es y para qu sirve la Secretara General Tcnica?:

Es un rgano de estudio y planificacin bajo la inmediata
dependencia del Subsecretario (al servicio de todos los rganos del
departamento ministerial), con competencias relativas a produccin
normativa, asistencia jurdica y publicaciones (se les exige ttulo de
doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente). Pag 177-178
253) A quin se ha puesto a la cabeza de la Administracin

perifrica de las Comunidades Autnomas?:
A los Delegados del Gobierno Pag 181
254) Cul es la misin ms importante de los Delegados del

Gobierno?:
Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades pblicas y
garantizar la seguridad ciudadana y cualquier otras que le sean
desconcentradas o delegadas.Pag 181
254) Para toda esta funcin coordinadora y directiva, qu se

crea en cada Comunidad Autnoma?:
Una Comisin Territorial.
137
255) Cules son las competencias de los Subdelegados del

Gobierno?:
La proteccin civil en su Provincia, la proteccin de los derechos y
libertades pblicas y garantizar la seguridad ciudadana, dirigiendo
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en la Provincia. Pag
184
256) La representacin del Gobierno en una Comunidad

Autnoma es:
El Delegado del Gobierno, en una Provincia: el Subdelegado del
Gobierno y en una Comunidad Autnoma uniprovincial: el Delegado
del Gobierno.
257) Qu son las Oficinas Consulares?:

rganos encargados de funciones administrativas y notariales, en
trminos definidos por Ley y por los acuerdos internacionales
suscritos por Espaa. Pag 186
258) Clases de Misiones Diplomticas (Ley Orgnica de la

del Estado):
a)
Misiones Diplomticas (representan a Espaa ante los Estado
con los que tiene relaciones diplomticas),
b)
Misiones Diplomticas Especiales (representacin temporal
para un cometido)
c)
Misiones Diplomticas Permanentes o Representaciones (nos
representan ante una Organizacin internacional)
d)
Delegaciones (nos representan en un rgano de una
Organizacin internacional o en una Conferencia de Estado
convocada por Organizacin internacional). Pag 186
258) Quines son los cabezas de representacin de Estado

en el exterior?:
138
Los Embajadores y los Representantes Permanentes (adems dirigen

la Administracin del Estado en el exterior y colaboran en la poltica
exterior, de acuerdo con el principio de unidad de accin del Estado
en el exterior. Pag 186
Examen: Las Comisiones Delegadas del Gobierno son,
contrariamente a lo que indica su nombre, rganos
desconcentrados, qu quiere decir esto ltimo?:
Significa que por medio de una norma, la titularidad y las
competencias de un rgano jerrquicamente superior, han sido
atribuidas a otro inferior para su ejercicio (30/1992).
TEMA 7 - LAS COMUNIDADES AUTONOMAS.

259) Qu singulariza el Estado Autonmico del federal y del
regional?:
Que la Constitucin del Estado Autonmico no enumera las
Comunidades Autnomas que lo componen, ni establece un reparto
igualitario, ni se constituyen todas las Comunidades Autnomas al
mismo tiempo. Pag 196
260) En el actual sistema autonmico, el ingreso de una
Provincia en un Comunidad Autnoma, cmo se puede
calificar?:
De irreversible. Pag 198
261)Por qu o para qu se dio la forma de acceso a la

autonoma por el proceso mixto ?
Para eludir el rigor del artculo 151 (referendm popular)y llegar a la
autonoma plena (complementado con Ley Orgnica ). Pg.201
262) Cual es la pieza bsica en la distribucin de

competencias ?
Los diferentes Estatutos de Autonoma.(Pg.204)
263) En qu consiste la contraposicin de los artculos 148 y

149 de la C.E ?
139
El primero regula las competencias de las CC.AA, el segundo las del

Estado.(pg. 213)
264)Qu es la competencia mostrenca ?

Cualquier competencia que no se atribuye a ningn titular.(pg.214)
265) Qu tiempo ser necesario que transcurra en el

acceso gradual a la autonoma para que sea plena ?
5 aos y mediante reforma de sus Estatutos de
Autonoma,dentro del marco del art.149.(pg.202)
266) Diferencia entre autonoma y soberana .
La soberana en un poder absoluto que no depende de nadie
,mientras que la autonoma es un poder limitado .
267)Qu son las clusulas complementarias ?

Reglas que tratan de cerrar el sistema competencial para evitar que
queden competencias mostrencas .(pg. 214)
268)Tienen asumida las CC.AA la funcin Legislativa ?

S,la tienen asumida en sus Estatutos de Autonoma ;en cuanto a
Decretos Legislativos algunos no lo admiten,y en todo caso NO
pueden dictar Decretos-leyes .(Pg. 215)
269)Y en cuanto a la funcin Ejecutiva ?

No hay reserva en la potestad reglamentaria (los Estatutos de
autonoma reservan su alcance). Pg 215
270)Las competencias Ejecutivas dnde encuentra su
delimitacin?
En los acuerdos realizados por las Comisiones Mixtas
(representantes de Estado y de C.A),y que se aprueban por Real
Decreto .(pg215)
140
271)Cules son los Principios de la Organizacin Territorial

del Estado?
a) De Unidad (sentencias del Tribunal Constitucional :"autonoma no
es soberana",esta fundado en la indisoluble unidad de la nacin)
b) de solidaridad (obligacin del Estado para garantizar equilibrio
econmico en todo el territorio.Justifica la existencia y reparto del
fondo de compensacin interterritorial
c) de igualdad (orientado a corregir desigualdades .Sentencias del
T.C. :estableci el criterio de "razonabilidad ",seran contrarias al
principio de igualdad las normas que implican diferencia no
justificada).
d) de libertad de circulacin de personas (concrecin del principio de
igualdad , se liquidan aduanas interiores )
e) limitaciones a la capacidad negocial de la CC.AA(art.145 de la
CE ,prohbe la federacin de Comunidad Autnoma,aunque pueden
celebrar Convenios ,los de gestin o prestacin de servicios se
remite a sus Estatutos de Autonoma y los restantes se exige
autorizacin de las
Cortes) y
f) limitacin sobre la funcin Legislativa de CC.AA(por razones
de inters general .El Estado puede dictar leyes para
armonizar ) Pg 216-217
272) Formas Generales de control sobre las CC.AA: Esta

regulados en los arts. 153,155y 161.2 de la C.E.
a) por el Tribunal Constitucional (solo la constitucionalidad con fuerza

de Ley y de disposiciones y resoluciones de rganos de Gobierno)
b) Por el Gobierno (previo dictamen del Consejo del Estado ,control
de ejercicio de funciones delegadas a que se refiere el apartado 2
del art.150
c) Jurisdiccin Contencioso-administrativa(normas reglamentarias y
resoluciones de la Administracin autonmica .
d) Tribunal de Cuentas (jurisdiccin exclusiva para declarar la
responsabilidad contable de los que maneja fondos pblicos
141
e). Gobierno y Senado (conjuntamente en los casos ms graves de

incumplimiento o de riesgo para el inters general de Espaa).
PG.218
273) Que controles hay ms especficos?
Defensor del Pueblo (como al resto de las Administraciones
pblicas,actuando de oficio o a instancia de parte ) y otros controles
interiores a cargo de rganos de las propias CC.AA . Pg 218
274) Es la Alta Inspeccin un mecanismo de control?
No ,es solo una potestad de vigilancia un elemento de verificacin o
fiscalizacin que puede llevar a instar la actuacin de los controles
de Constitucin establecidos ,pero no a sustituirlos.(pg219)
275)Para un correcto control y coordinacin entre Gobierno y
Comunidad Autnoma qu es necesario y como se
concreta ?
un deber recproco de informacin ,una de las formas es creando la
Alta Inspeccin Tcnica ,y se crean rganos especializados como la
Comisin de. Seguimiento en el Ministerio de Administraciones
Pblicas ,siendo el Delegado del Gobierno mximo responsable de
esta funcin.
276) El deber recproco de informacin entre comunidad

Autnoma-Gobierno y viceversa. como se produce?
a) el Delegado del gobierno facilita informacin al consejo de

Comunidad Autnoma y a travs de este a su Asamblea legislativas
b) Los organismos de la Administracin de Comunidad Autnoma

facilita al delegado informacin solicitada a travs del presidente de
la Comunidad Autnoma. Pg 222
277)En que caso se establece en la Constitucin el control

extraordinario del Gobierno y el Senado a las CC.AA.
incumplimiento de los deberes y obligaciones impuestas por la CE u
otras leyes y que se atente contra el inters general (art.155)
Pg.221
142
278) A que sustituy el Tribunal Superior de Justicia ?

A las antiguas Audiencias Territoriales .
279) En qu se basa la organizacin institucional de las

CC.AA?
a)Asamblea Legislativa (o Parlamento ,elegido por sufragio universal
con arreglo a representacin proporcional )
b)Consejo de Gobierno (funciones ejecutivas y administrativas )
c)Presidente (direccin del Consejo ,suprema representacin de la
C.A y la ordinaria del Estado en aquella;Presidente y miembros del
Consejo son polticamente responsables ante la Asamblea.(Pg. 224225)
280)Cul es la caracterstica comn en todas y cada una de

las CC.AA.?
El sistema monocameral .(pg.225)
281)Aparte de la amplitud de competencias y funcin que se

atribuyen a las CC.AA.de qu depende la medida real de su
autogobierno?
De los lmites que para el ejercicio de esas competencias y funcin
se establezcan y de la naturaleza e intensidad de los controles a que
se sujeta su actividad.
282) Qu son las Leyes de armonizacin?

Leyes dictadas por el Estado para armonizar las disposiciones
normativas de las CC.AA.,an en el caso de competencia exclusiva
de las CC.AA.
283)Qu se considera ingresos de nivelacin?
El ingreso de fondos de las CC.AA ms ricas para favorecer el
desarrollo de las ms pobres.
284) Son las Comunidades Autnomas rganos de la
Administracin perifrica del Estado?; Son los Delegados
143
del Gobierno en las Comunidades Autnomas un rgano de la

Comunidad Autnoma?. Justifique su respuesta:
Las Comunidades Autnomas no son rganos, ya que tienen
personalidad jurdica propia, constituyen la denominada
Administracin territorial, siendo sta uno de los niveles en que se
divide la Administracin General del Estado y estando integrada por
rganos cuya competencia est territorialmente acotada, como es la
Delegacin del Gobierno, siendo el Delegado del Gobierno el titular
de dicho rgano desconcentrado.
TEMA 7 - EL MUNICIPIO
285) Cules son las entidades de carcter imperativo de la
Ley de Bases de Rgimen Local?:
Municipio, Provincia e Isla.
286) Qu otras entidades locales pueden establecer las
Comunidades Autnomas?:
a) mbito territorial superior al Municipio (agrupa varios Municipio:
Comarcas, reas metropolitanas y Mancomunidades),
b) de mbito inferior (caseros, parroquas, aldeas, anteiglesias,
barrios, concejos, pedanas, anejos, etc.) (pag. 234)
287) En cuanto a los Entes locales, qu establece la de la
Constitucin Espaola?:
Garantiza la autonoma local y plena personalidad jurdica (distribuy
competencias entre el Estado -normas bsicas del Rgimen Local- y
las Comunidades Autnomas -su desarrollo-; el Derecho estatal ser
supletorio del de Comunidad Autnoma artculo 149.3 Constitucin
Espaola) pero no lo define, lo considera, junto con Comunidad
Autnoma y Provincia, una de entidades en que se organiza
territorialmente el Estado. (pag. 234)
288) Cmo define la Ley de Bases de Rgimen Local al
Municipio?:
Como entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado
(pag. 245)
289) Otra definicin:
Entidad bsica de la organizacin territorial del Estado, cauce
inmediato de participacin del ciudadano que se gestiona con
autonoma de los intereses principios de las colectividades. (pag.
245)
144
290) Qu tres elementos del Municipio se recogen en la Ley

de Bases de Rgimen Local?:
Territorio, poblacin y organizacin. (pag. 245)
291) Defina escuetamente el concepto de trmino Municipal:
Territorio en el que el Ayuntamiento ejerce sus competencias. (pag.
245)
292) Qu condicin general impone la Ley para la alteracin
de los trminos municipales?:
Se exige el respeto de los lmites provinciales (pag. 246)
293) Clases de alteracin de trminos municipales:
a) Fusin (muerte de municipios para la creacin de otros nuevos)
b) Segregacin (los municipios se mantienen y se agregan a otros o
se crea de nuevos)
c) Incorporacin (a otros limtrofes, desaparicin de al menos un
Municipio). (pag. 246)
294) Dnde se regula la alteracin de los trminos
municipales?:
La Constitucin Espaola y la Ley de Bases de Rgimen Local
remiten a la legislacin autonmica. (pag. 247)
295) Requisitos exigibles en dicha alteracin:
Una condicin sustancial: slo podr realizarse sobre la base de
ncleos de poblacin territorialmente diferenciados. Tres requisitos
formales:
a) que cuenten con recursos suficientes (para cumplimiento de sus
competencias),
b) Que no produzca disminucin en la calidad de servicios prestados,
c) audiencia de Municipios interesados, dictamen del Consejo Estado
(u rgano equivalente autonmico) y puesta en conocimiento de la
Administracin del Estado. (pag. 245)
296) Tiene alguna competencia el Estado en dicha
alteracin?:
Sin perjuicio de competencias de Comunidades Autnomas, el
Estado atendiendo a determinados criterios, podr establecer
medidas que tiendan a fomentar la fusin con el fin de mejorar la
capacidad de gestin de los asuntos pblicos locales. (pag. 247)
297) Concepto de poblacin de un municipio:
145
Conjunto de personas inscritas en el padrn municipal (Ley de Bases

de Rgimen Local obligacin de empadronarse, si reside en varios,
en el que habite ms tiempo) (pag. 248)
298) Qu sancin tiene no empadronarse?:
Privar del Derecho sufragio activo y pasivo. (pag. 249)
299) Quines pueden acceder al Padrn?:
Todos, tambin los extranjeros (no constituyendo prueba de
residencia legal). (249)
300) En qu momento se adquiere la condicin de vecino?:
Al inscribirse en el Padrn municipal. (pag. 249)
301) Qu es el Padrn:
Un registro administrativo que prueba la residencia habitual de un
individuo (en juicio: presuncin que admite prueba en contrario).
(pag. 249)
302) Cada cuanto se actualiza el Padrn:
Al menos cada 5 aos fecha 1 enero, por cada Ayuntamiento,
pudiendo asumirse por Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares
cuando los Ayuntamientos no puedan mantener los datos de forma
automatizada). (pag. 250)
303) Quines pueden ejercer la iniciativa popular en
materia de competencia municipal?:
Vecinos que gocen de sufragio activo y pasivo. (pag. 250)
304) Qu otro canal de participacin tienen los vecinos?:
Las asociaciones de vecinos (para la defensa de intereses
generales o sectoriales:
Recibirn amplia informacin, ayudas econmicas, medios pblicos
para impulsar su participacin en la gestin de la Corporacin).
(pag. 250)
305) Tiene alguna influencia el nmero de vecinos?:
SI, depende de:
a) la regulacin de determinadas materias (prestacin de servicios,
etc.),
b) Existencia de ciertos rganos (Junta de Gobierno, Comisiones
informativas), c) Periodicidad de sesiones del Pleno,
d) Sometimiento a un rgimen (gran Poblacin o pequeos
Municipios),
146
e) Consecuencias sobre el rgimen electoral o en el nmero

miembros de las Corporaciones locales. (pag.250)
306) Los Concejales son elegidos por:
Sufragio universal, libre, directo, igual y secreto. (pag. 251)
307) Enumere los sistemas de Gobierno Local:
a) Rgimen Comn,
b) Municipios de Gran Poblacin,
c) Pequeos Municipios; (y los regmenes especiales de Madrid y
Barcelona). (pag. 251)
308) Con qu RGANOS cuenta los Municipios de Rgimen
comn?:
a) el Alcalde,
b) Tenientes de Alcalde, c) Pleno,
d) Comisin Especial de Cuentas,
e) Junta de Gobierno local (en Municipios + 5000 habitantes,
formada por Alcalde y un nmero Concejales inferior 1/3 del nmero
legal del mismo, dar cuentas al Pleno),
f) Comisiones Informativas (rganos de estudio, informe o consulta
de asuntos para someter a la decisin de los dems rganos,
tambin para Municipios + 5000 habitantes y en menores si lo
dispone su Reglamento o lo apruebe el Pleno si su legislacin
autonmica no prev otra cosa),
g) Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones (Slo existir
cuando as lo aprueben la mayora absoluta del Pleno o as lo reflejen
su Reglamento orgnico.). (pag. 252)
309) Quines integran la Comisin Especial de Cuentas?:
Concejales de todos los partidos polticos con representacin en el
Ayuntamiento. Deber existir en todos los Ayuntamientos. (pag.
252)
310) Qu son Municipios de Gran Poblacin?:
a) los de ms de 250.000 habitantes,
b) los de capitales de Provincia de ms de175.000 habitantes;
c) los de capitales de Provincia, capitales autonmica o sedes de las
instituciones autonmicas;
d) los de ms de 75.000 habitantes con circunstancias especiales
(histricas, culturales, etc.) y as lo decidan las Asambleas
Legislativas a iniciativa de sus Ayuntamientos. (pag. 251)
311) Adems de los anteriores, qu ms rganos tienen
dichos Municipios:
147
a) el Consejo Social de la Ciudad (formado por organizaciones ms

representativas),
b) Comisin de Sugerencias y Reclamaciones (subespecie de
Defensor del Pueblo, formada por representantes de todos los
grupos del Pleno),
c) Distritos (los crearn los Municipios como divisiones territoriales
propias, dotados de rganos de gestin desconcentrada para
impulsar participacin ciudadana, lo preside un Concejal),
d) Asesora Jurdica,
e) un rgano especializado en el conocimiento y resolucin de
reclamaciones (la resolucin dictada pone fin a la va
administrativa). (pag. 253)
312) A cules se considera rganos directivos?:
a) Coordinadores de cada rea o concejala,
b) al titular del rgano de apoyo ala Junta Gobierno local y al
Concejal-secretario,
c) al titular de la asesora jurdica,
d) al Secretario del Pleno,
e) al Interventor General, en su defecto, al titular del rgano de
gestin tributaria
f) a los titulares de los mximos rganos de direccin de Organismos
autnomos y de Entidades P.E. locales (pag. 254)
313) Qu se considera un Municipio de escasa poblacin?:
Con censo inferior a 100 habitantes (se rigen por Concejo Abierto).
(pag. 254)
314) Explique escuetamente el rgimen de concejo abierto:
Alcalde y la Asamblea vecinal gestionan y gobiernan el Municipio,
suelen basarse en usos y costumbres tradicionales (en su defecto, la
Ley de Bases de Rgimen Local y Leyes Comunidad Autnoma.
(pag. 255)
315) Slo estos Municipios se rigen por Concejo Abierto?:
NO, tambin los que tradicionalmente cuenten con este rgimen, o
que por situacin geogrfica, u otras circunstancias, y por mejor
gestin de intereses lo hagan aconsejable (necesitar votacin
favorable de la mayora de 2/3 de miembros Ayuntamiento, previa
peticin vecinal y aprobacin Comunidad Autnoma. (pag. 255)
316) Qu es el Pleno del Ayuntamiento?:
Es el rgano supremo de Gobierno, encarna la voluntad municipal,
establecido democrticamente mediante la eleccin de sus
miembros. (pag.255)
148
317) Cuntos Concejales componen el Pleno?:

Va en funcin de la poblacin:
a) hasta 250 residentes: 5 concejales;
b) Entre 50.001 y 100.000: 25concejales;
c) de 100.001 en adelante: un concejal ms por cada 100.000
residentes o fraccin, y 1 ms si fuera impar. (Elegidos en listas
completas y cerradas, excepcin en Municipios de 100 a 250
habitantes) (pag. 256)
318) Competencias del Pleno:
Normativas, fiscalizadoras o de control, organizativas, financieras y
cuasi-jurisdiccionales. (pag. 257)
319) Qu innovaciones presenta el Pleno en municipios de
Gran poblacin?:
El Alcalde puede delegar en cualquier Concejal, la supresin de las
funciones ejecutivas o administrativas y posibilidad de delegar
funciones resolutorias en las Comisiones (configurndolo como
verdadero rgano de control sobre rganos ejecutivos, de
confrontacin de la poltica municipal y de adopcin de decisiones
estratgicas). (pag. 257)
320) Est siempre compuesta la Junta de Gobierno Local por
Concejales?:
No, en los de gran poblacin puede estar compuesta por Concejales
y por particulares nombrados por el Alcalde. (pag. 262)
321) rganos que integran el ejecutivo municipal:
El Alcalde y la Junta de Gobierno. (pag. 258)
322) Diferencia fundamental entre la Junta de Gobierno de
un Municipio y otro de gran poblacin:
Que en el primer caso no tiene competencias propias y en el
segundo tiene competencias propias asignadas. (pag. 263)
323) Cual es la novedad ms significativa de Ley de Bases
de Rgimen Local sobre el Alcalde y sobre el Municipio?:
Privarlo de su condicin de representante del Estado en el Municipio,
ste dejar de ser una circunscripcin territorial del Estado. (pag.
259)
324) A qu asuntos estar vinculada la cuestin de
confianza?:
a) Presupuestos anuales,
b) Reglamento orgnico,
149
c) Ordenanzas fiscales,
d) sobre planeamiento general de mbito municipal. (pag. 260)
325) Qu funcin principal tiene el Alcalde?:
Es el verdadero Jefe del Gobierno municipal (deja de ser el
representante del Estado en el Municipio), siendo el Pleno el que
controla sus notables poderes. (pag. 260)
326) Son los Municipios rganos de la Administracin
perifrica del Estado?; Es el Alcalde un rgano de la
Administracin General del Estado?:
La Administracin local est formada por entes, no por rganos, es
decir, por sujetos con personalidad jurdica propia. La autonoma
local es una autonoma administrativa y no poltica, ya que carece
de potestad legislativa, solo tiene potestad reglamentaria y de
autoorganizacin. El Alcalde no es un rgano de la Administracin
General del Estado, sino un rgano superior y ejecutivo de la
Administracin territorial (comprobar la respuesta).
327) Cul es la composicin de la Junta Gobierno local en
Municipios rgimen comn?:
Alcalde y un nmero concejales inferior a 1/3, (carece de
competencias propias, asiste al Alcalde, sin perjuicio de
delegaciones especiales para cometidos especficos a favor de
cualquier concejal, aunque no perteneciera a la Junta). (pag. 262)
328) El alcalde de dicho rgimen comn puede delegar
funcin?:
Puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los
miembros de la Junta de Gobierno Local y, donde sta no exista, en
los Tenientes de Alcalde. (pag. 263)
329) Cules son los rganos superiores y ejecutivos en
Municipios de gran poblacin?:
La Junta de Gobierno Local y el Alcalde. (pag. 262)
330) Pueden formar parte de la Junta de Gobierno Local
personas que no sean Concejales?; En qu caso o casos?;
En qu proporcin?:
S, en el Municipio de Gran poblacin el Alcalde podr nombrar
personas no electas siempre que no superen 1/3 de los miembros de
la Junta, excluido de sta el Alcalde. (pag. 262)
331) Ante quin responde polticamente los miembros de la
Junta?:
150
Ante el Pleno solidariamente, sin perjuicio de la responsabilidad

directa de cada miembro. (pag. 263)
332) qu peculiaridades tiene la Junta Gobierno Local en
dichos Municipios de gran poblacin?:
El secreto de sus deliberaciones impuesto por Ley (similitud con los
Ministros), todos sus miembros podrn asistir a sesiones del Pleno.
(pag. 262)
333) Qu atribuciones tiene dicha Junta?:
a) la aprobacin de proyectos de ordenanzas y de los Reglamentos,
del proyecto del Presupuesto y a aprobacin de instrumentos de
ordenacin urbanstica,
b) otorga licencias, contrataciones y concesiones,
c) autoriza y dispone gastos,
d) nombra y cesa titulares de rganos directivos,
e) gestiona su personal, f) potestad sancionadora municipal. (pag.
262)
334) Puede delegar y en quin la Junta Gobierno Local de un
Municipio de gran poblacin?:
Si, puede delegar parte de stas en el Teniente Alcalde, en los
dems miembros de la Junta, en los Concejales, en Coordinadores
Generales, Directores Generales y rganos similares. (pag. 263)
335) Puede delegar funcin el Alcalde y en quin?:
En los Tenientes Alcalde y en la Junta Gobierno; excluyendo: voto de
calidad, concertar operaciones de crdito, convocar y presidir
sesiones del Pleno y de la Junta, jefatura del personal, dictar bandos,
aprobar instrumentos de desarrollo y planes urbansticos, y acciones
judiciales. (pag. 261)
335-bis) La Junta de Gobierno Local en los Municipios de gran

poblacin, Quines y en qu nmero mximo la integran?:
El Alcalde, Concejales no pudiendo exceder de 1/3 de los miembros
del Pleno (incluido el Alcalde), y no Concejales nombrados por el
Alcalde no superando 1/3 de la Junta (excluido el Alcalde). (pag.
262)
336) Diga cuales son las competencias de la Junta de
Gobierno Local en los municipios de rgimen comn:
La asistencia al Alcalde pero carece de competencias propias,
ejercindolas el Alcalde. (pag. 262)
151
337) Aparte de los Entes locales antes enunciados, qu

otros existen, qu carcter y qu naturaleza tienen?:
Existen otros entes con territorio y poblacin superior o inferior al
Municipio: entidades locales menores, mancomunidades de
Municipios, reas metropolitanas y las comarcas, con naturaleza de
entes (personalidad jurdica independiente del Municipio) locales y
de carcter dispositivo. (pag. 263-271)
338) Cul es la regulacin de las Entidades locales
menores?:
Corresponde a las Leyes autonmicas y con carcter supletorio el
Texto Refundido de Rgimen Local 1986. (pag. 263)
339) Qu requisitos tiene su creacin?:
Peticin escrita de la mayora de vecinos o alternativamente acuerdo
del Ayuntamiento; informacin vecinal; informe del Ayuntamiento;
resolucin definitiva por el Consejo Gobierno de Comunidades
Autnomas: fijando nico lmite: imposibilidad de constituirse en
ente local el ncleo donde resida el Ayuntamiento. (pag. 264)
340) De qu rganos dispondr?:
Un rgano unipersonal ejecutivo (Alcalde pedneo) de eleccin
directa y otro colegiado de control (con nmero de miembros no
inferior a 2, ni superior a 1/3 del nmero Concejales del
Ayuntamiento). (pag. 264)
341) Qu acuerdos sern ratificados por el Ayuntamiento?:
Las disposiciones de bienes, crditos y expropiacin.
342) Qu es y para qu sirve una Mancomunidad de
Municipios?:
Asociacin de municipios para la ejecucin en comn de obras y
servicios (son una respuesta a la insuficiencia poblacional o
territorial de pequeos Municipios, para paliar la falta de recursos
para afrontar obras o prestar servicios). (pag. 265)
343) Qu naturaleza y qu carcter tiene la
Mancomunidad?:
Es un verdadero Ente local especializado, pero sin la presencia de los
particulares (a diferencia de los Consorcios). Tiene carcter
voluntario. (pag. 266)
344) Qu le reconoce la Ley y qu se exige para su
creacin?:
152
Personalidad jurdica y capacidad para el cumplimiento de sus fnes,

exigindose la mayora absoluta del Pleno de los Ayuntamientos
interesados, previa informacin pblica durante un mes (si estn
implicados Municipios de distintas provincias: se dar audiencia a las
Diputaciones Provinciales respectivas. (pag. 266)
345) Qu debern expresar sus estatutos?:
Municipios que la integran, lugar donde radican sus rganos de
Gobierno y Administracin, nmero y forma de eleccin de
representantes de los Ayuntamiento que integrarn dichos rganos,
fnes, recursos, plazos de vigencia, procedimiento para modificar sus
estatutos y causas de disolucin. (pag. 267)
346) Qu limite competencial tienen?:
Imposibilidad de asumir la totalidad de competencias asignadas a los
respectivos Municipios (Texto Refundido Rgimen Local 1986). (pag.
266)
347) Qu procedimiento se sigue para la elaboracin de sus
estatutos?:
El determinado por la legislacin de las Comunidades Autnomas, y
en todo caso: elaboracin por los Concejales de la totalidad de los
Municipios reunidos en Asamblea; la Diputaciones interesados
emitirn informe sobre el proyecto de estatuto, se aprobar por los
Plenos de todos los Ayuntamientos (se seguir el mismo para
modificacin o supresin de las Mancomunidades). (pag. 267)
348) Dnde se regula sus rganos de Gobierno?:
En sus estatutos (como supletorio, el Reglamento de Organizacin,
Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales 1986,
establece un Presidente, un Vicepresidente elegidos por y entre los
Vocales, en un mnimo de dos. Los cargos de Secretario, Interventor
y Tesorero sern desempeados por funcionarios con habilidad
nacional) (pag. 267)
349) Qu es un Consorcio local?:
Es una organizacin que pueden constituir las autoridades locales
con otras Administraciones Pblicas para fnes de inters comn, o
con Entidades privadas sin nimo de lucro que persiguen fnes de
inters pblico concurrentes con los de las Administracin Pblicas.
(pag. 267)
350) Qu diferencia hay entre una Mancomunidad de
municipios y un consorcio?; Tienen en ambos casos
personalidad jurdica?:
153
La diferencia estriba en los miembros que la integran. La

Mancomunidad, slo municipios y el Consorcio, municipios y
particulares. Ambos tienen capacidad jurdica propia y se rigen por
medio de un Estatuto. (pag. 267)
351) Permite la Constitucin actual la creacin de
agrupaciones de municipios diferentes a la Provincia?:
Si, permite la creacin de comarcas (pag. 269)
352) Definicin de comarcas:
Es la agrupacin de municipios cuyas caractersticas determinan la
existencia de intereses comunes que precisan una gestin propia o
la prestacin de servicios. (pag. 269)
353) Cul es el requisito mnimo para la creacin de una
comarca por parte de una Comunidad Autnoma?:
Que su creacin no suponga nunca la prdida de las competencias
propias de los municipios que la forman. (pag. 269)
354) Qu tipo de organizacin supone una comarca?:
a) Una organizacin local.
b) Una organizacin supra-municipal
c) Una organizacin infra-provincial.
d) Las dos anteriores son correctas. (269)
355) Pueden delegar competencias los Municipios en la

Comarca y qu mbito territorial tiene?:
a) S. Su mbito ser el que se determine en su Reglamento de
constitucin.
b) S. Su mbito ser el que determine la Comunidad Autnoma.
(270)
c) No. Su mbito ser el que se determine en su Reglamento de
constitucin.
d) No. Su mbito ser el que determine la Comunidad Autnoma.
356) Qu lmite tiene la creacin de una comarca (en todas

las CCAA salvo Catalua?:
a) No se puede crear si se oponen expresamente 2/5 partes de los
Municipios que debieran agruparse, siempre que stos representen
154
al menos al 50% del censo electoral del territorio correspondiente.

(270)
b) Se puede crear siempre que conste el voto favorable de 2/5
partes de los Municipios que debieran agruparse, y siempre que
stos representen al menos al 50% del censo electoral del territorio
correspondiente.
c) No se puede crear si se oponen expresamente 2/5 partes de los
Municipios que debieran agruparse, siempre que stos representen
ms del 50% del censo electoral del territorio correspondiente.
d) Ninguna respuesta es totalmente correcta.
357) Las reas Metropolitanas:

a) Son parte de la historia del Derecho y no existe ninguna en la
actualidad en Espaa.
b) Es necesario que se creacin se haga por ley autonmica.
c) Son entidades locales integradas por municipios de grandes
aglomeraciones urbanas con vinculaciones econmicas y sociales
que hacen necesaria planificacin y coordinacin de determinados
servicios y obras.
d) Todas las anteriores son ciertas. (270)
358) En cuanto a la creacin de un rea Metropolitana:

a) El Gobierno de la nacin debe autorizar la ley de las Comunidades
Autnomas que las creen.
b) La CCAA que pretenda crearla, dar previa audiencia a la
Administracin del Estado, los Ayuntamientos y Diputaciones
afectadas. (270)
c) La CCAA solicitar autorizacin del Senado (mayora simple ser
suficiente).
d) Ninguna de las anteriores es correcta.
359) Los Entes locales:

a) Tienen reconocido legalmente su autonoma. (292)
b) Tienen reconocido legalmente su independencia.
c) Tienen reconocido legalmente su soberana.
d) Son correctas las respuestas anteriores.
155
360) Segn la Constitucin de 1978, las competencias de los

entes locales:
a) Estn claramente definidas en la Constitucin.
b) No estn recogidas en la CE y son definidas por el legislador
estatal.
c) No estn recogidas en la CE y son definidas por el legislador
autonmico.
d) La b) y la c) son correctas. (294)
361) Los Entes locales pueden impugnar ante el TC leyes

estatales o autonmicas:
a) Si son los nicos destinatarios de dicha ley y afecta a su
autonoma. (295)
b) Si una ley general afecta a su autonoma, lo pueden impugnar al
menos 1/6 de los municipios afectados, si representan al menos 1/5
de la poblacin afectada.
c) Si una ley general afecta a su autonoma, lo pueden impugnar al
menos 1/3 de las provincias afectadas, si representan al menos 1/2
de la poblacin afectada.
d) Todas las anteriores son correctas.
362) Examen. Las clases de competencias municipales

reguladas en la Ley de Bases de Rgimen Local de 1985 son:
a) Competencias Participadas (la ley estatal o autonmica
determinar las competencias municipales de conformidad con los
principios de descentralizacin y mxima proximidad de la gestin
administrativa a los ciudadanos),
b) Propias, por delegacin y por cooperacin.
c) En general, propias y por delegacin. (297)
d) Las propias se pueden subdividir en: por cooperacin y
obligatorias o mnimas.
363) Qu dice la Ley de Bases de Rgimen local, modificada

en 2013, de los municipios?:
a) Las competencias de coparticipacin en materias que tambin
ostentan Administraciones superiores, las ejercer como propias.
156
b) Que pueden promover actividades y prestar los servicios pblicos

que contribuyan a satisfacer las necesidades vecinales en los
trminos previstos en la Ley.
c) Fuera de las competencias propias, no podr ejercer otras por
delegacin si se pone en riesgo la Hacienda municipal.
d) Todas las anteriores son correctas. (296)
364) Con quines contar el Municipio cuando no puedan

cumplir con las competencias de gestin atribuidas a ellos?:
a) Con la Comunidad Autnoma y la Diputacin Provincial.
b) Con la Diputacin Provincial.
c) Con la Diputacin Provincial, solo si tiene menos de 50.000
habitantes.
d) Con la Diputacin Provincial, solo si tiene menos de 20.000
habitantes. (298)
365) Para que el Estado o la Comunidad Autnoma pueda

delegar una competencia en un municipio debe suceder:
a) Se acredite que se mejora la eficacia de la gestin pblica.
b) Se eliminan duplicidades administrativas.
c) No suponga un mayor gasto.
d) Todas las anteriores son correctas. (299)
366) Examen: competencias obligatorias o servicios mnimos

que deben prestar los Municipios en todo caso, es decir,
cualquiera que sea su poblacin:
a) Alumbrado pblico, cementerio, recogida residuos, limpieza viaria,
abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a
ncleos de poblacin, pavimentacin. (297)
b) Alumbrado pblico, cementerio, recogida residuos, parque
pblico, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado,
acceso a ncleos de poblacin, pavimentacin.
c) Alumbrado pblico, cementerio, tratamiento de residuos, limpieza
viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado,
acceso a ncleos de poblacin, pavimentacin.
d) Alumbrado pblico, cementerio, recogida residuos, limpieza viaria,
abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a
157
ncleos de poblacin, atencin a personas en riesgo de exclusin

social.
367) Competencias obligatorias o servicios mnimos que

deben prestar los Municipios de + 5000 habitantes:
a) Adems de las anteriores, parque pblico, biblioteca, mercado y
tratamiento de residuos.
b) Adems de las anteriores, parque pblico, biblioteca pblica y
tratamiento de residuos. (298)
c) Adems de las anteriores, proteccin civil, biblioteca, mercado y
tratamiento de residuos.
d) Adems de las anteriores, parque pblico, medio ambiente
urbano, mercado y tratamiento de residuos.
368) Y en los de + de 20.000 habitantes?:

Adems de las anteriores, proteccin civil, evaluacin e informacin
de situaciones de necesidad social y la atencin inmediata a
personas en situacin de riesgo o exclusin social, prevencin y
extincin incendios, instalaciones deportivas pblicas. (298)
369) Y en los de ms de 50.000?:

Adems, transporte colectivo urbano de viajeros y medio ambiente
urbano.
370) Examen: Complete la frase:

A diferencia de las competencias delegadas, las competencias que el
Municipio asuma, aunque lo sean de participacin en las del Estado
o la Comunidad Autnoma, segn la Ley 7/1985, se ejercern
con autonoma, sin sujecin a controles ni tutelas y bajo la propia
responsabilidad, con coordinacin con resto de Administraciones
Pblicas (cuando coopera con Administraciones superiores en
convenios, mantiene su autonoma y poder decisorio, perdindose
cuando se somete a tcnicas + imperativas: planificacin sectorial).
(299)
371) Ante dnde pueden impugnar los entes locales

aqullas leyes del Estado o Comunidad Autnoma que
pudiera resultar no respetuosa con la autonoma local y
quin est legitimado?:
158
Ante el Tribunal Constitucional, los Municipios o Provincias que sean

nicos destinatarios de la ley (si sta es particular) o (si sta es
general):
a) 1/7 de nmero Municipios del territorio afectado, siempre que
representen 1/6 de la poblacin afectada, o
b) la mitad de las Provincias en el mismo mbito, siempre que
representen al menos la mitad de la poblacin afectada. (295)
372) Adems de lo anterior, Qu es necesario para plantear

el recurso?:
El acuerdo de la mayora absoluta del Pleno de las Corporaciones
afectadas, y adems (con carcter preceptivo no vinculante) informe
del Consejo de Estado u rgano consultivo de la Comunidad
Autnoma (segn pertenezcan los entes locales a una o varias
CCAA). (295)
373) Planteado el conflicto, qu opciones tiene el Tribunal

Constitucional?:
a) Inadmisin del recurso (auto motivado) por falta de legitimacin o
requisitos no subsanables, o fuera notablemente infundada,
b) Admisin a trmite (en 10 das, trasladando a los rganos
legislativo y ejecutivo de los que eman la ley, y en todo caso a los
del Estado, con plazo de 20 das para personacin y alegaciones).
(295)
374) En las competencias por delegacin, qu debe

determinar el acuerdo?:
El alcance, contenido, condiciones y duracin (no inferior a 5 aos),
el control reservado a la Administracin delegante y los recursos
econmicos, humanos y materiales que sta le transfiera, sin que
pueda suponer aumento del gasto. (299)
375) Qu caractersticas tiene dicha delegacin?:

a) aceptacin del Municipio, y en todo caso, acompaada de la
correspondiente financiacin,
b) la Administracin delegante podr dirigir y controlar los servicios
delegados (dar instrucciones tcnicas generales, recabar
informacin, enviar comisionados, requerimientos para subsanacin
de deficiencias),
159
c) Revocar la delegacin o ejecutar por s misma la competencia

delegada (ante incumplimiento o negativa de cualquier medida),
d) En todo caso, la Administracin delegante solicitar asistencia de
las diputaciones provinciales o equivalentes para coordinacin y
seguimiento. (299-300)
376) La Provincia es el enlace entre:

Los Municipios y las otras administraciones superiores. (301)
377) Qu competencias propias tiene la Provincia?:

Las asignadas por ley (estatal o Comunidad Autnoma) sobre
materias:
a) coordinacin servicios municipales,
b) asistencia y cooperacin jurdica, econmica y tcnica a
Municipios (garanta a los de -1000 habitantes de secretara e
intervencin),
c) prestacin de servicios de carcter supramunicipal o
supracomarcal,
d) coordinacin en fomento y desarrollo y en la planificacin en el
territorio provincial (302)
378) La Provincia, puede ejercer competencias del Estado o

de la Comunidad Autnoma?: NO LA HE ENCONTRADO. DEBE
HABERSIDO MODIFICADA
S, por delegacin y siempre que sean de mera ejecucin.
379) Qu caracterstica tiene dicha delegacin?: NO LA HE

ENCONTRADO. DEBE HABERSIDO MODIFICADA
a) ser aceptada por la Diputacin,
b) acompaada de medios personales, materiales y econmicos,
c) la Administracin delegante dirige y controla el ejercicio de los
servicios delegados (instrucciones tcnicas, recaba informacin,
etc.),
d) puede ser revocada (por incumplimiento).
380) Qu caractersticas tiene la gestin ordinaria de las

competencias autonmicas por parte de las Diputaciones?:
160
Se realizar en los trminos previstos en los Estatutos de Autonoma

con sujecin a las instrucciones generales y particulares de la
Comunidad Autnoma. (303)
381) Qu diferencia existe entre dicha gestin ordinaria y la

delegacin?:
En que la gestin ordinaria se impone obligatoriamente (posible
inconstitucionalidad, pues es difcil cohonestar el principio de
autonoma local con la apropiacin forzosa de los aparatos
burocrticos de las Provincias por parte de las Comunidades
Autnomas; habiendo cuestiones sin resolver como, la respuesta que
ha de darse a la imputacin de los costes, dependencia de la
Provincia, consecuencias ante negativa o mala gestin, etc.). (303)
382) Distinga entre el control de legalidad y el control de

oportunidad en la doctrina del Tribunal Constitucional:
La autonoma local es compatible con el control de legalidad y no lo
es con el control de oportunidad (controles genricos e
indeterminados que siten a Entidades locales en posicin de
subordinacin o dependencia cuasi jerrquica). (305)
383) Tiene la Administracin Estado u otro Ente Local la

potestad de suspender o sustituir a Presidentes y miembros
de Corporaciones en caso de mala conducta o motivo grave
de orden pblico?:
NO, es inconstitucional porque son cargos representativos. (306)
384) Es posible sustraer al Municipio la potestad de

aprobacin de sus presupuestos?:
No, es incompatible con la autonoma local. Pero s es posible limitar
la asuncin de obligaciones. (306)
385) En materias de competencia no exclusiva de Municipios

y Provincias, actuaran ambos bajo la direccin del
Ministerio del Interior?:
NO, es inconstitucional (ya que otorga potestad de direccin
genrica a la Administracin Estado). (306)
161
386) Es posible la suspensin provisional de ordenanzas y

reglamentos locales incursos en infraccin legal?, por
quin?: (examen):
Si es constitucional, lo llevar a cabo el Subdelegado del Gobierno,
pues se trata de un control de legalidad de alcance limitado
(suspensin provisional) y decidir la jurisdiccin Contenciosoadministrativa. (306)
387) Quin controla la actividad de los Entes locales?: NO

LA HE ENCONTRADO
El Estado, las Comunidades Autnomas, el Tribunal Constitucional y
la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.
388) Bajo qu trminos regula Ley de Bases de Rgimen

Local los controles y tutelas sobre los Entes locales?:
a) Relaciones inter-administrativas,
b) Impugnacin de actos y acuerdos y ejercicio de acciones. (306)
389) Qu condicin impone la Ley de Bases de Rgimen

Local para dicho control y tutela?:
a) Asegurar a la instancia controladora una adecuada informacin
imponiendo a Entes locales obligacin de remitirles copias de los
actos y acuerdos,
b) faculta a Administracin controladora para solicitar ampliacin
concreta sobre actividad municipal (recabando incluso exhibicin de
expedientes y emisin de informes).
No se prevn sanciones por incumplimiento. (306)
390) Qu supuestos de control gubernativo directo

contempla la ley?:
a) Disolucin de rganos de Corporaciones (slo se admite por
gestin gravemente daosa para los intereses generales que
supongan el incumplimiento de obligaciones constitucionales),
b) Sustitucin de la actividad del Ente local por la Administracin
Estado o de la Comunidad
Autnoma (cuando el Ente local incumpliere obligaciones impuestas
por ley, afectando a competencias de la Administracin Estado o de
la Comunidad Autnoma y cuya obertura econmica estuviere
162
garantizada, concediendo plazo superior a un mes para la

subsanacin). (307)
391) Condiciones para dicha disolucin de rganos (examen):

Se atribuye la facultad al Consejo de Ministros,
a) a iniciativa propia, con conocimiento del Consejo de Gobierno de
la Comunidad Autnoma, o
b) a solicitud de la Comunidad Autnoma, requiriendo el previo
acuerdo del Senado.
Supone convocatoria de elecciones parciales para constituir nueva
Corporacin (salvo que el mandato debiera resultar inferior a un
ao), mientras acta una Comisin gestora designada por la
Diputacin, o por el rgano competente de la Comunidad Autnoma,
(el Alcalde se designa de entre sus miembros). (307)
392) Qu actuacin se requiere cuando el Ente local infringe

el ordenamiento jurdico? (examen):
La Administracin del Estado o de la Comunidad Autnoma,
a) le requerir para que anule dicho acto o acuerdo, de forma
motivada y expresando la normativa vulnerada, o
b) impugnarlo directamente ante la Jurisdiccin Contenciosoadministrativa. (308)
393) Qu actuacin se seguir cuando el acto o acuerdo

menoscabe la competencia del Estado o Comunidad
Autnoma, interfiera en su ejercicio o exceda de la propia?:
Cabe la impugnacin en plazo de 15 das, precisando la lesin o
extralimitacin y normas vulneradas. Si se solicita la suspensin del
acto, el Tribunal si lo estima, podr acordarla (pudiendo alzar la
suspensin decretada en caso de que de ella derivase perjuicio al
inters local no justificado por exigencias del inters general). (308)
394) Y qu actuacin cuando el acto o acuerdo atente

gravemente al inters general del Estado?:
El Delegado del Gobierno (previo requerimiento al Presidente de la
Corporacin, y en caso de no ser atendido en 5 das) podr
suspender el acuerdo y adoptar las medidas para la proteccin de
dicho inters en plazo de 10 das. Acordada la suspensin y en plazo
163
de 10 das, el Delegado deber impugnarlo ante la Jurisdiccin

Contencioso-administrativa. (308)
395) Quin es competente para conocer sobre los conflictos

entre el Estado, las CCAA y los Entes locales respecto a la
autonoma de estos ltimos?:
El Tribunal Constitucional. (154-155)
396) Qu dos tipos de medidas contempla la Ley de Bases

de Rgimen Local para profesionalizar a los miembros de las
Corporaciones?:
a) Reserva de sus puestos de trabajo (pasando a situacin de
servicios especiales cuando sean funcionarios; retribucin y
dedicacin exclusiva, abonando las Corporaciones las cotizaciones
de mutualidades obligatorias y de las clases pasivas; a los que no
tengan dedicacin exclusiva se les garantiza la permanencia en los
centros en los que trabajaran antes de ser elegidos),
b) Retribucin (si lo desempean con dedicacin exclusiva, dndolos
de alta en el Rgimen General de la Seguridad Social, las cuales
sern incompatibles con cualesquiera otras con cargo a los
Presupuestos de las Administraciones Pblicas y de los Entes y
Organismos y empresas de ellos dependientes; podrn percibir
indemnizaciones en cuanta y condiciones acordados por el Pleno;
estn sujetos al estatuto de los trabajadores, tendrn Derecho al
tiempo indispensable para asistir a rganos Colegiados o
delegaciones de las que forme parte). (316)
397) Cul es la razn de la creacin en las Corporaciones

locales de un Registro de inters?:
Asegurar la tica y la imparcialidad en el comportamiento de sus
miembros. (317)
398) Qu se inscribe en el Registro de Intereses?:

Se les obliga antes de la toma de posesin o ante variaciones en su
mandato, a formular declaracin de sus bienes y sus actividades
privadas que les proporcionen o puedan proporcionar ingresos
econmicos o afecten el mbito de competencias de la corporacin
(317)
164
399) Qu efecto puede tener la participacin de un miembro

incompatible (por alguna causa contemplada por Ley) en
algn acto, acuerdo o contrato?:
No llevar necesariamente a la invalidez, sino que slo se producir
cuando su actuacin haya sido determinante para el acuerdo
adoptado. (317)
400) Qu responsabilidades tienen los miembros de

rganos Colegiados ante actos y acuerdos que
favorablemente hayan votado?:
a) Civil y Penal (frente a particulares por actos u omisiones exigibles
ante Tribunales ordinarios),
b) Disciplinaria (se faculta a Presidentes de Corporaciones para
sancionar con multa a miembros, por falta no justificada de
asistencia a Sesiones o por reiterado incumplimiento de obligaciones
en trminos que determine la Ley de la Comunidad Autnoma, y
supletoriamente, el Estado). (317)
401) Qu dos clases de sesiones se celebran en las

Corporaciones locales y en qu se diferencian?:
Sesiones ordinarias y extraordinarias. Las ordinarias tienen una
periodicidad preestablecida y las extraordinarias no. (318)
402) Cada cunto se celebra sesin ordinaria en forma de

Pleno en Municipios de ms de 20.000 habitantes y
diputaciones provinciales?:
Como mnimo cada mes (cada 2 meses en los de 5.001 a 20.000, y
el resto cada 3 meses). (318)
403) Cundo se celebra la Sesin Extraordinaria?:

a) cuando lo decida el Presidente, o
b) lo solicite al menos parte de nmero legal de miembros (ningn
Concejal puede pedir + de 3 al ao). (318)
404) Cundo es solicitada por los Concejales qu

caractersticas presenta?:
a) no podr demorarse + de 15 das hbiles desde su solicitud;
165
b) no se puede incorporar el asunto al orden del da de un Pleno

ordinario, o de otro extraordinario con ms asuntos si no lo autorizan
expresamente los solicitantes en la convocatoria;
c) Pasados 15 das sin ser convocado quedar automticamente
convocado el 10 da hbil siguiente a la finalizacin del plazo, a las
12:00h (notificado por el Secretario al da siguiente de la finalizacin
de dicho plazo). (318)
405) Cundo quedar el Pleno vlidamente constituido en

ausencia del Presidente, o sustituto?:
Cuando concurran al menos 1/3 de sus miembros, nunca inferior a 3,
mantenindolo en toda la sesin, presidiendo el miembro de mayor
edad. (318)
406) Cul ser el lugar de celebracin?:

En la sede de la diputacin o del ayuntamiento (salvo casos de
fuerza mayor; debidamente notificadas, siendo pblicas, salvo el
debate y votacin en asuntos que afecten al Derecho fundamental
de ciudadanos). (318)
407) Cmo son las sesiones de las Juntas de Gobierno?:

Secretas. (318)
408) Qu plazos tiene la convocatoria de las Sesiones?:

Dos das hbiles de antelacin, al menos, salvo las extraordinarias
de carcter urgente que su convocatoria debe ser ratificada por el
Pleno, y desde ese da los miembros debern disponer de la
documentacin ntegra de los asuntos incluidos en el orden del da.
(319)
409) Quin fija el orden del da y qu asuntos se podrn

incluir?:
Es fijado por el Presidente de la Diputacin o el Alcalde, slo incluir
asuntos previamente dictaminados, informados o sometidos a
consulta de la Comisin Informativa (salvo razn de urgencia
ratificado por el Pleno). En las sesiones ordinarias se incluir ruegos
y preguntas. (319)
166
410) Qu acuerdos pueden resultar nulos?: NO LO HE

ENCONTRADO
a) los adoptados en sesiones extraordinarias no comprendidos en el
orden del da,
b) los adoptados en las ordinarias y no comprendidos en el orden del
da salvo declaracin previa de urgencia por voto de la mayora
absoluta.
411) Cmo es el voto de los Concejales?:

Personal e indelegable, distinguiendo las votaciones:
a) Ordinarias: con signos convencionales (de asentimiento,
disentimiento o abstencin),
b) Nominales (llamamiento por orden alfabtico, respondiendo s, no,
me abstengo),
c) Secreta (por papeletas, slo para eleccin y destitucin de
personas). (319)
412) A qu efectos los miembros de las Corporaciones se

constituyen en grupos polticos?:
A efectos de su actuacin corporativa. (319)
413) Quin asigna a los grupos polticos una dotacin

econmica?:
El Pleno (con cargo a los Presupuestos anuales). (319)
414) Qu naturaleza tienen los acuerdos de los rganos de

las Corporaciones y qu legislacin se les aplica?:
Son actos administrativos, sindoles de aplicacin las reglas
generales de funcionamiento de los rganos colegiados y de
procedimiento previstas en la Ley 30/1992 y prioritariamente
determinadas normas de la Ley de Bases de Rgimen Local 1985.
(319)
415) Qu regla general se sigue en la adopcin de

acuerdos?:
Votacin ordinaria, necesitando mayora simple de los presentes.
Caso de empate, nueva votacin (voto de calidad del Presidente).
(320)
167
416) Cundo se necesita mayora absoluta (mitad ms uno

de los votos de todos los concejales legalmente adscritos)?:
Cuando as lo disponga la Ley y adems cuando se trate asuntos
territoriales (como: creacin/supresin Municipios; delimitacin del
territorio municipal, alteracin del nombre, capitalidad, bandera,
escudo; aprobacin y modificacin del Reglamento orgnico propio;
creacin de mancomunidades y otras asociaciones, transferencias de
funcin o actividades; aceptacin de delegaciones o encomiendas de
gestin; cesin del aprovechamiento de bienes comunales;
concesin de bienes o servicios por ms de 5 aos cuanta superior
al 20% de los recursos ordinarios de su presupuesto;
municipalizacin o provincializacin de actividades en rgimen de
monopolio; aprobacin de operaciones financieras o de crdito y
quitas o espera superior al 10% de su presupuesto anual, etc. (320)
417) Qu requisito deben cumplir los acuerdos adoptados?:

Han de ser publicados o notificados. Las ordenanzas, incluido el
articulado de los planes urbansticos, se publicarn en el Boletn
oficial de la Provincia. (321)
418) Qu constituyen las Ordenanzas de los Entes locales y

qu procedimiento de elaboracin siguen?:
Son verdaderos Reglamentos, normas jurdicas y fuentes de
Derecho; se inicia con la aprobacin inicial por el Pleno, le sigue la
informacin pblica y audiencia de los interesados (con plazo
mnimo de 30 das) para presentar reclamaciones y sugerencias,
terminando con la resolucin de stas y aprobacin definitiva por el
Pleno. (321)
419) Los conflictos de atribuciones entre rganos de las

Corporaciones, cmo se resolvern?:
a) Por el Pleno (si son entre rganos colegiados miembros de stos o
de Entidades inframunicipales),
b) Por el Alcalde, Presidente de la Corporacin (en el resto de
supuestos),
c) Por la Administracin de la Comunidad Autnoma o por la del
Estado (caso de pertenecer a distinta Comunidad Autnoma), sin
perjuicio de la impugnacin posterior Contencioso-administrativa.
(322)
168
420) Qu resoluciones ponen fin a la va administrativa para

su ulterior impugnacin Contencioso-administrativa?:
a) las del Pleno, Alcaldes o Presidentes y las Juntas de Gobierno
(salvo que una ley sectorial requiera aprobacin ulterior de la
Administracin General o de la Comunidad Autnoma, o cuando
proceda recurso ante stas en los casos de delegacin),
b) la de autoridades y rganos inferiores (en los casos que resuelva
por delegacin del Alcalde, del Presidente u otros rganos que
pongan fin a la va administrativa),
c) las de cualquier otra autoridad u rgano cuando as lo establezca
una disposicin legal. (322)
421) Quines podrn impugnar los actos y acuerdos:

(Adems de las personas legitimadas en el rgimen general
del proceso Contencioso-administrativo):
a) El Estado y las Comunidades Autnomas (gozando del privilegio
de solicitar ampliacin de informacin en plazo de ms de 20 das
hbiles, con interrupcin del plazo para formular el requerimiento
previo a la interposicin del recurso),
b) Los miembros de la Corporacin que hubieran votado en contra
(supone una excepcin al principio de que las minoras deben acatar
acuerdos de las mayoras), y
c) la accin Pblica (la Ley de Bases de Rgimen Local permite a los
vecinos ejercer en nombre de la Entidad las acciones precisas en
defensa de los bienes y Derecho de sta cuando previo
requerimiento la Corporacin no las hubieren ejercitado). (322)
TEMA 11 - LA ADMINISTRACIN INSTITUCIONAL.

422) Que se entiende por Administracin Institucional?:
Conjunto de organizaciones de las que se sirven las Administraciones
pblicas territoriales para cumplir concretas funciones de servicio
pblico o intervencin administrativa. (325)
423) Cmo se ha denominado a la Administracin

especializada?:
Descentralizacin funcional que se traduce en traspaso de
competencias del Estado a los Entes territoriales menores y en la
mayor autonoma de stos. (326)
169
424) Diferencia entre descentralizacin territorial y la

funcional:
La territorial obedece a razones polticas y la funcional obedece a
razones tcnicas.(326)
426) Cmo define la Ley 40/2015 de Rgimen Jurdico Del

Sector Pblico los Organismos pblicos estatales?: Pg. 333
Los creados bajo la dependencia o vinculacin de la Administracin
General del Estado para la realizacin de actividades
administrativas, de contenido econmico reservadas a las
Administraciones Pblicas, como supervisin o regulacin de
sectores econmicos y cuyas caractersticas justifiquen su
organizacin en rgimen de descentralizacin funcional o de
independencia.
427) Qu atribuye la Ley 40/2015 de Rgimen Jurdico Del

Sector Pblico a los Organismos pblicos estatales?: Pg.
333
Personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio, tesorera
propia y autonoma de gestin.
428) Cmo se clasifican los Organismos pblicos estatales?:

Pg. 333
Organismos autnomos (funcin fundamentalmente administrativas,
sometidas al Derecho pblico) y entidades pblicas empresariales.
429) Definicin de Organismo autnomo: Pg. 335

Entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia,
tesorera y patrimonio propios y autonoma en su gestin, que
desarrollan actividades propias de la Administracin Publica tanto de
fomento, prestacionales, de gestin de servicios pblicos o de
produccin de bienes de inters pblicos, susceptibles de
contraprestacin, en calidad de organizaciones instrumentales
diferenciadas y dependientes de esta.
430) Diferencie entre un Organismo autnomo y una Entidad

pblica empresarial: Pg. 337
170
La caracterstica que diferencia las entidades pblicas empresariales

de los organismos autnomos estatales es que se rigen en su
actividad mayoritariamente por el Derecho privado.
431) Por qu Ley se regulan los Organismos pblicos?: Pg.

333
La Ley 40/2015 de Rgimen Jurdico del Sector Pblico,
estableciendo un rgimen comn para sus dos variedades,
organismos autnomos y entidades pblicas empresariales.
432) Cmo se crean dichos Organismos?: Pg. 334

Por Ley, la cual establecer el tipo, fines, Ministerio u organismo de
adscripcin, recursos, peculiaridades de su rgimen personal, de
contratacin, patrimonial y cualesquiera otras que exijan las normas
con rango Ley.
433) Funciones de sus Estatutos: Pg. 334

Los estatutos regularan funciones, competencias y potestades,
estructura organizativa, patrimonio, recursos econmicos, rgimen
relativo a recursos humanos, presupuesto y contratacin, y en su
caso, facultad de participacin en sociedades mercantiles cuando
sea necesario para la consecucin de los fines.
434) Cul es el rgimen jurdico de los actos de dichos

Organismos?:Pg. 336
Ley 40/2015 de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, sus estatutos, la
Ley de Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones
Pblicas, el Real Decreto Legislativo 3/2011 de contratos del sector
pblico, la Ley 33/2003 del patrimonio de las administraciones
pblicas y el resto de las normas de derecho administrativo general
y especial que le sea aplicable.
435) En qu casos se produce la extincin de los
Organismos pblicos?: Pg. 335
a) por determinacin de una Ley
b) por Real Decreto acordado en Consejo de Ministerio.
c) por transcurso del tiempo sealado en la Ley de creacin
d) Por incumplimiento de la totalidad de fines y objetivos, o cuando
sean asumidos por los servicios de la Administracin General del
171
Estado o por las Comunidades Autnomas (no justificndose su

pervivencia).
436) Qu es comn a todos los organismos pblicos?: Pg.

334
El rgimen de su creacin, que se hace por Ley.
437) Qu rasgo esencial y distintivo tienen los Organismos

autnomos(a diferencia de las Entidades Pblicas
empresariales)?: Pg. 337
La principal diferencia es que las entidades pblicas empresariales
se rigen en su actividad mayoritariamente por el Derecho privado.
438) Cul es el rgimen de personal?: Pg. 336

Funcionario o contratado laboral aplicndose la legislacin
correspondiente.
439) Cul es el rgimen de contratacin de los Organismos

autnomos?: Pg. 336
Se rige por las normas generales de contratacin de las
Administraciones Pblicas y privadas
440) Enumere algunos de los aproximadamente 70

Organismos autnomos:
Instituto de la Juventud, BOE, Centro Espaol de Meteorologa,
Confederaciones Hidrogrficas, Instituto de Turismo, Trabajo e
Instituciones Penitenciarias, Instituto para la vivienda de las Fuerzas
Armadas.
441) Definicin de sociedad mercantil: Pg. 341

La Ley 40/2015 de Rgimen Jurdico del Sector Publico las define
como aquellas sobre las que se ejerce control estatal, bien porque la
participacin directa, en su capital social de la Administracin
General del Estado o alguna de las entidades que integran el sector
publico institucional, incluidas las sociedades mercantiles estatales,
sea superior al 50 por 100; bien porque la sociedad mercantil se
encuentre en el supuesto previsto en el artculo 4 de la Ley 24/1988,
de 28 de julio, del Mercado de Valores respecto de la Administracin
172
General del Estado o de sus organismos pblicos vinculados o

dependientes.
442) Qu legislacin regir las sociedades mercantiles? Pg.

342
Se regirn por lo previsto en la Ley 40/2015 de Rgimen Jurdico del
Sector Pblico, en la Ley 33/2003 del Patrimonio de las
Administraciones Publicas y por el ordenamiento jurdico privado,
salvo en materias en que le sea de aplicacin la normativa
presupuestaria, contable, de personal, de control econmicofinanciero y de contratacin.
443) Qu es necesario para la creacin de una sociedad

mercantil? Pg. 342
Se exige acuerdo del Consejo de Ministros que deber ser
acompaado de una propuesta de estatutos, de un plan de
actuacin, un anlisis que justifique que la forma jurdica propuesta
resulta ms eficiente y los objetivos anuales y los indicadores para
medirlos.
444) Por qu derecho se regir el personal de las

sociedades mercantiles? Pg. 342
Por el Derecho Laboral, cono por las normas que le sean de
aplicacin en funcin de su adscripcin al sector pblico estatal.
445) Quin asumir la responsabilidad de los

administradores? Pg. 342
La Administracin General del Estado que lo designo; sin perjuicio de
la accin de regreso sobre el funcionario por los daos y perjuicio
causados en los bienes o derechos societarios cuando hubiera
concurrido dolo, o culpa p negligencia grave.
446) En qu consiste la tutela funcional? Pg. 342

En un control de eficacia y en la posibilidad de dar instrucciones a la
sociedad respecto a las lneas de actuacin y establecer prioridades.
447) En quin recae la liquidacin de una sociedad

mercantil? Pg. 343
173
Recaer en un rgano de la Administracin General del Estado o en

una entidad integrante del sector pblico institucional estatal.
448) Los consorcios son entidades puramente estatales?

Pg. 346
No, ya que son participantes o titulares, adems de Administraciones
Pblicas, personas privadas.
449) Defina Los Consorcios: Pg. 347

Segn la Ley 40/2015 de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, son
entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia,
creadas por varias Administraciones Pblicas o entidades integrantes
del sector pblico institucional, entre si o con participacin de
entidades privadas, para el desarrollo de actividades de inters
comn dentro de sus competencias.
450) A qu rgimen principal estn sujetos los consorcios?

Pg. 347
Por lo establecido en la ley de Rgimen Jurdico del Sector Pblico,
en la normativa autonmica de desarrollo y sus estatutos.
451) Cul es su rgimen de contratacin? Pg. 348

Podr ser funcionario o laboral y habr de proceder exclusivamente
de las Administraciones participantes. Excepcionalmente, cuando no
resulte posible contar con personal procedente de las
Administraciones participantes, el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Publicas u rgano competente de la Administracin
a la que se adscriba el consorcio podr autorizar la contratacin
directa de personal.
452) Cmo es la creacin de los consorcios? Pg. 348

Se efecta mediante un convenio suscrito por las Administraciones,
organismos pblicos o entidades participantes.
453) Para la creacin de los consorcios es necesario

autorizacin? Pg. 348
Si, requerir autorizacin legal, previo informe preceptivo favorable
del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
174
454) Qu determinan los estatutos de los consorcios? Pg.

348
La Administracin Publica a la que estar adscrito.
Su rgimen orgnico, funcional y referencias a la sede, objeto,

fines y funciones.
Identificacin de participantes y aportaciones de sus

miembros
Estructura orgnica de gobierno y administracin con

indicacin del rgimen de adopcin de acuerdos.
Se precisaran tambin las causas de su disolucin.
455) Cuentan los consorcios con derecho de separacin?

Pg. 348
Si, La Ley 40/2015 de Rgimen Jurdico del Sector Publico reconoce
el derecho de separacin en cualquier momento, siempre que no se
haya sealado termino para la duracin del consorcio, o dentro del
plazo, si alguno de los miembros hubiera incumplido alguna de sus
obligaciones estatuarias.
456) Qu efecto produce el ejercicio del derecho de

separacin? Pg. 348
La disolucin del consorcio, salvo que, el resto de sus miembros
acuerden su continuidad y sigan permaneciendo en l, al menos, dos
Administraciones o entidades u organismos pblicos vinculados o
dependientes de ms de una Administracin.
457) Cmo se realiza su disolucin? Pg. 349

Tiene lugar por acuerdo de los participantes y por el cumplimiento
de sus fines.
458) A efectos de la disolucin, Qu funcin realiza el

gobierno del consorcio? Pg. 349
Nombrara un liquidador que ser un rgano o entidad, vinculado o
dependiente de la Administracin Pblica a la que este adscrito.
459) Qu funcin cumple el liquidador? Pg. 349
175
Calculara la cuota de liquidacin que corresponda a cada miembro.
460) Qu son los organismos autnomos aptridas? Pg.

349
Son rganos no sujetos a la regulacin general, sino a sus peculiares
Estatutos.
461) Cita ejemplos de organismos autnomos aptridas: Pg.

349
Cmaras oficiales de Comercio, Industria y Navegacin, Instituto del
Libro de Moneda Extranjera.
462) Organismos aptridas de especial relevancia: Pg. 350

Agencia Estatal de la Administracin Tributaria, Seguridad Social,
Autoridades Portuarias y Puertos del Estado, Centro Nacional de
Inteligencia y Banco de Espaa.
463) Cul es el motivo por el que la Agencia Estatal de la

Administracin Tributaria se configure como organismo
aptrida? Pg. 349
Para liberar a la Administracin de Hacienda de las normas
ordinarias del presupuesto de los rganos centrales y de las normas
de seleccin de contratistas.
464) Qu legislacin regir la agencia Estatal de

Administracin Tributaria? Pg. 350
Segn la Ley 40/2015 de Rgimen Jurdico del Sector Publico, se
regir por su legislacin especfica y nicamente de forma supletoria
y cuando sea compatible con su legislacin especfica por lo previsto
en esta ley.
465) Qu legislacin le ser de aplicacin a la Seguridad

Social? Pg. 350
A sus Entidades gestoras, servicios comunes y otras entidades que
integran la administracin, les ser de aplicacin la Ley 40/2015.
Salvo lo relativo al rgimen personal, econmico-financiero,
patrimonial, presupuestario y contable, participacin en la gestin,
como la asistencia jurdica, que ser el establecido por su legislacin
especfica.
176
466) Qu legislacin regir Autoridades Portuarias y

Puertos del Estado? Pg. 350
Su legislacin especfica, por las disposiciones de la Ley 47/2003 que
le sean de aplicacin y, supletoriamente, por lo establecido en la Ley
40/2015.
467) Legislacin de aplicacin al Centro Nacional de

Inteligencia: Pg. 350
Se regir por lo previsto en su normativa especfica y en lo no
previsto, por lo dispuesto en la Ley 40/2015
468) Qu legislacin le ser de aplicacin al Banco de

Espaa? Pg. 350
Segn la Ley 40/2015 se regir en primer trmino por lo dispuesto
en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, el Reglamento
1024/2013 del Consejo y la Ley 13/1994 de Autonoma del Banco de
Espaa
462) Segn la Ley 40/2015, qu entidades se consideran

integradas en el sector pblico institucional estatal?:
Los organismos pblicos vinculados o dependientes de la
Administracin General del Estado.
463) Clasificacin de los organismos pblicos vinculados a la

Administracin General del Estado:
Organismos autnomos, Entidades Pblicas Empresariales,
autoridades administrativas independientes, sociedades mercantiles
estatales, consorcios, fundaciones del sector pblico, fondos sin
personalidad jurdica y universidades pblicas no transferidas.
464) A qu estn obligados los organismos pblicos

vinculados a la Admn. Gral. Del Estado en el momento de su
creacin?:
A contar con un plan de actuacin que se revisar cada tres aos y
se completar con planes anuales.
177
465) Quin ejercer el control de eficacia del plan de

actuacin?:
El Departamento a que est adscrito el organismo, este control es
compatible con el que ejerza la Intervencin General de la
Administracin del Estado.
Adems de que todas las entidades integrantes del sector pblico
institucional estatal estn sujetas a la supervisin continua del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
466) Qu contendr el informe sujeto a procedimiento

contradictorio elaborado por el Ministerio de adscripcin o
el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas?:
Recomendaciones de mejora o una propuesta de transformacin o
supresin del organismo pblico o entidad.
467) Cmo define la Ley 40/2015 a los organismos pblicos

estatales?:
Aquellos dependientes o vinculados a la Administracin General del
Estado, bien directamente o bien a travs de otro organismo pblico,
y creados para la realizacin de actividades administrativas,
actividades de contenido econmico reservadas a las
Administraciones Pblicas y la supervisin o regulacin de sectores
econmicos.
468) Qu dos variedades de organismos establece la Ley

40/2015?:
Organismos autnomos y
Entidades pblicas empresariales
469) Qu caractersticas se les reconocen a las dos

variedades de organismos segn la Ley 40/2015?:
Personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio y tesorera
propios, as como autonoma de gestin en los trminos previstos en
la Ley.
470) Tienen los organismos pblicos estatales potestad

expropiatoria?:
No, esta potestad est reservada a las administraciones pblicas
territoriales
178
471) Qu extremos regularn los estatutos de los

organismos pblicos estatales?:
Funciones, competencias y potestades, estructura organizativa,
patrimonio, recursos econmicos, rgimen relativo a recursos
humanos, presupuesto y contratacin y, en su caso, facultad de
participacin en sociedades mercantiles cuando ello sea
imprescindible para la consecucin de los fines asignados.
472) De qu trata un Plan de redimensionamiento?:

Es el plan que debe acompaar a la norma reglamentaria de fusin,
cuando organismos pblicos estatales de la misma naturaleza
jurdica se fusionan con arreglo a lo establecido en la Ley 40/2015.
Este expresar la adecuacin de las estructuras organizativas,
inmobiliarias, de personal y de recursos resultantes de la nueva
situacin y debe quedar acreditado en l el ahorro que generar la
fusin.
473) A qu servicios comunes se refiere la gestin

compartida?:
La gestin de bienes inmuebles, los sistemas de informacin y
comunicacin, la asistencia jurdica, contabilidad y gestin,
publicaciones.
474) Quin coordinar la organizacin y gestin de algunos

o todos los servicios comunes?:
El Ministerio de adscripcin, el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas o un organismo pblico vinculado o
dependiente del mismo.
475) Qu motivos establece la Ley 40/2015 para la

disolucin de los organismos pblicos estatales?:
Haber transcurrido el tiempo sealado en la ley de creacin, haberse
cumplido totalmente sus fines y objetivos o cuando hayan sido
asumidos totalmente por la Administracin General del Estado,
cuando del seguimiento del plan de actuacin resulte el
incumplimiento de los fines que justificaron la creacin y por
encontrarse en situacin de desequilibrio financiero durante dos
ejercicios presupuestarios consecutivos.
179
476) Definicin de Organismos Autnomos Estatales:

Entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia,
tesorera y patrimonio propios y autonoma en su gestin, que
desarrollan actividades propias de la Administracin Pblica, tanto
de fomento, prestacionales, de gestin de servicios pblicos o de
produccin de bienes de inters pblico, susceptibles de
contraprestacin, en calidad de organizaciones instrumentales
diferenciadas y dependientes de esta.
477) Examen: Diga el rgimen jurdico de la actividad de los

organismos autnomos estatales y de su personal:
Se regirn por lo dispuesto en la Ley 40/2015, en su Ley de creacin,
en la Ley de Procedimiento Administrativo Comn de las
Administraciones Pblicas, RD Legislativo 3/2011 de contratos del
sector pblico, la Ley 33/2003 del patrimonio de las administraciones
pblicas y el resto de las normas de derecho administrativo general
y especial que le sea de aplicacin y en defecto de norma
administrativa, se aplicar el derecho comn. Su personal puede ser
funcionario o contratado laboral.
478) En qu consiste la vigilancia especial a que est

sometido el organismo autnomo?:
Se establece una vigilancia especial sobre el organismo autnomo
consistente en que est obligado a aplicar las instrucciones sobre
recursos humanos dictadas por el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas y a comunicarle acuerdos o resoluciones
que adopte en aplicacin del rgimen especfico de personal
establecido en su Ley de creacin o en sus estatutos
479) De qu recursos econmicos disponen los organismos

autnomos?:
Disponen de un patrimonio propio, formado por el conjunto de
bienes y derechos de los que sean titulares, as como de aquellos del
Patrimonio de la Administracin que se les adscriban para el
cumplimiento de sus fines. ( Los bienes y valores que constituyen su
patrimonio, Los productos y rentas de dicho patrimonio, Las
consignaciones especficas que tengan asignadas de los
presupuestos generales del Estado, Las transferencias corrientes o
de capital que procedan de la Administracin o entidades pblicas,
Las donaciones, legados, patrocinios y otras aportaciones de
180
entidades privadas y de particulares y Cualquier otro recurso que

estn autorizados a percibir).
Se les aplicar el rgimen presupuestario, de contabilidad y control
econmico financiero establecido en la Ley General Presupuestaria.
480) Definicin de Entidad Pblica Empresarial de mbito

Estatal:
Entidades pblicas, con personalidad jurdica propia, patrimonio
propio y autonoma en su gestin, que se financian
mayoritariamente con ingresos de mercado y que junto con el
ejercicio de potestades administrativas desarrollan actividades
prestacionales, de gestin de servicios o de produccin de bienes de
inters pblico, susceptibles de contraprestacin.
481) De quin dependen las Entidades Pblicas

Empresariales?:
Dependen de la Administracin General del Estado o de un
Organismo autnomo vinculado o dependiente de esta.
482) Qu diferencia hay entre las entidades pblicas

empresariales y los organismos autnomos estatales?:
Que las entidades pblicas empresariales se rigen en su actividad
empresarial con terceros por el Derecho privado.
483) Pueden coexistir personal funcionario con personal
laboral en las entidades pblicas empresariales?:
Si, porque la Ley de creacin puede determinar las condiciones con
las que los funcionarios de la Administracin General del Estado
podrn cubrir destinos en la referida entidad.
484) De qu recursos econmicos disponen las entidades

pblicas empresariales?:
Tendrn un patrimonio propio, distinto del de la Administracin
Pblica, integrado por el conjunto de bienes y derechos de los que
sean titulares.
Tambin podrn financiarse con los ingresos que se deriven de sus
operaciones, obtenidos como contraprestacin de sus actividades
comerciales y con los recursos econmicos que provengan de los
bienes y valores que constituyen su patrimonio y de los productos y
181
rentas de dicho patrimonio y cualquier otro recurso que pudiera serle

atribuido.
Tambin podrn financiarse excepcionalmente con los recursos
econmicos provenientes del sector pblico
485) Cules son entidades pblicas empresariales?:
AENA, la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, la Agencia
Estatal de Administracin Tributaria, Autoridades Portuarias, RENFE
Operadora, Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, el
Instituto Cervantes, FEVE, Consejo Econmico y Social, Comisin del
Mercado de las Telecomunicaciones, Comisin Nacional del Mercado
de Valores, etc.
486) Cul es la definicin de Autoridades Administrativas

Independientes de mbito estatal?:
Autoridades que, vinculadas a la Administracin General del Estado
con personalidad jurdica propia, tienen atribuidas funciones de
regulacin o supervisin de carcter externo sobre un determinado
sector o actividad econmica, y que por requerir su desempeo de
independencia funcional se les atribuye una especial autonoma
respecto de la Administracin General del Estado
487) Segn la Ley, de qu manera actuarn en el desarrollo

de su actividad y para el cumplimiento de sus fines?:
Con independencia de cualquier inters empresarial o comercial.
496) Cmo se financias dichas sociedades?:

Dentro de la definicin de Administracin Pblica, no pueden
considerarse incluidas las sociedades mercantiles estatales, por lo
que no reciben aportaciones de los Presupuestos Generales del
Estado, sino que tienen que financiarse con su propia actividad,
consistente en la venta de bienes o prestacin de servicios en
rgimen de mercado, y que laboralmente se rigen por convenios
sectoriales, como cualquier otra empresa privada.
497) Cul es su rgimen jurdico?:
Se rigen por el Derecho mercantil, civil o laboral, y por el Derecho
administrativo en materia de contratacin, ya que la STJ de las
182
Comunidades europeas lo consideran Organismos pblicos

cualquiera que sea la forma societaria adoptada obligando a que se
respeten en la seleccin de contratistas los principios de publicidad y
concurrencia.
Las sociedades mercantiles estatales se encuadran dentro del
artculo 2.e y 3.2b de la Ley 47/2003 de 26 de noviembre General
Presupuestaria.
498) Pueden considerarse dichos contratos, contratos
administrativos?:
NO. Deben considerarse como contratos privados a los que se
aplican normas administrativas reguladoras de capacidad y formas
de adjudicacin.
499) Qu tipos de sociedades creadas por los Entes pblicos
existen?:
1. las creadas para desarrollar actividades de inters general
(sujetas a normas comunitarias sobre adjudicacin de contratos),
2. las creadas para competir en las mismas condiciones que otras
del sector privado (no sujetas a las normas comunitarias).
500) A qu tutela estn sujetas dichas sociedades:
Estn sometidas al rgimen de tu tela funcional, esto es:
1. Al Ministerio del que dependan (fijando lneas estratgicas y
prioridades, excepcionalmente podr dales instrucciones cuando
resulte de inters pblico), en caso de ausencia de atribucin
especfica, 2. al Ministerio de Hacienda y Administraciones pblicas
(nombramiento de administradores, a propuesta del Ministerio de
tutela y de acuerdo con su estatuto y lo que determine el Consejo
Ministerio),
c) Consejo de Administracin (nombra al Presidente y Consejero
delegado).
d) Intervencin General Estado (control de eficacia y funcional,
control de la actividad independientemente de los controles que
lleva a cabo el Ministerio de Hacienda).
501) Qu es una Fundacin?:
Son fundaciones las organizaciones constituidas sin fin de lucro que,
por voluntad de sus creadores, tienen afectado de modo duradero su
patrimonio a la realizacin de fines de inters general. Las
fundaciones se rigen por la voluntad del fundador, por sus Estatutos
y, en todo caso, por la Ley. (art.2 ley 50/2002)
502) A quin reconoce capacidad para crearlas la Ley
50/2002 de Fundaciones?:
1. Podrn constituir fundaciones las personas fsicas y las personas
jurdicas, sean stas pblicas o privadas. (art.8 Ley 50/2002)
183
A cualquiera de las Administraciones Pblicas (regulando

especficamente las fundaciones del sector pblico estatal, dejando
que cada Comunidad Autnoma haga lo propio en su mbito).
503) Qu circunstancias deben concurrir en las Fundaciones
Estatales?:
1.que se constituya con aportacin mayoritaria directa o indirecta de
la Administracin General del Estado, sus Organismos pblicos o
dems Entidades del sector pblico Estatal;
2.que su patrimonio fundacional, con carcter de permanencia, est
formado en ms 50% por bienes aportados o cedidos por las
referidas entidades.
504) Qu supone la existencia de dichas fundaciones
pblicas?:
Implica el supuesto de fundaciones constituidas con dinero pblico,
pero gobernadas por Juntas de patronato formadas pour patronos
privados, inmunes a su revocacin por el Ente pblico que aport el
capital.
505) Requisitos para su creacin:
Autorizacin del Consejo de Ministerio, cuyo expediente incluir:
Memoria a informar por el Ministerio de Administraciones Pblicas
(en la que se justifiquen las razones de una mejor consecucin de los
fnes de inters General a travs de una fundacin que mediante
otras formas jurdicas pblica o privadas), otra Memoria econmica
por el Ministerio de Hacienda (que justificar la suficiencia de la
dotacin para el comienzo de su actividad y para garantizar su
continuidad).
506) Qu rgimen de funcionamiento deben respetar las
fundaciones pblicas?:
e.
podrn ejercer potestades pblicas y slo aquellas actividades
relacionadas con el mbito competencial de las Entidades del sector
pblico estatal fundadoras, coadyuvando a sus fines, sin que ello
suponga la asuncin de sus competencias, salvo previsin legal
expresa.
e.
protectorado de estas fundaciones se ejercer, con
independencia de su mbito territorial de actuacin, por la Admn G.
del Estado. Se trata de un control funcional de la actividad, mientras
que en materia de presupuestos, contabilidad y auditora de cuentas
est a cargo de la Intervencin Genral de la Admn del Estado.
f.
seleccin de personal est sujeta a los principios de igualdad,
mrito, capacidad y publicidad. El personal ser laboral y no
funcionarial.
g.
contratacin se ajustar a los principios de publicidad,
concurrencia y objetividad, salvo que la naturaleza de la operacin a
realizar sea incompatible con estos principios. La STJ de las
184
Comunidades Europeas en 2003 condena a Espaa y resuelve que

deben aplicarse en su integridad (y no solo los principios) los
procedimientos de adjudicacin de contratos previstos en las
Directivas comunitarias sobre contratacin a los Organismos
pblicos; considerndose tales los que no ostenten formas privadas,
se nutren de fondos pblicos o estn controlados por stos y
desempeen funciones de inters general.
h.
La actividad se ajustar a los principios de publicidad,
concurrencia y objetividad cuando la actividad exclusiva o principal
de la fundacin sea la disposicin dineraria de fondos, sin
contraprestacin directa de los beneficios para la ejecucin de
actuaciones o proyectos especficos, siempre que tales recursos
provengan del sector pblico estatal.
507) Cul es el rgimen del personal de dichas
Fundaciones?:
Ser laboral. NO funcionarial (su seleccin est sujeta a principio de
igualdad, mrito, capacidad y publicidad).
508) A qu principios se sujeta la contratacin?:
A los de publicidad, concurrencia y objetividad (STJ de las
Comunidades europeas condenan a Espaa y obligan a aplicar no
slo los principios, sino en su integridad los procedimientos de
adjudicacin de contratos previstos en las Directivas comunitarias).
509) La STJ de las Comunidades Europeas, qu considera
que son Organismos pblicos?:
1.Los que no ostenten formas privadas,
2. los que se nutren de fondos pblicos o estn controlados por stos
y desempeen funciones de inters general.
510) A qu principios se ajustar la actividad de estas
fundaciones?:
A los de publicidad, concurrencia y objetividad (cuando actividad
principal/exclusiva sea la disposicin dinerariade fondos sin
contraprestacin directa de los beneficiarios).
511) Qu es la gestin directa de los servicios pblicos?:
Por gestin directa se entienden todos aquellos modos de prestacin
en los cuales la Administracin territorial ofrece el servicio
directamente con sus propios medios o por medio de entidades
instrumentalizadas.
512) En la Ley 57/2003, qu frmulas organizativas de
gestin directa contempla?:
185
Disposicin final primera de la Ley 30/2007 ha modificado el art.

85.2 de la LBRL quedando redactado como sigue:
1. Gestin por la propia Entidad local,
2.Por Organismo autnomo local,
3. Por EPE local,
4.Por Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad
pblica.
513) Seale la diferencia de la gestin de un servicio pblico
por la propia Entidad local y la gestin por un organismo
autnomo local:
La personalidad del gestor.
514) Resuma la modalidad de gestin directa por la propia
Entidad local:
Se entender por gestin directa por la propia Entidad local, la que
para prestar los servicios de su competencia realicen las
corporaciones locales por s mismas o mediante organismos
exclusivamente dependientes de ellas. En su propio riesgo sin
intermediarios y tiene en exclusiva todos los poderes de decisin y
gestin
(atendiendo al servicio mediante personal del plantilla retribuido con
fondos del presupuesto ordinario.)
515) En qu consiste la gestin directa por organizacin
especializada NO personificada?:
Se lleva a cabo por un Consejo de Administracin, dotada de mayor
autonoma financiera, tendr seccin presupuestaria propia,
establecindose una contabilidad especial que obliga a publicar sus
balances y liquidaciones.
516) Qu peculiaridades tiene la gestin directa por
organizacin especializada y personificada?:
La Ley Orgnica de la organizacin y funcionamiento de la
Administracin General del Estado admite misma frmulas que las
previstas para el Estado pero con especialidades:
1. Creacin, modificacin, refundicin y supresin: por el Pleno quien
aprobar sus estatutos;
2. Presidente o Director deber se funcionario de carrera o laboral de
las Administraciones Pblicas o profesional privado, titulado superior
ambos (y superior a 5 aos experiencia en el sector en el
2 caso:
1. Consejo Rector (su composicin en los estatutos),
2. Consejo de Administracin deber existir en las EPE locales (su
Secretario debe ser funcionario pblico,
funciones de fe pblica y asesoramiento legal)
3. Condiciones retributivas corresponde al Pleno.
186
517) Una sociedad mercantil local debe:

Adoptar una de las formas de sociedad mercantil con
responsabilidad limitada, y se regirn por el ordenamiento jurdico
privado, salvo en materias en que les sea de aplicacin la normativa
presupuestaria, contable,financiera, de control de eficacia y
contratacin (en la escritura de constitucin constar el capital, que
deber ser aportado ntegramente por la Entidad local o un Ente
pblico de la misma).
518) Cules son los dos tipos de sociedades creadas por los
Entes locales?:
Los creados para desarrollar actividades de inters General y las
creadas para competir en el mercado en las mismas condiciones que
las sociedades de carcter privado.
519) Qu se considera una empresa de economa mixta?:
Dicese de empresas en las que el capital es en parte de propiedad
pblica y en parte de propiedad privada. En ellas se anan el intres
general y el inters particular o de lucro de la parte privada.
520.Describa las empresas de economa mixta:
a. Son organismos que se unen, con vistas a realizar una actividad
de servicio pblico,
b. Los Entes pblicos y los particulares, aportan unos y otros parte
del capital
c. Aquellas en las que el Estado participa por s o por medio de un
Ente pblico estatal en concurrencia con personas naturales o
jurdicas pero sin imponer una cuota determinada de capital pblico
d. Todas son correctas
521. Qu intereses tienden a predominar en las empresas
de economa mixta?
a. Los privados sobre los pblicos
b. Los pblicos sobre los privados.
c. Existe un equilibrio entre los intereses pblicos y los privados.
d. Ambos tems a y c son correctos
522. Cmo la contempla la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas la sociedad de economa mixta?:
a. Como una modalidad del contrato de gestin y de servicios
pblicos
b. Como una modalidad del contrato de gestin y de servicios
pblicos junto con la concesin
187
c. Como una modalidad del contrato de gestin y de servicios

pblicos junto con la concesin la gestin interesada y el concierto.
d. Aquellas en que el Estado participe por s en concurrencia con
personas naturales o jurdicas imponiendo una cuota determinada de
capital pblico
523. Y la Ley de Bases de Rgimen Local 1985?:
a. La incluye entre los modos de gestin indirecta de los servicios
pblicos
b.La participacin de la entidad loca podr ser mayoritario o
minoritaria y deber determinarse por suscripcin de acciones,
participaciones y aportaciones a la empresa que se constituya.
c. La incluye entre los modos de concierto
d. A y b son correctas
TEMA 12 - ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES.
524.Cul es la caracterstica bsica de las Administracin
independientes?:
La independencia frente al poder ejecutivo.
525.Cmo se alcanza la independencia de las
Administraciones con respecto al Gobierno?:
Privando a ste o limitndole el poder de nombramiento o
destitucin de los rganos directivos del Ente en cuestin (se trata
de una cierta independencia orgnica, antesala a la funcional).
526. En las administraciones independientes sus directivos:
Estn blindados frente a la jerarqua del Gobierno.
527. Qu tcnicas limitadoras del poder absoluto de
nombramiento podras nombrar?:
(Segn Jimnez Cisneros):
Exigencia de pluralismo en las instancias de nominacin, inclusin
de clusulas o requisitos para despolitizar los nombramientos,
colegialidad en la toma de decisiones establecer plazo de duracin
del mandato, o una lista de motivos por los que puede acordarse la
destitucin.
528. En qu puede consistir las limitaciones al poder del
ejecutivo?:
A veces son autolimitacin del Gobierno a favor de los titulares de
los rganos (caso del Banco de Espaa o de la Comisin Nacional
Mercado Valores). En otros beneficia al legislativo invistindole de
188
poderes de nombramiento (Consejo RTVE), o al poder judicial (los

nombramientos se reservan a quienes ostenten condicin de Jueces
o Magistrados: Administracin electoral), o a favor de otras
Administracin territoriales u otros Entes (Autoridades Portuarias).
529.Cul fue el primer Organismo al que se llam
independiente?:
La Junta de Energa Nuclear.
530. En definitiva, qu seran las Administracin
Independientes?:
a. Aquellas que corresponderan por su naturaleza al poder ejecutivo,
sus cpulas u rganos directivos son sustradas a ste, creando un
centro propio de imputacin de responsabilidad y liberando al
Gobierno de su responsabilidad poltica.
b. Aquellas que corresponderan por su naturaleza al poder
legislativo, sus cpulas u rganos directivos son dependientes a
este, creando un centro propio de imputacin de responsabilidad y
liberando al Gobierno de su responsabilidad poltica.
c. Aquellas que corresponderan por su naturaleza al poder ejecutivo,
sus cpulas u rganos directivos sometidas a ste, creando un
centro propio de imputacin de responsabilidad y liberando al
Gobierno de su responsabilidad poltica.
d. Aquellas que corresponderan por su naturaleza al poder
legislativo, sus cpulas u rganos directivos son sustradas a ste,
creando un centro propio de imputacin de responsabilidad y
liberando al Gobierno de su responsabilidad jurdica
531.Examen: Considera que la existencia de las
denominadas Administraciones independientes plantean
algn problema de carcter constitucional? Justifique su
respuesta:
S que lo plantean ya que en stas no puede considerarse al
Gobierno polticamente responsable de su funcionamiento, lo que lo
hace difcilmente compatible con el artculo 97 de la Constitucin
Espaola que establece el control de toda Administracin por el
Gobierno.
532. El Defensor del Pueblo o el Tribunal de Cuentas, se
pueden considerar como Administracin independientes?:
a. S, lo son porque no dependen del legislativo sino del ejecutivo.
b. No lo son porque dependen del legislativo
c. S, lo son porque no dependen del ejecutivo sino del legislativo.
d. No lo son porque dependen ejecutivo.
533.Y el Consejo de Estado?:
189
Si, ya que aunque el Gobierno nombra y destituye al Presidente, es

un rgano independiente porque los Consejeros Permanentes no
pueden ser removidos de por vida y los electivos tampoco en un
plazo de 4 aos.
534. Seale algunos ejemplos de Autonoma Institucional
Constitucionalmente garantizados:
a. Las Universidades
b. Las Universidades (salvo la UNED que es competencia del Estado),
RTVE, el Consejo de Juventud, Colegios Profesionales.
c. El defensor del pueblo
d. Tribunal de cuentas
535. Qu es el Consejo de Juventud de Espaa?:
a. Es una entidad de Derecho pblico con personalidad jurdica y
patrimonio propio y plena capacidad para el cumplimiento de sus
fnes que son el fomento del asociacionismo juvenil y la colaboracin
con la Administracin.
b. Es una entidad de Derecho privado con personalidad jurdica y
patrimonio ajeno y plena capacidad para el cumplimiento de sus
c. Es una entidad de Derecho pblico sin personalidad jurdica y
d. Es una entidad de Derecho privado sin personalidad jurdica y
536.Qu caracterstica tienen los rganos de rectores del
Consejo de Juventud de Espaa?:
Que no lo compone ningn miembro designado por el Gobierno.
537. Qu es el Consejo de Coordinacin Universitaria?:
a. Es un rgano consorcial obligatorio, con personalidad, es el
mximo rgano consultivo y de coordinacin del sistema
universitario en el que participan el Gobierno, Universidades, las
Comunidades Autnomas, el Congreso y el Senado; el Estado y
Comunidades Autnomas pagan pero no mandan, tampoco son
polticamente responsables.
b. Es un rgano consorcial obligatorio, sin personalidad, es el
190
Comunidades Autnomas pagan pero no mandan, tampoco son

polticamente responsables
c. Es un rgano consorcial opcional, con personalidad, es el mximo
rgano consultivo y de coordinacin del sistema universitario en el
que participan el Gobierno, Universidades, las Comunidades
Autnomas, el Congreso y el Senado; el Estado y Comunidades
Autnomas pagan pero no mandan, tampoco son polticamente
responsables.
d. Es un rgano consorcial obligatorio, sin personalidad, es el
Comunidades Autnomas pagan pero no mandan, pero son
polticamente responsables
538. Qu nombramientos de titulares de organismos
pblicos atribuye nuestra Constitucin al legislativo?:
a. Consejo General del Poder Judicial, Defensor del menor y
miembros del Tribunal de Cuentas
b. Consejo General del Poder Judicial, Defensor del Pueblo y
miembros del Tribunal de Cuentas
c. Consejo General del Poder Judicial, Defensor del Pueblo y
miembros del Tribunal de Constitucional.
d. Parlamento , Defensor del Pueblo y miembros del Tribunal de
Cuentas
539. Seale algunos ejemplos de Administracin
Independiente no previstas en la Constitucin:
a. El Consejo de Seguridad Nuclear
b. Juntas Electorales, Banco de Espaa
c. Tribunal de defensa de la competencia, Comisin Nacional de
Valores
d. A y b son correctas
540. A quin deber rendir cuentas el Tribunal de Cuentas,

el Defensor del Pueblo y el Consejo de Seguridad Nuclear?:
a. Ante el Parlamento.
b. Ante la Administracin General del Estado
c. Ante el Consejo de Ministros
d. Ante el Parlamento Europeo
541. En qu consiste la autonoma orgnica del Banco de

Espaa:
191
a. En la movilidad del Gobernador, el Subgobernador y los seis

Consejeros
b. En la inmovilidad del Gobernador, el Subgobernador y los seis
Consejeros (los cuales son nombrados por 6 aos y solo pueden
separados por incapacidad permanente para el ejercicio,
incumplimiento grave, incompatibilidad sobrevenida o
procesamiento por delito doloso.
c. En la inmovilidad del Gobernador, el Subgobernador y los tres
Consejeros.
d. En la inmovilidad del Gobernador, el Subgobernador y los seis
Consejeros (los cuales son nombrados por 3 aos y solo pueden
separados por incapacidad permanente para el ejercicio,
incumplimiento grave, incompatibilidad sobrevenida o
procesamiento por delito doloso.
542. Qu son las Circulares del Banco de Espaa?:

Son las normas precisas para el ejercicio de sus competencias,
constituyen verdaderos Reglamentos.
543.Adems de la independencia orgnica, qu otra tiene el

Banco de Espaa?:
a. Cierta garanta de independencia funcional
b. Pueden elegir los medios para ejecutar los objetivos de poltica
monetaria, los actos administrativos que dicta en el desarrollo de sus
funcin, as como las sanciones impuestas como consecuencia de la
aplicacin de estas normas pone fin a la va administrativa
c. Los actos administrativos y sanciones en las dems materias
sern susceptibles de recurso ordinario ante Ministerio Economa y
Hacienda.
d. Todas son correctas
544) A la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones,

qu potestad se le atribuye para cumplir con su funcin?:
a) Potestad arbitral sobre los conflictos entre operadores de redes y
servicios (remitindose a lo dispuesto a la Ley de Arbitraje, sus
acuerdos son vinculantes, siendo actos administrativos ajustados a
los principios esenciales de audiencia, libertad de prueba,
contradiccin e igualdad, e indisponible para las partes; revisables
ante la Jurisdiccin Contencioso administrativa y no civil;
b) Potestad sancionadora.
545) Dicha Comisin, qu tipo de rgano es?:
192
Es un rgano consultivo del Gobierno y del Ministerio de Fomento,

pudiendo asesorar a las Comunidades Autnomas y a las
Corporaciones locales (a peticin de sus rganos competentes, en
asuntos concernientes al mercado y a la regulacin de las
telecomunicaciones y de los servicios). Dispondr de patrimonio
propio.
TEMA 13 - LA ADMINISTRACIN CORPORATIVA.

546) Cmo se pueden definir las Corporaciones?:
Asociaciones forzosas de particulares creadas pero el Estado que les
atribuye personalidad jurdica para desempear funcin de inters
general con carcter monopolstico.
547) Qu constituye la Administracin corporativa?: Un

fenmeno de verdadera descentralizacin funcional.
548) Quin o quines gobiernan las corporaciones

pblicas?:
Los representantes elegidos por sus miembros (los titulares de sus
rganos gestores no perciben por ello emolumentos).
549) Qu ventajas tienen para el Estado las corporaciones

pblicas?: Su autogestin y su autofinanciacin.
550) Quines forman bsicamente la Administracin

corporativa?:
Los Colegios profesionales, las Cmaras y las Federaciones
Deportivas.
551) Qu caractersticas diferencian las corporaciones de

las asociaciones privadas y sindicatos?:
a) el origen pblico de su constitucin (son creadas por un acto de
poder que define su estructura y fnes y del que nace su
personalidad jurdica),
b) la obligatoriedad de inscripcin de sus miembros (dato esencial y
decisivo para su transferencia al
Derecho pblico) y
c) su carcter monopolstico.
193
552) Qu tipo de rgimen jurdico se aplica a las

corporaciones?:
Mixto,
a) pblico (en lo relacionado con sus fnes institucionales, en el
funcionamiento de su estructura orgnica y aplicacin del sistema
electoral propio),
b) privado (en lo relacionado con la actividad logstica: sus
empleados no son funcionarios pblicos, ni sus contratos
administrativos, ni sus bienes se consideran demaniales, ni se
aplican las reglas de contabilidad pblica, ni los controles a travs de
la Intervencin del Estado ni del Tribunal de Cuentas).
553) El funcionamiento de la estructura orgnica de una
corporacin se somete: Al Derecho pblico y a la jurisdiccin
554) Qu hace imposible la creacin de

una Cmara o Colegio oficial?: La
existencia de otro paralelo y con las mismas
funciones.
555) Cul es la idea bsica y fundamental de los Colegios

profesionales?:
Que el ejercicio de ciertas profesiones debe condicionarse a una
autorizacin y disciplina especfica.
556) Qu sentido tiene mencionar a las corporaciones en la

de la Constitucin Espaola?: Para sealar que su rgimen y
organizacin son democrticos.
557) Es compatible la obligacin de afiliarse a Colegios

profesionales con la libertad negativa de asociacin (nadie
est obligado a asociarse)?:
S, ha sido reconocida por el Tribunal Constitucional (aunque en
ocasiones supone un trato discriminatorio, en cuanto que extienden
dicha obligatoriedad a algunos profesionales que a la par son
funcionarios -mdicos de la Seguridad Social no ejercientes privadosrespecto de otros funcionarios -abogados del Estado- a los que no se
exige).
194
558) Cmo se definen los Colegios profesionales en la Ley

de Colegios profesionales?:
Corporaciones de Derecho pblico, creadas y amparadas por ley y
reconocidas por el Estado, con personalidad jurdica propia y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fnes.
559) Cules son las reglas de fondo de los Colegios

profesionales?: La prohibicin de nmeros clausus y principio de
colegiacin obligatoria.
560) Describa las fuentes aplicables a las Corporaciones:

a) en primer lugar, la norma bsica creadora (segn el tipo de
Corporacin, que es una norma de origen estatal o autonmico);
b) en segundo lugar, las propias normas de la Corporacin o Derecho
estatutario;
c) en tercer lugar, los principios Generales del Derecho
Administrativo (ms que la aplicacin directa de las Leyes
administrativas, salvo excepciones).
561) Qu reglas se establecen en las relaciones de tutela de
las Corporaciones?: No pueden establecerse reglas generales; se
atender a las leyes estatales y autonmicas y normas constitutivas
de cada Corporacin (para dar cuenta de los actos sujetos a
aprobacin del Estado o de la Comunidad Autnoma, los poderes de
stos para intervenir en las crisis de Gobierno de los rganos
corporativos y, para saber si se dan recursos de alzada ante el
Estado o la Comunidad Autnoma con carcter previo a la
impugnacin jurisdiccional).
562) Enumere los fnes de los Colegios:

Ordenacin del ejercicio profesional; representacin exclusiva de
stos; defensa de intereses profesionales.
563) Resuma las funciones:

Colaboracin con la Administracin; ordenacin deontolgica;
regulacin de honorarios; disciplina profesional; asistencia social a
sus miembros.
195
564) Qu no puede considerarse la Administracin

corporativa?: Una Administracin del Estado propiamente dicha.
565) Contra quin estn legitimadas las corporaciones para

impugnar?: Contra los actos y disposiciones del Estado y de las
566) Cules son las notas ms representativas de los Entes

Corporativo?:
Intereses homogneos de sus miembros, necesidad de organizar y
ejercer la potestad disciplinaria sobre una profesin y mayor
representacin de la organizacin resultante.
567) Qu papel tiene el Ministerio con respecto a los

Colegios?: (pg. 408)
Se configura como simple rgano a travs del cual los Colegios se
relacionan con las Administraciones Pblicas (por lo cual, los actos
de los Colegios y de los Consejos Generales no son recurribles ante
la Administracin Estado ni autonmica, sino ante la Jurisdiccin
Contencioso-administrativa una vez agotados los recursos
corporativos).
568) Cmo se organizan los Colegios?: (pg. 408)

En mbitos territoriales de distinta extensin (provinciales o
regionales), crendose una organizacin de 2 grado: los Consejos
Generales (inexistentes cuando el Colegio es de mbito nacional).
569) Qu consideracin tienen dichos Consejos?: (pg. 408)

Tambin son Corporaciones de Derecho pblico amparadas por la
Ley y reconocidas y el Estado, con personalidad jurdica propia y
plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. (sus Presidentes
son elegidos por los Presidentes o Decanos de los respectivos
Colegios).
570) Es obligatoria la colegiacin en el mismo territorio en

que se ejerce?:
196
No, el Decreto-ley de Medidas para la liberalizacin del suelo y los

Colegios Profesionales, determin la suficiencia de la colegiacin en
cualquiera de los Colegios para ejercer en cualquier parte del
territorio nacional.
De 571 a 600 eliminadas, materia excluido para examen del
curso 2015-2016
TEMA XIII - ADMINISTRACION CONSULTIVA Y DE CONTROL.

(Segn programa gua II)
601) Qu son rganos activos: los rganos con competencia
resolutoria (los cuales necesitan del apoyo tcnico de otros
rganos para preparar sus decisiones?: (pg. 421)
rganos con competencias resultorias (rganos consultivos)
602) Cmo se clasifican los rganos consultivos segn su

estructura?: (pg. 421)
Unipersonal y colegiados, estable y transitoria.
603) Qu tipo de tcnicas de comunicacin utilizan con el

rgano al que asesoran?:
(pg. 421)
Directa o inmediata, o a travs de procedimientos formalizados.
604) Cul es la consecuencia negativa de la utilizacin de

dichas consultas?: (pg. 422)
Cierta paralizacin de la accin administrativa.
605) La estructura consultiva colegial, que suele implicar?:

(pg. 422)
Un cierto distanciamiento entre el rgano consultado y el asistido,
que se comunican a travs de un procedimiento formalizado (la
peticin y el dictamen se hace por escrito, incorporndose al
expediente).
197
606) Qu caracterstica debe tener el rgano consultivo

colegial?: (pg. 422)
Debe ser neutral (ya que ejerce, a veces, como el Consejo de Estado
Francs funciones judiciales).
607) Caractersticas de los rganos consultivos de apoyo
intermedio: (pg. 422)
No siguen un procedimiento formalizado. El informe emitido puede
ser oral o escrito, su estructura no es colegial sino jerrquica.
608) Como configura la Ley Orgnica de 1980 al Consejo de

Estado?: (pg. 429)
Como supremo rgano consultivo, con separacin orgnica del
Gobierno, pero cuyos miembros, en su inmensa mayora, son
nombrados en su mayora por el Gobierno.
609) Cul es su naturaleza?: (pg. 429)

Se cuestiona si es un rgano consultivo o ms bien de control (por su
separacin orgnica -Presidente propio y no forman parte de l los
Ministros- ms el carcter preceptivo, o a veces vinculante de sus
dictmenes).
610) Qu supone que su informe sea vinculante?: (pg. 430)

Que se convierte en copartcipe de la competencia (ya que no cabe
otra solucin vlida que la conforme a la suya).
611) De qu se desprende la caracterizacin del Consejo de

Estado como rgano de control?: (pg. 430)
Las garantas de que se le inviste, que son propias de rganos
judiciales, y por la finalidad de sus intervenciones (propias de stos
tambin).
612) Cundo acta como rgano consultivo?: (pg. 430)
198
Fuera de las materias en que es preceptivo su dictamen, en

cualquier asunto que estime oportuno el Gobierno o sus miembros y
Consejeros de las CCAA.
613) Cul es la competencia ms importante del Consejo de

Estado?:
La de informe preceptivo, en la que el Consejo acta como rgano
de control Jurdico.
614) En qu ha convertido la LOPJ al Consejo?: (pg. 431)

Parcialmente en rgano constitucional decisorio de los conflictos de
competencia entre la Administracin y los Tribunales (participa en la
resolucin de conflictos, adquiriendo una superioridad poltica y
jurdica que no corresponde con su carcter de rgano consultivo del
Gobierno).
615) Ante dnde se resuelven dichos conflictos?: (pg. 431)

Ante el Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin (paritario: 2 Magistrados
del Tribunal Supremo y su Presidente -con voto de calidad-, ms 3
Consejeros Permanentes del Consejo Estado). El Consejo va a
participar directamente a travs de estos Consejeros en la resolucin
de conflictos.
616)
617) Quines integran el Pleno?: (pg. 433)

f.
Consejeros Permanentes (nombrados por el Gobierno,
elemento estable y profesional, que junto con el Presidente y el
Secretario General forman la Comisin Permanente, son inamovibles,
sin lmite de tiempo, injubilables),
g.
Consejeros Natos Vitalicios (formado por los ex-presidentes
Gobierno, con sueldo y estatus de los Consejeros Permanentes),
h.
Consejeros Natos (nombrados por Gobierno, ostentan ciertos
cargos pblicos, conservarn su condicin en tanto ostenten el
cargo),
199
i.
Consejeros Electivos (habrn desempeado cargo de
Presidente del Consejo Ejecutivo de una Comunidad Autnoma al
menos por 8 aos), y
j.
Secretario General.
618) Qu distingue la Ley Orgnica en cuanto al Informe

Preceptivo del Consejo Estado?: (pg. 433)
Distingue entre las que debe emitir el Pleno y las que corresponde a
la Comisin Permanente.
619) En qu materias debe ser consultado el Pleno?: (pg.

433)
a.
Anteproyectos de reforma de la Constitucin (cuando la
propuesta no ha sido elaborada por el propio Consejo),
b.
Anteproyecto de leyes o de disposiciones reglamentarias (que
hayan de dictarse en ejecucin, cumplimiento y desarrollo de
tratados, convenios o acuerdos internacionales y el Derecho
comunitario),
c.
Ejercicio de la funcin legislativa reglamentaria (proyecto de
Decretos Legislativos y anteproyectos d ley o proyecto de
disposiciones administrativas que afecten a la organizacin,
competencia y funcionamiento del Consejo Estado).
620) Cundo deber informar el Pleno?: (pg. 433)
e.
en materia de relaciones internacionales (dudas/discrepancias
en la interpretacin/cumplimiento de tratados, convenios o acuerdos
que Espaa sea parte)
f.
Problemas jurdicos de interpretacin en el cumplimiento de
actos y resoluciones emanados de organizaciones interiores o
supranacionales.
g.
Sobre reclamaciones que se formalicen como consecuencia del
ejercicio de la proteccin diplomtica
h.
Cuestiones de Estado que revisen controversia
i.
Sobre transacciones judiciales y extrajudiciales acerca de los
Derecho de la Hacienda Pblica (y arbitraje en las contiendas),
200
j.
Sobre la separacin de Consejeros Permanentes,
k.
Sobre asuntos de Estado a los que se reconozcan especial
trascendencia.
621) Cmo es canalizada la funcin ordinaria del Consejo?:

(pg. 433)
A travs de las competencias de la Comisin Permanente.
622) Qu cuestiones sobresalen?: (pg. 434)

Las que tienen relacin con el control de la potestad reglamentaria,
en ejecucin, cumplimiento y desarrollo de tratados, convenios o
acuerdos internacionales, o en ejecucin de leyes o modificaciones.
623) Qu dice el Tribunal Constitucional acerca de dicho

control de la potestad reglamentaria?: (pg. 434)
Lo pone en entredicho, aduce que dicho informe es un trmite con
finalidad de controlar la legalidad de la norma que pretende
elaborar, puede ser suplido por razones de economa procesal, por el
control posterior de Tribunal Supremo; tampoco encuentra base a
favor de la tesis de que el Reglamento necesite de la concurrencia
de 2 voluntades (Consejo Estado y del Gobierno).
624) Qu descarta tambin?: (pg. 434)

La obligatoriedad de la consulta al Consejo Estado de las
disposiciones que en ejecucin de leyes aprueben las Comunidades
Autnomas cuando tengan competencia exclusiva.
626) Cul es la funcin de la Comisin de Estudios?: (pg.

434)
Ordenar, dirigir y supervisar la realizacin de estudios, informes o
memorias encargados por el Gobierno, emitiendo juicio acerca de su
suficiencia y adecuacin al encargo recibido.
201
627) Qu se establece para disentir del Informe del

C.Estado?
e.
Una limitacin: siendo preceptiva la consulta al Consejo, el
Ministro que disiente pierde la competencia a favor del Consejo ( si
este resolviera por s mismo, su acuerdo estara afectado por un
vicio de incompetencia jerrquica)
f.
La carga formal: el rgano que solicita la consulta debe hacer
constar en la resolucin que sta se adopta odo el Consejo de
Estado (equivalente a decir que no se ha seguido su opinin, lo
contrario sera de acuerdo con el C. Estado)
628) En las Comunidades Autnomas, cundo ser

preceptivo el Dictamen?: (pg. 436)
Cuando carezcan de rgano consultivo propio en los trminos
previstos por Ley del Estado, cuando haya asumido las competencias
correspondientes.
629) Qu regla se impone para asegurar la preeminencia del

Consejo Estado sobre cualquier otro rgano anlogo?: (pg.
436)
Que en los asuntos en que el Consejo hubiese dictaminado, no
podrn remitirse despus a informe de ningn otro cuerpo u rgano
de la Administracin Estado; y en los que hubiera dictaminado la
Comisin Permanente slo podr informar el Consejo Estado en
Pleno.
630) Est constitucionalizado el Consejo Estado?:

S, en el artculo 107 de la Constitucin Espaola.
631) Qu caracterstica es comn a todos los Consejos

consultivos autonmicos?:
(pg. 437)
Que todos son rganos colegiados (la seleccin de sus miembros se
hace entre juristas de reconocido prestigio, exigindose experiencia
202
profesional y en algunos casos la condicin poltica de miembro de la

Comunidad Autnoma). En algunas CCAA elegidos por el Gobierno y
en otras CCAA elegidos parte por el Gobierno parte por el
Parlamento.
632) Qu contradiccin parece existir en los miembros de

los Consejos?: (pg. 438)
Que su vinculacin poltica o pertenencia a la Administracin choca,
por una parte, con el carcter tcnico-jurdico del rgano, y por otra,
con la independencia que se predica.
633) Cmo se intenta paliar dicha cuestin?: (pg. 438)

Estableciendo un nmero de Consejeros Natos inferior al de
Electivos, o circunscribiendo su intervencin al Pleno, sin que
puedan votar, aunque s participar en otros rganos del Consejo.
634 a 367 materia excluida de examen.
639) Cmo se ha configurado dicho Consejo?:

De forma anloga a la de un Ente de Derecho pblico sujeto a
Derecho privado (lo que le permite celebrar contratos con arreglo al
Derecho privado y que su personal se sujete al Derecho laboral).
Pgina 440
640) Dnde comienza el servicio de asesoramiento jurdico?:

Nace en el Ministerio de Hacienda y en su Direccin General de lo
Contencioso-administrativo, servido por el Cuerpo de Abogados del
Estado (con unidades orgnicas Abogacas del Estado- en todos los
Departamentos ministeriales, en algunos Organismos autnomos y
en todas las Delegaciones Provinciales. Pgina 442
641) Qu funcin tienen los Abogados del Estado?:

Asumen la representacin y defensa en juicio de las autoridades,
funcionarios y empleados del Estado, sus Organismos pblicos y
rganos constitucionales, cuando los procedimientos se sigan por
actos y omisiones relacionadas con el cargo (dichos Abogados lo son
203
exclusivamente del Estado, las Comunidades Autnomas y Entes

locales han creado sus propios cuerpos de funcionarios letrados o se
sirven de abogados libres). Pgina 442
642) A qu atiende la distincin del control sobre la

Administracin en interno y externo?:
Al lugar de radicacin del rgano que lo ejerce, debiendo ser
completada en razn de la finalidad perseguida. Pgina 443
643) Quin ejerce el control de forma externa?:

El Parlamento y el Defensor del Pueblo, por los Tribunales de Justicia
y por el Tribunal de Cuentas. Pgina 443
644) Cul es el control interno ms importante?:
El que se vincula y ejercita a travs del principio de jerarqua,
completado adems, con el principio de responsabilidad ministerial
(si fueran eficaces, los dems controles, interno y externo, no se
habran desarrollado de forma tan espectacular). Pgina 443
645) A travs de quin acta para ejercer el control el

Ministerio de Hacienda y de qu naturaleza es?:
A travs de la Intervencin General de la Administracin del Estado y
por las Consejeras de Economa de las Comunidades Autnomas, es
de naturaleza preventiva e interna, actuando sobre el procedimiento
de todo gasto pblico. Pgina 443
646) Qu se pretende a travs de dicho control y cul es el

inconveniente?:
Evitar la malversacin de fondos y los gastos irregulares, el peligro
es que so pretexto de la fiscalizacin presupuestaria y contable, la
Intervencin bloquee la competencia ordenadora de cada organismo
(mediante la negativa o retraso del intervenido). Pgina 443 y 444
647) Dnde se encuentra reforzada la posicin del

Ministerio de Hacienda?:
En los Organismos autnomos porque un funcionario de este
Ministerio lleva la contabilidad material colaborando activamente
con el Interventor. Pgina 444
204
648) Qu funcin tienen los Interventores?:

Ejercen la intervencin crtica o previa de todo acto, documento o
expediente que implique algn tipo o movimiento de fondos. Pgina
444
649) El Ministerio de Hacienda, a travs de quin efecta el

control de la actividad contractual?:
A travs de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa
(dependiente de la Direccin General del Patrimonio). Pgina 444
650) De quin dependen TODOS los Ministerios y
Organismos del Estado para la afectacin de los bienes
inmuebles y la poltica de retribuciones del personal?:
Del Ministerio de Hacienda (la Direccin General Patrimonio se ha
convertido en el gran administrador de los bienes de la
Administracin). Pgina 444
651) La funcin inspectora en la Administracin Pblica

puede tener como destinatarios a:
Los administrados o a la propia organizacin administrativa y sus
funcionarios (en este caso recibe el nombre de Inspeccin de
Servicios). Pgina 445
652) Cules son las funciones de la Inspeccin de

Servicios?:
El control sobre el propio aparato y sus servidores, tambin algunas
funcin operativas y de asesoramiento de los administrados. Pgina
445
653) Que mbitos pueden cubrir el control de la Inspeccin

de Servicios?:
El mbito de funcin del Ministerio, o limitarse al control de la
actividad de una Direccin General u organismo inferior. Pgina 445
654) A travs de qu sistemas se pueden proveer los cargos

de Inspectores?:
205
a) o bien se vinculan a los cargos y funcionarios de mayor categora

y antigedad;
b) o se constituye un cuerpo especial, por nombramiento
discrecional o por concurso u oposicin entre los ya pertenecientes a
otros Cuerpos del Ministerio. Pgina 445
655) Cul es el problema central en cuanto a la provisin de

los inspectores?:
Asegurar una cierta independencia respecto de los funcionarios que
han de ser controlados. Pgina 445
656) Dnde se coordinan y dirigen todas las Inspecciones de

Servicios?:
En la Secretara de Estado para las Administraciones Pblicas. Pgina
445
657) Distinga entre ordenador y contable:

El ordenador es el que ordena y el contable es el Interventor. *No he
encontrado esta pregunta
658) Qu es el Tribunal de Cuentas segn la de la

Constitucin Espaola?:
El supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin
econmica del Estado, as como del sector pblico, depende
directamente de la Cortes y ejercer su funcin por delegacin de
ellas en el examen y comprobacin de las Cuentas Generales del
Estado. Pgina 446
659) Cul es la funcin ms visible del Tribunal de Cuentas?:

La funcin pblica fiscalizadora (de esta funcin no se deriva
responsabilidades directas para los gestores pblicos, ni son
susceptibles de recursos), lleva a cabo un control externo de
naturaleza contable, financiera y de carcter sucesivo (en cuanto
que tiene lugar sobre una actividad administrativa ya realizada).
Pgina 447
660) Qu incluye la Ley Orgnica de dicho Tribunal?:
206
Una amplia interpretacin del trmino sector pblico a las

Corporaciones locales. Pgina 447
661) Las resoluciones del Tribunal de Cuentas, qu carcter

tienen?:
Tienen el carcter de Jurisdiccin Administrativa especializada, pero
sujeta a posterior revisin jurisdiccional, cuando declaran las
responsabilidades contables de cuantos manejan fondos pblicos
(susceptibles de recursos de casacin y revisin ante el Tribunal
Supremo). Pgina 447
662) Cmo define la Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas a

la Jurisdiccin contable?:
Es necesaria e improrrogable, exclusiva y plena (definicin muy
limitada, ya que habr que considerar preferentes las
determinaciones y fijaciones de hechos que lleven a cabo sobre los
mismos asuntos la Penal y la Contencioso-administrativa cuando
revisen condenas en que se declare la responsabilidad penal,
disciplinaria o civil de los funcionarios respecto de la
Administracin). Pgina 447
663) La funcin fiscalizadora, qu valora?:

El sometimiento de la actividad econmico-financiera a los principios
de legalidad, eficacia y economa (sus resultados se expondrn por
medio de informes o memorias y de mociones o notas que se
elevarn a las Cortes y publicarn en el BOE; o en la Asamblea
legislativa de la Comunidad Autnoma y publicacin en su Boletn
Oficial). Pgina 447
664) Qu otros informes elabora?:

El Informe o Memora anual (que comprender el anlisis de la
Cuenta General del Estado y las dems del sector pblico), las
Memorias comunitarias sern remitidas anualmente a las Asambleas
legislativas de las Comunidad Autnoma). Pgina 447
665) Qu supone enjuiciar la actividad econmica del

Ejecutivo?:
Supone juzgar a la mayora parlamentaria en beneficio de las
minoras. Pgina 448
207
666) La denominacin de rganos de Control Externo

autonmicos (OCEX), qu abarca?:
A los consejos, cmaras o sindicaturas de cuentas creadas por las
Comunidades Autnomas (se apoya en el bloque de la
constitucionalidad, artculo 22 LOFCA y el 1,2 Ley Orgnica Tribunal
de Cuentas que reconocen la existencia de entidades de fiscalizacin
autonmicas, si bien se circunscriba a aqullas Comunidad
Autnoma que lo han reflejado en su Estatuto, es decir, a 4). Pgina
448
667) Qu relacin tienen estos OCEX autonmicos con el

Tribunal de Cuentas?:
Son compatibles ambos, siempre que se mantenga una relacin de
supremaca del Tribunal; (se ha producido una actividad de
cooperacin espontnea entre ellos al advertir la necesidad de
complementacin). Pgina 449
668) Cmo se prevn las Comisiones Parlamentarias en el
artculo 76 de la Constitucin Espaola?:
Como Comisiones del Congreso, del Senado o de ambas cmaras
para investigar cualquier asunto de inters pblico (la de la
Constitucin Espaola no aclara cul es el efecto jurdico de las
mismas, slo establece que no sern vinculantes para los Tribunales,
ni afectarn a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de que se
comunique al Ministerio Fiscal para el ejercicio de las acciones
oportunas). Pgina 450
669) Qu declara obligatoria la de la Constitucin

Espaola?:
La comparecencia ante las Cmaras, prev la regulacin por Ley de
las sanciones (la Ley Orgnica de Comparecencia ante las
Comisiones de Investigacin establece que el requerido que dejara
voluntariamente de comparecer incurrir en un delito de
desobediencia grave). Pgina 450
670) Cmo prev la de la Constitucin Espaola al Defensor

del Pueblo?:
Como Alto Comisionado de las Cortes Generales, designado para la
defensa de los Derecho comprendidos en el Ttulo I de la
Constitucin Espaola y a cuyo efecto podr supervisar la actividad
de la Administracin y dar cuenta a las Cortes Generales (se le
208
atribuye los ms altos poderes de investigacin sobre las

Administraciones Pblicas, obligadas a auxiliarle con carcter
preferente). Pgina 450 y 451
671) De qu potestad carece el Defensor del Pueblo?:

De poderes sancionadores y no tiene competencia para anular o
modificar los actos administrativos, s est legitimado para
interponer recursos de inconstitucionalidad. Pgina 451
672) Cmo proceder si la queja investigada est fundada?:

*No he encontrado esta pregunta
a) No tiene competencia para anular o modificar los actos
administrativos al funcionario hacindole constar su criterio y dar
traslado al superior jerrquico;
b) si entiende que los hechos son constitutivos de delito los pondrn
en conocimiento del Fiscal General del Departamento afectado;
c)
podr formular a las Autoridades o funcionarios los
recordatorios de sus deberes legales y sugerencias para la adopcin
de medidas a las que debern responder en el plazo de un mes.
673) Qu pasar si no se produce las medidas adecuadas y

no se informa de las razones para no adoptarlas?: *No he
encontrado esta pregunta
Si por segunda vez tampoco se obtiene una justificacin adecuada,
el Defensor incluir el asunto en su Informe anual con mencin de
los nombres de las Autoridades o funcionarios que adoptaron tal
actitud (podr sugerir la modificacin de los criterios utilizados, si
llega al convencimiento de que una norma puede provocar
situaciones injustas o perjudiciales para los administrados, podr
sugerir al rgano legislativo competente o a la Administracin la
modificacin).
209

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Calatayud 2012/2013

TEMA 1. EL DERECHO ADMINISTRATIVO. CUESTIONES BSICAS.

TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Un Decreto-Legislativo es una norma

Una Directiva de la Unin Europea

Los Reglamentos de la Unin Europea

Son directamente aplicables en Espaa

5. En cuanto a la capacidad normativa del Gobierno, y de

6. Puede la Administracin desvincularse de su prctica

S puede, pero debe motivarlo

S puede, sin ningn requisito

No puede, el precedente le vincula en todo caso

Por una Ley de la correspondiente Comunidad Autnoma.

Por una Ley de transferencia o delegacin.

Por una Ley orgnica.

Por una Ley ordinaria.

Las resoluciones administrativas de carcter particular

Son nulas de pleno derecho

Ninguna de las anteriores es correcta

Recurso directo contra un reglamento

Recurso de amparo constitucional

Recurso indirecto contra un reglamento

TEMA 4 LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA ORGANIZACIN

TEMA 5 LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA ORGANIZACIN

Cualquier Comunidad Autnoma

Ninguna de las anteriores es correcta

rganos de cooperacin del Estado con los Entes Locales

Real Decreto del Presidente del Gobierno

Real Decreto del Consejo de Ministros

Ninguna de las anteriores es correcta

8. La avocacin por un rgano superior, de acuerdo con la Ley

9. Las resoluciones administrativas que se adopten por

Por el rgano delegante.

Por el rgano delegado.

El Presidente del Gobierno.

Los Ministros implicados en el conflicto.

El Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin.

11. Cul de estas afirmaciones es la correcta en relacin a

TEMA 6 LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO

2. De acuerdo con la Ley de Organizacin y Funcionamiento de

Al Secretario General Tcnico d. Al Secretario General

De acuerdo con la Ley 6/1997, de Organizacin y

todas las unidades administrativas.

En cuanto a la organizacin de los departamentos

5. No es una funcin prevista en la LOFAGE de manera general

Ninguna de las anteriores respuestas es correcta

TEMA 7 LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

Por el Tribunal Constitucional

Por el Defensor del Pueblo

Por la jurisdiccin contencioso-administrativa

Por el Tribunal de Cuentas

TEMA 8 EL MUNICIPIO. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN

Por los Concejales

Por los vecinos directamente

La Junta de Gobierno Local es un rgano municipal que

Existe en todos los municipios

A la Junta de Gobierno Local d. A ninguno de los anteriores

A ninguno de los anteriores

En relacin con la planta orgnica de los municipios de

Es un rgano que existe en todos los municipios.

Las entidades locales no pueden constituir consorcios.

En todos los ayuntamientos junto con el pleno

TEMA 10 COMPETENCIAS Y RGIMEN DE LAS CORPORACIONES