Xavier

Sala i Martn
La Hora del
Adis?
Traduccin mecnica(*) al castellano de s lHora dels Adus?

A mi padre, y a todos los catalanes

a quienes les hubiera gustado vivir este momento
clave de nuestra historia

(*) Debido a la reiterada demanda de una versin castellana de mi libro s

lHora dels Adus?, he decidido colgar esta traduccin mecnica del mismo en
mi Blog. Se trata de una traduccin mecnica hecha por el ordenador y sin
supervisin humana. El autor del libro no es responsable, pues, de los errores
lingsticos que pueda haber en esta traduccin.

Prefacio .......................................................................................................................................................... 3

INTRODUCCIN

Padres Complacientes ............................................................................................................................. 9
La bsqueda de la felicidad ............................................................................................................ 19

PRIMERA PARTE
La Catalunya dentro de Espaa

Crisis Econmica y la Insolvencia de la Generalitat ............................................................ 23
Las Balanzas Fiscales ........................................................................................................................ 38
Supervit Comercial? ...................................................................................................................... 52
Hecho Expresamente ........................................................................................................................ 59
La Espaa Radial ................................................................................................................................. 65
Capitalismo Castizo ........................................................................................................................ 69
El Otro Sendero ................................................................................................................................ 72
La Marca Espaa ................................................................................................................................. 75
La Re-Centralizacin ......................................................................................................................... 85
No hay nada que hacer ..................................................................................................................... 88

SEGUNDA PARTE
La Catalunya Independiente

El Tamao No Importa ..................................................................................................................... 93
Un pas normal ..................................................................................................................................... 99
El Dividendo Fiscal .......................................................................................................................... 101
Un pas endeudado? ..................................................................................................................... 105
Las Finanzas de la Generalitat ................................................................................................... 113
Desde el primer da? ..................................................................................................................... 124
Dentro de Europa ............................................................................................................................ 126
La Moneda ........................................................................................................................................... 133
Las Pensiones .................................................................................................................................... 140
Las Infraestructuras ....................................................................................................................... 149
Sistema Fiscal .................................................................................................................................... 162
Sistema Judicial................................................................................................................................. 167
Sistema Econmico ......................................................................................................................... 174
Educacin ............................................................................................................................................ 187

Conclusin .......................................................................................................................................... 196

Prefacio
Montgomery, Alabama. 1 de diciembre de 1955. Son las 6 de la tarde y
Rosa Parks, una chica negra, joven y frgil, vuelve a su casa despus del trabajo.
Est sentada en la primera fila de asientos asignados a los negros en el autobs.
Tal como manda la ley del estado, un distintivo de cartn que dice Colored
People (gente de color) seala la separacin de las zonas reservadas para
blancos de la de los negros en los vehculos pblicos. Como Rosa Parks est
sentada en la primera fila de los negros, tiene el distintivo de cartn situado justo
delante suyo. El autobs est lleno hasta los topes. De repente, llega a la
parada del teatro Empire y suben tres hombres blancos. Al ver que no tienen
lugar para sentarse, el chfer, James Blake, se levanta, retrasa el distintivo de
cartn una fila y exige a los cuatro pasajeros que hasta entonces estaban sentados
en la zona de los negros, que cedan sus asientos a los blancos que acaban de
subir. Tres hombres negros se levantan y, con la cabeza baja, se marchan. Pero
Rosa Parks rehsa hacerlo y le dice al chfer: yo estaba sentada en la zona de los
negros y es usted quien ha cambiado la seal. No creo que tenga que ceder mi asiento.
Blake, irritado, le recuerda abucheando que la ley le da a l, el chfer, la
autoridad de retrasar el distintivo de cartn si no hay suficiente espacio para los
blancos y que ella tiene la obligacin de obedecer: Estados Unidos es una
democracia y en democracia, las leyes se tienen que cumplir, exclama el hombre. Rosa
Parks ignora las rdenes de un Blake enfurecido que, abalanzndose sobre la
frgil mujer, intenta echarla del autobs. Pero la chica sigue firme en su postura
rebelde y se niega a ceder su asiento. Finalmente, Blake llama a la polica. Unos
minutos ms tarde los agentes del FBI suben al autobs, esposan a la seorita
Parks y la echan de manera violenta. El resto de pasajeros negros, atemorizados,
callan y miran con impotencia la brutal humillacin.
La cosa no acaba aqu porque todos los que han presenciado este episodio
lo explican a amigos y conocidos y la noticia se extiende como la plvora por

todo el estado de Alabama. Como todava no ha llegado la era de Facebook y el

Twitter, la comunidad negra organiza una campaa de boicots y resistencia
pacfica a travs de las parroquias y las iglesias. Liderando el proceso, un pastor
joven, carismtico, de discurso fcil y seductor: se llama Martin Luther King Jr. El
boicot inicial se transforma en un poderoso movimiento social de resistencia
pacfica que se propaga por todo el pas. El Movimiento por los Derechos Civiles
organiza manifestaciones cada vez ms masivas y los episodios de desobediencia
civil como lo que protagoniz Rosa Parks se reproducen entre la poblacin de
todas las razas. El proceso culmina 9 aos ms tarde, en 1964, cuando el congreso
norteamericano aprueba la Ley de Derechos Civiles, una ley que prohben
cualquier tipo de discriminacin racial en Estados Unidos.
Desde la perspectiva del 2014, es difcil de entender qu pasaba en 1955 en
Estados Unidos, pero la realidad es que la constitucin de Estados
Unidos autorizaba la segregacin de blancos y negros. Pero el qu es ms curioso
no es que la discriminacin racial fuera legal y constitucional. Lo ms chocante
es que la mayor parte de ciudadanos de Alabama lo encontraba la cosa ms
normal del mundo! Fijaos que los hombres negros que se encontraban sentados
en la misma fila de Rosa Parks, se levantaron sin rechistar y se cambiaron a la
zona de negros! Lo hicieron porqu eso era lo ms normal del mundo!
Afortunadamente las cosas han cambiado y hoy vemos la segregacin que
entonces era normal como un fenmeno arcaico, indecente e inhumano. Lo qu
un da pareca normal, de repente dej de serlo. Y todo, porque una chica negra
joven y frgil decidi quedarse sentada y defender, pacficamente, lo que
consideraba que era justo.
Hay otros fenmenos que ahora consideramos arcaicos e indecentes pero
que eran considerados normales hasta hace poco. Por ejemplo, las mujeres no
tenan derecho al voto, el impuesto sobre la renta era inconstitucional o las
parejas no se podan divorciar hasta bien entrado el siglo XX. Hoy, todo eso nos
parece increble pero hubo un tiempo en que era normal que las mujeres no

votaran, era normal que los divorcios fueran ilegales y era normal que el
impuesto sobre la renta fuera inconstitucional.
Os explico todo eso porque pienso que, cuando los analistas del futuro
miren atrs y estudien nuestra historia, los costar entender otro fenmeno que
hoy todo el mundo considera normal pero que, con el tiempo, ser visto como
anacrnico: la manera como decidimos poner las fronteras que dividen los pases
del planeta tierra.
Imaginad que un extraterrestre interesado con las costumbres del planeta
tierra, se presentara en vuestra casa y os preguntara cmo tomamos decisiones
los seres humanos. Vosotros le explicarais que, si bien es cierto que en algunos
lugares hay dictadores que decide lo que les sale de las narices, en la mayor parte
de los pases los ciudadanos escogen a sus gobernantes a travs de los votos.
Tambin le dirais que los mismos ciudadanos escogen a los representantes que
disean las leyes y las normas a travs de los votos. Y que eligen a travs de los
votos a los dirigentes que gestionan el dinero que pagamos entre todos y deciden
las polticas econmicas y pblicas se implementan en cada pas. Y si, al observar
un mapa poltico del mundo, al visitante intergalctico os preguntara: y las
fronteras que separan los pases de este mapa, tambin las escogis a travs
votando, no?. Vosotros, avergonzados, tendrais que contestar: no, eso todava
lo decidimos a bofetada limpia!
Ante esta incongruencia, a buen seguro que el extraterrestre se volvera de
color verde (suponiendo que este no fuera su color original) y exclamara: si
todas las decisiones importantes de la vida pblica las tomis a travs de los
votos, como es que la de las fronteras todava las decids a travs de las guerras y
la violencia?
La verdad es que esta situacin es de autntico esperpento, pero la triste
realidad es que, hoy, en pleno siglo XXI, cuando un pas consigue la
independencia a travs de una guerra, no tarda demasiado tiempo a ser
reconocido por el resto de pases y al ser aceptado en todos los clubs
internacionales, ya sean las Naciones Unidas o la Unin Europea. Pero si un pas

intenta conseguir la misma independencia a travs de los votos, recibe todo tipo
de amenazas de exclusin, boicot y expulsin de las instituciones internacionales.
Incluso hay ministros que los amenazan con el confinamiento extragalctico y a
vagar por el espacio por los siglos de los siglos!
Y esta es la situacin en la qu parece estar viviendo Catalunya. Millones
de ciudadanos piden decidir si quieren ser un estado diferente de Espaa y la
respuesta que reciben es el escarnio, la prohibicin y la amenaza de exclusin de
todas las instituciones internacionales.
Una de las respuestas ms repetidas por parte de las autoridades
espaolas es que la constitucin prohbe votar. Y yo me imagino la cara que
pondra a nuestro amigo extraterrestre cuando le intentarais explicar que el libro
sagrado de la democracia prohbe votar! Es ms, los sabios espaoles no se
cansan de recordarnos, con insistencia socarrona, que slo hay una constitucin
en el mundo que permita referndums de independencia: la de Etiopa!.
Dejando de lado el hecho de que esta afirmacin choca con la realidad (al fin y al
cabo, todos sabemos que Canad y el Reino Unido tambin han autorizado
referndums en Quebec y Escocia respectivamente), lo qu s es cierto es que
dibujar nuevas fronteras a travs de los votos es un fenmeno excepcional. Sin
embargo, en lugar de vanagloriarse y enorgullecerse de formar parte de un club
tan anticuado, los lderes espaoles tendran que sentir vergenza de estar
contribuyendo a perpetuar esta reliquia medieval.
La demanda de los catalanes parece extraa en un mundo que no est
acostumbrado a dibujar fronteras con la fuerza de los votos. Pero habr un da en
que votar para decidir fronteras ser normal. Y cuando lo sea, la gente mirar
atrs y pensar que la situacin del 2014 era anacrnica e indecente. Tan
anacrnica e indecente como la frontera que divida los autobuses de Alabama y

que el chfer James Blake cambi arbitrariamente y el da que Rosa Parks, una
chica negra, joven y frgil, decidi no aceptar.1

1
El lector imparcial tendra que haber notado que no he hecho la analoga de
Rosa Parks para sugerir que los catalanes viven esclavizados dentro de una
Espaa no democrtica.

INTRODUCCIN

Padres Complacientes
Recordis los das felices en que vuestros hijos os hacan caso? Que
bonito era todo, no? Aquellos de vosotros que tengis mi edad ya sabis de qu
hablo (y los que sois ms jvenes lo sabris tarde o temprano): llega un da en la
vida de todos los hijos y todas las hijas en que deciden dejar de obedecer a sus
padres. Deciden trabajar en algn trabajo que no gusta a los progenitores. Se
compran aquella moto peligrosa que vosotros siempre le haban negado. O
anuncian que se van a vivir con un chico que, desde el punto de vista de los
padres, no les conviene.
Normalmente, la reaccin de los padres es la que siempre les ha
funcionado: no lo puedes hacer, y punto!. La actitud de los padres es hasta
cierto punto comprensible. Al fin y al cabo, hasta aquel momento, la negativa
siempre ha ido a misa y con ella siempre se ha acabado la discusin. Pero llega el
da en que el hijo se rebota y dice que lo har igualmente. Al principio, el padre,
que es quien se piensa que tiene la autoridad mxima del hogar, pone cara por
sorpresa delante la rebelda pero insiste en la prohibicin: mientras vivas en mi
casa, hars el qu yo te diga!, exclama el muy iluso.
Pero, padre, me parece que no lo entiendes, responde el hijo: no te
estoy pidiendo permiso, te estoy diciendo que me marcho de casa! Y no tiene
sentido que me digas que las normas de tu casa impiden que me vaya cuando,
precisamente, te estoy diciendo que me marcho de tu casa y que, por lo tanto, a
partir de ahora me regir por las normas de otra casa!.
Cuando el padre ve que la prohibicin no funciona, utiliza la estrategia de
la amenaza: si te vas, no cuentes con que yo te d dinero de ningn tipo. Y sin
mi ayuda, no llegars a final de mes, tendrs que vivir en un piso minsculo e
inhabitable y sers infeliz y miserable. De hecho, llamar a mis amigos y me
encargar que nadie te d trabajo a nuestro pueblo! El padre intenta que el
miedo haga cambiar de opinin al hijo y sea el propio chaval el que decida no

marcharse. Piensa que, de esta manera, se ahorrar obligar al nio a quedarse

a la fuerza.
Pero el joven ya tiene tomada la decisin y va hacia su habitacin, hace la
maleta y empieza a marchar. Y es entonces cuando, al ver que la marcha del hijo
es inevitable, al padre le entra el pnico y cambia su actitud de manera radical:
bien... hablemos! Si necesitas dinero dmelo: no quiero que pases hambre o que
vivas en condiciones de precariedad. Ah, y siempre sers bienvenido a comer los
domingos. Ya sabes que hacemos la paella que tanto te gusta!, exclama en un
intento de minimizar las prdidas para el hijo y para los mismos padres.
Este cambio de actitud por parte del padre refleja un fenmeno muy
estudiado a la teora de los juegos: la inconsistencia temporal. Fijaos en que la
estrategia del padre es totalmente inconsistente: primero, le niega el derecho a
marcharse y la amenaza con todo tipo de catstrofes porque, en este primer
estadio del juego, el objetivo del padre es que al nio le entre tanto miedo que l
mismo decida no marcharse.
Pero una vez ve que la decisin del hijo es irreversible, lo mejor que puede
hacer el padre es cambiar la estrategia e intentar ayudar al hijo. Al fin y al cabo, si
no la ayuda, el hijo romper relaciones con la familia y quien saldr ms
perjudicados sern los padres, que no veran a los hijos ni tan slo para hacer la
paella de los domingos.
La mejor estrategia del padre, pues, es inconsistente en el tiempo: lo qu
es ptimo antes de que la decisin del nio sea irreversible, deja de ser ptimo
una vez es irreversible.
Todo eso lo explico porque el proceso cataln, de hecho, se parece
bastante a la decisin de emancipacin del hijo: las estrategias del gobierno
espaol (y tambin de las autoridades europeas) tambin son inconsistentes en
el tiempo: en un primer momento, los espaoles han dicho que votar est
prohibido: es inconstitucional, repiten. Este es el mismo argumento que utiliza
a padre de familia cuando dice que mientras vivas en mi casa, hars lo que yo te
diga. Ya hemos visto que el hijo no se deja impresionar por este tipo de

10

razonamiento (si precisamente el qu te estoy diciendo es que me marcho a otra

casa y, por lo tanto, las normas de tu casa no me importan). Es decir, de la
misma manera que la constitucin de Estados Unidos no tiene ningn tipo de
vigencia en Alemania, la constitucin espaola no tendr ningn tipo de vigencia
en una Catalunya independiente. Conseguir la independencia quiere decir,
precisamente, que la constitucin espaola dejar de tener vigencia y, por lo
tanto, lo qu diga la constitucin espaola sobre la legalidad de Catalunya es
digamos irrelevante!. Es ms, el argumento de que el libro grande de la
democracia prohbe votar hace rer. Y tarde o temprano se darn cuenta de que
hace rer.
Al mismo tiempo que dicen que la independencia es imposible, los
espaoles intentan generar miedo entre los catalanes con el objetivo que sean los
mismos catalanes se hagan atrs y decidan no votar2. En este sentido, amenazan
con todo tipo de catstrofes y plagas imaginarias: que si nuestra economa estar
arruinada, que si nos quedaremos fuera de Europa durante tres generaciones,
que si nuestros abuelos no cobrarn las pensiones, que si los boicots comerciales
nos empobrecern hasta niveles africanos, que si nuestros bancos irn a la
quiebra o que si nuestra deuda ser tan grande que no lo podremos pagar nunca.
Fijaos en que si la estrategia del miedo funciona y nosotros mismos decidiremos
no votar, ellos conseguirn su objetivo de que Catalunya se quede dentro de
Espaa sin utilizar la forzar o la coaccin.
Ahora bien, una vez vean que ya no hay marcha atrs y que los catalanes
quieren largarse s o s, su estrategia cambiar y se sentarn en la mesa para
negociar una separacin amistosa. Al fin y al cabo, ellos saben que, con una

2 Dejar de lado el hecho de que esta posicin es profundamente incoherente: si
la independencia es imposible, por qu caray el ministro Margallo se dedica a
financiar y divulgar estudios sobre los desastres econmicos que comportara
una Catalunya independiente??? Es como si un bilogo intentara estudiar cmo
sera el animal que resultara cruzar un oso y una hormiga, una vez se ha
demostrado que las especies con ADN tan diferente como el oso y la hormiga no
se pueden cruzar! Por cierto, tal como sugera el chiste del Eugenio, el cruce
entre un oso y una hormiga no es un oso hormiguero!

11

separacin no pactada, todo el mundo saldr perdiendo: una separacin no

pactada quizs dejara Catalunya fuera de la Unin Europea, pero quien peor
parado saldra de esta situacin seran los propios espaoles ya que para
exportar sus mercancas en Europa tendran que pasar por Catalunya y, por lo
tanto, tendran que atravesar dos fronteras: la de entrada en Catalunya y la de
entrada en Francia! Adems, los catalanes podramos poner una regulacin que
fuera limpiamente perjudicial a los transportistas espaoles (como prohibir que
los camiones de tomates circularan por las autopistas, obligndolos a circular
por la Nacional II).3
Una separacin no pactada hara que Espaa tuviera que hacer frente a
TODA la deuda pblica que, ahora mismo, tiene suscrita el Reino de Espaa (los
pases que divagan por el hiperespacio por los siglos de los siglos no tienen que
asumir una parte de la deuda de sus estados vecinos). Eso supondra una deuda
de cerca del 123% del PIB, una cifra que lo pondra en el umbral de la quiebra y
la insolvencia. Eso pondra en peligro el sistema bancario espaol, que es quien
ms deuda pblica tiene a sus balances. La insolvencia del estado, pues, podra
comportar una quiebra masiva de bancos espaoles y una nueva gran recesin
con necesidades de rescates por parte de la Unin Europea. Para evitar toda esta
tragedia, lo mejor que pueden hacer los espaoles es sentarse a negociar una
separacin amistosa. Igual que el padre que, al final, intenta que el nio vaya a
casa a hacer la paella de los domingos.
Es decir, dado que si hacen efectivas todas las amenazas los ms
perjudicados sern los propios espaoles, una vez vean que el proceso es
irreversible, tendrn todos los incentivos a cambiar la estrategia y negociarn
para minimizar los daos. Ahora bien, que quede claro que este cambio de
estrategia no se producir hasta que no vean que la independencia es inevitable.
Hasta entonces, seguirn las amenazas y las actitudes ominosas de determinados

3 Si! Ya s que eso violara la normativa europea, pero si estuviramos fuera de
Europa durante tres generaciones, la normativa europea no tendra efectos en
Catalunya!

12

ministros. Lo qu tenemos que tener claro los catalanes, sin embargo, es que todo
eso no es nada ms que un gigantesco farol. El mismo farol que hace el padre
iluso que cree que todava tiene poder sobre su hijo pero que, en realidad, sabe
que a la hora de la verdad, ceder ante las demandas del hijo.
La estrategia de la Unin Europea tambin es inconsistente en el tiempo.
Desde el punto de vista de la UE, lo mejor que podra pasar es que las demandas
de Catalunya desaparecieran mgicamente y que los catalanes siguieran
formando parte de Espaa. Al fin y al cabo, Catalunya es una de las regiones ms
ricas, dinmicas y emprendedoras del estado. Es una de las comunidades que
ms contribuyen a la fiscalidad espaola hasta el punto de que, sin el dinero
cataln, Espaa podra ser financieramente inviable4. Y si Espaa no fuera viable
financieramente, seguramente Europa tendra que poner dinero para rescatarla
para evitar que volvieran los miedos de desintegracin del euro. Es ms, Europa
tiene miedo de que el proceso cataln tenga imitadores en otras regiones de otros
pases europeos como Blgica, Italia, Francia. Por lo tanto, en Europa no le
interesa que Catalunya se marche de Espaa. Y como la Unin Europea se
fundamenta sobre los principios de la democracia, lo qu preferiran es que
fueran los propios catalanes los que retrocedieran. As no tendran que
pronunciarse en caso de que Espaa utilizara algn tipo de fuerza. Es por eso
que, en un primer estadio, la estrategia de la Unin Europea es la de no decir
nada ante las proclamas de los ministros espaoles de que Catalunya quedara
fuera de la Unin: el tema cataln es un asunto interno de Espaa, repiten
como loros casi todos los polticos europeos aprovechando el hecho de que los
tratados de la UE no se pronuncian claramente sobre el tema.

4 El presidente de la comunidad de Extremadura y militante del Partido Popular,
Jos Antonio Monago, ha reconocido que sin la contribucin de 16.000 millones
anuales que llega desde Catalunya, el sistema de financiacin autonmica no
sera viable y que Extremadura tendra que devolver competencias porque no las
podra financiar.
http://www.elmundo.es/espana/2014/05/14/5373577ee2704e6c388b4572.html

13

Esta es la estrategia ptima ahora. Pero la estrategia ptima una vez el

proceso de independencia cataln sea percibido como irreversible ser bien
diferente: una vez est claro que Catalunya se marcha, lo mejor que podr hacer
Europa ser minimizar el daos que pueda comportar la separacin. Y eso pasa
por permitir que Catalunya siga teniendo los mismos derechos y privilegios que
tiene ahora. Es decir, como mnimo, Europa querr que los ciudadanos y las
empresas situadas en Catalunya disfruten de libertad de circulacin de personas,
capitales y mercancas. Si Catalunya quedara fuera de la UE y las empresas que
operan en su territorio, todas las multinacionales alemanas que estn en
Catalunya (las petroqumicas de Tarragona o la SEAT, por ejemplo) de repente
tendran que pagar aranceles para vender sus productos en Europa. Los
primeros interesados en que Catalunya siga disfrutando del libre movimiento de
mercancas, pues, sern los empresarios europeos y los lderes polticos de los
pases de origen de estos empresarios.
Los segundos interesados en evitar una separacin no acordada sern los
bancos europeos que tienen deuda soberana espaola. Ya he explicado que si la
separacin fuera no amistosa, Espaa tendra que asumir la totalidad de la deuda
y lo tendra que hacer sin los recursos fiscales que ahora le venden desde
Catalunya. Probablemente eso querra decir que el estado espaol ira a la
quiebra y, por lo tanto, los bancos acreedores dejaran de cobrar. Algunos de
estos bancos son franceses y alemanes. Por lo tanto, tanto los unos como los otros
estaran muy interesados en qu Catalunya asumiera una parte de la deuda
espaola cosa que slo pasara si la separacin fuera amistosa.
Los terceros interesados en que la separacin fuera amistosa seran los
contribuyentes alemanes y del resto de pases ricos de Europa. Por qu? Pues
porque una posible quiebra del estado espaol comportara graves tensiones al
sistema financiero espaol (que es quien ms deuda soberana espaola tiene
a sus balances). Estas tensiones se aadiran a los problemas de fragilidad que
estn experimentando los bancos espaoles que ya tuvieron que ser rescatados
por la Unin Europea en el 2012. Una nueva catstrofe financiera en

14

Espaa volvera a despertar los miedos de colapso del euro que ya planearon
sobre Europa en el 2012. Los contribuyentes del centro de Europa, cansados de
pagar dinero para pagar rescates de pases de la periferia, no querrn volver a
pagar la factura por lo cual demandarn una separacin amistosa entre
Catalunya y Espaa.
Y finalmente, a la Europa democrtica no le interesar quitar los derechos
de ciudadana a siete millones y medio ciudadanos que ahora mismo son
ciudadanos europeos con pasaportes europeos. Eso les hara quedar mal delante
del mundo... y ante los propios europeos. Eso es el qu le expliqu al presidente
de la comisin europea, el portugus Jos Manuel Durao Barroso en una sesin
que

tuvo

lugar

el

pasado

da

23

de

enero

de

2014

en

el

Forum Econmico Mundial de Davos. Como presidente de la UE, Durao

Barroso pronunci un discurso muy optimista en que destac los valores de la
democracia y la libertad en Europa. Tambin seal el grandioso xito que ha
representado la constante expansin de UE: "hace un ao todo el mundo pensaba
que Europa sera ms pequea porque habra pases como Grecia que saldran y
en cambio es ms grande porque han entrado pases como Croacia y, otros, como
Serbia, estn a punto de hacerlo", afirm.
Despus de Durao Barroso me toc hablar a m. Yo saba que Durao
Barroso era uno de los pocos dirigentes europeos que haba afirmado que si
Catalunya votara a favor de la independencia de Espaa, automticamente
quedara fuera de la Unin Europea y eso me pareci inconsistente con su
discurso sobre el xito que representaba la incorporacin de Serbia y Croacia. Le
dije: "Sr Durao Barroso, aplaudo y comparto su discurso sobre las bondades de la
democracia en Europa y entiendo que saque msculo por el exitoso proceso de ampliacin
en pases como Croacia y Serbia. Es muy importante que Europa sea cada vez mayor,
tenga cada vez ms ciudadanos y sea cada da ms democrtica. Pero hay una cosa que no
entiendo. Croacia y Serbia han conseguido la independencia a travs de guerras
sangrientas, con abundantes crmenes contra la humanidad que estn siendo juzgados
por el tribunal de La Haya. Como usted sabe (porque nos conocemos), aunque yo est en

15

la delegacin norteamericana, soy originario de Barcelona. Le menciono este detalle

porque mis compatriotas catalanes estn pidiendo un referndum que les permita decidir
si quieren seguir en Espaa o prefieren ir por otro camino. En medio de este proceso usted,
seor Barroso, ha dicho que si los catalanes votan a favor de la independencia,
automticamente quedarn fuera de Europa. Yo no tengo nada contra los ciudadanos de
los Balcanes pero le pregunto: De verdad que la Europa democrtica de la que usted se
siente tan orgulloso es una Europa que celebra la incorporacin de pases que consiguen
la independencia a travs de cruentas guerras pero amenaza con la expulsin en quien
busca el mismo a travs de los votos?". El pblico aplaudi.
Aunque no estaba prevista su rplica, Durao Barroso se levant
rpidamente y, muy amablemente, me contest: "Amado Xavier, t sabes que yo
amo Catalunya y a los catalanes. Y creo que los Catalanes tambin lo saben. Lo nico que
yo he dicho es que la UE es una unin de estados y quien forma parte de los tratados es el
estado espaol por lo que, si Catalunya pasara a ser un estado diferente de Espaa, no
podra formar parte automticamente de la UE.
La moderadora me concedi el derecho a rplica y me devolvi el
micrfono: "Seor Presidente, es verdad que la UE es una unin de estados pero los
tratados no estn escritos en piedra. Es ms, detrs de estos estados hay personas. Y usted
est amenazando con la expulsin a 7 millones y medio de ciudadanos europeos, que ya
tienen un pasaporte grana donde, en la tapa delantera, estn escritas las palabras Unin
Europea. Cundo estos ciudadanos le pregunten a usted, por qu me sacan la ciudadana
europea y la dan a Serbios y Croatas? ', Usted los tendr que responder: es que vosotros
tuvisteis la osada de votar y eso, los tratados europeos no lo toleran! 'Y cuando lo haga,
como cree que el resto del mundo valorar los valores democrticos de la nueva Europa de
la cual usted se siente tan orgulloso? Es esta la Europa que estn ustedes haciendo
renacer? Porque si lo es, el primero que no quiere ser europeo soy yo ". El pblico
guard un incmodo silencio hasta que la moderadora dio paso al siguiente
ponente.
Yo estoy convencido de que a los europeos les costara justificar la
expulsin de Catalunya de la Unin Europea hasta el punto de que, una vez vean

16

que el proceso es irreversible, intentarn encontrar la manera de que no sea

excluida de Europa. En este sentido, hay que recordar que Catalunya ya est
aplicando la legislacin comunitaria y que esta es la principal dificultad en los
procesos de admisin. Es decir, los procesos de admisin en la UE tardan aos
porque la UE se tiene que asegurar de que el pas candidato cumple toda la
legislacin y los requerimientos institucionales comunitarios. En el caso de
Catalunya, sin embargo, no habra que comprobar demasiada cosa porque ya
forma parte de la comunidad y, en consecuencia, ya cumple todos los requisitos!
Por lo tanto, si fuera cierto que los tratados no prevn la integracin automtica
de un pas formado a travs de una ampliacin interna, sera relativamente
fcil encontrar la manera de hacer un proceso de integracin expreso por la va
rpida. De hecho, la va podra ser tan rpida que podra empezar el da que los
catalanes voten si en un referndum (suponiendo que votan y suponiendo que el
resultado es que gana el seno) y podra acabar unos 18-24 meses ms tarde, que
es el tiempo que se estima que se tardara a hacer la declaracin de
independencia.
La incorporacin de Catalunya a Europa es una cuestin de voluntad
poltica. No es ni tcnica, ni legal. Es cierto que los tratados de la unin no
contemplan la posibilidad de una ampliacin interna como la que buscan
Catalunya o Escocia. Pero tambin es cierto que los tratados tampoco
contemplaban

la

posibilidad

de

que

un

pas

como

Alemania

Occidental anexionara otro pas como Alemania Oriental. En principio el pas

que haba sido admitido a la UE era Alemania Occidental. Y como la nueva
Alemania unida no era exactamente igual que el pas que formaba parte de la
unin, Europa entr en un proceso que sus fundadores no haban previsto. Se
hubiera podido pedir que el nuevo pas tuviera que ser aprobado y aceptar
para el resto de pases miembros y se hubiera podido exigir que la aceptacin
contara con la unanimidad de los votos. Pero al final la voluntad poltica
permiti que la Alemania Oriental entrara a formar parte de la UE de manera
inmediata y sin el largo proceso de ingreso que han tenido que sufrir el resto de

17

pases candidatos. Los intereses y el pragmatismo europeo acabaron ganando...

una vez ms.
Resumiendo, aunque, hoy por hoy, la estrategia ptima de los espaoles
es la de proferir amenazas y anunciar todo tipo de plagas bblicas si los catalanes
se marchan de Espaa y aunque, hoy por hoy, la estrategia ptima de los
europeos es callar y dar a entender que la permanencia de Catalunya en Europa
no es automtica, tanto los unos como los otros cambiarn su discurso una vez
vean que el proceso es irreversible. Una vez pase, los unos y los otros intentarn
minimizar los daos econmicos, sociales y reputacionales para todas las partes.
Eso quiere decir que, al final, Espaa aceptar que Catalunya forme parte de las
instituciones europeas que seguirn garantizando la libre circulacin de
mercancas, capitales y personas con todos los pases de Europa y que la moneda
seguir siendo el euro. A cambio, Catalunya asumir una parte de la deuda
pblica que fluctuar entre el 16% (porcentaje de la poblacin catalana al total de
Espaa) y el 18,4% (porcentaje del PIB). La manera exacta como Catalunya forma
parte de Europa y la parte exacta de la deuda espaola que asumir Catalunya
depender de las negociaciones que se producirn una vez todo el mundo vea
que el proceso no tiene camino de retorno. Hasta entonces, seguirn las
amenazas espaolas y la inhibicin europea.
El trabajo de los ciudadanos de Catalunya que quieren la independencia
es, pues, conseguir que tanta Espaa como Europa vean que el proceso es
inevitable.

18

La bsqueda de la felicidad
La declaracin de independencia de Estados Unidos, uno de los
documentos que ms han contribuido al asentamiento de la democracia en el
planeta tierra, empieza diciendo que cuando un pas se declara independiente,
tiene que explicar en el mundo por qu lo hace. La justificacin empieza con la
famosa frase: Sostenemos como evidentes para s mismas las siguiente verdades, que
todos los hombres son creados iguales, que son dotados por su Creador de ciertos derechos
inalienables, entre los cuales est el derecho a la Vida, a la Libertad y en busca de la
Felicidad. Es decir, segn los redactores de la declaracin, es evidente que el
hombre tiene tres derechos inalienables: el derecho a la vida, el derecho a la
libertad y el derecho en busca de la felicidad. La busca de la felicidad!
Para garantizar este derecho en busca de la felicidad, los hombres nos
dotamos de unas estructuras de estado y unos gobiernos a quienes damos unos
poderes para los cuales nos gobiernen. La declaracin explica que la prudencia,
claro est, aconseja que estas estructuras no se cambien por motivos leves o
transitorios. Y entonces dice: pero cuando una larga serie de abusos y usurpaciones
demuestra el designio de someter al pueblo a un despotismo absoluto, es su derecho, es su
deber, derrocar este gobierno y establecer nuevos resguardos por su futura seguridad.
Es decir, la declaracin de independencia de Estados Unidos dice que,
cuando las estructuras de estado y los gobiernos actuales cometen una larga serie
de abusos y usurpaciones que impiden a los ciudadanos conseguir el derecho
en busca de la felicidad, no slo tienen estos ciudadanos el derecho sino que
tienen la obligacin de cambiar las cosas. Y es en cuanto los padres de la patria
(as es como son conocidos los firmantes de la declaracin de independencia)
argumentan la necesidad de declararse independientes de Inglaterra.
Los ciudadanos de Catalunya que ahora se preguntan si es deseable de
seguir formando parte de Espaa o de marcharse y empezar un camino nuevo tal
como hicieron Estados Unidos en 1776, tendrn que encontrar, cada uno de ellos,

19

la respuesta comparando la felicidad que las comporta marcharse con la que les
comporta quedarse. Muchos de los aspectos que determinan la felicidad de las
personas son econmicos. De hecho, la mayor parte de los agravios que los
padres de la patria norteamericana ponen a la lista de la declaracin de
independencia son de tipo econmico (y entre estos destacan los agravios de
tipo fiscal!). La felicidad depende en parte de la capacidad de los ciudadanos de
ganarse la vida, de tener una sanidad moderna y asequible, una escolarizacin
que garantice la igualdad de oportunidades. Y todo eso cuesta dinero. Pero la
felicidad tambin depende de aspectos no estrictamente monetarios o
econmicos. Depende de la libertad de poder expresarse en la lengua propia
(aunque sea una lengua minoritaria), depende de los vnculos sentimentales o de
las relaciones familiares. Es decir, es perfectamente razonable que haya gente que
quiera seguir formando parte de Espaa porque se siente espaola, o porque sus
orgenes son castellanos o andaluces, o porque su familia todava vive en
Extremadura y romper los vnculos con Espaa le comportara un grado de
infelicidad que no estn dispuestos a aceptar. De la misma manera, sin embargo,
no hay nada irracional en la gente que quiere la independencia de Catalunya
simplemente porque no se siente espaola, porque quiere que sus hijos estn
educados en Cataln sin que ni los ministros o los tribunales espaoles lo
impidan o simplemente porque cree que sera ms feliz con un pasaporte cataln.
Por lo tanto, a la hora de pensar sobre si uno queremos la independencia o
no, cada uno de nosotros tendremos que poner sobre la mesa tanto los factores
monetarios como los psicolgicos o sentimentales. Pero tanto si uno valora ms
los aspectos econmicos como si da ms peso a los no econmicos, lo que hay
que hacer es comparar qu pasara si Catalunya se marcha con el qu pasara si
se queda.

Una de las cosas ms bsicas que los profesores de economa

enseamos a nuestros estudiantes es que la mejor manera de tomar decisiones es

comparar los costes y los beneficios que nos generan las diferentes alternativas y
escoger la que nos genera ms felicidad. No es suficiente con demostrar que

20

los costes de la alternativa A son muy elevados son muy pequeos. El qu hace
falta es compararlos con los costes de la alternativa B.
Cuando evaluamos los argumentos a favor y en contra de una posible
independencia de Catalunya, pues, no tendremos que hacer caso de quien diga
cosas como: marcharse de Espaa comportara costes econmicos para los
catalanes. En todo caso, se tendra que mirar si los costes econmicos de
marcharse de Espaa son superiores a los costes econmicos de quedarse. Slo
en este caso valdra la pena seguir formando parte del estado Espaol.
A lo largo del libro que estis leyendo intentar comparar los costes y
beneficios econmicos de una hipottica Catalunya independiente con los costes
y beneficios econmicos de una hipottica permanencia en Espaa. De los costes
sentimentales que la unin o la separacin tienen para cada uno de vosotros, yo
no os puedo hablar. Es una cosa personal de cada uno. El qu s har ser hablar
de los argumentos econmicos. Una vez vistos y analizados, vosotros los podis
juntar con vuestros sentimientos y vuestras valoraciones no econmicas y
estaris en posicin de decidir, con libertad, cul de las dos alternativas os da
ms garantas para conseguir vuestra propia felicidad.

21

PRIMERA PARTE
La Catalunya dentro de Espaa

22

Crisis Econmica y la Insolvencia de la

Generalitat
Insatisfaccin. Este podra ser el calificativo que describe el sentimiento de
una buena parte de los ciudadanos de Catalunya con la situacin actual. No hay
que decir que la reciente crisis econmica ha contribuido a crear este clima.
Catalunya tena un PIB por cpita de 27.620 euros en el 2008 (eso quiere decir,
ms o menos, que cada cataln produca, por trmino medio, bienes y servicios
por valor de 27.620 euros y que, por lo tanto, sus ingresos se aproximaban
bastante a esta cantidad). Esta renta haba estado aumentando a ritmos
estratosfricos de entre el 4.5% y el 8% desde que Europa haba creado el euro en
1999. Eran los aos buenos de la burbuja inmobiliaria, aos de prosperidad que
haca que la riqueza de los catalanes, por trmino medio, fuera aumentando.
Pero la prosperidad, aunque era real (la gente ganaba mucho dinero y haba
mucho empleo), no era sostenible en el sentido de que todo dependa de que un
sector inmobiliario sobredimensionado (la construccin lleg a representar el
15% de la actividad econmica y el 15% del empleo) siguiera creciendo y el
crecimiento de este sector dependa de qu el precio de la vivienda siguiera
subiendo. La economa catalana, como la espaola, viva en una burbuja que
generaba una riqueza que, tarde o temprano, tena que acabar. Porque, tal como
ha pasado a todas las burbujas de la historia, tena que llegar un da que los
precios de la vivienda dejaran de aumentar. En este momento, los especuladores
dejaran de comprar, las inmobiliarias dejaran de vender, las constructoras
dejaran de construir, los bancos dejaran de prestar y la economa dejara de
crecer. Y as fue: en el 2008, las economas catalana y espaola ya mostraba
seales de desaceleracin (un pattico crecimiento nulo en el 2008 tena que
haber hecho sonar las alarmas), pero los dirigentes polticos se ahogaban creer
que una crisis econmica estaba llamando a la puerta: no se trata de una crisis sino

23

de una leve desaceleracin, insista el presidente del gobierno espaol, Jos Luis
Rodrguez Zapatero.
El porrazo fuerte lleg en 2009 cuando el PIB cay cerca de un 4%.
Despus de aquella bajada, no lleg la recuperacin ni en 2010 ni en 2011, cuando
el crecimiento fue casi nulo. En lugar de salir del agujero, en el 2012 llev un
pnico financiero, un rescate bancario y una cada de cerca de un 1%. La cosa se
estanc en el 2013 y parece que repunta en el 2014. El resultado de toda esta crisis
es que los ciudadanos son ms pobres ahora que en 2008. La renta per cpita a
finales del 2013 ya no era de 27.620 sino de slo 26.666 euros.

Gr$ic 1: PIB Per Capita Catal

30,000
28,000
26,000
24,000
22,000
20,000
18,000
16,000
14,000
12,000
10,000

Esta cada de la renta por persona puede parecer poco cosa. Pero ha tenido
consecuencias devastadoras para muchos ciudadanos. La peor de ellas es que
muchos trabajadores han perdido su empleo. Decenas de miles de empresas se
ven obligadas a cerrar las puertas y centenares de miles de trabajadores se
quedan sin trabajo. A finales del 2007, la tasa de paro en Catalunya era del 6,5%.
A principios del 2014 es del 22.1%. Este aumento catastrfico fue acompaado de
un importante flujo migratorio: muchos extranjeros que vivan en Catalunya,

24

volvieron a su casa y muchos catalanes decidieron buscarse la vida en otros

lugares. Entre 2007 y 2014, Catalunya perdi cerca de 660.000 puestos de trabajo.
Entre los ms perjudicados por esta situacin estn los jvenes. La tasa de paro
entre los menores de 25 aos es ahora del 46,3%... y la de los menores de 19 aos
llega al 65.3%!
Una segunda consecuencia de la crisis econmica es que las finanzas de la
Generalitat se desbocaron. Como pasa en todos los pases, las crisis siempre
comportan un aumento automtico del dficit. La razn es que con la cada de la
renta y la actividad econmica, siempre hay un aumento de los gastos y una
cada masiva de los ingresos del sector pblico: si hay menos renta, hay menos
cotizacin por el impuesto sobre la renta. Si hay menos beneficios empresariales
hay menos cotizaciones por el impuesto de sociedades que es, al fin y al cabo, un
impuesto sobre los beneficios. Si hay menos compras hay menos cotizaciones
por IVA. Para financiar este dficit, la Generalitat se tuvo que endeudar como
nunca haba tenido que hacer antes. El Grfico 2 muestra la evolucin de la
deuda de la Generalitat desde 1997 cuando la deuda representaba, ms o menos,
el 10% del PIB. Durante los mandatos de Jordi Pujol, la deuda catalana baj en
relacin al PIB. En trminos absolutos, la deuda aumentaba, pero el crecimiento
del

PIB

era

superior

al

crecimiento

de

la

deuda

de

manera

que,

proporcionalmente, la deuda en relacin al PIB era cada vez ms pequea.

Cuando Pujol dej el gobierno, la Generalitat deba 10.918 millones de euros. Al
principio de la poca Maragall y durante los primeros aos de Montilla, la deuda
se dobl y lleg a 20.825 millones de euros (el 10% del PIB) a finales del 2008.
Seguramente se podra criticar los gobiernos catalanes de aquella poca porque,
cuando las vacas son gordas, es recomendable que los sectores pblicos
mantengan supervits y ahorren para cuando vengan las vacas flacas. Mirando
atrs, tenemos que decir que los sucesivos gobiernos de la Generalitat no slo no
ahorraron sino que se endeudaron en exceso. Y seguramente se pueden
encontrar dispendios relacionados con obra pblica que se hubieran podido
ahorrar: aeropuertos que han resultado no ser rentables, estaciones de metro de

25

diseo que se podran haber hecho ms baratas o conselleries diseadas al estilo

Zen por capricho del conseller de turno. Claramente, durante la dcada de la
burbuja hubo un dispendio excesivo en un momento en el qu tocaba era ahorrar.

35%

Grc 2: Deute Generalitat en Relaci al PIB

30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Pujol
Maragall
Montilla
Mas

Sin embargo, era tan excesivo el gasto pblico de la Generalitat? Si

hacemos una comparativa con el gasto de las otras comunidades, vemos que no.
El Instituto Valenciano de Investigaciones Econmicas hizo un estudio en el 2008
que public el BBVA5 donde se calculaba la importancia del sector pblico en el
conjunto de las economas de cada una de las comunidades autnomas de
Asusta. Lo estudia haca las estimaciones para los 9 aos que precedieron la
crisis: 2000-2008. Reproduzco los resultados en los dos grficos siguientes que
han estado, literalmente, copiados de este estudio para el cual no haya
suspicacias.

5
http://www.ivie.es/downloads/2011/11/PP_sector_publico_FBBVA_Ivie_2011112
8.pdf

26

El primer grfico muestra la fraccin de toda la actividad econmica

generada por el sector pblico a cada comunidad entre 2000 y 2008. Vemos que
el lder de este ranking es Extremadura: el 22,3% del PIB extremeo lo genera el
gobierno de la comunidad. En el segundo lugar est Castilla-La Mancha con un
17,2%. La media espaola es de 11,8%. Pues bien, Catalunya est en la cola de la
lista: slo el 7,4% de la actividad es generada por la Generalitat.

Una parte importante de la actividad econmica que generan los

gobiernos de las CCAA son los salarios de los funcionarios. El siguiente grfico
muestra el ranking de la masa salarial del sector pblico (la masa salarial es el
nmero de funcionarios multiplicado por su salario) en relacin al total de
salarios de la economa. De nuevo el lder de Espaa es Extremadura: el 40,5% de
los salarios pagados Extremadura son del sector pblico. El segundo es CastillaLa Manca con un 31,7%. La media de todas las comunidades autnomas es del

27

21,1%. Catalunya, de nuevo, est en la cola con un 12,9%. Si miramos los salarios
que se paga a los funcionarios de la Generalitat, pues, no se puede en absoluto
llegar a la conclusin de que en Catalunya haya un despilfarro. Y si hay, es el
despilfarro ms pequeo de Espaa!

Es evidente, pues, que todo el despilfarro (que, insisto, ha habido) no

explica el desbocamiento de la deuda de la Generalitat. El qu explica el
explosin de la deuda del gobierno cataln es la cada del PIB del 2009. Como
paso por todas partes la crisis comporta una cada de los ingresos, un aumento
de los gastos y un consiguiente deterioro del dficit y de la deuda pblica.
Cuando Montilla dej la presidencia, la deuda de la Generalitat ya era de 34.697
millones de euros (el 18% del PIB). Durante los cuatro aos del gobierno de
Montilla la deuda aument en 20.000 millones, pero la mayor parte del aumento
(unos 14.000 de los 20.000) fueron consecuencia de la crisis.

28

Gr$ic 3: Deute Generalitat (milions euros)

60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Pujol

Maragall

Montilla

Mas

Con Artur Mas y Convergncia i Uni en el gobierno, llegaron los recortes.

Inicialmente las hizo para demostrar en los mercados que el nuevo gobierno no
tena ninguna intencin de malgastar dinero y evitar de esta manera que los
bancos le cortaran el grifo. Pero eso no evit lo inevitable y los mercados
financieros dejaron de prestar al Gobierno. Al fin y al cabo, los bancos vean que
el sistema de financiacin autonmica del estado espaol slo da a la Generalitat
una pequea parte de los impuestos que pagan los ciudadanos de Catalunya. El
resto van a parar a Madrid. Eso limita y siempre ha limitado las posibilidades del
gobierno cataln para poder devolver el dinero que debe. Es ms, en el 2011 los
bancos vean que este sistema de financiacin no cambiara ya que el gobierno de
Mariano Rajoy cerraba la puerta a la propuesta de Pacto Fiscal con el qu Artur
Mas se haba presentado a las elecciones del 2010. Los bancos vieron que, con el
sistema de financiacin vigente, la Generalitat no podra hacer frente a sus
grandes y crecientes deudas y, en consecuencia, los bancos le cerraron el grifo.
La Generalitat de Catalunya se convirti en insolvente ante la sorpresa de la

29

mayora de los ciudadanos de Catalunya que se preguntaban donde iban a parar

la enorme cantidad de impuestos que pagaban!
A pesar de los recortes, la deuda de la Generalitat sigui aumentando y a
finales del 2013 lleg a 57.117 millones, casi el 30% del PIB.
Las finanzas de la Generalitat sufrieron tres tipos de problemas: el
primero era la crisis que, de manera natural y a todos los pases del mundo, hace
aumentar el dficit y, en consecuencia, la deuda de los gobiernos. El segundo era
el posible despilfarro del dinero antes de la crisis, cuando las cosas iban bien, ya
que aquellos eran unos momentos en que tenamos que haber ahorrado y lo que
hicimos fue endeudarnos. Y tercero, el mal funcionamiento del sistema de
financiacin autonmica que mujer una parte demasiado pequea del dinero que
pagan los catalanes al gobierno de la Generalitat.
Cul es el grado de responsabilidad de cada una de estas explicaciones?
Pues es difcil de decir, pero nos podemos hacer una idea aproximada si
comparamos la evolucin de la deuda catalana con la evolucin de la deuda de
otra comunidad que no est sujeto al mismo sistema de financiacin: Euskadi!
Como sabis, Euskadi es una comunidad foral dentro de Espaa que tiene el qu
se denomina el concierto econmico. Eso quiere decir que Euskadi recauda ella
mismo los impuestos de los ciudadanos y las empresas vascas (cosa que le mujer
la fuerza a la hora de negociar con Espaa) y paga un pequeo cupo al
gobierno espaol para financiar los servicios que Espaa da en Euskadi como el
ejrcito, los servicios de la Casa Real o las embajadas. Euskadi no participa del
rgimen comn a travs del cual se financian los fondos de solidaridad
interregional y otras polticas de redistribucin entre las comunidades
autnomas.
El Grfico 4 compara la evolucin de la deuda Catalana con el de Euskadi.
Si comparamos el endeudamiento de Catalunya y Euskadi a lo largo de los
tiempos, vemos que la deuda era bastante similar a 1997 (10% del PIB en
Catalunya y 8% en Euskadi). En el 2008, la deuda catalana en relacin al PIB (la
lnea azul del Grfico 4) segua siendo del 10% del PIB, mientras que el de

30

Euskadi (lnea roja) haba bajado mucho hasta el 4% del PIB. Es decir, en poca
de vacas grandes, el dficit de Euskadi haba bajado en relacin al PIB tal como
recomiendan los cnones de buena conducta financiera.

Grc 4: Deute en Relaci al PIB: Catalunya vs. Euskadi

0.35
0.3
0.25
0.2
0.15
0.1
0.05
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Catalunya
Euskadi

Cuando llega la crisis en el 2009, la deuda de Euskadi aumenta en 9

puntos porcentuales y se sita al 13,1% del PIB en el 2013. Ya hemos dicho que la
cada de impuestos, el aumento del gasto y el consiguiente aumento del dficit
son unos fenmenos que pasan a todos los pases en recesin y Euskadi no es
una excepcin. El problema es que, durante el mismo periodo, la deuda catalana
pasa del 10% al 30% del PIB. Es decir, mientras que el de Euskadi aumenta en 9
puntos del PIB, el de Catalunya aumenta en 20 puntos! A la vista de estos datos
podramos decir que si Catalunya hubiera tenido plena autonoma financiera (o
al menos la misma autonoma financiera que tienen los vascos), la deuda hubiera
subido, ms o menos, en 9 puntos. En lugar de una deuda del 30% del PIB
tendramos una deuda del 19% del PIB, cosa que, ms o menos, querra decir
23.000 millones de deuda menos que ahora.

31

O dicho de otra manera, la deuda catalana ha aumentado en 36.292

millones de euros desde el 2008. Se podra decir que este aumento, 14.182
millones son por culpa de la crisis econmica que automticamente hace
aumentar la deuda y 22.110 millones son por culpa de que Catalunya tiene mal
sistema de financiacin autonmica!

Gr$ic 5: Qui s responsable de l'augment del deute?

40,000

milions d'euros

35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
Augment Deute Generalitat
2008-2013

Causat per la Crisi

Causat pel Mal Sistema

Finanament

Claramente hay alguna cosa que no funciona a la hora de financiar el

gobierno de Catalunya.
Hay que decir que la reduccin de ingresos y el aumento de los gastos es
un fenmeno que tambin afect al gobierno espaol. En el 2007, Espaa tena un
supervit fiscal y la deuda del estado Espaol era de 382.000 millones de euros
(el 36% del PIB). Pero, con la crisis, Espaa empez a experimentar unos dficits
presupuestarios estratosfricos que enseguida superaron el 10% del PIB, muy por
encima del 3% que obliga el pacto de estabilidad de la Unin Europea. El agujero
fiscal era de ms de 100.000 millones de euros anuales (repito, 100.000 millones
anuales) y eso hizo disparar la deuda pblica.

32

En el 2011, la deuda ya llegaba al 70% del PIB y todo indicaba que

Espaa seguira el camino de Grecia, Irlanda o Portugal y sera intervenida por la
Unin Europea porque una deuda tan grande y que creca a un ritmo tan
desbocado haca prever que Espaa sera insolvente en cuestin de pocos aos.
Para intentar evitar la intervencin, Angela Merkel llam Jos Lus Rodrguez
Zapatero el 23 de Agosto del 2011. La canciller alemana le dijo al presidente
espaol que, si quera evitar la intervencin, tena que cambiar la constitucin e
introducir artculos que garantizaran la estabilidad presupuestaria por ley. La
idea era que eso calmara los nimos de los inversores internacionales hacia
Espaa. Zapatero llam inmediatamente Mariano Rajoy (entonces jefe de la
oposicin) para pedirle que el PP se sumara a la reforma constitucional. Segn
declar Rajoy en una entrevista una vez ya era presidente, l y Zapatero se
pusieron de acuerdo en cinco minutos. Quince das despus, el PP y el PSOE
aprobaron un cambio en la constitucin por la va de urgencia y sin referndum.
Se ve que cuando hay llamadas de la Merkel, no slo s que se pueden hacer
cambios a la constitucin sino que, adems, se pueden hacer en quince das y
durante el mes de vacaciones parlamentarias en Madrid!
Sorprendentemente, el cambio constitucional impona la estabilidad
presupuestaria pero no inmediatamente sino a partir del 2020! No hay que decir
que el gobierno espaol no hizo demasiado para reducir el dficit de 2011 que
acab siendo de unos 91.000 millones (el 8,51% del PIB espaol). Entonces
empez una campaa por culpar las autonomas de todo este dispendio. Una
campaa que empez el gobierno del PSOE y que sigui el gobierno del Partido
Popular, que gan las elecciones a finales del 2011. Entre unos y otros hicieron
correr el rumor de que el dficit global del estado espaol era por culpa de la
descentralizacin autonmica. La realidad, sin embargo, los desmenta: de los
91.000 de dficit total del estado, el 60% vena de la administracin central del
estado, 35% de las autonomas, el 4% de los ayuntamientos y el 1% restante de la
Seguridad Social. Aunque la mayor parte del dficit era del gobierno central, sin
embargo, la criminalizacin del sistema autonmico segua. Y con la

33

criminalizacin tambin empez un proceso de recentralizacin y ahogo

financiero de las autonomas. El 2012 y 2013, el nuevo ministro de finanzas,
Cristbal Montoro, impuso unas reducciones estrictas del dficit de las
comunidades autnomas (reducciones que no se aplicaba a s mismo) y unos
aumentos de los impuestos que ponen en Espaa como uno de los pases de la
Unin Europea con tipos impositivos ms elevados. Y como las comunidades
autnomas son las encargadas de gestionar la educacin y la sanidad, son estos
dos pilares del estado del bienestar los que ms sufrieron los recortes.
Durante la campaa electoral del 2011, el Partido Popular prometi que
bajara los impuestos si ganaba las elecciones. Rajoy deca que si se rebajaban los
tipos impositivos se reactivara la economa y eso hara aumentar la recaudacin.
A pesar de la promesa, la primera cosa que hizo al llegar a la Moncloa fue
aumentar el IRPF. Y meses ms tarde aument el IVA. La excusa era la habitual
de estos casos: el dficit era mucho peor de lo que habamos previsto y nos hemos visto
obligados en subir impuestos en contra de lo que queramos", argumentaron Rajoy y
Montoro. Esta excusa sonaba a engao. Al fin y al cabo, si uno piensa que
bajando impuestos uno acaba haciendo aumentar la recaudacin, cuando uno ve
que tiene que recaudar mucho ms del qu haba anticipado, la lgica dicta que
uno habra rebajar los impuestos todava ms del qu haba anunciado! A pesar
de la incongruencia intelectual, Rajoy entr en una deriva de subidas de
impuestos que, sin duda, provocaron la gran crisis espaola y europea de
mediados del 2012.

34

Grc 5: Deute Pblic Espanya en Relaci al PIB

100.00%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Deute Pblic Espanya

Adems, durante el 2012 el gobierno espaol decidi rescatar una serie

de bancos insolventes que estaban en el umbral de la quiebra. En un principio
intent que los europeos pagaran la factura. Los pases del norte de Europa, con
Finlandia al frente, se negaron a pagar pero s que accedieron a hacer una
intervencin parcial. Es decir, la Unin Europea prestara el dinero para que
Espaa pudiera rescatar los bancos y, a cambio, Espaa se comprometa a reducir
el dficit fiscal y, adems, a hacer toda una serie de reformas estructurales que
dictaran los expertos del Fondo Monetario Internacional con el objetivo de sacar
la economa de la crisis. Durante semanas, el gobierno espaol neg que eso
fuera

una

intervencin

prstamo acondicionas favorable.

lo
En

calific,
cualquier

cmicamente,
caso,

las

acondicionas favorables incluan, entre muchas otras condiciones, la reduccin

del dficit del conjunto del estado. Y cada vez que Europa impona una

35

reduccin de dficit en Espaa, Montoro lo trasladaba a las comunidades

autnomas (y, por lo tanto, a la sanidad y la educacin) y a los ciudadanos va
aumento de impuestos. La estrategia del Partido Popular era cada da ms clara:
dejar cada vez menos margen a las comunidades autnomas con el objetivo de
volver a un estado centralizado donde todo se controla desde Madrid. Era como
si los dos grandes partidos del estado, el PP y el PSOE hubieran llegado a la
conclusin de que el estado autonmico creado en los aos ochenta haba
fracasado y haba que volver en un pas donde todas las decisiones se tomaban
desde Madrid.
Pero ni los recortes de gasto que obligaban a hacer a las comunidades
autnomas, ni los aumentos de los tipos impositivos conseguan frenar el
aumento desbocado de la deuda pblica: en el 2012 lleg a 884.000 millones de
euros (el 86% del PIB) y al 2013 a 960.000 millones (94% del PIB). Los mercados
estaban cada da ms nerviosos y exigan unos intereses cada da mayores para
financiar la deuda espaola. La prima de riesgo pas a ser un concepto del cual
se hablaba a todas las tertulias de todos los bares de Espaa. Cualquier aumento
de la prima de riesgo abra los telediarios de todas las televisiones del estado.
A pesar de que los aumentos de la prima de riesgo que Espaa vivi
durante el 2012 y los ratings que las compaas de rating haban puesto a la
deuda del estado, el gobierno central nunca perdi el acceso a los mercados
financieros. Es decir, Espaa pudo seguir pidiendo prestado a los bancos y los
bancos le seguan dejando dinero. Eso le permiti seguir financiando su dficit
desbocado. Y tambin le permiti crear, en Julio del 2012, uno fondo de liquidez
autonmica" (FLA) a travs del cual, el gobierno central peda prstamos a los
bancos (a unos tipos extravagantes por culpa de la prima de riesgo que tena que
pagar en aquellos momentos) y prestaba aquel mismo dinero a las comunidades
autnomas, con intereses. Estas, a su vez, tenan que utilizar el dinero para pagar
los intereses de las deudas que tenan con las entidades financieras. Catalunya
recibi prstamos por valor de 6,600 millones de euros al 2012 y por 10.000
millones en el 2013. El nico banco que prestaba a la Generalitat, era el propio

36

gobierno central a travs del FLA. Naturalmente, el gobierno central se recreaba

con la situacin: a cambio de estos prstamos, el gobierno de Espaa obtena
intereses... y recentralizacin. A los obligados recortes de gasto impuestos
arbitrariamente por Montoro para reducir su dficit se sumaba uno constante
alud de leyes y medidas recentralizadoras de las que hablar ms adelante. No
haba reunin de consejo de ministros en Madrid que no quitara alguna
competencia a las comunidades autnomas. Cada semana que pasaba, Catalunya
era menos autnoma, menos libre y ms dependiendo de un gobierno que
demostraba tener una voracidad para controlar la economa de todo el estado
desde el gobierno central.
La situacin financiera de la Generalitat en el 2014 era bien pattica:
arruinada, sin posibilidad de obtener prstamos bancarios, dependiendo
totalmente de un gobierno claramente hostil al sistema descentralizado que se
haba instaurado en Espaa durante la restauracin de la democracia.

37

Las Balanzas Fiscales

La balanza fiscal entre Catalunya y administracin central espaola es la
diferencia entre el dinero que sta obtiene en Catalunya a travs de los impuestos
y el dinero que devuelve en forma de gasto pblico o transferencias. Si el saldo
de la balanza fiscal es negativo (es decir, si la administracin central obtiene ms
recursos de Catalunya de los que devuelve) se dice que Catalunya mantiene un
dficit de la balanza fiscal o un saldo fiscal negativo. En caso contrario se dice
que hay un supervit o saldo positivo.
El anlisis de las balanzas fiscales tiene como objetivo ver cmo un estado
redistribuye el dinero de los impuestos entre los ciudadanos de los diferentes
territorios. Si los catalanes, por ejemplo, pagan 100 euros en Madrid y, de estos,
slo devuelven 60, diremos que Catalunya sale perdiendo 40 euros a causa de las
polticas fiscales espaolas. Ya hemos dicho que cuando una regin sale
perdiendo se dice que tiene un dficit de la balanza fiscal. Los 40 euros que salen
de Catalunya a travs del sistema fiscal espaol van a parar, lgicamente, a otros
territorios del Estado. Aquellos que reciben ms que aportan mantienen un
supervit de la balanza fiscal. Como los recursos que van a parar a una regin
tienen que salir de alguna otra, la suma de las balanzas de todas las territorios de
un estado tiene que ser cero. Es decir, si un territorio gana dinero de la
redistribucin, tiene que haber otro territorio que los pierde porque el dinero
tiene que venir de algn lugar.
Una de las crticas ms comunas en el clculo de las balanzas fiscales es
que los impuestos los pagan las personas y no los territorios y, por lo tanto, las
balanzas fiscales no tienen ningn sentido. Esta afirmacin tiene trampa: es
cierto que los impuestos los pagan las personas pero no estamos hablando de
impuestos sino de balanzas fiscales y las balanzas son la diferencia entre
impuestos y gastos. Y una parte importante de estos gastos no se hace en las
personas sino a los territorios! La carretera NII se construye y se mantiene con

38

gasto pblico del Estado hecha en Catalunya. Y se hace en el territorio y no en la

casa particular de nadie y no hay un trozo de carretera que sea de cada
ciudadano (y si es, que alguien me diga cul es mi trozo de NII, que me lo llevar
a mi casa ya que yo vivo en una calle sin asfaltar!).
En un estado moderno es normal que los impuestos sean progresivos. Es
decir, es normal que los ciudadanos ms ricos paguen unos impuestos
proporcionalmente ms elevados. Tambin es normal que los gastos se hagan
ms o menos de manera proporcional. Es decir, que todo el mundo tenga el
mismo derecho a tener sanidad, educacin, o carreteras pblicas (aunque se
podra argumentar que los territorios con ms actividad econmica tienen ms
necesidades, por ejemplo, de infraestructuras: hacen falta ms carreteras all
donde hay ms camiones). Si los territorios con ciudadanos ms ricos pagan ms
impuestos y reciben ms o menos el mismo dinero por persona, es natural que
tengan dficits de la balanza fiscal. El contrario es cierto para comunidades
relativamente pobres: es normal que tengan supervits de la balanza fiscal. Que
las comunidades ricas paguen y que las pobres reciban es lo que se denomina
solidaridad interterritorial. Ahora bien, el hecho de que sea normal que los
territorios ricos aporten al sistema de solidaridad y los pobres saquen recursos
limpios no quiere decir que cualquier saldo de la balanza fiscal sea razonable.
Por ejemplo, se puede dar el caso de que los ciudadanos de una comunidad
paguen los impuestos que les corresponde, pero el estado decida gastar en
aquella comunidad mucho menos de lo que sera razonable de acuerdo con la
poblacin o las necesidades econmicas de aquel territorio. Eso generara un
dficit de la balanza fiscal, pero no sera un dficit razonable. Es decir, es cierto
que los ricos tienen que aportar ms en un sistema de solidaridad
interterritorial, pero el concepto de solidaridad interterritorial no puede ser
utilizado para justificar cualquier magnitud del saldo de la balanza fiscal, por
ms extravagante que sea. Cuando el dficit de la balanza fiscal sobrepasa

39

determinadas magnitudes, ya no se puede hablar de solidaridad sino de

tomadura de pelo.6

Calculando la balanza fiscal catalana

Lgicamente, para calcular las balanzas fiscales, hay que estimar el dinero
que el estado obtiene en Catalunya a travs de los impuestos y el dinero que el
estado retorna a Catalunya a travs del gasto. Vamos los impuestos y el gasto por
partes.
a. Los impuestos
Los impuestos son la principal manera que el estado tiene de obtener
dinero de los ciudadanos. En Catalunya, una parte de las contribuciones
impositivas las recauda la Agencia tributaria de Catalunya (impuestos de
Sucesiones y

Donaciones,

Transmisiones Patrimoniales y

Actos Jurdicos Documentados, tasa de juego), pero la parte ms importante la

que recauda la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria, encargada de
recaudar los impuestos grandes como son ahora el IRPF, el IVA, el impuesto
de sociedades o los impuestos especiales. La Seguridad Social, por su parte,
recauda las cotizaciones de trabajadores que sirven para financiar las pensiones y
los subsidios de paro. Con el actual sistema fiscal espaol, lo Agencia
Tributara Estatal gestiona el 95% de los tributos generados en Catalunya.
De acuerdo con el modelo de financiacin, una parte de los tributos del
IVA, IRPF e impuestos especiales van directamente a la financiacin de la
Generalitat. Como se supone que la Generalitat gasta todo este dinero
a Catalunya y en beneficio de los catalanes, estos tributos no afectan al saldo de

6 Una anomala del sistema fiscal espaol es que regiones ricas como Euskadi no
mantienen dficits de la balanza fiscal sino supervit debido a que no forman
parte del sistema comn sino que tienen uno especial que no los obliga a
contribuir a la solidaridad interterritorial.

40

la balanza fiscal (ya que afectan en la misma proporcin a los ingresos y los
gastos en Catalunya) y, por lo tanto, no hay que incluirlas en el anlisis.
En la Columna A del Cuadro 1 se muestra la evolucin de los tributos que
la administracin central del estado obtuvo en Catalunya entre 2006 y 2011. En el
2011, por ejemplo, el dinero obtenido por la Administracin central en Catalunya
en concepto de impuestos sum 47.725 de euros y la media de los aos 2006-2011
fue de 51.034 millones de euros.

b. Los Gastos
El segundo paso a la hora de calcular la balanza fiscal es el clculo del
dinero que el gobierno central devuelve en Catalunya. Enseguida aparece una
cuestin metodolgica: Qu queremos decir cundo decimos devuelve a
Catalunya? Queremos decir dinero que se gastan en Catalunya? O
queremos decir el dinero que se gastan para los catalanes? Los dos conceptos
son diferentes porque hay gastos que se pueden hacer para los catalanes pero
que no se hacen a Catalunya sino a Madrid. Por ejemplo, se podra decir que el
mantenimiento de la casa real o el museo del Prado, son gastos que se hacen, al
menos parcialmente, para los catalanes aunque son dinero que se gastan en
Madrid. Por lo tanto, si cuando hablamos del dinero que vuelve a Catalunya nos
referimos a dinero que se gastan en Catalunya, claramente el salario del rey o
los gastos de mantenimiento del museo del Prado no se tienen que contar como

41

dinero que vuelve porque, en realidad, se quedan en Madrid. Por el contrario, si

cuando hablamos del dinero que vuelve a Catalunya, nos referimos en dinero
que se gastan para los Catalanes, entonces s que quizs que se tiene que
considerar que el salario del rey o el museo del Prado son dinero que vuelve
porque, de alguna manera, benefician a los catalanes.
Pues bien cuando calculamos la balanza fiscal cogiendo los impuestos que
los catalanes pagan en Madrid y restando los gastos que el estado hace en
Catalunya, obtenemos la llamada balanza fiscal de flujo monetario. Si, por el
contrario, si la calculamos cogiendo los impuestos que los catalanes pagan en
Madrid y restando los gastos que el estado hace para los catalanes (o en beneficio
de los catalanes), entonces obtenemos la llamada balanza fiscal de la cargabeneficio.
Calcular los gastos que se hacen en Catalunya (flujo monetario) es
relativamente fcil: si el dinero se gasta en Catalunya se contabilizan y si se
gastan en Madrid, no. Por el contrario, calcular los gastos que se hacen para los
catalanes o en beneficio de los catalanes (carga-beneficio) es un poco ms
complicado. La dificultad radica en el hecho de que no sabemos exactamente en
qu medida beneficia a cada ciudadano cada tipo de gasto. Nos beneficia mucho
a los catalanes el museo del Prado? Nos beneficia igual que a los madrileos
(que son los que viven al lado del museo y lo pueden visitar con ms frecuencia)
o los extremeos? Y el salario del rey? Beneficia igual a un monrquico que a
un republicano? Y el salario del Wert? Beneficia igual a los espaoles que
desean que la escolarizacin en Catalunya se haga totalmente en castellano que a
los catalanes que quieren que la escolarizacin se haga en cataln?
La verdad es que es casi imposible de saber a quien beneficia cada euro
gastado por el estado. Y como es difcil, los economistas que calculan las
balanzas fiscales hacen un supuesto tan valiente como arbitrario: dicen que todo
el gasto pblico beneficia a todos los ciudadanos por igual. Claramente este es un
supuesto arbitrario ya que el salario del rey no puede nunca beneficiar por igual
a un republicano que a un monrquico y el salario de un ministro que ataca la

42

lengua catalana no puede beneficiar por igual a los catalanes y a los no catalanes.
A pesar de la arbitrariedad, los economistas que calculan las balanzas fiscales
para el mtodo de la carga-beneficio han adoptado la convencin de que todo
gasto pblico beneficia a todos los ciudadanos por igual y, por lo tanto, siempre
hacen el supuesto de qu el 16% de todo el gasto que se hace en Espaa, se hace
en beneficio de los catalanes (recordad que Catalunya tiene el 16% de la
poblacin espaola). Que quede claro que este es un supuesto arbitrario aunque
algunos le quieran dar una naturaleza cientfica imparcial que no tiene. 7
La pregunta que a menudo se hace la gente es: Y qu mtodo es el
correcto, el del Flujo Monetario o el de la Carga-Beneficio? Esta pregunta ha
generado multitud de discusiones bizantinas en las tertulias de bar. En un lado
de la discusin estn aquellos que dicen que la balanza correcta es la de la cargabeneficio. Imagine el gasto que se hace en una torre de control situada en Zaragoza que
controla los aviones que van de Madrid a Barcelona. Claramente este gasto lo tienen que
pagar los ciudadanos de Madrid y Barcelona que son los que se benefician de la torre y no
los de Zaragoza, le deca el exministro Jos Borrell, indignado, en la Mnica
Terribas el da que fue invitado a hablar del dficit fiscal. La indignacin se le
hubiera pasado de golpe al seor exministro si Mnica le hubiera dicho:
entonces le tenemos que pasar una parte de la factura a Vladimir Putin porque aquella
misma torre de control tambin la utilizan los aviones rusos que quieren hacia Madrid!.
Es ms, aunque la torre no beneficie a la gente de Zaragoza, el gasto que se hace
en la torre (salarios de la gente que hace el mantenimiento, lo opera o hace
reparaciones), es gasto que se hace en Zaragoza, que acaba gastndose en tiendas
y restaurantes de Zaragoza y tienen un impacto monetario y macroeconmico en
Zaragoza. El problema es que en este lado del argumento no slo hay
exministros exaltados sino que est el ministro de hacienda actual, don Cristbal

7 Nota para economistas: la valoracin que cada ciudadano hace de los bienes
pblicos es la utilidad marginal. Paul Samuelson (1954) utiliz este concepto para
calcular cul tendra que ser el gasto en bienes pblicos suministrados por el
estado.

43

Montoro, que incluso a llegado a decir que la balanza del flujo monetario, no slo
no tiene ningn sentido sino que incluso se tiene que dejar de publicar. En este
sentido, a finales del 2013 contrat al economista ngel de la Fuente para que le
hiciera una nueva metodologa que sirviera para calcular las balanzas fiscales
para el mtodo de la carga-beneficio disfrazndolas con un pomposo nombre
bien diferente: cuentas territorializadas.
Por otro lado, entre la gente que defiende encarnizadamente las balanzas
del mtodo carga-beneficio estn los madrileos. La razn es que este mtodo
permite decir que una gran parte del gasto que se hace en Madrid, en realidad, se
tiene que imputar a todos los espaoles ya que benefician a todos los espaoles.
La consecuencia es que el gasto que figura que retorna a Madrid es mucho ms
pequeo con el mtodo carga-beneficio que con el mtodo de flujo monetario y
eso permite a los madrileos que ellos son, en realidad, los ms solidarios de
Espaa. Pero claro, es como si organizramos una fiesta que pagamos entre todos,
pero la organizamos en mi restaurante. Es verdad que la fiesta la tenemos que
pagar entre todos... pero tambin es cierto que el negocio lo hace el propietario
del restaurante! Y el propietario del restaurante en la gran fiesta de la
redistribucin espaola es Madrid y es Madrid quien hace negocio con ello, por
ms que saquen pecho con aquello de que son los ms solidarios!
En el otro lado del debate estn aquellos que dicen que la nica balanza
que tiene sentido es la del mtodo del flujo monetario porque lo nico que nos
interesa saber es donde se gastan el dinero y el impacto macroeconmico que
tienen estos recursos cuando se gastan. Es posible que la base militar de
Rota sirva para proteger a todos los ciudadanos de Espaa de posibles agresiones
militares externas, pero la realidad es que todo aquel gasto genera una actividad
econmica en los alrededores de Rota y no en Sabadell: los militares de la base y
sus familias compran en las tiendas de Rota, van a los restaurantes de Rota, van
de copas por Rota y generan riqueza, puestos de trabajo y beneficios a Rota. Y, si
no, preguntad a la gente de Rota qu pasara con la economa local si, de repente,

44

la base militar se cerrara. O preguntad a la gente de Talarn qu pasara a la

economa de la regin si la base militar se trasladara a otro pueblo!
Pero, como pasa a todas las discusiones bizantinas sobre el sexo de los
ngeles, la realidad es que no se puede saber cul es la respuesta correcta si,
antes, no sabemos la pregunta. En economa, cada pregunta tiene una respuesta
correcta y, dependiendo de la pregunta que se uno haga, la balanza fiscal
correcta es la del flujo monetario o la de la carga-beneficio.
Por ejemplo, si lo que se busca es estimar el impacto macroeconmico de
la redistribucin fiscal en Espaa, lo que hay que hacer es usar el mtodo del
flujo monetario, punto y final. Al fin y al cabo, desde el punto de vista
macroeconmico, no importa si el salario de los ministros beneficia o no beneficia
a los catalanes. La realidad es que se gastan en las tiendas y restaurantes de
Madrid y, por lo tanto, tienen impacto econmico en Madrid, no en Catalunya.
Por otra parte, si el qu nos interesa es saber si un determinado sistema
autonmico hace una redistribucin justa de los recursos fiscales, entonces
quizs es mejor mirar el saldo de la carga-beneficio ya que, se gaste en Madrid o
no, es justo que los catalanes pagamos una parte de los gastos que tambin nos
benefician a nosotros.
Es por esta razn que los investigadores econmicos que han estimado
balanzas fiscales desde tiempos inmemoriales8, han mostrado los saldos de las
balanzas fiscales utilizando los dos mtodos. No es porqu no sepan cul de los
dos es el mtodo correcto, sino porque los dos mtodos son correctos y
responden a preguntas diferentes.
Los nmeros del gasto hecho en Catalunya segn el mtodo del flujo
monetario estn en la columna B del cuadro 1: En el ao 2011, los gastos hechos

8 Barbern, Ramn, Nria Bosch, Antoni Castells i Marta Espasa, The
Redistributive Power of the Central Government Budget, Institut dEconomia de
Barcelona (2000). Generalitat de Catalunya, Departament dEconomia i
Coneixement, Metodologia i clcul de la balana fiscal de Catalunya amb el sector
pblic central lany 2011 (2014).

45

en Catalunya fueron de 39.903 millones de euros y la media entre 2006 y 2011 fue
de 40.007 millones.
La diferencia entre los impuestos que los catalanes pagan directamente a
Madrid y el dinero que el gobierno central gasta en Catalunya aparece a la
tercera columna de la Mesa 1: en el 2011, esta diferencia fue de 7.822 millones de
euros y la media entre 2006 y 2011 de 11.027 millones.
c. Neutralizacin
Imaginad que vais a cenar al restaurante y la factura es de 100 euros. Si la
pagis en efectivo, claramente la cena os habr costado 100 euros. Pero, y si la
pagis con la VISA, cuando os habr costado? Cualquier persona razonable sabe
que si en lugar de pagar con efectivo, pagis la factura con tarjeta de crdito, el
coste de la cena tambin ser de 100 euros. Al fin y al cabo, todos sabemos que
tarde o temprano, la deuda de la tarjeta de crdito tambin se tiene que pagar,
no? Pues no! Parece que hay gente que debe pensar que cuando uno paga con
la VISA, la cena le sale gratis.
Lo digo porque hay algunos economistas y polticos que tienen la
tentacin de acabar el anlisis de las balanzas fiscales todo restante los ingresos
de la columna A del cuadro de los gastos de la columna B... pero se dejaran un
tercer elemento muy importante: el dinero que hay cargado en la VISA! Es decir,
adems de recaudar impuestos y ejecutar gasto pblico, el gobierno central
tambin se endeuda. Es ms, tal como acabamos de ver, en los ltimos aos se
endeuda mucho. Y de la misma manera que todos vosotros contabilizis los
pagos hechos con la tarjeta de crdito como si fueran pagos en efectivo, los
economistas tenemos que tener en cuenta que las deudas del gobierno tarde o
temprano se tienen que pagar. Y, lgicamente, les tendr que pagar con el nico
recurso de que dispone el estado: los impuestos de los contribuyentes. O dicho
de otra manera, cuando el gobierno espaol pide prestado a los bancos y se gasta
el dinero en Extremadura, de alguna manera est contribuyendo al dficit fiscal
cataln porque una parte proporcional de esta deuda ser pagado por los

46

contribuyentes catalanes. Desde el punto de vista de la balanza fiscal catalana,

est como si el gobierno espaol hiciera un gasto en Extremadura y lo apuntara
en la VISA de los catalanes!
Eso quiere decir que, antes de tener los resultados definitivos de las
balanzas fiscales, tenemos que imputar el dficit del gobierno central a los que lo
acabarn pagando: los contribuyentes. Hacer eso es lo que se llama neutralizar
el dficit.

Eso de neutralizar es un nombre horroroso que da

lugar a confusiones. Por culpa de este nombre tan poco ilustrativo algunos
economistas piensen que ignorar el dficit (o no neutralizar) es una opcin
metodolgica. A un reciente estudio publicado por la FAES, el profesor
Pascual Fernndez (Universidad Rey Juan Carlos) dice: la neutralizacin se un
anlisis absolutamente ficticio que, evidentemente, no tiene nada que verdadero cono la
realidad porque los flujos financieros que han financiado el dficit de la AGE de cada
ao se han aportado desde los mercados de capitales. Es decir, el ilustre profesor
Fernndez nos dice que cuando uno va a cenar y paga con tarjeta, en realidad no
paga nada ya que se trata de una aportacin del mercado de capitales. No hacen
falta ms comentarios.
En un artculo publicado en el diario El Pais, el exministro socialista
Jos Borrell (junto con el empresario Joan Llorach) dijo que las balanzas fiscales
no se tenan que neutralizar porque, en palabras literales, la deuda "slo es dinero
virtual que se tendr que pagar en el futuro". Ante este razonamiento, yo invito al
Sr. Borrell a utilizar su tarjeta para regalarme un coche de 50.000 euros. A
muchos les puede parecer un coche caro, pero a Borrell le parecer barato. De
hecho, le parecer gratis: al fin y al cabo, "la tarjeta slo es dinero virtual que tendr
que pagar en el futuro"! Claramente, el argumento que la deuda no tiene que ser
contabilizada como un pasivo para los contribuyentes es falaz y errneo.
Dejando de lado los seores Borrell y Llorach, todo el mundo entendera que
para el Sr. Borrell el coste de un regalo como este sera de 50.000 euros, por ms
que lo hubiera pagado con la tarjeta de crdito en lugar de hacerlo con dinero en
efectivo.

47

Contrariamente a lo qu dice Borrell, neutralizar el dficit fiscal no es ni

un capricho de los catalanes ni una opcin metodolgica: no hacerlo es
equivalente a pensar que las cenas pagadas con la VISA en realidad no se pagan.
Y como eso es una solemne tontera, los economistas no pueden escoger si
quieren neutralizar o no. Los economistas tienen que neutralizar las balanzas
fiscales y punto! No hacerlo querra decir que piensan que el estado no tendr
que pagar sus deudas con los impuestos de los contribuyentes.
Fijaos, adems, en que no neutralizar el dficit tendra otra consecuencia
casi cmica. Imaginamos que en Espaa, de entrada, no hubiera ninguna
redistribucin de ningn tipo de manera que las balanzas de todas las regiones
fueran cero: ni dficits ni supervits. De repente, el gobierno central decide pedir
prestado 1.016 euros y los gasta de la siguiente manera: 1 euro a cada una de las
16 comunidades excepto Andaluca que recibe 1.000. Si calculramos las balanzas
fiscales de todas las regiones e ignorramos el hecho de que el gobierno se ha
endeudado, nos saldra que todas las regiones salen ganando 1 euro y que
Andaluca sale ganando 1.000. Fijaos en que en este caso no estaramos en
absoluto calculando la redistribucin entre regiones porque no habra ninguno
que aportara dinero y todas y saldran ganando. Es posible que un sistema fiscal
haga una redistribucin donde nadie paga y todo el mundo recibe? La respuesta
es NO. Eso es imposible! El problema es, lgicamente, que no hemos tenido en
cuenta el dficit y que el dficit es, en realidad, equivalente a impuestos. Si
tenemos en cuenta que Catalunya paga (ms o menos) el 20% de los impuestos
espaoles, tendramos que el saldo de la balanza fiscal catalana en este sera de
un dficit del 20% de 1.000 es decir, un dficit de la balanza fiscal por valor de
199 (200 que tendr que pagar por la deuda menos uno que ha recibido del
gobierno gasta a Catalunya). Si hiciramos el clculo para todas las comunidades,
tendramos que todas mantienen un dficit de la balanza fiscal excepto
Andaluca. Y la suma de todos los dficits y supervits de la balanza fiscal sera
cero. Tal como tiene que ser!!

48

Del mismo modo, cuando la administracin central del estado mantiene

un supervit, la deuda que nos apunta en la tarjeta VISA de los ciudadanos se ve
reducida. Eso quiere decir que cuando el estado tiene supervit, los pagos de
impuestos que tendremos que hacer los ciudadanos son inferiores. En la columna
C del cuadro 1 vemos el dinero que cada ao el gobierno central apunta en la
VISA de los catalanes. Estos cantidades corresponden en la parte proporcional
del dficit fiscal espaol que tendrn que pagar los catalanes con sus impuestos.
Vemos que, en los aos 2006 y 2007, esta aportacin es negativa. Eso es porque la
administracin central del estado espaol tuvo un supervit fiscal de 22.877 y
26.873 millones de euros respectivamente y, por lo tanto, la cuenta de la VISA de
los catalanes baj en 4.485 y 5.249 millones de euros respectivamente.
El dficit del gobierno central, sin embargo, se dispar a partir del 2008 y,
en consecuencia, la factura que nos pusieron en la tarjeta de crdito fue positiva
(y en el 2009, enorme!). En el 2011, el gobierno espaol nos apunt unos 7.184
millones de euros.
Si sumamos el dinero que los catalanes pagan de forma directa a travs de
los impuestos ms los que pagan a travs de la VISA obtenemos el total de pagos
hechos por los ciudadanos de Catalunya: es la columna D del cuadro 1. En el
2011, por ejemplo, los pagos totales de los catalanes sumaron 54.913 millones de
euros. La media de 2006 en el 2011 fue de 55.935.
Pues bien, ahora ya podemos calcular la balanza fiscal con el mtodo del
flujo monetario. Slo hay que restar los pagos totales hechos por los catalanes en
el gobierno central de Espaa (Columna D) de los gastos totales realizados por el
gobierno central en Catalunya (Columna B). El resultado para el ao 2011 fue de
un dficit de 15.006 millones. Y la media entre 2006 y 2011, de 15.928. Cerca de
16.000 millones de euros cada ao! Fijaos que eso quiere decir que un 28,6% de
los impuestos que los Catalanes pagamos en Madrid, se gastan fuera de
Catalunya. O, dicho de otra manera, el 8,18% de todo el qu ganamos los
catalanes desaparece de nuestra economa a travs del sistema fiscal espaol.

49

Y segn el mtodo de la carga-beneficio? Os ahorrar los detalles del

clculo 9 , simplemente me limitar a dar los resultados, correspondientes al
Cuadro 5.3 del estudio de la Generalitat de Catalunya, un estudio que, adems
de dar los detalles de las estimaciones para el ltimo ao de que disponemos de
datos (2011), tambin presenta las series histricas del saldo de la balanza fiscal.
En las dos primeras columnas tenemos el saldo total de la balanza de flujo
monetario desde 1986. El dficit de la balanza fiscal catalana en relacin en el
estado espaol ha sido, por trmino medio, del 8% del PIB.
Por el qu hace al mtodo de la carga-beneficio, el saldo del 2011 es
deficitario e igual a 11.087 millones de euros. Lgicamente, la magnitud de este
dficit es inferior a la del flujo monetario ya que hay muchos gastos que se
hacen en Madrid pero se hacen en beneficio de los catalanes. Segn el mtodo
del flujo monetario, pues, todos estos gastos se contabilizan a Madrid y no
a Catalunya, pero segn el mtodo carga-beneficio, estos gastos se contabilizan
en Catalunya. Como el mtodo beneficio hace que los gastos asignados en
Catalunya sean mayores, el dficit correspondiente es ms pequeo.
Los 11.087 millones de euros de dficit corresponden al 5,7% el PIB cataln.
La balanza fiscal media de todo el periodo 2002-2011 (la Generalitat no pone el
saldo para aos anteriores porque parece que antes del 2002 los clculos no eran
comparables) es de 6,1% del PIB.
Resumiendo, el sistema fiscal en el qu est metida Catalunya hace que,
por trmino medio, un 8% de los recursos que generan los catalanes,
desaparezcan de Catalunya si se calcula con el mtodo monetario, y un 6,1% si se
calcula con el mtodo de la carga beneficio.

9 Podis ver los detalles en el ltimo estudio presentado por el conseller Andreu
Mas-Colell Metodologa y clculo de la balanza fiscal de Catalunya con el sector
pblico central el ao 2011 (Junio 2014, Generalitat de Catalunya,
Departamento de Economa y Conocimiento).

50

51

Supervit Comercial?

Es un hecho incontestable que Catalunya mantiene un dficit de la
balanza fiscal de cerca del 8% del PIB anual si se calcula de una manera y de
cerca del 6% del PIB si se calcula de otra. Ante esta realidad la reaccin de
polticos, tertulianos, periodistas y analistas espaoles ha estado bien peculiar.
Algunos, como el presidente de Extremadura, Jos Antonio Monago niegan la
realidad y dicen que los catalanes no tienen en cuenta otros tipos de dficit en los
que su comunidad sale ostensiblemente perjudicada. Otros, como Montoro, han
intentado prohibir la publicacin de los datos con el argumento de que las
balanzas

fiscales

son

unos

instrumentos

que

incitan en

el

movimiento separatista. Otros reconocen la existencia del dficit pero dicen que
es normal que las regiones ricas sean solidarias con las pobres y que la magnitud
del dficit cataln no es mayor que la que encontramos a otros pases del mundo
como Alemania o Estados Unidos. Finalmente hay un grupo de gente que dicen
que el dficit es real, pero que los flujos fiscales no se pueden analizar sin tener
en cuenta tambin los flujos comerciales. Dejadme hablar durante unos instantes
de este ltimo grupo de personas.
En una campaa meditica titulada Derecho a Saber llevada a cabo
para el Partido Popular se deca que Catalunya mantiene un supervit comercial
de 24.000 millones que es mucho mayor que el dficit fiscal de 15.000-16.000
millones. Por lo tanto, una vez tenidos en cuenta los aspectos fiscal y comercial,
Catalunya sala ganando, y mucho, de su relacin con Espaa.
Al hacerse pblica esta campaa, yo escrib el siguiente:
El otro da estaba en una tienda de ropa de Barcelona cuando, de repente,
entr un atracador encapuchado. Despus de apuntar a la dependienta con una
escopeta, se llev un total de 100 euros en efectivo. Sali deprisa con el botn sin
embargo, en lugar de huir, se meti en una cabina telefnica, se sac la capucha y
volvi a la tienda. Esta vez no rob, ni amenaz a nadie sino que se gast los 100
euros comprando unos pantalones. Pag y se fue.

52

No tard en aparecer la polica, liderada por el subinspector Camacho. La

vendedora denunci un robo de 100 euros. Pero el subinspector la acus de
exagerar ya que no tena en cuenta los 100 euros que haba ingresado con la
venta de los pantalones. Para convencer a la dependienta, el subinspector sac
un papel donde escribi en letras grandes: el encapuchado nos roba?. A
continuacin dibuj un grfico en el qu aparecan la vendedora y el atracador.
Con una flecha roja que iba de la vendedora hacia el atracador, aparecan los 100
euros que el ladrn le haba robado por la maana. Y con una flecha verde en
direccin contraria, aparecan los 100 euros que le haban devuelto a travs de la
venta. Al sumar las dos flechas, que eran de la misma magnitud e iban en
direcciones opuestas, el subinspector concluy que no haba habido ningn robo:
el dinero del atraco haba sido compensado por el dinero de la venta!, deca
Camacho. Por lo tanto, la respuesta implcita a la pregunta del ttulo el
encapuchado nos roba? era NO.
La pobre vendedora no entenda nada y deca:
Mire usted, amado subinspector, yo esta maana tena 100 euros en
efectivo y, adems, tena unos pantalones que valan 100 euros. Es decir, tena
200 euros. Despus del atraco, yo tena slo los pantalones y, por lo tanto, me
haban robado 100 euros. Y ahora, despus de la compra, han vuelto los 100
euros pero me han desaparecido los pantalones. La magnitud de lo que me han
cogido es exactamente el valor de los pantalones, es decir, 100 euros. El hecho de
que el ladrn haya vuelto por la tarde a comprar los pantalones no cambia el
hecho de que me han robado 100 euros!
No hace falta decir que la mujer tena toda la razn del mundo. No se
tiene que ser demasiado listo para ver que el error del subinspector Camacho es
que no tena en cuenta el valor de las mercancas que se haba llevado al
atracador. Es decir, en su grfico no estaba el valor de los pantalones con una
flecha que fuera desde la tendera al atracador. Este es un error bsico de

53

contabilidad nacional... el mismo error que comete el Partido Popular en su

campaa denominada Derecho a Saber. 10
En la foto de la campaa aparece la presidenta del PPC con un cartel
donde sale escrita la pregunta Espaa nos roba?11 En el mismo cartel se ve un
mapa de Espaa separada de Catalunya (sic) y dos flechas: la primera flecha es
de color rojo y va de Catalunya a Espaa. Representa el flujo del dficit fiscal (el
dinero limpio que aportan los catalanes en Espaa a travs del fisco, a cambio de
nada -ni de las gracias). El PP cifra este dficit entre 750 y 16.500 millones de
euros.12 En direccin contraria aparece una flecha verde que va de Espaa a
Catalunya y que representa el dinero que llega a Catalunya por el hecho de que
los catalanes venden a Espaa ms de lo que compran. Es lo que se llama el
supervit comercial y el PP lo cifra en 24.200 millones. La idea de que intenta
transmitir al PP es que el dinero del saldo comercial compensa con creces el
dinero que va de Catalunya a Espaa a travs del sistema fiscal. Igual que el
inspector Camacho.
El problema de este argumento es que contiene el flagrante error
conceptual que comete el imaginario subinspector Camacho. Cuando hay
comercio libre entre personas o empresas situadas en diferentes pases se
produce un doble movimiento entre estos dos pases: por una parte, el
comprador paga dinero al vendedor. Es decir, hay un flujo de dinero que va del
comprador al vendedor. Como Catalunya tiene un supervit comercial, eso
quiere decir que Catalunya vende ms en Espaa y, por lo tanto, esta paga con

10 Historia adaptada de un artculo mo de 1999. Fijaos si hace tiempo que
arrastramos el tema!
11 Como es el mismo PP quien habla de robar a la hora de describir la relacin
entre Catalunya y Espaa, el ejemplo del atraco en la tienda es una analoga
correcta por la cual nadie se tiene que sentir insultado. El ejemplo simplemente
coge a rajatabla lo que sugiere el ttulo del cartel del PP.
El 750 representa el saldo de la balanza fiscal sin neutralizar. Un error infantil
de lo que ya he hablado antes.
12

54

dinero en Catalunya. Dice el PP que este flujo es de 24.200 millones. Hasta aqu
todos de acuerdo.
El problema para el PP es que este no es el final de la pelcula ya que, a
cambio de este dinero se produce un segundo flujo en direccin contraria de
productos que van, en este caso, de Catalunya en Espaa. Cul es el valor de
estos productos? Naturalmente, y ya que los espaoles compran voluntariamente
y no son tontos, el valor de los productos que fluyen de Catalunya a Espaa es
exactamente igual que el del dinero que paga para ellos: 24.200 millones de euros.
Es decir, al grfico del PP le falta una tercera flecha (que podra ser azul) que va
de Catalunya a Espaa que denote el valor de los productos que los espaoles
han comprado en Catalunya. La flecha azul y la verde son exactamente de la
misma magnitud.
Una vez incorporada la tercera flecha azul al mapa del PP, ya podemos
hacer las cuentas de nuevo para calcular el saldo total de la relacin entre
Catalunya y Espaa: +24.200 millones de euros por el dinero que va de Espaa a
Catalunya a causa del comercio - 24.200 millones de euros por el valor de los
productos que van de Catalunya a Espaa -16.500 millones de euros por el dficit
fiscal. Suma total: -16.500 millones. Es decir, el saldo comercial no altera en
absoluto la medida de la balanza fiscal: tanto si los Espaoles compran productos
en Catalunya como si lo hacen en Japn, el saldo fiscal entre Catalunya y
Espaa es de 16.500 millones. Por lo tanto, incorporar la balanza comercial no
cambia en absoluto la medida del dficit fiscal y la campaa del PP es
absolutamente falaz y engaosa.

55

La reaccin del PP a mi escrito fue inmediata. El diputado del PP cataln

Santi Rodriguez escribi una nota donde me criticaba dos cosas13: la primera era
la utilizacin del smil del atracador. No le gust que equiparara el dficit fiscal
con un robo. Esta crtica no tiene fundamento ya que yo estaba analizando una
campaa del PP que se titulaba Espaa nos Roba?. Yo, al ver la palabra roba
en un panfleto del PP, me intent con el derecho utilizar el smil del ladrn

13http://nonomeslletres.wordpress.com/2013/06/18/alguna-correccio-al-model-
sala-i-martin/

56

por analiza si lo que vemos es, efectivamente, un robo y poder contestar con
criterio a la pregunta que hace al PP.
La segunda crtica era un poco ms sustancial. Un poco. En lugar de un
robo, el seor Rodrguez propona que analizamos a un turista de Zaragoza que
compra artculos en Barcelona. Estas compras generan un beneficio al empresario
y unos puestos de trabajo en Catalunya. Y son, segn l, estas ganancias
econmicas para Catalunya los qu justifican que se ponga impuestos a los
catalanes para pavimentar las aceras de Zaragoza y no las de Catalunya. Es
decir, son los beneficios de las compras que hacen a los espaoles los que
justifican el dficit fiscal cataln en relacin en Espaa. La razn es que, segn el
parlamentario del PP, sin la inestimable colaboracin del turista de Zaragoza
en Catalunya no habra beneficios. Para recompensar esta colaboracin, hace
falta que Catalunya mantenga un dficit fiscal con Espaa.
Para entender dnde falla el argumento, pensamos qu pasara si el turista
de Zaragoza no fuera a Barcelona sino a Amsterdam. Est claro que sus compras
generaran unos beneficios y unos puestos de trabajo equivalentes a los que
generan en Catalunya... pero en Holanda. Sera esta una buena justificacin para
la cual el gobierno espaol fuera a Holanda y les reclamara a los ciudadanos una
parte del dinero que ha ganado con las compras de los turistas de Zaragoza?
Qu creis que pasara si el gobierno espaol intentara argumentar que los
holandeses les deben dinero para que sin la inestimable colaboracin de los
turistas de Zaragoza los Holandeses no hubieran ganado dinero? Con toda
seguridad las autoridades holandesas los miraran con extraeza y diran: por
favor dejen de hacer el primo. Nosotros a ustedes no les debemos nada porque,
a cambio del negocio que gener su compra de 100 euros, ustedes se llevaron
unos pantalones de 100 euros! Por lo tanto, este intercambio voluntario entre el
comprador de Zaragoza y el vendedor de Amsterdam ya ha quedado totalmente
saldado! O sea que ahora no vengan a reclamar 16.500 millones de euros para
asfaltar las aceras de Espaa!

57

Es decir, el gobierno holands los recordara que el vendedor gan unos

beneficios con la venta de la misma manera que el comprador gan una utilidad
(perdonad la palabrota econmica) de valor equivalente: los dos por el valor de
100 euros! Como el intercambio fue voluntario, no queda ninguna otra deuda
por saldar y, en consecuencia, no hay que hablar de dficit fiscal para saldar
absolutamente nada de nada!
Cul es el error, pues, que el Santi Rodrguez? Pues, curiosamente, es
exactamente el mismo error infantil del PP en su anlisis original: se ha olvidado
los pantalones!!! Y esta peculiar tendencia que tiene al PP es preocupante, ya que
a la gente que tiene tendencia a olvidarse los pantalones, tarde o temprano le
llega un da en que se queda en calzoncillos!
El seor Santi concluye su artculo con una pregunta retrica "le podemos
preguntar al tendero de Barcelona si prefiere vender pantalones". Naturalmente
que la respuesta es que si, igual que el tendero de Amsterdam. Puestos a
preguntar, tambin le podemos preguntar si le gustara tener ruedas y ser una
bicicleta. Sospecho que la respuesta sera que no. Pero ninguna de las dos
preguntas tiene que ver con el tema que nos ocupa que es la medida exacta del
dficit fiscal. El dficit fiscal de Espaa con Holanda es cero y el de Catalunya es
de 15.000 millones y ni el uno ni el otro tienen nada que ver con si el turista de
Zaragoza compra o no compra pantalones! O dicho de otra manera que quizs
interesa ms al PP: si Catalunya fuera independiente el dficit fiscal con
Espaa sera cero, como el de Holanda, independientemente de cul fuera el
dficit o supervit comercial. El argumento de la balanza comercial como
contrapunto de la balanza fiscal es engaoso y errneo y sera bueno que pasara
a mejor vida. Punto y final.

58

Hecho Expresamente
Quizs tan importante como preguntarse cul es la magnitud del dficit
fiscal de Catalunya con Espaa, es preguntarse cules son las causas de este
dficit. El problema no es que los Catalanes paguen unos tipos impositivos ms
altos. Los tipos impositivos en Catalunya y Espaa son ms o menos iguales
(aunque el tramo autonmico cataln del IRPF es un poco superior). Es cierto que,
al ser un poco ms ricos, los catalanes pagan unos impuestos un poco ms altos...
pero eso es bien normal. Por lo tanto, el problema de la relacin fiscal entre
Catalunya y Espaa no son los impuestos.
El problema, pues, son los impuestos que pagan los catalanes sino la
magnitud de los gastos que el estado hace en Catalunya. Una parte de estos
gastos las hace directamente en las personas. Por ejemplo, las de la Seguridad
Social. Si calculamos las contribuciones de los trabajadores Catalanes en la
Seguridad Social y los pagos de la Seguridad Social a los catalanes parados,
pensionistas y que estn de baja temporal o de maternidad, el saldo ha sido
histricamente negativo para Catalunya: los catalanes han pagado ms que han
recibido de la seguridad social. Al cuadro 2 vemos cul ha sido la diferencia
entre las aportaciones y las retribuciones de la seguridad social en Catalunya
(Columna 1) en el resto de Comunidades Autnomas (Columna 2, denominada
Espaa Sin Catalunya) y al conjunto de Espaa. Vemos por ejemplo, que en el
2010 Catalunya sac de la seguridad social ms de lo que aportaste. Pero
tambin vemos que el dinero no vino del resto de las comunidades del estado ya
que la Seguridad Social espaola en su conjunto tambin tuvo un dficit de
28.459 millones! De estos, 26.317 provienen del dficit del resto de Espaa y slo
2.142 del dficit de Catalunya. Si sumamos los dficits y supervits de los
catalanes con la seguridad social obtenemos un supervit de 24.774 millones de
euros.

59

El segundo causante del dficit de la balanza fiscal catalana es el modelo

de financiacin de la Generalitat dentro del marco espaol actual. Con datos
liquidados para el 2010 y publicados por el Ministerio de Hacienda, Catalunya
genera impuestos 19% por encima de la media de las CA (es la 3. CA en el
ranking) pero recibe 1% por debajo de la media (es la 10. CA en el ranking). Si
tenemos en cuenta, las diferencias de precios entre territorios, Catalunya dispone
de recursos 9% por debajo de la media y se sita en la 14. posicin.
El tercer causante es la magnitud de las inversiones pblicas que el
gobierno central hace en Catalunya, que son muy inferiores al qu

60

correspondera. Catalunya, ms o menos, tiene el 18,6% del PIB espaol y tiene el

16% de los ciudadanos. Como los catalanes son relativamente ms ricos, es
normal que sus impuestos sean ms del 20% de los impuestos recaudados en
Espaa (ya que los impuestos son progresivos) pero uno esperara que las
inversiones hechas en Catalunya fueran entre el 16% y el 18,6% del total (al fin y
al cabo, todos tendramos que tener carreteras pblicas similares e incluso podra
ser razonable que all donde hay ms actividad econmica ms camioneshagan falta ms infraestructuras ms carreteras). Pero las inversiones del
Estado en Catalunya no han sido del 18,6% del total de las inversiones hechas
por el estado Espaol, un porcentaje que correspondera a la proporcin del PIB
cataln. Ni siquiera han sido del 16% que correspondera al porcentaje de
poblacin. De hecho, tampoco han sido del 15%, ni del 14%, ni del 12%, ni del
10%. Las inversiones pblicas en Catalunya son el 8% del total: menos de la
mitad de lo que sera racional esperar!
Es cierto que para el ao 2011, el gobierno central presupuest una
inversin en Catalunya que representaba el 15,2% del total. Pero una cosa es
presupuestar una inversin y otra cosa bien diferente es realizar el gasto. Y es
que la mayor parte de las inversiones que el gobierno central presupuesta en
Catalunya nunca no se llevan a cabo. De hecho, en el ao 2011, slo se acabaron
ejecutando el 35,5% de lo que estaba previsto (Fuente: IGAE).
S! Ya s que el ao 2011 era un ao de crisis y que, en principio, el
Gobierno central de Madrid tuvo que hacer recortes y no se pudo gastar todo lo
que estaba previsto. Eso es cierto... pero parece que los recortes cayeron de
manera desproporcionada sobre Catalunya. Es decir, se podran haber reducido
las inversiones en todas partes por igual, cosa que hubiera dejado el porcentaje
del total realizado en Catalunya igual. Pero no. El porcentaje del total en
Catalunya cay del 15,2% presupuestado al 8% ejecutado. En Madrid, en cambio,
se acab invirtiendo no menos sino un 11% ms de lo que estaba presupuestado
de manera que en Madrid se haba presupuestado un 10,6% el total y la inversin
en Madrid acab siendo el 16,4% del total. Es decir en Madrid se ejecutaron el

61

111,7% de las inversiones previstas. En el resto de Espaa, el porcentaje de las

inversiones presupuestadas que finalmente se llevaron a cabo fue del 62,4%, un
porcentaje que casi doble el de Catalunya.
Resumiendo, el problema que ha tenido Catalunya dentro de Espaa es
que el Estado no ha invertido lo que sera razonable. De hecho, como eso ya hace
aos que dura, los polticos catalanes que negociaron el estatuto intentaron
solucionar el problema incorporando una clusula al estatuto que pusiera
remedio. Esta clusula era la famosa disposicin adicional tercera y deca que,
durante el periodo de 7 aos (2007-2013) que segua a la aprobacin del Estatut la
inversin del Estado tena que ser proporcional al peso del PIB cataln en
relacin en el del conjunto de Espaa. Es decir, Espaa tena que hacer el 18,4%
de sus inversiones en Catalunya. Una vez aprobado el Estatut, el gobierno
enseguida intent hacer trampas todo jugando con la palabra inversin, pero no
tuvieron que jugar demasiado ya que la sentencia del Tribunal Constitucional del
2010 declar que la disposicin adicional no era de obligado cumplimiento. Si a
eso le sumamos la deslealtad constante de los sucesivos gobiernos centrales
tenemos que, como ya he explicado, en el 2011 las inversiones en Catalunya
fueron slo del 8% del total. Y los presupuestos del 2012 dicen que slo
invertirn el 11,1% en Catalunya (del cual est para ver qu parte llevarn a
cabo) y los presupuestos del 2013 mantienen el 11,9% mientras, eso s, se
mantiene la construccin del AVE en Galicia. Todo muy por debajo del 18,6%
que deca la desgraciada disposicin adicional 3..
Vemos, pues, que la principal causa del dficit fiscal de Catalunya con
Espaa es que, de los gastos que el estado decide hacer (las pensiones de los
catalanes no las escoge el estado sino que son iguales para todos los trabajadores
del estado y, por lo tanto, el gobierno central no puede decidir enviar menos
dinero en Catalunya en concepto de pensiones), Espaa escoge hacer bien pocas
en Catalunya. Muchos menos gastos de lo que correspondera dado el nmero de
habitantes y las necesidades econmicas de las empresas que operan. All
donde el estado tiene poder para decidir cunto gasta, el gasto acaba siendo

62

mucho ms bajo del que sera razonable. sa es la causa el dficit fiscal de

Catalunya con el estado. La conclusin es doble. Primera, como el dficit se
produce a base de no gastar en las reas donde el gobierno espaol puede decidir
si gastar o no, tenemos que concluir que el dficit fiscal est hecho
intencionadamente.
Y segunda, como la mayor par de los gastos que se pueden decidir son
inversiones (las pensiones, por suerte, no se pagan a discrecin del seor Rajoy),
el dficit ha acabado haciendo que en Catalunya haya una falta dramtica de
infraestructuras pblicas. Por ejemplo, aunque Catalunya tiene el 16% de la
poblacin, el 18,4% del PIB, paga el 21% de los impuestos y hace el 26% de las
exportaciones, slo recibe el 9,4% del gasto pblico que puede escoger el
gobierno, tiene el 8% de las infraestructuras, el 4% de las autovas gratuitas y, por
el contrario, el 24% de las autopistas de peaje.
El Instituto Valenciano de Investigaciones Econmicas vuelve a ser de
utilidad ya que publica una estimacin del stock de capital pblico en relacin
al PIB para cada comunidad pblica de Espaa. Una vez ms, lidera el ranking
Extremadura con un stock del 133,2% del PIB. Y una vez ms, la comunidad que
est en la cola es Catalunya con un stock de infraestructuras pblicas del 52,6%
del PIB, 20 puntos porcentuales por debajo de la media espaola del 72,3%.

63

Esta situacin puede ser descrita de muchas maneras. La ms sucinta y

educada es la que utiliz al conseller deconomia de la Generalitat, Andreu MasColell cuando dijo: Espaa nos frena!

64

La Espaa Radial
Con el final de la ltima glaciacin, los grandes mamferos se extinguieron.
Eso hizo que a los seres humanos les fuera cada vez ms difcil vivir de la caza y
la recoleccin de frutos y races. Empezaron a domesticar las plantas y las bestias.
Hasta aquel momento, su vida era nmada: un movimiento constante en busca
de alimentos y agua para sobrevivir. Con la aparicin de la agricultura y la
ganadera, los hombres se establecieron en poblados fijos cerca de los ros.
Aparte de llevar el agua que necesita la vida, los ros (al menos los mayores)
ofrecan un medio de transporte ms barato, rpido y seguro. El transporte
fluvial, como el martimo, facilitaba el comercio de mercancas y el intercambio
de ideas. Y con el intercambio llegaba el progreso econmico, cultural e
intelectual. Eso explica que las principales capitales europeas estn situadas o
bien al lado del mar o de ros navegables: Amsterdam, Atenas, Berln, Bratislava,
Budapest, Copenhage, Dubln, Estocolmo, Helsinki, Kiev, Lisboa, Londres,
Mosc, Oslo, Pars, Roma, Varsovia, Viena...
La excepcin es Madrid! Madrid, no slo est encima de una meseta a 650
metros de altura (despus de Andorra es la capital ms alta de Europa, por
encima incluso de Berna, la capital de Suiza!) sino que, adems, est a centenares
de kilmetros del mar o de cualquier ro navegable.
Quin tuvo la ocurrencia de situar la capital en un lugar de geografa tan
adversa? Pues parece ser el padre de Felipe II (Carlos I) le recomend a su hijo
que estableciera una capital fija. No se sabe exactamente por qu Felipe II escogi
Madrid en lugar de Barcelona o Toledo. Pero, en un brillante artculo publicado
en El Pas, 14 Csar Molinas especula con la posibilidad de qu no escogiera
Barcelona probablemente, por razones polticas, porque, despus del
aplastamiento de la revuelta de los comuneros, el rey tena mucho ms poder en
el reino de Castilla que en el de Aragn. Y tambin dice que descart Toledo

14 Espaa, Capital Madrid, El Pais, 4 Marzo 2012.

65

porque tena obispo y Felipe II no quera tener cerca nadie que pudiera hacerlo
alguna tipo de sombra.
En cualquier caso, fuera cul fuera la razn, la eleccin de Madrid fue un
hecho trascendental en la historia de Espaa, que ha marcado de manera
indeleble la economa, la sociedad, las comunicaciones e, incluso, el aspecto fsico
de Espaa. Csar Molinas lo dice con ms claridad: la aberracin geogrfica de
Madrid es una de las causas determinantes de la anomala histrica de Espaa, es
decir, de su no incorporacin a la modernidad.
Madrid era una corte situada en el centro inaccesible de un rincn de
Europa. Estaba tan aislada que incluso el rey tena dificultades para comunicarse
y dar rdenes a sus sbditos. Segn explica Germ Bel en un libro
imprescindible15, es por eso que el primer rey Borbn, Felipe V, se inspir en la
capitalidad de Paris para designar seis carreras reales que salan desde Madrid
y se esparcan por toda la geografa peninsular. Aquellas 6 vas de comunicacin
se corresponden con el que hoy sueo las seis autopistas radiales que tienen el
kilmetro cero en Madrid: del A-1 al A-6. Los nuevos reyes borbones decretaron
que, quien quisiera carreteras aparte de las seis radiales, se las tena que pagar de
su bolsillo. La corona slo financiara los seis caminos reales. Esta estrategia de
financiacin de los primeros reyes borbones tambin se ha aplicado a la
construccin de las autopistas modernas: financiacin pblica por las radiales,
financiacin privada por las dems.
La motivacin para hacer vas radiales era estrictamente poltica: se
buscaba que las noticias y las rdenes en las provincias circularan con rapidez y
que llegaran a todas por igual! Esta motivacin puramente poltica era ajena a
cualquier criterio de racionalidad o eficiencia econmica. Eso era cierto entonces
que haba caminos de tierra y sigue siendo cierto ahora que en lugar de caminos
hay autopistas.

15 Espaa, Capital Pars, La Campana, (2011).

66

Con la llegada del ferrocarril, ya en el siglo XIX, las cosas no cambiaron

mucho. La preocupacin por la situacin de aislamiento ferroviario que
amenazaba Madrid fue uno de los principales factores que llev a promulgar la
Ley General de 1855. En esencia, esta ley estableci el carcter preferente de cinco
lneas radiales que tenan que conectar a Madrid con varios puertos y fronteras
de la pennsula. Poco despus, en 1870, se legisl la extensin de la conexin de
Madrid en todas las capitales de provincia de la pennsula, al coste de recursos
pblicos que fuera necesario. Naturalmente, estas lneas absorbieron la mayor
parte del ingente volumen de recursos pblicos dedicados a la construccin del
ferrocarril y, por lo tanto, quedaba poco dinero para construir lneas de tren que
no pasaran para Madrid.
Una vez ms, las polticas de infraestructuras y servicios de transportes
fueron diseadas para organizar el poder poltico de Madrid y satisfacer las
necesidades de la corona. Y, una vez ms, estas polticas se hicieron con
independencia de la racionalidad econmica y de las necesidades de conexin
entre ncleos productivos. Estos ltimos quedaron sistemticamente fuera de las
prioridades presupuestarias del gobierno del estado.
El patrn de desarrollo de las infraestructuras de transporte en la
Espaa de los ltimos siglos se ha mantenido en los ltimos cincuenta aos con
la construccin de autopistas, trenes de alta velocidad y aeropuertos16. Eso ha
hecho que, en la actualidad, las infraestructuras espaolas sean muchas, de muy
alta calidad y estn estratosfricamente infrautilizadas: autopistas sin coches,
trenes de alta velocidad sin pasajeros, aeropuertos sin aviones y puertos sin
barcos. Es el qu tiene construir cosas siguiendo criterios polticos y no de

16 A diferencia de las carreteras, autopistas y lneas de ferrocarril, los aeropuertos
no pueden ser diseados de manera radial. Ahora bien, lo qu si se puede hacer
es utilizar la gestin de estos aeropuertos para garantizar que todos los
aeropuertos de Espaa tienen vuelos directos y frecuentes a Madrid, aunque
estas lneas no sean las ms racionales desde el punto de vista de la eficiencia
econmica.

67

eficiencia econmica. Espaa sigue siendo un mercado transversal dentro de un

estado radial.

68

Capitalismo Castizo
Al principio de este captulo hemos explicado que el dficit de la balanza
fiscal catalana vena explicado principalmente por las pocas inversiones que el
gobierno del estado hace en Catalunya. El libro de Germ Bel nos explica que
esta falta de inters en hacer infraestructuras tiene una explicacin histrica: la
decisin del rey de Espaa de poner la capital de Espaa en medio de la
pennsula lejos del mar y de cualquier masa fluvial transitable.
El problema es que aquella decisin de poner la capital en un pueblo tan
aislado tuvo unas consecuencias todava ms graves por el futuro de Espaa. Y
es que en la capital haba cortesanos, pintores, msicos y escritores. Pero no
haba comerciantes, ni emprendedores, ni cientficos, ni ingenieros. Al principio
Madrid estaba aislada fsicamente y ms adelante estaba comunicada, pero no
con los grandes centros productivos de la poca porque las carreteras no se
haban diseado con criterio econmico. Eso quera decir que, durante siglos,
tambin estaba aislada de los flujos de nuevas ideas que llevan el progreso. En
los otros pases de Europa, la corte reaccionaria tena el contrapeso de una
burguesa dinmica, industriosa y culturalmente inquieta. Y fue este contrapeso
el que acab modernizando el continente. La corte espaola, por el contrario, no
tena ningn contrapunto modernizador porque en Madrid slo haba cortesanos
aislados de todo tipo de ideas nuevas. Eso hizo que Espaa se acabara
convirtiendo en la principal bastin de la resistencia a la reforma protestante... y
a cualquier tipo de progreso.
Una de las consecuencias de todo eso es que en Castilla fue surgiendo un
sistema econmico que Csar Molinas denomina Capitalismo Castizo. Segn
Molinas, la nica razn para ir a Madrid era ver al rey. Y lo iban a ver porque,
como gusta al sealar a Luis Garicano, las nicas maneras de ser rico en
Espaa eran ser hijo de rico o estar prximo al rey. En el abrigo de la corte se
desarroll en Espaa un capitalismo castizo, mal denominado capitalismo

69

financiero, basado en la captura de rentas y en la proximidad al poder, que es

tpicamente madrileo y que sigue siendo hoy da la forma de capitalismo
dominante en nuestro pas. Hay una gran consistencia histrica, de concepcin
de

los

negocios

del

mundo,

entre

personajes

ochocentistas

como

Fernando Muoz, el general Serrano y el marqus de Salamanca, por una parte, y

los que hoy da se sientan en la lonja de Santiago Bernabu, por otra. Es una
misma manera de prosperar por el favor del poder poltico, gracias al BOE, que
se ha mantenido inalterada a lo largo de los siglos. Como explicar sino, por
ejemplo, la moratoria de dos aos concedida hace poco para el prerregistro de
plantas termosolares a fin de que puedan cobrar las primas correspondientes.
No es eso captura de rentas? Pregunten en el Bernabu."
Y sigue Molinas: Las grandes empresas espaolas que se han convertido
en globales son todas ellas empresas reguladas que, independientemente del
xito obtenido en la captura de sus respectivos reguladores, demasiado grande
en todos los casos, acaban dependiendo del BOE. No pocos de sus actuales
dirigentes han sido propiciados por el Gobierno de turno, prctica esta que me
temo que continuar en el futuro prximo. En cualquier caso, estas empresas
constituyen la versin ms evolucionada y homologable del capitalismo castizo.
Otro grupo de empresas que se ha internacionalizado mucho, quizs haciendo de
la necesidad virtud, son las grandes constructoras de obra civil. No estn
reguladas, pero dependen del BOE ms que nadie.
No hay nada relevante en la economa espaola que no caiga dentro del
paradigma del capitalismo castizo? Pues s, s hay. Empresas como Inditex,
Mango, Abengoa (a pesar de su amor para el BOE), Mercadona, Gamesa y
muchas otras responden a paradigmas diferentes y tienen rasgos relevantes en
comn. En primer lugar, son emprendidas que surgen de la visin de futuro de
un emprendedor. Basta con decir aqu que todas las empresas reguladas estn
dirigidas por empresarios, algunos de ellos muy buenos, pero ninguno por
emprendedores. Botn, por ejemplo, ha convertido el Santander en uno de los
mejores bancos del mundo, pero no ha inventado una nueva manera de hacer

70

banca. Amancio Ortega, en cambio, ha inventado una manera nueva de producir,

distribuir y vender confeccin. Ha cambiado el mundo, no solo su empresa. En
eso se apoya la diferencia entre un empresario y un emprendedor. El primero
tiene una visin de su empresa; el segundo, del mundo.
La segunda carcterstica relevante de las compaas no reguladas
aludidas en este prrafo es que son todas ellas perifricas: gallegas, catalanas,
navarras, levantinas, andaluzas. Casualidad? Yo creo que no. El capitalismo
industrioso espaol, ms dbil que el castizo, se desarroll histricamente en la
periferia, cerca del agua navegable. Siempre fue un capitalismo tmido, carente
de ambicin y localista, tanto en el poltico como en el econmico, aunque en eso
ltimo podra estar desemperezndose en el abrigo de la globalizacin,
abandonando actitudes proteccionistas que duraron hasta los aos noventa del
siglo pasado.
Resumiendo, segn Csar Molinas, la decisin de poner la capital de
Espaa en un pueblo aislado del transporte martimo y fluvial ha marcado la
concepcin econmica del pas. En un pas normal, la gente que se hace rica es la
que inventa productos que atraen en las masas, ya sea un telfono como el
Iphone, un buscador como Google o un sistema operativo. Al capitalismo
castizo espaol, los que se hacen ricos son los que tienen influencias polticas en
el gobierno. Y este es un fenmeno que est grabado en el ADN de la cultura
econmica de Espaa y es casi imposible de cambiar.

71

El Otro Sendero
Aparte de tener unas redes de infraestructuras radiales que no han sido
diseadas con criterios de eficiencia econmica y un sistema de negocios que
beneficia ms en los que tienen poder poltico que no en los que tienen buenas
ideas, Espaa tiene otro problema grave: una nefasta regulacin. Poco antes de
empezar la crisis, Jos Luis Rodrguez Zapatero se vanagloriaba de que la
economa espaola ya estaba en la Championl" (con acento a la i) de las
economas mundiales. Lo deca, no slo porque el PIB espaol estaba creciendo
mucho ms que el de pases vecinos como Francia o Italia sino por su supuesta
excelente regulacin.
Vamos por partes: nadie duda que la actividad econmica en el siglo XXI
necesita algn tipo de reglas. Es imperativo que los derechos de propiedad sean
garantizados, que las disputas entre empresas o entre empresas y trabajadores se
resuelvan rpidamente y eficientemente, que los contratos se respeten, que exista
competencia que evite el abuso de monopolios o que la regulacin sea predictible
para que los empresarios y emprendedores puedan calcular sus efectos sobre las
cuentas de resultados.
Ahora bien, que las normas sean necesarias no quiere decir que todas las
normas sean buenas o que ms regulacin siempre sea mejor que menos
regulacin. De hecho, lo importante no es la cantidad de normas sino su
eficiencia. Es decir, lo importante no es si hay demasiada regulacin o demasiado
poca. Lo importante es que la regulacin sea eficiente y no perjudique la
economa.
La pregunta es: Y cmo se sabe si un pas tiene una regulacin eficiente?
La primera pista nos la dio el brillante economista peruano Hernando de Soto en
1986. En un famossimo libro llamado El Otro Sendero, de Soto intent montar
una empresa textil en Lima y calcul los das que se tardaba en poder hacerlo, el
nmero de permisos y trabas que tuvo que salvar y el dinero que tuvo que gastar

72

para conseguir todos estos permisos, incluidos los sobornos que tuvo que pagar a
los funcionarios que no tramitaban sus papeles sin la habitual propina. De
Soto concluy que el otro sendero (referido al exceso de regulacin y de
burocracia) era tan perjudicial para los peruanos como el tristemente famoso
grupo terrorista denominado Sendero Luminoso.
Esta creativa manera de calcular los costes de la regulacin calculando el
tiempo, el dinero y los dolores de cabeza que un emprendedor tiene que pagar a
la hora de montar una empresa era una buena manera de poner nmeros en un
tema difcil de medir. De hecho, la idea era tan buena que el Banco Mundial la
adopt en el 2003 y, desde entonces, esta institucin internacional enva gente a
intentar crear negocios a diferentes pases del mundo y con los resultados hace
un ranking mundial de acuerdo con las dificultades que encuentra.
Naturalmente, el Banco no puede enviar gente a todas las ciudades y pueblos del
pas sino que enva a una o dos ciudades. En el caso de Espaa, el Banco Mundial
enva gente a la villa de Madrid y recoge las dificultades que encuentran a la
hora de montar un negocio desde cero. Una vez visitados 189 pases de todo el
mundo, publica un documento denominado www.doingbusiness.org que recoge
los resultados.
En la edicin de 2013 (la ltima publicada en el momento de publicar este
libro), los pases donde es ms fcil crear un negocio estn, para este orden,
Nueva

Zelanda,

Canad,

Singapur,

Australia y

Hong

Kong.

Espaa (representada por Madrid) ocupa el lugar 142 de un total de 189 pases
de todo el planeta. A la hora de facilitar la creacin de negocios, Espaa est por
debajo de lugares como Letonia, Kazajistn, Qatar, Armenia, Per, Ruanda,
Benn o la Isla de Tonga.
En ms de calcular la facilidad de crear un negocio, el Banco Mundial
utiliza una metodologa similar para analizar las dificultades que las empresas ya
existentes se encuentran a la hora de llevar el negocio. Por ejemplo, mide la
dificultad de obtener permisos para la construccin (aspecto en el cual
Espaa ocupa la posicin 98 del ranking mundial), el coste de obtener

73

electricidad (posicin 62), registrar propiedad (posicin 60), obtencin de crdito

(posicin 55), proteccin de los inversores (posicin 98), pago de impuestos
(posicin 67), o hacer cumplir contratos (posicin 59). Slo en la facilidad de
transportar mercancas a travs de las fronteras internacionales y resolucin de
empresas insolventes Espaa obtiene un ranking digno de un pas moderno
(posiciones 32 y 22 respectivamente).
Aunque el anlisis para Espaa de la ineficacia reguladora del
Banco Mundial se concentra en la ciudad de Madrid, el exceso de regulacin es
un problema que se extiende por toda la geografa. No tenemos datos concretos
para Barcelona o de otras ciudades de Catalunya sin embargo, si las tuviramos,
seguro que seran similares o peores que los de la capital del estado. Por ejemplo,
varios estudios demuestran que el nmero de das que las operadoras tardan en
obtener permisos de instalacin de antenas de telefona mvil sitan Barcelona
como la segunda ciudad ms lenta de Espaa, despus de Valladolid. Y eso que
Barcelona es la capital mundial del mvil!

74

La Marca Espaa
A unas infraestructuras inadecuadas y a un sistema econmico
excesivamente regulado y dependiendo de los favores polticos, en la
Espaa actual se le suma un problema que acabar siendo todava ms
importante: el continuo e implacable deterioro de la imagen institucional del pas.
Un fenmeno que se extiende por casi todas las instituciones. Repasmoslas.
Empezamos por la primera institucin del estado: la corona. Abril del 2012. Su
majestad, el Rey, se va a cazar costosos elefantes con una misteriosa seorita
alemana mientras un 26% de sus conciudadanos estn en el paro por culpa de
una de las peores crisis financieras de toda su historia. La aventura paquidrmica
del rey es un secreto de estado que el gobierno espaol ayuda a esconder. De
hecho, nadie hubiera sabido que el rey se haba escapado a Botsuana si no fuera
porque su majestad tropez con un peldao el da 14 de abril (irnicamente, el
da del aniversario de la proclamacin de la repblica) a las cuatro de la
madrugada. La cada le provoca un triple fractura de la cadera que lo obliga a
volver con urgencia en Madrid e ingresar en un hospital.
Como consecuencia de la fractura, la salud del monarca se deteriora
irremediablemente hasta que lo imposibilita seguir gobernando. A mediados del
2014, el rey abdica en beneficio de su hijo. En pocas horas, los dos partidos
mayoritarios de Espaa, el PP y el PSOE, se ponen de acuerdo para aprobar por
la va expreso, una ley que le mujer inmunidad absoluta. Los ciudadanos no
entienden por qu los dos grandes partidos tienen tanta urgencia a tramitar la
inmunidad del monarca.
Una posible explicacin la encontramos en la hemeroteca. El 28 de
Septiembre del 2012, el New York Times publica un artculo17 donde estima que
la fortuna del rey de Espaa llega a los 2.300 millones de euros. Los periodistas

17 Chastened King Seeks Redemption, for Spain and His Monarchy, Doreen Carvajal
i Raphael Minder, New York Times, 28 Setembre, 2012

75

norteamericanos se preguntan cul es el origen de este dinero ya que se da la

circunstancia que, a diferencia de otros monarcas europeos, cuando Juan
Carlos I lleg al poder en 1975 su riqueza era prcticamente nula y es difcil una
acumulacin tan grande de riqueza teniendo en cuenta que sus ingresos anuales
declarados han estado de unos 8,3 millones de euros. Segn el New York Times,
es cierto que es ampliamente reconocido por los crculos empresariales que el
rey ha actuado como negociador y el embajador econmico para su nacin, pero
la manera como ha amasado su considerable fortuna personal sigue siendo un
secreto. Un secreto que nunca encontrar explicacin gracias a la ley de
inmunidad qu tan eficientemente y rpidamente tramitaron el PSOE y el
Partido Popular.
Sin abandonar a la misma familia real, pasamos a hablar de los duques de
Palma: El 29 de diciembre del 2011, el juez Castro cita en Iaki Urdangarn,
marido de la hija del Rey Juan Carlos I, a declarar en un caso de corrupcin
para relacionada con irregularidades cometidos durante la dcada anterior a
travs de su empresa Nos. Unas semanas ms tarde, es imputado por estafas
millonarias de dinero pblico. Se desconoce si el rey estaba al corriente de las
actividades de su yerno, pero s sabemos que en el 2009 la casa real le
recomienda que abandone los negocios. Sin embargo, en lugar de denunciar las
ilegalidades del yerno, su majestad enva lo enva a l, a su mujer y a sus nietos a
vivir en Washington con un salario millonario.
Pasamos a las instituciones judiciales: Junio del 2012. El presidente del
Tribunal Supremo y del consejo general del poder judicial, Carlos Dvar, es
obligado a dimitir por haber malgastado dinero pblico en excursiones
romnticas de fin de semana con el encargado de su seguridad. Es ms, a
diferencia de lo que hubiera pasado con cualquier empleado de cualquier
empresa que es expulsado de su cargo por malversacin de fondos, al dimitir, el
seor letrado cobr unos 200.000 euros de indemnizacin provenientes del erario
pblico.

76

9 de Febrero del 2012. El juez ms meditico y famoso del pas (y quizs

del mundo), Baltasar Garzn, es expulsado de la audiencia nacional por haber
sido probado que espi a un acusado y viol la relacin de secreto entre abogado
y cliente, relacin que es sagrada en toda democracia que se precie.
Julio del 2013, se descubre que el presidente del tribunal constitucional,
Francisco Prez Cobos, fue militante del Partido Popular entre 2008 y 2011. El
artculo 395 de la ley Orgnica del Poder Judicial dice, literalmente, que los
Jueces o Magistrados no podrn pertenecer en partidos polticos o sindicatos o
tener empleo en el servicio de los mismos. El artculo 159 de la constitucin
espaola dice que la condicin de magistrado es incompatible con el
desempeo de funcionas directivas en los partidos polticos. Los expertos
constitucionalistas

dicen

que

se

trata

de

un

caso

de

clarsima

inconstitucionalidad. A pesar de todo, el seor Prez Cobos no dimite y el

gobierno del estado le permite seguir presidiendo al tribunal que tiene que
juzgar, entre otras cosas, la validez de una posible consulta catalana.
1 de Junio del 2014. Enrique Lpez, otro magistrado miembro del tribunal
constitucional prximo al Partido Popular, excolaborador de la FAES y
extertuliano del programa de extrema derecha, El Gato Al Agua de la cadena
Intereconoma, es pillado conduciendo borracho, sin casco y saltndose un
semforo en rojo sobre las siete y media de la maana, despus de una agitada
noche de fiestas.
25 de junio del 2014. El juez que lleva el caso Urdangarn, Jos Castro,
decide imputar a la infanta Cristina de Borbn y Grecia, por delitos de fraude
fiscal y blanqueo de capitales. Al da siguiente de la imputacin y de manera
sorprendente, el fiscal del caso, Pedro Horrach, defiende a la infanta y ataca al
juez! En su escrito, acusa en Castro de actuar a la carta, despreciando indicios de
notable fuerza exculpatoria. Tambin lo acusa de falta de imparcialidad y
objetividad, sin neutralidad y de hacer especulaciones y pura ficcin. Dice que el
juez est contaminado por los medios de comunicacin y sus juicios paralelos. El
juez Castro reacciona todo reptante al fiscal en que le ponga una denuncia por

77

prevaricacin. Las disputas entre juez y fiscal acaban formando un espectculo

que pone en cuestin la imparcialidad y la objetividad del sistema judicial. Un
sistema judicial que, por cierto, tiene ms de 10.000 aforados con privilegios a la
hora de ser juzgados (los pases civilizados tienen cero, uno o dos aforados el
jefe

de

estado

mientras

est

en

funciones).

Parece

que

en

la

Espaa constitucional todos somos igualas ante la ley, aunque parece que
unos son ms igualas que otros!.
Pasamos a las lites empresariales. El 3 de diciembre del 2012, el
presidente de la Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales (la
CEOE), seor Gerardo Daz Ferrn, es detenido por alzamiento de bienes y
blanqueo de dinero. El juez lo acusa de haber robado el dinero de la quiebra de la
empresa Marsans, una quiebra fraudulenta que dej sin pagar empleados,
proveedores y acreedores. Tambin se le acusa de evasin de impuestos cuando
compr Aerolneas Argentinas y de la emisin fraudulenta de pagars de Nueva
Rumasa. No hablaremos de los espectculos constantes del mismo Ruiz Mateos,
novelesco personaje que parece salido de la literatura picaresca del renacimiento
espaol, pero s del banquero ms famoso e internacional del pas, seor Emilio
Botn, a quien en el ao 2011 se le descubri una fortuna de 2.000 millones de
euros en el banco suizo HSBC. Botn paga una multa de 200 millones en concepto
de impuestos evadidos y la cosa no pasa de aqu.
Siguiendo en el Banco Santander: en el 2011, el consejero delegado y
vicepresidente del banco, Alfredo Sez, es condenado por el Tribunal Supremo a
tres meses de prisin por haber presentado querellas falsas a un grupo de
empresarios con objetivo de cobrar crditos morosos cuando presida Banesto. La
condena le tendra que hacer perder el grado de honorabilidad y, por lo tanto,
de acuerdo con las reglas del Banco de Espaa, tendra que abandonar
inmediatamente su posicin al banco. El 25 de Noviembre del 2011, el presidente
del gobierno espaol, Rodrguez Zapatero, indulta en Sez para que este pueda
seguir siendo el consejero delegado del banco.

78

Hablando de empresarios, muchos de los cuales en su da se

vanagloriaban de haber conseguido entrar en la lista Forbes de billonarios, no
consiguen evitar que sus empresas se arruinen durante la gran recesin de 20092012. Queda demostrado que no eran tan buenos empresarios como se pensaba y
que sus milagrosos xitos econmicos no eran ms que el resultado de la
especulacin inmobiliaria, el amiguismo poltico y el pelotazo como medio de
ganar dinero para los ms espabilados.
Seguimos con las instituciones reguladoras y supervisoras que figura que
tienen que velar por el bienestar y la seguridad econmica de los ciudadanos. El
Banco de Espaa agrava significativamente la crisis econmica con su absurda
poltica de fusiones bancarias que ha acabado por contaminar a los bancos y cajas
sanos con toda la porquera de los bancos y cajas podridas. Efectivamente, slo
empezar la crisis, el Banco de Espaa fuerza a los bancos que van bien a absorber
los que van mal. Quizs piensan que cuando uno pone una manzana podrida en
un cesto de manzanas buenas, las buenas acaban curando a las podridas. Todo el
mundo sabe, sin embargo, que a la vida real lo que pasa es exactamente lo
contrario: las manzanas malas acaban pudriendo las manzanas buenas. Y eso es
el qu acaba pasando con los bancos espaoles: la absorcin casi obligada de
bancos y cajas con problemas financieros por parte de los bancos y cajas ms o
menos sanos, acaba poniendo en peligro la estabilidad de todo el sistema
financiero.
Adems, desde que empieza la crisis, el Banco supervisor hace una serie
de stress tests para averiguar qu bancos estn financieramente bien y cules
estn mal. Para sorpresa de todo el mundo, el banco de Espaa da la nota de
aprobado a Bankia, una especie de Frankenstein financiero resultado de la fusin
de Caja Madrid, Bancaja, La Caja de Canarias, Caja vila, Caixa Laietana, Caja
Segovia y Caja Rioja. Es ms, otro ente supervisor como es la Comisin Nacional
del Mercado de Valores autoriza la salida a bolsa de Bankia. En medio de mucha
fanfarria y de una campaa publicitaria protagonizada por el presidente del
Banco y exministro del gobierno de Aznar, Rodrigo Rato, Bankia sale a bolsa el

79

da 20 de Julio del 2011. El precio de salida de las acciones: 350 euros por accin.
Como tiene la aprobacin del Banco de Espaa y la Comisin Nacional del
Mercado de Valores, miles de familias confan en Bankia y compran acciones por
valor de 3.000 millones de euros. Dos aos ms tarde las acciones cotizan a 60
cntimos de euro. Los pobres ahorradores que confiaron en las principales
instituciones supervisoras espaolas han perdido el 99,8% de su dinero!
Hablando de la CNMV, el da 1 de julio del 2014, la empresa de
investigacin financiera norteamericana Gotham City Research (Gotham
City es el nombre de la ciudad donde vive y trabaja Batman!) hace un informe
demoledor sobre la empresa estrella espaola de las nuevas tecnologas: Gowex.
Gowex, creada por Jenaro Garca Martn en 1999, se dedicaba a poner wifi en
plazas pblicas (trenes, autobuses, metros, calles de grandes ciudades, etc).
Empez a cotizar en el Mercado Alternativo Burstil espaol (una especie de
bolsa para empresas de innovacin supervisada por la Comisin Nacional del
Mercado de Valores) en el 2010 con un valor de 36 millones de euros. Jenaro
Garca recibe numerosos premios por su capacidad de innovar. Entre ellos,
destaca el Premio Prncipe Felipe de Excelencia Empresarial. Sus acciones suben
como la espuma hasta el punto que el da 1 de julio del 2014, Gowex vala 1.400
millones de euros. Pero segn el informe de Gotham City Research, los
ingresos de Gowex son falsos, la empresa espaola tiene muchos menos clientes
y muchos menos hotspots de los que dice que tiene. Es ms, dicen que sus
principales clientes son empresas fantasma propiedad del mismo Jenaro Garca y
que la persona que firma las cuentas de la empresa, una tal Florencia Mat, se, en
realidad, la esposa de Jenaro. Los chicos de Gotham City llegan a la conclusin
de que Gowex es una estafa y que su valor de mercado tendra que ser cero. Tres
das ms tarde, don Jenaro confiesa que las cuentas de la empresa han sido
manipuladas por l y su mujer y que todo el qu explican los chicos de Batman
es cierto. La empresa entra en concurso de acreedores y los inversores que una
semana antes tenan acciones por valor de 1.400 millones de euros pierden todo
su dinero. Sorprende que, tal como pasa en las pelculas de Batman, donde un

80

millonario norteamericano escondido detrs de una mscara de murcilago

acaba capturando criminales y luchando contra el mal porque quien est
encargado de hacerlo (en este caso la polica) no lo hace lo suficientemente bien.
El caso de Gowex es un ejemplo donde la realidad supera la ficcin: unos jvenes
norteamericanos que operan desde una empresa que lleva el nombre de la
ciudad de Batman acaban destapando a los estafadores que los supervisores y
reguladores oficiales (en este caso, la Comisin Nacional de Mercado de Valores)
no ha hecho su trabajo y no ha protegido a los inversores. Si lo hicieron unos
jvenes americanos, lo habra podido hacer la CNMV. Pero no! Una vez ms, los
inversores engaados acaban pagando los platos rotos de un supervisor incapaz
de hacer su trabajo.
Y dejo para el final a los partidos polticos, a todos los partidos polticos,
que seguramente se han convertido en la institucin ms desprestigiada del
estado. Las razones son mltiplos. Dejadme llamar a dos: las mentiras
sistemticas y patolgicas y la corrupcin. Empezamos por las mentiras. En
Espaa parece que los compromisos electorales no tengan ningn tipo de
importancia. Uno se puede presentar a las elecciones diciendo que har una cosa
y acabar haciendo todo el contrario y nadie nunca no pide perdn por el engao
a los votantes. Adems, los partidos que ahora gobiernan hacen el contrario de lo
que decan cuando estaban en la oposicin y los partidos que ahora estn en la
oposicin critican el gobierno para hacer lo que ellos mismos hacan cuando
enviaban. Entre unos y otros, estn dejando a los ciudadanos una sensacin que
sus votos no sirven para nada.
Seguimos con la corrupcin. Da la impresin de que cada da aparece una
noticia con un nuevo episodio de corrupcin poltica: desde el famoso y ya lejano
caso Roldn hasta el ms reciente casa Brcenas, pasando por el casos ERE de
Andaluca, Palau, Grtel, Pretoria, Filesa, Rumasa, Casinos, Guerra, ITV,
Pallarols, Nos, Palma Arena, Tierra Mtica, Fabra, Matas, Millet, Canal 9, Bankia,
Pokmon, Malaya, Naseiro, PSV, Sller, Lino, Boln o el caso Alzoaina, los
episodios de corrupcin poltica parecen estar al orden del da. Afectan a todos

81

los partidos, a todos los lugares del estado y a todos a los estamentos del
gobierno: desde el gobierno central hasta los ayuntamientos pasando para los
gobiernos de las comunidades autnomas y entes pseudo-gubernamentales.
Las imgenes de estaciones del AVE vacas, aeropuertos sin aviones,
ciudades fantasma en la costa del sol o autopistas sin coches alimentan la idea de
que los aos de la burbuja fueron unos aos de comisiones inconfesables y de
descontrol total del dinero de los contribuyentes. Uno de los reportajes que ha
dado la vuelta al mundo es el del aeropuerto de Castelln, un monumento a la
incompetencia, la desvergenza y el caciquismo de Carlos Fabra, Presidente de la
Diputacin de Castelln que, en un momento del documental aparece paseando
por el aeropuerto vaco con su nieto a quien pregunta: qu, te saborea el
aeropuerto del abuelo?.
No hay que decir que la corrupcin no es patrimonio de Espaa. Eso
quiere decir que de otros pases del mundo que tambin tienen polticos
corruptos.18 Y tambin quiere decir que los catalanes no nos escapamos de esta
lacra. 19 De hecho, algunos de los casos mencionados hace un momento
corresponden a partidos polticos catalanes. Los catalanes no somos ni menos
corruptos, ni menos ladrones que el resto del estado o del mundo. Tampoco
somos peores. De hecho, yo siempre he dicho que los chorizos estn
uniformemente distribuidos por el planeta tierra. La diferencia entre pases que
funcionan y los que no funcionan es la intensidad con la qu las instituciones los
persiguen y, sobre todo, qu pasa cuando los pillan: en unos pases se los pone
en la prisin, en otros se les disculpa y en otros se les mujer un ministerio. La
clave de un pas no es tener ms o menos chorizos, sino tener las instituciones
necesarias para cogerlos y castigarlos.

18 Amnista Internacional hace cada ao un ranking de 177 pases del mundo por
orden de corrupcin en el sector pblico. Espaa est en su sitio 40 en el 2013 y
ha bajado 12 posiciones desde el 2008.
19 Nota del Traductor: este libro fue escrito en Julio de 2014, antes de que el ex
President de la Generalitat, Jordi Pujol, confesara haber tenido cuentas secretas
en Andorra.

82

Pero la corrupcin no es el nico problema que afecta a los gobernantes

espaoles: 16 de noviembre del 2012. Una semana antes de las elecciones en el
parlamento de Catalunya. El diario radical ultraderechista El Mundo publica un
borrador de un supuesto informe policial que vincula al candidato de
Convergncia i Uni, Artur Mas, con unas cuentas secretas en Suiza. El informe
dice que el dinero de Mas vende de la corrupcin y de unos supuestos pagos de
comisiones en CIU. El artculo provoca una nube de desconfianza en torno al
presidente de la Generalitat. Nadie sabe el impacto econmico que la publicacin
acaba teniendo a las elecciones catalanas pero la realidad es que CIU acaba
perdiendo a 12 diputados contrariamente a lo que decan todas las encuestas. La
misma noche electoral, el director de El Mundo hace un tweet revelador a
Twitter donde confiesa que esta vez siente que su diario ha contribuido a ganar
las elecciones.
Semanas ms tarde, los bancos suizos confirman que las cuentas suizas no
existen. Y despus de una larga investigacin se demuestra que el borrador
policial era falso. El responsable de todo el asunto, el ministro del interior
Jorge Fernndez Daz no dimite, ningn cargo policial dimite. Nadie asume
ninguna responsabilidad. El gobierno espaol manipula descaradamente unas
elecciones catalanas y no pasa absolutamente nada.
Supongo que est a raz de tanto desenfreno poltico que a las ltimas
elecciones europeas han surgido muchos partidos nuevos que piden la
regeneracin democrtica. Pero el problema no es un cambio de partidos. Los
nuevos polticos no son corruptos porque todava no han tenido la oportunidad
de mandar. Los cambios que piden son los mismos que peda un joven Felipe
Gonzlez a las elecciones de 1982 (de hecho, el lema electoral del PSOE a las
elecciones de 1982 era por el cambio). Gonzlez se march del gobierno
enfangado de numerosos casos de corrupcin en 1996, cuando Jos Mara Aznar
tambin prometa una limpieza institucional. Desde entonces, el PP tambin se
ha visto involucrado en diferentes escndalos de corrupcin. Tenemos que
pensar, pues, que pasara exactamente el mismo con la nueva hornada de jvenes

83

polticos que piden una regeneracin democrtica. El problema no son las

personas (recordad: los chorizos estn uniformemente distribuidos por todas
partes). El problema es el marco institucional en el qu operan.
Resumiendo, desde su Majestad el rey hasta los partidos polticos pasando
para la familia real, los jueces de la alta magistratura del estado, los lderes
empresariales, los banqueros y rganos reguladoras y supervisoras de la
economa, todas las instituciones del estado han cado en un desprestigio que
ensucia el nombre de Espaa. Hay quien intenta limpiar el nombre haciendo
anuncios y propaganda alrededor de la Marca Espaa". Pero eso no se arregla
con burdas campaas de marketing superficial. Este desprestigio es un problema
grave que costar mucho de arreglar, si es que se puede arreglar... y se quiere.

84

La Re-Centralizacin
A pesar del deterioro institucional y la prdida de imagen internacional,
los sucesivos gobiernos espaoles y muy especialmente el del Partido
Popular presidido por Mariano Rajoy, han mantenido una actitud chulesca
mientras seguan un importante e implacable proceso recentralizador a travs del
cual se daban a s mismos cada vez ms poder y, de paso, vaciaban de contenido
los gobiernos de las comunidades autnomas. Es sabido que Partido
Popular nunca ha credo en una descentralizacin autonmica que intentaba
acercar el gobierno a los ciudadanos. Ya hemos dicho que, desde que empez la
crisis, los lderes del PP culparon a los gobiernos autonmicos de casi todos los
males, especialmente el dficit, aunque la mayor parte del dficit pblico era
causado por el gobierno central. Una de las consecuencias de eso fue el ahogo
financiero que ha sufrido la Generalitat. Pero adems del ahogo financiero, hay
un ahogo normativo todava ms flagrante e insoportable: el PP ha ido
aprobando leyes, decretos leyes y todo tipo de normas con un carcter netamente
uniformizador. Con estas nuevas normas, las instituciones del estado estn
recuperando un nmero importante de competencias y de facultades decisorias y
de gestin que hasta ahora tenan las Comunidades Autnomas. Ahora, se ponen
en cuestin algunos de los principios del estado autonmico que se consideraban
consolidados.
Las medidas recentralizadoras impuestas por las normas estatales son
muy diversas. Algunas suponen una prdida de la capacidad de decisin
legislativa de la Generalitat. Otros afectan a su autonoma financiera. Un tercer
grupo le coge facultades ejecutivas, que pasan a la Administracin del Estado. El
gobierno central no dice nunca que su objetivo sea reducir el poder efectivo y la
capacidad financiera de la Generalitat. Siempre habla de unidad de mercado o
de medidas para mejorar la eficiencia econmica. El resultado, sin embargo,

85

acaba siendo que los gobiernos de las comunidades autnomas pierden poder y
la administracin central del estado lo gana.
Estas iniciativas legislativas han generado una importante conflictividad
competencial entre los gobiernos de Espaa y de Catalunya: la Generalitat ha
formulado 19 recursos de inconstitucionalidad y ha planteado un total de 9
conflictos de competencias. Por su parte, el Estado ha discutido la legitimidad
constitucional de las decisiones adoptadas por la Generalitat, a travs de la
presentacin de 6 recursos de inconstitucionalidad y de 1 impugnacin de
disposiciones autonmicas.
Las medidas recentralizadoras afectan a materias y sectores muy diversos.
Tan diversos que sera un aburrimiento ponerlos todo en estas pginas del libro.
Los mbitos afectados incluyen: la accin exterior (por ejemplo, se limita y
controla la accin exterior de la Generalitat), Administracin y la funcin pblica
(la Generalitat ya no puede determinar la jornada laboral de los empleados
pblicos), las aguas (La Generalitat pierde competencias en materia de aguas), la
agricultura (el Estado centraliza en la Agencia de Informacin y Control
Alimentario competencias de la Generalitat), el comercio (el Estado reduce el
poder de la Generalitat para decidir los horarios comerciales o el periodo de
rebajas), cultura (El Estado centraliza las ayudas a proyectos culturales),
Economa y Finanzas (el Estado se apropia el impuesto sobre depsitos bancarios
que propone el gobierno cataln; la Generalitat deja de poder destinar el
excedente de los ejercicios presupuestarios a otras destinaciones que no consistan
en reducir el nivel de deuda pblica; la Generalitat ya no ser consultada
previamente en el establecimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria
y de deuda pblica; el estado no compensa las comunidades autnomas por el
incremento del IVA), enseanza (la ley Wert pone en riesgo de desaparicin el
sistema de inmersin lingstico propio de Catalunya; Tambin disminuye las
competencias para determinar los contenidos curriculares y la dedicacin horaria
a las diferentes asignaturas; la Generalitat pierde la posibilidad de participar en
la evaluacin final de la educacin secundaria obligatoria y del bachillerato),

86

gobiernos

locales

(el Estado vulnera

la

autonoma

municipal

invade

competencias de la Generalitat en materia de rgimen local, organizacin

territorial,

funcin

pblica,

autoorganizacin,

rgimen

jurdico

de

las

administraciones pblicas catalanas, a la vez que vulnera el preceptos del

EAC relativos al Gobierno Local y los principios de suficiencia de recursos y
lealtad institucional, con medidas como las que se exponen a continuacin),
vivienda y urbanismo (el Estado quita poder de decisin de la Generalitat en
materia de urbanismo), justicia, medio ambiente, mutuas laborales, ordenacin
territorial (el Estado asume competencias de la Generalitat en playas), puertos,
salud (el Estado asume una serie de funciones que ejerca la Generalitat en
materia

de

salud

que

limitan

tanto

sus

competencias

ejecutivas

como legislativas en esta materia), sector elctrico, seguridad privada, servicios

sociales y dependencia, tasas (el estado impide la implantacin del euro sanitario
y las tasas judiciales propuestas por la Generalitat), telecomunicaciones, trabajo,
o unidad de mercado.
Adems, el estado pretende pagar la escuela privada (a cargo de las
comunidades autnomas y con un coste de 6.000 euros para estudiante y ao) a
los estudiantes que se nieguen a que el cataln sea la lengua vehicular nica en la
escuela. Tambin propone suprimir entes previstos y consagrados al Estatut de
Autonoma como el Sndic de Greuges o la Sindicatura de Cuentas y gestionar
parques naturales como el Parque Natural de Aigestortes o l'Estany de Sant
Maurici. La lista de medidas implementadas o propuestas durante la X
legislatura espaola para el Partido Popular es, pues, larga y exhaustiva.
Espaa se aleja del modelo descentralizado que los padres de la constitucin
haban soado y diseado en la Carta Magna, y se dirige ninguno un modelo
centralista y centralizado donde todas las decisiones las toman unos funcionarios
que viven bien lejos de la realidad de los ciudadanos y que tienen unos intereses
que divergen de la idea de pas que pueden tener los catalanes.

87

No hay nada que hacer

El proceso de recentralizacin y ahogo econmico, financiero y normativo
que acabamos de describir se enmarca en una situacin que viene de antiguo. Y
es que desde hace mucho tiempo, muchos tenemos la impresin que despreciar,
insultar, agredir o ultrajar a los catalanes da rendimientos electorales a los
partidos de obediencia estrictamente espaola. Y da audiencias a los programas
de televisin y radio que fomentan el odio hacia Catalunya. Muchos catalanes
tenemos la sensacin de que Catalunya se ha convertido en el saco de los golpes
de Espaa. Los lderes regionales de los partidos espaoles no slo no aceptan el
hecho de que Catalunya hace una contribucin fiscal neta desproporcionada (el
dficit fiscal) sino que incluso afirman que los Catalanes sacan dinero del sistema
de financiacin. Sin decirlo, dan a entender que el dficit fiscal cataln no existe y
que incluso seguramente tiene supervit.
Los catalanes tenemos que ver campaas de recogidas de firmas del PP
contra el estatut. Tenemos que or decir burradas sobre el sistema educativo
cataln como por ejemplo, que se castiga a los pobres nios espaoles que tienen
la osada de hablar en castellano a los recreos de los colegios (demostrando de
paso que, quien dice ese tipo de burradas, nunca ha ido al recreo de ningn
colegio cataln dnde la lengua mayoritaria es el castellano). Tenemos que ver
cmo cualquier iniciativa catalana por conseguir que nuestras selecciones
deportivas puedan participar a competiciones internacionales se ve boicoteada
por la diplomacia espaola que lo ve como un intento de conseguir la
independencia por la puerta de detrs (sin darse cuenta de que Escocia o
Gales tienen selecciones participantes a los mundiales de ftbol o rugby desde
hace siglos y eso no ha querido decir que fueran pases independientes del Reino
Unido). Hemos tenido que ver cmo el presidente espaol despreciaba nuestro
deseo de llevar un distintivo cataln a la matrcula diciendo: como comprender,
yo no voy en hablar de chapas!. Hemos tenido que ver una plaza llena de

88

votantes del PP rindose del presidente de la Generalitat y cantante, todos a la

hora: Pujol, Enano, Habla Castellano. Los gritos eran un claro desafo en
Catalunya: ahora que hemos ganado las elecciones, os obligaremos a dejar de
hablar castellano!
Hemos tenido que ver al exvicepresidente del gobierno, Alfonso Guerra,
cachondendose del estatuto aprobado mayoritariamente por los representantes
parlamentarios del pueblo de Catalunya y, ante las carcajadas generalizadas
decir que le pasara el cepillo hasta que quedara muy limpio. Hemos tenido
que ver cmo la ciudad de Salamanca se negaba a devolver los papeles que el
gobierno dictatorial de Francisco Franco haba robado a familias e instituciones
catalanas al acabar la guerra civil. Como dijo el conseller de cultura de la
Generalitat, Ferran Mascarell: los papeles han estado en Salamanca durante 75
aos. De estos, 39 corresponden a la poca de la dictadura y 36 en la de la
democracia. Y es ms vergonzoso la segunda que la primera!.
Y, sobre todo, hemos tenido que ver cmo un tribunal constitucional
prorrogado, disminuido y politizado tumbaba un estatuto de autonoma que,
aunque haba estado aguado en el proceso parlamentario espaol (el proceso del
cepillo de deon Alfonso Guerra), haba sido aprobado en referndum para el
pueblo de Catalunya. La sentencia del estatuto el 28 de junio del 2010 dio lugar a
la masiva manifestacin del 10 de Julio del 2010. Aquel da, empez el proceso
hacia la independencia porque, para muchos ciudadanos, la sentencia del
constitucional provoca un click que les llev a pensar que si los polticos
espaoles son capaces de utilizar los tribunales presuntamente imparciales para
manipular la voz de unos ciudadanos que han seguido todos los pasos legales
requeridos en la constitucin, es que en este pas ya no tenemos nada que hacer.
Y esta es la situacin que tenemos hoy que todava formamos parte de
Espaa. Esta es la situacin en la qu los catalanes tenemos que pensar cuando
comparemos la felicidad que podemos obtener si nos marchamos con la felicidad
que podemos obtener si nos quedamos en Espaa. Si nos quedamos, tenemos
una crisis de caballo que ha empobrecido a nuestros ciudadanos y que ha hecho

89

que ms del 50% de nuestros jvenes estn condenados a no tener trabajo, un

Govern de la Generalitat en estado de insolvencia por causa del defectuoso
sistema de financiacin, un sistema fiscal espaol que se lleva el 8% de todo el
dinero que producimos los catalanes y que los gasta en otros lugares de la
pennsula en nombre de una solidaridad ilimitada y no siempre agradecida, un
gobierno central en una deriva recentralizadora que lo lleva a aprobar centenares
de leyes y medidas que recortan competencias, recursos y capacitado decisoria
en los gobiernos de las comunidades autnomas, una economa de capitalismo
castizo donde quien gana dinero no es el emprendedor innovador sino el
empresario que tiene influencia poltica, un pas en un estado de descomposicin
institucional donde todas las instituciones, desde la familia real hasta los entes
reguladores como el Banco de Espaa y la CNMV, pasando por los jueces, los
empresarios, los banqueros o los polticos, estn totalmente desacreditados y un
pas, Espaa, que parece haber encontrado en Catalunya, el asno de todas las
veces.
Ante este panorama, no es de extraar que cada da sean ms los
ciudadanos que piensan que, dentro de Espaa ya no podremos conseguir
aquella felicidad de la que hablaba la Declaracin de Independencia de Estados
Unidos. Ahora estamos en un sorprendente periodo en que, cada da que pasa,
ms catalanes se declaran independentistas de manera abierta y desacomplejada.
Cada da que pasa, todos nosotros nos sorprendemos que personas y
personalidades de todos tipos (periodistas, actores, msicos, estrellas de la
televisin, economistas y vecinos de la escalera), son partidarios de marcharse.
Entre las que ms sorpresa nos han causado hay dos personas que toda la
vida se haban declarado abiertamente anti-independentistas. Dos personas que
son el paradigma de la moderacin poltica y a quien no se puede acusar de ser
extremistas anti-espaoles. Dos personas que han luchado durante dcadas por
encajar Catalunya dentro de Espaa. Lo hicieron a travs de dos plataformas
polticas diferentes (Convergncia i Uni y el Partido Socialista de Catalunya) y
con dos estrategias diferentes (el Peix al Cove y la reforma interna del PSOE).

90

Dos personas que acabaron presidente la mxima institucin de Catalunya, la

Generalitat. Dos personas que, despus de intentarlo todo durante ms de
cuarenta aos, confiesan que han llegado a la conclusin de que dentro de
Espaa ya no hay nada que hacer. Estas dos personas son Jordi Pujol y Pasqual
Maragall. Despus de quedarse sin argumentos contra los independentistas, su
cabeza hizo finalmente click. Y con ellos, centenares de miles de ciudadanos de
Catalunya. Ya no es cuestin de dinero. Es cuestin de dignidad. De dignidad... y
de saber que, dentro de esta Espaa, ser imposible obtener la felicidad.

91

SEGUNDA PARTE
La Catalunya Independiente

92

El Tamao No Importa
Imaginad un estado independiente de 7.5 millones de habitantes que tiene
una extensin territorial de unos 40.000 kilmetros cuadrados. El pas tiene como
vecinos dos grandes potencias europeas tradicionalmente coloniales, cuyas
lenguas amenazan constantemente la existencia de la lengua local. La poblacin
autctona, por lo tanto, se ve obligada a hablar dos (o ms) lenguas. A pesar de
su pequeo tamao, de estar rodeado por potencias colonialies y de no tener
recursos naturales, este pas consigue ser el ms competitivo del planeta debido a
las ganas de trabajar de sus ciudadanos, a sus instituciones transparentes, a un
sistema educativo adelantado y moderno, una paz social como ningn otro, un
gobierno eficiente y unas empresas innovadoras que son lderes mundiales tanto
en sectores tradicionales como de nuevas tecnologas. A pesar de no formar parte
ni del Euro ni de la Unin Europea, este pas est comercialmente abierto y sus
ciudadanos disfrutan de libertad para entrar y salir de Europa sin necesidad de
ensear el pasaporte. Todo eso hace que la tasa de paro sea casi cero en medio de
una crisis financiera mundial y cuando los pases que lo rodean tienen las tasas
de desempleo ms elevadas de la historia y la renta per cpita de que disfrutan a
sus ciudadanos sea de las ms altas del mundo. Un pas pequeo que tiene un
xito econmico tan despampanante que muchos analistas pueden pensar que es
imposible que exista. De tanto que se nos ha dicho que un pas pequeo
independiente de Espaa y fuera de la Unin Europea nunca puede sobrevivir,
podemos tener la tentacin de pensar que eso que acabo de describir es una
fantasa irreal.
Pero este pas existe y es bien real. Se llama Suiza. Suiza siempre ha sido
siempre emparedada entre las grandes potencias de Alemania y Francia y la
mayor parte de sus ciudadanos son multilinges. Suiza no forma parte del euro y
tiene una moneda propia, el franco suizo. Tampoco forma parte de la Unin
Europea porque, a diferencia del qu ha pasado en otros lugares, el gobierno de

93

este pas hizo un referndum para preguntar si queran entrar a formar parte de
la Uni y los ciudadanos dijeron que no. A pesar de todo, s que forma parte del
espacio Schengen, cosa que permite a sus ciudadanos viajar para toda Europa sin
necesitar ensear el pasaporte, y tambin de Asociacin Europea de Libre
Comercio, cosa que permite a sus empresas comerciar con las de la Unin
Europea sin pagar aranceles.
A pesar de no formar parte del Euro ni de la UE y a pesar de no tener
recursos naturales, Suiza tiene una renta per cpita que supera los 60.000 euros:
la cuarta ms alta del mundo despus de Luxemburgo, Noruega y Qatar...
aunque estos dos ltimos s que son productores de petrleo. Como puede ser
que un pas que no forma parte de Espaa (y por lo tanto no disfrute del enorme
mercado peninsular) y que est fuera de la UE y del Euro sea de los ms ricos del
mundo? Pues porque es uno de los pases ms competitivos del planeta. De
hecho, ya hace unos aos que lidera el ranking de competitividad global del
World Economic Forum. Esta enorme competitividad es fruto de la transparencia
de las instituciones pblicas y privadas, la eficiencia de los mercados, unas
infraestructuras de bandera que funcionan como... los relojes suizos (perdonad el
chiste), la eficacia del gobierno, la modernidad del sistema educativo y el empuje
de los ciudadanos. Todo eso, junto con la creatividad y la innovacin de las
empresas, ha hecho que muchos de sus productos sean popularmente conocidos
por todo el mundo: desde los relojes suizos hasta las vacas suizas, pasando
por las estaciones de esqu, la leche, el chocolate, el queso, la banca, los cucs, las
farmacuticas, los institutos tecnolgicos o incluso las navajas suizas
multifuncionales decoradas con bandera de la cruz blanca pintada en un fondo
rojo! Pocos pases en el mundo de la medida de Suiza pueden presentar una lista
tan larga de productos mundialmente reconocidos. Preguntaos, si no, cuntos
productos portugueses o espaoles- pensis que reconocen a los ciudadanos de
Asia o Norte-Amrica.
Y lo ms interesante de todo: Suiza tiene 40.000 kilmetros cuadrados y un
poco ms de 7,5 millones de habitantes. Exactamente el tamao de Catalunya!

94

El ejemplo de Suiza es importante para todos aquellos que piensan que

una Catalunya independiente sera demasiado pequea para poder subsistir
econmicamente. La realidad es que pases del mismo tamao que Catalunya no
slo sobreviven econmicamente sino que incluso pueden ser de los ms ricos
del planeta. De hecho, la correlacin entre la renta per cpita y el tamao de un
pas (ya sea medida por el rea total o por la poblacin total), es cero. Entre los
pases grandes hay que son pobres (Indonesia, Bangladesh, China e India son
pases pobres aunque los dos ltimos han estado creciendo muy rpidamente), y
hay que son ricos (Estados Unidos sera el principal ejemplo de esta categora).
Por otra parte, entre los pases pequeos, hay que son ricos (en los ya
mencionados Luxemburgo, Suiza o Qatar podramos aadir Singapur o
Finlandia) y hay que son pobres (Lesoto, Suazilandia, Eritrea o Moldavia). Como
pasa en otros aspectos de la vida, en economa, el tamao tampoco importa!
Que el tamao de un pas no importe no quiere decir que el tamao de su
mercado tampoco importe. Naturalmente que los empresas van mejor si pueden
aprovechar las economas de escala que ofrecen los mercados grandes. Pero, a
diferencia del qu ha pasado a lo largo de la historia, hoy da los pases pueden
tener mercados grandes sin pertenecer a pases grandes. Eso si, tienen que estar
abiertos a los mercados internacionales. Cada vez es menos cierto que el mercado
natural de una empresa es el pas en el qu est localizada y cada vez es ms
cierto que su mercado es global. Es por eso que muchos de los pases ms ricos
del mundo son extraordinariamente pequeos y extraordinariamente abiertos,
como Suiza.
La evidencia histrica demuestra que la globalizacin va ligada a una
menor necesidad de formar parte de pases con mercados grandes. En el
Grfico 2.1 se muestra con lnea roja de puntos, una medida de globalizacin. La
globalizacin es el movimiento internacional de mercancas, capitales,
tecnologas, informacin y personas. Slo tenemos datos despus de la segunda
guerra mundial pero la tendencia no es ambigua: el mundo est cada vez ms
globalizado. Los pases cada da exportan e importan ms mercancas. Las

95

tecnologas forneas viajan a una velocidad cada vez mayor. Las empresas
invierten a cada vez ms pases e incluso dividen su produccin en plantas
situadas en diferentes puntos del planeta. Los ciudadanos obtienen informacin
sobre lo que pasa por todo el mundo de manera casi instantnea gracias a
tecnologas como Internet, Facebook o Twitter. Los movimientos de personas
entre pases son cada da ms fciles gracias a los reducidos costes de transporte.
Es decir, el mundo es cada vez ms integrado y globalizado.
El grfico 2.1 tambin muestra, en lnea continua negra, el nmero de
pases que ha habido en el mundo desde 1800 hasta la actualidad. A principios
del siglo XIX en el mundo slo haba 20 pases independientes. Poco a poco, sin
embargo, el nmero de estados independientes fue aumentando hasta justo antes
de la segunda guerra mundial. Durante la dcada de los cuarenta, las invasiones
europeas y asiticas por parte de la Alemania nazi el Japn imperial redujo el
nmero de pases en el planeta. Con el final de la segunda guerra mundial, sin
embargo, el nmero de pases vuelve a aumentar continuamente hasta llegar a
casi 200 a la actualidad.
Es importante recordar este grfico porque una de las frases favoritas del
presidente del gobierno espaol, Mariano Rajoy, es: los catalanas vais contra
corriente: en un mundo globalizado la tendencia se en unirse y no en separarse. La
realidad de los datos contradice esta popular afirmacin mariana. Si fuera cierta,
deberamos observar que, a medida que el mundo se globaliza, el nmero de
pases disminuye. Y en cambio pasa todo el contrario: el nmero de pases en el
mundo no slo no ha disminuido sino que no ha dejado de aumentar.
La explicacin es bien sencilla: la globalizacin hace que sea cada vez
menos necesario pertenecer a pases grandes ya que los mercados que importan
no son los del pas donde uno pertenece sino los de todo el planeta. Adems, la
globalizacin tambin hace que los problemas sean globales y que los pases
tradicionales se vean incapacitados para solucionarlos solos. Es por eso que el
mundo civilizado ha creado instituciones multinacionales para afrontar los
problemas globales. Para defenderse de las invasiones externas ya no es

96

suficiente con tener un sistema de defensa nacional: hay que pertenecer a una
asociacin de pases como la OTAN que tienen una defensa comn. Para luchar
contra el terrorismo internacional y las redes globales de trfico de drogas, ya no
es suficiente con la polica nacional, hacen falta una red mundial de policas que
comparten informacin y recursos como la Interpol. Para luchar contra los
problemas

medioambientales

(cambio

climtico,

extincin

de

especies,

contaminacin del aire y los mares, etc), hacen falta instituciones internacionales
como las Naciones Unidas. Es por eso que la mayor parte de pases decidan
integrarse en clubs o asociaciones de pases que les permiten afrontar los
problemas grandes de la vida. Naturalmente, eso hace que algunas de las
ventajas que antes tena formar parte de un pas grande, poco a poco, vaya
desapareciendo.
En cambio, las desventajas de formar parte de un pas grande siguen estn
vivos. Un pas grande necesita implementar polticas uniformizadoras ya que es
difcil justificar el tratamiento diferencial de diferentes ciudadanos dentro de un
mismo territorio. De esta manera, los pases grandes intentan hacer que todos los
ciudadanos hablen la misma lengua aunque en su casa hablen lenguas diferentes.
Los pases grandes y heterogneos corren el riesgo de que las mayoras
homogeneizan y expriman a las minoras a travs de las urnas. Y durante siglos,
estas minoras podan estar dispuestas a aguantar este tratamiento desfavorable
porque pertenecer a un pas grande con un mercado grande tena sus ventajas.
Pero si las ventajas desaparecen con la globalizacin, las minoras de estos pases
grandes ya no pueden justificar el seguir formando parte de estos pases e
intentan marcharse.
Para decirlo como lo dira mui abuela: la globalizacin ha hecho que
estados nacin como Espaa, Francia, el Reino Unido e Italia sean pases
demasiado pequeos para solucionar los problemas globales y sean pases
demasiado grandes para solucionar los problemas locales. El resultado es que,
contrariamente al qu dice don Mariano Rajoy, en el mundo cada vez hay ms
pases!

97

Por cierto, de entre los 150 pases que han conseguido la independencia
desde 1800, 22 han salido de Espaa. Eso no es una curiosidad ya que en la 1800
Espaa era un imperio enorme. La curiosidad es que ninguno de aquellos pases
que han alcanzado la independencia de Espaa ha pedido volver! Si fuera de
Espaa slo hay catstrofes como dice don Mariano, uno no puede sino
preguntarse por qu pases como el Per de Mario Vargas Llosa no han pedido
nunca volver a la madre patria.

98

Un pas normal
Acabamos de ver que estar abierto al exterior para el cual tus empresas
puedan exportar es importante. Pero hay que decir que estar abierto al mundo
tampoco no es una garanta de xito econmico. Portugal es un pas pequeo y es
un pas abierto e integrado en la Unin Europea, pero tiene una renta per cpita
de 15.842 euros a finales del 2013, un poco ms de la mitad que Catalunya que
tena 27.620 euros. Portugal es la demostracin de qu ser pequeo e
independiente y estar abierto al mundo no es suficiente para ser un pas
econmicamente exitoso. Para garantizar la prosperidad de los ciudadanos hay
que tener una economa competitiva. Como Suiza.
La independencia de Catalunya garantizar, sin duda, que seremos un
pas pequeo. Pero no garantizar de ninguna manera paso que seremos un pas
abierto y competitivo. Si una Catalunya independiente se dota de unas
instituciones, de un sistema poltico, legal, judicial y de un sistema econmico y
educativo como los portugueses, acabaremos como Portugal. Y eso no sera una
mejora respecto del qu tenemos ahora. Tampoco mejoraremos respecto de la
situacin actual si reproducimos las instituciones y las polticas fracasadas que
hemos tenido dentro de Espaa.
Qu instituciones, qu sistemas poltico, legales, judicial, educativo y
econmico tendr Catalunya? Esta es la pregunta que todo el mundo se hace y
que nadie puede responder de manera creble. Porque, por encima de todo,
cuando Catalunya sea independiente, ser un pas normal. Y como pasa a todos
los pases normales, las instituciones y las polticas que adoptan dependen del
qu votan los ciudadanos. Nadie sabe qu har Holanda de aqu 10 aos.
Depender de los partidos que voten a los holandeses. Si votan partidos de
izquierda, tendrn polticas de izquierda y obtendrn los resultados que
normalmente comportan las polticas de izquierda. Y si votan partidos de
derecha, tendrn polticas de derecha y obtendrn los resultados que

99

normalmente comportan las polticas de derecha. Y si los holandeses ven que se

han equivocado y han votado unos partidos que no los convienen, a las
siguientes elecciones votarn otros partidos. Lo mismo pasa en Finlandia,
Dinamarca o Suecia. Y lo mismo pasar en Catalunya!
Los expertos pueden elucubrar sobre como tendra que ser el nuevo pas
independiente pero la verdad de verdad es que nadie lo sabe. Catalunya ser el
qu quieran los Catalanes. Y los catalanes no siempre haremos las cosas bien y
nos equivocaremos. Pero si somos independientes tendremos derecho a
equivocarnos. Y tendremos derecho a rectificar. Como cualquier pas normal.
Fijaos en que eso no es cierto mientras Catalunya forme parte de Espaa.
En Espaa los catalanes, en tanto que catalanes, somos minora. Y por lo tanto
cuando los intereses de los espaoles no coincidan con los nuestros nosotros
nunca lo podremos cambiar. Los espaoles hacen trampa cuando dicen que la
constitucin prev mecanismos para su propia reforma. Eso es trampa porque
saben perfectamente que los Catalanes slo somos el 16% de la poblacin y, por
lo tanto, siempre perderemos las votaciones, incluso en el caso de que el 100% de
los catalanes nos pusiramos de acuerdo. A menudo en Espaa se confunde la
democracia con la dictadura de las mayoras. Pero la democracia no slo es el
gobierno de la mayora. Es tambin la proteccin de las minoras y los catalanes,
en tan que minora que somos dentro de Espaa, estamos totalmente
desprotegidos, por ms que digan que si no nos gusta siempre podis
cambiar la constitucin. Nosotros no podemos cambiar nada y ellos no slo lo
saben sino que se aprovechan de ello.
La independencia de Catalunya no es la panacea de todos nuestros males,
pero claramente representa una oportunidad para hacer las cosas de otra manera.
Porque la manera que tenemos ahora no funciona, no nos conviene y, ms
relevante todava, no la podemos cambiar. Y, como dice la declaracin de
independencia de Estados Unidos, cuando un pueblo no puede cambiar las cosas
dentro del estado en que se encuentra, no solo tiene el derecho sino que tiene la
obligacin

de

cambiar

de

estado.

Slo

as

ser

un

pas

normal.
100

El Dividendo Fiscal
Que no podamos describir con exactitud cmo ser una Catalunya
independiente no quiere decir que no podamos analizar muchas de las
consecuencias de esta independencia. Y eso es lo que intentar hacer a lo largo
del resto del libro.
Una de las primeras cosas que cambiar con la independencia es la
relacin fiscal con Espaa. En la primera seccin del libro ya hemos dicho que
haba dos maneras de calcular la balanza fiscal entre Catalunya y Espaa: la del
flujo monetario (que daba un dficit por Catalunya por valor de 15.006 millones
de euros en el ao 2011, ltimo ao del qu disponemos de datos) y el de la
carga-beneficio (que daba un dficit por Catalunya de 11.087 millones de euros).
Tambin hemos dicho que los dos sistemas eran correctos y se tena que utilizar
uno u otro dependiendo de la pregunta que nos hiciramos.
Pues bien, ha llegado la hora de que nos hacemos una pregunta
importante: si Catalunya fuera independiente, cunto dinero de los que ahora se
marchan de Catalunya se dejaran de marchar? Fijaos en que, para esta pregunta,
es irrelevante saber si los catalanes nos beneficiamos del salario del rey o del
ministro de educacin y, por lo tanto, es irrelevante si nos corresponde pagar el
16% de estos salarios. El qu es relevante es que todo el dinero que pagan los
catalanes (directamente a travs de los impuestos o a travs de la tarjeta VISA) y
que ahora se gastan en Madrid, es dinero que, en caso de independencia se
gastaran en Catalunya. Por lo tanto, las ganancias fiscales que obtendra
Catalunya en caso de independencia corresponden al dficit de la balanza fiscal
calculada por el mtodo de flujo monetario. Cogiendo la media de los datos entre
2006 y 2011, este saldo es de 15.927 millones de euros o el 8,2% del PIB Cataln.
Ademn en nmeros redondos: el dividendo fiscal de la independencia sera de
16.000 millones de euros o el 8% del PIB cataln.

101

Eso quiere decir que, de entrada y sin necesidad de hacer nada,

simplemente por el hecho de no formar parte del sistema fiscal espaol, la
economa catalana dispondra de unos 16.000 millones de euros ms de los qu
dispone ahora. Y como este dinero se gastara en Catalunya, el PIB cataln
aumentara, como mnimo en un 8% de forma inmediata. Si adems, se tienen en
cuenta los multiplicadores que este gasto hecho en Catalunya tendra a la
economa catalana, los efectos seran un poco mayores. Es decir, el dinero
utilizado para pagar salarios a funcionarios de Barcelona se gastara en
restaurantes de Barcelona. Eso generara puestos de trabajo en el restaurante de
Barcelona y compras de pescado y carne en los mercados catalanes. Los
camareros, las pescaderas y las carniceras cogeran este dinero y los gastaran en
la tienda de ropa de Barcelona. Los empleados de la tienda de ropa cogeran el
dinero recibido y compraran libros... y as, sucesivamente, los 16.000 millones
adicionales acabaran teniendo un impacto mucho mayor sobre la economa
catalana de lo que seran estrictamente los 16.000 millones. Los economistas
denominamos este impacto adicional el "efecto multiplicador. La magnitud del
efecto multiplicador no se puede saber con exactitud. El qu si sabemos, sin
embargo, es que el impacto macroeconmico del dividendo fiscal sera superior a
los 16.000 millones meramente dichos.
Naturalmente, la otra cara de la moneda es que como la economa catalana
tendra 16.000 millones adicionales en caso de independencia, algunas regiones
de Espaa tendran 16.000 millones menos. El presidente de Extremadura Jos
Antonio Monago lo ha dicho en numerosas ocasiones: si Catalunya se va,
Extremadura tendr que cerrar los Servicios Sociales que ahora mismo presta porque no
tendramos dinero para pagarlos! Eso, aparte de ser una confirmacin de que la
aportacin de Catalunya a la financiacin de las otras comunidades autnomas
de Espaa es positiva y es sustancial, puede explicar la resistencia que en muchos
lugares del estado a reconocer el derecho a decidir de los catalanes. No hay que
decir que una parte de la oposicin a que nos marchamos es patriotismo
nacionalista espaol. De hecho, no hace mucho tuve una reunin con un grupo

102

de empresarios en Valladolid y uno de ellos me sorprendi con la frase: Si los

catalanas hueso queris ir, iros. Ahora bien, el solar se nuestro. Es decir, una parte
de la resistencia a reconocer nuestro derecho a decidir hacia donde queremos
tirar es el hecho de que ellos piensan que Catalunya es suya. Pero otra parte es
econmica: el dividendo de 16.000 millones que ganaremos los catalanes
representar una prdida econmico y financiera sustancial para ellos.
Pienso que los catalanes tenemos que entender que los espaoles tendran
esta prdida. Tenemos que entender que nuestra partida dejar en situacin
precaria las finanzas espaolas y pienso que tendramos que hacer el posible
para minimizar el impacto negativo a su economa. Que nosotros tengamos el
derecho de buscar nuestra libertad y nuestra felicidad no implica que queramos
perjudicar a nuestros vecinos. Al fin y al cabo, con Espaa nos unen unos
vnculos sentimentales y familiares de muchos siglos. Es ms, pienso que nos
interesa en que nuestros vecinos vayan econmicamente bien. Nos interesa
cooperar con ellos en temas de comercio, en temas de seguridad (terrorismo,
crimen organizado, defensa), o en temas medioambientales. De hecho, estoy
totalmente seguro que de aqu unos aos, el mejor aliado de Catalunya en el
mundo ser Espaa del mismo modo que el mejor aliado de los Estados
Unidos en el mundo es el Reino Unido. Y eso que ellos se separaron de manera
violenta mientras que nosotros nos separaremos, si as lo deciden los ciudadanos
catalanes con sus votos, de forma pacfica.
Por lo tanto, pienso que tendramos que considerar seriamente el reducir
el dficit fiscal de manera progresiva una vez seamos independientes. Tenemos
que montar un sistema de transferencias solidarias que ayuden las economas
regionales espaolas que ms perjudicadas saldrn a sobrevivir el proceso de
transicin. Ahora bien, este tendra que ser un sistema negociado, transparente,
cuantificado, pblico y que, sobre todo, garantice primero los servicios bsicos
elementales de los ciudadanos de Catalunya que son los que, al fin y al cabo,
pagan los impuestos. Naturalmente los espaoles tienen que querer nuestra

103

amistad y la transferencia solidaria y, para demostrarlo, tienen que dejar de

amenazarnos con excluirnos de todas las instituciones internacionales.

104

Un pas endeudado?
Uno de los chistes del Eugenio que ms se han repetido a lo largo del
tiempo es aquel que dice:
Lo saben aquel que dice es que un to que va paseando por la verde
campia

y en

estas que

aparece

ante

sus

ojos un

rebao de

ovejas

acompaada de su correspondiente pastor. El to se acerca y dice:

- Caramba que ovejas!. Dice comen mucha hierva estas ovejas?
- Y dice el pastor: cules laso blancas o laso negras?
.... el caminante sorprendido le dice:
- Dice, las blancas.
- Si. Unos 2 kilos de hierva cada da.
-Y las negras?
- Dice, tambin, tambin.
- Y caminan mucho al cabo del da?
- Dice cules las blancas o las negras?.
- las blancas.
- Pues unos cinco quilmetros cada da.
- Dice Y las negras?
- Tambin, tambin.
... y en entonces el caminante bastante enfadado dice:
- Oiga, por qu cuando le pregunto algo sobre las ovejas me dice las
blancas o las negras?
- Hombre, se que las blancas son mas.
- Ahhhh! Y las negras?
- Dice, tambin, tambin!
No es de los chistes ms divertidos del Eugenio pero pienso en l cada vez
que alguien dice aquello de que si Catalunya se independiza nacer

105

financieramente quebrada porque tendr que asumir la parte proporcional de la

deuda del estado. Este argumento, que despus va acompaado de complejos
clculos de cmo se dividira la deuda entre Catalunya y Espaa en caso de
independencia, no slo ha sido repetido por tertulianos y presentadores de
televisin y radio sino que ha sido proclamado por polticos, ministros y
profesores de finanzas espaoles. Incluso forma parte del argumentario que el
ministerio de asuntos exteriores envi a todas las embajadas del mundo para
hacer quedar los catalanes como un grupo de lunticos.
Pero fijaos en que el argumento tiene trampa. Y aqu est donde me viene
a la memoria el chiste de las ovejas. Porque es como si dijeran:
El saben aquel que dice que es un espaol que va paseando miedo la
verde campia y en estas que aparece antas sus ojos un cataln. El to se acerca y
dice:
-

Ya sabes que los catalanas tendris que asumir una parta de la

deuda del estado?

Y el cataln le pregunta:
- Si nos independizamos o si nos quedamos?
-

Si os independizis. Claramente si os independizis tendris que

asumir la parte proporcional de la deuda de Espaa.

Y entonces el cataln le pregunta:
- Y si nos quedamos?
- dice, tambin, tambin."
La trampa consiste en no ver que si quieren utilizar la deuda como
argumento en contra de la independencia, no es suficiente con decir que si somos
independientes tendremos que pagar deuda. Tendran que demostrar que la
deuda que pagaremos en este caso ser mayor que la que pagaremos si nos
quedamos. Y claramente si siguiramos en Espaa seguro de que tendramos

106

que pagar la parte proporcional de la deuda en tanto que seguiramos siendo

contribuyentes espaoles! De hecho, como ahora mismo los catalanes pagamos
aproximadamente el 21% de los impuestos del Reino de Espaa, si nos
quedamos acabaremos pagando el 21% de la deuda de la administracin general
del Estado. Como esta deuda del estado sera de 733.456 millones de euros, la
parte proporcional que nos corresponde ahora mismo es de 154.026 millones. Si a
eso le sumamos los 65.50020 millones de deuda que ya tiene a la Generalitat (este
s que lo tendremos que pagar tanto si nos marchamos como si no), la deuda
pblica que ahora mismo tenemos los catalanes es de 219.526 millones de euros.
Eso representa el 109,8% del PIB.
Si nos quedamos en Espaa, pues, tendremos que devolver unos 219.526
millones de euros de deuda y tendremos que pagar los intereses de toda esta
cantidad. La pregunta: Y si nos marchamos? Qu deuda tendremos si nos
marchamos? Es verdad que, como dicen al ministro Margallo que tendremos
que asumir una parte de la deuda del estado espaol? Aqu est donde
podramos decir aquello de tambin, tambin," pero la verdad es que la deuda
asumida por la administracin central del reino de Espaa es responsabilidad del
reino de Espaa y eso quiere decir dos cosas. La primera es que, mientras
Espaa no reconozca una Catalunya independiente, la deuda espaola la pagar
ntegramente Espaa. Segunda, si reconoce Catalunya pero su gobierno sigue
con las amenazas de hacernos fuera de Europa, de vetar nuestra entrada a la
Unin Europea durante tres generaciones o de no dejarnos entrar a ninguna
institucin internacional como las Naciones Unidas o el Banco Mundial, entonces
la deuda tambin se la tendrn que comer ellos con patatas. Al fin y al cabo, los
acreedores irn a cobrar a Espaa, que es quien se ha endeudado, y no a
Catalunya. Y si, al separarse, Catalunya no hereda los derechos del estado del
cual ahora forma parte, tampoco heredar ninguno de las obligaciones entre las

20 Esta deuda incluye la que la Generalitat debe a los bancos ms la qu debe al
gobierno central por los prstamos que ha recibido a travs del Fondo de
Liquidez Autonmica o FLA.

107

que destaca la deuda pblica. Es decir, si no reconocen Catalunya o nos impiden

seguir teniendo los derechos adquiridos (como el derecho a ser ciudadanos de la
UE), Espaa tendr que asumir la totalidad de los 733.456 millones que deben, y
nosotros asumiremos exactamente 0 euros. Por lo tanto, en este caso la deuda
catalana sera la deuda que ahora mismo tiene a la Generalitat: 65.500 millones
de euros o el 32,75% del PIB. Catalunya, pues, sera una de las economas menos
endeudadas de Europa.
Quizs entonces los espaoles querrn llevar Catalunya a los tribunales
internacionales y obligarnos a asumir una parte de la deuda. El problema que
tendran se que, ahora mismo, la principal fuente de Derecho Internacional que
regula la divisin de bienes, archivos y deudas entre los dos pases que resultan
de una separacin es la Convencin de Viena de 1983. Y de entrada hay que decir
que el artculo 38.1 de esta Convencin dice: Ninguna deuda de estado del
Estado predecesor pasar en el Estado de reciente independencia. Es cierto que
la Convencin de Viena no ha sido ratificada por todos los estados (y
seguramente no lo ser nunca porque tiende a beneficiar en las regiones que se
independizan y, por lo tanto, a los estados actuales no les acaba de gustar), pero
es el nico documento que hay y nos puede servir de gua a la hora de negociar.
En caso de separacin no pactada, la deuda espaola la pagar Espaa.
Naturalmente que una separacin no pactada no interesa ni a los catalanes
ni a los espaoles. Es por eso que, con toda probabilidad, una vez llegue el
momento los dos estados acabarn pactando. Los trminos del acuerdo,
lgicamente, no son conocidos. Pero la Convencin de Viena de 1983 como la
prctica internacional establecen que los principios que tienen que prevalecer en
toda negociacin en materia de transmisin de bienes y deudas Estado son, entre
otros, los principios de proporcionalidad y de equidad.
El concepto de proporcionalidad no est definido con precisin por
ninguna normativa, pero una posibilidad sera dividir la deuda en funcin del
peso demogrfico del territorio secesionado sobre el conjunto del territorio del
Estado matriz. El principio detrs de esta divisin sera que todos los ciudadanos

108

son iguales y, por lo tanto, todos se tienen que hacer cargo de la deuda total
por igual. Como Catalunya representa el 16% de la poblacin espaola, el criterio
del peso demogrfico llevara a Catalunya a asumir el 16% de la deuda espaola.
Es cierto que en algunas ocasiones en la prctica internacional se han
usado tambin otros criterios como su peso econmico en trminos de producto
interior bruto del territorio secesionado sobre el conjunto del PIB estatal. En este
caso, Catalunya acabara asumiendo el 18,4% de la deuda espaola ya que esta es
la proporcin del PIB espaol que se genera en Catalunya.
Finalmente tambin hay el criterio de tener en cuenta el porcentaje del
gasto e inversiones del gobierno central en el territorio secesionadp sobre el
conjunto de todo el Estado. Como, tradicionalmente, Espaa slo ha hecho el
11% de sus inversiones en Catalunya, siguiendo este criterio Catalunya acabara
asumiendo el 11% de la deuda espaola.
El cuadro 2.1 muestra las consecuencias que para Catalunya tendran las
diferentes hiptesis. La primera lnea del cuadro 2.1 muestra la hiptesis de que
Catalunya no asume ningn porcentaje de la deuda espaola. La deuda total de
la Generalitat en este caso seran simplemente los 65.500 millones que ya tiene y
eso representa el 32,75% del PIB.
La segunda lnea supone que Catalunya asume el porcentaje de la deuda
correspondiente a las inversiones que el estado ha hecho en Catalunya del total
que ha hecho por toda Espaa que es del 11%. El 11% de 733.456 millones de
euros son 80.680 millones. Esta es la cantidad adicional que tendra que asumir
Catalunya que, sumada a los 65.500 que ya debe, hara que la deuda total subiera
a 146.180 millones de euros (el 73% del PIB).

109

La tercera lnea repite el ejercicio pero siguiendo el criterio del peso

demogrfico y suponiendo, pues, que Catalunya se queda el 16% de la deuda
espaola. En este caso la deuda total subira a 182.853 millones (91,43% del PIB).
La cuarta lnea sigue el criterio del PIB segn el cual Catalunya asumira el
18,4% de la deuda espaola en Catalunya. Si los catalanes heredramos el 18,4%
de la deuda espaola, la deuda de la Generalitat subira a 200.456 millones o el
100,23% del PIB.
Yo supongo que el proceso de negociacin nos tendra que llevar a una
cifra que est entre el 11% y el 18,4%. Es decir, probablemente la deuda con el
qu nacer un estado cataln independiente estar entre el 73% y el 101% del PIB
(todo y que, al ritmo al qu el estado espaol aumenta la deuda cada ao,
cuando ms tardamos a marcharnos mayor ser la factura final!).
Hay que decir que una deuda de entre el 73% y el 101% del PIB es una
deuda grande. Es una deuda asumible, pero es una deuda grande. El hecho de
que sea asumible quiere decir que podemos utilizar la deuda como herramienta
de negociacin para conseguir seguir teniendo los derechos adquiridos. Y el
hecho de que sea una deuda grande no quiere que sea mayor del qu ya tenemos
ahora que formamos parte de Espaa! Ya hemos dicho que formando parte de

110

Espaa, la deuda total de Catalunya (incluyendo el 21% de la deuda del estado

ya que el 21% es la parte de los impuestos que pagamos ahora que estamos en
Espaa) es de 219.526 o 109,76% del PIB! Todas las posibles hiptesis de reparto
de la deuda del estado dan unos nmeros mejores si Catalunya se marcha que si
se queda.
Tambin vale la pena decir que a las estimaciones de deuda adicional que
tendramos al heredar una parte de la deuda espaola tenemos que aadir las
estimaciones de los activos adicionales que tambin tendramos que heredar.
Aqu est donde entra el segundo principio que se tiene que aplicar a la hora de
dividir las deudas que es el principio de equidad. El principio de equidad nos
dice que tiene que haber coherencia entre la relacin del reparto de las deudas y
la del reparto de los bienes entre los dos estados. Es decir, si Catalunya asume
una parte de la deuda o pasivos espaoles, tambin tendr que asumir una parte
similar de los derechos o activos. El qu no vale es que el estado
secesionado asuma las obligaciones pero no los derechos.
O dicho de otra manera, si los catalanes aceptamos negociar y asumir una
parte proporcional de las deudas espaolas, a cambio, exigiremos una parte de
los derechos que ya tenemos como espaoles. Entre los derechos est el derecho
a ser ciudadanos de la Unin Europea y a disfrutar de la libertad de movimiento
de personas, mercancas y capitales del qu ya disfrutamos en la actualidad.
Entre los derechos tambin est la parte proporcional que nos corresponde de los
muchos activos que tiene el estado espaol: las reservas de oro y divisas que hay
en

el

Banco

de

Espaa,

en

el

Banco

Central

Europeo o

en

el

Fondo Monetario Internacional, las piezas de arte que hay en museos de toda
Espaa, los edificios y bienes inmuebles concentrados en Madrid, las empresas
pblicas, el hipdromo de la Zarzuela, los fondos de reserva de la seguridad
social, el armamento militar, los palacios y los monasterios. Todo eso son activos
que, en caso de negociar una separacin pactada, tambin tendrn que ser
valorados y ademanes en la mesa de negociacin.

111

Para cuantificar monetariamente estos derechos, David Ros y Roger

Fatj (2014)21 hacen un anlisis exhaustivo de los activos que tiene el estado. De
entre estos activos unos cuantos que se pueden valorar con facilidad y de otros
que presentan ms dificultad. Entre los activos que pueden valorar (oro y divisas,
fondos de reserva de la seguridad social, programas especiales de armamento,
etc), Ros y Fatj estiman que el estado tendra que dar a Catalunya activos por
valor de entre 55.585 millones y 58.278 millones. Eso, por s solo, ya rebajara
bastante la deuda total de la nueva Catalunya. Pero a esta cantidad se tendra
que aadir el valor de los muchos activos que ahora mismo no se pueden valorar
fcilmente (los bienes inmuebles del estado que estn en Madrid, las obras de
arte, los bienes pblicos en rgimen de concesin, los palacios y los monasterios).
Ros y Fatj dicen que, una vez valorados estos activos y una vez asignada la
parte proporcional en Catalunya, es bien posible que superen el valor de la
deuda heredada.

21
Endeudamiento y reparto de los activos, captulo en el libro Economa de
Catalunya del Colegio de Economistas de Catalunya Comisin de
Economa Catalana. Provecho Editorial.

112

Las Finanzas de la Generalitat

Ya hemos dicho que el nuevo estado Cataln nacera con un
cojn econmico que representa el dividendo fiscal: los 16.000 millones que
pagamos los contribuyentes de Catalunya y que ahora se marchan en otros
lugares del estado se dejaran de marchar y se quedaran en Catalunya. Estos
16.000 millones seran dinero que Catalunya tendra de ms, pero no
necesariamente seran dinero adicional a disposicin de la Generalitat. La razn
es que la Generalitat de una Catalunya independiente tambin tendra que hacer
frente a gastos nuevos que ahora mismo no tiene que hacer.
Cmo seran las cuentas de una Generalitat independiente? El nuevo
gobierno del nuevo estado, tendra bastantes recursos limpios para llevar a cabo
su tarea de gobernar desde el primer da? Afortunadamente, las profesoras
Nria Bosch y Marta Espasa22 han hecho un anlisis extraordinario y detallado
de las cuentas del nuevo estado, un anlisis en la qu basar buena parte de la
explicacin.
El punto de partida es la situacin actual. La Generalitat actualmente
recauda unos impuestos directamente (como aparte del sistema de financiacin,
obtiene el 50% del IRPF y el IVA, el 58% de los impuestos especial entre otros
tributos) y hace toda una serie de gastos en sanidad, educacin, seguridad y
prisiones, etc. Pues bien, imaginaremos que en el futuro pas independiente, la
Generalitat sigue recaudando lo mismo y sigue gastando exactamente lo mismo
que hasta ahora. Adems, sin embargo, la Generalitat obtendr unos ingresos
adicionales (los que ahora pagan los catalanes pero recauda la Agencia Tributaria
Espaola) y tendr que hacer frente a unos gastos adicionales. Lo que hacen
Bosch y Espasa es analizar los ingresos y los gastos adicionales. Lgicamente, los
ingresos y los gastos que tendr una Generalitat independiente dependern

22 Bosch, Nria y Marta Espasa, 12 Argumentos Econmicos por la
Independencia, Ed. Prtico. 2014.

113

totalmente de los tipos impositivos que decidan nuestros parlamentarios, de la

situacin econmica (si es de recesin, los ingresos pblicos sern ms pequeos
y si hay boom, sern mayores) y de las polticas que quiera implementar el
gobierno que escojan los votantes de Catalunya. Como todo eso no se puede
saber, lo que podemos hacer para hacernos una idea es preguntarnos como
hubieran sido los ingresos y los gastos si Catalunya hubiera sido independiente
entre 2006 y 2010 pero los tipos impositivos, la actividad econmica y las
polticas pblicas hubieran sido las que han sido.
Por el lado de los ingresos, la Generalitat hubiera recaudado todo lo que
pagaron los catalanes a Madrid. Los datos exactos aparecen al cuadro 2.1. Por
ejemplo, en el 2006 hubiera recaudado 17.676 millones adicionales en impuestos
directos (IRPF, impuestos de sociedades). En el 2010, hubiera recaudado 12.989
millones por este concepto. Por trmino medio entre 2006 y 2010, la Generalitat
hubiera recaudado 15.788 en impuestos directos.

En impuestos indirectos (IVA, impuestos especiales, impuestos sobre

primas de seguros, trfico exterior y cotizacin sobre el azcar y la glucosa)
hubiera recaudado una media de 8,755 millones adicionales.
De tasas y otros ingresos hubiera recaudado una media de 1.300 millones
y de ingresos de organismos autnomos y de otros organismos pblicos 236
millones. El gobierno cataln tambin hubiera ingresado una media de 24.830
millones de las cotizaciones de la seguridad social pagadas por los trabajadores

114

catalanes. Finalmente hubiera obtenido unos 777 millones por los ingresos que
han generado varias empresas pblicas. A todas estas cantidades, se tendran
que restar las transferencias que ahora mismo hace el estado y que, lgicamente,
dejara de hacer si seramos independientes. Estas transferencias han subido, de
media, 4.616 millones de euros entre 2006 y 2010.
Sumando todas estas partidas obtenemos que si Catalunya hubiera sido
independiente, su gobierno hubiera ingresado unos 47.069 millones adicionales
por trmino medio entre 2006 y 2010.
Lgicamente estos ingresos adicionales iran ligados a unos gastos
adicionales. Algunas de esas partidas seran obligatorias (los ingresos de la
seguridad social iran asociados a pagos de pensiones y subsidios de paro). Otras
seran decisin del gobierno que hubiera en la Generalitat. De nuevo, lo que
haremos ser imaginar que Catalunya hubiera sido independiente y, con los
nmeros del estado por 2006-2010, estimar cules hubieran sido los gastos del
gobierno si la Generalitat hubiera tenido que asumir muchas de las competencias
que ahora mismo tiene el estado. Algunos de los gastos que ha hecho el gobierno
de Madrid, no los tendra que hacer la Generalitat porque actualmente hay un
solapamiento y duplicacin de servicios. Por ejemplo, el gasto del Instituto de la
Mujer, el Instituto Nacional de Estadstica, o el Instituto de Meteorologa
nos los ahorraramos ya que en Catalunya est el Instituto Catal de la Dona, el
Instituto Cataln de Estadstica y el Servicio Meteorolgico de Catalunya. De
otros gastos s que tendra que asumir a la Generalitat. Analizamos los datos
partida por partida.

115

La primera partida es la de Servicios Pblicos Bsicos: Justicia, defensa,

seguridad ciudadana, instituciones penitenciarias y poltica exterior. Por lo que
se refiere a justicia, el principal coste son los salarios de los jueces, secretarios
judiciales, fiscales y personal de los tribunales de justicia. Como ahora todo este
gasto lo hace el estado directamente en Catalunya, Bosch y Espada suponen que
una Generalitat independiente gastara ms o menos lo mismo que ahora gasta el
estado en Catalunya.
El gasto en defensa es un poco ms complicado. Bosch y Espada asignan a
Catalunya el 16% del gasto que actualmente hace el estado en toda Espaa. Es
decir, suponen que un estado cataln tendra ms o menos la misma defensa que
tiene Espaa y, por lo tanto, al tener un 16% de la poblacin, pagaramos el 16%
del gasto en defensa.
En materia de seguridad ciudadana, la Generalitat ya tiene traspasados los
mossos y la gestin de prisiones y, por lo tanto, slo habra que tener en cuenta
los gastos en polica nacional y guardia civil que ahora gasta Espaa en
Catalunya y que, una vez alcanzada la independencia, tendramos que asumir
los catalanes. La suma de todos estos servicios pblicos bsicos adicionales sera,
por trmino medio entre 2006 y 2010, de unos 1.908 millones de euros.
Un segundo grupo de gastos son las relacionadas con la proteccin y
promocin social. Dentro de este grupo estn las pensiones de los funcionarios
del estado, el fomento del empleo, el fomento de la vivienda y la gestin y

116

administracin de la seguridad social. Aqu Bosch y Espada suponen que la

Generalitat asume todos los compromisos contrados por el estado espaol y
seguira pagando a todos estos colectivos. Los gastos adicionales de proteccin y
promocin social sumaran, por trmino medio, 1.020 millones de euros.
El tercer grupo seran los bienes pblicos de carcter preferente. Hay que
recordar que la Sanidad, Educacin y Cultura ya han sido traspasadas y, por lo
tanto, no representaran costes adicionales. S que habra que aadir las becas que
ahora concede el ministerio (y que pasara a conceder el gobierno cataln) y
algn gasto en cultura que ahora hace el gobierno central. Esta tercera partida
sera, por trmino medio, de 146 millones de euros.
El cuarto grupo de gastos son las de carcter econmico. Aqu entran
infraestructuras y transporte, investigacin y desarrollo, entre otros. Esta partida
suma, por trmino medio, 1.727 millones de euros.
El quinto grupo son los costes de carcter general. Aqu entran la gestin
de la administracin, las transferencias a otras administraciones pblicas o los
intereses de la deuda pblica. Los gastos de la direccin del estado (salarios de
ministros etc), se considera que no hay que asignarla en Catalunya ya que la
Generalitat ya tiene su propia organizacin y no hay que pagar una nueva. A
diferencia de lo que hacen Bosch y Espada, yo no incluir los intereses porque la
magnitud de estos intereses depender totalmente de la deuda que Catalunya
acabe asumiendo. Por lo tanto, los incorporar ms adelante. Descontando los
intereses de la partida que publican Bosch y Espada nos sale que los gastos
adicionales de carcter general suman 2.834 millones por trmino medio entre
2006 y 2010.
El sexto grupo de gastos no lo hace la administracin central directamente
sino de otros organismos y empresas pblicas. Organismos como la Agencia
tributaria o el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas. Estos organismos
tienen que seguir existiendo y los tendr que pagar la Generalitat. Empresas
como AENA, ACESA o AQUAMET, Puertos del Estado, Canal Segarra-

117

Garrigues o la Depuradora del Baix Llobregat. Los gastos de los organismos y las
empresas son de 355 y 1.949 millones de euros respectivamente.
Y finalmente tenemos los gastos de la seguridad social y sus organismos
(servicio pblico de empleo, mutuas AT y MP, fondo de garanta salarial, o la
mutualidad general de funcionarios civiles del estado). Por trmino medio, los
costes de seguridad social sumaran unos 23.571 millones de euros de gasto
adicional para una Catalunya independiente.
Poniendo juntos todos estos datos, tenemos que si Catalunya hubiera sido
independiente, la Generalitat hubiera tenido que hacer frente a unos 33.511
millones de euros adicionales, de promedio, entre 2006 y 2010.
Una vez evaluados los ingresos y los gastos adicionales que tendra la
generalidad de una Catalunya independiente, ya estamos casi en disposicin de
calcular el saldo. Slo nos falta un pequeo detalle: el dinero que los espaoles
han cargado en la VISA de los Catalanes y que han gastado en otros lugares del
estado. Si Catalunya hubiera sido independiente, este dinero que tenemos en la
VISA hubiera estado a la disponibilidad de la Generalitat. En el 2010, el estado
nos carg unos 10.708 millones de euros a la VISA. La media entre 2006 y 2010
fue de 4.370 millones (la media es ms baja porque, recordaris, en 2006 y 2007 el
estado espaol tuvo supervit presupuestario y, por lo tanto, no slo no nos
aadi nada a la visa de los catalanes sino al contrario).
Ahora s, con estos datos ya podemos calcular el saldo adicional que
hubiera tenido a la Generalitat entre 2006 y 2010 si hubiera sido independiente.
Al Cuadro 2.3 mostramos los nmeros para el 2010 y para la media entre 2006 y
2010. Bosch y Espada muestran los nmeros para cada ao entre 2006 y 2010.

118

Vemos que si la Generalitat hubiera sido independiente, los ingresos en

concepto de impuestos hubieran sido, por trmino medio, unos 47.069 millones
superiores. Adems, tendra unos 4.370 millones adicionales disponibles, que son
el dinero que estn en la VISA y que se gastaron a otras comunidades y que, en
caso de independencia seguiran estn en la VISA, pero hubieran sido a
disponibilidad de la Generalitat. Si sumamos los dos conceptos tenemos que la
Generalitat hubiera podido disponer de 51.439 millones de euros adicionales. De
estos, hubiera tenido que gastar unos 33.511 millones adicionales por lo cual le
hubiera quedado un saldo de 17.928 millones adicionales.
Antes de que os ponis a saltar de alegra, dejadme que os recuerde que
esta cifra no sera la cantidad de dinero de los qu hubiera dispuesto la
Generalitat ya que todava nos falta aadir los intereses de la deuda pblica.
Naturalmente,

la

cantidad

de

intereses

que

pagara

una

Generalitat

independiente dependera en gran medida de la fraccin de la deuda espaola

que acabara asumiendo Catalunya. Como ya hemos dicho, no sabemos qu parte
de la deuda acabaremos aceptando. Eso depender del proceso de negociacin. Y
como no lo sabemos, lo que har ser calcular el saldo de la Generalitat
independiente bajo diferentes escenarios.

119

En el primer escenario (lnea 1 del Cuadro 2.5), suponemos que Catalunya

no asume ninguna deuda espaola. Eso es o que dice la Convencin de Viena de
1983 y eso es lo que haramos si Espaa no nos reconoce o no quiere negociar. En
este caso, los intereses adicionales que tendra que pagar Catalunya seran cero.
Como el saldo que hemos obtenido de restar los gastos adicionales a los ingresos
adicionales del Cuadro 2.2 era de 17.928 millones de euros, este sera el saldo
adicional sin necesidad de aadir ms intereses. Si queremos saber cul sera el
saldo de la Generalitat independiente lo que tendramos que hacer es sumar este
supervit adicional de 17.928 millones al dficit que ahora mismo tiene a la
Generalitat (unos 2.000 millones de euros). Si Catalunya no tuviera que asumir
ninguna deuda espaola, la Generalitat tendra un supervit de 15.928 millones,
lo cual representara un 7,96% del PIB. Quizs estaramos en la hiperespacio por
los siglos de los siglos pero seramos la economa ms saneada de todo el
hiperespacio!
Si Catalunya tuviera que asumir el 11% de la deuda espaola
(correspondiente al porcentaje de inversiones totales hechas por el estado en
Catalunya), la deuda catalana aumentara en 80.680 millones. Si suponemos que
los tipos de inters son del 4%, esta deuda aadida comportara unos intereses de
3.227 millones de euros. En este caso, la Generalitat mantendra un supervit
fiscal de 12.701 millones de euros o el 6,35% del PIB.
Si Catalunya asumiera el 16% de la deuda espaola (correspondiente al
porcentaje de la poblacin), la deuda adicional sera de 117.353 millones y eso

120

aadira unos interesas de 4.694 y dara un saldo positivo para la Generalitat de

11.234 millones de euros (el 5,62% del PIB).
Finalmente, si Catalunya asumiera el 18,4% de la deuda espaola
(correspondiendo al porcentaje del PIB), los intereses aadidos seran de 5.398 y
el saldo total de la Generalitat de 10.530 millones de euros (el 5,26% del PIB).
Hay que decir que los nmeros presentados no incluyen el dinero que
Catalunya tendra que pagar para formar parte de los diferentes clubs a los
qu pertenece Espaa. Por ejemplo, tendramos que hacer unas aportaciones de
oro y divisas para poder formar parte del Fondo Monetario Internacional o el
Banco Central Europeo. Hay que decir que para hacer estas aportaciones
contaramos con la inestimable ayuda del oro y las divisas que ahora mismo
Espaa tiene depositadas a estas instituciones, una parte de las cuales se
quedara Catalunya como contrapartida a la asuncin de la deuda. Como
miembro de la Unin Europea, el nuevo pas cataln tendra tambin que hacer
aportaciones netas a las instituciones comunitarias como mecanismo europeo de
estabilidad (el MEDO), un fondo creado durante la ltima crisis para ayudar a
los pases con problemas de deuda soberana. Y como Catalunya sera un pas
relativamente rico, acabara haciendo aportaciones netas a la UE cosa que, por
otra parte, ya ha ido haciendo desde que entr a formar parte en 1986 (a
diferencia de Espaa que ha sido beneficiaria neta).
La conclusin de todo este anlisis es que la independencia de Catalunya
comportara un dividendo sustancial para el pas y un dividendo importante
para la Generalitat. La magnitud del dividendo dependera de qu parte de la
deuda espaola acabamos aceptando, pero estara en un horquilla de entre
10.500 y 16.000 millones adicionales. Este dinero no arreglara todos nuestros
problemas y no son la razn para pedir la independencia. Pero si que
representan un cojn que permitir organizar el nuevo pas.
La Generalitat tendr que resistir la tentacin de gastar todo este dinero
enseguida. En Catalunya hay unos 322.000 trabajadores del sector pblico. Un
50% son del gobierno cataln, un 30% trabajan en los ayuntamientos, un 10%

121

trabajan en la administracin central y el resto en las universidades pblicas.

Todos estos funcionarios representan al 11% de los trabajadores del pas, un dato
que es ms pequeo que la de muchos pases europeos que tienen hasta el 20%
de la fuerza laboral trabajando para el estado. Eso podra llevar a la tentacin de
hinchar el nmero total de funcionarios sin que estuviera la necesidad. Eso sera
un error. Suiza es un pas con un estado que funciona, y que funciona muy bien,
aunque slo el 10% de sus trabajadores estn empleados por el sector pblico.
Uno de los problemas tradicionales del sector pblico es que se crean organismos
y puestos de trabajo para cubrir las necesidades que aparecen en un determinado
momento. Y cuando las necesidades desaparecen, los organismos quedan para
siempre. Cuando se construya un nuevo estado, tendremos que mirar las
necesidades que hay en aquel momento y crear los organismos que sean
necesarios en aquel momento. No nos tenemos que caer en el error de reproducir
el qu tiene Espaa porque mucho del qu tiene ya no es necesario. Por ejemplo,
en la mayor parte de pases se crearon empresas pblicas de correos. De hecho,
se crearon grandes burocracias en torno a las empresas de correos. Y en aquel
momento era necesario: la nica manera de enviar mensajes era a travs de las
cartas y la nica manera de enviar cartas era a travs de la empresa de correos.
Pero finales de siglo XX aparecieron los faxes, y los burofaxos, y los emails, y ms
adelante los sms, y los whatsapps, y los mensajeros de distribucin rpida. Las
empresas pblicas de correos ya no jugaban el papel que jugaban en el siglo XIX,
pero no desaparecieron. Siguieron igual. Pues bien, si creramos un estado desde
cero en el siglo XXI, seguramente no crearamos una empresa de correos porque
no la necesitamos. El nuevo estado tendra que analizar con cuidado y con
detalle las necesidades reales de una administracin eficiente y contratar a la
gente que necesita. Si Suiza sobrevive bien con un 10% de funcionarios, no hay
que tener un 20%.
Otro problema del empleo pblico es que los partidos polticos han
utilizado el gobierno como el comedora para amigos, parientes, simpatizantes y
militantes. Cuando un partido nuevo llega al gobierno, una nueva hornada de

122

gente a la que se le deben favores es contratada a cargo del contribuyente. El

previsible supervit de la Generalitat puede ser una tentacin para nuestros
gobernantes de caer en los mismos errores del pasado. Eso sera un error.
Finalmente, hay que aadir que con los 10.500-16.000 millones adicionales
de que dispondra la Generalitat, se tendran que hacer las inversiones de que
hablar

en

las

prximas

secciones.

Nos

harn

falta

inversiones

en

infraestructuras, sistema judicial, agencia tributaria y educacin. Si no se

malgasta el dinero, estas inversiones, que rondarn los 3.000 millones de euros
anuales, se podrn hacer sin necesidad de endeudar a nuestro gobierno nuevo.

123

Desde el primer da?

Una pregunta que a menudo se hacen los escpticos es: podra el nuevo
estado recaudar todos los impuestos desde el primer da? Es decir, los nmeros
que acabamos de hacer estn hechos bajo el supuesto de que la agencia tributaria
catalana recaudara lo mismo que ahora recauda la agencia tributaria espaola, la
AEAT. Ahora bien, podra hacerlo desde el primer da?
Para responder a esta pregunta hay que entender que el modelo de
gestin tributario espaol se basa en la autoliquidacin y en el miedo. Es decir, el
contribuyente calcula l mismo el importe que tiene que pagar y lo liquida. Y lo
hace con el miedo de que los inspectores de hacienda pillen cualquier
trampa que pueda hacer ya que, si lo pillan, tendr que pagar unas multas
descomunales. Por su parte, la agencia tributaria tiene un sistema informtico
muy potente que permite cruzar los datos de lo que han pagado las empresas con
lo que han declarado los contribuyentes y, de manera sencilla hacen saltar las
alarmas cuando los datos no acaban de cuadrar. El potente sistema informtico
contribuye todava ms a intimidar al contribuyente que sabe que cualquier
mentira ser captada por los inspectores.
Este mecanismo basado en la autoliquidacin y el miedo es ineficiente y se
tendra que cambiar. De eso hablar ms adelante. Lo que hay que decir, sin
embargo, es que servira para garantizar que el nuevo estado pudiera recaudar
los mismos ingresos desde el primer momento. Lo nico que tendra que hacer es
convencer a los ciudadanos de que, al menos de entrada, utilizar un sistema
similar. Los sistemas informticos de los que actualmente dispone la agencia
tributaria espaola se pueden encontrar en el mercado y la nueva agencia
tributaria catalana los podra adquirir con mucha facilidad. Por lo tanto, todos
aquellos que tengan tentacin de evadir impuestos tendrn que saber que antes
de que acabe el periodo de prescripcin de cuatro aos, los inspectores fiscales

124

catalanes los pillarn con la misma facilidad con la qu los pillan los espaoles,
cosa que los llevar a declarar con la misma intensidad que lo hacen ahora.
Para conseguir la misma recaudacin desde el primer da, pues, no hara
falta la cooperacin de la Agencia Tributaria Espaola. Ahora bien, las cosas
seran ms sencillas, para los espaoles y para los catalanes, si los dos gobiernos
cooperan en la lucha contra la evasin fiscal. Est por ver si eso acabar pasando.
Hay que recordar, tambin, que la independencia no se producir de
manera inmediata el da despus de la consulta o de las elecciones plebiscitarias.
Una vez el pueblo de Catalunya manifieste su voluntad a travs de las urnas, se
abrir un proceso que durar entre un ao y medio y dos aos (los escoceses han
estimadoque si gana el s, ellos tardarn unos 18 meses a declarar la
independencia), un proceso durante el cual los dos gobiernos tendrn que
negociar todos los aspectos de la independencia y durante el cual el gobierno
cataln tendr que implementar las nuevas estructuras de estado. Entre estas
estructuras estar, lgicamente, la nueva agencia tributaria. Este tiempo tendra
que ser suficiente para garantizar que los ingresos adicionales de la Generalitat
sern los que muestra el cuadro 2.1, desde el primer da.

125

Dentro de Europa
Uno de los aspectos que ms incertidumbre, desazn y debate crea es lo
que hace referencia a si una Catalunya independiente seguira formando parte de
Europa. Una parte importante de la incertidumbre ha sido provocada por la
reaccin que las autoridades espaolas han tenido a raz de la peticin de hacer
una consulta por parte de los catalanes. El ministro de asuntos exteriores,
Jos Garca-Margallo, ha manifestado repetidamente que si Catalunya se
independiza, estar fuera de Europa durante tres generaciones. No dos, ni cuatro.
Tres generaciones! El ministro tambin es el autor de la famosa frase: una
Catalunya independiente divagar por el espacio por los siglos de los siglos. Amn!
No hay que decir que la amenaza se tiene que leer en el contexto del
problema de la inconsistencia temporal que he explicado a la introduccin: antes
de que sea evidente que los catalanes quieren marcharse de casa, la estrategia
ptima de los espaoles es hacernos entrar tanto miedo que seamos nosotros
mismos los qu decidimos no votar. O votar no. Igual que el padre hace cuando
quiere evitar que el hijo se marche de casa. Es por eso que nos dicen que nos
quedaremos fuera de Europa, del planeta y del sistema mtrico decimal por los
siglos de los siglos. La pregunta, por lo tanto, es: es creble esta amenaza? O es
slo una estrategia para darnos miedo, una estrategia que cambiar una vez vean
que nuestra marcha es inevitable? La respuesta es que no es creble. Aqu el
Colectivo Wilson (del cual formo parte), hizo un informe23 en el qu basar la
siguiente explicacin:

23 Europa, Europa, Col.lectiu Wilson (2012). http://wilson.cat/ca/comunicatsconjunts/item/197-europa-europa.html

126

Lo primero que hay que entender es que eso de salir de Europa en

realidad no quiere decir nada, ya que Europa la conforman una multitud de
tratados, grupos e instituciones. Para aclararlo un poco, el grfico adjunto
muestra los numerosos grupos, espacios y acuerdos que hay en Europa y quien
forma parte de cada uno de ellos: est el Consejo de Europa, la Unin Europea, la
Eurozona,

el

Espacio Econmico Europeo,

el

Acuerdo Europeo de

Libre

Comercio (EFTA) y el espacio Schengen. Los diferentes grupos, acuerdos y

espacios representan compromisos sobre diferentes aspectos econmicos y
polticos. Por ejemplo, los miembros del espacio Schengen se han comprometido
a dar libertad de circulacin de personas dentro de sus territorios (de manera que
cuando hacemos turismo y vamos de un pas del espacio Schengen a otro como
por ejemplo cundo vamos de Espaa a Francia, ni siquiera hay fronteras ni
policas que nos piden los pasaportes). La Unin Europea, por su parte, es una

127

asociacin de estados con un mercado nico integrado y, al mismo tiempo, con

instituciones polticas comunes. Pero, una vez ms, esta es una de las mltiples
soluciones que se utilizan a Europa para asegurar la integracin econmica a
nivel continental.
Fijaos en que los diferentes pases de Europa forman parte de diferentes
grupos. Espaa, por ejemplo, forma parte de la Unin Europea, la Eurozona y el
Consejo. Suiza forma parte del EFTA y del espacio Schengen, pero no de la
eurozona ni de la Unin Europea. El Reino Unido forma parte de la Unin
Europea pero no de la Eurozona ni del espacio Schengen. Por lo tanto, la primera
cosa que hace falta aclarar es: cuando dicen que vetarn nuestra incorporacin
en Europa, exactamente en qu se refieren? A la Unin Europea? Al Euro?
En el espacio Schengen? A el Espacio Econmico Europeo?
Supongo que los ministros espaoles hablan de la Unin Europea y que su
amenaza est basada en el hecho de que la UE es un tratado entre estados y que
el estado que ha firmado el tratado es Espaa por lo cual una hipottica secesin
nos dejara, de entrada, fuera de la UE. Y piensan que, para volver a
reincorporarnos, tendramos que seguir los procedimientos normales. El artculo
49 del Tratado de la UE estipula que el acceso de un nuevo miembro de la UE
requiere el voto unnime de todos sus miembros. Como uno de estos estados
ser Espaa, implcita en la amenaza de Margallo hay el mensaje de que si nos
marchamos, ellos nunca votarn a favor de nuestra reincorporacin. Es ms, no
nos votarn por los siglos de los siglos. Un problema que tendr Espaa a la
hora de hacer efectiva su amenaza, un problema que no es menor, es que antes
de poder vetar nuestra entrada, tendra que reconocer a Catalunya. Mientras no
la reconociera, los ciudadanos y las empresas de Catalunya seguiran siendo
espaolas y, en tanto que espaolas, seguiran formando parte de la UE. Por lo
tanto, llegar un momento que tendrn que decidir si nos reconocen y nos hacen
fuera de la UE o no nos reconocen. Lo que no pueden hacer es las dos cosas a la
vez!

128

Es importante decir que los tratados de la UE no dicen nada sobre

procesos de ampliacin interna. Es decir, no dicen nada sobre el proceso de
adherir miembros que se independizan de pases que ya son miembros: ni los
regulan, ni los prohben. Pero pongmonos en el caso ms pesimista e
imaginemos que, en caso de independencia, Catalunya deja de formar parte de la
Unin Europea. Querra decir eso que al da siguiente del referndum se
erigiran fronteras entre Catalunya y el resto de la UE? Querra decir que si gana
el s, los catalanes dejaramos de poder viajar sin pasaporte para Europa, que
nuestras mercancas tendran que pagar aranceles a la hora de exportarlas a la
UE, y que los capitales dejaran de poder circular entre Catalunya y el resto de la
UE? Y querra decir eso que para volver a ingresar y volver a disfrutar de todos
estos derechos y libertades de circulacin, tendramos que esperar que
Espaa dejara de vetar nuestra incorporacin en la UE? La respuesta a las todas
estas preguntas es: NO. Rotundamente NO.
En primer lugar, como ya he explicado hace un momento, la hipottica
celebracin de un referndum no conducira a la exclusin de la UE. Esta ltima
tendra lugar, en todo caso, con una declaracin formal y pblica de
independencia. Por lo tanto, una vez celebrada la consulta y, en caso de que
tuviera xito, empezara un proceso de negociacin entre todas las partes
implicadas: Catalunya, Espaa y la Unin Europea. Este proceso de negociacin
durara entre uno y dos aos (insisto, los escoceses han estimado que, en su caso,
podra durar unos 18 meses). Esta transicin se podra hacer de manera tal que el
da de la declaracin de independencia coincidiera con la fecha de adhesin en
las instituciones europeas.
En segundo lugar, es cierto que los tratados de la UE exigen utilizar el
principio de unanimidad para aprobar la entrada de nuevos miembros (TEU, art.
49) y para hacer acuerdos asociativos, es decir, aquellos acuerdos que
establecen instituciones comunes entre la UE y los otros pases signatarios del
acuerdo (ms adelante explicaremos por qu eso de los acuerdos asociativos es
importante). Ahora bien, por seguir en el mercado nico y mantener la libre

129

circulacin de mercancas (es decir, para no pagar aranceles) Catalunya no

necesitara formar parte de la UE. Slo tendra que firmar acuerdos bilaterales
como los que tiene Suiza. Y los tratados dicen que los acuerdos bilaterales sin
instituciones

comunes

no

exigen

unanimidad,

sino

una

mayora

cualificada (TFUE, art. 207 y 218). Por lo tanto, Espaa no podra utilizar su veto
para impedir la incorporacin de Catalunya en el mercado nico y a la libre
circulacin de mercancas porque Catalunya podra firmar un acuerdo bilateral
con la UE, un acuerdo para lo que no se requiere la unanimidad sino la mayora
cualificada. Este acuerdo, por lo tanto, Espaa no lo podra vetar de manera
unilateral. De hecho, esta situacin de estar fuera de la UE, pero disfrutando de
la libertad comercial que hay en la UE, es la de Suiza, que no quiso entrar al
Espacio Econmico Europeo por voluntad propia, pero que mantiene uno de
estos acuerdos bilaterales con la UE, aprobado con mayora cualificada. De hecho,
vale la pena recordar que la UE puede firmar estos acuerdos bilaterales incluso
con estados no reconocidos por todos los estados miembros (vase, por ejemplo,
la comunicacin de la Comisin Europea COM(2012) 602 final, de 10 de octubre
del 2012).
Y las personas? Podran seguir circulando libremente sin tener que
mostrar el pasaporte cada vez que cruzan una frontera europea, las personas? La
respuesta es s, pero no para que el tratado de Schengen se aplicara de manera
automtica. Si Catalunya quisiera adherirse al espacio Schengen sin ser parte de
la UE, tendra que firmar un acuerdo de asociacin. Eso s que requerira
unanimidad al Consejo y, por lo tanto, podra ser vetado por Espaa. Ahora bien,
los catalanes tendran acceso al espacio Schengen en su condicin de ciudadanos
espaoles: el artculo 11.2 de la constitucin espaola que dice que ningn
ciudadano espaol puede ser privado de su nacionalidad. Por lo tanto, como el
gobierno espaol no podra quitar la nacionalidad espaola a los ciudadanos de
Catalunya, estos podrn viajar desde Catalunya a cualquier pas del espacio
Schengen (por ejemplo, para pasar la frontera espaola o francesa) con toda
libertad. Slo tendran que llevar el pasaporte o el DNI espaol a la hora de

130

cruzar la frontera. En este sentido se dara la paradoja de que quien garantiza la

libre circulacin de los ciudadanos de Catalunya para toda Europa sera la
misma constitucin espaola.
Resumiendo, en caso de que Espaa se empeara en castigarnos vetando
nuestro ingreso en la UE durante tres generaciones, los catalanes podramos
conseguir todo el qu se necesita tener dentro de Europa (la libertad de
movimiento de mercancas, capital y personas), sin que lo pudieran evitar.
Podramos tener lo mismo que tiene Suiza y ellos no podran hacer nada. Este
podra ser nuestro estatus transitorio hasta que les pasara la rabieta... o hasta que
las autoridades europeas les hiciera entrar en razn.
Dicho esto, pienso que el escenario ms razonable es el de la
incorporacin natural y relativamente rpida de Catalunya a la Unin
Europea como miembro de pleno derecho. La razn por la qu estoy convencido
de que este es el escenario ms probable es que la UE es, por encima de todo, una
comunidad de intereses econmicos. Y aqu es cuando tenemos que volver a
hablar del problema de la inconsistencia temporal que he descrito a la
introduccin: una vez todo el mundo vea que la marcha de Catalunya es
inevitable, a nadie le interesar que permanezca fuera de la UE. Por ms que
ahora hagan las amenazas ms extravagantes del mundo. A Espaa no le
interesa que nos quedemos fuera del planeta tierra porque, si lo hacemos, los
espaoles tendrn que asumir la totalidad de la deuda del estado. Eso les puede
comportar la insolvencia del gobierno y, de rebote, la insolvencia de los bancos
espaoles que son los mayores acreedores del gobierno. A Espaa tampoco le
interesa que haya barreras entre Catalunya y Francia porque, entre otras cosas,
sern sus propias empresas, sus propios camiones, sus propios ciudadanos
quien tendrn que cruzar estas fronteras (las dos!) cada vez que quiera viajar o
exportar a Europa. A las empresas europeas que ahora mismo operan en
Catalunya (entre las que hay importantes empresas petroqumicas y
automovilsticas alemanas) tampoco los interesa que se pongan aranceles en
Catalunya porque ellas seran las primeras que tendran que pagar estos

131

aranceles para vender en su propio pas. A las autoridades financieras europeas

no les interesara crear un foco de inestabilidad econmica en el sur de Europa.
Las crisis de Grecia y Chipre han demostrar que lo que pasa en cualquier punto
de la UE, incluso si es una isla pequea como Chipre, nos afecta en todos, y no
permitirn que haya una inestabilidad econmica en Espaa si esta inestabilidad
se puede evitar. Y finalmente, a las autoridades polticas europeas no les interesa
tomar la ciudadana europea por los siglos de los siglos a siete millones y
medio catalanes, justo cuando le estn dando esta ciudadana a serbios y croatas,
que han conseguido lo mismo que quiere Catalunya pero en lugar de hacerlo a
travs de los votos, lo han hecho a travs de guerras violentas.
Todo esto me lleva a una conclusin: el nico escenario realista es la
continuidad en Europa. Digan el qu digan los sacerdotes del miedo, Catalunya
seguir formando parte de la Unin Europea y seguir disfrutando de la libertad
de movimientos que nos da el formar parte de Europa.

132

La Moneda
Una de las preguntas que ms a menudo nos hacemos cuando pensamos
en la independencia de Catalunya es qu moneda tendramos. En particular,
seguiramos teniendo el euro o crearamos una nueva moneda catalana (que
podramos denominar, el patufet). La verdad es que, como todos los pases
normales, Catalunya tendra la opcin de escoger qu moneda utiliza.
La mayor parte de pases del mundo optan por tener una moneda propia.
Los Suizos tienen francos, los chinos Yuans, los norteamericanos dlares y los
colombianos pesos. En este sentido, la experiencia del euro es una excepcin
histrica donde 18 pases decidieron abandonar en 1999 sus monedas de toda la
vida para pasar a utilizar una moneda comn que denominan euro. Pero incluso
dentro de la Unin Europea hay 10 pases que no utilizan el euro: Bulgaria, Gran
Bretaa, Croacia, Chequia, Dinamarca, Hungra, Lituania, Polonia,Rumana y
Suecia. La principal ventaja de tener una moneda propia es poder gestionar la
poltica monetaria propia. Es decir, cuando tienes una crisis imprimes dinero
para abaratar los tipos de inters y fomentar el consumo y la inversin y cuando
tienes inflacin haces exactamente el contrario. Si formas parte de un grupo de
pases como los que conforman la eurozona y tienes crisis pero resulta que los
dems tienen inflacin, te tienes que tocar las narices y hacer el qu quiere la
mayora.
Dejadme que os confiese que yo, durante los aos noventa, escrib
diversos artculos en contra de la moneda nica. De hecho, el da 30 de diciembre
de 1998 (dos das antes de los cuales el euro entrara en vigor), publiqu un
artculo en el diario Avui con un ttulo revelador: Que Dios nos coja
confesados, un artculo que acababa con la frase Qu recomendacin de poltica
econmica se puede hacer? Yo recomendara poner un cirio a la virgen de

133

Montserrat!. 24 Era un artculo contrario a la introduccin del euro y mi

argumento era, precisamente, lo que acabo de exponer: el euro ser una camisa
de fuerza que agravar las recesiones en la periferia de Europa cuando en el
centro de Europa las cosas vayan bien. Es decir, si no hubiramos tenido el euro,
seguramente la crisis de 2008-2013 no hubiera sido tan profunda ni tan larga.
Dicho esto, creo que, ahora que tenemos el euro, sera una mala idea
abandonarlo. Eso es cierto para Catalunya, y tambin lo era para Espaa o
Grecia cuando, a mediados del 2012 se especulaba con que la salida del euro era
la solucin a la crisis. De alguna manera, el euro es como una tortilla. Antes de
romper los huevos puedes escoger si haces una tortilla, un huevo frito o dejas los
huevos crudos. Pero una vez has hecho la tortilla, es muy difcil volver atrs. Ni
que seas Ferran Adri! La principal dificultad de volver atrs est en el proceso
de transicin. Cuando los mercados vean que creas el patufet, pensarn que se
devaluar. Eso puede generar movimientos especulativos que vacen de divisas
los bancos y que fuercen una devaluacin forzosa. Adems provocara
incertidumbres e inseguridades jurdicas en las empresas que ya estn operando
en Catalunya y que han hecho todos los planes de negocio pensante que su
moneda sera el euro.
Por lo tanto, lo mejor que podemos hacer es mantenernos en el euro. Y
recordad que eso os lo dice uno que el da en que se creaba el euro recomendaba
poner cirios a la virgen de Montserrat!
Analizar, pues, qu pasar con Catalunya si decide mantener el euro
como moneda oficial. Hay que distinguir entre dos escenarios posibles. En el
primer escenario, Catalunya es miembro de pleno derecho de la Unin
Europea y del Eurosistema, con derecho a tener representacin en el Banco
Central Europeo. Este es claramente el mejor escenario para todo el mundo. No
es que tener representacin en el BCE sea primordial (de hecho, en teora el BCE
es una entidad independiente del poder poltica de los pases), pero estar

24 http://salaimartin.com/mass-media/newspaper-articles/509-que-deu-ensagafi-confessats.html

134

plenamente integrado como decimonoveno miembro de pleno derecho del

eurosistema garantizara la continuidad plena del sistema actual. Sin sustos ni
incertidumbres. Para que este escenario sea posible, hace falta que Catalunya
permanezca en la Unin Europea o que haya un acuerdo transitorio hecho
expresamente para Catalunya mientras se produce el ingreso en la UE.
Yo pienso que este primer escenario es el ms probable. Ya he explicado
que la Unin Europea es una unin de intereses econmicos y todos los
participantes,

Espaa,

Catalunya,

la

Unin

Europea,

las

empresas

multinacionales ubicadas en Catalunya, los bancos espaoles, los bancos

catalanes y los bancos europeos, a la hora de la verdad, tendrn el mximo
inters en que no haya disrupciones a los mercados financieros. Por lo tanto, una
vez vean que la salida de Catalunya es irreversible, unos y otros harn lo
imposible para que la estabilidad de Catalunya, de Espaa y de sus sistemas
monetarios y bancarios est garantizada.
El otro escenario es el de la no permanencia en la Unin Europea. En este
caso Catalunya tambin podra mantener el euro como moneda oficial sin ser
miembro del eurosistema. La diferencia en relacin en el escenario anterior es
triple. Primero, Catalunya no tendra representacin en los rganos de gobierno
del BCE. Esta es una cuestin menor ya que la supuesta independencia del BCE
en relacin en los gobiernos hace que las personas que estn a los rganos de
gobierno no representan en sus gobiernos ni tienen que defender los intereses de
sus pases sino los de toda la eurozona.
La segunda diferencia es que las entidades bancarias con sede social en
Catalunya no tendran acceso directo al crdito del BCE ya que este restringe el
crdito a las entidades situadas dentro de la eurozona. 25 Esta restriccin es
importante y merece ser discutida ya que, para mantener su liquidez los bancos
de hoy da necesitan tener acceso al banco que emite las monedas que uno utiliza.

25 Ver la discusin de Jordi Gal en el artculo escrito para el Colectivo Wilson
sobre este tema: http://wilson.cat/ca/mitjans-escrits/articles-delsmembres/item/222-estat-propi-i-euro.html

135

Por lo tanto, en principio esta podra ser una restriccin insalvable aunque, en la
prctica no es as. Y no lo es porque Catalunya podra obtener un acuerdo
monetario como lo que tienen Andorra o Mnaco, un acuerdo que por una parte
los permite la utilizacin del euro como moneda corriente y, por otra, permite a
sus entidades financieras acceder a las operaciones del BCE. Es importante
resaltar que este acuerdo tendra que ser firmado por el Consejo por mayora
cualificada. Eso de la mayora cualificada quiere decir que Espaa no podra
vetar nuestro acceso a este tipo de acuerdo. Este acuerdo podra ser adoptado de
manera inmediata y ser utilizado como puente que garantizara la perfecta
continuidad, sin sustos, de nuestro sistema monetario y financiero mientras se
negocia la plena integracin en la UE, en caso de que nos tuviramos que
marchar de la UE de manera transitoria. Este sera, pues, el escenario ms
probable en caso de que Catalunya quedara temporalmente fuera de la UE ya
que el contrario sera perjudicial a todas las partes, incluidas Espaa y Europa.
El tercer problema aparecera en caso de que un acuerdo como el de
Andorra no fuera posible. En este caso, Catalunya podra seguir utilizando el
euro (para utilizar la moneda uno no necesita pedir permiso al pas que emite
esta moneda), pero si que los bancos catalanes dejaran de poder financiarse
directamente al BCE. Fijaos, sin embargo, que he dicho directamente y esta es
la clave de la frase. Y es que hay uno llamo del almendruco para el cual eso no
sea un problema: financiarse indirectamente! Es decir, si es diera el improbable
escenario que Catalunya fuera de la UE y que no se llegara a un acuerdo como lo
que tienen Andorra o Mnaco, los bancos catalanes seguiran teniendo acceso al
crdito interbancario. Lo tendran que hacer a travs de otros bancos que s
estuvieran en la eurozona y que estos, por su parte, tuvieran acceso al crdito del
BCE. La clave consiste en darse cuenta de que entre los bancos que s tendran
acceso al crdito del BCE habra las sucursales y filiales que los bancos catalanes
tuvieran en pases de la eurozona. Los requisitos para acceder al crdito del BCE
son tener solvencia financiera y estar sujetos a la supervisin de las autoridades
competentes dentro de la UE o el Espacio Econmico Europeo. Podis leer el

136

artculo del Jordi Gal y las referencias que contiene por una listado ms preciso
de los requerimientos que tienen que cumplir los bancos para acceder al crdito
del BCE.
En la actualidad hay centenares de bancos de fuera de la eurozona e
incluso de fuera de Europa que tienen acceso al crdito del BCE mediante sus
sucursales y filiales situadas en la eurozona. Los qu tengis curiosidad podis
encontrar

una

lista

completa

a la

web

del

BCE

(http://www.ecb.europa.eu/stats/money/mfi/general/html/monthly_list.en.h
tml). Si os entretenis en mirar la lista veris, por ejemplo, que hay 22 (repito,
22!) sucursales del Citibank en la lista de entidades que califican para obtener
crditos. Son las sucursales que el banco tiene en Viena, Sofa, Bruselas, Praga,
Frankfurt, Copenhage, Alcobendas, Madrid, Helsinki, Paris, Londres, Atenas,
Budapest, Dubln, Miln, Luxemburgo, Amsterdam, Varsovia, Lisboa, Bucarest,
Estocolmo y Bratislava. Por lo tanto, el Citibank tiene acceso al crdito del BCE a
travs de estas 22 sucursales aunque, como todos sabis, es un banco
norteamericano con sede en Nueva York.
Es decir, las filiales y las sucursales que La Caixa y el Banc Sabadell tienen
en Espaa (y tienen muchas!) s que podran pedir crditos al BCE y estas
podran prestar el dinero a las sociedades matrices localizadas Catalunya!
La pregunta es si los bancos catalanes, a travs de sus sucursales en
Espaa o a otros pases de la eurozona tendran acceso a una cantidad suficiente
de dinero del BCE. Aqu est donde tengo que mencionar que, para pedir
prstamos, todos los bancos tienen que demostrar que tienen suficiente colateral
o garantas registradas al BCE. Normalmente los bancos utilizan activos
comerciales o deuda pblica soberana. En este sentido, los bancos catalanes
podran utilizar como garanta la deuda que ya tienen del estado espaol. En
caso de que Catalunya aceptara asumir una parte de esta deuda (y como ya he
dicho antes, est para ver que lo hacemos ya que, en principio no tenemos
ninguna obligacin de asumir nada), la deuda heredada tambin podra ser
utilizada como colateral. Lo que seguramente no sera utilizable como garanta,

137

sin embargo, sera la deuda del nuevo estado cataln. Eso podra ser un
problema si, ya de entrada, la Generalitat mantuviera dficits fiscales enormes ya
que implicara que tendra que pagar unos intereses ms elevados. Pero ya
hemos visto en el captulo 15 que el dividendo fiscal permitira a la Generalitat
mantener un supervit presupuestario y, por lo tanto, las necesidades de
financiacin seran, al menos de entrada, poco importantes.
Adems, Catalunya es un pas que tendra un supervit comercial. Eso
quiere decir nuestras empresas generaran suficientes divisas como para no tener
que sufrir por la escasez de euros.
Dejadme acabar esta seccin hablando del Banco Central Cataln. Como,
por una va u otra, Catalunya seguir utilizando el euro, no har falta que tenga
un banco central que emita dinero. Eso no quiere decir que no haya que construir
un banco central. Y es que una de las tareas importantes que tiene que realizar un
banco central es la de supervisar los bancos y los sistema financiero. Es cierto que
la crisis financiera ha hecho que las tareas reguladoras y supervisoras que hasta
ahora tenan otorgadas los bancos centrales de cada pas, estn pasando en
manos del BCE. Y este proceso continuar. Pero en la medida en que los bancos
centrales de los pases miembros todava tengan que ejecutar algunas tareas, los
catalanes tendremos que crear un Banco Central Cataln que haga los trabajos
que ahora realiza el Banco de Espaa y que est integrado en la red de bancos
centrales de la eurozona.
Aqu est donde, de nuevo, tenemos la oportunidad de hacer las cosas
mejor de lo que se han hecho hasta ahora. Al fin y al cabo, hay que recordar que
el Banco de Espaa estuvo encargado de supervisar los bancos que acabaron
yendo a la quiebra, estaba encargado de llevar a cabo la poltica de fusiones que
result ser nefasta y estuvo encargado de hacer los "stress tests que tenan que
llevar paz de espritu a los depositantes y accionistas de los bancos, tests que
dijeron que Bankia era una entidad sana pocos meses antes de que quebrara. Los
funcionarios del Banco de Espaa advirtieron de los problemas que tena el
sistema financiero y as lo denunciaron. Pero los directivos no les hicieron caso,

138

seguramente por culpa de las presiones polticas de quien los haba colocado. En
este sentido, la independencia nos dar la oportunidad de crear un banco central
verdaderamente profesional, independiente y transparente que garantice que
quien supervisa lo haga bien, sin interferencias polticas. Slo si los supervisores
son independientes sern crebles. Y slo si son crebles, los depositantes, los
inversores y los ciudadanos en general podremos confiar en un sistema en lo que
el estado se erige en nuestro protector. Ah! Y todo eso que digo para el Banco de
Espaa, lo podra decir tambin para las otras entidades supervisoras como la
Comisin Nacional del Mercado de Valores, la CNMV, que figura que estaba
vigilando las empresas del Mercado Alternativo Burstil pero que no detect que
un tal Jenaro Garca falsific la contabilidad de Gowex durante 8 aos seguidos.
Este trabajo de supervisin que no hizo a CNMV la acab haciendo una joven
norteamericana con vocacin de Batman, propietario de la empresa Gotham
City Research que fue quien destap la farsa de Gowex a mediados del 2014. En
un pas moderno y eficiente, si el estado crea instituciones supervisoras, estas
tienen que supervisar. Y Espaa, eso, no lo ha hecho lo suficientemente bien.

139

Las Pensiones
Una

vez

visto

que,

como

pas

independiente,

Catalunya

sera

econmicamente viable y que la Generalitat tendra un pequeo cojn para

gobernar el pas desde el primer da, la pregunta que se hace todo el mundo es:
como sera la Catalunya independiente. Ya lo he dicho antes y lo vuelvo a repetir.
La Catalunya del futuro ser la qu decidan los catalanes. Como pas normal que
ser, las urnas determinarn los partidos que gobernarn y los partidos que
gobernarn determinarn las polticas que se implementarn. Si escogemos a
unos lderes que ponen instituciones con los mismos defectos que tienen ahora
las de Espaa, tendremos los resultados que ha obtenido Espaa. Si escogemos
gobiernos de izquierdas tendremos polticas de izquierdas y si escogemos
gobiernos de derechas tendremos polticas de derechas. Como Suiza, Holanda o
Suecia. A partir de aqu, cada uno puede imaginar el pas que le gustara tener
porque, por encima de todo, yo veo el proceso de independencia como una
oportunidad nica para hacer las cosas diferentes. La independencia no es la
garanta de que todo nos ir bien. Pero s que representa una oportunidad nica
de hacer las cosas de manera diferente y construir un pas potente y prspero, un
pas que no podremos en absoluto construir dentro de Espaa.
Dejadme, pues, que en las prximas secciones describa lo que yo pienso
que deberamos hacer. Y dejadme empezar con uno de los aspectos que ms
preocupan a una parte de nuestros ciudadanos: el sistema de pensiones.
Una de las primeras reacciones del mundo poltico y meditico espaol a
la masiva manifestacin de Barcelona del 11 de Septiembre fue la de anunciar a
los jubilados catalanes que, sin Espaa, ellos nunca cobraran las pensiones: si
Catalunya se independiza, Espaa se negar a pagar las pensiones de los
jubilados catalanes porque todo el dinero que ha contribuido a lo largo de la vida
est en Espaa y no en Catalunya, avisaban indignados.

140

Como rpidamente explic el Colectivo Wilson, asustar a los abuelos

catalanes era la manera ms innoble de impedir una consulta democrtica o de,
en caso de que se hiciera la consulta, de inducir a que los abuelos votaran que no.
Al fin y al cabo, los jubilados ya no tienen manera de ganarse un sueldo por lo
cual si pierden la pensin, no tendrn nada. El argumento de las pensiones poda
desequilibrar la balanza a favor del no porque en Catalunya hay muchos
jubilados.
El problema para los innobles defensores de la unidad de Espaa a travs
del miedo es que el argumento de las pensiones es surrealista. Quin lo utiliza
demuestra que no sabe cmo funciona el sistema de pensiones de la mayora de
pases del mundo, entre los cuales est el sistema espaol. A ver: cuando un
trabajador cotiza a la seguridad social, el estado toma este dinero y no lo deposita
en una cuenta a nombre del trabajador para que ste se encuentre el dinero el da
que se jubile. No. El dinero que paga el trabajador hoy es utilizado para pagar a
los pensionistas de hoy. Una vez pagado el pensionista, el dinero desaparece! De
la misma manera, el dinero que los jubilados pagaron cuando eran trabajadores
ya fue utilizado para pagar las pensiones de los jubilados de entonces. Utilizando
argot econmico, el sistema de pensiones espaol es un sistema de reparto
donde cada generacin paga las pensiones de la generacin anterior.
Quien garantiza, pues, que los abuelos cobrarn las pensiones, no es el
gobierno de Madrid que controla la llavede la caja de las pensiones porque no
hay ninguna caja de las pensiones!!! La garanta de que los abuelos de hoy
reciben y seguirn recibiendo una pensin son los trabajadores jvenes de hoy
que cotizan en la seguridad social. Decir que en una hipottica Catalunya
independiente los jubilados no cobraran las pensiones es equivalente a decir que
en una Catalunya independiente no habra trabajadores jvenes que cotizaran en
la seguridad social. Y como que en Catalunya s que habra trabajadores jvenes,
los jubilados catalanes cobrarn sus pensiones diga lo que diga don Mariano
Rajoy.

141

Y ya que han sacado el tema, una pregunta interesante es si las pensiones

que podra pagar una Catalunya independiente seran ms altas o ms bajas que
las pensiones que hay en la Catalunya dentro de Espaa. En un sistema de
reparto, la pensin que cobra cada jubilado es el resultado de repartir todo el
dinero que cotizan los trabajadores entre todos los jubilados. Las cotizaciones
totales, a su vez dependen del nmero de trabajadores que cotizan, del salario de
estos trabajadores, y del porcentaje de su salario que se dedica a la Seguridad
Social (el tipo de cotizacin). Todo eso determina los ingresos que tiene una
seguridad social. Una vez recaudados, todo este dinero se reparte entre la
poblacin pensionista.
Por lo tanto, los jubilados de un pas tendrn unas pensiones ms elevadas
cuantos ms trabajadores haya para cada pensionista. Mirando los nmeros,
vemos que en Catalunya, por cada pensionista hay 2,54 trabajadores. En
Espaa slo hay 2,48.26 Esta diferencia, a pesar de que pequea, se explica porque
Catalunya tiene una tasa de empleo ms elevada que Espaa, aunque un
porcentaje mayor de la poblacin es pensionista (debido sobre todo a una tasa de
empleo ms alta en el pasado).
Las pensiones de un pas sern tambin ms elevadas cuando ms altos
sean los salarios que cobran sus trabajadores. El salario medio anual en
Catalunya es de 24.449 euros, mientras que en Espaa es de 22,790 euros27. Por lo
tanto, si una Catalunya independiente mantuviera los tipos de cotizacin en la
Seguridad Social actuales, los total de ingresos por cotizaciones dividido por el
nmero de jubilados dara una pensin media significativamente ms alta que la
cifra calculada para Espaa.
Todo eso nos lleva a la conclusin de que si Catalunya fuera
independiente, no slo las pensiones estaran garantizadas sino que podran ser

26 Calculado como ratio entre poblacin ocupada con respecto a poblacin
jubilada o pensionista, con datos del INE para el 2011 (media anual)
27 Datos del INE para el 2010 (ltimos datos disponibles).

142

un 10% superior a la que se obtiene quedndonos en Espaa, y sin aumentar los

tipos de cotizacin.28
De hecho, los datos histricos confirman el hecho de que las pensiones
que se podra pagar en una Catalunya independiente seran superiores.
Al cuadro siguiente se muestra el saldo de la seguridad social para Catalunya. El
saldo es la diferencia entre lo que los beneficiarios de prestaciones catalanes
reciben de la Seguridad Social y lo que los trabajadores catalanes cotizan. Un
saldo positivo indica que los trabajadores catalanes han pagado ms de lo que
han cobrado los jubilados catalanes y al revs: un saldo negativo indica que el
qu han pagado los contribuyentes catalanes es inferior al qu han cobrado los
pensionistas catalanes. El saldo del 2010 es de -2.142 millones de euros. Eso
quiere decir que, en el 2010, las cotizaciones de los trabajadores catalanes no fue
suficiente para pagar las pensiones de los jubilados catalanes29. Este hecho llev a
algunos analistas a concluir la seguridad social catalana no sera sostenible ya
que sera deficitaria. De hecho, algunos de estos analistas han dicho que las
pensiones de los abuelos catalanes fueron pagadas por los espaoles o que la
seguridad social catalana ha sido rescatada por la espaola.
Este argumento no aguanta el mnimo escrutinio porque si miramos la
segunda columna vemos que no es cierto que los trabajadores espaoles han
tenido que pagar las pensiones de los catalanes porque Espaa sin Catalunya
todava ha tenido un dficit de 26.317 millones de euros. Trece veces mayor que
el dficit cataln!
Lo que no dicen estos analistas es que el 2010 era un ao de crisis. Un ao
donde el paro era elevado y, por lo tanto, las cotizaciones en la seguridad social
eran menores. Y eso era cierto tanto en Catalunya como en Espaa. De hecho, si
miramos el saldo de la seguridad social de Espaa en su conjunto es de -28.459

28 Clculos hechos para el Colectivo Wilson en
http://wilson.cat/ca/comunicats-conjunts/item/213. Este clculo est hecho
sobre el supuesto de una cotizacin estrictamente proporcional al salario, y por
lo tanto ignorante los topes que afectan slo a los salarios ms altos.
29 Datos del Departamento de Economa y Conocimiento de la Generalitat

143

millones al 2010. Es decir, la seguridad social espaola tena un dficit 13 veces

superior al dficit cataln. Por lo tanto, los que miran los datos del 2010 y llegan
a la conclusin de que la seguridad social catalana no sera viable, tendran que
llegar a la conclusin de que la seguridad social espaola todava lo es menos de
viable!
Para mirar la viabilidad financiera de un hipottico sistema de pensiones
cataln, el qu tendramos que hacer es mirar los datos con una perspectiva
histrica y no fijarnos en los datos en un ao de crisis. Si miramos el saldos
catalanes desde 1995 llegamos a las siguientes conclusiones:

CUADRO 2.6.

144

Aunque Catalunya ha sido deficitaria en los ltimos dos aos (2009 y

2010) sum un total de 28.168 millones de euros de supervit en el conjunto del
periodo 1995-2008. Eso contrasta con lo que pas en el resto de Espaa, durante
el mismo periodo, haba acumulado unas prdidas de 38.084 millones. Si en eso
le aadimos el dficit de 48.248 del 2009 y 2010 tenemos que la Seguridad Social

145

espaola sin Catalunya acumul un dficit estratosfrico de 86.332 millones de

euros. La seguridad social catalana, pues, no tuvo que ser rescatada por la
espaola. Cmo podan rescatar los espaoles si estos haban acumulado un
dficit de 86.332 millones de euros? La seguridad social catalana en el 2010 fue
financiada con el dinero que haban aportado de ms los catalanes en las dcadas
que precedieron a la gran recesin.
Dejadme que lo diga de otra manera: si Catalunya hubiera sido
independiente entre 1995 y el 2010, la Seguridad Social catalana hubiera podido
disponer de 24.773 millones de euros adicionales. Si este dinero se repartiera
entre todos a los pensionistas catalanes actuales los tocara, por trmino medio,
unos 20.439 euros a cada uno.
Los datos del saldo de Catalunya con la Seguridad Social espaola (en
sentido amplio) pueden analizarse desde otra perspectiva: para el periodo 19952010, las contribuciones catalanas han sido por trmino medio 9% ms altas que
las prestaciones recibidas por el catalanes (pensiones y paro). Dicho de otra
manera: si Catalunya hubiera sido independiente las pensiones y prestaciones de
desempleo habran podido ser un 9% ms altas.
El drama del fondo para la Seguridad Social espaola y para la mayora
de sistemas de pensiones del mundo occidental es que la poblacin envejece. La
razn es que en los aos 50 y 60 del siglo XX, justo despus de la segunda guerra
mundial, la tasa de natalidad aument mucho, un fenmeno conocido como el
baby boom. De hecho, la del baby boom es mi generacin. Como de eso ya
hace 60 aos, los nios del baby boom ya empiezan a tener edad de jubilarse. Y
como la generacin que sigue a la del baby boom es relativamente pequea, las
proyecciones demogrficas indican que de aqu pocos aos habr muchos
jubilados por trabajador. Eso podra crear problemas a la Seguridad Social por
todo el mundo. Anticipando las tensiones que la jubilacin de los nios del
baby boom acabar generando sobre las pensiones, la Seguridad Social
espaola decidi ahorrar una parte de las cotizaciones y crear un pequeo fondo
denominado fondos de reserva. La idea era que, como se prevea que cuando

146

se jubilara la generacin del baby boom las cotizaciones de los jvenes no seran
suficientes para pagar las pensiones, se ira ahorrando algo de dinero cada ao y
se pondran en los fondos de reserva. Esta reserva se utilizara slo cuando se
jubilara la generacin del baby boom. En el caso de Espaa, estos fondos de
reserva, sin embargo, tienen tres problemas muy graves. El primero es su
tamao: es muy pequeo.
A finales del 2011 este fondo slo tena 66.000 millones de euros, una
cantidad ridcula ya que supone unos 1.500 euros por ciudadano espaol
(suficiente para pagar las pensiones durante unos meses). El segundo problema
de los fondos de reserva es que est desapareciendo rpidamente como
consecuencia de los dficits de la Seguridad Social causados por la crisis. El tercer
problema de los fondos de reserva es que, en lugar de invertir el dinero en un
lugar seguro, el 90% del dinero del fondo se ha destinado a comprar deuda del
Estado espaol, ya que a este le resultaba difcil colocar esta deuda entre los
inversores privados.30 Es decir, si el gobierno decidiera ir a buscar el dinero de
los fondos de reserva para pagar pensiones, encontrara que en lugar de dinero
hay pagars del propio gobierno. Tenemos, pues, un pescado financiero que se
muerde la cola y que hace que, de dinero de verdad", a los fondos de reserva
haya tan pocos que se ha vuelto prcticamente irrelevante a la hora de garantizar
pensiones futuras.
Eso me recuerda un fantstico episodio de los Simpsons, en el cual, por
una urgencia familiar, se vieron obligados a romper el cerdito de cermica que
contena los ahorros de la familia. Marge coge el martillo y rompe el cerdito. Y
en lugar de aparecer el dinero, aparecen una montaa de pagars emitidos por
Homer! Durante todo aquel tiempo, Homer haba estado cogiendo el dinero para
ir a beber cerveza al bar Moe's y cambindolo por unos pagars. No pasa nada!
dice Homer en un intento burdo de justificar su despilfarro pretendiendo que el
dinero todava est all, mis pagars son tan seguros como el dinero en

30 http://www.segsocial.es/prdi00/groups/public/documents/binario/166080.pdf

147

efectivo!. El problema es que el dinero no estaba. Igual que no estn a los fondos
de reserva de la seguridad social espaola. Cuando se trata de financiar la
seguridad social, pues, el gobierno espaol se ha convertido en un gigantesco
Homer Simpson!
En cualquier caso y, aunque no tenemos que contar, la realidad es que
a los fondos de reserva de la seguridad social hay unos 46.000 millones de euros.
Como ya hemos dicho cundo hemos hablado de la divisin de la deuda
espaola, el principio de equidad dice que si se dividen las deudas entre
Espaa y Catalunya, tambin se tienen que dividir los activos. Segn la
convencin de Viena de 1983, la divisin de activos como los fondos de reserva
de la seguridad social se tiene que hacer proporcionalmente en las aportaciones
que han hecho los ciudadanos de cada territorio a lo largo de los aos. Segn
Ros y Fatj (2014), los catalanes han aportado el 74% del total del fondo. En
consecuencia, los catalanes que negocien la divisin de la deuda del estado
espaol tendrn que reclamar el 74% de los 46.000 millones que hay a los fondos
de reserva. Es decir, tendrn que reclamar un total de 33.800 millones de euros al
estado espaol. Esta cantidad no servir para pagar las pensiones de nuestros
abuelos. Ya he explicado que las pensiones se pagarn con las contribuciones de
los trabajadores catalanes. Esta cantidad, sin embargo, s que servir para reducir
la deuda neta del estado espaol que los catalanes tendremos que asumir en caso
de que Espaa se avenga a negociar su deuda.
Que duerman tranquilos, pues, los jubilados catalanes ante las amenazas y
los falsos augurios de los profetas del miedo. Si uno entiende cmo funcionan
las pensiones en Espaa, est claro que, cuando Catalunya se independice, no
slo no perdern ellos las pensiones sino que, con toda probabilidad, las
aumentarn!

148

Las Infraestructuras
En el captulo 5 titulado La Espaa Radial ya he explicado que, desde
que Felipe II decidi poner la capital de Espaa en una villa con poca actividad
econmica como era Madrid, las infraestructuras pblicas espaoles han sido
diseadas ms con criterios polticos (el rey tiene que poder ir a todas
partes desde Madrid, y todo el mundo tiene que poder ir a ver al rey) que no
econmicos (hay que comunicar los centros de produccin con sus clientes).
Eso, que era cierto cuando se construyeron las primeras carreteras o caminos
reales, tambin fue cierto cuando se hizo la red de ferrocarriles (en los siglos
XIX y XX), como cundo se hizo la red de autopistas y la de aeropuertos (siglo
XX).
Afortunadamente, la iniciativa privada ha ido invirtiendo en Catalunya
las infraestructuras que no haca el estado. De esta manera, un grupo de
empresarios can construir la primera lnea de ferrocarril en Espaa, la que una
Barcelona con Matar, en 1848. 31

La iniciativa privada tambin ha ido

construyendo muchas de las autopistas, ya durante el siglo XX, que nuestros

ciudadanos y nuestras empresas necesitaban para viajar y transportar mercancas
desde los centros de produccin a los centros de consumo. La construccin
privada de muchas de las infraestructuras que en otras regiones del estado eran
construidas por el sector pblico ha acabado generando una situacin peculiar en
Catalunya: con un 16% de la poblacin y el 18,4% de la actividad econmica,
Catalunya slo tiene el 4% de las autovas pblicas de Espaa y en cambio tiene
el 23% de las autopistas de peaje.
Si Catalunya se independizara de Espaa, heredara la red de
infraestructuras que ya tenemos. Aunque, como ya hemos visto, la Generalitat

31 De hecho, tendramos que decir el primer ferrocarril construido en la
Espaa peninsular ya que el primer tren construido en Espaa fue el que una La
Havana con Gines en Cuba en 1837, cuando Cuba era territorio espaol.

149

dispondra de ms dinero gracias al dividendo fiscal de la independencia, la

situacin econmica no permitira hacer grandes inversiones en infraestructuras,
al menos de entrada. Afortunadamente, con pocas inversiones y, sobre todo, con
una mejor gestin de las infraestructuras pblicas y privadas podramos avanzar
bastante sin demasiado necesitado de gastar demasiado dinero.
Aeropuertos
Empezamos por los aeropuertos. El avin es el medio ms importante
para transportar viajeros a ms de 500 kilmetros de distancia (no as para
transportar mercancas donde el barco, el camin y el tren todava juegan un
papel importante). Un pas que quiera tener empresas competitivas tiene que
tener conexiones directas con las principales capitales del mundo. Pensad en una
empresa de Nueva York que est pensando en establecerse en alguna ciudad del
sur de Europa y duda entre Barcelona y Madrid. La existencia de vuelos directos
entre Nueva York y la ciudad en la que se quiere establecer puede decantar la
decisin. Por ejemplo, imaginad que no hubiera vuelo directo entre Nueva
York y Barcelona y en cambio s que hubiera con Madrid. El directivo de la
empresa norteamericana pensara que para asistir a una reunin en Madrid,
podra coger un vuelo hacia las 6 de la tarde en Nueva York despus de trabajar
todo el da en Manhattan, un vuelo que llegara en torno a las 7 a Barajas. El
ejecutivo tendra tiempo para ir al hotel, ducharse y empezar la reunin a las 9 de
la maana. En cambio, si la reunin fuera en Barcelona, el empresario tendra
que pasar la frontera en Madrid y cambiar de terminal a Barajas. Eso no le
permitira coger el avin hacia Barcelona hasta las 9. Llegara a la capital catalana
a las 10 y no podra empezar la reunin hasta las 12. Eso querra decir que el
empresario tendra que planear salir un da antes de Nueva York y, por lo tanto,
perdera todo un da de trabajo por culpa del viaje. Al ver eso, con toda
seguridad acabara decidiendo hacer la inversin en Madrid en detrimento de
Barcelona. Un aeropuerto bien conectado con las grandes capitales econmicas

150

del mundo es una fuente de inversin internacional y competitividad para el pas

entero.
Adems de facilitar la actividad econmica, un aeropuerto bien conectado
tambin facilita la vida de los ciudadanos que viajan por placer. Todos sabemos
que es una lata tener que hacer escala cuando uno viaja hacia Sudamrica, frica,
Asia o cualquier lugar de Europa. Para no hablar de la pereza que da tener que
hacer escala en el viaje de vuelta. Tener un aeropuerto bien conectado es, pues,
fundamental por razones de competitividad empresarial y comodidad de los
ciudadanos del pas.
Es importante decir que nuestra red de aeropuertos no est mal. En estos
momentos en Catalunya hay cuatro aeropuertos: El Prat, Reus, Girona y Lleida.
Seguramente esta red de aeropuertos es demasiado extensa por el tamao del
pas y si lo tuviramos que hacer de nuevo, seguramente no construiramos
tantos aeropuertos. 32 Pero ahora que les tenemos, hay que pensar en cmo
aprovecharlos. Los pases competitivos de un tamao similar a Catalunya tienen
dos tipos de redes de aeropuertos. Por una parte tienen un gran aeropuerto
internacional que conecta el pas con todas las grandes capitales del mundo. Y a
su alrededor tienen una red de aeropuertos menores que conectan con ciudades
especficas ya sea porque son una fuente de turismo o de negocios. En Suiza, por
ejemplo, el aeropuerto de Zurich tiene unos 25 millones de pasajeros anuales,
casi el doble de que el aeropuerto de Ginebra (14 millones) y este, a su vez, tiene
casi el triple de pasajeros que el de Basilea (5 millones). Los aeropuertos de Berna,
Lugano, St Gallen son muy menores con unos pocos centenares de miles de
pasajeros al ao.
En Catalunya, el aeropuerto de El Prat tiene la capacidad para ser el
aeropuerto principal del pas. Las infraestructuras de El Prat, con la nueva

32
Ver el libro Como Austria o Dinamarca (2014) de Modest Guinjoan, Xavier
Cuadras Morat y Miquel Puig por un anlisis ms detallado de los aeropuertos
y el resto de infraestructuras de Catalunya. Algunos de los datos que menciono
en esta seccin venden de su libro.

151

Terminal 1 y la segunda pista paralela acabadas en el 2009, son modernas y de

alta calidad. Actualmente el aeropuerto de Barcelona tiene una capacidad para
tener unos 50 millones de pasajeros cada ao aunque slo acoge 34. El problema
de Barcelona, pues, no es la falta de infraestructuras en el aeropuerto. El
problema es que hay muchos vuelos directos a Europa pero pocos vuelos
directos a las principales capitales del resto del mundo. Y por qu tiene pocos
vuelos intercontinentales directos? Pues por culpa de la gestin! Veamos.
Hay que decir que hay pocas ciudades en el mundo que generen, por s
solas, transido suficiente como para llenar vuelos a las principales capitales del
mundo cada da. Es decir, no hay suficientes madrileos o parisinos que quieran
ir a Singapur como para llenar un vuelo diario entre Madrid o Paris y Singapur.
Por lo tanto, la estrategia para conseguir tener un vuelo directo cada da es atraer
a los viajeros del resto de Europa que quieran viajar a Singapur a base de tener
buenas conexiones entre Madrid y Paris y el resto de capitales europeo.
Cuando ms conexiones intraeuropeas tenga un aeropuerto, ms probables sern
los vuelos intercontinentales. En Europa hay unas cuantas ciudades que son la
base de grandes compaas areas: Amsterdam es la base de la KLM, Paris es la
base de AirFrance, Frankfurt es la base de Lufthansa y Londres es la base de
British Airways. La inmensidad de quieres que estas compaas tienen para
conectar sus bases con el resto de Europa las convierte en hubs o centros a
donde hacen llegar todos sus clientes que quieren hacer vuelos intercontinentales.
Para conseguir que Barcelona tenga conexiones intercontinentales, pues,
hay que tener muchas conexiones dentro de Europa para conseguir atraer un
nmero suficiente de europeos para llenar los aviones que salgan de Barcelona
hacia Singapur, Nueva York, Ro de Janeiro o Beijing. Pero, adems de la red
europea, tambin hace falta otra cosa: los permisos de quien gestiona el propio
aeropuerto de El Prat. Y aqu est donde tenemos un problema grave ya que lo
encarga gestionar Barcelona es una empresa que se llama Aeropuertos
Espaoles y Navegacin Area" (AENA). El problema es que AENA es una
empresa pblica (y, por lo tanto, est controlada por el gobierno de Madrid) y

152

que, adems de gestionar Barcelona, tambin gestiona los otros grandes

aeropuertos de Espaa... incluyendo el de Madrid-Barajas. En este sentido, la
estrategia de AENA refleja un poco (o un mucho) la mentalidad radial de
Espaa que empez con los caminos reales que salan desde la capital y que
consiste en hacer que todos los aeropuertos de Espaa estn permanentemente
conectados con Barajas. Eso quiere decir que la prioridad de los propios gestores
del aeropuerto de Barcelona no es que en Barcelona haya una red de vuelos
intercontinentales. La prioridad de AENA es que esta red est en Madrid! Y la
apuesta por Madrid no est basada en la eficiencia econmica sino en la decisin
poltica. Igual que los caminos reales de Carlos V, la red de ferrocarriles de los
siglos XIX i XX, o las redes de autopistas y el AVE del siglo XX.
Catalunya ha pedido repetidamente la gestin del aeropuerto de El Prat,
una demanda que ha sido repetidamente denegada por el gobierno espaol que
tambin tiene como prioridad llenar el aeropuerto de Madrid.
En cuanto a qu hacer en los aeropuertos de Lleida, Reus y Girona, se
tienen que especializar en trfico turstico que suministre las zonas del Pirineo,
Costa Daurada y Costa Brava respectivamente. Hay que decir que estos
aeropuertos tendrn que hacer una tarea de apoyo al aeropuerto de Barcelona
cuando el previsible aumento de trfico acabe llevando a El Prat al lmite de la
capacidad de 50 millones de pasajeros anuales. Segn Guinjoan, Cuadras y Puig,
no valdr la pena ampliar la segunda pista ganando metros al mar. Llegado el
punto, ser ms eficiente descongestionar el Prat a base de traspasar los vuelos
tursticos finalistas en el resto de aeropuertos de Catalunya: los de la Costa Brava
en Girona y los de la Costa Daurada en Reus.
Finalmente, para acabar con el tema de los aeropuertos, si bien es cierto
que de momento habra que gastar demasiado dinero en infraestructuras areas,
s que habra que construir una buena lnea ferroviaria que conectara el
aeropuerto con el resto de la red de trenes y metros del pas.
Trenes

153

Si bien las infraestructuras de aviacin que tenemos ahora son lo bastante

razonables, las ferroviarias son un desastre sin paliativos. Espaa se ha pasado
muchos aos invirtiendo miles de millones de euros en un tren de alta velocidad
que fuera la envidia del mundo. Una red que en gran medida ha seguido el
patrn radial de la Ley General de 1855 que priorizaba las lneas que conectaban
Madrid con varios puertos y fronteras de la pennsula. Como la red de trenes del
siglo XIX, pues, el AVE ha sido diseado con criterios polticos y no econmicos:
conecta Madrid con Mlaga, Sevilla, Valladolid, Zaragoza o La Corua, pero no
conecta Barcelona con Valencia o con Bilbao, para mencionar dos ciudades
econmicamente significativas.
Adems de ser diseado con criterios polticos, el AVE ha estado
extraordinariamente caro. Se dice que un da el gobierno espaol mostraba
orgulloso la red de alta velocidad al embajador norteamericano y este dijo, no sin
irona: qu suerte que tenis los espaoles de ser tan ricos! Nosotros, Estados Unidos,
no nos podemos en absoluto pagar un tren tan caro!. Efectivamente, la red del AVE
ha sido carsima de construir y es carsima de gestionar y mantener y es por eso
que la mayora de lneas de tren de alta velocidad son deficitarias desde el punto
de vista econmico.
Una consecuencia de la obsesin espaola por tener una mega-red de
trenes de alta velocidad es que se han olvidado las inversiones en las redes de
proximidad y de mercancas. Los servicios de cercanas del rea metropolitana
de Barcelona es claramente deficitaria y requiere inversiones que aumenten la
capacidad de transportar viajeros en horas punta. Tambin habr que mejorar las
actualmente psimas conexiones con el norte del pas (Vic, Puigcerd), con el
interior (Manresa, Igualada), o el sur (Tarragona, Valencia). Habr que construir
conexiones ferroviarias de los puertos de Barcelona y Tarragona. Parece
inverosmil, pero a da de hoy ninguno de los dos grandes puertos de Catalunya
est conectado de manera eficiente con la red ferroviaria general. Eso hace que
muchas empresas desistan de transportar con ferrocarril las mercancas que les

154

llegan al puerto y opten por el camin, aunque el camin es mucho ms caro

para transportar mercancas a distancias medias (entre 500 y 1.500 kilmetros).
Esta falta de infraestructuras ferroviarias por el transporte de mercancas
representa un freno para la economa catalana. Desde hace unas dcadas, la
actividad manufacturera del mundo se ha ido desplazando hacia Asia. Para
abastecer los mercados europeos de toda esta ingente y creciente produccin
industrial, las empresas utilizan el transporte martimo. Los barcos salen de los
centros de produccin en China, Korea, Viet Nam o cualquier otro puerto
asitico y, a travs del ocano ndico, entran en el Mediterrneo cruzando el
Canal de Suez. Navegan hasta el estrecho de Gibraltar y descargan en los
grandes puertos del norte de Europa como Antwerp (en Amberes), Hamburgo o,
el mayor de Europa, Rotterdam. El trayecto final entre el Mediterrneo y el norte
de Europa comporta tres das ms de viaje. Es por eso que la Unin Europea est
potenciando toda una serie lneas ferroviarias que unan diferentes puertos del
sur de Europa con los mercados del norte del continente. Una de estas lneas es el
corredor mediterrneo. El corredor mediterrneo consiste en mejorar (no a
crear de nuevo) unas lneas ferroviarias que conecten los diferentes puertos
mediterrneos con los mercados naturales del norte y el centro de Europa para
transportar mercancas. Las obras de mejora incluyen la construccin de un
tercer rail con el objetivo de poder acomodar, al mismo tiempo, los trenes de
ancho espaol y los de ancho europeo.
Es significativo que Bruselas ha tenido que luchar de lo lindo con el
gobierno de Madrid para poder hacer el corredor mediterrneo por que el
gobierno espaol prefera construir un corredor central. Naturalmente, el
corredor central propuesto para Madrid tena que unir el puerto de Algeciras con
Madrid y, a travs de Zaragoza, hacia Francia con un nuevo tnel a travs de los
Pirineos. La mentalidad radial de los dirigentes espaoles, pues, sigue tan viva
en el siglo XXI como lo estaba en el Siglo XVII, cuando Felipe V cre la red de
caminos reales con kilmetro cero en Madrid.

155

La logstica, pues, es una enorme oportunidad de negocio para los puertos

de Catalunya. Pero para atraer este negocio hacen falta las infraestructuras
ferroviarias que unan los puertos catalanes con unas redes de ferrocarril
eficientes y de calidad que estn conectadas con Europa. Tambin hacen falta
centros intermodales: unas zonas donde acceden trenes y camiones, donde las
mercancas se descargan de un medio, se manipulan y se cargan de nuevo al otro
medio de transporte. Todo hecho de una manera rpida, eficiente y coordenada.
Antes de acabar el tema de los ferrocarriles, es importante dedicar unas
lneas a la gestin de las infraestructuras ferroviarias. Actualmente los trenes
catalanes estn gestionados por tres administraciones diferentes: ADIF
(Administracin

de

(Transportes Metropolitanos de

Infraestructuras
Barcelona)

Ferroviarias),
FGC

TMB

(Ferrocarriles de

la

Generalitat). Sera bueno que las tres instituciones se unificaran en una sola para
gestionar las infraestructuras existentes, diagnosticar los diferentes cuellos de
botella tanto en el mbito de transporte de pasajeros como de mercancas y
planificar las futuras inversiones necesarias para resolver estos problemas y
asentar las bases de una economa competitiva.
Carreteras y Autopistas
Como ya he explicado a la introduccin de este captulo, el escaso inters
que el estado espaol ha tenido por hacer inversiones en una red de carreteras no
radial ha tenido como consecuencia que Catalunya, hoy, haya el 4% de las vas
rpidas gratuitas de Espaa y, en cambio, haya el 23% de las autopistas de
peaje. La razn es que, para no quedarse sin autopistas, los catalanes han tenido
que optar por la iniciativa privada a la hora de construir la infraestructura de
carreteras. Las empresas privadas han adelantado el dinero por la construccin
de determinadas autopistas y, a cambio, tienen el derecho de cobrar peajes a los
ciudadanos que circulan.
El problema de este sistema es el trato discriminatorio que sufren los
ciudadanos de Catalunya en comparacin con los de Espaa. Me explico.

156

Autopistas hay de dos tipos: las que se financian con los peajes que pagan a los
usuarios que circulan por las autopistas, y las que se financian con los impuestos
de los ciudadanos que pagan tanto si circulan por la autopista como si no. Digo
eso para recordar que autopistas gratuitas no hay. Todas las autopistas son de
pago. Cuando hablamos de autovas gratuitas el qu queremos decir es que no
tienen peajes y que, por lo tanto, estn financiadas con los impuestos de los
contribuyentes.
Como en Catalunya hay una proporcin muy elevada de autopistas de
peaje (23% del total de Espaa) y una proporcin muy pequea de autovas
gratuitas (4%), los ciudadanos de aqu acaban pagando dos veces: como
usuarios de las autopistas catalanas, pagan los peajes, y como contribuyentes
fiscales del estado espaol, ayudan a financiar las autovas a otros lugares del
estado. Y es en este sentido que digo que tienen un trato discriminatorio.
Cuando Catalunya sea un estado independiente tendr que optar por un
sistema de financiacin u otro. Hay quien dice que el nuevo gobierno tendra que
rescatar las autopistas y eliminar inmediatamente todos los peajes. Pienso que
eso sera un error. Por diferentes razones. Primera, porque rescatar los peajes
sera carsimo. Pienso que hay mejores maneras de utilizar el dinero que tendr
la Generalitat el da de la independencia que rescatar peajes. Segunda, porque la
teora econmica recomienda que los bienes pblico que estn sujetos a
congestin (cmo es el caso de las carreteras) sean financiados, en la medida del
posible, con peajes pagados por los usuarios. La razn es que si la gente no
interioriza el coste de la infraestructura, tiende a utilizarla en exceso y eso
agrava los problemas de congestin.
Tercera porque, adems del argumento de eficiencia que nos aporta la
teora econmica, est el argumento de justicia: es justo que los gastos de la
autopista los paguen los ciudadanos que las utilizan y no las pobres personas
que viven aisladas arriba de la montaa, lejos de la red viaria. El argumento de la
justicia es especialmente importante en Catalunya, una tierra de paso donde
muchos de los usuarios de nuestras autopistas son camiones que transportan

157

mercancas desde el sur de Espaa cabe a Europa o al revs. Fijaos que si

financiamos nuestras autopistas con los impuestos de los Catalanes, un camin
de Murcia atraviese Catalunya para ir a Francia, no pagar nada aunque las
autopistas catalanas contribuirn a generar beneficios en la empresa de Murcia.
Eso puede resultar injusto para las abuelas que viven a La Seu d'Urgell y que
nunca utilizan las autopistas. De hecho, es como si estas abuelas de La Seu
d'Urgell pagaran un subsidio al empresario murciano. Y eso no est bien.
Que cada uno se pague el coste de su propio transporte puede parecer una
cosa extraa cuando se habla de los coches que van por la carretera, pero parece
del todo normal cuando hablamos de los trenes, los aviones o los autobuses
donde los pasajeros pagan el precio de sus billetes. Si todos encontramos normal
que la gente que coge el tren pague su billete, por qu nos extraa que la gente
que coge la autopista pague para utilizarla? Fijaos que, aunque los usuarios de
las autopistas catalanas acaben pagando el coste de estas infraestructuras una
vez alcanzada la independencia, eso no querr decir que los catalanes siguen
estn discriminados. Lo digo porque la discriminacin actual proviene del hecho
de que los catalanes pagan dos veces: una, cuando usamos nuestras autopistas de
peaje y dos, cuando pagamos los impuestos que ayudan a pagar las autopistas
gratuitas de otras regiones de Espaa. Esta segunda parte desaparecera en caso
de que Catalunya fuera un estado independiente.
Ah! Y no hay que decir que, una vez se acaben las concesiones que tienen
las empresas privadas y que sirven para devolver los costes de la inversin, los
peajes tendrn que bajar hasta los niveles que permitan financiar los costes de
mantenimiento. Y basta.
Energa
El ltimo tipo de infraestructuras que hay que tener en cuenta son las
relacionadas con la energa. Claramente la economa entrara en un estadio de
colapso inmediato si el suministro elctrico fallara de un da para otro o si no nos
llegara el gas y el petrleo que necesitamos como el aire que respiremos. El sector

158

energtico es uno de los sectores estratgicos que normalmente requieren una

buena regulacin por parte del estado. Esta regulacin tiene que tener tres
objetivos que marca la Unin Europea: seguridad en el suministro, precios
razonables y respeto por el medio ambiente.33
No hay que decir que Catalunya, como la mayor parte de pases de
Europa, depende de las importaciones de petrleo y gas. La independencia no
hara cambiar esta dependencia (y no es un juego de palabras). Por lo tanto, para
asegurarse el suministro habra que garantizar el buen funcionamiento de las
infraestructuras que ya tenemos para recibir el petrleo (y eso incluye los puertos
de Tarragona y Barcelona), de la refinera de la Pobla de Mafumet y de la planta
de regasificacin de gran capacidad de Barcelona.
En cuanto a la red elctrica, hay que decir que actualmente Catalunya
dispone de instalaciones suficientes para satisfacer las necesidades actuales. El
potencial elctrico de Catalunya viene de las centrales nucleares (28,1% de la
potencia disponible viene de este tipo de instalaciones), de las centrales de ciclo
combinado (22%), de las centrales hidrulicas (21%), de las centrales de gas y fuel
(11%) y en menor medida de otros tipos de centrales como elicas (4,3%) o
solares (1,5%). Esta es la situacin actual y sern los ciudadanos quien, a travs
de sus votos decidirn si a la larga quieren mantener esta estructura o preferirn,
por ejemplo, prescindir de las centrales nucleares cmo ha hecho Alemania o las
querrn potenciar, cmo ha hecho Francia. Es l qu tienen los pases normales:
pueden decidir!
Si bien de entrada las infraestructuras energticas son suficientes, lo que
no es suficiente es la gestin que se hace dentro del estado espaol. Las
aventuras de los gobiernos del PSOE primero y del PP despus, que intentaban
hacer que el precio de la electricidad fuera ms barata que en Europa, han
acabado con un fiasco monumental, con el precio de la electricidad un 30% por
encima de los precios de Europa (cosa que hace perder competitividad a nuestras

33 Esta seccin se inspira en el libro de Guinjoan, Cuadras y Puig,
Como Austria o Dimanarca, (2013).

159

empresas que tienen que pagar unos costes superiores) y encima, con una factura
impagada que se acerca a los 30.000 millones de Euros (el famoso dficit
tarifario elctrico). Yo supongo que una parte del problema es que el sector
energtico es monopolstico o cuasi-monopolstico. Es decir, est un par de
empresas que controlan el mercado cosa que les permite poner precios ms altos
del qu sera deseable desde el punto de vista del consumidor. Otra parte del
problema es que las empresas del sector tienen influencia poltica y la utilizan. Es
curioso que en un sector que figura que es tan regulado como este, las dos
empresas mayores (Endesa e Iberdrola) obtuvieran unos beneficios del 9-20% de
los ingresos limpios antes de impuestos en aos de profunda crisis como fue el
periodo 2007-2012.
El estado cataln independiente se tendr que replantear esta situacin y
lo reestructurar con el objetivo de reducir el poder de monopolio todo
fomentando la competencia real y reduciendo la influencia poltica de los grupos
de presin.
Resumiendo, las infraestructuras que actualmente tenemos en Catalunya
son un lastre por nuestra economa porque, o bien han sido construidas de
manera radial (como la red de trenes o autopistas), o bien estn gestionadas de
manera radial (como la gestin que AENA hace de los aeropuertos). El problema
que tenemos si nos quedamos dentro de Espaa es que la mana de construir y
gestionar de manera radial corresponde a una manera de pensar que, como
explicbamos en la primera parte el libro, viene de antiguo y que piensa que las
infraestructuras se tienen que disear con criterios polticos y no con criterios de
eficiencia econmica. Naturalmente los espaoles tienen el derecho de hacer las
cosas que ms les convenga. Pero, de nuevo, eso no quiere decir que a nosotros
nos interese. De hecho, no slo no nos interesa sino que nos perjudica. Nos
perjudica que AENA decida legtimamente que quiere priorizar el aeropuerto de
Barajas y no el de El Prat a la hora de obtener vuelos intercontinentales. Nos
perjudica que el gobierno de Espaa priorice el hacer llegar el AVE en Madrid

160

desde todos los puntos de la pennsula y no un AVE Barcelona-Valencia o

Barcelona-Bilbao. Nos perjudica que la obsesin enfermiza para hacer una red de
alta velocidad lleve al descuido de las redes de cercanas. Nos perjudica que la
priorizacin de una red radial de autopistas gratuitas lleve a tener una
cantidad desproporcionada de autopistas de peaje en Catalunya. Y nos perjudica
que nuestros puertos no tengan accesos ferroviarios fiables a pesar de las
promesas de construirlas por parte del gobierno central.
El problema ms grave es que nada de todo eso tiene viso de cambiar en el
futuro. La prueba la tenemos en el flagrante intento por parte del gobierno
central de hacer que la Unin Europea financie el corredor central que une
Algeciras con Zaragoza y Francia pasando para Madrid, en lugar del corredor
mediterrneo que unira todos los puertos de la costa Mediterrnea con Europa a
travs de una lnea de tren de mercancas rpida y eficiente. Que en el ao 2014
el gobierno de Espaa intente que las mercancas que venden de China y van
hacia Europa, pasen para Madrid, es la demostracin de que dentro de
Espaa no hay nada que hacer. Y cuando Espaa se convierte en parte del
problema, la independencia se convierte en la solucin.
Una vez ms, hay que recordar que la independencia no representara la
solucin mgica de todos nuestros problemas. Pero en este caso, sera una
oportunidad para construir y gestionar nuestras infraestructuras de una manera
ms acorde con nuestros intereses. De hecho, la posibilidad de gestionar el
aeropuerto de El Prat teniendo los intereses de Catalunya en el punto de mira
sera, con toda seguridad, una de las ventajas mayores de tener la independencia.

161

Sistema Fiscal
Una de las frases que ms me ha impactado nunca de entre las muchas
que ha pronunciado el ministro Cristbal Montoro a lo largo de su mandato es
una que pronunci en un discurso en San Lorenzo del Escorial. El ministro
estaba dando justificaciones de por qu haba aumentado el IVA cundo a su
programa electoral el PP haba dicho que lo bajara. Las palabras del ministros
para justificar el aumento de impuestos fueron: Si el IVA lo pagarn ms los que lo
tienen que pagar, no habra que subirlo tanto. Digo que estas palabras me
impactaron porque el qu estaba diciendo el ministro, sin que se le cayera la cara
de vergenza, era que l se vea obligado a aumentar los impuestos de los que
cumplen la ley porque hay unos listillos que no la cumplen. Daba igual que eso
causara un grave perjuicio a los ciudadanos que pagan religiosamente lo que les
corresponde. Daba igual que el responsable real de que los que tienen que pagar
no acaben pagando, sean el propio ministro y el sistema tributario que l tiene
que hacer funcionar y que no funciona. Daba igual que sus palabras
transmitieran el mensaje de que al gobierno del seor Montoro no le importaba
la justicia ni hacer pagar justos para pecadores. El nico objetivo era recaudar
ms dinero y si no los podan recaudar de los que evaden, aumentaran la ya
importante carga de los que no evaden. As de simple. Y as de injusto.
A m me gustara vivir en un pas donde estas cosas no pasan. Un pas
donde el gobierno castiga a lo que incumple y no al qu cumple. Un pas
donde los lderes que ven que el sistema fiscal y tributario no funciona porque
hay una enorme cantidad de economa sumergida, cambian el sistema en lugar
de hacer pagar justos para pecadores. Y este es el sistema que tendramos que
intentar tener en la Catalunya del futuro.
Como ya he explicado en el captulo 16, el modelo de gestin tributario
espaol se basa en la autoliquidacin y en el miedo. Es decir, el contribuyente
calcula l mismo el importe de lo que tiene que pagar y lo liquida. El

162

contribuyente lo hace con el miedo a que los inspectores de hacienda pillen

cualquier trampa que pueda hacer ya que, si lo pillan, tendr que pagar unas
multas descomunales. Por su parte, la agencia tributaria tiene un sistema
informtico muy moderno que permite cruzar los datos del qu han pagado las
empresas con lo que han declarado los contribuyentes. Estos sistemas
informticos hacen saltar las alarmas cuando los datos no acaban de cuadrar. Los
inspectores de hacienda investigan a las personas para quien los datos no acaban
de cuadrar.
En teora, este sistema basado en la intimidacin, el miedo y la informtica
tendra que hacer que la gente declare todo el qu gana y que la evasin fiscal sea
mnima. Adems, como las mquinas hacen todo el trabajo de cruzar datos y el
trabajo de hacer la declaracin la hacen los propios declarantes, el coste de
gestionar todo el sistema es reducido ya que el nmero de funcionarios de la
agencia tributaria es mnimo. En teora, pues, el sistema espaol tendra que ser
eficiente y eficaz.
Pero una cosa es la teora y otra la realidad. Y la realidad es que, a pesar
de tener unos de los tipos impositivos ms altos de Europa, Espaa es de los
pases que menos impuestos recauda. Adems, las acusaciones del ejrcito de
inspectores corresponden a errores por parte de los contribuyentes y las
peleas acaban dando lugar a un grado de litigio enorme e intil. De hecho, la
mitad de los conflictos con hacienda que acaban en los tribunales acaban dando
la razn al contribuyente. Si los inspectores no tuvieran tantas voracidad a la
hora de perseguir a los contribuyentes, no cometeran tantos errores y entre
todos nos ahorraramos dinero y dolores de cabeza pelendose en los tribunales.
La extrema agresividad de los inspectores de hacienda ha convertido la
agencia tributaria en cuerpo temido y al mismo tiempo odiado por la ciudadana.
Una especie de Sheriff de Notitngham que parece acusar arbitrariamente a los
contribuyentes para ver si han escondido algn euro debajo de la almohada.
De hecho, cuando un inspector de hacienda acusa a un ciudadano, es el
ciudadano que tiene que demostrar que la acusacin es falsa. La relacin con la

163

agencia tributaria es uno de los momentos donde la presuncin de inocencia

desaparecen del sistema democrtico espaol: cuando te acusa hacienda, eres
culpable hasta que no consigues demostrar el contrario. La agencia tributaria
es antiptica y odiada. Y eso no tendra que ser as. De hecho, no es as en otros
pases de Europa.
El sistema espaol parece bastante bueno para controlar a la gente que
declara ya que permite cruzar los datos de los pagadores con las de los
cobradores, pero es un sistema nefasto para controlar las operaciones que no
declaran ni unos ni otros. Y las estimaciones indican que el volumen de
actividad econmica que no es declarada por nadie (ni empresario ni trabajador)
y que, por lo tanto, escapa de los sistemas informticos de la Agencia tributaria
est entre el 20 y el 25%! De aqu que el sistema tributario espaol acabe
generando tan pocos ingresos fiscales.
Y aqu es donde, en lugar de solucionar el problema, el ministro Montoro
decide aumentar los tipos impositivos a los qu pagan. Una Catalunya
independiente tendra que hacer las cosas de manera diferente. Se tendra que
buscar una manera, no de recaudar ms de la gente que ya paga, sino de
recaudar ms entre la gente que ahora no paga. Y para hacerlo hay que disear
un sistema tributario con una visin totalmente diferente al actual.
Afortunadamente, un experto que ha estado trabajando sobre este tema es
Joan Iglesias34, un exinspector de finanzas del estado que ahora es el director del
programa encargado de disear un nuevo modelo de Agencia tributaria de
Catalunya. Iglesias propone que, siguiendo las recomendaciones de la OCDE y el
ejemplo de algunos pases del norte de Europa, haya una mayor colaboracin
entre la administracin y el contribuyente. La administracin tiene que se abierta,

34 Joan Iglesias hace una descripcin muy esmerada del sistema espaol y hace
una serie de propuestas de cmo tendra que ser la agencia tributaria catalana
para no reproducir los defectos.
http://www.empresistes.org/File/docuteca/El_nou_model_Agencia_Tributaria
_Catalana_pdf.pdf

164

transparente, profesional, prxima, eficiente, con vocacin de servicio y que se

base en la cooperacin pblico-privada.
Todo esto exige proximidad y facilitar el acceso a la informacin, de
manera que aprovechando el caudal de datos que tiene la administracin se
puedan evitar muchas irregularidades involuntarias y actuar de manera
preventiva.
El actual modelo de represin genera una desconfianza recproca y se
fuente posterior de no pocos litigios que colapsan la administracin de justicia.
Por el contrario, facilitar informacin es beneficioso para todo el mundo: a los
contribuyentes

los

liberar de

desazones

la

administracin

le

ahorrar recursos. Una administracin tributaria con vocacin de servicio

favorece la colaboracin y hace que los profesionales no tengan la sensacin de
que siempre desconfiamos de ellos, como Robin Hood desconfiaba del Sheriff de
Nottingham.
Al reducir el nmero de recursos dedicados al litigio con los que declaran,
la agencia tributaria liberara recursos para perseguir la economa sumergida,
que es el verdadero problema. Hay que cambiar el nfasis en la lucha contra el
fraude: en lugar de tener un ejrcito de inspectores que se dedican a litigar contra
la gente que declara, se necesita un ejrcito de inspectores que est sobre el
terreno, persiguiendo la economa sumergida.
La propuesta de Joan Iglesias no est sacada del sombrero. Los sistemas
fiscales del norte de Europa o Australia no estn basados en la autoliquidacin y
el castigo para los que se equivoquen sino en la transparencia y la colaboracin
entre la administracin tributaria y el contribuyente. La primera da al segundo
toda la informacin e incluso le hace un borrador de declaracin. Las
discrepancias aparecen antes de finalizar la declaracin cosa que reduce la
cantidad de litigios y permite a la administracin utilizar los recursos para
perseguir las actividades no registradas por nadie.
No hay que decir que las agencias tributarias de los pases nrdicos
cuentan con la ayuda inestimable de la poblacin que entiende que los

165

defraudadores perjudican al resto de ciudadanos y no es gente digna de ser

admirada por haber conseguido no dar dinero a un estado que nos roba. Para
conseguir cambiar esta mentalidad, tambin sera necesario que la corrupcin, el
despilfarro del dinero pblico en infraestructuras intiles y la utilizacin de los
impuestos con finalidades polticas desaparecieran de nuestro sistema econmico.
Slo si la gente piensa que su dinero va a parar a buenas manos conseguiremos
reducir el fraude fiscal.

166

Sistema Judicial
Primera semana de diciembre del 2008. El FBI detiene al financiero
norteamericano, Bernard Madoff, por un supuesto fraude financiero y lo pone a
disposicin judicial. El juez lo deja en libertad bajo una fianza de 10 millones de
dlares pero lo pone en arresto domiciliario. Tres meses ms tarde, Madoff se
declara culpable e ingresar en la prisin a la espera del juicio. El juez deniega la
peticin de la defensa de permitir al acusado de esperar el juicio en su lujosa casa
del Upper East Side de Manhattan. El argumento es que es un hombre
mayor que tiene poco a perder y, por lo tanto, hay un gran riesgo de que se
escape a otro pas. El 29 de junio del 2009, seis meses despus de su detencin, el
juez sentencia a Madoff a 150 aos de prisin y la expropiacin de todos sus
bienes. Si Madoff se porta bien, saldr de la chirona en el 2039, cuando tenga 101
aos.
Primera semana de junio del 2009. La fiscala de Barcelona presenta una
querella contra Flix Millet, acusndolo de desviar millones de euros de las
cuentas del Palau de la Msica y de la Fundaci Orfe Catal. Cuatro semanas
despus, Millet confiesa haber desviado un total de 3,3 millones de euros. La
fiscala piensa que la estafa miedo llegar a 35. Junio del 2010. Ha pasado un ao y
el juez ordena el ingreso de Millet en la prisin. Trece das ms tarde,
misteriosamente el juez cambia de opinin y lo deja en libertad sin fianza.
Seguramente el juez piensa que Millet sabe que nunca pisar la prisin y, por lo
tanto, no hay riesgo de fuga. En marzo del 2014, Flix Millet se presenta a juicio
en una silla de ruedas porque una semana antes se ha roto el fmur en un
extrao y peculiar accidente domstico. Se niega a responder a preguntas que no
son de su abogado porque va medicado y con tanta medicacin no soy yo.
Julio del 2014. Momento en que estoy escribiendo este libro. Ya hace 5 aos que
Millet ha confesado que estaf el dinero del Palau de la Msica. Tiene 79 aos y
sigue en libertad.

167

Madoff y Millet. Dos historias paralelas que demuestran que la diferencia

entre los pases no es que en unos haya ms chorizos que en los otros. Chorizos
hay en todas partes y ms o menos en la misma proporcin. La diferencia entre
los pases es qu pasa cuando los pillas. Seis meses despus de ser arrestado y de
haber confesado, Madoff es condenado con sentencia firme y dormir el resto de
sus das en las camas de la prisin. Cinco aos despus de ser arrestado y de
haber confesado, Millet duerme en su casa y tiene muchos nmeros para no
ingresar nunca en la crcel. A m, como ciudadano de Catalunya, me da
vergenza que el cataln Flix Millet no est en la prisin. Tambin me dan
vergenza los otros casos de corrupcin que hay en Catalunya, pero no los
menciono porque todava no han estado declarado culpables, porque no han
confesado y porque yo s que respeto el derecho a la presuncin de inocencia. Por
eso hablo de Millet. Y la historia de Millet demuestra que Catalunya tiene un
grave problema con el sistema judicial: es inaceptablemente lento e ineficiente.
Los casos donde centenares de imputados polticos y econmicos se acumulan en
los tribunales y parecen no acabar nunca. Los plazos de resolucin en
Espaa tienen una media de 4 aos. En pases como Blgica, Alemania o
Noruega son de slo un ao. Eso es una causa de injusticias para todos los
involucrados, especialmente los que acaban siendo inocentes, que se ven
obligados a vivir con el estigma de una culpabilidad que no tienen.
Pero la lentitud no es el nico problema del sistema judicial espaol de la
actualidad. La funcionarizacin de la carrera judicial ha hecho que, poco a poco,
los jueces fueran perdiendo la independencia que tendra que garantizar su
imparcialidad. Si el futuro profesional de los jueces depende de alguna manera
de qu partido poltico est en el gobierno, los jueces dejan de ser el tercer poder,
separado del poder legislativo y ejecutivo, y pasa a ser un apndice de los otros
dos. La manifestacin ms explcita de esta falta de independencia la vemos en el
tribunal constitucional, cuyo presidente era militante del partido popular. A
diferencia de la mujer de Csar, que adems de ser honrada lo tiene que parecer,
parece que los miembros del tribunal constitucional no slo no tienen que ser

168

imparciales sino que ni siquiera lo tienen que parecer. Que el principal juez del
pas tenga el carnet de un partido poltico, en Espaa, no es un problema.
La percepcin de que el sistema judicial no funciona y no imparte justicia
se ve acentuada por el hecho de que en Espaa hay ms de 10.000 personas
aforadas. Aunque ser aforado no quiere decir tener inmunidad, s que quiere
decir que hay 10.000 personas que no sern juzgadas por los mismos tribunales
que juzgan al resto de ciudadanos. Aunque al principio de la era democrtica la
figura del aforado se cre para proteger a los polticos y gente de poder de los
ataques politizados de los jueces ordinarios (por lo cual se hizo que a esta gente
importando slo los pudieran juzgar el Tribunal Supremo), uno acaba
teniendo la impresin de que el Tribunal Supremo est ms politizado que los
jueces ordinarios de manera que se ha conseguido exactamente el contrario del
qu se buscaba. En cualquier caso, estn los jueces ordinarios ms politizados o
menos politizados que los del Tribunal Supremo, la verdad es que la existencia
de tantos aforados hace que est la sensacin de que, en Espaa, no todos somos
iguales ante la ley.
Otro problema de la judicatura es la falta de proximidad. Y este es un
problema que va a peor ya que el proyecto de ley de reforma del PP busca
concentrar todos los juzgados en las capitales de comarca o de provincia. En
lugar de desplazar la justicia al ciudadano, se pretende desplazar al ciudadano
a la justicia y eso comportar prdidas de tiempo y gastos innecesarios a los
ciudadanos a los que figura que tienen que dar servicio.
Yo no soy juez y no entiendo demasiado de temas judiciales. Pero s que
s que un sistema judicial lento e ineficiente comporta elevadsimos costes
econmicos. Para el cual una economa funcione bien, hace falta que los
conflictos contractuales se resuelvan de manera gil. El ministerio de justicia
espaol estima que actualmente hay unos 3.000 millones de euros bloqueados en
los tribunales como consecuencia de la lentitud de los procesos judiciales. Y eso
no puede ser. Si la justicia no es eficaz y los conflictos econmicos no se

169

resuelven se eternizan en los tribunales, la confianza empresarial en la seguridad

jurdica disminuye y las inversiones se marchan.
Esta es la imagen del sistema judicial que tengo yo, economista que me lo
miro desde fuera. El problema es que la imagen que tienen los jueces, desde
dentro, es todava peor. Las palabras del juez Santi Vidal son aterradoras35: La
Justicia espaola vigente sufre muchos dficits acumulados a lo largo de los ltimos aos,
disfrutado de una falta de adaptacin a las exigencias de un Estado democrtico de
Derecho. La Transicin ha sido, en este mbito, un fracaso irrefutable. Cualquier
ciudadano que tenga la desdicha de tener que pisar un juzgado de toda Catalunya, bien
sea como demandante, denunciado o testigo, se llevar una imagen que vale ms que mil
palabras. Una administracin burocrtica y colapsada por los papeles que se acumulan en
mesas y estanteras, que trabaja mayoritariamente en castellano y dotada de una plantilla
manifiestamente insuficiente: 756 jueces, 341 fiscales y 560 secretarias judiciales que
por mucho que quieran ponerse al da no dan al alcance. Segn Santiago Vidal, habra
que tener unas mil personas a cada una de estas tres categoras. En los pases de
Europa en los que nos tendramos que reflejar tienen unos 15 jueces para cada
100.000 habitantes. Nosotros slo tenemos 10.
No disfrutamos de un servicio pblico moderno, de calidad, gil y en cataln,
sino de una mquina que ya ha pasado tantas veces la ITV que no se aguanta por ningn
sitio. Cualquier comparacin con los sistemas judiciales de los pases democrticos de
nuestro entorno es inimaginable.
El juez Vidal se pregunta si este desenfreno tiene solucin. l dice que s...
pero slo si hay voluntad poltica. Y la evidencia demuestra que en Espaa esta
voluntad no es. Por una parte, de las 103 medidas urgentes que propona el
Consejo General del Poder Judicial en el famoso Libro verde de la Justicia en el ao 2007,
slo se hayan implementado 9 transcurridos ya siete aos.
Por otra parte, desde la publicacin del libro Blanco de la Justicia (ao 2000), el
propio Consejo General del Poder Judicial reconoca el grave dficit de personal, pero

35 La estructura judicial del nuevo estado, El Punt Hoy, Marzo 2014.

170

nunca hizo nada para enmendarlo, consciente que una justicia independiente y con los
medios adecuados, supona un peligro para la corrupcin imperante en las altas esferas
del poder ejecutivo y financiero. Hoy, casi 15 aos ms tarde, la situacin contina, igual
o peor como han demostrado las dificultades que tienen los jueces y fiscales que tramitan
las investigaciones de los asuntos Grtel, Nos, Palau, etc...
Aparte de contratar ms personal en todos los niveles, otra cosa que hay
que hacer es reformar y modernizar inmediatamente la oficina judicial. Por una
parte, hace falta informatizar los juzgados y digitalizar los procesos. Eso ya se
hablaba en Espaa en 1993, pero no se ha hecho nada en esta direccin tal como
demuestra la imagen que nos describe al juez Vidal al principio de su artculo:
juzgados colapsados por montaas de papeles que se acumulan en mesas y estanteras!
Hace falta que los jueces se comprometan a mantener la plaza durante 5 aos (en lugar de
los 2 aos que lo hacen ahora) para reducir la provisionalidad con que muchos jueces
aceptan sus destinos. Hay que eliminar la duplicidad de tareas. Hay que convertir a las
plantillas existentes, demasiado atomizadas (10 a 12 trabajadores adscritos a cada
juzgado) en equipos de trabajo colectivo, con tareas de apoyo comn a todos los tribunales
de una misma jurisdiccin y demarcacin territorial. El trabajo en equipo bajo una
buena coordinacin del secretario/a judicial- siempre resulta ms eficiente y evita que se
enquiste el tpico funcionario que malgasta el tiempo de trabajo. Eso permitir una mayor
especializacin del personal administrativo en la tramitacin de los procesos: penal, civil,
social, mercantil, de familia, contencioso administrativo, violencia de gnero, etc...,.
Hace falta fijar plazos por tal que todos los procesos tengan sentencia
firme ejecutada en un tiempo razonable y que no se eternicen durante dcadas:
Uno de los requisitos procedimentales que ms ayudar a alcanzar este hito, tiene que
ser la previsin normativa que fije un plazo de caducidad en cada fase del proceso. Con las
lgicas excepciones en funcin de la clase y complejidad del pleito concreto, la norma
general tiene que obligar al juez a resolver la fase de 1 instancia en un plazo mximo de
6 meses; la del tribunal de 2 instancia (va recurso de apelacin) en 3 meses; y el servicio
de ejecutorias tiene que concluir su trabajo en un mximo de 3 meses ms. Es decir, la
regla general tiene que ser que el 90% de los pleitos, civiles penales,

171

administrativos y sociales, se hayan resuelto y archivado en menos de un ao. Y

si no se cumplen los plazos, el juez o la juez lo tendrn que explicar en un
informe al servicio de inspeccin de tribunales. Y en caso de que el retraso llegara a
provocar perjuicios econmicos en alguna de las partes litigantes, el juez o secretario
culpable podr ser condenado a indemnizar a los afectados.
Hace falta volver a acercar la justicia a la ciudadana y poner marcha atrs
a la concentracin de los juzgados en las capitales tal como propone al PP. En
este sentido, el juez Vidal propone tres niveles: el primer nivel habra los
juzgados locales o de distrito tramitar los procesos de complejidad menor. Por
ejemplo, todos los casos en que la cuanta econmica sea inferior a los 6.000 euros,
que son ms del 50% de los casos.
El segundo nivel tendra que estar formado por tribunales de instancia
especialistas en derecho penal, civil, social y administrativo. Adems de resolver
los recursos de apelacin (2 instancia) que las partes litigantes presenten contra
las sentencias del juzgado de primer nivel territorial los juzgados de este
segundo nivel cogen los casos que escapan a la competencia del primer nivel.
El tercer nivel habra sera el Tribunal Supremo de Catalunya. Las nicas
tareas de este tribunal son las de casacin y amparo. Segn Vidal, este tribunal
tendra que tener cuatro salas especializadas por materia y una quinta sala que se
encargara de los temas constitucionales.
Y

finalmente,

para

garantizar

la

independencia

del

Tribunal

Constitucional, el juez Vidal propone que tenga 5 miembros y que sean

escogidos de la siguiente manera: Uno de los magistrados ha ser elegido por un
mnimo de 2/3 partes del Parlamento, cosa que obliga a un acuerdo como mnimo de dos
de las fuerzas polticas con ms diputados electos. El segundo se ha de escoger tambin
por mayora calificada por el Consejo de Colegios de Abogados de Catalunya, entre los
ms de 24.000 juristas que integran el censo. El tercero la tiene que elegir la propia
carrera judicial entre sus miembros, hecho que obliga a todas a las asociaciones de jueces a
ponerse de acuerdo con el nombre del escogido por sus mritos profesionales y trayectoria.
El cuarto ha de salir de la propuesta elevada para los sndicos locales y defensores de la

172

ciudadana. Y el quinto tendra que ser un jurista de prestigio escogido directamente por
el pueblo en elecciones bajo sufragio universal.
De esta manera, la repblica de Catalunya se configurar as como un
verdadero rgimen democrtico con clara separacin de poderes: el Legislativo, el
Ejecutivo, y el Judicial, que tienen que funcionar coordinadamente sin interferencias, y
haciendo de legtimos contrapesos el uno con el otro, en beneficio de los ciudadanos.
El sistema judicial que tenemos no funciona. No nos permite llevar en
nuestros chorizos a la crcel en un tiempo razonable, no trata a todos los
ciudadanos por igual y no da las garantas de imparcialidad y proximidad que
tendra que dar. Los economistas Daron Acemoglu y James Robinson escribieron
un libro (The Rise and Fall of Nations) donde explican que el xito econmico
de las naciones radica en las instituciones que dan garantas jurdicas a los
agentes econmicos. Reconstruir el sistema judicial es, pues, prioritario para el
cual los ciudadanos puedan vivir en un pas ms justo, pero tambin para qu
puedan vivir en un pas ms prspero.

173

Sistema Econmico
El da 3 de Abril del 2014, la empresa Grfols inauguraba una nueva planta
en Parets del Valls. Una planta de 20 millones de euros que creaba 100 puestos
de trabajo. Esta es la inversin ms reciente de una de las grandes historias de
xito empresariales catalanes de todos los tiempos. Una historia que empieza en
los aos cuarenta cuando el doctor Jos Antonio Grfols se inventa y perfecciona
la tcnica de la plasmafresis. Antes de la plasmafresis, los donantes de sangre
daban, eso, sangre. Una vez hecha la extraccin, los donantes tienen que esperar
que la sangre se regenere dentro de su cuerpo antes de poder volver a dar. Por
eso slo podemos dar sangre cada tres o cuatro meses. Parece que la parte de la
sangre que cuesta menos de reconstituir es el plasma: slo tarda una semana. En
los glbulos blancos, rojos y las plaquetas parece que los cuesta ms. Por lo tanto,
y dado que para muchas aplicaciones la parte de la sangre que interesa a los
mdicos y farmacuticos es el plasma y no los otros componentes, los cientficos
como el doctor Grfols se preguntaron si no haba una manera de extraer sangre,
separar el plasma y, volver a insertar los glbulos y las plaquetas en la sangre del
donante. Esta operacin de extraccin de sangre, separacin del plasma y
reinsercin de las plaquetas y races glbulos en el cuerpo del donante se llama
plasmafresis. Con la plasmafresis, el donante reconstituye el plasma en siete
das y, por lo tanto, puede volver a hacer una donacin una semana despus. De
esta manera, se puede dar plasma sanguneo 52 veces el ao mientras que con la
donacin normal de sangre, y no tres o cuatro!
Con este invento en el bolsillo, el doctor Grfols cre una empresa que
llevaba su nombre y que se dedicaba a coger el plasma de la sangre y a construir
toda una variedad de frmacos derivados (estos frmacos se llaman
hemoderivados). Una empresa que sus herederos han llevado hasta la cima del
mundo empresarial. Durante los aos de la crisis, mientras las empresas del
IBEX35 vean como el valor de sus acciones se divida por dos, las acciones de

174

Grfols se han multiplicado por tres. En el ao 2006 Grfols compra la empresa de

la competencia a Estados Unidos (Plasmacare) y al 2010 compra la tambin
americana Talecris. Actualmente Grfols factura ms de 2.000 millones de euros y
se ha convertido en la empresa espaola que tiene una inversin mayor y una
plantilla mayor en Estados Unidos. Como ancdota, decir que cundo Wikileaks
hizo pblicos los secretos del gobierno norteamericano se descubri un
documento de la CIA en el qu haba una lista de lugares estratgicos que el
ejrcito tena que vigilar en caso de conflagracin militar mundial. En la
pennsula ibrica haba dos puntos estratgicos: el estrecho de Gibraltar... y la
fbrica de Grfols de Parets del Valls. Parece que la CIA entiende que, en caso
de guerra, el plasma sanguneo tendra una importancia primordial!
Grfols es un ejemplo de empresa de xito. Es ms, es un ejemplo de xito
sin tener el favor constante del aparato del estado a travs de las concesiones o la
obra pblica. Ms bien todo el contrario. A diferencia de lo que pasa en los
Estados Unidos donde las empresas de hemoderivados pueden compensar a los
donantes con una pequea cantidad de dinero (unos 50 euros por donacin, y
recordad que pueden dar cuatro golpes al mes), en Espaa y en Europa en
general- los estados han tendido a prohibir este tipo de compensaciones. Eso ha
querido decir que Grfols no ha podido tener acceso a tanta sangre y tanto
negocio- como hubiera podido tener con algn otro tipo de legislacin. Yo no s
si es bueno o es malo, si es muy tico o poco tico, que las empresas de
hemoderivados puedan compensar a los donantes. Lo que s s es que Grfols ha
sido capaz de adaptarse en un entorno regulador que para ellos ha sido hostil y
construir una de las empresas catalanas de ms xito de los ltimos aos.
A menudo la gente me pregunta cules son los sectores de futuro de la
economa catalana. Mi respuesta siempre es la misma: no lo s! Pero si que s
una cosa: que nadie lo sabe. Y eso incluye a los expertos, los polticos y los
funcionarios de la Generalitat. Eso quiere decir que para construir la economa
del futuro, no tenemos que buscar que el gobierno teledirija la economa a base
de tener unos sectores prioritarios que hay que subvencionar o ayudar. Si

175

hiciramos eso correramos el riesgo de ayudar a sectores que no tienen futuro.

De hecho, estoy seguro de que los sectores que ayudramos acabaran sin tener
futuro, porque los polticos que favorecen determinados sectores escogen estos
sectores con criterios polticos. Favorecen los sectores que dan votos.
ltimamente, los sectores polticamente sexis han sido los relacionados con la
biomedicina, los de las tecnologas de la informacin y telecomunicaciones y los
de las energas renovables. La gran mayora de ciudades del mundo dan ayudas
a las empresas de estos tres sectores. Todas quieren ser el segundo Sillicon
Valley. Pero la mayor parte de estos parques empresariales acaban con colosales
fracasos. Una vez desaparecen las ayudas, las empresas que vivan del subsidio
cierran sin remedio. El ejemplo ms reciente lo tenemos en Espaa y su obsesin
por las energas renovables: mientras el gobierno del PSOE puso dinero, muchas
empresas sobrevivan. El da que desapareieron los subsidios, las empresas
fueron a la quiebra. El dirigismo econmico no funciona en lugar y no funcionar
en Catalunya.
En lugar de escoger determinados sectores y darlos ayudas y
subvenciones, lo que tiene que hacer el gobierno es crear el entorno en el cual
cualquier empresa de cualquier sector pueda progresar. Y si lo hacen as,
aparecern muchos Grfols a muchos sectores diferentes. Empresas que nacern
de una buena idea nueva. Innovacin. Empresas que, como Grfols, cogern la
idea y la transformarn en un negocio que evolucionar, se sofisticar, crecer y
se internacionalizar. Empresa que sern lo bastante competitivas como para
abrirse al mundo, buscar mercados internacionales e incluso irn a uno de los
mercados ms competitivos del mundo, Estados Unidos, y comprarn las
empresas de la competencia. Empresas que no vivan ni del subsidio del gobierno,
ni de la obra pblica, ni del favor poltico ni de las relaciones polticas que
puedan encontrar en el palco del Santiago Bernabu.
Y sern estos emprendedores y estos empresarios los que, con sus
inversiones acabarn decidiendo si la economa catalana acaba siendo buena en
temas relacionados con la agricultura o la ganadera, el turismo, los videojuegos,

176

la maquinara industrial, la electrnica de consumo, el textil, la logstica, los

servicios financieros, la medicina, el cine, la moda o la alta cocina. Todo
depender de qu ideas tengan y de cmo las quieran y puedan implementar. Lo
importante, por lo tanto, es construir el entorno favorable para que todo tipo de
ideas a todo tipo de sectores, se puedan desarrollar e implementar.
Una manera fcil de pensar en el entorno apropiado es pensar la siguiente
pregunta: si Mark Zuckerberg hubiera sido cataln, hubiera podido construir
Facebook? En caso de que la respuesta sea no, qu factores le hubieran fallado?
Vemos.
Primero de todo, hubiera tenido acceso a la financiacin? Ya sabis que
los bancos normalmente no financian empresas de alto riesgo como son, por
definicin, las empresas innovadoras. Como nuestro sistema financiero est
dominado por la banca, al menos cuando se trata de financiar pequeas
empresas, la respuesta es que seguramente no. Para ser una economa
competitiva, habra que crear mecanismos de financiacin de empresas de riesgo
elevado.
Segunda, hubiera tenido la paciencia de satisfacer todas las normas que
se le hubieran requerido? Ya hemos visto que el Banco Mundial hace un informe
cada ao sobre la regulacin, los permisos necesarios, la burocracia, las
complicaciones y las barreras de todo tipo que se encuentran los empresarios a la
hora de operar. La ciudad representante de Espaa en el estudio del
Banco Mundial es Madrid. Pero sospecho que, en este sentido, Barcelona o
cualquier otra ciudad de Catalunya no estara demasiado atrs.
Tercera, hubiera tenido las facilidades de infraestructura para crear,
desarrollar, producir, transportar y exportar su producto? Est claro que, al ser
un producto informtico, Facebook no hubiera tenido tantas necesidades de
infraestructuras de transporte pero de otras empresas en otros sectores s. Como
ya he hablado de las necesidades en los diferentes infraestructuras de transportes
en un captulo anterior, lo dejar aqu. Slo reafirmar que un pas de empresas
competitivas requiere infraestructuras competitivas.

177

Cuarta, hubiera tenido acceso a suficiente capital humano? Para

completar ideas, para desarrollar negocios, para hacer crecer los negocios hay
que tener los mejores compaeros de viaje. Hubiera encontrado a estos
compaeros en Catalunya? En Catalunya ciertamente hay mucho talento. Pero a
veces necesitamos a alguien de fuera. Lo vemos en el ftbol. El mejor Bara de la
historia fue el del Pep Guardiola. El equipo del Pep estaba basado en la cantera.
La mayor parte de los jugadores eran de casa. Pero el gran talento que haba en
casa acab de ser completado con superestrellas de fuera. No niego que nuestra
sociedad est abierta a aceptar a los mejores futbolistas del mundo. Pero, y los
mejores cientficos? Y los mejores mdicos? Lo pregunto porque yo veo que los
mejores salarios en el mundo del ftbol lo tienen los extranjeros. Pero casi todos
los catedrticos de Catalunya son catalanes. Por el contrario, la mayor parte de
catedrticos en la universidad de Columbia en Nueva York, no son
norteamericanos. Bill Gates dijo una vez que Estados Unidos seguira siendo
lderes tecnolgicos mundial porque, si bien China tena 1.300 millones de
personas con talento, Estados Unidos tena 7.000 millones. Porque Estados
Unidos estaba dispuesta a coger los mejores de todo el mundo y no slo los
mejores de Estados Unidos. En todos los campos de la vida.
Aprovechando que hablamos de talento, vale a decir que una buena parte
del talento que tenemos en casa, acaba siendo desperdiciado. A veces doy clases
a la Pompeu Fabra. Tengo que decir que sistemticamente, ao detrs de ao las
chicas sacan mejores notas que los chicos. Y aunque, a los 19 o 20 aos, las chicas
son mejores que los chicos, cuando analizo las cpulas de nuestras empresas y de
nuestros gobiernos, veo a muy pocas mujeres. Dnde han ido a parar todas
aquellas chicas que eran mejor que todos estos chicos que ahora dominan los
centros de poder? Un pas que malgasta la mitad de su talento es un pas poco
productivo. Poco competitivo. Entre todos, tendremos que hacer alguna cosa
para impedir que el talento de las mujeres se pierda a travs de las grietas de
nuestra economa.

178

Quinta, hubiera tenido los incentivos y las ganas a crear Facebook?

Cuando comparo las actitudes de mis estudiantes de economa y empresa de
Barcelona con los de Nueva York, la principal diferencia es que todos los
americanos quieren montar su propia empresa mientras que todos los catalanes
quieren ser ejecutivos de una gran empresa o un gran banco. Una economa
dinmica necesita que los jvenes con ideas las ejecuten y las implementen.
Necesitamos a menos ejecutivos de empresas con salarios elevados y posiciones
seguras y ms emprendedores con ganas de arriesgarlo todo para implementar
una idea. Para conseguirlo hay que descriminalizar el fracaso a nuestra sociedad.
Innovacin quiere decir arriesgarse y arriesgarse quiere decir que a veces ganas y
a veces pierdes. Pero al que pierde no hace falta hundirlo, criticarlo y
vilipendiarlo. Al contrario, hay que alabarlo por haber tenido la valenta de
intentar y animarlo para la cual lo vuelva a intentar.
Y sexta y ltima pregunta: si Zuckerberg hubiera sido cataln, hubiera
tenido la idea de hacer un Facebook? La respuesta a esta pregunta tiene que ver
con si el sistema educativo da las herramientas suficientes a nuestros estudiantes
para las cuales sean creativos y tengan ideas. Dejo el importantsimo tema de la
educacin por la ltima seccin de este libro.
Antes de hablar de educacin, sin embargo, dejadme dirigir dos temas
que preocupan a muchos ciudadanos: el paro y la relacin comercial con Espaa.
Una cosa que, evidentemente, una Catalunya independiente tendr que cambiar
es el marco laboral. Aunque la tasa de paro en Catalunya est por debajo de la de
Espaa, una tasa de 22% es claramente inaceptable. Es verdad que estamos en
poca de crisis, pero tambin lo es que los otros pases que tienen crisis no llegan
a tasas de desempleo tan altas. Y tambin es verdad que ya es la tercera vez
desde que muri Franco que la tasa de paro se dispara por encima del 20%. Y
sobre todo no puede ser que el 50% de los jvenes de menos de 24 aos estn
parados. El mercado laboral que tenemos ahora no funciona y una Catalunya
independiente lo tendra que cambiar. Naturalmente, la legislacin laboral que
tendremos la decidiremos entre todos a travs de las urnas. Dejadme, sin

179

embargo, que diga que es imprescindible introducir legislaciones como las que
hay en el norte de Europa que a menudo se identifican con el concepto de
flexiseguridad. Es decir, legislaciones que intentan compaginar la seguridad
laboral del trabajador con la flexibilidad del mercado laboral que permita a las
empresas mantener una actividad dinmica en un mundo cambiante. La clave de
bveda del qu han hecho a pases como Dinamarca es cambiar el concepto de
proteccin del puesto de trabajo por el concepto de proteccin del trabajador.
La sociedad tiene que proteger a los ciudadanos trabajadores pero eso no quiere
decir necesariamente proteger el puesto de trabajo que ocupan. Si, por las
razones que sean, hay que eliminar un puesto de trabajo (quizs porque el
progreso tecnolgico lo hace innecesario, quizs porque la empresa no va tan
bien como hara falta, quizs porque el pas entra en recesin), tiene que ser
sencillo eliminarlo. Pero la sociedad se tiene que encargar de que el trabajador no
pierda el trabajo. Eso querr decir que el estado tendr que crear mecanismos
para ayudarlo activamente a encontrar otro empleo que se adapte a sus aptitudes
y caractersticas. Eso querr decir que el estado tendr que implementar polticas
activas de empleo. Eso querr decir que el estado tendr que asegurarse de que
los trabajadores tienen acceso a cursos de reciclaje y educacin continua que les
permita adaptarse a los tiempos cambiantes. Eso querr decir, en definitiva, que
el estado tendr que poner ms nfasis en las personas y no tanto en los puestos
de trabajo que ocupan. Eso es lo que hacen, con xito, algunos pases del entorno
europeo y eso es lo que tendramos que hacer nosotros si queremos eliminar esta
lacra que caracteriza, por encima de todo, la economa del estado espaol en la
que estamos metidos.
El otro tema que preocupa a muchos ciudadanos es el comercial. Las
relaciones comerciales entre Catalunya y Espaa son fuertes, aunque cada da lo
son menos. En 1995, el 75,8% de todas las ventas que las empresas catalanas
hacan a fuera de Catalunya, se hacan en Espaa (por lo tanto, el 24,2%, se
hacan en el resto del mundo). La tendencia de los ltimos 15 aos ha sido la de
ir vendiendo cada da ms en el resto del mundo y menos a Espaa. En el 2011,

180

las ventas en Espaa representaban ya menos de la mitad (el 47%) de las

exportaciones (el 53% en el resto del mundo).
Esta alta, a pesar de que menguante, dependencia del mercado espaol es
un motivo de preocupacin porque muchos empresarios tienen miedo de que
con la independencia esta relacin comercial se deteriore. En este sentido no han
sido pocos los medios que se ha hecho eco de un estudio de Jos
Vicente Rodrguez-Mora que

dice

que

si

Catalunya,

el

comercio

con

Espaa caera en un 80% y eso provocara una bajada del PIB de cerca del 9%. De
entrada hay que decir que este estudio no ha sido hacer para un acadmico
imparcial. Rodrguez es uno de los fundadores del partido Ciudadanos.
Lgicamente, eso, por s solo no invalida el estudio pero nos ayuda a poner
perspectiva sobre sus resultados. Lo que s invalida el estudio es que est,
digamos, mal hecho. Todos los resultados del estudio se basan en el supuesto
extravagante de que si Catalunya se marchara, de la noche a la maana, las
relaciones comerciales con Espaa pasaran a ser las mismas que las que hay
entre Portugal y Espaa. Como si las relaciones histricas personales que hay
entre proveedores y clientes Catalanes y Espaoles (y que no hay entre
Portugueses y Espaoles) dejaran de existir de un da para otro. Como el
comercio de Espaa con Portugal es un 80% ms bajo que con Catalunya, el
supuesto implica que las exportaciones Catalanas en Espaa caen en un 80%. Y
es esta cada la que provocara una bajada catastrfica del PIB del 9%.
De entrada, habra que decir que si esta bajada fuera cierta, como el
dividendo fiscal de la independencia sera del 8% del PIB, todo lo que
perderamos por el lado del comercio lo ganaramos por el lado de los impuestos
de manera que, una cosa ira por el otro y quedaramos ms o menos igual. Pero
el problema es que eso de que el comercio entre Catalunya y Espaa caera un
80% es pura ciencia-ficcin. Por qu tendra que caer las compras que
Espaa hace en Catalunya? Una posible razn sera... un boicot comercial.
Muchos ciudadanos espaoles, irritados con el hecho de que los catalanes los
abandonan, deciden castigarnos a base de no comprar nuestros productos.

181

Este argumento tiene varios problemas. El primer problema es que un

boicot tendra poco sentido ya que no conseguira ningn objetivo razonable.
Pensemos. El boicot se podra hacer antes o despus de que nos marchramos. Si
lo hicieran antes, las ventas de Catalunya bajaran antes de la decisin. Eso hara
que muchos catalanes pensaran: bien! Ahora que las ventas ya han bajado, si
nos marchamos las ventas ya no pueden bajar ms y, por lo tanto, los costes de
marcharse ya no estn. Es decir, un boicot antes de la decisin tendra efectos
contraproducentes. Si lo hicieran despus, nuestra decisin ya estara tomada de
manera que el boicot no conseguira que nos quedramos en Espaa. Por lo tanto,
tampoco conseguira su objetivo.
Al no conseguir ningn objetivo, lo ms probable es que, si hubiera boicot,
este durara muy poco tiempo. La razn, y este es el segundo problema, es que el
boicot perjudica, sobre todo, a quien lo practica. Imaginamos las consecuencias
que para el boicoteador tendra hacer un boicot a una empresa catalana. Para ser
ms concretos, pensamos en una empresa catalana aleatoria: Grfols! Como ya
he explicado, Grfols fabrica productos derivados de la sangre! Imaginis, pues, a
un boicoteador militante que, despus de un accidente de coche, llega a
urgencias del hospital y ve horrorizado que la transfusin que le estn a punto
de hacer, lleva una etiqueta de Grfols. Qu har, aquel buen hombre? Gritar:
no me pongan sangre de ninguna empresa catalana!!? Si lo hiciera, el ms
perjudicado sera l!!!
S, ya s que eso de Grfols es un caso extremo, pero el mismo principio
aparece con todos los otros productos. Tenis que pensar por qu compran
productos catalanes los espaoles. Los compran porque Catalunya forma parte
de Espaa o porque, despus de mirar la calidad y el precio, son mejores que la
competencia? Yo estoy seguro de que antes de comprar una botella de cava, los
espaoles se miran la seccin del champn francs. Y cuando ven que una botella
de Veuve Clicquot Ponsardin cuesta 35 euros, se van rpidamente a la seccin
del cava. Si un espaol radical quiere castigar a los catalanes a base de boicotear
el cava, tiene que saber que pagar 35 euros la botella. Quizs lo har durante

182

una Navidad o dos. Pero la tercera Navidad ver que est haciendo el primo y
volver a hacer el qu ms le conviene a l. Y as con todos los productos sujetos
a boicot.
El tercer problema con el argumento de que el boicot har caer el PIB
Cataln en un 9% es que, si bien es fcil boicotear productos finales, es ms difcil
boicotear productos intermedios. Los productos intermedios son aquellos que no
son comprados por los consumidores (como uno botella de cava) sino que son
comprados por empresas con el objetivo de ser incorporados a los productos
finales. Por ejemplo, hay empresas de textil de Terrassa que venden tela para
forrar los asientos de los coches que produce la fbrica Renault de Valladolid.
Esta tela es un producto intermedio. El coche es el producto final, se calcula que
las dos terceras partes de las exportaciones catalanas en Espaa son de productos
intermedios. Fijaos en que es difcil para los boicoteadores militantes dejar de
comprar este textil de Terrassa. Cmo lo haran? Pediran en la fbrica de
Valladolid que le vendiera un coche con los asientos sin forrar?
El cuarto problema es que muchas de las exportaciones catalanas en
Espaa no son de empresas catalanas sino de multinacionales instaladas en
Catalunya como Nestl, BASF, Nissan, Volswagen, o Repsol. Algunas de ellas
tambin producen a otras comunidades. Por ejemplo, Nestl tiene 12 fbricas en
Espaa repartidas entre 7 comunidades autnomas. Los boicoteadores tendrn
que investigar y averiguar qu bolsas de Nescaf estn hechas en Reus y cules
en La Penilla (Cantabria). Complicado.
El quinto problema con el argumento de Rodrguez-Mora es que,
cuando hace las clculos, hace el supuesto de que los empresarios catalanes
cogen los productos boicoteados y los tiran en el mar. La realidad, sin embargo,
es que lo ms normal es que cojan los productos que no venden a Espaa y los
vendan al extranjero (aunque quizs a un precio inferior). Para analizar esta
posibilidad, es interesante mirar las consecuencias del boicot en el cava cataln
que hubo en Espaa en el 2006. A raz de las posicionamiento del entonces
vicepresidente

del

gobierno

cataln,

Josep

Lluis Carod-Rovira contra

la
183

candidatura olmpica de Madrid, diferentes personajes e instituciones espaolas

promovieron un boicot contra el cava cataln. Segn los datos del Consejo
Regulador del Cava36 que reproduzco en el grfico 2.2, las ventas de cava en
Espaa representadas por la lnea roja, bajaron un poquito en el 2006. Pero fijaos
en que al mismo tiempo, las ventas en el resto de la UE lnea verde- aumentaron
en la misma proporcin. La suma de todas las botellas de cava vendidas en el
mundo lnea azul- no vari nada. El ao siguiente, en el 2007, las cosas
volvieron a la normalidad y la tendencia de las ventas totales sigui aumentando
hasta la gran recesin del 2009.
Por lo tanto, el boicot mayor llevado a cabo en Espaa contra el producto
ms claramente cataln, el cava, acab teniendo efectos totalmente negligibles
sobre las ventas de las empresas catalanas. Eso es exactamente lo que pas
cuando Estados Unidos boicote el vino francs a raz de la falta de apoyo de
Jacques Chirac en la guerra de Iraq. Ningn efecto!

36 http://cdn.crcava.es/pdf/2013/expedicions_cava_2013.pdf

184

Los profesores Pol Antrs y Jaume Ventura (tambin compaeros del

Colectivo Wilson) rehacen los clculos de Rodrguez-Mora teniendo en cuenta
todos estas y de otras consideraciones37 y llegan a la conclusin de que, en el
peor de los escenarios imaginables, el PIB cataln caera en un 2% por causa de la
potencial reduccin del comercio con Espaa. La hiptesis ms probable es que
la cada fuera menor del 1% o que incluso no hubiera ninguna cada, como no
hubo ninguna cada en el caso de Chequia cuando se separ de Eslovaquia el 1
de Enero de 1993.
Para acabar, dejadme enfatizar que esta potencial cada del 1% del PIB
hace referencia a efectos de una posible reduccin del comercio entre Catalunya
y Espaa. A esta posible reduccin se tendra que sumar el efecto, en este

37 http://wilson.cat/ca/mitjans-escrits/articles-dels-membres/item/216-dosms-dos-sn-mil-els-efectes-comercials-de-la-independncia.html

185

positivo, que sobre el PIB cataln tendra el dividendo fiscal de la independencia

resultado de eliminar el dficit de la balanza fiscal entre Catalunya y Espaa. Es
decir, si por la banda comercial Catalunya el PIB podra caer entre un 1% y un
2%, por la banda del ahorro fiscal, el PIB aumentara en torno a un 8%. La suma
de los dos sera enormemente positiva.

186

Educacin
Espaa ha tenido ocho sistemas educativos durante la democracia. Al
morir Franco estaba en vigor la Ley General de Educacin aprobada en 1970
que introdujo la EGB, el BUP y el COU. En 1980, el gobierno de UCD aprob la
LOECE (Ley Orgnica del Estatuto de Centros Escolares). En 1985 el PSOE
introdujo la LODE (Ley Orgnica reguladora del Derecho en la Educacin). El
mismo PSOE cambi la ley en 1992 introduciendo la LOGSE (Ley Orgnica de
Ordenacin General del Sistema Educativo) que eliminaba la EGB y el BUP para
introducir la ESO y el Bachillerato. En 1995 se aprueba la LOPEG (Ley Orgnica
de Participacin, Evaluacin y Gobierno de los centros docentes). El PP cambi
de nuevo el sistema educativo en el 2002, con la LOCE (Ley Orgnica de la
Calidad de la Educacin). En el 2006, el PSOE volvi a cambiar para introducir
la LOE (Ley Orgnica de Educacin). Y finalmente, el ltimo cambio lo ha
vuelto a protagonizar el PP con la LOMCE (Ley Orgnica para la Mejora de la
Calidad Educativa), tambin conocida como la Ley Wert.
Ocho sistemas educativos en 35 aos no han tenido como resultado los
estudiantes mejor preparados del mundo. Al contrario. Las comparativas
internacionales como el informe PISA ponen a los estudiantes espaoles en la
cola de la OCDE y las tasas de paro de los jvenes que acaban los estudios supera
el 50%. El fracaso escolar en Espaa no lo representan los nios que abandonan
los estudios. El fracaso escolar lo representan los nios que los acaban. El fracaso
escolar lo representan todos aquellos nios y nias que han hecho todo el qu los
han dicho los padres y los maestros, que han hecho los deberes cada da, que han
estudiado el qu les hemos dicho los adultos, que han aprobado los exmenes
con buena nota y, a la hora de la verdad, o bien no encuentran trabajo o bien
encuentran trabajos con remuneraciones miserables. Claramente el sistema
educativo no nos funciona. No nos sirve para garantizar un futuro de
prosperidad y realizacin personal para nuestros hijos.

187

Si uno mira los cambios que se han ido hecho a travs de las diferentes
reformas impulsadas por los diferentes partidos polticos, uno acaba teniendo la
impresin de que la nica cosa que los importa es si los nios estudian religin o
una asignatura alternativa como la educacin para la ciudadana". Cuando gana
el partido religioso espaol, se reintroduce la religin y cuando gana el partido
laico, se saca.
Aparte de la obsesin por la religin, ltimamente tambin ha habido el
inters por parte del Partido Popular por espaolizar a los nio catalanes (segn
declar el mismo ministro Wert al congreso de los diputados). La ley Wert se
enmarca en el proceso de recentralizacin que he descrito en la primera parte del
libro, un proceso que lamina la autonoma que el estado dio a los gobiernos
autonmicos al principio de la poca democrtica. La ley Wert intenta
uniformizar a los espaoles rompiendo el sistema de inmersin lingstica que
tan bien ha ido a Catalunya durante las ltimas dcadas. Gracias a que el cataln
ha sido la lengua vehicular en todas las escuelas catalanas, todos los nios que
viven en Catalunya han sido educados en las mismas condiciones. Eso ha
impedido la creacin de ghetos educativos y sociales donde todo un conjunto de
nios vivan separados lingsticamente y ha permitido que, en una sola
generacin, los hijos de los inmigrantes de los aos 50 y 60 se hayan integrado
perfectamente en la sociedad catalana.
Pero este xito no parece haber impresionado al Partido Popular que, a
travs de denuncias en los tribunales por parte de algunos padres (pocos, y
normalmente militantes y simpatizantes del propio PP) y a travs de la nueva
ley Wert quieren espaolizar a los nios catalanes. Como ha pasado con
toda la batera de medidas recentralizadoras, ni las denuncias en los tribunales ni
la propia Ley Wert dicen explcitamente que quieren espaolizar a nadie. Ellos lo
esconden detrs de una supuesta libertad de los padres para escoger la lengua en
la que se educan sus hijos. Una libertad que no existe en ningn pas del mundo.
Yo mismo, que vivo en Nueva York, no pude llevar a mi hija a una escuela

188

pblica norteamericana donde la lengua vehicular fuera el cataln. Tampoco se

pueden escolarizar los nios en espaol en Dinamarca o en urd en Espaa.
Cmo puede ser que los tribunales den la razn a los padres del PP que
quieren escolarizar a sus nios en castellano en Catalunya? Pues porque
Catalunya es Espaa. Por lo tanto, los ciudadanos tienen derecho a recibir la
educacin en espaol. Como Estados Unidos no es Catalunya, los padres
catalanes no tenemos el derecho a escolarizar a los nios en cataln en Nueva
York. Pero como Catalunya es parte de Espaa, los padres espaoles tienen
derecho a escolarizar a los nios en castellano en Catalunya, aunque eso
perjudique la convivencia pacfica alcanzada por el sistema de inmersin
lingstica. Es as de sencillo.
Claro est que esta reflexin nos tiene que llevar a una conclusin: si el
problema a la hora de poder decidir que el cataln es la lengua vehicular en
nuestras escuelas es que Catalunya forma parte de Espaa, la solucin es bien
fcil: dejar de formar parte de Espaa! Es decir, la independencia nos permitira
dejar atrs las discusiones sobre lenguas vehiculares, unas discusiones que no
llevan a ningn sitio y que nos hacen perder tiempo y energas, y que nos
permitira concentrarnos en los problemas reales de nuestro sistema educativo
que no son ni la lengua ni la religin.
Y es que el mundo occidental se enfrenta a un enorme problema que slo
se podr resolver, no con una reforma sino con una profunda revolucin del
sistema educativo. Los pases lder del mundo estn analizando el impacto que
las nuevas tecnologas estn teniendo sobre las estructuras econmicas y
laborales del mundo. Las mquinas y la informtica estn sustituyendo a las
personas en muchos empleos que hasta ahora eran relativamente bando pagadas.
Las agencias de viajes ya no pueden vender billetes de avin porque gente los
compra directamente a las lneas areas por internet. Las empresas rebelado de
fotografa estn desapareciendo por culpa de los nuevos telfonos inteligentes y
las cmaras digitales. Los archivadores y bibliotecarios que antes ayudaban a
buscar libros y documentos estn siendo sustituidos por buscadores de internet

189

como Google. Los periodistas de la prensa escrita estn perdiendo el trabajo de

informadores porque la informacin ya no nos llega a travs de los diarios sino
de las redes sociales. Los contables que nos ayudaban a hacer la declaracin de la
renta ven cmo su trabajo lo hacen programas informticos. Las fbricas
modernas estn llenas de robots y mquinas que hacen los trabajos mecnicos
que hasta ahora hacan personas. Incluso en el mundo de la educacin estn
apareciendo los MOOCS (Massive Online Open Courses), unos cursos
ofrecidos por las grandes universidades del mundo, donde un pequeo nmero
de sper-profesores dan clases a millones de estudiantes de todo el mundo cosa
que pone en peligro el trabajo de los profesores tradicionales, como yo, que
damos clases en pequeas aulas de pocas decenas de estudiantes.
Es verdad que durante la primera revolucin industrial, hacia el ao 1760,
las mquinas de tejer e hilar sustituyeron a los artesanos que hasta entonces se
dedicaban al textil. Y es cierto que la reaccin de los artesanos fue la destruir las
nuevas mquinas que les cogan el trabajo. Con los aos, sin embargo, las nuevas
tecnologas industriales crearon nuevos oficios, nuevos trabajos y nuevos
empleos que no slo acabaron absorbiendo a todos los artesanos que haban
perdido el trabajo, sino que permitieron que millones de agricultores que
abandonaban el campo para ir a trabajar las fbricas obtuvieran unos niveles de
prosperidad que no tenan antes de la revolucin. Pero para poder beneficiarse
de la nueva situacin tecnolgica, unos y otros tuvieron que adaptarse.
Y ahora tiene que pasar exactamente el mismo. Los ciudadanos del siglo
XXI nos tenemos que adaptar a la nueva situacin creada por las nuevas
tecnologas y la mejor manera de adaptarse es a travs del sistema educativo.
Nuestras escuelas tienen que ensear a nuestros nios a hacer la nica cosa que,
de momento, las mquinas no pueden hacer: la creatividad! Las mquinas
pueden calcular, leer, buscar, levantar, cortar, mover, enrollar, informar,
comunicar o transportar mucho ms rpidamente y mucho ms eficientemente
que nosotros. Pero las mquinas no pueden imaginar y no pueden tener ideas.
Por lo tanto, tenemos que preparar a nuestros jvenes para hacer estas tareas que

190

las mquinas no pueden hacer. Pero por eso hay que hacer una revolucin del
sistema educativo.
Aunque en Catalunya hay muchos maestros que trabajan de lo lindo
intentando hacer las cosas de manera diferente, siempre acaban chocando contra
el sistema educativo actual que, bsicamente, consistente en hacer que la
informacin que hay a los apuntes del profesor pase a la libreta de los
estudiantes sin pasar por el cerebro del uno, ni del otro. Durante dcadas, los
maestros han dado lecciones mientras los estudiantes tomaban apuntes. Pocos
das (o pocas horas) antes del examen, los estudiantes memorizan aquellos
apuntes y el da del examen los reproducen en un papel. Pocos das despus,
olvidan todo lo que haban aprendido. La informacin queda all, en la libreta del
nio. Pero no en su cerebro.
Adems, todos los estudiantes tienen que aprender los mismos temas, de
las mismas materias, al mismo momento, a la misma clase y a la misma edad.
Independientemente de sus aptitudes, sus capacidades o sus voluntades. El
sistema educativo produce un flujo constante de ingenieros, abogados, mdicos,
arquitectos o economistas, o todos son iguales. Los que no lo han aprendido lo
que les enseaba el profesor son expulsados del sistema educativo. El resto va
pasando los mismos exmenes y, por lo tanto, todos acaban sabiendo lo mismo.
Unos lo han aprendido mejor y otros peor, pero todos han aprendido lo mismo.
El sistema educativo uniformiza a los ciudadanos que acaban convirtindose en
una especie de hamburguesas idnticas como las que salen de un MacDonald's.
Esta macdonalizacin de los estudiantes seguramente era adecuada en la era
industrial que hemos dejado atrs. Haca falta que todos los ingenieros, mdicos
o abogados fueran idnticos porque todos ellos formaban parte de la enorme
maquinaria industrial que no poda parar cuando una pieza desapareca:
cuando un ingeniero, un mdico, o un contable se jubilaba, se pona a otro
idntico para que todo siguiera igual.
Pero en el mundo post industrial eso ya no sirve. En el mundo de la
innovacin y la creatividad, cada vez ser ms cierto que la gente crear su

191

propio puesto de trabajo y que este puesto de trabajo tendr componentes de

creatividad e innovacin que hasta ahora no tenan. La memorizacin y la
uniformizacin ya no sirven como herramientas para construir el sistema
educativo. Por ejemplo, hay que mantener viva la curiosidad que tienen los nios
cuando entran en la escuela. Os habis fijado que, de muy pequeos, los nios
no paran de preguntar? Pap, y por qu?, repiten los nios una y otra vez.
Esta curiosidad innata desaparece a medida que los nios transitan para la
escuela. Si el nio pregunta demasiado, la profesora se enfada hasta el punto de
enviar una nota a los padres exigiendo que el nio deje de molestar. Adems, los
compaeros del nio que pregunta demasiado se ren de l y lo ridiculizan
ponindole una presin social que lo lleva a dejar de preguntar.
Pero fijaos en que sin preguntas no hay ideas. Toda idea tiene dos
componentes. El primero es ver que hay una cosa que no funciona, que no existe,
que se podra hacer mejor. Es decir, el primer componente de una idea es la
pregunta. Una vez formulada la pregunta, tiene que venir la respuesta. Nuestro
sistema educativo funciona relativamente bien a la hora de ensear a los
estudiantes a encontrar respuestas. Pero no a la hora de formular preguntas. El
profesor hace las preguntas (el da del examen) y los estudiantes demuestran que
pueden encontrar las respuestas. Pero nunca nadie ensea a los estudiantes a
preguntar. Y sin preguntas no hay creatividad ni ideas.
El sistema educativo no fomenta el espritu crtico. Al contrario. El nio
tiene que aprender el qu le dice el profesor... y nada ms. Si, al acabar la clase, el
nio hace investigacin por su cuenta, descubre que el qu ha enseado el
profesor a clase no es exactamente cierto y decide poner el fruto de su
investigacin al examen, con toda probabilidad este nio suspender. El sistema
educativo lo castigar si es crtico y alimenta su curiosidad. Justo al contrario del
qu hara falta.
Sabis a qu lugar fsico de una empresa se producen la mayor parte de
ideas? No est en el despacho del director general ni en la sala de reuniones del
consejo directivo. Es... en la cafetera. En el lugar donde la gente interacciona.

192

Porque, a diferencia del qu dice la leyenda cundo Arqumedes se mete dentro

de la baera y dice Eureka! y descubre la ley que lleva su nombre. O a
diferencia de lo que dice la leyenda de que Newton estaba durmiendo debajo de
un rbol y descubri la teora de la gravitacin cuando le cay una manzana a la
cabeza, la realidad es que las ideas se van puliendo poco a poco. Al principio uno
tiene una idea original que tiene aspectos buenos y aspectos malos. Despus uno
comenta la idea con compaeros. Ellos hacen aportaciones que te abren los ojos y
hacen evolucionar la idea. Y a base de intercambiar impresiones, uno va
depurando la idea hasta llegar al producto final. Es por eso que las ideas se
tienen en la cafetera donde la gente intercambia opiniones y no en el despacho
donde uno acostumbra a estar solo. El momento eureka! es un mito que no
existe. El nuevo sistema educativo tendra que fomentar la cooperacin y lo
intercambien constante de ideas entre los estudiantes.
Adems, las ideas tienden a ser la comunin o recombinacin de otras
ideas. El cientfico ingls Matt Ridley dice que las ideas practican el sexo en el
sentido de a menudo una idea es el fruto de la unin de dos otras ideas.
MacDonalds y pizza dan lugar a Pizza Hut. Caf y Wifi dan lugar a Starbucks. Y
a menudo la parte de la idea de que le falta a un ingeniero le vendr de la
antropologa o la medicina. El problema es que, desde muy pequeos, a nuestros
estudiantes los obligamos a especializarse de manera que los que estudian
ingeniera slo estudian ingeniera y no antropologa, medicina o economa. De
la misma manera, los economistas slo estudian economa, los mdicos medicina
y los antroplogos antropologa. Esta hiperespecializacin funcionaba bien para
producir piezas de la gran maquinaria industrial, pero es un lastre por la
creatividad y la generacin de ideas.
Hay que decir que la generacin de ideas a nivel universitario, en
Catalunya no es del todo mala. De hecho, es bastante buena. La apuesta decidida
que Catalunya empez a hacer ya hace ms de una dcada bajo el liderazgo del
conseller Andreu Mas-Colell, ha dado buenos resultados. La produccin
cientfica de nuestras universidades est por encima de la media europea.

193

Catalunya tiene el 1,5% de la poblacin de la Unin Europea, genera el 2,9% de

las publicaciones cientficas, ha captado el 2,2% de las ayudas de la UE a
proyectos de investigacin (unas ayudas que se distribuyen en funcin de la
calidad de las propuestas de investigacin) y el 3,29% de las becas concedidas
por el Consejo Europeo para la investigacin. Por lo tanto, la produccin
cientfica universitaria es buena y lo tenemos que celebrar. Otra cosa es si todas
estas ideas cientficas se traducen en proyectos empresariales que acaban
generando bienestar y prosperidad al conjunto de la sociedad. Y aqu las cosas ya
no han funcionado tan bien. Para tener una economa competitiva, hay que tener
un buen sistema universitario y hay que hacer una apuesta firme por la
investigacin y el desarrollo. Pero eso no nos tiene que hacer olvidar que la
mayor parte de ideas empresariales no venden de los cientficos sino de la gente
normal como Mark Zuckerberg, Amancio Ortega o Ferran Adri. Y para que
haya mucha gente normal que tiene muchas ideas (y no sean excepciones como
estos tres que acabo de nombrar), hace falta que todo el sistema educativo y no
slo el universitario, empiece una gran revolucin.
Podramos seguir hablando de cmo tendra que ser el sistema educativo
del futuro pero este no es el tema de este libro. Lo que importa resaltar aqu es
que el mundo educativo est en medio de una profunda revolucin que cambiar
los paradigmas a todas las escuelas. Nuestro gran problema es que, mientras el
mundo hace este importantsimo debate, en Espaa hemos hecho una reforma
educativa (la ley Wert) pero, en lugar de hablar de todos estos temas, las grandes
discusiones han sido el nmero de clases en Catalunya que se tenan que
impartir en castellano y si la religin cuenta para la meda!. Si si. Lo habis
ledo bien. El mundo entero debate las maneras de afrontar los retos que las
nuevas tecnologas aportan a las escuelas y Espaa se pasa el da discutiendo si
la religin tiene que ser obligatoria o no.
Claramente en Espaa no hay nada que hacer si lo que queremos es tener
un sistema educativo moderno y til para nuestros nios. La independencia no
es garanta de que tendremos un sistema educativo ptimo y moderno. De hecho,

194

a da de hoy nadie sabe cmo ser el sistema educativo del futuro. Por eso las
mejores escuelas del mundo estn debatiendo sobre cabeza dnde iremos. La
independencia, pues, no es garanta de que nuestras escuelas sern las mejores
del mundo. Pero s que nos permitir no tener que perder el tiempo defendiendo
el modelo de inmersin lingstica o debatiendo si la religin cuenta por la
media y nos podamos integrar, de lleno, al debate real de cmo hacer la
revolucin educativa que permita a los nios lindar con dignidad los retos del
siglo XXI.
Cundo yo era pequeito, mi padre me deca: Xavier, si t trabajas y haces
las cosas bien, la vida te ir bien. Y tena razn! Lamentablemente, los padres
catalanes de hoy no podemos prometer lo mismo a nuestros hijos
porque muchos de los qu han estudiado y se han esforzado, hoy da estn en el
paro. La independencia de Catalunya es una oportunidad nica para conseguir
que nosotros podamos hacer a nuestros hijos la promesa que me hizo mi padre.

195

CONCLUSIN
La hora del Adis
Nos dicen los detractores que la independencia comporta unas grandes
incertidumbres. Tienen razn. Nadie sabe qu pasar si nos marchamos. Nadie
sabe cmo ser el pas que construiremos. Nadie sabe cules polticas
implementarn nuestros futuros gobiernos. Nadie sabe cules sern los sectores
econmicas de los cuales viviremos. Y no sabemos nada de todo eso porque,
cuando seamos independientes, seremos un pas normal donde todas estas
decisiones las tomarn los votantes, los gobernantes, los empresarios, los
trabajadores, los educadores, los estudiantes y los ciudadanos en general. Como
no sabemos qu decidirn entre todos, no sabemos cmo ser nuestro pas. Por lo
tanto, es verdad que el futuro de una Catalunya independiente est lleno de
incertidumbres.
Ahora bien, de la misma manera que el futuro de una Catalunya
independiente es incierto, tambin comporta incertidumbres el futuro de una
Catalunya dependiente. O es que alguien se atreve a predecir hacia dnde va
Espaa? Alguien sabe cmo acabar el proceso de recentralizacin que ha
empezado el gobierno central? Alguien sabe cmo acabar el modelo de
financiacin autonmica? O la poltica de infraestructuras radial? O el modelo
educativo? La respuesta es que no. Nadie lo sabe por las mismas razones que
nadie puede predecir el futuro de Catalunya: depender del qu decidan los
votantes, los polticos, los empresarios, los trabajadores, los educadores, los
estudiantes y los ciudadanos en general. De la misma manera que la cosa puede
ir bien o mal con la independencia, la cosa puede ir bien o mal si seguimos
dentro de Espaa. Con una gran diferencia: si nos marchamos, quien tomar
decisiones seremos los Catalanes y quien se equivocar seremos los catalanes
mientras que si nos quedamos, sern de otros quien tomarn decisiones y se

196

equivocarn para nosotros. Los catalanes queremos tener el derecho a decidir.

Queremos tener el derecho a equivocarnos.
En la primera parte del libro he explicado que nuestra situacin actual,
dentro de Espaa, no es buena. El sistema de financiacin que tenemos ha
llevado a la Generalitat a la insolvencia ms absoluta y a no tener ningn margen
de maniobra econmica o financiera. El dficit de la balanza fiscal, que ronda el
8% de nuestro PIB, nos frena y nos discrimina. El estado hace en Catalunya
menos del 11% del total de inversiones que hace en Espaa, cuando Catalunya
tiene el 16% de la poblacin y el 18,4% del PIB. Eso, repetido a lo largo de los
aos, ha hecho que el capital pblico en Catalunya sea del 52% del PIB mientras
que en Extremadura es del 133% del PIB. La mentalidad radial que empez con
Felipe V ha hecho que las redes de trenes, autopistas, carreteras, AVEs y aviones
se haya diseado con criterios polticos y no de eficiencia econmica, dando
lugar a una estructura radial que claramente perjudica en Catalunya. El sistema
econmico espaol, descrito por Csar Molinas como Capitalismo Castizo, se
basa ms en el favor que resulta de la influencia poltica para conseguir obras
pblicas, concesiones o regulaciones favorables ms que no paso en la
implementacin de buenas ideas empresariales. La burocracia es excesiva hasta
el punto que el Banco Mundial nos pone por debajo de la Isla de Tonga en el
ranking que evala la facilidad de crear un pequeo negocio. La Marca Espaa
de la que, nos guste o no, formemos parte se deteriora irremisiblemente con
escndalos en la casa real, en los tribunales, en los partidos polticos, en la clase
empresarial y financiero y en las instituciones reguladoras y supervisoras como
el Banco de Espaa y la CNMV. El gobierno espaol ha empezado un proceso de
recentralizacin que, semana s y semana tambin, usurpa y se auto-asigna
alguna competencia que ha haba sido transferida. El ejemplo ms flagrante de
todo este proceso de recentralizacin es la nueva ley de educacin (la
Ley Wert) que intenta destruir el modelo de inmersin lingstica que tan bien
ha funcionado en Catalunya durante 30 aos con el objetivo declarado por el
propio ministro de espaolizar a los nios catalanas. Todo eso se hace gracias

197

al carrete parlamentario implacable del PP y el PSOE. En Espaa se confunde el

concepto de democracia con el de dictadura de la mayora. Cada vez que uno
tiene mayora aprovecha para hacer pasar por el tubo a las minoras. Y como los
catalanes, en tanto que catalanes, siempre seremos minora en Espaa cuando los
catalanes tengamos unos intereses diferentes de los espaoles, siempre
saldremos perdiendo.
Es por eso que en la segunda parte del libro he analizado como sera una
Catalunya independiente. El hecho de que no se pueda saber con precisin cmo
funcionar el nuevo pas no quiere decir que no podamos decir nada sobre
como ser o que no podamos pensar en cmo nos gustara que fuera. Lo primero
que hemos hecho es aclarar que Catalunya sera viable desde el punto de vista
econmico. De hecho, entre los pases ms ricos y ms competitivos del mundo
que tienen las mismas dimensiones que Catalunya, como Suiza. Ser un pas
independiente nos garantizara que seriamos un pas pequeo, como Suiza, pero
no que seramos un pas prspero, como Suiza. Portugal es un pas pequeo que
es ms pobre que nosotros. Y eso tiene que ser una leccin para todos los que
pensis en la independencia: si hacemos las cosas bien, las cosas nos irn bien
pero si las hacemos mal, nos irn mal. La independencia no es garanta de nada.
Es simplemente la oportunidad de hacer las cosas de manera diferente.
Tambin hemos visto que la Catalunya independiente tendra un
dividendo fiscal ya que todo el dinero que ahora pagan los catalanes y que se
marcha de Catalunya a travs del sistema fiscal espaol, se dejaran de marchar.
Eso, por s solo, representara una ganancia de cerca del 8% del PIB. Recuperar
este dividendo no es la razn por la cual nos tendramos que marchar pero s que
es cierto que permitira a la Generalitat de Catalunya volver a tener los niveles de
solvencia que tendra que tener dados los impuestos que paguemos los catalanes.
Hemos hecho las cuentas y hemos visto que, de entrada, la Generalitat tendra un
supervit presupuestario que rondara entre los 11.000 y los 13.000 millones,
dependiendo de la parte de la deuda espaola que decidiramos heredar a los
catalanes. Este supervit presupuestario estara garantizado desde el primer da.

198

Fijaos en que he dicho decidiramos heredar. Enfatizo la palabra

decidiramos porque esta ser una decisin nuestra y no una imposicin de
Espaa. Hemos visto que la deuda espaola es espaola y lo tendrn que pagar
los espaoles. El artculo 38.1 de la convencin de Viena dice: Ninguna deuda
de estado del Estado predecesor pasar en el Estado de reciente independencia.
Por lo tanto, de entrada no tendremos que pagar nada. Ahora bien, s que es
cierto que una vez se vea que Catalunya se marcha, empezar un proceso de
negociacin entre Espaa, Catalunya y la Unin Europea en el qu el objetivo de
todos ser que los daos sean los ms pequeos posible. Eso nos llevar a
nosotros a aceptar una parte de la deuda espaola (si no, Espaa ser insolvente
y eso ser un grave problema para toda la UE, incluida Catalunya) que puede
oscilar entre el 11% y el 18,4%. A cambio, los espaoles se tendrn que
comprometer a no boicotear la permanencia de Catalunya en la UE y en la
Eurozona, una permanencia que conviene en Espaa que para exportar a
Europa tiene que pasar por Catalunya-, en la UE y sobre todo sus
multinacionales instaladas en Catalunya- y, naturalmente, tambin nos conviene
a los catalanes. Durante proceso de negociacin los catalanes tenemos que estar
dispuestos a asumir entre el 11% y el 18,4% de la deuda espaola, sabiendo que
en cualquier caso ser perfectamente asumible para el nuevo gobierno cataln.
Los nmeros que presento en la segunda parte del libro muestran que la
Generalitat tendra supervit incluso en caso de que acabara asumiendo el 18,4%
de la deuda espaola.
Hemos visto que el sistema de pensiones que tenemos, basado en el
reparto entre los jubilados de las cotizaciones que hacen los trabajadores, dejara
totalmente garantizadas las pensiones de los abuelos catalanes, dado que en una
Catalunya independiente seguira habiendo jvenes trabajadores que cotizaran
en la seguridad social. De hecho, como el nmero de trabajadores por jubilado en
Catalunya es ms alto que en Espaa, y como los salarios de estos trabajadores
son ms altos en Catalunya que en Espaa, las pensiones de los jubilados
catalanes no slo no tendran que bajar sino que podran aumentar cerca del 10%.

199

Pero ni el dividendo fiscal, ni la posibilidad de tener a una Generalitat

solvente y capaz de volver a hacer las polticas econmicas y sociales que
interesan a los ciudadanos, ni la posibilidad de tener unas pensiones ms
elevadas son suficientes para querer obtener la independencia. Pienso que la
razn para querer la independencia es tener la oportunidad de cambiar
radicalmente de rumbo y construir un pas diferente. Una posibilidad que en
Espaa, ya no tenemos.
Para ser un pas prspero, hacen falta unas instituciones pblicas y
privadas transparentes, eficientes y libres de corrupcin. Hace falta un sistema
legal que funcione rpidamente, que imparta justicia de manera imparcial sin
interferencias polticas. Hace falta un sistema de infraestructuras diseado con el
objetivo de facilitar la vida de los ciudadanos y las empresas y no con criterios
polticos radiales. Hace falta un sistema fiscal justo y equitativo, donde los
impuestos no asfixian la actividad econmica y donde no se hace pagar ms a los
ciudadanos que cumplen sus obligaciones para llenar el vaco de dinero que
generan los listillos evaden o eluden impuestos. Hace falta un sistema educativo
que prepare a nuestros jvenes para los retos tecnolgicos y de innovacin que
ya los estn amenazando. Un sistema educativo que abandone la memorizacin
y se concentre en fomentar la curiosidad y la creatividad de los nios. Al fin y al
cabo, son la curiosidad y la creatividad las que permitirn a los jvenes del
futuro innovar, crear y hacer los trabajos que las mquinas no pueden hacer. Un
sistema educativo que no permita que el 50% de los que acaban la escolarizacin
estn condenados a no encontrar trabajo. Hacen falta unas leyes y regulaciones
laborales que no den como resultado que la tasa de paro se dispare por encima
del 20% cada vez que hay una crisis econmica. Hace falta una regulacin bien
pensada que no ahogue innecesariamente la actividad econmica, que no ponga
trabas a la creacin de empresas por parte de los jvenes innovadores, que
facilite que las pequeas empresas se conviertan en medias y que las medianas
empresas se vuelvan grandes. Hace falta un sistema financiero que no slo d
crditos hipotecarios (que es el que, bsicamente, hace la banca regular) sino que

200

encuentre maneras de financiar proyectos innovadores que tienen un riesgo que

la banca normal no puede o no quiere asumir. Hace falta una red de
universidades de lite que d la mejor educacin del mundo a los jvenes
estudiantes y que genere ideas cientficas a travs de la investigacin y el
desarrollo. Hace falta un sistema econmico diversificado donde las empresas de
xito no sean aquellas que viven de la obra pblica, de los permisos, de las
licencias o de las concesiones que da el poder del estado sino las empresas que
hacen productos nuevos, atractivos y de alta calidad, utilizando tcnicas
organizativas y de gestin innovadoras y a travs de procesos cada vez ms
creativos.
El problema es que todo eso que nos hace falta para ser prsperos,
difcilmente lo obtendremos dentro de Espaa. Porque parece que los intereses
espaoles van por otro lado. La mentalidad radial est grabada en su ADN desde
que Felipe V hizo la primera red de caminos reales con el objetivo de que los
ciudadanos pudieran ir a ver al rey y el rey a los ciudadanos. Esta mentalidad no
ha cambiado desde entonces y no cambiar ahora. La demostracin es que los
ltimas infraestructuras que se han hecho en Espaa, como el AVE, se han vuelto
a hacer con la mentalidad radial o que la gestin de los aeropuertos por parte de
AENA, se hace, todava en 2014, de manera radial. Incluso cuando la Unin
Europea decidi poner dinero para conectar con ferrocarril los puertos del
Mediterrneo con los mercados del norte de Europa con el objetivo llevar las
mercancas que venan del Asia a travs del canal de Suez, el gobierno de Madrid
pidi que el dinero no se invirtiera en el corredor mediterrneo sino a una va
que fuera desde de Algeciras hasta Francia... pasando para Madrid! El ADN
radial sigue incrustado en el proceso de decisin espaol. Y eso no nos interesa.
El sistema educativo que nos interesa tampoco lo obtendremos dentro de
Espaa. Espaa acaba de aprobar una reforma educativa. Por lo tanto, tiene el
sistema educativo ms reciente del mundo. Pero fijaos en que el debate que ha
habido para disear e implementar esta reforma educativa se ha centrado en dos
temas: la introduccin de la religin como asignatura obligatoria y el nmero de

201

horas de castellano que se haca a las escuelas catalanas. Una prdida

monumental de tiempo mientras la mitad de nuestros jvenes estn en el paro y
mientras el resto del mundo piensa en construir un sistema educativo que
promueva la creatividad entre nuestros estudiantes. Los catalanes no tenemos
que perder el tiempo cuestionando la lengua o si la religin tiene que ser
obligatoria. Tenemos que dedicarnos a pensar en los temas importantes que se
debaten en el resto del mundo. Y claramente eso no lo podremos hacer mientras
estemos dentro de Espaa.
El sistema judicial tambin es imposible de cambiar dentro de Espaa. El
PP y el PSOE favorecen la funcionarizacin de los cuerpos judiciales, cosa que
perjudica la independencia de sus decisiones. Los dos grandes partidos
espaoles siguen dispuestos a repartirse, sin vergenza, los cargos del tribunal
constitucional sin darse cuenta de que eso comporta una prdida de confianza
por parte de los ciudadanos.
El sistema tributario sigue siendo intimidatorio e injusto. Pero en lugar de
reformarlo, el ministro Montoro aumenta los impuestos de los qu pagan para
compensar el dinero que no recaudan de los que no pagan. No hay ninguna
seal que demuestre que eso tiene peine cambiar.
Resumiendo, Catalunya se enfrenta a una serie de grandes retos que
actualmente frenan nuestras aspiraciones econmicas y sociales. Todo indica que
estos retos no se podrn dirigir dentro de Espaa. Con eso no quiero decir que
los espaoles sean malos, sean irracionales o estn constantemente maquinando
maneras de perjudicar Catalunya. No es eso. Lo que pasa es que, en muchos
aspectos de la vida, ellos tienen unos intereses diferentes. Ellos quieren tener
estructuras radiales y nosotros no. Ellos quieren que en las escuelas catalanas se
hable una determinada lengua y nosotros queremos que se hable otra. Ellos
quieren tener un sistema judicial o tributario y nosotros queremos otro. A ellos
les interesa un determinado sistema de financiacin autonmico y a nosotros
otro. No hay que decir que ellos tienen todo el derecho a tener sus intereses de la
misma manera que nosotros tenemos el derecho de tener los nuestros. El

202

problema es que, sin un sistema de garantas que protejan a las minoras, cuando
lo que quieren ellos (que son mayora) difiere de lo que queremos nosotros (que
slo somos el 16%), nosotros siempre perdemos. Y por lo tanto, en Espaa se
acaba implementando el qu les interesa a ellos y no a nosotros. Eso siempre ha
sido as y siempre ser as. El estatut tena que ser una manera de blindar y
proteger nuestros intereses y, de nuevo, el rodillo de la mayora espaola lo
tumb aunque la mayora catalana la haba aprobado. Esta imposibilidad de
arreglar nuestros problemas dentro de Espaa explica que, en definitiva, haya
cada vez ms ciudadanos catalanes que se pregunten si no es mejor marcharse.
Cuando estas ciudadanos piensen si nos conviene marcharse, tienen que
recordar una cosa que he ido repitiendo a lo largo de este libro y que vuelvo a
repetir aqu porque es muy importante. La independencia, por s sola, no es la
solucin a nuestros problemas. La independencia, sin embargo, es la
oportunidad para hacer las cosas que dentro de Espaa no podemos hacer. Una
vez seamos independientes, seremos un pas normal y, como todos los pases
normales, escogeremos a nuestros lderes y votaremos nuestras leyes. Y cuando
tomemos estas decisiones, quizs nos equivocaremos. Los catalanes no somos
mejores que los espaoles (tampoco somos peores) y, por lo tanto, no est
asegurado de que haremos las cosas bien y que escogeremos gobernantes que no
son ni incompetentes, ni corruptos, ni malos. Ahora bien, lo que s sabemos es
que no nos irn sistemticamente en contra. El problema de tener unos dirigentes
que sistemticamente defienden unos intereses que no son los nuestros y eso
beneficiar los intereses de nuestros ciudadanos.
La independencia, pues, no es la solucin mgica a todos nuestros
problemas pero s que es la garanta de que tendremos las herramientas para
encontrar esta solucin. Supongo que es por eso que, en Catalunya, cada vez
somos ms los que queremos cambiar las cosas. A da de hoy, yo no s si somos
es mayora. Si no lo somos, lo tenemos que aceptar y lo aceptaremos. Pero si lo
somos, entonces entre todos tenemos que hacer la presin y el ruido que haga
falta para demostrar a espaoles y europeos que nuestra marcha es irreversible y

203

que lo mejor que pueden hacer es negociarla... igual que el padre negocia con el
hijo que se quiere emancipar.
Y eso nos lleva de nuevo en Montgomery, Alabama. Hace 60 aos, en
Estados Unidos, todo el mundo encontraba normal que negros y blancos se
sentaran separados dentro del autobs. Hoy lo vemos como una reliquia
medieval incomprensible gracias a que Rosa Parks, aquella chica negra, joven y
frgil, se neg a aceptarlo y no cedi su asiento. Hoy todo el mundo encuentra
normal que todas las instituciones reconozcan los pases nacidos a raz de las
guerras violentas y que, en cambio, amenacen con la exclusin a quien intenta
crear un pas a travs de los votos. Espero que de aqu 60 aos, esta situacin
tambin sea vista como una reliquia medieval incomprensible que dej de serlo
porque un pequeo pueblo del sur de Europa se neg a aceptar lo que todo el
mundo encontraba normal.
Como cataln que piensa que el derecho a la felicidad ya no se puede
conseguir dentro de Espaa y como ciudadano del mundo que defiende el
derecho a escoger las fronteras a travs de las urnas, yo votar S a la
independencia. Ha llegado la hora de decir adis.

Barcelona, 10 de Julio 2014

204