PROYECTACORPORATIONSAC.

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INFORMEDELESTUDIO

CONTRATACINDELSERVICIO
INDAGACIONDELASCAUSASDE
INCUMPLIMIENTODELAEJECUCINDELOS
PROCESOSPROGRAMADOSENELPAC
(AMC0382009)

Lima,16deOctubrede2009

INDICE

INDICE

RESUMENEJECUTIVO

1.Objetivos
2.MetodologadeTrabajo
3.DesarrollodeEntrevistas
4.ResultadosdeEntrevistas
5.Conclusiones

CUADROS

CUADRO1A : CUADRO RESUMEN DE LA INFORMACIN DE LAS ENTREVISTAS

DESARROLLADASENLAREGINLAMBAYEQUE
CUADRO1B : CUADRO RESUMEN DE LA INFORMACIN DE LAS ENTREVISTAS
DESARROLLADASENLAREGINANCASH
CUADRO1C : CUADRO RESUMEN DE LA INFORMACIN DE LAS ENTREVISTAS
DESARROLLADASENLAREGINLIMA(EXCEPTOLIMAMETROPOLITANA)
CUADRO1D :CUADRORESUMENDELAINFORMACINDELAENTREVISTADESARROLLADA
A LA INSTITUCIN FUERA DEL ALCANCE DE LA LEY DE CONTRATACIONES
(PETROPER)
CUADRO2 : CUADRO RESUMEN GENERAL DE LAS ENTREVISTAS A LOS GOBIERNOS
LOCALESYREGIONALES

ANEXOS

ANEXO1
:FICHATCNICADECADAUNADELASENTREVISTASREALIZADAS
ANEXO2
:ACTASDEREUNINDECADAUNADELASENTREVISTASREALIZADAS
ANEXO3
:TRANSCRIPCINDEENTREVISTAS

Adjuntos
Seincluyen2discosmagnticosconteniendolasgrabacionesdelasentrevistas
Disco1:ContienelasgrabacionesdelasentrevistasdelaReginLambayeque
Disco2:ContienelasgrabacionesdelasentrevistasdelaReginAncash,LimayPetroPer.

RESUMENEJECUTIVO

Lapresenteconsultorabuscaindagarlascausasdenoejecucindeprocesosprogramadosen
losPlanesAnualesdeContrataciones(PAC)porpartedelosGobiernosLocalesyRegionales,a
travsdelarealizacindeentrevistasaprofundidad.

Paraelloserealizunaguadeentrevista,enlacualseidentificaron4temasprincipales.
a) PlanificacindelPAC
b) EjecucindelPAC
c) reausuaria
d) Ejecucindeobras

Encadaunodedichostemasseidentificarontodaslasposiblesaristas,conlafinalidaddeque
ningn aspecto deje de ser abordado o consultado. Sin embargo, se consider importante
colocarunapreguntaadicionalquepermitieraincluirotrotipoderespuestas.

Temas abordados y aristas

PERSONAL

ORGANIZACIN

Planificacin PAC
Ejecucin PAC
rea Usuaria
Ejecucin de

PRESUPUESTO

obras

OTROS

LEGAL

Elprocesoparalaobtencindelasentrevistasfuerpidoyefectivo.Esimportanteprecisar
quenosepresentaroncasosenloscualeslasentrevistasprogramadasnosellevaronacaboo
quelosfuncionariossehayannegadoarecibirnos.Porelcontrario,entodaslasinstituciones
visitadas,fuimosatendidosconmuchorespeto,cordialidadypuntualidad.


Las 16 entrevistas desarrolladas (15 entrevistas a Gobiernos Locales y Regionales y 1 a
Petrleos del Per Petro Per, como institucin fuera del mbito de la Ley de
Contrataciones), fueron llevadas a cabo por la misma persona, y han tenido una duracin
promediode1hora.
Casi la totalidad de las entrevistas fueron desarrolladas con el Jefe de Logstica
(Abastecimiento/Adquisicionesonomenclaturasimilar)yelasistenteprincipaldelaunidad.

Lasprincipalesconclusionesdeltrabajorealizadosonlassiguientes:
a) Noexisteseriedadporpartedelasunidadesdelogsticaydelasreasusuariasenla
planificacin del PAC. Los documentos generados carecen de valor, existe gran
libertad para realizar modificaciones al PAC, la alta direccin no promueve la
planificacinylaaltarotacinenlasjefaturasdelogsticadificultalaejecucindelPAC
programadoinicialmente.NohayobligacindeejecutarloprogramadoenelPACyno
hayestmulopararealizarelseguimientoaloprogramado.
b) Faltadecapacidadestcnicasenlaunidaddelogsticayreasusuarias.Existeunagran
rotacin de las jefaturas de logstica, falta de personal calificado, falta de
especializacin en las jefaturas de logstica, ausencia de procesos, falta de apoyo
tcnicoenprovincias,
c) Presindelacomunidad.Haydebilidadinstitucionalydelasautoridadesalaccedera
los cambios de prioridades exigidos por la comunidad y a la solicitud de cambio de
modalidaddecontratacin
d) Las debilidades no se encuentran en la normativa de contrataciones. No tienen
problemas en materia legal, sino en temas de interpretacin de la normativa,
capacitacin y actualizacin de las mismas, problemas de coordinacin con OSCE,
entreotros.Asimismo,losDecretosdeUrgencia(D.U.0782009y0412009)slohan
sidoutilizadosporalgunasinstituciones.Inclusoalgunosdelosfuncionariosnotenan
conocimientodedichosdecretos.

INFORMEDELESTUDIO

1.OBJETIVOS

Lapresenteconsultoraconsistienlarealizacinde15entrevistasindividualesaprofundidad
adeterminadosGobiernosRegionalesyGobiernosLocales(ubicadosenlaReginLima,Regin
AncashyReginLambayeque)y1institucinfueradelalcancedelaLeydeContrataciones.

Losobjetivosdelestudioeranlossiguientes:

Indagar las causas de la no ejecucin de procesos programados en los Planes

AnualesdeContrataciones(PAC),porpartedelosGobiernosRegionalesyLocales.
Determinarsiexistealgnpatrnacercadelporqulasentidadesnocumplencon
ejecutarsuPAC.
Determinarculeslarelacinexistenteentrelosbienes,serviciosyobrasqueno
se convocan segn lo programado en el PAC, y el tipo de rea usuaria de la
entidadquepropusodichascontrataciones.

2.METODOLOGIADETRABAJO

Lametodologadetrabajofuelasiguiente:

Metodologa de trabajo
Entrevistas a Profundidad
a Gobiernos Locales y Regionales

Entrevistas a Profundidad
a institucin que se encuentra
fuera del mbito de la
Ley de Contrataciones

Regin
Ancash

Regin
Lambayeque

Petro
Per
Regin
Lima
(excepto Lima
Metropolitana)

Total: 15 entrevistas

Total: 1 entrevista

ElOSCEseleccionunamuestrade26institucionesqueseencuentranbajoelmbitodelaLey
decontrataciones(pertenecientesalasRegionesdeLambayeque,LimayAncash),alascuales
remiti un oficio (Oficio mltiple 032009SGE), en el que indicaba que haban sido
seleccionadasparaconformarlamuestradeentidadespblicasalascualesselesrealizaralas

entrevistas a profundidad que permitan indagar la relacin existente entre el tipo de rea
usuaria,elsistemapresupuestarioysusefectosenlaejecucindelosprocesosprogramados
enlosPAC.
Asimismo, el OSCE nos remiti informacin acerca de dichas instituciones a fin de poder
analizarlayutilizarlaenlasentrevistas.

Segnlasbasesadministrativasdelproceso,elplazodeejecucindelaconsultoraserade45
dascalendarioapartirdelenvodelacomunicacinformaldelOSCEalasentidadespblicas
queformaranpartedelestudio.
Lafechadesignadacomoeliniciodelplazodelaconsultorafueel09deseptiembrede2009.

Las26institucionesfueronlassiguientes:

ReginLambayeque
MunicipalidadProvincialdeChiclayo
GobiernoRegionaldeLambayequeAgricultura
MunicipalidadDistritaldeLaVictoriaChiclayo
GobiernoRegionaldeLambayequeSedeCentral
MunicipalidaddistritalDePimentel
Gobierno Regional de Lambayeque Hospital Regional Docente Las Mercedes
Chiclayo
MunicipalidadDistritaldeMonsef
MunicipalidadProvincialdeFerrenafe

ReginAncash
GobiernoRegionaldeAncashSedeCentral
MunicipalidadProvincialdeHuaraz
MunicipalidadProvincialdeSantaChimbote
GobiernoRegionaldeAncashSaludUTESHuarazHospitalVctorRamosGuardia
GobiernoRegionaldeAncashSaludAncash
MunicipalDistritaldeIndependenciaHuaraz
GobiernoRegionaldeAncashSubReginPacfico
MunicipalidadDistritaldeJangas

ReginLima
GobiernoRegionaldeLimaSedeCentral
MunicipalidadProvincialdeHuaral
MunicipalidadProvincialdeHuachoHuaura
MunicipalidadDistritaldePacarn
MunicipalidadDistritaldeLurn
MunicipalidadDistritaldeMala
MunicipalidadDistritaldeChicla
MunicipalidadDistritaldeImperial
MunicipalidadDistritaldeChancay
MunicipalidadDistritaldeHuarochir

SelesolicitalOSCEloscargosderecepcindelascomunicacionesafindepodercoordinar
lasentrevistasrespectivas.

Deacuerdoaladisposicindelosfuncionarios(Jefesdereasdeadministraciny/ologstica)
seseleccionlas15entidadesalascualesselesrealizaralasentrevistas.
Estasfueronlassiguientes:

Regin Lambayeque

Regin Ancash

Municipalidad Provincial de Chiclayo

Municipalidad Distrital de La Victoria
Municipalidad distrital De Pimentel
Gobierno Regional de Lambayeque Sede Central
Gobierno Regional de Lambayeque Agricultura
Municipalidad Distrital de Monsef
Municipalidad Provincial de Ferrenafe

Gobierno Regional de Ancash Salud UTES Huaraz

Hospital Vctor Ramos Guardia
Gobierno Regional de Ancash Sede Central
Gobierno Regional de Ancash Salud Ancash
Municipalidad Distrital de Jangas
Municipal Distrital de Independencia Huaraz
Municipalidad Provincial de Huaraz

Regin Lima

Municipalidad Distrital de Lurn

Municipalidad Distrital de Imperial

3.DESARROLLODELASENTREVISTAS

Lasentrevistasaprofundidadfueronrealizadasntegramenteporelmismoprofesional(MBA.
MaraTeresaPrezBonanyLpezquienfuepropuestoenelexpedientetcnicoycalificado
durante el proceso de seleccin) y se realizaron a los Jefes de reas de Administracin y/o
Logsticadelasinstitucionessealadasanteriormente.

AcontinuacinpresentamoslaFichaTcnicadelasentrevistasaprofundidad:

FICHATCNICA
ENTREVISTASREALIZADAS
Tcnicadeinvestigacin
Entrevistaaprofundidad.
Nmerodeentrevistasrealizadas
16 entrevistas (15 entrevistas a Gobiernos
LocalesyRegionales,y1institucinfueradel
alcancedelaLeydeContrataciones)
Unidaddeanlisis
Gobiernos Locales y Regionales ubicados
en la Regin Lima (excepto Lima
Metropolitana), Regin Ancash y Regin
Lambayeque.
InstitucinfueradelalcancedelaLeyde
Contrataciones
Unidadinformante
Jefesdereasdeadministraciny/ologstica
Fechaderealizacin
Del21deseptiembreal7deoctubrede2009

Recojodeinformacin

Atravsdeunaguadeentrevistas,aprobada
previamenteporelOSCE.
Se grab la informacin procedente de las
entrevistas.
Posteriormente, se realiz una transcripcin
literalparafacilitarelanlisis.
Localesdelasinstitucionesseleccionadas
60minutosaproximadamente

Lugardelarealizacindelasentrevistas
Duracindecadaentrevista

Asimismo,seadjuntanlasfichastcnicas(veranexo1)ylasactas(veranexo2)decadaunade
lasentrevistasrealizadas.

4.RESULTADOSDELASENTREVISTAS

Todaslasentrevistasfuerongrabadas,afindefacilitarsutranscripcinyposterioranlisis.
DichastranscripcionesseencuentranenelAnexo3(Veranexo3)
Asimismo,sehaelaboradouncuadroresumendelainformacin,elmismoquecontienelas
principales ideas o afirmaciones de los entrevistados, en cada una de las preguntas (ver
cuadros 1A, 1B, 1C y 1D) y un Cuadro Resumen General de las entrevistas a los Gobiernos
LocalesyRegionales(verCuadro2).

5.CONCLUSIONES

Acontinuacinsedetallanlasconclusionessobreelestudiorealizado.
Dichas conclusiones detallan las principales causas de la no ejecucin de los procesos
programadosen elPAC (patrnacerca delporqulasentidadesnocumplenconejecutarsu
PAC).

I) ENLOSGOBIERNOSLOCALESYREGIONALES

Problemas que afectan al PAC

FALTA DE
SERIEDAD EN LA
PLANIFICACION

PAC

PRESION
DE LA
COMUNIDAD

FALTA
DE
CAPACIDAD
TENICA

a) Noexisteseriedadenlaplanificacin

Enlaunidaddelogstica
Documentoconpocovalor:SeelaboraelPACconlafinalidaddecumplircon
una obligacin. Algunas entidades aprueban el PAC sin contar con la
informacin de todas las reas usuarias. La informacin es incompleta,
sobredimensionada y tarda. El 100% de los funcionarios entrevistados
manifestaron que hay una mala planificacin del PAC. El 66.66% de las
personasentrevistadasafirmaronqueelprincipalproblemaparadesarrollarlo
planificadoconsisteenqueloplanificadonoesreal.
Libertad para realizar modificaciones: No hay lmite para las modificaciones
que se pueden realizar en el PAC. En ese sentido, el PAC se puede ir
elaborandoeneltranscursodelao.
AltaDireccinnopromuevelaplanificacin:LaAltaDireccinnosupervisasu
elaboracin ni promueve una cultura hacia la planificacin. Por el contrario
dificulta la planificacin en la medida en que constantemente cambia las
prioridades.

Alta rotacin en las Jefaturas de Logstica: Existe una alta rotacin en las
jefaturasdelasunidadesdelogstica.El73.33%delosjefesdelogsticatienen
menosde12mesesenelpuesto,y13.33%tienenentre12y24mesesenel
puesto.Anteconstantescambiosdejefesenlaunidadlogstica,lafrecuencia
de cambios de las prioridades es mayor, con lo que la planificacin pierde
valor.

Enlasreasusuarias
Faltadeconocimientosobrelanecesidadylosbeneficiosdelaplanificacin:
Los entrevistados manifiestan que existe dificultades para planificar las
contrataciones.
NotienenobligacindeejecutarloprogramadoenelPAC:Lasreasusuarias
puedenmodificarsusprioridadesynorequerirlosprocesosprogramadosenel
PAC.
Nohayestmulopararealizarseguimientoaloprogramado:Debidoaqueel
PACpuedemodificarsepermanentementeycarecedevalor,lasreasusuarias
nocuentanconmotivacinpararealizarseguimientoaloprogramado.

b) Faltadecapacidadestcnicas

Enlaunidaddelogstica
Alta rotacin: Existe una alta rotacin en las jefaturas de las unidades de
logstica.El73.33%delosjefesdelogsticatienenmenosde12mesesenel
puesto,y13.33%tienenentre12y24mesesenelpuesto.
Faltadepersonalcalificado:Lasunidadesdelogsticanocuentanconpersonal
tcnicocalificado.El66.66%delaspersonasentrevistadassealaronqueen
logstica no cuentan con personal interno calificado o que cuentan con
personalinsuficiente.
Faltadeespecializacinenlasjefaturasdelogstica:El53.33%delosjefesde
logsticanotienenestudiosencontratacionesmayoresa3meses.
Ausenciadeprocesos:Nocuentanconprocesosqueobliguenaldesarrollode
una adecuada planificacin (ausencia de formatos, directivas, lineamientos,
reglamentos, sesiones de discusin, etc). El 73.33% de las personas
entrevistadasindicarontenerdebilidadesparaelaborarunbuenPAC.
Faltadeapoyotcnicoenprovincias:Laspersonasentrevistadasmanifestaron
quelaOficinadeOSCEenLambayequenobrindaasistenciaalasinstituciones
de la localidad. En el caso de Huaraz, las instituciones no cuentan con una
oficinadescentralizadadelOSCEensulocalidad.Lamscercanaeslaoficina
principalubicadaeneldepartamentodeLima.

Enlasreasusuarias
Falta de conocimientos en contrataciones: La mayora de personas
entrevistadas sealaron que las reas usuarias tienen poco o ningn
conocimientoenmateriadecontrataciones.
Faltadepersonalcalificado:Muchasdelaspersonasentrevistadassealaban
que las obras no se han podido desarrollar debido a que no se contaba con
expediente tcnico o stos estaban mal elaborados. Asimismo, no hay
capacidadparaestimarvalor,necesidadytiempo.

c) Presindelacomunidad
Debilidad institucional y de las autoridades: La presin de la comunidad
obliga a las autoridades a modificar las obras planificadas mediante el
presupuestoparticipativo,ascomoacolocarobrasquenosepodrncumplir
por falta de presupuesto. El 66.67% de las personas entrevistadas
manifestaron que existe injerencia poltica y de la comunidad en las obras
planificadasyejecutadas.LasentrevistasrealizadasenlaReginAncash(zona
conrecursosprovenientesdelcanonminero)reflejaronqueexisteunamayor
presindelacomunidadendichalocalidad.
Beneficioeconmicoalospobladores:Lapresindelacomunidadobligaalas
autoridades a cambiar la modalidad de contratacin hacia la Administracin
Directa.Elloexigelainclusindemateriales,manodeobra,etc.enelPAC.

d) Lasdebilidadesnoseencuentranenlanormativadecontrataciones
Ausencia de problemas en materia legal: Casi la totalidad de las personas
entrevistadas sealaron que no tienen problemas en materia legal.
Errneamente, algunos funcionarios consideraban que los problemas que
tienenrespectoalainterpretacindelanormativa,alafaltadecapacitacin
enlanormaoalosproblemasdecoordinacinenprovinciasconelOSCE,eran
problemasenmaterialegal.
Decretos de Urgencia no utilizados: El 53.33% de los funcionarios
manifestaron que an no han utilizado los decretos de urgencia. En 3
instituciones,losjefesdelogsticanotenanconocimientodelosdecretosde
urgenciapromulgados.

Finalmente, es conveniente precisar que el 80% de las personas entrevistaron manifestaron

que no existen comportamientos distintos segn el rea usuaria. Es decir, los
comportamientossonsimilaresindependientementealtipodereausuaria.

II) ENPETROPERU

a) Planificacin

ProcesosdeplaneamientosimilaresalosGobiernosLocalesyRegionales
Consolidacin de requerimientos: Las reas usuarias (originadores) remiten
susrequerimientos.LogsticadeSedeCentrallosconsolida.
Tiempos similares: Solicitan los requerimientos en el mes de setiembre, los
recibenenoctubre,einicianlaconsolidacin.

ElnmerodeversionesdelPACnotieneningnsignificado
Actualizacin constante: Mantienen actualizados su PAC (fechas de
convocatoria,valoresreferencialesreservados,etc.)paraquesusproveedores
cuentenconinformacinreal.
Laaprobacindelasmodificacionesseencuentradelegado
Delegacinauntercernivel:Haymayorfacilidadparaaprobarlamodificacin
del PAC, debido a que priorizan la veracidad de la informacin frente a la
cantidaddecambiosrealizados.

Procesorpidodeaprobacindemodificaciones:Requierequeelinformede
launidadaprobado,searemitidoaLogstica.

Estructurayorganizacinapoyalaplanificacin
Designacin de Coordinadores con logstica: Las reas originadoras cuentan
conunapersonaqueactacomonexodecoordinacinconlogstica.Facilita
lacomunicacin
Responsabilidades definidas: Los coordinadores tienen la responsabilidad de
mantenercontactopermanenteconLogstica.
Controlmensualsobrelaejecucindeloplanificado
Seguimiento mensual: Se realizan evaluaciones mensuales acerca de lo
ejecutadoyplanificado.
Indicador de medicin: El indicador es: lo convocado hasta el mes X /
planificadohastaelmesX.NousanelindicadordeOSCE(loconvocadohasta
elmesX/planificadoenelao).

b) Capacidades

Utilizacindeprocedimientosinternos
Manejodeprocedimientos:Cuentanconprocedimientosquelesfacilitanlas
labores.
Sistemasintegrados:CuentanconunsistemaERPquelespermitecontarcon
informacin integrada de toda la institucin. Ello refleja el valor que tiene la
planificacinenlainstitucin.
Personal especializado: Cuentan con equipos dedicados exclusivamente a la
formulacin,actualizacinyseguimientodelPAC.
EquiposespecialesparalacompradePetrleoCrudo:Existeotrareaquese
dedica a realizar la compra del petrleo crudo. Asimismo, interviene un
comitmultidisciplinario.

CUADRO1A:RESUMENDELAINFORMACINREGIONLAMBAYEQUE
PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

Descripcin
del Solicitan
los
proceso
de requerimientos a las
elaboracindelPAC. reas usuarias en
octubre. Los reciben
en diciembre y lo
consolidan.Loenvana
la Gerencia General
parasuaprobacin,ylo
cuelgan en el SEACE
(finesdeenero).
Ms o menos en octubre
de cada ao, solicitamos
las necesidades a las
reasusuarias
Peronos
llega
en
diciembre y de hecho que
nosotros tenemos que
correr las ltimas dos
semanas. lo enviamos a
gerencia
general,
resolucin de aprobacin
del plan anual y luego se
cuelgaenelSEACE.
El plan anual, de
acuerdoalasestadsticas,
detodoslosaoshemos
tenido ms o menos, a
finesdeenero

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

Utilizan
la
informacindelPIA.
Lo tienen listo
dentro de los 10
primeros das de
enero.

Solicitan
requerimientos
noviembre a
reasusuarias.
Les
envan
informacin
noviembre.
Consolidan y
tienen listo
enero.

debemos estar ms
o menos los, ya en el
peor de los casos 10
das hbiles del mes
deenero
yaestdesdeelmes
demayodeesteao
yalasreashan
generadoyasus
requerimientosLo
quequeda
pendienteeseltema
deobrasEsosyase
vanadicionando,
creandonuevos
procesosenloqueva
delao

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

los Solicitan
los
en requerimientos a
las lasreasusuarias.
Les envan la
la informacin
en
en octubre.
Consolidan y lo
lo tienen listo en
en enero.

Los requerimientos
los envan a fin de
ao.
No?
En
noviembre, hacen un
requerimiento para
hacer el cuadro de
necesidades.
Yustedeslo
consolidan,yse
desarrollaelPAC,y
saleelPAC.
Enenero.Y
consideranqueesun
tiempoadecuado,de
noviembreaenero,
paratenerlolisto?

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
del pudieranasistirla.

la discusin
presupuesto empieza
porelmesdemayo.
Afinesdeoctubre
todaslasreasle
terminandeenviar
ElPAClotenemosen
enero,
Desdeall
comenzamosahacer
losajustes
correspondientes,
segnlascifrasque
nosdan
GeneralmenteelPAC,
loestamos
aprobandodentrode
laprimeraquincena
delmesdeenero.

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

Solicitanlos
requerimientosalas
reasusuariasen
octubre.Losreciben
ennoviembreylo
consolidanafinesde
noviembre.

Solicitanlos
requerimientosa
lasreasusuarias
enseptiembreu
octubre.
Losrecibenen
noviembreylo
consolidanafines
denoviembre.

esosehaceenelmes
deoctubre,creosino
meequivoco.
Unasemana
(paraconsolidar).El
PAClotienenlistoen
noviembre.
generalmente,les
damosunplazode15a
20das,paraque
alcancentodaslas
reaslos
requerimientos

ElPACnoes
trabajadoporla
unidaddelogstica
sinoporunasesor
externo,porlotanto,
laspersonasno
sabanmuchoacerca
desuelaboracin.

empezamossiempre
conlos
requerimientosdelas
reas
correspondientes
notificamosporel
mesdesetiembre,
octubremaso
menos
Afinesdenoviembre
estamoscerrando

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

Laqueseencargade
realizarelPAC,esel
asesorexterno
Esolohaestado
viendoexclusivamente
elasesorexterno.

1. Qu problemas Malaformulacin.
tienen
para Inclusionesy
formularelPAC?
exclusionespor
motivospolticos.
Porejemplo,no?
DecidenhacerlaobraA,B
yC,porquenuestroPAC,
sonmayormentede
Obras,peroenloqueva
deltranscursodeltiempo,
opinionesvanyopiniones
vienen,cuestiones
polticas,nosehaganA,
B,CyhazD,F,GyH,J,K,
L,yalfinalnosotroscon
nuestroA,B,C,nos
quedamosall

Informacinincorrecta
delasreasusuarias
loquenosenvanlas
reas,difieredeloque
estenPOIydifieredelo
queestenel
presupuesto

Malaplanificacin
respectoaltemade
obras.
Loquequeda
pendiente
prcticamente,loque
eseltemadeobras.
paraesteaoyase
aprobalgunos
proyectosquesevan
aejecutarporel
presupuesto
participativoenel
siguienteao,pero
estnenestecasosin
expedientetcnico.
difcilestimar
recursosoque
bienessevana
necesitar.Esosyase
vanadicionando,
creandonuevos
procesosenloqueva
delao

Malaplanificacin
respectoaltemade
obras.
Consignanvalores
estimados
normalmente
irreales.
Peroesemomento
nosetienenesas
especificaciones,ypor
esoesquecolocanel
nombredelaobra.Y
seconsideranbienes.
Porqueenelejercicio
nosetiene
programadoejecucin
deobras

Lasreasusuarias
estimanmalsus
proyeccionesde
consumo.
Noloenvan
completopuesnolo
envancompleto.Por
qu?Porque,amitad

Malaplanificacin.
Nohaycultura
haciala
planificacin.
Esunpocodifcil
hacerplanificacin
Porqu?Porqueen
primerlugar,en
nosotrosmismos,en
lostrabajadores
mismosnohayuna
culturade
planificacin
esqueenalgunas
oportunidadesse
modificaparapasara
loqueesporla
modalidadde
contrataoveceslo
usamosparapasara
laadministracin
directa.Peroa
vecesnosgananlo
tiempos,ypreferible
sacamosas,por
todoslosproblemas
quehay.

Malaplanificacin. Malaplanificacin
Seefectuaban
Inclusionesy
inclusionesporquea
exclusionespor
medidaqueiba
motivospolticos.
pasandoeltiempoya
Noeselaboradoa
seibannecesitando
concienciaporla
bienes,poresoesque
municipalidad.Lo
seincluan
elaborapersonal

externo.
Las
reas
no

Ustedsabequetodas
lasmunicipalidades
manejanunacosa
desdeelpuntodevista
lasoficinasque
poltico.Entonces,
requierenlalos
muchasvecesnohay
bienesderepentelos funcionario
habanloshacen
prcticamente,ono
llegartarde
tenemoselfuncionario
claroavecesno
indicadoparapoder
mandabanlosdatos
asumirestasfunciones
completos..quizsen gerenciales.
elcasode
Esolohaestado
maquinarias,la
viendoexclusivamente
mquinas,loscdigos elasesorexterno.
delosrepuestos

enviaban a tiempo
ni
en
forma
completa.

Malaplanificacin,
cambiosenel
presupuesto
seplanificanunas
obrasporejemplo,yo
heplanificadounas
obrasenel2008y
hubounajusteenel
presupuesto,ynose
hicieron,tuvieronque
hacerseotrasyal
hacerseotrasobras,
hayquehacer
modificacindelplan
anual,hacernuevos
proyectos,corretodo
denuevo

Nohayconciencia
acercadela
importanciadela
planificacin
novenla
importanciadela
planificacin

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

Lamentablemente
cuando son personal
estable de mucho tiempo,
no le toman mucho
intersaloqueesunplan
anual de contrataciones y
alfinal,elproblemaesdel
rea,delogstica

Malaplanificacindela Malaonula
planificacinen
principalreausuaria
temasdeobras.
(obras)
Elproblemaeslafaltade
planificacindelrea,de
lagerenciade
edificaciones

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

deao,estn
nuevamente
solicitando

Pococompromisohacia
laplanificacinpor
partedelasreas
usuarias

- Razn por la que

tienen
tantas
versiones de PAC
2007,2008y2009?

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

Recientemente,
hemosgestionado
recursosdel
GobiernoCentral,a
travsdelprograma
LaCalledemi
barrio.
tambinla
posibilidaddequenos
asignealgunos
recursoslaregin.O
tambindel
presupuesto
participativodel
gobiernoprovincial

Lasquetengamos

Malaonula
planificacinen
temasdeobras.

Malaplanificacin
entemasdeobras.

Malaplanificacin. Malaplanificacin.
Seefectuaban
Lasobrasplanificadas
Loqueocurre,esque inclusionesporquea
no necesariamente
medidaqueiba
Porqueenelejercicio enalgunas
van a ser ejecutadas.
pasandoeltiempoya
oportunidadesse
nosetiene
Hay injerencia
programadoejecucin modificaparapasara seibannecesitando
polticaenlasobrasa
bienes,poresoesque
loqueesporla
deobras
ejecutar.
seincluan
Entoncescuandose
llevoacaboelprimer
procesodeseleccin
paraesaobra,luego
nosdamoscuentaque
habaotrotem...
habanconsiderado
laobraynohaban
consideradolo
serviciosadicionales
quehabanquhacer
pararealizaresta
obra.

modalidadde
contrataoveceslo
usamosparapasara
laadministracin
directa
entoncesprogramas
poradministracin
directa.Peroaveces
nosgananlotiempos,
ypreferiblesacamos
as,portodoslos
problemasquehay

Justamente,allhay
errores,hayfallas.No
debihaberse
considerado.

Malaplanificacin.
Hayinjerencia
polticaenla
decisindela
ejecucin
Cambiosenel
presupuesto
portemade
presupuestooporun
temapolticoporel
cualtienenqueverse
modificandolas
obras

PREGUNTAS

- Motivos
originaron
cambios
(inclusiones
exclusiones
procesos)

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

que Malaplanificacin.
estos Desconocimientodela
importanciadela
y planificacin
de
Quenotenemos
realmenteunaeducacin
deloqueespediry
mantenerteenese
pedido.Sisalencosas
chiquitas,paraesose
manejanatravsde
rdenesdecompra.Pero
aqufaltabastante,
instruireneso

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

definidoquesevaa
hacer.Pero
bsicamente,esoes
sevaadandode
acuerdoacomo
vamoscontandocon
ladisponibilidad

Lasreasusuarias
estimanmalsus
proyeccionesde
consumo.

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

Malaplanificacin.
Lasobrasplanificadas
no necesariamente
van a ser ejecutadas.
Hay injerencia
polticaenlasobrasa
ejecutar.

Malaplanificacin
porlapoca
importanciaquese
leda.
No,osea,aquloque

Noloenvan
completopuesnolo
envancompleto.Por
qu?Porque,amitad
deao,estn
nuevamente
solicitando

Malaplanificacin.

Malaplanificacin.

Recientemente,
hemos
gestionadorecursos
delGobiernoCentral,
atravsdelprograma
LaCalledemi
barrio.
tambinla
posibilidaddequenos
asignealgunos
recursoslaregin.O
tambindel
presupuesto
participativodel
gobiernoprovincial

Porqueanivelde
usuario,faltounpoco
decapacitacin

Malmanejodel
sistema
Entonceshubouna
duplicidad.

Malaplanificacin.
Cambiosenla
modalidadde
contratacin.
Quecuandohayuna
modificacinque
pasadeobrasa
administracin
directa,origina
nuevos
requerimientos

Losprocesos
programados
fuerondelegacina
losgobiernos
locales.
porquesaliun
dispositivo,sobrela
cualtenamosque

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.

algunostrabajadores,
trabajandemanera
poltica.ynoatienden
ningndocumento,No
teatienden.Seores
necesitamos
informacinLovamos
asancionarpor
incumplimiento.Obvian
eignoranalpedido.
Entoncesesonosobliga
anosotrosadarle
forma,atenerque

pasaesquemuy
pocosehacapacitado
entemadeplanes
sabemoslosque
hemosidoauncurso,
losqueestamos
encargados,perola
gentetotaldel
municipioniidea
tienendeloqueesun
plananualde
adquisiciones
entonceshayqueiry
decirle,hacerlelos
formatos,explicarle

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

nosotrosdarlealas
municipalidades

- Si cuentan con las

herramientas
necesarias
para
hacerunbuenPAC

No.
Nohayunsistema.
Nohayun
procedimientoparalos
usuarios.
Nocontamosconlas
herramientasnecesarias
deunsistema,no
tenemos,otrodelasreas
usuariashagaunbuen

No.

No.

No.
nopuedesingresar
mspersonal

escasosrecursos
paralacontrataciones
depersonal,esees
unodeellos.

No.
Nohaycultura
haciala
planificacin.
Esunpocodifcil
hacerplanificacin
Porqu?Porqueen
primerlugar,en
nosotrosmismos,en
lostrabajadores
mismosnohayuna

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

modificaresePAC

Injerenciapoltica
delaaltadireccin.
Por
ejemplo
habamos
programado hacer un
aula, por decir, pero
no se pudo hacer la
aula,
2
aulas
hacemos 2 menos 1
que
le
digo
estbamos en una
unidad
vecinal,
necesitaban
una
canchita y no estaba
programada, y el
alcalde decide, no,
hay que hacerle la
canchita... vamos a
buscar los arcos
presupuestales y hay
quehacerla
Notienenpersonal
calificado.
Eljefeseencuentra
enelpuestodesde
el18deagostoy
notiene
conocimientoni
experienciaenel
sistemade
contrataciones.

Noseal
Notienenpersonal

calificado.
Elplaneselaborado
porpersonalexterno.
Lasreasnoapoyan
eldesarrollodeun
buenplan.
Ustedsabequetodas
lasmunicipalidades
manejanunacosa

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

pedido

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL
culturade
planificacin

Lainformacinde
lasreasusuarias
noesconfiable
Porquetienenla
mentalidaddequeyo
levoyacortar,
entoncesenrealidad,
noesconfiable.nos
sirvecomo
referenciales,pero
nosotrostenemos
nuestrasestadsticas

- Si cuentan con la Noseal

estructura
organizacional para
hacerunbuenPAC

No seal

Noseal

Notienen
estructuradael
readeprocesos.
tenemoslode
procesos.No?,que
esunreaqueno
estestructurada
Nohayplazas,perosi
haysanciones.Sihay
responsabilidades

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

desdeelpuntodevista
poltico.Entonces,
muchasvecesnohay
funcionario,ono
tenemoselfuncionario
indicadoparapoder
asumirestasfunciones
gerenciales.
algunostrabajadores,
trabajandemanera
poltica.ynoatienden
ningndocumento,No
teatienden.Seores
necesitamos
informacinLovamos
asancionarpor
incumplimiento.Obvian
eignoranalpedido.
Entoncesesonosobliga
anosotrosadarle
forma,atenerque
modificaresePAC
A la fecha de la Noseal

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.

Noseal

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

- Si cuentan con
personal
interno
calificado
para
hacer un buen PAC
(en logstica y
usuarios)

No.Tienenuna
personaencargadadel
PAC

No.Afirmanque
losperfilesnoson
losidneos,yson
capacitadosconlos
recursosconlos
quedisponen.

No.

Si.Sealanqueel
personales
profesional,sin
embargosolicitan
mayorcantidad.

Notienenpersonal
calificadoen
logstica.
Eljefeseencuentra
enelpuestodesde
el18deagostoy
notiene
conocimientoni
experienciaenel
sistemade
contrataciones.

Personalsiemprefalta,
personalquesepa
manejarplananualaun
100%,eslaseoraYuna
seoritaquesiayudaa
llenarlosdatospara
elaborarenelPAC

nopuedesingresar
mspersonal
pordecirlepuesun
contador,un
ingeniero,poruna
cifrade2000soles
mensual?Novienen
pues
Connuestrospropios
recursoshumanos
tenemosqueverla
formadecapacitarlo,
entrenarlo

escasosrecursos
paralacontrataciones
depersonal.(3
personas:Jefe,
secretariay
encargadode
compras)

Recibenapoyode
otrasreas
Yosoydelaunidad
depresupuesto.Pero,
tengoquevenira
apoyar,encuantohay
queincluirprocesos,
cuandohayque
modificarelplano
cuandoparacolgarun
procesoenelsistema
electrnico

Sonprofesionalesy
enbaseala
capacitacinpropia,
miratenemos
solamente2
personas...estamos
luchandoparaqueno
den1mas

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

No.ElPACloelabora
unasesorexterno.

No. Afirman que

requieren
ms
personal

Ustedsabequetodas
lasmunicipalidades
manejanunacosa
desdeelpuntodevista
poltico.Entonces,
muchasvecesnohay
funcionario
prcticamente,ono
tenemoselfuncionario
indicadoparapoder
asumirestasfunciones
gerenciales

Pocoonulo
compromisodelas
reasusuariashacia
laplanificacin.
algunostrabajadores,
trabajandemanera
poltica.ynoatienden
ningndocumento,No
teatienden.Seores
necesitamos
informacinLovamos
asancionarpor
incumplimiento.Obvian
eignoranalpedido.
Entoncesesonosobliga
anosotrosadarle
forma,atenerque
modificaresePAC

ms
dinero,
tendramos muchas
maspersonas

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

- Si cuentan con el No.Laconsolidacines No.

entodocasoserel
tiempo necesario contraeltiempo.
mesdemarzo
nosllegaendiciembrey
paraelaborarlo

- Si cuentan con el
apoyo
de
las
diversas reas de la
institucin para la
elaboracin.
Siexisteseriedaden
la elaboracin por
partedelasdiversas
reas
de
la
institucin

dehechoquenosotros
tenemosquecorrerlas
ltimasdossemanas.
No...Tiempoptimo...
Dosmeses

deberamostener
todoslos
requerimientospara
elejerciciosiguiente

No.Envaninformacin
incompleta,incorrecta
yfueradelplazo.
Notienenintersy
tienen
desconocimientodela
importanciadela
planificacin.

Si.Enelcasode
obrasnoenvanlos
requerimientos
completos

Noporeltemadel
tiempoyporqueno
envancompleto
Enrealidad,parahacerlo
msfcil,hacemosque
venganylesdecimosque
lotipeenaquyporqueel
mandarloyregresarlo
demora
loquenosenvanlas
reas,difieredeloque
estenPOIydifieredelo

No,definitivohay
ciertaslimitaciones
peronoesmucho
obviamentehay
reasquederepente
noledamosmucha
importanciaaloque
eslaplanificacin
Loqueesalomejor
un10aun15%,quea
vecesdadala
recargadalaboresque
tienendeterminadas
reas
No.Enelcasodelo
quesonbienes,

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.

No.Envan
No.Envan
A la fecha de la
informacin
informacin
entrevista, la Jefa
incompletaytarda sobrevaluaday
de Logstica tena
Osealesenvanlo
tarda
un mes en el
queellospiensanque Siemprehayque
cargo.
lespuedenservir.
presionar
No
tena
Inclusosereitera.A Generalmente,la
conocimientos
lomucho3veces.
informacinquenos
sobre el tema ni
Porfaltade
viene,siempreviene
personas
que
conocimientoyde
sobrevaluada
pudieranasistirla.
tiempo
Ahora,noes
Bueno,elplananual solamenteescuestin
No.

No.Ascomoenel
presupuestoen
julio,as
consideramosque
deberaserelPlan
anual.

seelaboraenel
escritorio,conunos
requerimientosvienen
yelaboramosel
cuadrodenecesidades
yas
notienenlasotras
reasconocimiento,
dequedebeser

Si.Tienen2meses
(noviembre
enero).
Si,estbien

dequeyodiga,
porquetambinesto
deladela
programacinen
realidadnoesserio

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

No.Elasesorexterno
loconsolidaen1
semana.Consideran
quedeberantener
mstiempo.

No.Afirmanqueel
tiempoptimopara
desarrollarunbuen
planesde2meses
ms.

Yopiensoquedeben
serunos15das

apartetomarunos2
mesesms,1mes
ms

No.Lasreasno
cumplenconenviar
losrequerimientos,
conlocualla
informacinnoes
completanireal.

No.Lasreas
usuariascuantifican
biensus
requerimientos.Sin
embargoenvan
informacinen
formatardayno
venlaimportancia
delaplanificacin.
siemprepidenloque

Notodas.
Muchasvecesnola
enva.Entonces
nosotrostenemosque
adecuarlo,paraverms
omenosque
requerimientosse
puedenprever
Pordesconocimiento,
nos...Peroparece
que,comoyolesdigo...
muchasveces,algunos
trabajadores,trabajan
demanerapoltica.Es

necesitan
Notanto,perohay
queestarinsistiendo
novenla
importanciadela
planificacin

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

queestenel
presupuesto
Lamentablemente
cuandosonpersonal
establedemuchotiempo,
noletomanmucho
intersaloqueesunplan
anualdecontratacionesy
alfinal,elproblemaesdel
rea,delogstica

prcticamenteno
tenemosmayor
inconveniente.Los
problemasque
surgenenla
determinacindelos
requerimientos
tcnicosmnimosde
materiales,por
ejemplo,paraefectos
deobras.por
ejemplo,medicen
necesito1000bolsas
decemento,
correcto?Pero
cul?

completo,ordenadoy
quedebeser
peridico

No.
obviamentehay

No.

Si.

Peroesun
documentoquelo
hacenengabinete,y
quefaltahabertenido
unareuninde
equipo

Esdecirtodos,
queremos

- Si cuentan con el No.

apoyo
de
la No,nosfaltaeso
direccin
que
fomente
su
elaboracin

reasquederepente
noledamosmucha
importanciaaloque
eslaplanificacin

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

suposicinyno
atiendenningn
documento,no?Note
atienden.Seores
necesitamos
informacinLovamos
asancionarpor
incumplimiento.Obvian
eignoranalpedido.
Entoncesesonosobliga
anosotrosadarle
forma,atenerque
modificaresePAC.Nos
obligaaeso

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.

Si.
Porelladodelalcalde,
delgerente,osea
ponemoselhombro
avanzamos,pero
muchasveceshasta...
comotedeca,enla
oposicinpoltica,te
ponetrabas,note
apoya...haytantas
cosas...

No.Laalta
direccinesquien
modificalo
planificadoenel
PACsegn
prioridades
polticas.
Pocosehahablado
delPlananualde
contratacionesa
nivelmunicipal,pocos
loconocen
estbamosenuna
unidadvecinal,
necesitabanuna
canchitaynoestaba

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE
programada,yel
alcaldedecide,no,
hayquehacerlela
canchita...vamosa
buscarlosarcos
presupuestalesyhay
quehacerla

- Si
realizan Soloanualmente
evaluaciones
del Hacemosanual
nivel
de
cumplimiento

Si

No

Si.

sehace

No

nosotrosvenimos
monitoreando,
Venimoshaciendo
seguimiento

- Si
hay
permanentemente
modificaciones, cul
es la razn por la
que no cumplen al
100%

Pordesconocimientoo
porpocoseguimiento
altema

Por
desconocimientoo
porpoco
seguimientoal
tema.

Por
desconocimiento

Por
desconocimientoo
porpoco
seguimientoal
tema

- Otrosproblemas

Noseal

Noesporraznde
presupuesto.

Esdesconocimiento,
nosabemosqu
hacer

tengoqueeliminarlo,
yreprogramarlode
repenteenel
siguienteejercicio

Porproblemasde
financiamiento.
Nosabensivana

Noseal

Noseal

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.
A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.
A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena

No

No

No

Normalmente, es
en base a los
requerimientos de las
reasusuarias

Pordesconocimiento
oporpoco
seguimientoaltema

Por
desconocimientoo
porpoco
seguimientoal
tema

Noseal

Pococonocimiento
acercadela
planificacindelas

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

tenerel
presupuesto
disponible.

Presupuesto.
Selesasignaun
determinado
presupuesto,sin
embargolas
transferenciashan
Falta ms educacin de disminuido.

Lo planificado no es
real.

Es
solo
informacin que las
reas
usuarias
presentan para cumplir
consuobligacin.
lasreasusuarias.
Porejemplo,no?
DecidenhacerlaobraA,B
yC,porquenuestroPAC,
sonmayormentede
Obras,peroenloqueva
deltranscursodeltiempo,
opinionesvanyopiniones
vienen,cuestiones
polticas,nosehaganA,
B,CyhazD,F,GyH,J,K,
L,yalfinalnosotroscon
nuestroA,B,C,nos

Hanbajadolas
transferenciasdel
FONCOMUNpara
todaslas
municipalidades
Notenemosla
seguridaddel
financiamiento.
problemaspara
planificarporqueno
sabensicuentan,van
acontarconel
recursoeconmico

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.

Notenemosla
seguridaddel
financiamiento
Supongamos,eneste
aoalmenos,desde
eneroqueha
empezado,no
llegamosnial70%de
lopresupuestado.

2. Cules son los

problemas
que
tienen
para
desarrollar
lo
planificado en el
PAC?

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

Loplanificadonoes Faltade
real.
capacitacinalos
Porquela
miembrosdel
concepcinola
Comit
definicindeloque
eraelPAC,eraincluir
latotalidaddelos
proyectosaprobados
enelpresupuesto

lamaquiname
redondea,yla
maquinaes
caprichosa...Hoy,te
redondeaalas9:20,
10:20,teredondeaa
10.05Asesel
sistema.Entonces,
nosotros:redondeo...
al90%:tanto.yno
es10.04sinoes
10.05,ynosotrosen
lasbaseshemos
puesto10.04.Ynadie
meloobservo.Pero
cuandootorgola

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE
contrataciones
Pocosehahablado
delPlananualde
contratacionesa
nivelmunicipal,pocos
loconocen

Lo planificado no es
real. Es solo
informacin que las
reas
usuarias
presentan
para
cumplir con su
obligacin.
Muchasveces,nohay
unabuena
planificacin
Falta de coordinacin
con las mismas reas,
falta, falta, en eso
estamosfallando.

Losvalores
referencialesnoson
loscorrectos
losvalorestampoco
estuvieronbien

Loplanificadonoes
real.Hayinjerencia
polticaenel
desarrollodelo
planificadoenel
PAC
Aqu el tema, es
comoledigo,pasapor
el
tema
eminentemente de la
AltaDireccin...

Malaplanificacin
Lacoyunturaquese
presenta,losreclamos
delagente,
planificamosuntema
yalfinalelpueblo
reclamaotracosaa
veces...osea...es

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

quedamosall

Proveedoresno
conocenelsistema
decontrataciones
Elproveedortodava
noestinmersoenel
temade
contrataciones
pblicas.Entonces
sonpocaslas
personasqueacuden
alasconvocatorias
quehacemos

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL
buenaProcon10.04,
dijo:noes10.04
seor.Impugno,
porquees10.05,yyo
soyelnicoquehe
presentadocon
10.05.Porquees
verdad.

Faltade
capacitacindelos
proveedores.
Hemostenido
procesosque
justamentesenos
hancado,
justamentePorqu?
Porqueelproveedor
noestcapacitado

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

calculados

comoledigono?
Planificamoshacer
unaposta,pordecir
undetalle,ylagente
noquiereposta,
quierequelehaganel
aguaydesagea
pesardequesehizo
enelpresupuesto
participativo

Noreconocenel
valordela
planificacin.Los
planesloselaboraun
asesorexterno
Comoyoledigoenel
casodelasesorexterno,
eltieneotrascosas,
como...otras
obligacionesfuera,
otroscompromisos,con
otrasmunicipalidadesy
esohaceque
prcticamenteno
estemosall,conun
personalconstante.

Hayinjerencia
polticaenlas
decisionesrespectoa
loquese
desarrollar.
Porquejustamenteen
eseaorecinsetoman
lasdecisiones,pero
parecieradeque
gerenciadice,quese
hagadeunavez,
entoncesallvieneel
problema,ordenande

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

quesemodifiqueel
PIA,

Problemas
de
personal que les
impida desarrollar lo
planificado.
Capacitacin,
capacitacin mayor a
3 meses, experiencia,
rotacin, cantidad de
operadores, rgimen
decontratacin.

Altarotacin
Personalpoco
calificado.
Faltadecapacitacin
Hacedosaos.
(antigedaddeljefeenel
puesto)
Faltapersonal15
personasmsomenos.
Estn 2 en CAS y 13 en
planilla.
Niveldecapacitacin
CeroCapacitacinac,
serpuesunasdosalao,
anosotras.Afueraal
personal,no.
Jefa:Contabilidad.
Diplomadode4meses.
Financiadoporlaentidad.
CursosdeOSCE
Las2personasencargadas
delosprocesos:Estudios
universitarioslasdos
personasquetrabajanen
procesos.Elrestocarreras
tcnicas
Capacitacionesen
contratacionesHablamos
decursosdeltipodel
OSCE.Nodiplomados
Una vez al ao, rotan

Altsimarotacin
Personalpoco
calificado.
Faltade
capacitacin
Encargadode
logsticanuevo,sin
mucho
conocimiento.

Altsimarotacin
Personalpoco
calificado.
Faltade
capacitacin
Encargadode
logsticanuevo,sin
mucho
conocimiento.

Jefe:recinestoy7,8
meses.
No,lohace
informtica(elingreso
delainformacinal
SEACE)
enelreade
abastecimiento
solamente3personas
(Jefe,secretariay
tcnico)
Jefede
AdministracinyJefe
deLogstica:
Licenciadoen
Administracin
Estllevandoun
diplomadoen
contrataciones,lo
auspiciala
UniversidaddeSan

Jefa:Estudios
Tcnicos.Cursos
cortosdelOSCE.No
tienediplomado
Elseordecompras,
tcnicotambin.
Ningunohaasistidoa
cursossobrelaLey
Contratadosen
planilla
Elseorestaaqu
desdemarzo.Igual
queyo(Jefa).
Entonces, la rotacin
es bastante alta.
Porque
estamos
hablando de que una
persona ms o menos
tiene un ao en un
puesto.

Contadorpblico
Maestraen
Administracinde
Negocios
Estestudiandoun
diplomadocon
UniversidaddeSan
Marcos.
Ellofinanciaydura6
meses.
Est6aosenel
puesto.

Enelreason5
personas(incluyendo
eljefe)
Todosprofesionales,
capacitacionescortas
Enpromediotienen5
aostrabajandoah

JefadeLogstica:
Desdeel18de
Agostode2009.
Ingeniera
Agrnoma.Sin
experienciaen
contrataciones.
Sinconocimientos
delsistema.
Sinninguna
capacitacin.

Son3personasen
elrea.(Jefa,
secretaria,
encargadode
contrataciones,
encargadodel
sistemadeSIAF)

Anteriorjefetuvo2
aosenelpuesto.

Administradortiene1
aoymedioenla
institucin.

Jefdelogsticatiene
7mesesenla
institucin.Es
abogado

Enlogsticason2
personas:eljefeyun
asistente.
Elasistenteesta
estudiando
matemticasenla
universidad.(tiene
alrededorde2aos
enlainstitucin)

Eljefedelogstica
estabasiguiendoun
diplomadodela
UniversidaddeSan
Agustn,financiado
porlmismo,duraba
1ao.
Fueronestafados.

Jefedelogstica
tieneunaoy
medioenelpuesto.
Eseconomista.
Tieneundiplomado
quedur6meses,
conlaUniversidad
PedroRuizGallo.
Financiadoporla
institucin

Cuentacon3
personasdeapoyo
(1tcnico,1
ingenieroyla
secretaria)msel
jefe
Eltcnicotiene3
aosenelrea.El
ingenierotiene2
aos.

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

pero
lo
que
son Marcos.Duracin45
cotizadores,cuatro.
meses.Financiado
porlainstitucin
(Tcnico)Elesta
puntodeterminarsus
estudios,sucarrerade
contabilidadElha
sidotambinjefedel
readelogstica,y
tieneconocimientos
porlomenostiene15,
20aosdetrabajador
permanente
lasnormasdecontrol
internonosexigen,
porejemplolas
jefaturas,elha
estadoen
contabilidad,lha
sidorotadoalreade
abastecimiento,yla
gentede
abastecimientovana
contabilidad,vana
tesorera
Entonces,tenemos
queestardetiempo
entiempoconlas
dificultades,porque
quienllegadenuevoo
quienllegarecinal
reavaatener
dificultades

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL
Queseadeunao.

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF
Eljefedelogsticano
tieneconocimientos
encontrataciones

Ambospersonas
estnenplanilla

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

- Problemas
de
organizacinqueles
impida desarrollar
lo
planificado.
Envosatiempopor
lasreas,monitoreo
de Logstica a las
contrataciones
planificadas.

Lasreasusuariasno
definenbiensus
requerimientos,loque
demoraelproceso.
Envanlos
requerimientostardey
nohacenseguimientoa
susprocesos.

Intervencinde
otrasreasen
temasde
contrataciones

Lasreasusuarias
envanlos
requerimientos
tarde.

Lasreasusuarias
envanlos
requerimientosa
tiempo

Eltemademanejar
elsistemade
contratacionesdel
estado,esde
propiedadreade
logstica.Peroaqu
muchasdelasveces
cmputoloasume
porquelogsticano
tienelacapacitacin
necesaria

Nosonoportunos.

Si

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.

porquelasreas
usuariasestnmuy
acostumbradasasolicitar
mal,no?,enesova
directamenteeso.Cuando
solicitan,noshacen
perdertantotiempo
cuandosolicitanmal,que
alfinaldeunasdos
semanasterminanya
diciendo,si,estoeslo
correcto.Entonces,nos
hacenperdertiempoen
cotizar,noshacenperder
tiempoenhastapedir
certificacinpresupuestal
aveces,no?
casisiempreescon
retraso,yconelnecesito
urgente
mayormentetediraque
no(respectoal
seguimientodelos
procesos)

Logsticano
monitorealos
procesos
programadosenel
PAC
Logsticanohace
monitoreoDeloque
envaelrea.

Lasreasusuarias
tienenproblemas
paradefinirlos
requerimientosen
formaadecuada
Generalmentehay
gentequeno
entiendeoenalgunos
casos,cumplencon
enviarsus
requerimientos,
Entonces,haidoa
sulibro,ynoes
Kimibon,sinoKimibon
eslamarca

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

Lasreasusuariasno
definenbiensus
requerimientos,lo
quedemorael
proceso.
Envanlos
requerimientos
tarde,onolos
envan.

Envanlos
requerimientos
tarde,onolos
envan.

Algunasreaslo
envantodo,otrasreas
loenvanporpartes
Incompleto.
La
mayora de las reas
presentan
as
incompleto.
Por
ejemplo, viene otro y
me dice: urgente,
necesito,estoyregento
esto y todo...y en ese
momento se hace caso
a su requerimiento,
pero despus, otra vez
nos
dicen...urgente,
urgente necesito esto y
esto.

cuandoesque
envan?Cuando
realmentetienenla
emergencia?

Norealizanun
monitoreoalo
planificadoenel
PAC.
Normalmente, es en
base
a
los
requerimientos de las
reasusuarias

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

- Problemas
en
materia legal que
les
impida
desarrollar
lo
planificado.

Nosealanproblema
enlanormativa.
Indicanlosproblemas
decoordinacinconel
OSCE.

Nosealan
problemaenla
normativa.

Nosealan
problemaenla
normativa.Indican
losproblemasde
coordinacinconel
OSCE.

Cuandohayese
problemanosotros
tratamosprimerode
llamaraCONSUCODE,
peroquenosestandifcil
avecesqueingresen
lasllamadasalSEACE,al
readeasuntoslegales,
esmuydifcilyaveces
tienenopiniones,como
quetedejanenelaire,
no?Nosfaltarasi,ac
enlamismalogstica,una
partedeunabogado

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

Nosealan
problemaenla
normativa.
Indicaproblemas
acercadela
elaboracinde
Si, pero a veces hay bases.
que insistir y con Hemosotorgadola
suerte que nos entre
la llamada. Y a las 5
yanoatienden

buenaPro,yasesora
legal,loobservada
paseaunreclamo
quepresentel
postorquequeden
segundolugar,ynos
trajoabajoel
proceso.Hacemosla
segunda
convocatoria,yel
seorvuelveaganar,
oseahemosperdido
msde30das
Hemossacadoun
procesoparacomprar
camionetas.Nos
presentaronel
reclamo,ynosotroslo
desestimamosenla
mesa.Alseorlo
vuelvenacogerenla
asesoralegal.
Sacamosaunnuevo
proceso,yvuelvea

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

A la fecha de la Nosealanproblema
entrevista, la Jefa enlanormativa.
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE
Nosealan
problemaenla
normativa.

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

Si

Si.

sehaprogramado
paraoctubreloque
pasaesqueeldinero
alomejornoloenva
elFONCOMUN...se
paralizaeso,noespor
culpadeuno,sinoya
porelmismodinero
quenoest

Porquenohubo
presupuesto.

- Otros
problemas Notienen.
que les impida No.
desarrollar
lo
planificado.
Cuales?

Losproveedoresno
conocenacercade
lasubastainversa
Nuestros

Noseal

3. En
las Nosealanmayores
contrataciones
diferencias.

Nosealanmayores Nosealanmayores Nosealan

diferencias.
diferencias.
mayores

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

Sitienen.Han
disminuidolas
transferenciasquese
lesrealiza.

Nosealan
problema.
No

ganarelseor

- Problemas
de Notienen.
presupuestoqueles No.
impida desarrollar
loplanificado.

proveedores...
seores,ustedes
conocendesubasta
inversa?Nos,nide
qumeests
hablandoComo
puedenacudiresos
seoressiyoconvoco
aunasubasta?No
seacercan,no
participan...Declaro
desierto...cuando
voyaobtenerelbien
quenecesito?

No.Elproblemade
presupuestoque
sealanesquees
insuficiente,pero
hayproblemascon
lastransferencias
oportunas.
No.

Faltade
capacitacindelos
proveedores.
Hemostenido
procesosque
justamentesenos
hancado,
justamentePorqu?
Porqueelproveedor
noestcapacitado

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.
A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.

Handisminuidolas
transferencias.

Noseal

A la fecha de la Nosealaron
entrevista, la Jefa diferencias.

Noseal

Si.Sealanqueel
procesoserealiza

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

solicitadas
por Bsicamente,elmismo
logstica y las tiempo
dems
reas
usuarias,
comparativamente
existen
comportamientos
distintos?

- Si las reas usuarias

conocen
la
informacin
necesaria
para
solicitar
la
contratacin. Si
manejan
algn
formato.

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

Logsticanoda
conformidadde
compras
institucionales

Esigual

diferencias.
Nohayundistingo

No.Tienen
problemaspara
identificarsus
requerimientosen
formacorrectay
porquelasreasusuarias completa.

No.

Tienen
problemas
para
identificar
sus
requerimientos en
forma correcta y
completa

estnmuyacostumbradas
asolicitarmal,no?,en
esovadirectamenteeso.
Cuandosolicitan,nos
hacenperdertanto
tiempocuandosolicitan
mal,quealfinaldeunas
dossemanasterminanya

Sihayun
requerimientoyme
pidenalgoynome
ponenlas
caractersticas,
entoncestengoque
llamaralingeniero.Y
elingenieromedice

No.Tienenproblemas
paraidentificarsus
requerimientosen
formacorrectay
completa.

No.Enelcasodelo
quesonbienes,
prcticamenteno
tenemosmayor
inconveniente.Los
problemasque
surgenenla
determinacindelos

Lasreasusuarias
tienenproblemas
paradefinirlos
requerimientosen
formaadecuada
Generalmentehay

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
gentequeno
conocimientos
entiendeoenalgunos sobre el tema ni
casos,cumplencon
personas
que
enviarsus
pudieranasistirla.
requerimientos,

Entonces,haidoa
sulibro,ynoes
Kimibon,sinoKimibon

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

Logsticanoda
conformidadde
compras
institucionales

conmayorrapidez
cuandologsticaes
elreausuaria.

No.Tienen
problemaspara
identificarsus
requerimientosen
formacorrectay
completa.
Nomanejanningn
formato.

Claro,esms
rpidopor
supuesto.Elrea
usuariahayqueestar
diciendopidenellos
yhayqueestarah,
detrsdetrspero
normalmentecuando
nosotroslohacemos
esmsrpido
porque
aqu
cotizamos,
salimos
averiguamos,
hacemos todo el
trmite,msrpido

Lasreasusuarias
tienenproblemas
paradefinirlos
requerimientosen
formaadecuada
Solodicenrequiero

esto...requieroun
ingenierosupervisor
Vamosasuponer,que entoncesnosotros,
sabeque?Qu
porejemplomehan
ingenierosupervisor
mandado20lapiceros,
requieres?Talytal
ymedicen:meha
lascaractersticas
faltadoponer
cartulinasNuevamente tcnicasmnimasno

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

diciendo,si,estoeslo
correcto.Entonces,nos
hacenperdertiempoen
cotizar,noshacenperder
tiempoenhastapedir
certificacinpresupuestal
aveces,no?

requerimientos
tcnicosmnimosde
materiales,por
ejemplo,paraefectos
deobras.por
ejemplo,medicen
necesito1000bolsas
decemento,
correcto?Pero
cul?
Alcomienzosi(es
frecuentequeenven
losrequerimientos
incompletosypoco
claros)

estalyyoledigoque
lorectifiqueyasse
hace.
conunmemoquees
unrequerimiento
Quecuandohacenel
requerimiento,
desarrollohumano,la
divisindeobras,no
lohaceconlas
especificaciones
exactas...

eslamarca

Nocuentanconalgn
formatoqueindiquela
totalidaddela
informacinnecesaria
No,simplementeun
memo.avecessihay
desconocimientodelas
reasusuariasenel
momentodehacersus
requerimientos

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

Nomanejan
formato

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

ellosmandanotro
requerimiento...unao
dosmsporqueseles
haolvidado,seguro.

lasmandan,entonces
ah...hayqueesperar,
quesedesocupe,que
tengatiempo,
insistirle,mira

Lesdevuelvenel
documentoalas
reassolicitndole
quelocompleten.

Lesdevuelvenel
documentoalas
reassolicitndole
quelocompleten.

Quespecifique,a
vecesseledevuelve,
queespecifiquen,
cuantos,quecalidad,de

Volvemosapedir
nosotros...por
documento

Nocuentancon
algnformatoque
indiquelatotalidad
delainformacin
necesaria
Losrequerimientos
sehacen..,por
documento

- Silasreasenvanla
informacin
incompleta, narrar
como
es
el
mecanismo
de
subsanacin

Lessolicitanalasreas
queseacerquenyque
locompleten.
Enrealidad,parahacerlo
msfcil,hacemosque
venganylesdecimosque
lotipeenaquyporqueel
mandarloyregresarlo

Lesdevuelvenel
documentoalas
reassolicitndole
quelocompleten.

Lesdevuelvenel
documentoalas
reassolicitndole
quelocompleten.

Ledevuelvoel
documentopara
quemeespecifiquelas
especificaciones

Sihayun
requerimientoyme
pidenalgoynome
ponenlas

Seacercanalas
reasyquelo
completenoque
lesconfirmensu
contenido.
Claro.Poresoque
nosotroslo
corregimosconel

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos

PREGUNTAS

- Si el rea usuaria
hace seguimiento al
sus procesos de
contratacin (como
principal
interesado)

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

demora

tcnicasy
caractersticas,y
cdigo.
Selevuelvea
mandar

caractersticas,
entoncestengoque
llamaralingeniero.Y
elingenieromedice
estalyyoledigoque
lorectifiqueyasse
hace.

reatcnicaSino
quevoyalrea
tcnicayledigo:Por
favor,certificaque
estoestbien.

sobre el tema ni quetipono?

personas
que
pudieranasistirla.

No.

Noseal

Si.

Si.
Si.Sepreocupany

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.
A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.
A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena

No.Elquehace
seguimientomayormente
esinformtica,porque
necesitasusmaquinas.
Perodeallotrasreas,no
hacenseguimiento

Avecespreguntan

preguntanenqu
estadoestn

- Otras
Noseal
intervenciones del
reausuaria.

Noseal

Noseal

Noseal

- Solicitarle
al Sanidad.Porfaltade
entrevistado
proveedorescon
identificar las reas conocimientode

Manifestqueno
sedaelcaso.

Nosedaelcaso.

Nosedaelcaso.

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

Si.Hacen
seguimiento

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

Noseal

Si.

Noseal

Noseal

Nosedaelcaso

Nosedaelcaso

PREGUNTAS

con
menor
porcentaje
de
convocatoria de sus
procesos

4. Por qu no han
podido desarrollar
las
obras
planificadas?

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

Porejemplo,no?
DecidenhacerlaobraA,B
yC,porquenuestroPAC,
sonmayormentede
Obras,peroenloqueva
deltranscursodeltiempo,
opinionesvanyopiniones
vienen,cuestiones
polticas,nosehaganA,
B,CyhazD,F,GyH,J,K,
L,yalfinalnosotroscon
nuestroA,B,C,nos
quedamosall
Elproblemaeslafaltade
planificacindelrea,de
lagerenciade
edificaciones

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

Faltadepresupuesto

Mala elaboracin
del
expediente
tcnico.

un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.

contrataciones.
Sanidad.Porquecasi
nuncasepresentanlos
postoresyelproblema
estenquelos
proveedoresnosaben
presentarsuspropuesta.
Tambin,nohaydifusin
porpartedelOSCE,para
lospostores

Principalmenteporque
loconsignadoenelPAC
nonecesariamente
correspondealoquese
vaaejecutar.

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

Principalmentepor
faltade
presupuesto.
Eseeseltemacrucial,
comoledigonosotros
trabajamosbien
bonitoenelpapel,
sabestengo5
millonesdesolespara
elsiguienteao.
terminoejecutando
misingresos,
cuanto?2millones
quehagoconlos
procesos?Comolos
convoco?

Convocaronpocos
procesosdebienes
yserviciosporque
fueronadquiridos
porConvenio

Principalmente
porquelo
consignadoenel
PACno
necesariamente
correspondealo
quesevaa
ejecutar.

Porquelosvalores
programadosenel
PACnosonreales.

Dificultadenel
desarrollode
ciertosprocesos

hayprocesosque
sonbienengorrosos,
nosotroscomose
diceenelfragorde
lalucha,vamos
aprendiendo.Por
ejemplo,sacaruna
convocatoria,delo
queesplizade
seguro,esbienbravo,
Es que digamos que, esrecontradifcil
poreltemapolticode
presupuesto
Problemasconla
participativose
difusindelos
asigna presupuestos procesosno
minsculos relativos a
programados
losproyectos.
Perocuandoesno

programabletenemos

dificultades,Por

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.

Presupuesto

Cambio
de
prioridades durante
la ejecucin de lo
planificado
Noseconsiderocomo
prioridadhayfallas.
Nodebihaberse
considerado.

Cambiodeejecutores
Porqueenviamosuna
cartayellosyaloestn
ejecutando.YelIPDlo
estaejecutando.

imaginoquelos
ingenierosprevierony
ah,buenocomoque
elproyectohasalido
esteaoy
seguramentelo
dejaronahhasta
tenereltemadel
aguaaguay
desage...

Injerenciapoltica

Peroelalcaldeya
decidiqueenelmes
deoctubrevamosa
hacerelmejoramiento
Expedientes tcnicos delmercadohayque
malelaborados
hacerlamodificatoria
Cuandoelmunicipio
delplananualal
deseaejecutaresaobra, proyectodelao2008

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

Lasreasusuariasno
envanlos
requerimientos
programadosenelPAC
yLogsticanolehace
seguimiento.
porquelasreasusuarias
estnmuyacostumbradas
asolicitarmal,no?,en
esovadirectamenteeso.
Cuandosolicitan,nos
hacenperdertanto
tiempocuandosolicitan
mal,quealfinaldeunas
dossemanasterminanya
diciendo,si,estoeslo
correcto.Entonces,nos
hacenperdertiempoen
cotizar,noshacenperder
tiempoenhastapedir
certificacinpresupuestal
aveces,no?

Lasreasusuariasno
tienenconocimientode
contratacionesydel
PAC.
No.Decontrataciones,
noconocenadieen
edificaciones.

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

Marcoynofueron
excluidos

todoloquefue
bienesdeescritorio...,
locompramospor
conveniomarcoque
nossalamuchoms
fcilcomprarloyno
tenerquerealizarun
procesoporesose
dejdelado.Poreso
sedejdeladola
mayoradebienes.Y
servicios(raznporla
cualnoserealizaron
muchosprocesosde
bienesyservicios)

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL
qu?Porquecomono
estprogramado,la
gentenolovioy
entoncesesunpoco
difcil

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

sedanconlasorpresa
dequeesareanole
pertenecealmunicipio,
porlotantonopuede
ejecutarelmunicipio,
unaobradondeel
terrenonoesdeellos

yvamosahacerlo...
Esoesunadecisin
polticadelalcalde
pormsquehizoel
plan

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

Si.Sealanquelos
recursos
presupuestadosson
transferidosen
menorescantidades

No.Notienen
problemasrespecto
aquenoles
transfieranrecursos

Malaelaboracinde
expedientestcnicos.
Estuvo mal elaborado el
expediente
tcnico.
Hasta ahora est mal
elaborado el expediente
tcnico

- Problemas
presupuesto
desembolsado

- Problemas
personal
especializado
obras

de No.
no No

Si.Sealanquelos Si.

recursos
presupuestadosson
transferidosen
menorescantidades
Eseeseltema
crucial,comoledigo
nosotrostrabajamos
bienbonitoenel
papel,sabestengo5
millonesdesolespara
elsiguienteao.
terminoejecutando
misingresos,
cuanto?2millones
quehagoconlos
procesos?Comolos
convoco?
Algunos Noseal

de Si.

expedientestcnicosse
en encuentran
mal
elaborados
Sontcnicoslamayora
Estuvo mal elaborado el
expediente
tcnico.

Si.Sealanqueel
problemaesque
losrecursosson
insuficientes

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
tengounalicitacin
cargo.
quelohahechoel
No
tena
PNUD.Noestabaen
conocimientos
elPAC,peroestoy
sobre el tema ni
pagando,Oseatengo
personas
que
recursosqueestoy
pudieranasistirla.
distrayndolospara

all

Si.

Algunos Sealanquenoes
expedientes
elcaso
tcnicos
se No.
encuentran
mal
elaborados
Estuvieronmal
calculados,yque

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos

Si.

Sealanqueha
habidoexpedientes
tcnicosmal
elaborados
elreadeobras,
propuso...elaboroun
expedientetcnicode

Si.Afirmanque
seraconveniente
contarconpersonal
queconozcasobre
elsistemade
contrataciones.
gentequeconozca

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

Hasta ahora est mal

elaborado el expediente
tcnico

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

vienenyadesdela...
En la mayora de
casosquetenemos,es
porque
en
la
elaboracin
del
presupuesto, no se
consideran montos
reales.

personal
Falta

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

sobre el tema ni algoquenotena...?...

personas
que quenoteniasustento
pudieranasistirla.

tambindelsistema

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni

Nosealaron
ninguno.
Manifiestanque
todavanoloshan
utilizadoan,pero
quesonmsgiles.

especializado
o
requerimientos de
personal
bien
definidos

- Problemas
en
materia
legal
(Sistema
SNIP,
informacin vlida
en los proyectos,
D.U.0782009,
D.U.0412009)

Nosealaronninguno.
Manifiestanquelos
decretosdeurgencia
(048y071)leshan
ayudadomucho.
nosaliviaronlavidaa
todos,sonmsfciles,son
msrpidos

Noseal

quefaltapersonalen
planta,paraobrasde
naturaleza...Que
cuandohacenel
requerimiento,
desarrollohumano,la
divisindeobras,no
lohaceconlas
especificaciones
exactas...
Noseal

Nosealaron
ninguno.

Nosealaron
ninguno.
Manifiestanquehan
usadolosdecretosde
urgencia.
Tepermite,quizs
esto...darlesms
facilidadesalos

Meparecenbuenos,
lostiemposse

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

personas
que postores,no?Porque
muchasveces,esto...
pudieranasistirla.
comoqueesun

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE
acortanms
rpido

obstculoparaqueuno
puedapostularcomo
postor.Peroeste
articulo,loest
haciendoesmsviable.
Esoesbuenoloquenos
estpermitiendo,no?
porelmomento.

- Problemas
organizacin
(polticos,
prioridades,
proyectos
gestiones
anteriores)

- Otrasrazones

de Hayinjerenciapoltica
enlaplanificacinyen
laejecucindelas
obras.
de Porejemplo,no?

Noseal

DecidenhacerlaobraA,B
yC,porquenuestroPAC,
sonmayormentede
Obras,peroenloqueva
deltranscursodeltiempo,
opinionesvanyopiniones
vienen,cuestiones
polticas,nosehaganA,
B,CyhazD,F,GyH,J,K,
L,yalfinalnosotroscon
nuestroA,B,C,nos
quedamosall

Hayinjerencia
polticaenla
planificacinyenla
ejecucindelas
obras.

Sealaronqueno
hayinjerencia
poltica
No.No.No,creo.

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
Porquegeneralmente cargo.
Si
podramos notomamosesa
No
tena
llamarlo, un tema parte,no?Porqu? conocimientos
Porquerespetamos
poltico.
sobre el tema ni
Es que digamos que, mucholoquees
personas
que
poreltemapolticode presupuesto
pudieranasistirla.
participativo,y
presupuesto
nosotrosnopodemos
participativose
asigna presupuestos quedarmalconla
minsculos relativos a gente.
losproyectos.
A veces en la
discusin de obras, o
en la adquisicin de
bienes,intervienenlos
interesespolticos.

Hayinjerencia
polticaenla
planificacinyenla
ejecucindelas
obras.

Hayinjerencia
polticaenla
planificacinyenla
ejecucindelas
obras.

Porqu?Porque
justamenteeneseao
recinsetomanlas
decisiones,pero
parecieradeque
gerenciadice,quese
hagadeunavez,
entoncesallvieneel
problema,ordenande
quesemodifiqueel
PIA.

Peroelalcaldeya
decidiqueenelmes
deoctubrevamosa
hacerelmejoramiento
delmercadohayque
hacerlamodificatoria
delplananualal
proyectodelao2008
yvamosahacerlo...

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

- Por ejemplo, el Mala elaboracin del Falta

caso
qu expedientetcnico.
presupuesto
Estuvo mal elaborado el Presupuesto
problemastuvo?
expediente
tcnico.
Hasta ahora est mal
elaborado el expediente
tcnico
Noperoesonoeslo
quequeremos,nosotros
yahemoshabladoqueno
queremosas,sinolo
queremosasa.Entonces
regresaaedificaciones

Elreausuarianoenvi
el requerimiento a
Logstica.
Nuncallegoalreapara
convocarlo.

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

de Falta
de
presupuesto y no
fuesolicitadoporel
reausuaria

Enesecaso,los
recursoslodioel
GobiernoRegionaly
sehizoprcticamente
elgastoporencargo.
Nolopudimos
ejecutarporqueno
tenamos
presupuesto

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL
Cambiode
necesidades

A la fecha de la
entrevista, la Jefa
Ya,nofuenecesario. de Logstica tena
Ya.Nosotros
un mes en el
No
hubo convocamos
cargo.
presupuesto,
ni (noloexcluyeron)
No
tena
tampoco
fue
conocimientos
Malaprogramacin
requerido
sobre el tema ni
enelPAC

personas
que
Decisin
poltica Yademsenloque
pudieranasistirla.
impide la ejecucin escmputo,ya

de algunas obras nosotrossabemos

quehayfichasno?,
planificadas.
queyasehanhecho
Si
podramos
conveniomarco,
llamarlo, un tema
entoncesnosotros
poltico.
vamosyvemosel

conveniomarcoyya
noesnecesarioentrar
aunproceso
hubouna
programacin
indebida

Problemasde
disponibilidadde
recursos
Problemade
presupuesto

5. Qu se
hacer

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

podra Capacitacinalasreas Capacitacin a las Capacitacinsobre

para usuariassobre
reas usuarias. y a contratacionesen

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

Faltadepresupuesto

Mala elaboracin
del
expediente
tcnico.

Presupuesto

Cambio
de
prioridades durante
la ejecucin de lo
planificado
Noseconsiderocomo
prioridadhayfallas.
Nodebihaberse
considerado.

Cambiodeejecutores
Porqueenviamosuna
cartayellosyaloestn
ejecutando.YelIPDlo
estaejecutando.

imaginoquelos
ingenierosprevierony
ah,buenocomoque
elproyectohasalido
esteaoy
seguramentelo
dejaronahhasta
tenereltemadel
aguaaguay
desage...

Injerenciapoltica

Peroelalcaldeya
decidiqueenelmes
deoctubrevamosa
hacerelmejoramiento
Expedientes tcnicos delmercadohayque
malelaborados
hacerlamodificatoria
Cuandoelmunicipio
delplananualal
deseaejecutaresaobra, proyectodelao2008
sedanconlasorpresa
yvamosahacerlo...
dequeesareanole
Esoesunadecisin
pertenecealmunicipio, polticadelalcalde
porlotantonopuede
pormsquehizoel
ejecutarelmunicipio,
plan
unaobradondeel

terrenonoesdeellos

Sistemade
A la fecha de la Capacitacin
recompensasporla entrevista, la Jefa logstica

a Capacitacin a la
alta
direccin

PREGUNTAS

incrementar
porcentaje
cumplimiento
PAC?

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO
el contratacionesyla
de importanciadela
del planificacin.
Usodeincentivospor
partedelaAlta
Direccin.

Paramloprimero
bsicoeslacapacitacin
paralasreasusuarias
ycuandolagenteya
tomaconcienciadeun
cumplimientodeunplan
anual

Incentivodepartedela
altadireccinatodaslas
reas,paraincentivar,
notificar,presionar

- Coyuntura nueva No seal

que mejore el
cumplimiento del

PAC

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

logstica en temas formaprctica

Capacitaciones
deSEACE

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL
altadireccin
Porquenopotenciar
dondehayaesto.
Prmiemelos,pues.
Notedigo,queni
siquieraun
memorndumpara
decir,losahorros
quehahabidoac.

Capacitacin
especficamenteal
rea
peroloquehan
dejadodeladoesque
noscapaciteenel
manejodelportal
electrnicoquese
tienequehacer

permanentes.
Cuando
haya
capacitaciones,
deberan ser ms de
expedientes, de casos
prcticos, y no tanto
deteoraycasos.

debeseruna
capacitacindela
OSCE,local,porque
yocreoqueninguno
delareginhaidoa
capacitarseaLima

consideramosdeque
enOSCE,nosbrinden
laasistenciatcnica
(similaralresidente
SIAF)

No seal

No seal

No seal

Mayorparticipacin Capacitacin
Dondeestla

delOSCEenla
capacitacin
Capacitacin
del localidad
OSCEenlalocalidad yastambin

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

acerca
de
la
importancia de la
planificacin.
Comunicacinentre

lasautoridadespara
Mayor
educacin definir mejor las
acerca
de
la necesidades
importancia
del mire,eltemaac
planeamiento
pasaeminentemente

en el caso del jefe de

logstica es que est
capacitadoparallevara
cabotodoesteproceso

Y coordinar con las

reas
usuarias
y
exponer cual es el
planteamiento hacerles
unaexposicindecmo
se deben trabajar los
requerimientos ytodoy
manejarlessuscuadros

poruntemapoltico
osea,elalcaldeesal
finallamxima
autoridadenel
municipioentonces
quedebedehaber
mscontabilidad
entrelasautoridades,
elOSCEdebeincidir
Capacitacin al rea muchoenquela
capacitacinalos
usuaria
alcaldesendecirque
capacitacinalrea
loqueestenelplan
usuaria
anualalmenos
cumplirloenun90%,
tenermrgenes
cumpleloqueesten
elplanel10%
manjalot...

A la fecha de la No seal
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el

No seal

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

- Acciones internas a No seal

fin de mejorar el
cumplimiento del
PAC

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

No seal

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

Mejorarla
metodologapara
elaborarelPlan
Anual

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

No seal

Yparael
cumplimientodelPlan
Anual,encuantoal
niveldeconocimiento
deinformacin,saber,
precisarysaber
clasificar:bienes,
obrasoservicios.
Paraqueporuna
malaclasificacin,o
buenoporunano
adecuada
clasificacin,se
considera
incumplimiento...

- Cambios al sistema No seal

No seal

No seal

No seal

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.
A la fecha de la
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

Implementacinde
unsistemaque
consolidey
administrelos
requerimientosdelas
reasusuarias

Mejorarla
comunicacincon
laaltadirecciny
realizar
seguimientoalos
nivelesde
cumplimientodel
PAC

instalarloencadarea
yquepocoapocome
vayaningresandotodo
susrequerimientos
anualynosotros
plasmarloybuenode
esamaneracreoquees
unaestrategiaque
nosotrospodramos
plasmarlo

A la fecha de la No seal

podramosensearle
alalcaldeel
cronogramayeso
sinoloquepasaes
queavecesnohayla
visinenconjuntode
loqueesel
cronogramaanualde
todala
municipalidadse
aprobelplananual
enelacuerdodel
Consejo,ysedej
ahoseanohayese
seguimientoque
deberatenerse

No seal

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

de contrataciones
que permitan el
incremento en el
cumplimiento del
PAC

- Otrasacciones

Descentralizacinde
mayoresfuncionesal
OSCEdeChiclayo.
deberandescentralizar
elreadeasuntoslegales
delOSCEenChiclayo
de10consultasque
hacemos,8sonesprate
voyaconsultaraLima,y2
telasabsuelvenamedias

Mejorarlosmediosde
comunicacinconel
OSCE
unalneadirectaparalas
provinciasyqueselesd
untiempoprudencialpara
hacertusconsultas
porquenoeresgeniopara
saberlotodo

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

Capacitacinalos
proveedores

No seal

No seal

enelmismo
proveedor.El
proveedortodavano
estinmersoenel
temade
contrataciones
pblicas.Entonces
sonpocaslas
personasqueacuden
alasconvocatorias
quehacemos.

Mayorapoyopor
partedelOSCEdela
localidad
Difcil
que
nos
absuelvan nuestras
consultas,
no
conocen
mucho
quien nos soluciona
los
problemas,

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.
A la fecha de la No seal
entrevista, la Jefa
de Logstica tena
un mes en el
cargo.
No
tena
conocimientos
sobre el tema ni
personas
que
pudieranasistirla.

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

No seal

PREGUNTAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
CHICLAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDELA
VICTORIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
PIMENTEL

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
SEDECENTRAL

tenemos que estar

llamando 1 hora, 2
horasaLima.

GOBIERNO
REGIONALDE
LAMBAYEQUE
AGRICULTURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
MONSEF

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
FERRENAFE

CUADRO1B:RESUMENDELAINFORMACINREGIONANCASH
PREGUNTAS

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA

Descripcin del proceso Solicitan

los
deelaboracindelPAC. requerimientos a las
reas usuarias en
setiembre. Las reas
usuarias ingresan la
informacin en el SIGA
directamente.

El
sistema lo consolida.
Lo tienen listo en
diciembre.
Empezamos emitiendo el
memorando mltiple, a
todos los centrosdecosto,
solicitando el carguillo de
sus necesidades de bienes
y servicios mediante el
SIGA Para el 2010, ya
hemos enviado, ya. Hace
15 das atrs... Hemos
dado de plazo que nos
responsan va SIGA
hastael9deoctubre.
saldrpuesmsomenos
endiciembre

6. Qu
problemas El cumplimiento en el
tienen para formular ingreso
de
la
elPAC?
informacin por parte
las reas usuarias, en el

Solicitan
los
requerimientos a las
reas usuarias en
setiembre. Las reas
usuarias ingresan la
informacin en el SIGA
directamente.

El
sistema lo consolida.
Lo tienen listo en
noviembre.
alasreasusuarias,que
nosenvensuscuadrosde
requerimientos,enbasea
estosehaceelplananual
Porquenosotrospusimos
unplazodehastael25de
estemes
buenoenrealidad
estamosoctubre,en
noviembredebemostener
elplanyalisto

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

Solicitan
los
requerimientos a las
reas usuarias en
setiembre/octubre. Las
reas usuarias ingresan
la informacin en el
SIGA
directamente
hasta el mes de
diciembre.Elsistemalo
consolida. Lo tienen
listoendiciembre

Solicitan
los
requerimientos a las
reas usuarias en
octubre. Las reas
remiten la informacin
en noviembre. Lo
consolidan
en
diciembre

Solicitan
los
requerimientos a las
reas usuarias en
octubre/noviembre.Las
reas
remiten
la
informacin
en
noviembre.

Lo
consolidan.

Solicitan
los
requerimientos a las
reas usuarias en
quincena de diciembre.
Las reas remiten la
informacin
y
lo
consolidan antes de la
quincenadeenero.

hacensus
requerimientos...para
hacerelmanualde
adquisiciones,entonces
nosotroshacemosel
consolidado,casienel
mesdeoctubre
Casinoviembre(remitenla
informacin)Tenemoscasi
endiciembre,tenemosya
el20(consolidado)

Osealasrealesenvan
austedeslos
requerimientos,no?y
ustedesloconsolidan,
desdecuandolesenvan
lasreasesos
requerimientos.Cundo
ustedeslesolicitanel
requerimiento?
serequirielaopasado
enoctubrenoviembre
Ellos nos envan en
noviembre.

nosotrossolicitamosala
quincenadediciembre

Bueno,esoenelmesde...
eneltercertrimestredel
aoBuenoellosse
demoranpues,2meses
inclusivediciembre,es
deciramediadosde
diciembre,losprimeros
dasdediciembre,nos
estnhaciendollegarlas
reasusuariasconforme
nosvanalimentadola
informacin,seest
trabajando

Malaplanificacindelas Malaplanificacin
obras, por cuestiones noestamosdebidamente
implementados,nohemos
polticas.
Porunacuestinpoltica.

hechounabuena,unbuen

No han tenido la
informacin del usuario
principal (obras). Han
elaborado el PAC en
formaincompleta.
Comolodigoesteaono
noshanenviadonada
ConelinformedelPIAque
nosenvideplanificacin.
Justamenteallhaban
variasobrasElplanpara
el2009,nosotroshemos
consolidadoantesde
quincenadeenero.

Malaplanificacindelas Malaplanificacindelas Malaplanificacindelas

obras, por cuestiones obras.
obras.
polticas.
ElPACfueelaboradoen Ynosehaprogramado,
posteriormente van a forma parcial, debido a asal100%noseha

PREGUNTAS

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA
SIGA
Malaplanificacin.
Muchas reas usuarias
no
cuentan
con
personal administrativo
que
ingrese
la
informacin sobre sus
requerimientos anuales
(sontcnicos).Priorizan
suslaborestcnicas.

Ellossabenlasobrasque
tienenpendiente,lasobras
quetienenencartera,las
obrasqueyatienenen
cartera,lasobrasqueya
estnlistaspara
ejecutarse.Oseanoes
cosadelotromundoyno
tienenqueadivinarnada.
ausenciadeplanificacin
enestarea(obras)
perononecesariamente
todoloqueestenel
presupuestoparticipativo,
sevaaincluir...entonces,
porunacuestin,poruna
decisinoporpresin

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

trabajodesustento,del
cuadrodenecesidadeso
delrequerimiento,yesoes
verdad.
Enlaetapapreviadela
elaboracindeloscuadros
derequerimientosy
necesidades,nosevio
reflejadalanecesidad,
realmente.Oentodocaso
nohubounaprospeccin
deprogramacin,nola
hubo.Ypero,porquno
lahubo?Porque,
sinceramentevimosel
rbolynoelbosque,esoes
loquenosfalto

entregando o a medida
que surge la necesidad se
va mandando a hacer los
expedientes
tcnicos,
entonces a medida de que
vayan entregando los
expedientes tcnicos, lo
incluimos. Tambin a la
necesidaddelacomunidad
yavecesalanecesidadde
la alcalda y todo eso lo
incluimos

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

que no les enviaron la programado.Simplemente

sehabrprogramadoel
informacincompleta.

10%oel15%,noms.
Normalmenteloquela
leyindicaesqueelrea
usuaria,oseaque
desarrollourbano,debera
enviarnosunbloquede
obrasPeronolo
estamosllegandoa
concretaras.
Loqueestamoshaciendo

No
envan
la ahorita, es que nos llegue
el
expediente
de
informacin completa,
requerimiento del rea
por lo que elPAC no es usuarialo clasificamos y
real.
recin lo incluimos al Plan
Nosepuedetener
Anual.
completo,asparcialno

ms
tambinexistenotrosque
sonproyectosviablesque
recinsehanaprobadoen
esteperiodoohanpedido
unaampliacin
presupuestal
Eneltranscursodeque
sevarealizando,existen
obras,quenonoshan
mandadolos
requerimientos
nonosinformatodo,no?
enformaparcial,enel
caminolesva
informando.

Cambioenlamodalidad
de
contratacin
(administracindirecta)
Lasexclusionesson
generalmenteconcambio
demodalidaddecontrato,

PREGUNTAS

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

cuandosonporejemplo
obrasdeadministracin
directa

- Razn por la que

tienen
tantas
versiones de PAC
2007,2008y2009?

Malaplanificacindelas Malaplanificacin.
Malaplanificacin.No
incluyenaumentosenel obras, por cuestiones noestamosdebidamente
implementados,nohemos
polticas.
presupuesto.

Malaplanificacindelas Malaplanificacin
obras, por cuestiones esasmodificacionesson
porquenonosdan...la
polticas.

lasrazonesporlascuales
haymsversiones...hay
cambiosenlasversiones
delplanesmsbienporun
aumentodepresupuesto.

Si lo que pasa es que a

veces este van surgiendo
necesidadesenelao,van
surgiendo, una comunidad
solicita esto que es
urgente,yvansurgiendo,y
un montn de obras que
surgen

- Motivos
que
originaron
estos
cambios (inclusiones
y exclusiones de
procesos)

Malaplanificacindelas Malaplanificacin.
Malaplanificacin.No
noestamosdebidamente
incluyenaumentosenel obras.
bueno ya, yo tena implementados,nohemos
presupuesto.
lasrazonesporlascuales
haymsversiones...hay
cambiosenlasversiones
delplanesmsbienporun

buenoya,yotena
programadotales,pero
poruntemapoltico,tengo
quecolocarestaotra.

programado tales, pero

poruntemapoltico,tengo
quecolocarestaotra.
habaunapersona
encargadadelPACen

hechounabuena,unbuen
trabajodesustento,del
cuadrodenecesidadeso
delrequerimiento,yesoes
verdad.

hechounabuena,unbuen
trabajodesustento,del
cuadrodenecesidadeso
delrequerimiento,yesoes
verdad.

unidaddeobras,la
gerenciadeobras,ellos
quierenquelebrindemos
todoslosrequerimientosal
inicio,previamentea
iniciarelao

Malaplanificacindelas
obras.
Ynosehaprogramado,
asal100%noseha
programado.Simplemente
sehabrprogramadoel
10%oel15%,noms.
Normalmenteloquela
leyindicaesqueelrea
usuaria,oseaque
desarrollourbano,debera
enviarnosunbloquede
obrasPeronolo
estamosllegandoa
concretaras.
Loqueestamoshaciendo
ahorita, es que nos llegue
el
expediente
de
requerimiento del rea
usuarialo clasificamos y
recin lo incluimos al Plan
Anual.

Malaplanificacindelas Cambioenlamodalidad Malaplanificacindelas

obras, por cuestiones decontratacin
obras.
polticas.
(administracindirecta) Ynosehaprogramado,
asal100%noseha
(Inclusiones) que la Lasexclusionesson
comunidad solicita que va generalmenteconcambio
surgiendoenelao
demodalidaddecontrato,
(Exclusiones)cuandoya
cuandosonporejemplo

programado.Simplemente
sehabrprogramadoel
10%oel15%,noms.

PREGUNTAS

- Si cuentan con las

herramientas
necesarias para hacer
unbuenPAC

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA
aumentodepresupuesto.

infraestructuraqu
haciaesteseor?No
tenanelcontrolqu
pasaba?Yoreausuaria,o
lasubgerenciadeestudios,
agarrabaylemandaba
100tems,ypasabaun
tiempoybuenonosepor
erroroloquesea,levolva
amandardeesos100,
repetidos50

Cuentanconunsistema
interconectado(SIGA).
Lasreasusuarias
ingresansus
requerimientosanuales.
Sinembargo,nohan
tenidocapacitacin

Cuentanconunsistema
interconectado(SIGA).
Lasreasusuarias
ingresansus
requerimientosanuales.
Tienenpersonalque
monitoreaelingresoy
lasconsultas.

sistematienecomo3o4
ao
recindesdeesteao
estamosimplementando
encuantoapersonaly
prcticamentenohemos

Peroahoratenemosun
sistemaqueeselSIGA.
Anteseraunproblema
no?Yoenviabaenun
diskette,enunformato,lo

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

Cuentanconunsistema
interconectado(SIGA).
Lasreasusuarias
ingresansus
requerimientosanuales.
tiene4aosmso
menos

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

nosenvanel
requerimiento,parahacer
elproceso,ya,vamos
hacemoslas
cotizacionesynosdamos
cuentadequelopodemos
comprardirectamente
porqueelprecioesta
muchomenos,yanohay
necesidaddehacerel
proceso,sinodecomprarlo
directamente

obrasdeadministracin
directa

Malaplanificacin
Eneltranscursodequese
varealizando,existen
obras,quenonoshan
mandadolos
requerimientos
nonosinformatodo,no?
enformaparcial,enel
caminolesva
informando.
tambinexistenotrosque
sonproyectosviablesque
recinsehanaprobadoen
esteperiodoohanpedido
unaampliacin
presupuestal

Normalmenteloquela
leyindicaesqueelrea
usuaria,oseaque
desarrollourbano,debera
enviarnosunbloquede
obrasPeronolo
estamosllegandoa
concretaras.
Loqueestamoshaciendo
ahorita, es que nos llegue
el
expediente
de
requerimiento del rea
usuarialo clasificamos y
recin lo incluimos al Plan
Anual.

Notienensistema.Lo
solicitanenformatosy
loconsolidanenExcel.
Nocuentanconuna
oficinadePresupuesto
(unasesorexterno).

Notienensistema.Lo
solicitanenformatosy
loconsolidanenExcel.

Notienensistema.
Losolicitanenformatos
yloconsolidanenExcel.
Nocuentanconla
informacindelasreas
usuarias.

Notenemosunaoficina
depresupuesto,parahacer
lascoordinaciones
directamenteconellos,y
tenemossolamenteun
contadorexternoquelo
maneja,ynotenemosuna

Sealanquetienen
pocopersonalen
logstica.
ElCAPdice10personas,
perofsicamentesolo
tenemos5
Del PAC se encargan una
persona y la coordinacin
quehago

Normalmenteloquela
leyindicaesqueelrea
usuaria,oseaque
desarrollourbano,debera
enviarnosunbloquede
obrasPeronolo
estamosllegandoa

PREGUNTAS

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA
tenidoesoscursosde
capacitacin

- Si cuentan con la
estructura
organizacional para
hacerunbuenPAC

Reunionesde
coordinacinsemanales
quepermitenabrir
espaciosdedilogo.

ingresabanasus
maquinitasdelas
personas,llenabanylas
personasingresabansu
informacin.Yahorapara
ingresarloytodoeso,era
unproblemn,no?Pero
ahoraconesteSIGAyo
piensoqueserahoratodo
msfcil
Antes,creoque
entregabanendiciembre
todava,entoncespara
consolidarytodoeraun
caos
Noseal

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

buenacoordinacin.
Medicequesistemano
tiene,lomanejanpor
mediodeunahojade
Excel

concretaras.

Noseal

Noseal

Noseal

Noseal

Manifiestanqueno
cuentanconpersonal
calificadonienlogstica
nienlasreasusuarias.

Manifiestanqueno
cuentanconpersonal
calificadoenlasreas
usuarias.

Manifiestanqueen
logsticasicuentancon
personalcalificado.

Manifiestanqueen
logsticasicuentancon
personalcalificado.

Esoesloquetenemosun
pie...untalndeAquiles...
Estenecesitamosque
nuestropersonalsea...
Capacitado

hayqueestarles
presionando,solamente
abastecimiento.Alos
demshayqueestarles
presionandotodava.

Enlogsticahayuna
encargadadelPAC.
Tieneconocimientosen
contrataciones.

Enlogsticahayuna
encargadadelPAC.Yun
asistente
Ambostienen
conocimientosen
contrataciones.

Sinosotrostenemos
reunionesperidicas,yall
siemprelescomento.
unavezalasemana

- Si
cuentan
con
personal
interno
calificado para hacer
un buen PAC (en
logsticayusuarios)

Manifiestanqueen
logsticacuentancon
pocopersonal

Manifiestanqueen
logsticasitienen
personalcalificado.

ahoritatenemosalseor
nadams.

Ytenemosunpersonal
monitoreandoquetodos
cumplan,apoyando,
ayudandoenelmanejodel
sistemita
Sitotalmente

Muchasreasusuarias
nocuentancon
personaladministrativo

Manifiestanqueno

PREGUNTAS

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA
queingresela
informacinsobresus
requerimientosanuales
(sontcnicos).Priorizan
suslaborestcnicas.
Desconocimientoy
desintersporlostemas
administrativos

notengounprogramador

eficiente,yeste
Manifiestanqueenlas
reasusuariasnotienen programador...tenemos
dospersonas,esun
personalcalificado.
Esunreausuaria,yese
eselgran...eselgruesodel
problemano?

Lassecretariasnoestn
muypreparadas.Acel
seor,eljoventienequeir
porlomenosadarleslos
lineamientos,paraqueas
vayanavanzando.
Sinoquehayquetener
bastanteconcentracin
parasaberqutipo,de
bienesvaarequerirenel
ao
claroquealgunos
departamentosservicios
tienensusecretaria,ellas
siestnmetidasall,pero
hayvarioscentrosde
costosquenotienen,
personaldedigitacin.

- Si cuentan con el Laconsolidacines

tiempo
necesario automtica.Nohay
paraelaborarlo
problemasdetiempo
paralaconsolidacin.
Elproblemaconsisteen
elingresodela

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

Laconsolidacines
automtica.Nohay
problemasdetiempo
paralaconsolidacin.El
problemaconsisteenel
ingresodela

nombradoyunCAS.Yel
nombradoelseoresdel
sindicatodisculpala
palabra,eltrminoquete
voyadecir:lellega
altamente,yleimportaun
pito

Laconsolidacines
automtica.
Consideranquedebera
iniciarselaplanificacin
enelmesdejulio
Yopiensoquesedebera

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS
Lohacenporel
requerimientoque
nosotroshacemos,porla
solicitud,porcumplir,no
ms
Porcumplirentonces.
Entonces,lainformacin
queelloslesenvan,no
necesariamenteesla
correcta.

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA
cuentanconpersonal
calificadoenlasreas
usuarias.
No,ellosdesconocen.En
algunasreasdesconocen.
Lamayoradesconoce.

Existegranrotacinde
personal,tantoen
logstica,reasusuarias
yaltadireccin.
Entoncesesascositas,en
sisonvariosfactores:un
factoreslarotacinde
personal
Sihubieraunadecuado
cuadroparaentregade
cargo,comodebeser
no?,decosaspendientes

Laconsolidacines
manual.Consideran
quesenecesitara
mayortiempopara
contarconinformacin
real.(3meses)

La consolidacin es
manual.
Consideran que se
necesitara
mayor
tiempo porque el PAC
fue elaborado en forma

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ
lapersonaencargaday
unasistente.Falta
personal.

Nohayapoyohaciala
planificacinporparte
delasreasusuarias.
cuandoteenvan,elao
pasado,yohecomenzado
enelmesdejunio,meha
llegadounbloque,porlo
menosnos,peroel
gerenteurbanomeha
enviadoenbloque,
definitivamentelos
gerentestedicenque
tienesqueincluirlopero
ya

La consolidacin es
manual. Sin embargo
no consideran que el
problema
sea
de
tiempo.
Yocreoqueseraentodo

PREGUNTAS

- Si cuentan con el
apoyo de las diversas
reasdelainstitucin
paralaelaboracin.
Si existe seriedad en
la elaboracin por
parte de las diversas
reasdelainstitucin

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA
informacinalsistema.

informacinalsistema.

Esautomtico.Ya.
Siseserialonico,pues
quelo...queloingresenla
informacin?Exactonada
mas.

S,yoconsideroqueest
bien.

Muchasreasusuarias
nocuentancon
personaladministrativo
queingresela
informacinsobresus
requerimientosanuales
(sontcnicos).Priorizan
suslaborestcnicas.
Desconocimientoy
desintersporlostemas
administrativos

Noexisteseriedadpor
partedelasreas
usuariasenla
planificacin.

Si todos utilizaran el
sistema, pero en sus reas
se observan que todos
estn
en
atencin.
Supongamos si vamos a
rayos X, en estos
momentos la gente esta
sacando
sus
placas
radiogrficas,yallhaydos
personas no?, y no los
vamosairainterrumpir
A pesar de que se les

nohayseriedad.
laculturadepedirms,
no?Ydice,sabequ?
Pide100,igualtevanadar
50,no?Oseamejor
piden100pues,
buenolesestamosdando
unpardesemanasms
paraqueconcluyan
todos,...seresistenal
cambio,no?Como
siempreporcualquier
cambio.Yotrosporque
estnacostumbradosa
hacerloenpapelohacerlo
encualquiercuadrito
Porquenosotrospusimos
unplazodehastael25de
estemes,yporalgunoy
otromotivonohan

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH
iniciaresoen...julio

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS
Necesitaramos un poco
msdetiempoparacontar
con datos un poco ms
reales, sobre todo con los
datos que nos enva
infraestructura. No nos
envan con datos reales,
pues.
tresmesesmsomenos.

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

caso, que dependera del

parcial
Ycomoledigo,noestaba reausuaria
incompleto, en el camino

vanviniendoms

Noexisteseriedadpor
partedelasreas
Siemprehayuna

No existe seriedad por No existe seriedad por No existe seriedad por

parte de las reas partedelasreas
parte de la principal
sobretodoconlosdatos Nohayseriedad.
reausuaria.

exageracin,unmargenen
elquetepuededecir,yo
necesitocincomillaresal
ao,ytepidosiete.

que
nos
enva
infraestructura. No nos
envan con datos reales,
pues. A veces en los
expediente
tcnicos
despus surgen que no
estaba bien dado, que
estaba en evaluacin, que
tienen que volver a
reformularlo, y una serie
decosas.
Lohacenporel
requerimientoque
nosotroshacemos,porla
solicitud,porcumplir,no
ms
Por cumplir entonces.
Entonces, la informacin
que ellos les envan, no
necesariamente es la
correcta

Inclusohaydocumentos
quereiterativamentesele
haenviadoadesarrollo
urbanoparaquenos
envenlarelacindelas
obrasparael2009,
tenemoscomo2o4
documentosqueseleha
enviado.Primerosera
puespordesconocimiento
delaLeyde
Contrataciones

La proyeccin del
consumo se encuentra
mal estimada. No hay
datosreales.
Peronoserealiz,porel
motivoCul?,deque
todaslasreasusuarias,

PREGUNTAS

- Si cuentan con el
apoyo de la direccin
que fomente su
elaboracin

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

cursa el documento,
siempre hay personas que
unpoquitoporsituacinde
su labor o no s qu, pero
noloavanzancomotanto.
Y para eso nosotros
estamosall,siempreatrs
deellos.

cumplido,entonces
estamossiendounpoco,
comoeslaprimeravez,
porqueantesnoseha
hechodeestaforma

Manifiestanquetienen
espaciossemanalesde
discusin.

No.Manifiestanquela
altadireccinest
orientadahacialas
obras.

No.Manifiestanquela
altadireccinnoest
comprometidaconla
planificacin

No.Manifiestanquela
altadireccinnoest
comprometidaconla
planificacin

Nos,nolepodradecir,
porqueconnosotrosal
menosnotrabaja
directamente.Porquela
altadireccin
normalmentevoltealos
ojosalosproyectos,donde
estnlosmontosms
grandes

perolaaltadireccinuno
sehabladefuncionariosde
arriba,realmentenohay,
este...mucha,mucha
colaboracinhacia
nosotrosno?

Casinotenemostanto
apoyo.

Si.Realizan
evaluaciones
semestrales

Norealizan
evaluaciones
Evaluaciones?No.

Sinosotrostenemos
reunionesperidicas,yall
siemprelescomento.
Unavezalasemana.

- Si
realizan Si.Enelpresenteao.
evaluacionesdelnivel Anteriormenteno.
Buenoenesteaolo
decumplimiento
estamostratandodehacer
todasestassituaciones.
Porqueelaopasado,el

Si,semestralmente.

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ
supongamosnecesitaban5
millaresdepapel
realmenteloponan20
millares,oseaque
fsicamentenoestn
dandodatosreales

Manifiestanquesiestn
comprometidos.Sin
embargo,slo
fomentanel
cumplimientodela
informacin.

Manifiestanquesiestn
comprometidos.Sin
embargo,slo
fomentanel
cumplimientodela
informacin.

Porqueellos...incluso
enviabandocumentos
cuandoseretrasaban,de
enviarellos,seenviaban
reiterativos.

Mirahahabidoreuniones
conelgerentedecada
rea,inclusohahabido
reunionesdondehemos
participadoalgunode
nosotros,leshemos
explicado,conmanoenla
Leyhayqueprogramar...
siempre la gerencia
municipal ha estado
llamando por favor enven
surequerimiento.

Si.Realizan
evaluacionesanuales

Norealizan
evaluaciones.

Norealizan
evaluaciones.

Enelmesdediciembre,
hemosestadohacindolo.

Solamente
hay
un peroquerealmente,que
personal y no hay un no.
tiempo prudencial para
poderlo hacer, que se

PREGUNTAS

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

anteaopasadonoseque,
nohahabidopersonalas,
netamenteparahacerel
PAC.

- Si
hay
permanentemente
modificaciones, cul
eslaraznporlaque
nocumplenal100%

Pordesconocimientoo
porpocoseguimientoal
tema

- Otrosproblemas

Aprendizajedelanueva
normativa.

Pordesconocimientoo
porpocoseguimientoal
temaporpartedelrea
usuaria.
Alguientendraque
decirme,porqueyode
oficionopodradecir:Oye
excluyeesto.

Faltadepersonal
Elproblemaesencial,fue
lafaltadepersonal

Curvadeaprendizaje
respectoalanuevaley
decontrataciones.

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

podrahacer.

Noseal

Yentodoloquetambin
eslareglamentacindel
OSCE.Usted,sabese
modificola083,la084y
ahoratrabajamosconla
1017.Yhubounavariacin
enelmesdeenero,quese
deberapresentarhastael
15msomenos,claroque
despusloampliaron
hastael30.

7. Cules son los

problemasquetienen
para desarrollar lo
planificado en el
PAC?

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

Por
una
mala Por
una
mala Pordesconocimientoo
planificacin
planificacin
porpocoseguimientoal
yo pienso que es una O sea no es un tema de tema
malaplanificacin

presupuesto. No, no va
porall?Novaporall.

Ausencia
de Noseal
capacitacin
hacia
logstica y dems reas
usuarias
capacitacin para el rea

Pordesconocimientoo
porpocoseguimientoal
tema

Noseal

Noseal

Obrasplanificadasque
nocuentancon
expedientetcnicoenla
fechaprogramada

Ausenciade
planificacinporparte
delaprincipalrea
usuaria

Mayormentesonla
ejecucindeobras,ahorita
sonlosexpedientes

Precisamentelodelrea
usuaria.
Noloenva.

usuariatambinentonces

Porelmanejoporparte
delaAltaDireccin
(manejoadministrativo,
presinpoltica)
presidentedetodoslos
comitsespecialesparala
ejecucindeobras.

Faltadepersonal
calificado.
Esteseor,seencargaba
dehacerlasejecuciones
inclusivedehacerles
seguimientode...,teestoy
hablandodel2008hacia

Presinpolticaydela
comunidadobligaa
modificarloplanificado.
Ellosnosenvan,tenemos
obrasprogramadas,nos
envancontalesytales
fechas.Yallsurge,nos

PREGUNTAS

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA
Y con un buen cambio de Entoncesesteseorx,es
laLeydecontrataciones,y unamigomo,queno
todaesasituacincambio tenaconocimientodela
leydecontrataciones
variostemas,peroel
temaprincipalesmanejo
delaaltadireccin

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

abajo,porqueapartirdel
2009yanoest.Yenel
2009unpocoquenosha
zarandeadounpocoporla
ausenciadeel.
notengounprogramador
eficiente,yeste
programador...tenemos
dospersonas,esun
nombradoyunCAS.Yel
nombradoelseoresdel
sindicatodisculpala
palabra,eltrminoquete
voyadecir:lellega
altamente,yleimportaun
pito

surge,esteque...queesa
obralorequierenestpor
contratoalprincipionos
envanquevaaserpor
contrato.Ydespusellos,
duranteelcamino,venla
necesidad,dequealgunas
veceslacomunidad
presionaqueseapor
administracindirecta,la
obra.Enesecasoyanolo
llegamosarealizarpor
proceso.

tcnicosquenolo
presentanhastaahora.
Eseenelcamino,aveces
dicesetiembre,Culesel
motivooelfactor?Aveces
por,unoeslaviabilidaddel
proyecto

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

Expedientestcnicos
malelaborados

No,porqueyavienecon
untechopresupuestal,y
cuandollegaalogstica,de
nuevohayquehacerun
estudiodemercado.
Expedientestcnicos
elproblemaseracon
malelaborados
quelainformacinnosea
Otro puede ser el correcta.
expediente tcnico. Las
modificaciones,
hay
observaciones, eso ese es
eltema.Entonces...

Presinpoltica
El
otro
es
que
reprograman
y
reprograman la ejecucin
de las obras Se
reprograma
por
un
problemasocial,eseso.

Problemas de personal
que
les
impida
desarrollar
lo
planificado.
Capacitacin,
capacitacin mayor a 3
meses,
experiencia,
rotacin, cantidad de
operadores, rgimen de

Jefe de Logstica: Desde

febrerode2009
JefedeCompras:Desde
Febrero2009

Total de personas en
abastecimiento
y
compras:
7
(jefe,
secretaria, 5 personas

Jefe de Logstica: Desde

noviembrede2008
BachillerdeDerecho.
Est estudiando un
diplomado. Dura 7
meses(Lleva12mes).
En convenio con la
UNASAN.
Lo
financia

JefedeAbastecimiento:
Desde 17 de abril de
2009

Total personas en
abastecimiento: 3 (1
compra, 1 de servicios,
1contratosdeCAS.)yel
jefe.

Jefedeabastecimiento:
2aosy8meses
Tcnicoencontabilidad,
Hallevadocursoscortos
decapacitacin.

Totalpersonasen
adquisiciones:1jefe,1
asistentey1secretaria.

Jefedeabastecimiento:
Agostode2009

5personas:1jefe,1
secretaria,1operador
SEACE(profesional),1
afectacinpresupuestal
(profesional),1emisin
derdenesdecompray

JefedeAbastecimiento:
estdesdeel17de
septiembre2009
Elasistentetiene1ao
4meses,secretaria1
ao.

Jefe:Administracin.
Tiene2cursosen

PREGUNTAS

contratacin.

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA
ms)

Jefe:IngenierodeMinas
Cursos cortos. No
diplomado.

Jefe de Compras: No
tienecursoscortos.

Personal de apoyo (1
tcnico
en
computacin, Ingeniera
de Sistemas, Pedagoga.
Unodeelloshanllevado
cursos
cortos
en
contrataciones)

Modalidad
de
contratacin CAS (salvo
el Jefe y Jefe de
Compras)

personalmente.

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

Todosestnestudiando
eldiplomadoen
contrataciones(en
convenioconla
UniversidaddeSan
Marcos).Dura7meses.
Elfinanciamientoes
personal

Todosseencuentranen
elCAS.

Laasistentetiene2
aosenlainstitucin.
EsBachilleren
contabilidad.Ha
llevadoundiplomadoa
distanciaen
contratacionesconla
UniversidadNacionalde
Trujillo.Dur3meses.
(hace2aos)
Actualmentecursaun
diplomadoadistancia
conlaUniversidad
CatlicaSedeSapientae
(duracin6meses)
Elfinanciamientoes
personal.

Eljefeseencuentra
contratado.La
asistenteenCAS.

servicios(tcnico).
Sealanque
necesitaran1persona
ms.

OperadorSEACE:
Bachilleren
contabilidad.Diplomado
enUniversidaddeSan
Marcos.Dur6meses.
Lofinanci
personalmente
Encargadodeafectacin
SIAF:Hallevadoun
curso(nodiplomado)en
contrataciones,que
dur3meses.Lollev
acaboelColegiode
Economistas.Lo
financipersonalmente.

Elanteriorjefeestuvo9
mesesenelpuesto.
Losasistentesen
promediotienen8
meses(rotacininterna
oretiro).

Lamodalidadde
contratacinesCAS,

contrataciones.
Elprimerodur6
meses,enlaUNASAN.
Lofinanci
personalmente.
Elsegundoestloest
llevandodura8meses
(faltan5meses).Lo
financiapersonalmente

Asistente:Tcnico.
Llevlacapacitacinen
contrataciones,
realizadaporelFondo
MineroAntamina.Dur
1ao.

Son3personas(Jefe,
asistenteysecretaria).

Elniconombradoesel
jefe.

Logstica cuenta con 6

personas (1 jefe y 5
personaldeapoyo)
2
contadores,
1
secretaria, 1 periodista,
1
tcnico
en
contabilidad.
Todos (salvo 1) tienen
cursos
cortos
de
contrataciones.
Son
relativamente
nuevos (solo 1 est
desde antes que llegue
el jefe) El anterior jefe
estuvo6meses.

Todos se encuentran
bajoelCAS.

PREGUNTAS

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA

- Problemas
de
organizacin que les
impida desarrollar lo
planificado. Envos a
tiempo por las reas,
monitoreo
de
Logstica
a
las
contrataciones
planificadas.

- Problemasenmateria
legal que les impida
desarrollar
lo
planificado.

Norealizanmonitoreo
respectoalosprocesos
planificadosenelPAC
(siendolosargumentos
losproblemas
econmicos)

Norealizanmonitoreo
respectoalosprocesos
planificadosenelPAC.
Lasreasusuariasno
envancompleto
Buenonormalmente,

Buenolaboratorionos
estaenviando
peridicamentesus
pedidos,ahoraloqueest
enelPlan,planeadolos
pedidos,nolohemos
hechocreo,ynolovamos
apoderhacerporla
situacineconmica.
Qupasarasinosotros
convocamosunaADS,para
laboratorioyno
cumplimosconlospagos?

probablementesienvana
tiempo,peroenvanmal.
Uyperomedidastiene?,
cuntopesa?,etc.,etc.

Existencia de diversidad
de proveedores por
paquete.
Ahora hay que hacerlo

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

Norealizanmonitoreo
respectoalosprocesos
planificadosenelPAC.

Sirealizanmonitoreo
mensualrespectoalos
procesosplanificadosen
elPAC.

salvoeljefe.
Logsticanielrea
usuaria,realizan
monitoreorespectoa
losprocesos
planificadosenelPAC.

Segnloqueviene.

Personalineficiente,
amparadosporel
sindicato(quetiene
muchopoder)

Lasreasusuariano
envanlos
requerimientosa
tiempo

Ynosolamenteaquen
estazona,sinotambinen
otraszonasasalejadas,el
sindicatoestmuy...Y
comoqueenLimano
sucedeesto,peroacenla
provinciaselsindicato,
este...eselquemaneja,
maneja...

Nosenvacuandofalta1
o2dasparaqueellos
empiecen,nosdice:
necesitamos,necesitamos.
Hoy,hoy.Pasado,pasado.
Yaloenvantarde,
demasiadotarde

Nomanifiesta
problemas

Nomanifiesta
problemas

Nomanifiesta
problemas

Noporquecreoquetodo
estclaro.

No,porlolegalno.

paquete, y para hacerlo

paquete tiene que haber
competencia
en
ese
paquete.

- Problemas

de Buenolaboratorionosesta

Aveceslosquehacenel
plan,lodejanallynole
hacenelseguimiento
adecuado.

Lasreasusuariaenvan
losrequerimientos
completos
Si,mandanconlas
caractersticas

Manifiestanproblemas
enlautilizacindela
normativa.
Tienenimpugnaciones
enlafiscala.

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

Norealizanmonitoreo
respectoalosprocesos
planificadosenelPAC.

Lasreasusuariano
envanlos
requerimientosa
tiemponicompletos
hayoficinasqueteenvan
con
todas
las
caractersticas y hay
oficinas que te envan y
que te dicen simplemente
necesito una computadora
yasteloponen

Nomanifiesta
problemas

O sea son impugnaciones

pero mayormente por
partedelafiscala.
Lasdenunciasnolas
hacenac,lasdenunciasla
hacenenlafiscala

Nomanifiesta

Faltadepresupuesto

Sealancontarcon

Nomanifiesta

Nomanifiesta

PREGUNTAS

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA

presupuesto que les enviandoperidicamente

impida desarrollar lo suspedidos,ahoraloque
estenelPlan,planeado
planificado.

problemas
Elproblemadel
presupuestonocreo

lospedidos,nolohemos
hechocreo,ynolovamos
apoderhacerporla
situacineconmica.
Qupasarasinosotros
convocamosunaADS,para
laboratorioyno
cumplimosconlospagos?

Nostransfiereatiempo,
seorita.Elproblemaes
quenostransfiere
poqusimo.

- Otros problemas que

les impida desarrollar
lo
planificado.
Cuales?
8. En las contrataciones
solicitadas
por
logstica y las dems
reas
usuarias,
comparativamente
existen
comportamientos
distintos?

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH
paracontratara
personalcalificadoy
eficiente.
necesitounbuen
programador...perocual
esproblema,queaqulos
buenosprofesionalesno
vanavenirpor550soles.

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS
problemasde
presupuesto.Sin
embargo,laexplicacin
reflejaproblemasde
planificacindelos
recursos.

Nosbajan.Peroqu
pasa?Quenollegaesa
cantidad...

Quesloqueha
pasado?Quealgn
descuidodelcomit
presupuestalesedinero
quesehaprevisto,
presupuestonoha
controladobienyha
autorizadoenotrascosas,
yaveceshemostenido
dificultaddecumplircon
losproveedores
Hemos tenido un recorte
presupuestalesteao

Recortesde
presupuesto

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

problemas

problemas

Noseal

Noseal

Noseal

Noseal

Noseal

Noseal

Nosealanmayores
diferencias.

Nosealanmayores
diferencias.

Nosealanmayores
diferencias.

Nosealanmayores
diferencias.

Nosealanmayores
diferencias.

Entoncesesigual.

Vaniguales...

Sealanquecuandoel
readelogsticaesel
reausuaria,los
tiempossonmenores

es igual. A veces que

cuando llega, viene ms
rpido

Logsticanoda
conformidadde
comprasinstitucionales

Logsticanoda
conformidadde
comprasinstitucionales

No,masrpido...
Buenotodoesmsrpido,
porqueconellos,tenemos
queestarhaciendo,las
coordinaciones...

PREGUNTAS

- Si las reas usuarias

conocen
la
informacinnecesaria
para solicitar la
contratacin. Si
manejan
algn
formato.

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA
Tienenproblemaspara
identificarsus
requerimientosen
formacorrectay
completa.

Tienenproblemaspara
identificarsus
requerimientosen
formacorrectay
completa.

Allalassecretariasles
faltaunpoquitomsde
capacitacin
Msveces,nosenvansin
medidas.Nosdicenun
escritorio,pordecirde4
gavetas,perolasmedidas
casino.

peroenvanmal.
entonces,loqueyohago
aquesquecoordinen,que
vayanconelreausuaria,
queleexplique,mireve
estepernonospideny
necesitosaberlasmedidas,
dequmaterialesta
hecho?Cuntodelargo
tiene?,etc.,etc.,entonces
Elformatoqueutilizan
msdirecto,losingenieros
eseldelsistemaSIGA
Con el pedido de compra lovenlocambianlo
corrigenyensuexpediente
queloemiteelsistema.
ytodo,locorrigenylo
vuelvenapresentar.

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

Tienen problemas para

identificar
sus
requerimientos
en
forma completa y a
tiempo

Tienen problemas para

identificar
sus
requerimientos
en
forma completa y a
tiempo

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

Noutilizanunformato
paraelaborarel
requerimiento.

Noutilizanunformato
estndarparaelaborar
elrequerimiento.

Silesheenviado
documentos,incluso
cuadrosexactamente
detallados
Sialgunoshancumplido,al
80%hancumplido

Nosealel
procedimiento.

Devolucindel
documento.
Envapersonalparaque
coordinenconelrea
usuaria.

el problema ms se Casi todo, casi el 99%

suscita,
cuando
por sern....Estaincompleta
ejemplo, maana es 30 y
estamos a cierre de mes,
Qupasa?Hoydallegan
unmontndepedidos,hoy
da lo pasan, o puede
llegarelmismo30...
Loenvanelltimodadel
siguientemes.Hoydame
estllegando,porejemplo,
fjesebien...

Elformatoqueutilizan
eseldelsistemaSIGA
lahojadepedidosdel
SIGA

- Si las reas envan la Nosealel

informacin
procedimiento.
incompleta, narrar
como
es
el
mecanismo
de
subsanacin

Devolucindel
documento.
Envapersonalparaque
coordinenconelrea
usuaria.
Entoncestienesque
retornar,ocoordinaryall
sepasoeltiempo,no?
Normalmente cuando uno
devuelve un documento,

Envapersonalparaque
coordinenconelrea
usuaria.

Envapersonalparaque
coordinenconelrea
usuaria.

Personalmentevamos

Lesolicitamosalgunas
veceselexpediente
tcnico,loverificamos,
vamosacampo,le
preguntamosaun
ingeniero,aotroingeniero,
vamosalastiendas

devolverlesel
documento,paraquenos
mandenconsus
especificaciones...
Ellosmismosvienenyte

PREGUNTAS

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

unmesmssedemora.
entonces,loqueyohago
aquesquecoordinen,que
vayanconelreausuaria,
queleexplique

- Sielreausuariahace
seguimiento al sus
procesos
de
contratacin (como
principalinteresado)
- Otras intervenciones
delreausuaria.
- Solicitarle
al
entrevistado
identificar las reas
conmenorporcentaje
de convocatoria de
susprocesos
9. Por qu no han
podidodesarrollarlas
obrasplanificadas?

Elreausuariahace
seguimientoasus
procesos.

Elreausuariahace
seguimientoasus
procesos.

Claro,lacompra

Si.

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

dicenno?...faltoestoY
tetienenquepresentarun
documentomuyaparte,de
loqueelloshan
presentado

comerciales,verificamossi
eseso...todo.
Novamos.Porquesile
decimosporescrito,nos
envannuevamente

Noseal

Elreausuariahace
seguimientoasus
procesos.

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

Elreausuariahace
seguimientoasus
procesos.

Elreausuariahace
seguimientoasus
procesos.

Loquequierenesquesus silehacenseguimiento.
materiales estn all, no
porque les interese cmo
sevaarealizarelproceso

Noseal

Noseal

Noseal

Noseal

Noseal

Noseal

Nosedaelcaso.

Nosedaelcaso.

Nosedaelcaso.

Nosedaelcaso.

Nosedaelcaso.

Nosedaelcaso.

No.

Lainstitucinno
desarrollaobras.

Principalmentese
debenaproblemasde
presupuestoyafaltade
personal.

Pordelegacinalos
GobiernosLocales

Lainstitucinno
desarrollaobras.

Presinpolticaydela
comunidad

se lo transfiere para que

otrainstitucinlorealice
(debihaberseexcluido)
Porqueesunproyecto
extensoenjurisdiccin.
Entoncesaellosleshan
transferidodelosfondos
parahagandelos
procesos

Apesardequeestaenla
programacin,estenoes
prioritario,peroestosde
acesprioritario,entonces
allvaquedandoesaobra.
bueno pues eso est
enmarcado al rea de
infraestructura,
en
coordinacin con la alta
direccin, ellos son los que

Expedientestcnicos
observadospor
encontrarsemal
elaborados

Elreausuarianoha
enviadoel
requerimiento

Casi todos esos procesos

no se han llevado a cabo:
uno, por lo econmico y
otro por que faltaba

Faltadepersonal
calificado
Entonceslomandamos
nosotrosalaregin.Yde
lareginlohantenido
guardadoall.Entoncesal
MINSAledijimosquehay
respectoaello.Entonces

Ac el detalle es el
expedientetcnico...
Esta
observado
el
expedientetcnico.
Igual,expediente
tcnico.Estobservado

Nonosenviel
expedientetcnico,elrea
usuaria.
Cambilaprioridadel
gerentededesarrollo
urbano,delreausuaria
(el50%deloscasossobre
loscualessepregunt)

PREGUNTAS

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA
personal

Compras institucionales
que realiza el MINSA
que no pueden ser
adquiridos
por
la
entidad
los del MINSA han
prohibidoqueseadquieran
medicinas que estn
dentro del petitorio de la
compra nacional.... O sea
el hospital ya no puede
comprar una amoxicilina
que est dentro del
petitorionacional.

Elreausuarianoha
enviadoel
requerimiento
eseesuntema
totalmentedelrea
usuaria.
estenqueelrea
usuaria,cambiode...de
queyalaprioridadnoera
esaycambioaotracosa.

Decisinpoltica
poruntemaquizsde
prioridadqueel
vicepresidenteesdeesa
zona,lehandado
autonoma,oseasaben
queencrguensedetodo
ustedes.
Vemosentoncesuntema
deproblemade
organizacin,alomejor
polticos,prioridades.

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH
despertamosyfuimosala
regin,porqueenlaregin
tampocoloqueran
hacer

Procesosejecutados
(porpartes)sin
actualizarelPAC

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

pueden decir que se debe Elreausuarianoha

hacer,primero?
enviadoel

requerimiento.

Expedientestcnicos
malelaborados

Porque me solicitaron al
principioquefaltabatanta
cantidad luego cuando ya
... Ahora lo hemos hecho queramos ya hacer el
proceso, nos dijeron que
porpartes...
All
tendremos
que no, porque no necesitaban
excluirlo y nuevamente esa cantidad, necesitaban
muchomenos.
incluirlo...
material, Esos se han
hechoporseparado.
Desarrolloporpartede

otrainstitucin
Comprascorporativas
Noshandichoque,
elaboradasporMINSA
Hidrandina,lovaa
ejecutarellosmismos.
noactualizadas
Esoelgobiernoregionallo
haejecutadohasta
ahoritanonosentregan
losproductos,desdeelao
pasadoah?nonos
entregan

Recortes
presupuestarios
Siesuntema
presupuestal,nopodemos,
yallegamos,ya.No
podemos.Notenemos

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

noshacenel
requerimientopara
aperturaelexpedientede
contratacin.Noha
requerido

Cambioenlamodalidad
decontratacin
ese fue dado como
administracin directa y
asseestelaborando

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

Expedientetcnicomal
elaborado
Llegoelexpedientepero
tenaunaantigedadde6
meses,oseatena7
meses.Tenanque
reformularelexpedientey
seledevolviadesarrollo
urbano.

Cambioenlamodalidad
decontratacin
Si,esaobrasehizo,por
administracindirecta,
perohastaahoratieneun
avancedel50%

PREGUNTAS

- Problemas
presupuesto
desembolsado

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA
de Principalmentese
no debenaproblemasde
presupuestoyafaltade
personal.

Notienenproblemasde
presupuesto

Casi todos esos procesos

no se han llevado a cabo:
uno, por lo econmico y
otro por que faltaba
personal

- Problemas
personal
especializado
obras

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH
Sitienenproblemasde
presupuesto.
Nolestransfierenlos
recursosprogramados
inicialmente

Siesuntema
presupuestal,nopodemos,
yallegamos,ya.No
podemos.Notenemos.
de Manifiestannocontar
Notienenproblemasde Hayproblemasde
presupuesto,problemasde
conpersonalqueapoye personalespecializado
personalespecializado,me
en laelaboracinde
enobras
nocreo,siellossabendel mencionaqueesel
procesos.
problemadel
Casi todos esos procesos tema...soningenieros
programador.
no se han llevado a cabo:
uno, por lo econmico y
otro por que faltaba
personal

- Problemasenmateria
legal (Sistema SNIP,
informacin vlida en
los
proyectos,

Dificultadparacumplir
conladiversidadde
postoresencompras
porpaquete

Notienenproblemasen
materialegal.

Manifiestanquelos

Notienenproblemasen
materialegal

Notienenconocimiento

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

Nohantenidocasosen
loscualesnohan
podidodesarrollarla
obraplanificadapor
faltadepresupuesto.

Notienenproblemasde
presupuesto

Notienenproblemasde
presupuesto

Nocuentancon
personalcalificado.
Lostcnicosquelos
elaboransonterceros.

Elpersonaltcnico
cambiaconlas
autoridadespolticas
cadagerentecuando

comoacnotenemos
tantopersonalenelrea,
entoncessemandaahacer
losexpedientestcnicosa
terceros

entra,entraconsugente
no?Inclusoelmismo
alcaldeentraconsugente,
jalansugenteyalllo
mejorsonlostcnicos

Notienenproblemasen
materialegal.
Nohanutilizadolos
nuevosdecretosde

Nohanutilizadolos
nuevosdecretosde
urgenciaporproblemas
polticos(debede

Notienenpersonal
especializadoenobras
Bueno,especializado,
especializadocreoquenos
falta,avecestenemos
muchasdificultades.Los
ingenierosresidentes,a
vecesunpocodescuido
tienenenaspectotcnico,
encuantoserefiereal
avancefsicoyfinanciero
Nocalculanbienlos
materiales,Aveceslo
expedientestcnicos,no
estnbienelaborados,yen
laprctica,hayciertas
desviaciones.Entoncesen
eseaspectohay
dificultades.

Notienenproblemasen
materialegal.
Nohanutilizadolos
nuevosdecretosde

PREGUNTAS

D.U.0782009,
D.U.0412009)

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA
Cuando hemos hecho el
estudio de mercado de
todos los laboratorios y se
havistoqueencasosiuno,
se arman los paquetes
pero ninguno pasan las 3
UIT. Por ejemplo un
laboratorio de los 100
medicamentos que tiene
doctor, solamente tiene 3
tems, el otro laboratorio
tiene uno de ellos pero no
tiene los otros dos,
entoncesesdifcil,ledigo.

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

nuevosdecretosde
delosDecretosde
urgenciason
Urgencia
beneficiososporqueson No,noestoyenterado.
mscortos.
Hanutilizadoel
D.U.0412009paralos
procesosdeobras.
Solamentela041nada
ms

Nohandesarrollado
contrataciones
mediantelosdecretos
deurgencia.Sin
embargoconsideran
queagilizaelproceso

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS
urgencia.
Consideranqueno
brindamuchos
beneficios.

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA
urgencia.
Consideranqueno
brindamuchos
beneficios.

aprobarseporConsejo).

Enundistrito,elalcalde
disculpandolapalabraa
losregidoresseloechaal
bolsillo:Tedoytanto,
Todava no los estamos Nosotrosqueremosusar
tantoytantoytecallasla
usando. No, porque solo undecretodeurgencia,
boca.Cuandoesuna
son 2 das y esos dos das, necesitamosuna
provincianosepuede.
soncomocasinadaac.
justificacin,pasaranpor
Entonces,sesiente...En

laoficinasypasaypasa
losdasquepasanyalfinal unaparteoclusuladeese
artculo,dicequetodaslas
demoralosmismosda.
obras,programablesopor
ejecutaroporconvocarun
proceso,tienenqueser
aprobadasporsesinde
consejolosregidores
nuncalovanaaprobar.

Consideranquebrinda
muchosbeneficios.
simplementeelDecreto
deUrgenciasolotiene3
das,esmsrpido.

Menortiempo.

- Problemas
de Noseal

organizacin
(polticos,prioridades,
proyectos
de
gestionesanteriores)

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

Decisinpoltica

Noseal

poruntemaquizsde
prioridadqueel
vicepresidenteesdeesa
zona,lehandado
autonoma,oseasaben
queencrguensedetodo
ustedes.
Vemosentoncesuntema
deproblemade

Tienenproblemasde
organizacin.
Haymuchapresinde
lacomunidadydel
alcalde.
Losproblemasde
organizacin,yamehan
mencionadosobre
problemapolticosydela

Haymuchapresinde
lacomunidadydel
alcalde.

Haymuchapresinde
lacomunidadydel
alcalde.

Porelladode...aveces
veoquehayproblemade
lacomunidad,que
presionaparaquese
realicen,alguna...
administracindirecta

Puedeserlaexigenciade
lamismacomunidad,
precisamentepuedeser,
porquehayprioridades
quesevienencontodala
gente,no?Viene

PREGUNTAS

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

organizacin,alomejor
polticos,prioridades.

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

comunidad

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ
desarrollourbanoy
cambiennosdicen.

Mucharotacinde
personal
cadagestincuando
entra,ocadagerenteque
cambiancadavez,se
vuelveacero,porque
empezardecero

- Otrasrazones

Noseal

Noseal

Noseal

Noseal

Noseal

Noseal

Pordelegacinalos
GobiernosLocales

Lainstitucinno
desarrollaobras.

Presinpolticaydela
comunidad

se lo transfiere para que

otrainstitucinlorealice
(debihaberseexcluido)
Porqueesunproyecto
extensoenjurisdiccin.
Entoncesaellosleshan
transferidodelosfondos
parahagandelos
procesos

Apesardequeestaenla
programacin,estenoes
prioritario,peroestosde
acesprioritario,entonces
allvaquedandoesaobra.
bueno pues eso est
enmarcado al rea de
infraestructura,
en
coordinacin con la alta
direccin, ellos son los que
pueden decir que se debe
hacer,primero?

Expedientestcnicos
observadospor
encontrarsemal
elaborados

Elreausuarianoha
enviadoel
requerimiento

- Porejemplo,elcaso Principalmentese
qu
problemas debenaproblemasde
tuvo?
presupuestoyafaltade
personal.
Casi todos esos procesos
no se han llevado a cabo:
uno, por lo econmico y
otro por que faltaba
personal

Compras institucionales
que realiza el MINSA
Elreausuarianoha
que no pueden ser
enviadoel
adquiridos
por
la
requerimiento
entidad
los del MINSA han
prohibidoqueseadquieran
medicinas que estn
dentro del petitorio de la
compra nacional.... O sea

eseesuntema
totalmentedelrea
usuaria.
estenqueelrea
usuaria,cambiode...de

Faltadepersonal
calificado
Entonceslomandamos
nosotrosalaregin.Yde
lareginlohantenido
guardadoall.Entoncesal
MINSAledijimosquehay
respectoaello.Entonces
despertamosyfuimosala
regin,porqueenlaregin
tampocoloqueran
hacer

Ac el detalle es el
expedientetcnico...
Esta
observado
el
expedientetcnico.
Igual,expediente
tcnico.Estobservado

Nonosenviel
expedientetcnico,elrea
usuaria.
Cambilaprioridadel
gerentededesarrollo
urbano,delreausuaria
(el50%deloscasossobre
loscualessepregunt)

Elreausuarianoha
enviadoel
requerimiento.

Expedientetcnicomal
elaborado

noshacenel
requerimientopara
Procesosejecutados
aperturaelexpedientede
Porque me solicitaron al contratacin.Noha
(porpartes)sin
principioquefaltabatanta requerido
actualizarelPAC
cantidad
luego cuando ya
... Ahora lo hemos hecho

Expedientestcnicos
malelaborados

Llegoelexpedientepero
tenaunaantigedadde6
meses,oseatena7
meses.Tenanque
reformularelexpedientey
seledevolviadesarrollo

PREGUNTAS

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA
el hospital ya no puede
comprar una amoxicilina
que est dentro del
petitorionacional.

queyalaprioridadnoera
esaycambioaotracosa.

Decisinpoltica
poruntemaquizsde

Cambiodeprioridadesa prioridadqueel
vicepresidenteesdeesa
lasplanificadas
porquenoeraprioritario zona,lehandado
autonoma,oseasaben
queencrguensedetodo
ustedes.
Vemosentoncesuntema
deproblemade
organizacin,alomejor
polticos,prioridades.

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

porpartes...
All
tendremos
que
excluirlo y nuevamente
incluirlo...
material, Esos se han
hechoporseparado.

queramos ya hacer el
proceso, nos dijeron que
no, porque no necesitaban
esa cantidad, necesitaban
muchomenos.

Comprascorporativas
elaboradasporMINSA
noactualizadas
Esoelgobiernoregionallo
haejecutadohasta
ahoritanonosentregan
losproductos,desdeelao
pasadoah?nonos
entregan

Desarrolloporpartede
otrainstitucin

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

Cambioenlamodalidad urbano.

decontratacin
Cambioenlamodalidad
esefuedadocomo
decontratacin
administracindirectay
asseestelaborando

Si,esaobrasehizo,por
administracindirecta,
perohastaahoratieneun
avancedel50%

Sealquedebede
habermejor
comunicacinentreel
readeobrasy
Logstica,yrealizarun
mayorseguimientoalas
obrasplanificadas.

Sealquedebede
habermejor
comunicacinentreel
readeobrasy
Logstica,yrealizarun
mayorseguimientoalas
obrasplanificadas.

ahoritatengoyaque
tomar,comosediceuna

logsticasimplemente
debetocarlapuerta:

Noshandichoque,
Hidrandina,lovaa
ejecutarellosmismos.

Recortes
presupuestarios
Siesuntema
presupuestal,nopodemos,
yallegamos,ya.No
podemos.Notenemos

10.
Qu se podra
hacer
para
incrementar
el
porcentaje
de
cumplimiento
del
PAC?

Sealquelaaccin
consisteencontarcon
mayorpresupuesto
Situacinpresupuestal,si
tuviramosfluidezde
presupuesto
tendranquemoverseac
alaoficinade
planeamientoestratgico,

Sealquedebede
habermejor
comunicacinconlas
reasusuarias.
Hablarconvarioslugares
ydecirlesqueenventodo
loquehanprogramado,
absolutamente.

Sealquedebede
habermejor
capacitacinalpersonal
(logsticayreas
usuarias).
Mejorarel
planeamiento,iniciando
lasactividadesenel
mesdejulio.

Sealquedebede
habermejor
comunicacinentreel
readeinfraestructura,
laaltadireccinyla
comunidad.
quelaoficinausuariade
infraestructura,puestiene
quetrabajarbien

PREGUNTAS

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA
planificacin,paraque
vayaasustentaral
ministerio

- Coyuntura nueva que No seal

mejore
el
cumplimientodelPAC

Eldesarrollode
procesospormediode
convenios
internacionales.

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

Mejorarlaplanificacin
querealizalogstica.

planificado,queconla
comunidad,conlaalta
direccin,enmarcadosque
esloquesedebehacery
qusedebehacerdentro
delosperiodos,deprimer,
segundotrimestrede
acuerdoaladisponibilidad
presupuestal

coordinacinmsquetodo
conelreacriticaquees
obras.

Porquesabequeseor,
esteaotenemosque
convocaresteprocesoy
hastaahoritanomeenva.
Oenviarotrodocumentoy
seguirtocandolapuerta
delasreasdesu
competencia...

la primera es la
capacitacin del personal,
la segunda es que ojala se
empiece en julio y la
terceraesdenuestraparte
no?
empoderar
a
programacin.
Cuando
digo empoderar, estoy
hablando de un personal Capacitacinalrea
totalmente
calificado, usuariaenmateriade
no?
contrataciones
necesitaracapacitaciones
en
materia
de
contrataciones que no lo
conocen muy bieny eso
es lo que nos demora
bastantepues,enhacerlos
procesos.
No seal
Noseal
No seal

Capacitacinalrea
usuariaenmateriade
contrataciones
Concientizar,porelbien
delacapacitacin

No seal

Entoncesloqueha
optadolaaltadireccines:
nosesiustedha
escuchadodelosconvenios
internacionalesconlaOIN

- Acciones internas a Manifestacercadela

fin de mejorar el necesidadde
cumplimientodelPAC capacitacin.

Elaboracinde
lineamientosy
directivasparalasreas

Contratacinde
personalcalificado.
Mayorexigenciaal

Noseal

No seal

No seal

PREGUNTAS

GOB.REGIONALDE GOBIERNOREGIONAL
ANCASHSALUDUTES
DEANCASHSEDE
HOSPITALVICTOR
CENTRAL
RAMOSGUARDIA
lacapacitacines

usuarias

importante.

oentodocasohacer
unadirectivainterna,enla
quesediga:seordel
reausuaria,tmeenvas
paraturequerimientodel
plananual,yapues,pero
tienequecumplirciertos
requisitos,porqueloque
ellosenvantendranque
cumplirciertosrequisitos,
porqueloqueellosenvan
esalgosimple

GOBIERNO
REGIONALDE
ANCASHSALUD
ANCASH

MUNICIPALIDAD
DISTRITALDE
JANGAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
INDEPENDENCIA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIALDE
HUARAZ

personaldelogstica

Laconformacindeuna
unidadqueelaborelos
estudiosdemercado.
necesitamosporejemplo
yaunreaquesededique
ahacerestudiosde
mercado

- Cambiosalsistemade No seal
contrataciones que
permitan
el
incremento en el
cumplimientodelPAC
- Otrasacciones
Noseal

No seal

Noseal

No seal

No seal

Noseal

Noseal

Noseal

Noseal

Noseal

No seal

CUADRO1C:RESUMENDELAINFORMACINREGIONLIMA(EXCEPTOLIMAMETROPOLITANA)
PREGUNTAS
DescripcindelprocesodeelaboracindelPAC.

MUNICIPALIDADDISTRITALDELURN

MUNICIPALIDADDISTRITALDEIMPERIAL

Solicitan los requerimientos a las reas usuarias en Solicitan los requerimientos a las reas usuarias en
noviembre. Las reas remiten la informacin. Lo noviembre/diciembre. Las reas remiten la
consolidanendiciembre.
informacin a mediados de diciembre. Lo
tenemosunaprogramacinapartirdelmesdenoviembre consolidanenenero(primerosdas).
delaprimerasemana,empezamosya,avolantearatodas
lasunidadesusuarias,medianteoficioscirculares,paraque
envensusnecesidades
Lesvamosadartodoelmesdenoviembre.
En principio entonces, en diciembre empiezan a
consolidar

11.
Quproblemastienenparaformularel Malaplanificacin
Entonces,meimaginoyo,quehabrsidoporunamala
PAC?

el PAC lo cuelgo los primeros das de enero. Les estoy

solicitandoennoviembre,diciembredelaoanterior.
Las reas responden posiblemente ya en diciembre.
(mediados)
Ya en los primeros das del mes de enero.
(consolidan)

Malaplanificacindeobras.

Ensesionesdeconsejoavecesseapruebaunaobra
inmediatay,parapoderloloexoneranyparapoderlo
exonerartienequeestarincluidoenelPACEntonceses
poresolasmodificaciones.
lamayorpartesonobras.Todoescasiobras
Anteriormentenocontabanconpersonalcalificado, acnotenemosunreadeplanificacin
Me parece que hay unos asesores especializados, unos
asesores que realizan el plan anual no ha habido una No han tenido la informacin de todas las reas.
personatcnica,quesepahacerelplananual.
HanelaboradoelPACenformaincompleta.
No han venido todas las reas le hemos vuelto a
reiterar, pero no cumplen. Hemos tomado la medida,
porquesino,senosacababaeltiempo,dehacertodocon
lasreasquehanremitidosuinformacinatiempo.
programacin,elaopasado,porpartedelasunidades
usuarias,porqueellossonlosquepiden,onoleenviaronla
informacin...

- RaznporlaquetienentantasversionesdePAC Malaplanificacin
bueno,nosdimosconlasorpresadequehabanciertas
2007,2008y2009?
cosas,quenohabansidoprevistas,comoporejemploel
casodelostelfonoscelulares,queerannecesarios,elcaso
delservicioderecoleccinderesiduosslidos

- Motivos que originaron estos cambios Malaplanificacin

Entonces,meimaginoyo,quehabrsidoporunamala
(inclusionesyexclusionesdeprocesos)
programacin,elaopasado,porpartedelasunidades
usuarias,porqueellossonlosquepiden,onoleenviaronla

Malaplanificacindeobras.
Ensesionesdeconsejoavecesseapruebaunaobra
inmediatay,parapoderloloexoneranyparapoderlo
exonerartienequeestarincluidoenelPACEntonceses
poresolasmodificaciones.

Malaplanificacindeobras.
Ensesionesdeconsejoavecesseapruebaunaobra
inmediatay,parapoderloloexoneranyparapoderlo
exonerartienequeestarincluidoenelPACEntonceses

PREGUNTAS

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MUNICIPALIDADDISTRITALDEIMPERIAL

informacin...
poresolasmodificaciones.
Entoncesallestamoshablandodeunamalaformulacin
del PAC; porque si eran cosas que se podan programar,
debanhaberestado.Ases

- Sicuentanconlasherramientasnecesariaspara Notienensistema.Losolicitanenformatosylo
hacerunbuenPAC
consolidanenExcel.

Notienensistema.Losolicitanenformatosylo
consolidanenExcel.
Bueno si, se cuentan con equipos de computo, con Faltadeunreadeplanificacin
Internet,enquesepuedentrabajar

- Sicuentanconlaestructuraorganizacionalpara No seal
hacerunbuenPAC
- Sicuentanconpersonalinternocalificadopara Logsticamanifiestaquecuentanconpersonal
hacerunbuenPAC(enlogsticayusuarios)
calificadoparaelaborarelPAC
claro...Ahora...

Nosabesienlasreasusuariasexistapersonal
calificadoparahacerunbuenPAC
Notepodradecir,ah.Nossiconocern.
- Si cuentan con el tiempo necesario para Laconsolidacinesmanual.
elaborarlo
Noconsideranquesenecesitemayortiempo.
- Sicuentanconelapoyodelasdiversasreasde
lainstitucinparalaelaboracin.
Siexisteseriedadenlaelaboracinporpartede
lasdiversasreasdelainstitucin

acnotenemosunreadeplanificacin
No seal

Granrotacindepersonal.
Y lo que se planifica cambia con el que sigue y
afecta

Lasreasusuariasnotienenconocimientoacercade
contrataciones.
Desconocen

Laconsolidacinesmanual.Consideranquese
necesitaramayortiempoparaconsolidar(1mes)

Yo pienso que es un tiempo muy corto. Debera ser un

mes.

Noexistemuchointersporpartedelasreas
usuarias

Noexistemuchointersporpartedelasreas
usuarias.Noenvansuprogramacin.

Creoyo,quenohantomado,aconciencia,este...la
necesidadquetienen...no?Ehhh...Haycositas,quelesha
faltado,no?ynolohanprevisto,perocreohamejorado...

Hayqueestarreiterando
Nohanvenidotodaslasreaslehemosvueltoa
reiterar,peronocumplen.Hemostomadolamedida,
porquesino,senosacababaeltiempo,dehacertodocon
lasreasquehanremitidosuinformacinatiempo.

- Si cuentan con el apoyo de la direccin que Si.Manifiestanquelaaltadireccinest

fomentesuelaboracin
comprometidaconlaplanificacin
Yocreoqueestamosbien,seestpreviendoeltemadela
planificacin,ahora...Ahoraconeltemadelaplanificacin.
NuestroGerenteMunicipalynuestroGerentede
Administracinestnmuypreocupadoseneltema.
Inclusivemeparecequecreoquehanhechounadirectiva

No.Manifiestanquelaaltadireccinnoest
comprometidaconlaplanificacin.
entoncesmeestdiciendoquenohaymuchoapoyopor
el lado de la alta direccin respecto al tema de la
importanciaquetienelaplanificacin

PREGUNTAS

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paraesetema

- Si realizan evaluaciones
cumplimiento

del

nivel

de Manifiestanquehanrealizadounaevaluacinaraz
deunaauditora.

Norealizanevaluaciones.
No.

sihemoshechounaevaluacinPoreso,hubounahecha
arazdelaauditoria

- Si hay permanentemente modificaciones, cul

eslaraznporlaquenocumplenal100%
- Otrosproblemas
12.
Cules son los problemas que tienen
paradesarrollarloplanificadoenelPAC?

Problemasdepersonalquelesimpidadesarrollar
loplanificado.Capacitacin,capacitacinmayora
3 meses, experiencia, rotacin, cantidad de
operadores,rgimendecontratacin.

Pordesconocimientooporpocoseguimientoal
tema
No seal
Incumplimientoenelenvodelosrequerimientos
porpartedelasreasusuarias.

Pordesconocimientooporpocoseguimientoal
tema
No seal
Incumplimientoenelenvodelosrequerimientos
porpartedelasreasusuarias.

presumoyo,quenosehaejecutadoese17%,porquelas
unidadesusuariasnoloestnrequiriendo

Nomeloenvan.Osea,yoparaempezarmiproceso
necesitomiexpediente,ydeahinicioconmisinformes,
misresoluciones.Peronomeloenvan

Jefedelogstica:DesdeFebrero2009
6personasenlogstica(incluyeJefeysecretaria)
1procesos,1SIAF,1apoyoadministrativo,1asesor

Jefe de Logstica: Bachiller en Derecho. Ha llevado

cursos cortos en contrataciones. No tiene
diplomado.
EncargadodeProcesos:Tcnicoenadministracin.
EncargadodelSIAF:notieneestudios
Asesor:Administracin

Casitodoelpersonalestdesdeel2007
Anterior jefe estuvo ao y medio. Sali de la
institucin.

Jefedelogstica:DesdeMayo2009

Logstica:2personas(1Jefey1encargadadelPAC).
La responsable de elaborar los expedientes de
contratacineslasecretariadeAlcalda.

Jefe de Logstica: Tcnico en administracin. No

tienecursosencontrataciones,
Encargada del PAC: Tcnica en contabilidad y
computacin.Notienecursosencontrataciones,
Encargadadeprocesos:Secretaria
Tiene2cursoscortosencontrataciones.

Rgimendecontratacin:Todosseencuentranenel
CAS(salvoeljefe)

Consideraqueesnecesariaunapersonams
Mira,yopediraunapersonaentcnicoenprocesos,una
personams.

Rgimendecontratacin:Todosseencuentranenel
CAS

PREGUNTAS
- Problemas de organizacin que les impida
desarrollar lo planificado. Envos a tiempo por
las reas, monitoreo de Logstica a las
contratacionesplanificadas.

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Lasreasusuarianoenvanlosrequerimientosa
tiempo
Noenvanatiempo
peroahoritacreoquenoletomanmuyenserioeltema,
delosmesesprobablesdeconvocatoria

Lasreasusuariasenvanlainformacincompleta

MUNICIPALIDADDISTRITALDEIMPERIAL
Las reasusuarianoenvanlosrequerimientosa
tiempo
Nomeloenvan.Osea,yoparaempezarmiproceso
necesitomiexpediente,ydeahinicioconmisinformes,
misresoluciones.Peronomeloenvan

Manifiestanquerealizanmonitoreosrespectoalos

O sea se les ha enseado a punta de golpes como tiene procesosplanificadosenelPAC.

NoescritoPerosileinformamosqueyaenesemesse
quehacer
tienenqueejecutartalesobrasparaversiseinicia

Norealizanmonitoreorespectoalosprocesos

planificadosenelPAC.

todavano...

- Problemas en materia legal que les impida Nomanifiestaproblemas

desarrollarloplanificado.

Manifiestaproblemasencuantoaconocimientode
lanormativaeinterpretacin.
Si el asesor con el que contamos a veces no se le
encuentra entonces este tenemos el gerente que
tambinesabogado,ylcomotambinespresidentedel
comitnosayudaunpoco

- Problemas de presupuesto que les impida Nomanifiestaproblemas

Nohasucedidohastaahorita,nohasucedido.
desarrollarloplanificado.
- Otros problemas que les impida desarrollar lo
planificado.Cuales?
13.
En las contrataciones solicitadas por
logstica y las dems reas usuarias,
comparativamente existen comportamientos
distintos?
- Si las reas usuarias conocen la informacin
necesaria para solicitar la contratacin. Si
manejanalgnformato.

Simanifiestanproblemas.
Haymodificacionesenelpresupuestoasignado.

No seal

Sihaymodificaciones.Haymesesenquelosingresos
sonmenos,ahseevalaladisponibilidad.
No seal

Nosealanmayoresdiferencias.

Nosealanmayoresdiferencias.

No.Soniguales,losdos.Laprioridadesigual.

Comportamientosdistintosnohay

problemas
para
identificar
sus
No tienen problemas para identificar sus Tienen
requerimientos en forma completa. No usan requerimientos en forma completa. Usan formato
unformatosimple.
formato.
Comotedije,comoacun80%estmuybiendetallado,o A veces les falta y tienen que ir bueno yo a veces veo
seaquenohayningnproblema.
quelesfaltaytengoqueiradecirles,sabesqu?Tefalta

PREGUNTAS

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el sello de presupuesto que es quien me indica cual es el

Tienen problemas para enviar sus requerimientos a monto que ellos tienen y el monto con el que se va a
trabajar
tiempo.
tienenunformatoqueestablececantidadydescripcin.
Noenvanatiempo

peroahoritacreoquenoletomanmuyenserioeltema,
delosmesesprobablesdeconvocatoria

- Si las reas envan la informacin incompleta, Devolucindeldocumento.

narrarcomoeselmecanismodesubsanacin
Indicanloquedebenderemitir.

Devolucindeldocumentomedianteuninforme.
Indicanloquedebenderemitiroloquese
Bueno logstica se los devuelve con un informe. Como te encuentraincompleto.

repet,explicndolescomotienequedetallarlo
Un80%.El20%quenoenva,acloevaluamos,porac
seevala,ysifaltaalgnrequisito,lodevolvemosprevia
instruccin,puesno?...unailustracindecmotendra
quehacerse

- Si el rea usuaria hace seguimiento al sus

procesos de contratacin (como principal
interesado)
- Otrasintervencionesdelreausuaria.
- Solicitarle al entrevistado identificar las reas
con menor porcentaje de convocatoria de sus
procesos
14.
Por qu no han podido desarrollar las
obrasplanificadas?

Elreausuariahaceseguimientoasusprocesos.

yoavecesveoquelesfaltaytengoqueiradecirles,
sabesqu?Tefaltaelsellodepresupuestoqueesquien
meindicacualeselmontoqueellostienenyelmontocon
elquesevaatrabajar
La regreso indicndole que me falta un sello, que se yo,
uninforme
No seal

Siempreestnall,constantemente.

No seal
Nosedaelcaso

No seal
Nosedaelcaso

Elreausuarianohaenviadoelrequerimiento

Elreausuarianohaenviadoelrequerimiento

Noestelrequerimiento
elrequerimientohavenidotarde.
Eso es lo que falta concientizar no? Es un tema que yo
tambinlohabaprevisto.

Noleshanenviadoelrequerimiento

- Problemasdepresupuestonodesembolsado

Notienenproblemasdepresupuesto

- Problemasdepersonalespecializadoenobras

Notienenproblemasdepersonalespecializadoen
obras.

Annocuentanconexpedientetcnicoelaborado
niaprobado.Nopuedenenviarelrequerimientosin
elexpedientetcnico.
Creo que recin en este ao estaban haciendo el
expediente
Notienenproblemasdepresupuesto
No.

Notienenconocimientosiexistenproblemasde
personalespecializadoenobras.

PREGUNTAS

MUNICIPALIDADDISTRITALDELURN

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no. All hay personas que estn bien, muy bien Peronosesihabrproblemas
capacitadasyestnparaesascosas.

- Problemas en materia legal (Sistema SNIP, Notienenproblemasenmaterialegal.

informacin vlida en los proyectos, D.U.078 Nohanutilizadolosnuevosdecretosdeurgencia.
2009,D.U.0412009)
Consideranquebrindamuchosbeneficios.
Notodava,notodavano.todavanohemos,nohayun
procesoporesemonto
meparecemuybuenalaideadeltemadeagilizareltema
delosprocesosconproyectosdeinversin

- Problemas de organizacin (polticos, Haypresindelacomunidadydelalcalde,que

prioridades,proyectosdegestionesanteriores) modificanloplanificadoenelPAC.

- Otrasrazones
- Porejemplo,elcasoquproblemastuvo?

Suelepasareso,porqueaveces,comoahorahayloquees
elpresupuestoparticipativo,algunassondemayor
prioridadesqueotras,no?
Exactamente.Esciertopero,comoestoesportemas
polticos,aveceshayciertaszonasporlaquepasa.YLurn
porlazonageogrficaquetiene,yporlacondicin
socioeconmicaquetenemosnosotros,todosaveces,
surgelanecesidaddeunidad,poresosehaceesascosas.
No seal

Elreausuarianohaenviadoelrequerimiento
Noestelrequerimiento
elrequerimientohavenidotarde.
Eso es lo que falta concientizar no? Es un tema que yo
tambinlohabaprevisto.

Notienenproblemasenmaterialegal.
Nohanutilizadolosnuevosdecretosdeurgencia.
Noconocenlosdecretosdeurgenciaquehansido
emitidos.
no,nolohevisto

Hayobrasquesonrealizadaspordecisiones
polticas.
En sesiones de consejo a veces se aprueba una obra
inmediata y, para poderlo lo exoneran y para poderlo
exonerartienequeestarincluidoenelPACEntonceses
poresolasmodificaciones

No seal
Elreausuarianohaenviadoelrequerimiento
Noleshanenviadoelrequerimiento

Annocuentanconexpedientetcnicoelaborado
niaprobado.Nopuedenenviarelrequerimientosin
elexpedientetcnico.
Creoquerecinenesteaoestabanhaciendoel
expediente

15.
Qu se podra hacer para incrementar Sealquedebedehabermejorcomunicacincon
elporcentajedecumplimientodelPAC?
lasreasusuarias,yconcientizaracercadel
cumplimientodeloplanificado.

Sealquelasreasusuariasdebendecumplirlo
quesealanenelPAC

Quetenganuncronogramaelcualelloslocumplantal
bueno concientizar sobre el tema de la programacin de comoseponeenelPAC
losprocesos,no?quesehaganenlasfechas
- Coyuntura nueva que mejore el cumplimiento Unprogramaparaagilizarlasadquisiciones.
No seal
derepenteunprogramaoalgoparapoderagilizarlo
delPAC

PREGUNTAS

MUNICIPALIDADDISTRITALDELURN

- Acciones internas a fin de mejorar el Unadirectivaqueestablezcaelprocedimientopara

cumplimientodelPAC
laprogramacinyejecucindelosprocesos,que
debendeseguirlasreasusuarias.
Estoypordesarrollarunadirectiva,yo.Estoyelaborando
unadirectivadelaprogramacindelosprocesos,formade
requerir,este...plazos,todosesostemas,estabayo...lo
estabaplanteando.

Capacitacinalasreasusuarias.

MUNICIPALIDADDISTRITALDEIMPERIAL
Capacitacinalasreasusuarias,acercade
contrataciones
Ya,entoncesporunlado,esfundamentaleltemadela
capacitacinalasreasusuarias

SeguimientoalPACymayorcomunicacinconlas
reasusuarias.
sacar el PAC y mandrselo en conocimiento, hacerles
recordaralosdeobrasyalagerencia
todoslosmesesdeacuerdoalplanindicarleaobras,en
estemessetienenqueejecutartantos,tantos,tantos
paraqueellostenganunconocimientodeloqueesemes
setienequehacercomosea

buenotambinhacercharlas,no?T,sabes?Logstica,
tambin hace... yo he visto que tambin hacen charlas,
monitoreas,parapoder...Lopeoresquenotomanmuyen
serioaloqueeslogstica.Entonces,nosabenqueesmuy
importante,no?Esohayqueensearlesalaspersonas.
- Cambios al sistema de contrataciones que No seal
No seal

permitanelincrementoenelcumplimientodel
PAC
- Otrasacciones
No seal

No seal

CUADRO1D:RESUMENDELAINFORMACINPETROPER
RESUMENDERESULTADOS

PREGUNTAS
DescripcindelprocesodeelaboracindelPAC.

Solicitan los requerimientos a las reas usuarias en setiembre. Los

recibenenoctubreyloconsolidanenoctubre.
msomenosporelmesdesetiembre,solicitamosatodaslasdependencias,
a nivel de empresa. Solicitamos a toditas las dependencias, a travs de las
dependencias ejecutoras, que nos enven... el proyecto de plan anual del
prximoao.Esollegamsomenosacenelmesdeoctubreyachacemos
todaunarevisin,todo,lgicamentetodo,estenfuncinalpresupuestoque,
alanteproyectodepresupuestoquesehahechoparael2010.Entonces,ac
lorevisamos,lodepuramosyunavezquetengamoselpresupuestoaprobado
parael2010.

16.
Quproblemastienenparaformularel NomanifiestantenerproblemasparaformularelPAC.
PAC?
Lagrancantidaddeversionesnosedebeaproblemasdeformulacin,
sinoamodificacionesdelosdatos.
Entoncesdel100%deesasmodificaciones,llmeseinclusionesoexcusioneso
modificaciones engeneral,Cuntoesestetemadefechas,deactualizacin
de fechas y de actualizacin de montos Yo dira que ms del 75%. Son
modificaciones que son parte de nuestro procedimiento. El resto es las que
necesariamente hay que cumplir con el OSCE, o sea que estn dentro del
principiodelOSCE.

- RaznporlaquetienentantasversionesdePAC Lagrancantidaddeversionesnosedebeaproblemasdeformulacin,
2007,2008y2009?
sinoamodificacionesdelosdatos.
Lasexclusioneslasrealizanafinaldeao
Mas que todo son cambios de fecha, de mes de convocatoria, este... de
montoreservado,quevariaelmontoderepenteestimadohavariado...osea
loquetratamosdedeciresqueesePACsiemprereflejalorealno?,entonces
por esa razn es que se va ajustando, no? Y otros requerimientos son por
inclusionesyexclusiones.
Haydostiposdemodificacionesquesonlasquenosotrosmanejamos.Una
eslaquerequierenestrictamenteelOSCEyotrasesunasmodificacionesque
para nuestro trabajo son necesarias, pero que las registramos en el
OSCEms que todo son modificaciones de fechas de convocatorias. Por
qu? Porque los postores potenciales, consultan esa informacin y si un
requerimiento fue programado, en febrero... ellos dicen: No, pero ac est
programadoenfebrero.Pero,fueunafechatentativa.Losposiblespostores
nolotomanas,oseaquierenqueenesafecha...
Esolovemosyaalfinaldelao,perosi(sobrelasexclusiones)

- Tipo de objeto que ms incluyen/excluyen o

modifican(segnelcaso)
- Motivos que originaron estos cambios
(inclusionesyexclusionesdeprocesos)

Eltratamientoesigual,independientementedeltipodeobjeto.
No,esparatodos.

Necesidaddecontarcondatosrealesytransmitirlosoportunamente.
Porque los postores potenciales, consultan esa informacin y si un
requerimiento fue programado, en febrero... ellos dicen: No, pero ac est
programadoenfebrero.Pero,fueunafechatentativa.Losposiblespostores
nolotomanas,oseaquierenqueenesafecha...

- Proceso para aprobar las modificaciones del Lasapruebaelnivel3(gerenciasde cadaunidad)pordelegacindela

PAC(inclusiones,exclusionesomodificaciones). mximaautoridadadministrativa.
Todos los aos, de acuerdo a la directiva lo aprueba la mxima autoridad
Personaqueapruebalasmodificaciones
administrativa de la empresa.Si el PAC, grande. Pero, adicionalmente en
esaresolucinqueapruebaelPACoriginal,sedelegaesafacultad,porque
hayunaposibilidaddedelegar,alnivel3queesdegerencias.Entoncesaese
nivel se aprueba todo esto. (el primer nivel es la gerencia general; el
segundo, son las gerencias de rea y el tercero son aquellos que reportan a
esas gerencias de rea. Que normalmente son, como el seor Montes te ha
dicho,enLima:gerenteyenoperacionessonjefededepartamento.

Elaboracin de un informe tcnico que lo aprueba el nivel 3. Se

remiteaLogsticaparaqueactualicelainformacin.
Se genera un informe tcnico o un cuadro con todos los datos. Una vez

RESUMENDERESULTADOS

PREGUNTAS

firmadoseentregaalogsticayaOGPyaquloprocesamosesainformacin,
loregistramos

- Sicuentanconlasherramientasnecesariaspara Si. Cuentan con sistemas integrados (ERP), personal calificado,

hacerunbuenPAC
personaldecoordinacinencadareaoriginadora.
Seencuentranimplementandosistemasdealertasparalosusuarios,
queindiquenlostiemposdevencimientodeserviciosy/obienes.
DeacuerdoalformatodelPAC,nosenvanporcorreo.Perodigamosquees
unahojatipoExcel
nosotros nos hemos ido ajustando en el tiempo, incluso estamos
trabajando un sistema de alertas, para el usuario... para que... cuando en
determinado momento le va a salir una alerta y te va a salir la alerta decir
cuidado,seestacabandotalcontrato,...Talara,talarayalotiene...nosotros
loestamosimplementadoconsistemas...
yohagoeltrabajodePAC.Elsistemadeinformacinestenunaetapade
modernizacinahorita...hedesarrolladoconunapequeabasededatosque
nos permite cumplir con toda la informacin un formato que le permite al
usuario tener todas las facilidades del caso, para tener la generar la
informacinnecesariaycumplirconloquenospideelCONSUCODE,elOSCEa
travsdelSEACE;yadicionalmentelainformacinquenosotrosnecesitamos.

- Sicuentanconlaestructuraorganizacionalpara Tienen descentralizadas las operaciones de logstica en cada una de

hacerunbuenPAC
las refineras. Sin embargo,Logstica deSede Central son los nicos
queseencargandeactualizaryconsolidarelPAC
Conchnaqua25kmspeseaqueestacerquitaellostienentodasulogstica
descentralizada y nosotros que tambin tenemos a este edificio y a
operacionescomerciales.Supropialogstica,esunaunidad...

Cuentanconcoordinadoresenlasoficinasoriginadoras.
Las responsabilidades de las reas usuarias estn claramente
definidas.
Enesaparte,nohayproblema.Encadaoperacintenemoscoordinadoresy
ellostienenotrossubcoordinadoresquelepasanlainformacin,esoaveces
unainclusinounamodificacinnotomamsde2daso1daincluso,una
modificacinalPAC.

- Sicuentanconpersonalinternocalificadopara Si. Cuentan con personal calificado en la unidad de Logstica.

hacerunbuenPAC(enlogsticayusuarios)
Asimismo,cuentanconcoordinadoresenlasoficinasoriginadoras.
Las responsabilidades de las reas usuarias estn claramente
definidas.
... He tenido algunos problemas, porque ponen a personal becario, en las
operacionessobretodo.Peroyolesdigo,hayunresponsabledetodo.Siempre
esunapersonadelaempresa.Peroyaentendierondequeestoesuntrabajo
de mucha responsabilidad y es una persona de la empresa la que esta de
responsable.
SoyIngenieroIndustrial.Yenlacontrapartelamayorasoningenieros.
YohehechocursosdelSEACE,demanejodelSEACE.
- Si cuentan con el tiempo necesario para Si.

elaborarlo
- Sicuentanconelapoyodelasdiversasreasde
lainstitucinparalaelaboracin.
Siexisteseriedadenlaelaboracinporpartede
lasdiversasreasdelainstitucin
- Si cuentan con el apoyo de la direccin que
fomentesuelaboracin
- Si realizan evaluaciones
cumplimiento

del

nivel

Si.Hanidomejorandoconeltranscursodeltiempo.
Hemoslogradoeneltiempo,dequelagenteenveporejemplo:Sienenero
o febrero del prximo ao, ya ahorita est enviando sus papeles, para
empezarlosatrabajar

Si.Hayreportesperidicosqueleenvanalaaltadireccin.

Vamosponiendolosavancesdeejecucin,siestamosatrasados,siestamos
bien,etc.no?paratomarlasmedidascorrectivas.
de Si.Haycontrolesmensuales.
Si, control y seguimiento y todo. eso es mensualmente al cierre de cada
mes. Todos los meses presentamos a la direccin un informe mensual de
ejecucindePAC...
Nuestro reglamento nos obliga solamente una vez al ao, normal al
directorio, a la gestin. Pero sin embargo hacemos trimestralmente, por

RESUMENDERESULTADOS

PREGUNTAS
procedimientointerno.

- Si hay permanentemente modificaciones, cul Los procesos programados que no se van a ejecutar, si son
eslaraznporlaquenocumplenal100%
eliminados.
Peroallentranlasreprogramacionesdefechaqueustedvaaverun
montn,bastantesyquecuandollegamosafindeaovemosyanalizamos
queyanosepuede,no?yentonceslosacamosyloexcluimos.
Porqueesoseestdifiriendoparaelprximoao.

- Otrosproblemas
Noseal
17.
Cules son los problemas que tienen Manifiestanquenotienenproblemas,debidoaquenoevalanlos
paradesarrollarloplanificadoenelPAC?
bienesyserviciosprogramadosynoconvocadospormontosinopor
nmerodeprocesos.
queesoesteevaluadopormontos,masnoporcantidaddeprocesos,
porquesiyotengo100procesosquemesuman100milsolesyotroproceso
derepentefuelacompradeunequipoquemevaliunmillndesoles

Norecordabanculeseranlosprocesosquesedejarondeconvocar.
Lasrazonessealadasfueron:faltadetiempo,desaparicindela
necesidadopostergacinparaelsiguienteperiodo.
Sealaronquelonoconvocadocorrespondeaartculosde
merchandising,publicidad,etc.Contratacionesquenoson
indispensables.
Si en el tema de servicios, tendra que ver qu tipo de servicios son. De
repente fue una consultora muy grande, por all este... para explicarle que
sucedi en esos procesos. Pero de repente fue cuestin de tiempos no?
Cuestin de tiempos,... este que desapareci la necesidad y por all no se
excluyono?Oseibaaconvocarennoviembreyseconvocenenerodelotro
ao...
tendramos que ver esos procesos para responderte que sucedi con esos
procesos. Pero definitivamente esa es la respuesta. Pocos procesos habrn
sidomuycomplejos
Otrosbienesdelosmuchosesmerchandisingno?Publicidad,quetambin
porausteridadsetienenquedejarysedejansinefecto,no?peroqueal30
de setiembre yo todava estoy contando mucho porque todava no se ha
hechoesadepuracin.

ElindicadorqueutilizanparaevaluarelcumplimientodePACes:
convocadohastaelmesX/programadohastaelmesX
loconvocadoentreelprogramadoperodelmes,osealoconvocadohastael
mesdesetiembre,contraloprogramadohastaelmesdesetiembre

Problemasdepersonalquelesimpidadesarrollar
loplanificado.Capacitacin,capacitacinmayora
3 meses, experiencia, rotacin, cantidad de
operadores,rgimendecontratacin.

Jefesdereas:Estudiosuniversitarios.
Elesingenieroindustrial,tieneunamaestraeningenieraindustrialyyosoy
ingenieroindustrial.

Experienciaencontrataciones:33aos
Nosealaronningndiplomadoencontrataciones.
Poltica de rotacin de los jefes: Cada 2 aos (pero no fuera de su
mbito,nofueradelogstica)
Logstica:4reas.
CantidaddepersonasenLogsticaSedeCentral:35a40personas.
Rgimendecontratacin:1516enplanilla.CAS17.Practicantes.
- Problemas de organizacin que les impida Nosealaronproblemas.
desarrollar lo planificado. Envos a tiempo por
las reas, monitoreo de Logstica a las Elmanejoesmedianteprocesos.
Dentrodelreahayungrupoquelellamamoscontroldeprocesos,
contratacionesplanificadas.
Estn con su PAC y estn haciendo, seguimientos, saben cundo termina el
contratoporqueeldeprogramacin,eseExcelquetenemos

- Problemas en materia legal que les impida No sealaron problemas en cuanto a su normativa, sino a la del
desarrollarloplanificado.
entorno.
Ms bien todo depende del entorno externo, como respondan. Pero legal,

RESUMENDERESULTADOS

PREGUNTAS

no... Digamos noEso en norma legal que sali y que ha hecho que dos
procesos que ahorita se han aguantado y tenemos que redefinir todo.
Especializaciones,montoestimado...

- Problemas de presupuesto que les impida

desarrollarloplanificado.
- Otros problemas que les impida desarrollar lo
planificado.Cuales?
18.
En las contrataciones para adquirir
petrleocrudoyaquellasenquesolicitanotro
bien o servicio (excepto transporte de
combustible u obras) solicitado por otra rea
usuaria, comparativamente los procesos son
diferentes?

Manifestaronnotenerproblemas.

Nosealaron.

Losprocesossondiferentes.

Las contrataciones de bienes y servicios (a excepcin de Petrleo

Crudo)serealizanatravsdeLogstica(cuyoprocedimientoseinicia
conelrequerimientoyculminaconelcontrato).
Ese procedimiento es el que me han dicho, enva al rea usuaria el
requerimiento, ustedes lo trabajan con ellos, obtienen el valor referencial, y
me imagino...elaboran las bases, etc., etc., y luego llega la parte de la
convocatoria

LacompradePetrleocrudotienesupropioreglamento.Lacompra
larealizalaoficinadeMercadoExterno.
Existe un Comit multifuncional que decide cunto, a quien y qu
comprar.
Existen actividades que no se realizan: Clculo del Valor Referencial,
convocatoria, contrato, evaluacin de propuestas mediante
expedientestcnicos,etc.
Mira,elcrudosegnnuestroreglamento,tieneunprocedimientoespecfico,
no?Hayunanexoespecficoparala compradecrudono?Yahoraconel
nuevoreglamentoquevaasalir,nosotros...yalacompradecrudonosevaa
regir, no por nuestro reglamento sino por un procedimiento, especifico
aprobado por el directorio, no? Porque es algo muy especial, no? Es algo
muycrtico,entonceseste...esotraforma
Y el originador ac es un departamento que se llama planeamiento
operativo.queperteneceaunagerenciadeoperacinyplaneamiento
DerepentenosevaarequerirMER,derepentenosevaarequerir

- Describir el proceso para requerir petrleo LacompradePetrleocrudotienesupropioprocedimiento.

crudoyotrobien/servicio.
La compra la realiza Mercado Externo. Existe un Comit
multifuncionalquedecidecunto,aquienyqucomprar.
Existen actividades que no se realizan: Clculo del Valor Referencial,
convocatoria, contrato, evaluacin de propuestas mediante
expedientestcnicos,etc.
Desarrollantodoelprocesohastaconvocatoria,ycontrato.Esunalogstica
adicional
allhayuntemadequehayuncomit...queserenemensualmente
Y que est formado por varias gerencias, est formado por gerencia de
comercializacin...decomercial,lagerenciadeproduccinyplaneamiento...

Las contrataciones de bienes y servicios (a excepcin de Petrleo

Crudo)serealizanatravsdeLogstica(cuyoprocedimientoseinicia
conelrequerimientoyculminaconelcontrato).
Exacto, lo ve logstica. Ese procedimiento es el que me han dicho, enva al
reausuariaelrequerimiento,ustedeslotrabajanconellos,obtienenelvalor
referencial,ymeimagino...elaboranlasbases,etc.,etc.,yluegollegalaparte
delaconvocatoria.

- Enamboscasos,silasreasusuariasconocenla
informacin necesaria para solicitar la
contratacin.Simanejanalgnformato.
- Si las reas envan la informacin incompleta,
narrarcomoeselmecanismodesubsanacin

Si.Manifestaronquepodradarseelcasoenquelasreasusuarias
noenvenlainformacincompleta.
Lesdevuelvenelrequerimientomedianteuninforme.Seincluyenlas
observaciones.
puededarseelcasoenqueenvenelrequerimientoynoestcompleto?...Lo

RESUMENDERESULTADOS

PREGUNTAS

observamosylodevolvemosy...Conlasobservacionesdelcaso

- Si el rea usuaria hace seguimiento a sus

procesos de contratacin (como principal
interesado)
- Otrasintervencionesdelreausuaria.
- Solicitarle al entrevistado identificar las reas
con menor porcentaje de convocatoria de sus
procesos
19.
En su experiencia, qu ventajas y
desventajas encuentra al estar fuera del
alcancedelaLeydeContrataciones?

Se encuentra en constante coordinacin a travs de la persona

designadaenelreausuaria.

Nosealaron
Nosealaron

Ventajas:
- Amedida
- Flexibilidad
- Procedimientosquepermitengenerarahorros
quenuestroreglamentoesthechoanuestramedida,enciertaforma,es
que nos permite tener procedimientos ms flexiblesNosotros tenemos un
procedimientoespecficoparalacontratacindeplizasdeseguros...

Desventajas:Nosealaron.

Indicaronlostemasqueloscualeslesgustaraqueexistancambios:
- Registrodeproveedores
- TLChaextendidolosplazos
- Adicionales de obra que no sean aprobados por Contralora
sinosloleseaninformados.
OtroproblemitaquetambinnosfaltasuperarconelOSCE,esconrespecto
a tener nosotros nuestro propio registro de proveedores no pues, porque
dicen que discriminas, ya finalmente me voy al precio, nada ms. Tu
cotzameypunto...Queevaluacintcnicaytantacosa.
250 mil dlares para arriba, yo tengo que hacer a los norteamericanos yo
tengoqueconsiderarloscomoproveedoresnacionales.
Qu proceso de nosotros, pues grande que nos interese, no es 250 mil
dlares? Todo... Entonces, los tiempos nos lo han alargado, porque el TLC
tienelostiemposmslargos,eseeselproblema
ElSistemadeControl...elSistemaNacionaldeControl...laContralora...Los
adicionales de obras, segn una ltima opinin de OSCE y de la contralora,
tienen que ser aprobados, cuando superen el 15%, es que imagnese que
nosotros tenemos obras, cuando hagamos el proyecto de Talara, que va a
costar ms de 1000 millones de dlares de servicios de proyecto, cuando
tengamos que irnos a la Contralora y ellos se tomen todo el tiempo que
quieran, nos van a paralizar las obras. Entonces, en ese sentido, estamos
pugnandoparaquenospermitanquenonosloapruebeContralora,sinoque
leinformemos,

- Acciones internas a fin de mejorar el Nosealaron

cumplimientodelPAC

CUADRO2:RESUMENGENERAL
PREGUNTAS
DescripcindelprocesodeelaboracindelPAC.

20.
Quproblemastienenparaformularel
PAC?

- RaznporlaquetienentantasversionesdePAC
2007,2008y2009?
- Motivos que originaron estos cambios
(inclusionesyexclusionesdeprocesos)

- Sicuentanconlasherramientasnecesariaspara
hacerunbuenPAC

RESUMENDERESULTADOS
Logsticasolicita losrequerimientosanualesalasreasusuarias.
Las reas remiten la informacin solicitada y logstica consolida los
requerimientos.

El 69.23% de las entidades entrevistadas seal que los

requerimientos son solicitados entre los meses de noviembre y
diciembre.

Sloel20%delasentidadesentrevistadascuentanconelSIGA,que
obligaalasreasusuariasaingresarsusrequerimientosdirectamente
enelsistema.
Las 3 entidades que cuentan con el SIGA manifiestan que les facilita
laslaboresdeconsolidacin.

El13.33%delasentidadesentrevistadasmanifestaronqueelPACes
elaboradoporasesoresexternosalainstitucin,debidoalafaltade
personalconconocimientoseneltema.
El100%delasentidadesentrevistadasmanifiestanquesedebeauna
malaplanificacin.
El 66.67% de las entidades entrevistadas manifestaron
especficamente que la mala planificacin se debe a la mala
programacindelaunidaddeobras.
(el 33.33% lo representan 5 entidades, de las cuales 3 no realizan
obras)
Otras razones atribuidas a la mala planificacin son: falta de cultura
hacialaplanificacin,presionespolticas,)

El20%manifesthabertenidoqueelaborarelPACsincontarconla
informacindetodaslasreasusuarias.

El 80% de las entidades entrevistadas manifiestan que su principal

reausuariaeselreadeobras(infraestructura).
El100%delasentidadesentrevistadasmanifiestanquesedebeauna
malaplanificacin.
El 77.78% de las respuestas obtenidas indicaban que se deba a una
malaplanificacin(cambioenlasprioridades,injerenciapoltica)
Otrasrespuestasindicabanquelosmotivosfueronloscambiosenla
modalidaddecontratacin,cambiosenlaentidadejecutoraounmal
registrodelainformacin.
El 73.33%de las entidades entrevistadas indicaron tenerdebilidades
paraelaborarunbuenPAC.
De ellas, el 72.72% seal tener problemas de personal y falta de
personalcalificado.
Nosealaron.

- Sicuentanconlaestructuraorganizacionalpara

hacerunbuenPAC
- Sicuentanconpersonalinternocalificadopara El 66.66% de las entidades entrevistadas manifestaron que en
hacerunbuenPAC(enlogsticayusuarios)
logstica no cuentan con personal interno calificado o que cuentan
conpersonalinsuficiente.

Porotrolado,lamayoradeentrevistadosmanifestaronquelasreas
usuariasconocenpocoonadadelsistemadecontrataciones.
- Si cuentan con el tiempo necesario para El60%delosentrevistadossealaronquenocuentanconeltiempo
elaborarlo
necesario.QueelplazoparaconsolidarelPACdeberasermayor.

PREGUNTAS
- Sicuentanconelapoyodelasdiversasreasde
lainstitucinparalaelaboracin.
Siexisteseriedadenlaelaboracinporpartede
lasdiversasreasdelainstitucin
- Si cuentan con el apoyo de la direccin que
fomentesuelaboracin
- Si realizan evaluaciones del nivel de
cumplimiento
- Si hay permanentemente modificaciones, cul
eslaraznporlaquenocumplenal100%
- Otrosproblemas

21.
Cules son los problemas que tienen
paradesarrollarloplanificadoenelPAC?

Problemasdepersonalquelesimpidadesarrollar
loplanificado.Capacitacin,capacitacinmayora
3 meses, experiencia, rotacin, cantidad de
operadores,rgimendecontratacin.

- Problemas de organizacin que les impida

desarrollar lo planificado. Envos a tiempo por
las reas, monitoreo de Logstica a las
contratacionesplanificadas.
- Problemas en materia legal que les impida
desarrollarloplanificado.

RESUMENDERESULTADOS
Enpromediosealanqueeltiempoptimoserade23meses.
El86.67%delosentrevistadossealaronquenocuentanconelapoyo
delasreasdelainstitucin.
Principalmentedebidoaquelainformacinestarda,
sobredimensionadaeincompleta.
El53.33%delosentrevistadossealaronquenocuentanconelapoyo
delaaltadireccinquefomentelaelaboracindelPAC.
El66.66%delosentrevistadossealaronquenorealizanevaluaciones
respecto al nivel de cumplimiento del PAC o que lo realizan una al
ao.
Lasprincipalesrespuestasdelaspersonasentrevistadasdemuestran
elpocoseguimientorealizado.
Losentrevistadosquerespondieronestapregunta,indicaronqueun
problemaimportanteconsisteenlafaltadecapacitacin,tantoen
logsticacomoenelrestodelasreasusuarias.
El66.66%delaspersonasentrevistadasafirmaronqueelprincipal
problemaparadesarrollarloplanificadoconsisteenqueloplanificado
noesreal,debidoadiversasrazones:injerenciapolticaqueno
desarrollaloplanificadosinoejecutanuevosrequerimientos,
informacinincompletadelasreasusuarias,valoresreferenciales
incorrectos,ausenciadeexpedientestcnicosdeobras,
incumplimientoenelenvodelosrequerimientosporpartedelas
reasusuarias,etc.
El 73.33% de los jefes de logstica tienen menos de 12 meses en el
puesto.El13.33%tieneentre12mesesy24mesesenelpuesto.

El73.33%delosjefesdelogsticatienenestudiossuperiores,siendo
lascarrerasmsfrecuenteslasdecontabilidadyderecho.

El 26.66% de los jefes de logstica han llevado un diplomado o un

curso en contrataciones mayor a 3 meses. El 20% actualmente se
encuentra cursando un diplomado o un curso en contrataciones
mayor a 3 meses. El 53.33% no tiene estudios en contrataciones
mayoresa3meses.

El 60% de las personas entrevistadas afirman que las unidades de

logsticatienenentre2y4personas(incluyendosecretariayjefe).
Sloel13.33%manifiestaquetienenmsde7personasenlaunidad
delogstica.

La mayora de entidades tienen al personal de logstica bajo la

modalidad de contratacin CAS, salvo el Jefe, que normalmente se
encuentraenplanilla.
La mayora de reas usuarias de las entidades entrevistadas envan
susrequerimientosenformatardaeincompleta.
Mayormente Logstica no realiza seguimiento a la fechaprobablede
convocatoriadelosprocesosprogramadosenelPAC.
El 73.33% de las personas entrevistadas afirmaron no tener
problemasenmaterialegalquelesimpidandesarrollarloplanificado.

Las dificultades que encuentran en materia legal, fueron las

siguientes: Conocimiento de la normativa e interpretacin,
obligatoriedad en la existencia de diversidad de proveedores por
paquete, dificultad para comunicarse con OSCE (OSCE en provincias
noresuelvelosproblemas)

PREGUNTAS

RESUMENDERESULTADOS

- Problemas de presupuesto que les impida El53.33%delaspersonasentrevistadasafirmaronnotener

desarrollarloplanificado.
problemasdepresupuestoquelesimpidandesarrollarloplanificado.

El40%delaspersonasentrevistadasafirmaronquelafaltade
presupuestolesimpidedesarrollarloplanificado,enlamedidaenque
lastransferenciasmensualesnocorrespondenalmontoestablecido
enelpresupuestoaprobado.
- Otros problemas que les impida desarrollar lo Lamayoradepersonasentrevistadasnosealaronotroproblema
planificado.Cuales?
quelesimpidadesarrollarloplanificado.
nicamente2institucionessealaronquetienenproblemasporla
faltadecapacitacindelosproveedoresenelSistemade
Contrataciones(entreelloslafaltadeconocimientoacercadeSubasta
Inversa)
22.
En las contrataciones solicitadas por El80%delaspersonasentrevistadasmanifestaronquenoexisten
logstica y las dems reas usuarias, comportamientosdistintossegnelreausuaria.
comparativamente existen comportamientos nicamenteel13.33%delosentrevistadosmanifestaronquelos
distintos?
procesossedesarrollanmsrpidocuandologsticaeselrea
usuaria.

Esimportanteprecisarqueenmuchoscasos,launidaddelogsticano
emiteconformidadanivelinstitucional(porejemplo:vigilancia,
limpieza,combustible,etc.).Ellolorealizaotraunidad.
- Si las reas usuarias conocen la informacin El66.66%delaspersonasentrevistadassealanquelasreasusuarias
necesaria para solicitar la contratacin. Si tienenproblemasparaidentificarsusrequerimientosenforma
manejanalgnformato.
correctaycompleta.
nicamenteel13.33%sealquelasreasusuariasenvanlos
requerimientoscompletos.

El53.33%delaspersonasentrevistadassealaronquenocuentan
conformatocompletoqueindiquelatotalidaddelainformacin
necesaria.Utilizanhojasderequerimientos,documentossimilaresa
unmemorndum.
Sloel6.66%delaspersonasentrevistadasafirmaroncontarconun
formatoparaelaborarelrequerimiento.Sinembargo,stenoes
utilizadoportodaslasreasusuarias,nohayuniformidadensu
utilizacin.
El20%delaspersonasentrevistadasindicaronqueutilizanelformato
derequerimientoqueseencuentraenelSIGA.
Si las reas envan la informacin incompleta, El53.33%delaspersonasentrevistadasindicanquesilasreas
narrarcomoeselmecanismodesubsanacin
usuariasenvaninformacinincompleta,procedenaladevolucindel
documento(olesolicitanqueseacerquen)indicandolosconceptos
quefaltanprecisar.
El26.67%delaspersonasentrevistadasindicanqueseacercanalas
reasusuarias,ylessolicitanquecompletenlainformacin
pendiente.
Si el rea usuaria hace seguimiento a sus El60%delaspersonasentrevistadasindicanquelasreasusuarias
procesos de contratacin (como principal hacenseguimientoasusprocesosdecontratacin.

interesado)
Otrasintervencionesdelreausuaria.
Nosealaron
Solicitarle al entrevistado identificar las reas El86.67%delaspersonasentrevistadasmanifestaronquenocuentan
con menor porcentaje de convocatoria de sus conunreaquetengaunmenorporcentajedeconvocatoriade
procesos
procesos.
nicamenteunaentidadmanifestquetieneunreaquesus
procesosgeneralmentenuncaselleganaconvocar,debidoaausencia
deproveedoresconconocimientodecontrataciones.

PREGUNTAS

RESUMENDERESULTADOS

23.
Por qu no han podido desarrollar las El15.79%delasrespuestasindicabanquesedebaaquelo
obrasplanificadas?
establecidoenelPACnoesdefinitivosinoquedependadelas
decisionesdelaAltaDireccin(presinpolticaydelacomunidad,
cambiodeprioridad)
El15.79%delasrespuestasindicabanquesedebaaqueelrea
usuariaannohabaremitidoelrequerimientoalreadelogstica.
- Problemasdepresupuestonodesembolsado
El53.33%delaspersonasentrevistadassealaronquenotienen
problemasdepresupuestoqueimpidadesarrollarlasobras
planificadas.
El40%delaspersonasentrevistadassealaronquesitienen
problemasdepresupuesto.Principalmentedebidoaquelosrecursos
transferidosnocorrespondenalosmontosasignadosenel
presupuesto.
Mayormente,esosproblemassepresentaronenlaRegin
Lambayeque.
- Problemasdepersonalespecializadoenobras
El66.67%delaspersonasentrevistadasmanifestaronquenocuentan
conpersonalespecializadoenobras.
Manifestaronquehayexpedientestcnicosmalelaborados,personal
sinconocimientoencontratacionespblicasycambiodelpersonal
tcnicoalcambiarlasautoridades.
- Problemas en materia legal (Sistema SNIP, Casilatotalidaddelpersonalentrevistadomanifestnotener
informacin vlida en los proyectos, D.U.078 problemasenmaterialegal.
2009,D.U.0412009)
El53.33%delaspersonasentrevistadasmanifestaronqueannohan
utilizadolosdecretosdeurgencia.Sinembargo,sealaronquestos
sonbeneficiosos.

En3instituciones,elpersonalnotenaconocimientoacercadelos
dispositivosemitidos.
- Problemas de organizacin (polticos, El66.67%delaspersonasentrevistadasmanifestaronqueexiste
prioridades,proyectosdegestionesanteriores) injerenciapolticaydelacomunidad,enlasobrasplanificadasy
ejecutadas.
nicamenteel13.33%depersonasentrevistadasmanifestaronque
noexistepresinpolticanidelacomunidad.

- Otrasrazones
- Porejemplo,elcasoquproblemastuvo?
El21.62%delasrespuestasindicabanquelosproblemasconsistanen
expedientestcnicosmalelaboradosoinexistentes.
El18.92%delasrespuestasindicabanquelosproblemassedebana
uncambioenlamodalidaddecontratoouncambioenlosejecutores
(transferenciasagobiernoslocales,instituciones,etc.)
El18.92%delasrespuestasindicabanquelosproblemassedebana
decisionespolticastomadasporlaAltaDireccin
Mientrasqueel16.22%delasrespuestasindicabanquelos
problemassedebanaqueelreausuarianohabaremitidoel
requerimientoalogstica.
Un16.22%delasrespuestasindicabanquelosproblemassedeban
problemasdepresupuesto.
24.
Qu se podra hacer para incrementar El50%delasrespuestasindicabanquedeberadehaberunamayor
elporcentajedecumplimientodelPAC?
capacitacin (tanto a las reas usuarias, logstica, alta direccin y
miembrosdelcomit).
Mientras que el 22.73% de las respuestas indicaban que debera
mejorarse la comunicacin entre la unidad usuaria y logstica. Esta
ltimadeberhacerseguimientoalPAC.

Asimismo,se mencionqueelOSCEdeberaderealizar cursosenla

localidadyqueseandecarcterprctico.

PREGUNTAS

RESUMENDERESULTADOS

- Coyuntura nueva que mejore el cumplimiento El80%delaspersonasentrevistadasmanifestaronquenocuentan

delPAC
conunacoyunturanuevaquepermitamejorarelcumplimientodel
PAC.
Unainstitucinsealquevanarealizarprocesosmediante
conveniosinternacionalesconlafinalidaddequesedesarrollenlos
procesossegnotranormativa.
- Acciones internas a fin de mejorar el El 27.27% de las respuestas indicaban que debera de haber una
cumplimientodelPAC
mayorcapacitacin.
El 27.27% de las respuestas indicaban que debera de mejorarse la
metodologa para elaborar el PAC (elaboracin de directivas).
Mientras que el 18.18% de las respuestas indicaban que debera
mejorarse la comunicacin con la alta direccin y realizar un mayor
seguimientoalPAC.
- Cambios al sistema de contrataciones que Ningunadelaspersonasentrevistadassealaroncambiosalsistema
permitanelincrementoenelcumplimientodel decontrataciones
PAC
- Otrasacciones
LasrespuestasindicabanqueelOSCEdeberadedescentralizarsus
funciones.Sibiencuentanconoficinasenelnortedelpas,stasno
cuentanconfacultadesomuchoconocimiento.Indicanquenoseles
resuelvesusconsultas.
Asimismo,mejorarlosmediosdecomunicacinconelOSCE(lneas
directas,lneasdedicadas,etc.)

Unamayorcapacitacinalosproveedoresenmateriadelsistemade
contrataciones,afindequepuedaexistirunamayorofertade
proveedoresenelmercado.