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Aula 2 DH
Robert Alexy (filsofo alemo)
A interpretao teleolgica , apenas, uma das fases exegticas das quais deve, o
intrprete, lanar mo, porm, no a nica. A interpretao sistemtica, diferenciase, sobretudo, das demais interpretaes, porque funda-se nos princpios
jurdicos, os quais norteiam e otimizam a melhor e mais justa possvel aplicao da
norma. Estes, que esto expressos ou implcitos no ordenamento jurdico,
sobremaneira na Constituio, devem guiar e conduzir qualquer averiguao
jurdica, pois, posicionam-se no pice do sistema jurdico iluminando os
caminhos possveis de percorrer sem que se fira a tica, a moral, a liberdade, a
igualdade, a segurana jurdica e a dignidade humana, por exemplo. Tais
princpios so as leis das leis, devem ser manejados conforme a predominncia
axiolgica apreendida pelo intrprete numa determinada poca e situao, no
havendo antinomia de princpios porque podem perfeitamente conviver
harmonicamente dentro de um mesmo sistema. O que acontece, que em virtude
de peculiaridades, o intrprete obrigatoriamente tem que hierarquiz-los
axiologicamente ou dar-lhes precedncia, de forma que um sobreponha outro para
solver adequadamente um litgio. O Direito axiolgico", portanto, composto de
valores (ou princpios) externados pelo legislador, pelo aplicador da norma, assim
como pelo intrprete que opera o Direito diariamente. Os valores so expressos na
forma de princpios jurdicos, que orientam o sistema jurdico de um pas.
Alexy opta pelo constitucionalismo que se funda na axiologia dos princpios
expressos na constituio, pois, estes tem um "efeito de irradiao em todo o direito
ordinrio". Diz, ainda, que o ponto decisivo para a distino entre regras (lei strito
sensu) e princpios, que estes so mandados de otimizao, enquanto aquelas
tem o carter de mandados definitivos. Para ilustrar, Robert Alexy menciona o caso
de um Tribunal que deveria realizar uma audincia oral contra um acusado que corre
o perigo de um ataque cerebral ou de um infarto. O Tribunal constata que em tais
casos existe uma relao de tenso entre o dever do Estado de garantir uma
aplicao efetiva do Cdigo Penal (princpio da prestao e eficcia do direito) e o
direito do acusado a sua vida e a sua integridade fsica (princpio do direito vida).
No se deve ter como norte apenas o princpio da legalidade, seno que considere
os outros princpios to relevantes quanto o da legalidade. Ao proceder desta forma,
interpretando sistematicamente luz de princpios, o exegeta no s efetuar uma
hermenutica correta, como tambm, certamente, encontrar o caminho que o
levar a deciso mais justa possvel. Diante de uma lacuna e/ou antinomia que os
princpios jurdicos sero para o intrprete uma espcie de "porto seguro", pois, ao
adotar uma deciso que contemple, se possvel, todos os princpios, estar
decidindo dentro do sistema e pelo sistema.
Dignidade (arremesso de ano na Frana).
SISTEMA GLOBAL
Internacionalizao dos Direitos Humanos
Fato recente na histria do Direito
Demonstra a personalidade internacional do ser humano, pois o indivduo pode
promover a defesa de seus direitos por si mesmo perante organismos internacionais,
demandando contra seu Estado, respeitada a regra de esgotamento dos recursos
oferecidos pelo direito interno.
A CARTA DAS NAES
Terminada a II Guerra, foi convocada a Conferncia das Naes Unidas, que se
realizou entre 25 de abril e 24 de outubro de 1945, na cidade americana de So

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Francisco. Nesta ltima data foi aprovada a Carta das Naes Unidas, que
estruturou o novo organismo internacional que substituiu a Sociedade das Naes.
com a Carta das Naes que a internacionalizao dos direitos humanos ganha
expresso e se incrementa o sistema de sua proteo. O prembulo da Carta das
Naes reafirma a f nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e no valor
do ser humano, na igualdade de direitos dos homens e mulheres e a promoo do
progresso social e melhores condies de vida dentro de uma liberdade mais ampla.
A Carta incluiu uma cooperao internacional para resolver os problemas
internacionais de carter econmico, social, cultural ou humanitrio e para promover
e estimular o respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais para
todos, sem distino de raa, sexo, lngua ou religio.
O Direito Internacional pode ser classificado como anterior e posterior a segunda
guerra mundial.
A criao das Naes Unidas demarca o surgimento de uma nova ordem
internacional que instaura um novo modelo de conduta nas relaes internacionais,
para a manuteno da paz, cooperao internacional no plano econmico, social e
cultural, alcance de um padro internacional de sade, proteo do meio ambiente e
proteo internacional dos direitos humanos.
Embora seja enftica em determinar a importncia de se defender, promover e
respeitar os direitos humanos e as liberdades fundamentais, a Carta no define o
contedo dessas expresses, o que s ocorreu com a Declarao Universal de
1948, que definiu o elenco dos direitos humanos.
ESTRUTURAO DAS NAES UNIDAS (CARTA DAS NACES)
Assemblia Geral formada por todos os pases membros. Todos fazem parte da
Assemblia Geral. Compete Assemblia Geral discutir e fazer recomendaes a
qualquer matria objeto da Carta. As decises em questes importantes so
tomadas pelo voto da maioria de 2/3 dos membros presentes e votantes. Questes
importantes so as elencadas no art. 18 (manuteno da paz e segurana
internacional, eleio dos membros no permanentes do Conselho de Segurana,
eleio do Conselho Econmico e Social, admisso de novos membros das Naes
Unidas, suspenso dos direitos e privilgios de membros)
Conselho de Segurana o rgo da ONU com a principal responsabilidade na
manuteno da paz e segurana internacionais. composto por 05 (cinco) membros
permanentes e 10 (dez) membros no permanentes. Os membros permanentes so:
China, Frana, Reino Unido, Estados Unidos e Rssia. Os membros no
permanentes so eleitos pela Assemblia Geral para um mandato de 02 (dois) anos,
considerando a contribuio dos membros para os propsitos das Naes Unidas.
Tem estrutura oligrquica, pois os membros permanentes tm poder de veto. As
decises do Conselho sero tomadas pelo voto afirmativo de 09 (nove) membros,
inclusive os votos afirmativos de todos os membros permanentes (art. 27, 3).
Corte Internacional de Justia o principal rgo judicial das Naes Unidas,
composto por 15 (quinze) juzes. A competncia da Corte e contenciosa e consultiva.
Somente os Estados so partes em questes perante a Corte.
Conselho Econmico e Social composto por 27 (vinte e sete membros) e tem a
competncia de promover a cooperao em questes econmicas, sociais e
culturais, incluindo direitos humanos. Tem competncia para criar comisses para o
desempenho de suas funes. Criou a Comisso de Direitos Humanos (a partir
de 27/03/2006 transformada em Conselho de Direitos Humanos), era formada
por 53 (cinquenta e trs) membros governamentais antes eleitos pelo Conselho
Econmico e Social para um mandato de 03 (trs) anos, que deve submeter
Assemblia Geral propostas, recomendaes, relatrios relativos aos instrumentos

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internacionais de direitos humanos, proteo das minorias, preveno da
discriminao demais questes relacionadas aos direitos humanos. A Declarao
Universal, os Pactos, as Convenes e muitos outros instrumentos de direitos
humanos adotados pela ONU foram redigidos pela Comisso, atualmente Conselho.
O Conselho tem competncia para iniciar ex ofcio inquritos sobre situaes de
violaes flagrantes e reiteradas de direitos humanos, que podem levar a
condenao do Estado considerado responsvel. O Conselho examina toda
comunicao suscetvel de revelar um conjunto de violaes flagrantes e
sistemticas de direitos humanos. O denunciante pode ser uma pessoa natural ou
jurdica e deve preencher trs requisitos: a comunicao no deve ser insultante
nem annima, todos os recursos internos devem ter sido exauridos e a situao
relatada no deve ser objeto de um outro procedimento internacional.
Desde 27/03/2006, a Comisso foi substituda pelo CONSELHO DE DIREITOS
HUMANOS, vinculado Assembleia Geral e eleito tambm pela AG, com 47
Membros.
Secretariado chefiado pelo Secretrio Geral. o principal funcionrio
administrativo da ONU, indicado para um mandato de 05 (cinco) anos pela
Assemblia Geral, a partir de recomendao do Conselho de Segurana.
RGOS ESPECIALIZADOS DA ONU
Para realizar o trabalho de proteo internacional dos direitos humanos a ONU conta
com organismos especializados que possuem personalidade jurdica prpria e
autonomia, atuando junto aos Estados que so partes.
Organizao Internacional do Trabalho OIT > Princpios: trabalho no
mercadoria; a liberdade de expresso e de associao essencial para o progresso;
a pobreza em qualquer lugar constitui um perigo para a prosperidade de todos;
esforo internacional das Naes com a colaborao de empregados e
empregadores visando o bem-estar comum; abolio do trabalho forado;
eliminao da discriminao no emprego; igualdade de remunerao para homens e
mulheres por trabalho de igual valor; condies eqitativas e seguras de trabalho. A
OIT recebe reclamaes de organizaes de trabalhadores sobre o descumprimento
de convenes por parte de seus membros.
Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura
UNESCO > a difuso da cultura, a educao da humanidade para a justia so
indispensveis dignidade do homem, dever sagrado que todas as naes devem
cumprir. Colabora com os Estados e com organizaes no oficiais, visando
incrementar o conhecimento mtuo dos povos, elevar o ideal de oportunidades
educativas.
Organizao Mundial de Sade OMS > seu princpio fundamental que o gozo
do melhor estado de sade que lhe seja possvel atingir constitui um dos direitos
fundamentais de todo ser humano. Atua como autoridade diretora dos trabalhos
internacionais em assuntos de sade.
Organizao das Naes Unidas para a alimentao e a Agricultura FAO
Sua finalidade elevar os nveis de nutrio e vida dos povos, melhorar o
rendimento de produo e a eficcia da distribuio dos alimentos, visando liberar o
mundo da fome. Divulga estudos e anlises sobre alimentao, nutrio e
agricultura.
Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados - ACNUR

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Objetiva assegurar a proteo internacional para os refugiados por motivos tnicos,
de religio, nacionalidade, grupo social ou opinio poltica. Ajuda a aptridas,
organizao de assentamentos de refugiados.
A DECLARAO UNIVERSAL DE 1948
A ONU constituiu em 1946, por meio do Conselho Econmico e Social, uma
Comisso de Direitos Humanos, encarregada de elaborar a Declarao. Aps quase
trs anos, em 10 de dezembro de 1948, foi aprovada a Declarao Universal de
Direitos Humanos. Dos 58 Estados-Membros das Naes Unidas, 48 votaram pela
aprovao, 2 (dois) estiveram ausentes, e 8 (oito) abstiveram-se de votar (Unio
Sovitica, Bielorssia, Polnia, Tchecoslovquia, Ucrnia e Iugoslvia), por motivos
ideolgicos ligados ao conceito de liberdade e propriedade; Arbia Saudita por
motivos religiosos e pela recusa de igualdade dos direitos de homens e mulheres, e
frica do Sul, por motivos econmicos e rejeio do princpio da no-discriminao
por motivo de raa e cor.
A Declarao possui 30 artigos. um ideal comum a ser atingido por todos os povos
e todas as naes.
Redigida sob o impacto das atrocidades cometidas durante a 2a Guerra.
Reconhecimento no mbito universal dos valores supremos da igualdade, liberdade
e fraternidade entre os homens
Arts. 1 e 2 - contm os princpios gerais de liberdade, igualdade, fraternidade e
no discriminao.
Arts. 3 ao 11 encerram os direitos de ordem individual, compreendendo a vida, a
liberdade, a segurana e a dignidade da pessoa humana, a igual proteo da lei, as
garantias contra a escravido e tortura, a priso e as penas arbitrrias, contra as
discriminaes, o direito de acesso aos tribunais, a presuno de inocncia at
julgamento final e a irretroatividade da lei penal.
Arts. 12 a 17 contm os direitos do indivduo em relao ao seu grupo e aos bens,
igualdade entre homens e mulheres para contrair matrimnio e fundar famlia, direito
ao domiclio, nacionalidade e cidadania, ao asilo, inviolabilidade do lar e da
correspondncia e propriedade.
Arts. 18 a 21 cuidam das faculdades espirituais, liberdades pblicas e direitos
polticos, liberdade de pensamento, conscincia, religio e culto, de opinio e de
expresso, de associao e reunio, de participao na vida pblica de seu pas e
nele ter acesso s funes pblicas, afirmando que a vontade do povo a base da
autoridade do poder pblico.
Arts. 22 a 27 cuidam dos direitos econmicos, sociais e culturais: direito ao
trabalho em condies eqitativas e satisfatrias, ao salrio e isonomia salarial,
seguridade social, proteo contra o desemprego, ao descanso semanal e a frias
remuneradas, limitao das horas de trabalho, sindicalizao, sade e ao bemestar, proteo da maternidade e da infncia, e educao que promova o pleno
desenvolvimento da personalidade humana e favorea a compreenso e amizade
entre todos os povos e naes.
Arts. 28 a 30 tratam dos laos entre indivduos e a sociedade: direito a uma ordem
internacional em que os direitos e liberdades da pessoa humana se realizem
plenamente, deveres do homem para com a comunidade, a lei como limite ao
exerccio dos direitos e liberdades com o fim exclusivo de assegurar o
reconhecimento e o respeito dos direitos e liberdades de outrem e atender s
exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade
democrtica.
A Declarao recebeu crticas dos socialistas, dos liberais, mas produziu efeitos no
plano internacional. Exemplo disso foi o tratado de paz com o Japo, a conveno

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de Paris entre Frana e Tunsia. No Brasil a criao do Conselho de Defesa de
Direitos da Pessoa Humana (lei 4.319, de 16/03/1964).
FINANCIAMENTO DA ONU
A ONU financiada a partir de contribuies voluntrias dos Estados membros. O
perodo de dois anos os oramentos das Naes Unidas e suas agncias
especializadas so financiados por avaliaes. A Assembleia Geral aprova o
oramento regular e determina a avaliao para cada membro. Este amplamente
baseada na capacidade relativa de cada pas a pagar, conforme medido pelo seu
Rendimento Nacional Bruto (RNB), com correo da dvida externa e de baixa renda
per capita.
A Assembleia estabeleceu o princpio de que a ONU no deve ser excessivamente
dependente de qualquer membro para financiar suas operaes. Assim, existe uma
taxa "teto", que fixa o montante mximo de cada membro avaliado para o
oramento regular. Em dezembro de 2000, a Assembleia revisou a escala de
avaliao global para refletir circunstncias atuais. Como parte dessa reviso, o
oramento ordinrio limite foi reduzido de 25% para 22%. Os Estados Unidos o
nico membro que cumpriu o limite mximo. Alm de uma taxa limite, o valor mnimo
avaliado a qualquer membro nao fixado em 0,001% do oramento da ONU.
Tambm, para os pases menos desenvolvidos, um limite mximo de taxa de 0,01%
aplicado. O oramento operacional atual estimado em US$ 4,19 bilhes.
Principais doadores para o oramento
das Naes Unidas (2012)[5]
Contribuio
(% do oramento da ONU)

Estado membro

Estados Unidos

22.00%

Japo

16.624%

Alemanha

8.66%

Reino Unido

6.13%

Frana

6.03%

Itlia

4.89%

Canad

2.81%

China

2.667%

Espanha

2.52%

Mxico

1.88%

Austrlia

1.59%

Brasil

1.52%

Outros estados membros

22.679%