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Marzo 2001
GACETA OFICIAL
DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
AO CXXIII-MES VII
Nmero 35.946
SUMARIO
___
Presidencia de la Repblica
Decreto N 1.257, mediante el cual se dictan las Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades
Susceptibles de Degradar el Ambiente.
Decreto N 1.264, mediante el cual se desafecta de la finalidad de inters turstico, una porcin del rea
denominada Laguna El Paraso o Laguna El Maguey.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Decreto N 1.257
13 de marzo de 1996
RAFAEL CALDERA
Presidente de la Repblica
Conurbana. Consejo de Urbanismo. Cmara de la Construccin. Estado Nueva Esparta. Marzo 2001
Artculo 1: Estas Normas tienen por objeto establecer los procedimientos conforme a los cuales se
realizar la evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente.
Artculo 2: La evaluacin ambiental se cumplir como parte del proceso de toma de decisiones en la
formulacin de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo, a los fines de la incorporacin de
la variable ambiental en todas sus etapas.
Artculo 3: A los efectos de la interpretacin y aplicacin de estas Normas se establecen las siguientes
definiciones:
1. Estudio de Impacto Ambiental: Estudio orientado a predecir y evaluar los efectos del desarrollo
de una actividad sobre los componentes del ambiente natural y social y proponer las
correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas, a los fines de verificar el
cumplimiento de las disposiciones ambientales contenidas en la normativa legal vigente en el
pas y determinar los parmetros ambientales que conforme a la misma deban establecerse para
cada programa o proyecto.
2. Evaluacin ambiental Especfica: Estudio orientado a evaluar la incorporacin de la variable
ambiental en el desarrollo de los programas y proyectos siguientes:
-
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TTULO II
De los Procedimientos
CAPTULO I
Del Procedimiento Ordinario
Artculo 4: Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, interesadas en desarrollar
programas y proyectos que impliquen la ocupacin del territorio debern notificarlo al Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, mediante la presentacin de un Documento de
Intencin. La notificacin se realizar al inicio de los estudios de factibilidad, a los efectos de la
determinacin por el sealado Ministerio de la metodologa a seguir para la evaluacin ambiental
correspondiente.
El Documento de Intencin contendr informacin sobre los objetivos, justificacin y descripcin de
las opciones a considerar para el desarrollo del programa o proyecto propuesto, las acciones con
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potencial de generacin de impactos para cada etapa, el cronograma de planificacin y las inversiones
estimadas. Asimismo, contendr la informacin disponible sobre los componentes fsico-natural y
socio-econmico del ambiente a ser afectado por las distintas opciones y cualquier otra informacin
relevante para la evaluacin del programa o proyecto.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer la metodologa a
seguir, en un plazo que no exceder los treinta (30) das continuos a partir del recibo de la notificacin.
Queda tambin sujeta a la aplicacin de este artculo la ampliacin, reactivacin, reconversin,
clausura, cierre y desmantelamiento de actividades susceptibles de degradar el ambiente.
Artculo 5: La metodologa a seguir para la evaluacin ambiental de los programas y proyectos ser
establecida en funcin de sus caractersticas y efectos potenciales, as como de las condiciones
particulares del ambiente a ser intervenido. La metodologa podr consistir en la elaboracin y
presentacin de Estudios de Impacto Ambiental, Evaluaciones Ambientales Especficas o la
presentacin de recaudos para la evaluacin conforme a lo establecido en este Decreto.
Artculo 6: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables requerir la
presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental para los programas y proyectos relativos a las
siguientes actividades:
1. Minera:
Explotacin o procesamiento de carbn a cielo abierto.
Explotacin o procesamiento de bauxita.
Explotacin de menas de material fisionable.
Explotacin o procesamiento de sal con fines industriales.
Explotacin o procesamiento de minerales metlicos y piedras preciosas.
Explotacin o procesamiento primario de asbestos.
2. Exploracin o produccin de hidrocarburos:
Programas de Perforacin exploratoria.
Programas de produccin de hidrocarburos.
3. Forestal:
Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de Ordenacin y
Manejo Forestal, con una superficie efectiva que supere las 50 ha y pendientes mayores al 15%.
Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de Ordenacin y
Manejo Forestal, con una superficie efectiva mayor de 500 ha y una intensidad de explotacin
mayor o igual a 5 rboles por ha.
Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de Ordenacin,
Manejo Forestal, con una superficie mayor o igual a 10.000 ha.
Plantaciones forestales con fines comerciales o industriales, que establezcan una cuota anual
mayor o igual a 500 ha y cuya superficie total sea mayor o igual a 2.000 ha.
4. Agroindustria:
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Centrales azucareros.
Destileras o plantas no artesanales de fermentacin de bebidas alcohlicas.
Plantas productoras de celulosa, pulpa y papel.
5. Acuicultura:
Camaroneras.
6. Produccin de energa o industrias:
Refineras de petrleo y plantas de mejoramiento de crudos.
Complejos petroqumicos.
Complejos criognicos.
Generacin de energa termoelctrica, hidroelctrica, elica, geotrmica y nuclear.
Parcelamientos industriales.
Industrias bsicas de hierro y acero.
Industrias bsicas de metales no ferrosos.
Produccin de cemento, cal y yeso.
Procesamiento de materiales radioactivos.
Procesamiento y transformacin de asbestos o productos que lo contengan.
7. Transporte:
Proyectos de autopistas.
Proyectos de vas rurales, troncales y locales.
Proyectos de lneas frreas superficiales o subterrneas.
Proyectos de aeropuertos pblicos y privados.
Puertos comerciales y muelles que permitan el acceso a embarcaciones con un tonelaje de
registro bruto mayor o igual a 500 toneladas mtricas o que impliquen dragados de volumen
mayor o igual a 50.000 metros cbicos.
Proyectos de canales y vas de navegacin interior.
Proyectos de obras hidrulicas para la construccin de canales de navegacin.
8. Disposicin de desechos:
Rellenos sanitarios con capacidad mayor o igual a 300 toneladas mtricas por da.
Instalaciones para el tratamiento o la disposicin final de desechos txicos o peligrosos.
9. Desarrollo de obras de infraestructura tursticas o residenciales:
Desarrollos urbansticos residenciales con una densidad bruta mayor o igual a 100 habitantes
por ha, o una poblacin mayor o igual a 2.500 habitantes, a ubicarse fuera de reas urbanas.
Desarrollos tursticos con ms de 100 habitaciones en reas costeras e insulares o con una
propuesta de ocupacin mayor o igual a 60 habitantes por ha fuera de reas urbanas.
Desarrollos tursticos con una superficie mayor o igual a 20 ha en reas continentales.
10. Desarrollo de otras obras de infraestructura:
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Lneas de transmisin elctrica con una capacidad mayor o igual a 230.000 voltios.
Oleoductos, poliductos y gasoductos troncales de dimetros iguales o mayores a 40 cm.
Embalses para riego, control de inundaciones, abastecimiento general, generacin de
hidroelectricidad, con una capacidad mayor o igual a 500.000 m3 o que ocupen una superficie
mayor o igual a 100 ha.
Trasvases.
Rellenos de reas marino costeras, lacustre y fluviales, para construccin de obras de
infraestructura, con superficies mayores o iguales a 1 ha.
Sistemas de riego que se surtan a partir de embalses o que cubran superficies mayores o iguales
a 3.000 ha.
Emisarios para la descarga submarina de aguas servidas provenientes de centros poblados con
ms de 10.000 habitantes.
Plantas de tratamientos de aguas servidas municipales para centros poblados con ms de 10.000
habitantes.
Tambin se requerirn Estudios de Impacto Ambiental para los programas y proyectos relativos a
actividades no sealadas en este artculo, pero que de acuerdo a la evaluacin tcnica del Documento
de Intencin requieran de este tipo de estudio.
Artculo 7: El alcance y contenido de los Estudios de Impacto Ambiental se determinar a partir de
una propuesta de trminos en referencia presentada por los promotores de la actividad al Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. La propuesta de trminos de referencia incluir la
siguiente informacin:
1) Descripcin preliminar del programa o proyecto y el medio ambiente: Se incluir informacin
de las opciones relativas al diseo, localizacin y procesos tecnolgicos a ser consideradas
durante el proceso de formulacin del programa o proyecto propuesto (justificar cuando no
existan opciones).
2) Definicin del rea de influencia del programa o proyecto: Se incluir informacin de las
caractersticas generales del medio fsico-natural y socio-econmico a ser afectado, relevante a
los fines de la identificacin de impactos.
3) Identificacin de impactos potenciales asociados a las opciones consideradas para el desarrollo
del programa o proyecto propuesto: Se incluir informacin sobre las actividades del programa
o proyecto propuesto con potencial de generacin de impactos sobre los diferentes
componentes del ambiente. Se indicar la metodologa utilizada para la identificacin
preliminar de impactos.
4) Propuesta sobre los alcances del Estudio en relacin con los siguientes aspectos:
4.1) Informacin bsica para la realizacin del estudio, incluyendo la identificacin y
justificacin de los Estudios de Lnea Base necesarios para la evaluacin de impactos y el
diseo del Programa de Seguimiento.
4.2) Metodologa para la evaluacin de impactos, sealando las actividades a realizar, las etapas
a cumplir, as como las metas a alcanzar en cada una de las etapas.
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De conformidad con lo dispuesto en los artculos 49 y 53 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del
Territorio, la autorizacin o aprobacin respectiva se ajustar a lo establecido en los planes sobre la
materia; cuando no existan planes la autorizacin o aprobacin se ajustar a los criterios sealados en el
artculo 76 ejusdem.
Artculo 11: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables notificar al
responsable del proyecto, en un plazo que no exceder de sesenta (60) das consecutivos contados a
partir de la presentacin de la solicitud establecida en el artculo 10, el resultado de los anlisis de los
Estudios de Impacto Ambiental, Evaluaciones Ambientales Especficas o recaudos presentados y
otorgar o negar la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio.
Artculo 12: En la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio se determinar la
compatibilidad de la actividad propuesta con las restricciones y potencialidades fsico-naturales,
sociales y econmicas del rea.
En todo caso, la autorizacin o aprobacin contendr:
-Breve Descripcin del proyecto propuesto.
-Medidas propuestas, indicando impacto al cual van dirigidas.
-Condiciones y recomendaciones.
Artculo 13: Otorgada la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio los promotores de
los proyectos procedern a la tramitacin de la autorizacin para la afectacin de recursos naturales
renovables respectiva, antes del inicio de la actividad. A tales efectos, los interesados presentarn los
recaudos que el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establezca en la
correspondiente autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio.
Artculo 14: La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables establecer las
condiciones bajo las cuales se desarrollar la afectacin del ambiente durante todas las etapas del
programa o proyecto (implantacin, operacin, clausura, desmantelamiento y recuperacin de reas
degradadas). A tales efectos, la autorizacin para afectacin de recursos naturales renovables se
ajustar a las medidas y condiciones establecidas en la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del
territorio.
CAPTULO II
Del Procedimiento para Actividades Mineras y de
Hidrocarburos
SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 15: El Ministerio de Energa y Minas, las Corporaciones Regionales de Desarrollo, las
Gobernaciones de los Estados y Petrleos de Venezuela S.A., y sus Empresas Filiales, debern obtener
antes del otorgamiento de concesiones y contratos de exploracin y explotacin minera y de
exploracin y produccin de hidrocarburos, la correspondiente aprobacin para la ocupacin del
territorio otorgada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, conforme a
lo establecido en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio.
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La Aprobacin para la ocupacin del territorio prevista en este artculo podr tramitarse para parcelas
individuales, lotes de parcelas contiguas o reas a parcelar.
En los casos de concesiones y contratos que no hayan iniciado su operacin y no cuenten con la
aprobacin o autorizacin previa para la ocupacin del territorio, se deber proceder a su tramitacin
como requisito para el inicio de la actividad. Asimismo, se debern tramitar las aprobaciones cuando la
actividad sea acometida directamente por el organismo pblico competente, sin que medie el
otorgamiento de concesiones o contratos.
Artculo 16: Para la tramitacin de la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio, los
interesados llenarn un Cuestionario Ambiental, que ser publicado, mediante Resolucin, por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
SECCIN II
Fase de Exploracin
Artculo 17: Otorgada la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio, los beneficiarios de
las concesiones y contratos debern obtener la autorizacin para la afectacin de recursos naturales
renovables por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, como
requisito para el inicio de la fase de exploracin.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer, mediante Resolucin,
los recaudos que deban ser presentados para la tramitacin de las autorizaciones de afectacin de
recursos naturales renovables para la fase de exploracin de la actividad minera.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer, mediante Resolucin,
los recaudos que deban ser presentados para la tramitacin de las autorizaciones de afectacin de
recursos naturales renovables para la prospeccin ssmica de la fase de exploracin de la actividad
petrolera.
Para la fase de perforacin exploratoria la solicitud de autorizacin de afectacin de recursos naturales
renovables estar acompaada de un Estudio de Impacto Ambiental. El alcance del Estudio ser fijado
por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables en funcin de una propuesta de
trminos de referencia realizada por los promotores de la actividad. La propuesta de trminos de
referencia se ajustar a lo dispuesto en el Artculo 7 de estas Normas.
Artculo 18: La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables contendr una breve
descripcin del programa o proyecto, de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas de los
impactos (se indicar el impacto al cual van dirigidas), y las condiciones bajo las cuales se efectuar la
afectacin del ambiente durante la fase de exploracin.
Artculo 19: La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables para el desarrollo de la
exploracin temprana y la instalacin de plantas pilotos en la fase de exploracin minera, queda sujeta
a la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental por ante el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables. Asimismo, se podr exigir la presentacin de los sealados estudios en
la fase de exploracin, cuando la importancia de la afectacin del ambiente por la actividad o la
fragilidad del rea de ubicacin as lo recomienden.
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SECCIN III
Fase de Explotacin y Produccin de Hidrocarburos
Artculo 20: Los beneficiarios de contratos y concesiones debern tramitar la correspondiente
autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables, como requisito previo al inicio de la
fase de explotacin minera o produccin de hidrocarburos. A los efectos sealados en este artculo, los
interesados presentarn ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables un
Estudio de Impacto Ambiental que ser elaborado como instrumento para la incorporacin de las
consideraciones ambientales en el Estudio de Factibilidad Tcnico Econmica y el correspondiente
Programa de Explotacin Minero y en el Programa de Produccin de Hidrocarburos.
La Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental se realizar de acuerdo a unos trminos de referencia
que sern fijados conforme a lo establecido en el artculo 7.
Artculo 21: La autorizacin para la afectacin de los recursos naturales renovables en la fase de
explotacin o produccin se ajustar a las previsiones establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental
del proyecto y contendr las especificaciones sealadas en el artculo 18 de estas Normas. El Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr imponer las condiciones adicionales que
considere necesarias, conforme a la Ley.
La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables se otorgar hasta por un plazo igual
al previsto para la ejecucin de los respectivos Programas de Exploracin Minera y Produccin de
Hidrocarburos.
Artculo 22: Los promotores de actividades de exploracin y explotacin de minerales no metlicos,
arenas y gravas, debern presentar ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables programas de mitigacin y recuperacin ambiental de las reas afectadas. Cuando se
justifique, el sealado Ministerio podr exigir a los promotores de la actividad la presentacin de un
Estudio de Impacto Ambiental, conforme a las disposiciones de este Reglamento. La extraccin
eventual de arenas y gravas estar sujeta a la tramitacin de permisos de afectacin de recursos
naturales renovables.
Artculo 23: La evaluacin ambiental de los programas y proyectos conexos o complementarios e las
actividades de exploracin o explotacin minera y produccin de hidrocarburos se regir por las
disposiciones contenidas en el Captulo I del presente Ttulo.
CAPTULO III
Del Procedimiento en reas Urbanas y donde las Autorizaciones y Aprobaciones para la
Ocupacin del Territorio son otorgadas por organismos distintos al Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables.
Artculo 24: Los organismos de la administracin pblica nacional, estadal y municipal competentes
para el otorgamiento de las autorizaciones y aprobaciones para la ocupacin del territorio y para la
determinacin de las variables urbanas fundamentales, velarn por la incorporacin de la variable
ambiental en los programas y proyectos sujetos a su supervisin y control. A tales efectos:
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Supervisin debern registrarse ante el Ministerio del Ambiente de los Recursos Naturales Renovables,
para lo cual consignarn ante la Direccin General Sectorial de Calidad Ambiental los siguientes
recaudos:
a)
b)
c)
d)
e)
Solicitud de Inscripcin.
Comprobante de Pago de la Inscripcin.
Acta Constitutiva y Estatutos Sociales, en el caso de las personas jurdicas.
Perfil del Consultor
Curriculum Vitae de Profesionales.
Los Consultores notificarn al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, la
modificacin o variacin de los recaudos presentados.
Las Empresas Consultoras Internacionales interesadas en prestar servicios en el pas debern contar con
filiales locales o representantes nacionales.
Artculo 35: Los Consultores Ambientales contarn con un personal multidisciplinario y en ejercicio
legal de su profesin que garantice el cumplimiento de todos los requerimientos tcnico y cientfico de
este tipo de estudios.
Artculo 36: Los Consultores Ambientales sern responsables del contenido tcnico y cientfico de los
Estudios, Planes e Informes que elaboren. Los documentos elaborados por los Consultores Ambientales
sern suscritos por los profesionales de las distintas ramas que intervienen en su realizacin.
Artculo 37: El Ministerio del Ambiente de los Recursos Naturales Renovables har un seguimiento de
los Consultores Ambientales y podr excluir del Registro a aquellos que:
1. Presenten informacin falsa para el cumplimiento de los requerimientos de inscripcin o
renovacin en el Registro.
2. Elaboren Estudios de Impacto Ambiental, Planes o Informes que no renan la calidad tcnica y
cientfica pertinente.
3. Presenten informacin falsa en los Estudios, Planes o informes que realicen.
4. Sean objeto de sanciones penales o administrativas por violacin de la normativa ambiental.
TTULO VI
Disposiciones Finales
Artculo 38: Los organismos de la Administracin Pblica nacional, estadal y municipal se sujetarn a
las disposiciones contenidas en el presente Decreto y realizarn los correspondientes Estudios de
Impacto Ambiental o Evaluaciones Ambientales Especficas de los proyectos que desarrollen.
Artculo 39: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y los organismos
correspondientes establecern los mecanismos e instrumentos para verificar la incorporacin de la
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Artculo 48: Se exhorta a los entes financieros del pas a incorporar a los requisitos exigidos para el
logro de financiamiento de proyectos de desarrollo, la presentacin de la autorizacin o aprobacin
administrativa para la ocupacin del territorio y la autorizacin para la afectacin de recursos naturales
renovables.
Artculo 49: La Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la Conservacin, Defensa y
Mejoramiento del Ambiente, creada por Decreto N 2.237 de fecha 30 de abril de 1992, proceder a la
evaluacin de las disposiciones contenidas en estas Normas, a los efectos de su mayor conformidad con
la realidad ambiental y socioeconmica del pas y en atencin a la dinmica cientfica y tcnica. La
evaluacin se cumplir dentro de un plazo que no exceder de dos (2) aos, contados a partir de la
fecha de su publicacin.
Artculo 50: Los programas y proyectos que tengan otorgadas autorizaciones y aprobaciones para la
ocupacin del territorio, salvo los referidos a actividades mineras y de hidrocarburos, y que conforme
al Reglamento derogado en el artculo 51 de este Decreto, estuvieran sujetos a la presentacin de un
estudio de impacto ambiental, se regirn por el procedimiento establecido en dicho instrumento hasta la
tramitacin de la correspondiente autorizacin para la afectacin de los recursos naturales renovables.
Artculo 51: Se deroga el Decreto 2213 de fecha 24 de abril de 1992, publicado en la Gaceta Oficial de
la Repblica de Venezuela No. 4418 Extraordinario de fecha 27 de abril de 1992.
Dado en Caracas, a los trece das del mes de marzo de mil novecientos noventa y seis Ao 185 de la
Independencia y 137 de la Federacin.
(L.S.)
RAFAEL CALDERA
Refrendado:
El Ministro de Relaciones Interiores, RAMON ESCOVAR SALOM
El Ministro de Relaciones Exteriores, MIGUEL ANGEL BURELLI RIVAS
El Ministro de Hacienda, LUIS RAUL MATOS AZOCAR
El Ministro de la Defensa, MOISS OROZCO GRATEROL
El Ministro de Fomento, WERNER CORRALES LEAL
El Ministro de Educacin, ANTONIO LUIS CARDENAS
El Ministro de Sanidad y Asistencia Social, PEDRO RINCN GUTIERREZ
El Ministro de Agricultura y Cra, RAUL ALEGRETT RUIZ
El Ministro del Trabajo, JUAN NEPOMUCENO GARRIDO MENDOZA
El Ministro de Transporte y Comunicaciones, CIRO ZAA ALVAREZ
El Ministro de Justicia, RUBEN CREIXEMS SAVIGNON
El Ministro de Energa y Minas, ERWIN JOSE ARRIETA VALERA
El Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, ROBERTO PEREZ LECUNA
El Encargado del Ministerio de Desarrollo Urbano, FRANCISCO GONZALEZ
La Ministra de la Familia, MERCEDES PULIDO BRICEO
El Ministro de la Secretaria de la Presidencia, ANDRES CALDERA PIETRI
El Ministro de Estado, POMPEYO MARQUEZ MILLAN
El Ministro de Estado, FERNANDO LUIS EGAA
El Ministro de Estado, HERMANN LUIS SORIANO VALERY
El Ministro de Estado, JOSE GUILLERMO ANDUEZA A.
La Ministra de Estado, MARIA DEL PILAR IRIBARREN DE ROMERO
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