Reviso Integrativa sobre o tema da Economia Solidria publicados no EnANPAD entre

2004 e 2013
Louise de Lira Roedel Botelho
Artur Ewald Wuerges
Jssica de Moura Thiele
Marcelo Macedo
Evelin Priscila Trindade
Resumo:
Publicaes sobre Economia Solidria tem recebido maior ateno no meio acadmico.
Diferentes reas do conhecimento, tais como Economia, Sociologia e Administrao
publicam estudos sobre esse tema. Dessa forma, tanto no Brasil, como no mundo h uma
discusso significativa na academia sobre o tema Economia Solidria. O principal objetivo
deste trabalho analisar as teorias e as argumentaes utilizadas na produo cientfica
brasileira no campo da Economia Solidria. Para tanto, foi feita uma reviso sistemtica dos
artigos publicados no EnANPAD entre os anos de 2004 e 2013. Para aprofundar a anlise, foi
realizada uma reviso integrativa da literatura. Foram identificados alguns temas recorrentes,
entre os quais se destacam a gesto em organizaes solidrias (inclusive cultura
organizacional e gesto social) e a autogesto. Outros temas so menos comuns, embora
importantes, como desenvolvimento territorial e gnero tambm foram encontrados.
1. Introduo
A Economia Solidria surgiu na Europa, no sculo XIX, como forma de resistncia ao
capitalismo industrial. Trata-se de uma estratgia para reverter a separao entre trabalho e
capital. Atravs dos princpios da Economia Solidria, os trabalhadores podem,
coletivamente, recuperar o controle sobre os meios de produo. Ao mesmo tempo em que
praticada por trabalhadores em todo o mundo, a Economia Solidria tambm se constitui
como campo para a realizao de pesquisas acadmicas.
A Economia Solidria, como campo de estudos, tem ampliado seus horizontes dentro do
meio acadmico. Diferentes reas do conhecimento, tais como Economia, Sociologia e
Administrao publicam estudos sobre o tema (FRANA FILHO, 2002). No Brasil e no
mundo h uma discusso significativa sobre tema Economia Solidria. Dentre os autores que
a estudam, pode-se citar Cattani (2003), Frana e Laville (2004), Gaiger (2000), Singer (2000)
e Sousa Santos (2002). Esses autores interpretam a Economia Solidria partindo de distintas
vises econmicas, sociolgicas e filosficas. a partir destas diferentes vises de mundo que
se elabora a presente pesquisa.
O principal objetivo deste trabalho analisar as teorias e as argumentaes utilizadas na
produo cientfica brasileira no campo da Economia Solidria. Para tanto, foi realizada uma

reviso sistemtica dos artigos publicados no EnANPAD entre os anos de 2004 e 2013. Para
aprofundar a anlise, realizou-se uma reviso integrativa da literatura.
A reviso integrativa utilizada neste trabalho configura-se como um mtodo especfico
que possibilita a sntese de vrias pesquisas j publicadas sobre o tema da Economia
Solidria, alm de contribuir para a gerao de novos conhecimentos, pautados nos resultados
apresentados em estudos anteriores (MENDES; SILVEIRA; GALVO, 2008; BENEFIELD,
2003; POLIT; BECK, 2006).
Esse mtodo foi escolhido para elaborao da reviso da literatura desta pesquisa, por
possibilitar a sntese e anlise do conhecimento cientfico produzido sobre o tema investigado
(COOPER, 1984; GANONG, 1987; BROOME, 1993; BEYEA; NICOLL, 1998; STETLER et
al., 1998; WHITEMORE; KNAFL, 2005).
A anlise realizada neste artigo justifica-se como uma forma de estimular a reflexo, por
parte da comunidade acadmica, a respeito do tema, mostrando a pluralidade de abordagens
possveis em um tema abrangente e complexo. Buscou-se, tambm, evidenciar as lacunas
existentes na literatura e incentivar o uso de novos referenciais tericos que possam
enriquecer o conhecimento e a prtica da Economia Solidria.
2. Economia Solidria: Conceitos Bsicos
No apenas no Brasil, mas em outros pases, a Economia Solidria surge como produto
do desemprego e da excluso de classes. Presume-se que a ideia inicial do movimento foi
criar uma forma alternativa de gerao de renda e incluso social. Devido situao de
desemprego do pas, as experincias de economia solidria tm se pautado no aumento
significativo no decorrer dos ltimos anos. De acordo com Teixeira (2010), as caractersticas
destas experincias possuem um ncleo em comum, qual seja: a substituio do
individualismo competitivo, caracterstico do comportamento padro nas sociedades
capitalistas, pela ideia da solidariedade.
A ideia da Economia Solidria se dissemina entre os pases com cada vez mais fora e
est conquistando um espao importante como alternativa ao modelo de gesto e de produo
atual. Diversos estudiosos, exploram conceitos para justificar sua importncia e alegam que
existe a possibilidade de uma nova economia voltada, principalmente, para o coletivo.
Segundo Singer (2000), a Economia Solidria nasceu na Europa no mesmo perodo da
Revoluo Industrial entre os sculos XVIII e XIX, como uma forma de defesa dos
2

trabalhadores que perderam a autonomia do processo produtivo, uma vez que passaram a ser
subordinados a um patro e foram trocados por mquinas mais eficientes que a mo-de-obra
artesanal.
A economia solidria surge como um modo de produo e distribuio alternativo
ao capitalismo, criado e recriado periodicamente pelos que se encontram (ou temem
ficar) marginalizados do mercado de trabalho. A economia solidria casa o princpio
da unidade entre a posse e uso dos meios de produo e distribuio (da produo
simples de mercadorias) com o princpio da socializao destes meios (do
capitalismo). A economia solidria no criao intelectual de algum, embora os
grandes autores socialistas denominados utpicos da primeira metade do sculo XIX
(Owen, Fourier, Buchez, Proudhon, etc.) tenham dado contribuies decisivas ao seu
desenvolvimento. (SINGER, 2000, p.13).

Outro autor que explorou o tema Economia Solidria foi Jean-Louis Laville, que o
define como atividades econmicas distintas da economia capitalista, focada no ser humano e
nas relaes sociais.
[...] um conjunto de atividades econmicas cuja lgica distinta tanto da lgica do
mercado capitalista quanto da lgica do Estado. Ao contrrio da economia
capitalista, centrada sobre o capital a ser acumulado e que funciona a partir de
relaes competitivas cujo objetivo o alcance de interesses individuais, a economia
solidria organiza-se a partir de fatores humanos, favorecendo as relaes onde o
lao social valorizado atravs da reciprocidade e adota formas comunitrias de
propriedade. Ela se distingue tambm da economia estatal que supe uma autoridade
central e formas de propriedade institucional. (LAVILLE,1994 p.211)

Apesar das pequenas distines de viso entre os principais autores do campo,

perceptvel que a principal caracterstica citada pelos estudiosos que
a Economia Solidria uma nova forma de organizao econmica a partir do
trabalho coletivo, um jeito diferente de produzir, vender, comprar e trocar o que
preciso para viver. Na Economia Solidria no existe patro e empregado, todos
decidem em conjunto e se beneficiam igualmente. Tambm percebida como uma
forma de incluso social. (ITECSOL - INCUBADORA DE ECONOMIA
SOLIDRIA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL, 2014).

Portanto, alm de ser uma alternativa lgica capitalista, a economia solidria tambm
se destaca como meio frtil para que se desenvolvam polticas pblicas para a gerao de
trabalho, renda, desenvolvimento social e humano, variveis que influenciam diretamente na
qualidade de vida do trabalhador, dentro e fora do trabalho.
3. Mtodo
Para a anlise sistemtica dos dados, optou-se pela utilizao do mtodo da Reviso
Integrativa, que permite criar grupos homogneos dentro do campo a ser estudado para,
3

posteriormente, identificar os estudos de maior fora na rea. De acordo com Botelho, Cunha
e Macedo (2011), a reviso integrativa permite ao pesquisador aproximar-se da problemtica
que deseja apreciar, traando um panorama sobre a sua produo cientfica, de forma que
possa conhecer a evoluo do tema ao longo do tempo e, com isso, visualizar possveis
oportunidades de pesquisa nos estudos organizacionais. Segundo os autores, a reviso
integrativa utilizada como mtodo para o desenvolvimento da reviso da literatura no campo
dos estudos organizacionais. Este procedimento foi escolhido por possibilitar a sntese e
anlise do conhecimento cientfico j produzido sobre o tema investigado, alm de permitir a
obteno de informaes que possibilitem ao leitor avaliar a pertinncia dos procedimentos
empregados na elaborao da reviso
Mendes, Silveira e Galvo (2008) descrevem que para a elaborao de uma reviso
integrativa relevante necessrio que as etapas a serem seguidas sejam claramente descritas.
A Figura 1, apresentada a seguir, sistematiza essas etapas para que sejam facilmente
visualizadas, diminuindo assim a margem de erro do estudo.

Figura 1. Sistematizao da Reviso Integrativa

Fonte: BOTELHO, CUNHA, MACEDO (2011)

1. Etapa: Identificao do tema e seleo da questo de pesquisa

Para orientar a reviso integrativa deste trabalho, formulou-se a seguinte pergunta:
Como se manifesta a evoluo dos estudos sobre a temtica da Economia Solidria ao
longo dos ltimos anos?
Com a pergunta estabelecida, o prximo passo foi a definio dos descritores 1 ou
palavras-chave da estratgia de busca 2 , e a determinao dos bancos de dados utilizados
(BROOME, 1993).
O descritor utilizado na estratgia foi o termo Economia Solidria. Esta pesquisa foi
alicerada na base de dados dos anais da EnANPAD e o levantamento dos estudos foi
realizado entre os anos de 2004 a 2013.
2. Etapa: Estabelecimento de critrios de incluso de estudos
Aps a escolha do tema e a formulao da pergunta de pesquisa, foram definidos os
seguintes critrios de incluso:
a) artigos completos publicados em portugus;
b) estudos tericos e empricos que tratavam do tema da Economia Solidria
3. Etapa: Identificao dos estudos pr-selecionados e selecionados
Para a identificao dos estudos e sua pr-seleo, foi realizada leitura criteriosa dos
ttulos, resumos e palavras-chave de todas as publicaes completas localizadas pela
estratgia de busca e, posteriormente, foi verificada sua adequao aos critrios de incluso no
estudo. Aps a identificao dos estudos, foram definidos os que seriam lidos na ntegra e
analisados, dessa forma, foram encontrados 20 artigos entre os anos de 2004 e 2013,
conforme tabela 1:

Linguagem autorizada e reconhecida mundialmente. Significa um conjunto de termos organizados que auxiliam
na elaborao de ndices de assuntos e na descrio do assunto de um estudo, para a indexao nas bases de
dados eletrnicos (TOLEDO, 2008).
2
[...] uma tcnica ou conjunto de regras para tornar possvel o encontro entre uma pergunta formulada e a
informao armazenada em uma base de dados. Isto significa que um conjunto de itens que constituem a
resposta a uma determinada pergunta ser selecionado a partir de um arquivo (LOPES, 2002).

Tabela 1. Identificao dos artigos da amostra

Ano de
Publicao
no
EnANPAD

Ttulo do Artigo

Autores

Economia Solidria e Relaes de Gnero: Analisando

uma nova relao de trabalho

Ana Carolina Guerra,

Dimitri Augusto da Cunha
Toledo

2006

Economia de Comunho e Economia Solidria: uma

Distino de Conceitos

Cludia Herrero Martins,

Cristiane Vercesi Crucial,
Evandro Jos da Cruz
Arajo

2007

O Desafio da Gesto de Empreendimentos da Economia

Solidria: as Tenses entre as Dimenses Mercantil e
Solidria na ASMOCONP/Banco Palmas CE

Jeova Torres Silva Jnior

2007

Reflexos da Cultura Brasileira nas Expresses da Ddiva Eduardo Vivian da Cunha

em Mercados de Troca: O Caso da II Feira Baiana de
Andra Rodrigues
Economia Solidria
Barbosa

2007

Particularidades Inerentes ao Modelo de Gesto de um

Empreendimento de Economia Solidria: o Caso do
Projeto Esperana/Cooesperana

Edemar Luiz Balbinot

Breno Augusto Diniz
Pereira

2008

Cultura Organizacional: um estudo de caso em uma

organizao de economia solidria

Roberto Dantas Brando

Junior
Carla Renata Silva Leito

2008

O Mundo Que Ns Perdemos: da Solidariedade PrIndustrial Economia Solidria

Washington Jos de
Souza

2008

Inovao em Economia Solidria: um desafio no campo

poltico

Pedro de Almeida Costa,

Rosinha da Silva
Machado Carrion

2009

Uma Justificativa Crtica Pela Economia Solidria

Susana Iglesias Webering

2006

Ano de
Publicao
no
EnANPAD
2009

2009

2010

Ttulo do Artigo

A Rede de Economia Solidria do Algodo

Josiane de Andrade
Agroecolgico: Desenvolvimento Humano,
Pereira, Maria Vilma
Sustentabilidade e Cooperao entre os Produtores Rurais
Coelho Moreira Faria
do Estado do Cear
Incia Girlene Amaral,
Narrativas sobre trabalho e relaes de trabalho em um
Luciana Holanda
empreendimento organizado sob a lgica da economia
Nepomuceno, Alexandre
solidria
Dantas de Medeiros
Genauto Carvalho de
Incubao de Redes de Economia Solidria: Reflexes
Frana Filho, Eduardo
Sobre a Metodologia e a Prtica
Vivian da Cunha

2011

Gesto de Poltica Pblica de Gerao de Trabalho e

Renda: Anlise de um Programa da Secretaria Nacional
de Economia Solidria

2011

Avanos e Limites da Poltica Pblica de Economia

Solidria: um estudo do processo de incubagem de
empreendimentos do Programa Municipal de Economia
Solidria de Londrina Paran

2011
2011

2011

2011

2012

2013

Autores

Elisngela Abreu
Natividade, Jos Roberto
Pereira, Vnia Aparecida
Rezende de Oliveira

Benilson Borinelli, Thayla

Emanuelle da Silva
Ferreira, Dayanne
Marciane Gonalves, Ivan
de Souza Dutra
Educao Popular e Emancipao Humana no ambiente Luciene Lopes Baptista,
da Economia Solidria
Rosa Maria Fischer
Caso de Ensino: O fortalecimento da Rede de Economia Silvia Gattai, Marco
Solidria do Montanho
Aurlio Bernardes
Raquel de Oliveira
A Economia Solidria na incluso social de usurios de
Barreto, Fernanda
lcool e outras drogas: Reflexes a partir da anlise de
Tarabal Lopes, Ana Paula
experincias em Minas Gerais e So Paulo
Paes de Paula
Marketing e Economia Solidria: Limites e desafios na
Cristiane Betanho, Slvio
produo e comercializao de produtos da agricultura
Alberto Robeiro Melo,
familiar
Jos Eduardo Fernandes
Ives Romero Tavares do
Gesto Social e Economia Solidria na Prtica: O Caso de Nascimento, Aridne
Lagoa das Serrasi
Scalfoni Rigo, Genauto
Carvalho de Frana Filho
Anlise Crtica do Discurso sobre Economia Solidria nas
Vanssa S. Pereira Simon
Publicaes da rea de Administrao

Fonte: elaborada pelos autores

4. Etapa: Categorizao dos estudos selecionados

A quarta etapa sumarizou e documentou as informaes extradas dos trabalhos
encontrados3. Para extrair as informaes dos artigos selecionados, utilizou-se a matriz de
sntese.
Essa etapa similar etapa da anlise dos dados realizada em pesquisas cientficas
tradicionais (GANONG, 1987). As categorias utilizadas neste estudo emergiram do processo
de leitura e anlise dos artigos selecionados, sendo elas: Cooperativas; Cooperativismo;
Empreendimentos Solidrios; Gesto Social; Polticas Pblicas; Autogesto; Incubadoras;
Incubao; Desenvolvimento Humano;Cultura Organizacional; Finanas Solidrias; Gnero;
Sustentabilidade e Cultura Organizacional.
5. Etapa: Anlise e interpretao dos resultados
Nesta etapa,

foram elaborados snteses e recortes dos artigos selecionados para a

construo do texto final.

6. Etapa: Apresentao da reviso/sntese do conhecimento
Esta ltima etapa consistiu na elaborao da prxima seo.
4. Anlise dos Resultados
Para alguns autores (CATTANI, 2003; FRANA E LAVILLE, 2004; GAIGER, 2003;
MANCE, 1999; SINGER, 2000; SOUSA SANTOS, 2002) a produo cientfica na rea da
economia solidria est em processo de constituio. Os paradigmas esto, ainda, por ser
delineados. uma rea abrangente em termos econmicos, polticos e sociais, que j conta
com referncias de estudos, muito deles, inclusive, na Amrica Latina. A partir das anlises
feitas para a construo deste artigo, constatou-se que as publicaes no campo aumentaram
entre os anos de 2007 e 2011, como pode ser visto na Figura 2.

A reviso integrativa da literatura possui como caracterstica a possibilidade de uso de literaturas e estudos que
aliceraram ou foram apontados pelos estudos selecionados pelo processo, realizando dessa forma, uma
integrao de diferentes saberes sobre um tema especfico.

Figura 2. Artigos publicados por ano

Fonte: elaborado pelos autores

A Figura 3 demonstra os autores que esto em evidncia dentro do campo e o nmero

de artigos da amostra que citaram cada autor em um determinado ano

16
14
12
10
8
6
4
2
0
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

SINGER

FRANA FILHO

FRANA FILHO e LAVILLE

SANTOS /SOUSA SANTOS

2011

2012

2013

Total

GAIGER

Figura 3. Autores mais citados pelos artigos da amostra

Fonte: elaborado pelos autores

Nas ltimas dcadas o modelo econmico brasileiro passou por perodos de

informalidade e precarizao das relaes de trabalho, ditando uma conjuntura assdua de
desemprego. A partir de 2003, com o governo do presidente Luiz Incio da Silva do Partido
dos Trabalhadores (PT), o foco econmico brasileiro passou por mudanas impulsionadas
pelas polticas pblicas. Houve o surgimento de novas formas de organizao do trabalho
10

como uma alternativa de gerao de renda. Dessa forma, experincias coletivas de trabalho e
produo vm se disseminando nos espaos rurais e urbanos, atravs das cooperativas de
produo e consumo, das associaes de produtores, redes de produo consumo
comercializao, instituies financeiras voltadas para empreendimentos populares solidrios,
empresas de autogesto, entre outras formas de organizao.
Pesquisas sobre economia solidria tiveram origem e ganharam relevncia como um
corpo de estudos nas instituies de ensino no Brasil. Com a criao da SENAES (Secretaria
Nacional de Economia Solidria) e o incentivo do governo por programas e projetos voltados
para Economia Solidria, as publicaes sobre essa temtica comearam a ganhar volume.
No primeiro grfico, esta pesquisa destacou que o aumento nas publicaes, ocorreu a
partir de 2007, quando a SENAES est consolidada, e passa a atuar dinamicamente na esfera
federal com programas e projetos de ensino, pesquisa e extenso no pas, com a finalidade de
promover o fortalecimento e a divulgao da economia solidria.
O segundo grfico apresenta que os autores Singer e Frana Filho, so destaque no
tocante ao volume de publicaes sobre Economia Solidria na ENANPAD. Esses autores so
considerados por pesquisadores do tema, pioneiros na construo e alicerce da Economia
Solidria no Brasil. Salienta-se ainda que Singer foi por muito tempo, Secretrio da SENAES,
auxiliando na construo de polticas pblicas de incentivo a Economia Solidria nos
diferentes estados brasileiros.
A principal proposta desta anlise identificar os elementos em comum e as
singularidades de cada uma das provveis matrizes tericas do campo da Economia Solidria
que se destacam na produo acadmica brasileira. Para tanto, este estudo delimitou alguns
temas de interesse dentro do campo da Economia Solidria. A delineao dos mesmos foi
feita em conjunto com a leitura dos artigos.

Durante a leitura dos textos, foi possvel

identificar alguns temas recorrentes: polticas pblicas, gesto em organizaes solidrias,

gesto social. E, tambm, possvel identificar temas pouco explorados como as finanas
solidrias, desenvolvimento humano e gneros, conforme apresentado na Tabela 2:

11

Tabela 2. Temas recorrentes

Tema

N de ocorrncias

Cooperativas; Cooperativismo; Empreendimentos Solidrios

14

Gesto Social; Polticas Pblicas

11

Autogesto

Incubadoras; Incubao

Desenvolvimento Humano

Cultura Organizacional

Finanas Solidrias

Gneros

Sustentabilidade

Cultura Organizacional

Fonte: elaborado pelos autores

4.1 Cooperativismo, cooperativas e empreendimentos solidrios

Muitos dos artigos analisados tratam sobre cooperativismo e cooperativas. Alguns deles
trazem exemplos prticos como estudos de casos sobre cooperativas e experincias de
empreendimentos solidrios.
A primeira ao que envolveu o cooperativismo foi a sociedade dos Probos de
Rochdale, em 1844, na cidade inglesa de Manchester, onde 28 teceles encontraram no
cooperativismo uma alternativa de contornar a pobreza que o capitalismo estava lhes
causando. Para pregar uma sociedade mais justa que melhorasse a condio de vida dos
trabalhadores, foram estabelecidos alguns princpios que, at hoje, esto incorporados no
cooperativismo contemporneo. So eles:
1- Adeso livre e voluntria: decorrente da abertura na sociedade de recepcionar
todas as pessoas que possuam condies para prestar e utilizar os servios prestados
pela cooperativa, bem como, responder por seus atos. Em outras palavras, na
sociedade cooperativa no cabe distino entre raas, religio, sexo, ideologias
polticas e sociais.
2- Administrao democrtica: Decorre da liberdade que seus membros possuem
para participar ativamente na elaborao da poltica da cooperativa, bem como, na
tomada de decises, possuindo o voto de cada um dos associados o mesmo valor.
um atuar eqitativo, ou seja, todos os associados se expressam de forma igualitria,
sem que o voto de um se sobressaia sobre o do outro.
3- Formao do capital social igualitrio: os membros da cooperativa contribuem
igualitariamente para a formao do capital social e recebem, eventualmente,
remunerao limitada ao capital integralizado. Formam fundos para a cooperativa, e
as sobras so revertidas aos associados igualitariamente. Convm lembrar que a lei
do cooperativismo prev uma limitao de 12% para remunerao em tela: vedado

12

s cooperativas distriburem qualquer espcie de 9 benefcio s quotas-partes do

capital ou estabelecer outras vantagens ou privilgios, financeiros ou no, em favor
de quaisquer associados ou terceiros, excetuando-se os juros at o mximo de 12 %
(doze por cento) ao ano que incidiro sobre a parte integralizada.
4- Autonomia e independncia: as cooperativas so entidades autnomas,
independentes que auxiliam seus associados.
5- Educao: deste item decorre a formao e a informao que devem ser
fornecidas aos membros da cooperativa para aprimora-los no desempenho de suas
funes. A Lei do cooperativismo prev a formao do fundo de assistncia tcnica,
educacional e social para prestar assistncia aos seus cooperados, familiares,
dependendo do estatuto social, para os empregados das cooperativas, constituindo de
5 % no mnimo, das sobras lquidas apuradas no exerccio. Tal fundo denominado
FATES (Fundo Assistncia Tcnica, Educacional e Social).
6- Intercooperao: As sociedades cooperativas ganham mais poder ao movimento
atravs de trabalhos em conjunto com estruturas locais, regionais, nacionais e at
mesmo internacionais. So alianas entre as cooperativas seja no plano local,
nacional ou internacional.
7- Interesse pela comunidade: a funo primordial da cooperativa o
desenvolvimento sustentado de suas comunidades, mediante polticas aprovadas
pelos seus membros.
8- Neutralidade poltica, social e religiosa: tal princpio est intrinsecamente ligado
ao princpio da adeso voluntria e livre, enaltecendo o princpio da igualdade. As
cooperativas so organizaes voluntrias, abertas a todas as pessoas aptas a
utilizarem os seus servios e a assumir as 8 responsabilidades como membros, sem
discriminaes de sexo, sociais, raciais, polticas e religiosas (YONG, 2005, p.47).

Cooperativas so associaes de pessoas com interesses em comum e que trabalham de

maneira organizada e democrtica, com o intuito de promover a igualdade e respeito ao direito
de autonomia dos cooperados, uma associao autnoma de pessoas que se vinculam,
voluntariamente, para atender necessidades econmicas, sociais e culturais, ou seja, as
cooperativas nasceram como uma resposta s necessidades dos trabalhadores (por exemplo,
melhores condies de vida e de trabalho).
A cooperativa tambm construda de forma democrtica, atravs do respeito
individualidade do cooperado, mas com a conscincia da responsabilidade coletiva.

As

cooperativas, em sua maioria, se desenvolveram atravs do princpio de autogesto e

apresentam uma forma de organizao e estrutura diferente dos padres das demais empresas,
porm, levando em considerao o sistema econmico vigente.
O foco das cooperativas o bem-estar de seus associados, por isso, a sua organizao
interna apresenta-se de uma forma distinta, valorizando seus trabalhadores e no apenas o
aspecto econmico.

13

4.2 Gesto Social e Polticas Pblicas

O tema gesto social tem se destacado ao longo dos ltimos anos devido ao papel
importante que as questes sociais tm assumido dentro da sociedade, do Estado e do
mercado, especialmente, na implantao de polticas pblicas, e tem se mostrado como um
modelo alternativo nas relaes trabalhistas por se tratar de um processo participativo,
dialgico e consensual. Para Dowbor (1999) os paradigmas da gesto social ainda esto por
ser definidos. O tema j conta com estudos e debates, principalmente no Brasil, e j possvel
extrair algumas referncias conceituais sobre o assunto.
De acordo com Canado (2011), atualmente, as principais referncias conceituais sobre
gesto social so os trabalhos de Tenrio (2008a, 2008b, 2010, 2011), Frana Filho (2003,
2008), Fischer (2002), Fischer e Melo (2003, 2006), Boullosa (2009) e Boullosa e Schommer
(2008, 2009).
Segundo Tenrio (2013), o termo gesto social, no senso comum, tem sido muito mais
associada aos cenrios de gesto de polticas pblicas, organizaes do terceiro setor, combate
pobreza e, at mesmo, relacionado a questes ambientais. Tenrio (2005) relaciona a gesto
social com a gesto pblica. Segundo o autor, quando uma deciso afeta uma determinada
comunidade e/ou territrio, dever haver a participao de todos os envolvidos. Configura-se
gesto social quando todos os indivduos se tornam protagonistas, participando do processo
decisrio.
J Frana Filho (2008) afirma que o termo gesto social, no senso comum, tende a ser
uma expresso autoexplicativa: uma gesto voltada ao social, com uma finalidade ou objetivo
a ser atingido. Para o autor, a gesto social depende do envolvimento das pessoas.
Nos estudos de Oliveira, Canado e Pereira (2010) identificam-se algumas
caractersticas bsicas da gesto social: 1) tomada de deciso coletiva, livre de coero e
baseada no entendimento; 2) adoo da transparncia como um valor e da linguagem
inteligvel como uma norma; 3) emancipao dos seres humanos como o valor maior a ser
alcanado.
Pimentel e Pimentel (2010) apontam outras seis caractersticas dentro do campo da
gesto social: 1) o interesse coletivo de carter pblico; 2) a orientao de valor da gesto
social o interesse pblico; 3) a gesto social deve subordinar a lgica instrumental a um
processo decisrio deliberativo, enquanto busca atender s necessidades do dado sistema
social; 4) a gesto social tem como protagonista a sociedade civil organizada, mas envolve
14

todos os atores sociais, organizacionais e institucionais de um dado espao; 5) um processo

participativo, dialgico, consensual; 6) as parcerias e redes Inter setoriais, tanto prticas como
de conhecimento, so formas de pensar e operacionalizar a gesto social.
Ainda dentro das caractersticas do campo da gesto social, encontram-se as
particularidades apontadas por Frana Filho (2003; 2008): 1) aproximao terica com a
economia solidria; 2) coletivizao da gesto.
Percebe-se que, apesar de contemporneos, os estudos sobre gesto social j possuem
alguns paradigmas de ampla utilizao. Conceitos como participao, dilogo, terceiro setor e
bem comum (dentre outros) so usados, praticamente, de forma consensual por boa parte dos
estudiosos do campo. Vrios dos estudiosos da rea apontam a participao como elemento
central da gesto social. A participao torna-se, assim, um importante vetor para o
desenvolvimento local com cidadania.
4.3 Autogesto
A autogesto pode ser explicada como o resultado de inmeros movimentos sociais
focadas na busca por melhores condies de vida, tanto na esfera econmica quanto na esfera
social e poltica.
A autogesto uma ideia, mas, antes de tudo uma pratica social e poltica. Assim,
um Projeto Histrico que pode ser definido como o contedo real de um modo de
produo socialista, que sucede ao modo de produo capitalista; Mas, , tambm,
uma linha de mobilizao dos trabalhadores e cidados, uma estratgia poltica para
as conjunturas histricas, como perspectiva imediata (NASCIMENTO, 2004, p.5).

Junto com a economia solidria, a autogesto desempenha um papel inovador nesse

campo, pois estimula a ao educativa dos trabalhadores. Souza (2003) afirma que autogesto,
sob a perspectiva da economia solidria, um processo educativo, transformador de
mentalidades, que resgata outros ganhos alm do econmico em si, como a autoestima,
identificao, companheirismo. Ou seja, a autonomia do trabalhador desenvolvida pelo
princpio de autogesto, um sistema que busca a disseminao do trabalho, mas no de
forma exploratria, onde se faz necessrio a integrao de todos os indivduos como forma de
incentivar a participao coletiva, tantos no processo decisrio, mas tambm, nos resultados
finais (ANTENAG, 2005).

15

A figura 4 sistematiza as finalidades da autogesto no mbito econmico e no mbito

polticos.

IGUALDADE
ECONOMIA

PARTICIPAO

AUTOGESTO
POLTICA

DEMOCRACIA

Figura 4: Sistematizao das finalidades da autogesto

Fonte: elaborada pelos autores

A autogesto, no ponto de vista poltico, se baseia na tomada de decises coletivas, que

consistem na igualdade da participao dos membros da organizao autogestionria, nas
aes decisrias, com o objetivo de superar as relaes de hierarquia e burocracia.
No ponto de vista econmico, a autogesto se relaciona com dois aspectos importantes
no processo econmico, os fatores internos e externos. No que diz respeito aos fatores
internos a autonomia econmica trata do direito de propriedade dos meios de produo, bem
como, a diviso igualitria dos excedentes de produo com os trabalhadores da organizao.
Para os fatores externos significa o direito de participao dos indivduos nas relaes de
produo, distribuio e consumo.
Apesar de ser um tema recorrente, o conceito de autogesto ainda no est bem
definido, e exige uma maior reflexo sobre o assunto para um estudo mais aprofundado acerca
dificuldades relativas implantao, como tambm, a continuidade da autogesto dentro das
experincias solidrias. importante que haja um avano em direo ao entendimento da
realidade das organizaes autogestionrias, dos problemas, desafios ou limites deste modelo
gestionrio.

16

4.4. Incubadoras e processos de Incubao

Conforme o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) as incubadoras
apresentam-se de formas diferentes:
- Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica: a incubadora que abriga empresas
cujos produtos, processos ou servios so gerados a partir de resultados de pesquisas
aplicadas, e nos quais a tecnologia representa alto valor agregado.
- Incubadora de Empresas dos Setores Tradicionais: a incubadora que abriga
empresas ligadas aos setores tradicionais da economia, as quais detm tecnologia
largamente difundida e queiram agregar valor aos seus produtos, processos ou
servios por meio de um incremento no nvel tecnolgico empregado. Devem estar
comprometidas com a absoro ou o desenvolvimento de novas tecnologias.
- Incubadora de Empresas Mista: a incubadora que abriga empresas dos dois tipos
anteriormente descritos (MCTI, 1998, p.7).

A conceituao de incubadora de empresas para o MCTI (1998) :

a)

Cedem espao fsico para as atividades das empresas incubadas.

b)

Oferecem s incubadas desde servios bsicos como secretariado e limpeza ao

investimento na capacitao dos trabalhadores.

c)

Na maioria, no possuem fins lucrativos e almejam a dinamizao da

economia, gerao de emprego e renda, maior autonomia e bem-estar dos trabalhadores.

O processo de incubao, de acordo com Silva et al. (2012) composto por trs fases
distintas:
Pr-Incubao tem como objetivo principal proporcionar apoio inicial aos
empreendedores para que eles transformem suas ideias em uma empresa que seja formalizada
juridicamente;
Incubao compreende o perodo em que a empresa fica instalada fisicamente, e que
dispe de todos os servios oferecidos pelo programa da incubadora, que tem como objetivo
desenvolver e aprimorar o seu produto ou servio, buscando minimizar os problemas que
possam surgir durante a fase inicial da empresa;
Desincubao acontece aps o perodo de desenvolvimento onde a empresa sair
habilitada para enfrentar o mercado do trabalho e no estar fisicamente abrigada, mas
continuar recebendo a base e o apoio da incubadora.
A incubao de empreendimentos solidrios, no se diferencia muito da incubao de
empresas convencionais. Ambos visam a aprendizagem e aperfeioamento das diversas reas
administrativas.

17

5. Concluso
Ao longo dos ltimos 10 anos foram publicados 20 artigos sobre Economia Solidria no
EnANPAD, sendo que o ano com maior nmero de publicaes foi 2011 (6 artigos). Os
resultados mostram que, a partir de 2012, o tema parece no estar em evidncia dentro do
EnANPAD: foram publicados apenas um artigo em 2012 e outro em 2013.
Um fato que pode explicar o aumento do interesse sobre Economia Solidria nos
ltimos 10 anos a criao da Secretaria Nacional de Economia Solidria, subordinada ao
Ministrio do Trabalho e Emprego, que ocorreu em 2003.
importante esclarecer que o tema no comeou a ser explorado apenas em 2004 (o
ano de incio da amostra deste trabalho). Existem importantes trabalhos, um pouco anteriores,
que tratam deste tema ou de assuntos anlogos, no EnANPAD e em outros veculos de
publicao (FRANA FILHO, 2002; GAIGER, 2003).
Alm disso, muito antes da popularizao desse tema (Economia Solidria), j existiam
autores que falavam sobre formas alternativas de produo e trabalho. O fenmeno das
organizaes substantivas, por exemplo, j era identificado h mais de 20 anos (SERVA,
1993). Organizaes substantivas so aquelas que buscam valorizar a racionalidade
substantiva, que habilita o indivduo a ordenar sua vida eticamente, gerando aes que
buscam concretizar um equilbrio dinmico entre satisfao pessoal e a satisfao social,
como tambm da auto-realizao pela concretizao de suas potencialidades humanas
(SERVA, 1993, p.41).
Por fim, importante ressaltar que no possvel apreender toda a riqueza da produo
acadmica sobre Economia Solidria e Cooperativismo atravs da classificao de artigos e
identificao de temas mais comuns, ignorando suas especificidades e novidades. Esta uma
das limitaes deste artigo. O que se prope uma viso geral da literatura existente, uma
retrospectiva da produo sobre Economia Solidria dos ltimos 10 anos de EnANPAD, tendo
como guia a identificao e anlise dos principais temas abordados por esses artigos.
Verificou-se que os temas mais comuns so cooperativas, cooperativismo,
empreendimentos solidrios, gesto social, polticas pblicas e autogesto. Outros temas como
gneros, cultura organizacional e incubadoras so menos comuns. A Economia Solidria no
est no mainstream das publicaes da rea da Administrao, porm, apresenta timas
oportunidades de estudo que tenham um impacto real na vida das pessoas.

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