CAPITULO V

MODELO DE
GESTION Y
ESTRATEGIAS DE
IMPLEMENTACION
Modelo de gestin del plan de desarrollo, Nuevo modelo
de gestin, proceso y estrategias de implementacin,
caractersticas del plan de desarrollo, estrategia para la
viabilidad y sostenibilidad del PDC.
Equipo tcnico
21/08/2012

5.1. MODELO DE GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO

En la actualidad la coyuntura social ha hecho un buen instrumento la gestin participativa
para el desarrollo local, entendida como el saber hacer de los gobiernos locales y las
organizaciones locales, un proceso dinmico, donde los diferentes actores locales,
pblicos y privados articulan sus intereses alrededor de un objetivo comn.
Uno de los instrumentos por excelencia es el Plan de desarrollo concertado. Este es a la
vez un proceso, y un instrumento. En tanto proceso, se define como un conjunto de
acciones y tareas que involucran a los actores polticos, sociales y econmicos en la
definicin de objetivos y acciones para el desarrollo local. Como instrumento, constituye
un marco conceptual que facilita la concertacin para la toma de decisiones. Si bien
hablamos de procesos, quienes lo conducen deben ser capaces de determinar las fases
que vayan mostrando en el tiempo resultados concretos ante la poblacin.
Para lograr consolidar el desarrollo local se requiere un modelo de gestin que permita al
gobierno local acceder a un cambio de actitudes, de predisposicin al trabajo coordinado
y concertado, asumir al territorio como base del desarrollo y ser agente facilitador y
promotor de un desarrollo humano integral, esto significa un proceso de ampliacin de
oportunidades y desarrollo de capacidades, apostando a mejorar la calidad de vida de la
poblacin. Abarca todas las dimensiones del desarrollo pero mirando principalmente al
ser humano como sujeto del desarrollo, tomando muy en cuenta las caractersticas
diversas y heterogneas de su poblacin.
GRAFICO N 30 MODELO DE GESTION

Participacin Ciudadana
Planificacin Participativa
del Desarrollo Local
GOBERNABILIDAD

Presupuesto Participativo
Transparencia
Rendicin de Cuentas
Autogestin Social
e Institucional

El nuevo modelo de gestin del gobierno local es un modelo sostenible, que permite su
desarrollo a travs del tiempo y de las gestiones polticas y es un modelo armnico, por

que permite la participacin activa de la poblacin. Debe permitir una administracin

ms eficiente, efectiva, eficaz y gil que brinde al ciudadano un servicio pblico con
calidez y respeto, centrada a brindar servicios pblicos de calidad.
En este nuevo modelo de desarrollo, la concertacin y el dialogo se convierten en una
estrategia fundamental para buscar acercar a la sociedad civil con el gobierno local, y
recuperar la confianza de la poblacin con sus autoridades.
El nuevo modelo de gestin debe permitir evaluar y monitorear los procesos y resultados
que se dan en la jurisdiccin local, bajo un enfoque de corresponsabilidad, con una
actitud de gobierno que permita la previsin de acciones y estrategias, permitiendo
incrementar las posibilidades de gestin y desarrollo del distrito.
CUADRO N 70 ENFOQUE DE GESTION
INDICATIVO

COMPROMISO

MODELO ACTUAL
Rutinario, normativo, legalista, con
procedimientos burocrticos
Falta de participacin y compromiso
de la poblacin, gobierno local poco
convincente
Centralismo partidario, liderazgo
tradicional, centralizada y sin
transparencia
Escasa cultura de control y rendicin
de cuentas no participativas
La autoridad con compromisos
partidarios, no toma criterios tcnicos

ACTITUD

Gestin que soluciona problemas que

se van presentando

TRABAJO MUNICIPAL
ACTIVIDADES

POLITICA
CONTROL

NUEVO MODELO DE GESTION

Efectivo, eficaz, eficiente y gil, con
actividades y evaluacin de resultados
Trabajo participativo, con espacios
de dilogo y concertacin

Gestin para todo, descentralista,

con liderazgo actual y transparencia
de la gestin.
Acciones de control con rendicin de
cuentas y memoria de gestin
Autoridad asume su compromisos,
concerta y ejecuta sus proyectos en
bases a criterios tcnicos
Gestin previsora y planificadora,
bases de trabajo con planes y
programas

CUADRO N 71 CONDICIONES DEL PLAN

Indicadores

Prcticas de polticas con apertura a la poblacin

Administracin eficaz, efectiva y eficiente del territorio
Manejo optimo de recursos econmicos
Descentralizacin en toma de decisiones

Promocin sostenida del desarrollo local

Responsabilidad compartida con la poblacin
Apertura a la rendicin de cuentas
Eficiencia en la administracin y prestacin de servicios
Capacidad de cambio organizacional
Planificacin y planes de contingencia

Espacio de dilogo y concertacin con la poblacin

Planes de monitoreo y supervisin de acciones y resultados
gil administracin , exenta de tramites burocrticos
Planificacin del desarrollo distrital

Estas condiciones permitirn que el gobierno local sea eficiente, eficaz y efectivo y se
articule con la poblacin, y como acto democrtico satisface necesidades de su
jurisdiccin. Sujeta a una organizacin administrativa que le permite armar un sistema
interno y as cumplir con el tarea que le dio origen.
Visto de esta forma, el gobierno local interpreta y ejercita el mandato constitucional de
cumplir su misin y liderar los procesos de planificacin y gestin del desarrollo local.
Por tanto el gobierno local promueve procesos en lugar de slo ejecutar obras, convoca y
articula a los actores locales con los procesos de desarrollo integral a nivel distrital,
provincial y regional, bajo una perspectiva sistmica de participacin eficiente e
innovadora.
Lograr este modelo de gestin implica un cambio de paradigmas que requiere de un
proceso de re-aprendizaje de las funciones y mtodos del gobierno local y tambin un
cambio cualitativo de la percepcin que la poblacin tiene de sta, este cambio de
paradigmas no es automtico y requiere de un proceso en donde el gobierno local lidere
la promocin del desarrollo local con una gestin articulada y compartida con la
poblacin.
GRAFICO N 31 PARADIGMA DE LA GESTION LOCAL

PARADIGMA
GOBIERNO
LOCAL
LIMITADO A
PRESTAR
SERVICIOS

PARADIGMA
GOBIERNO
LOCAL
PROMUEVE EL
DESARROLLO
LOCAL DE
MANERA
PARTICIPATIVA

La participacin democrtica de la poblacin se convierte en componente clave para

enfrentar los problemas que se presentan en la gestin. Lo que significa presentar un
modelo que facilite el equilibrio entre oferta y demanda local, que integre
coherentemente y armnica a los mecanismos de participacin civil sobre la normatividad

actual, y la concertacin interinstitucional, que sea inclusivo y con equidad de gnero y

que viabilice la sinergia entre los actores. Que pueda hacer uso de nuevas herramientas y
supere la burocracia administrativa. As mismo articule a los representantes polticos del
gestin de turno y la oposicin, en un espacio de dialogo.
Es necesario precisar que los instrumentos son vitales por s mismos, pero son an ms en
tanto sean expresin de procesos sociales y poltico. Estos procedimientos si no hay ideas
y valores compartidos y no tengan un objetivo comn, que es la persona (mejorar la
calidad de vida), y no exista un compromiso real y permanente de los actores, no ser un
instrumento de cambio para el desarrollo local, en la actualidad los documentos de
gestin que dispone el gobierno local son los siguientes:
El Plan de Desarrollo Local Concertado.
El Plan Estratgico Institucional.
Planes Operativos Anuales.
Los Presupuestos Participativos, que fortalecen las relaciones del estado con la
sociedad.
Mecanismos de vigilancia.
Acuerdos polticos.
Proyectos institucionales pblicos y privados para el desarrollo local.
GRAFICO N 32 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Facilidad en el dilogo
e interaccin personal,
interorganizacional e
interinstitucional

Proximidad y mayor
conocimiento de
los temas a tratar

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

La mayor proclividad a
la participacin
provoca la creacin y mejora
de rganos y mecanismos
de participacin

GRAFICO N 33 PROCESO DE CONSTRUCCION Y PARTICIPACION CIUDADANA

Cua dro N 56

ARTICULA,
CONCERTA Y
MONITOREA EL
PLAN DE
DESARROLLO

CCLD

COMISION
PERMANENTE

COMISION
TECNICA

ARTICULA EL
PLAN DE
DESARROLLO Y
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

EJES Y OBJETIVOS
ESTRATGICO S
DE DESARROLLO

SOCIEDAD CIVIL
ORG ANIZADA

MEJORAMIENTO DE LA
GOBERNABILIDAD
ZONA 1

ZONA 2

ZONA 3

DESARROLLO URBANO
DESARROLLO
ECONOMICO
DESARROLLO SOCIAL
HUMANO
DESARROLLO
AMBIENTAL

IDENTIFICA PROBLEMAS,
POTENCIALIDADES
Y PROPUESTAS

5.2. NUEVO MODELO DE GESTION

En el nuevo enfoque de gestin, el gobierno local de Churcampa, formara parte del
sistema de participacin y concertacin local, con participacin activa y dinmica por ser
la institucin tutelar, que fortalecer su presencia institucional, es decir mejorar el ndice
de confianza con su poblacin.
Este nuevo modelo de gestin local, se fundamenta en enfoques de ser participativo,
democrtico, concertador y promotor del desarrollo humano y social de su poblacin,
que apunta a mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
Modelo de gestin que creara las condiciones y posibilitara el reforzamiento de la
presencia y liderazgo poltico de sus representantes, se construira una cultura de
compromiso con los representados y de liderazgo efectivo en la promocin de la
participacin, la identificacin y la concertacin.
La dinmica que promueve este modelo de gestin local, fortalecera la visin de distrito
encuadrado dentro de la provincia y alcanzara la categora de ser un distrito planificado,
ordenado, con habilidades sociales de autoridades y comunidad, con potencialidades que
le permitiran consolidarse como distrito modelo de desarrollo.
Este nuevo modelo de gestin local formula a una gerencia municipal promotora del
fortalecimiento ciudadano, que articula a los actores locales con la problemtica local,
cuyo objetivo ser presentar propuestas de solucin participativa y concertada, a la
problemtica. En este contexto el PDC y el PP obtendran una sostenibilidad ms efectiva.
Bajo este nuevo modelo de gestin, la seguridad, la lucha contra la pobreza y la calidad de
vida en el distrito pasa a ser un compromiso de todos, desde la gestin del gobierno local
hasta el ltimo ciudadano, viabilizando el cumplimiento de la Visin y el desarrollo de
nuestro distrito.

5.3. PROCESO Y ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION

Metodologa del Proceso:
En el captulo I, se describe el proceso dinmico empleando la metodologa de FLACAM,
en donde los diversos actores, con sus diversos enfoques han podido coincidir en una
propuesta dinmica y concertada; comprometindose y participando activamente a
travs de la participacin ciudadana, en los diferentes talleres que concluyo en la
construccin de una visin compartida al 2021, la identificacin de los Objetivos

Estratgicos y sus respectivos resultados, as como la identificacin de proyectos

estratgicos que constituyen el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Churcampa.
Para lograr la visin al 2,021, se debe articular los ejes de desarrollo:
Mejoramiento de la Gobernabilidad
Desarrollo Urbano
Desarrollo Econmico
Desarrollo Social Humano
Desarrollo Ambiental
5.4. CARACTERSTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
5.4.1. Concertado
Permite, a travs de la interaccin de los mltiples actores sociales existentes en el
distrito y con su diversidad de enfoques, identificar los intereses, debilidades y
fortalezas para el desarrollo de determinada zona territorial o grupo social, y en
consecuencia determinar lneas, objetivos y acordar acciones destinadas a resolver
las debilidades y aprovechar las fortalezas.
5.4.2. Participativo
Reconociendo la multiplicidad de actores y roles de todo el grupo social, permite la
participacin de quienes no usurpan el mandato popular en la toma de decisiones y
en la ejecucin conjunta de las acciones destinadas a alcanzar los objetivos,
comprometiendo en su ejecucin la voluntad poltica del municipio y de los
representantes de la sociedad civil.
5.4.3. Coherente
Por que las acciones priorizadas estn relacionadas al cumplimiento de las lneas y
objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado en un marco que
contribuye a su sostenibilidad.
5.4.4. Tcnico
En su elaboracin existi la participacin activa del equipo Tcnico Municipal a travs
de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin, Los miembros
integrantes de la Sociedad Civil, para la realizacin de los talleres participativos
sectorizados y las opiniones de vecinos que participaron en los talleres participativos.

5.3.5. Estratgico
Permite desde el enfoque prospectivo identificar los ejes estratgicos en forma
integral, que pueden permitir alcanzar la Visin de largo plazo.
5.4.6. Herramienta Perfectible
No culmina con la elaboracin del documento fsico, el proceso y sus productos
deben tener la capacidad de adaptarse a los cambios polticos, sociales y econmicos
que afecten al distrito.
5.4.7. Expresin de un proceso
Adems del Plan de Desarrollo Concertado obtenido, se ha generado o fortalecido un
proceso de desarrollo local que debe tener una continuidad, mediante el hecho que
los propios actores locales encuentren en este documento una herramienta de
gestin de su desarrollo, buscando su articulacin al presupuesto participativo.

5.5. ESTRATEGIA PARA LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO.
Despus de concluido el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Concertado, existe
la etapa de aprobacin, sensibilizacin y difusin de su contenido y alcances, como etapa
previa a su implementacin. Para Churcampa es necesario tener en cuenta los elementos
que generan la vialidad, es decir cmo su puesta en marcha y su sostenibilidad en el
tiempo.
Para hacer el Plan viable y sostenible, es necesario tomar en consideracin la
gobernabilidad; entendido en trminos estratgicos, que gobernabilidad es el grado de
institucionalidad, el cual determina como se ejerce autoridad en su jurisdiccin, y como
se construye una sociedad.
La gobernabilidad tiene dos elementos claves que garantizan la institucionalidad:
o Reglas de consenso y relaciones entre los actores locales.
o El equilibrio de poderes entre los actores.
Para que exista un buen grado de gobernabilidad, el estado y la ciudadana, el gobierno y
actores sociales, debe mantener relaciones fluidas que impliquen mecanismos de
consulta en la toma de decisiones, espacios de dilogo y concertacin para tratar la
agenda pblica y transparencia de la gestin.

Si este concepto es llevado a nivel de los espacios locales, se observa claramente la falta
de consensos entre autoridades y vecinos, lo que genera una serie de problemas para la
gobernabilidad; por eso es necesario entender y buscar, mecanismos para lograr un buen
nivel de gobernabilidad. En el caso de los gobiernos locales, la gestin municipal se
realiza de acuerdo a un modelo de gestin tradicional, que mantiene estructuras
administrativas y burocrticas, basadas en excesos de normatividad, que como resultado,
no contemplan de manera objetiva la realidad, y no promueven el desarrollo local.
Este modelo de gestin asume y se reserva una funcin basada en la relacin vertical,
respecto de los actores locales, teniendo como caractersticas adicionales las siguientes:
ENFOQUE TRADICIONAL DE GESTION MUNICIPAL:
Interpreta el mandato constitucional de manera esttica.
Prevalece el enfoque de prestacin de servicios y de ejecucin de obras.
Privilegia la relacin vertical, que tiende a sustituir las iniciativas locales y a
restarle importancia a los procesos de negociacin con actores de entorno.
Tienen un enfoque sectorial de gobierno, desechando el manejo integral como
desarrollo local.
Trata de resolver los problemas antes que buscar proveerlos.
Ante los cambios, tiene conductas reactivas y de corto plazo; y se tiende a dar
respuestas sectoriales.
No estn preparados para el cambio, constituyndose en obstculo para la
construccin de ciudadana.
Su principio de autoridad emana de su mandato constitucional y legal basado
en el resultado electoral.

Ante este modelo, existe un nuevo modelo que plantea un enfoque emergente de gestin
local, donde la gobernabilidad se desarrolla de manera adecuada y las necesidades de la
poblacin.
Este nuevo modelo plantea un cambio de los paradigmas en la gestin. Asume que el
principio de autoridad, no es suficiente para lograr un buen gobierno, sino que va ms all
al buscar que las decisiones de las autoridades sean legitimadas o validadas por los
actores sociales, a partir de la aplicacin de mecanismos de participacin ciudadana,

concertacin entre autoridades, agentes y actores sociales; y la planificacin estratgica

de desarrollo local.
En este enfoque la visin de desarrollo constituye el eje movilizador que estimula el
cumplimiento de la Misin de la gestin local.
Para darle sostenibilidad al Plan de Desarrollo se tiene que dar un nuevo enfoque al
modelo tradicional existente, el que se define de la siguiente manera:

ENFOQUE EMERGENTE MUNICIPAL:

Interpreta el mandato constitucional de manera dinmica y gil, aplica la
normatividad de manera creativa, dando soluciones a los problemas

aprovechando las oportunidades.

Predomina el enfoque de promocin del desarrollo local integral y sostenible.
Privilegia la relacin horizontal, de cooperacin, asume las iniciativas locales y
practica la concertacin con actores del entorno.
Ante los cambios tiene conductas adaptativas y se plantea dar respuestas
integrales.
No se desestabiliza con los cambios, sino que busca adaptarse creativamente a
estos, a travs de la construccin de ciudadana, como tarea de gobierno.
Su principio de autoridad, emana de su capacidad de legitimar sus decisiones.
Vialidad de Proceso del Plan de Desarrollo
El contexto existente para la vialidad del Plan de Desarrollo, se visualiza a travs
de una serie de constataciones sobre las capacidades y requerimientos que
necesita el gobierno local para generar y consolidar una posicin de liderazgo
dentro del proceso de ejecucin e institucionalizacin del Plan.
Este contexto seala temas necesarios para la gestin exitosa del Plan y que
deben ser resueltos y tratados a corto plazo para que las capacidades del
gobierno local sean ascendentes para la gestin de los espacios de concertacin,
definicin y ejecucin de proyectos y la construccin de un liderazgo con
legitimidad, dentro del proceso de desarrollo distrital. Para tal fin se toma cuenta
lo siguiente:

 Insuficiente posicionamiento de la imagen del gobierno local como entidad

promotora del desarrollo
En el proceso de formulacin del PDC, se ha observado una de las debilidades
existentes en el gobierno local, que es el nivel de posicionamiento de imagen
hacia la poblacin. Los resultados de los talleres muestran que aun falta
mejorar este aspecto ante los vecinos, as como una falta de los mecanismos
de comunicacin de las acciones del gobierno local.
Modelo organizacional limitado para la gestin del PDC
El modelo de organizacin del gobierno local est centrado an en un modelo
de gestin tradicional; con oficinas que no se articulan entre s, de all que
muchas intervenciones no surtan efecto o se contrapongan, no logrando los
resultados deseados.
Deficiente capacidad de articulacin entre el gobierno local y Sociedad Civil
para la gestin conjunta de actividades
No obstante la participacin creciente de organizaciones sociales de base,
hace falta la organizacin y constitucin de organizaciones sociales
debidamente registradas e inscritas en los registros pblicos, para garantizar
su continuidad.
Otro aspecto que se observo en el proceso de formulacin del Plan fue la falta
de compromiso de los funcionarios para generar vnculos para trabajar
armnicamente con otras instituciones, sociedad civil y la poblacin. Esto
debe generar que el gobierno local asuma con responsabilidad de articular a
las instituciones.
Cultura cvica de la poblacin en funcin al enfoque paternalista
Se observa que las organizaciones de vecinos simplemente desarrollan
relaciones con el gobierno local de servicio, sin lograr establecerse relaciones
como agentes de desarrollo, sino slo como grupos de presin para la
demanda de obras y servicios.
Acciones y medidas propuestas para la vialidad
Sobre el contexto planteado se proponen una serie de acciones para desarrollar
las capacidades y fortalezas del gobierno local para la ejecucin del PDC.

 Diseo de estrategias de informacin, educacin y comunicacin para el

posicionamiento del gobierno local
Es necesario formular y ejecutar acciones con una estrategia que permita al
gobierno local revertir la tendencia negativa en cuanto a imagen de gestin.
Mejorar las capacidades del equipo tcnico de gestin y los funcionarios
Existe necesidad de capacitar al equipo tcnico de gestin y funcionarios, con
herramientas necesarias para la gestin del Plan. En ese sentido se sugiere la
elaboracin y realizacin de talleres de Capacitacin que aborden los temas
siguientes:
Contenidos del plan de desarrollo concertado.
Estrategias para el desarrollo local
Comunicacin.
Acciones que tendran como resultado mejorar las capacidades de gestin y
manejo de procesos de concertacin y proyectos que se desprenden del Plan.
Relacin del gobierno local con la poblacin para fortalecer espacios para el
desarrollo de buenas prcticas y estrategias.
CUADRO N 73 FACTORES Y ESPACIOS DE DESARROLLO
FACTORES
Participacin y concertacin
Planes de Desarrollo y Sistemas

Presupuesto
Control y Seguimiento
Econmicos
Ambientales
ticos

ESPACIOS
Consejo de Coordinacin Local, Comits de Gestin; Sistema
de participacin y concertacin; Acuerdos de gobernabilidad
Plan de Desarrollo Concertado; Plan Estratgico institucional; Plan
de Desarrollo de Capacidades; Plan de Inversiones; Sistema de
Planificacin; SNIP.
Presupuesto Participativo
Rendicin de Cuentas; Vigilancia Social; Monitoreo.
Canasta alimentaria
Redes ambientales
Cdigos de tica; Mesa de Transparencia

Organizacin de actividades conjuntas de fortalecimiento de los Espacios de

concertacin
Como complemento de la actividad anterior e ir articulando los espacios de
concertacin, as impulsar, fortalecer y legitimar los espacios de concertacin;
logrando compromisos del personal del gobierno local con los actores
sociales, resultando acciones que afianzaran los espacios de concertacin,
generando participacin activa de los actores sociales.
Generar alianzas para la gestin, ejecucin de programas y de Proyectos.

Medida que el gobierno local debe asumir polticamente y generar alianzas

con otras instituciones que permita articularse para la gestin de proyectos y
actividades del PDC.

Para tal caso se debe disear estrategias para el

acercamiento interinstitucional, lo que implica crear espacios de concertacin

para desarrollar las Lneas Estratgicas del PDC.
Generar instrumentos normativos que permitan la institucionalidad del PDC
Para afirmar la institucionalidad se requiere la emisin de dispositivos legales
necesarios para que el proceso de viabilidad y sostenibilidad sea factible,
marco normativo donde se desarrollar el PDC. Documentos de gestin que
garantizara y permitir la continuidad y aplicacin del PDC.
Sostenibilidad del proceso del Plan de Desarrollo Concertado:
En cuanto a sostenibilidad al igual que la viabilidad del proceso de desarrollo se
tiene varios elementos:
Expectativas creadas en el distrito
Como las generadas dentro de las organizaciones sociales, vecinales y el
inters de participacin de la poblacin.
Necesidad del gobierno local para concertar el desarrollo
En el contexto de la globalizacin y la visin de desarrollo demanda que
todos los actores y agentes sociales se articulen, con el objetivo de disear
acciones de desarrollo.

El gobierno local debe abrirse a nuevas

experiencias de concertacin, sin que amerite dejar sus funciones y

atribuciones delegadas.
Necesidades de concertacin entre espacios de gestin
Tomando como referencia el tem anterior, el gobierno local deber
estrechar los niveles de coordinacin y estrechar estos espacios entre los
miembros que lo componen, donde se tendr que implementar las metas
por resultados y no solo funciones,
Acciones y medidas propuestas para la sostenibilidad:
Se debe implementar algunas acciones y/o medidas para asegurar la
sostenibilidad del PDC. Para tal fin se sugiere:
Consolidar los espacios de Concertacin

Promover espacios de concertacin y la participacin de los actores y agentes

sociales, lo que garantizara la sostenibilidad del PDC.
Gestin compartida de programas, proyectos y actividades
Que el gobierno local por medio de sus gerencias asuma el compromiso de
hacer el seguimiento y monitoreo de la lnea estratgica vinculada, buscando
contrapartes, oportunidades y concertando esfuerzos.
Institucionalizar el modelo de Gestin
Implica tener un equipo tcnico que nutra las acciones del PDC, genere
capacidades en los actores sociales y funcionarios, genere normas que ofrezca
espacios de concertacin, y se ratifique un modelo de gestin local,
participativo para el desarrollo local.
Segn estudios realizados existen tres ingredientes fundamentales para
innovacin y desarrollo de las organizaciones:
Concentrarse en la misin,
Definir resultados y
Practicar evaluaciones rigurosas,
Implementar el PDC, da la oportunidad de experimentar y poner en prctica:
Liderazgo con visin de futuro,
Trabajo en equipo,
Modelos de toma de decisiones,
Administracin del tiempo,
Crculos de mejoramiento continuo,
Sistemas de comunicacin,
Sistemas de evaluacin, seguimiento y monitoreo, entre otros.
A continuacin se seala como referencia un listado de indicadores que
adems de los financieros y presupuestales, ayudarn a medir los avances y
limitaciones.

CUADRO N 74 INDICADORES FINANCIEROS Y PRESUPUESTALES

CONCEPTO
INDICADOR
Mide el nivel de Recursos Pblicos por toda Fuente de NIVEL DE EJECUCION DE INGRESOS
Financiamiento respecto al Presupuesto Institucional Modificado
Mide el nivel de gasto ejecutado respecto a los recursos programados EFICIENCIA DEL GASTO
AUTONOMIA FINANCIERA
Proporcin de los RDR respecto a los ingresos totales
Mide el Nivel de Recaudacin propia Per cpita

RECAUDACIN LOCAL PER CAPITA

CALCULO
Ejecucin de ingresos Municipales/PIM
Ejecucin del Gasto/Ejecucin de Ingresos
RDR/Recursos Totales
RDR e Impuestos Municipales/Poblacin distrital

GASTO SOCIAL
Proporcin de los Ingresos Totales destinado a Programas Sociales
Mide el nmero de computadoras respecto al total de personal
AUTOMATIZACION MUNICIPAL
Mide el Numero de computadoras en el rea de AUTOMATIZACIN EN EL AREA DE PLANEAMIENTO,
Planeamiento,/Presupuesto y Racionalizacin
PRESUPUESTO Y RACIONALIZACION
INCIDENCIA DEL GASTO EN INVERSION
Cuantifica el nivel del gasto en Inversin respecto al total de gastos

Recursos Ordinarios/Recursos Totales

Computadoras/Numero de personal
Computadoras en el rea/Total de personal del rea

Cuantifica el nivel del gasto de personal y obligaciones sociales IINCIDENCIA DEL GASTO EN PERSONAL
respecto al total de gastos
INCIDENCIA DEL PERSONAL NOMBRADO
Proporcin del personal nombrado respecto al Total de Empleados

Gasto en Personal/Total de Gastos

Proporcin del personal profesional con relacin al total de INCIDENCIA DEL PERSONAL PROFSIONAL
empleados

Gasto en Inversin/Total de Gastos

Personal Nombrado/Total de
Personal
Personal Profesional/Total de personal

Proporcin del personal profesional en Planeamiento, Presupuesto y INCIDENCIA DE PERSONAL PROFESIONAL EN EL Personal profesional en el rea/total de personal del
Racionalizacin con relacin al total de empleados en el rea
AREA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y rea
RACIONALIZACION
Proporcin del personal profesional en administracin con relacin al INCIDENCIA DE PERSONAL PROFESIONAL EN Personal profesional en el rea/total personal en el
total de empleados en el rea
ADMINISTRACION
rea
Proporcin del personal profesional en Rentas con relacin al total de INCIDENCIA DEL PERSONAL PROFESIONAL EN Personal profesional en el rea/total de personal en el
empleados en el rea
RENTAS
rea
INDICE DE MOROSIDAD
Proporcin del nmero de contribuyentes morosos
Contribuyentes morosos/total de contribuyentes
Nivel de ejecucin de obras pblicas
Nivel de solicitudes atendidas

EFICIENCIA EN LA EJECUCION DE OBRAS PBLICAS

NIVEL DE ATENCION

EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Nivel de implementacin de la maquinaria pesada per cpita
Cuantificar numero de eventos de capacitacin organizados por la CAPACITACION MUNICIPAL
Municipalidad
Proporcin de empleados capacitados respecto al total de empelados CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS

Obras ejecutadas/total de obras

Solicitudes atendidas/total de solicitudes
Maquinaria pesada municipal/Total poblacin
Promedio de Capacitaciones Municipales
Empleados capacitados/Total de empleados