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Estudio de Impacto Ambiental

Mdulo III
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Junio 2015

QUE SE ESTUDIA EN UNA EIA?


La calidad que tendra el ambiente con y sin una accin o actividad que
supuestamente podra tener un efecto adverso sobre el mismo.
ES POR ELLO NECESARIO QUE EL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL (EsIA) SE HAGA EN LA ETAPA PREVIA AL PROYECTO
A FIN DE IDENTIFICAR Y PODER PREVENIR LAS EVENTUALES
CONSECUENCIAS QUE STE PUEDA IMPLICAR PARA EL
BIENESTAR DEL HOMBRE Y DE LOS ECOSISTEMAS DE LOS QUE
EL HOMBRE DEPENDE.

QUE SE LOGRA CON UNA EIA?


Dar a planificadores y polticos una idea clara de las consecuencias
que una accin o actividad puede significar para el ambiente, facilitando
el proceso de toma de decisiones. HERRAMIENTA PARA LA TOMA DE
DECISIONES
Hacer que una actividad o accin se haga viable a travs de la
identificacin de medidas mitigadoras o correctivas generadas por los
estudios de EIA.

APLICACION DE UNA EIA


# A nuevos proyectos de manera integral o parcial
Se aplica:
A distintas alternativas para seleccionar la ms

adecuada desde el punto de vista ambiental


En

todas y cada una de sus etapas:


planificacin,
prefactibilidad,
factibilidad
y
proyecto ejecutivo haciendo las anticipaciones para
la construccin y operacin.

Segn la Asociacin Internacional de Impacto Ambiental


(IAEA, por sus siglas en ingls) la EIA es un proceso de
identificacin, prediccin, evaluacin y mitigacin de los
efectos ambientales relevantes de las propuestas de
desarrollo antes de que se tomen las decisiones y se
tomen compromisos.
Su finalidad es la de evitar y/o mitigar acciones que
incidan negativamente en el ambiente. Ello implica que
en el proceso de toma de decisiones se evalen
alternativas de manera de seleccionar aquella de menor
impacto ambiental. Esto no significa detener el
desarrollo, si no de buscar un desarrollo compatible con
el ambiente.

La EIA es, bsicamente, por lo tanto, un procedimiento


de evaluacin de los decisiones humanas (proyectos,
programas o polticas de ndole estatal o privada) que
afectan al ambiente. Las principales ventajas de su
aplicacin son:
su costo es relativamente bajo;
mejora la planificacin, el diseo y asegura un uso eficaz de los
recursos;

permite ahorrar tiempo y recursos, al incluir la variable


ambiental en la planificacin;
identifica los principales impactos y permite evitarlos y mitigarlos
antes de que se produzcan;
previene problemas y riesgos que, de producirse una vez
realizado el proyecto, podran tener altos costos econmicos y
sociales o producir daos ambientales irreparables;
estimula la participacin pblica en diversos proyectos que
afectan a la poblacin por cuanto propicia la comunicacin social
durante todo el proceso.

Entre las principales caractersticas de la EIA encontramos:

es un estudio de los efectos significativos de una accin propuesta


sobre el ambiente, considerado en su sentido ms amplio, es decir
natural y humano.
busca comparar distintas alternativas disponibles para
determinadas acciones. En cada alternativa se deben considerar no
slo los costos y beneficios econmicos sino tambin los sociales,
culturales, ambientales.
se basa en pronsticos y predicciones derivados de distintas
metodologas de las diferentes ciencias (clculos matemticos,
modelizaciones, prospecciones con base en expertos, etc.).
intenta darle el mismo peso a los costos y beneficios econmicos
que a los ambientales.
es un instrumento de toma de decisiones, es decir, que su
objetivo ltimo es brindar un diagnstico claro de los efectos de un
proyecto y sus alternativas para facilitar la decisin final.

Proceso de Elaboracin de EIA

Esquema general - Etapas


Definicin de la accin
Desarrollo de
Alternativas
Identificacin de
actividades relevantes
del Proyecto
Anlisis de los
aspectos ambientales
susceptibles de ser
afectados
Elaboracin del
diagnstico

Anlisis marco
normativo/institucional
Anlisis de impactos
Participacin Pblica
Reevaluacin de
Actividades y
atributos
Preparacin documento
final
Evaluacin del EsIA y
emisin de aprobacin
o no

FACTORES AMBIENTALES A CONSIDERAR


Medio Natural
Clima y calidad del aire
Geologa, geomorfologa y suelos
Hidrologa y calidad de aguas
Biota (flora y fauna)

Patrimonio natural

Medio Antrpico
Aspectos sociales

Demografa
Empleo
Calidad de vida
Seguridad
Esparcimiento
Relocalizacin de poblacin

Aspectos econmicos

Usos del territorio


Usos de los recursos naturales
Actividades econmicas
Infraestructura de servicios
Expropiaciones e indemnizaciones

Aspectos culturales

Patrimonio cultural:
arquitectnico, arqueolgico,
paleontolgico, histrico, etc.

Proceso de Elaboracin de EsIA


Definicin de la accin

La propuesta debe incluir una descripcin de


las actividades a implementar con un nivel
de detalle aceptable que permita, como
mnimo, efectuar anticipaciones
preliminares.

Proceso de Elaboracin de EsIA

Desarrollo de alternativas

Hasta en el nivel de prefactibilidad debe


desarrollarse una serie de diferentes alternativas
para lograr el objetivo propuesto que considere
diversos: sitios de localizacin, mtodos
constructivos, perodos de inicio de construccin,
tcnicas constructivas, etc. En etapas siguientes,
pueden analizarse alternativas en cuanto a detalles
de construccin u operacin.
Debe tomarse en cuenta asimismo la alternativa de
"no accin" la que, contrastada luego con la
alternativa seleccionada, dar la diferencia neta
en la calidad ambiental a la que apunta el EsIA.

Proceso de Elaboracin de EsIA


Identificacin de actividades relevantes del
proyecto
Identificacin de las diferentes actividades
asociadas
con
la
implementacin
del
proyecto o accin, seleccionndose aqullas
que presenten un nivel de relevancia
considerable en lo que hace a las
consecuencias ambientales que puedan traer
aparejadas

Proceso de Elaboracin de EsIA

Anlisis de los aspectos del ambiente


susceptibles de ser afectados
En esta etapa deben examinarse los
atributos de los diversos componentes del
ambiente que podran verse afectados por
la implementacin del proyecto o accin
(agua, aire, suelo, ecologa, aspectos
sonoros, aspectos poblacionales, aspectos
econmicos, aspectos culturales, etc.)

Proceso de Elaboracin de EsIA


Elaboracin del diagnstico ambiental
- Explica la situacin del ambiente sin proyecto.
- Detecta factores clave y puntos crticos.
- Pone el acento en los elementos del medio
relevantes y susceptibles de ser impactados, en la
ocurrencia de efectos acumulativos y en los
indicadores que permitirn medir y monitorear esos
elementos

Proceso de Elaboracin de EsIA

Anlisis del marco institucional


- Identifica y evala las normas aplicables en
todas las escalas administrativas.
- Detecta vacos normativos, si los hubiera.
- Analiza las instituciones, especialmente las
autoridades de aplicacin en relacin con la
aprobacin de los EsIA, as como de todas
las normas relativas al proyecto en todas
sus etapas.

Proceso de Elaboracin de EsIA

Anlisis de impactos
Con las actividades seleccionadas y los
atributos susceptibles de verse afectados,
se realiza el anlisis de impactos, mediante
la aplicacin de las diferentes metodologas
disponibles para tal fin, o a travs de una
metodologa desarrollada ad hoc.
Debe hacerse particular hincapi en la
necesidad de efectuar este anlisis tanto
con un enfoque multidisciplinario como
empleando, en la medida de lo posible,
informacin primaria.

Proceso de Elaboracin de EsIA


Participacin Pblica
Una vez que el organismo que
corresponde ha analizado el EsIA
presentado por el proponente, debe
darse participacin a la comunidad
involucrada a los efectos de
incorporar luego al documento final las
observaciones o aportes que sta
pueda efectuar.

Proceso de Elaboracin de EsIA


Reevaluacin de actividades y atributos
Como consecuencia de la etapa anterior, y
teniendo en cuenta que el pblico interesado
en el proyecto de obra o actividad puede
traer a la luz aspectos que no hayan sido
parcial o totalmente considerados, debe
efectuarse una revisin global de las
actividades y atributos tomados en cuenta.
Sobre la base de ello, debe profundizarse
el EsIA en aquellos aspectos que resulten
de un mayor nivel de significancia en cuanto
a las implicancias ambientales del proyecto.

Proceso de Elaboracin de EsIA


Preparacin del Documento Final
Una vez profundizado el EsIA de acuerdo
con lo especificado en el punto anterior,
debe prepararse el definitivo, al que
debern anexrsele los documentos e
informes aportados durante la etapa de
participacin pblica.
De realizarse dicha participacin mediante
la convocatoria a actos formales, las actas
de los mismos debern ser incorporadas
tambin al EsIA definitivo.

Proceso de Elaboracin de EsIA

EIA
Presentado el EsIA definitivo ante el
organismo de aplicacin, ste puede exigir
al proponente las modificaciones, enmiendas
y correcciones que estime convenientes y
necesarias.
Analizado el documento final resultante, el
organismo procede a la EIA, pudiendo
entonces emitir o no su aprobacin mediante
el dictamen, la resolucin o la declaracin
que correspondiere.

Estudios de Impacto Ambiental


Contenidos
Resumen Ejecutivo
Marco Legal Institucional
Anlisis del sistema ambiental afectado
Aspectos relevantes del proyecto
Impactos ambientales potenciales
Evaluacin de las alternativas
Propuesta de Gestin o Manejo Ambiental, que
incluya, entre otros:
Plan de Monitoreo
Plan de Contingencias

Participacin pblica
Bibliografa
Profesionales responsables

Impacto
PROYECTO

MEDIO

RESUMIENDO: PROCESO ELABORACIN DE UN EsIA


Si bien existen diversas metodologas de EIA, se presenta una
secuencia sobre cmo abordar un EsIA de manera sistemtica,
aplicando un enfoque multidisciplinario.
Primer paso: Definicin de la accin
Resulta imposible evaluar las consecuencias ambientales de una idea.
DEBE EXISTIR POR LO MENOS UNA DESCRIPCION SOMERA DE LAS
ACTIVIDADES FISICAS QUE INCLUIR.
Una propuesta debe incluir una descripcin de las actividades
fsicas a implementar CON UN NIVEL DE DETALLE ACEPTABLE
QUE PERMITA, COMO MNIMO, EFECTUAR ANTICIPACIONES
PRELIMINARES.
Segundo paso: Desarrollo de alternativas
Los estudios de ingeniera y econmicos NO prueban por s que hay una
forma de llevar a cabo la accin que resulta la "mejor". El EsIA

aportar precisamente la "mejor" alternativa desde el punto de vista


ambiental.

Hasta la prefactibilidad, diferentes alternativas: sitios de localizacin,


mtodos constructivos, perodos de inicio de construccin, tcnicas
constructivas, etc.
Incluir asimismo la alternativa de "no accin" la que, contrastada
luego con la alternativa seleccionada, dar la diferencia neta en la
calidad ambiental a la que apunta el EsIA.
Tercer paso: Identificacin de actividades relevantes
Deben identificarse AQULLAS ACTIVIDADES QUE PRESENTEN UN
NIVEL DE RELEVANCIA CONSIDERABLE EN LO QUE HACE A SUS
CONSECUENCIAS AMBIENTALES.

Cuarto paso: Anlisis de los componentes ambientales a afectar


Deben examinarse los diversos componentes del medio ambiente que
podran verse afectados por la implementacin del proyecto o accin.
Puede contarse, para cada componente ambiental (agua, aire, suelo,
ecologa,
aspectos
sonoros,
aspectos
poblacionales,
aspectos
econmicos, aspectos culturales, etc.), con un listado de las
afectaciones que diferente tipo de actividades pueden producir sobre
los diversos atributos de cada uno de aqullos.

Ello es til no slo para orientar el anlisis sino tambin para evitar que
dejen de considerarse algunos aspectos que podran resultar relevantes.
Quinto paso: Anlisis de los impactos
Con las actividades seleccionadas los atributos susceptibles de verse
afectados puede construirse, por citar slo la metodologa ms
comnmente empleada, una matriz de doble entrada en la que las
primeras constituyen las abscisas y los segundos las coordenadas.
En la etapa de prefactibilidad debe efectuarse este proceso para
cada una de las alternativas consideradas seleccionndose, en base
a la comparacin de los resultados, aqulla que presente
implicancias ambientales de menor nivel de significancia.
En las etapas posteriores deber ir profundizndose el anlisis, segn
el nivel de exigencia de que se trate, para la alternativa seleccionada.
Sexto paso: Participacin pblica
Una vez que la autoridad competente ha analizado el EsIA presentado
por el proponente, debe darse participacin a la comunidad.

Despus de la participacin de la comunidad involucrada se deben


incorporar al documento final las observaciones o aportes de sta.
Los mecanismos de participacin deben ser estipulados por los
organismos de aplicacin competentes en cada caso.
La oportunidad en que se da cabida a esta participacin pblica
(factibilidad, proyecto ejecutivo, construccin) debe ser tambin
establecida por el organismo de aplicacin.
Sptimo paso: Reevaluacin de actividades y atributos
Si el pblico interesado en el proyecto trae a la luz aspectos que no
han sido parcial o totalmente considerados, debe efectuarse una
revisin global de las actividades y atributos considerados.
En base a ello, debe profundizarse el EsIA en aquellos aspectos que
resulten ms significativos en cuanto a las implicancias
ambientales del proyecto.
Octavo paso: Preparacin del documento final
Una vez profundizado el EsIA de acuerdo a lo anterior, debe
prepararse el EsIA definitivo, anexndosele lo aportado durante la
etapa de participacin pblica.

De realizarse dicha participacin mediante la convocatoria a actos


formales, las actas de los mismos debern ser incorporadas
tambin al EsIA definitivo.
Noveno paso: Evaluacin de Impacto Ambiental
Presentado el EsIA definitivo ante el organismo de aplicacin, ste
puede exigir al proponente las modificaciones, enmiendas y
correcciones que estime convenientes y necesarias.

Analizado el documento final resultante, el organismo


procede a la EIA, pudiendo entonces emitir o no su
aprobacin mediante:
el dictamen,
la resolucin o
la declaracin
segn correspondiere

Definicin de la accin
Desarrollo de alternativas
Identificacin de actividades relevantes
del proyecto
Anlisis atributos del ambiente a verse
afectados
Anlisis de los impactos
Participacin pblica
Reevaluacin de la identificacin de
actividades y atributos
Preparacin del documento final
Declaracin de Impacto Ambiental

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE UNA EIA


Primer paso: Presentacin de la propuesta
El proponente del proyecto debera presentarlo ante el
organismo competente que corresponda incluyendo, adems
de la identificacin precisa de los titulares de la propuesta,
los titulares del predio y los responsables de su ejecucin:
la actividad o proyecto sometido a consideracin

las reas de emplazamiento y, eventualmente, de

influencia, de dicho proyecto o actividad

de manera somera, los impactos ambientales ms relevantes


visualizables "a priori" a producirse como consecuencia de la
implantacin del proyecto.

El organismo competente debera determinar la


viabilidad de implantar el Proyecto de acuerdo a la
magnitud del mismo, a sus implicancias ambientales, a
la localizacin de su sitio de emplazamiento y/o a una
combinacin de todos estos factores.
Una vez definida la viabilidad del mismo, el organismo
competente debera determinar la necesidad o no de
efectuar un EsIA.
En esta etapa el organismo competente podra convocar
a otras instituciones involucradas con el tema motivo del
estudio como as tambin a miembros representativos de
la comunidad involucrada.

Segundo paso:
Presentacin del EsIA y convocatoria pblica
En esta etapa debera tener lugar la realizacin del EsIA
por parte del proponente de acuerdo a lo requerido por las
autoridades competentes.
Una vez presentado el EsIA, el organismo competente
debera efectuar la convocatoria general para la
participacin pblica e institucional a fin de recabar sus
comentarios y/o propuestas.
Esta convocatoria se debera efectuar utilizando los
procedimientos
de
participacin
que
el
organismo
competente estipule, entre los que pueden hallarse:

publicacin de una declaracin mnima sobre las


caractersticas ms salientes del proyecto en un
peridico de circulacin masiva o en el Boletn Oficial por
un perodo determinado (no ms de cinco das seguidos)
convocando al pblico interesado a concurrir al
organismo competente a consultar el EsIA y remitir
posteriormente sus comentarios;
convocatoria anuncindole a todos los interesados que
se pone el EsIA a su disposicin para su consulta en un
lugar y en horarios claramente estipulados; o
la realizacin de audiencias pblicas.
Todo este mecanismo de consulta debera ser efectuado
por cuenta y cargo del proponente.

Los comentarios, pedidos de aclaracin, documentacin


complementaria, etc. que acerquen todos los interesados
(poblacin involucrada, organizaciones intermedias, no
gubernamentales, etc.), deben ser dirigidos al organismo
competente, el que se encarga de hacrselo llegar al
proponente, conjuntamente con sus propios comentarios.

Tercer paso: Presentacin del documento final

Luego,
el
proponente
debera
proceder
a
confeccionar el documento final, incorporando como
anexos los documentos, informes, actas de
audiencias pblicas, etc. que hayan sido aportados
durante la convocatoria pblica.

Cuarto paso: aprobacin o rechazo del EsIA


Presentado el EsIA final, el organismo competente debera
proceder a estudiar el EsIA presentado, procediendo a:
Aprobar directamente el EsIA mediante el
documento correspondiente.
Solicitar
informacin complementaria y/o las
modificaciones que estime convenientes, procediendo
una vez cumplido ello a la correspondiente
aprobacin.
Rechazar fundamentadamente el EsIA.
El documento conformado por el documento definitivo del
EsIA y el documento pblico en el que consten los
fundamentos de su revisin, aprobacin (condicionada o no)
o rechazo se denomina segn las legislaciones actuales
vigentes: Resolucin, Dictamen o Declaracin de Impacto
Ambiental.

Quinto paso: Seguimiento del Proyecto de obra o actividad


El organismo competente debera verificar que, previo al
inicio de las etapas de construccin y operacin
subsiguientes, se cumplan los compromisos emergentes del
Plan de Gestin Ambiental (PGA) definido en el EsIA,
aprobado mediante la EIA.
Durante la construccin y operacin, el organismo
responsable debe efectuar el seguimiento de los
compromisos asumidos en el PGA que surge del EsIA,
mediante la realizacin peridica de Auditoras Ambientales.
Estas AA permiten verificar el adecuado cumplimiento del
PGA y de los ajustes de los estudios ambientales
programados para cada proyecto de obra o actividad y
deberan ser decrecientes en el tiempo ya que la tendencia
debera ser la de promover sistemas de autogestin por
parte de las empresas.

MEDIDAS DE MITIGACIN DE EFECTOS INDESEADOS


OBJETIVOS Y CRITERIOS
Deben basarse, en la medida de lo posible en la prevencin, no en el
tratamiento/correccin.
Por otro lado,

costo de correccin >> costo de prevencin

Se definen como el conjunto de acciones de


prevencin
control
atenuacin
restauracin y
compensacin
que deben acompaar el desarrollo de un proyecto para asegurar el uso
sostenible de los recursos naturales involucrados y la proteccin del
ambiente.
Pueden clasificarse, en trminos generales, en 4 categoras:
a) Las que evitan la fuente de impacto (mediante un cambio en el
proyecto o en alguno de sus componentes, por ejemplo)

b) Las que controlan el efecto limitando el nivel o intensidad


de la fuente (p.ej.: en la chimenea de una central trmica,
un cambio a quemadores de baja emisin).
c) Las que mitigan el impacto por medio de la rehabilitacin
o restauracin del medio afectado (p.ej.: pantallas
acsticas en rutas o autopistas).
d) Las que compensan el impacto reemplazando o
proveyendo
recursos
o
ecosistemas
sustitutos
(p.ej.:implantacin de monte/bosquecito compensatorio).

EJEMPLO DE MEDIDAS DE MITIGACIN PARA LA ETAPA DE


CONSTRUCCIN DE UN PROYECTO
a) Acondicionamiento del terreno para las obras
b) Circulacin pblica
c) Interferencias con redes de otros servicios
d) Transporte y acopio de materiales para las obras
e) Proteccin de material suelto acopiado y expuesto
f) Obradores
g) Gestin de residuos y escombros
h) Ruidos y calidad del aire
i) Manejo general de residuos y control de la contaminacin
j) Aspectos visuales y estticos
k) Informacin a la comunidad
l) Acceso a centros asistenciales
m) Control de contaminaciones especficas
n) Preservacin de elementos ornamentales
o) Plan de evacuacin
p) Medidas de restauracin

PROPUESTA DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS O


PERMISOS
Hasta la etapa de confeccin del Proyecto Ejecutivo definitivo,
es decir, durante toda la etapa inmediatamente previa que
culmina con la elaboracin del Proyecto Bsico o Anteproyecto,
sera conveniente que la aprobacin del EsIA se convirtiera en el
otorgamiento de una Licencia (o permiso) Previa (LP).
Para la obtencin de la LP, el EsIA debera incorporar un
Plan de Gestin Ambiental (GA) cuyos contenidos deberan
incluir:
Identificacin del Plan de Gestin Ambiental (PGA) del
Proyecto o actividad para las etapas de construccin / instalacin
y operacin:

Identificacin de las medidas mitigadoras, preventivas


y/o correctivas a implantar durante las etapas de
construccin y operacin.
Identificacin de las medidas optimizadoras o
potenciadoras de los efectos beneficiosos del Proyecto de
obra o actividad.
Identificacin de las medidas y procedimientos a seguir
durante la etapa de clausura.
Identificacin de las relocalizaciones, compensaciones
e indemnizaciones a efectuar para poder proceder a
implantar el Proyecto.

Identificacin de indicadores que permitan definir el

Programa de Vigilancia, Monitoreo y Control.

Identificacin de las necesidades para definir el

Programa de Capacitacin Ambiental de Recursos


Humanos.
Identificacin de destinatarios, procedimientos, etc. a

tener en cuenta para definir el Programa


Comunicacin Social y de Participacin Comunitaria.

de

Estimacin de costos del PGA.

Incorporacin de tales costos del PGA al presupuesto


estimado general del Proyecto o actividad.

# Licencia de Instalacin (LI):


Autorizara el inicio de la instalacin o construccin, de
acuerdo a las especificaciones precisas del Proyecto
Ejecutivo aprobado.
Para la obtencin de la LI, debera presentarse un
informe ambiental cuyos contenidos deberan ser:
Objetivos y justificacin del Proyecto Ejecutivo del
proyecto de obra o actividad y sus modalidades de
articulacin con las polticas sectoriales, planes y programas
gubernamentales.
Descripcin del Proyecto Ejecutivo de la obra o
actividad propuesta, con especial nfasis en los
procesos constructivos a llevar a cabo.
Profundizacin de los estudios ambientales en aquellas

zonas "crticas" o "vulnerables" de las reas de influencia


directa e indirecta susceptibles de mayor impacto.

Profundizacin de los estudios sobre aquellos impactos


ambientales (derivados tanto de la construccin o
implantacin como de la operacin del Proyecto)
identificados en el EsIA que resulten "crticos" y requieran
prevencin, control o mitigacin prioritarios.
Definicin del Plan de Gestin Ambiental (PGA),
identificado previamente en la etapa anterior, ajustndolo
a la etapa de construccin o instalacin de la obra o
actividad propuesta. En ese sentido, sus contenidos
deberan constar de:
Definicin precisa de las medidas mitigadoras,
preventivas y/o correctivas a implantar en la etapa de
construccin.
Ajuste de las medidas mitigadoras, preventivas y/o
correctivas identificadas durante la EIA para la fase de
operacin.

Definicin de las eventuales medidas optimizadoras


o potenciadoras de los efectos beneficiosos del
Proyecto a implantar en su etapa de construccin.
Definicin de las medidas y procedimientos a seguir
durante la etapa de clausura.
Definicin de las relocalizaciones, compensaciones
e indemnizaciones a efectuar para poder proceder a la
construccin.
Definicin del Programa de Vigilancia, Monitoreo y
Control a poner en marcha en la etapa de construccin y
estimacin del mismo para la de operacin.
Definicin del Programa de Capacitacin Ambiental

de Recursos Humanos a poner en marcha en esta


etapa.

Definicin del Programa de Comunicacin Social y de


Participacin Comunitaria a poner en marcha en esta
etapa.
Definicin del presupuesto del PGA para la etapa
de construccin o implantacin
Incorporacin del presupuesto del PGA al presupuesto
general de la construccin o instalacin del Proyecto de
obra o actividad propuesta.

# Licencia Operacin (LO):


Autoriza, luego de las verificaciones necesarias, el inicio de
la actividad y el funcionamiento de sus equipos, mecanismos
y procedimientos de control ambiental de acuerdo con lo
previsto en las LP y LI.
Para obtener la LO, el informe debera incluir:
Definicin precisa de las medidas mitigadoras, preventivas y/o
correctivas a implantar durante la etapa de operacin.
Definicin de las medidas optimizadoras o potenciadoras de los efectos
beneficiosos derivados de la operacin o funcionamiento del Proyecto de
obra o actividad.

Ajuste del Programa de Vigilancia, Monitoreo y Control a las


necesidades de la fase de operacin.

Ajuste del Programa de Capacitacin Ambiental de Recursos


Humanos a los requerimientos emergentes del funcionamiento
del Proyecto de obra o actividad.

Intensificacin del Programa de Comunicacin Social y


de Participacin Comunitaria, ajustndolo a las
caractersticas de la etapa de operacin.
Definicin del presupuesto del PGA para la etapa de
operacin.
Incorporacin de los costos derivados de la operacin del
PGA a los costos operativos del Proyecto o actividad.

IMPACTOS ACUMULATIVOS
"Impacto Acumulativo" (definido en las reglamentaciones de

la NEPA desarrolladas por el CEQ): "El que resulta del

incremento del impacto de una accin cuando se suma a


otra pasada, presente o razonablemente prevista en el
futuro, sin importar la agencia (federal o no federal) o la
persona que lleve a cabo esas otras acciones. Los impactos
acumulativos pueden resultar de impactos individuales
menores pero que cobran significancia colectivamente".
Recientemente, el CEQ y la EPA han desarrollado dos
documentos, para determinar ms especficamente los
impactos acumulativos.
Las guas mencionan reas claves de informacin que deben
ser consideradas por los revisores de la EPA para
determinar si la evaluacin de impactos acumulativos ha
sido realizada adecuadamente. Esas reas incluyen:

Componentes de los Recursos y de los Ecosistemas: identificar si


el EsIA ha determinado si existe algn recurso en el rea que pueda
resultar especialmente vulnerable o es sujeto de otra accin
propuesta similar, o ha sido histricamente un recurso
significativo.
Lmites Geogrficos y Perodos de Tiempo: determinar si el EIA se ha
efectuado sobre un rea geogrfica y un perodo de tiempo lo
suficientemente amplio como para incluir los potenciales impactos
significativos en los recursos afectados.

Acciones pasadas, presentes y futuras razonablemente


previsibles: determinar si EsIA consider todas las acciones
pasadas, presentes y futuras razonablemente previsibles que
contribuyen a los impactos acumulativos significativos sobre el
recurso en consideracin. El anlisis debera incluir el uso de
informacin emergente y el anlisis interagencias en la cuenca
regional para determinar la combinacin de los efectos de las
acciones pasadas, presentes y futuras.

Descripcin de las condiciones ambientales: determinar si el


anlisis presenta adecuadamente las condiciones del ambiente
para evaluar los impactos acumulativos de la accin en conjunto
con todas las actividades pasadas de relevancia en el rea de
influencia.
Uso de umbrales para evaluar la degradacin de los recursos:
determinar si el anlisis incluye umbrales especficos requeridos por
algn tipo de normativa. En ausencia de umbrales especficos, el
anlisis debiera incluir si los recursos son o no afectados
significativamente y la justificacin de tal anlisis.
Una revisin reciente de la EPA muestra que las agencias lderes han
incrementado la incorporacin de la evaluacin de los impactos
acumulativos en sus documentos de EIA. De todos modos la
consideracin de los impactos acumulativos, permanece en la prctica
como uno de los temas que menos aplicacin ha tenido, y en los que se
est poniendo nfasis para desarrollar mejores mecanismos de
identificacin y revisin ambiental.