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GESTION ADUANERA

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El siglo XXI se caracteriza por ser un mundo cada vez ms globalizado, lo


que significa que tanto las exportaciones como las importaciones se han
convertido en actividades con transacciones veloces, complejos tramites y
procedimientos; sin embargo el Per es una economa emergente por eso
tiene una limitada infraestructura y poca transparencia.
La palabra gestionar significa 1 accin y efecto de gestionar o administrar,
cuando es aplicada a los negocios se refiere a un Cuasicontrato que se
origina por el cuidado de intereses ajenos sin mandato de su dueo. En
cambio la palabra Aduana es definida como arancel, el cual es Tasa,
valoracin, norma, ley.
Entonces Gestin Aduanera vendra a ser los contratos que son originados
en una transaccin de bienes o servicios entre pases, pero no es solo
documentos, sino algo mucho ms complejo. A continuacin se muestra la
definicin de gestin aduanera como un sistema.
Los sistemas de gestin aduanera mejoran la transparencia y la
comunicacin, reducen retrasos en el despacho de aduanas y maximizan la
recaudacin de ingresos aduaneros.
Los sistemas integrados de gestin aduanera estn diseados para apoyar
los procesos de importacin y exportacin, acelerar las transacciones y
reducir los costos involucrados en el comercio internacional. Mejoran la
conformidad con los requisitos legales que rigen el comercio internacional, y
facilitan una mayor cooperacin en materia de:

Procesos aduaneros
Trnsito y presentacin
clasificacin
Comunicacin electrnica e impresin de documentos.

Ms de 85 pases en todo el mundo han aplicado sistemas de gestin


aduanera, a fin de permitir que las aduanas cumplan con sus
responsabilidades fiscales y de control de forma ms eficaz. No obstante, un
sistema automatizado por s solo no garantiza la eliminacin de cuellos de
botella del procedimiento, la falta de transparencia ni los procesos de
despacho inconsistentes.
Estas soluciones permiten a las partes, tales como bancos, ministerios y
sector privado enviar lneas a una interfaz integrada perfectamente, y usar
una ventana nica para transmitir y recibir mensajes con objeto de
optimizar las velocidades de comunicacin y eliminar las instrucciones
duplicadas.
Su objetivo es interpretar y manejar adecuadamente la documentacin
aduanera y de comercio exterior que permita agilizar operaciones y evitar
1 Segn la Real Academia Espaola

sanciones, indudablemente conociendo la normatividad vigente. Desarrollar


los aspectos formales de los documentos, la conformidad de su presentacin
ante las diversas instancias de la autoridad aduanera y de otros operadores
de comercio exterior.
El soporte de la declaracin de importacin o exportacin ante las
autoridades aduaneras es la DUA (Documento nico Administrativo)
Est formado por un legajo de 8 ejemplares ms un noveno de uso nacional
que supone la autorizacin para la retirada o embarque de las mercancas
(levante), utilizndose uno u otros segn el tipo de operacin que reflejen.
As, por ejemplo, el DUA presentado para una declaracin de importacin
usar los ejemplares 6, 7, 8 y 9 del legajo; el DUA para exportacin los
ejemplares 1, 2, 3, 4 y 9, y el DUA para la inclusin de mercancas en el
rgimen de Trnsito comunitario usar los ejemplares 1, 4, 5, 7 y 9.
Cada ejemplar tiene una funcin distinta. As, por ejemplo, y como ms
relevantes, los ejemplares 1 y 6 conforman el expediente de exportacin e
importacin juntamente con todos los dems documentos anexos; los
ejemplares 2 y 7 son para usos estadsticos; los ejemplares 3 y 8 son los del
exportador e importador respectivamente.
Existen, asimismo, formularios complementarios a los principales para el
caso de existir ms de una partida de orden en la declaracin.
Utilizaremos el DUA para la declaracin ante los servicios de aduanas de
mercanca no comunitaria y mercanca comunitaria, los productos de la
pesca, mercancas procedentes de Ceuta y Melilla para su importacin en la
Pennsula e Islas Baleares, o en las Islas Canarias, mercancas de cualquier
procedencia que se despachen de importacin o exportacin en Ceuta y
Melilla y en aquellos casos en que una normativa comunitaria as lo
disponga expresamente.
En el caso de mercanca no comunitaria para el despacho a libre prctica o
a consumo, para la inclusin de las mercancas bajo cualquier otro rgimen
aduanero, incluido el trnsito comunitario y para su reexportacin fuera del
territorio aduanero de la Unin.
En el caso de mercanca comunitaria se usar para su exportacin, en los
intercambios entre partes del territorio aduanero de la Unin cuando en una
de ellas sea de aplicacin la Directiva sobre el IVA y en la otra no, en los
intercambios entre partes del territorio comunitario donde no sean de
aplicacin las disposiciones de la Directiva del IVA, para amparar la
circulacin por el territorio aduanero comunitario de mercancas
previamente despachadas de exportacin en un Estado miembro distinto del
Estado miembro de salida efectiva o en los supuestos de inclusin en el
rgimen fiscal de depsito distinto del aduanero.
Pueden presentar un DUA, y a tal efecto se les considera como declarantes:

Las personas para las cuales vayan consignadas las mercancas.


Las personas que, con poder de representacin, las presenten en
nombre y por cuenta de los anteriores.
Las personas que las presenten en nombre propio y por cuenta ajena.

El primer caso (en nombre y por cuenta propios) se trata del despacho
directo de las mercancas por parte del consignatario (importador) de las
mercancas (autodespacho).
El segundo caso, en nombre y por cuenta ajenos, se trata de la
representacin directa, reservada segn la normativa aduanera, a los
agentes de aduanas.
El tercer caso, en nombre propio y por cuenta ajena, es el tipo de
representacin indirecta, reservada a representantes que, cumpliendo los
requisitos establecidos para serlo, no son agentes de aduanas.
El declarante es la persona que efecta la declaracin ante la aduana en
nombre propio o la persona que hace presentar en su nombre dicha
declaracin.
La persona que presenta o hace presentar la declaracin deber estar en
condiciones, asimismo, de presentar o hacer presentar ante la aduana la
mercanca de que se trate y todos los documentos cuya aportacin est
prevista en la normativa comunitaria.
La presentacin de una declaracin ante la aduana supone el compromiso
del declarante de que los datos contenidos en la declaracin son ciertos y se
corresponden con las mercancas de que se trata. El hecho de declarar
incorrectamente, aunque sea a ttulo de simple negligencia, puede dar lugar
a la incoacin del pertinente expediente sancionador. No olvidemos que la
declaracin es un acto tributario y, por tanto, regulada por la normativa
tributaria y fiscal.
Los DUA podrn rectificarse en algunos casos. Normalmente, la empresa
solicitar la rectificacin del DUA cuando, en la factura de exportacin, haya
errores o modificaciones y se altere, as, la correspondencia de datos entre
ambos documentos.
En este caso, si la mercanca todava se encuentra en el recinto aduanero,
es muy posible que la administracin aduanera acceda a la rectificacin.
Si la mercanca se encuentra en destino o de camino, ser ms difcil. De
todas maneras, se recomienda solicitar la rectificacin para que, en caso de
inspeccin fiscal, se pueda acreditar y se pueda presentar, adems, la
respuesta de la aduana.
No podr autorizarse ninguna rectificacin cuando la solicitud haya sido
realizada despus de que la aduana:

Haya informado al declarante de su intencin de proceder al


reconocimiento fsico de las mercancas.
Haya comprobado la inexactitud de los datos en cuestin.
Haya autorizado el levante de las mercancas.

La aduana podr exigir que la rectificacin solicitada deba realizarse con


presentacin de una nueva declaracin que sustituya a la primera. Sin
embargo, no podr autorizarse ninguna rectificacin que incluya mercancas
distintas de las declaradas inicialmente.

Podrn presentarse declaraciones incompletas, tanto en los datos que


deberan constar como en los documentos que deberan unirse a la misma.
Las primeras podrn considerarse provisionales a la espera de la aportacin
de los datos que falten. Las segundas podrn aceptarse siempre que se
demuestre que el documento que falte exista y tenga validez, que no ha
podido ser unido por causas ajenas a la voluntad del declarante y que la no
aceptacin de la declaracin impedira la aplicacin de un tipo de derechos
inferior que pudiera corresponder a la importacin de las mercancas.
La aceptacin sin documentos podr supeditarse tambin a la presentacin
de garanta suficiente que pudiera cubrir una diferencia de derechos en caso
de la no presentacin (caso, por ejemplo, de un certificado de origen
preferencial).
Generalmente debern adjuntarse los siguientes documentos:

Factura comercial (importacin exportacin).


Declaracin de valor (I).
Lista de contenido (I-E).
Documento acreditativo del rgimen comercial (licencias) (I-E).
Documentos relativos al transporte (conocimiento areo, martimo,
FFCC, transporte por carretera).
Documentos necesarios para la aplicacin de un rgimen arancelario
preferencial (certificado de origen mod. EUR-1 o Form. A) (I).
Certificaciones de los diversos servicios perifricos del comercio
exterior, en caso de ser necesarias (Sanidad, fitosanitario,
farmacutico, SOIVRE, CITES, veterinario) (I-E).
Certificaciones y/o acreditaciones previas al despacho de las
mercancas segn la clase y calidad de las mismas y reguladas en las
diferentes normativas comunitarias (homologacin, baja tensin,
radioelctrica, telecomunicacin, etc.) (I).
Los necesarios para la aplicacin de un rgimen aduanero econmico
(autorizacin, documentos precedentes, etc.).

INTRODUCCION
El contexto donde nos encontramos inmersos, la globalizacin de los
mercados es una realidad, as como las fronteras nacionales resultan ser
imaginarias. Esta situacin del comercio mundial, en la cual las trabas se
est derrumbando, en que el nmero de mercados para producir a costos
ms bajos ha aumentado y en donde el aumento de la competencia es cada
vez ms fuerte; est llevando a que las empresas e instituciones, se
modernicen.
Por estas razones, se asigna una gran importancia al tema de la facilitacin
del comercio en el marco de las negociaciones bilaterales, multilaterales,
regionales y en el contexto de las actuales negociaciones de tratados de
libre comercio. La simplificacin y la armonizacin de los procedimientos
que rigen el comercio son elementos que coadyuvan, sin duda alguna, a
facilitar los flujos comerciales entre los pases y de manera paralela
contribuyen, en el marco de sus relaciones, ha lograr la eliminacin
paulatina de las trabas al comercio de mercancas y de servicios.
La globalizacin se ha convertido en una fuerza que beneficia el desarrollo
de todos los pases, existe la imperiosa necesidad de aprovechar las
oportunidades que de ella se derivan, en especial las relacionadas con la
consolidacin de los negocios a travs del comercio internacional.
El comercio exterior en su conjunto est bajo presin para mejorar la
capacitacin y la educacin como resultado de una mayor reglamentacin,
tanto nacional como internacional ; el transporte martimo, la carga
especializada y las reglamen- taciones aduaneras se estn haciendo cada
vez ms complejas siendo por ello imperativo que las empresas cuenten con
profesionales con capacitacin adecua da y relevante.

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UAP
Ciencias Empresariales
Administracin y negocios Internacionales

Logstica Internacional
Raymar Tapia Castro
Ised Leonor Chvez Quispe

2016
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