UNIVERSIDAD NACIONAL DE

TRUJILLO FACULTAD DE CIENCIAS

ECONOMICAS ESCUELA DE

ECONOMA

CURSO:
ECONOMA PBLICA
DOCENTE:
ALUMNO:

VENTURA AGUILAR, HENRY

CHIGNE ANGULO STEVEN

CICLO:
VI A
TRUJILLO PER
2016- I

DE QU MANERA EL SECTOR PBLICO DEBERA RTICIPAR EN LA

ECONOMIA CON EL PROPSITO DE REDUCIR LA DESIGUALDAD ECONMICA
EN EL PER?
La desigualdad extrema en el mundo est alcanzando cotas insoportables.
Actualmente, el 1% ms rico de la poblacin mundial posee ms riqueza que el 99%
restante de las personas del planeta. El poder y los privilegios se estn utilizando para
manipular el sistema econmico y as ampliar la brecha, dejando sin esperanza a
cientos de millones de personas pobres. El entramado mundial de parasos fiscales
permite que una minora privilegiada oculte en ellos 7,6 billones de dlares. Para
combatir con xito la pobreza, es ineludible hacer frente a la crisis de desigualdad.
(OXFAM, 2016)
Segn los clculos de Oxfam:
En 2015, slo 62 personas posean la misma riqueza que 3.600 millones (la
mitad ms pobre de la humanidad). No hace mucho, en 2010, eran 388
personas.
La riqueza en manos de las 62 personas ms ricas del mundo se ha
incrementado en un 45% en apenas cinco aos, algo ms de medio billn de
dlares (542.000 millones) desde 2010, hasta alcanzar 1,76 billones de
dlares.
Mientras tanto, la riqueza en manos de la mitad ms pobre de la poblacin se
redujo en ms de un billn de dlares en el mismo periodo, un desplome del
38%.
Desde el inicio del presente siglo, la mitad ms pobre de la poblacin mundial
slo ha recibido el 1% del incremento total de la riqueza mundial, mientras que
el 50% de esa nueva riqueza ha ido a parar a los bolsillos del 1% ms rico.
La creciente desigualdad econmica perjudica a todo el mundo, ya que debilita el
crecimiento y la cohesin social. Pero es la poblacin ms pobre la que sufre sus
peores consecuencias.
Es innegable que los grandes beneficiados de la economa mundial son quienes ms
tienen. Nuestro sistema econmico est cada vez ms distorsionado y orientado a
favorecerles. Lejos de alcanzar a los sectores menos favorecidos, los ms ricos estn
absorbiendo el crecimiento de los ingresos y la riqueza mundial a un ritmo alarmante.

Las economas de mercado suelen ser productivas y eficientes en la produccin de la

riqueza, pero no lo son tanto en cmo se reparte esa riqueza. sta es una de las
quejas ms frecuentes contra el mercado, en la que coinciden todos los economistas.
No todas las personas nacen con las mismas oportunidades ni con las mismas
capacidades. El mecanismo de mercado se asienta, pues, en un reparto previo de la
renta y la riqueza que es desigual, y esa desigualdad determina la capacidad de las
personas para participar en el consumo. Es decir, los mercados funcionan como una
subasta; se asignan los bienes a aquellos que pueden pagarlos. Si no hay ninguna
intervencin externa al mercado, este necesariamente reproduce la desigualdad.
Aquellos que perciben una renta tan baja que apenas les permite sobrevivir,
difcilmente pueden participar en el mercado si no es con ayuda del Estado. Por lo
tanto podramos llegar a considerar la desigualdad como una externalidad negativa
que aqueja a gran parte de la poblacin.
La desigualdad es una caracterstica histrica y estructural de las sociedades
latinoamericanas. Su manifestacin ms elocuente es la distribucin del ingreso, que
constituye, a la vez, la causa y el efecto de otras desigualdades en mbitos tales como
la educacin y el mercado de trabajo.
Amrica Latina si bien no es la regin ms pobre del planeta, sin embargo, compite
con frica por el ttulo de la ms desigual.
La base de datos del Banco Mundial, actualizada el pasado diciembre, muestra que
los primeros cinco pases en el ranking de la desigualdad son africanos, seguidos por
cinco latinoamericanos.
Entre los 14 pases ms desiguales econmicamente a nivel mundial, podemos
encontrar a Honduras (puesto 6), Colombia (7), Brasil (8), Guatemala (9), Panam (10)
y Chile (14). (Justo, 2016)
Si bien es cierto, las familias y las empresas eligen segn sus preferencias y
disponibilidades; pero esto es a la vez de una virtud un defecto ya que las personas
que tienen un nivel bajo de ingresos no pueden "opinar" en el mercado, por tanto no
indican los productos que son mejores para ellos. As todos consumimos pero no todos
compramos. Por otro lado, todos deseamos bienes y servicios caros pero a la hora de
adquirirlos gastamos poco.
El porcentaje de personas "ricas" es muy pequeo comparado con el conjunto de la
sociedad por eso interviene el sector pblico, para equilibrar que el mercado satisfaga

a todos ms o menos por igual y para que las desigualdades econmicas no sean muy
grandes. Siempre se ha criticado la desigualdad econmica, por eso, el sector pblico
trata de disminuirla de forma que no tengan que penalizar a quienes ganan ms sino
ayudar a quienes ganan menos.
En tal sentido, dentro de una de las funciones de la poltica econmica podemos
observar que la igualdad en la distribucin de riqueza forma parte de los ejes
principales que rigen el existir del sector pblico.
Estabilizar la economa para minimizar los efectos negativos de sus
fluctuaciones.
Reducir las desigualdades en la distribucin personal o geogrfica de la renta.
Establecer leyes y medidas para distribuir la renta.
La desigualdad de los ingresos en el Per, medida con el coeficiente de Gini, se ubica
por encima del promedio de los cinco pases ms dispares de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), segn el informe Juntos en ello. Por
qu una menor desigualdad beneficia a todos, publicado por la entidad.
No obstante, considerando los datos del INEI, la diferencia de ingresos en el pas sera
menor que la de otros pases de la regin, como Colombia y Chile.

La OCDE destaca que mientras que en la mayora de sus pases miembros las
transferencias directas juegan un papel ms importante en la redistribucin de
ingresos que los impuestos directos, la estructura impositiva en Mxico y en el Per
tiene un impacto mayor que las transferencias para impulsar variaciones en la
desigualdad.

Otra de las diferencias del pas sera su poltica regresiva en salud pblica, conocida
como prorricos, por la que el gasto tiende a aumentar mientras sea mayor el ingreso
del ciudadano. En cambio, Brasil, Colombia y, sobre todo, Chile aplican polticas
progresivas o propobres.
En cualquier caso, el organismo estima que, aunque los resultados de las medidas
progresivas en salud y educacin son alentadores en las economas emergentes,
estas no garantizan un impacto positivo en la reduccin de la desigualdad. Pues,
adems de si son prorricos o propobres, el tamao de las transferencias, o la
proporcin del gasto frente a los ingresos familiares, influye necesariamente en su
impacto. (Coloma, 2015)
Segn el planteamiento de Kuznets en los tramos iniciales del crecimiento econmico
de los pases, cuando la renta per cpita es baja y empieza a crecer, dicha trayectoria
va acompaada de un aumento de la desigualdad. Sin embargo, en una parte de esa
senda de crecimiento econmico, la desigualdad se estanca; y en la medida que ese
crecimiento econmico continua, dicha desigualdad, que haba venido aumentando,
disminuir. (Kuznets, 1955)
Ms all del anlisis emprico que realiza Kuznets (que por cierto no incluye al Per
debido a la falta de informacin en esa poca, incluso para la informacin de pases
desarrollados el autor enfrent dificultades), hay un par de puntos importantes que
resaltar de su investigacin. Primero, antes de llegar a su conclusin final, el autor
identifica dos razones que mantendran la desigualdad en el tiempo:
Los ricos ahorran. Ciertos estudios sobre la distribucin del ingreso entre
consumo y ahorro identifican que solo las personas de ingresos altos ahorran,
mientras que aquellos de ingresos ms bajos muestran un ahorro cercano a
cero. En el largo plazo, el efecto acumulado de esta desigualdad en los ahorros
sera la concentracin de una proporcin creciente de activos -que rinden a su
vez ms ingresos- en manos de las clases ms adineradas y de sus
descendientes.
Industrializacin. El crecimiento de las economas desarrolladas viene
acompaado por un alejamiento de las actividades primarias, como la
agricultura. Este proceso se conoce como industrializacin o urbanizacin. As,
la distribucin de ingresos se refleja en los ingresos de las poblaciones rurales
y urbanas. Sabiendo que probablemente el ingreso per cpita de la poblacin
rural es menor que el de la urbana y que la desigualdad entre la poblacin rural
es menor que entre la poblacin urbana, se puede concluir que mientras ms

se incrementa la participacin de la poblacin urbana se da una mayor

participacin de los ms desiguales en la distribucin de ingresos total. Adems
la diferencia entre ingresos per cpita entre poblaciones rurales y urbanas no
necesariamente se reduce con el crecimiento econmico sino que la evidencia
sugiere que se mantiene estable o se incrementa porque la productividad per
cpita en actividades urbanas crece ms rpido que en la agricultura, si es as
la desigualdad de ingresos debera aumentar.
El crecimiento econmico influye sobre la asignacin de recursos entre sectores
productivos, sobre los precios relativos de los bienes, sobre las remuneraciones que
reciben los factores productivos trabajo, capital fsico, capital humano, tierra) y, por
consiguiente, tambin sobre la distribucin de la renta. Salvo que sta creciera en la
misma proporcin para todos los ciudadanos, su distribucin variar con el crecimiento
En el caso particular del Per, la economa viene creciendo catorce aos continuos y
entre el 2004 y el 2011 la pobreza y la pobreza extrema se redujeron en 30.9 y 10.1
puntos porcentuales, respectivamente, y el ingreso real del quintil ms pobre creci
100.4% frente a un incremento de 65.8% del quintil ms rico. As, contrariamente a lo
que generalmente algunos afirman y de acuerdo con lo propuesto por Kuznets, el
crecimiento en el Per viene siendo inclusivo. Claro que esto no deja de ser una
hiptesis que resulta de mirar los datos y hace falta un anlisis emprico para
corroborarla.
La generacin de empleos productivos y oportunidades de trabajo decente, las
mejoras de las remuneraciones reales y la cobertura y caractersticas de la proteccin
social de los ocupados son los mecanismos que permiten traducir el crecimiento
en mayores ingresos y mayor bienestar. Por otro lado, la falta de acceso a empleos de
calidades

un

factor

determinante

de

la

pobreza y

de

las

desigualdades

sociales (CEPAL, 2008)

Finalmente, se puede proponer alternativas que podran contribuir a mejorar el
desempeo del sector pblico en la lucha contra la desigualdad econmica que
finalmente afecta a las familias ms vulnerables como pobres y pobres extremos del
pas.
Realizar prcticas sociales, que permitan incidencia poltica, como aumentar
los intercambios de informacin y la confianza a nivel local entre movimientos
ciudadanos.

 Promover reuniones gremiales de trabajadores del sector pblico y privado,

asociaciones de municipios, los Gabinetes gubernamentales, entre otros para
presentar las problemticas desde la mirada del colectivo ciudadano en
bsqueda de polticas pblicas apropiadas para contrarrestarlas.
Apropiarse del concepto de redes o estructuras en donde confluyan con
diferentes actores, instituciones a partir del establecimiento y mantenimiento de
objetivos comunes, para abrirse a un enfoque de sectores abiertos e integrar
estructuras y recursos.
Elaborar propuestas de polticas para cambios tanto en el nivel poltico como
institucional, que generen oportunidades y capacidades para que los diversos
territorios que estn representados en el movimiento ciudadano territorial para
que puedan explotar su potencial endgeno y reducir las desigualdades.
Proponerse la construccin slida de pactos sociales para cerrar las brechas
de desigualdad, esto negociando con los diversos actores vinculados a los
territorios en donde se quieran enfocar.
Combatir los monopolios para impedir el enriquecimiento de unos pocos.

Fomentar la competencia entre las empresas, para que bajen los precios a
beneficio de todos los ciudadanos, tambin los pobres.

Establecer procedimientos ms transparentes en las contrataciones y

concesiones protagonizadas por el Estado y las instituciones pblicas, y
evitar la formacin de oligarquas.

La reduccin de la desigualdad econmica tambin implica la creacin de

oportunidades para la educacin.

Bibliografa
CEPAL. (2008). Panorama Social de Amrica Laina.
Coloma, E. (22 de Mayo de 2015). Desigualdad de ingresos en el Per
estara entre las peores de la OCDE . Per: Diario Gestion.
Justo, M. (9 de Marzo de 2016). Cules son los 6 pases ms desiguales de
Amrica Latina? BBC MUNDO.
Kuznets, S. (1955). Crecimiento Economico y desigualdad de ingresos.
OXFAM. (18 de Enero de 2016). UNA ECONOMA AL SERVICIO DEL 1% . Reino
Unido.