Universidade de So Paulo

Faculdade de Direito
Departamento de Direito do Trabalho e da Seguridade Social

Fbio Machado Pasin

Trabalho de Iniciao Cientfica

Projeto de Lei de Cotas para o Estado de So Paulo:
Uma construo democrtica instituda por Iniciativa Popular

Orientador: Prof. Dr. Marcus Orione Gonalves Correia

So Paulo
2015
1

Universidade de So Paulo
Programa de Iniciao Cientfica
Edital 2014/1015

RELATRIO FINAL DE INICIAO CIENTFICA

2014/2015

Projeto de Lei de Cotas para o Estado de So Paulo: Uma

construo democrtica instituda por Iniciativa Popular

Aluno: Fbio Machado Pasin / 7148630

Orientador: Prof. Dr. Marcus Orione Gonalves Correia
Departamento de Direito do Trabalho e da Seguridade Social
rea do trabalho em Direitos Humanos

So Paulo
2015
2

ndice

Introduo ...............................................................................................................................05
Objetivos

................................................................................................................................0

7
Metodologia .............................................................................................................................0
8
Resultados ...............................................................................................................................11
Anlises
I. Captulo 1: Anlise das principais produes tericas
relacionadas a questo racial no Brasil a

partir

do

Sculo

XX

......................................12
1.1.

Ideias

eugnicas

mito

da

democracia

Democracia

racial ..............................................................13
1.2.

Casa

Grande

&

Senzala

Racial .............................................................18
1.3. A crtica e o desvelamento da Democracia Racial
enquanto mito ......................................................................................................................23
II. Captulo 2: Anlise da desigualdade racial hoje: O mito e
a

perpetuao

do

racismo

..................................................................................................42
2.1.

Dados

scio

econmicos

comparativos ........................................................................43
2.2. Pensamento social racista expresso nos
meios de comunicao .........................................................................................................47
III. Captulo 3: Movimento Negro como forma
3

de

combate

ao

racismo

.......................................................................................................50
3.1.

Da

sua

invisibilidade

sua

ressignificao ...................................................................50
3.3.

Do

seu

histrico

organizativo

forma

de

luta

em

So

Paulo .........................................57
3.3.

Da

sua

relao

com

Direito

em

So

Paulo:

antes

hoje ..............................................65

IV. Captulo 4: O Projeto de Lei de Iniciativa Popular

e
as
disputas
atuais
por
Cotas

em

So

Paulo

.....................................................................70
4.1

As

cotas

raciais

no

Brasil:

definio

histrico ..............................................................70
4.2. As cotas raciais no Brasil: histrico e
apontamentos

sobre

2012 .....................................................................................................71
4.3. As cotas raciais na Universidades paulistas
em
resposta
a
2012:

caso

do

PIMESP ................................................................................76
4.4.

especificidade

das

Cotas

Raciais

no

Estado

de

So

Paulo ..........................................81
4.5.

PL

seu

significado

na

dinmica

negra .....................................................................86
Concluso

final

........................................................................................................................86
Referncias ..............................................................................................................................88
Avaliao do Orientador ........................................................................................................94
4

Introduo
Vemos que ao longo da histria da formao do Brasil, a questo racial sempre
representou uma importante discusso, envolvendo desde o elemento mais bsico para a
implantao do modo de produo escravista que aqui imperou em mais da metade do perodo
da formao social do pas at hoje, ou enquanto elemento central para o sucesso
civilizatrio do pas ao adentrar no mundo moderno de mquinas e trabalho assalariado,
representado pela implantao do modo de produo capitalista dependente, ou ainda,
enquanto projeto de identidade nacional, difundido mundialmente e escamoteador de
desigualdades intrnsecas em nossa sociedade.
Nesse sentido, em todo o perodo de discusso, houve medidas concretas que
definiram e prejudicaram sistematicamente a parcela negra da populao brasileira. Apesar de
pouco ressaltada na historiografia tradicional, o Brasil apresentou sempre uma situao de
conflito racial permanente, reproduzindo a mesma situao ainda nos dias de hoje.
Com base nisso, esse trabalho tem por pretenso mostrar, a partir da anlise de um
objeto atual que sintetiza muito do momento atual do movimento negro paulista, que em meio
5

a essa situao permanente de conflito, o povo negro sempre esteve resistindo, de diferentes
modos e buscando diferentes sadas.
Assim, como objeto desse trabalho, abordaremos a reivindicao por Cotas Raciais,
localizando nosso recorte no Estado de So Paulo e, temporariamente falando, em sua atual
conjuntura. nesse sentido que, no dia 1 de agosto de 2013, surge o elemento articulador
desse trabalho: Projeto de Lei de Cotas para o Estado de So Paulo 1. Lanado por meio da
proposta de campanha elaborada pela Frente Pr Cotas Raciais do Estado de So Paulo 2 para
a coleta de 200 mil assinaturas, o Projeto foi proposto pelo Movimento Negro Paulista
articulado com outros setores sociais, por meio de Iniciativa Popular, para aprovao na
Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo (ALESP).
Tal reivindicao busca sua legitimidade na utilizao do instituto jurdico da
Iniciativa Popular para ser implementado e, por meio disso, criar democraticamente uma ao
afirmativa para uma populao historicamente excluda e oprimida pelo instrumental jurdico,
buscar-se- analisar de que maneira a proposta de Iniciativa Popular que precede
participao popular dialoga com a necessidade de uma ao afirmativa direcionada para a
populao negra paulista.
Dessa forma, tentar-se- aprofundar o significado poltico implcito no Projeto de Lei
de Cotas a partir da anlise de teorias raciais desenvolvidas no Brasil, da pratica do
movimento negro na formao social do Brasil e, tambm, a partir do histrico da poltica de
cotas raciais no pas contextualizando, nesse ponto, a conjuntura poltica do Estado de So
Paulo em torno da questo.

1 Projeto de Lei em fase de coleta de assinaturas para sua posterior entrada processual na Assembleia Legislativa
do Estado de So Paulo, que prope reserva de vagas para negros, indgenas e deficientes, nos termos da
legislao. O contedo do projeto pode ser acessado por meio da seguinte pgina virtual: Disponvel em
<http://www.uneafrobrasil.org/images/conteudos/PL_COTAS_MOVIMENTOS.pdf>.
Acesso em 17/05/2015.

2 Espao de articulao que rene os movimentos negros paulistas, movimentos sociais, estudantis e
sindicais comprometidos com o combate ao racismo.
6

Objetivos
I.Compreender epistemologicamente a sociologia do negro brasileiro e seu processo histrico
de luta.
II.Analisar o significado da relao entre Direito e Movimento Negro, tendo em vista os limites
por trs da disputa do universo jurdico, encampada pelo Movimento Negro e seus
eventuais paradoxos
III.Analisar panorama atual do Movimento Negro em So Paulo por meio de sua relao com o
Projeto de Lei de Cotas.
IV.Entender a peculiaridade do Projeto de Lei proposto por Movimentos sociais que tem em sua
forma o instituto da iniciativa popular e, em seu contedo, uma ao afirmativa. Refletir
como sua forma dialoga com o seu contedo.

V.Compreender a importncia de como um projeto de Lei de Iniciativa Popular se configura

para a construo de uma democracia racial de fato.

Metodologia
Para a realizao da presente proposta, no se poder analisar o contexto em que se
insere o Projeto de Lei de Cotas para o Estado de So Paulo sem ter em vista um estudo
aprofundado do passado que resultou o presente com o qual se depara este trabalho. Por isso,
primeiramente, buscar-se- uma leitura atenta que situe o negro na formao do Brasil em
uma perspectiva sociolgica. Todavia, vimos que so divergentes as interpretaes sobre esse
passado, a depender de uma escolha poltica de quem o conta. Nesse sentido, para
compreender a situao do negro no Brasil, utilizou-se como base interpretativa fundamental
a proposta construda pelo autor Clvis Moura, sendo essa complementada pelas obras do
autor Florestan Fernandes. Ressalta-se que a opo poltica pela forma de compreender a
viso sobre o negro torna-se assim, especialmente no Captulo 1 e 3 desta obra, parte de nosso
objeto de anlise, com a finalidade de aprofundarmos no entendimento da mesma e de
fundamentarmos a prpria posio defendida.
Aps esse momento, voltamos o nosso foco para a questo das cotas raciais,
entendendo, primeiramente, o surgimento dessa poltica afirmativa no Brasil a partir da
8

atuao dos Movimentos Negros, dando a devida ateno aos seus efeitos concretos em
universidades como a Universidade Federal de Braslia (UNB) e a Universidade do Estado do
Rio de Janeiro (UERJ)3 at chegarmos em eventos recentes como os ocorridos em 2012
relacionados questo. Nessa etapa, realizou-se um levantamento bibliogrfico sobre o tema,
o qual nos permitiu aprofundar a interpretao sobre o tema, a partir de uma anlise histrica.
Na sequncia, analisamos como se deu a resposta poltica, frente a esse quadro, no Estado de
So Paulo.
Na terceira etapa, explorou-se a peculiaridade do Projeto de Lei de Cotas para o
Estado de So Paulo, entendendo de que maneira o uso do instituto da Iniciativa Popular, por
envolver participao direta da populao, reverbera na implementao dessa poltica no
Estado.
Dessa maneira, foi possvel a anlise do Projeto de Lei de Cotas para o Estado de So
Paulo em uma perspectiva marxista da teoria da histria4 e do materialismo dialtico5,
apreendendo seu devido significado e suas possveis reverberaes no universo da
organizao negra paulista na disputa incessante contra o racismo.
Cabe ressaltar que a metodologia para a construo da presente proposta foi
influenciada tambm por concepes metodolgicas ligadas denominada Pesquisa-Ao,
desenvolvida por Michel Thiollent (1986), sendo de grande contribuio, visto o carter
3 Ambas as Universidades se destacam como principais pioneiras da implantao do sistema de aes
afirmativas com a reserva de vagas para a populao negra no Brasil. Dado isso, h um grande acervo
de materiais cientficos publicados a respeito da experincia com o sistema de cotas em ambas para ser
explorado.
4 A teoria da histria, teoria dos diferentes modos de produo , por seu prprio direito, a cincia da
totalidade orgnica (Marx) ou a estrutura que constitui toda formao social dependente de um modo de
produo determinado. Sendo assim, cada estrutura social compreende, como o explicou Marx, o conjunto
articulado de seus diferentes nveis ou instncias: a infraestrutura econmica, a superestrutura jurdicopoltica e a superestrutura ideolgica. A teoria da histria ou materialismo histrico a teoria da natureza
especfica desta totalidade orgnica ou estrutura, e, portanto do conjunto de seus nveis e do tipo de
articulao e de determinao que os une uns aos outros (ALTHUSSER, 1979, p. 35).

5 No deve nos surpreender a circunstncia de que seja uma verdade de fato que o materialismo dialtico s
pode produzir conhecimentos sobre a lei que rege todo processo produtor de conhecimentos: a lei do conceito de
histria. O que o mtodo na verdade? a forma de aplicao da teoria no estudo de seu objeto, portanto a
frmula de existncia da prtica terica em sua produo de novos conhecimentos. Sendo assim, esta produo
a de um processo de reproduo e de produo que, como tal, tem a forma de uma Histria. Dizer que o mtodo
do materialismo dialtico a dialtica o mesmo que dizer que a produo de conhecimentos, mediante a
aplicao da teoria do materialismo a seu objeto (que a histria considerada em si mesma), toma
necessariamente a forma de uma histria cujos mecanismos revelam a dialtica. Vemos assim que o
materialismo reencontra duas vezes a dialtica: em seu objeto, que a histria da produo de conhecimentos e
na sua prpria prtica j que ele mesmo uma disciplina que produz conhecimentos (Ibidem, p. 45).

interativo do objeto aqui em pesquisa6 o que nos permitiu ir alm da metodologia

convencional sem abandonar o rigor cientfico desenvolvido pela mesma.
Dessa maneira, sendo de grande importncia para as concluses auferidas at o
momento, desenvolveu-se semelhante proposta observao participativa 7 da Campanha da
coleta de assinaturas, dispondo assim de experincias empricas com tal projeto e, ao mesmo
tempo, garantindo o comprometimento com o lado que essa produo cientfica se prope a
estar.

6 Uma vez que o projeto de lei encontra-se em fase de coleta de assinaturas, nos deparamos com um objeto em
movimento, visto a partir da articulao dos setores da sociedade civil, em especial nos setores organizados em
torno da pauta racial. Com efeito, o presente projeto de pesquisa se insere nesse movimento, em um objetivo
comum. Assim, cabe o trecho do autor responsvel pela metodologia de pesquisa-ao: um dos principais
objetivos dessas propostas consiste em dar aos pesquisadores e grupos de participantes os meios de se tornarem
capazes de responderem com maior eficincia aos problemas da situao em que vivem, em particular sob forma
de ao de diretrizes transformadoras (THIOLLENT, 1986, p. 8).

7 [...] a observao pode ser participante ou no participante, conforme haja ou no envolvimento

direto do pesquisador no cenrio de apario do fenmeno e com os fatos estudados. muito til o
recurso para pesquisas de carter sociolgico, e esta pode ser feita por um indivduo-pesquisador ou
por grupos-pesquisadores, devendo sempre ser desenvolvida criteriosamente dentro dos parmetros
empricos de observao muito bem estruturados no plano da pesquisa (definio dos objetos a serem
estudados e das unidades; amostragem representativa identificada e qualificada; contagem; seleo de
dados; sistematizao de colheita de dados; cruzamento de dados entre pesquisadores), especialmente
para que no se confunda ou venha a se tornar mera manifestao da opinio de senso comum ou de
impresso subjetiva do pesquisador-envolvido a respeito do objeto de estudo enfocado. (BITTAR,
2012, p. 209)
10

Resultados parciais
I.

Na relao entre Direito e Movimento Negro, concluiu-se que diferentemente do que

alguns adeptos da linha de Direito Crtico poderiam interpretar esse dilogo se
mostra enquanto um meio para se atingir um fim que no diz respeito a pretenso de
mudana do atual universo jurdico. Mas sim, o fim especfico da igualdade de poder
entre a populao negra e branca, a partir do instrumental jurdico, capaz de viabilizar
isso, dentro de seus limites estruturais. Portanto, a sua utilizao nada mais do que
um meio para atingir um fim que no perpassa a pretenso de modificao do Direito,
resultando em nosso no aprofundamento sobre o significado da reivindicao negra
para o Direito, mas sim, o oposto.

II.

A partir da anlise do histrico organizativo da populao negra brasileiro, chegou-se

ao resultado de que a apropriao do Direito, expressa pela utilizao do Projeto de
Lei de Cotas, representar um alto grau organizativo do movimento no presente. Ainda,
por trs de tal relao, observa-se um elevado gradiente de conscientizao em torno
das alternativas disponveis para a construo de uma Democracia Racial de dato.
11

III.

Com efeito, chegamos ao terceiro significado do Projeto de Lei de Cotas, o qual se

expressa como resposta ao esse diagnstico da no massificao, refletindo-se assim
enquanto importante ferramenta para realizar trabalho de base. Ou seja, uma vez que
em tal proposta busca-se o dilogo com a sociedade civil - a partir da coleta de
assinatura nas ruas, em eventos, universidades e etc. - tal modalidade de protesto
cumpre o papel de acumular foras no sentido da massificao.

Anlises realizadas
Captulo 1: Anlise das principais produes tericas relacionadas a
questo racial no Brasil a partir do Sculo XX
Quais as primeiras coisas que nos vem cabea quando ouvimos as palavras
Universidade Pblica ou Ensino Superior Pblico?
Possivelmente para muitos, surgem imagens de pessoas estudando, pilhas de livros,
salas de aula com professores e alunos e, demais imagens genricas. Para algumas dessas
pessoas, essas imagens vem associadas ao desejo de prestgio, mrito profissional,
possibilidade de ascender socialmente, de se tornarem intelectuais influentes, etc. Ainda, para
outras tantas, surgem imagens de pessoas que falam difcil, que sabem das coisas, bem
vestidas, privilegiadas em um lugar distante, inacessvel e possivelmente caro, destinado
somente para as pessoas ricas e etc.
A depender da classe social e cor do indivduo, as imagens ganharo diferentes
sentidos, tendo em vista a nfima representao da populao pobre e no branca nos espaos
universitrios pblicos ainda hoje.
12

O recorte scio racial tem acompanhado as Universidades desde sua origem, podendo
ser explicado a partir da funo que tais instituies cumprem em nossa organizao social.
Nesse sentido, nos valemos de Paulo Freire (1982), o qual concebe a Universidade enquanto
parte da estrutura educacional alienante que, em uma sociedade de classes, concebida
enquanto instrumento do opressor para fazer dcil o oprimido 8. Com efeito, veremos no
Captulo 1, de que forma tal concepo ganha concretude na formulao das ideologias raciais
no Brasil, em especial, at a primeira metade do Sculo XX.
Antnio David (2010)9, tambm a respeito da funo da Universidade, aprofunda seus
papis em quatro pontos, que, sem delongas, citamos aqui (i) o de formar estrategistas,
dirigentes e operadores para o capital e para a ordem social vigente desde juzes e
economistas, passando por professores de educao bsica at altos executivos e etc.; (ii) o de
fornecer tecnologia e informaes para o capital, o qual alimenta suas foras produtivas a
partir das mesmas, direta ou indiretamente; (iii) o de produzir e alimentar a ideologia - aqui
disposta no sentido do mascaramento da realidade e dos conflitos existentes na realidade com
o propsito de apresentar uma suposta realidade sem conflitos, sem luta de classes; (iv) por
fim, o de ela prpria se apresentar enquanto fonte de lucros, ou seja, enquanto nicho de
mercado, onde o capitalista pode investir seu capital objetivando lucros, fato esse
evidenciado hoje pelo grande nmero de instituies privadas controladas por grupos
econmicos.
Portanto, partindo do pressuposto da no neutralidade por trs da produo de todo
saber cientfico, exploraremos no Captulo 1 o percurso histrico da ideologia produzida em
torno da Questo Racial no Brasil. Importante lembrar a centralidade desse tema - em especial
no campo das cincias sociais para se compreender a formao de um pas construdo, em
8 Parecia-nos, deste modo, que, das mais enfticas preocupaes de uma educao para o desenvolvimento e
para a democracia, entre ns, haveria de ser a que oferecesse ao educando instrumentos com que resistisse aos
poderes do desenraizamento de que a civilizao industrial a que nos filiamos est amplamente armada.
Mesmo que armada igualmente esteja ela dos meios com os quais vem crescentemente ampliando as condies
de existncia do homem. (FREIRE, Educao como prtica de liberdade, 1982, p. 89).

9 DAVID, Antonio. No que exatamente a universidade contribui com o capital e com a reproduo da ordem
vigente, e o que devemos fazer para sairmos da defensiva e de fato conseguirmos acumular foras para o projeto
da
universidade
popular.
Abril
de
2010.
Disponvel
em:<http://www.google.com.br/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CCQQFjAA&url=http%3A%2F%2Fxa.yimg.com%2Fkq
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13

mais da metade de sua histria, a partir da explorao do povo negro em benefcio da

populao branca.
Por fim, para cumprirmos tal pretenso, convm realizarmos um recorte do nosso
ponto de partida sendo inmeros os existentes da produo da ideologia racial. Com
efeito, o Captulo 1 partir do incio do sculo XX momento posterior a abolio
mostrando como a intelectualidade brasileira respondeu s possveis mudanas sociais com
esse advento, perpassando pelas contradies em torno dessas respostas e desvendando suas
possveis cargas de neutralidade. Assim, chegaremos uma rpida anlise de como a questo
racial se situa nos debates contemporneos, com o objetivo de contextualizarmos
politicamente a produo do presente trabalho.
1.1. Ideias eugnicas e o mito da democracia racial
No incio do Sculo XX, temos no Brasil assim como em outras economias
submissas aos interesses da Europa j consolidada industrialmente -, a recente desagregao
do modo de produo escravista e sua consequente substituio pelo modo de produo
capitalista. Nesse sentido, em um pas onde as relaes sociais e econmicas eram
marcadamente organizadas a partir do critrio raa/cor dos indivduos, vimos a intelligentia
brasileira voltar suas preocupaes na anlise de como essas relaes se reorganizariam a
partir da mudana do modo de produo interno. nesse momento que as ideias eugnicas
comeam a ganhar espao no Brasil.
As ideias eugnicas surgiram no ltimo quartel do sculo XIX europeu, conceituadas
como um movimento cientfico e social que se relacionava ao debate sobre raa, gnero,
sade, sexualidade e nacionalismo, apresentando-se frequentemente como um projeto
biolgico de regenerao racial (SOUZA. 2012, p. 2).
O termo eugenia bem nascido - surge em 1883, criado por Francis Galton, que o
definiu como o estudo dos agentes sob o controle social que podem melhorar ou empobrecer
as qualidades raciais das futuras geraes seja fsica ou mentalmente. (GALTON apud
GOLDIN, 1998)10
Nesse sentido, Francis Galton - influenciado pela obra de seu primo, Charles Darwin,
em A Origem das Espcies - postulava que as caractersticas humanas por exemplo a
10
GOLDIM,
Jos
Roberto. Eugenia. UFRGS,
http://www.ufrgs.br/bioetica/eugenia.htm >. Acesso em 23/052015.

1998.

Disponvel

em:

<

14

inteligncia tinham como fator determinante a hereditariedade, condio inata dos

indivduos ancestrais. Assim, a ideia de influncia pelo ambiente para determinar
caractersticas de desenvolvimento do indivduo no eram to relevantes para determinar sua
personalidade e desenvolvimento.
Com efeito, essa teoria vem aprimorar as ideologias racistas j existentes na Europa e
no mundo, na medida em que justificaria o sucesso civilizatrio de alguns povos, em especial
o europeu partindo de uma viso eurocntrica dado a sua superioridade biolgica, presente
na carga hereditria de sua raa.
No Brasil, os principais trabalhos sobre eugenia, alm da prpria propaganda
empreendida por meio de panfletos e artigos de jornais e revistas de grande circulao, foram
publicados especialmente nas dcadas de 1910 e 1920, estimuladas pelo contexto de expanso
do racismo cientfico, do debate sobre imigrao, da emergncia dos estudos sobre
cruzamentos raciais e da implantao das leis de esterilizao eugnica (SOUZA, 2012, loc.
cit.).
Desse modo, a teoria eugnica convergiu com uma conjuntura de profundas mudanas
sociais, econmicas e polticas no pas, uma vez que no incio do sculo XX, dentre diversos
acontecimentos, podemos citar: a recente passagem do escravismo para um capitalismo
dependente; intensificao da imigrao europeia11; urbanizao12; proclamao da
Repblica13; focos de industrializao e entre outros eventos que criaram um intenso clima de
mudanas em nossa estrutura social. Com efeito, a intelectualidade brasileira, percebendo essa
conjuntura de mudanas, se debruava em entender quem ramos enquanto povo inseridos
nessa nova ordem e quais seriam os destinos de nosso desenvolvimento14.

11 Cf. MOURA, Clvis. Sociologia do negro brasileiro. So Paulo: Editora tica, 1988. Vol. 34 de Srie
Fundamentos, p. 83.

12 Cf. HOLANDA, Sergio de. Razes do Brasil 26. Ed. So Paulo: Companhia das Letras, 1995, p. 177

13 Ibidem, p. 176

14 Neste momento, grande parte da intelligentsia brasileira procurava construir um discurso menos pessimista
sobre futuro da nao. O desejo de retirar o Brasil do propalado atraso civilizacional conduziu um intenso debate
sobre as caractersticas do pas, o que possibilitou formular algumas das mais originais e bem estabelecidas
idias sobre o Brasil e a identidade nacional. (SOUZA, 2012, p. 4)

15

 nesse contexto que o pensamento acadmico e cientfico brasileiro, sob influncia

das discusses a respeito da questo racial na Europa, assimilou as ideias eugnicas, levando
alguns importantes pensadores a conclurem que o principal entrave nacional para o
desenvolvimento residiria na raa que constitua o pas. Sobre isso, cabe a concluso de
Vanderlei Sebastio de Souza15 (2003) para compreendermos a peculiaridade do movimento
das ideias eugnicas no Brasil:
Para compreender o cenrio em que emergiu o movimento eugnico no
Brasil necessrio levar em considerao o debate que mobilizou os intelectuais em
torno da questo racial, do pssimo estado de saneamento, a misria e o
analfabetismo que atingia boa parte da populao. Vale lembrar que no incio do
sculo XX, em virtude do grande nmero de negros recm sados do sistema
escravista, da presena de uma grande parcela de mestios e indgenas, bem como
do clima tropical e da pobreza que se espalhava pelo territrio nacional, o Brasil
emergia aos olhos do mundo como um imenso contingente de homens incapazes e
degenerados. Para muitos intelectuais estrangeiros, e mesmo para as elites nacionais
e alguns eminentes intelectuais, o Brasil se apresentava como uma nao marcada
pela inferioridade racial, pelo atraso econmico e poltico e pela falta de civilidade
do seu povo. Contudo, esse discurso se apresentava invariavelmente de forma
paradoxal, pois ao mesmo tempo em que endossava a ideologia da inferioridade
mestia, preconizava tambm a miscigenao como meio de absoro das raas
consideradas inferiores, conforme anunciava a to propalada teoria do
branqueamento (SKIDMORE, 1976; SCHWARCZ, 2001 apud SOUZA, 2003, p. 4).

Tal paradoxo descrito pode ser esclarecido quando analisamos a relao entre o
movimento eugnico, as ideias neolamarckianas16 desenvolvidas na Europa e o movimento
sanitarista no Brasil.
Segundo Nancy Stepan, a eugenia no Brasil assim como em outros pases da
Amrica Latina teria sido assimilada sob os paradigmas do lamarckismo francs, em
contraposio influncia do darwinismo preconizada por Francis Galton. Com efeito,
segundo um dos postulados da teoria neolamarckista, as caractersticas adquiridas por uma
gerao, originadas de mudanas do indivduo em sua interao com o meio, poderiam ser
transmitidas s geraes futuras. Como resultado disso, postulou-se que os negros e mestios
15 Doutor em Histria das Cincias - Casa de Oswaldo Cruz Fiocruz

16 O termo neo-Lamarckismo, ao que tudo indica foi cunhado por Alpheus Packard em 1885, sendo
mencionado na introduo de sua obra Standard natural history. Para Packard, o termo corresponderia a uma
forma moderna do Lamarckismo e designava uma srie de fatores da evoluo orgnica. Esses fatores
envolveriam tanto a ao direta como a ao indireta do meio, a necessidade e mudana de hbitos resultando na
atrofia ou desenvolvimento dos rgos atravs do uso ou desuso e a transmisso hereditria dos caracteres
adquiridos durante a vida do indivduo (PACKARD, 1894, pp.367-368). Disponvel em: <
http://www.ucmp.berkeley.edu/history/lamarck.html >. Acesso em 20/04/2015.

16

brasileiros no seriam racialmente inferiores devido caracteres biolgicos inferiores e

imutveis, mas sim, estariam inferiores devido ao passado degradante que as populaes
negras foram submetidas. Desse modo, os 350 anos de escravizao dos negros no Brasil
teriam submetido a populao africana condies to precrias de interao com o meio desde a vida na senzala sem nenhuma estrutura digna at a excluso de um sistema
educacional oficial - que fariam com que os caracteres se incorporassem sua
hereditariedade, resultando em uma transmisso aos seus descendentes de caracteres
inferiores. Ou seja, sua carga hereditria poderia ser mudada na medida em que se
transformassem as condies do meio social em que as mesmas populaes se desenvolviam.
Tal postulado e perspectiva para se solucionar o problema racial brasileiro se
relacionava com o que pregava o movimento sanitarista da poca, uma vez que via na falta de
estrutura sanitria um dos principais males do povo, como descreve:
O que possibilitava a unio entre a eugenia e as idias higinico-sanitrias,
quando no a sua inconfundvel associao, foi o fundo neolamarckista e sua
convico na transmisso dos caracteres adquiridos. (...). Em linhas gerais, os
eugenistas entendiam que o ponto de partida de seus estudos deveria iniciar com as
questes relativas s influncias do meio sobre a sade e a raa nacional, j que a
eugenia deveria prestar-se ao aprimoramento do meio.
No Brasil, como argumentava Renato Kehl em 1920, a preocupao
mxima deveria ser sanear e eugenizar, uma vez que o pas estaria
completamente infestado por inmeras endemias como a paludica, a molstia de
Chagas, helmithoses, a syflilis, o trachoma, acarretando a degenerao rpida de
nosso povo (KEHL, 1920:5 apud SOUZA, 2012, p. 6)

Assim, essa associao inicial da eugenia com o movimento sanitarista aqui j

existente no foi fortuita e sim uma opo estratgica para impulsionar tal corrente 17,
permitindo que a mesma se consolidasse durante a dcada de 20. Com efeito, tal consolidao
permitiu que as ideias eugnicas brasileiras assumissem um vis mais radical a partir dos anos
30, expondo explicitamente seus fundamentos racistas em um cenrio onde a presena da
populao branca aumentava consideravelmente, resultado das polticas imigratrias iniciadas
nas dcadas anteriores:
Octvio Domingues, por exemplo, sugeria que o controle do nascimento, a
esterilizao obrigatria e a pena de morte contribuiriam para exterminar
imediatamente com os agentes de perturbao da vida social, e conseqentemente
de disseminadores desses desadaptados (DOMINGUES, 1931: 4). De forma
tambm radical, o eugenista Julio Dantas entendia que do mesmo modo que se

17 Como o debate intelectual e poltico acerca das questes sanitrias e da sade pblica tinham conquistado a
imprensa, a opinio pblica e prprio governo, possvel afirmar que os intelectuais ligados ao discurso
eugnico pegaram uma carona do movimento sanitarista com objetivo de conquistar fora em prol da divulgao
e da institucionalizao da eugenia no Brasil. (SOUZA, 2012, p. 9)

17

isolam os indivduos perigosos para a sociedade, como os criminosos e

delinqentes, deveriam ser isolados os indivduos considerados perigosos para a
raa (DANTAS, 1930:5). Esse radicalismo eugnico era muitas vezes justificado
em nome da cincia, da raa e da nacionalidade, chamando inclusive a ateno para
o sucesso do programa de esterilizao norte-americano e para a poltica de higiene
racial alem, como seguidamente fazia Renato Kehl.
Considerando que o Brasil era visto como uma nao amplamente
miscigenada, uma das principais discusses que passaram a mobilizar os eugenistas
brasileiros a partir dos anos 1930 dizia respeito imigrao e a formao de sua
identidade racial. Para Renato Kehl, o casamento entre indivduos de raas
opostas levaria fatalmente a degenerao, e por esse motivo deveriam ser evitados
a todo custo. Em sua opinio, j estaria mais do que provado que tais casamentos
so disgnicos, dando origem a tipos inferiores fsica, psquica e moralmente
(KEHL, 1937: 65). Do mesmo modo, o mdico Luiz L. Silva, professor da
Faculdade de Farmcia e Odontologia de Santos, questionava se seria razovel o
casamento do branco com o preto? No, absolutamente, no, e ainda mais, nem
razovel nem decente, respondia ele por meio das pginas do Boletim de Eugenia.
E continuava: o branco, sempre considerado como a raa superior, ortognata, tem
o ngulo facial apurado e o ndice ceflico to exagerado que, sem a menor dvida,
marca o sensvel afastamento das espcies inferiores (...). O negro mora do lado
oposto (SILVA, 1931: 3 apud SOUZA, 2012, p. 17 e 18).

Nesse ponto, apesar de a eugenia ter se convertido em um discurso legitimado e

amplamente corrente no meio intelectual, poltico e social da poca, sua fora no foi
suficiente para que o Estado brasileiro desse tambm respostas explicitamente mais radicais
para a questo racial durante a dcada de 30 exemplo de como vinha fazendo a Alemanha,
Sucia e Estados Unidos na poca. Vrios foram os fatores que contriburam para que a
eugenia passasse a perder sua fora, dentre eles, pode-se destacar a postura assimilacionista
que o Estado Varguista passava a adotar a partir de 1930 (JNIOR, 2006, p. 254), tendo em
vista a onda de nacionalismo, expressa, por exemplo, na valorizao do trabalhador brasileiro
em detrimento do imigrante18. Outro, seria a prpria repercusso negativa dos abusos do
Estado alemo nazista que se iniciavam poca, influenciados tambm pela onda de
nacionalismo no sculo XX (GUIMARES, 2006, p.2).
Com efeito, nesse mesmo perodo que um outro grupo de intelectuais passa a afastar
essa postura mais radical do movimento eugnico, retomando alguns preceitos sanitaristas e
buscando produzir uma concepo sobre os dilemas do homem brasileiro que se justificassem
pela desnutrio, o analfabetismo, e ao grande rol de doenas disseminadas na populao e;
no s questes ligadas estritamente raa e miscigenao. nesse contexto que se destaca
a produo dos trabalhos de Gilberto Freyre, o qual revolucionaria o pensamento sobre a
18 Como foi o caso da Lei dos 2/3, a qual previa a cota mnima de 2/3 de trabalhadores nacionais nos quadros
das empresas, favorecendo, indiretamente os trabalhadores negros em regra, preteridos quando competiam no
mercado de trabalho com o branco europeu (JNIOR, 2006, p. 229).

18

questo racial na poca, exaltando a miscigenao enquanto fato benfico e estruturando as

bases do que viria a ser chamado de democracia racial brasileira (SOUZA, 2012, p.19).
1.2. Casa Grande & Senzala e a Democracia Racial
A expresso democracia racial brasileira, segundo Antnio Srgio Alfredo
Guimares (2006, p. 2), surge entre os intelectuais brasileiros na conjuntura de 1937-1943
durante o Estado Novo de Getlio Vargas (GUIMARES, 2001, p. 2). Entretanto, sua base
intelectual e ideolgica, apesar de diversificada, pode ter como marco na produo acadmica
a obra de Gilberto Freyre, Casa Grande e Senzala, no ano de 1933. Com efeito, propomos
aqui as bases e o contexto de seu surgimento para, ento, expormos as crticas.
Desse modo, no que tange obra, Manuel Bandeira, em poema intitulado Casa-grande
& Senzala, sintetiza, em parte, a proposta de Freyre nos seguintes versos:
(...)
A mania ariana
Do Oliveira Viana
Leva aqui sua lambada
Bem puxada.
(...)
Que importa? l desgraa?
Essa histria de raa,
Raas ms, raas boas
-Diz o Boas coisa que passou
Com o franci Gobineau.
Pois o mal do mestio
No est nisso.
Est em causas sociais.
De higiene e outras que tais:
Assim pensa e fala
Casa-grande & senzala.19

Manuel Bandeira destaca a crtica que Gilberto Freyre faz das teses eugnicas ao se
referir Oliveira Vianna20, as quais atribuam a improdutividade laboral do povo brasileiro, a
irresistncia doenas e outros males; diretamente raa, em especial sob o mito da
inferioridade do mestio. Tais crticas so recorrentes na obra, visto que, no contexto de sua
19 BANDEIRA, Manuel. Estrela da vida inteira, 11 ed., Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1986.

19

produo, as ideias eugnicas disfrutavam de grande espao na intelectualidade brasileira,

como o observado no ponto anterior.

1.2.1. Da desconstruo da inferioridade racial e da influncia climtica tropical

Ainda sobre o poema, ele ressalta a nova perspectiva que o autor prope sobre a
questo racial e a identidade nacional no Brasil, ao deslocar o fator inferioridade racial do
povo, para o fator da inferioridade das condies sociais ligadas alimentao, saneamento,
doenas venreas e outros. Ou seja, at ento, a elite intelectual produzia em suas teses a viso
de um Brasil habitado por inteis, improdutivos e que, a justificativa para tal situao, se dava
pela inferioridade racial desse povo mestio sem vocao para o trabalho.
Com efeito, Freyre se prope a rebater tal tese, analisando as condies sociais de
misria que perpassam a vida dos brasileiros, para, assim, explicar seus comportamentos e
caractersticas. Nesse ponto, tendo como uma das explicaes a subnutrio, o autor dedicouse a descrever o regime alimentar da populao durante a colnia, no qual escreve:
A prpria Salvador da Bahia, quando cidade dos vice-reis, habitada por
muito ricao portugus e da terra, cheia de fidalgos e de frades, notabilizou-se pela
pssima e deficiente alimentao. Tudo faltava: carne fresca de boi, aves, leite,
legumes, frutas; e o que aparecia era da pior qualidade ou quase em estado de
putrefao. Fartura s a de doce, geleias e pastis fabricados pelas freiras nos
conventos: era com que se arredondava a gordura dos frades e das sinhs-donas.
M nos engenhos e pssima nas cidades: tal a alimentao da sociedade
brasileira nos sculos XVI, XVII e XVIII (FREYRE, 2003, p.102).

Assim, o pssimo regime alimentar da populao - associado condies precrias de

saneamento deixavam-na mais suscetvel doenas e limitaes fsicas quando comparados
aos europeus. Desse modo, o autor pernambucano busca provar que tais limitaes associadas
doenas e outros males fsicos nada tinham a ver com a inferioridade racial do povo
expressa na hereditariedade ou com a presena do clima tropical no Brasil, concluindo que:

20 Francisco Jos de Oliveira Vianna (1883-1951), professor e renomado jurista, foi um dos principais
idelogos da eugenia racial no Brasil. Reconhecido tambm pelo anti-niponismo e por frases como os 200
milhes de hindus no valem o pequeno punhado de ingleses que os dominam. Disponvel em: <
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/mais/fs2004200804.htm >. Acesso em 05/05/2015.

20

J se tenta hoje retificar a antropogeografia dos que, esquecendo os regimes

alimentares, tudo atribuem aos fatores raa e clima; nesse movimento de retificao
deve ser includa a sociedade brasileira, exemplo de que tanto se servem os
alarmistas da mistura de raas ou da malignidade dos trpicos a favor de sua tese de
degenerao do homem por efeito do clima ou da miscigenao. uma sociedade, a
brasileira, que a indagao histrica revela ter sido em larga fase do seu
desenvolvimento, mesmo entre as classes abastadas, um dos povos modernos mais
desprestigiados na sua eugenia e mais comprometidos na sua capacidade econmica
pela deficincia de alimento (Ibid., p. 104).

Cabe destacar tambm que, a atribuio da diferena entre o povo europeu e o povo
brasileiro decorrer da dieta e no do clima tropical e da miscigenao -, no eximi por
completo o fator clima. Visto que, o clima, junto com as qualidades qumicas do solo, exerce
influncia determinante na produtividade dos alimentos, selecionando, inclusive, variedades
especficas a depender da acentuao climtica. Entretanto, ainda assim, o autor no atribui a
esse fator a diferena alimentar mas, sim, influncia econmico-social da monocultura e do
latifndio escravocrata:
No caso da sociedade brasileira o que se deu foi acentuar-se, pela presso
de uma influncia econmico-social a monocultura a deficincia de fontes
naturais de nutrio que a policultura teria talvez atenuado ou mesmo corrigido e
suprido, atravs do esforo agrcola regular e sistemtico. Muitas dessas fontes
foram por assim dizer pervertidas, outras estancadas pela monocultura, pelo regime
escravocrata e latifundirio, que em vez de desenvolv-las, abafou-as, sacando-lhes
a espontaneidade e a frescura (Ibid., p. 96).

1.2.2. Democracia racial propriamente dita em Casa-grande & senzala

Portanto, Gilberto Freyre desconstri a leitura proposta por todos aqueles que
creditavam sua cincia em um vis hierrquico biolgico para entender a questo racial no
Brasil. Entretanto, o autor se prope a pensar a identidade nacional e caractersticas do povo
brasileiro a partir de um vis cultural. Ou seja, no plano do contato entre as raas, importaria
os efeitos da mistura tnica-cultural e, no os efeitos biolgicos em si.
Assim, segundo o autor, o povo brasileiro seria o produto de uma histrica e peculiar
interao harmnica entre os povos brancos portugueses, os povos indgenas nativos do
Novo Mundo e os povos Africanos de diferentes naes. Com efeito, o elemento que
fundaria e, ao mesmo tempo, sintetizaria essa relao harmnica, seria a miscigenao entre
as raas:
21

A verdade que no Brasil, ao contrrio do que se observa em outros pases

da Amrica e da frica de recente colonizao europeia, a cultura primitiva tanto
amerndia como africana no se vem isolando em boles duros, secos, indigestos,
inassimilveis; ao sistema social europeu. Muito menos estratificando-se em
arcasmos e curiosidades etnogrficas. Faz-se sentir na presena viva, til, ativa, e
no apenas pitoresca, de elementos com atuao criadora no desenvolvimento
nacional. Nem as relaes sociais entre as das raas, a conquistadora e a indgena,
aguaram-se nunca em antipatia ou no dio cujo ranger, de to adstringente, chega
aos ouvidos de todos os pases de colonizao anglo-saxnica e protestante.
Suavizou-as aqui o leo lbrico da profunda miscigenao, quer a livre e danada,
que a regular e crist sob a beno dos padres e pelo incitamento da Igreja e do
Estado (Ibid., p. 231). (Grifo nosso)

Dentre os fatores que permitiriam a singularidade da miscigenao, o autor destaca

como um deles a predisposio do portugus a miscigenar-se, oriunda em grande parte do
seu passado tnico, ou antes, cultural, de povo indefinido entre a Europa e a frica. (Ibid., p.
66). Isso permitiria que a mesma se efetuasse desde o primeiro contato do explorador com o
Novo Mundo. Assim, continua:
Hbrida desde o incio, a sociedade brasileira de todas da Amrica a que
se constituiu mais harmoniosamente quanto s relaes de raa: dentro de um
ambiente de quase reciprocidade cultural que resultou no mximo de aproveitamento
dos valores e experincias dos povos atrasados pelo adiantado; no mximo de
contemporizao da cultura adventcia com a nativa, a do conquistador com a do
conquistado. (Ibid., p. 160).

Nesse sentido, prope que uma suposta relao de atrito prevista na relao antagnica
de explorador os brancos europeus com os explorados povos indgenas e negros
escravizados teria sido suavizada pelo leo lbrico da profunda miscigenao.
essencialmente sob essa leitura de ausncia de conflitos e relaes harmnicas
raciais simbolizadas na miscigenao que permitiria afirmar um Brasil onde os indivduos,
independentemente de suas origens tnicas, teriam as mesmas oportunidades e condies. Ou
seja, o fator raa no diferenciaria os indivduos na sociedade brasileira, pois imperaria uma
sociedade livre de preconceitos, os quais teriam o grmen para serem desfeitos, desde os
primeiros contatos entre as raas. Com efeito, a democracia se aplicaria sem diferenciaes e
conflitos raciais, configurando uma verdadeira Democracia Racial.
Cabe o destaque que era sob esse prisma que Gilberto Freyre, tendo utilizado o termo
ou no, desejava enxergar as relaes raciais no Brasil e a formao de nosso povo. Ilustrao
dessa pretenso pode ser observada em trechos do poema O outro Brasil que vem a de sua
autoria, quando expressa:
Eu vejo as vozes

22

eu vejo as cores
eu sinto os passos
de outro Brasil que vem a
(...)
Os homens desse Brasil em vez de cores das trs raas
Tero as cores das produes e dos trabalhos.
(...)
Todo brasileiro poder dizer: assim que eu quero o Brasil,
todo brasileiro e no apenas o bacharel ou doutor
o preto, o pardo, o roxo e no apenas o branco e o semibranco.
Qualquer brasileiro poder governar esse pas Brasil
(...) (Ibid., p. 9, 10). 21 (Grifo nosso)

1.2.3. A propagao da Democracia Racial entre a dcada de 30 e 70.

Assim, conforme Antnio Guimares, a ideia de Democracia Racial veio a ser a
almejada resposta que buscvamos para fundar a nossa identidade nacional em um momento
histrico de insero do pas na modernidade. Com efeito, cabe apontar que a resposta dada
pela intelectualidade da dcada de 30 representada na obra de Freyre que aqui discute-se
continuou a se desenvolver e se propagar nas dcadas seguintes.
Destaca-se que tal propagao - diante da conjuntura poltica de inserir o Brasil no
mundo livre e democrtico, por oposio ao racismo e ao totalitarismo nazi-fascistas, que
acabaram vencidos na Segunda Grande Guerra(GUIMARES, 2006, p. 2) foi motivada
pela poltica de integrao nacional de Getlio Vargas durante o Estado Novo (1937 1944),
fortalecendo assim a sua consolidao e propagao nas dcadas seguintes at chocar-se com
pensadores da dcada de 70, os quais reduziram-na a verdadeiro mito, conforme veremos em
seguida.
1.3. A crtica e o desvelamento da Democracia Racial enquanto mito
Dando continuidade linha cronolgica de reconstruo do pensamento intelectual
relativo questo racial no Brasil, neste item analisaremos como a Democracia Racial foi
contundentemente criticada na academia, nos atendo dcada de 70 e 80, a partir das
contribuies dadas por Florestan Fernandes e Clvis Moura, respectivamente.
1.3.1. Sobre a dcada de 50 e nosso ponto de partida

21 O outro Brasil que vem a. Gilberto Freyre, 1926.

23

Desse modo, apesar de nos atermos na dcada de 70, importante afirmar que as
crticas se originam muito antes com grandes expositores 22, por volta do incio da dcada de
50, logo aps o fim do Estado Novo.
Segundo resgata o pesquisador Marcos Chor Maio (2000), o marco seria 1951 a partir
da proposta de um projeto de pesquisa da UNESCO, o qual tinha por objetivo entender as
relaes raciais no Brasil, julgando a princpio que as mesmas poderiam servir de exemplo
outras naes no mundo. O interesse de tal organismo internacional advinha do contexto da
poca, em que o mundo se reconstrua da Segunda Guerra Mundial (1.939 1.945), a qual
tinha como uma de suas causas conflitos raciais. Dessa maneira, tendo em vista que o mito da
Democracia Racial j havia se espalhado internacionalmente, a UNESCO procurou fomentar
pesquisas que dessem o receiturio para o mundo de como resolver tais conflitos a partir do
caso brasileiro (Cf. FERNANDES, 1972, p. 21). Todavia, o resultado obtido pelos
pesquisadores indicava que tal democracia no passava de um mito.
Dessa maneira, diferenciao necessria a se fazer que, durante o incio da dcada de
50, temos o grmen da desconstruo do mito, enquanto, a partir de 70 temos a fase mais
consolidada da crtica, sendo ambas de igual importncia compreender. Portanto, a prioridade
de expor esse pensamento a partir da dcada de 70 por meio da seleo de dois pensadores,
dentre vrios importantes - se conjuga com o objetivo deste trabalho e no por uma hierarquia
de importncias entre as mesmas.
1.3.2. Florestan Fernandes e a crtica
Dado isso, Florestan Fernandes, um dos mais influentes socilogos brasileiros, foi um
intelectual comprometido com uma viso crtica das relaes raciais brasileiras. Dentre os
vrios artigos e reflexes nesse sentido, em 1972 publicou a obra O negro no mundo dos
brancos, compilando artigos que tratavam do tema de forma consolidada, dando continuidade
as produes tericas da dcada de 50.
Nessa obra, Florestan Fernandes pretendeu aprofundar o significado do que viria a ser
a chamada democracia racial:
(...) o que uma democracia racial? A ausncia de tenses abertas e de
conflitos permanentes , em si mesma, ndice de boa organizao das relaes
raciais? (FERNANDES, 1972, p. 21)

22 O prprio Florestan Fernandes, nas primeiras palavras contidas no Captulo 1 de sua obra O negro no
mundo dos brancos faz questo de citar alguns autores como Alfred Mtraux, Thales de Azevedo, Ren Ribeiro,
Costa Pinto, Roger Bastide, Oracy Nogueira, Aniela Ginsberg, Virginia Bicudo e outros.

24

Segundo o autor, essa tese to bem aceita pelas elites brancas, inclusive hoje - no
passa, infelizmente, de um mito social. (Ibid., p. 41). Mito esse que confunde tolerncia
racial com democracia racial (Ibid., p. 40), uma vez que para a existncia de uma democracia
de fato, deveria existir igualdade social entre os diferentes grupos raciais da sociedade
brasileira, com uma consequente distribuio isonmica do prestgio social, da renda e do
poder entre os mesmos. Ainda sobre esse ponto crucial para entendermos de onde partimos
com o debate da questo racial hoje pontua Florestan:
O padro brasileiro de relao racial, ainda hoje dominante, foi construdo para
uma sociedade escravista, ou seja, para manter o negro sob a sujeio do branco. Enquanto
esse padro de relao racial no for abolido, a distncia econmica, social e poltica entre
o negro e o branco ser grande, embora tal coisa no seja reconhecida de modo aberto,
honesto e explcito. (Ibid., p. 40)

Desse modo, observou-se durante a formao do Brasil recente perpassando o

sistema escravista at o momento ps abolio um mesmo padro de relao racial no
Brasil, marcado pela dominao do branco em detrimento do negro, onde se configura a
concentrao racial da renda, do prestgio social e do poder nos membros da raa branca (Ibid.
p. 89).

1.3.2.1.

Contnua disparidade racial em 1950

Florestan, contrapondo-se viso de Freyre em seu poema j citado, O Brasil que
vem a23, demonstra como a diviso do trabalho aps mais de seis dcadas d a abolio ainda se estruturava de modo semelhante ao sistema escravista. Faz tal anlise por meio de
dados coletados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) no Censo de 1950,
em especial, referentes s disparidades entre brancos e negros no Estado da Bahia, no Estado
de So Paulo e a nvel nacional.
Tabela 1
Populao por Cor 1950 Brasil e Estados escolhidos (Bahia e So Paulo).
Cor
Brasil

rea
Bahia

So Paulo

23 Os homens desse Brasil em vez de cores das trs raas / Tero as cores das produes e dos trabalhos
(FREYRE, 2003, p.10)

25

Negros
Brancos
Amarelos
No Declarados
Total

37,6%
61,6%
0,6%
0,2%
100%

70,9%
29,55%
0,00%
0,26%
100%

11,17%
85,64%
3,03%
0,16%
100%

Fonte: Dados extrados de (i) Estudos Demogrficos N. 145 (elaborados por Remulo Coelho),
Laboratrio de Estatstica do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Conselho Nacional de
Estatstica, Rio de Janeiro, 1955 e; (ii) Recenseamento Geral do Brasil (1-VII-1950), Rio de Janeiro,
Servio Grficos do IBGE, 1956 (Volume I, p.5)

Tabela 2
Posio na Ocupao das Pessoas Economicamente Ativas da Populao da Bahia
1950*
Cor
Empregado

122 704
23,01%

28 178
51,87%

177 578
29,39%

Membr
o
Famlia
83 457
28,58%

263 452
49,40%

20 837
38,36%

304 092
50,34%

153 484
52,56%

Empregado
s

Empregadore
s

Conta
Prpria

Membr
o
Famlia

147 074
27,58%

5 295
9,75%

29
0,005%

10
0,02%

533 259
100%

54 320
100%

s
Brancos
Mulatos
Cor
Negros
Amarelo
s
Total

Posio na Ocupao
Empregadore
Conta
Prpria
s

122 394
20,26%
21
0,003%
604 085
100%

55 032
18,85%
4
0,001%
291 977
100%

Fontes: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Conselho Nacional de Estatstica, VI

Recenseamento Geral do Brasil 1950, srie Regional, Vol. XX-tomo 1, Estado da Bahia, Rio de
Janeiro, servio grfico do I.B.G.E., p. 30
*Foram omitidas as respostas sem declarao de posio.

Tabela 3
Diplomados com 10 anos e mais na Populao da Bahia, segundo a Cor 1950*
Cor

Cursos Realizados
Elementar
Mdio
Superior
26

Brancos

115 410
54,46%

25 767
82,56%

5 026
88,21%

Mulatos

78 742
37,16%

4 772
15,29%

578
10,14%

Negros

17 732
8,36%

666
2,14%

88
1,50%

Amarelos

42
0,02%

4
0,01

6
0,1%

Total

211 926
100%

31 209
100%

5 698
100%

Fonte: Idem, vol. 1, p. 24.

*Foram omitidas as respostas sem declarao de cor e grau de ensino

Com efeito, analisando dados referentes Bahia, onde os negros e mulatos

segundo denominao do autor constituam 70% da populao; os mesmos representavam
apenas 48% do conjunto de empregadores e, de modo mais alarmante, apenas 10% do
conjunto de diplomados em curso superior. Em contrapartida, quando se analisava o conjunto
de empregados pertencentes este mesmo grupo, a porcentagem atingia 77%. J a populao
branca, a qual constitua apenas 30% da populao baiana, representava 52% das posies de
empregadores e, da mesma forma, 90% do nmero de diplomados no ensino superior. Com
relao posio de empregados, representavam apenas 23% do total.
Tabela 4
Posio na Ocupao das Pessoas Economicamente Ativas da Populao do Estado de
S. Paulo 1950*
Cor
Empregado

1 846 445
84%

146 145
91,7%

461 502
87%

Membr
o
Famlia
370 225
83%

83 336
3,8%

1 396
0,9%

12 586
2,4%

13 056
3%

238 169
11%

2 561
1,6%

27 326
5,4%

31 925
7%

21 120
1%

9 179
5,8%

28 794
5,4%

31 600
7%

s
Brancos

Posio na Ocupao
Empregadore
Conta
Prpria
s

Mulatos
Negros
Amarelo
s
Total

27

2 189 070
100%

159 281
100%

530 208
100%

454 806
100%

Fonte: Idem, srie Regional, Vol. XX-tomo 1, Estado da Bahia, Rio de Janeiro, servio grfico do
I.B.G.E., p. 30
*Foram omitidas as respostas sem declarao de posio.

Tabela 5
Diplomados com 10 anos e mais na Populao de S. Paulo, segundo a Cor 1950*
Cor
Brancos

Elementar
1 617 436
90,2%

Cursos Realizados
Mdio
Superior
297 653
44 562
96,3%
97,8%

Mulatos

31 585
1,8%

1 659
0,5%

170
0,4%

Negros

76 652
4,3%

1 879
0,6%

95
0,2%

Amarelos

65 723
3,6%

7 674
2,5%

674
1,5%

Elementar

Mdio

Superior

2 142
0,1%

220
0,07%

28
0,06%

1 793 538
100%

309 085
100%

45 529
100%

Cor
Sem Declarao
de Cor
Total

Fonte: Idem. vol. 1, p. 24.

*Foram omitidas as respostas sem declarao de grau de ensino.

No Estado de So Paulo, apesar da composio populacional segundo a cor ser quase

o inverso da populao do Estado da Bahia, via-se semelhante estrutura. Os negros e
mulatos que representavam 11% da populao paulista, ocupavam 15% do conjunto de
empregados e, apenas, 2,5% do conjunto de empregadores. J a populao branca, a qual
concorria com 86% da populao, fornecia 84% dos empregados e, em contrapartida, 92%
dos empregadores. Dessa maneira, a partir da comparao entre os dois Estados, nota-se que,
apesar de no Estado da Bahia a populao negra apresentar dominncia numrica, tal fator
no suficiente para romper com a lgica estruturante do racismo naquela poca, tambm
presente em So Paulo.
28

Tabela 6
Posio na Ocupao das Pessoas Economicamente Ativas da Populao Brasileira
1950*
Cor
Empregado
Brancos

Posio na Ocupao
Empregadore
Conta
Prpria
s

Membro
Famlia

s
4 949 919
60,83%

519 197
82,66%

2 873 663
59,01%

1 790 529
61,70%

1 912 111
23,50%

78 448
12,49%

1 457 496
29,93%

799 824
27,56%

1 249 578
15,36%

19 460
3,09%

503 961
10,35%

274 988
9,47%

20 003
0,31%

11 018
1,75%

33 991
0,70%

36 793
1,27%

8 136 611
100%

628 123
100%

4 869 111
100%

2 902 134
100%

Mulatos
Negros
Amarelo
s
Total

Fontes: Idem, srie Regional, Vol. XX-tomo 1, Estado da Bahia, Rio de Janeiro, servio grfico do
I.B.G.E., p. 30
*Foram omitidas as respostas sem declarao de posio.

Tabela 7
Diplomados com 10 anos e mais na Populao Brasileira, segundo a cor 1950*
Cor
Brancos

Cursos Realizados
Elementar
Mdio
Superior
4 523 535
928 905
152 934
84,10%
94,22%
96 87%

Mulatos

551 410
10,25%

41 410
4,20%

3 563
2,26%

Negros

228 890
4,26%

6 794
0,69%

448
0,28%

Amarelos

74 652
1,39%

8 744
0,89%

924
0,59%

Total

5 378 487
100%

985 853
100%

157 874
100%

Fonte: Idem. vol. 1, p. 24.

*Foram omitidas as respostas sem declarao de cor e grau de ensino

29

Com relao anlise nacional, a populao branca representava 61,6% da populao

brasileira, ao mesmo tempo, ocupava 82,66% das posies de empregadores e 60,83% das
posies de empregados. No quesito escolaridade, representava 96,87% dos diplomados em
curso superior no pas.
Em contrapartida, os negros e mulatos, que representavam 37,6% da populao
brasileira, ocupavam 15,58% das posies de empregadores e, 38,86% das posies de
empregados. Ainda, no quesito escolaridade, representavam 2,54% dos diplomados em curso
superior no pas.
Ou seja, tendo que o acesso ao Ensino Superior significa acesso uma parcela de
poder e possibilidade de ascenso, tal possibilidade era negada para os negros e mulatos,
configurando uma continuidade da distribuio ocupacional empregados e empregadores
gerao para gerao.
1.3.2.2.

Ascenso Social e Embranquecimento

A partir dessa anlise, percebe-se que, apesar da presena da miscigenao
representada na figura dos mulatos o polo de poder hegemnico ainda possua a cor
branca, o que por si s j se contrapunha ideia de que a relao de dominao dos sinhs
com as mulheres negras escravizadas seria o motor da democratizao das relaes raciais.
Nesse sentido, pontua o autor:
Ora, as investigaes antropolgicas sociolgicas e histricas mostraram,
em toda parte, que a miscigenao s produz tais efeitos quando ela no se combina
nenhuma estratificao racial (FERNANDES, 1972, p. 26)

Todavia, o que tivemos no Brasil foi a permanncia de uma mesma estratificao

racial estruturada no escravismo e mantida aps a abolio, marcada pela presena da
populao branca no topo desta pirmide, tendo na base os negros e mulatos.
Nesse ponto, era notvel que a base da pirmide possua posies intermedirias
mais prximas do topo, mas igualmente submissas ocupadas majoritariamente pela
populao mestia. Dado isso, tal fato era utilizado de maneira demaggica para reforar a
relao entre miscigenao e igualdade formal de oportunidades, maquiando a hegemonia
branca. Segundo o autor:
(...) a miscigenao, durante sculos, antes contribuiu para aumentar a massa da
populao escrava e para diferenciar os estratos dependentes intermedirios, que

30

para fomentar a igualdade racial. (...) Existiam amplas zonas de diferenciao social,
concernentes a ocupaes ou atividades que s o homem semilivre poderia realizar e
que no interessariam ao homem livre dependente. O mestio, com frequncia
ofereceu o contingente demogrfico que permitia saturar tais posies sociais e que
eram essenciais para o equilbrio do sistema de dominao escravista. (Ibid., p. 26)

Com isso, a miscigenao foi fator essencial para a prpria manuteno do sistema
escravista, o qual tinha como principal beneficirio os membros da raa branca.
Por isso, miscigenao corresponderam mecanismos mais ou menos
eficazes de absoro do mestio. O essencial, no funcionamento desses mecanismos,
no era nem a ascenso social de certa poro de negros e de mulatos nem a
igualdade racial. Mas, ao contrrio, a hegemonia da raa dominante ou seja, a
eficcia das tcnicas de dominao racial que mantinham o equilbrio das relaes
raciais e asseguravam a continuidade da ordem escravista. (Ibid. p. 27)

nesse contexto de existncia da mnima mobilidade vertical entre as posies sociais

para os representantes da populao negra e mestia em especial, a mestia que tratamos
do embranquecimento. Sobre isso, o autor aponta o embranquecimento enquanto um
mecanismo eficaz para neutralizar possveis efeitos polticos, decorrentes desse restrito
acesso, que pudessem ameaar a continuidade da hegemonia branca na recente sociedade de
classes. Tal mecanismo ser trabalhado de modo mais aprofundado no decorrer do presente
trabalho, mas, por ora, cabe o posicionamento de Florestan sobre o tema:
A questo consistia, literalmente, em obter a identificao desses indivduos aos
interesses e valores sociais da raa dominante. Com o controle do incio e do fim
de tais mecanismos se concentravam nas mos de representantes dessa raa, tal
problema foi resolvido de forma pacfica e eficiente. Criou-se e difundiu-se a
imagem do negro de alma branca prottipo do negro leal, devotado ao seu
senhor, sua famlia e a prpria ordem social existente. Embora essa condio
pudesse ser, ocasionalmente, rompida no incio do processo, nenhum negro ou
mulato poderia ter condies de circulao e de mobilidade se no correspondesse
a semelhante figurino. Da o paradoxo curioso. A mobilidade eliminou algumas
barreiras e restringiu outras apenas para aquela parte da populao de cor que
aceitava o cdigo moral e os interesses inerentes dominao senhorial. Os xitos
desses crculos humanos no beneficiaram o negro como tal, pois eram tidos como
obra da capacidade de imitao e da boa cepa ou do bom exemplo do prprios
branco. Os insucessos, por sua vez, eram atribudos diretamente incapacidade
residual do negro de igualar-se ao branco. Essas figuras desempenharam, dessa
maneira, o papel completo da exceo que confirma a regra. Forneciam as
evidncias que demonstrariam que o domnio do negro pelo branco em si mesmo
necessrio e, em ltima instncia, se fazia em benefcio do prprio negro. (Ibid., p.
28)

Ou seja, nisso se v como o mito da democracia racial se mostrou um artifcio

demaggico das elites brancas para garantir a manuteno das suas posies de poder e
prestgio, dando a oportunidade para os negros e mulatos ascenderem, e, no caso das falhas,
atribuir a sua nica e irrestrita falta de mrito.
31

1.3.2.3.

O preconceito de ter preconceito

Portanto, a partir da constatao da continuidade da desigualdade material entre os
membros da populao branca e os membros da populao negra, nos questionamos se o
preconceito racial persistiu aps a abolio e, se sim, de que modo se expressava.
Partindo da crena da Democracia Racial, a qual maquiou e embelezou as
contradies existentes na relao assimtrica entre as raas no Brasil, o preconceito teria sido
extinto no momento em que se declarou formalmente a igualdade entre os brancos e os
negros. Nesse ponto, Florestan Fernandes defendia que essa situao criava nos brasileiros o
preconceito de ter preconceito. Ou seja, justificado pela forte presena da Igreja Catlica
desde o incio da colonizao do pas, tinha-se o preconceito enquanto algo que devia ser
repelido, sendo um mal em si para o bom cristo. Sobre isso:
O que h de mais evidente nas atitudes dos brasileiros diante do
preconceito de cor a tendncia a considera-lo algo ultrajante (para quem o sofre)
e degradante (para quem o pratique). Essa polarizao de atitudes parece ser uma
consequncia do ethos catlico e o fato dela se manifestar com maior intensidade no
presente se prende desagregao da ordem tradicionalista, vinculada escravido e
dominao senhorial. No passado a escravido e a dominao senhorial eram dois
fatores que minavam a plena vigncia dos mores cristos (...). (Ibid. p. 23)

Assim, o desaparecimento formal da escravido e da dominao senhorial como forma

de relao racial criaram as condies para emergir, atitudes e comportamentos mais
conformes o cosmos moral do catolicismo. Entretanto, os valores vinculados ordem social
tradicionalista eram antes condenados no plano ideal que repelidos no plano da ao concreta
e direta. (Ibid., p. 24)
Desse modo, conclu que
O preconceito de cor condenado sem reservas, como se constitusse um
mal em si mesmo, mais degradante para quem o pratique do que para quem seja sua
vtima. A liberdade de preservar os antigos ajustamentos discriminatrios e
preconceituosos, porm, tida como intocvel, desde que se mantenha o decoro e
suas manifestaes possam ser encobertas ou dissimuladas. (Ibid., p.24)

Portanto, nota-se que no somente a estrutura material da sociedade permaneceu

respaldada nos fundamentos da sociedade escravista, mas os prprios preceitos racistas
essenciais para a estratificao racial - s que agora, maquiados confortavelmente pelo mito
da democracia racial.
1.3.3. Clvis Moura e a crtica epistemolgica da viso sobre o negro
32

Neto de Carlota, mulher negra escravizada, Clvis Moura nasceu em 1925 na cidade
de Amarante, no Piau. Desde cedo mostrou vocao para se organizar politicamente, sendo
um dos principais integrantes do grmio estudantil 12 de Outubro no Colgio Santo
Antnio na cidade de Natal RN, onde residiu de 1935 a 1942. Em 1942, se muda com seu
irmo para Salvador BA, gradua-se em Humanidades Cincias Sociais e passa a trabalhar
como jornalista, perodo no qual filia-se ao Partido Comunista Brasileiro (PCB),
aprofundando-se na teoria marxista sob os referenciais tericos do partido 24. Concomitante
sua atuao profissional e militante, Clvis Moura pesquisava sobre a rebeldia negra e a luta
de classes no perodo colonial, tendo como principal foco o papel do negro na formao da
nao, superando o ponto de vista culturalista da contribuio da populao negra at ento
majoritariamente aceito (MESQUITA, 2002, p. 176).
desse modo que em 1959 publica a impactante obra Rebelies na Senzala, a qual
analisa o carter sistmico da luta do povo negro contra a ordem escravocrata no Brasil,
dando uma resposta direta obra de Freyre na medida em que contrape a viso passiva e
submissa dos negros presente em Casa Grande & Senzala (OLIVEIRA, 2009, p. 84). Apesar
de pouco acolhida pelo PCB por destoar das teorias divulgadas pela III e IV Internacionais
Comunistas e, por a esquerda brasileira ser incapaz de fazer a conexo entre a luta de classes e
a questo racial naquele perodo -, Moura no finda sua produo terica nessa temtica,
sendo amplas suas publicaes nos anos subsequentes.
Em 1988 publicado pela Editora tica, Sociologia do Negro Brasileiro, livro que,
segundo o autor, seria a sntese de mais de 20 anos de pesquisa (Cf. MOURA, 1988, p. 7) e
obra na qual nos referenciaremos para tecer as crticas elaboradas por Clvis Moura s
produes coniventes com o mito da democracia racial.
1.3.3.1.

Sociologia do negro e o pensamento social subordinado

Sociologia do Negro Brasileiro, publicado em 1988, surge no momento em que o
problema do negro estava sendo nacionalmente reposicionado e questionado em face da
necessidade de uma avaliao do que teriam sido os cem anos de trabalho livre para ele. Surge
no com uma pretenso comemorativa, a qual o autor rechaa, mas sim, com a necessidade

24 Expresso informal comumente atribuda ao PCB.

33

emergencial de romper o gueto invisvel que fazia do negro brasileiro ser apenas elemento
consentido pela populao branca e rica, autoritria e dominante. (MOURA, 1988, p. 13)
Desse modo, como um de seus apontamentos iniciais, o autor destaca as limitaes e a
funo da sociologia que, de modo geral, teria abordado a questo racial at ento, colocandoa como instrumento ideolgico das elites, herdeiras da antiga classe senhorial do sistema
escravista, como vemos:
A sociologia do negro , por essas razes, mesmo quando escrita por alguns autores
negros, uma sociologia branca. E quando escrevemos branca, no queremos dizer
que o autor negro, branco, mulato, mas queremos expressar que h subjacente um
conjunto conceitual branco que aplicado sobre a realidade do negro brasileiro,
como se ele fosse apenas objeto de estudo e no sujeito dinmico de um problema
dos mais importantes para o reajustamento estrutural da sociedade brasileira.
(Ibidem, p. 9)

Com efeito, essa viso a respeito das questes tnicas e da presena do negro na
Amrica, correspondeu prpria condio do pensamento social aqui produzido, tendo em
vista que o saber cientfico passa a ser desenvolvido, desde o perodo colonial, com o fim de
atender determinados interesses de grupos sociais restritos que ocupavam o topo da pirmide
social.
Como pas de economia reflexiva evidentemente reproduzimos o
pensamento do polo metropolitano de forma sistemtica, fato que se pode constatar
no apenas no que diz respeito antropologia, de presena bem recente, mas no
nosso pensamento social do passado. Desta forma (...) o traumatismo de nascimento
no apenas da antropologia do Brasil, mas do nosso pensamento social de um
modo geral, quase todo influenciado, em maior ou menor nvel, pela ideologia do
colonialismo. (Ibidem, p. 35)

Dessa maneira, o autor afirma existir no Brasil um pensamento social subordinado,

no neutro e afastado dos problemas reais do povo brasileiro. Ou seja, o pensamento
intelectual produzido aqui estaria descomprometidos com a soluo de problemas no
relacionado aos interesses de classe da elite brasileira.
1.3.3.2.

O pensamento social subordinado em Gilberto Freyre

Assim, dando sentido a linha da construo do pensamento em torno da questo racial,
temos que o mito da democracia racial se manifestou enquanto exemplo de uma leitura da
realidade brasileira subordinada a esses interesses especficos.
34

Portanto, em um contexto onde intelectuais como Gilberto Freyre coniventes com

essa leitura subordinada eram ainda a principal referncia para se entender os problemas
scio raciais do Brasil, Clvis Moura empenha-se em escancarar tais contradies, embasando
assim sua crtica. Sobre isso, comenta o autor que,
(...) Gilberto Freyre antecipava-se na elaborao de uma interpretao social do
Brasil atravs das categorias casa-grande e senzala, colocando a nossa escravido
como composta de senhores bondosos e escravos submissos, empaticamente
harmnicos, desfazendo, com isto, a possibilidade de se ver o perodo no qual
perdurou o escravismo entre ns como cheio de contradies agudas, sendo que a
primeira e mais importante e que determinava todas as outras era a de que existia
entre senhores e escravos. (Ibidem, p. 18)

Desse modo, o fato de essas contradies intrnsecas ao sistema serem escamoteadas,

no se deram devido a um descuido metodolgico ou devido a inexistncia qualificada de
fontes, mas sim enquanto opo pelo olhar da classe dominante na leitura da histria da
formao social do pas.
O mito do bom senhor de Freyre uma tentativa sistemtica e
deliberadamente bem montada e inteligentemente arquitetada para interpretar as
contradies estruturais do escravismo como simples episdio epidrmico, sem
importncia, e que no chegaram a desmentir a existncia dessa harmonia entre
exploradores e explorados durante aquele perodo. (Ibidem, p. 18)

1.3.3.3.

A opo pelo olhar do opressor: o etnocentrismo em Gilberto Freyre

Outro exemplo na obra de Freyre da reproduo dessa linha de pensamento e da opo
pelo olhar do ponto de vista das classes dominantes nas relaes sociais, viria a ser o chamado
etnocentrismo evolucionista, comumente utilizado por pases imperialistas como justificativa
da dominao em todas as esferas sociais (poltica, econmica, cultural). Nessa forma de
pensamento, existiria uma suposta hierarquia entre as diferentes culturas do mundo, como se
todas evolussem de um modo cronologicamente linear, estando no grau mais avanado dessa
evoluo, a cultura e os valores europeus. Segundo o Professor Orlando Villas Bas Filho
(2009, p. 344), essa era a principal tendncia da Antropologia do sculo XIX.
A antropologia evolucionista do sculo XIX enquanto saber voltado ao
estudo dos povos primitivos e baseada no pressuposto etnocntrico de que as
sociedades ocidentais (entendam-se por tais, sobretudo, as sociedades europeias)
seriam qualitativamente superiores s demais, pois constituiriam o desfecho de um
processo evolutivo unilinear pautado por etapas sucessivas de desenvolvimento
forneceu, segundo Norbert Rouland (1988) e Franois Laplantine (2006), uma
justificao terica para o exerccio da dominao colonial, ou seja, conforme

35

Claude Rivire (2004, p. 34,35), [...] situado na histria, o discurso antropolgico

no inocente: numa determinada conjuntura colonial, ele o discurso do
explorador, do missionrio, do administrador, do jurista, o que em nada afeta a
competncia e perspiccia de alguns dentre eles. (BAS FILHO, 2009, p. 3440)
(Grifos nosso).

Clvis Moura tambm faz apontamentos da relao entre antropologia e imperialismo,

destacando alguns rgos de inteligncia e segurana vinculados s naes neocolonizadoras;
como o caso dos institutos europeus East African Institute, Rhodes Livengstone Institute
(frica Central), Royal Antropological Institute - este ltimo, responsvel pela frica do Sul
(MOURA, 1988, p. 36-37). Nesse momento da histria que se contextualizou a frase de
Michel T. Clare (1976, p. 204), quando afirmou que outrora, a boa receita para vencer a
guerrilha era ter dez soldados para cada guerrilheiro; hoje, dez antroplogos para cada
guerrilheiro.
Segundo a Professora Maria Helena Villas Bas Concone (2011, p. 55), o
etnocentrismo seria uma avaliao centralizadora da nossa prpria cultura em desabono das
demais. Dessa maneira, o evolucionismo de pressuposto etnocntrico se caracterizaria
enquanto a ideia de que a cultura centralizada seria a detentora da forma de homem mais
prxima de seu ideal de humanidade e desenvolvimento, podendo, a partir dela, analisar
outras supostamente inferiores- que se enquadrariam em alguma etapa linear de evoluo j
superada pela mesma. Com efeito, o etnocentrismo no deixa de ser uma forma de
preconceito (Ibidem).
Com efeito, esse olhar presente na obra Casa Grande e Senzala se concretiza no
momento em que o autor discute as diferentes linhagens dos povos africanos escravizados,
supondo que os sequestrados para o Brasil possuiriam superioridade com relao aos que
foram para os Estados Unidos, por estarem mais prximos do referencial europeu.
Mas dentro da orientao e dos propsitos deste ensaio, interessam-nos
menos as diferenas de antropologia fsica (que ano nosso ver no explicam
inferioridades ou superioridades humanas, quando transpostas dos termos de
hereditariedade de famlia para os de raa) que as de antropologia cultural e de
histria social africana. Estas que nos parecem indicar ter sido o Brasil
beneficiado com um elemento melhor de colonizao africana que outros pases
da Amrica. Que os Estados Unidos, por exemplo. (FREYRE, 2003, p. 387).
(Grifos nossos)

36

Assim, constatamos tambm uma viso nesse sentido - e a servio do explorador quando Freyre em sua obra, infantiliza a cultura ancestral dos povos originrios que aqui
estavam.
De modo que no o encontro de uma cultura exuberante de maturidade
com outra j adolescente, que aqui se verifica; a colonizao europeia vem
surpreender nesta parte da Amrica quase que bandos de crianas grandes;
uma cultura verde e incipiente; ainda na primeira dentio; sem os ossos nem o
desenvolvimento nem a resistncia das grandes semi-civilizaes americanas. (Ibid.,
p. 158) (Grifo nossos).

Conforme os trechos, temos que a obra Casa-grande & Senzala corroborou para uma
viso pacfica e benfica do contato entre o branco, o negro e o indgena. Justificou a
suposio de que a riqueza cultural oriunda desse contato no acarretou nenhuma dvida, ou
mesmo, nenhum ponto de tenso histrico e violento nesse processo de dominao; pelo
contrrio, em alguma medida teria inclusive sido benfico para os povos de cultura inferior.
Portanto, tal perspectiva ilustra bem o pensamento social subordinado aos interesses
econmicos de pases imperialistas no exerccio da dominao colonial e, ainda, dialoga com
a necessidade de distorcer a historicidade das relaes tnicas, romantizando-a e enaltecendo
o ego das nossas elites25, herdeiras dos senhores escravocratas.

1.3.3.4.

Mecanismos de dominao sofisticados no ps abolio.

De acordo com o autor, essa viso romantizada do perodo escravista viria a ser um
dos elementos estruturantes da viso de que, ps abolio, vigoraria entre ns uma verdadeira
democracia racial. Para sustentar tal mito - central para a continuidade da dominao do
mesmo grupo social hegemnico - os mecanismos de dominao se sofisticariam, passando a
exercer uma maior expressividade no campo da violncia ideolgica, diminuindo o uso direto
da violncia fsica, expressa nos aparatos de represso que o sistema escravista dispunha.

25 Clvis Moura complementa tal posicionamento no seguinte trecho: (...) queremos destacar que
esse pensamento social era subordinado a uma estrutura dependente de tal forma que os conceitos
chamados cientficos chegavam para inferioriza-la a partir de sua auto-anlise. Isto , no queramos
aceitar a nossa realidade tnica, pois ela nos inferiorizaria, criando a nossa inteligncia uma realidade
mtica, pois somente ela compensaria o nosso ego nacional, ou melhor, o ego das nossas elites que se
diziam representativas do nosso ethos cultural. P. 19
37

Na sequncia da passagem da escravido para a mo de obra livre, o

aparelho de dominao remanipula as ideologias de controle e as instituies de
represso dando-lhes uma funcionalidade dinmica e instrumental. Samos, ento, da
mitologia do bom senhor e de toda a sua escala de simbolizao do passado para a
democracia racial atual, estabelecida pelas classes dominantes que substituram a
classe senhorial. Com isto, refina-se o aparelho, h uma remanipulao de certos
valores secundrios no julgamento do ex-escravo e do negro de um modo geral e,
em nvel de ideologia, as religies afro-brasileiras passam a ser vistas como
manifestaes do passado escravista ou de grupos marginais que no tiveram
condio de compreender o progresso e que, por esta razo, devero ser apenas
toleradas diante da nova realidade social cuja mudana elas no captaram por
incapacidade de compreenderem o ritmo do progresso, da mesma forma como no
compreenderam as sutilizas do cristianismo. (MOURA, 1988, p. 55 e 56)

No raciocnio de Michel T. Clare anteriormente citado 26 o objetivo nesse momento

seria o de cada vez mais o mesmo nmero de antroplogos neutralizar o maior nmero
possvel de guerrilheiros em potencial. Isso pois, os mecanismos dinmicos elaborados para
tal fim, tiveram por escopo neutralizar qualquer conflito racial e/ou qualquer constatao da
contradio explcita na assimetria de poder entre as raas no Brasil.
J no se procura mais a destruio pura e simples dos plos de resistncia
como se fazia com os quilombolas, mas cria-se, em cima desta situao conflitante,
a filosofia da assimilao e da aculturao, de um lado, e do embranquecimento, do
outro. (Ibidem, p. 56)

Nesse sentido, cabe rapidamente aqui, discorrer o significado desses trs mecanismos
citados pelo autor assimilao e aculturao de um lado; e, embranquecimento do outro -,
utilizados com o objetivo de destruir os polos de resistncia negra que se expressaram aps
1.888.
1.3.3.4.1. Assimilao e aculturao
O conceito de assimilao fora uma elaborao dos ditos antroplogos coloniais
(Ibid., p. 36)27, os quais utilizavam o conceito enquanto um processo natural que se dava a
partir do contato contnuo entre um grupo culturalmente superior (A) e outro, supostamente,
inferior (B). Dessa maneira, a assimilao se dava por completa quando as manifestaes
26 Tal qual: outrora, a boa receita para vencer a guerrilha era ter dez soldados para cada guerrilheiro; hoje, dez
antroplogos para cada guerrilheiro CLARE, Michel T. Intelectuais e universitrios na contra insurreio.
Opinio, Rio de Janeiro, 204, out. 1976.

27 Expresso utilizada para designar os antroplogos relacionados aos institutos antropolgicos de naes
neocolonizadoras.

38

culturais especficas do grupo (B) se incorporavam na bandeja cultural do grupo (A),

deixando assim de existir de modo especfico e autnomo. O movimento de assimilao,
nessa hiptese, favoreceria, em especial, o grupo (B) na medida em que o mesmo seria
complementado por uma cultura supostamente mais adiantada que a sua. Assim, tal
movimento parte da premissa da existncia de uma cultura inferior e incompleta, frente a uma
cultura superior e completa. O autor sintetiza tal processo a partir da funo que o mesmo
cumpre na relao assimtrica entre os dominadores e os dominados:
O problema da assimilao, no seu aspecto lato, tem uma conotao
poltica. A poltica assimilacionista foi, sempre, aquela que metrpoles
pregavam como soluo ideal para neutralizar a resistncia cultural, social e
poltica das colnias. O chamado processo civilizatrio (as metrpoles tinham
sempre um papel civilizador) era transformar as populaes subordinadas aos
padres culturais e valores polticos do colonizador. (Ibidem, p. 43) (Grifo nosso)

Movimento semelhante esse descrito quando o autor trabalha criticamente o

conceito de aculturao. Segundo tal conceito, o processo de aculturao se daria entre um
povo dominado, detentor de uma cultura inferior e; um povo dominador, detentor de uma
cultura superior. Nesse sentido, na relao entre ambos, o primeiro incorporaria os fatores
benficos do segundo. Em contrapartida, o segundo tambm acabaria incorporando alguns
elementos culturais do primeiro, gerando um processo harmnico e enriquecedor para ambos.
Sobre isso, explica Moura:
Toda a manipulao conceitual objetivava a demonstrar como nesse contato
cultural os povos dominados sofriam a influncia dos dominadores e disto resultaria
uma sntese na qual os dominados tambm transmitiriam parte dos seus padres
dominadora que os incorporaria sua estrutura cultural bsica.
Para os culturalistas, no entanto, o ato de dar e tomar os traos e
complexos culturais seria um todo harmnico e funcionaria como simples
acrscimos quantitativos de cada uma das culturas em contato. Os elementos de
dominao estrutural econmico, social e poltico de uma das culturas sobre a
outra ficaram diludos porque esses contatos permanentes trocariam somente ou
basicamente o superestrutural. Religio, indumentria, culinria, organizao
familiar entrariam em intercmbio, mas, esse movimento, essa dinmica de dar e
tomar no se estenderia s formas fundamentais de propriedade, continuando
sempre, os membros da cultura superior como dominadores e da inferior como
socialmente dominados, por manterem os membros da primeira a posse dos meios
de produo. (Ibidem, p. 45 e 46)

nesse ponto que identificamos de que maneira esse conceito se presta para
interpretar as relaes raciais no Brasil, buscando uma relao neutralizadora, que encobre as
contradies explcitas herdadas do sistema escravista. Ou seja, se as estruturas econmicas,
39

polticas e sociais encontram-se assimtricas e em conflito, tendencioso afirmar que a troca

cultural harmoniza todas essas relaes.
O culturalismo exclui a historicidade do contado, no retratando, por isto, a
situao histrico-estrutural em que cada cultura se encontra nesse processo.
(Ibidem, p. 46)

Ademais, cabe a ponderao de que o plano da troca cultura tambm no se exime de

estabelecer uma relao assimtrica, visto que a cultura dominante ainda a europeia.
Na verdade as coisas acontecem de forma diferente. No Brasil o
catolicismo continua sendo a religio dominante, a indumentria continua sendo a
ocidental-europia, a culinria afro-brasileira continua sendo apenas uma cozinha
tpica de uma minoria tnica e assim por diante. Isto , nos processos de aculturao
os mecanismos de dominao econmica, social, poltica e cultural persistem
determinando quem superior ou inferior. (Ibidem, p. 45)

1.3.3.4.2. Embranquecimento e identidade tnica

Outro elemento utilizado de maneira refinada seria a ideologia do embranquecimento,
j discutida anteriormente no presente trabalho ao tratar das ideias eugnicas e das polticas de
embranquecer a populao brasileira desde o final do sculo XIX, como tambm no item
(1.3.2.1.) a partir das colocaes de Florestan Fernandes. Entretanto, neste item
complementaremos tal questo a partir do enfoque de Clvis Moura no tema.
O autor piauiense o desenvolve enquanto um mecanismo de violncia simblica,
desagregador da identidade tnica dos seguimentos no brancos, uma vez que os mesmos
criam a necessidade de aproximarem sua identidade tnica da figura branca eleita como a
ideal. Sobre isso:
Essa elite de poder que se auto-identifica como branca escolheu, como tipo
ideal, representativo da superioridade tnica na nossa sociedade, o branco europeu e,
em contrapartida, como tipo negativo, inferior, tnica e culturalmente, o negro.
A identidade e a conscincia tnica so, assim, penosamente escamoteadas
pela grande maioria dos brasileiros ao se auto-analisarem, procurando sempre
elementos de identificao com smbolos tinicos da camada branca dominante.
(Ibidem, p. 62)

Exemplo dessa violncia foi constata pelo autor ao analisar o recenseamento de 1980,
realizado pelo IBGE, no qual os pesquisadores, ao questionarem a populao no branca
sobre sua cor, obtiveram um total de 136 respostas diferentes, demonstrando a necessidade de
afastamento da identidade negra.
40

O total de 136 cores bem demonstra como o brasileiro foge da sua realidade
tnica, da sua identidade, procurando, atravs de simbolismos de fuga, situar-se o
mais prximo possvel do modelo tido como superior.
O que significa isso em uma pas que diz ser uma democracia racial?
Significa que, por mecanismos alienadores, a ideologia da elite dominadora
introjetou em vastas camadas de no brancos os seus valores fundamentais.
Significa, tambm, que a nossa realidade tnica, ao contrrio do que se diz, no
iguala pela miscigenao, mas, pelo contrrio, diferencia, hierarquiza e inferioriza
socialmente de tal maneira que esses no brancos procuram criar uma realidade
simblica onde se refugiam, tentando escapar da inferiorizao que sua cor expressa
nesse tipo de sociedade. (Ibidem, p. 63)

Portanto, esses so exemplos que demarcam mecanismos sofisticados de dominao

ideolgica por meio do racismo, garantidores de privilgios de grupos especficos, em
detrimento da explorao dos seguimentos negros.
1.3.3.5.

Continuidade da estratificao racial na dcada de 1980

Assim como Florestan Fernandes constata no recenseamento de 1950, Clvis Moura
reafirma a partir da anlise do recenseamento da dcada de 80 de que modo o racismo
continuava a vigorar na sociedade, dando exemplos concretos do resultado desses
mecanismos trabalhados no item anterior. Da mesma forma, ilustram a assimetria econmica
e poltica que faz cair por terra o posicionamento culturalista a exemplo de Freyre que
corrobora para a sustentao da viso romntica presente nas, at ento, atuais relaes
sociais.

Tabela 8
Populao na ocupao principal segundo a cor Brasil, 1980.
Cor e Posio na
principal ocupao
Total
Empregado
Autnomo
Empregador
No-remunerado
BRANCA
Empregado
Autnomo
Empregador

Total

% sobre o total

43 796 763
28 606 051
10 666 556
1 158 590
2 270 679
24 507 289
16 633 059
5 206 605
920 416

100, 0%
65,3%
24,3%
2,6%
5,1%
100,0%
67,8%
21,2%
3,7%

41

No-remunerado
PRETA
Empregado
Autnomo
Empregador
No-remunerado
AMARELA
Empregado
Autnomo
Empregador
No-remunerado
PARDA
Empregado
Autnomo
Empregador
No-remunerado

1 201 458
2 874 208
2 067 326
631 516
14 104
87 368
324 280
169 291
81 487
36 077
34 072
15 993 177
9 688 790
4 724 737
186 143
941 809

4,9%
100,0%
71,9%
21,9%
0,4%
3,0%
100,0%
52,2%
25,1%
11,1%
10,5%
100,0%
60,5%
29,5%
1,1%
5,8%

Fonte: IBGE Censo de 1980 (apud MOURA, 1988, p 73)

Por fim, desenvolvemos no decorrer desse captulo uma anlise referente s principais
teorizaes sobre a questo racial brasileira, demonstrando o modo como tal discusso sempre
ocupou grande destaque na produo do pensamento social aqui produzido. Portanto, com
enfoque na leitura proposta por Clvis Moura, a partir de sua complementao por Florestan
Fernandes, vimos como a crtica empenhada na construo a respeito da teorizao feita sobre
a questo nos instrumentaliza de uma maneira profunda para entendermos as contradies
raciais expressas hoje. Assim, o captulo seguinte abordar de que maneira o paradoxo das
relaes raciais persiste ainda hoje.

Captulo 2: Anlise da desigualdade racial hoje: O mito e a

perpetuao do racismo
Ao longo da formao do Brasil, vimos que o racismo instrumentalizou uma
concentrao racial do poder, do prestgio social e da renda nos membros autodeclarados
brancos da sua populao. Ou seja, essa assimetria de igualdade poltica, econmica e cultural
se expressou enquanto resultado do racismo, arraigado nas estruturas bsicas da nossa
sociedade.
42

Assim, para questionarmos se o racismo e suas bases continuam a se perpetuar hoje,

torna-se conveniente trazer uma definio sobre o tema, contida na Declarao Sobre a Raa e
os Preconceitos Raciais proclamada pela Conferncia Geral da Organizao das Naes
Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO) em 1978, que em seu artigo 2, II
define:
O racismo engloba ideologias racistas, atitudes motivadas por preconceitos
raciais, comportamentos discriminatrios, disposies estruturais e prticas
institucionalizadas causadoras de desigualdade racial, bem como a noo falaciosa
de que as relaes discriminatrias entre grupos so moral e cientificamente
justificveis; manifesta-se atravs de disposies discriminatrias na legislao e
regulamentos, bem como de convices e atos antissociais; compromete o
desenvolvimento das suas vtimas, perverte quem o pratica, divide internamente as
naes, impede a cooperao internacional e d origem a tenses polticas entre os
povos; contrrio aos princpios fundamentais do direito internacional e,
consequentemente, perturba seriamente a paz e a segurana internacionais.

J de acordo com o Professor Kabengele Munanga (2005-2006), o racismo uma

ideologia dinmica, que se reinventa e se infiltra em diversas prticas. Nesse sentido,
conforme temos trabalhado no presente trabalho, as expresses de racismo so inmeras, mas
todas tem um fim oculto em comum: garantir a perpetuao dos privilgios histricos dos
membros da populao branca. Desse modo, analisar a existncia do racismo ainda hoje no
Brasil implica em analisarmos se, os brasileiros pertencentes ao grupo populacional
autodeclarado branco, possuem ainda privilgios prprios, negados - em regra - para os
brasileiros pertencentes populao negra.
Com efeito, disporemos de dados oriundos da Pesquisa Amostral por Anlise de
Domiclios (PNAD), do IBGE, para analisar concretamente de que maneira a idealizada
igualdade racial se manifesta nas diferentes esferas da realidade social brasileira.

2.1. Dados scio econmicos comparativos

Os dados aqui apresentados, levantados pelo PNAD, foram analisados e organizados
para a produo da Revista Retratos das Desigualdades de Gnero e Raa 28, projeto fruto de
uma parceria entre Ipea (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada), ONU Mulheres
28 A 4 edio foi lanada em 2011, Ano Internacional dos Afrodescendentes. Disponvel em: <
http://www.ipea.gov.br/retrato/apresentacao.html > Acesso em: 10/06/2015.

43

(Entidade das Naes Unidas para a Igualdade de Gnero e o Empoderamento das Mulheres),
SPM (Secretaria de Polticas para as Mulheres) e SEPPIR (Secretaria de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial. Desse modo, as citadas instituies, considerando a
importncia e a urgncia de se analisarem as desigualdades atuais existentes entre raa e
gnero29, empenharam-se na produo e divulgao do material, sendo de grande importncia
para o presente trabalho.
2.1.1. Mercado de trabalho
Tabela 9
Distribuio Percentual da Populao Ocupada com 16 anos ou mais de idade, por
Cor/Raa, segundo Sexo e Posio na Ocupao Brasil, 2013.
Ocupao

Total

Brancos

Negros

Funcionrio
pblico militar

7,5

8,4

6,6

Empregado com 40,4

carteira assinada

43,9

37,1

Empregado sem 14,5

carteira assinada

12,4

16,5

Conta prpria

20,8

19,9

21,5

Empregador

3,8

5,5

2,2

Empregada
domstica

6,7

5,2

8,1

Outros

6,4

4,8

7,9

29 Apesar de o presente trabalho no aprofundar nas contradies e desigualdades presentes nas

relaes de gnero, endossa-se aqui a centralidade desse tema, to importante quanto a anlise das
desigualdades raciais. Inclusive, importante para se analisar a relao interseccional entre gnero e
raa, mostrando como a mulher negra encontra-se ainda mais oprimida pela vigncia estrutural do
machismo e racismo na mesma estrutura social. (Nota do autor)
44

Ocupao

Total

Brancos

Negros

Total

100,0

100,0

100,0

Fonte: IBGE/PNAD
Elaborao: IPEA/DISOC
* a PNAD no foi realizada nos anos de 2000 e 2010
** em 2004 a PNAD passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima,
Par e Amap
*** a populao negra composta por pretos e pardos
**** Outros: trabalhadores na produo para o prprio consumo, trabalhadores na construo para o
prprio uso e trabalhadores no remunerados.

Tabela 10
Rendimento Mdio Mensal no Trabalho Principal da Populao Ocupada de 16 anos ou mais
de idade, por Sexo, segundo Cor/Raa e Localizao do Domiclio - Brasil e Regies, 2013.
Cor/Raa

Total

Masculino

Feminino

Total

1.492,6

1.715,0

1.195,9

Fonte: IBGE/PNAD
Elaborao: IPEA/DISOC
* a PNAD no foi realizada nos anos de 2000 e 2010
Branca
1.927,0
2.262,3
1.517,7
** em 2004 a PNAD passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap
*** a populao negra composta por pretos e pardos
**** Negra
rendimento do trabalho
principal deflacionado
com base no INPC,876,4
perodo de referncia set./2013
1.101,5
1.256,9

Como vimos anteriormente, a partir da leitura de Florestan Fernandes e Clvis Moura,

a anlise da situao do negro no mercado de trabalho capitalista originado aps a
desagregao do sistema escravista central para verificar se as velhas estruturas racistas do
modo de produo anterior foram superadas, a partir da incluso igualitria do negro na
sociedade de classes.
Em contrapartida, por meio da anlise da Tabela 9, vemos como a porcentagem da
populao negra que exerce ocupaes marginalizadas e/ou mal remuneradas ainda superior
quando comparada porcentagem da populao branca que exerce essas funes,
reproduzindo assim um mesmo padro racial observados anteriormente em 1.950 e 1.980. Da
mesma forma, mais gritante ainda a distncia entre esses dois grupos raciais quando
observamos a Tabela 10, a qual analisa a renda salarial mdia no Brasil, segundo gnero e
raa. Nela, vemos que a mdia salarial do homem branca chega a ser 2,58 vezes maior que a
45

mdia salarial da mulher negra. De modo similar, considerando apenas o fator racial, vemos
que o homem branco e a mulher branca chegam a obter, aproximadamente, o dobro da renda
mdia do homem negro e da mulher negra, respectivamente.
Nesse sentido, Clvis Moura (1988), defende assim como Florestan (1972) que
houve, desde a passagem do escravismo para o capitalismo dependente, um desengate
estrutural da populao negra na diviso do trabalho ps abolio. Nesse sentido, a mo de
obra escravizada, a partir de ento, deveria passar a ser assalariada, todavia, em regra, no foi.
Ademais, teve que lidar com a marginalizao e substituio de sua fora de trabalho pelo
imigrante europeu. Ou seja, apesar de atuar satisfatria e eficientemente em setores como o
manufatureiro e o artesanal, a populao negra foi sistematicamente marginalizada no
insurgente mercado de trabalho ps abolio. Sobre isso, descreveu Thomas Ewbank em
1845/6:
Tenho visto escravos trabalhar como carpinteiros, pedreiros, calceteiros,
impressores, pintores de tabuletas e ornamentao, construtores de mveis e de
carruagens, fabricantes de ornamentos militares, de lampies, artfices em prata,
joalheiros e litgrafos. tambm fato corrente que imagens de santos, em pedra e
madeira, sejam admiravelmente feitas por negros escravos ou livres (...). O vigrio
fez referncia outro dia a um escravo baiano que um santeiro de primeira ordem.
Todas as espcies de ofcios so exercidos por homens e rapazes escravos.
(EWBANK, 1845/6, p. 188)

Assim, analisando esse processo de marginalizao vigorante ainda em 1.988, Clvis

Moura concluiu que:
Toda fora de trabalho escrava, relativamente diversificada, integrada e
estruturada em um sistema de produo, desarticulou-se, portanto, com a
decomposio do modo de produo escravista: ou se marginaliza, ou se deteriora de
forma parcial ou absoluta com a morte de grande parte dos ex-escravos. Esses
ourives, alfaiates, pedreiros, marceneiros, tanoeiros, metalrgicos, etc., ao tentarem
se reordenar na sociedade capitalista emergente, so por um processo de
peneiramento constante e estrategicamente bem manipulado, considerados como
mo-de-obra no-aproveitvel e marginalizados. Surge, concomitantemente, o mito
da incapacidade do negro para o trabalho e, com isto, ao tempo em que se proclama
a existncia de uma democracia racial, apregoa-se, por outro lado, a impossibilidade
de se aproveitar esse enorme contingente de ex-escravos. O preconceito de cor
assim dinamizado no contexto capitalista, os elementos no-brancos passam a ser
estereotipados como indolentes, cachaceiros, no persistentes no trabalho e, em
contrapartida, por extenso, apresenta-se o trabalhador branco como o modelo
perseverante, honesto, de hbitos morigerados e tendncias poupana e
estabilidade no emprego. Elege-se o modelo branco como sendo o do trabalhador
ideal e apela-se para uma poltica migratria sistemtica e subvencionada, alegandose a necessidade de se dinamizar a nossa economia atravs da importao de um
trabalhador superior do ponto de vista racial e cultural e capaz de suprir, com sua
mo-de-obra, as necessidades da sociedade brasileira em expanso. (MOURA, 1988,
p. 69)

46

Portanto, conforme os dados apresentados, vemos um padro que persiste ao longo da

histria, estruturalmente montado para o povo negro ocupar essas posies marginalizadas,
exigidas pelo modelo de capitalismo dependente que substituiu o escravismo. (Ibidem, p. 65)
2.1.2. A cor da pobreza
Reflexo da marginalizao do negro no mercado de trabalho e da diviso da sociedade
em classes - onde a pobreza posicionada como algo estrutural para a prpria sustentao do
modo de produo capitalista , a misria se torna racialmente seletiva, escolhendo os sujeitos
que estiveram historicamente fragilizados e inferiorizados. Nesse sentido, a Tabela 3
evidencia que a pobreza no pas ainda possu, em regra, a cor negra, como vemos:
Tabela 11
Distribuio Percentual da Populao por Cor/Raa, segundo Situao de Pobreza
Definida com Base no Programa Brasil sem Misria (1) e Localizao do DomiclioBrasil e Regies, 2003 e 2013
Situao de pobreza

Total
2003

2013

Brancos
2003
2013

Negros
2003
2013

Extremamente Pobre

9,1

4,0

4,9

2,5

13,6

5,3

Pobre

15,9

5,0

10,3

2,7

22,0

6,9

Vulnervel

52,2

49,6

51,5

40,3

52,9

57,5

No Pobre

22,9

41,5

33,3

54,6

11,5

30,3

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Fonte: IBGE/PNAD
Elaborao: IPEA/DISOC
* a PNAD no foi realizada nos anos de 2000 e 2010
** em 2004 a PNAD passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima,
Par e Amap
*** a populao negra composta por pretos e pardos
**** situao de pobreza calculada com base no rendimento mensal domiciliar per capita
deflacionado pelo INPC, perodo de referncia set./2013
(1) Extremamente pobres renda domiciliar per capita de at R$79,12; Pobres renda domiciliar per
capita maior ou igual a R$ 79,12 e menor que R$ 158,24; Vulnerveis renda domiciliar per capita
maior ou igual a R$ 158,24 e menor que R$678; No pobres renda domiciliar per capita maior ou
igual a R$ 678 (um salrio mnimo de 2013)

47

Em contrapartida, os ricos possuem uma cor bem definida, como vemos no estudo do
IBGE, o qual constatou que no recorte de 1% da populao mais rica do Brasil, 83,3% eram
brancos e, apenas, 16,3 eram pessoas negras30.
Portanto, apesar de uma melhora universal significativa entre 2003 e 2013,
observamos que muito ainda h de ser feito, principalmente, no que tange polticas
especficas para a populao negra, tendo por objetivo o combate dessa situao que
corrobora para a contnua estruturao e reinveno do racismo.
2.2. Pensamento social racista expresso nos meios de comunicao
Exemplos no faltam de como o racismo ainda se encontra muito presente no
pensamento social brasileiro. Portanto, aps demonstramos, no item anterior, o racismo
presente na estrutura social, cabe aqui evidenciar como se d sua expresso no plano
ideolgica, reforando e naturalizando tal estrutura.
Um caso recente denunciado pelo militante do Movimento Negro paulista, Douglas
Belchior esteve relacionado ao programa T no Ar da Rede Globo, exibido no dia
12/03/2015.31 Por tratar-se de um programa de humor, a brincadeira consistiu em exibir um
anncio televiso de venda de homens e mulheres escravizadas, com promoes e ofertas
imperdveis para quem desejasse comprar uma pessoa nessa condio.
Interrompemos esse programa para apresentar um comercial do sculo XIX:
Extra, extra, ateno! No compre escravo hoje!
que amanh dia de mega promoo aqui nas Escravas Bahia.
Cabindas, Guins, Angolas! O Feitor ficou maluco!
Quer aoitar quantos?
isso mesmo! Compre dois escravos de engenho e leve uma ama de leite
inteiramente grtis!
Venha conhecer novas filias: Pelourinho e Pedra do Sal!
Escravas Bahia: Servido total pra voc!32

30 Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2011. Acessado em:
ftp://ftp.ibge.gov.br/Indicadores_Sociais/Sintese_de_Indicadores_Sociais_2012/pdf/padrao_vida_pdf.p
df )
31 No seguinte link possvel ler a matria na ntegra pela revista Carta Capital, na coluna Negro Belchior, de
autoria do referido militante: http://negrobelchior.cartacapital.com.br/2015/02/14/rede-globo-o-racismo-ta-no-arou-quer-acoitar-quantos/ (acessado em 24/05/2015)

32 No seguinte link possvel ver o quadro do programa na ntegra: http://globotv.globo.com/rede-globo/ta-noar-a-tv-na-tv/t/programa/v/ta-no-ar-faz-brincadeira-com-comerciais-de-tv/3963206/ (Acesso em 24/05/2015).

48

Apesar da lamentvel exibio, possvel citar uma extensa lista envolvendo a mesma
emissora, como por exemplo a criao do programa Sexo e as Nega, dirigida por Miguel
Falabella, que estreou em setembro de 2014. As crticas, bem fundamentadas, embasaram-se
no fato de o programa reproduzir um esteretipo racista e machista, colocando a mulher negra
no lugar comum de corpo objeto, relacionado conotaes sexuais. O projeto Blogueiras
Negras33, que possui uma pgina influente na internet, evidenciou as contradies envolvendo
o caso, apresentando uma carta aberta34, assinada por diversos coletivos e organizaes de
combate ao racismo e em defesa das mulheres.
Exemplos recentes para alm desses foram levantados em uma retrospectiva de 2014
pelo Geleds - Instituto da Mulher Negra 35, organizao que desempenha importante papel
como mdia alternativa comprometida em evidenciar as contradies racistas e sexistas
presente no cotidiano dos brasileiros. Obviamente que, tal levantamento36 no teve a pretenso
de enumerar taxativamente os casos de 2014 visto ser impossvel mas sim, ilustrar o quo
presente o preconceito de cor est em nossa vida social.
Nesse sentido, como j dito, so variados os exemplos da reproduo do racismo no
pensamento social brasileiro hoje, sendo elencados aqui somente alguns poucos que
conseguiram repercusso em mdias alternativas. Tal ilustrao se mostra importante no
sentido em que nos evidencia o quo presente ainda esto velhas estruturas do pensamento do
passado.

33 Disponvel em: < http://blogueirasnegras.org/quem-somos/ >. (Acesso em 12/04/2015)

34 Disponvel em: < http://blogueirasnegras.org/2014/09/10/ah-branco-da-um-tempo-carta-aberta-ao-senhormiguel-falabella/ > (Acesso em 12/06/2015)

35
Disponvel
em:
<
http://www.geledes.org.br/o-que-e-o-geledes-instituto-da-mulhernegra/#gs.4be6edb9d7a9468ea53fd3ce8bf27af3 > (Acesso em 24/04/2015)

36 Disponvel em: < http://www.geledes.org.br/retrospectiva-2014-conheca-14-casos-que-provamque-ainda-existe-racismo-no-brasil/#gs.de60c3bf0d8c4a6f8a9addd396b8e741 > (Acesso em:

29/05/2015)
49

Com efeito, as tabelas trazidas demonstram a disparidade de poder entre a populao

negra e a populao branca, onde os primeiros estruturalmente falando e considerando a
escala de valores da sociedade capitalista ainda so socialmente inferiores com relao aos
segundos.
Esse fato permite a continuidade da reproduo ideolgica do racismo de maneira
cclica. Ou seja, a ideia de inferioridade do negro se refora a partir do lugar que a populao
negra ocupa na estrutura social racialmente dividida. Por sua vez, o pensamento social racista
refora a naturalizao dessa contradio intrnseca de nossa sociedade, tornando natural o
lugar comum do negro ser, por exemplo, nas telenovelas exibidas aqui, o de domsticas e,
em contrapartida, o dos brancos ser o de empresrios ou figuras socialmente bem sucedidas.
Desse modo, situaes materiais ainda estruturam o racismo e auxiliam em sua
reproduo dinmica. Ou seja, a histrica concentrao racial de privilgios econmicos,
sociais, culturais e polticos continua a se perpetuar na estrutura social brasileira.
Por fim, sabemos que, muito antes do avano da pauta da questo racial se dar
somente no plano terico, ela se manifesta nas ruas com organizao popular e
empoderamento dos sujeitos histricos dessa luta: a populao negra brasileira. Portanto, o
Captulo 3 se prestar a entender tambm a dinmica negra, suas formas de organizao e
conquistas na formao social do Brasil e, ainda, de que maneira esse movimento dialoga com
o Direito. Com isso, pretende-se entender de modo aprofundado o momento histrico em que
estamos na luta pela igualdade racial, tendo por objeto a disputa em torno do acesso ao ensino
superior atravs da poltica de aes afirmativas.

50

Captulo 3: Movimento Negro como forma de combate ao racismo

Enfocaremos nesta etapa do trabalho a forma como o Movimento Negro, ao longo da
formao social do Brasil, esteve permanentemente articulado, resistindo e modificando os
rumos da histria do pas. Tal anlise ser referenciada mas construes tericas do autor
Clvis Moura sobre o tema.
3.1. Da sua invisibilidade sua ressignificao
Analisamos no Captulo 1, em especial no item (1.3.1.1.), de que modo as produes
sociolgicas sobre o negro brasileiro estiveram subordinadas aos interesses das classes sociais
dominantes, auto identificadas com o grupo tnico branco-europeu. Com isso, conclumos
como a construo desse pensamento esteve voltada para a elaborao de um projeto de pas
distante do povo brasileiro.
Nesse item, exploraremos de que maneira tal pensamento interpretou e em alguma
medida, ainda interpreta - as formas de luta e organizao da populao negra. Portanto, nos
valeremos de algumas colocaes do autor de Rebelies na Senzala, tendo em vista o fato de
essa obra representar na dcada de 50, conforme vimos, um importante marco no rompimento
com a reflexo subordinada sobre o assunto.

3.1.1. Invisibilidade da resistncia negra na historiografia tradicional

nesse sentido que Clvis Moura, na Introduo da 4 edio de lanamento da obra
Rebelies na Senzala, diz que a problemtica envolvendo a resistncia dos negros, at o incio
de suas pesquisas, era tratada como um tema espordico, secundrio e, quando muito,
enquanto manifestaes de movimentos antiaculturativos. Sobre isso, escreve:
Tirava-se com isto, o contedo que produzia o dinamismo interno desses
movimentos, elidia-se a contradio fundamental que os produzia a luta de classes
no sistema escravista para reduzi-los a um mero jogo de choques entre padres,
traos e complexos culturais que os negros trouxeram da frica e os da cultura
ocidental que os recebeu. Esta posio terica e a sua continuao metodolgica
levavam a que sempre se procurasse uma interpretao culturalista para o conflito
social que se desenvolvia em consequncia das contradies do sistema escravista
que se formara no Brasil. O modo de produo escravista, gerador dessas
contradies, era substitudo pela viso harmnica dessa estrutura e os movimentos
anticulturativos representavam apenas uma rejeio por parte do negro dos padres
culturais do senhor e no uma decorrncia da sua situao de escravo; da sua

51

posio de homem desumanizado, transformado em simples coisa. (MOURA,

2014, p. 33-34).

Ou seja, assim como sua crtica em Sociologia do negro brasileiro (1988) - a de que a
aculturao escamoteava a historicidade do contato violento entre brancos europeus e negros
africanos - aqui, o autor critica o fato de as manifestaes orgnicas dos escravizados serem
tratadas enquanto desajustamentos do povo negro para enquadrarem-se cultura ocidental
evidentemente, desempenhando o papel que lhes incumbia nesse modo de produo.
Expoente dessa interpretao subordinado foi Afonso Arinos de Mello, o qual escreveu que a
(...) resistncia material oferecida pela cultura afro-ndia foi, portanto, pequena,
neste como nos outros episdios. Mas, ela reagia, infiltrando-se, insidiosamente, nos
prprios fundamentos da cultura branca, integrando-se na sua substncia,
transferindo-se para o seu meio sob as formas de influncia mais ou menos
disfaradas, ou sobrevivncias tpicas. E, naturalmente, esta assimilao de
elementos estranhos, processada no organismo da cultura europeia, aclimatada ao
Brasil, iria repercutir, tambm, nas modificaes caractersticas sofridas pela
civilizao de base branca que aqui corriam (MELO FRANCO, 1936, p. 130).

Com efeito, ainda por reflexo da influncia do mito da democracia racial, forava-se a
compreender as manifestaes negras enquanto eventos pontuais na histria, justificadas pela
prpria condio cultural inferior intrnseca aos escravizados. Desse modo, citando como
exemplo a articulada organizao em torno da Revolta dos Mals ou, ainda, a profunda
organizao poltica, econmica e cultural na Repblica dos Palmares, o autor avalia que, sob
esse ponto de vista,
(...) as insurreies urbanas do sculo XIX, em Salvador, eram conflitos
religiosos. Os escravos e negros livres maometanos teriam se revoltado por no
aceitarem a religio catlica dos brancos. Palmares teria sido outro movimento
antiaculturativo. Os negros que se revoltaram e criaram o reduto da Serra da Barriga
no fizeram isto porque no suportavam mais a situao em que se encontravam,
desumanizados at o ltimo nvel, mas foi um momento de regresso, de volta aos
padres das culturas africanas, um tpico exemplo de regresso tribal. (Op. Cit., p.
34)

Dessa maneira, forjava-se uma explicao cmoda, harmnica, com o objetivo de

escamotear a dinmica social em torno da rebeldia negra e seus efeitos concretos na histria.
(...) tudo se ajustaria, no fossem essas diferenas culturais. Transferia-se
assim, para o plano cultural, atravs dos conceitos de acomodao, adaptao,
aculturao, assimilao e outros, os diversos nveis de conscincia social do
escravo negro e sua consequente rebeldia. O conflito social era substitudo pelos
choques culturais (Ibidem, p. 35).

52

Esse mesmo olhar pode ser notado ainda hoje, quando as reivindicaes oriundas da
populao negra so taxadas enquanto vitimistas, presas a um passado j superado com o
advento da abolio.

3.1.2. Quilombagem e grupos diferenciados e especficos enquanto ressignificao

da resistncia negra
Clvis Moura, no final da Dcada de 1950, prope ento uma releitura da viso
sociolgica sobre a presena do negro no Brasil, desde o incio de sua formao. Nesse
sentido, rompendo com a leitura que distorcia a imagem do negro brasileiro - apresentando-o
como um ser submisso, passivo e dcil -, o autor remonta um esquema metodolgico para
analisar tal questo, partindo de algumas premissas fundamentais para entende-la. Desse
modo, a primeira, e mais fundamental entre elas, seria a premissa de que a populao negra
consolidou formas de resistir e atacar o modo de produo escravista desde o seu sequestro do
continente africano at no cotidiano da vida nas senzalas. Com efeito, os rumos da histria da
formao do Brasil foram intrinsecamente influenciados pela organizao e resistncia
permanente do povo negro. Todavia, tal posio de sujeitos da histria nos 37 fora negada pelo
fato de aqueles que a contam estarem subordinados a outros interesses, como vimos.

3.1.2.1. Quilombagem
a partir dessa concepo que trabalharemos com o conceito de quilombagem, o qual
sintetizado pelo Professor Kabengele Munanga, adepto da leitura realizada por Clvis Moura:
Entendemos por quilombagem o movimento de rebeldia permanente
organizado e dirigido pelos prprios escravos que se verificou durante o escravismo
brasileiro em todo o territrio nacional. Movimento de mudana social provocado,
ele foi uma fora de desgaste significativa ao sistema escravista, solapou as suas
bases em diversos nveis econmico, social e militar e influiu poderosamente para
que esse tipo de trabalho entrasse em crise e fosse substitudo pelo trabalho livre

(MUNANGA, 2004, p. 32-33).

Desse modo, um dos primeiros passos para a releitura no racista da histria seria
compreender de modo aprofundado o que teriam sido as organizaes em torno dos
37 A utilizao do pronome nos justifica-se pela auto identificao do autor enquanto pertencente
ao povo negro.
53

quilombos, em especial, durante o regime escravista. Para o autor piauiense, os quilombos

teriam representado um elemento central para o desgaste do modo de produo escravista.
Com efeito, diferentemente do que apresentado na historiografia tradicional, eles teriam se
manifestado por todo o territrio nacional, sendo um elemento comum na sociedade colonial e
temvel por todos aqueles beneficiados direta ou indiretamente pela escravido. Dessa
maneira, eles no representavam apenas uma recriao mtica da frica, formada pelos
escravizados incapazes de assimilar a cultura ocidental europeia, mas sim uma profunda
organizao poltica, econmica, cultural e militar, servindo de referncia rudimentar
sociedade colonial. Com uma infinidade de outros exemplos, podemos ilustrar o sucesso
organizativo dos Quilombos no fato de a Repblica de Palmares ter, dentre diversos fatores,
resistido e vencido, ao longo de 100 anos, os ataques sistemticos do Estado Colonial,
ocupando uma rea de mais de 230 km de extenso (Cf. FREITAS, 1973, p. 40).
3.1.2.2. Grupos diferenciados e especficos
Uma segunda conceituao, importante na compreenso da forma como a resistncia
negra se manifestou no sistema escravista, seria relativa aos grupos diferenciados e
especficos. Assim, um grupo diferenciado constituiria (...) um grupo que, por uma determinada
marca, visto pela sociedade competitiva dentro de uma tica especial, de aceitao ou rejeio,
atravs de padres, de valores, mores e representaes dos estratos superiores dessa sociedade
(Ibidem, 1988, p. 116). Em contrapartida,
Quando nos referimos a grupos especficos, estamos encarando a mesma
realidade em outro nvel de abordagem e em outra fase de desenvolvimento
ideolgico. Procuramos, com este termo, designar, do ponto de vista interno do
grupo, os padres de comportamento que so criados a partir do momento em que os
seus membros se sentem considerados e avariados atravs da sua marca pela
sociedade. Em outras palavras: o grupo diferenciado tem as suas diferenas
aquilatadas pelos valores da sociedade de classes, enquanto o mesmo grupo passa a
ser especfico na medida em que ele prprio sente esta diferena e, a partir da,
procura criar mecanismos de defesa capazes de conserv-lo especfico, ou
mecanismos de integrao na sociedade. (MOURA, 1988, p. 116-117).

Dessa maneira, ao longo da histria, a populao negra teria desenvolvido uma

diversidade considervel de grupos especficos como forma de resistir e demarcar sua
presena enquanto sujeitos sociais. Dentre esses grupos, podemos citar, durante a escravido,
grupos de lazer, religiosos, sociais, econmicos, de resistncia armada (militares), musicais, culturais
e etc. Esses grupos seriam representados por quilombos conforme dito mas tambm, por clubes
conspirativos, candombls, batuques, irmandades religiosas, festas de reis do Congo, caixas de
alforrias, cantos, grupos de capoeira e outros tantos.
54

Importante destacar que esse processo organizacional contnuo prolongou-se aps a Abolio,
em decorrncia da perpetuao do antagonismo na estrutura social entre os negros marginalizados e
brancos detentores de privilgios antigos. Nesse sentido, alguns exemplos da continuidade desses
grupos teriam sido:
(...) confrarias religiosas, associaes recreativas, culturais e esportivas, centros de
religies afro-brasileiras ou populares, como candombls, terreiros de macumba,
xangs, centros de umbanda/quimbanda, pajelancas, escolas de samba, grupos
teatrais ou polticos, como a Frente Negra, j com um nvel de organizao e grau de
ideologizao capazes de lev-los a participar de movimentos mais globalizadores.
Devemos salientar, tambm, como grupos especficos, os diversos rgos de
imprensa negra que tiveram papel relevante no sentido de difundir o ethos desses
grupos, especialmente em So Paulo. (Ibidem, p. 112-113).

Sobre o prolongamento da contnua resistncia negra ainda ps abolio, justifica-se

pelo fato de a populao negra continuar a ser diferenciada pelo polo de poder branco. Com
efeito, os grupos especficos surgem enquanto necessidade de se preservar e resistir
estrutura social racista.
Por este motivo, o negro somente se sente especfico porque diferenciado
inicialmente pelas classes e grupos sociais brancos, fato que o leva a procurar
organizar-se e elaborar uma subideologia capaz de manter a conscincia e a coero
grupai em vrios nveis. Numa sociedade em que os elementos detentores do poder
se julgam brancos e defendem um processo de branqueamento progressivo e
ilusrio, o negro somente poder sobreviver social e culturalmente sem se
marginalizar totalmente, agrupando-se como fez durante o tempo em que existiu a
escravido, para defender a sua condio humana. Em uma sociedade de modelo
capitalista (e de capitalismo dependente como a brasileira) onde o processo de
peneiramento social est se agravando por uma competio cada vez mais intensa,
os grupos organizacionais negros que existem procuram conservar os seus valores e
insistem em manter o seu ritual religioso afro-brasileiro, a sua indumentria, os
mores e valores das culturas africanas para se defenderem e se resguardarem do
sistema compressor que tenta coloc-los nos seus ltimos estratos, como j
aconteceu em outras sociedades que possuem o modelo capitalista muito mais
desenvolvido do que a nossa. (Ibidem, p. 120)

3.1.2.3. Protagonismo negro e desgastes do modo de produo escravista

Por fim, como forma de evidenciar a grande influncia dos polos de resistncia negra
ao longo da histria da formao social do Brasil, apresentamos, de modo sucinto, o desgaste
causado durante a vigncia do escravismo, colaborando assim para sua desagregao.
Segundo diviso metodolgico de Moura, o desgaste teria se dado em trs mbitos centrais,
quais sejam, (i) o desgaste econmico; (ii) o desgaste poltico e (iii) o desgaste psicolgico
(Cf. MOURA, 1988, p. 227 et. Seq).
55

Assim, tomando por base o processo de quilombagem na anlise econmica, tnhamos

que a ousadia da fuga do escravizado representava um ataque direto ao patrimnio do
proprietrio. Isso porque, cada homem ou mulher escravizada que praticava tal ao de
liberdade, correspondia a um patrimnio em si subtrado do senhor, somando-se o valor no
produzido pelo tempo em que permanecia evadido (em muitos casos, o resto de sua vida) e,
ainda, eventuais despesas com a tentativa de captura, pagamento a capites-do-mato,
recompensas a informantes etc. Sem contar a desvalorizao no mercado do valor do rebelde.
Nesse ponto, cabe a anlise de Jos Alpio Goulart, abordando aspectos do desgaste
econmico:
Negros fugidos contavam-se aos milhares, muitos milhares, fossem
aquilombados ou ribeirinhos. Representando cada cabea determinado valor
monetrio, torna-se possvel aquilatar o volumoso capital improdutivo, concentrado
na populao de calhambolas espalhados por esses brasis. Calculando o preo
unitrio de cada escravo, grosso modo, em 100$000, valor corrente durante largo
espao de tempo; e considerada a informao de que apenasmente nos Palmares
concentravam-se em torno de 60 000 fugitivos, conclui-se que s aquele quilombo
representou acmulo de capital inoperante da ordem de seis mil contos de ris
(6.000:0005000), verdadeira fbula em dinheiro naquela poca. Em idntica ordem
de raciocnio, cita-se o quilombo de Trombetas, no Par, regio financeiramente
pobre e onde por tal razo a incidncia de escravos negros foi relativamente
pequena. Aquele quilombo, com seus 2 000 calhambolas representava uma
imobilizao de capital da ordem de trezentos contos de ris (300:000$000), pois ali,
ao surgirem, os africanos eram vendidos, quando menos, por 150$000 a "cabea".
Assim o quilombo de Campo Grande, em Mato Grosso, e outros que aglutinavam
dezenas, centenas, vezes at milhares de componentes (GOULART, apud MOURA,
1988, p.228).

Com isso, a rebeldia negra manifestada na evaso simbolizava um negcio que

oferecia grandes riscos no investimento dos senhores proprietrios e, ainda, grande perda
econmica.
Com relao ao desgaste poltico, a principal questo incidia no fato de que as
organizaes negras, em especial, no que tange quilombagem, demonstravam na prtica
poltica, uma alternativa possvel ao modo de produo escravista. Sobre isso:
No particular do desgaste poltico, a quilombagem despertou na classe
senhorial o receio permanente e agudo da propagao da rebeldia, da insubmisso,
da violncia dos quilombolas das fazendas ou dos insurretos urbanos. Isto porque os
negros davam demonstrao na prtica poltica (descartamos o conceito de
movimentos pr-polticos) de que havia a possibilidade de uma soluo alternativa
possvel mesmo no sistema escravista: a formao de unidades independentes nas
quais o trabalho escravo no era praticado. O exemplo de Palmares e a sua
organizao poltica sempre era visto com apreenso pelas autoridades coloniais e
imperiais. Durante a existncia do Quilombo do Ambrsio, em Minas Gerais, o
mesmo raciocnio se verificou. Sabia se que ali havia uma organizao poltica que
ordenava a sua economia de modo comunitrio. Segundo se afirma havia "um

56

modelo de organizao e disciplina, de trabalho comunitrio". Os negros eram

divididos em grupos, ou setores "todos trabalhando de acordo com a sua
capacidade". (MOURA, 1988, p. 239).

Desse modo, efeito dessa profunda organizao do trabalho, a Repblica de Palmares

possua uma grande produo de excedentes de alimentos, chocando-se diretamente com o
latifndio escravista tipo plantation da Colnia, oferecendo nveis de produtividade muito
mais dinmicos e de distribuio comunitria que era a prpria anttese da apropriao
monopolista dos senhores de engenho (MOURA, 1988, p. 170). Assim, a centralidade que se
dava para a destruio de Palmares e outras organizaes quilombolas, evidenciava a
preocupao de que essas alternativas - exageradamente a frente da organizao social da
Colnia - transcendessem, superando o modo de produo escravista e a hegemonia brancoeuropeia.
Por fim, o desgaste psicolgico era o mais evidente na vida social. Diferentemente do
que a historiografia subordinada tentou distorcer por meio do mito do bom senhor e da
escravido benigna vista na suposta harmonia entre brancos e negros o medo da insurgncia
escrava era constante, moldando as leis, a estrutura do Estado e as relaes interpessoais na
sociedade (MOURA, 1988). Ou seja, falava-se em um desgaste sociopsicolgico denominado
sndrome do medo. Um estado de pnico permanente, o perigo de So Domingos,
repetidamente mencionado na poca. Sobre isso:
Pelo contrrio, a sndrome do medo domina profundamente a classe
senhorial e condiciona o seu comportamento. A possvel revolta dos escravos estava
sempre em primeiro plano quer das autoridades, quer dos senhores e do seu aparelho
repressivo. No Nordeste, com a Repblica de Palmares, essa sndrome se agua e
permanece durante quase um sculo. A luta dos escravos da Serra da Barriga foi o
centro de preocupaes da Metrpole e dos senhores de engenhos no apenas na
Capitania de Pernambuco qual pertencia o territrio emancipado, mas em toda a
regio. Palmares converge, em pleno sculo XVII, para si as atenes da Metrpole,
mas, mesmo assim, assume propores de um ato de resistncia que no teve similar
na Amrica Latina. (Ibidem, p.223 e 224)

Tal sndrome social possua bases materiais bem concretas. Alm da histrica revolta
da Repblica de So Domingos, tnhamos no Brasil um quadro demogrfico desproporcional
entre a populao negra e branca, somada na grande variedade de grupos especficos negros e,
ainda, a multiplicidade de organizaes quilombolas por toda sociedade escravista. Assim, a

57

menor fasca poderia fazer com que aqui se tomasse os rumos revolucionrios da ilha da
Amrica Central, atual Haiti.
Portanto, a quilombagem e os grupos especficos ofereceram uma constante na
resistncia ao modo de produo escravista e aos interesses da classe senhorial branca,
servindo de grande suporte para a abolio em 1.888. Por diferentes meios, observamos ento
que a populao negra sempre esteve organizada, oferecendo, conforme o grupo ou
organizao, um gradiente de conscientizao prprio e mutvel a depender da conjuntura.
Dessa forma, na proporo em que houve explorao e opresso da sociedade branca,
houve a resposta combativa e, por muitas vezes, radical, evidenciando o negro enquanto ser
social consciente e rebelde, afastado da idealizao de sua docilidade e passividade.
Podemos constatar que onde h o pique do escravismo na sua primeira fase, h,
tambm, o pique de revoltas. Na fase colonial temos Palmares, a que j nos
referimos, e os seus desdobramentos posteriores na regio nordestina que se
prolongam at o sculo XIX. Em Minas Gerais, quando se chega ao auge da
explorao aurfera e diamantfera o quilombo do Ambrsio e inmeros mais
perturbam e desgastam a harmonia social e econmica da regio. H, como podemos
ver, uma correspondncia entre o nvel de explorao e a incidncia dessas revoltas.
(Ibidem, p. 225)

Esse raciocnio ser importante para compreenso do item seguinte, no qual

relacionaremos as diversas formas de resistncia e desgaste no ps abolio, realizando um
recorte na abordagem para o Estado de So Paulo.
3.2. Do seu histrico organizativo e forma de luta em So Paulo
Conforme constatamos anteriormente, aps a falsa abolio em 1.888, o oferecimento
de condies mnimas para a integrao do negro na sociedade de capitalismo dependente no
foi estruturado. Pelo contrrio, na sociedade de trabalho assalariado, moderna e eugnica, os
entraves oferecidos para sua incorporao foram uma constante.
Dessa maneira, a organizao negra, frente ao quadro falacioso de eugenia e
democracia racial, tambm se expressou enquanto uma constante no ps abolio at os dias
atuais. Nesse sentido, Clvis Moura em Brasil: Razes do Protesto Negro, salienta que:
O negro brasileiro foi sempre um grande organizador. Durante o perodo no
qual perdurou o regime escravista, e, posteriormente, quando se iniciou aps a
Abolio o seu processo de marginalizao, ele se manteve organizado, com
organizaes intermitentes, frgeis e um tanto desarticuladas, mas sempre
constantes. A organizao de quilombos, de confrarias religiosas, irmandades, dos

58

cantos, na Bahia, de grupos religiosos afro-brasileiros como o candombl, terreiros

de xang e mesmo umbanda, mais recentemente, so exemplos significativos.
(MOURA, 1983, p. 47).

Outros exemplos significativos e centrais para a organizao da populao negra no

ps abolio que podem ser citados, em especial no Estado de So Paulo, foram a Imprensa
Negra38, A Frente Negra Brasileira, em 1931 39; A Associao Cultural do Negro40, em 1954;
As Escolas de Samba41 e o prprio Movimento Negro Unificado42, em 1978.
Cabe pontuar neste primeiro momento que essas formas de organizaes nem sempre
se assumiram enquanto movimentos estritamente reivindicatrios, muitas vezes incorporando
faces fundamentalmente ligadas praticas culturais de matriz africana. Entretanto, conforme
vimos no significado dos grupos especficos, pontua Petrnio Domingues (2007) que sempre
tiveram o carter geral de movimento poltico de mobilizao negra, independente da face
preponderante - reivindicatria ou cultural (DOMINGUES, 2007, p. 102)43.
Dessa maneira, apresentaremos aqui um breve panorama da organizao negra em So
Paulo, ps 1.888, com o objetivo de - a partir do dimensionamento histrico de sua atuao compreendermos o momento atual de articulao da rebeldia negra paulista.
.
3.2.1. Imprensa Negra
Com o factual abandono da populao negra aps a Lei urea e a permanncia do
racismo, o negro continuou a praticar o seu esprito associativo, se organizando e resistindo
das formas possveis. Para isso, foram criados diversos grupos negros em So Paulo, como o
Club 13 de Maio dos Homens Pretos (1902), o Centro Literrio dos Homens de Cor (1903), a
Sociedade Propugnadora 13 de Maio (1906), o Centro Cultural Henrique Dias (1908), a
38 MOURA, Clvis. Brasil: Razes do Protesto Negro. So Paulo: Global Ed. 1983. p. 52.
39 Ibidem. p. 56
40 Ibidem. p. 58
41 Ibidem. p. 59
42 Ibidem. p. 72

43 Doutor em Histria pela Universidade de So Paulo. Professor da Universidade Estadual do Oeste do Paran
(Unioeste).

59

Sociedade Unio Cvica dos Homens de Cor (1915), a Associao Protetora dos Brasileiros
Pretos (1917), entre outros. Todos com carter associativo manifestado em grmios, clubes ou
associaes (Ibid., p. 103). Segundo Pinto (1993, p. 84), no perodo entre 1907 e 1937,
calcula-se o surgimento de mais de 123 grupos com esse carter, em So Paulo. Moura
(1983), tambm destaca a grande diversidade de agrupamentos negros com carter religioso
atuantes nessa poca, como foi o caso da Nossa Senhora do Rosrio dos Homens Pretos de S
Paulo, datada de 1711 e edificada em novo templo ainda em 1905 (Cf. MOURA, 1983, p. 5152).
em meio a essas circunstncias que no incio do Sculo XX comea o surto da
imprensa negra independente em So Paulo. Esses rgos, caracterizado pelos escassos
recursos financeiros a base do que dispunha seus fundadores e de parte da comunidade
negra, em geral tinham a finalidade de integrar o negro associativamente (AMARAL, apud
MOURA, 1983, p. 54). Jos Corra Leite, um de seus fundadores, em depoimento a respeito
do surgimento da imprensa negra diz que:
A comunidade negra em So Paulo vivia como uma minoria que era
com as entidades e seus clubes. Por isto, tinha necessidade de ter um veculo de
informao dos acontecimentos sociais que tinham na comunidade, porque o negro
tinha a sua comunidade: uma srie de comunidades recreativas e sociedades
culturais. Como natural, a imprensa branca no ia cuidar de dar informaes sobre
as atividades que essa comunidade tinha. Da surgiu a imprensa negra. (LEITE apud
MOURA, 1983, p. 52).

Com efeito, os jornais negros comeam a se difundir, muitos comunitariamente dentro

se So Paulo, conquistando grande influncia no pensamento da populao negra nesse
perodo. Segundo o levantamento de Domingues (2007, p. 106),
(...) em So Paulo, o primeiro desses jornais foi A Ptria, de 1899, tendo
como subttulo Orgo dos Homens de Cor. Outros ttulos tambm foram publicados
nessa cidade: O Combate, em 1912; O Menelick, em 1915; O Bandeirante, em 1918;
O Alfinete, em 1918; A Liberdade, em 1918; e A Sentinela, em 1920. No municpio
de Campinas, O Baluarte, em 1903, e O Getulino, em 1923. Um dos principais
jornais desse perodo foi o Clarim da Alvorada, lanado em 1924, sob a direo de
Jos Correia Leite e Jayme Aguiar. At 1930, contabiliza-se a existncia de, pelo
menos, 31 desses jornais circulando em So Paulo.
Dado o grande desenvolvimento da difuso da imprensa negra, alguns jornais
avanaram no gradiente de conscientizao envolvendo a desigualdade racial, assumindo
conotaes de reivindicao racial. Assim, conforme Moura (1983, p. 56), ao se proporem a
buscar solues para os problemas comuns da comunidade negra e, por consequncia,
60

obterem uma ofensiva ideolgica do negro em So Paulo, articula se a Frente Negra

Brasileira, a organizao que maior influncia teve no comportamento da comunidade, no
apenas em So Paulo, mas em vrias partes do Brasil.

3.2.2. Frente Negra Brasileira

A Frente Negra Brasileira surgiu em 1931, na cidade de So Paulo, enquanto
expresso de um salto qualitativo no Movimento Negro ps abolio. Tendo em vista a
crescente marginalizao da populao negra nos anos subsequentes a 1.888, a Frente se
expressou enquanto meio para incorporar o negro na sociedade que seus antepassados
construram sob o regime desumano de escravizao.
Desse modo, a Frente Negra Brasileira cumpriu um papel articulador central em
diversas medidas voltadas para beneficiar a populao negra. Desenvolveu expressivo nvel
de organizao para atingir esse fim, mantendo escola, grupo musical e teatral, time de
futebol, departamento jurdico, alm de oferecer servio mdico e odontolgico, cursos de
formao poltica, de artes e ofcios, assim como publicar um jornal, o A Voz da Raa
(DOMINGUES, 2007, p. 106).
Francisco Lucrcio, integrante histrico frentenegrino afirma que o papel da FNB ia
muito alm da incluso do negro no mercado de trabalho, desempenhando atuao central no
combate ao racismo fortemente impregnado na sociedade brasileira da dcada de 1930.
Segundo ele,
Qualquer discriminao, qualquer matria tendenciosa de algum jornal, ns
amos para a redao para protestar. Tinha uma comisso da Frente Negra, uma linha
de frente. Tinha bons oradores (...). (LUCRCIO, apud BARBOSA, 1989, p. 54)

Com essa ampla atuao, a Frente ganhou propores nacionais, possuindo mais de
100 mil scios (Andrea Matarazzo, apud BARBOSA, 1998, p. 34), abrindo filiais em
diversos Estados como Rio de Janeiro, Minas Gerais, Esprito Santo, Bahia, Pernambuco, Rio
Grande do Sul (DOMINGUES, op. cit., p.106), sem contar suas sedes nos interiores de alguns
Estados, como o de So Paulo, nas cidades de Ribeiro Preto, Sorocaba, Campinas, Tite e
Birigui (BARBOSA, 1998, p. 41). Com essa crescente, foi reconhecida por diversas
instituies, inclusive em certos ramos do mercado de trabalho que chegavam a exigir a
61

carteirinha de scio da frente negra para a contratao, segundo relatado por Lucrcio
(Ibid., p. 40-41).
Com efeito, em 1.936, expande ainda mais seus mbitos de atuao, fazendo da Frente
Negra tambm um partido poltico. Em tal expanso, nota-se uma preocupao central de
buscar a representatividade da populao negra no sistema poltico, o qual at ento era
composto, majoritariamente, por brancos que tratavam a questo racial de modo demaggico.
Ou seja, a grande questo era visibilizar um partido que representasse, de fato, os interesses
da populao negra, sendo protagonizado diretamente por ns, negros (Ibid., p. 61-62).
A respeito da linha poltica seguida pela frente, Lucrcio afirma a importncia de se
identificarem enquanto brasileiros credores de uma dvida histrica da sociedade. Ou seja, se
colocavam como nacionalistas, reivindicando que a reparao fosse realizada aqui no Brasil,
pas construdo pelo povo negro. Sobre isso, vale a citao integral do trecho sobre:
O referencial de luta para o negro no Brasil a Guerra do Paraguai, Zumbi,
a Revolta de Joo Candido, a Revolta dos Mals, todos esses movimentos so nossa
referncia, e a referncia dessas lutas no era a volta frica, era para assumir o
poder no Brasil, assumir liderana do negro no Brasil. Ento, ns achvamos que
teramos de dar sequncia essas lutas. Assim, nos posicionvamos como
nacionalistas, radicais s vezes, porque s dessa maneira poderamos conseguir um
pedao de cho ou a nossa identidade como brasileiros. Tinha uma histria dos
negros que vieram para c que, naturalmente, no iramos perder (Ibid., 48).

A FNB configurou-se enquanto importante organizao da rebeldia negra para a

conquista de direitos e avanos no combate ao racismo. Apesar da imensurvel fora poltica
conquistada, em 1937, com o advento do Estado Novo, ela teve as suas portas fechadas, assim
como os demais partidos polticos, deixando um imenso legado para as organizaes negras
futuras (Andrea Matarazzo apud BARBOSA, p. 35).

3.2.3. Dcada de 70
Antes de adentrarmos no tema envolvendo Movimento Negro em So Paulo na
Dcada de 70, devemos nos atentar algumas consideraes a respeito da organizao negra
paulistana no perodo entre a implantao do Estado Novo (1937) at o fim da Dcada de 70,
onde h um acendimento na luta de classes, com organizaes sindicais, movimentos sociais e
estudantil.
62

Portanto, conforme Domingues (2007), no perodo ps Estado novo houveram ainda o

ressurgimento de alguns grupos negros, apesar de no atingirem a expressividade do perodo
anterior. Dentre eles, em So Paulo, podemos citar a Unio dos Homens de Cor, originada em
Porto Alegre e difundida em mais de dez Estados da federao, como o caso da capital
paulista. Outro que atingiu destaque na capital seria a Associao Cultural do Negro, fundada
em 1954, com objetivos mais assistncias e filantrpicos do que ideolgicos (Moura, 1983,
p. 59).
Ainda, Clvis Moura, em sua obra Razes do Protesto negro (1983), ao analisar o
movimento negro paulista nesse perodo, destaca a grande difuso associativa do negro em
agrupamentos ligados s escolas de samba, umbanda, quimbanda e candombl, por
exemplo. Observando a importncia do carter organizativo por trs desses grupos
majoritariamente culturais, o autor conclu sobre as Escolas de Samba que
(...) essas escolas no se esgotam na preparao para o desfile carnavalesco. (...).
Durante o ano elas so pontos de reunies dos negros que, alm de bailes, vo ativar
o seu esprito associativo e avivar a sua conscincia tnica (MOURA, 1983, p. 60).

Desse modo, adentrado no perodo militar, houve de fato um arrefecimento do protesto

negro articulado, todavia, destacamos aqui que sua rebeldia no deixou de ser organizada em
uma variedade de outros agrupamentos, se resguardando assim dos desafios da sociedade
racista em que ainda no tinha o seu lugar.
Com efeito, foi a partir do dia 18 de junho de 1978 que uma variedade de organizaes
negras passaram a se consolidar em torno do surgimento do Movimento Negro Unificado.
Nesse dia foi convocado Ato Pblico, reunindo mais de trs mil negros. O Ato em si foi
influenciado por alguns fatos racistas da conjuntura interna da cidade de So Paulo, ocorridos
no ms de maio, tais como (i) a morte do trabalhador negro Robson Silveira da Luz, aps
torturas executadas por policiais em uma delegacia de Guaianases; (ii) expulso de quatro
atletas negras do Clube Regata Tite e; (iii) o assassinato do negro operrio Nilson Loureno,
por um policial no Bairro da Lapa (Ibid., p. 72). Durante o ato, mais de trs mil negros
pararam nas escadarias do Teatro Municipal para ouvir os oradores que falavam a respeito da
discriminao racial, das preteries nos empregos e, principalmente sobre a recorrente
violncia policial. Dentre os oradores, estavam Milton Barbosa, Clvis Moura, Eduardo
Oliveira e Abdias do Nascimento (Ibid. p. 73).

63

Dessa maneira, cinco dias aps o ato, em 23 de julho realizou-se a primeira

Assembleia Nacional, na qual foram elaborados documentos norteadores da atuao do MNU,
como sua Carta de Princpios e Programa de Ao e Estatutos. Segundo Domingues,
O nascimento do MNU significou um marco na histria do protesto negro
do pas, porque, entre outros motivos, desenvolveu-se a proposta de unificar a luta
de todos os grupos e organizaes anti-racistas em escala nacional. O objetivo era
fortalecer o poder poltico do movimento negro. Nesta nova fase, a estratgia que
prevaleceu no movimento foi a de combinar a luta do negro com a de todos os
oprimidos da sociedade. A tnica era contestar a ordem social vigente e,
simultaneamente, desferir a denncia pblica do problema do racismo. Pela primeira
vez na histria, o movimento negro apregoava como uma de suas palavras de ordem
a consigna: negro no poder!. (DOMINGUES, 2007, p. 114-115)

Ou seja, nessa fase do Movimento Negro, constatou-se o forte elo entre crtica ao
racismo enquanto elemento estruturante do modo de produo capitalista, devendo o seu
combate estar associado tambm disputa da ordem social vigente. Importante constatar
tambm que o seu surgimento dialoga com smbolos da resistncia negra norte americana da
dcada de 1970. Como exemplo, tnhamos a luta pelos Direitos Civis encampada por Martin
Luther King, as crticas radicais de Malcom X e, ainda a referncia de organizao negra
marxista representada nos Panteras Negras (Ibid. p. 112).
Com efeito, tal organizao se prolongou at os dias atuais, influenciando de maneira
contundente o Movimento Negro Contemporneo. Destaca-se tambm que, na atual
conjuntura, o MNU ainda desempenha papel expressivo junto outras formas de organizaes
negras que trataremos em breve neste trabalho.

3.3.4. O Movimento Negro Contemporneo

Conforme o Captulo 1 e no item anterior do presente trabalho, temos a Dcada de
1970 enquanto importante marco na disputa em torno da questo racial. Na atual conjuntura, o
que vemos em geral, que as bases colocadas para a disputa terica com as produes como
de Florestan Fernandes e Clvis Moura e as bases colocadas para a disputa prtica, popular
e dinmica como o surgimento do Movimento Negro Unificado e seu programa poltico
foram consolidadas a partir da Dcada de 1970. Dessa maneira, temos que, muitas das
conquistas percebidas nos ltimos quinze anos so reflexas de consolidaes elaboradas nesse
perodo histrico.
Com efeito, em uma rpida anlise da relao entre o posicionamento do Estado e
conquistas do Movimento Negro, Guimares (2006, p. 278) avalia que, a partir da dcada de
1990, com o governo Collor e os governos do Partido da Social Democracia Brasileira
64

(PSDB), houve a implantao de polticas neoliberais, diminuindo-se o papel do Estado na

promoo de polticas pblicas, em especial, as voltadas para a populao negra. Com efeito,
caracterstico tambm desse perodo, constatamos a proliferao de um grande nmero de
ONGs. Dado a falta da presena do Estado na garantia de determinados direitos bsicos, elas
dedicaram atuao em diversas reas, como na sade, nas moradias, na educao - muitas sob
um vis assistencialista, incentivadas financeiramente pelo Estado.
No perodo de governo do Partido dos Trabalhadores (PT), Guimares afirma que o PT
procura absorver grande parte das reivindicaes dos movimentos sociais a partir de suas
incorporaes no aparelho estatal, resultando assim na culminao do tipo de Estado mnimo
previsto para o neoliberalismo44. Entretanto, defende o avano poltico na questo racial, a
partir do momento em que respeita e fortalece a autonomia dessas organizaes
(GUIMARES, 2006, p. 278). Tambm, sob o mesmo recorte, nesse perodo, cabe o destaque
para os poucos porm importantes- avanos na rea da educao para a populao negra,
que conforme analisamos, a populao mais atingida historicamente nesse mbito (Ibidem).
Nesse sentido, fruto da articulao prevista na dcada de 1970 - associada a pauta da
necessidade do revisionismo histrico relativo ao papel incumbido ao negro no Brasil -
aprovada a Lei 10.639 de janeiro de 200345, a qual institui a obrigatoriedade do ensino de
Histria e Cultura Afro-Brasileira no currculo oficial da Rede de Ensino, previsto na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional. 46

44 Constatamos tal relao a partir da constituio e atuao da Secretaria de Polticas de Promoo da

Igualdade Racial (SEPPIR), criada durante esse perodo. Disponvel em: < http://www.portaldaigualdade.gov.br/
>(Acesso em 27/06/2015).

45 Contedo integral da Lei disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/CCivil_03/leis/2003/L10.639.htm >

Acesso em 26/06/2015.

46 Todavia, tal obrigatoriedade, passados mais de 10, tem enfrentado barreiras para ser incorporado de fato.
http://www.cartacapital.com.br/blogs/speriferia/dez-anos-da-lei-que-obriga-o-ensino-da-historia-e-cultura-afro-eafro-brasileira-nas-escolas-e-tema-do-evento-afrobrasilidade-cultura-e-educacao-na-urbanidade-7681.html fazer
a crtica que ela ainda encontra desafios para ser implantada.

65

Fruto tambm dessa associao, destaca-se no mbito da educao a aprovao da Lei

de Cotas Raciais 12.711 de agosto de 201247, pauta histrica do Movimento Negro, conforme
aprofundaremos no Captulo 3.
Por fim, cabe o destaque da centralidade que o Movimento Negro paulista tem dado na
histrica denncia contra a violncia policial, traduzida na reivindicao de acabar com o
Genocdio do Povo Negro.48
Tal pauta - sem adentrarmos nas questes envolvendo as polticas de extermnio do
povo negro desde o perodo de vigncia das ideias eugnicas justificada na atualidade a
partir do fato de a cada trs assassinatos ocorridos, dois serem de negros (Waiselfisz,
2011). Ou ainda, no clculo sobre a possibilidade de um adolescente negro ser vtima de
homicdio resultar em 3,7 vezes maior quando em comparao com um adolescente branco
(PRVL, 2010).49
Dessa forma, em resposta a esse quadro denunciado anos, o Governo Federal vm
tentando responder a partir de programas como o Juventude Viva 50, que se prope a
desenvolver um plano de preveno violncia contra a juventude negra, proposto para a
sociedade civil em 2014. Contudo, constata-se na poltica empregada pela Secretaria de
Segurana Pblica do Estado de So Paulo, a qual atingiu novo recorde de homicdios no
primeiro trimestre de 201551, que o programa possu uma srie de desafios dentro da prpria
institucionalidade para ter efetividade.

47 Contedo e esclarecimentos sobre a Lei disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/cotas/perguntasfrequentes.html> . Acesso em 26/06/2015.

48 Em So Paulo, por exemplo, desempenham importante papel o Movimento Mes de Maio, organizado
atualmente por mulheres que tiveram seus filhos assassinados pela Polcia Militar em regies perifricas de
cidades do Estado. Outra organizao nesse sentido que se posiciona na atual conjuntura o Comit Contra o
Genocdio do Povo Negro, realizando sistemticas denncias violncia descabida da polcia militarizada do
Estado contra a juventude negra e perifrica.

49 Os dados constam no estudo realizado pelo IPEA, denominado Segurana Pblica e Racismo Institucional,
publicado em 2013. Disponvel em: < http://www.ipea.gov.br/participacao/images/pdfs/livro%20bapi_4_web.pdf
>. Acesso em 26/06/15.

50
Informaes
completas
sobre
o
programa
esto
disponveis
<http://juventude.gov.br/articles/participatorio/0009/4790/Guia_Plano_JuvViva_Final.pdf
>.Acesso
27/06/2015.

em:
em:

66

3.3. Movimento Negro e Direito: uma relao paradoxal?

Conforme o desenvolvimento do presente trabalho, no Captulo 1 analisamos o modo
como antigas relaes raciais, consolidadas nos trs sculos de sociedade escravocrata, se
reinventaram ao longo da histria, garantindo a continuidade da concentrao racial da
renda, do prestgio social e do poder nos brasileiros autodeclarados brancos, conforme
Florestan Fernandes (1972, p. 41). Com isso, adentramos tambm questo proposta por
Clvis Moura, relativa produo de um pensamento social brasileiro subordinado aos
mesmos agentes, no decorrer da histria.52
Assim, nesta parte do trabalho, sem a pretenso de esgotar o tema, objetiva-se
compreender qual papel o Direito desempenha na contnua contradio racial constatada hoje.
Desse modo, segundo Dora Lcia Bertlio, o Direito se consubstanciaria enquanto
instrumental mantenedor dos contnuos privilgios estruturais concentrados nos membros
autodeclarados brancos:
O que vemos pois o Direito como assegurador dos privilgios dos
detentores do poder poltico e econmico e como mantenedor dos privilgios raciais
dos brancos em nossa sociedade. O Estado e o Direito brasileiros reproduzem o
racismo da sociedade atravs, especialmente, de sua superestrutura poltica e civil de
forma a generalizar e desenvolver os conceitos e esteretipos formados ao longo da
vida do negro neste pas, desde sua vinda forada da frica at os dias atuais. Ainda
que no se possa detectar regras especficas contra a populao negra ou
favorecendo exclusivamente a branca, fica evidenciada a teia de medidas
institucionais e a invisibilidade com que a condio de vida do negro tratada pelas
esferas pblicas. A realidade scio econmica brasileira, e alguns registros dela nos
Censos estatsticos feitos e orientados pelo mesmo Estado onde a marginalizao e
discriminao da populao negra constatado, esto a nos provar a orientao
racista de todo o sistema estatal brasileiro (BERTULIO, 1989, p. 11).
51 Sobre o recorte de homicdios realizados pela Polcia Militar do Estado de So Paulo, confira em:
<http://g1.globo.com/sao-paulo/noticia/2015/05/letalidade-da-pm-em-sp-e-maior-nos-ultimos-12-anos-no-1trimestre.html>. Acesso em 27/06/2015.

52 Sobre o assunto j trabalhado, Clvis Moura: Na sequncia da passagem da escravido para a mo de obra
livre, o aparelho de dominao remanipula as ideologias de controle e as instituies de represso dando-lhes
uma funcionalidade dinmica e instrumental. Samos, ento, da mitologia do bom senhor e de toda a sua escala
de simbolizao do passado para a democracia racial atual, estabelecida pelas classes dominantes que
substituram a classe senhorial. Com isto, refina-se o aparelho, h uma remanipulao de certos valores
secundrios no julgamento do ex-escravo e do negro de um modo geral e, em nvel de ideologia, as religies
afro-brasileiras passam a ser vistas como manifestaes do passado escravista ou de grupos marginais que no
tiveram condio de compreender o progresso e que, por esta razo, devero ser apenas toleradas diante da nova
realidade social cuja mudana elas no captaram por incapacidade de compreenderem o ritmo do progresso, da
mesma forma como no compreenderam as sutilizas do cristianismo. (MOURA, 1988, p. 55 e 56)

67

Dessa maneira, de modo similar ao constatado por Clvis Moura sobre o pensamento
social a respeito da questo racial, a produo do Direito no Brasil estaria subordinada a
determinados grupos sociais alocados no topo de nossa pirmide social. Resultaria disso o
fato de se expressar enquanto um instrumento assegurador de privilgios, subordinado
valores racistas impregnados em nossa estrutura social.
Entretanto, poder-se-ia afirmar que, em nosso ornamento jurdico, no encontramos
nenhum dispositivo explicitamente discriminatrio no quesito raa/cor. Inclusive, tal
constatao seria vlida desde a Constituio Federal de 1891, feita logo aps a abolio da
escravido e instaurao da Repblica, na qual, em seu artigo 71, ainda que de maneira
ampla, preconizava em seu pargrafo 2 a igualdade entre todos os brasileiros.53 Da mesma
forma, a Constituio de 1934, feita aps a Revoluo Constitucionalista de 1932, a qual
empregava pela primeira vez a palavra raa, em seu artigo 113, determinava a igualdade
entre todos os indivduos.5455 Ainda, desse mesmo modo que, em 1988 a Constituio
Federal promulgada esforou-se por trazer um rol elevado de dispositivos abordando a
importncia da igualdade racial, conforme constatamos em seu Prembulo, que constituiu o
repdio ao preconceito; o art. 3, IV, que proibiu o preconceito e qualquer outra forma de
discriminao; o art. 4, VIII, a qual afirma a repulsa ao racismo no mbito das relaes
internacionais, o art. 7, XXX, que probe a diferena de salrios e de critrio de admisso
por motivo de cor; e entre outros.
Devemos, portanto, considerar os avanos feitos, compreendendo-os enquanto
reflexos da disputa poltica encampada, principalmente pelo Movimento Negro, em especial,
no processo de Assembleia Constituinte aps a abertura democrtica da dcada de 1980.
Contudo, devemos lidar com a imensa lacuna ainda existente entre a previso legal de
53 2 Todos so iguais perante a lei. A Repblica no admite privilgio de nascimento, desconhece foros de
nobreza, extingue as ordens honorficas existentes e todas as suas prerrogativas e regalias, bem como os ttulos
nobiliarchicos e de conselho.

54 1. Todos so iguais perante a lei. No haver privilgios, nem distinces, por motivo de nascimento, sexo,
raa, profisses prprias ou dos paes. Classe social, riqueza, crenas religiosas ou ideas polticas.

55 Contudo, apesar do avano, situada em um contexto de grande influncia das ideias eugnicas, era
impregnado de ranos racistas, como por exemplo, em seu artigo 138 determinar os rgos da federao
estimular a educao eugnica. Art. 138. Incumbe Unio, aos Estados e aos Municpios, nos termos das leis
respectivas: b) estimular a educao eugnica.

68

igualdade e a igualdade material de fato entre a populao branca e no branca brasileira.

Ilustrao disso o fato de, embora o art. 7, XXX, proibir a diferena de salrios e de
critrios de admisso por motivos de cor; no plano material das relaes, a populao negra
ainda receber mdia salarial equivalente a 57%56 da mdia recebida pela populao branca.
No mesmo sentido, a partir da anlise do perfil do sujeito que representa a populao
brasileira no Poder Legislativo da Unio, constatamos a sub-representao da populao
negra na Cmara dos Deputados, onde apenas 20,1% dos 513 Deputados Federais eleitos em
2014 so negros. Em contrapartida, a porcentagem de brancos nessa Casa chega a 79,9%
dos eleitos. No Senado, apenas 18,5% parlamentares so negros.57 Visto a populao negra
compor pouco mais da metade da populao brasileira, tais dados evidenciam a subrepresentao da populao negra em instncias centrais na produo do Direito,
constatando a subordinao legislativa a determinados interesses distantes do povo negro.
Desse modo, a questo racial tem dialogado com o Direito de maneira obliqua, visto
a no manifestao explcita de regras especficas contra a populao negra e a previso de
igualdade formal entre brancos e negros que passou a imperar ps abolio, solidificada a
partir da Dcada de 1940 pelo mito da democracia racial. Exemplo dessa obliquidade pode
ser observado no fato de ainda existirem formas mesmo que no explcitas - de reprimir a
populao negra, constatadas sob a proibio indireta de grupos especficos, responsveis
pela organizao de sua rebeldia. Alguns marcos na legislao que nos mostraram isso ao
longo da histria foram a manuteno de tipos penais como a capoeiragem, curandeirismo e
espiritismo na promulgao do Cdigo Penal de 1890 (Cf. ECCLES, 1991). 58 Ou ainda, no
56 Vide Tabela 10 do presente trabalho.

57
Sobre o tema, confira
o levantamento realizado pela UOL,
disponvem
em:
<http://www1.folha.uol.com.br/poder/2014/10/1530993-negros-autodeclarados-sao-so-20-dos-513-deputadosfederais-eleitos.shtml>. Acesso em 27/06/2015.

58 Art. 402. Fazer nas ruas e praas pblicas exerccios de agilidade e destreza corporal conhecidos pela
denominao capoeiragem.
Art.158. Ministrar, ou simplesmente prescrever, como meio curativo para uso interno ou externo, e sob qualquer
forma preparada, substancia de qualquer dos reinos da natureza, fazendo, ou exercendo assim, o ofcio do
denominado curandeiro.
Art.157. Praticar o espiritismo, a magia e seus sortilgios, usar de talismans e cartomancias para despertar
sentimentos de dio ou amor, inculcar cura de molstias curveis ou incurveis, enfim, para fascinar e subjugar a
credulidade pblica. BRASIL. Decreto n 847, de 11 de Outubro de 1890.
Disponvel em:

69

Cdigo de Processo Penal em vigor, em seus artigos 240 e 244, o qual permite a abordagem
policial desde que fundada suspeita, cabendo o questionamento do Movimento Negro de
quem possuiria os esteretipos de suspeito, dado as bases de nossa sociedade.
Com efeito, nesse ponto, segundo Eccles (1991), a lei jamais teria sido neutra no
mbito das relaes raciais, sendo instrumento fundamental para garantir a perpetuao de
privilgios do grupo autodeclarado branco. Por sua vez, cabe tambm o apontamento de
Silva Jr. (2006), segundo o qual, isso seria um resultado de um modelo de desigualdade
racial sofisticado e engenhoso que no teria, ao longo de seu desenvolvimento, a exigncia
da presena de regimes legais segregacionistas para seu funcionamento dado os fins que se
prestou.
3.3.1. Concluso
Portanto, sob esse ponto de vista, entendemos o Direito enquanto espao
originalmente construdo para atender interesses contrrios s reivindicaes de movimentos
populares como o protagonizado pela populao negra. Todavia, preciso considerar que,
paulatinamente, a dinmica negra tem conquistado posies importantes, no sentido de
garantias jurdicas legais, capazes de legitimar e fortalecer sua luta. Ressalta-se ainda que,
tal tema complexo, o qual perpassa uma discusso aprofundada da filosofia do Direito,
no sendo prioridade no momento desse trabalho. Portanto, nos cabe as ponderaes crticas
realizadas at agora, com a perspectiva de que, em alguma medida, o campo jurdico pode
ser disputado a partir da atuao popular.
Dessa maneira, no Captulo seguinte ser abordada a histrica reivindicao do
Movimento Negro a respeito da poltica de cotas raciais, cabendo a anlise dos significados
por trs da proposta atual no Estado de So Paulo.

<http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaNormas.action?
numero=847&tipo_norma=DEC&data=18901011&link>. Acesso em 27/06/2015.

70

Captulo 4: O Projeto de Lei de Iniciativa Popular e as disputas atuais por

Cotas em So Paulo

4.1 As cotas raciais no Brasil: definio

Nesse item, nos cabe realizar algumas definies para a melhor compreenso do tema.
A primeira delas seria relativa aos conceitos de aes afirmativas e a poltica de cotas, no
necessariamente equivalentes, conforme a corrente que adotarmos.
Nesse sentido, autores como Sowell (2011), tendem a definir a poltica de cotas
enquanto expresso nica de uma ao afirmativa promovida pelo Estado. Ou seja, a forma de
se concretizar a ao afirmativa seria por meio da implementao da poltica de cotas (ou o
que chamado tambm de objetivos). Dessa maneira, haveria uma convergncia entre o
conceito de cotas raciais e o conceito de aes afirmativas.
Em contrapartida, podemos ver autoras como Moehlecke (2002), a qual define o
conceito de cotas enquanto espcie do gnero aes afirmativas. Ou seja, a autora prope uma
71

interpretao latu sensu do que deveria a ser as aes afirmativas, enxergadas sob um ponto
de vista mais amplo que a poltica pblica de cotas raciais.
Num esforo de sntese e incorporando as diferentes contribuies, podemos
falar em ao afirmativa como uma ao reparatria/ compensatria e/ou preventiva, que
busca corrigir uma situao de descriminao e desigualdade infringida a certos grupos
no passado, presente ou futuro, atravs da valorizao social, econmica, poltica e/ou
cultural desses grupos, durante um perodo limitado. A nfase em um ou mais desses
aspectos depender do grupo visado e do contexto histrico e social (MOEHLECKE,
2002, p. 203).

Para a presente proposta aqui desenvolvida adotamos a definio de Joaquim B.

Gomes, a qual se aproxima da interpretao sob um enfoque mais latu sensu, conforme
Moehlecke. Para ele, as aes afirmativas consistem em:
(...) polticas pblicas (e tambm privadas) voltadas concretizao do
princpio constitucional da igualdade material e neutralizao dos efeitos da
discriminao racial, de gnero, de idade, de origem nacional e de compleio fsica.
Impostas ou sugeridas pelo Estado, por seus entes vinculados e at mesmo por
entidades puramente privadas, elas visam a combater no somente as manifestaes
flagrantes de discriminao, mas tambm a discriminao de fundo cultural,
estrutural, enraizada na sociedade. (...) Constituem, por assim dizer, a mais
eloqente manifestao da moderna idia de Estado promovente, atuante, eis que de
sua concepo, implantao e delimitao jurdica participam todos os rgos
estatais essenciais, a incluindo-se o Poder Judicirio, que ora se apresenta no seu
tradicional papel de guardio da integridade do sistema jurdico como um todo, ora
como instituio formuladora de polticas tendentes a corrigir as distores
provocadas pela discriminao (2001, p. 06-07).

Por entendermos a importncia de ambas as posies, expomos de modo breve sem

nos aprofundarmos no debate, porm explicitamos que so possveis diferentes implicaes
polticas a depender da interpretao. Desse modo, com relao ao posicionamento do
presente trabalho, concordamos com a segunda corrente, sob a justificativa de que, na atual
conjuntura - caso o Estado se comprometa de fato reparao das desigualdades sociais - as
aes afirmativas devero contemplar uma srie de medidas que vo muito alm da reserva de
vagas em universidades e concursos pblicos.
No entanto, no deixamos de defender a poltica pblica de cotas enquanto dever
central do Estado em adotar aes afirmativas voltadas para tal fim, em especial, no Estado de
So Paulo.

4.2. As Cotas Raciais no Brasil: histrico e apontamentos sobre 2012

72

Dado tal discusso, passemos agora ao histrico das aes afirmativas no plano
internacional e, consequentemente, no plano nacional para, no item seguinte, situarmos o
Estado de So Paulo frente essa conjuntura.
Segundo Octvio Ianni (2004), o marco para a reivindicao no Brasil seria os Estados
Unidos da dcada de 1960. Nesse perodo, dado a conjuntura de tenso social e reivindicao
de direitos civis, procurou-se garantir a populao negra mais espaos nos meios de
comunicao, no transporte coletivo e nas escolas por meio da adoo de aes afirmativas.
Galvo (2009), em trabalho relata que a certido de nascimento das aes
afirmativas seria a Ordem Executiva O.E. n. 10.925, elaborada pelo Presidente Kennedy,
cujo texto determinava a adoo de uma ao estatal para assegurar que os candidatos a
empregos e trabalhadores no sofressem nenhuma distino relativa raa, cor, credo ou
origem nacional no mercado de trabalho. Segundo o mesmo trabalho, a partir de O.Es
editadas em 1968 e 1970 que as aes afirmativas passam a envolver conceitos numricos,
resultando na poltica de cotas.
Como vimos no Captulo anterior, toda a conjuntura da Dcada de 60 e 70 nos Estados
Unidos, influenciou o que autores como Carlos Hasenbalg (1984, p. 148-149) chamaram de
renascimento do Movimento Negro brasileiro. Com efeito, segundo Sabrina Moehlecke
(2002, p. 204), nos anos 80, reflexo desse momento, teramos a primeira formulao de um
projeto de lei relacionado s aes afirmativas. Abdias do Nascimento - militante histrico da
causa e orador do Ato de 1.978 que marca a fundao do Movimento Negro Unificado -,
ento deputado federal, props o projeto de Lei n. 1.332, de 1982, no qual havia a previso de
aes compensatrias para os afro-brasileiros, dado o seu passado histrico. Dentre as
aes, havia a reserva de 20% de vagas para mulheres negras e 20% para homens negros na
seleo de candidatos para o servio pblico; bolsa de estudos; incorporao da imagem da
famlia negra ao sistema de ensino e literatura didtica, entre outras medidas. Todavia, a lei
no foi aprovada.
Desse momento em diante, muitas foram as propostas elaboradas no sentido da
implementao de aes afirmativas, havendo um maior enfoque sob a pauta nas
reivindicaes do Movimento Negro ao longo do territrio nacional. Destaca-se por exemplo,
no tricentenrio da morte de Zumbi dos Palmares (1995), o surgimento da Marcha Zumbi
Contra o Racismo, pela Cidadania e a Vida, a qual exerceu grande presso no poder pblico,
com a elaborao e entrega do Programa de Superao do Racismo e da Desigualdade.
73

Resultado desse momento, podemos citar as 46 propostas de aes afirmativas elaboradas

pelo Grupo de Trabalho Interministerial (GTI), aps seminrios em Salvador e Vitria, em
1995. Contudo, tais propostas tiveram impacto restrito, sendo poucas as implementadas,
conforme avaliao de Moehlecke (Ibidem, p. 205-206).
No mbito das Universidades e a poltica pblica de cotas raciais, estabelecemos como
marco histrico da intensificao da polarizao a respeito do assunto, a pioneira
Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ) e, em seguida, a Universidade de Braslia
(UnB).
Em 2001 foi proposto na Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro
(ALERJ), projeto de lei que objetivava a reserva de 40% das vagas das Universidades do
Estado para pretos e pardos. A autoria foi do ento deputado do estado, Jos Amorim, o qual
obteve a aprovao do projeto em outubro do mesmo ano.
Dessa forma, segundo Galvo (2009, p. 69), houve uma surpreendente agilidade de
tramitao e aprovao do projeto, fato esse atribudo habilidade poltica e influncia do
referido deputado na ALERJ.
Todavia, no se pode negar o importante papel desempenhado pelo Movimento Negro
para a elaborao e aprovao de tal projeto, onde poderamos ressaltar a capilarizao de
militantes do movimento negro em diversas entidades e instncias de atuao, conforme
pontua Santos (2006, p. 102). Nesse sentido, Galvo (2009), tambm atribu o papel central
do movimento para a aprovao de tal medida a partir do desenvolvimento histrico e
recorrente de amplo debate em torno da poltica de cotas raciais. Nesse ponto, houve um
destaque relacionado a conjuntura da poca, na qual era marcada pela 3 Conferncia
Mundial contra o Racismo das Naes Unidas CMR.
Assim, sobre a influncia exercida pela Conferncia Mundial, Pria (2004), indica que
a articulao de ONGs de Mulheres Negras Brasileiras responsabilizou-se por desenvolver e
administrar pesquisas a respeito da cobertura jornalista envolvendo a Conferncia. Em
consequncia disso, foi-se apurado que, durante o perodo de pesquisa, um total de quatrocentas e
cinquenta e oito materiais foram publicadas, sendo que 39% das mesmas abordaram o tema a
respeito de aes afirmativas, com destaque para a poltica de cotas raciais (Cf. PERIA, 2004a, p.
54).

74

Dessa maneira, em novembro de 2001, a converso em lei do projeto que institua 40%
das vagas da UERJ para a populao negra 59 e parda, foi influenciada sobremaneira pela atuao
do Movimento Negro na cena nacional. Com esse fato, os debates sobre o assunto se
intensificaram nos diferentes meios de comunicao e espaos de discusso da sociedade civil,
tornando-se ainda mais intensos aps a adoo da mesma poltica na Universidade de Braslia
(UnB), conforme veremos.
Enquanto a medida na UERJ foi caracterizada pelo curto perodo de tempo entre a
elaborao de um projeto e sua consequente aprovao, na UnB, ocorreu quase o oposto. Afirmase isso tendo em vista que, o debate e polarizao poltica em torno da adoo das cotas raciais
ocorreu de modo ulterior na UERJ, em contrapartida, a UnB caracterizou-se por intenso debate
anterior a aprovao da medida.
A proposta do sistema de cotas para a UnB datada de 1.999, elaborada pelo Professor
Jos Jorge de Carvalho e pela Professora Rita Laura Segato, ambos do Departamento de
Antropologia da UnB (GALVO, 2009, p. 77). O contexto interno em que permitiu a elaborao
desse projeto foi o fato poltico envolvendo o primeiro estudante negro a ingressar no Programa
de Doutorado em Antropologia, Ariosvaldo Lima Arajo. O caso Ari 60, como intitulado na
poca, deflagrou-se em 1998, em virtude de sua reprovao no primeiro semestre em matria
obrigatrio do programa, onde, em vinte anos de sua existncia, jamais havia ocorrido qualquer
reprovao. Por entender que tal medida havia sido reflexa de racismo, o estudante entrou com
recursos, sendo negado nas trs primeiras instncias. Com o aumento da visibilidade sobre o caso,
na quarta e ltima instncia possvel de se recorrer, o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso
analisando o caso pela segunda vez concordou que o aluno havia sido injustamente reprovado,
concedendo-lhe os crditos relativos matria (Cf. LIMA, 2001, p. 308 310).

Com a criao da proposta em 1999 at sua consequente aprovao em junho de 2003,

foram mais de trs anos de intensos debates e presses, tanto no mbito interno da UnB,
quanto no mbito externo. No cabe aqui elencar todos os fatores que culminaram para sua
aprovao, entretanto, deve-se destaca a atuao interna hbil dos Professores responsveis
pela criao da proposta da medida; do vice-reitor a poca, Dr. Timothy Mulholland, pela
59 A Lei se referenciou a populao preta a partir da utilizao do termo negro, majoritariamente utilizado
inclusive pelo IBGE para designar o conjunto da populao preta e parda. Todavia, apesar de ter gerado alguns
debates, a troca de termos no influenciou de maneira significativa na efetividade da poltica, dado a
incorporao expressa da populao designada como parda.

60 Documentrio Raa Humana, o qual aborda o processo de implementao do Cotas Raciais na UnB, assim
como expe o caso Ari e suas implicaes. Disponvel em: <https://www.youtube.com/watch?
v=y_dbLLBPXLo>.Acesso em: 29/06/2015.

75

forma como conduziu o processo e; em especial, pela atuao do NEAB 61, mobilizador de
debates sobre o tema entre os estudantes, professores e funcionrio (SANTOS, 2007, p. 387388).
No mbito externo, destacou-se a atuao de entidades pertencentes ao movimento
negro do Distrito Federal como o EnegreSer 62 e outros - tanto no momento de polarizao
do debate sobre cotas, quanto na histrica politizao da questo racial relacionada pauta de
educao desenvolvida localmente. Devemos destacar tambm, como foi na UERJ, a
mobilizao em torno da 3 Conferncia contra o Racismo das Naes Unidas - CMR. Por
fim, a aprovao da medida de cotas raciais na ALERJ tambm surtiu efeitos para a
construo do debate em Braslia. Dessa maneira, em 2003, o Conselho de Ensino Pesquisa e
Extenso aprovou a instaurao de Cotas Raciais, entrando em vigor a partir do vestibular
relativo ao segundo semestre de 2004 da UnB.
Foi a partir desses fatos que tivemos o marco recente mais importante do processo de
implementao da poltica de Cotas Raciais no Brasil. Nesse sentido, falamos da aprovao da
Lei n. 12.711/201263, a qual estabeleceu a reserva de 50% das vagas nas 59 Universidades
Federais e 38 Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia aos alunos oriundos
integralmente de ensino mdio pblico, havendo dentro desse universo o recorte da
porcentagem equivalente populao negra64 e indgena do estado respectivo instituio de
ensino, observados os dados estatsticos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE). Como fator pontual que legitimou a aprovao dessa medida, tivemos a declarao
da constitucionalidade das cotas raciais pelo Supremo Tribunal Federal 65 aps julgar
improcedente por unanimidade a Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
(ADPF) 186, referente s cotas raciais adotadas na Universidade de Braslia (UNB).

61 Ncleo de Estudos Afro-Brasileiros da Universidade de Braslia.

62 Coletivo Negro do Distrito Federal e Entornos

63 A Lei 12.711 foi sancionada em agosto de 2012 e regulamentada pelo Decreto n 7.824/2012, o qual
estabelece a sistemtica de acompanhamento das reservas de vagas e a regra de transio para as instituies
federais de ensino superior, segundo esclarecimento do Ministrio da Educao. Disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/cotas/perguntas-frequentes.html>. Acesso em: 27/06/2015.

64 Segundo a classificao utilizada pelo IBGE, que rene pretos e partos no grupo de negros.

76

O DEM ajuizou a ao em 2009, avaliando que atos administrativos do CEPE da UnB,

adotados em 2003, feriam uma srie de preceitos fundamentais da constituio, resultando em
sua inconstitucionalidade. Alguns pontos centrais para a sua argumentao seriam o
desacordo com o princpio da dignidade da pessoa humana, do direito universal educao,
do repdio ao racismo, da igualdade e entre outros. Inclusive, a advogada do partido, Roberta
Kaufmann, afirmou anacronicamente durante o julgamento da ADPF 186 que a medida
adotada na UnB poderia resultar na criao de um Estado racializado, rompendo com a
harmonia racial caracterstica de nosso pas.
Dessa maneira, durante o julgamento da ADPF 186 no dia 25 de abril de 2012, os
ministros do STF entenderam por unanimidade que haveria perfeita constitucionalidade nos
preceitos da medida. O ministro relator, Ricardo Lewandowski, sendo seguido pelos demais,
apresentou argumentos chaves construdos ao longo da disputa em torno da pauta
protagonizada pelo Movimento Negro. Dentre os argumentos, podemos destacar a criao de
um ambiente acadmico representativo da sociedade de fato, plural e diversificado em sua
composio. Da mesma forma, a medida teria como o objetivo a superao de distores
consolidadas historicamente, resultando na desigualdade material entre negros e brancos no
Brasil. Com efeito, dado o carter paliativo e a condio de serem revistas periodicamente, os
ministros consideraram os meios empregados pela UnB para atingir os fins perseguidos, como
razoveis e proporcionais, abrindo assim um importante precedente para a constitucionalidade
da poltica de cotas raciais nas universidades brasileiras.
Importante apontarmos na argumentao do STF, uma linha semelhante observada
em outras partes do mundo para sua legitimao. Exemplo disso, temos a Suprema Corte dos
Estados o Unidos, o qual, ainda em 1978, a partir do caso Regents of Universety of California
versus Bakke, que seguiu semelhante tendncia (CONTINS; SANTANA, 1996, p. 2013) 66.
Segundo Feres Junior, essas argumentaes ao redor do mundo seguiriam trs pilares
elementares, tais quais (i) a reparao, (ii) a justia distributiva e (iii) a diversidade.

65 O julgamento ocorreu nos dias 25 e 26 de abril de 2012. Aps o Democratas (DEM) ajuizar a
Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental 186 referente poltica de destinao de 20%
das vagas da Universidade de Braslia (UnB), a anlise do mrito foi levada ao Supremo onde foi, por
unanimidade, julgada improcedente.
66 CONTINS, Marcia; SANTANA,
Afirmativa. Estudos Feministas. N 1/96.

Luiz Carlos. O Movimento Negro e a Questo da Ao

77

... Nem sempre os trs argumentos esto presentes em um determinado

momento histrico, nem sempre os argumentos presentes so equipotentes em cada
discurso de justificao, mas onde quer que a ao afirmativa tenha sido implantada,
pelo menos um desses argumentos foi usado em sua justificao pblica (FERES
JNIOR, 2006, p. 46).

Por fim, temos que a declarao de sua constitucionalidade no Brasil superou todos os
posicionamentos contrrios que ainda atravancavam o avano dessa medida. Assim, mesmo
que tardia quando comparada a outros pases do mundo, essa medida possibilitou um forte
marco jurisprudencial para que a poltica de cotas se expandisse nacionalmente, resultando na
Lei das Cotas em 2012.
Com isso, no prximo item buscaremos entender como o Estado de So Paulo se
posicionou frente a essa conjuntura nacional e eventuais entraves para o avano dessa medida
j consolidada nvel nacional.
4.3. As cotas raciais nas Universidades paulistas em resposta a 2012: o PIMESP
Vemos a partir do histrico das aes afirmativas no Brasil e, em especial, da
implantao da poltica de cotas raciais, um avano importante em 2012. Tal avano, poderse-ia afirmar ter superado os entraves polticos e institucionais para findar os sculos de
inao estatal na garantia do direito educao para o povo negro. Todavia, apesar do intenso
debate ao longo da primeira dcada do Sculo XXI, possvel notar que, em alguns locais, o
avano poltico da questo se estagnou no tempo, mantendo velhas estruturas do pensamento
social ainda bem atuais.
nesse quadro que voltamos nosso foco para o estado de So Paulo, lcus da maior
populao negra do pas aproximadamente 14,5 milhes que se autodeclararam pretos e
pardos67 - e, ao mesmo tempo, local das trs melhores universidades estaduais brasileiras 68,
junto com as Faculdades de Tecnologia (FATECs), todas as quais se mantm desde as suas
criaes enquanto espaos brancos da elite paulista. Como exemplo, podemos olhar para a
Universidade de So Paulo (USP), na qual, apesar de a populao negra paulista representar
34,6% na proporo do estado, entre o perfil dos ingressantes no ano de 2013 do curso de
67 Segundo dados estatsticos da Fundao SEADE Sistema estadual de anlise de dados referentes a 2005.

68 LAESER, 2012, apud Justificativa do Projeto de Lei de Cotas elaborada pela Frente Pro Cotas Raciais de
So Paulo em 2013.

78

Direito, em um universo de 583 vagas, apenas 48 pardos ingressaram (8,2%), havendo apenas
o ingresso de 4 estudantes pretos (0,7%). Em contrapartida, 487 estudantes brancos
ingressaram no mesmo ano (83,5%). 69
Dessa maneira, no rumo contrrio ao quadro nacional que se apresentou em 2012 e ao
quadro da presso popular materializada na figura dos Movimentos Negros organizados no
Estado de So Paulo, foi proposto unilateralmente pelo Governo do Estado, em conjunto com
o Conselho de Reitores das Universidades Estaduais de So Paulo (CRUESP) 70, o Programa
de Incluso com Mrito no Ensino Superior Pblico Paulista (PIMESP). Para alm da forma
como foi proposto, as crticas ao programa incidiram, principalmente, em seu contedo, o
qual ainda sustentava o falacioso argumento da meritocracia,71 comumente utilizado na
defesa dos alunos mais abastados que possuem condies de se preparar em colgios e
cursinhos particulares voltados para o ensino de tcnicas e frmulas acrticas necessrias
para o bom desempenho nos vestibulares. Nesse quesito do mrito, cabe a pontual colocao
do Professor da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, Marcus Orione 72,
contrrio proposta do Governo do Estado conjunta com o CRUESP:
Colhe uma observao sobre o que a elite paulista entende por mrito. Em
geral, considera merecedores os provenientes de seu seio: jovens brancos, que
cursaram os melhores colgios privados. Certamente que, entre pobres e negros, h
pessoas que tm mais mritos. Alijados, com destaque para a questo racial, no tm
acesso aos meios adequados para provar suas qualidades. 73
69 Dados Questionrio Socioeconmico referente aos ingressantes de 2013 no vestibular da Fundao
Universitria para o Vestibular (FUVEST).
Disponvel em:<http://www.fuvest.br/estat/qase.html?
anofuv=2013&tipo=2&fase=4>, acessado em: 17/06/2015.

70 Conselho composto pelas seguintes instituies: Universidade de So Paulo (USP), Universidade Estadual
Paulista Julio de Mesquita Filho (UNESP), Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), representadas
por seus reitores; Fundao UNIVESP, representada por seu presidente e Centro Paula Souza, representado pela
figura de sua diretora superintendente.

71 Justificativa do Projeto de Lei de Cotas elaborada pela Frente Pro Cotas Raciais de So Paulo em 2013, p. 2.

72 Doutor e Livre-docente, professor do departamento de Direito do Trabalho e da Seguridade Social da

Faculdade de Direito da USP.

73 Publicao no Jornal Folha de So Paulo. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/opiniao/1213758tendenciasdebates-um-projeto-elitista-e-excludente.shtml>, acessado em: 17/06/2015.

79

Assim, o programa props, por meio de um plano de metas a ser implementado

gradualmente, que 50% das vagas fossem destinadas aos estudantes que cursavam
integralmente o ensino mdio em escola pblica. Nesse universo, 30% seriam destinadas ao
preenchimento normal das vagas nas instituies e os outros 20% seriam destinadas ao
Instituto Comunitrio de Ensino Superior (ICES), denominado college, o qual funcionaria
enquanto cursos-semipresenciais, com durao de dois anos, em matrias gerais e com o
objetivo de ampliar a formao cultural dos estudantes, possibilitando, alm da sua
capacitao, a insero na sociedade contempornea74. Ademais, para contemplar de forma
maquiada a reivindicao histrica dos movimentos e organizaes sociais do estado de So
Paulo pela reserva relacionada ao quesito tnico racial, o programa tambm previa que, dentro
das 50% das vagas destinadas aos alunos da rede pblica, 35% fossem destinadas a pretos,
pardos e indgenas. Sobre isso, se posicionou a Frente Pr-Cotas Raciais do Estado de So
Paulo75:
Cabe lembrar que, como denunciam os movimentos negros h anos e
conforme demonstra diversos estudos, reserva de vagas apenas para escolas pblicas
tende a selecionar os mais preparados academicamente destes espaos, e que h
uma tendncia de a populao negra - os mais pobres entre os pobres - ocupar
majoritariamente a faixa destes 20% destinado ao college. Ou seja, negros/as
tero, mais uma vez negada sua efetiva incluso no ensino superior por medidas
protelatrias. Negros/as j possuem uma desvantagem acumulativa no que diz
respeito ao ingresso e concluso de cursos. Ao condicionar dois anos extras para
alunos j em desvantagem, no apenas deixa-se de corrigir desigualdades de acesso
ao ensino superior, como tambm se potencializa ainda mais a excluso. 76

Ou seja, com essa poltica proposta na poca, evidenciou-se a indisposio das

instncias superiores de poder no Estado, e no mbito das Universidades, em desconstruir os
74 VOGT, Carlos. O que o PIMESP?. Disponvel em: http://ftp.feg.unesp.br/pimesp/o_que_e_pimesp.pdf.
Acesso em: 29/06/2015.

75 Espao de articulao que rene os movimentos negros paulistas, movimentos sociais, estudantis e sindicais
comprometidos com o combate ao racismo. Em seu blog possvel ter acesso a suas aes. Disponvel em:
http://frenteprocotasraciaissp.blogspot.com.br/. Acesso em: 29/06/2015.

76 Manifesto a favor das Cotas Raciais em So Paulo, lanado pela Frente Pro Cotas Raciais em So Paulo em
2012, p. 3. Disponvel em: <http://www.uneafrobrasil.org/images/conteudos/JUSTIFICATIVA(1).pdf>. Acesso
em 29/06/2015.

80

muros que ainda cercam as grandes e renomadas instituies de ensino do estado de So

Paulo, estruturalmente construdos para e pela elite branca paulista.
Veremos no seguimento do presente trabalho qual foi a resposta dada pelo Movimento
Negro paulista, trabalhando assim o objeto central de nosso trabalho. Entretanto, antes, com o
objetivo de entendermos a posio paradoxal do Estado frente ao quadro nacional da medida,
trabalharemos no prximo item algumas especificidades histricas da formao social do
Estado de So Paulo e a sua relao com o debate racial.

4.4. A especificidade das Cotas Raciais no Estado de So Paulo.

As especificidades importantes que nos cabem ressaltar resultam de formaes atpicas
e histricas do Estado de So Paulo e da sua relao com a populao negra. Sobre isso, cabe
de modo preliminar, compreender como se deu esse processo aqui.
Segundo Florestan Fernandes77:
As investigaes histricas e sociolgicas recentes mostram que certos
padres de organizao da economia, da sociedade e da cultura tiveram vigncia
universal no mundo criado pela colonizao portuguesa no Brasil. No obstante, So
Paulo participou desse mundo de forma peculiar. Sua posio no contexto da
economia colonial impedia o florescimento das formas de dominao
patrimonialista associadas economia agrria exportadora. Em consequncia,
embora existam documentos que atestem a presena precoce do negro em terras
paulistas, inclusive no seio das bandeiras e da economia de subsistncia aqui
existente, ela s se tornou numerosa e marcante a partir do ciclo de minerao
(1972, p. 153).

Desse modo, a economia agrria exportadora s passaria a ser assimilada em So

Paulo no momento posterior ao fim do ciclo da minerao, sob o marco da independncia e
em conjuno com a constituio de um Estado Nacional (Ibid., 154). Dessa maneira, pontua
Florestan sobre a passagem da aventura aurfera para a economia agrria exportadora uma
importante relao:
A riqueza acumulada pelos paulistas objetivou-se principalmente numa
volumosa escravaria, que precisou ser transferida para localidades em que residiam
os seus senhores. Da resultou que uma lavoura de subsistncia, em estagnao e
imbricada numa tosca economia de troca apenas parcialmente monetria, viu-se
subitamente enriquecida (Ibid., p. 168).

77 Socilogo e poltico brasileiro, reconhecido pela extensa obra que aborda a questo racial no
Brasil.
81

Com efeito, transferiram-se os trabalhadores escravizados das minas para as reas de

residncia dos seus senhores. Essa transferncia desembocou na questo do que fazer com
essa riqueza em potencial, representada na figura de homens e mulheres escravizados, dado a
agricultura de subsistncia at ento desenvolvida no local.
[...] os senhores tiveram de escolher, por causa mesmo da massa de
escravos relativamente alta que possuam, entre a ao econmica criadora e a runa.
Ou superavam a estagnao econmica e rompiam, assim, com a economia de
subsistncia; ou veriam perecer a sua riqueza, imobilizada no agente de trabalho
escravo. Doutro lado, como dispunham desse agente, contavam com o principal
requisito econmico para tentar as sucessivas experincias que levariam seleo
dos produtos-chave e, por fim, constituio de uma infraestrutura econmica que
asseguraria a implantao da grande lavoura exportadora no Oeste paulista (Ibid. p.
169).

Cabe ressaltar esse momento, pois foi ele o determinante para que se desse incio no
Estado de So Paulo ao ciclo do caf, o qual teria em seu marco a reestruturao econmica
a nvel nacional e a vinda massiva do imigrante, mo de obra assalariada, apontando para o
fim do perodo servil78. nesse contexto que, com o capital acumulado pelo setor cafeeiro,
So Paulo se sobressai como pioneiro na industrializao nacional, gerando precocemente
uma sociedade competitiva, nos moldes do liberalismo econmico. Nele, possvel mostrar o
papel central que o agente escravo desempenhou e que, posteriormente, viria a desembocar na
evoluo industrial de So Paulo.
Com o advento da abolio, o processo de industrializao j se encontrava em fase de
consolidao. Com efeito, o negro, ao ser liberto, deparou-se com uma sociedade em nveis de
competio ainda mais elevados em So Paulo, na qual, entre ele e o branco imigrante,
sempre ficava em segundo plano. Sobre isso, foi pontual a argumentao de Joaquim Nabuco
na fase abolicionista, defendendo que no basta acabar com a escravido. preciso destruir a
sua obra. Todavia, a obra ideolgica da escravido persistiu, no havendo nenhum tipo de
poltica inclusiva para o negro nesse momento de pico competitivo pelo contrrio -,
colaborando-se assim de forma ainda maior para que o desengate social sofrido pelo negro
78 O grande papel que So Paulo foi conquistando no cenrio poltico do Brasil, at chegar sua liderana
efetiva, se fez custa do caf; e na vanguarda deste movimento de ascenso, e impulsionando-o, marcham os
fazendeiros e seus interesses. Quase todos os maiores fatos econmicos sociais e polticos do Brasil, desde
meados do sculo passado at o terceiro decnio do atual, se desenrolam em funo da lavoura cafeeira: foi
assim com o deslocamento de populaes de todas as partes do pas, mas em particular do Norte, para o Sul, e
So Paulo especialmente; o mesmo com a macia imigrao europia e a abolio da escravido; a prpria
Federao e a Repblica mergulham suas razes profundas neste solo fecundo onde vicejou o ltimo soberano,
at data muito recente, do Brasil econmico: o rei caf, destronador do acar, do ouro e diamantes, do algodo,
que lhe tinham ocupado o lugar no passado. (Cf. PRADO C., Junior. Formao Econmica do Brasil, p. 123).

82

paulista na poca se tornasse estrutural. Ademais, tratando a questo de forma espontnea e

neutra, conforme se posterga ainda hoje, criou-se ambiente fecundo para a reproduo dessa
obra construda para legitimar mais de 350 anos de explorao humana - fomentando
assim a concentrao racial da renda, do prestgio social e do poder, como vimos
(FERNANDES, 1972, p. 89).
Nesse sentido, o Estado de So Paulo hoje, devido a esse processo histrico de
industrializao desencadeado graas a fora de trabalho negra, comumente conhecido
como referncia econmica e smbolo de produo de riqueza para a federao. Contudo,
riqueza essa produzida que a depender de suas arcaicas estruturas de poder distribuda
em moldes similares aos vigentes at o fim do sculo XIX brasileiro.

4.5. O PL e seu significado na dinmica negra

Em resposta ao quadro que se apresentou nacionalmente em 2012 e, aps o ato de
discricionariedade do Governo do Estado, junto com o CRUESP, ilustrado na proposta do
PIMESP; surgiu o objeto deste trabalho. O movimento negro, junto com movimentos sociais e
apoiadores, organizados na Frente Pr Cotas Raciais de So Paulo, com a promoo de um
amplo debate no seio das universidades e da sociedade, construram uma nova proposta para a
implementao de cotas em So Paulo, representada no Projeto de Lei de Iniciativa Popular
de Cotas para o Estado de So Paulo79.
Nos cabe assim analisar tal projeto sob dois enfoques, sendo o primeiro relativo ao seu
contedo e, secundariamente, o enfoque relativo a sua forma. Com efeito, buscaremos
entender o significado impresso a partir de tal anlise.
4.5.1. Com relao ao seu contedo
No Projeto de Iniciativa Popular para Cotas no Estado de So Paulo est previsto, por
dez anos, a reserva de vagas para estudantes pertencentes aos grupos sociais (i) de negros e
indgenas, (ii) de alunos oriundos da rede pblica de ensino e (iii) de pessoas com deficincia,
nos termos da legislao em vigor. Assim, determina o Artigo 3 do Projeto de Lei:

79
O
contedo
do
projeto
est
disponvel
na
seguinte
pgina
virtual:
<http://www.uneafrobrasil.org/images/conteudos/PL_COTAS_MOVIMENTOS.pdf>, acessado em: 17/10/2013.

83

Artigo 3- As vagas reservadas para ingresso, na graduao nas

universidades pblicas estaduais e demais instituies de ensino superior mantidas
pelo Estado de So Paulo obedecero, respectivamente, os seguintes percentuais:
I 25% (vinte e cinco por cento) para candidatos autodeclarados negros e
indgenas;
II 25% (vinte e cinco por cento) para candidatos oriundos da rede pblica
de ensino, sendo que deste percentual, 12,5% ser reservado para estudantes cuja
renda familiar per capta seja igual ou inferior a 1,5 salrio-mnimo (um salriomnimo e meio);
III 5% (cinco por cento) para candidatos com deficincia, nos termos da
legislao em vigor.

Dado isso, formalmente, podemos classificar tal projeto de lei, conforme conceituado
no item (4.1.), se aprovado, enquanto uma ao afirmativa do Estado implementada por meio
da poltica de Cotas.
Dessa maneira, a justificativa da necessidade de concretizao por ao estatal de
igualdade material e neutralizao dos efeitos da discriminao racial sofrida pela
populao negra paulista encontra bases estruturais peculiares no Estado de So Paulo,
conforme visto, reversveis, em um primeiro momento, com a configurao de uma postura
positiva do Estado, rompendo assim a inrcia da inao conivente, frente ao problema que se
apresenta. Nesse ponto destacou o Ministro Enrique Ricardo Lewandowski em seu voto a
favor da Lei 12.711/2012:
Ora, tal como os constituintes de 1988 qualificaram de inafianvel o crime
de racismo, com o escopo de impedir a discriminao negativa de determinados
grupos de pessoas, partindo do conceito de raa, no como fato biolgico, mas
enquanto categoria histrico-social, assim tambm possvel empregar essa mesma
lgica para autorizar a utilizao, pelo Estado, da discriminao positiva com vistas
a estimular a incluso social de grupos tradicionalmente excludos.

Assim, a base material factualmente perceptvel de desigualdade racial na populao

paulista no um evento espontneo da contemporaneidade e sim resultado de uma
construo histrica, situada no mbito de uma sociedade marcada por mais de 350 anos de
escravido.
4.5.2. Iniciativa Popular enquanto forma de disputa no campo jurdico.
O Projeto para Cotas no Estado de So Paulo proposto em 2013 tem em sua forma o
instituto da Iniciativa Popular. Portanto, torna-se importante ressaltar qual o significado dessa
opo feita pelo movimento negro e demais organizaes para viabilizar e legitimar o Projeto
de Cotas para o Estado.
84

Esse instituto, juntamente com o Plebiscito e o Referendo, surge na Constituio

Federal de 1988 enquanto um dos trs instrumentos que possibilitam a participao direta do
povo no processo legislativo, materializando assim, o disposto no pargrafo nico, do artigo
primeiro de nossa Carta Maior, onde se afirma o povo enquanto detentor de todo o poder do
Estado Democrtico de Direito, exercido indiretamente por meio da eleio de representantes
ou diretamente, por meio de tais institutos 80 e, assim, possibilitando, ainda que no plano
formal, uma democracia semidireta81. Ela est prevista no Art. 14 da Constituio Federal:
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo
voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.

Dessa maneira, em conformidade com a Constituio Federal, a Constituio Estadual

de So Paulo tambm incorporou o mesmo instituto, possibilitando a participao direta da
populao paulista no processo legislativo estadual. A Constituio Estadual de So Paulo
determina, conforme disposto no artigo 24, 3, que:
O exerccio direto da soberania popular realizar-se- da seguinte forma:
1- a iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao de projeto de
lei subscrito por, no mnimo, cinco dcimos de unidade por cento do
eleitorado do Estado, assegurada a defesa do projeto por representantes

80 Constituio Federal de 1988, Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado democrtico de direito e tem como
fundamentos:I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio.

81 Darcy Azambuja (1941, p. 224), em sua Teoria Geral do Estado, destaca que: A iniciativa popular
aproxima-se ainda mais da democracia direta. Pelo referendum, a lei elaborada pelo Parlamento adquire fora
obrigatria; pela iniciativa popular, o Parlamento obrigado a elaborar uma determinada lei. Se um certo nmero
de eleitores se manifesta pela necessidade de uma certa lei, o Parlamento fica juridicamente obrigado a discuti-la
e vot-la. Geralmente, a lei votada pelo Parlamento em consequncia da iniciativa popular submetida ainda a
referendum.

85

dos respectivos responsveis, perante as Comisses pelas quais

tramitar; [...]
4- o eleitorado referido nos itens anteriores dever estar distribudo em,
pelo menos, cinco dentre os quinze maiores Municpios com no
menos que dois dcimos de unidade por cento de eleitores em cada um
deles;
5- no sero suscetveis de iniciativa popular matrias de iniciativa
exclusiva, definidas nesta Constituio.

Com efeito, orientando-se pela Constituio Estadual de So Paulo, o Projeto de

Iniciativa Popular de Cotas parte da proposta de colher assinaturas na quantidade de, no
mnimo 0,5%, do eleitorado do Estado. Justifica-se assim a Campanha lanada no dia 01 de
agosto de 2013 pela Frente Pr Cotas Raciais de So Paulo para a coleta de 200 mil
assinaturas com o objetivo de, posteriormente, dar a entrada processual na Assembleia
Legislativa do Estado de So Paulo (ALESP). 82
Tendo em vista os objetivos do trabalho que aqui se prope realizar, torna-se
importante a reflexo do significado por trs do Projeto de Iniciativa Popular de Cotas para o
Estado de So Paulo. Primeiramente, partindo do fundamento de nossa Carta Maior de que
todo poder emana do povo, vemos que a proposta de tal campanha materializa o exerccio da
soberania popular, esquecido at ento pela democracia representativa paulista quando
analisamos o cenrio das demandas da populao negra e as respostas do Estado. Nesse
sentido, a populao herdeira dos signos impressos em seu corpo e em sua cultura, que
remetem ao passado histrico de desumanizao e explorao da escravido, 83 organizada e
com um histrico de lutas vivo em cada edificao paulista, busca, por meio da apropriao
do Direito, implementar democraticamente um direito seu at ento negado. Nessa
perspectiva, tendo em vista o Direito enquanto instrumento de dominao social e expresso
do status quo, j que produzido pela mesma elite herdeira e detentora da renda, do prestgio
82 Campanha lanada no dia 01 de agosto de 2013, na Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, com
o objetivo de anunciar o incio da coleta das assinaturas para o projeto que, tem por finalidade o equivalente a
200 mil assinaturas at o dia 20 de novembro de 2013.

83 Se, antes de ser indivduo, o homem um ser entre semelhantes, que se relaciona com os outros enquanto
seres iguais, antes de se referir a si mesmo, em que condies uma mercadoria, uma pea pode se
autorreferenciar no outro? Esse processo de desumanizao, pelo qual passou o negro, tem como consequncia
bloquear o processo de constituio da individuao, medida que bloqueia a possibilidade de identificao com
os outros nas relaes sociais. NOGUEIRA, I. B. O corpo da mulher negra. Pulsional ver. Psicanl., So Paulo,
ano XIII, n. 135, p. 41, 1999.

86

social e do poder (Cf. FERNANDES, 1972, p. 89), observamos uma interessante relao
crtica entre o Direito e a populao negra historicamente oprimida, se empoderando desse
instrumento para atender s suas reivindicaes, contando para isso com a participao
democrtica de toda a populao paulista.
Com efeito, no atual cenrio da Campanha para a coleta das 200 mil assinaturas
configura-se em alguns significados concludos no presente trabalho.
O primeiro deles estaria relacionado a disputa que o movimento negro paulista procura
encampar dentro do universo jurdico, conforme aponta Furman:
Por fim, o Direito um espao de luta hegemnica. O Direito,
apesar de ser utilizado, via de regra, como instrumento de dominao social pode
desenvolver um importante papel na luta contra-hegemnica. O Direito pode ser
usado para auferir conquistas polticas importantes para populaes oprimidas,
atravs do chamado uso crtico do Direito por operadores jurdicos conscientes do
iderio poltico por detrs das regras aparentemente neutras (2005, p. 2).

Cabe a ressalva de que, entendemos nesse caso, que a apropriao do Direito se mostra
enquanto meio para se atingir um fim que no diz respeito mudana do atual universo
jurdico, mas sim, o da igualdade de poder entre a populao negra e branca. Portanto, a sua
utilizao tida enquanto recurso instrumental, o que nos leva ao segundo significado por trs
dessa relao.
Temos como segundo ponto, o fato de essa apropriao do instrumental jurdico
representar um alto grau organizativo do movimento, alcanando, inclusive a partir de
articulaes mais amplas, como exemplo da Frente Pr Cotas Raciais do Estado de So Paulo.
Com efeito, esse grau organizativo permite maior influncia nas instncias de poder colocadas
enquanto entraves para o avano da poltica de Cotas no Estado. Todavia, o grau organizativo
no acompanhado pela massificao na mobilizao, levando ao terceiro significado por trs
do Projeto institudo por iniciativa popular.
A partir do Captulo 2 do presente trabalho, constatamos a complexidade e riqueza
organizativa do movimento negro ao longo da histria. Nesse sentido, confrontado com
elevado grau organizativo e profundidade em sua linha poltica de atuao, na atual
conjuntura organizativa do Movimento Negro em So Paulo, constata-se a sua distncia em
ser considerado um movimento de massas da maneira como foi, conforme vimos, a Frente
Negra Brasileira. Com efeito, a importncia do trabalho de base torna-se central. Nesse

87

ponto, a respeito de uma caracterstica histrica da forma organizativa negra, Petrnio

Domingues pontua:
por intermdio das mltiplas modalidades de protesto e mobilizao que
o movimento negro vem dialogando, no apenas com o Estado, mas principalmente
com a sociedade brasileira (DOMINGUES, 2007, p. 122).

Com efeito, chegamos ao terceiro significado do Projeto de Lei de Cotas, o qual se

expressa como resposta a esse diagnstico da no massificao, refletindo-se assim
enquanto importante ferramenta para realizar trabalho de base. Ou seja, uma vez que em tal
proposta busca-se o dilogo com a sociedade civil - a partir da coleta de assinatura nas ruas,
em eventos, universidades e etc. - tal modalidade de protesto cumpre o papel de acumular
foras no sentido da massificao do movimento pelo Estado de So Paulo.

Concluso final
Vimos no Captulo 1 o desenvolvimento da teorizao respeito da questo racial
brasileira. Partimos da dcada de 1.920, com as Ideias Eugnicas e sua consequente
substituio, j na dcada de 1.930, pela inveno da Democracia Racial. Ambas com papel
bem definido pelas classes dominantes autodeclaradas brancas, qual seja, o de
instrumentalizar, no plano terico, a manuteno de seus privilgios polticos e scio
econmicos aps a abolio em 1.888.
Nesse sentido, analisamos tambm como essas contradies foram escancaradas a
partir de crticas consolidadas, principalmente, a partir da dcada de 1.970. Foi a partir dessa
dcada que o mito da democracia racial e suas contradies passam a ser, paulatinamente,
desconstrudos.
Razo central disso, foi a associao entre a teoria racial crtica consolidada como j
vimos - e a militncia negra organizada. Com efeito, a partir do reflexo dessa associao
que, recentemente, tivemos alguns avanos, como por exemplo, a criao de polticas
especficas para o povo negro em mbito nacional na rea da educao.
No Captulo 2, com base nas tabelas scio econmicas e denncia de casos
explicitamente racistas cotidianamente exibidos na mdia tradicional, analisamos quo
presente o racismo se faz contemporaneamente, expresso na estrutura e pensamento social.

88

Na sequncia, o Captulo 3 se prestou a analisar a dinmica negra, suas formas de

organizao e conquistas na formao social do Brasil e, ainda, de que maneira esse
movimento dialogou com o Direito. Com base nessa anlise, foi possvel obtermos um
panorama do momento histrico atual relativo luta pela igualdade racial.
Por fim, no Captulo 4 adentramos ao objeto que motivou a elaborao deste trabalho:
o Projeto de Lei de Iniciativa Popular de Cotas Raciais para o Estado de So Paulo. Nessa
etapa do trabalho analisamos a definio e histrico da poltica de cotas raciais, assim como
os entraves para sua implantao no Estado de So Paulo. Na mesma anlise foi possvel
verificar os diferentes significados do Projeto de Lei para o movimento negro, tendo em vista
seu histrico e seu momento atual.
Desse modo, com relao s concluses a respeito do Projeto de lei, observamos como
sua forma auferida mediante iniciativa popular - dialoga com o seu contedo enquanto
uma ao afirmativa. Nesse sentido, o significado por trs da escolha de mobilizar esforos do
movimento para colher aproximadamente duzentas mil assinaturas seria uma escolha poltica
que teria por finalidades principais o trabalho de base tanto no plano interno do movimento
negro, quanto no plano externo a partir do convencimento da sociedade civil e a presso
popular para que o contedo da medida fosse aprovado. Nesse sentido, conclumos que,
quando falamos em aes afirmativas mediante a poltica de cotas raciais, tratamos da
redistribuio do poder historicamente concentrado nos membros autodeclarados como
brancos. Portanto, o Projeto de Lei representa um mecanismo na dinmica negra que, para
atingir seu objetivo, cria condies materiais para o aumento do poder poltico da populao
negra. Nesse sentido, sintetiza uma relao dialtica entre sua forma e o objetivo de seu
contedo, tornando-se um instrumento que capaz de ir alm de sua reivindicao central em
si.

89

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95

Avaliao do Orientador

Avaliao do Orientador sobre desempenho do bolsista (at 10 linhas)

Concluso final

96

So Paulo, 30 de junho de 2015

Nome do orientador: Prof. Dr. Marcus Orione Gonalves Correia

Nome do aluno: Fbio Machado Pasin

97