Gesto Pblica

GESTO TRIBUTRIA

Prof . Dr. Valmir Pozzetti

a
Prof . Msc. Danyelle Jatahy Benaion
o

Aula 14
Tema:

Amaznia Ocidental e tributao.

Objetivo:

Apresentar a Amaznia ocidental

e a fundamentao jurdica para
a implementao da ZFM, assim
como suas caractersticas.

Amaznia Ocidental e Tributao

A Amaznia Ocidental se localiza no centro

geogrfico da Amaznia Continental (Amaznia
sul-americana), ocupando uma rea de
2.194.599 km. Essa rea corresponde a
25,7% do territrio brasileiro. Tem 4.542.000
habitantes, segundo estimativas para 1998, foi
criada pelo Decreto de lei 356/68, e se constitui
dos estados de Amazonas, Acre, Rondnia e
Roraima.
4

 A Amaznia Ocidental oferece ao investidor

um leque de oportunidades que vo desde
os agronegcios, o beneficiamento e
industrializao de matrias-primas regionais,
biotecnologia e ao Polo Industrial de Manaus
PIM.

 H uma gama de produtos com viabilidade

econmica comprovada por estudos realizados
pela Fundao Getlio Vargas, a espera de
investimentos nos estados do Acre, Amazonas,
Rondnia, Roraima e na rea de Livre Comrcio
de Macap-Santana, no Amap. Todos
esses estados possuem polticas e legislao
especficas para atrao de investimentos, com
incentivos fiscais especiais.
6

Zona Franca de Manaus e previso constitucional

Em 1.950, o Deputado Federal Francisco Pereira
da Silva idealizou a criao do Porto Franco de
Manaus Projeto n 1.310. Apesar de, com
emendas, seu Projeto ter sido aprovado.

 A Zona Franca de Manaus uma rea de livre

comrcio de importao e exportao e de
incentivos fiscais especiais, estabelecida com
a finalidade de criar no interior da Amaznia,
um centro industrial, comercial e agropecurio
dotado de condies econmicas que permitam
seu desenvolvimento, em face dos fatores locais
e da grande distncia que se encontram os
centros consumidores de seus produtos. (Lei n
3.173/1957 alterada pelo art. 1 do Decreto-Lei
n 288/1967)
8

 Assim, a poltica tributria vigente na Zona

Franca de Manaus diferenciada do restante
do pas, oferecendo benefcios fiscais como
compensao a outros custos, como frete e
transportes. Alm das vantagens oferecidas
pelo governo Federal, o modelo reforado por
polticas tributrias estadual e municipal.

 Suframa
A Superintendncia da Zona Franca de Manaus
uma autarquia, criada pelo Decreto-Lei n 288
de 28 de fevereiro de 1.967. A Superintendncia
da Zona Franca de Manaus (Suframa)
uma Autarquia vinculada ao Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
que administra a Zona Franca de Manaus - ZFM,
com a responsabilidade de construir um modelo
de desenvolvimento regional que utilize
10

de forma sustentvel os recursos naturais,

assegurando viabilidade econmica e melhoria da
qualidade de vida das populaes locais.

11

Natureza e Finalidade da Suframa

Art. 1 A Superintendncia da Zona Franca de
Manaus SUFRAMA, autarquia, criada pelo
Decreto-lei n 288, de 28 de fevereiro de 1967,
e vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior, tem como
finalidade promover o desenvolvimento scio
- econmico, de forma sustentvel, na sua
rea de atuao, mediante gerao, atrao e
consolidao de investimentos, apoiado em
12

 capacitao tecnolgica, visando a insero

internacional competitiva, a partir das seguintes
aes:
I - Identificar oportunidades com vistas a
atrao de empreendimentos para a regio;
II - Identificar e estimular investimentos
pblicos e privados em infraestrutura;

13

 III - Estimular e fortalecer os investimentos na

formao de capital intelectual e em cincia,
tecnologia e inovao pelos setores pblico e
privado;
IV - Intensificar o processo de articulao e de
parceria com rgos e entidades pblicas e
privadas;
V - Estimular aes de comrcio exterior; e
VI - Administrar a concesso de incentivos fiscais.
14

Abrangncia da Suframa
A Suframa tem sede em Manaus/Am e unidades
administrativas descentralizadas, localizadas nas
capitais dos estados da amaznia ocidental e nas
reas de livre comrcio criadas.

15

Previso Constitucional da ZFM

Art. 40. mantida a Zona Franca de Manaus,
com suas caractersticas de rea livre de
comrcio, de exportao e importao, e de
incentivos fiscais, pelo prazo de vinte e cinco
anos, a partir da promulgao da Constituio
Pargrafo nico. Somente por lei federal podem
ser modificados os critrios que disciplinaram
ou venham a disciplinar a aprovao dos
projetos na Zona Franca de Manaus.
16

 Art. 41. Os Poderes Executivos da Unio, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
reavaliaro todos os incentivos fiscais de natureza
setorial ora em vigor, propondo aos Poderes
Legislativos respectivos as medidas cabveis.
1 - Considerar-se-o revogados aps dois anos,
a partir da data da promulgao da Constituio,
os incentivos que no forem confirmados por lei.
17

 2 - A revogao no prejudicar os direitos

que j tiverem sido adquiridos, quela data, em
relao a incentivos concedidos sob condio e
com prazo certo.

18

Total 35 anos a partir da promulgao da CF em

1988, ou seja at 2023.

OBS: Em sesso solene em agosto/2014, o

Congresso Nacional promulgou a Emenda
Constitucional 83/2014, que prorroga os incentivos
fiscais especiais do projeto Zona Franca de
Manaus (ZFM) at o ano de 2073. A emenda cria,
efetivamente, o artigo 92-A no Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias (ADCT) da Constituio
Federal, acrescentando 50 anos ao prazo fixado no
dispositivo, segundo o qual a vigncia dos benefcios
se encerraria em 2023.
19

Os Incentivos Federais da ZFM

Os benefcios tributrios federais assim se
traduzem:
Reduo de at 88% do Imposto de
Importao (II) sobre os insumos destinados
industrializao ou proporcional ao valor
agregado nacional quando se tratar de bens de
informtica;
Iseno do Imposto sobre produtos
industrializados (IPI);
20

 Reduo de 75% do Imposto sobre a Renda e

Adicionais no restituveis, exclusivamente para
reinvestimentos. Comum em toda Amaznia
legal;.
Iseno da contribuio para o PIS/PASEP e da
COFINS nas operaes internas na Zona Franca
de Manaus. Alquota Zero nas entradas e nas
vendas internas interindstrias e de 3,65% (com
excees) nas vendas de produtos acabados para
o resto do pas;
21

 Iseno do Imposto sobre Exportao (IE) para os

produtos fabricados na ZFM

22

 O EIZOF um entreposto dotado de um regime

aduaneiro especial, com o objetivo de armazenar
mercadorias em suspenso tributria. Constituise em forte instrumento de apoio na busca de
competitividade da ZFM, com vantagens diversas,
tais como o diferenciamento do pagamento dos
tributos incidentes sobre as mercadorias para
o momento da efetiva utilizao, admisso de
mercadorias com ou sem cobertura cambial.
23

 Importante frisar que a lei Federal n 10.996/2004

altera a legislao federal n 10.637/2002 e n
10.833/2003, estabelecendo em seu artigo 2:
Art. 2 - Ficam reduzidas a 0 (zero) as alquotas de
Contribuio para o PIS/PASEP e da Contribuio
para o Financiamento da Seguridade Social
COFINS incidentes sobre as receitas de vendas
de mercadorias destinadas ao consumo ou
industrializao na ZONA FRANCA DE MANAUS
ZFM, por pessoa jurdica estabelecida fora da ZFM.
24

 OBS: O modelo Zona Franca de Manaus, agora

denominado de Polo Incentivado de Manaus,
alm dos benefcios fiscais (reduo e iseno)
dos tributos federais, tambm traz incentivos
no mbito Estadual (Restituio parcial ou total,
variando de 55% a 100% do ICMS, dependendo
do projeto) e Municipal. (iseno do IPTU; Lei
Municipal 427/1998 e IPTU Verde).

25

Vantagens locacionais do PIM

No Parque industrial de Manaus, o investidor
tem disposio terreno a preo simblico,
com infraestrutura de captao e tratamento
de gua, sistema virio urbanizado,
rede de abastecimento de gua, rede de
telecomunicaes, rede de esgoto sanitrio e
drenagem pluvial.

26

 A rea industrial de 3,9 mil hectares, sendo que

as empresas instaladas atualmente ocupam menos
de 1,7 hectare, estando disponvel para receber
novos empreendimentos de 2,2 hectares.
O governo brasileiro por meio da SUFRAMA e
de outros organismos governamentais, realiza
elevados investimentos em infraestrutura,
para que o investidor tenha atendidas todas as
condies para instalar seu empreendimento no
Polo Industrial de Manaus.
27

Resumo detalhado dos Incentivos Fiscais

Federais por Imposto:
Imposto sobre Importao I.I.
Iseno, na entrada da mercadoria, inclusive
bens de capital de procedncia estrangeira, na
Zona Franca de Manaus, se destinada a consumo
interno;
Iseno mercadoria de procedncia estrangeira
listada na Portaria Interministerial 300, de 20
de dezembro de 1996, destinada Amaznia
Ocidental;
28

 Reduo de 88% para matrias-primas, produtos

intermedirios, materiais secundrios e de
embalagem de procedncia estrangeira empregado
na fabricao de produtos industrializados na
ZFM, quando dela sarem para qualquer ponto do
Territrio Nacional, desde que o fabricante tenha
projeto aprovado pelo Conselho de Administrao
da Suframa e atenda ao Processo Produtivo
Bsico-PPB (conjunto mnimo de etapas que
caracterizem industrializao) definido por Portaria
Interministerial;
29

 Reduo, na fabricao de bens de informtica

condicionada aplicao de um coeficiente de
reduo proporcional participao de mo de
obra e insumo nacionais;
Reduo, na fabricao de veculos
automotivos, acrescido 5% ao coeficiente de
reduo referido no item anterior;

30

Imposto sobre Produtos Industrializados I.P.I

Iseno, para produtos fabricados no Polo
Industrial de Manaus;
Iseno, para mercadorias, inclusive bens de
capital, de procedncia estrangeira, consumida
dentro da Zona Franca de Manaus;
Iseno, para mercadoria de procedncia
estrangeira consumida no interior da Amaznia
Ocidental, desde que listada na Portaria
Interministerial n 300/96;
31

 Iseno, para mercadorias de procedncia

nacional ingressada na Zona Franca de Manaus
e demais reas da Amaznia Ocidental;
Iseno aos produtos elaborados com matriasprimas agrcolas e extrativas vegetais de
produo regional, em todas as localidades da
Amaznia Ocidental;

32

 Crdito calculado como se devido fosse, sempre

que os produtos referidos no item anterior
sejam empregados como matrias-primas,
produtos intermedirios ou materiais de
embalagem, na industrializao, em qualquer
ponto do Territrio Nacional, de produtos
efetivamente sujeitos ao referido imposto.

33

Outros Tributos:
Imposto sobre Exportao I.E. - Todos
os produtos fabricados no Polo Industrial
de Manaus so isentos de Imposto sobre
Exportao.
Imposto sobre a Renda (IR) - reduo de
75% do imposto sobre a renda e adicionais
no restituveis, exclusivamente para
reinvestimentos. Comum em toda Amaznia
Legal
34

 Programa de integrao social (PIS) e

financiamento da seguridade social (COFINS)
Alquota zero nas entradas e nas vendas
internas interindustrias e de 3,65% (com
excees) nas vendas de produtos acabados
para o resto do pas.

35

 Suspenso da exigncia da Contribuio para o

PIS/PASEP-Importao e da COFINS-Importao
para bens novos destinados incorporao
ao ativo imobilizado de pessoa jurdica
importadora estabelecida na Zona Franca de
Manaus, nos seguintes casos:
Na importao de mquinas, aparelhos,
instrumentos e equipamentos, novos,
classificados nos cdigos da Tabela de Incidncia
do IPI - TIPI, aprovada pelo Decreto n o 4.542,
36

de 26 de dezembro de 2002, relacionados no

Anexo do Decreto n 5.691/2006; e
Na utilizao dos bens de que trata o inciso I
do referido Decreto na produo de matriasprimas, produtos intermedirios e materiais
de embalagem destinados ao emprego em
processo de industrializao por pessoa jurdica
que esteja instalada na Zona Franca de Manaus
e que possua projeto aprovado pelo Conselho
de Administrao da Superintendncia da Zona
Franca de Manaus.
37

Os Incentivos Estaduais
A Lei 2.826 de 29 de setembro de 2003, define
a Poltica de Incentivos Fiscais do Estado do
Amazonas, em especial tributao aplicada
na Zona Franca de Manaus, com validade
at 05 de outubro de 2.013, em consonncia
com o que dispe o Decreto- Lei 288/67, a Lei
Complementar 24/75, em seu artigo 15 e na
Constituio Federal de 1988 no Artigo 40 no Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias.
38

 Art. 1 Os incentivos fiscais e extrafiscais

visam integrao, expanso, modernizao
e consolidao dos setores industrial,
agroindustrial, comercial, de servios,
florestal, agropecurio e afins com vistas ao
desenvolvimento do Estado.

39

 o artigo 2 que traz as diretrizes:

Art. 2 Os incentivos fiscais destinados
s empresas industriais e agroindustriais
constituem-se em crdito estmulo, diferimento,
iseno, crdito fiscal presumido de
regionalizao e reduo de base de clculo do
Imposto sobre Operaes Relativas Circulao
de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios
de Transporte Interestadual e Intermunicipal e
de Comunicao ICMS.
40

 Pargrafo nico. Os incentivos fiscais devem

guardar obedincia aos seguintes princpios:
I - Reciprocidade - contrapartida a ser oferecida
pela beneficiria, expressa em salrios,
encargos e benefcios sociais, definidos nos arts.
8 e 212, da Constituio do Estado;
II - Transitoriedade - condio ou carter de
prazo certo que devem ter os incentivos;
41

 III - Regressividade - condio necessria

retirada dos incentivos num processo gradual;
IV - Gradualidade - concesso diferenciada
dos incentivos de acordo com prioridades
estabelecidas.

42

 O Crdito estmulo uma devoluo do

imposto apurado normalmente pela diferena
entre os dbitos e crditos decorrentes das
operaes realizadas no perodo. O crdito
estmulo representa um percentual saldo
devedor devido que pode variar de 55% a 100%.
Operacionalmente, em cada ms de apurao,
o contribuinte incentivado recolhe apenas a
diferena entre o saldo devedor e o valor do
crdito estmulo.
43

 O diferimento um adiamento da exigncia da

arrecadao do imposto por convenincia do
Ente Tributante, que pode transferir o momento
da arrecadao para outro evento econmico
ou transferir a responsabilidade do pagamento
a terceiros, ou ainda, mais comumente,
transferir tanto a fase econmica como a
responsabilidade a terceiros pelo pagamento do
tributo.
44

 A iseno no ICMS deve ser regulamentada por

Convnio celebrado no mbito do CONFAZ ,
com aprovao unnime dos Estados-membros
e do Distrito Federal, conforme disposto na
Lei Complementar Federal 24/75. A exceo
autorizada so as isenes concedidas pelo
Estado do Amazonas, quando concede iseno
exclusivamente para as indstrias sediadas na
rea da Zona Franca de Manaus, dentro de seu
programa de incentivos fiscais.
45

4 O artigo 15 da Lei Complementar 24/75

excepciona o Estado do Amazonas, na
concesso de incentivos fiscais industriais
direcionados Zona Franca de Manaus.

46

 O Crdito presumido de regionalizao uma

tentativa de equalizao do custo tributrio
na aquisio de componentes pelas indstrias
de bens de consumo final incentivada pela Lei
2.826/2003 (lei atual) se comparado ao custo
tributrio da aquisio desses insumos quando
originrios das regies Sul e Sudeste do Brasil.
Assim, essas empresas quando adquirirem
insumos para a sua produo, de indstrias
locais incentivadas com diferimento, portanto
47

sem destaque do ICMS, podero se creditar

presumidamente do valor de sete por cento.
A reduo da base de clculo do ICMS na aquisio
de insumos do exterior aplicado a dois segmentos
industriais especficos: placa de circuito impresso
de udio e vdeo que beneficiada com 55% de
reduo de base de clculo e de bens de capital
com benefcio de reduo de 64,5%, na base de
clculo.
48

J o artigo 8 da Constituio Estadual do

Amazonas tem a seguinte redao:
Art. 8 As empresas que desfrutem de benefcios
fiscais ou financeiros estaduais ou municipais e
possuam nmero de empregados superior a cem,
bem como qualquer empresa com nmero de
empregados superior a duzentos mantero creches
para os filhos destes.

49

 Pargrafo nico. A mesma obrigao impe-se

ao Estado e aos Municpios, em relao aos seus
servidores
O Artigo 212 da Constituio Estadual amazonense
explicita os diversos benefcios sociais de
responsabilidade da indstria incentivada, cujo
texto reproduz-se a seguir:

50

 Art. 212. O Poder Executivo, na forma do

disposto no art. 150, 1, I, e art. 154, I, desta
Constituio, condicionar a concesso de
incentivos fiscais e financeiros ao cumprimento
de programas especficos de benefcios sociais.

51

 1 So entendidos como benefcios sociais os

dispndios efetuados pelas empresas, em favor
de seus empregados e da comunidade, relativos a
formao, treinamento e capacitao de pessoal,
sade, alimentao, transporte, desporto,
creches, investimentos preventivos ocorrncia
de acidentes de trabalho, sinistros

52

O princpio da regressividade permite que o

incentivo fiscal possa ser gradualmente reduzido
ao longo do tempo. Na Zona Franca de Manaus,
os incentivos estaduais somente comearo a ser
reduzidos em 2022. Portanto, esse princpio na
Poltica de Incentivos Fiscais do Amazonas pouco
efetivo.

53

O princpio da gradualidade d liberdade para que

o ente tributante estabelea suas prioridades,
definindo setores com maior ou menor grau
de incentivos. Decorre desse princpio que o
incentivo fiscal no ser igual para todas as
indstrias, podendo haver critrios diferenciados
proporcionalmente importncia que o Estado
atribua a determinada atividade econmica.

54

A Lei 2.826/2003. Em seu 1 exige que a

sociedade empresarial candidata ao incentivo
fiscal atenda, no mnimo trs das vrias condies
elencadas:
I - Adensamento da Cadeia Produtiva - Significa que
a mercadoria a ser produzida dever ser importante
para as demais empresas j existentes no polo
industrial da Zona Franca de Manaus, seja por se
tratar de empresas de bens intermedirios
55

cujos produtos seriam utilizados como insumos

pelas indstrias de bens finais, seja por se tratar
de indstria de bem de consumo final de um setor
com poucas indstrias instaladas.
II- Incremento do Volume de Produo Industrial
De forma objetiva exigido que a empresa que
pretenda ter seu projeto aprovado como base no
incremento do volume de produo cumpra uma
das trs condies previstas
56

III- Incremento da Exportao e Vendas para o

Mercado nacional Originalmente, o texto do
Decreto- Lei 288 a ZFM foi criada como uma
zona de livre importao, comercializao e
industrializao.
IV- Investimento em pesquisa e desenvolvimento
de tecnologia de processo e/ou produto.
A poltica de incentivos fiscais tem a correta
percepo de que o sucesso empresarial pressupe
57

o domnio da tecnologia e a modernizao de

processos. As sociedades empresariais classificadas
como produtoras de bens de informtica, tm por
fora da Lei Federal 8.248/91, com as modificaes
introduzidas pelas Leis 10.176/01 e 11.077/04,
que promover investimentos em tecnologia num
montante equivalente a 5% do faturamento bruto
anual. Esse modelo serviu de inspirao para a
poltica estadual.
58

V - Substituio de Importaes e de Aquisies

de outras Unidades da Federao. No mesmo
sentido do item anterior os investimentos que
contriburem para a reduo de importaes so
considerados como de fundamental interesse para
a consolidao do PIN. A substituio de insumos
que so adquiridos de outras unidades federativas
brasileiras significa gerao de novos empregos e
renda para a populao, meta sempre almejada
pelo Poder Pblico.
59

VI Interiorizao do Desenvolvimento. Uma

crtica recorrente que se faz ao modelo ZFM o
de ser excessivamente concentrado no municpio
de Manaus, sem irradiar o seu desenvolvimento
para todo o Estado. O objetivo colimado por
essa condio o de estimular a implantao de
indstrias nos demais municpios amazonenses.

60

VII - Utilizao Racional e Sustentvel de MatriaPrima Florestal. Essa condio est pari passu
com a tendncia mundial de cuidados ambientais,
de preservao da floresta e biota amaznica
porm combinando com a possibilidade de
utilizao econmica no agressiva dos recursos
florestais. Significa usar a tecnologia para explorar
os bens florestais e faunsticos de forma no
predatria e com certificao de excelncia.
61

VIII - Incremento das produes agropecurias e

afins, pesqueiras e florestais do Estado.
IX gerao de empregos Essa condio
obrigatria para todas as indstrias que pretendam
usufruir de incentivos fiscais na Zona Franca de
Manaus. Essa uma questo social das mais
relevantes, pois afinal a desonerao fiscal como
instrumento de fomento tem como uma de
suas justificativas criar emprego e renda para a
populao.
62

X- Promovam atividades ligadas ao turismo. Um

dos objetivos do Governo estimular a atividade
turstica no Amazonas, considerando que essa
atividade de grande potencial econmico e ainda
incipiente no Estado.

63

O Artigo 5 desta lei fala dos procedimentos da

SEPLAN que propor a aprovao do projeto
ao CODAM, instruindo sua proposio com o
respectivo relatrio de anlise tcnica. A Poltica de
Incentivos Fiscais equivale a um edital pblico em
que o Estado oferece um conjunto de vantagens
fiscais e as empresas interessadas se habilitam ao
usufruto desses incentivos. O projeto de viabilidade
tcnico-econmica materializa a proposta da
empresa que adere ao contrato oferecido pelo
Estado.
64

O projeto de viabilidade tcnico-econmica,

somente poder ser alterado com a concordncia
do ente tributante.

65

As reas de livre comrcio na amaznia ocidental

A Suframa administra sete reas de livre comrcio
(alc) criadas para promover o desenvolvimento
das cidades de fronteiras internacionais localizadas
na amaznia ocidental e em Macap/Santana,
com o intuito de integr-las ao restante do pas,
oferecendo benefcios fiscais semelhantes aos da
zona franca de manaus, com incentivos do IPI e do
ICMS, proporcionando melhoria na fiscalizao de
entrada e sada de mercadorias, fortalecimento
66

do setor comercial, abertura de novas empresas e

gerao de empregos.
So sete reas de Livre Comrcio:
1. Tabatinga (AM);
2. Guajar-Mirim (RO);
3. Macap-Santana (AP);
4. Pacaraima e Bonfim (RR);
5. Brasilia (AC);
6. Cruzeiro do Sul (AC);
7. Epitaciolndia (AC).
67

Para as ALCs de Brasilia e Epitaciolndia (AC)

os servios so desenvolvidos na Coordenao
Regional de Rio Branco, em parceria com a Sefaz/
AC. J para a ALC de Cruzeiro do Sul, os servios
so desenvolvidos na Coordenao Regional de
Cruzeiro do Sul/AC, em parceria com a Sefaz/
AC. E, para a ALC de Pacaraima e Bonfim (RR),
os servios so desenvolvidos na Coordenao
Regional de Boa Vista, em parceria com a Sefaz/
RR.
68

Regime Fiscal:
As mercadorias estrangeiras ou nacionais
enviadas s reas de Livre Comrcio sero,
obrigatoriamente, destinadas s empresas nelas
estabelecidas e autorizadas a operar nessas reas.
As mercadorias estrangeiras destinadas
estocagem para comercializao no mercado
externo ou internao para o restante do
territrio nacional devero ser obrigatoriamente
depositadas em entreposto autorizado a operar
na rea de Livre Comrcio.
69

Somente ser autorizada a exportao ou

reexportao para o mercado externo ou, ainda, a
internao para o restante do territrio nacional,
de mercadorias estrangeiras que cumpram o
requisito previsto no pargrafo anterior.
A entrada de mercadorias estrangeiras nas
reas de Livre Comrcio far-se- com suspenso
do Imposto de Importao e do Imposto sobre
Produtos Industrializados
70

A suspenso dos tributos s convertida em

iseno quando destinada a:
a) consumo e venda interna na rea de Livre
Comrcio;
b) beneficiamento de pescado, pecuria,
recursos minerais e matrias-primas de
origem agrcola ou florestal, na rea territorial
delimitada da rea de Livre Comrcio;
71

 c) agropecuria e piscicultura;
d) instalao e operao de atividades de
turismo e servios de qualquer natureza, desde
que situadas na rea territorial delimitada da
rea de Livre Comrcio;
e) exportao ou reexportao para o mercado
externo.

72

 A bagagem acompanhada procedente das reas

de Livre Comrcio, no que se refere a produtos
de origem estrangeira, ser desembaraada
com iseno de tributos, observado o mesmo
tratamento previsto na legislao aduaneira
para a Zona Franca de Manaus.
A internao de mercadoria estrangeira, das
reas de Livre Comrcio para o restante do
territrio nacional, estar sujeita ao controle
administrativo tributao normal aplicvel s
importaes em geral.
73

 Obs.: O Convnio ICMS 37/97 altera dispositivo e

regulamenta o Convnio ICMS 52/92, de 25.06.92,
que estende s reas de Livre Comrcio a iseno
s remessas de produtos industrializados prevista
no Convnio 65/88, de 06.12.88. O Convnio
ICMS 018 de 1 de abril de 2005, prorroga at
30 de abril de 2008, a Clusula Segunda do
Convnio ICMS 37/97, que estende s reas de
Livre Comrcio a iseno s remessas de produtos
industrializados prevista no Convnio ICMS 65/88,
de 06 de dezembro de 1988.
74

 Tabatinga, no Amazonas, fronteira com a

cidade de Letcia (Colmbia), foi criada pela Lei
n 7.965, de 22/12/89, com implantao em
meados de 1990, tem superfcie demarcada de
20 km2 no permetro da cidade, qual integrase, tambm, a faixa de superfcie dos rios
adjacentes, nas proximidades de seus portos.
Suas atividades abrangem as importaes de
mercadorias nacionais e estrangeiras para
consumo no municpio e adjacncias, alm de
promover o desenvolvimento econmico
75

Coordenaes Regionais CORE

As Coordenaes Regionais (CORE) atendem
aos usurios dos servios da autarquia em
suas jurisdies, auxiliam no cumprimento da
Misso Estratgica da SUFRAMA dentro da sua
rea geogrfica de atuao, e articulam-se com
os Governos Estaduais e Municipais de seus
estados para a execuo conjunta de projetos
de desenvolvimento, infraestrutura e atrao de
investimentos.
76

 Os incentivos fiscais exceto a Core de Braslia,

que apenas representativa so relativos ao
IPI, sobretudo para o comrcio, uma vez que,
na jurisdio das Coordenaes, s h incentivo
fiscal para a industrializao quando esta
beneficia pescado, recursos naturais e matriasprimas de origem agrcola ou florestal.
a) Coordenao-Geral do Portal da Amaznia
Ocidental - Portal da Amaznia - Vilhena/RO;
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 b) CORE Boa Vista/RR;

c) CORE Cruzeiro do Sul/AC;
d) CORE Itacoatiara/AM;
e) CORE Ji-Paran/RO;
f) CORE Porto Velho/RO;
g) CORE Rio Branco/AC

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Portal da Amaznia
O Portal da Amaznia uma central integrada
de fiscalizao de mercadorias e produtos que
entram na Amaznia Ocidental por Rondnia,
localizada no municpio de Vilhena, na BR-363.
O trabalho realizado pela Suframa e rgos
conveniados secretaria de finanas do estado
de Rondnia, Receita Federal, Polcia Federal,
Ibama, Polcia Rodoviria Federal, Delegacia
Federal da Agricultura.
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 Criado em 03 de fevereiro de 1999 e totalmente

informatizado, o Portal funciona, desde 08 de
setembro daquele ano, em regime de 24 horas,
todos os dias da semana, evitando fraudes e
proporcionando a multiplicao da arrecadao
tributria de Rondnia e o crescimento do
estado.

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Servios do Portal Amaznia:

Controle e fiscalizao de notas fiscais e suas
respectivas mercadorias;
Digitao de dados das notas fiscais (Suframa);
Emisso de documentos fiscais (SEFIN-RO);
Vistoria, classificao, internamento de notas
fiscais;

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 Cadastro de empresas e servios de controle

administrativo (controle de pessoal, material,
informtica, estatstica etc.), compartilhando
com as instituies parceiras informaes de
trabalho pertinentes competncia de cada
rgo. Localizao: Suframa coordenaogeral do portal da amaznia Vilhena/Ro.

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Amaznia Ocidental e Tributao

A criao da UEA est baseada na concesso de
incentivos fiscais? De que espcie esse incentivo
fiscal?

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