SUMRIO

APRESENTAO........................................................ 04
PRIMEIRA PARTE........................................................ 05
IMPORTANTE SABER................................................. 05
1. Propaganda Eleitoral Irregular Crime Eleitoral? ... 05
2. O que Crime Eleitoral? .......................................... 05
3. O que Propaganda Eleitoral Proibida ou
Irregular? ...................................................................... 05
4. Qual a sano (pena) aplicvel propaganda
irregular? E se for flagrante?........................................ 05
5. Sabe-se que comprar voto crime. Mas quem
vende o voto, tambm pratica crime?........................ 06
6. Quais so as Polcias que atuam no processo
eleitoral?....................................................................... 06
7. Qual o procedimento Policial Militar diante a prtica
em flagrante de Crime eleitoral..................................... 06
8. No dia das Eleies, como dever ser o
procedimento do Policial Militar em relao aos locais
de votao?.................................................................. 06
9. Pode ser efetuada priso no dia da eleio por
cometimento de crimes?............................................... 07
10. E se for caso de flagrante delito, por prtica de
crimes de qualquer natureza?...................................... 07
SEGUNDA PARTE....................................................... 08
DOS CRIMES ELEITORAIS......................................... 08

1. Crimes Eleitorais de ocorrncia mais freqente,

previstos no Cdigo Eleitoral (LEI N 4.737, DE 15 DE
JULHO DE 1965).......................................................... 08
2. Crimes Eleitorais, de maior incidncia, previstos na
Lei n. 9.504/1997......................................................... 12
3. Constitui crime, no dia da eleio, as seguintes
condutas previstas no Cdigo Eleitoral e na Lei das
Eleies (Lei n. 9504/97).............................................. 12
3.1 Dia da Eleio Crimes previstos no Cdigo
Eleitoral......................................................................... 12
3.2 Dia da Eleio Crimes previstos na Lei das
Eleies (Lei n. 9.504/97)............................................. 13
3.3 Dia da Eleio Crimes previstos na Lei n.
6.091/74........................................................................ 14
TERCEIRA PARTE....................................................... 15
DA PROPAGANDA ELEITORAL.................................. 15
Pode At a Vspera da Eleio.................................... 15
Nunca Pode.................................................................. 15
No Pode no Dia da Eleio......................................... 16

APRESENTAO
Esta cartilha prtica de atuao policial militar
nas eleies 2014 tem como escopo instruir os policiais
militares envolvidos diretamente no policiamento das
eleies, com o fim de assegurar sociedade paraense a
garantia da democracia.
Dessa forma, este trabalho apresenta os ilcitos
que podero ser cometidos durante o processo eleitoral,
sintetizando os crimes eleitorais de maior incidncia, bem
como os fatos que constituem propaganda eleitoral
permitida e os que configuram propaganda eleitoral
proibida, cuja prtica mais comum.
Buscando maior compreenso e facilidade do
manuseio, a cartilha est dividida em trs partes: Primeira
Parte - IMPORTANTE SABER contm conceitos e
orientaes bsicas sobre crime eleitoral e propaganda
eleitoral irregular, bem como orientao sobre o
procedimento policial diante do ilcito eleitoral; Segunda
Parte DOS CRIMES ELEITORAIS trata dos crimes que
tm maior incidncia durante o processo Eleitoral,
transcrevendo-os para melhor compreenso; Terceira Parte
DA PROPAGANDA ELEITORAL traz os tipos de
propagandas permitidas e proibidas mais praticadas
durante o perodo eleitoral.

PRIMEIRA PARTE
IMPORTANTE SABER
1. Propaganda Eleitoral Irregular Crime Eleitoral?
No. Crime eleitoral diferente de propaganda
eleitoral irregular ou proibida.
2. O que Crime Eleitoral?
Crimes eleitorais so atitudes anti-sociais lesivas
norma jurdica eleitoral, punveis com pena privativa de
liberdade (priso/deteno), restritiva de direitos e/ou
pecuniria (multa), dependendo de sua gravidade. De
modo que cabe priso em flagrante do agente infrator.
As condutas que configuram crimes eleitorais
esto previstas no Cdigo Eleitoral (Lei n. 4.737/65) e Lei
das Eleies (Lei n. 9.504/97), dentre as quais,
destacamos as de maior incidncia nesta cartilha.
3. O que Propaganda Eleitoral Proibida ou Irregular?
Propaganda eleitoral Proibida ou Irregular o
mau uso da propaganda, o abuso do direito de propagar.
Por essa razo, tais fatos constituem ilcitos s normas
eleitorais e, apesar de serem proibidos, no configuram
crimes eleitorais.
4. Qual a sano (pena) aplicvel propaganda
irregular? E se for flagrante?
A penalidade prevista para a Propaganda
Eleitoral Irregular a multa, imposta pelo Juiz Eleitoral. Por
no constituir crime, no podem, os autores da propaganda
eleitoral
irregular,
ser
punidos
com
pena
de
priso/deteno, nem mesmo em situao de flagrante.
De modo que ocorrendo flagrante de Propaganda
Eleitoral Irregular, o infrator no poder ser preso em
flagrante, apenas ser feita a apreenso de todo e qualquer
material utilizado na propaganda irregular, inclusive de
veculos automotores.
5

5. Sabe-se que comprar voto crime. Mas quem

vende o voto, tambm pratica crime?
Sim. Tanto quem compra como aquele que
vende o voto praticam o crime de corrupo eleitoral
previsto no art. 299 do Cdigo Eleitoral, sujeitando-se
pena de priso.
6. Quais so as Polcias que atuam no processo
eleitoral?
Institucionalmente,
a
polcia
judiciria
encarregada de investigar e atuar nos casos de infrao s
normas eleitorais a Polcia Federal. Contudo, em razo
da insuficincia do efetivo da Polcia Federal, uma praxe
a Justia Eleitoral contar com a atuao macia da Polcia
Militar e, nas localidades onde no h Polcia Federal, a
atividade de polcia judiciria executada pela Polcia Civil.
7. Qual o procedimento Policial Militar diante a prtica
em flagrante de Crime eleitoral?
O policial militar, ao se deparar com um crime
eleitoral efetuar a priso do autor, em flagrante delito,
arrolar as testemunhas necessrias (no mais que trs) e
apreender os objetos que possam servir de prova
configurao do delito. Em seguida, apresentar os
conduzidos (infratores e testemunhas) ao Departamento da
Polcia Federal ou, onde no houver sede de Polcia
Federal, Polcia Civil.
8. No dia das Eleies, como dever ser o
procedimento do Policial Militar em relao aos locais
de votao?
No dia da eleio compete aos Juzes Eleitorais,
aos Presidentes das Mesas Receptoras e, na ausncia
destes, quem estiver o substituindo, manter a ordem e
expedir salvo-conduto, com a comunicao de priso por
desobedincia, podendo dispor da fora pblica
necessria.

Neste dia, o policiamento ostensivo dever

conservar-se a 100 (cem) metros da Seo Eleitoral e no
poder aproximar-se do lugar da votao, ou nele penetrar,
sem a ordem dos Juzes Eleitorais ou dos Presidentes das
Mesas Receptoras (Cdigo Eleitoral, art. 141).
9. Pode ser efetuada priso no dia da eleio por
cometimento de crimes?
No se tratando de priso em flagrante ou de
sentena criminal condenatria por crime inafianvel, ou
desobedincia a salvo conduto, nenhum eleitor poder ser
preso ou detido no perodo de cinco dias antes do pleito at
48 horas aps o encerramento da eleio.
10. E se for caso de flagrante delito, por prtica de
crimes de qualquer natureza?
No caso de flagrante pela prtica de quaisquer
crimes,(eleitorais ou no) pode (deve) o infrator ser preso
em flagrante, no importa o dia, at mesmo no dia da
eleio. Tambm poder ocorrer a priso se a hiptese for
de sentena criminal condenatria por crime inafianvel,
ou, ainda, no caso de crime de desobedincia a salvoconduto.
Assim, no DIA DA ELEIO, e nos cinco dias
anteriores at 48 horas depois, poder haver priso nos
casos de flagrante delito, sentena criminal condenatria
por crime inafianvel e no caso de desobedincia a salvoconduto. So, portanto, essas trs hipteses que autorizam
a priso nesse perodo.

SEGUNDA PARTE
DOS CRIMES ELEITORAIS
1. Crimes Eleitorais de ocorrncia mais freqente,
previstos no Cdigo Eleitoral (LEI N 4.737, DE 15 DE
JULHO DE 1965):
Art. 295: Reter ttulo eleitoral contra a vontade do Eleitor.
Sano
Deteno de at dois meses ou pagamento de trinta a
sessenta dias-multa.
Art. 296: Promover desordem que prejudique os trabalhos
eleitorais.
Sano
Deteno at dois meses e pagamento de sessenta a
noventa dias-multa.
Art. 297: Impedir ou embaraar o exerccio do sufrgio.
Sano
Deteno at seis meses e pagamento de sessenta a cem
dias-multa.
Art. 298: Prender ou deter eleitor, membro de Mesa
Receptora, Fiscal, Delegado de partido ou candidato, com
violao do disposto no art. 236: Art. 236: Nenhuma
autoridade poder, desde 5 (cinco) dias antes e at 48
(quarenta e oito) horas depois do encerramento da eleio,
prender ou deter qualquer eleitor, salvo em flagrante delito
ou em virtude de sentena criminal condenatria por crime
inafianvel, ou, ainda, por desrespeito a salvo-conduto.
Sano
Recluso at quatro anos.
Art. 299: Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber,
para si ou para outrem, dinheiro, ddiva, ou qualquer outra

vantagem, para obter ou dar voto e para conseguir ou

prometer absteno, ainda que a oferta no seja aceita.
Sano
Recluso at quatro anos e pagamento de cinco a quinze
dias-multa.
Ateno: Confeco, utilizao ou distribuio de brindes,
bottons, broches, canetas, camisetas, bons, chaveiros e
outros similares, bem como, cestas bsicas, ou quaisquer
outros bens, materiais ou servios, por comit, candidato,
ou com sua autorizao, que possam proporcionar
vantagem ao eleitor, tambm poder caracterizar o crime
de corrupo eleitoral, (compra de voto) do art. 299 do
Cdigo Eleitoral + art. 39, 6, da Lei n 9.504/97.
Art. 300: Valer-se o servidor pblico da sua autoridade
para coagir algum a votar ou no votar em determinado
candidato ou partido.
Pargrafo nico: Se o agente membro ou funcionrio da
Justia Eleitoral e comete o crime prevalecendo-se do
cargo, a pena agravada.
Sano
Deteno at seis meses e pagamento de sessenta a cem
dias-multa.
Art. 301: Usar de violncia ou grave ameaa para coagir
algum a votar, ou no votar, em determinado candidato ou
partido, ainda que os fins visados no sejam conseguidos.
Sano
Recluso at quatro anos e pagamento de cinco a quinze
dias-multa.
Art: 312: Violar ou tentar violar o sigilo do voto.
Sano
Deteno de at dois anos.

Art. 323: Divulgar, na propaganda, fatos que se sabem

inverdicos, em relao a partidos ou a candidatos, capazes
de exercerem influncia perante o eleitorado.
Pargrafo nico: A pena agravada se o crime
cometido pela imprensa, rdio ou televiso.
Sano
Deteno de dois meses a um ano ou pagamento cento e
vinte a cento e cinqenta dias-multa.
Art. 324, caput: Caluniar algum na propaganda eleitoral
ou visando a fins de propaganda, imputando-lhe falsamente
fato definido como crime.
1: Nas mesmas penas incorre quem, sabendo falsa a
imputao, a propala ou a divulga.
Sano
Deteno de seis meses a dois anos e pagamento de dez a
quarenta dias-multa.
Art. 325, caput: Difamar algum na propaganda eleitoral
ou visando a fins de propaganda, imputando-lhe fato
ofensivo a sua reputao.
Pargrafo nico: A exceo da verdade somente se
admite se o ofendido funcionrio pblico e a ofensa
relativa ao exerccio de suas funes.
Sano
Deteno de trs meses a um ano e pagamento de cinco a
trinta dias-multa.
Art. 326: Injuriar algum, na propaganda eleitoral, ou
visando a fins de propaganda, ofendendo lhe a dignidade
ou o decoro.
Sano
Deteno de at seis meses ou pagamento de trinta a
sessenta dias-multa.
Art. 331: Inutilizar, alterar ou perturbar meio de
propaganda devidamente empregado.
10

Sano
Deteno de at seis meses ou pagamento de noventa a
cento e vinte dias-multa.
Art. 332: Impedir o exerccio de propaganda.
Sano
Deteno de at seis meses e pagamento de trinta a
sessenta dias-multa.
Art. 334: Utilizar organizao comercial de vendas,
distribuio de mercadorias, prmios e sorteios para
propaganda ou aliciamento de eleitores.
Sano
Deteno de seis meses a um ano e cassao do registro
se o responsvel for candidato.
Art. 335: Fazer propaganda, qualquer que seja a sua
forma, em lngua estrangeira.
Pargrafo nico: Alm da pena cominada, a infrao ao
presente artigo importa a apreenso e a perda do material
utilizado na propaganda.
Sano
Deteno de trs a seis meses e pagamento de trinta a
sessenta dias-multa.
Art. 337: Participar o estrangeiro ou brasileiro que no
estiver no gozo dos seus direitos polticos de atividades
partidrias, inclusive comcios e atos de propaganda em
recintos fechados ou abertos.
Pargrafo nico: Na mesma pena incorrer o responsvel
pelas emissoras de rdio ou televiso que autorizar a
transmisso de que participem os mencionados neste
artigo, bem como o diretor de jornal que lhes divulgar os
pronunciamentos.
Sano
Deteno de at seis meses e pagamento de noventa a
cento e vinte dias-multa.
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2. Crimes Eleitorais, de maior incidncia, previstos na

Lei n. 9.504/1997:
Art. 40: O Uso, na propaganda eleitoral, de smbolos,
frases ou imagens, associadas ou semelhantes s
empregadas por rgo de governo, empresa pblica ou
sociedade de economia mista.
Sano
Deteno de seis meses a um ano, com a alternativa de
prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo,
e multa no valor de R$ 10.641,00 a R$ 21.282,00.
Art. 41-A: Constitui captao de sufrgio, vedada por esta
Lei, o candidato doar, oferecer, prometer ou entregar ao
eleitor, com o fim de obter o voto, bem ou vantagem
pessoal de qualquer natureza, inclusive emprego ou funo
pblica, desde o registro da candidatura at o dia da
eleio.
Sano
Multa de mil a cinqenta mil UFIR, e cassao do registro
ou do diploma, observado o procedimento previsto no art.
22 da Lei Complementar n 64/90.
3. Constitui crime, no dia da eleio, as seguintes
condutas previstas no Cdigo Eleitoral e na Lei das
Eleies (Lei n. 9504/97):
ATENO
Se tais atos forem praticados antes ou depois do dia da
eleio, configuraro apenas propaganda eleitoral
regular ou irregular, conforme o caso. PORM, se
praticados no dia da eleio, configuram CRIME
ELEITORAL.
3.1 Dia da Eleio Crimes previstos no Cdigo
Eleitoral:
Art. 302: Promover, no dia da eleio, com o fim de
impedir, embaraar ou fraudar o exerccio do voto, a

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concentrao de eleitores sob qualquer forma, inclusive o

fornecimento gratuito de alimento e transporte coletivo.
Pena: Recluso de quatro a seis anos e pagamento de 200
a trezentos dias-multa.
Art. 309: Votar ou tentar votar mais de uma vez, ou em
lugar de outrem.
Pena: Recluso de at trs anos.
Art. 240, nico do Cdigo Eleitoral c/c art. 39, 4 e 5,
I, da Lei n. 9.504/97: a promoo de comcio.
Pena: deteno de 6 meses a um ano ou prestao de
servios comunidade + multa de R$ 5.320,50 a
15.961,50;
3.2 Dia da Eleio Crimes previstos na Lei das
Eleies (Lei n. 9.504/97):
Art. 39, 5, I - uso de alto-falantes e amplificadores de
som.
Pena: deteno de 6 meses a um ano ou prestao de
servios comunidade + multa de R$ 5.320,50 a
15.961,50;
Art. 39, 5, I - a promoo de carreata.
Pena: deteno de 6 meses a um ano ou prestao de
servios comunidade + multa de R$ 5.320,50 a
15.961,50;
Art. 39, 5, II - arregimentao de eleitor ou a
propaganda de boca de urna, que aquela que tem a
finalidade de aliciar eleitores indecisos ou que estejam
propcios a mudar sua inclinao eleitoral. Ela feita no
corpo-a-corpo, por meio da distribuio de material de
propaganda (panfletos, santinhos etc.).
Pena: deteno de 6 meses a um ano ou prestao de
servios comunidade + multa de R$ 5.320,50 a
15.961,50;

13

Art. 39, 5, III - a divulgao de qualquer espcie de

propaganda de partidos polticos ou de seus
candidatos, mediante publicaes, cartazes, camisas,
bons, broches ou dsticos em vesturio.
Pena: deteno de 6 meses a um ano ou prestao de
servios comunidade + multa de R$ 5.320,50 a
15.961,50;
3.3 Dia da Eleio Crimes previstos na Lei n.
6.091/74:
Arts. 5 c/c 11, III - reunir eleitores e lev-los para votar.
Pena: recluso de 4 a 6 anos e multa;

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TERCEIRA PARTE
DA PROPAGANDA ELEITORAL
Pode At a Vspera da Eleio:
Caminhada
Passeata
Carreata
Distribuio de santinhos
Carro de som (jingles ou mensagens de candidatos)
**Microfones no podem ser usados**
Nunca Pode!
Oferecimento, promessa ou solicitao de dinheiro, ddiva, rifa,
sorteio ou vantagem de qualquer natureza;
Impressos ou objetos que possam ser confundidos com moeda
Contedo prejudicial sade;
Contedo prejudicial esttica urbana;
Contedo calunioso, difamante ou injurioso;
Contedo que atinja rgo ou entidade pblica;
Contedo que desrespeite os smbolos nacionais.
Instigao desobedincia coletiva (lei e ordem pblica);
Incitamento de atentado contra bens e pessoas;
Subverso da ordem poltica e social
Perturbao do sossego pblico
Subverso do regime;

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Preconceito de raa ou de classe;

Provocao de animosidade entre as Foras Armadas e
classes ou instituies civis;
No Pode no Dia da Eleio
Fazer reunies pblicas;
Realizar comcios;
Uso do rdio para veiculao de propaganda eleitoral;
Uso da televiso para veiculao de propaganda eleitoral;
Concentrao de eleitores;
Fornecimento gratuito de alimentos;
Distribuir volantes
propaganda;

santinhos,

ou

outros

tipos

de

Conversa de candidato ou cabo eleitoral com cada eleitor para

alici-lo;
Trfego de veculos usando propaganda exagerada (
permitido o uso de adesivo);
Oferecer transporte aos eleitores;
Fazer funcionar postos de distribuio ou de entrega de
material de propaganda (publicaes);
Coagir eleitores;
Fazer manifestaes pblicas nas ruas e praas;
Utilizao de alto-falantes com o fim de propaganda eleitoral;
Carreatas;
Aglomerao de pessoas portando material ou instrumentos de
propaganda eleitoral.

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