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STIGLITZ-SEN-FITOUSSI
O prmio Nobel de Economia americano Joseph Stiglitz foi convidado pelo
presidente da Frana Nicolas Sarkozy para chefiar um painel composto de 14
especialistas, incluindo 5 ganhadores do premio Nobel, cujo objetivo foi identificar as
limitaes do Produto Interno Bruto e avaliar a viabilidade de alternativas de
mensurao. O relatrio, Report by the Commission on the Measurement of Economic
Performance and Social Progress, publicado em setembro 2009 (www.stiglitz-SenFitoussi.fr), constata:
Existe uma enorme distncia entre as medidas padro de importantes variveis
scio-econmicas, como crescimento, inflao, desigualdades, etc., e as percepes
disseminadas.... Nossas estatsticas, que eventualmente nos serviram satisfatoriamente
num passado no to distante, atualmente necessitam de uma sria reviso.
Refletindo essa preocupao, o Presidente da Repblica Francesa decidiu criar a
Comisso para Medio do Progresso Econmico e Social. Atualmente, a mtrica mais
amplamente utilizada o PIB (Produto Interno Bruto). O objetivo dessa comisso
identificar as limitaes do PIB enquanto indicador de desempenho econmico e
progresso social, considerar quais seriam as informaes adicionais necessrias para a
formulao de indicadores mais fidedignos, e avaliar a viabilidade de ferramentas
alternativas de mensurao.
De fato, por um longo tempo tem havido uma crescente preocupao quanto
adequao das atuais medidas de desempenho econmico, particularmente entre
aquelas que se baseiam em nmeros gerados a partir do PIB. Alm disso, existem
preocupaes ainda mais amplas quanto relevncia desses nmeros sob a perspectiva
enquanto medidas de bem estar social. As inadequaes desses nmeros sob a
perspectiva da sustentabilidade, seja econmica, ambiental ou social, tem gerado uma
preocupao ainda mais particular. A Comisso quer se remeter a esses temas de um
modo sistemtico e concreto.
RECOMENDAES DO RELATRIO:
Da Produo ao bem-estar
21) Uma outra mensagem-chave, e um tema unificador do relatrio, que chegou
a hora para que o nosso sistema de mensurao mude sua nfase na mensurao de
produo econmica para mensurao do bem-estar da populao. E mensuraes
de bem-estar devem ser colocadas num contexto de sustentabilidade. A despeito das
deficincias em nossas mensuraes de produo, sabemos muito mais a respeito delas do
Bem-estar multidimensional
28) Para definir o que o bem-estar significa, uma definio multidimensional precisa
ser usada. Baseada em pesquisa acadmica, e num nmero de iniciativas concretas
desenvolvidas ao redor do mundo, a nossa Comisso identificou as seguintes dimenseschave que deveriam ser levadas em considerao. Pelo menos, a princpio, essas
dimenses deveriam ser consideradas simultaneamente:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
Todas essas dimenses moldam o bem-estar das pessoas, mas mesmo assim muitas delas
no so levadas em conta pelas mensuraes de renda convencionais.
insegurana, que por sua vez possam se mostrar como previsoras de satisfao com
a vida.
29) As informaes relevantes para se avaliar a qualidade de vida vo alm dos
relatos pessoais e das percepes, para incluir mensuraes dos seus funcionamentos e
liberdades. Com efeito, o que realmente importa so as capacidades das pessoas, isto , a
extenso do seu conjunto de oportunidades e sua liberdade de escolher, dentre desse
conjunto, a vida que elas valorizam. A escolha de relevantes funcionamentos e capacidades
para qualquer medida de qualidade de vida um julgamento de valor, antes de ser um
exerccio tcnico.
Mas enquanto que a lista mais detalhada das caractersticas que afetam a qualidade
de vida inevitavelmente consiste em julgamentos de valor, existe um consenso de que a
qualidade de vida depende da sade e educao das pessoas, das suas atividades dirias (o
que inclui o direito a um emprego decente e a uma habitao), da sua participao no
processo poltico, do ambiente social e natural no qual elas vivem, e dos fatores que
moldam sua segurana pessoal e econmica. Medir todos esses fatores requer dados tanto
objetivos quanto subjetivos. O desafio em todos esses campos o de melhorar em cima
do que j foi alcanado, para identificar lacunas nas informaes disponveis, e investir em
capacidade estatstica em reas (tal como uso equilibrado do tempo) enquanto os
indicadores disponveis continuarem deficientes.
emoes positivas, tais como alegria e orgulho, e emoes negativas, tais como mgoa e
preocupao): cada uma delas deveria ser mensurada separadamente para gerar uma
apreciao mais compreensiva das vidas das pessoas. Medidas quantitativas desses
aspectos subjetivos [como questionrios] mantm a promessa de gerar no apenas uma
boa medida de qualidade de vida per se, mas tambm uma melhor compreenso dos seus
determinantes, com um alcance alm da renda e das condies materiais das pessoas.
A despeito da persistncia de muitas questes no resolvidas, essas mensuraes
subjetivas proporcionam importantes informaes sobre a qualidade de vida. Por conta
disso, os tipos de perguntas que j provaram o seu valor, em levantamentos de pequena
escala e no-oficiais, devem ser includos em levantamentos de maior escala que sejam
feitos por rgos de estatstica oficiais.
Use uma abordagem pragmtica na mensurao da sustentabilidade.
35) Medir e avaliar a sustentabilidade tem sido a preocupao central da Comisso.
A sustentabilidade coloca o desafio de determinar se pelo menos o atual nvel de bemestar pode ser mantido para as futuras geraes. Pela sua prpria natureza, a
sustentabilidade envolve o futuro e sua avaliao envolve muitas premissas e escolhas
normativas. E isso ainda mais complicado pelo fato de que pelo menos alguns aspectos
da sustentabilidade ambiental (principalmente a mudana climtica) so afetados pelas
interaes entre modelos scio-econmicos e ambientais seguidos por diferentes pases.
A questo de fato complexa, mais complicada do que a j complicada questo de se
medir o atual bem-estar ou desempenho econmico.
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