12/05/2016

Decreton8771

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos

DECRETON8.771,DE11DEMAIODE2016
Regulamenta a Lei no 12.965, de 23 de abril de 2014,
para tratar das hipteses admitidas de discriminao
de pacotes de dados na internet e de degradao de
trfego, indicar procedimentos para guarda e proteo
de dados por provedores de conexo e de aplicaes,
apontar medidas de transparncia na requisio de
dados cadastrais pela administrao pblica e
estabelecer parmetros para fiscalizao e apurao
deinfraes.

Vigncia

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput, inciso IV, da
Constituio,etendoemvistaodispostonaLeino12.965,de23deabrilde2014,
DECRETA:
CAPTULOI
DISPOSIESGERAIS
Art.1oEsteDecretotratadashiptesesadmitidasdediscriminaodepacotesdedadosnainternetede
degradaodetrfego,indicaprocedimentosparaguardaeproteodedadosporprovedores de conexo e de
aplicaes, aponta medidas de transparncia na requisio de dados cadastrais pela administrao pblica e
estabelece parmetros para fiscalizao e apurao de infraes contidas na Lei no 12.965, de 23 de abril de
2014.
Art.2oOdispostonesteDecretosedestinaaosresponsveispelatransmisso,pelacomutaooupelo
roteamentoe aos provedores de conexo e de aplicaes de internet, definida nos termos do inciso I do caput
doart.5daLein12.965,de2014.
Pargrafonico.OdispostonesteDecretonoseaplica:
Iaosserviosdetelecomunicaesquenosedestinemaoprovimentodeconexodeinternete
II aos servios especializados, entendidos como servios otimizados por sua qualidade assegurada de
servio, de velocidade ou de segurana, ainda que utilizem protocolos lgicos TCP/IP ou equivalentes, desde
que:
a)noconfiguremsubstitutointernetemseucarterpblicoeirrestritoe
b)sejamdestinadosagruposespecficosdeusurioscomcontroleestritodeadmisso.
CAPTULOII
DANEUTRALIDADEDEREDE
Art.3oAexignciadetratamentoisonmicodequetrataoart.9daLein12.965,de2014,devegarantir
apreservaodocarterpblicoeirrestritodoacessointerneteosfundamentos,princpioseobjetivosdouso
dainternetnoPas,conformeprevistonaLein12.965,de2014.
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Art. 4o A discriminao ou a degradao de trfego so medidas excepcionais, na medida em que

somentepoderodecorrerderequisitostcnicosindispensveisprestaoadequadadeserviose aplicaes
oudapriorizaodeserviosdeemergncia,sendonecessrioocumprimentodetodososrequisitosdispostos
noart.9,2,daLein12.965,de2014.
Art.5oOsrequisitostcnicosindispensveisprestaoadequadadeservioseaplicaesdevemser
observadospeloresponsveldeatividadesdetransmisso,decomutaoouderoteamento,nombitodesua
respectivarede,etmcomoobjetivomantersuaestabilidade,segurana,integridadeefuncionalidade.
1oOsrequisitostcnicosindispensveisapontadosnocaputsoaquelesdecorrentesde:
Itratamentodequestesdeseguranaderedes,taiscomorestrioaoenviodemensagensemmassa
(spam)econtroledeataquesdenegaodeservioe
IItratamentodesituaesexcepcionaisdecongestionamentoderedes,taiscomorotasalternativasem
casosdeinterrupesdarotaprincipaleemsituaesdeemergncia.
2oAAgnciaNacionalde TelecomunicaesAnatelatuarnafiscalizaoenaapuraodeinfraes
quanto aos requisitos tcnicos elencados neste artigo, consideradas as diretrizes estabelecidas pelo Comit
GestordaInternetCGIbr.
Art.6oParaaadequadaprestaodeservioseaplicaesnainternet,permitidoogerenciamentode
redes com o objetivo de preservar sua estabilidade, segurana e funcionalidade, utilizandose apenas de
medidas tcnicas compatveis com os padres internacionais, desenvolvidos para o bom funcionamento da
internet, e observados os parmetros regulatrios expedidos pela Anatel e consideradas as diretrizes
estabelecidaspeloCGIbr.
Art. 7o O responsvel pela transmisso, pela comutao ou pelo roteamento dever adotar medidas de
transparncia para explicitar ao usurio os motivos do gerenciamento que implique a discriminao ou a
degradaodequetrataoart.4o,taiscomo:
I a indicao nos contratos de prestao de servio firmado com usurios finais ou provedores de
aplicaoe
II a divulgao de informaes referentes s prticas de gerenciamento adotadas em seus stios
eletrnicos,pormeiodelinguagemdefcilcompreenso.
Pargrafonico.Asinformaesdequetrataesseartigodeveroconter,nomnimo:
Iadescriodessasprticas
IIosefeitosdesuaadooparaaqualidadedeexperinciadosusuriose
IIIosmotivoseanecessidadedaadoodessasprticas.
Art. 8o A degradao ou a discriminao decorrente da priorizao de servios de emergncia somente
poderdecorrerde:
I comunicaes destinadas aos prestadores dos servios de emergncia, ou comunicao entre eles,
conformeprevistonaregulamentaodaAgnciaNacionaldeTelecomunicaesAnatelou
II comunicaes necessrias para informar a populao em situaes de risco de desastre, de
emergnciaoudeestadodecalamidadepblica.
Pargrafonico.Atransmissodedadosnoscasoselencadosnesteartigosergratuita.
Art. 9o Ficam vedadas condutas unilaterais ou acordos entre o responsvel pela transmisso, pela
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comutaooupeloroteamentoeosprovedoresdeaplicaoque:
Icomprometamocarterpblicoeirrestritodoacesso internet e os fundamentos, os princpios e os
objetivosdousodainternetnoPas
IIpriorizempacotesdedadosemrazodearranjoscomerciaisou
III privilegiem aplicaes ofertadas pelo prprio responsvel pela transmisso, pela comutao ou pelo
roteamentoouporempresasintegrantesdeseugrupoeconmico.
Art. 10. As ofertas comerciais e os modelos de cobrana de acesso internet devem preservar uma
internet nica, de natureza aberta, plural e diversa, compreendida como um meio para a promoo do
desenvolvimento humano, econmico, social e cultural, contribuindo para a construo de uma sociedade
inclusivaenodiscriminatria.
CAPTULOIII
DAPROTEOAOSREGISTROS,AOSDADOSPESSOAISESCOMUNICAESPRIVADAS
SeoI
Darequisiodedadoscadastrais
Art. 11. As autoridades administrativas a que se refere o art. 10, 3o, da Lei no 12.965, de 2014,
indicaro o fundamento legal de competncia expressa para o acesso e a motivao para o pedido de acesso
aosdadoscadastrais.
1oOprovedorquenocoletardadoscadastraisdeverinformartalfatoautoridadesolicitante,ficando
desobrigadodefornecertaisdados.
2oSoconsideradosdadoscadastrais:
Iafiliao
IIoendereoe
IIIaqualificaopessoal,entendidacomonome,prenome,estadocivileprofissodousurio.
3o Os pedidos de que trata o caput devem especificar os indivduos cujos dados esto sendo
requeridos e as informaes desejadas, sendo vedados pedidos coletivos que sejam genricos ou
inespecficos.
Art. 12. A autoridade mxima de cada rgo da administrao pblica federal publicar anualmente em
seustionainternetrelatriosestatsticosderequisiodedadoscadastrais,contendo:
Ionmerodepedidosrealizados
II a listagem dos provedores de conexo ou de acesso a aplicaes aos quais os dados foram
requeridos
IIIonmerodepedidosdeferidoseindeferidospelosprovedoresdeconexoedeacessoaaplicaes
e
IVonmerodeusuriosafetadosportaissolicitaes.
SeoII
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Padresdeseguranaesigilodosregistros,dadospessoaisecomunicaesprivadas
Art.13.Osprovedoresdeconexoedeaplicaesdevem,naguarda,armazenamentoetratamentode
dadospessoaisecomunicaesprivadas,observarasseguintesdiretrizessobrepadresdesegurana:
I o estabelecimento de controle estrito sobre o acesso aos dados mediante a definio de
responsabilidades das pessoas que tero possibilidade de acesso e de privilgios de acesso exclusivo para
determinadosusurios
IIaprevisodemecanismosdeautenticaodeacesso aos registros, usando, por exemplo, sistemas
deautenticaoduplaparaasseguraraindividualizaodoresponsvelpelotratamentodosregistros
III a criao de inventrio detalhado dos acessos aos registros de conexo e de acesso a aplicaes,
contendo o momento, a durao, a identidade do funcionrio ou do responsvel pelo acesso designado pela
empresa e o arquivo acessado, inclusive para cumprimento do disposto no art. 11, 3, da Lei n 12.965, de
2014e
IV o uso de solues de gesto dos registros por meio de tcnicas que garantam a inviolabilidade dos
dados,comoencriptaooumedidasdeproteoequivalentes.
1o Cabe ao CGIbr promover estudos e recomendar procedimentos, normas e padres tcnicos e
operacionais para o disposto nesse artigo, de acordo com as especificidades e o porte dos provedores de
conexoedeaplicao.
2o Tendo em vista o disposto nos incisos VII a X do caput do art. 7 da Lei n 12.965, de 2014, os
provedores de conexo e aplicaes devem reter a menor quantidade possvel de dados pessoais,
comunicaesprivadaseregistrosdeconexoeacessoaaplicaes,osquaisdeveroserexcludos:
Itologoatingidaafinalidadedeseuusoou
IIseencerradooprazodeterminadoporobrigaolegal.
Art.14.ParaosfinsdodispostonesteDecreto,considerase:
I dado pessoal dado relacionado pessoa natural identificada ou identificvel, inclusive nmeros
identificativos, dados locacionais ou identificadores eletrnicos, quando estes estiverem relacionados a uma
pessoae
IItratamentodedadospessoaistodaoperaorealizadacomdadospessoais,comoasquesereferem
a coleta, produo, recepo, classificao, utilizao, acesso, reproduo, transmisso, distribuio,
processamento, arquivamento, armazenamento, eliminao, avaliao ou controle da informao, modificao,
comunicao,transferncia,difusoouextrao.
Art. 15. Os dados de que trata o art. 11 da Lei n 12.965, de 2014, devero ser mantidos em formato
interopervel e estruturado, para facilitar o acesso decorrente de deciso judicial ou determinao legal,
respeitadasasdiretrizeselencadasnoart.13desteDecreto.
Art. 16. As informaes sobre os padres de segurana adotados pelos provedores de aplicao e
provedores de conexo devem ser divulgadas de forma clara e acessvel a qualquer interessado,
preferencialmente por meio de seus stios na internet, respeitado o direito de confidencialidade quanto aos
segredosempresariais.
CAPTULOIV
DAFISCALIZAOEDATRANSPARNCIA
Art.17.AAnatelatuarnaregulao,na fiscalizaoenaapuraodeinfraes,nostermosdaLei no
9.472,de16dejulhode1997.
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Art. 18. A Secretaria Nacional do Consumidor atuar na fiscalizao e na apurao de infraes, nos
termosdaLeino8.078,de11desetembrode1990.
Art.19.Aapuraodeinfraesordemeconmica ficar a cargo do Sistema Brasileiro de Defesa da
Concorrncia,nostermosdaLeino12.529,de30denovembrode2011.
Art.20.Osrgoseasentidadesdaadministraopblicafederalcomcompetnciasespecficasquanto
aosassuntosrelacionadosaesteDecretoatuarodeformacolaborativa,consideradasasdiretrizesdoCGIbr,e
devero zelar pelo cumprimento da legislao brasileira, inclusive quanto aplicao das sanes cabveis,
mesmoqueasatividadessejamrealizadasporpessoajurdicasediadanoexterior,nostermosdoart.11daLei
n12.965,de2014.
Art.21.Aapuraodeinfraes Lein12.965,de2014,eaesteDecretoatenderaosprocedimentos
internos de cada um dos rgos fiscalizatrios e poder ser iniciada de ofcio ou mediante requerimento de
qualquerinteressado.
Art.22.EsteDecretoentraemvigortrintadiasapsadatadesuapublicao.
Braslia,11demaiode2016195daIndependnciae128daRepblica.
DILMAROUSSEFF
EugnioJosGuilhermedeArago
AndrPeixotoFigueiredoLima
JooLuizSilvaFerreira
EmliaMariaSilvaRibeiroCuri
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde11.5.2016Edioextra
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