GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD

Uno de los grandes problemas de los lderes opositores, los partidos y

los grupos polticos de la entidad es que an no terminan de entender
la diferencia entre gobernabilidad y gobernanza. Hasta hoy, el gobierno
estatal y sus opositores se han enfrascado en el fenmeno de la
gobernabilidad. Entre la cooptacin econmica y la represin policiaca,
ambos han perdido de vista el desarrollo de la entidad. En su
confrontacin, quien ha salido perdiendo es la sociedad oaxaquea.

No se trata de un mero ejercicio acadmico sobre conceptos tericos, el

problema es que la indefinicin conceptual conduce al enrarecimiento
las relaciones sociales y repercute en la falta de una poltica definida,
clara y precisa para combatir la pobreza y la marginacin. En la
ignorancia conceptual, el Gobierno cree haber vencido a sus opositores
slo porque administra la vida poltica y las rentas gubernamentales;
por su parte, sus adversarios creen que el bloqueo pertinaz de las
acciones gubernamentales es una verdadera alternativa de futuro. En
realidad, con sus acciones, los opositores han construido la
gobernabilidad relativa del estado, mientras que el Gobierno no logra
construir la gobernanza, para encauzar una visin estratgica de
desarrollo estatal.

Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola, el trmino

gobernabilidad se refiere slo a la cualidad de gobernable, mientras
que gobernanza es el arte o manera de gobernar [para] el logro de un
desarrollo econmico, social e institucional duradero, promoviendo un
sano equilibrio entre el Estado, la Sociedad Civil y el Mercado de la
Economa. En ese sentido, la gobernabilidad tiene un sesgo donde se
privilegia la accin gubernamental; es decir, es la capacidad del
gobierno para decidir las cuestiones fundamentales para mantener el
equilibrio en las relaciones sociales, decidir las prioridades de gobierno
y lograr el acatamiento de sus disposiciones por parte de los miembros

de la sociedad. Es pues, fundamentalmente, una relacin que va del

gobierno a la sociedad. Por el contrario, la gobernanza es un concepto
ms amplio, que incluye la reciprocidad de las relaciones entre la
sociedad civil y la poltica; es una construccin de relaciones sociales,
que implican el reconocimiento de todas las partes de la sociedad, para
construir su proyecto de futuro. Exige la intervencin organizada,
conciente y participativa de todos los integrantes de una sociedad
determinada, en condiciones de igualdad y de respeto.

se ha sido el problema de los actores polticos del estado. Ni el

gobierno ha logrado construir la gobernanza necesaria para inducir
proyectos de largo alcance, con visin de Estado, ni sus adversarios han
logrado construir un bloque social, suficientemente fuerte, como para
imponerle al gobierno la necesidad de escuchar sus planteamientos y, a
partir de ellos, comenzar a construir una hegemona alternativa de
poder en el estado.

Enfrascados en la ilusin de la confusin de la democracia con la

alternancia poltica, en realidad, los actores polticos oaxaqueos slo le
han apostado a mantener el equilibrio poltico inestable. Si maana,
una coalicin opositora al gobierno actual llegara a triunfar, slo
repetira el esquema en sentido inverso. Mientras los hombres del poder,
tanto los del gobierno como los opositores, no lean y crean que
administrar es sinnimo de gobierno y no comprendan la diferencia
entre gobernanza y gobernabilidad, estarn condenados a seguir
repitiendo la historia de conflictos y de fracasos, a los que ya casi nos
tienen acostumbrados.