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CAPÍTULO VIII
PLAN DE CONTINGENCIAS
8.1. OBJETIVOS
El Plan de Contingencias tiene por objeto establecer las acciones que se deben de
ejecutar frente a la ocurrencia de eventos de carácter técnico, accidental o humano, con
el fin de proteger la vida humana, los recursos naturales y los bienes en la zona del
Proyecto, así como evitar retrasos y costos extra durante la ejecución de la obra.
Las etapas propensas a mayores peligros son las de construcción y operación, debido a
la propia naturaleza de las actividades o presencia de eventos naturales, requiriéndose
por tanto un Plan de Contingencias que evalúe los riesgos y que incluya las medidas
para responder y controlar tales hechos.
En este Plan se esquematiza las acciones que serán implementadas si ocurrieran
contingencias que no puedan ser controladas por simples medidas de mitigación y que
puedan interferir con el normal desarrollo del Proyecto. Toda vez que las instalaciones
están sujetas a eventos naturales que obedecen a la geodinámica del emplazamiento y
de la región (deslizamientos, inundaciones, incendios, etc.).
También se considera emergencias contraídas por eventos productos de errores
involuntarios de operación como derrames de aceites, grasas, lubricantes, entre otros.
Por lo tanto, será necesario contar con el concurso de especialistas encargados en
emergencias ambientales.
8.3. METODOLOGÍA
A continuación se explica la metodología a llevar a cabo en el proceso del Plan de
Contingencias.
Inicialmente deben identificarse los posibles eventos impactantes, tomando como base el
Plan de Manejo Ambiental previamente presentado, haciendo una clara diferenciación de
ellos en razón de sus causas, según las cuales se clasifican en:
Contingencias accidentales.- Aquellas originadas por accidentes ocurridos en los
frentes de trabajo y que requieren de una atención médica y de organismos de rescate y
socorro. Sus consecuencias pueden producir pérdida de vidas. Entre éstas se cuentan
los incendios y accidentes de trabajo (electrocución, caídas, ahogamiento, incineración).
Se encuentran también aquellas originadas por mordeduras o picaduras de animales, las
que dependiendo de su gravedad, pueden ocasionar graves consecuencias.
Contingencias técnicas.- Son las originadas por procesos constructivos que requieren
una atención técnica, ya sea de construcción o de diseño. Sus consecuencias pueden
reflejarse en atrasos y extra costos para el Proyecto. Entre ellas se cuentan los atrasos
en programas de construcción, condiciones geotécnicas inesperadas y fallas en el
suministro de insumos, entre otros.
PLAN DE CONTINGENCIAS VIII - 2
SHESA CONSULTING S.A.
SAFETY, HEALTH AND ENVIRONMENT
ELECTRICIDAD ANDINA S.A.
a) Jefe de Emergencias:
Es la máxima instancia operacional durante las etapas de ejecución, control y mitigación
de la emergencia. Será el responsable de la implementación del plan y quien se
constituye a la vez en el máximo nivel de decisión operativa en el caso de una
emergencia. Este puesto lo ocupará el jefe del programa de Seguridad y Medio Ambiente.
c) Respuesta de Línea:
Las funciones básicas del Grupo Asesor durante las emergencias de grado 2 y 3
(Clasificación de Emergencias subtitulo - 8.4), en la unidad de operación serán:
- Servir de órgano de consulta.
- Suministrar información y decisión.
- Servir de nexo con las autoridades.
- Avalar las decisiones del Jefe de Emergencia.
c) Respuesta de Línea:
El asesor de información y prensa de la empresa propietaria de la C.H. Santa Rita, será
la persona responsable de servir de “portavoz” oficial de la institución, ante la comunidad
y los medios de comunicación durante y después de un siniestro, de acuerdo a los
lineamientos definidos previamente por la empresa.
Las funciones del asesor de información y prensa son:
Antes del siniestro deberá:
- Coordinar con el Gerente General y el Asesor Legal de la empresa, seguir los
lineamientos para información de acuerdo a las políticas de la empresa.
- Asesorar al Jefe de Emergencias sobre la información que debe divulgar en caso de
emergencia.
- Desarrollar el procedimiento más efectivo de comunicación en caso de emergencia.
- Mantener una lista actualizada con nombre y direcciones de todos los medios de
comunicación reconocidos en su área.
Durante el siniestro deberá:
- Ser portavoz de la Empresa, ante la comunidad y los medios de comunicación.
- Preparar junto con el Jefe de Emergencia y el Grupo Asesor de Alta Dirección, los
comunicados oficiales de la empresa.
Después del siniestro deberá:
- Coordinar las actividades de Relaciones Públicas posteriores al siniestro, con el fin de
facilitar la recuperación de la imagen de la Empresa.
- Llevar un archivo de toda información periodística referente al siniestro, publicado en
los diferentes medios de comunicación.
- Presentar a la Gerencia, un informe sobre el impacto que el siniestro tuvo sobre la
opinión pública.
d) Grupo Interno de Control:
Se deberá considerar que el brigadista que tenga el siguiente perfil y este equipado:
- Buenas condiciones físicas y psicológicas.
- Condiciones morales adecuadas.
- Voluntad, mística y espíritu de colaboración.
- Personal capacitado en primeros auxilios
- Unidades móviles de desplazamiento rápido
- Equipo de telecomunicaciones
- Equipos de auxilios paramédicos
- Equipos contra incendios
- Unidades para movimiento de tierras
Probabilidad (P): Es una estimación de la probabilidad con que ocurre un evento (riesgo)
que esta asociado a un aspecto e impacto ambiental.
Severidad (S): Es una estimación de la magnitud del daño actual o potencial asociado a
un aspecto e impacto ambiental, físico y humano y que puede medirse mediante criterios
tales como peligrosidad, toxicidad persistencia, extensión, valor y recuperabilidad del
recurso afectado.
Frecuencia (F): Es una estimación de la frecuencia con que se repite un evento (riesgo)
asociado a un Aspecto Ambiental ó Impacto Ambiental, Accidentes e Incidentes
ambientales.
IR = PF X S
Zona A: Alta Significancia, riesgo a considerar ya que el grado de impacto y/o accidente
es considerable.
Zona B: Baja Significancia, Riesgo a considerar en grado menor pero no deja de ser
evaluado ya que el grado de impacto y/o accidente es perjudicial.
Muy
Alta 5 15 20 25
10
5
Probabilidad Alta 4 8 12 16 20
/Frecuencia 4
Medi 3 6 9 12 15
a 3
Baj 2 4 6 8 10
a2
Muy
Baj 1 2 3 4 5
a1
Muy
Muy baja Baja Medi Alta
Alta
1 2 a 3 4
5
Severidad
Para hallar los Indicadores de Riesgo (IR) obtenemos los valores Frecuencia
/Probabilidad para los Riesgos de Sismos, Inundaciones, Aluviones, Deslizamientos,
Huaycos, que podrán ser recopilados de los mapas temáticos del INDECI, (Instituto
Nacional de Defensa Civil) y Predes (Centro Estudios Prevención Desastres).
Los puntos de análisis serán en los departamentos de La Libertad y Ancash ya que la
C.H. Santa Rita y la Línea de Transmisión se encuentran dentro se su zona territorial.
La información de estos mapas para el análisis de Riesgo son datos promedios
obtenidos de los años anteriores, determinado un comportamiento regular en cuanto a
cada riesgo.
ZONA DE ANALISIS
Toda el área geográfica de
influencia de La C.H. y la
Línea de Transmisión,
presenta una prevalencia
mediana-alta de epicentros
cercanos a la zona de
Interes.
ZONA DE ANALISIS
Toda el área geográfica,
propensa a Huaycos.
ZONA DE ANALISIS
Toda el área geográfica, no
presenta un registro predictivo de
aludes y aluviones.
ZONA DE ANALISIS
Toda el área
geográfica propensa a
deslizamientos.
ZONA DE ANALISIS
Toda el área geográfica no
presenta sequias.
ZONA DE ANALISIS
Toda el área geográfica
no presenta sequías.
Frecuencia/ Indicador de
Nº RIESGO Severidad
Probabilidad Riesgo (IR)
1 Incendio 2 5 10
2 Sismos 4 5 20
3 Huaycos 4 5 20
4 Aludes y Aluviones 1 5 5
5 Deslizamientos 4 5 20
6 Inundaciones 1 5 5
7 Sequías 1 5 5
Derrames de Aceites y
8 3 4 12
Combustibles.
Falla Suministro de Insumos y
9 3 5 15
Materiales.
Huelga de Trabajadores y Paro
10 1 5 5
Cívico.
11 Accidentes Etapa Construcción. 5 5 25
12 Accidentes en Operaciones. 2 5 10
13 Fallas en Infraestructura. 1 5 5
14 Fallas en Equipos. 2 3 3
15 Explosiones. 3 5 15
16 Epidemias. 1 3 3
Prob/Frecuencia
Afectación legal
(tabla Matriz de
Indicador del
Significancia
Efectos en la
Significativo
Riesgo (IR)
Severidad
Riesgo)
imagen
N° Riesgo Localización Medida Preventiva
Riego
Cumplimiento de las normas de seguridad
y regulación Industriales Nacionales e
Sitios de almacenamiento (almacenes) y manipulación
1 Incendio 2 5 10 SI NO SI SI Internacionales .en las distintas aéreas de
de combustibles (tanques, cisternas)
la Empresa (generacion, dministracion,
logistica,etc.)
8.11. RESPONSABLE
El responsable de la conducción del Plan de Contingencia durante las etapas de
Construcción y Operación del Proyecto Central Hidroeléctrica Santa Rita y Línea de
Transmisión, es el mas alto funcionario legal o gerencial que represente dicho proyecto.
A. Peligro de Electrocución
Ante la posible ocurrencia de dicho evento se deberá proceder de la siguiente manera:
¾ Desenergizar el circuito o línea conductora en el área del siniestro.
¾ Informar inmediatamente al Sistema de Comunicación de Urgencias.
¾ Trasladar inmediatamente a las personas afectadas al centro de salud o posta médica
más cercana para su tratamiento.
¾ Señalizar el área afectada.
¾ Efectuar las reparaciones y realizar una evaluación del accidente.
9 Asegurar la suficiente cantidad de agua para enfriar cualquier fuego que se produzca
y la existencia de extintores adecuados y en cantidad suficiente.
9 Solo se retirarán del área custodiada las cantidades mínimas de explosivos
requeridos para el trabajo de voladura (túnel, los mismos que serán transportados
para su uso con la custodia de la Policía Nacional del Perú. Por ningún motivo se
almacenaran explosivos fuera del área custodiada (almacén).
D. Escorrentías Huaicos y Derrumbes
La trabajos de construcción de obras civiles se localiza en una zona donde podría
tenerse escurrimientos considerables, en caso de producirse precipitaciones de estas
características, es posible también que la filtración del agua de lluvia penetre hacia la
depresión de las canteras y ocasione derrumbes. Aún cuando la ocurrencia de estos
eventos es sumamente improbable, no puede desestimarse las medidas que de alguna
manera ayuden a prevenir cualquier tipo de daños.
Las medidas preventivas que permiten minimizar los daños personales y materiales a
considerar son:
- Señalización de las áreas seguras, dentro del área de trabajo y fuera de ellas.
- Señalización de rutas de escape
- Se realizarán simulacros periódicos, con la participación de todo el personal.
B. Sismos
Para minimizar los daños por sismos, el personal administrativo y operativo de la
concesión seguirá las normas preventivas de seguridad, siguientes:
- Inspección periódica de los dispositivos de alarmas e iluminación
- Señalización de las áreas seguras, dentro del tunel y fuera de ellas.
- Señalización de rutas de escape de la cantera.
- Simulacros periódicos de sismos, evacuación y rescate.
C. Aluviones y Huaycos
derrame o bien por la ignición de la nube de vapor formada por la evaporación del
hidrocarburo derramado. En este caso la fuente de ignición podría ser una chispa
eléctrica producida por un cortocircuito.
Para este específico riesgo, se ha previsto que el almacén de aceites lubricantes se
encuentre en el edificio de apoyo de Chuquicara a 1.5 km de la casa de máquinas y en la
margen izquierda del río Santa, en un almacén donde la iluminación será a prueba de
explosión y no existirá otra posibilidad de cortocircuito.
En lo que respecta al aceite requerido para la lubricación en la casa de máquinas, éste es
usualmente de muy bajo volumen, el enfriamiento del aceite se realiza mediante un
circuito cerrado de agua de refrigeración y por el tipo de trabajo (lubricación de cojinetes)
no hay prácticamente degradación del aceite, con lo cual con una filtrada y centrifugada
anual no requiere mayor manipuleo.
Es importante anotar que el sistema de protección sensa, tres parámetros en el caso del
aceite (temperatura, flujo de aceite y nivel de aceite) son señalización de alarma y
apague automático de la unidad de generación.
Un caso similar se presenta en el sistema de aceite de los gobernadores de velocidad de
las turbinas hidráulicas, con lo cual los riesgos de incendio por aceite se ven muy
disminuidos.
- Almacenamiento del Diesel Nº 2
Un incendio en los tanques de almacenamiento del combustible como el Diesel Nº 2
necesario para la operación de la planta de emergencia de la C.H., como resultado de un
cortocircuito es también factible de presentarse.
En este específico caso, se ha previsto que el grupo diesel de emergencia esté situado al
igual que otros elementos peligrosos con acceso a la parte posterior y exterior de la casa
de máquinas en una caseta de concreto que focalice cualquier siniestro que pueda
ocurrir. De hecho la operación del grupo diesel es totalmente automática aún durante los
arranques de control programados.
En lo que respecta al tanque de combustible, éste estará enterrado y el acceso al
combustible para su llenada periódica cumplirá los requisitos exigidos para los grifos de
expendio de combustible en una ciudad.
B. Explosiones
La ocurrencia de una explosión en la Central Hidroeléctrica de Santa Rita está asociada a
la operación de transformadores de potencia, y al almacenamiento de baterías.
- Transformadores
Podría producirse una explosión en los transformadores como consecuencia de un
cortocircuito, ya que al generarse un evento de este tipo se incrementaría la temperatura
del aceite y por tanto su presión por la generación de vapores. Cuando los niveles de
presión superen la capacidad del recipiente se produciría la ruptura violenta de éste.
Es por ello que todos los transformadores sin excepción de la casa de máquinas, serán
del tipo seco, con lo cual les será aplicable todo lo concerniente a los generadores
principales.
En lo que respecta al transformador principal, el posible incendio iría acompañado de
llamas y gases tóxicos y dado que éste se encuentra en el exterior, y a la intemperie, los
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gases tóxicos que se generan serán dispersados por las corrientes de aire que puedan
accesar al sitio.
Es importante anotar que también en el caso del transformador principal, reles Bucholz,
de imagen térmica y niveles de aceite, diferenciales, presentan un sistema de protección
redundante que le da una protección confiable antes de que pueda presentarse un
siniestro de gran envergadura.
En lo que respecta al filtrado de aceite del transformador principal por el nivel de tensión
(220 Kv) éste tiene que realizarse en un medio absolutamente hermético y con un nivel
de vacío sumamente alto, un adecuado programa de mantenimiento alarga la vida del
aceite casi en forma indefinida.
- Cuarto de baterías
En caso de ocurrir una explosión, dada la configuración y ubicación de la estructura del
cuarto de baterías (paredes de concreto), la onda térmica y expansiva no afectaría al
interior de la casa de fuerzas. Solamente los gases que logren ingresar a través de los
sistemas de ventilación, podrían afectar a las personas que se encuentren en el interior
de la casa de fuerza o en los alrededores. En condiciones normales de operación, no
debería de existir ninguna persona en los alrededores.
En estas áreas de almacenamiento existe el riesgo de explosión por el hidrógeno que se
desprende de las mismas, si se le permite que se acumule en cantidades suficientes.
Sólo a medida que una batería se acerca a la carga completa, es que se desarrollan
cantidades significativas de hidrógeno. Cuando la celda está totalmente cargada, cada
amperio de carga produce 0.000453 m3 de hidrógeno por hora a 25° C.
Para que ocurra una explosión de hidrógeno es preciso que la concentración del mismo
en el aire sea de 4 % en volumen.
El nivel global de riesgo en las salas de baterías es Bajo, pero es de gran importancia
hacer notar que esta contingencia ocurrirá si el sistema de circulación de aire falla, es por
ello que en el caso específico de Sana Rita se ha dotado de un sistema de circulación
natural de aire, que minimice la acumulación de hidrógeno.
C. Inundación
Considerando que las turbinas manejan un volumen importante de agua, existe la
posibilidad que se produzcan inundaciones en la casa de máquina. Hay que considerar
que la ubicación de la casa de fuerza a un lado de los cauces de un río medianamente
caudaloso como lo es el río Tablachaca, la hace relativamente poco propensa a los
riesgos de inundación para la época de las fuertes crecidas que se podrían presentar en
el cauce del río.
La inundación es un evento que puede originarse como consecuencia de la ruptura de la
tubería de conducción, crecidas del río o de la carcaza de la turbina.
La ruptura de la tubería y de la carcaza de la turbina pueden ser consecuencias de la
fatiga del material, dada las cargas hidráulicas que ejerce el volumen de agua sobre ellas.
Este fenómeno se acentúa en los cambios de sección e irregularidades (codos o cambios
de dirección) del sistema de conducción.
Adicionalmente un cierre brusco de las válvulas puede ocasionar el fenómeno del golpe
de ariete, que no es más que una sobrepresión originada por las ondas de choque y que
trae como consecuencia la fractura de la tubería.
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D. Sismos
La Central Hidroeléctrica de Santa Rita se encuentra ubicada en el Río Santa, la cual es
una zona de riesgo sísmico alta, de acuerdo a lo que se señala en el Mapa de riesgos
sísmicos para el Perú.
De acuerdo a esta información, la posibilidad de que se produzca un sismo en la zona
donde está la Central Hidroeléctrica Santa Rita es elevada. Sin embargo, de ocurrir un
evento de este tipo es poco probable que se produzca inundación de la casa de
máquinas o incendios, por las razones que han sido analizados anteriormente.
En lo que respecta a la geología de la zona del proyecto, en la zona de la Bocatoma,
desarenador y la primera mitad del túnel de conducción de agua, se destacan las
formaciones Santa y Carhuaz que consisten en una serie de copos o estratos de
areniscos lutitas y calizas en menor proporción, interestralificada en capas delgadas. El
espesor de esta secuencia sedimentaria es de unos 600 mts.
Las rocas de la formación Santa - Carhuaz si pueden presentar problemas de
sostenimiento y de filtraciones en un túnel de paso de agua. Es por ello que se va a
requerir utilizar diseños tipo II y tipo III, los que permitirán asegurar un adecuado
comportamiento del túnel en condiciones de sismo.
Para la segunda mitad del túnel se encontraron rocas volcánicas de la formación Calipuy
que están formadas principalmente por bancos medianos a potentes de derrames,
brechas y tufos. Normalmente la composición es Dacita y Riolita, aunque se han
encontrado horizontes de composición Andesítica.
Las rocas volcánicas de la Formación Calipuy, no presentan ningún problema de
sostenimiento o filtraciones para el túnel, es por ello que en principio se estaría utilizando
diseño Tipo I, para el túnel de conducción.
La zona del pique de presión y la Casa de Máquinas en simicaverna, las rocas intrusivas
se presentan como cuerpos de gran extensión y la composición predominante es la
grandiorita, esta roca no presenta ningún problema de sostenimiento y/o filtraciones; en el
plano del anexo se muestra el diseño típico del pique de conducción de agua.
En conclusión, debido a la naturaleza eminentemente subterránea de las obras de la C.H.
de Santa Rita, los eventuales siniestros sísmicos que podrían presentarse, si bien
podrían afectar la operatividad de la planta, no estimamos que puedan dañar el medio
ambiente circundante.
E. Derrame de Combustibles
Empresa Propietaria de la C.H: Santa Rita, contará con un plan de contingencias para
riesgos debido a derrame de hidrocarburos y sus derivados; asimismo, para riesgos por
incendios, explosiones y derrames y/o fugas de productos.
El Plan establece procedimientos para situaciones antes, durante y después del evento.
Así, antes de un derrame se deberá conocer los puntos de control y observación
establecidos previamente, así como la ubicación de los equipos de respuestas. Durante
un siniestro se deberá contener y/o limitar el desplazamiento de los productos fugados,
así como, limpiar y/o recuperar la zona afectada. El plan indica que los integrantes de las
brigadas de control de derrames tendrán instrucción en usos de barreras de contención,
absorbentes, dispersantes, exposímetros, bombas de succión desnatadores, así como,
ubicación de puntos de observación y control.
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