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Qualit

atsicherung und -entwicklung bei der


Erstellung und Evaluation von
Studieng
angen - eine zusammenfassende
Darstellung
Rick Augner
11.04.2016

Inhaltsverzeichnis

Inhaltsverzeichnis
1 Vorgaben und Anmerkungen zur Akkreditierung von Studieng
angen und zur
Systemakkreditierung
4
1.1 [AR] Regeln f
ur die Akkreditierung von Studiengangen und f
ur die Systemakkreditierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2 [KMK] L
andergemeinsame Strukturvorgaben . . . . . . . . . . . . . . . . 35
1.3 [AR] Zur Auslegung der Landergemeinsamen Strukturvorgaben . . . . . . 54
1.4 [KMK] Landesspezifische Strukturvorgaben . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
1.5 [AR] Verfahren bei Widerspruch zwischen Landergemeinsamen und Landesspezifischen Strukturvorgaben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
1.6 [AR] Handhabung der Regelungen zu Modulpr
ufungen - Rundschreiben
des Akkreditierungsrates . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
1.7 [AR] Anrechnung auerhochschulischer Kenntnisse und Fahigkeiten . . . . 82
1.8 [AR] M
oglichkeit der Kreditierung von gesellschaftlichem Engagement . . 84
1.9 [StuWe] Ber
ucksichtung der Belange von Studierenden mit Behinderung
bei der Akkreditierung von Studiengangen und der Systemakkreditierung 85
1.10 [AR] Akkreditierungsf
ahigkeit von Studiengangen mit Abschluss Master/Diplom oder Bachelor/Diplom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
1.11 [AR] Presseinformation zur Diplom-Option in Mecklenburg Vorpommern . 98
1.12 [AR] Hintergrundinformation zur Presseinformation zur Diplom-Option
in Mecklenburg Vorpommern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
1.13 [AR] Anwendung des Europaischen Ansatzes (European Approach) im
deutschen System f
ur Joint Degrees . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
2 Europ
aische Rechtsgrundlagen
113
2.1 [EU] Standards und Leitlinien f
ur die Qualitatssicherung im Europaischen
Hochschulraum (ESG/2015) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
2.2 [EU] ECTS Leitfaden (2015) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
2.3 [EU] Der Europ
aische Qualifikationsrahmen f
ur lebenslanges Lernen (EQR)266
2.4 [EU] Der Europ
aische Qualifikationsrahmen f
ur lebenslanges Lernen (EQR)
- H
aufig gestellte Fragen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286

2.5 [EU] Ubereinkommen


u
ber die Anerkennung von Qualifikationen im Hochschulbereich in der europ
aischen Region (Lissabon, 1997) . . . . . . . . . 302
2.6 [AR] Umsetzung der Lissabon Konvention (Rundschreiben des Akkreditierungsrates 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
2.7 [AR] Umsetzung der Lissabon Konvention (Rundschreiben des Akkreditierungsrates 2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
2.8 [EU] Gemeinsame Erkl
arung zur Harmonisierung Architektur der europ
aischen Hochschulbildung (Sorbonne, 1998) . . . . . . . . . . . . . . . . 335
2.9 [EU] Der Europ
aische Hochschulraum (Bologna,1999) . . . . . . . . . . . 337

Inhaltsverzeichnis

3 Erweiterte nationale Rechtsgrundlagen in Deutschland


343
3.1 [DE] Deutscher Qualifikationsrahmen f
ur lebenslanges Lernen . . . . . . . 343
3.2 [KMK] Hochschulzugang und Hochschulzulassung f
ur Studienbewerberinnen bzw. Studienbewerber, die fluchtbedingt den Nachweis der im Heimatland erworbenen Hochschulzugangsberechtigung nicht erbringen konnen . 362
3.3 [KMK] Eckpunkte f
ur die gegenseitige Anerkennung von Bachelor- und
Masterabschl
ussen in Studiengangen, mit denen die Bildungsvoraussetzungen f
ur ein Lehramt vermittelt werden . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
3.4 [KMK] Empfehlung der KMK zur Vergabe eines Masterabschlusses in der
Lehrerbildung bei vorgesehener Einbeziehung von Leistungen des Vorbereitungsdienstes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
3.5 [KMK] Eckpunkte f
ur die Weiterentwicklung der Akkreditierung in Deutschland (2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
3.6 [KMK] Beteiligung Dritter an Akkreditierungsverfahren . . . . . . . . . . 398
3.7 [KMK] Grundsatzentscheidung zur Einf
uhrung der Systemakkreditierung 401
3.8 [KMK] Beschluss u
uhrung der Systemakkreditierung . . . . . 404
ber die Einf
3.9 [BVerfG] Akkreditierung von Studiengangen - Urteil vom 17.02.2016 . . . 407
3.10 [BVerfG] Akkreditierung von Studiengangen - Pressemitteilung zum Urteil vom 17.02.2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427
3.11 [AR] Auswirkungen des Beschlusses des Bundesverfassungsgerichtes 1 BvL
8/10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430

1 Vorgaben und Anmerkungen zur Akkreditierung von


Studieng
angen und zur Systemakkreditierung
1.1 [AR] Regeln f
ur die Akkreditierung von Studieng
angen und f
ur die
Systemakkreditierung

Drs. AR 20/2013

Regeln fr die Akkreditierung von Studiengngen und fr die Systemakkreditierung


Beschluss des Akkreditierungsrates vom 08.12.2009, zuletzt gendert am 20.02.20131

Inhaltsverzeichnis
Seite
I.

Regeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

1.

Verfahrensregeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

2.

Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen

11

3.

Entscheidungsregeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

14

II.

Regeln fr die Systemakkreditierung

18

4.

Akkreditierungsgegenstand und Zulassungsvoraussetzungen

18

5.

Verfahrensregeln fr die Systemakkreditierung

19

6.

Kriterien fr die Systemakkreditierung

25

7.

Entscheidungsregeln fr die Systemakkreditierung

28

III. bergangsvorschriften

31

gendert am 10.12.2010 (Drs. AR 85/2010), 07.12.2011 (Drs. AR 92/2011), 23.02.2012 (Drs. AR 25/2012)
und 20.02.2013 (Drs. AR 20/2013). Dieser Beschluss ersetzt die folgenden Beschlsse des Akkreditierungsrates: Akkreditierung von Studiengngen mit Doppeldiplomabschlssen und joint degrees vom 25. April 2005,
Mitteilung der Gutachterempfehlung an die Hochschule vom 20.06.2005, Mindestanforderungen an Schlsselkompetenzen vom 20.06.2005, Vergabe von ECTS-Punkten in Intensivstudiengngen vom 22. Juni
2006, Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen i.d.F. vom 08.10.2007, Allgemeine Regeln zur
Durchfhrung von Verfahren zur Akkreditierung und Reakkreditierung von Studiengngen i.d.F. vom
22.02.2008, Beschluss: Entscheidungen der Akkreditierungsagenturen: Arten und Wirkungen i.d.F. vom
31.10.2008, Allgemeine Regeln zur Durchfhrung von Verfahren der Systemakkreditierung i.d.F. vom
31.10.2008, Kriterien fr die Systemakkreditierung i.d.F. vom 31.10.2008 und Regeln zur Zusammenstellung der Merkmalsstichprobe vom 29.02.2008.

Einleitung

Einleitung
Ein wichtiger Schritt in der deutschen Umsetzung des Bologna-Prozesses war die im Jahr
1998 gemeinsam von der Kultusministerkonferenz (KMK) und der Hochschulrektorenkonferenz (HRK) getroffene Entscheidung, fr die neuen gestuften Studiengnge das Verfahren der Programmakkreditierung einzufhren. Seither ist die Akkreditierung in der Regel
Voraussetzung fr die staatliche Genehmigung von Bachelor- und Masterstudiengngen.
Dabei wird neben der Qualitt der Studiengnge auch die Einhaltung formaler Vorgaben
der KMK und europischer Standards berprft. Nach zehnjhriger Erfahrung mit der
Programmakkreditierung wurde 2008 das neue Verfahren der Systemakkreditierung eingefhrt. In der Systemakkreditierung werden die Qualitt der Studiengnge und die Einhaltung formaler Vorgaben nicht mehr durch die Begutachtung der Studiengnge selbst
berprft. Vielmehr werden nunmehr die hochschulinternen, auf Studium und Lehre gerichteten Steuerungs- und Qualittssicherungssysteme hinsichtlich ihrer Eignung und
Wirksamkeit begutachtet, die Qualitt der Studiengnge und die Einhaltung der formalen
Vorgaben zu gewhrleisten. Bei erfolgreicher Begutachtung fhrt dies zu deren Akkreditierung und gleichzeitig zur Akkreditierung der Studiengnge.
Spezifisches Kennzeichen des deutschen Akkreditierungssystems ist seine Zweistufigkeit
mit dem Akkreditierungsrat als Akteur auf der zentralen Ebene und den Agenturen auf dezentraler Ebene.
Der Akkreditierungsrat hat die Aufgabe, die Voraussetzungen fr die Funktionsfhigkeit
des deutschen Akkreditierungssystems zu schaffen, indem er Kriterien und Verfahren der
Akkreditierung regelt. Im Einzelnen sind die ihm bertragenen Aufgaben in 2 des Akkreditierungs-Stiftungs-Gesetzes festgeschrieben:

Akkreditierung und Reakkreditierung von Akkreditierungsagenturen durch eine


zeitlich befristete Verleihung der Berechtigung, Studiengnge und hochschulinterne Qualittssicherungssysteme durch Verleihung des Siegels der Stiftung zu
akkreditieren,

Zusammenfassung der lndergemeinsamen und landesspezifischen Strukturvorgaben zu verbindlichen Vorgaben fr die Agenturen,

Regelung von Mindestvoraussetzungen fr Akkreditierungsverfahren einschlielich der Voraussetzungen und Grenzen von gebndelten Akkreditierungen,

berwachung der Akkreditierungen, welche durch die Agenturen erfolgen.

Einleitung

Die vom Akkreditierungsrat zugelassenen Agenturen fhren die Akkreditierungsverfahren


durch, indem sie die Kriterien, Verfahrens- und Entscheidungsregeln des Akkreditierungsrates anwenden.
Der vorliegende Beschluss gibt den Agenturen und den Hochschulen Orientierung und
Rechtssicherheit bei Beantragung, Durchfhrung, Entscheidung und Entscheidungswirkungen von Programm- und Systemakkreditierungen. In ihm sind alle verbindlichen Regeln fr die Akkreditierung von Studiengngen und fr die Systemakkreditierung zusammengefasst.
Um die bereinstimmende Anwendung der Kriterien, Verfahrens- und Entscheidungsregeln sicherzustellen, berprft der Akkreditierungsrat stichprobenartig und bei konkreten
Anlssen die von den Agenturen durchgefhrten Akkreditierungen.
Bei der Entwicklung der Kriterien, Verfahrens- und Entscheidungsregeln bercksichtigte
der Akkreditierungsrat die Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area. Sie sind die Grundlage fr die internationale Anerkennung
des Akkreditierungsrates und der Agenturen durch die Vollmitgliedschaft bei der European Association for Quality Assurance (ENQA) und das European Quality Assurance
Register (EQAR).

Verfahrensregeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

I. Regeln fr die Akkreditierung von Studiengngen


1.

Verfahrensregeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

1.1

Allgemeine Regeln

1.1.1 In der Akquisitionsphase informiert die Agentur die den Antrag stellende Hochschule
ber wesentliche Inhalte, Verfahrensschritte und Kriterien des Akkreditierungsvorhabens.
In diesem Zusammenhang gewhrleistet die Agentur eine vollstndige Leistungsbeschreibung und legt die Entgelte fest.
1.1.2 Die Antragstellerin hat einen begrndeten Antrag einzureichen, der eine Darstellung
des Studiengangs oder der Studiengnge umfasst und das Einhalten der Kriterien fr die
Akkreditierung von Studiengngen dokumentiert.
1.1.3 Die Agentur bestellt eine Gutachtergruppe, welche die Begutachtung aller fr das
Prfverfahren relevanten Bereiche (z.B. fachliche Aspekte, studienstrukturelle und formale
Aspekte, soziale Aspekte) gewhrleistet. Der Gutachtergruppe gehren die relevanten Interessentrgerinnen und Interessentrger, insbesondere Wissenschaftsvertreterinnen und
-vertreter, Studierende und Berufspraxisvertreterinnen und -vertreter an.
Die Agentur sichert die Unbefangenheit der Gutachterinnen und Gutachter und wahrt
Fairness gegenber der den Antrag stellenden Hochschule. Zu diesem Zweck rumt die
Agentur der Hochschule ein Einspruchsrecht ein. Ein Vorschlags- oder ein Vetorecht der
Hochschule bestehen nicht.
1.1.4 Die Agentur bereitet die Gutachterinnen und Gutachter auf die gutachterliche Ttigkeit, auf ihre spezifische Rolle und auf das konkrete Akkreditierungsverfahren vor. Die
Vorbereitung betrifft auch die Gesprchsfhrung und die Erstellung von Gutachten.
1.1.5 Die Begutachtung beruht im Wesentlichen auf

der Analyse der Antragsbegrndung und

einer Begehung, die u.a. getrennte Gesprche mit der Leitung der Hochschule,
Lehrenden und Studierenden umfasst.

Die Agentur kann (auer im Fall der erstmaligen Akkreditierung) auf eine Begehung verzichten, wenn Evaluationsergebnisse vorliegen, die nicht lter als zwei Jahre sind und
nach den einschlgigen Regeln des Akkreditierungsrates fr die Programmakkreditierung
gewonnen wurden.
1.1.6 Die Gutachtergruppe erstellt ein Gutachten mit einer Beschlussempfehlung fr die
Akkreditierung des Studiengangs bzw. der Studiengnge, in dem die Bewertung jedes Kri-

Verfahrensregeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

teriums fr die Akkreditierung von Studiengngen (Abschnitt 2) nachvollziehbar begrndet


und dokumentiert ist.
1.1.7 Vor der Entscheidung erhlt die Hochschule das Gutachten ohne die gutachterliche
Beschlussempfehlung zur Stellungnahme.
1.1.8 Die Akkreditierungsagentur entscheidet auf der Grundlage des Gutachtens und der
Beschlussempfehlung unter Wrdigung der Stellungnahme der Hochschule. Sie spricht
die Akkreditierung (ohne oder mit Auflagen) aus oder versagt die Akkreditierung. Die Akkreditierungsentscheidung kann durch Empfehlungen und/oder Anregungen ergnzt werden. Eine einmalige Aussetzung des Verfahrens ist fr 18 Monate mglich.
1.1.9 Im Anschluss an das Verfahren verffentlicht die Agentur die Entscheidung, das
Gutachten und die Namen der Gutachterinnen und Gutachter. Bei negativen Entscheidungen erfolgt statt der Verffentlichung eine entsprechende Mitteilung an den Akkreditierungsrat. Die Agentur stellt unbeschadet ihrer Berichtspflichten gegenber dem Akkreditierungsrat die Vertraulichkeit sicher.2
1.1.10 Die Agentur begrndet ihre Akkreditierungsentscheidung. Hierzu gehren auch
durch Auflagenerteilung eingeschrnkte oder negative Akkreditierungsentscheidungen,
Entscheidungen ber die Aussetzung eines Verfahrens und von der gutachterlichen Bewertung abweichende Akkreditierungsentscheidungen.
1.1.11 Die Agentur dokumentiert das Verfahren in geeigneter Weise und verffentlicht im
positiven Fall das Ergebnis durch einen entsprechenden Eintrag in die Datenbank akkreditierter Studiengnge.
1.1.12 Die Agentur berprft die Erfllung der anlsslich der Akkreditierung erteilten Auflagen durch die Hochschule.

Die Verffentlichung der Gutachten ist in Verfahren verpflichtend, die nach dem 01.06.2010 erffnet werden.

Verfahrensregeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

1.2

Besondere Regeln fr die Akkreditierung von Kombinationsstudiengngen

1.2.1 Akkreditierungsgegenstand in sogenannten Kombinationsstudiengngen ist nach


den Lndergemeinsamen Strukturvorgaben fr die Akkreditierung von Bachelor- und Masterstudiengngen vom 10.10.2003 in der jeweils aktuellen Fassung und den einschlgigen
Beschlssen des Akkreditierungsrates der Kombinationsstudiengang und nicht dessen
Teilstudiengnge.
1.2.2 Die Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen (Abschnitt 2) sind deshalb
auf den Studiengang als solchen, zusammen mit seinen Kombinationsmglichkeiten, nicht
etwa nur auf Teilstudiengnge zu beziehen.
1.2.3 Die Hochschule hat eine Konzeption fr ihr kombinatorisches Studienangebot, die
die Qualifikationsziele der Teilstudiengnge integriert.
1.2.4 Die Anforderung eines stimmigen konzeptionellen Aufbaus des Studiengangs gem Ziffer 2.3 ist auf die Teilstudiengnge anzuwenden.
1.2.5 Fr alle Teilstudiengnge weist die Hochschule nach, dass Lehrveranstaltungen und
Modulprfungen so aufeinander abgestimmt sind, dass die Studierbarkeit gewhrleistet ist
Fr den gesamten Kombinationsstudiengang gewhrleistet die Hochschule die Studierbarkeit auch hinsichtlich der berschneidungsfreiheit zumindest in den hufig gewhlten
Kombinationen und strebt sie fr die seltener gewhlten Kombinationen an. In diesen Fllen hat die Hochschule eine besondere Informationspflicht gegenber den Studierenden.
1.2.6 Die Akkreditierung eines Kombinationsstudiengangs kann durch die Aufnahme weiterer Teilstudiengnge in den Katalog der whlbaren Teilstudiengnge ergnzt werden.
Bei entsprechenden Begutachtungen sind die obigen Kriterien anzuwenden. Die Akkreditierungsfrist ndert sich nicht.
1.2.7 Kooperieren Akkreditierungsagenturen bei der Akkreditierung von Kombinationsstudiengngen, indem sie getrennte Bndel begutachten, ist abschlieend eine gemeinsame
Akkreditierungsentscheidung zu treffen. Wechselt die Hochschule fr die Begutachtung
der zu ergnzenden Teilstudiengnge die Akkreditierungsagentur, bescheinigt die neu
gewhlte Agentur gegebenenfalls die Akkreditierungsfhigkeit dieser Teilstudiengnge
ohne eine eigene Akkreditierungsentscheidung zu fllen. Sie unterrichtet hierber die
Agentur, welche den Kombinationsstudiengang akkreditiert hat. Diese ergnzt die Akkreditierungsurkunde um die neu hinzugekommenen Teilstudiengnge.
1.2.8 Auf der Akkreditierungsurkunde sind alle Teilstudiengnge aufzufhren, deren Kombination Gegenstand der Akkreditierung war.

10

Verfahrensregeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

Wird nach Ausstellung der Urkunde die Akkreditierung durch die Aufnahme weiterer Teilstudiengnge in die Liste der kombinierbaren Teilstudiengnge ergnzt, sind diese in einer neu auszustellenden Urkunde zu bercksichtigen.

1.3

Besondere Regeln fr Verfahren der Bndelakkreditierung

1.3.1 Die Bndelakkreditierung von Studiengngen setzt die hohe fachliche Affinitt der
einzelnen (Teil-)Studiengnge voraus. Diese ist nur dann gegeben, wenn sie ber die
bloe Zugehrigkeit zu einer Fcherkultur (Geistes- und Kulturwissenschaften, Sozialwissenschaften oder Naturwissenschaften) hinausgeht und eine disziplinre Nhe der (Teil-)
Studiengnge vorliegt.
Gemeinsame Strukturmerkmale der (Teil-)Studiengnge begrnden allein keine fachliche
Affinitt.
1.3.2 Bei der Bildung der Gutachtergruppe ist eine hinreichende Begutachtung aller (Teil-)
Studiengnge zu gewhrleisten. Die Beschrnkung auf nur einen Fachgutachter oder eine
Fachgutachterin fr jede im Bndel vertretende Fachdisziplin bedarf der Begrndung. Die
Beschrnkung auf nur eine Person von Seiten der Berufspraxis und Studierenden je Verfahren bedarf der Begrndung, wobei die Zahl der Studiengnge und zu begutachtenden
Berufsfelder Bercksichtigung findet.
1.3.3 Die zeitliche Gestaltung der Begehung muss gewhrleisten, dass jeder Studiengang
im Bndel auf die Einhaltung der Kriterien zur Akkreditierung von Studiengngen hinreichend geprft werden kann. Dies ist auch im Gutachten darzulegen.
1.3.4 In Studiengngen der Lehrerbildung kann in begrndeten Fllen die Bndelung
auch schulformspezifisch erfolgen. Bei der Bildung der Gutachtergruppe ist zu gewhrleisten, dass eine fachlich und schulformspezifisch angemessene Begutachtung erfolgt.

1.4

Besondere Regeln fr die Akkreditierung von Intensivstudiengngen

1.4.1 In besonders begrndeten Fllen knnen fr Studiengnge mit besonderen studienorganisatorischen Manahmen bis zu 75 ECTS-Punkte pro Studienjahr vergeben werden.
Dabei ist die Arbeitsbelastung eines ECTS-Punktes mit 30 Stunden bemessen (Intensivstudiengnge).
1.4.2 Besondere studienorganisatorische Manahmen betreffen z.B. Lernumfeld und Betreuung, Studienstruktur, Studienplanung und Manahmen zur Sicherung des Lebensunterhalts.

11

Verfahrensregeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

1.5

Besondere Regeln fr Joint Programmes

1.5.1 Die folgenden Regelungen finden Anwendung auf Studiengnge, die von je mindestens einer auslndischen und einer deutschen Hochschule gemeinsam durchgefhrt werden und zumindest auch mit einem anerkannten Hochschulabschluss nach deutschem
Recht abschlieen3 (Joint Programmes).
Sie gelten auch fr die Akkreditierung eines nationalen Studiengangs, der eine Option anbietet, die einem Joint Programme entspricht.
1.5.2 Die Agentur prft, ob die Lndergemeinsamen Strukturvorgaben und die vom Akkreditierungsrat fr die Programmakkreditierung beschlossenen Vorgaben im gesamten
Studiengang eingehalten werden.
1.5.3 Fr den Fall, dass die Anwendung einer der unter 1.5.2 genannten Vorgaben die
Akkreditierung des Studiengangs voraussichtlich verhindern wrde, da sie in Widerspruch
zu einer Vorgabe einer anderen beteiligten Akkreditierungsinstitution oder einer nationalen Vorgabe eines der beteiligten Partnerlnder steht, kann der Akkreditierungsrat der zustndigen Agentur die Genehmigung erteilen, die betreffende Vorgabe im Akkreditierungsverfahren nicht anzuwenden. Die Entscheidung trifft der Vorstand der Stiftung auf
Antrag der Agentur.
1.5.4 Es muss sichergestellt werden, dass die Ausstattung und die Studienorganisation an
allen Standorten den Anforderungen gem Ziff. 2.7 entsprechen. Es muss zumindest eine Begehung an einem Standort des Programms stattfinden. Im Rahmen der Begehung(en) mssen Verantwortliche des Programms sowie Studierende und Lehrende aller
Standorte des Programms befragt werden. Der Einsatz moderner Kommunikationsformen
ist mglich.
1.5.5 Es sind Expertinnen bzw. Experten mit internationaler Erfahrung einzubeziehen. Fr
jedes beteiligte Land soll mglichst eine Expertin bzw. ein Experte mit einschlgigen Landeskenntnissen teilnehmen.
1.5.6 Es knnen Verfahren gemeinsam mit einer auslndischen Agentur durchgefhrt
werden. Fr diese gilt zustzlich zu 1.5.1 1.5.5:
a) Die beteiligten Agenturen sollten einen gemeinsamen Katalog der anzuwendenden Begutachtungskriterien erstellen. Dabei ist die Prfung der Lndergemeinsamen Strukturvorgaben sowie der vom Akkreditierungsrat fr die Programmakkreditierung beschlossenen Vorgaben fr den gesamten Studiengang sicherzustellen.

In der Regel werden Double Degrees oder Joint Degrees vergeben.

12

Verfahrensregeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

b) Die Agenturen sollten bei der Benennung der Gutachterinnen und Gutachter kooperieren. Der Gutachtergruppe mssen Vertreterinnen und Vertreter der relevanten Interessensgruppen angehren. Dazu gehren insbesondere die Wissenschaft, die Studierenden
und die Berufspraxis.
c) Es sollte ein gemeinsamer Selbstbericht vorgelegt werden, der auf die landesspezifischen Besonderheiten bzw. nationalen Vorgaben in den Partnerlndern eingeht.
d) Es sollte ein Gutachten fr alle Standorte gemeinsam verfasst werden.
1.5.7 Eine vom Akkreditierungsrat zugelassene Akkreditierungsagentur kann Akkreditierungsentscheidungen einer Agentur, die nicht vom Akkreditierungsrat zugelassen ist
im Folgenden auslndische Agentur im Bereich der Programmakkreditierung unter den
folgenden Voraussetzungen anerkennen:
a) Die Anerkennungsentscheidungen beziehen sich auf Joint Programmes im Sinne von
Ziff.1.5.1.
b) Die auslndische(n) Agentur(en) wird/werden im European Quality Assurance Register
(EQAR) gefhrt oder ist/sind Vollmitglied(er) der European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA).
c) Die vom Akkreditierungsrat zugelassene Agentur stellt sicher, dass keine wesentlichen
Unterschiede zwischen den eigenen Akkreditierungskriterien und Verfahrensregeln und
denen der auslndischen Agentur bestehen.
d) Sie stellt zudem sicher, dass die Lndergemeinsamen Strukturvorgaben im Wesentlichen eingehalten werden.
1.5.8 Rechtsfolge ist, dass die betreffenden Studiengnge mit dem Siegel des Akkreditierungsrates akkreditiert sind. Die Akkreditierungsfristen und etwaige Auflagen richten sich
nach den Regeln der auslndischen Agentur. Bei nachtrglicher Aufhebung einer Akkreditierungsentscheidung ist die vom Akkreditierungsrat zugelassene Agentur zur Aufhebung
der Anerkennungsentscheidung verpflichtet.
1.5.9 Die vom Akkreditierungsrat zugelassene Agentur ist verpflichtet, dem Akkreditierungsrat ber die einzelnen Anerkennungsentscheidungen zeitnah zu berichten.

13

Verfahrensregeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

1.6

Besondere Regeln fr die Konzeptakkreditierung

Wird ein Studiengang akkreditiert, fr den bei Antragstellung ein Konzept vorliegt und der
noch nicht angeboten wird, so sind die Regeln 1.1 bis 1.5 mit folgenden Abweichungen
anzuwenden:
1.6.1 Eine Begehung gem Ziffer 1.1.5 findet nur nach einer entsprechenden Entscheidung der Gutachterinnen und Gutachter statt. Die Gutachterinnen und Gutachter fhren
jedoch in jedem Fall getrennte Gesprche mit der Leitung der Hochschule, mit Lehrenden
und mit studentischen Vertreterinnen und Vertretern der Hochschule.
1.6.2 Entsprechend dem Charakter der Konzeptakkreditierung sind hinsichtlich der Kriterien 2.4 und 2.9 keine empirischen Befunde zur Studierbarkeit und zur Wirksamkeit der internen Qualittssicherung vorzulegen bzw. zu begutachten.

10

14

Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen

2.

Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen

2.1

Qualifikationsziele des Studiengangskonzeptes

Das Studiengangskonzept orientiert sich an Qualifikationszielen. Diese umfassen fachliche und berfachliche Aspekte und beziehen sich insbesondere auf die Bereiche

2.2

wissenschaftliche oder knstlerische Befhigung,

Befhigung, eine qualifizierte Erwerbsttigkeit aufzunehmen,

Befhigung zum gesellschaftlichen Engagement

und Persnlichkeitsentwicklung.

Konzeptionelle Einordnung des Studiengangs in das Studiensystem

Der Studiengang entspricht


(1) den Anforderungen des Qualifikationsrahmens fr deutsche Hochschulabschlsse
vom 21.04.2005 in der jeweils gltigen Fassung,
(2) den Anforderungen der Lndergemeinsamen Strukturvorgaben fr die Akkreditierung
von Bachelor- und Masterstudiengngen vom 10.10.2003 in der jeweils gltigen Fassung,
(3) landesspezifischen Strukturvorgaben fr die Akkreditierung von Bachelor- und Masterstudiengngen,
(4) der verbindlichen Auslegung und Zusammenfassung von (1) bis (3) durch den Akkreditierungsrat.

2.3

Studiengangskonzept

Das Studiengangskonzept umfasst die Vermittlung von Fachwissen und fachbergreifendem Wissen sowie von fachlichen, methodischen und generischen Kompetenzen.
Es ist in der Kombination der einzelnen Module stimmig im Hinblick auf formulierte Qualifikationsziele aufgebaut und sieht adquate Lehr- und Lernformen vor. Gegebenenfalls
vorgesehene Praxisanteile werden so ausgestaltet, dass Leistungspunkte (ECTS) erworben werden knnen.
Es legt die Zugangsvoraussetzungen und gegebenenfalls ein adquates Auswahlverfahren fest sowie Anerkennungsregeln fr an anderen Hochschulen erbrachte Leistungen
gem der Lissabon Konvention und auerhochschulisch erbrachte Leistungen. Dabei

11

15

Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen

werden Regelungen zum Nachteilsausgleich fr Studierende mit Behinderung getroffen.


Gegebenenfalls vorgesehene Mobilittsfenster werden curricular eingebunden.
Die Studienorganisation gewhrleistet die Umsetzung des Studiengangskonzeptes.

2.4

Studierbarkeit

Die Studierbarkeit des Studiengangs wird gewhrleistet durch:

die Bercksichtigung der erwarteten Eingangsqualifikationen,

eine geeignete Studienplangestaltung

die auf Plausibilitt hin berprfte (bzw. im Falle der Erstakkreditierung nach Erfahrungswerten geschtzte) Angabe der studentischen Arbeitsbelastung,

eine adquate und belastungsangemessene Prfungsdichte und -organisation,

entsprechende Betreuungsangebote sowie

fachliche und berfachliche Studienberatung.

Die Belange von Studierenden mit Behinderung werden bercksichtigt.

2.5

Prfungssystem

Die Prfungen dienen der Feststellung, ob die formulierten Qualifikationsziele erreicht


wurden. Sie sind modulbezogen sowie wissens- und kompetenzorientiert. Jedes Modul
schliet in der Regel mit einer das gesamte Modul umfassenden Prfung ab. Der Nachteilsausgleich fr behinderte Studierende hinsichtlich zeitlicher und formaler Vorgaben im
Studium sowie bei allen abschlieenden oder studienbegleitenden Leistungsnachweisen
ist sichergestellt. Die Prfungsordnung wurde einer Rechtsprfung unterzogen.

2.6

Studiengangsbezogene Kooperationen

Beteiligt oder beauftragt die Hochschule andere Organisationen mit der Durchfhrung von
Teilen des Studiengangs, gewhrleistet sie die Umsetzung und die Qualitt des Studiengangskonzeptes.
Umfang und Art bestehender Kooperationen mit anderen Hochschulen, Unternehmen und
sonstigen Einrichtungen sind beschrieben und die der Kooperation zu Grunde liegenden
Vereinbarungen dokumentiert.

12

16

Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen

2.7

Ausstattung

Die adquate Durchfhrung des Studiengangs ist hinsichtlich der qualitativen und quantitativen personellen, schlichen und rumlichen Ausstattung gesichert. Dabei werden Verflechtungen mit anderen Studiengngen bercksichtigt. Manahmen zur Personalentwicklung und -qualifizierung sind vorhanden.

2.8

Transparenz und Dokumentation

Studiengang, Studienverlauf, Prfungsanforderungen und Zugangsvoraussetzungen einschlielich der Nachteilsausgleichsregelungen fr Studierende mit Behinderung sind dokumentiert und verffentlicht.

2.9

Qualittssicherung und Weiterentwicklung

Ergebnisse des hochschulinternen Qualittsmanagements werden bei den Weiterentwicklungen des Studienganges bercksichtigt. Dabei bercksichtigt die Hochschule Evaluationsergebnisse, Untersuchungen der studentischen Arbeitsbelastung, des Studienerfolgs
und des Absolventenverbleibs.

2.10 Studiengnge mit besonderem Profilanspruch


Studiengnge mit besonderem Profilanspruch entsprechen besonderen Anforderungen.
Die vorgenannten Kriterien und Verfahrensregeln sind unter Bercksichtigung dieser Anforderungen anzuwenden.

2.11 Geschlechtergerechtigkeit und Chancengleichheit


Auf der Ebene des Studiengangs werden die Konzepte der Hochschule zur Geschlechtergerechtigkeit und zur Frderung der Chancengleichheit von Studierenden in besonderen Lebenslagen wie beispielsweise Studierende mit gesundheitlichen Beeintrchtigungen, Studierende mit Kindern, auslndische Studierende, Studierende mit Migrationshintergrund und/oder aus sogenannten bildungsfernen Schichten umgesetzt.

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Entscheidungsregeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

3.

Entscheidungsregeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

3.1

Entscheidungsinhalte und ihre Voraussetzungen

3.1.1 Die Akkreditierung4 eines Studiengangs muss ausgesprochen werden, wenn die
Qualittsanforderungen erfllt sind.
3.1.2 Die Akkreditierung soll unter Auflagen ausgesprochen werden, wenn Mngel bestehen, die voraussichtlich innerhalb von neun Monaten behebbar sind.
3.1.3 Die Akkreditierung soll versagt werden, wenn Mngel bestehen, die voraussichtlich
nicht innerhalb von neun Monaten behebbar sind.
3.1.4 In den Fllen der Abstze 3.1.2 und 3.1.3 kann die Agentur nach Stellungnahme der
Hochschule das Akkreditierungsverfahren einmalig fr eine Frist von hchstens 18 Monaten aussetzen, wenn zu erwarten ist, dass die Hochschule die Mngel in dieser Frist behebt.

3.2

Befristung

3.2.1 Die Akkreditierung ist auf die Dauer von sieben Jahren zu befristen. Die Frist beginnt mit dem Tag des Wirksamwerdens der Akkreditierungsentscheidung (Ziffer 3.7). Die
danach bemessene Frist verlngert sich auf das Ende des zuletzt betroffenen Studienjahres.
3.2.2 Wenn eine Akkreditierung unter Auflage ausgesprochen wird, kann die Akkreditierungsfrist verkrzt werden.
3.2.3 Wenn eine Akkreditierung unter Auflage ausgesprochen wird, kann die Akkreditierung alternativ bis zur Entscheidung ber die Auflagenerfllung befristet und mit dem
Hinweis verbunden werden, dass sich die Frist bei Auflagenerfllung auf die Regelfrist
verlngert.
3.2.4 Im Falle der erstmaligen Akkreditierung einschlielich der Konzeptakkreditierung betrgt die Akkreditierungsfrist fnf Jahre. Fr die Bemessung der Frist gelten Ziff. 3.2.1
Stze 2 und 3 entsprechend.
3.2.5 Wenn bei der erstmaligen Akkreditierung einschlielich der Konzeptakkreditierung
der Studiengang erst nach dem Wirksamwerden der Akkreditierungsentscheidung erffnet
wird, beginnt die Frist mit dem Tag seiner Erffnung, sptestens aber mit Beginn des
4

Die fr die Akkreditierung eines Studiengangs geltenden Bestimmungen dieses Beschlusses finden jeweils
auch auf die Erstakkreditierung eines Studiengangs Anwendung, es sei denn, die Erstakkreditierung ist abweichend geregelt.

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Entscheidungsregeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

bernchsten auf die Akkreditierungsentscheidung folgenden Studienjahres. Die so bemessene Frist verlngert sich auf Antrag der Hochschule auf das Ende des zuletzt betroffenen Studienjahres.

3.3

Vorlufige Akkreditierung und Verlngerung der Akkreditierungsfrist

3.3.1 Ist die Akkreditierung eines Studiengangs vor Ablauf der Akkreditierungsfrist bei einer Akkreditierungsagentur beantragt und liegen die zur Durchfhrung des Verfahrens erforderlichen Unterlagen vor, kann die Agentur den Studiengang fr hchstens weitere 12
Monate vorlufig akkreditieren, es sei denn, es besteht offensichtlich keine Aussicht auf
einen erfolgreichen Abschluss des Verfahrens. Die Dauer dieser vorlufigen Akkreditierung des Studiengangs ist bei der nachfolgenden Akkreditierung in die nach Ziff. 3.2
magebliche Frist einzurechnen. Bei Versagung whrend der vorlufigen Akkreditierung
bleibt diese bis zum Ende der festgesetzten Frist bestehen. Bei Aussetzungen kann die
Frist fr die vorlufige Akkreditierung bis zur endgltigen Entscheidung der Agentur verlngert werden.
3.3.2 Beantragt die Hochschule die Akkreditierung des Studiengangs vor Ablauf der Akkreditierungsfrist nicht, weil sie den Studiengang geschlossen hat und keine Neueinschreibungen in den Studiengang mehr vornimmt, kann die Akkreditierungsfrist gem den landesrechtlichen Regelungen des Vertrauensschutzes fr bei Ablauf der Akkreditierungsfrist
noch eingeschriebenen Studierenden verlngert werden. Voraussetzung ist der Nachweis
der Hochschule, dass der Studiengang keine wesentlichen nderungen aufweist und die
erforderlichen personellen und schlichen Mittel nachhaltig vorgehalten werden. Zustndig fr die Entscheidung ist die Akkreditierungsagentur, die den auslaufenden Studiengang akkreditiert hat.

3.4

Aussetzung des Verfahrens

3.4.1 Die Aussetzung des Akkreditierungsverfahrens bedarf der Stellungnahme der Hochschule. Die Aussetzung erfolgt schriftlich unter Angabe von Grnden und der Frist, innerhalb derer die Hochschule die Wiederaufnahme des Verfahrens beantragen kann.
3.4.2 Es obliegt der Hochschule, innerhalb der gesetzten Frist die Wiederaufnahme des
Verfahrens bei der Akkreditierungsagentur zu beantragen; in diesem Fall wird das unterbrochene Verfahren unverzglich fortgesetzt. Bei Wiederaufnahme des Verfahrens entscheidet die Agentur ber gegebenenfalls zu wiederholende Verfahrensschritte.

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Entscheidungsregeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

3.4.3 Stellt die Hochschule in der gesetzten Frist keinen Wiederaufnahmeantrag, lehnt die
Akkreditierungsagentur die Akkreditierung ab.

3.5

Auflagen

3.5.1 Auflagen und Fristen zum Nachweis ihrer Erfllung sind eindeutig zu bestimmen.
3.5.2 Akkreditierungen unter Auflagen sind mit dem Hinweis zu versehen, dass der mangelnde Nachweis der Auflagenerfllung in der Regel zum Widerruf der Akkreditierung
fhrt bzw. im Fall der Ziffer 3.2.3 dazu, dass die Akkreditierungsfrist in der Regel nicht auf
die Regelfrist verlngert wird.
3.5.3 Die Erfllung der Auflagen wird durch die Akkreditierungsagentur gegenber der
Hochschule festgestellt. In diesem Fall gilt die Akkreditierungsentscheidung fr die vorgesehene Dauer uneingeschrnkt bzw. wird im Fall der Ziffer 3.2.3 auf die Regelfrist verlngert.
3.5.4 Weist die Hochschule die Erfllung der Auflagen nicht fristgerecht nach und war die
Akkreditierung mit einem Widerrufsvorbehalt versehen, soll die Akkreditierungsagentur die
Akkreditierung nach Mahnung und Ablauf einer angemessenen Nachfrist unverzglich mit
Wirkung zum nchstfolgenden Semesterende widerrufen. In begrndeten Fllen kann die
Akkreditierungsagentur einmalig eine Nachfrist von bis zu weiteren drei Monaten einrumen.
3.5.5 Wenn die Akkreditierungsfrist gem Ziff. 3.2.3 verkrzt wurde, soll die Akkreditierungsfrist bei nicht fristgerechtem Nachweis der Auflagenerfllung nicht auf die Regelfrist,
sondern nur auf das Ende des betroffenen Semesters verlngert werden. Die Agentur
kann in begrndeten Fllen einmalig eine Verlngerung der Akkreditierungsfrist um bis zu
drei Monate aussprechen.

3.6

Aufhebung der Akkreditierungsentscheidung

3.6.1 Der Akkreditierungsrat kann die Agentur verpflichten, eine Akkreditierungsentscheidung aufzuheben oder, sofern innerhalb von neun Monaten behebbare Mngel vorliegen,
mit einer Auflage zu versehen, wenn sie unter Nichtbeachtung oder nicht sachgerechter
Anwendung eines Akkreditierungskriteriums oder unter Verletzung einer wesentlichen
Verfahrensregel zustande gekommen ist. Die Aufhebung bzw. nachtrgliche Auflagenerteilung muss unverzglich mit Wirkung zum nchstfolgenden Semesterende geschehen.
Diese Pflicht besteht nicht, wenn dieselbe Akkreditierungsentscheidung auch bei Vermei-

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Entscheidungsregeln fr die Akkreditierung von Studiengngen

dung des Fehlers getroffen worden wre; insoweit hat die Agentur die Darlegungs- und
Beweislast.
3.6.2 Htte im Fall der Ziff. 3.6.1 eine positive, eine negative oder eine Akkreditierungsentscheidung unter Auflage ergehen mssen, trifft die Agentur unverzglich die entsprechende Entscheidung.
3.6.3 Bei wesentlichen nderungen an Konzeption oder Profil eines Studiengangs entscheidet die Agentur, ob die nderung qualittsmindernd ist und deshalb eine erneute
Akkreditierung erforderlich ist. In diesem Fall hebt sie die Akkreditierung unverzglich mit
Wirkung zum nchstfolgenden Semesterende auf, sofern nicht die erneute Akkreditierung
beantragt wird. Die Agentur entscheidet darber, ob das Verfahren im Einzelfall verkrzt
werden kann.

3.7

Wirksamwerden von Entscheidungen

Entscheidungen der Akkreditierungsagenturen in den genannten Fllen werden mit


schriftlicher Bekanntgabe wirksam.

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21

Regeln fr die Systemakkreditierung

II. Regeln fr die Systemakkreditierung


4.

Akkreditierungsgegenstand und Zulassungsvoraussetzungen

4.1

Definition des Akkreditierungsgegenstandes

Gegenstand der Systemakkreditierung ist das interne Qualittssicherungssystem einer


Hochschule im Bereich von Studium und Lehre. Die fr Lehre und Studium relevanten
Strukturen und Prozesse werden darauf berprft, ob sie das Erreichen der Qualifikationsziele und die hohe Qualitt der Studiengnge gewhrleisten, wobei die European
Standards and Guidelines for Quality Assurance in Higher Education (ESG), die Vorgaben
der Kultusministerkonferenz (KMK) und die Kriterien des Akkreditierungsrates Anwendung
finden.
Eine positive Systemakkreditierung bescheinigt der Hochschule, dass ihr Qualittssicherungssystem im Bereich von Studium und Lehre geeignet ist, das Erreichen der Qualifikationsziele und die Qualittsstandards ihrer Studiengnge zu gewhrleisten. Studiengnge,
die nach den Vorgaben des akkreditierten Systems eingerichtet werden oder bereits Gegenstand der internen Qualittssicherung nach den Vorgaben des akkreditierten Systems
waren, sind somit akkreditiert. Katholisch-theologische Studiengnge des theologischen
Vollstudiums sind hiervon ausgenommen.
In besonderen Ausnahmefllen kann eine Hochschule die Systemakkreditierung fr das
interne Qualittssicherungssystem einer oder mehrerer studienorganisatorischen Teileinheiten der Hochschule beantragen, sofern diese Steuerungskompetenz und operative
Verantwortung fr Studium und Lehre, also fr Planung und Durchfhrung der von ihr angebotenen Studiengnge, und fr die Qualittssicherung in Studium und Lehre besitzen.
In diesem Fall sind smtliche Regeln fr die Systemakkreditierung auf die studienorganisatorische Teileinheit anzuwenden.

4.2

Voraussetzungen fr die Zulassung von Hochschulen zur Systemakkreditierung

4.2.1 Die Hochschule kann plausibel darlegen, dass sie im Bereich von Studium und Lehre ein hochschulweites Qualittssicherungssystem nutzt, und kann nachweisen, dass
mindestens ein Studiengang dieses System bereits durchlaufen hat.
4.2.2 Fr die Hochschule liegt keine negative Entscheidung in einem Verfahren der Systemakkreditierung aus den vorangegangenen zwei Jahren vor.

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22

Verfahrensregeln fr die Systemakkreditierung

4.3

Voraussetzungen fr die Zulassung von Teileinheiten einer Hochschule zur


Systemakkreditierung in besonderen Ausnahmefllen

4.3.1 Die Hochschulleitung beantragt die Systemakkreditierung fr eine oder mehrere


studienorganisatorische Teileinheiten und begrndet nachvollziehbar, weshalb die Akkreditierung des Qualittssicherungssystems fr die gesamte Hochschule noch nicht sinnvoll
oder nicht praktikabel ist. Sie erklrt auerdem, dass sie die Verantwortung fr die interne
Organisation des Verfahrens bernimmt.
4.3.2 Fr die studienorganisatorische Teileinheit kann die Hochschule plausibel darlegen,
dass die Teileinheit im Bereich von Studium und Lehre ein Qualittssicherungssystem
nutzt, und kann nachweisen, dass mindestens ein Studiengang dieses System bereits
durchlaufen hat. Das Qualittssicherungssystem der Teileinheit ist in die Hochschule integriert.
4.3.3 Fr die studienorganisatorische Teileinheit liegt keine negative Entscheidung in einem Verfahren der Systemakkreditierung aus den vorangegangenen zwei Jahren vor.

5.

Verfahrensregeln fr die Systemakkreditierung

5.1 Die Akkreditierungsagentur fhrt mit der Antrag stellenden Hochschule ein v o r b e r e i t e n d e s G e s p r c h durch und informiert die Hochschule ber wesentliche Inhalte,
Schritte und Kriterien des Verfahrens. Die Agentur stellt der Hochschule eine vollstndige
Leistungsbeschreibung zur Verfgung und legt die Entgelte fest.
5.2 Die Hochschule reicht einen Antrag ein, der kurze Darstellungen der Einrichtung und
ihres internen Steuerungs- und Qualittssicherungssystems im Bereich von Studium und
Lehre umfasst. Im Antrag ist die Funktionsfhigkeit der hochschulinternen Systeme plausibel anhand mindestens eines Studiengangs dokumentiert. Bei Vorliegen einer entsprechenden landesspezifischen Regelung ist der Antrag ber das zustndige Ministerium
einzureichen.
5.3 Die Agentur fhrt eine V o r p r f u n g durch, ob die Zulassungsvoraussetzungen zur
Systemakkreditierung erfllt sind. Die Agentur informiert die Hochschule und den Akkreditierungsrat ber das Ergebnis der Vorprfung.
5.4 Die Hochschule legt der Agentur eine D o k u m e n t a t i o n vor, aus der besonders die
internen Steuerungs- und Entscheidungsstrukturen, das Leitbild und das Profil der Hochschule, ihr Studienangebot, die definierten Qualittsziele und das System der internen
Qualittssicherung im Bereich von Studium und Lehre hervorgehen. Die Dokumentation
verdeutlicht die Funktionsweise der Verfahren zur Qualittssicherung und -entwicklung.
19

23

Verfahrensregeln fr die Systemakkreditierung

Die Dokumentation sollte 40 Seiten nicht berschreiten (ohne Anlagen). Der Dokumentation ist eine Stellungnahme der Studierendenvertretung der Hochschule beizufgen.
5.5 Die Akkreditierungsagentur bestellt fr das Begutachtungsverfahren eine G u t a c h t e r g r u p p e , die sich mindestens aus den folgenden Personen zusammensetzt:

drei Mitgliedern mit Erfahrung auf dem Gebiet der Hochschulsteuerung und der
hochschulinternen Qualittssicherung,

einem studentischen Mitglied mit Erfahrungen in der Hochschulselbstverwaltung


und der Akkreditierung,

einem Mitglied aus der Berufspraxis.

Jeweils ein Mitglied der Gutachtergruppe soll ber umfassende Erfahrung in der Hochschulleitung, in der Studiengestaltung und in der Qualittssicherung von Studium und
Lehre verfgen.
Ein Mitglied der Gutachtergruppe soll aus dem Ausland kommen.
Die Gutachtergruppe muss so zusammengesetzt sein, dass sie in der Lage ist, die sachgeme Begutachtung in allen fr die Prfverfahren relevanten Bereichen durchzufhren.
Gre, Ausrichtung und fachliche Heterogenitt der Hochschule sind zu bercksichtigen.
Insbesondere zieht die Agentur fallweise weitere Gutachterinnen und Gutachter hinzu,
wenn die Durchfhrung der Stichproben dies erfordert.
Sofern in dem Verfahren ber berufsrechtliche Zusatzfeststellungen zu entscheiden ist,
muss zustzlich eine Expertin oder ein Experte beteiligt werden, soweit staatliche Regeln
dies erfordern. Sofern die Hochschule Lehramts- oder Kombinationsstudiengnge mit
theologischen Studienanteilen anbietet, ist an der Durchfhrung der Stichproben eine Expertin oder ein Experte der evangelischen bzw. der katholischen Kirche zu beteiligen.
Die Agentur benennt eine Vorsitzende oder einen Vorsitzenden.
Die Agentur sichert die Unbefangenheit der Gutachterinnen und Gutachter und wahrt
Fairness gegenber der Hochschule. Zu diesem Zweck rumt die Agentur der Hochschule ein Einspruchsrecht ein. Ein Vorschlags- und ein Vetorecht gewhrt die Agentur nicht.
Die Agentur bereitet die Gutachterinnen und Gutachter auf die gutachterliche Ttigkeit,
auf ihre spezifische Rolle und auf das konkrete Akkreditierungsverfahren vor. Die Vorbereitung betrifft auch die Gesprchsfhrung und die Erstellung von Gutachten.
Die Agentur trgt dafr Sorge, dass die Gutachterinnen und Gutachter das hochschulinterne Qualittssicherungssystem in Verbindung mit dem Qualittsverstndnis der zu be-

20

24

Verfahrensregeln fr die Systemakkreditierung

gutachtenden Hochschule bewerten und keine bestimmten Systemmodelle als Bewertungsmastab zu Grunde legen.
5.6 Zum B e g u t a c h t u n g s v e r f a h r e n gehren zwei Begehungen, und eine stichprobenartige berprfung relevanter Merkmale der Studienganggestaltung, der Durchfhrung von Studiengngen und der Qualittssicherung (S t i c h p r o b e n ).
Bietet die Hochschule reglementierte Studiengnge an, ist hiervon zustzlich stichprobenartig einer unter Bercksichtigung der Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen zu begutachten. Im Fall von Lehramtsstudiengngen ist zustzlich jeweils ein Studiengang von jedem angebotenen Lehramtstyp einzubeziehen.
5.7 Die e r s t e B e g e h u n g dient vornehmlich der Information ber die Hochschule und
ihr Steuerungs- und Qualittssicherungssystem. Die Gutachterinnen und Gutachter berprfen die vorgelegten Unterlagen hinsichtlich ihrer Vollstndigkeit und entscheiden, welche Unterlagen die Hochschule fr die zweite Begehung ergnzend vorlegen muss. Zudem verstndigen sich die Gutachterinnen und Gutachter auf die Zusammenstellung der
Stichproben gem Ziff. 5.8.
Die z w e i t e B e g e h u n g dient der kritischen Analyse der vorgelegten Unterlagen und
der Durchfhrung der Stichproben. Sie sollte so terminiert werden, dass die Hochschule
gengend Zeit erhlt, die erforderlichen Dokumentationen zusammenzustellen.
Die Gutachterinnen und Gutachter fhren im Laufe des Verfahrens i.d.R. getrennte Gesprche insbesondere mit der Hochschulleitung und den Gleichstellungsbeauftragten,
dem Verwaltungspersonal, den Verantwortlichen fr Qualittssicherung sowie Vertreterinnen und Vertretern der Lehrenden und Studierenden. ber die konkrete Ausgestaltung
der zweiten Begehung und ggf. weitere Gesprchspartner entscheidet die Agentur auf
Vorschlag der Gutachtergruppe.
5.8 In den Stichproben wird anhand relevanter Merkmale der Studienganggestaltung, der
Durchfhrung von Studiengngen und der Qualittssicherung untersucht, ob die im begutachteten System angestrebten Wirkungen auf Studiengangebene tatschlich eintreten
und die Studiengnge somit den Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen und
den Vorgaben der Kultusministerkonferenz sowie den landesspezifischen Vorgaben entsprechen. Fr die Zusammenstellung der Stichproben gilt:
a) Die Agentur legt die Merkmale sowie die Auswahl und den Umfang der zu untersuchenden Studiengnge auf begrndeten Vorschlag der Gutachterinnen und Gutachter
fest.

21

25

Verfahrensregeln fr die Systemakkreditierung

b) Die Stichprobe umfasst mehrere Merkmale. Dabei soll eine vertiefte Begutachtung von
Studiengngen stattfinden; Abweichungen mssen begrndet werden. Bei der Auswahl
und dem Umfang der Studiengnge, die Gegenstand der Stichproben sind, bercksichtigen die Gutachterinnen und Gutachter das Fcherspektrum der Hochschule in der Lehre.
c) Die Merkmale ergeben sich aus den Anforderungen der Kriterien fr die Akkreditierung
von Studiengngen in der jeweils gltigen Fassung sowie der lndergemeinsamen und
landesspezifischen Vorgaben fr die Akkreditierung, die durch den Akkreditierungsrat zu
verbindlichen Vorgaben zusammengefasst oder ausgelegt wurden.
d) Gegenstand der Stichproben knnen beispielsweise sein:

fr die Qualifikationsziele: die Festlegung konkreter und plausibler Qualifikationsziele der Studiengnge; die Bercksichtigung fachlicher und berfachlicher Aspekte; der Bezug der Qualifikationsziele auf die wissenschaftliche oder knstlerische
Befhigung, die Befhigung, eine qualifizierte Beschftigung aufzunehmen, die Befhigung zum gesellschaftlichen Engagement und Persnlichkeitsentwicklung

fr die konzeptionelle Einordnung in das Studiensystem: die bereinstimmung der


Qualifikationsziele mit dem Qualifikationsrahmen fr deutsche Hochschulabschlsse; die Einhaltung von gesetzlichen Vorgaben, insbesondere der lndergemeinsamen und landesspezifischen Strukturvorgaben und gegebenenfalls bestehenden
Sonderregelungen fr Studiengnge, die auf staatlich reglementierte Berufe vorbereiten

fr Studiengangskonzepte: die Umsetzung der Qualifikationsziele und angestrebten


Lernergebnisse in Studiengangkonzepte; die Vermittlung von Fachwissen und fachbergreifendem Wissen sowie von fachlichen, methodischen und generischen
Kompetenzen; die Festlegung von Zugangsvoraussetzungen und Auswahlverfahren
sowie Anerkennungsregeln fr an anderen Hochschulen und auerhochschulisch erbrachte Leistungen; die ECTS-Fhigkeit von innercurricularen Praxisanteilen;
das Modularisierungskonzept der Hochschule; die studienorganisatorische Umsetzung der Studiengangskonzepte

Ebenso knnen smtliche Anforderungen an die Studierbarkeit, das Prfungssystem, die


Ausstattung, die Transparenz und Dokumentation, die Bercksichtigung von besonderen
Profilansprchen, Geschlechtergerechtigkeit und Chancengleichheit oder auch die Qualittssicherung und Weiterentwicklung weitere mgliche Untersuchungsgegenstnde sein.
Gegenstand der Stichproben kann auch die Bercksichtigung aller Kriterien innerhalb eines Studiengangs oder mehrerer Studiengnge sein.

22

26

Verfahrensregeln fr die Systemakkreditierung

Bietet die Hochschule reglementierte Studiengnge (z. B. Lehramtsstudiengnge) an, so


treten als weitere Merkmale die entsprechenden Spezifika (z. B. lndergemeinsame und
ggf. landesspezifische Regelungen fr die Akkreditierung von Lehramtsstudiengngen)
hinzu.
5.9 Die stichprobenartige Begutachtung reglementierter Bachelor- und Masterstudiengnge dient insbesondere dazu, die Einhaltung der Vorgaben der Kultusministerkonferenz
sowie der landesspezifischen Vorgaben und der Kriterien des Akkreditierungsrates fr die
Akkreditierung von Studiengngen in diesen Studiengngen zu berprfen. In Anlehnung
an die Programmakkreditierung gilt:
a) Ist die Akkreditierungsagentur auch fr die Akkreditierung von Studiengngen zugelassen, fhrt sie die stichprobenartige Begutachtung reglementierter Studiengnge als Teil
der Systemakkreditierung durch. Die Agentur kann eine andere vom Akkreditierungsrat
hierfr zugelassene Agentur mit der Durchfhrung beauftragen.
Ist die Agentur nicht fr Programmakkreditierung zugelassen, muss die stichprobenartige
Begutachtung von einer fr die Programmakkreditierung zugelassenen Agentur durchgefhrt werden.
b) Fr die stichprobenartige Begutachtung bestellt die durchfhrende Akkreditierungsagentur Gutachtergruppen, die eine sachgeme fachliche Begutachtung der Studiengnge in allen fr die Prfverfahren relevanten Bereichen gewhrleisten. Gutachterinnen und
Gutachter aus der Studierendenschaft und der Berufspraxis sowie mindestens ein Mitglied der Gutachtergruppe fr die Systemakkreditierung sind zu beteiligen. Im Falle evangelisch-theologischer Studiengnge des theologischen Vollstudiums ist eine Expertin oder
ein Experte der evangelischen Kirche zu beteiligen. Im Falle von Lehramts- oder Kombinationsstudiengngen mit theologischen Studienanteilen ist eine Expertin oder ein Experte der evangelischen bzw. der katholischen Kirche zu beteiligen.
c) Die Begutachtung in diesen Verfahren folgt den Verfahrensregeln fr die Akkreditierung
von Studiengngen gem Abschnitt 1. ohne zu selbstndigen Akkreditierungsentscheidungen zu fhren. Die lndergemeinsamen und landesspezifischen Strukturvorgaben sowie die Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen gem Abschnitt 2. finden entsprechende Anwendung.
d) Die Agentur stellt die Gutachten aus der stichprobenartigen Begutachtung den Gutachterinnen und Gutachtern fr die Systemakkreditierung zur Verfgung.
5.10 Die Gutachterinnen und Gutachter der Systemakkreditierung erstellen ein Gutachten
mit einer B e s c h l u s s e m p f e h l u n g fr die Systemakkreditierung, in dem die Bewertung jedes Kriteriums fr die Systemakkreditierung (Abschnitt 6) vollstndig und nachvoll23

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Verfahrensregeln fr die Systemakkreditierung

ziehbar dokumentiert ist. Insbesondere ist von den Gutachterinnen und Gutachtern der
Zusammenhang zwischen den Erkenntnissen aus den Stichproben und der hochschulinternen Steuerung und Qualittssicherung zu bewerten.
5.11 Die Akkreditierungsagentur leitet der Hochschule das Gutachten ohne Beschlussempfehlung zur S t e l l u n g n a h m e zu.
5.12 Die Akkreditierungsagentur entscheidet auf der Basis des Gutachtens und der Beschlussempfehlung unter Wrdigung der Stellungnahme der Hochschule. Sie spricht die
Akkreditierung mit oder ohne Auflagen aus oder versagt sie. Die Akkreditierungsentscheidung kann durch Empfehlungen und/oder Anregungen ergnzt werden. Eine einmalige
Aussetzung des Verfahrens durch die Agentur fr in der Regel 12, hchstens 24 Monate
ist mglich.
5.13 Die Agentur begrndet ihre Akkreditierungsentscheidung. Hierzu gehren auch
durch Auflagenerteilung eingeschrnkte oder negative Akkreditierungsentscheidungen,
Entscheidungen ber die Aussetzung eines Verfahrens und von der gutachterlichen Bewertung abweichende Akkreditierungsentscheidungen.
5.14 Die Akkreditierungsagentur verffentlicht im Anschluss an das Verfahren die Entscheidung, das Gutachten und die Namen der Gutachterinnen und Gutachter. Die Agentur stellt im brigen unbeschadet ihrer Berichtspflichten gegenber dem Akkreditierungsrat die Vertraulichkeit in den Verfahren sicher.
5.15 Die Akkreditierungsagentur dokumentiert das Verfahren in geeigneter Weise und
verffentlicht im positiven Fall das Ergebnis durch einen entsprechenden Eintrag in die
Datenbank akkreditierter Studiengnge.
5.16 Die Agentur berprft die Erfllung der anlsslich der Akkreditierung erteilten Auflagen durch die Hochschule.
5.17 Nach der Hlfte der ersten Akkreditierungsperiode legt die Hochschule der Agentur
eine Selbstevaluation vor (Z w i s c h e n e v a l u a t i o n ). Diese beinhaltet im Wesentlichen
eine bersicht der im bisherigen Akkreditierungszeitraum durchgefhrten Verfahren der
Qualittssicherung. Die Agentur erstellt einen Bericht ber das Ergebnis der Zwischenevaluation, die gegebenenfalls Empfehlungen zur Behebung von Qualittsmngeln enthlt, stellt ihn der Hochschule zur Verfgung und verffentlicht ihn.

24

28

Kriterien fr die Systemakkreditierung

6.

Kriterien fr die Systemakkreditierung

6.1

Qualifikationsziele

Die Hochschule hat fr sich als Institution und fr ihre Studiengnge ein Ausbildungsprofil
definiert und verffentlicht. Sie nutzt kontinuierlich Verfahren zur berprfung und Weiterentwicklung der Qualifikationsziele ihrer Studiengnge.

6.2

Hochschulinterne Steuerung in Studium und Lehre

Die Hochschule nutzt im Bereich Studium und Lehre kontinuierlich ein Steuerungssystem.
Dieses sichert unter Bercksichtigung der Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen in der aktuellen Fassung die Festlegung konkreter und plausibler Qualifikationsziele der Studiengnge. Die Qualifikationsziele umfassen fachliche und berfachliche Aspekte, insbesondere wissenschaftliche oder knstlerische Befhigung, die Befhigung, eine qualifizierte Beschftigung aufzunehmen, die Befhigung zum gesellschaftlichen Engagement und Persnlichkeitsentwicklung. Das System gewhrleistet

die Umsetzung der Qualifikationsziele und angestrebten Lernergebnisse in Studiengangkonzepte, die studierbar sind und das Erreichen des angestrebten Qualifikationsniveaus und Qualifikationsprofils gewhrleisten. Hierzu gehren die realistische Einschtzung und berprfung der studentischen Arbeitsbelastung,
Anwendung des ECTS, sachgeme Modularisierung, adquate Prfungsorganisation, Beratungs- und Betreuungsangebote, Bercksichtigung der Geschlechtergerechtigkeit und der besonderen Bedrfnisse von Studierenden mit gesundheitlichen Beeintrchtigungen, Studierenden mit Kindern, von auslndischen
Studierenden, Studierenden mit Migrationshintergrund und/oder aus sogenannten bildungsfernen Schichten und sowie Anerkennungsregeln fr an anderen
Hochschulen erbrachten Leistungen gem der Lissabon Konvention und auerhochschulisch erbrachte Leistungen;

die adquate Durchfhrung der Studiengnge auf der Basis von qualitativ und
quantitativ hinreichenden Ressourcen sowie Manahmen zur Personalentwicklung und -qualifizierung;

die bereinstimmung der Qualifikationsziele mit dem Qualifikationsrahmen fr


deutsche Hochschulabschlsse und die Einhaltung von gesetzlichen Vorgaben,
insbesondere der lndergemeinsamen und landesspezifischen Strukturvorgaben
und gegebenenfalls bestehenden Sonderregelungen fr Studiengnge, die auf
staatlich reglementierte Berufe vorbereiten;
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Kriterien fr die Systemakkreditierung

die Bercksichtigung der Ergebnisse der internen Qualittssicherung und die Beteiligung von Lehrenden und Studierenden, von Absolventinnen und Absolventen und externen Expertinnen und Experten sowie von Vertreterinnen und Vertretern der Berufspraxis bei der Entwicklung und Weiterentwicklung der Studiengnge. Im Falle von Studiengngen, die auf staatlich reglementierte Berufe hinfhren, sind die entsprechenden Expertinnen und Experten zu beteiligen.

6.3

Hochschulinterne Qualittssicherung

Die Hochschule nutzt ein internes Qualittssicherungssystem, das den Anforderungen


der European Standards and Guidelines for Quality Assurance in Higher Education gengt.
Das interne Qualittssicherungssystem verfgt ber personelle und schliche Ressourcen, die Nachhaltigkeit gewhrleisten. Es ist geeignet, die Wirksamkeit der hochschulinternen Steuerung im Bereich von Studium und Lehre zu beurteilen sowie die Sicherung
und kontinuierliche Verbesserung der Qualitt von Studium und Lehre zu gewhrleisten.
Es umfasst im Einzelnen

die regelmige interne und externe Evaluation der Studiengnge unter Bercksichtigung der Studien- und Prfungsorganisation,

die regelmige Beurteilung der Qualitt von Studium und Lehre durch die Studierenden,

die berprfung der Kompetenz der Lehrenden in Lehre und Prfungswesen bei
der Einstellung sowie deren regelmige Frderung,

die regelmige berprfung der Einhaltung von Vorgaben der Kultusministerkonferenz und des Akkreditierungsrates fr die Akkreditierung von Studiengngen,

verbindliche Verfahren fr die Umsetzung von Empfehlungen und ein Anreizsystem.

Es gewhrleistet die Beteiligung von Lehrenden und Studierenden, des Verwaltungspersonals, von Absolventinnen und Absolventen und Vertreterinnen und Vertretern der Berufspraxis und stellt sicher, dass in ihrer Entscheidung unabhngige Instanzen (Personen)
die Qualittsbewertungen im Rahmen von internen und externen Evaluationen vornehmen.

26

30

Kriterien fr die Systemakkreditierung

6.4

Berichtssystem und Datenerhebung

Die Hochschule nutzt ein internes Berichtssystem, das die Strukturen und Prozesse in der
Entwicklung und Durchfhrung von Studiengngen sowie die Strukturen, Prozesse und
Manahmen der Qualittssicherung, ihre Ergebnisse und Wirkungen dokumentiert.

6.5

Zustndigkeiten

Die Entscheidungsprozesse, Kompetenzen und Verantwortlichkeiten im Steuerungssystem fr Studium und Lehre und im internen Qualittssicherungssystem sind klar definiert
und hochschulweit verffentlicht.

6.6

Dokumentation

Die Hochschule unterrichtet mindestens einmal jhrlich die fr Studium und Lehre zustndigen Gremien und darber hinaus in geeigneter Weise die ffentlichkeit sowie den Trger der Hochschule und ihr Sitzland ber Verfahren und Resultate der Qualittssicherungsmanahmen im Bereich von Studium und Lehre.

6.7

Kooperationen

Beteiligt oder beauftragt die Hochschule andere Organisationen im Bereich von Studium
und Lehre, stellt sie durch geeignete Manahmen die Qualitt der betreffenden Studiengnge und ihre kontinuierliche Verbesserung sicher. Umfang und Art bestehender Kooperationen mit anderen Hochschulen, Unternehmen und sonstigen Einrichtungen sind beschrieben und die der Kooperation zu Grunde liegenden Vereinbarungen dokumentiert.
Diese Regelung findet auch Anwendung auf Studiengnge, die von je mindestens einer
auslndischen und einer deutschen Hochschule gemeinsam durchgefhrt werden und
zumindest auch mit einem anerkannten Hochschulabschluss nach deutschem Recht abschlieen (J o i n t P r o g r a m m e s ). Sie gilt auch fr nationale Studiengnge, die eine
Option anbietet, die einem Joint Programme entspricht. Bestehen Widersprche zwischen
den nationalen Vorgaben der beteiligten Partnerlnder, gilt Ziff. 1.5.3 mit der Magabe
entsprechend, dass der Vorstand der Stiftung die Entscheidung auf Antrag der Hochschule trifft.

27

31

Entscheidungsregeln fr die Systemakkreditierung

7.

Entscheidungsregeln fr die Systemakkreditierung

7.1

Entscheidungsinhalte und ihre Voraussetzungen

7.1.1 Die Systemakkreditierung muss ausgesprochen werden, wenn die Qualittsanforderungen erfllt sind. Damit sind die Studiengnge, die nach den Vorgaben des akkreditierten Systems eingerichtet werden oder bereits Gegenstand der internen Qualittssicherung nach den Vorgaben des akkreditierten Systems waren, akkreditiert. Wurde die Systemakkreditierung fr eine Teileinheit der Hochschule beantragt, beziehen sich alle Entscheidungen der Agentur nur auf die Studiengnge dieser Teileinheit.
7.1.2 Die Akkreditierung soll unter Auflagen ausgesprochen werden, wenn Mngel bestehen, die voraussichtlich innerhalb von neun Monaten behebbar sind.
7.1.3 Die Akkreditierung soll versagt werden, wenn Mngel bestehen, die voraussichtlich
nicht innerhalb von neun Monaten behebbar sind. Bereits bestehende Programmakkreditierungen bleiben davon unberhrt. Bei Versagung der erneuten Systemakkreditierung
(Reakkreditierung) sind die Studiengnge fr anderthalb weitere Jahre akkreditiert.
7.1.4 In den Fllen der Abstze 7.1.2 und 7.1.3 kann die Agentur nach Stellungnahme der
Hochschule das Akkreditierungsverfahren einmalig fr eine Frist von in der Regel 12,
hchstens aber 24 Monaten aussetzen, wenn zu erwarten ist, dass die Hochschule die
Mngel in dieser Frist behebt.

7.2

Befristung

7.2.1 Die Systemakkreditierung ist auf die Dauer von acht Jahren zu befristen. Die Frist
beginnt mit dem Tag des Wirksamwerdens der Entscheidung (Ziff. 7.7) Die danach bemessene Frist verlngert sich auf das Ende des zuletzt betroffenen Studienjahres.
7.2.2 Wenn eine Akkreditierung unter Auflagen ausgesprochen wird, kann die Akkreditierung bis zur Entscheidung ber die Auflagenerfllung befristet und mit dem Hinweis verbunden werden, dass sich die Frist bei Auflagenerfllung auf die Regelfrist verlngert.
7.2.3 Im Fall der erstmaligen Systemakkreditierung betrgt die Akkreditierungsfrist sechs
Jahre. Fr die Bemessung der Frist gelten Ziff. 7.2.1 Stze 2 und 3 entsprechend.

7.3

Vorlufige Akkreditierung

7.3.1 Wird eine erneute Systemakkreditierung sptestens ein Jahr vor Ablauf der Akkreditierung beantragt, soll die Akkreditierungsagentur mit der Zulassung zum Verfahren die

28

32

Entscheidungsregeln fr die Systemakkreditierung

Systemakkreditierung fr hchstens weitere zwei Jahre vorlufig aussprechen. Die Dauer


der vorlufigen Verlngerung der Akkreditierung ist im Fall der erneuten Akkreditierung in
die nach Ziff. 7.2 magebliche Frist einzurechnen. Die vorlufige Systemakkreditierung
entfllt bei einer negativen Entscheidung des Verfahrens mit sofortiger Wirkung. Fr die
Studiengnge der Hochschule gilt Ziff. 7.1.3 Satz 3.
7.3.2 Mit der Zulassung zu einem Verfahren der erstmaligen Systemakkreditierung, akkreditiert die Akkreditierungsagentur die Studiengnge, deren Akkreditierungsfristen whrend des Verfahrens auslaufen zunchst fr zwei Jahre.
7.3.3 In den Fllen der Abstze 7.3.1 und 7.3.2 kann die Agentur bei Aussetzung die Frist
fr die vorlufige Akkreditierung bis zur endgltigen Entscheidung ber die Systemakkreditierung verlngern.

7.4

Auflagen

7.4.1 Auflagen und Fristen zum Nachweis ihrer Erfllung sind eindeutig zu bestimmen.
7.4.2 Akkreditierungen unter Auflagen sind mit dem Hinweis zu versehen, dass der mangelnde Nachweis der Auflagenerfllung in der Regel zum Widerruf der Akkreditierung
fhrt bzw. im Fall der Ziff. 7.2.2 dazu, dass die Akkreditierungsfrist in der Regel nicht auf
die Regelfrist verlngert wird.
7.4.3 Die Erfllung der Auflagen wird durch die Akkreditierungsagentur gegenber der
Hochschule festgestellt. In diesem Fall gilt die Akkreditierungsentscheidung fr die vorgesehene Dauer uneingeschrnkt bzw. wird im Fall der Ziffer 7.2.2 auf die Regelfrist verlngert.
7.4.4 Weist die Hochschule die Erfllung der Auflagen nicht fristgerecht nach und war die
Akkreditierung mit einem Widerrufsvorbehalt versehen, soll die Akkreditierungsagentur die
Akkreditierung nach Mahnung und Ablauf einer angemessenen Nachfrist unverzglich mit
Wirkung zum nchstfolgenden Semesterende widerrufen. In begrndeten Fllen kann die
Akkreditierungsagentur einmalig eine Nachfrist von bis zu weiteren drei Monaten einrumen.
7.4.5 Wenn die Akkreditierungsfrist gem Ziff. 7.2.2 verkrzt wurde, soll die Akkreditierungsfrist bei nicht fristgerechtem Nachweis der Auflagenerfllung nicht auf die Regelfrist,
sondern nur auf das Ende des betroffenen Semesters verlngert werden. In begrndeten
Fllen kann die Akkreditierungsagentur einmalig eine Nachfrist von bis zu weiteren drei
Monaten einrumen.

29

33

Entscheidungsregeln fr die Systemakkreditierung

7.5

Aussetzung des Verfahrens

7.5.1 Die Aussetzung des Akkreditierungsverfahrens erfolgt nach Stellungnahme der


Hochschule schriftlich unter Angabe von Grnden und der Frist, innerhalb derer die Hochschule die Wiederaufnahme des Verfahrens beantragen kann.
7.5.2 Es obliegt der Hochschule, innerhalb der gesetzten Frist die Wiederaufnahme des
Verfahrens bei der Akkreditierungsagentur zu beantragen; in diesem Fall wird das unterbrochene Verfahren unverzglich fortgesetzt. Bei Wiederaufnahme des Verfahrens entscheidet die Agentur ber gegebenenfalls zu wiederholende Verfahrensschritte.
7.5.3 Stellt die Hochschule den Wiederaufnahmeantrag nicht in der gesetzten Frist, lehnt
die Akkreditierungsagentur die Systemakkreditierung ab.

7.6

Aufhebung der Akkreditierungsentscheidung

7.6.1 Der Akkreditierungsrat kann die Agentur verpflichten, eine Akkreditierungsentscheidung aufzuheben oder, sofern innerhalb von neun Monaten behebbare Mngel vorliegen,
mit einer Auflage zu versehen, wenn sie unter Nichtbeachtung oder nicht sachgerechter
Anwendung eines Akkreditierungskriteriums oder unter Verletzung einer wesentlichen
Verfahrensregel zustande gekommen ist. Die Aufhebung bzw. nachtrgliche Auflagenerteilung muss unverzglich mit Wirkung zum nchstfolgenden Semesterende geschehen.
Diese Pflicht besteht nicht, wenn dieselbe Akkreditierungsentscheidung auch bei Vermeidung des Fehlers getroffen worden wre; insoweit hat die Agentur die Darlegungs- und
Beweislast.
7.6.2 Htte im Fall der Ziff. 7.6.1 eine positive, eine negative Akkreditierungsentscheidung
oder eine Akkreditierungsentscheidung unter Auflagen ergehen mssen, trifft die Agentur
unverzglich die entsprechende Entscheidung.
7.6.3 Bei wesentlichen nderungen des akkreditierten Systems entscheidet die Agentur,
ob die nderung eine Qualittsminderung der Studiengnge zur Folge hat. In diesem Fall
hebt sie die Akkreditierung unverzglich auf, sofern nicht die erneute Systemakkreditierung beantragt wird. Im Falle der Aufhebung gilt fr die Studiengnge der Hochschule Ziff.
7.1.3 Satz 4. Die Agentur entscheidet darber, ob das Verfahren im Einzelfall verkrzt
werden kann.

7.7

Wirksamwerden von Entscheidungen

Entscheidungen der Akkreditierungsagenturen in den genannten Fllen werden mit ihrer


schriftlichen Bekanntgabe wirksam.
30

34

bergangsvorschriften

III. bergangsvorschriften
Rechtsverhltnisse zwischen Hochschulen und Agenturen richten sich nach den Regelungen des Akkreditierungsrates, die zum Zeitpunkt des Vertragsschlusses gelten. Jedoch
knnen die Vertragspartner die sofortige Anwendbarkeit aller oder einzelner Neuregelungen auf ihr Vertragsverhltnis vereinbaren.

31

35

1.2 [KMK] L
andergemeinsame Strukturvorgaben

Lndergemeinsame Strukturvorgaben fr die Akkreditierung von Bachelorund Masterstudiengngen

(Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 10.10.2003 i.d.F. vom 04.02.2010)

36

Vorbemerkung
Mit den nachfolgenden Strukturvorgaben fr Bachelor- und Masterstudiengnge kommen die
Lnder ihrer gesamtstaatlichen Verantwortung im Hochschulbereich fr die Gewhrleistung der
Gleichwertigkeit

einander

entsprechender

Studien-

und

Prfungsleistungen

sowie

Studienabschlsse und der Mglichkeit des Hochschulwechsels nach. Diese Vorgaben sind
zugleich ein wesentlicher Schritt auf dem Weg zur Errichtung des europischen Hochschulraumes
im Rahmen des Bologna-Prozesses.
Bachelor- und Masterstudiengnge sind zu akkreditieren. Die Vorgaben sind gem. 2 Abs. 1 Nr. 2
des Gesetzes zur Errichtung einer Stiftung Stiftung zur Akkreditierung von Studiengngen in
Deutschland (GV.NRW.2005 S.45) bei der Akkreditierung zugrunde zu legen. Sie richten sich
daher unmittelbar an den Akkreditierungsrat und die Akkreditierungsagenturen. Gleichzeitig dienen
sie den Hochschulen als Grundlage (Orientierungsrahmen) fr Planung und Konzeption von
Studiengngen, die der Akkreditierung unterliegen.
Dagegen ist mit den Strukturvorgaben keine Reglementierung des individuellen Studienverhaltens
verbunden. So knnen beispielsweise konsekutive Bachelor- und Masterstudiengnge einer
Hochschule nur akkreditiert werden, wenn eine Regelstudienzeit von insgesamt 5 Jahren nicht
berschritten wird; der einzelne Studierende ist jedoch nicht gehindert, nach einem vierjhrigen
Bachelorstudium an einer Hochschule einen zweijhrigen Masterstudiengang an einer anderen
Hochschule zu studieren.
Fr Bachelor- und Masterstudiengnge im Bereich der staatlich geregelten Studiengnge
(insbesondere Medizin, Rechtswissenschaften) bleiben besondere Regelungen vorbehalten.
Hinsichtlich

der

Studiengnge

mit

kirchlichem

Abschluss

wird

auf

die

von

der

Kultusministerkonferenz am 13.12.2007 beschlossenen Eckpunkte fr die Studienstruktur in


Studiengngen mit Katholischer oder Evangelischer Theologie/Religion verwiesen.

-1 -

37

Teil A: Allgemeine Regelungen fr alle Studienbereiche


A 1. Studienstruktur und Studiendauer
Das Hochschulrecht der Lnder unterscheidet grundlegend zwischen Bachelor- und
Masterstudiengngen und Diplom- und Magisterstudiengngen, was nicht
ausschliet,

dass

in

den

Studiengngen

der

beiden

unterschiedlichen

Graduierungssysteme teilweise die gleichen Studienangebote genutzt werden. Eine


strukturelle

Vermischung

der

beiden

Studiengangsysteme

ist

jedoch

auszuschlieen. In einem System mit gestuften Studienabschlssen ist der Bachelor


der Regelabschluss eines Hochschulstudiums. Er hat ein gegenber dem Diplomund Magisterabschluss eigenstndiges berufsqualifizierendes Profil, das durch die
innerhalb der vorgegebenen Regelstudienzeit zu vermittelnden Inhalte deutlich
werden muss. Als Studiengnge, die zu berufsqualifizierenden Abschlssen fhren,
mssen

die

Bachelorstudiengnge

wissenschaftliche

Grundlagen,

Methodenkompetenz und berufsfeldbezogene Qualifikationen entsprechend dem


Profil der Hochschule und des Studiengangs vermitteln.
Im brigen gilt:
1.1

Bachelor- und Masterstudiengnge knnen sowohl an Universitten und


gleichgestellten Hochschulen als auch an Fachhochschulen eingerichtet
werden, ohne die unterschiedlichen Bildungsziele dieser Hochschularten in
Frage zu stellen.

1.2

Bachelorstudiengnge knnen auch dann eingerichtet werden, wenn an der


Hochschule kein entsprechender Masterabschluss erworben werden kann. Fr
Inhaber eines ersten berufsqualifizierenden Hochschulabschlusses knnen
Masterstudiengnge auch dann eingerichtet werden, wenn an der Hochschule
keine entsprechenden Bachelorstudiengnge angeboten werden.

1.3

Die Regelstudienzeiten fr ein Vollzeitstudium betragen sechs, sieben oder


acht Semester fr die Bachelorstudiengnge und vier, drei oder zwei
Semester fr die Masterstudiengnge.

Bei konsekutiven Studiengngen

betrgt die Gesamtregelstudienzeit im Vollzeitstudium fnf Jahre (zehn


Semester). Krzere und lngere Regelstudienzeiten sind bei entsprechender
studienorganisatorischer Gestaltung in Ausnahmefllen mglich.

-2 -

38

Fr den Bachelorabschluss sind nicht weniger als 180 ECTS-Punkte


nachzuweisen. Fr den Masterabschluss werden - unter Einbeziehung des
vorangehenden Studiums bis zum ersten berufsqualifizierenden Abschluss 300 ECTS-Punkte bentigt. Davon kann bei entsprechender Qualifikation der
Studierenden im Einzelfall abgewichen werden. Das gilt auch dann, wenn
nach Abschluss eines Masterstudiengangs 300 Leistungspunkte nicht erreicht
werden. Nachgewiesene gleichwertige Kompetenzen und Fhigkeiten, die
auerhalb des Hochschulbereichs erworben wurden, sind bis zur Hlfte der
fr den Studiengang vorgesehenen Leistungspunkte anzurechnen. Im brigen
richtet sich die in Bachelor- oder Masterstudiengngen zu erwerbende Anzahl
von ECTS-Punkten nach den unterschiedlichen Regelstudienzeiten.
1.4

Zur Qualittssicherung sehen Bachelor- ebenso wie Masterstudiengnge


obligatorisch eine Abschlussarbeit (Bachelor-/Masterarbeit) vor, mit der die
Fhigkeit nachgewiesen wird, innerhalb einer vorgegebenen Frist ein
Problem aus dem jeweiligen Fach selbstndig nach wissenschaftlichen
Methoden zu bearbeiten. Der Bearbeitungsumfang fr die Bachelorarbeit
betrgt mindestens 6 ECTS-Punkte und darf 12 ECTS-Punkte nicht
berschreiten; fr die Masterarbeit ist ein Bearbeitungsumfang von 15 30
ECTS-Punkten vorzusehen.

A 2. Zugangsvoraussetzungen und bergnge


In einem System gestufter Studiengnge stellt der Bachelorabschluss als erster
berufsqualifizierender Abschluss den Regelabschluss dar und fhrt damit fr die
Mehrzahl der Studierenden zu einer ersten Berufseinmndung. Bei den
Zugangsvoraussetzungen

zum

Master

muss

daher

der

Charakter

des

Masterabschlusses als weiterer berufsqualifizierender Abschluss betont werden.


Im brigen gilt, dass auch nach Einfhrung des neuen Graduierungssystems die
Durchlssigkeit im Hochschulsystem erhalten bleiben muss. Daraus folgt:

-3 -

39

2.1

Zugangsvoraussetzung fr einen Masterstudiengang ist in der Regel ein


berufsqualifizierender Hochschulabschluss. Die Landeshochschulgesetze
knnen vorsehen, dass in definierten Ausnahmefllen fr weiterbildende und
knstlerische Masterstudiengnge an die Stelle des berufsqualifizierenden
Hochschulabschlusses

eine

Eingangsprfung

treten

kann.

Zur

Qualittssicherung oder aus Kapazittsgrnden knnen fr den Zugang oder


die Zulassung zu Masterstudiengngen weitere Voraussetzungen bestimmt
werden. Die Zugangsvoraussetzungen sind Gegenstand der Akkreditierung.
Die Lnder knnen sich die Genehmigung der Zugangskriterien vorbehalten.
2.2

bergnge

zwischen

den

Studiengngen

der

unterschiedlichen

Graduierungssysteme sind nach den allgemeinen Anrechnungsbestimmungen


mglich.

Einzelheiten

sind

in

den

Prfungsordnungen

oder

in

landesrechtlichen Bestimmungen zu regeln.


2.3

Masterabschlsse, die an Universitten und gleichgestellten Hochschulen


oder an Fachhochschulen erworben wurden, berechtigen grundstzlich zur
Promotion. Die Universitten und gleichgestellten Hochschulen regeln den
Promotionszugang in ihren Promotionsordnungen.
Inhaber eines Bachelorgrades knnen auch ohne Erwerb eines weiteren
Grades im Wege eines Eignungsfeststellungsverfahrens unmittelbar zur
Promotion zugelassen werden. Die Universitten regeln den Zugang sowie
die Ausgestaltung des Eignungsfeststellungsverfahrens und ggf. das
Zusammenwirken mit Fachhochschulen in ihren Promotionsordnungen.

2.4

Entsprechend

dem

Grundsatz,

dass

ein

Absolvent

eines

berufsqualifizierenden Hochschulabschlusses an jeder anderen Hochschule


studieren kann, vermittelt der Bachelorabschluss die der allgemeinen
Hochschulreife entsprechende Hochschulzugangsberechtigung1.

In Bayern ist ein Bachelorabschluss im Hinblick auf die Vermittlung der allgemeinen Hochschulreife
qualifikationsrechtlich einem Diplomabschluss der gleichen Hochschule gleichgestellt.
-4 -

40

A 3. Studiengangsprofile
3.1

In

Bachelorstudiengngen

werden

wissenschaftliche

Grundlagen,

Methodenkompetenz und berufsfeldbezogene Qualifikationen entsprechend


dem Profil der Hochschule und des Studiengangs vermittelt. Damit wird
insgesamt

eine

breite

wissenschaftliche

Qualifizierung

in

Bachelorstudiengngen sichergestellt.
3.2

Masterstudiengnge

dienen

der

fachlichen

und

wissenschaftlichen

Spezialisierung und knnen nach den Profiltypen anwendungsorientiert


und forschungsorientiert differenziert werden.
A 4. Konsekutive und weiterbildende Masterstudiengnge
Bei der Einrichtung eines Masterstudiengangs ist festzulegen, ob es sich um einen
konsekutiven oder weiterbildenden Studiengang handelt. Die Zuordnung ist in der
Akkreditierung zu berprfen.
4.1

Konsekutive Masterstudiengnge sind als vertiefende, verbreiternde,


fachbergreifende oder fachlich andere Studiengnge auszugestalten.
Bachelor- und Masterstudiengnge knnen an verschiedenen Hochschulen,
auch an unterschiedlichen Hochschularten und auch mit Phasen der
Berufsttigkeit zwischen dem ersten und zweiten Abschluss konsekutiv
studiert werden.

4.2

Weiterbildende Masterstudiengnge setzen qualifizierte berufspraktische


Erfahrung von i.d.R. nicht unter einem Jahr voraus. Die Inhalte des
weiterbildenden Masterstudiengangs sollen die beruflichen Erfahrungen
bercksichtigen und an diese anknpfen. Bei der Konzeption eines
weiterbildenden

Masterstudiengangs

legt

die

Hochschule

den

Zusammenhang von beruflicher Qualifikation und Studienangebot dar.


Weiterbildende Masterstudiengnge entsprechen in den Anforderungen (Ziff.
1.3 und 1.4) den konsekutiven Masterstudiengngen und fhren zu dem
gleichen Qualifikationsniveau und zu denselben Berechtigungen2. Die
Gleichwertigkeit der Anforderungen ist in der Akkreditierung festzustellen.

-5 -

Fragen der Erhebung von Studiengebhren und entgelten fr weiterbildende Studiengnge werden
dadurch nicht berhrt.

41

A 5. Abschlsse
Bachelor- und Masterstudiengnge sind eigenstndige Studiengnge, die zu
eigenstndigen Abschlssen fhren. Daraus folgt:
5.1

Fr einen erfolgreich abgeschlossenen Bachelor- oder Masterstudiengang


kann jeweils nur ein Grad verliehen werden. Bachelor- und Mastergrade
knnen somit nicht zugleich mit Abschluss eines Diplom- oder
Magisterstudiengangs verliehen werden; desgleichen kann mit Abschluss
eines Bachelor- oder Masterstudiengangs nicht zugleich ein Diplom- oder
Magistergrad verliehen werden.

5.2

Im gestuften Graduierungssystem wird der Mastergrad auf Grund eines


weiteren berufsqualifizierenden Hochschulabschlusses verliehen. Deshalb
kann ein Masterabschluss in der Regel nur erworben werden, wenn bereits
ein erster berufsqualifizierender Hochschulabschluss vorliegt (s. Ziff. 2.1).
Ausgeschlossen sind somit grundstndige Studiengnge, die nach vier oder
fnf Jahren unmittelbar zu einem Masterabschluss fhren.

5.3

Eine

Differenzierung

der

Abschlussgrade

nach

der

Dauer

der

Regelstudienzeit wird bei den Bachelor- und Masterstudiengngen nicht


vorgesehen. Fr drei- und vierjhrige Bachelorstudiengnge werden somit
keine unterschiedlichen Grade vergeben. Dasselbe gilt fr Masterabschlsse,
die nach ein oder zwei Jahren erreicht werden. Gleiches gilt sinngem fr
7semestrige

Bachelor-

und

3semestrige

Masterstudiengnge.

Bachelorabschlsse mit dem Zusatz honours (B.A. hon.) sind


ausgeschlossen.
A 6. Bezeichnung der Abschlsse
Fr die Akzeptanz auf dem Arbeitsmarkt und die internationale Zusammenarbeit ist
es erforderlich, Transparenz und bersichtlichkeit durch eine mglichst geringe
Anzahl unterschiedlicher Abschlussbezeichnungen sicherzustellen. Bei der
Gradbezeichnung wird nicht zwischen den Profiltypen unterschieden. Fr
Bachelor- und konsekutive Mastergrade sind folgende Bezeichnungen zu
verwenden:

-6 -

42

Fchergruppen

Abschlussbezeichnungen

Sprach- und Kulturwissenschaften


Sport, Sportwissenschaft
Sozialwissenschaft

Bachelor of Arts (B.A.)


Master of Arts (M.A.)

Kunstwissenschaft
Mathematik,
Naturwissenschaften

Bachelor of Science (B.Sc.)

Medizin3
Agrar, Forst- und
Ernhrungswissenschaften3
Ingenieurwissenschaften

Master of Science (M.Sc.)

Bachelor of Science (B.Sc.)


Master of Science (M.Sc.)
oder
Bachelor of Engineering (B.Eng.)
Master of Engineering (M.Eng.)

Wirtschaftswissenschaften

nach der inhaltlichen Ausrichtung des


Studiengangs:
Bachelor of Arts (B.A.)
Master of Arts (M.A.)
oder
Bachelor of Science (B.Sc.)
Master of Science (M.Sc.)

Rechtswissenschaften3

Bachelor of Laws (LL.B.)


Master of Laws (LL.M.)

Bei interdisziplinren Studiengngen richtet sich die Abschlussbezeichnung nach


demjenigen Fachgebiet, dessen Bedeutung im Studiengang berwiegt; bei den
Ingenieurwissenschaften und den Wirtschaftswissenschaften richtet sie sich nach
der inhaltlichen Ausrichtung des Studiengangs. Fachliche Zustze zu den
Abschlussbezeichnungen sind ausgeschlossen.
Fr Weiterbildungsstudiengnge drfen auch Mastergrade verwendet werden, die
von den vorgenannten Bezeichnungen abweichen (z. B. MBA).

Anm.: Betrifft nicht die staatlich geregelten Studiengnge

-7 -

43

Fr die Abschlussbezeichnungen knnen auch deutschsprachige Formen verwandt


werden

(z.

B.

Bakkalaureus

der

Wissenschaften).

Gemischtsprachige

Bezeichnungen sind ausgeschlossen (z. B. Bachelor der Wissenschaften).


Auskunft ber das dem Abschluss zugrunde liegende Studium im Einzelnen erteilt
das diploma supplement, das Bestandteil jedes Abschlusszeugnisses ist.
Die Umstellung der Gradbezeichnungen erfolgt im Zuge von Akkreditierung und
Reakkreditierung.
A 7. Modularisierung, Mobilitt und Leistungspunktsystem
Zur Akkreditierung eines Bachelor- oder Masterstudiengangs ist nachzuweisen,
dass der Studiengang modularisiert und mit einem Leistungspunktsystem
ausgestattet ist. Die Inhalte eines Moduls sind so zu bemessen, dass sie in der Regel
innerhalb eines Semesters oder eines Jahres vermittelt werden knnen; in besonders
begrndeten Fllen kann sich ein Modul auch ber mehrere Semester erstrecken.
Die Studiengnge sind so zu gestalten, dass sie Zeitrume fr Aufenthalte an
anderen Hochschulen und in der Praxis ohne Zeitverlust bieten. Die Schlssigkeit
des Studienkonzepts und die Studierbarkeit des Lehrangebots sind von den
Hochschulen sicherzustellen und in der Akkreditierung zu berprfen und zu
besttigen. Im Einzelnen wird auf die Rahmenvorgaben fr die Einfhrung von
Leistungspunktsystemen und die Modularisierung von Studiengngen (Anlage)
verwiesen.
A 8. Gleichstellungen
Die Einfhrung des Graduierungssystems darf nicht zu einer Abwertung der
herkmmlichen Diplom- und Magisterabschlsse fhren. Hinsichtlich der
Wertigkeit

der

Bachelor-

und

Masterabschlsse

und

der

Abschlsse

Diplom/Magister gilt daher:


-

Bachelorabschlsse verleihen grundstzlich dieselben Berechtigungen wie


Diplomabschlsse an Fachhochschulen

Masterabschlsse verleihen dieselben Berechtigungen wie Diplom- und


Magisterabschlsse an Universitten und gleichgestellten Hochschulen.

-8 -

44

Teil B: Besondere Regelungen fr einzelne Studienbereiche


B 1. Besondere Regelungen fr knstlerische Studiengnge an Kunst- und
Musikhochschulen
Fr die knstlerischen Studiengnge an Kunst- und Musikhochschulen gelten die
Allgemeinen Regelungen A 1 bis A 8 mit folgenden Magaben:
Zu Ziffer A 1 und A 3.1: Ziele des Bachelorstudiengangs
Die knstlerischen Studiengnge frdern die Fhigkeit zur knstlerischen
Gestaltung und entwickeln diese fort; sie vermitteln die wissenschaftlichen
Grundlagen

und

die

Methodenkompetenz

des

jeweiligen

Faches

sowie

berufsfeldbezogene Qualifikationen.
Zu Ziffer A 1.3: Regelstudienzeit/ECTS-Punkte
Abweichend von Ziffer 1.3 knnen in den knstlerischen Kernfchern an Kunstund Musikhochschulen nach nherer Bestimmung des Landesrechts konsekutive
Bachelor-

und

Masterstudiengnge

ausnahmsweise

auch

mit

einer

Gesamtregelstudienzeit von bis zu sechs Jahren eingerichtet werden. Bei


konsekutiven Bachelor- und Masterstudiengngen mit einer Gesamtregelstudienzeit
von sechs Jahren wird das Masterniveau mit 360 ECTS-Punkten erreicht.
An den Musikhochschulen zhlen zu den knstlerischen Kernfchern insbesondere
die Fcher Gesang, Komposition und Dirigieren sowie die Instrumentalausbildung.
An den Kunsthochschulen ist dies das Fach Freie Kunst4. Im brigen ergibt sich
die Zuordnung eines Faches zu den knstlerischen Kernfchern aus dem Profil der
Hochschulen und wird in Abstimmung zwischen der Hochschule und dem
Wissenschaftsressort festgelegt.
Zu Ziffer A 1.4: Abschlussarbeiten
In der Freien Kunst kann in begrndeten Ausnahmefllen der Bearbeitungsumfang
fr die Bachelorarbeit bis zu 20 ECTS-Punkte und fr die Masterarbeit bis zu 40
ECTS-Punkte betragen.

-9 -

ber die Einbeziehung der Studiengnge der Freien Kunst in die gestufte Studienstruktur entscheidet
das Wissenschaftsressort im Zusammenwirken mit der jeweiligen Hochschule.

45

Zu Ziffer A 2.1: Zugang zum Masterstudium


Fr die Zulassung zu knstlerischen Master-Studiengngen ist die hierfr
erforderliche besondere knstlerische Eignung nachzuweisen. Dies kann auch
durch eine besondere Eignungsprfung geschehen.
Zu Ziffer A 2.3: Promotionsrecht
Masterabschlsse an Kunst- und Musikhochschulen berechtigen zum Zugang zur
Promotion nur insoweit, als mit dem Abschluss des Masterstudiums eine
hinreichende wissenschaftliche Qualifikation fr ein Promotionsvorhaben erworben
wurde.
Zu Ziffer A 2.4: Erwerb der allgemeinen Hochschulreife mit Bachelorabschluss
Fr den Erwerb der allgemeinen Hochschulreife mit einem Bachelorabschluss in
knstlerischen Studiengngen an Kunst- und Musikhochschulen finden die
geltenden landesrechtlichen Bestimmungen Anwendung.
Zu Ziffer A 3.2: Knstlerisches Profil
Masterstudiengnge an Kunst- und Musikhochschulen sollen ein besonderes
knstlerisches Profil haben, das in der Akkreditierung nach Vorgaben des
Akkreditierungsrats festzustellen und im Diploma Supplement auszuweisen ist.
Zu Ziffer A 4.2: Weiterbildende Masterstudiengnge
Beim Zugang zu weiterbildenden knstlerischen Masterstudiengngen knnen auch
berufspraktische Ttigkeiten, die whrend des Studiums abgeleistet werden,
bercksichtigt

werden,

sofern

landesrechtliche

Regelungen

dem

nicht

entgegenstehen.
Zu Ziffer A 6:

Abschlussbezeichnungen

Die Abschlussbezeichnungen fr knstlerische Studiengnge an Kunst- und


Musikhochschulen lauten:

-10 -

46

Fchergruppen

Abschlussbezeichnungen

Freie Kunst

Bachelor of Fine Arts (B.F.A)


Master of Fine Arts (M.F.A.)

Knstlerisch angewandte Studiengnge

Bachelor of Arts (B.A.)

Darstellende Kunst

Master of Arts (M.A.)

Musik

Bachelor of Music (B.Mus.)


Master of Music (M.Mus.)

Zu Ziffer A 7:

Modularisierung

Fr das knstlerische Kernfach im Bachelorstudium sind mindestens zwei Module


verpflichtend. Diese knnen etwa zwei Drittel der Arbeitszeit (160 ECTS-Punkte
bei einem 4-jhrigen Bachelorstudium) in Anspruch nehmen. Die Kompatibilitt
von knstlerischen und Lehramtsstudiengngen ist wechselseitig zu beachten.
B 2. Besondere Regelungen fr Studiengnge, mit denen die Voraussetzungen fr
ein Lehramt vermittelt werden
Fr Studiengnge, mit denen die Voraussetzungen fr ein Lehramt vermittelt
werden, wird auf die Eckpunkte fr die gegenseitige Anerkennung von Bachelorund Masterabschlssen in Studiengngen, mit denen die Bildungsvoraussetzungen
fr ein Lehramt vermittelt werden vom 02.06.2005 und den ergnzenden
Beschluss vom 28.02.2007 verwiesen. Darber hinaus gelten die Allgemeinen
Regelungen A 1 bis A 8 mit folgenden Magaben:
Zu Ziffer A 3 Studiengangsprofile
Masterstudiengnge, mit denen die Voraussetzungen fr ein Lehramt vermittelt
werden, haben ein besonderes lehramtsbezogenes Profil, das in der Akkreditierung
nach Vorgaben des Akkreditierungsrates festzustellen und im Diploma Supplement
auszuweisen ist.

-11 -

47

Zu Ziffer A 6:

Abschlussbezeichnungen

Die Abschlussbezeichnungen fr Studiengnge, mit denen die Voraussetzungen fr


ein Lehramt vermittelt werden, lauten:
-

Bachelor of Education (B.Ed.)

Master of Education (M.Ed.).

Zu Ziffer A 8 Gleichstellungen
Laufbahnrechtliche

Regelungen

der

Lnder

bleiben

davon

unberhrt.

-12 -

48
Anlage

Rahmenvorgaben fr die Einfhrung von Leistungspunktsystemen

und die Modularisierung von Studiengngen

...

49

1.

Definitionen und Standards


1.1

Modularisierung
In Modulen werden thematisch und zeitlich abgerundete, in sich geschlossene und mit
Leistungspunkten belegte Studieneinheiten zusammengefasst. Sie knnen sich aus
verschiedenen Lehr- und Lernformen zusammensetzen (z. B. Vorlesungen, bungen,
Praktika, e-learning, Lehrforschung etc.). Ein Modul kann Inhalte eines einzelnen
Semesters oder eines Studienjahres umfassen, sich aber auch ber mehrere Semester
erstrecken. Zur Reduzierung der Prfungsbelastung werden Module in der Regel nur
mit einer Prfung abgeschlossen, deren Ergebnis in das Abschlusszeugnis eingeht. In
besonders begrndeten Fllen knnen auch mehrere Module mit einer Prfung
abgeschlossen werden. Die Prfungsinhalte eines Moduls sollen sich an den fr das
Modul definierten Lernergebnissen orientieren. Der Prfungsumfang ist dafr auf das
notwendige Ma zu beschrnken. Die Vergabe von Leistungspunkten setzt nicht
zwingend eine Prfung, sondern den erfolgreichen Abschluss des jeweiligen Moduls
voraus. Die Voraussetzungen fr die Vergabe von Leistungspunkten sind in den
Studien- und Prfungsordnungen und den Akkreditierungsunterlagen przise und
nachvollziehbar zu definieren. Um einer Kleinteiligkeit der Module, die ebenfalls zu
einer hohen Prfungsbelastung fhrt, entgegen zu wirken, sollen Module mindestens
einen Umfang von fnf ECTS aufweisen.
Module sind einschlielich des Arbeitsaufwands und der zu vergebenden
Leistungspunkte zu beschreiben (zu Inhalt und Umfang wird auf die Erluterungen
verwiesen). Die Beschreibung eines Moduls soll mindestens enthalten:
a) Inhalte und Qualifikationsziele des Moduls
b) Lehrformen
c) Voraussetzungen fr die Teilnahme
d) Verwendbarkeit des Moduls
e) Voraussetzungen fr die Vergabe von Leistungspunkten
f) Leistungspunkte und Noten
g) Hufigkeit des Angebots von Modulen
h) Arbeitsaufwand
i) Dauer der Module.

...

50
-2Soweit Freiversuchsregelungen nicht unmittelbar anwendbar sind, sind Regelungen zu
treffen, durch die ein frhzeitiges

Absolvieren der nach dem Studienplan

vorgesehenen Module begnstigt wird.


1.2 Anerkennung
Die

wechselseitige

Anerkennung

von

Modulen

bei

Hochschul-

und

Studiengangswechsel ist mit handhabbaren Regelungen in den Studien- und


Prfungsordnungen zu verankern und in der Akkreditierung zu besttigen. Sie beruht
auf der Qualitt akkreditierter Studiengnge und der Leistungsfhigkeit staatlicher
oder akkreditierter nicht staatlicher Hochschulen im Hinblick auf die erworbenen
Kompetenzen der Studierenden (Lernergebnisse) entsprechend den Regelungen der
Lissabon-Konvention (Art. III). Demzufolge ist die Anerkennung zu erteilen, sofern
keine wesentlichen Unterschiede hinsichtlich der erworbenen Kompetenzen bestehen
(Art. V).
1.3 Vergabe von Leistungspunkten
Leistungspunkte sind ein quantitatives Ma fr die Gesamtbelastung des Studierenden.
Sie umfassen sowohl den unmittelbaren Unterricht als auch die Zeit fr die Vor- und
Nachbereitung des Lehrstoffes (Prsenz- und Selbststudium), den Prfungsaufwand
und die Prfungsvorbereitungen einschlielich Abschluss- und Studienarbeiten sowie
gegebenenfalls Praktika.
In der Regel werden pro Studienjahr 60 Leistungspunkte vergeben, d.h. 30 pro
Semester. Dabei wird fr einen Leistungspunkt eine Arbeitsbelastung (work load) des
Studierenden im Prsenz- und Selbststudium von 25 max. 30 Stunden angenommen,
sodass die Arbeitsbelastung im Vollzeitstudium pro Semester in der Vorlesungs- und
der vorlesungsfreien Zeit insgesamt 750 - 900 Stunden betrgt. Dies entspricht 32 39
Stunden pro Woche bei 46 Wochen pro Jahr. Die Hochschulen haben die
Studierbarkeit des Studiums unter Bercksichtigung der Arbeitsbelastung der
Studierenden im Akkreditierungsverfahren nachvollziehbar darzulegen.

...

51
-32.

Erluterungen
Die Beschreibung der Module soll den Studierenden eine zuverlssige Information ber
Studienverlauf, Inhalte, qualitative und quantitative Anforderungen und Einbindung in das
Gesamtkonzept des Studienganges bzw. das Verhltnis zu anderen angebotenen Modulen
bieten. Die Beschreibung soll ferner eine Bewertung des Moduls im Hinblick auf
Gleichwertigkeit als Voraussetzung fr die Anrechenbarkeit bzw. den Transfer beim
Hochschulwechsel ermglichen. Andererseits sind starre Festlegungen, die eine flexible
Gestaltung des Lehrangebotes verhindern, zu vermeiden. Unbeschadet der Zustndigkeit
der Hochschulen fr die Gestaltung der Module im Einzelnen - gehen die von der KMK
unter Buchstaben a) - i) empfohlenen Standards fr die Beschreibung von Modulen vor
diesem Hintergrund davon aus, dass Angaben zu folgenden Fragen vorgesehen werden
sollten:
a)

Inhalte und Qualifikationsziele des Moduls


Welche fachlichen, methodischen, fachpraktischen und fcherbergreifenden Inhalte
sollen vermittelt werden, welche Lernziele sollen erreicht werden? Welche
Kompetenzen

(fachbezogene,

methodische,

fachbergreifende

Kompetenzen,

Schlsselqualifikationen) sollen erworben werden? Die Lern- und Qualifikationsziele


sind an einer zu definierenden Gesamtqualifikation (angestrebter Abschluss)
auszurichten.
b)

Lehrformen
Im Modul sind die einzelnen Lehr- und Lernformen zu beschreiben (Vorlesungen,
bungen, Seminare, Praktika, Projektarbeit, Selbststudium). Grundstzlich sollen
unterschiedliche Lehrveranstaltungen zum Erreichen eines Qualifikationszieles
beitragen. Welche Veranstaltungen dies im konkreten Fall sind, ist jedoch eine
nachrangige Frage. Whrend Vorlesungen eher einen berblick vermitteln, dienen
bungen der Anwendung des Gelernten, Seminare eher der wissenschaftlichen
Vertiefung usw. Unterschiedliche Veranstaltungen implizieren unterschiedliche
methodische Anstze, die sich gemeinsam einem thematischen Schwerpunkt
widmen.

...

52
-4c)

Voraussetzungen fr die Teilnahme


Fr jedes Modul sind die Voraussetzungen fr die Teilnahme zu beschreiben.
Welche Kenntnisse, Fhigkeiten und Fertigkeiten sind fr eine erfolgreiche
Teilnahme vorauszusetzen. Auerdem soll beschrieben sein, wie der Studierende
sich auf die Teilnahme an diesem Modul vorbereiten kann (u.a. Literaturangaben,
Hinweise auf multimedial gesttzte Lehr- und Lernprogramme).

d)

Verwendbarkeit des Moduls


Bei der Beschreibung des Moduls ist darauf zu achten, in welchem Zusammenhang
das Modul mit anderen Modulen innerhalb desselben Studiengangs steht und
inwieweit das Modul geeignet ist, in anderen Studiengngen eingesetzt zu werden.
Dies gilt auch fr weiterbildende Studien und postgraduale Studiengnge.

e)

Voraussetzungen fr die Vergabe von Leistungspunkten


Die Voraussetzungen fr die Vergabe von Leistungspunkten (insbesondere:
Prfungen, Teilnahmenachweise ...) sollen beschrieben sein. Insbesondere sind
Prfungsart (z. B. mndliche oder schriftliche Prfung, Vortrag, Hausarbeit ...) sowie
Umfang und Dauer der Prfung festzulegen. Mglichkeiten der Kompensation sind
in der Prfungsordnung zu regeln.

f)

Leistungspunkte und Noten


Leistungspunkte und Noten sind getrennt auszuweisen. Neben der Note auf der
Grundlage der deutschen Notenskala von 1 bis 5 ist bei der Abschlussnote zustzlich
auch eine relative Note auszuweisen. Es wird empfohlen, diese entsprechend des
ECTS Users Guide in der jeweils geltenden Fassung5 zu bilden.
Die ECTS-Note ist als Ergnzung der deutschen Note fr Studienabschlsse
obligatorisch, fr einzelne Module kann sie - soweit dies mglich und ein
entsprechender Bedarf gegeben ist (z. B. bei Wechsel an eine auslndische
Hochschule) - fakultativ ausgewiesen werden.

Derzeit gilt der ECTS Users Guide von 2009.

...

53
-5g)

Hufigkeit des Angebots von Modulen


Es ist festzulegen, ob das Modul jedes Semester, jedes Studienjahr oder nur in
greren Abstnden angeboten wird.

h)

Arbeitsaufwand
Fr jedes Modul sind der Gesamtarbeitsaufwand und die Anzahl der zu erwerbenden
Leistungspunkte zu benennen.

i)

Dauer der Module


Die Dauer der Module ist festzulegen. Sie bestimmt den Studienablauf, die
Prfungslast im jeweiligen Semester und wirkt sich auf die Hufigkeit des Angebots
aus. Nicht zuletzt beeinflusst sie die Mobilitt der Studierenden.

...

54

1.3 [AR] Zur Auslegung der L


andergemeinsamen Strukturvorgaben

Drs. AR 48/2013

Zur Auslegung der lndergemeinsamen Strukturvorgaben


Beschluss des Akkreditierungsrates vom 12.02.2010, zuletzt gendert am 03.06.20131

Inhaltsverzeichnis
Seite
1.

Vorbemerkung

2.

Zu Modulen, die sich ber mehrere Semester erstrecken

3.

Zur Modulmindestgre von 5 ECTS

4.

Zu Modulteilprfungen

5.

Zu innercurricularen Praxisanteilen

6.

Zur Unterscheidung von Abschlussbezeichnungen

7.

Zur Verwendung von Bachelormodulen in Masterstudiengngen

8.

Zu Abschlussarbeiten in BA/MA-Studiengngen in Musik, Tanz, Kunst und

9.

angewandter Gestaltung

Zu Masterstudiengngen mit Lehramtsprofil

10. Zu Masterstudiengngen mit knstlerischem Profil

Dieser Beschluss des Akkreditierungsrates ersetzt folgende Beschlsse: Deskriptoren fr die Zuordnung
der Profile forschungsorientiert und ;anwendungsorientiert fr Masterstudiengnge vom 01.04.2004 (AR
02/2004), ECTS-Fhigkeit von Praxisanteilen im Studium i.d.F. vom 20.06.2005, Kriterien fr die Unterscheidung von Abschlussbezeichnungen vom 20.06.2005, Verwendung von Bachelormodulen in Masterstudiengngen vom 08.10.2007, Akkreditierung von Masterstudiengngen, mit denen die Voraussetzungen fr
ein Lehramt vermittelt werden vom 08.10.2007, Akkreditierung von Masterstudiengngen mit knstlerischem
Profil vom 31.10.2008. Abschlussarbeiten in BA/MA-Studiengngen in Musik, Tanz, Kunst und angewandter
Gestaltung vom 31.10.2008. Integriert ist auerdem der Inhalt des Rundschreibens des Vorsitzenden des
Akkreditierungsrates an die Agenturen zur Zahl der Modulprfungen vom 09.01.2013.

55

Zur Auslegung der lndergemeinsamen Strukturvorgaben

1. Vorbemerkung
Bei der Gestaltung von Studiengngen und im Zuge ihrer Akkreditierung bzw. ihrer Behandlung in akkreditierten hochschuleigenen Qualittssicherungssystemen entstehen
wiederholt Fragen zur Auslegung der von der Kultusministerkonferenz (KMK) beschlossenen Lndergemeinsamen Strukturvorgaben zur Akkreditierung von Bachelor- und
Masterstudiengngen (einschlielich der Anlage Rahmenvorgaben fr die Einfhrung
von Leistungspunktsystemen und die Modularisierung von Studiengngen).2 Diese
Fragen werden vielfach von Agenturen wie von Hochschulen an den Akkreditierungsrat
herangetragen. Im vorliegenden Dokument, 2010 beschlossen (unter Zusammenfassung
mehrerer seit 2004 getroffenen Auslegungen) und erstmals 2013 ergnzt, erlutert der
Akkreditierungsrat einzelne Bestimmungen in den Strukturvorgaben nher.
Eingangs wird auf zwei wesentliche, allgemeine Punkte hingewiesen:
(1) Der Hochschulausschuss der KMK hat im Jahr 2011 eine Handreichung zur Auslegung der Strukturvorgaben beschlossen. Diese Handreichung ist auf den Webseiten des
Akkreditierungsrates verffentlicht.3 Der Akkreditierungsrat bittet darum, diese Handreichung bei Auslegungsfragen stets zu konsultieren.
(2) Der Akkreditierungsrat greift das Anliegen der KMK auf, dass vorhandene Gestaltungsspielrume in den Strukturvorgaben ausgeschpft werden. Die Strukturvorgaben
enthalten zahlreiche Formulierungen wie in der Regel, grundstzlich, in besonders
begrndeten Fllen kann, Ausnahmen sind zu begrnden. In all diesen Fllen sind
Gestaltungsspielrume vorhanden. Die Nutzung dieser Spielrume ist dabei an eine
stichhaltige Begrndung gebunden, die in den jeweiligen Verfahren zur Akkreditierung
dieser Studiengnge (bzw. in den diese ersetzenden Prozesse der internen Qualittssicherung bei systemakkreditierten Hochschulen) vorzulegen und von der Agentur nachzuvollziehen ist.
Damit wird sowohl der Hochschule als auch der Agentur eine hohe Verantwortung bertragen: Die Hochschule muss darlegen knnen, dass die von ihr beabsichtigte Regelabweichung im jeweiligen konkreten Studiengang zweckmig ist. Die Agenturen sind einerseits gehalten, solche Regelabweichungen wohlwollend zu prfen, andererseits aber bei

Die jeweils aktuellste Fassung ist auf der Webseite des Akkreditierungsrates verfgbar unter
www.akkreditierungsrat.de/index.php?id=kmk.
3
Dieses Dokument (Lndergemeinsame Strukturvorgaben fr die Akkreditierung von Bachelor- und
Masterstudiengngen vom 04.02.2010 - Auslegungshinweise -) ist ebenfalls auf der Webseite des
Akkreditierungsrates verfgbar unterwww.akkreditierungsrat.de/index.php?id=kmk.

56

Zur Auslegung der lndergemeinsamen Strukturvorgaben

fehlender oder unzureichender Begrndung ihre Zustimmung zu versagen. Eine solche


Versagung ist ihrerseits zu begrnden.
Der Akkreditierungsrat betont an dieser Stelle, dass die Fhigkeit der Hochschulen, in
einer fr ihre Studiengnge produktiven Weise mit den Spielrumen der Strukturvorgaben
umzugehen, von richtungsweisender Bedeutung ber die jeweilige Einrichtung hinaus ist.
Eine u.a. vom Wissenschaftsrat eingeforderte Qualittskultur4 setzt voraus, dass die
Hochschulen aus eigenem Antrieb und flchendeckend die Qualitt des Studiums bei der
Gestaltung ihrer Studiengnge in den Mittelpunkt stellen.

2. Zu Modulen, die sich ber mehrere Semester erstrecken


Strukturvorgaben, Ziff. A 7.: Die Inhalte eines Moduls sind so zu bemessen, dass sie in
der Regel innerhalb eines Semesters oder eines Jahres vermittelt werden knnen; in besonders begrndeten Fllen kann sich ein Modul auch ber mehrere Semester erstrecken.5
Fr diese Strukturvorgabe sind vor allem zwei Intentionen wesentlich: Erstens dienen
Module zur transparenten inhaltlichen Binnenstrukturierung von Studiengngen und sollen
daher in der Regel nicht zu gro ausfallen, da sonst ihr Strukturierungseffekt entfllt.
Zweitens soll die Modularisierung die Mobilitt der Studierenden untersttzen. Die KMK
geht in den Strukturvorgaben davon aus, dass bei Hochschul- und Studiengangswechseln
Module anerkannt werden (vgl. Ziff. 1.2 in der Anlage Rahmenvorgaben). Module, die
sich ber einen greren Zeitraum erstrecken, knnen daher potenziell mobilittseinschrnkend wirken.
Plant eine Hochschule Module, die sich ber mehrere Semester erstrecken, muss sie also
plausibel machen, dass gleichwohl die Binnenstrukturierung gewhrleistet ist und kein
mobilittshindernder Effekt entsteht oder diesem durch geeignete Manahmen entgegengewirkt wird.

Wissenschaftsrat: Empfehlungen zur Akkreditierung als Instrument der Qualittssicherung, Kln 2012, S. 85.
Diese Textstelle geht auf Grund der in ihr enthaltenen Einschrnkung von Modulen, die einen greren
Zeitraum umfassen der in Ziff. 1.1. der Anlage Rahmenvorgaben fr die Einfhrung von Leistungspunktsystemen und die Modularisierung von Studiengngen enthaltenen Regelung vor, wonach ein Modul [] Inhalte
eines einzelnen Semesters oder eines Studienjahres umfassen, sich aber auch ber mehrere Semester erstrecken [kann] und eine gesonderte Begrndungspflicht damit nicht enthlt.
5

57

Zur Auslegung der lndergemeinsamen Strukturvorgaben

3. Zur Modulmindestgre von 5 ECTS


Strukturvorgaben, Anlage Rahmenvorgaben, Ziff. 1.1.: Um einer Kleinteiligkeit der
Module, die ebenfalls zu einer hohen Prfungsbelastung fhrt, entgegen zu wirken, sollen
Module mindestens einen Umfang von fnf ECTS aufweisen.
Diese nach den Studierendenprotesten 2009 genderte Bestimmung dient vor allem dem
bereits im Text selbst genannten Zweck, die Prfungsbelastung in einem vertretbaren
Rahmen zu halten. Vor dieser Reform der Strukturvorgaben gab es akkreditierte Studiengnge mit teils ber 60 oder gar 70 endnotenrelevanten Prfungen. Fr einen dreijhrigen
Bachelor bedeutete dies durchschnittlich zehn oder mehr Prfungsleistungen je Semester. Einige Hochschulen hatten in Wirklichkeit nicht studierbare Studiengnge entwickelt;
den Agenturen fehlte die Handhabe, korrigierend einzugreifen. Entsprechend sahen sich
sowohl die KMK (durch diese nderung der Strukturvorgaben) als auch der Akkreditierungsrat (mit Hilfe des deutlich ausgeweiteten und przisierten Kriteriums Studierbarkeit) zu energischem Eingreifen gezwungen.
Daraus folgt fr die aktuellen Akkreditierungsverfahren, dass die Prfungsbelastung im
gesamten Studium das Leitmotiv zur Beurteilung von Modulgren darstellt. Soweit diese
Prfungsbelastung einen vertretbaren Gesamtumfang aufweist, der Studiengang entsprechend Ziff. 2.3 der Regeln fr die Akkreditierung von Studiengngen und fr die
Systemakkreditierung" stimmig aufgebaut und modularisiert und entsprechend den
Auslegungshinweisen der KMK die Regelabweichung stichhaltig begrndet ist, spricht
nichts gegen kleinere Module. Der Akkreditierungsrat weist ergnzend darauf hin, dass
keineswegs smtliche Module eines Studiengangs gleich gro sein mssen.
Ferner erinnert der Akkreditierungsrat daran, dass das Problem der berfrachtung der
Studiengnge und die daraus resultierende Studienzeitverlngerung ein Grundproblem
der bundesrepublikanischen Debatte um Studienreformen seit den 1950er (!) Jahren
darstellt. Angesichts der gewaltigen und kontinuierlich voranschreitenden Ausweitung
wissenschaftlichen Wissens stellt es naturgem eine Herausforderung dar, eine Auswahl
unverzichtbarer Inhalte fr Studiengnge von zeitlich begrenzter Dauer zu treffen. Gleichwohl gehrt diese Auswahl im Spannungsfeld von Stoffflle und Studierbarkeit zu den
wichtigsten Aufgaben bei der Gestaltung von Studiengngen. Dies gilt besonders fr
groe Fachbereiche und Institute, in denen alle Untereinheiten bis hin zur einzelnen
Professur hufig auch aus Statusgrnden danach streben, mit den eigenen Themen in
den Studiengngen und in deren Prfungen vertreten zu sein. Auch hier sind die Hochschulen und ihre Mitglieder aufgefordert, vom Studiengang, seiner Qualitt und seiner
Studierbarkeit her zu denken.

58

Zur Auslegung der lndergemeinsamen Strukturvorgaben

4. Zu Modulteilprfungen
Strukturvorgaben, Anlage Rahmenvorgaben, Ziff. 1.1.: "Zur Reduzierung der Prfungsbelastung werden Module in der Regel nur mit einer Prfung abgeschlossen, deren Ergebnis
in das Abschlusszeugnis eingeht."6
Ziel dieser Regelung ist eine Reduzierung der Prfungsbelastung. Hochschulen machen
mitunter geltend, dass in bestimmten Fllen dieses Ziel je nach Ausgestaltung des Prfungssystems auch durch die Einfhrung mehrerer Prfungen oder Teilprfungen erreicht
werden kann.
Deshalb wird auf die Auslegungshinweise des Hochschulausschusses der KMK vom
25.03.2011 verwiesen, in denen ausgefhrt wird:
[die] Obergrenze von einer Prfung pro Modul ist als Sollvorschrift formuliert, d.h. in
begrndeten Fllen sind modul- und fachbezogen auch Abweichungen, also mehr
Prfungen mglich (Abweichungen sind zu begrnden, insbesondere in der Akkreditierung).
Abweichungen von der Regel, dass Module mit einer Prfung abgeschlossen werden,
sind also dann mglich, wenn damit das intendierte Ziel einer angemessenen Prfungsbelastung unter Wahrung der Grundstze kompetenzorientierten Prfens erreicht wird.
In den Akkreditierungsverfahren sind deshalb Hochschulkonzepte, die von der grundstzlich geltenden Regelung abweichen und mehrere Prfungen pro Modul vorsehen, daraufhin zu prfen, ob sie die Zielrichtung der Regelung erfllen und ob sie in tragfhiger Weise begrndet werden. Verwiesen wird jedoch auf die Auslegungshinweise der KMK,
wonach das Umdeklarieren von Prfungen zu Vorleistungen nicht zulssig ist.

5. Zu innercurricularen Praxisanteilen
Strukturvorgaben, Ziff. A 7 i. V. m. Anlage Rahmenvorgaben, Ziff. 1.3: Praxisanteile im
Studium sind ECTS-fhig, wenn sie einen in das Studium integrierten und von der Hochschule geregelten, inhaltlich bestimmten und (idealerweise, aber nicht zwingend) mit
Lehrveranstaltungen begleiteten, d.h. betreuten Ausbildungsabschnitt in der Berufspraxis
darstellen.7

Entsprechend ist in Ziff. 2.5. der Regeln fr die Akkreditierung von Studiengngen und fr die Systemakkreditierung" festgehalten: Jedes Modul schliet in der Regel mit einer das gesamte Modul umfassenden Prfung ab.
7
Ergnzend wird auf Ziff. 2.3 der Regeln fr die Akkreditierung von Studiengngen und fr die
Systemakkreditierung" verwiesen: Gegebenenfalls vorgesehene Praxisanteile werden so ausgestaltet, dass
Leistungspunkte (ECTS) erworben werden knnen.

59

Zur Auslegung der lndergemeinsamen Strukturvorgaben

6. Zur Unterscheidung von Abschlussbezeichnungen


Strukturvorgaben, Ziff. A 6: In der Frage der gewnschten Abschlussbezeichnung hat die
Hochschule die Nominationsprferenz. Die Agentur hat die diesbezglichen Angaben der
Hochschule jedoch in jedem Fall zu prfen, wobei nur evident falsche, d.h. durch das
Programm eindeutig nicht gedeckte Bezeichnungen im Akkreditierungsverfahren zu beanstanden sind.8

7. Zur Verwendung von Bachelormodulen in Masterstudiengngen


Strukturvorgaben, zu Ziff. A 3: Die Verwendung von Modulen aus Bachelorstudiengngen
in Masterstudiengngen ist ausnahmsweise zulssig, wenn das Teilqualifikationsziel, das
mit der erfolgreichen Belegung des jeweiligen Moduls erreicht wird, in adquater Weise
dem Erreichen des Gesamtqualifikationsziels des Masterstudiengangs dient. Dies gilt sowohl fr konsekutive als auch fr weiterbildende Masterstudiengnge. Auszuschlieen ist
dagegen die Doppelverwendung von Modulen in den inhaltlich aufeinander aufbauenden
Teilbereichen des Studiengangs.
Im brigen gilt: Das im Qualifikationsrahmen fr Deutsche Hochschulabschlsse9 fr die
jeweilige Abschlussstufe definierte Qualifikationsniveau muss gewahrt werden.
Die Hochschulen mssen zudem sicherstellen, dass der einzelne Studierende nicht dasselbe oder ein wesentlich inhaltsgleiches Modul im Bachelor- und nochmals im Masterstudium belegen kann.

8. Zu Abschlussarbeiten in BA/MA-Studiengngen in Musik, Tanz, Kunst und angewandter Gestaltung


Die in Ziffer 1.4 des Beschlusses der Kultusministerkonferenz Lndergemeinsame Strukturvorgaben fr die Akkreditierung von Bachelor- und Masterstudiengngen i.d.F. vom
04.02.2010 vorgesehene Abschlussarbeit ist auch in Bachelor- und Masterstudiengngen
in den Bereichen Musik, Bildende Kunst und angewandte Gestaltung obligatorisch. Da
Ziff. 2.5 des Beschlusses Regeln fr die Akkreditierung von Studiengngen und fr die
Systemakkreditierung in der aktuellen Fassung die berprfung des Erreichens der defi-

Des Weiteren zu beachten sind zur Thematik der Abschlussbezeichnungen folgende Rundschreiben des
Vorsitzenden des Akkreditierungsrates: das Rundschreiben vom 14.06.2006 sowie das Rundschreiben vom
26.02.2013, beide abrufbar unter http://www.akkreditierungsrat.de/index.php?id=beschluesse.
9
Im Zusammenwirken von Hochschulrektorenkonferenz, Kultusministerkonferenz und Bundesministerium fr
Bildung und Forschung erarbeitet und von der Kultusministerkonferenz am 21.04.2005 beschlossen, vgl.
http://www.akkreditierungsrat.de/index.php?id=qualifikationsrahmen

60

1.4 [KMK] Landesspezifische Strukturvorgaben

Drs. AR 93/2012

Landesspezifische Strukturvorgaben im Sinne von verbindlichen Vorgaben


fr die Akkreditierung von Studiengngen gem 2 Abs. 1 Nr. 2 Akkreditierungs-Stiftungs-Gesetz1
Beschluss des Akkreditierungsrates vom 12.09.2012

Bayern
Landesspezifische Strukturvorgabe gem Schreiben des Bayerischen Staatsministeriums fr Wissenschaft, Forschung und Kunst vom 04.04.2011
1. Ausgestaltung der Zugangsvoraussetzungen zu Masterstudiengngen:
Hier gilt nach Art. 43 Abs. 5 Stze 1 mit 4 Bayerisches Hochschulgesetz (BayHSchG)
Folgendes:
a) Konsekutive Masterstudiengnge: Der Zugang zu einem (solchen) Masterstudiengang
setzt einen Hochschulabschluss oder einen gleichwertigen Abschluss voraus. Gleichwertige Abschlsse sind insbesondere Staatsexamina, Diplomabschlsse von Berufsakademien, die den im Beschluss der KMK vom 29.09.1995 festgelegten Kriterien entsprechen
und Bachelorabschlsse von Berufsakademien, die den Kriterien des KMK-Beschlusses
vom 15.10.2004 entsprechen. Die Hochschulen knnen durch Satzung weitere Zugangsvoraussetzungen festlegen, insbesondere zum Nachweis einer studiengangsspezifischen
Eignung. Die Hochschule kann zulassen, dass das Studium bereits vor dem Erwerb der o.
g. Zugangsvoraussetzungen aufgenommen wird, wenn die Zugangsvoraussetzungen
sptestens innerhalb eines Jahres nach Aufnahme des Studiums nachgewiesen werden.
b) Fr Weiterbildungsmaster:
Hier gilt neben den zu a) genannten Voraussetzungen, dass der Zugang zu weiterbildenden Masterstudiengngen zwingend nach einem qualifizierten Hochschulabschluss im
Sinne der Regelungen zu a) eine qualifizierte berufspraktische Erfahrung von in der Regel
nicht unter einem Jahr voraussetzt.

Vorgaben fr Lehramtsstudiengnge sind in dieser bersicht nicht enthalten.

61

2. Zulssige Gesamtregelstudienzeit in konsekutiven Bachelor-/ Masterstudiengngen :


Nach Art. 57 Abs. 2 Satz 4 BayHSchG drfen in gestuften Studiengngen, die zu einem
Bachelorabschluss und einem darauf aufbauenden fachlich fortfhrenden und vertiefenden oder fcherbergreifend erweiternden Masterabschluss fhren, ber die Gesamtregelstudienzeit von hchstens fnf Jahren hinausgehende Regelstudienzeiten in besonders begrndeten Fllen festgesetzt werden; dies gilt auch fr Studiengnge, die in besonderen Studienformen, z. B. in Teilzeit durchgefhrt werden.
3. Regelstudienzeit und praktisches Studiensemester in Fachhochschulstudiengngen:
Nach 2 Abs. 1 Satz 1 der Rahmenprfungsordnung fr die Fachhochschulen (RaPO)
vom 17.10.2001 in der Fassung vom 06.08.2010 betrgt die Regelstudienzeit in Bachelorstudiengngen an staatlichen Fachhochschulen in Bayern grundstzlich sieben
Semester. Eine abweichende Regelstudienzeit von sechs oder acht Semestern ist nur in
besonders begrndeten Fllen zulssig. In Masterstudiengngen betrgt die Regelstudienzeit grundstzlich drei Semester; eine Regelstudienzeit von zwei oder vier Semestern
ist nur in besonders begrndeten Fllen zulssig.
Nach 2 Abs. 2 RaPO enthalten Bachelorstudiengnge in der Regel ein praktisches Studiensemester; Masterstudiengnge knnen ein praktisches Studiensemester enthalten.
Ein praktisches Studiensemester ist ein in das Studium integriertes, von der Hochschule
geregeltes, inhaltlich bestimmtes, betreutes und mit Lehrveranstaltungen vorbereitetes
und begleitetes Studiensemester, das in der Regel in einem Betrieb oder in einer anderen
Einrichtung der Berufspraxis auerhalb der Hochschule abgeleistet wird und einer bereits
deutlich berufsbezogenen Ttigkeit gewidmet ist. In der Regel umfasst es einschlielich
der begleitenden Lehrveranstaltungen einen zusammenhngenden Zeitraum von mind.
20 Wochen. Im Hinblick auf die Rechtswirkungen einer staatlichen Anerkennung nichtstaatlicher Hochschulen nach Art. 77 Abs. 1 BayHSchG gelten diese Grundstze auch fr
die Einrichtung von Studiengngen an nichtstaatlichen Hochschulen in Bayern.

Berlin
Landesspezifische Strukturvorgaben gem Schreiben der Berliner Senatsverwaltung vom 10.06.2011
siehe Anlagen 03a und 03b

62

Brandenburg
Landesspezifische Strukturvorgabe gem Schreiben des Ministeriums fr Wissenschaft, Forschung und Kultur, April 2011

8 Abs. 4 Satz 1 BbgHG: Fr den Zugang zu knstlerischen Studiengngen kann als


weitere Voraussetzung oder anstelle des Schulabschlusses nach Absatz 2 der Nachweis
der knstlerischen Eignung, fr den Zugang zu sportwissenschaftlichen Studiengngen
der Nachweis der besonderen Eignung fr das Sportstudium verlangt werden.
8 Abs. 6 BbgHG: Zugangsvoraussetzung fr einen Masterstudiengang ist ein erster berufsqualifizierender Hochschulabschluss. Darber hinaus gehende Eignungs- und Qualifikationsvoraussetzungen knnen die Hochschulen fr Masterstudiengnge in den Satzungen festlegen, wenn dies wegen spezieller fachlicher Anforderungen des jeweiligen Masterstudiengangs nachweislich erforderlich ist. Fr weiterbildende Masterstudiengnge ist
darber hinaus der Nachweis einer in der Regel mindestens einjhrigen beruflichen Ttigkeit erforderlich. Masterstudiengnge stehen den Bachelorabsolventen aller Hochschultypen offen.
4 Abs. 4 Hochschulprfungsverordnung (HSPV): Die Studiengnge sollen so gestaltet
werden, dass sie Zeitrume fr Studienaufenthalte an anderen Hochschulen und in der
Praxis bieten (Mobilittsfenster), ohne dass sich dadurch die erforderliche Studiendauer
verlngert.

Hessen
Landesspezifische Strukturvorgaben des Landes Hessen als Handreichung zu den
rgemeinsamen Strukturvorgaben fr die Akkreditierung von Bachelor- und
Masterstudiengngen vom 26.05.2010
siehe Anlage 04

63

Niedersachsen
Landespezifische Strukturvorgaben gem Schreiben des Ministeriums fr Wissenschaft und Kultur vom 27.11.2008
Der grundstndige Bachelor ist wissenschaftlich breit qualifizierend und berufsbefhigend
angelegt und erffnet als erster regulrer Hochschulabschluss sowohl den Eintritt in den
Arbeitsmarkt als auch die Wahl unter mehreren unterschiedlich profilierten Masterstudiengngen.
Beim Zugang zu einem Masterstudiengang ist die besondere Eignung der Bewerberin /
des Bewerbers festzustellen. Die Einzelheiten werden in einer Masterzugangsordnung unter Bercksichtigung der Regeln des Niederschsischen Hochschulzulassungsgesetzes
(NHZG) festgelegt. Die Hochschulen sind gehalten, fr die Masterzugangsordnungen auf
die durch das Niederschsische Ministerium fr Wissenschaft und Kultur (MWK) zur Verfgung gestellten Musterordnungen zurckzugreifen.
Bachelor- und Masterstudiengnge fgen sich in das Profil der Hochschule ein und wahren profilbildende Elemente wie etwa die praxisbezogene Ausbildung an Fachhochschulen. Auf diese Weise sollen die schon bisher von Universitten und gleichgestellten Hochschulen sowie von den Fachhochschulen entwickelten Strken erhalten bleiben und weiter untersttzt werden.

Rheinland-Pfalz
Landesspezifische Strukturvorgabe gem Schreiben des Ministeriums fr Bildung,
Wissenschaft, Jugend und Kultur vom 04.04.2011
Eine individuelle und flexible Studiengestaltung soll durch eine Verknpfung von Modulen
nicht unangemessen eingeschrnkt werden.

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Landesspezifische Strukturvorgaben des Landes Hessen als Handreichung zu den


Lndergemeinsamen Strukturvorgaben fr die Akkreditierung von Bachelor- und
Masterstudiengngen - Stand: 26.05.2010
Vorbemerkungen
Die Erfahrungen der hessischen Hochschulen mit der Bologna-Reform und die genderten
Lndergemeinsamen Strukturvorgaben fr die Akkreditierung von Bachelor- und Masterstudiengngen haben dazu Anlass gegeben, die Vorgaben fr die Einrichtung neuer und die
berprfung der bestehenden Studiengnge in Hessen weiter zu konkretisieren und damit
die Akkreditierung wie auch die Ausgestaltung der neuen Studiengnge zu erleichtern. Insbesondere die weitreichenden nderungen der Lndergemeinsamen Strukturvorgaben fr
die Akkreditierung von Bachelor- und Masterstudiengngen durch die Kultusministerkonferenz erfahren eine fachliche Kommentierung, die den hessischen Hochschulen zur Verfgung gestellt und zugleich als Leitlinien der Umsetzung dieser Vorgaben dienen. Es wird
erwartet, dass die Akkreditierungsagenturen diese Handreichungen entsprechend bercksichtigen.
Akkreditierung
Das Verfahren zur Erstakkreditierung von Studiengngen dient dazu, die Schlssigkeit des
Studiengangkonzepts und die Studierbarkeit des Studiengangs zu berprfen. Der Profilbildung der einzelnen Hochschule, aber auch den jeweiligen ressourciellen Rahmenbedingungen muss dabei Rechnung getragen werden. Hochschulbergreifende fachliche Standards
und die Empfehlungen des Europischen Qualifikationsrahmens fr Hochschulabschlsse
werden zugrunde gelegt. Die Begutachtung der Konzeption der hochschulinternen Steuerungs- und Qualittssicherungsinstrumente ist Bestandteil des Verfahrens.
Das Verfahren zur Folgeakkreditierung bzw. Reakkreditierung richtet sich schwerpunktmig
auf die Begutachtung vorgenommener struktureller und inhaltlicher nderungen des eingerichteten Studiengangs. Die Bewertung von Studienerfolg und erzielten Lernergebnissen
sowie der Nachweis der realen Studierbarkeit des Studienprogramms sollen den Kern der
einzureichenden Unterlagen darstellen. Im Rahmen der Reakkreditierung wird vor allem die
Wirksamkeit der hochschulinternen Steuerungsinstrumente evaluiert. Auf eine Vor-OrtBegutachtung soll insbesondere dann verzichtet werden knnen, wenn ein formalisiertes
Evaluationsverfahren unter eingehender Bercksichtigung von Studium und Lehre mit externen Gutachtern mit geringem zeitlichem Abstand zum Ende des Akkreditierungszeitraumes
durchgefhrt worden ist, etwa im Rahmen des Evaluationsnetzwerks ENWISS.

76
2
Hochschulen und Wissenschaftsministerium stimmen darin berein, dass die Verfahren in
einem transparenten und durch den Akkreditierungsrat berprften, weitgehend einheitlichen
Verfahren von den Agenturen durchgefhrt werden. Prozesse der Routinisierung sollen dadurch untersttzt und nicht durch immer wieder erneuerte Vorgaben erschwert werden. Die
Erfllung der aktualisierten Lndergemeinsamen Strukturvorgaben fr die Akkreditierung
von Bachelor- und Masterstudiengngen kann erst in Akkreditierungsverfahren verlangt
werden, deren Akkreditierungsantrag nach deren Bekanntgabe gestellt wurde. Die infolge
der genderten KMK-Strukturvorgaben vernderten Grundlagen knnen daher nur fr neu
einzurichtende Studiengnge verpflichtend zugrunde gelegt werden. Das Gleiche gilt fr
grundstzlich neu berarbeitete Studiengnge. Wie die Erstakkreditierung kann auch die
Folgeakkreditierung bzw. Reakkreditierung in Bndeln (Clustern) fachlich affiner Studiengnge durchgefhrt werden. Im Sinne der Handhabbarkeit der Verfahren und ihrer ressourcenschonenden Durchfhrung sollen diese Clusterbildungen grozgig ermglicht werden.
Hierzu ist ggf. fr die Hochschulen eine zeitliche Flexibilitt erforderlich, die durch die unaufwndige Verlngerung von Akkreditierungszeitrumen untersttzt werden soll. Entsprechender Spielraum muss bei Hochschulen und Agenturen vorhanden sein.
Teil A: Allgemeine Regelungen fr alle Studienbereiche
A 1. 1.3 Studienstruktur und Studiendauer
Ein Beispiel fr eine studienorganisatorische Gestaltung, die im Ausnahmefall auch eine Regelstudienzeit von mehr als 10 Semestern mglich macht, ist die Implementierung eines von
der Hochschule betreuten berufspraktischen Semesters.
A 2. Zugangsvoraussetzungen und bergnge
In gestuften Studienangeboten fhrt der Bachelorabschluss zu einem ersten berufsqualifizierenden Abschluss. Die Hochschule legt in diesem Rahmen die Zugangsbedingungen fr die
Masterstufe fest. Auch nicht konsekutive Bachelorstudiengnge knnen als gleichwertige
Zugangsbedingung anerkannt werden. Voraussetzung ist, dass sie in ihren fr den Masterstudiengang relevanten Kernkompetenzen mit dem entsprechenden konsekutiven Bachelorabschluss vergleichbar sind. Bei der Beurteilung der Gleichwertigkeit sind Kriterien wie die
bereinstimmung bei formalen Bezeichnungen, Workload, Unterrichtsformen, Prfungsformen oder bei spezifischen Lehrinhalten nur von untergeordneter Bedeutung; die erworbenen
und nachgewiesenen Kompetenzen sind vorrangig.

Die Zugangsbedingungen sollen sich im Hinblick auf die Anforderungen, die die Bewerber
im Studiengang erwarten, transparent erschlieen. Der Zugang zu einem weiterbildenden
Masterstudiengang kann in Ausnahmefllen ohne einen Hochschulabschluss erfolgen. Wel-

77
3
che besonderen Voraussetzungen in diesen Fllen zu erfllen sind, wird in den Zugangssatzungen der Hochschulen festgelegt. Als geeignete Bedingungen kommen in Frage, dass der
Bewerber oder die Bewerberin ber eine Hochschulzugangsberechtigung verfgt, dass er
oder sie durch eine berufliche Ttigkeit von in der Regel mindestens vier Jahren Kenntnisse
und Fhigkeiten erworben hat, die fr das erfolgreiche Absolvieren des Studiengangs ntzlich sind, sowie dass er oder sie eine Eignungsprfung von Seiten der Hochschule, mit der
die Gleichwertigkeit der beruflichen Qualifikation mit der eines abgeschlossenen grundstndigen Studiums festgestellt wird, erfolgreich bestanden hat.
Die Hochschule kann weiterhin regeln, dass eine Zulassung zum Masterstudium auf der Basis eines vorlufigen Zeugnisses erfolgen kann, wenn der erforderliche erste berufsqualifizierende Abschluss innerhalb einer von der Hochschule gesetzten Frist nachgewiesen wird.
Als Zugangs- oder Zulassungsvoraussetzungen fr Masterstudiengnge knnen lediglich
qualitts- oder kapazittsbezogene Voraussetzungen definiert werden. Bei Abschlssen von
akkreditierten Bachelorstudiengngen ist ein Bezug auf die Hochschulart dabei ausdrcklich
ausgeschlossen.
A 7. Modularisierung und Leistungspunktsystem
Die Forderung, Aufenthalte an anderen Hochschulen und in der Praxis ohne Zeitverlust anzubieten, ist in den Fllen unproblematisch zu realisieren, in denen die externen Erfahrungen
Bestandteil der regelhaft zu erwerbenden Kompetenzen und im Studienverlaufsplan vorgesehen sind, entweder als Auslandssemester oder als Praktikumsmodul. In den darber hinausgehenden Konstellationen lsst sich ein Zeitverlust durch die quivalenzanerkennung
auswrtiger Leistungen weitestgehend minimieren, wenn auch nicht in jedem Fall gnzlich
ausschlieen. Es wird nicht immer eine vollstndige Deckungsgleichheit zwischen den auswrtigen Leistungen und den nach der heimischen Ordnung geforderten Inhalten herzustellen sein, so dass im Einzelfall eine zeitaufwndige Nacharbeitung erforderlich sein kann, die
entweder die Belastung in einem Folgesemester erhhen oder die Studiendauer verlngern
kann. Um dies fr die Studierenden transparent und in den Folgen abschtzbar zu gestalten,
sind eine qualifizierte Beratung und konkretisierende learning agreements geeignete Untersttzungsmanahmen.
Rahmenvorgaben fr die Einfhrung von Leistungspunktsystemen und die Modularisierung von Studiengngen
Die Mglichkeit, in besonders begrndeten Fllen auch mehrere Module mit einer Prfung
abschlieen zu knnen, wird insbesondere fr getrennte Module gesehen, die inhaltlich

78
4
starke Bezge aufweisen, sich aber in Form oder Methodik unterscheiden. Dies gilt zum
Beispiel fr die Kombination von Vorlesungen/Seminaren mit bungen und
Laborveranstaltungen.

Um eine reale Entlastung der Studierenden zu gewhrleisten, ist sicherzustellen, dass eine
gemeinsame Prfung fr mehrere Module nicht lediglich als eine additive Zusammenfgung
von Teilprfungen gestaltet wird.
Die Formulierung Prfungsinhalte eines Moduls sollen sich an den fr das Modul definierten
Lernergebnissen orientieren wird als Muss-Bestimmung interpretiert.
Wenn von der Mglichkeit Gebrauch gemacht wird, dass die Vergabe von Leistungspunkten
nicht zwingend an eine Prfung gebunden ist, ist aber eine Festlegung erforderlich, was den
erfolgreichen Abschluss des Moduls ausmacht.
Insgesamt sollte der Anteil derartiger Module ohne Prfungsleistung in Bachelor- und
Masterstudiengngen 30 % nicht berschreiten.
Es wird ausdrcklich befrwortet, unterschiedliche Prfungsformen zu nutzen und sich nicht
auf Klausuren zu beschrnken. In Prfungsordnungen kann als Modulprfung auch eine
Bandbreite von in Umfang und Anforderungen gleichwertigen Prfungsformen festgelegt
werden.

Fr die Anerkennung von Leistungspunkten ist es unerheblich, ob diese auf einer Arbeitsbelastung (workload) von 25 oder von 30 Stunden pro Credit basieren.

79

1.5 [AR] Verfahren bei Widerspruch zwischen L


andergemeinsamen und
Landesspezifischen Strukturvorgaben

Beschluss: Regelung eines Verfahrens bei Widerspruch zwischen


lndergemeinsamen und landesspezifischen Strukturvorgaben fr
Bachelor und Masterstudiengnge
(Beschluss des Akkreditierungsrates im Umlaufverfahren vom 17.07.2006)
1. Im Falle einer Vorlage einer Agentur gem 5 Abs. 4 der Vereinbarungen zwischen der
Stiftung
zur
Akkreditierung
von Studiengngen in Deutschland und den
Akkreditierungsagenturen leitet der Vorstand der Stiftung die Vorlage der Agentur zur
Entscheidung der nach Auffassung der Agentur klrungsbedrftigen Sach- oder Rechtsfrage
dem betroffenem Land, dessen Rechte oder Aufgaben durch die zu klrende Sach- oder
Rechtsfrage berhrt sind, mit dem Ersuchen um Mitteilung einer Klrung zu. Ist eine Klrung
nicht mglich, ist die betreffende Sach- oder Rechtsfrage in einem zweiten Schritt der
Kultusministerkonferenz mit dem Ersuchen um Klrung zu zuleiten.
2. Der Vorstand der Stiftung sieht von dem Verfahren nach Ziffer 1 nur ab, wenn die Sachund Rechtslage entgegen der Auffassung der Agentur unzweifelhaft ist.
3. Im Verfahren nach Ziffer 1 leitet der Akkreditierungsrat die ihm bermittelte gemeinsame
uerung weiter; er fllt keine eigene Entscheidung. Im Fall der Ziffer 2 teilt der Vorstand der
Stiftung seine Auffassung der Agentur mit.

80

1.6 [AR] Handhabung der Regelungen zu Modulpr


ufungen - Rundschreiben
des Akkreditierungsrates

Vorsitzender
des Akkreditierungsrates
Akkreditierungsrat Adenauerallee 73 53113 Bonn

Siehe Verteiler

Adenauerallee 7353113 Bonn


Telefon: 0228 - 338306-30
Telefax: 0228 - 338306-79
lantermann@akkreditierungsrat.de
www.akkreditierungsrat.de
AZ: 234/12

Nur per Mail

Bonn, den 09.01.2013

Modulprfungen - Ziff. 1.1 der Rahmenvorgaben fr die Einfhrung von Leistungspunktsystemen und die Modularisierung von Studiengngen (Anlage zu dem Beschluss der Kultusministerkonferenz Lndergemeinsame Strukturvorgaben fr die
Akkreditierung von Bachelor- und Masterstudiengngen i. d. F. vom 04.02.2010)

Sehr geehrte Damen und Herren,


die Regelung, dass Module in der Regel nur mit einer Prfung abgeschlossen werden, fhrt
in der Praxis gelegentlich zu Schwierigkeiten. Dies ergaben Rckmeldungen aus den Akkreditierungsagenturen und den Hochschulen. Hochschulen machen mitunter geltend, dass
in bestimmten Fllen die von der Regelung angestrebte Reduzierung der Prfungsbelastung
je nach Ausgestaltung des Prfungssystems auch durch die Einfhrung mehrerer Prfungen
oder Teilprfungen erreicht werden kann.
Deshalb mchte ich auf die Auslegungshinweise der KMK vom 25.03.2011 hinweisen, in
denen ausgefhrt wird:
[die] Obergrenze von einer Prfung pro Modul ist als Sollvorschrift formuliert, d.h. in
begrndeten Fllen sind modul- und fachbezogen auch Abweichungen, also mehr Prfungen mglich (Abweichungen sind zu begrnden, insbesondere in der Akkreditierung).
Abweichungen von der Regel, dass Module mit einer Prfung abgeschlossen werden, sind
also dann mglich, wenn damit das intendierte Ziel einer angemessenen Prfungsbelastung
unter Wahrung der Grundstze kompetenzorientierten Prfens erreicht wird.
In den Akkreditierungsverfahren sind deshalb Hochschulkonzepte, die von der grundstzlich
geltenden Regelung abweichen und mehrere Prfungen pro Modul vorsehen, daraufhin zu

81

prfen, ob sie die Zielrichtung der Regelung erfllen und ob sie in tragfhiger Weise begrndet werden.

Mit freundlichem Gren

Professor Dr. Reinhold R. Grimm

Verteiler:
Geschftsfhrerinnen und Geschftsfhrer der Akkreditierungsagenturen
Generalsekretr der Hochschulrektorenkonferenz
Prsidentinnen und Prsidenten der Landesrektorenkonferenzen
Nachrichtlich an den Generalsekretr der Kultusministerkonferenz

82

1.7 [AR] Anrechnung auerhochschulischer Kenntnisse und F


ahigkeiten

Akkreditierungsrat Adenauerallee 73 53113 Bonn

An die Geschftsfhrerinnen und


Geschftsfhrer der Agenturen

Nachrichtlich:
siehe Verteiler

Vorsitzender
des Akkreditierungsrates
Adenauerallee 73
53113 Bonn
Telefon: 0228 - 338306-0
Telefax: 0228 - 338306-79
akr@akkreditierungsrat.de
www.akkreditierungsrat.de
AZ: 319/14 KML 5.1.4

- nur per Mail -

Bonn, 19.12.2014

Anrechnung auerhochschulischer Kenntnisse und Fhigkeiten

Sehr geehrte Damen und Herren,

nach Ziff. A 1.3 der Lndergemeinsamen Strukturvorgaben fr die Akkreditierung von Bachelor- und Masterstudiengngen (Beschluss der KMK vom 10.10.2003 in der Fassung vom
04.02.2010) sind nachgewiesene gleichwertige Kompetenzen und Fhigkeiten, die auerhalb des Hochschulbereichs erworben wurden, bis zur Hlfte der fr den Studiengang vorgesehenen Leistungspunkte anzurechnen. Dies bedeutet, dass eine Verpflichtung zur Anrechnung auerhochschulischer Leistungen besteht, wenn die entsprechenden Voraussetzungen
vorliegen.
Nachdem die KMK bereits mit Beschluss vom 28.06.2002 die Mglichkeit zur Anrechnung
auerhalb des Hochschulwesens erworbener Kenntnisse und Fhigkeiten auf ein Hochschulstudium (Anrechnungsbeschluss I) erffnet hat, hat sie in ihrem Beschluss vom
18.09.2008 (Anrechnungsbeschluss II) festgestellt, dass die Hochschulen verpflichtet sind,
von den bestehenden Mglichkeiten der Anrechnung Gebrauch zu machen und Verfahren
und Kriterien fr die Anrechnung auerhalb des Hochschulwesens erworbener Kenntnisse
und Fhigkeiten in den jeweiligen Prfungsordnungen zu entwickeln.
Im Zuge der umfassenden berarbeitung der Strukturvorgaben (Fassung vom 04.02.2010)
wurde dieser Regelungsgehalt in Ziff. A 1.3 bernommen und dahingehend konkretisiert,
dass auerhochschulische Leistungen bei nachgewiesener Gleichwertigkeit anzurechnen
sind. Was die Art der anzurechnenden Kompetenzen angeht, ist die Formulierung bewusst

83

offen gehalten und erstreckt sich generell auf (alle) auerhochschulisch erworbene Kenntnisse und Fhigkeiten.
Der Akkreditierungsrat hatte auf seiner 78. Sitzung am 25.02.2014 darber beraten, wie die
verbindliche Anrechnung knftig in der Akkreditierungspraxis am besten umgesetzt werden
kann. Um angesichts der Komplexitt mglicher Regelungsinhalte den Hochschulen mehr
Zeit zur Umsetzung zu geben, hat der Akkreditierungsrat mit der KMK daraufhin die Aussetzung der Beauflagung bis Ende 2014 vereinbart. Der entsprechende Beschluss des Hochschulausschusses ist Ihnen bereits mit elektronischem Schreiben vom 29.07. des Jahres
mitgeteilt worden.
Ich mchte Sie hiermit darber informieren, dass nach Auslaufen dieser Frist nun ab dem
01.01.2015 das Fehlen von Regelungen zur Anrechnung von auerhalb der Hochschule
erworbenen Kenntnissen und Fhigkeiten von den Akkreditierungsagenturen zu beauflagen
ist. Ebenfalls zu beauflagen ist, wenn zwar Regelungen vorhanden sind, diese aber ausschlieen, dass die Hlfte der vorgesehenen Leistungspunkte via Anrechnung erreicht werden kann.
Die Ausgestaltung entsprechender Verfahren und Kriterien in den Prfungsordnungen liegt in
der Zustndigkeit der Hochschulen. Entscheidend ist, dass die Regelungen gewhrleisten,
dass eine Gleichwertigkeitsprfung stattfinden kann und ggf. auch entsprechende Anrechnungen erfolgen. Mastab ist hierbei die in jedem Einzelfall als Grundlage fr die Anrechnungsentscheidung festzustellende Gleichwertigkeit nach Magabe des Beschlusses der
KMK vom 28.06.2002, mit der die Hochschulen ihrer Garantenfunktion fr die Qualitt der
von ihnen verliehenen Hochschulabschlsse und -grade nachkommen mssen. Insofern
mchte ich auch gerne auf die entsprechenden Ausfhrungen unter Ziff. 3.1 des am
18.09.2008 verabschiedeten Berichts der KMK verweisen.

Mit freundlichen Gren

Reinhold R. Grimm

Seite 2 | 3

84

1.8 [AR] M
oglichkeit der Kreditierung von gesellschaftlichem Engagement

Akkreditierungsrat Adenauerallee 73 53113 Bonn

Vorsitzender
des Akkreditierungsrates
Adenauerallee 73
53113 Bonn

An die Agenturen, die systemakkreditierten


Hochschulen und die HRK

Telefon: 0228 - 338306-0


Telefax: 0228 - 338306-79
akr@akkreditierungsrat.de
www.akkreditierungsrat.de
AZ: 333/15 AL 5.1.4

- nur per Mail -

Bonn, 17.11.2015

Mglichkeit der Kreditierung von gesellschaftlichem Engagement

Sehr geehrte Damen und Herren,


aus gegebenem Anlass mchte ich in Erinnerung rufen, dass ehrenamtliches Engagement
von Studierenden auch durch die Vergabe von ECTS-Punkten im Rahmen von Studiengngen gewrdigt werden kann. In vielen gesellschaftlichen Bereichen knnen Studierende
durch freiwillige Arbeit Wissen praktisch anwenden und dadurch Kompetenzen vertiefen. Als
aktuelles Beispiel sei die Hilfe fr Flchtlinge genannt.
Gem Ziffer 2.1 der Regeln fr die Akkreditierung von Studiengngen und die Systemakkreditierung gehrt zu den Qualifikationszielen eines Studienganges auch die Befhigung
zum gesellschaftlichen Engagement. Als Voraussetzung fr die Kreditierung von sozialen
Ttigkeiten sollten zeitlicher Umfang und inhaltliche Anforderungen bezogen auf die Qualifikationsziele des Studienganges festgelegt werden und dies als Bestandteil des Curriculums
definiert werden. Eine Prfungsleistung ist nach Ziffer 1.1 der Anlage zur Modularisierung
der Lndergemeinsamen Strukturvorgaben der Kultusministerkonferenz keine zwingende
Voraussetzung fr die Vergabe von ECTS-Punkten.
Fr weitere Fragen steht Ihnen gern die Geschftsstelle des Akkreditierungsrates zur Verfgung.
Mit freundlichen Gren

Professor Dr. Reinhold R. Grimm

85

1.9 [StuWe] Ber


ucksichtung der Belange von Studierenden mit
Behinderung bei der Akkreditierung von Studieng
angen und der
Systemakkreditierung

Informations- und Beratungsstelle


Studium und Behinderung (IBS)

Bercksichtigung der Belange von Studierenden mit Behinderung


bei der Akkreditierung von Studiengngen und der Systemakkreditierung
Ein Leitfaden der Informations- und Beratungsstelle Studium und Behinderung
(IBS) des Deutschen Studentenwerkes fr die Gutachter/innen der Akkreditierungsagenturen1
Gliederung
1.
Vorwort
2.
Bercksichtigung der Belange Studierender mit Behinderung in den Prfverfahren zur
Akkreditierung von Studiengngen
2.1
Der Begriff der Behinderung
2.2
Nachteilsausgleichsregelungen fr Hochschulauswahlverfahren, Studienablauf und
Prfungen
2.2.1. Verankerung von Regelungen zum Nachteilsausgleich bei Zugang und Zulassung zum
Studium
2.2.2. Verankerung von Regelungen zum Nachteilsausgleich im Studium und bei Prfungen
2.3
Beratung fr Studieninteressierte und Studierende mit Behinderung
2.4
Information und Dokumentation der Regelungen zum Nachteilsausgleichs
2.5
Weitere Manahmen der Hochschule zur Sicherung der barrierefreien Durchfhrung
des Studiums
3.
Bercksichtigung der Belange Studierender mit Behinderung in den Prfverfahren zur
Systemakkreditierung
4.
Anhang
1. Vorwort
Seit dem 1.01.2008 bercksichtigen die Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen
sowie fr die Systemakkreditierung die besonderen Belange von Studierenden mit Behinderung 2. Mit der Aufnahme des Aspekts der Behinderung in die Kriterienkataloge zur Akkreditierung bzw. Systemakkreditierung wurde ein wesentlicher Schritt zur Sicherung der chancengleichen Teilhabe von Studierenden mit Behinderung an der Hochschulbildung gemacht. Die Verfahren zur Akkreditierung von Studiengngen und zur Systemakkreditierung knnen auf dieser
Grundlage ein Steuerungsinstrument sein, um zur Verwirklichung des gesellschaftspolitischen
Ziels Eine Hochschule fr Alle beizutragen.

Der Leitfaden wurde unter Mitwirkung von Frau Dr. Maike Gattermann-Kasper, Koordinatorin fr die
Belange von Studierenden mit Behinderung oder chronischer Erkrankung der Universitt Hamburg, erstellt.
2
Der Leitfaden bercksichtigt die letzten nderungen in den Regeln fr die Akkreditierung von Studiengngen und fr die Systemakkreditierung des Akkreditierungsrates vom 20.02.2013.
Informations- und Beratungsstelle Studium und Behinderung (IBS) Deutsches Studentenwerk
Monbijouplatz 11 10178 Berlin Tel.: 030/ 29 77 27-64 Fax: 030/ 29 77 27-69
E-Mail: studium-behinderung@studentenwerke.de www.studentenwerke.de/behinderung

86

Auf Bitten des Akkreditierungsrats und mit Zustimmung des BMBF hat die Informations- und
Beratungsstelle Studium und Behinderung (IBS) des Deutschen Studentenwerks die Aufgabe
bernommen, die Hochschulen und Akkreditierungsagenturen bei der Prfung der Kriterien
hinsichtlich der Bercksichtigung der Belange der Studierenden mit Behinderung zu beraten.
Der Handlungsleitfaden der IBS benennt fr die Gutachter/innen der Akkreditierungsagenturen
Anhaltspunkte sowie konkretisierende Fragen, anhand derer in den Prfverfahren die Einhaltung der Kriterien geprft werden kann. Die Ausfhrungen knnen nicht abschlieend sein und
verstehen sich nicht als Checkliste, deren Punkte systematisch abgehandelt werden sollen.
2. Bercksichtigung der Belange der Studierenden mit Behinderung in den Prfverfahren zur Akkreditierung von Studiengngen
Die Belange der Studierenden mit Behinderung sind im Kriterienkatalog fr die Akkreditierung
von Studiengngen explizit in den Kriterien 2.3 Studiengangskonzept, 2.4 Studierbarkeit, 2.5
Prfungssystem, 2.8 Transparenz und Dokumentation sowie 2.11 Geschlechtergerechtigkeit
und Chancengleichheit verankert 3. Fr die Akkreditierungsverfahren gilt das Prinzip, dass weder Instrumente noch Mittel festgelegt sind, mit denen eine Hochschule ein definiertes Ziel - in
diesem Zusammenhang die Bercksichtigung der Belange der Studierenden mit Behinderung erreichen kann. Der Akkreditierungsrat hat in den Kriterien keine Handlungsanweisungen vorgelegt. Die Hochschule muss jedoch nachweisen, dass sie die benannten Ziele erreicht.
2.1
Der Begriff der Behinderung
Mit der Einfhrung des Sozialgesetzbuch Neuntes Buch (SGB IX) im Jahr 2001 und des Gesetzes zur Gleichstellung behinderter Menschen (BGG) im Jahr 2002 wurde ein allgemeiner
Behinderungsbegriff formuliert, der fr die gesamte Rechtsordnung tragfhig und nutzbar ist.
Danach sind Menschen behindert, wenn ihre krperliche Funktion, geistige Fhigkeit oder
seelische Gesundheit mit hoher Wahrscheinlichkeit lnger als sechs Monate von dem fr das
Lebensalter typischen Zustand abweichen und daher ihre Teilhabe am Leben in der Gesellschaft beeintrchtigt ist. 4 In diesen Behinderungsbegriff eingeschlossen sind lnger andauernde chronische Krankheiten oder solche mit episodischem Verlauf sofern diese einer Behinderung gleichkommen.
Der allgemeine Behinderungsbegriff wurde in alle Landesgleichstellungsgesetzen bernommen. Dieser Begriff sollte auch im Hochschulbereich standardmig als Grundlage fr Regelungen zum Nachteilsausgleich dienen - besonders wenn auf eine Definition verzichtet wird
(z.B. im Hochschulrahmengesetz oder in den Landeshochschulgesetzen). Eine Festlegung auf
einen Schwerbehindertenausweis 5 als Voraussetzung z.B. fr die Gewhrung von Nachteilsausgleichen wrde zahlreiche Studierende mit Behinderung ausgrenzen. Zum einen beschreibt
der festgestellte Grad der Behinderung nicht hinreichend die konkreten Teilhabebeeintrchtigungen im Studium. Zum anderen verzichten Studierende bewusst auf die Feststellung und
den Ausweis der Schwerbehinderung, weil sie Stigmatisierung oder spter Nachteile auf dem
Arbeitsmarkt befrchten. Dies betrifft insbesondere Studierende mit einer psychischen Beeintrchtigung oder anderen nichtsichtbaren Behinderungen.
Konkretisierende Frage
Legen die Hochschulregelungen den Behinderungsbegriff nach 2 Abs.1 SGB IX bzw.
3 BGG zugrunde oder grenzen sie diesen unzulssig ein z. B. auf Schwerbehinderung oder auf krperliche Behinderung?

s. Anhang
2 Abs.1 SGB IX http://www.gesetze-im-internet.de/sgb_9/__2.html; ebenso 3 BGG
http://www.gesetze-im-internet.de/bgg/__3.html
5
Der Schwerbehindertenausweis wird von der nach Landesrecht zustndigen Behrde ausgestellt,
wenn der Grad der Behinderung (GdB) mindestens 50 betrgt und somit eine Schwerbehinderung vorliegt.
4

87

2.2

Nachteilsausgleichsregelungen fr Hochschulauswahlverfahren, Studienablauf


und Prfungen
Um die chancengleiche Teilhabe von Studieninteressierten und Studierenden mit Behinderung
bei der Hochschulzulassung und im Studium zu sichern, mssen ihnen Regelungen zur Verfgung stehen, mit denen sie behinderungsbedingte Nachteile ausgleichen knnen. Diese Nachteilsausgleichsregelungen mssen fr die Auswahlverfahren der Hochschulen, den gesamten
Studienablauf und die Prfungen gelten.
2.2.1 Verankerung von Regelungen zum Nachteilsausgleich bei Zugang und Zulassung
zum Studium
Die Hochschulen haben eigene Auswahlverfahren fr zulassungsbeschrnkte Studiengnge
entwickelt. Hufig beeinflussen neben der Durchschnittsnote besondere Zugangsvoraussetzungen wie z.B. Berufs- oder Auslandserfahrung, Praktika, Ergebnisse von AssessmentVerfahren oder aber auch vorgeschaltete Eignungsfeststellungsverfahren die Zulassungschancen. Dies kann zur mittelbaren bzw. unmittelbaren Benachteiligung fr Studieninteressierte mit
Behinderung fhren. Es liegt somit in der Verantwortung der Hochschulen, durch individuelle
Nachteilsausgleichsregelungen fr Studieninteressierte mit Behinderung fr chancengleiche
Zugangsbedingungen sowohl zum Bachelor- als auch zum Master-Studium und damit fr die
Teilhabe an der Hochschulbildung zu sorgen.
Das Kriterium 2.3 Studiengangskonzept fordert, dass bezogen auf Zugangsvoraussetzungen
und Auswahlverfahren Regelungen zum Nachteilsausgleich fr Studierende mit Behinderung
getroffen werden. Folglich mssen die Nachteilsausgleichsregelungen gleichermaen den
Auswahlkriterien wie den Auswahlverfahren der Hochschulen angepasst werden und es Studieninteressierten mit Behinderung ermglichen, Anforderungen in geeigneter Form zu kompensieren.
Konkretisierende Fragen
Sehen die Auswahlverfahren der Hochschulen sowohl fr die BA- und MAStudiengnge als auch fr Promotionsstudiengnge 6 Nachteilsausgleichsregelungen
fr Studieninteressierte mit Behinderung vor?
Ermglichen diese Regelungen sowohl eine Modifikation der Auswahlkriterien als auch
des zeitlichen und formalen Ablaufs der Auswahlverfahren?
Sind die Beauftragten fr die Belange der Studierenden mit Behinderung sowohl in der
Formulierung als auch der Durchfhrung der Nachteilsausgleichsregelungen beteiligt?
Um die Praxis an den Hochschulen vertiefend zu prfen, knnen die folgenden weitergehenden Fragen gestellt werden:
-

Gibt es fr Studierende mit Behinderung die Mglichkeit, einen Antrag auf Zulassung im
Rahmen einer Hrtefallquote (Zulassung ohne Beachtung von Durchschnittsnote und
anderen Qualifikationen) zu stellen?
Werden die schulzeitverlngernden bzw. schulzeiterschwerenden Auswirkungen einer
Behinderung beim Zugang zum Bachelor-Studiengang bercksichtigt?
Werden die studienerschwerenden bzw. studienzeitverlngernden Auswirkungen einer
Behinderung beim Zugang zum Master-Studiengang bercksichtigt?
Kann in begrndeten Ausnahmefllen, in denen die Kriterien der Hrtefallquote nicht
zutreffen, die soziale Situation von Studieninteressierten mit Behinderung durch eine
sogenannte Ortsbindung 7 bercksichtigt werden?

Fr Promotionsstudiengnge erfolgt keine Akkreditierung.


In den Hochschulauswahlverfahren impliziert diese Ortsbindung zumeist auch eine Hochschulbindung.
Lediglich in den Stdten mit mehreren Hochschulen bestehen gegebenenfalls Alternativen in der Auswahl von Studienfchern und Hochschule.
7

88

Welche konkreten Modifikationen werden hinsichtlich der zeitlichen und formalen Vorgaben im Auswahlverfahren gewhrt?
In welcher Weise erfolgt ein Ausgleich von mittelbar benachteiligenden zustzlichen
Auswahlkriterien wie z.B. Zusatzqualifikationen oder von Ergebnissen aus Eignungsfeststellungsverfahren?

2.2.2 Verankerung von Regelungen zum Nachteilsausgleich im Studium und bei Prfungen
In den Bachelor- und Master-Studiengngen lassen die Studienverlaufsplne wenig Raum fr
eine individuelle Studienorganisation. Die strengen zeitlichen und formalen Vorgaben knnen
von behinderten und chronisch kranken Studierende oft nicht eingehalten werden, weil sie
berproportional viel Zeit fr die Organisation ihres Studiums und Alltags aufwenden und darber hinaus mglicherweise noch Ruhe- und Therapiezeiten einplanen mssen. Auf Grund der
verdichteten Studienstruktur der Bachelor- und Master-Studiengnge sind Studierende mit
Behinderung verstrkt auf individuelle Nachteilsausgleiche im Studium angewiesen. Die Nachteilsausgleichsregelungen mssen sowohl die spezifischen Erfordernisse des jeweiligen Studiengangs bercksichtigen als auch den persnlichen Bedarf der Studierenden. Nachteilsausgleichende Manahmen mssen daher stets individuell festgelegt werden. Dies erfordert eine
qualifizierte Beratung fr diese Zielgruppe.
Das Kriterium 2.5. Prfungssystem fordert, dass der Nachteilsausgleich fr behinderte Studierende hinsichtlich zeitlicher und formaler Vorgaben im Studium sowie bei allen abschlieenden
oder studienbegleitenden Leistungsnachweisen sichergestellt ist. Fr alle Studien- und Prfungsordnungen einer Hochschule ist eine einheitliche Formulierung fr Nachteilsausgleichsregelungen anzustreben, die fr den Einzelfall bedarfsgerechte Lsungen ermglicht. Die Frage der Nachteilsausgleichsregelungen ist auch fr Teilzeitstudiengnge relevant, da auch diese zeitliche Vorgaben machen, die eine behinderungsbedingt notwendige flexible Studiengestaltung einschrnken knnen.
Konkretisierende Fragen
Enthalten die Studien- und Prfungsordnungen eine Regelung, die Nachteilsausgleiche
sowohl fr die Organisation des Studienablaufs sowie der Prfungen ermglichen?
Sind die Nachteilsausgleichsregelungen sowohl fr Studierende als auch deren Berater/innen ffentlich zugnglich?
Sind die Beauftragten fr die Belange der Studierenden mit Behinderung sowohl in der
Formulierung als auch der Durchfhrung der Nachteilsausgleichsregelungen beteiligt?
Um die Praxis an den Hochschulen vertiefend zu prfen, knnen weitergehende Fragen zu
konkreten Nachteilsausgleichen gestellt werden. In den Bereichen Workload sowie zeitliche
und formale Vorgaben bei Studium und Prfungen knnen beispielhaft die folgenden Nachteilsausgleiche genannt werden:
a) Workload
- Bercksichtigung der Auswirkungen einer Behinderung durch Anpassung der sachlichen Vorgaben fr den Studienverlauf (insbesondere fr die Reihenfolge, in der bestimmte Lehrveranstaltungen und Prfungen absolviert werden mssen) oder fr den
vorgesehenen studentischen Arbeitsaufwand (Workload) pro Semester,
- Bercksichtigung der Belange behinderter Studierender bei der Gestaltung verbindlicher Praktika und Auslandsaufenthalte (z. B. durch genderte Bedingungen oder Ersatzleistungen),
Bevorzugter Zugang zu teilnahmebegrenzten Lehrveranstaltungen 8,

s. z.B. Universitt Hamburg Hinweise zu teilnahmebegrenzten Lehrveranstaltungen, http://www.unihamburg.de/studieren-mit-behinderung/downloads/lehrveranstaltungen.pdf

89

b) Zeitliche Vorgaben
- Bercksichtigung der Auswirkungen einer Behinderung bei zeitlichen Vorgaben fr den
Studienverlauf (z. B. Fristen fr das Absolvieren von Studien- und Prfungsabschnitten)
oder bei der Gewhrung sogenannter Freiversuche,
- Verlngerung der Bearbeitungszeit zeitabhngiger Prfungsleistungen (z. B. bei Klausuren, Haus- und Abschlussarbeiten),
- Unterbrechung von zeitabhngigen Prfungsleistungen (insbesondere Arbeiten unter
Aufsicht) durch individuelle Erholungspausen,
- Verlngerung des Zeitraums zwischen einzelnen Prfungsleistungen,
- Mglichkeit fr die Prflinge, bei der Festlegung von Prfungsterminen mitzubestimmen
(z. B. nicht unmittelbar vor oder nach therapeutischen Manahmen),
c) Formale Vorgaben
- Vernderungen von Dauer und/oder Lage einzelner Prfungsleistungen,
- Splitten von Prfungsleistungen in Teilleistungen,
- Erbringen von Prfungsleistungen in einer anderen als der vorgesehenen Form,
- Befreiung von der regelmigen Anwesenheitspflicht in Lehrveranstaltungen (mit Ausgleich der Anwesenheit durch Erbringen einer kompensatorischen Leistung),
- Zulassen und ggf. auch zur Verfgung stellen von notwendigen Hilfsmitteln, Assistenzleistungen und Gebrdensprachdolmetschern und dolmetscherinnen sowie von adaptierten Prfungsunterlagen,
- Durchfhrung der Prfung in einem gesonderten Raum.
2.3
Beratung fr Studieninteressierte und Studierende mit Behinderung
Fr Studieninteressierte und Studierende mit Behinderung ist die individuelle Planung ihres
Studiums von groer Bedeutung. Hierzu gehren der Studienablauf, die Organisation von Prfungen, von Prfungswiederholungen, von Praktika und mglichen Auslandsaufenthalten.
Das Kritierium 2.4. Studierbarkeit fordert, dass die Belange der Studierenden mit Behinderung
bei den Beratungs- und Betreuungsangeboten der Hochschule bercksichtigt werden. Das
Beratungsangebot kann von Hochschule zu Hochschule unterschiedlich gestaltet sein. Aufgrund der Empfehlungen der Hochschulrektorenkonferenz (HRK) und der Kultusministerkonferenz (KMK) haben die meisten Hochschulen eine/n Beauftragte/n fr die Belange von Studierenden mit Behinderung ernannt. 9 Die Mehrzahl der Lnder hat dies in ihren Hochschulgesetzen entsprechend festgelegt. 10 Die Beratung kann auch oder ergnzend beispielsweise von
Studien(fach)berater/innen angeboten werden.
Konkretisierende Fragen
Gibt es ein professionelles, zielgruppenspezifisches Beratungsangebot der Hochschule, auf das die Fachbereiche/Fakultten verweisen knnen?
Wie sind die personellen und finanziellen Ressourcen von Berater/innen und Beauftragen fr die Belange der Studierenden mit Behinderung (Stelle, Stundendeputat bzw.
Haushaltsmittel fr studentische Mitarbeiter/innen)?
Welche Kompetenzen und Mitwirkungsrechte haben die Berater/innen und Beauftragten fr die Belange der Studierenden mit Behinderung bei der Ausgestaltung und der
Umsetzung der Nachteilsausgleiche?
Werden die Belange der Studierenden mit Behinderung auch in anderen Beratungsstellen bercksichtigt (z.B. fr die Phase der Studienwahl und vorbereitung in der Studienberatung sowie fr die Phase der Vorbereitung des Berufseinstiegs im Career Service)?
9

s. z.B. Empfehlung der Hochschulrektorenkonferenz zum Studium mit Behinderung Eine Hochschule
fr Alle vom 21.04.09
10
Baden-Wrttemberg, Bayern, Berlin, Brandenburg, Hamburg, Hessen (Erlass des HMWK), Mecklenburg-Vorpommern, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Sachsen-Anhalt und Thringen

90

2.4
Information und Dokumentation der Regelungen zum Nachteilsausgleich
Fr jeden Studiengang mssen sowohl die Anforderungen fr die Hochschulzulassung, den
Studienverlauf, die Prfungen als auch die jeweiligen Nachteilsausgleichsregelungen systematisch dokumentiert und verffentlicht werden. Dies regelt das Kriterium 2.8 Transparenz und
Dokumentation. Die Informationen mssen fr alle Beteiligten in der Hochschule gut zugnglich sein. Insbesondere fr Studieninteressierte und Studierende mit Behinderung ist es wichtig, sich frhzeitig ber die Regelungen zum Nachteilsausgleich - sei es fr die Hochschulauswahlverfahren oder fr den gesamten Studienverlauf zu informieren, um diese gegebenenfalls rechtzeitig beantragen zu knnen. Neben den eigentlichen Regelungen mssen auch die
Verfahren und Prozesse beschrieben werden, die fr die Beantragung, Bewilligung sowie Anwendung der Nachteilsausgleichsregelungen notwendig sind.
Bei der Verffentlichung der Informationen auf den Internetseiten der Hochschulen ist die barrierefreie Zugnglichkeit zu gewhrleisten. Es ist darauf zu achten, dass die Informationen wie auch alle Formulare - mit den unterschiedlichen technischen Hilfsmitteln (beispielsweise
durch die sog. Screenreader blinder Nutzer/innen) zu erschlieen sind. Die Anforderungen an
die barrierefreie Gestaltung von Informationsangeboten sind in der Verordnung zur Schaffung
barrierefreier Informationstechnik nach dem Behindertengleichstellungsgesetz (BarrierefreieInformationstechnik-Verordnung - BITV 2.0) geregelt. Die Bundeslnder haben entsprechende
Landesgesetze oder Verordnungen erlassen 11.
Konkretisierende Fragen
Sind sowohl die Nachteilsausgleichsregelungen als auch die Beschreibung der dazu
notwendigen Verfahren und Prozesse im Modulhandbuch des Studiengangs beschrieben und verffentlicht?
Werden die Standards der Barrierefreiheit bei der Gestaltung der Informations- und
Kommunikationssysteme eingehalten?
Wenn Nachteilsausgleiche fehlen oder nicht greifen: welche Manahmen sind im Rahmen der Qualittssicherung vorgesehen, um dies zu verndern? Wie sind die Verantwortlichkeiten geregelt?
2.5

Weitere Manahmen der Hochschule zur Sicherung der barrierefreien Durchfh


rung des Studiums
Neben der Gewhrung individueller Nachteilsausgleiche sind die Barrierefreiheit 12 der baulichen Anlagen und die barrierefreie Gestaltung aller Studienangebote eine entscheidende Voraussetzung dafr, dass der Studiengang fr Studierende mit Behinderung studierbar ist (s.
Kriterium 2.7. Ausstattung). So sind insbesondere die vorgesehenen Lehr- und Lernformen
barrierefrei zu gestalten. Im Einzelnen kann das bedeuten: Aufbereitung von Studienmaterial
fr blinde und sehgeschdigte Studierende, Angebot von Studienmaterial in elektronischer
Form, Angebot von Skripten zur persnlichen Nutzung, Bereitstellung von Hilfsmitteln und Organisation von Studienhelfer/innen sowie Tutor/innen. Die Standards der barrierefreien Zugnglichkeit fr Internetseiten, Dateiformate, digitale Formulare und Tests sind einzuhalten.
Fr die Lehrenden sind Fortbildungen fr eine barrierefreie Hochschullehre zu entwickeln und
anzubieten.

11

Verordnung zur Schaffung barrierefreier Informationstechnik nach dem Behindertengleichstellungsgesetz (Barrierefreie-Informationstechnik-Verordnung - BITV 2.0), http://www.gesetze-iminternet.de/bitv_2_0/BJNR184300011.html; bersicht zur Gesetzgebung in den Lndern,
http://www.bikonline.info/XAUSgesetze/lgg.php
12
Barrierefrei sind bauliche und sonstige Anlagen, Verkehrsmittel, technische Gebrauchsgegenstnde,
Systeme der Informationsverarbeitung, akustische und visuelle Informationsquellen und Kommunikationseinrichtungen sowie andere gestaltete Lebensbereiche, wenn sie fr behinderte Menschen in der
allgemein blichen Weise, ohne besondere Erschwernis und grundstzlich ohne fremde Hilfe zugnglich
und nutzbar sind. 4 Gesetz zur Gleichstellung behinderter Menschen (BGG)

91

Zur Verbesserung der studentische Arbeitsbedingungen tragen des weiteren Ruherume, spezielle Arbeitspltze in Labors, CIP-Pools und Bibliotheken sowie Nachteilsausgleichsregelungen fr die Nutzung der Bibliotheken bei. 13 Bei der Bedarfsplanung sind die Bedarfe von Studierenden mit Behinderung zu bercksichtigen.
Bis zur barrierefreien Zugnglichkeit aller Lehr- und Veranstaltungsrumen an den Hochschulen sind fr die berbrckung akzeptable Alternativen mglich, z.B. kann eine Veranstaltung
in einen anderen Raum verlegt werden. Dies kann bei der Lehrveranstaltungsplanung und
durchfhrung bercksichtigt werden.
Konkretisierende Fragen
Welche konkreten Manahmen bietet die Hochschule zur Untersttzung von Studierenden mit Behinderung an (z.B. Bundesfreiwilligendienstleistende, Serviceeinrichtungen, Umsetzungsdienste)?
Gibt es an der Hochschule Angebote zur Sensibilisierung der Mitarbeiter/innen aus allen Bereichen der Hochschule fr die Belange der Studierenden mit Behinderung?
Bestehen fr die Lehrenden Mglichkeiten zur Weiterbildung fr eine barrierefreie
Hochschullehre?
Bercksichtigt die Hochschule in ihrer Planung von Um- und Neubauten die Standards
der Landesbauordnung und der DIN-Normen zur Barrierefreiheit?
3. Bercksichtigung der Belange der Studierenden mit Behinderung in den Prfverfahren zur Systemakkreditierung
Gegenstand der Systemakkreditierung ist das interne Qualittssicherungssystem einer Hochschule im Bereich Studium und Lehre. Im Rahmen der Systemakkreditierung werden die fr
Studium und Lehre relevanten Strukturen und Steuerungsprozesse der Hochschule darauf
geprft, ob sie die Umsetzung und das Erreichen der Qualifikationsziele und eine kontinuierliche Verbesserung von Lehre und Studium gewhrleisten.
In den Regeln zur Systemakkreditierung ist verankert, dass die Hochschulen bei der Festlegung ihrer Qualifikationsziele die Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen und somit
auch die besonderen Belange der Studierenden mit Behinderung zu bercksichtigen haben (s.
Kriterium 6.2 Hochschulinterne Steuerung in Studium und Lehre 14). Im Prozess der Systemakkreditierung mssen die Hochschulen nachweisen, dass die von ihnen im Rahmen ihres Qualittsmanagements angewandten Instrumente und Verfahren, zur Verfgung gestellten personellen und schlichen Ressourcen und definierten Verantwortlichkeiten geeignet sind, die in
den Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen formulierten Anforderungen an die Bercksichtigung der Belange der Studierenden mit Behinderung zu erreichen und umzusetzen.
Dies betrifft insbesondere die Gewhrung von individuell angepassten Nachteilsausgleichen
bei Zulassung, Studium und Prfungen.
Konkretisierende Fragen:
Gewhrleisten die Verfahren der Hochschule zur internen Qualittssicherung die Bercksichtigung der Belange der Studierenden mit Behinderung bei der Gestaltung der
Studiengnge?
Kann mittels Wirksamkeitsanalyse besttigt werden, dass die Verfahren der Hochschule zur internen Qualittssicherung eine Einhaltung der von Akkreditierungsrat definierten Standards hinsichtlich der Bercksichtigung der Belange der Studierenden mit Behinderung gewhrleisten?

13

s. z.B. Merkblatt Hinweise fr Studierende mit Behinderung oder chronischer Erkrankung zu den Nutzungsbedingungen in der Staats- und Universittsbibliothek Hamburg sowie in den Fachbibliotheken der
Universitt Hamburg (Stand: 05/2009), www.uni-hamburg.de/studieren-mitbehinderung/downloads/bibliotheken.pdf
14
s. Anhang

92

Sind die Studierenden mit Behinderung bzw. die Beauftragten fr die Belange der Studierenden mit Behinderung an den Verfahren der internen Qualittssicherung der
Hochschule beteiligt?

Informations- und Beratungsstelle Studium und Behinderung (IBS)


Berlin, Juni 2009 (aktualisiert 2014)

93

4. Anhang
4.1

Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen und fr die Systemakkreditierung (vgl. Beschluss des Akkreditierungsrates vom 08.12.2009, zuletzt gendert am
20.02.2013 15)

4.1.1 Kriterien zur Akkreditierung von Studiengngen


Kriterium 2.3 Studiengangskonzept
Das Studiengangskonzept umfasst die Vermittlung von Fachwissen und fachbergreifendem
Wissen sowie von fachlichen, methodischen und generischen Kompetenzen.
Es ist in der Kombination der einzelnen Module stimmig im Hinblick auf formulierte Qualifikationsziele aufgebaut und sieht adquate Lehr- und Lernformen vor. Gegebenenfalls vorgesehene Praxisanteile werden so ausgestaltet, dass Leistungspunkte (ECTS) erworben werden knnen.
Es legt die Zugangsvoraussetzungen und gegebenenfalls ein adquates Auswahlverfahren
fest sowie Anerkennungsregeln fr an anderen Hochschulen erbrachte Leistungen gem der
Lissabon Konvention und auerhochschulisch erbrachte Leistungen. Dabei werden Regelungen zum Nachteilsausgleich fr Studierende mit Behinderung getroffen. Gegebenenfalls vorgesehene Mobilittsfenster werden curricular eingebunden.
Die Studienorganisation gewhrleistet die Umsetzung des Studiengangskonzeptes.
Kriterium 2.4 Studierbarkeit
Die Studierbarkeit des Studiengangs wird gewhrleistet durch:

die Bercksichtigung der erwarteten Eingangsqualifikationen,


eine geeignete Studienplangestaltung,
die auf Plausibilitt hin berprfte (bzw. im Falle der Erstakkreditierung nach Erfahrungswerten geschtzte) Angabe der studentischen Arbeitsbelastung,
eine adquate und belastungsangemessene Prfungsdichte und -organisation,
entsprechende Betreuungsangebote sowie
fachliche und berfachliche Studienberatung.

Die Belange von Studierenden mit Behinderung werden bercksichtigt.


Kriterium 2.5 Prfungssystem
Die Prfungen dienen der Feststellung, ob die formulierten Qualifikationsziele erreicht wurden.
Sie sind modulbezogen sowie wissens- und kompetenzorientiert. Jedes Modul schliet in der
Regel mit einer das gesamte Modul umfassenden Prfung ab. Der Nachteilsausgleich fr behinderte Studierende hinsichtlich zeitlicher und formaler Vorgaben im Studium sowie bei allen
abschlieenden oder studienbegleitenden Leistungsnachweisen ist sichergestellt. Die Prfungsordnung wurde einer Rechtsprfung unterzogen.
Kriterium 2.7 Ausstattung
Die adquate Durchfhrung des Studiengangs ist hinsichtlich der qualitativen und quantitativen
personellen, schlichen und rumlichen Ausstattung gesichert. Dabei werden Verflechtungen
15

Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen


http://www.akkreditierungsrat.de/fileadmin/Seiteninhalte/AR/Beschluesse/AR_Regeln_Studiengaenge_a
ktuell.pdf

94

mit anderen Studiengngen bercksichtigt. Manahmen zur Personalentwicklung und


qualifizierung sind vorhanden.
Kriterium 2.8 Transparenz und Dokumentation
Studiengang, Studienverlauf, Prfungsanforderungen und Zugangsvoraussetzungen einschlielich der Nachteilsausgleichsregelungen fr Studierende mit Behinderung sind dokumentiert und verffentlicht.
Kriterium 2.11 Geschlechtergerechtigkeit und Chancengleichheit
Auf der Ebene des Studiengangs werden die Konzepte der Hochschule zur Geschlechtergerechtigkeit und zur Frderung der Chancengleichheit von Studierenden in besonderen Lebenslagen wie beispielsweise Studierende mit gesundheitlichen Beeintrchtigungen, Studierende
mit Kindern, auslndische Studierende, Studierende mit Migrationshintergrund und/oder aus
sogenannten bildungsfernen Schichten umgesetzt.
4.1.2 Kriterium fr die Systemakkreditierung
Kriterium 6.2 Hochschulinterne Steuerung in Studium und Lehre
Die Hochschule nutzt im Bereich Studium und Lehre kontinuierlich ein Steuerungssystem. Dieses sichert unter Bercksichtigung der Kriterien fr die Akkreditierung von Studiengngen in
der aktuellen Fassung die Festlegung konkreter und plausibler Qualifikationsziele der Studiengnge ... Das System gewhrleistet
-

die Umsetzung der Qualifikationsziele und angestrebten Lernergebnisse in Studiengangkonzepte, die studierbar sind und das Erreichen des angestrebten Qualifikationsniveaus
und Qualifikationsprofils gewhrleisten. Hierzu gehren realistische Einschtzung und
berprfung der studentischen Arbeitsbelastung, Anwendung des ECTS, sachgeme
Modularisierung, adquate Prfungsorganisation, Beratungs- und Betreuungsangebote,
Bercksichtigung der Geschlechtergerechtigkeit und der besonderen Bedrfnisse von Studierenden mit gesundheitlichen Beeintrchtigungen, Studierenden mit Kindern, von auslndischen Studierenden, Studierenden mit Migrationshintergrund und/oder aus sogenannten bildungsfernen Schichten und sowie Anerkennungsregeln fr an anderen Hochschulen
erbrachte Leistungen;

4.2
Empfehlungen der KMK und HRK
Die Kultusministerkonferenz als auch die Hochschulrektorenkonferenz haben bereits 1982
bzw. 1986 Manahmen zur Verbesserung der Situation von behinderten Studieninteressierten
und Studierenden an den Hochschulen empfohlen. 2009 verabschiedete die HRK eine Empfehlung, die die Auswirkungen der Hochschulstrukturreformen fr Studierende mit Behinderung
bercksichtigt. Die Hochschulleitungen bekennen sich darin zu ihrer Verantwortung, die chancengleichen Teilhabe Studierender mit Behinderung an der Hochschulbildung zu sichern.
o

Ergebnisse der Evaluation der Empfehlung der Hochschulrektorenkonferenz zum Studium mit Behinderung/chronischer Krankheit Eine Hochschule fr Alle vom 21. April
2009, Bonn 2013
www.hrk.de/fileadmin/redaktion/Auswertung_Evaluation_Eine_Hochschule_fuer_Alle.p
df

Empfehlung der Hochschulrektorenkonferenz vom 21. April 2009 zum Studium mit Behinderung/chronischer Krankheit Eine Hochschule fr Alle
http://www.hrk.de/positionen/gesamtliste-beschluesse/position/convention/einehochschule-fuer-alle/

Empfehlungen der Westdeutschen Rektorenkonferenz (heute Hochschulrektorenkonferenz) vom 3.11.1986 Hochschule und Behinderte. Zur Verbesserung der Situation von
behinderten Studieninteressierten und Studenten an der Hochschule

10

95

http://www.hrk.de/fileadmin/redaktion/hrk/02-Dokumente/02-06Hochschulsystem/Empfehlung_der_Hochschulrektorenkonferenz_vom_3.11.1986.pdf
o

Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 8.9.1995: Bericht zum Stand der Umsetzung der KMK- Empfehlung "Verbesserung der Ausbildung fr Behinderte im Hochschulbereich" vom 25. Juni 1982,
http://www.kmk.org/fileadmin/veroeffentlichungen_beschluesse/1995/1995_09_08Behinderte-Hochschulbereich.pdf

Empfehlung der Kultusministerkonferenz vom 25. Juni 1982 Verbesserung der Ausbildung fr Behinderte im Hochschulbereich
http://www.kmk.org/fileadmin/veroeffentlichungen_beschluesse/1982/1982_06_25Behinderte-Hochschulbereich.pdf

4.3

Daten, Empfehlungen und Dokumentationen des Deutschen Studentenwerks, der


Informations- und Beratungsstelle Studium und Behinderung (IBS) sowie des
Bndnis barrierefreies Studium

4.3.1 Datenerhebungen
o

Die wirtschaftliche und soziale Lage der Studierenden in der Bundesrepublik Deutschland 2012 20. Sozialerhebung des Deutschen Studentenwerks, Berlin 2013
http://www.studentenwerke.de/sites/default/files/01_20-SE-Hauptbericht_0.pdf sowie
www.sozialerhebung.de

beeintrchtigt studieren - Datenerhebung zur Situation Studierender mit Behinderung


und chronischer Krankheit 2011
http://www.best-umfrage.de

4.3.2 Empfehlungen, Diskussionspapiere und Handreichungen


o

Handbuch Studium und Behinderung. Informationen fr Studieninteressierte und Studierende mit Behinderungen und chronischen Krankheiten, hrsg. von der Informationsund Beratungsstelle Studium und Behinderung (IBS) des DSW, Berlin 2013
http://www.studentenwerke.de/de/content/studium-und-behinderung-1

Ziel- und Leistungsvereinbarungen als Instrument zur Frderung einer inklusiven Hochschule, Empfehlung des Beirates der Informations- und Beratungsstelle Studium und
Behinderung (IBS) des DSW, Berlin 2013
http://www.studentenwerke.de/de/content/ziel-und-leistungsvereinbarungen-alsinstrument-zur-f%C3%B6rderung-einer-inklusiven-hochschule

Arbeitshilfe der IBS zur Umsetzung der HRK-Empfehlung Eine Hochschule fr Alle,
Berlin 2009
www.studentenwerke.de/sites/default/files/Arbeitshilfe-IBS-2009_HRK-Empfehlung2009_StudiumBehinderung.pdf

Auf dem Weg zu einer Hochschule fr Alle- Bausteine fr die Herstellung chancengleicher Teilhabe von Menschen mit Behinderung an Hochschulbildung - Ein Diskussionsbeitrag des Bndnisses barrierefreies Studium, Dortmund 2010
http://www.studentenwerke.de/sites/default/files/buendnis_barrierefreies_studium_hoch
schule_fuer_alle.pdf

Leitfaden fr die Beauftragten fr die Belange Studierender mit Behinderung bei Hochschulen und Studentenwerken, hrsg. von der Informations- und Beratungsstelle Studium und Behinderung (IBS) des DSW. Bonn 2000, berarbeitet Berlin 2010
http://www.studentenwerke.de/sites/default/files/Leitfaden_Beauftragte_2010.pdf

11

96

Chancengleichheit im Bologna-Prozess fr behinderte und chronisch kranke Studierende sowie Studienplatzbewerberinnen und bewerber, Empfehlung zur Verankerung von
Nachteilsausgleichen in Bezug auf Studienzulassung, Workload sowie Studien- und
Prfungsmodifikationen des Bndnisses Barrierefreies Studium, Februar 2007
http://www.studentenwerke.de/de/content/chancengleichheit-im-bologna-prozessf%C3%BCr-behinderte-und-chronisch-kranke-studierende-sowie

Beratung im Hochschulbereich. Ziele, Standards, Qualifikationen fr die Psychologische Beratung, Sozialberatung und Beratung fr Studierende mit Behinderung/chronischer Krankheit, Deutsches Studentenwerk (Hrsg), Berlin 2006
http://www.studentenwerke.de/sites/default/files/30_Beratung_Hochschulbereich.pdf

Fr eine barrierefreie Hochschule Eckpunkte und Manahmenkatalog zur Schaffung


gleichberechtigter Teilhabemglichkeiten fr Studienbewerber/innen und Studierende
mit Behinderung und chronischer Krankheit, Beschluss der 65. Mitgliederversammlung
des Deutschen Studentenwerks, Berlin 2004
http://www.studentenwerke.de/sites/default/files/Eckpunkte_Barrierefreie_Hochschule_
Dez.2004.pdf

4.3.3 Dokumentationen
o

Chancengleichheit von Studierenden mit Behinderung sichern Neue Steuerungsinstrumente im Hochschulreformprozess nutzen. Dokumentation der Fachtagung 2008,
Deutsches Studentenwerk (Hrsg.), Berlin 2009
http://www.studentenwerke.de/sites/default/files/fachtagung_ibs_2008.pdf

Gesetzliche Regelungen der Lnder zum Nachteilsausgleich fr Studierende mit Behinderung, Zusammenstellung der IBS
http://www.studentenwerke.de/de/content/nachteilsausgleiche-im-studium-undpr%C3%BCfungen

12

97

1.10 [AR] Akkreditierungsf


ahigkeit von Studieng
angen mit Abschluss
Master/Diplom oder Bachelor/Diplom

Drs AR 54/2011

Akkreditierungsfhigkeit von Studiengngen mit Abschluss Master/Diplom


oder Bachelor/Diplom

Beschluss des Akkreditierungsrates vom 08.06.2011

Der Akkreditierungsrat stellt fest: Studiengnge, welche optional die Vergabe eines Bachelor- oder Mastergrades und eines Diplomgrades vorsehen, widersprechen den lndergemeinsamen Strukturvorgaben und sind daher nicht akkreditierungsfhig. Studiengngen, in denen nach Erteilung der Akkreditierung die Mglichkeit der Vergabe eines Diplom-Grades erffnet wird, ist die Akkreditierung zu entziehen.

98

1.11 [AR] Presseinformation zur Diplom-Option in Mecklenburg


Vorpommern

Pressemitteilung
Diplom-Option in Mecklenburg-Vorpommern
Bonn, 11.08.2014

Zu der Frage einer Vergabe des Diplom-Grades im Land Mecklenburg Vorpommern, an der
auch der Akkreditierungsrat beteiligt ist, erklrt dessen Vorsitzender, Professor Dr. Reinhold
R. Grimm:
Das Land Mecklenburg-Vorpommern ermglicht seinen Hochschulen, unter bestimmten
Bedingungen anstelle eines Bachelor- oder Mastergrades die Abschlussbezeichnung Diplom zu vergeben. Zugleich verlangt Mecklenburg-Vorpommern vom Akkreditierungsrat, dass
die von ihm zugelassenen Agenturen Studiengnge mit einer solchen Diplom-Option akkreditieren.
Dies ist jedoch nicht mglich. Der Akkreditierungsrat ist im Auftrag der Gemeinschaft aller 16
Lnder ttig und gesetzlich an die Beschlsse der Lndergemeinschaft, d.h. der Kultusministerkonferenz (KMK), gebunden. Die KMK hat unter Zustimmung Mecklenburg-Vorpommerns
Lndergemeinsame Strukturvorgaben vereinbart, deren Einhaltung verpflichtend fr die Akkreditierung von Bachelor- und Masterstudiengngen ist. Diese Strukturvorgaben enthalten
unter anderem eine abschlieende Liste mglicher zu vergebender Grade. Der Diplomgrad
ist darin nicht enthalten.
Vor diesem Hintergrund hat der Akkreditierungsrat bereits im Jahr 2011 beschlossen, dass
Studiengnge, in denen ein Diplomgrad vergeben wird, nicht akkreditierungsfhig sind. Drei
Grnde sind hierfr wesentlich: Erstens hat die Lndergemeinschaft beschlossen, keinen
Wildwuchs in den Abschlussbezeichnungen zuzulassen. Zweitens soll die Struktur der Studienreform, die u.a. den bergang von den frheren Diplom-/Magister- zu den neuen Bachelor-/Master-Studiengngen beinhaltet, auch durch die Verwendung entsprechender einheitlicher Abschlussgrade transparent gemacht werden. Drittens weckt ein Diplomgrad nach
der Art Mecklenburg-Vorpommerns die falsche Erwartung, dass dahinter ein Diplomstudiengang traditionellen Zuschnitts stehe, d.h. mit bundesweit normierten Studienstrukturen und
Studieninhalten. Dem ist jedoch nicht so.
Bei den bisher im Rahmen von Akkreditierungsverfahren behandelten Studiengngen mit
Diplom-Option in Mecklenburg-Vorpommern handelt es sich um moderne, qualitativ hochwertige Bachelor- und Masterprogramme, die smtliche derzeit geltenden Qualittskriterien
erfllen, ausgenommen die unzulssige optionale Abschlussbezeichnung Diplom.

99

Mecklenburg-Vorpommern weist auf das Landesrecht hin. In der Tat ist grundstzlich jedes
Land darin frei, Abschlussgrade nach eigenem Ermessen festzulegen. Allerdings kann ein
einzelnes Land nicht das von der Lndergemeinschaft vereinbarte Qualittssicherungssystem einseitig darauf verpflichten, landesspezifische Regelungen anzuwenden, die den gemeinschaftlich vereinbarten Regelungen widersprechen.
Zustzliche Informationen sind in einer Hintergrundinformation verfgbar.

Weitere Informationen:
Stiftung zur Akkreditierung von Studiengngen in Deutschland
Dr. Olaf Bartz
Geschftsfhrer
Adenauerallee 73
53113 Bonn
Tel: (0228) 338306-0
Fax: (0228) 338306-79
bartz@akkreditierungsrat.de

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100

1.12 [AR] Hintergrundinformation zur Presseinformation zur Diplom-Option


in Mecklenburg Vorpommern

Hintergrundinformation zur Pressemitteilung Diplom-Option in Mecklenburg-Vorpommern vom 11.08.2014

Die Rechtsgrundlagen in dieser Angelegenheit lauten wie folgt:


1) Die 16 Lnder einschlielich Mecklenburg-Vorpommerns haben am 16.12.2004 die Vereinbarung zur Stiftung: Stiftung: Akkreditierung von Studiengngen in Deutschland 1 geschlossen. Darin bertragen die Lnder ihre Aufgaben, gemeinsam dafr Sorge zu tragen,
da die Gleichwertigkeit einander entsprechender Studien- und Prfungsleistungen sowie
Studienabschlsse und die Mglichkeit des Hochschulwechsels gewhrleistet werden, auf
die Stiftung.
2) Die unter 1) genannte Stiftung wurde, wie zwischen allen Lndern vereinbart, durch nordrhein-westflisches Gesetz vom 15.02.2005 errichtet.2 Sie heit Stiftung zur Akkreditierung
von Studiengngen in Deutschland und ist im Sprachgebrauch als Akkreditierungsrat bekannt.
Zu den gesetzlichen Aufgaben des Akkreditierungsrates zhlt die Zusammenfassung der
lndergemeinsamen und landesspezifischen Strukturvorgaben zu verbindlichen Vorgaben
fr die Agenturen, d.h. dass Studiengnge nur akkreditiert werden knnen, wenn sie sowohl
die lndergemeinsamen als auch die landesspezifischen Vorgaben erfllen.
3) Die von allen 16 Lndern einschlielich Mecklenburg-Vorpommerns vereinbarten Lndergemeinsame Strukturvorgaben fr die Akkreditierung von Bachelor- und Masterstudiengngen (Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 10.10.2003 i.d.F. vom 04.02.2010)3
enthalten ein Gebot der strukturellen Trennung der Graduierungssysteme Diplom/Magister
einerseits, Bachelor/Master andererseits (Ziff. A.1 und A.5). Auch legen die Strukturvorgaben
in Ziff. A.6 eine abschlieende Liste der fr Bachelor- und konsekutive Masterstudiengnge
mglichen Abschlussgrade fest, in der der Diplomgrad nicht genannt wird. Dass die Vergabe
eines Diplomgrades einen Versto gegen die lndergemeinsamen Strukturvorgaben darstellt, ist daher evident und war Grundlage des Beschlusses des Akkreditierungsrates vom

Vgl.
http://www.akkreditierungsrat.de/fileadmin/Seiteninhalte/KMK/Sonstige/KMK_System_Stiftung_Vereinbarung.pdf
(Aufruf am 11.08.2014).
2

Vgl. http://www.akkreditierungsrat.de/fileadmin/Seiteninhalte/AR/Beschluesse/ASG_Stiftungsgesetz.pdf (Aufruf


am 11.08.2014).
3

Vgl.
http://www.akkreditierungsrat.de/fileadmin/Seiteninhalte/KMK/Vorgaben/KMK_Laendergemeinsame_Strukturvorg
aben_aktuell.pdf (Aufruf am 11.08.2014).

101

08.06.2011, wonach Studiengnge mit Abschlussgrad Diplom nicht akkreditierungsfhig


sind.4
4) Das Instrument der landesspezifischen Strukturvorgabe greift hier nicht. In der Begrndung zum Stiftungsgesetz (vgl. 2) heit es: Die Einhaltung sowohl der lndergemeinsamen
als auch der landesspezifischen Strukturvorgaben sind zwingende Voraussetzung fr die
Akkreditierung eines Studiengangs. (Landtag NRW, Drs. 13/6182, S. 11). Ferner wird dort
ausgefhrt, dass die lndergemeinsamen Vorgaben aus landesrechtlichen oder landespolitischen Grnden [] durch besondere, auch landesspezifische Vorgaben ergnzt werden
knnen (ebd., Hervorhebung Akkreditierungsrat). Landesspezifische Vorgaben knnen die
lndergemeinsamen Vorgaben also lediglich ergnzen, nicht jedoch im Widerspruch zu
ihnen stehen.
5) Das juristische Gutachten Rechtsfragen der Vergabe des Diplomtitels fr Masterstudiengnge in Mecklenburg-Vorpommern. Prof. Dr. Hans-Heinrich Trute, Universitt Hamburg
unter Mitarbeit von Dr. Arne Pilniok, Snke Knickmeier und Enik Zsinka kommt zu dem
eindeutigen Schluss, dass die Diplom-Option einen Versto gegen die lndergemeinsamen
Strukturvorgaben darstellt, so dass eine Akkreditierung nicht erfolgen kann. Das Gutachten
spricht vom in Mecklenburg-Vorpommern selbst geschaffenen Dilemma, einerseits die Akkreditierung nach den vereinbarten Standards zu wollen, zugleich aber im eigenen Landesrecht Regelungen vorzusehen, die den vereinbarten Standards widersprechen.5
6) Dem Akkreditierungsrat sind bisher drei Bachelor-/Masterstudiengnge in MecklenburgVorpommern bekannt, die die Diplom-Option vorsahen und Gegenstand von Akkreditierungsverfahren waren. Gem den geltenden Regeln und im Einklang mit der Auffassung
des Gutachtens unter 5) sind diese zunchst akkreditiert worden, allerdings unter der Auflage, die unzulssige Diplom-Option zu streichen. Das Instrument der Auflage ist hier angezeigt, da der Regelversto binnen neun Monaten durch eine einfache nderung der Prfungsordnung geheilt werden kann. Geschieht dies nicht, ist die Akkreditierung zu entziehen.
Diese Entscheidungen der befassten Agenturen hat der Akkreditierungsrat im Februar 2014
anlsslich von Beschwerden aus Mecklenburg-Vorpommern besttigt.
7) Die Kultusministerkonferenz hat am 07.02.2013 ihrerseits unter Verweis auf den Beschluss des Akkreditierungsrates (siehe 3) festgestellt, dass es sich bei der Diplom-Option
um einen Versto gegen die lndergemeinsamen Strukturvorgaben handelt und entsprechende Studiengnge daher nicht akkreditierungsfhig sind. Sie hat zugleich betont, dass
4

Vgl. http://www.akkreditierungsrat.de/fileadmin/Seiteninhalte/AR/Beschluesse/AR_Akkreditierung_Diplom.pdf
(Aufruf am 11.08.2014).
5

Vgl.
http://www.vumv.org/fileadmin/inhalte/Themen/Bildungspolitik/Finales_Gutachten_Rechtsfragen_der_Vergabe_de
s_Diplomtitels_fuer_Masterstudiengaenge_in_Mecklenburg-Vorpommern.pdf, S. 30-37, Zitat auf S. 36 (Aufruf am
11.08.2014).

Seite 2 | 3

102

die Regelung im 41 des Hochschulgesetzes Mecklenburg-Vorpommern als Kann-Vorschrift formuliert [ist], so dass es den Hochschulen freigestellt ist, von dieser Option Gebrauch zu machen. Sie sind daher nicht daran gehindert, strukturvorgabenkonforme und
damit akkreditierungsfhige Studiengnge zu konzipieren.6

Der Volltext der Pressemitteilung ist auf der Webseite des Akkreditierungsrates
www.akkreditierungsrat.de verffentlicht.

Weitere Informationen:
Stiftung zur Akkreditierung von Studiengngen in Deutschland
Dr. Olaf Bartz
Geschftsfhrer
Adenauerallee 73
53113 Bonn
Tel: (0228) 338306-0
Fax: (0228) 338306-79
bartz@akkreditierungsrat.de

Vgl. Rundschreiben des Vorsitzenden des Akkreditierungsrates vom 26.07.2013 unter


http://www.akkreditierungsrat.de/fileadmin/Seiteninhalte/AR/Sonstige/AR_Rundschreiben_landesspezifische_Vor
gaben.pdf (Aufruf am 11.08.2014).

Seite 3 | 3

103

1.13 [AR] Anwendung des Europ


aischen Ansatzes (European Approach) im
deutschen System f
ur Joint Degrees

Drs. AR 78/2015
Anwendung des Europischen Ansatzes (European Approach) im deutschen System
fr Joint Degrees
Beschluss des Akkreditierungsrates vom 30.09.2015

Der Akkreditierungsrat begrt die Verstndigung der europischen Hochschulministerinnen


und Hochschulminister auf den European Approach for Quality Assurance of Joint Programmes (im Folgenden Europischer Ansatz).
Der Akkreditierungsrat erklrt hiermit den Europischen Ansatz fr sofort anwendbar. Joint
Programmes unter Beteiligung mindestens einer deutschen Hochschule, die unter seiner
Anwendung erfolgreich begutachtet wurden, erhalten das Siegel des Akkreditierungsrates.
Dies gilt zunchst fr solche Joint Programmes, die zu einem gemeinsamen Abschluss fhren (Joint Degrees).
Der Abschnitt C des Europischen Ansatzes hlt fest, dass die beauftragte EQAR-gelistete
Agentur in angemessener Weise mit den zustndigen nationalen Behrden der Lnder, in
denen die kooperierenden Hochschulen ansssig sind, zu kommunizieren hat. Der Akkreditierungsrat definiert als angemessene Weise:
1)

Jede Verwendung des Europischen Ansatzes, ob in einer Programmakkreditierung


oder durch eine systemakkreditierte Hochschule, ist dem Akkreditierungsrat bei Verfahrensbeginn unverzglich formlos anzuzeigen.

2) Studiengnge, die unter Verwendung des Europischen Ansatzes erfolgreich begutachtet


wurden, sind binnen sechs Wochen in die Datenbank akkreditierter Studiengnge einzutragen.
2a) Erfolgt die Eintragung durch eine vom Akkreditierungsrat akkreditierte Agentur oder
durch eine systemakkreditierte Hochschule, geschieht dies in der blichen Weise; die
Anwendung des Europischen Ansatzes ist kenntlich zu machen.
2b) Erfolgt die Eintragung durch eine andere EQAR-gelistete Agentur, sind die notwendigen
Informationen in deutscher Sprache der Geschftsstelle des Akkreditierungsrates, die in
der Folge Eintragung und Freischaltung bernimmt, in der genannten Frist zu bermitteln. Pro Eintrag fllt ein Unkostenbeitrag von 250,00 Euro an.

104

Der Akkreditierungsrat begrt den Beschluss des Hochschulausschusses der KMK vom
17./18.09. des Jahres. Er wird die Arbeitsgruppe Joint Programmes des Akkreditierungsrates beauftragen, Vorschlge zu entwickeln, unter welchen Voraussetzungen die Anwendung
des European Approach in Deutschland auch auf Studiengnge mit integriertem Curriculum,
die zu Doppel- und/oder Mehrfachabschlssen fhren, denkbar wre.

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Anlage 1
Ansatz zur Qualittssicherung von Joint Programmes
Oktober 2014
(genehmigt durch die EHEA-Minister im Mai 2015)

Joint Programmes sind Meilensteine des Europischen Hochschulraums (EHEA). Sie sollen
die Mobilitt von Studierenden und Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern frdern, um gegenseitige Lern- und Kooperationsmglichkeiten zu untersttzen und Exzellenzprogramme zu schaffen. Sie bieten den Studierenden eine echte europische Lernerfahrung. Gemeinsame Abschlsse drcken die Gemeinsamkeit auch in der Verleihung des Abschlusses aus.
Der Europische Ansatz zur Qualittssicherung von Joint Programmes wurde entwickelt, um
die externe Qualittssicherung dieser Programme zu erleichtern. Er soll insbesondere:

ein wichtiges Hindernis fr die Entwicklung von Joint Programmes durch Festlegung
von Standards beseitigen, die auf den vereinbarten Werkzeugen fr den EHEA basieren, ohne zustzliche nationale Kriterien anzuwenden, und

integrierte Anstze zur Qualittssicherung von Joint Programmes untersttzen, welche


unverflscht ihren gemeinsamen Charakter reflektieren und widerspiegeln.

Der EHEA ist charakterisiert durch die Vielfalt von Anstzen fr externe QS einschlielich
Akkreditierung, Evaluation oder Audit auf Ebene der Studiengnge und/oder Hochschulen.
Whrend diese unterschiedlichen Anstze den Bedrfnissen und Anforderungen ihres jeweiligen Kontextes entsprechen, finden sie ihren gemeinsamen Nenner in den Standards and
Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area (ESG).
Die ESG gelten fr Qualittssicherungsverfahren von Joint Programmes sowie fr alle anderen Arten von Studiengngen. Daher basiert der Europische Ansatz primr auf den ESG
und dem Qualifikationsrahmen fr den Europischen Hochschulraum (QF-EHEA). Darber
hinaus bercksichtigt der Europische Ansatz die verschiedenen Eigenschaften eines Joint
Programmes und spezifiziert dementsprechend den Standardansatz. Das Verfahren und
die Kriterien lehnen sich eng an die innerhalb des JOQAR-Projekts entwickelten und getesteten Regeln an.
Joint Programmes verstehen sich als integriertes Curriculum, das gemeinsam seitens verschiedener Hochschulen aus EHEA-Lndern1 koordiniert und angeboten wird und zu Doppel-/Mehrfach-Abschlssen2 bzw. einem gemeinsamen Abschluss fhrt.3

Dieser Beschluss bezieht sich auf Joint Programmes, die gemeinsam seitens Hochschulen aus zwei oder mehr Lndern
angeboten werden und befasst sich nicht mit der Qualittssicherung von Studiengngen, die gemeinsam seitens verschiedener
Hochschulen aus einem einzigen Land angeboten werden.

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A. Anwendung in verschiedenen Systemen externer Qualittssicherung


Der europische Ansatz wird in Abhngigkeit der Bedrfnisse der kooperierenden Hochschulen und der Anforderungen ihrer nationalen Rahmenbedingungen angewendet:
-

Bedrfen einige der kooperierenden Hochschulen externer Qualittssicherung auf Programmebene (z.B. Programmakkreditierung oder -evaluation ist vorgeschrieben), whlen die kooperierenden Einrichtungen eine geeignete Qualittssicherungsagentur4 aus
der Liste der in das EQAR eingetragenen Agenturen aus.
-

Die Agentur verwendet die Standards (Teil B) und das Verfahren (Teil C), um eine einzige Bewertung oder Akkreditierung des gesamten Joint Programmes vorzunehmen.
Das Ergebnis wird in allen EHEA-Lndern akzeptiert. Wie im Bukarester Communiqu
vereinbart, tritt die externe Qualittssicherungsentscheidung in Abhngigkeit von den
nationalen rechtlichen Rahmenbedingungen in allen Lndern in Kraft oder wird in allen
Lndern anerkannt, in denen das Programm angeboten wird.

Wenn alle kooperierenden Hochschulen nur auf institutioneller Ebene externer Qualittssicherung unterliegen und einen Self-Accrediting-Status haben, drfen sie den
Europischen Ansatz bei der Erstellung interner Genehmigungs- und berwachungsprozesse fr ihre Joint Programmes anwenden (gem ESG 1.2 & 1.9), wenn sie dies
in ihrem Kontext als zweckdienlich erachten.

Daher sind in diesen Fllen keine zustzlichen externen Evaluations- oder Akkreditierungsverfahren auf Programmebene erforderlich.

Der Europische Ansatz kann auch fr Joint Programmes angewendet werden, welche
von Hochschulen innerhalb und auerhalb des EHEA angeboten werden. Betroffene
Hochschulen aus Nicht-EHEA-Lndern werden aufgefordert, zu eruieren, ob ihre nationalen Behrden die Standards (Teil B) akzeptieren wrden und gegebenenfalls in der
Lage wren, die Entscheidung einer in das EQAR eingetragenen Agentur zu akzeptieren.

Durch Hochschulen, die das Joint Programme anbieten, verliehene separate Abschlsse, welche den erfolgreichen Abschluss
dieses Programms besttigen. (Falls zwei Abschlsse durch zwei Hochschulen verliehen werden ist dies ein DoppelAbschluss).
3
Ein einziges Dokument, das von den das Joint Programme anbietenden Hochschulen verliehen wird und das national als der
anerkannte Abschluss des Joint Programmes angesehen wird.
4
Im Fall von Joint Programmes, die zu Qualifikationen fhren, welche die Erfllung der vereinbarten Mindestweiterbildungsbedingungen in einem Beruf gem der Richtlinie 2005/636/EG abstreben, msste das Joint Programme der Europischen Kommission seitens der zustndigen Behrde eines EU-Mitgliedsstaates bekanntgegeben werden. Die kooperierenden Hochschulen mssen dies bercksichtigen, wenn sie eine Agentur identifizieren und kontaktieren, um das Verfahren durchzufhren.

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B. Standards zur Qualittssicherung von Joint Programmes im EHEA


1. Teilnahmeberechtigung
1.1 Status
Die Hochschulen, die ein Joint Programme anbieten, sind5 seitens der zustndigen Behrden ihrer Lnder als Hochschulen anerkannt. Ihre jeweiligen nationalen rechtlichen Rahmenbedingungen gestatten ihnen die Teilnahme an dem Joint Programme und gegebenenfalls die Verleihung eines gemeinsamen Abschlusses. Die Hochschulen, welche den Abschluss/die Abschlsse verleihen, gewhrleisten, dass der Abschluss/die Abschlsse die
entsprechenden Vorgaben des Landes, in denen sie ansssig sind, bercksichtigt/bercksichtigen.
1.2 Gemeinsame Konzeption und Durchfhrung
Das Joint Programme wird gemeinsam angeboten und alle kooperierenden Einrichtungen
sind in die Konzeption und die Durchfhrung des Programms eingebunden.
1.3 Kooperationsvertrag
Die Regelungen des Joint Programmes sind in einem Kooperationsvertrag niedergelegt. Der
Vertrag beinhaltet insbesondere die folgenden Themen:
-

Benennung des/der in dem Programm verliehenen Abschlusses/Abschlsse

Koordinierung und Zustndigkeiten der involvierten Partner mit Bezug auf Management und finanzielle Organisation (einschlielich Finanzierung, Aufteilung von Kosten
und Einnahmen, etc.)

Zulassungs- und Auswahlverfahren fr Studierende

Mobilitt von Studierenden und Lehrkrften

Prfungsvorschriften, Methoden zur Beurteilung von Studierenden, Anerkennung von


Leistungspunkten und Verfahren fr die Verleihung von Abschlssen im Konsortium.

2. Lernergebnisse
2.1 Niveaustufe [ESG 1.2]
Die angestrebten Lernergebnisse werden an die entsprechende Niveaustufe im Qualifikationsrahmen fr den Europischen Hochschulraum (QF-EHEA) sowie an den/die anwendbaren nationalen Qualifikationsrahmen angepasst.

Die Verbindlichkeit der in der englischen Fassung verwendeten Formulierung should wird im Deutschen durch den Indikativ
wiedergegeben.

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2.2 Fachdisziplinen
Die angestrebten Lernergebnisse beinhalten Kenntnisse, Fertigkeiten und Kompetenzen in
der/den jeweiligen Fachdisziplin(en).
2.3 Erreichung von Lernergebnissen [ESG 1.2]
Es kann nachgewiesen werden, dass mit dem Programm die angestrebten Lernergebnisse
erreicht werden.
2.4 Regulierte Berufe
Sofern fr das spezifische Joint Programme relevant, werden die in der Richtlinie
2005/36/EG der Europischen Union spezifizierten vereinbarten Mindestweiterbildungsbedingungen bercksichtigt. Dies gilt auch fr die entsprechenden gemeinsamen Weiterbildungsrahmenwerke, die im Rahmen der Richtlinie erstellt wurden.
3. Studiengang [ESG 1.2]
3.1 Curriculum
Die Struktur und der Inhalt des Curriculums sind so gestaltet, dass sie dem Studierenden die
Erreichung der angestrebten Lernergebnisse ermglichen.
3.2 Leistungspunkte
Das European Credit Transfer System (ECTS) wird korrekt angewendet und die Verteilung
der Leistungspunkte ist eindeutig geregelt.
3.3 Arbeitsbelastung
Ein gemeinsames Bachelorprogramm ist blicherweise mit einer studentischen Arbeitsbelastung von 180-240 ECTS-Leistungspunkten verbunden; bei einem gemeinsamen Masterprogramm

beluft

sich

die

Arbeitsbelastung

blicherweise

auf

90-120

ECTS-

Leistungspunkte, und auf nicht weniger als 60 ECTS-Leistungspunkte (die Bandbreiten der
Leistungspunkte richten sich nach dem QF-EHEA); fr gemeinsame Doktorandenprogramme
(joint doctorates) wurden keine Bandbreiten fr Leistungspunkte festgelegt.
Die Arbeitsbelastung und die durchschnittliche Zeit fr den Abschluss des Programms werden
beobachtet.
4. Zulassung und Anerkennung [ESG 1.4]
4.1. Zulassung
Die Zulassungsanforderungen und Auswahlverfahren sind angemessen angesichts der Niveaustufe und der Fachdisziplin, in der das Programm angesiedelt ist.
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4.2. Anerkennung
Die Anerkennung von Qualifikationen und Studienzeiten (einschlielich Anerkennung von
prior learning) erfolgen in bereinstimmung mit der Lissabon-Konvention und ergnzenden
Dokumenten.
5. Studium, Lehre und Prfungen [ESG 1.3]
5.1 Studium und Lehre
Die Gestaltung des Programms und die angewendeten Lehr- und Lernformen dienen der
Erreichung der angestrebten Lernergebnisse. Die Vielfalt der Studierenden und ihrer Bedrfnisse werden respektiert und bercksichtigt, insbesondere im Hinblick auf die mglichen verschiedenen kulturellen Hintergrnde der Studierenden.
5.2 Beurteilung von Studierenden/ Prfungen
Die Prfungsvorschriften und die Beurteilung der erreichten Lernergebnisse stimmen mit den
angestrebten Lernergebnissen berein und werden von den Partnerhochschulen konsequent angewendet.
6. Betreuung von Studierenden [ESG 1.6]
Die Betreuung von Studierenden trgt zur Erreichung der angestrebten Lernergebnisse bei.
Dabei werden die spezifischen Anforderungen mobiler Studierender bercksichtigt.
7. Ressourcen [ESG 1.5 & 1.6]
7.1 Personelle Ausstattung
Die personelle Ausstattung ist quantitativ und qualitativ (Qualifikationen, berufliche und internationale Erfahrung) ausreichend, um die Studiengnge zu implementieren.
7.2 Sachausstattung
Die bereitgestellte Sachausstattung ist im Hinblick auf die angestrebten Lernergebnisse ausreichend und angemessen.
8. Transparenz und Dokumentation [ESG 1.8]
Relevante Informationen ber das Programm wie Zulassungsanforderungen und -verfahren,
Kurskatalog, Prfungs- und Beurteilungsverfahren etc. werden unter Bercksichtigung der
spezifischen Bedrfnisse mobiler Studierender dokumentiert und verffentlicht.
9. Qualittssicherung [ESG 1.1 & Teil 1]
Die kooperierenden Hochschulen wenden gemeinsame interne Qualittssicherungsprozesse in bereinstimmung mit Teil eins der ESG an.
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C. Verfahren zur externen Qualittssicherung von Joint Programmes im EHEA


Die kooperierenden Hochschulen whlen gemeinsam eine geeignete, in das EQAR eingetragene Qualittssicherungsagentur aus. Die Agentur kommuniziert auf angemessene Weise
mit den zustndigen nationalen Behrden der Lnder, in denen die Hochschulen ansssig
sind.
1. Selbstbericht [ESG 2.3]
Das externe Qualittssicherungsverfahren basiert6 auf einem Selbstbericht (Self-Evaluation
Report, SER), der gemeinsam von den kooperierenden Hochschulen vorgelegt wird. Der
SER enthlt umfassende Informationen, welche die Einhaltung der Standards fr die Qualittssicherung von Joint Programmes im EHEA (Teil B) seitens des Programms nachweisen.
Zudem enthlt der Bericht die erforderlichen Informationen ber die jeweiligen nationalen
Rahmenbedingungen der kooperierenden Hochschulen, die auslndische Agenturen und
Experten ggf. bentigen, um den Kontext einschtzen zu knnen, was insbesondere mit
Blick auf die Einordnung des Programms innerhalb der nationalen Hochschulsysteme gilt.
Der SER konzentriert sich ausdrcklich auf die besonderen Merkmale des Joint Programmes
als gemeinsames Unterfangen von Hochschulen aus mehr als einem nationalen Hochschulsystem.
2. Gutachtergruppe [ESG 2.3 & 2.4]
Die Agentur benennt eine Gutachtergruppe bestehend aus mindestens vier Mitgliedern. Die
Gutachtergruppe verbindet Expertise in den entsprechenden Fchern oder Fachdisziplinen
einschlielich des Arbeitsmarktes/der Arbeitswelt in den entsprechenden Bereichen und Expertise auf dem Gebiet der Qualittssicherung im Hochschulbereich.
Dank ihrer internationalen Expertise und ihrer internationalen Erfahrung kann die Gutachtergruppe die Besonderheiten des Joint Programmes bercksichtigen. Die Gutachtergruppe
besitzt als Ganzes Kenntnisse der Hochschulsysteme der beteiligten Hochschulen sowie der
verwendeten Unterrichtssprachen. Die Gutachtergruppe verfgt ber Mitglieder aus mindestens zwei an dem Konsortium beteiligten Lndern, das das Programm anbietet,. In der Gutachtergruppe ist mindestens ein/e Studierende/r vertreten.
Die Agentur gewhrleistet die Unbefangenheit der Expertinnen und Experten und wahrt Fairness gegenber den betreffenden Hochschulen. Zu diesem Zweck haben die Hochschulen
das Recht, begrndete Einwnde gegenber einem Gutachter oder einer Gutachterin geltend zu machen; ein Vetorecht gegen eine Ernennung besteht aber nicht.

Die Verbindlichkeit der in der englischen Fassung verwendeten Formulierung should wird im Deutschen durch den Indikativ
wiedergegeben.

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111

Die Agentur unterrichtet die Expertinnen und Experten ber die Gutachterttigkeit, ihre spezifische Rolle und die Besonderheiten des Qualittssicherungsverfahrens. Die Vorbereitung
konzentriert sich primr auf die Besonderheiten eines Joint Programmes.
3. Begehung [ESG 2.3]
Die Begehung ermglicht es der Gutachtergruppe, auf der Grundlage des Selbstberichts
ber das Joint Programme zu diskutieren und zu bewerten, ob das Programm den Standards
(Teil B) entspricht.
Die Begehung beinhaltet daher Diskussionen mit Vertreterinnen und Vertretern aller kooperierenden Hochschulen, insbesondere mit den Hochschulleitungen und Programmkoordinatoren, dem Personal, den Studierenden sowie anderen relevanten Stakeholdern wie Absolventinnen und Absolventen und der beruflichen Praxis.
Auch wenn die Begehung normalerweise auf einen Standort beschrnkt ist, wird die Durchfhrung des Studiengangs an allen Standorten bei der Bewertung bercksichtigt.
4. Gutachten [ESG 2.3 & 2.6]
Die Gutachtergruppe verfasst ein Gutachten, das einschlgige Belege, Analysen und
Schlussfolgerungen mit Bezug auf die Standards (Teil B) enthlt. Das Gutachten enthlt
auch Empfehlungen fr die Weiterentwicklung des Programms. Sollte die Prfung zu einem
formalen Ergebnis fhren, gibt die Gutachtergruppe eine Empfehlung fr die Entscheidung
ab.
Die Schlussfolgerungen und Empfehlungen richten ein besonderes Augenmerk auf die Spezifika des Joint Programmes.
Die Hochschulen erhalten die Gelegenheit, zur Entwurfsfassung des Gutachtens Stellung zu
nehmen, auch um ggf. auf sachliche Fehler hinweisen zu knnen.
5. Formale Ergebnisse und Entscheidung [ESG 2.5]
Wenn erforderlich trifft die Agentur eine Entscheidung auf der Grundlage des Gutachtens
und der Empfehlung fr die Entscheidung unter Bercksichtigung der Stellungnahmen der
Hochschulen. Sollte die Bewertung zu einer Akkreditierungsentscheidung fhren, gewhrt
oder verweigert sie die Akkreditierung (mit oder ohne Auflagen) auf der Grundlage der Standards (Teil B). Der Agentur steht es frei, das formale Ergebnis und die Akkreditierungsentscheidung durch Empfehlungen zu ergnzen.
Die Agentur begrndet ihre Akkreditierungsentscheidung. Das gilt insbesondere fr durch
Auflagen limitierte Akkreditierungsentscheidungen oder negative Entscheidungen und fr
solche Flle, in denen die Entscheidung von den Schlussfolgerungen und Empfehlungen der
Gutachtergruppe abweicht.
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112

6. Beschwerde [ESG 2.7]


Die Hochschulen haben das Recht, gegen ein formales Ergebnis oder eine Akkreditierungsentscheidung Beschwerde einzulegen. Hierzu verfgt die Agentur ber ein formalisiertes
Beschwerdeverfahren.
7. Rechenschaftslegung [ESG 2.6]
Die Agentur verffentlicht das Gutachten und gegebenenfalls das formale Ergebnis oder die
Akkreditierungsentscheidung auf ihrer Website. Sollte die Bewertung nicht auf Englisch erfolgt sein, werden zumindest eine englische Zusammenfassung des Gutachtens und eine
englische Version der Entscheidung einschlielich ihrer Begrndung verffentlicht.
8. Follow up [ESG 2.3]
Die Agentur vereinbart ein Follow up-Verfahren mit den kooperierenden Agenturen, um gegebenenfalls die Erfllung von Auflagen und/oder die aus den Empfehlungen resultierenden
Follow up-Manahmen zu bewerten.
9. Regelmigkeit [ESG 1.10]
Das Joint Programme wird alle sechs Jahre berprft; der Zeitraum muss in der verffentlichten Entscheidung festgelegt werden. Liegt eine Akkreditierungsentscheidung vor, wird
diese im positiven Fall fr einen Zeitraum von sechs Jahren gewhrt.7 Whrend des Sechsjahreszeitraums wird die Agentur ber alle nderungen des Konsortiums, welches das Joint
Programme anbietet, informiert.

Ein Zeitraum von 6 Jahren wird weitestgehend in den EHEA-Lndern angewendet.

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113

2 Europ
aische Rechtsgrundlagen
2.1 [EU] Standards und Leitlinien f
ur die Qualit
atssicherung im
Europ
aischen Hochschulraum (ESG/2015)

Standards und Leitlinien fr die


Qualittssicherung im
Europischen Hochschulraum
(ESG)
Standards and guidelines for
quality assurance in the European
Higher Education Area (ESG)
Beitrge zur Hochschulpolitik 3/2015

114

Diese Publikation enthlt die von der


Konferenz der Bildungsministerinnen
und Bildungsminister in Eriwan (14./15.
Mai 2015) verabschiedete Neufassung
der Standards und Leitlinien fr die
Qualittssicherung im Europischen
Hochschulraum (ESG) in deutscher
bersetzung und im englischen Original.
Das Copyright fr die bersetzung liegt
bei der Hochschulrektorenkonferenz.
This publication contains the revised
version of the Standards and guidelines
for quality assurance in the European
Higher Education Area (ESG), approved
by the ministerial conference in Yerevan
(14-15 May 2015), in German and in
English. The copyright of the German
translation is owned by the German
Rectors Conference.

Beitrge zur Hochschulpolitik


3/2015

Herausgegeben von der


Hochschulrektorenkonferenz
Redaktion:
Barbara Michalk
Ahrstr. 39, 53175 Bonn
Tel.: 0228/887-0
Fax: 0228/887-110
www.hrk.de
Bonn, Juli 2015
Nachdruck und Verwendung in
elektronischen Systemen auch
auszugsweise nur mit vorheriger
schriftlicher Genehmigung durch die
Hochschulrektorenkonferenz.
Reprinting and use in electronic systems of
this document or extracts from it are subject
to the prior written approval of the German
Rectors Conference.
ISBN 978-3-942600-43-9

115

Inhaltsverzeichnis
Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung
im Europischen Hochschulraum (ESG)
Vorwort
I. Kontext, Geltungsbereich, Absichten und Grundstze
II. Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung
im Europischen Hochschulraum
Teil 1:Standards und Leitlinien fr die interne Qualittssicherung
Teil 2: Standards und Leitlinien fr die externe Qualittssicherung
Teil 3: Standards und Leitlinien fr Qualittssicherungsagenturen
III. Anhang: Zusammenfassung

Standards and guidelines for quality assurance


in the European Higher Education Area (ESG)
Foreword
I. Context, scope, purposes and principles
II. European standards and guidelines for quality assurance
in higher education
Part 1: Standards and guidelines for internal quality assurance
Part 2: Standards and guidelines for external quality assurance
Part 3: Standards and guidelines for quality assurance agencies
III. Annex : Summary list of standards

5
7
9
15
17
29
35
41

47
49
51
56
57
67
73
78

116

117

Standards und Leitlinien fr die


Qualittssicherung im
Europischen Hochschulraum
(ESG)
Verabschiedet von der Konferenz
der Bildungsministerinnen und
Bildungsminister in Eriwan
(14./15. Mai 2015)

118

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

119

Vorwort

Vorwort
Die Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung im Europischen
Hochschulraum (ESG) wurden im Jahr 2005 von den fr die
Hochschulbildung verantwortlichen Ministerinnen und Ministern
verabschiedet. Dabei folgten sie dem Vorschlag, der von der European
Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA)
gemeinsam mit der European Students Union (ESU) 1 der European
Association of Institutions in Higher Education (EURASHE) und der
European University Association (EUA) ausgearbeitet worden war.
Seit 2005 wurden in der Qualittssicherung und in anderen BolognaAktionsbereichen betrchtliche Fortschritte erzielt, unter anderem bei
Qualifikationsrahmen, Anerkennung und der Anwendung von
Lernergebnissen. Diese haben zu einem Wandel hin zu studierendenzentriertem Lernen und Lehren beigetragen.
Vor dem Hintergrund der sich verndernden Gegebenheiten wurde die
Gruppe der 4 E (ENQA, ESU, EUA, EURASHE) im ministeriellen
Kommuniqu von Bukarest (2012) gebeten, gemeinsam mit Education
International (EI), BUSINESSEUROPE und dem European Quality
Assurance Register for Higher Education (EQAR) die ESG zu berarbeiten,
mit dem Ziel, ihre Klarheit, ihre Anwendbarkeit und ihren Nutzen sowie
ihren Anwendungsbereich zu verbessern.
An diesem Prozess waren sowohl die Organisationen der wichtigsten
Interessengruppen als auch die Ministerien beteiligt. Ihre zahlreichen
Kommentare, Vorschlge und Empfehlungen wurden von der
Lenkungsgruppe aufgenommen und sorgfltig analysiert. Sie haben zu
dieser neuen Fassung der ESG beigetragen. Das vorliegende Dokument
belegt zudem die Einigkeit der beteiligten Organisationen darber, wie
die Qualittssicherung im Europischen Hochschulraum weiter-

Der Dachverband der europischen Studierendenschaften (European Student Information


Bureau, ESIB) wurde 2007 in European Students Union (ESU) umbenannt.

120

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

zuentwickeln sei. Es bildet daher eine solide Basis fr die erfolgreiche


Umsetzung der Standards und Leitlinien.
European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA)
European Students Union (ESU)
European University Association (EUA)
European Association of Institutions in Higher Education (EURASHE)
In Zusammenarbeit mit:
Education International (EI)
BUSINESSEUROPE
European Quality Assurance Register for Higher Education (EQAR)

121

Kontext, Geltungsbereich, Absichten und Grundstze

I. Kontext, Geltungsbereich,
Absichten und Grundstze
Kontext
Hochschulbildung, Forschung und Innovation haben entscheidenden
Einfluss auf den Zusammenhalt einer Gesellschaft, ihr Wirtschaftswachstum und ihre globale Wettbewerbsfhigkeit. Angesichts der in
Europa angestrebten Wissensgesellschaft stellt die Hochschulbildung
einen wesentlichen Faktor fr die soziokonomische und kulturelle
Entwicklung dar. Gleichzeitig muss die Hochschulbildung auf die
wachsende Nachfrage nach bestimmten Fhigkeiten und Kompetenzen
auf neue Art und Weise reagieren.
Die weitere ffnung des Hochschulzugangs gibt den Hochschulen
Gelegenheit, die wachsende Vielfalt individueller Erfahrungen zu nutzen.
Um dieser Vielfalt und den wachsenden Erwartungen an den
Hochschulbereich gerecht werden zu knnen, ist eine grundlegende
Wandlung der Hochschulbildung erforderlich: Die Studierenden rcken
strker ins Zentrum des Lernens und Lehrens, die Bildungswege werden
flexibilisiert und auerhalb formaler Bildung erworbene Kompetenzen
anerkannt. Auch die Hochschulen selbst unterscheiden sich zunehmend
hinsichtlich ihres Auftrags, der Art der Wissensvermittlung und ihrer
Kooperationen. Dies schliet auch Aspekte wie verstrkte
Internationalisierung, computergesttztes Lernen / Lehren und neue
Formen der Wissensvermittlung 2 ein. Die Qualittssicherung hilft den
Hochschulsystemen und den Hochschulen ganz entscheidend, sich auf
diese Vernderungen einzustellen. Sie sorgt auch dafr, dass die
Qualifizierung der Studierenden und ihre Hochschulerfahrungen fr die
Institutionen weiter im Vordergrund stehen.
2

Mitteilung der Kommission. Die Bildung ffnen: Innovatives Lehren und Lernen fr alle
mithilfe neuer Technologien und frei zugnglicher Lehr- und Lernmaterialien, COM(2013)
654 final
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:52013DC0654&from=EN

122

10

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

Die Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung im Europischen


Hochschulraum (ESG) sollen vor allem auch zu einem besseren
Verstndnis des Begriffs der Qualittssicherung fr die Lehre und das
Lernen in den einzelnen Lndern und bei den jeweiligen Interessengruppen beitragen. Diese hatten und haben auch weiterhin einen
wichtigen Anteil an der Entwicklung nationaler und institutioneller
Qualittssicherungssysteme im Europischen Hochschulraum (EHR) sowie
fr die grenzberschreitende Zusammenarbeit. Durch die Verpflichtung
zur insbesondere externen Qualittssicherung knnen die
europischen Hochschulsysteme Qualitt sichtbar machen und die
Transparenz erhhen. Dies frdert das gegenseitige Vertrauen und die
lnderbergreifende Anerkennung von Abschlssen, Studiengngen und
anderen Studienangeboten.
Die ESG dienen den Hochschulen und Qualittssicherungsagenturen als
Referenzrahmen fr interne und externe Qualittssicherungssysteme im
Hochschulbereich. Sie werden auerdem vom European Quality
Assurance Register (EQAR) genutzt, das ein Verzeichnis aller Qualittssicherungsagenturen fhrt, die nachweislich ESG-konform arbeiten.

Geltungsbereich und Leitbilder


Die ESG sind Standards und Leitlinien fr die interne und externe
Qualittssicherung im Hochschulbereich. Sie sind weder Qualittsstandards noch schreiben sie vor, wie die Qualittssicherungsverfahren in
der Praxis auszusehen haben. Sie dienen vielmehr als Orientierung fr die
Bereiche, die einen wesentlichen Einfluss auf die Qualitt des Studienangebots und der Lernumgebungen im Hochschulbereich haben. Die ESG
sollten in einem breiteren Kontext betrachtet werden, der auch die
Qualifikationsrahmen, ECTS und Diploma Supplements einschliet, die
ebenfalls zur Transparenz und zum gegenseitigen Vertrauen im EHR
beitragen.

123

Kontext, Geltungsbereich, Absichten und Grundstze

11

Im Zentrum der ESG steht die Qualittssicherung in Studium und


Lehre an Hochschulen, einschlielich der Lernumgebungen und
der relevanten Verbindungen zu Forschung und Innovation.
Darber hinaus verfgen die Hochschulen ber Strategien und Verfahren
zur Sicherung und Verbesserung der Qualitt ihrer brigen Aktivitten,
etwa in den Bereichen Forschung und Management.
Die ESG gelten fr alle Studienangebote im EHR, unabhngig von
ihrer Art oder dem Ort, an dem diese angeboten werden. Somit
sind sie auf die gesamte Hochschulbildung anzuwenden, einschlielich
aller transnationalen und grenzberschreitenden Studienangebote. In
diesem Dokument bezeichnet der Begriff Studiengang
Hochschulbildung im weitesten Sinne, also auch Studienangebote
ohne formalen Abschluss.
Hochschulbildung verfolgt mehrere Ziele: Sie bereitet die Studierenden
auf ihre Rolle als mndige Brgerinnen und Brger und auf ihr
zuknftiges Berufsleben vor (etwa indem sie zur Beschftigungsfhigkeit
der Studierenden beitrgt); sie frdert ihre persnliche Entwicklung, legt
eine breite, fortgeschrittene Wissensbasis und setzt Impulse fr
Forschung und Innovation. 3 Daher haben Interessengruppen, fr die
andere Absichten im Vordergrund stehen, mglicherweise ein anderes
Verstndnis von Qualitt im Hochschulbereich. Diese unterschiedlichen
Perspektiven gilt es bei der Qualittssicherung zu bercksichtigen.
Qualitt ist nicht leicht zu definieren; im Wesentlichen ist sie aber das
Ergebnis der Interaktion zwischen den Lehrenden, den Studierenden und
der institutionellen Lernumgebung. Die Qualittssicherung sollte eine
Lernumgebung gewhrleisten, in der Studieninhalte, Lernmglichkeiten
und Einrichtungen fr ihren Zweck geeignet sind.
Die beiden zentralen Absichten von Qualittssicherung sind
Rechenschaftslegung und Verbesserung. Beide zusammen schaffen
Vertrauen in die Leistung der jeweiligen Hochschule. Ein erfolgreich
3

Empfehlung Rec (2007)6 des Ministerkomitees des Europarates ber die ffentliche
Verantwortung fr Hochschulbildung und Forschung,
http://www.coe.int/t/dg4/highereducation/news/pub_res_en.pdf

124

12

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

implementiertes Qualittssicherungssystem gibt den Hochschulen und


der ffentlichkeit nicht nur Auskunft und Gewissheit ber die Qualitt der
Hochschulaktivitten (Rechenschaftslegung), sondern hlt auch
Ratschlge und Empfehlungen fr die Optimierung dieser Aktivitten
bereit (Verbesserung). Qualittssicherung und Qualittsverbesserung sind
also eng miteinander verknpft. Sie knnen die Herausbildung einer
Qualittskultur frdern, die alle umfasst Studierende und Lehrende
ebenso wie Hochschulleitung und -verwaltung.
Mit dem Begriff Qualittssicherung werden hier alle Aktivitten
im Rahmen des kontinuierlichen Verbesserungsprozesses (d. h.
Sicherung und Verbesserung der Qualitt) bezeichnet.
Soweit nicht anders angegeben, bezeichnet der Begriff Interessengruppen hier nicht nur alle Akteure innerhalb einer Hochschule,
einschlielich der Studierenden und der Beschftigten, sondern schliet
auch externe Interessenvertreter ein, wie beispielsweise Arbeitgeber und
externe Partner der Hochschulen.
Der in den Standards und Leitlinien verwendete Begriff Hochschule
bezieht sich auf alle Hochschultypen. 4 Je nach deren Qualittssicherungsansatz kann Hochschule die Hochschule als Ganzes oder
jeden einzelnen ihrer Akteure bezeichnen.

Ziele und Grundstze der ESG


Die ESG haben folgende Ziele:
Sie schaffen einen allgemeinen Bezugsrahmen fr
Qualittssicherungssysteme im Bereich Studium und Lehre auf
europischer, nationaler und institutioneller Ebene;

4
Anm. des Herausgebers: Hierzu zhlen u. a. Universitten, Fachhochschulen bzw.
Hochschulen fr angewandte Wissenschaften, Kunst- und Musikhochschulen,
Pdagogische Hochschulen und Theologische Hochschulen, unabhngig von ihrer
Trgerschaft (ffentlich, privat). Diese Anmerkung ist nicht Teil des Textes der ESG.

125

Kontext, Geltungsbereich, Absichten und Grundstze

13

Sie ermglichen die Sicherung und Verbesserung der


Qualitt der Hochschulbildung im europischen
Hochschulraum;
Sie frdern gegenseitiges Vertrauen und begnstigen so
Anerkennung und Mobilitt innerhalb der Landesgrenzen und
ber sie hinweg;
Sie bieten Informationen ber die Qualittssicherung im
EHR.

Damit schaffen die ESG einen Rahmen, innerhalb dessen sie von den
verschiedenen Hochschulen, Agenturen und Lndern individuell
angewendet und umgesetzt werden knnen. Charakteristisch fr den EHR
ist die Vielfalt der politischen Systeme, der Hochschulsysteme, der
soziokulturellen Hintergrnde und der Bildungstraditionen, Sprachen,
Zielsetzungen und Erwartungen. Ein einziger, unvernderlicher Ansatz in
Sachen Qualitt und Qualittssicherung im Hochschulbereich ist daher
unangebracht. Vielmehr ist fr die Verstndigung ber die Qualittssicherung in Europa die breite Anerkennung aller Standards erforderlich.
Daher mssen die ESG hinreichend allgemein formuliert sein, so dass sie
sich auf alle Arten von Studienangeboten anwenden lassen.
Auf europischer Ebene liefern die ESG die Kriterien fr die Beurteilung
der Qualittssicherungsagenturen und ihrer Ttigkeiten. So ist
gewhrleistet, dass die Agenturen im EHR nach den gleichen Grundstzen arbeiten und alle Verfahren und Methoden den Absichten und
Anforderungen ihres jeweiligen Kontexts entsprechen. 5
Grundlage der ESG sind die vier folgenden Grundstze fr die
Qualittssicherung im EHR:
die Hauptverantwortung fr die Qualitt ihres Angebots und fr
die Qualittssicherung liegt bei den Hochschulen;
5

Agenturen, die sich fr die Aufnahme in das European Quality Assurance Register (EQAR)
bewerben, werden einer externen berprfung anhand der in den ESG vorgegebenen
Kriterien unterzogen. Auch fr die Vollmitgliedschaft der Agenturen in der European
Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) wird die Einhaltung der ESG
vorausgesetzt.

126

14

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

die Qualittssicherung spiegelt die Vielfalt der Hochschulsysteme, Hochschulen, Studiengnge und Studierenden wieder;
die Qualittssicherung frdert die Entwicklung einer
Qualittskultur;
die Qualittssicherung bercksichtigt die Bedrfnisse und
Erwartungen der Studierenden, der brigen Interessengruppen
und der Gesellschaft.

127

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

15

II. Standards und Leitlinien fr die


Qualittssicherung im
Europischen Hochschulraum
Die Standards fr die Qualittssicherung bestehen aus drei Teilen:
interne Qualittssicherung,
externe Qualittssicherung,
Qualittssicherungsagenturen.
Diese drei Teile sind inhaltlich aufeinander bezogen und bilden
zusammen die Basis eines europischen Referenzrahmens fr die
Qualittssicherung. Indem die externe Qualittssicherung (Teil 2) die
Standards der internen Qualittssicherung (Teil 1) anerkennt, ist
gewhrleistet, dass die Aktivitten innerhalb der Hochschulen
magebend sind fr jede Art externer Qualittssicherung, der sie
unterliegen. Das Gleiche gilt fr die Beziehung zwischen den
Agenturen (Teil 3) und der externen Qualittssicherung (Teil 2). Somit
ergnzen sich diese drei Teile sowohl auf der Ebene der Hochschulen
als auch auf der Ebene der Agenturen. Darber hinaus wird
vorausgesetzt, dass sich weitere Interessengruppen in den
Qualittsrahmen einbringen. Die drei Teile sollten daher als ein
Ganzes verstanden werden.
Die Standards geben die vereinbarte und akzeptierte Praxis fr die
Qualittssicherung im EHR vor und sind folglich von allen Betroffenen bei
der Gestaltung aller Angebote der Hochschulbildung zu bercksichtigen
und einzuhalten. 6 Eine Zusammenfassung der Standards findet sich im
Anhang.
Die Leitlinien erlutern, warum die einzelnen Standards wichtig sind und
enthalten Beispiele fr deren praktische Umsetzung. Sie legen den mit
6

Die Verbindlichkeit der in den englischen Standards verwendeten Formulierung should


wird im Deutschen durch den Indikativ wiedergegeben.

128

16

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

der Qualittssicherung befassten Akteuren dar, was unter guter Praxis im


jeweiligen Bereich zu verstehen ist. Die Umsetzung ist vom jeweiligen
Kontext abhngig.

129

Standards und Leitlinien fr die interne Qualittssicherung

17

Teil 1: Standards und Leitlinien fr die


interne Qualittssicherung
1.1 Strategie fr die Qualittssicherung
Standard:
Hochschulen verfgen ber eine ffentlich zugngliche Strategie
fr die Qualittssicherung, die Teil ihres strategischen
Managements ist. Diese Strategie wird mithilfe geeigneter
Strukturen und Prozesse von den internen Interessenvertretern
entwickelt und umgesetzt, wobei externe Interessengruppen 7
einbezogen werden.
Leitlinien:
Strategien und Verfahren sind die wesentlichen Sulen eines einheitlichen
institutionellen Qualittssicherungssystems, das einen Zyklus kontinuierlicher Verbesserung frdert und die Rechenschaftslegung der
Hochschulen untersttzt. Das System trgt zur Herausbildung einer
Qualittskultur bei, in der alle internen Interessenvertreter fr die Qualitt
verantwortlich sind und auf allen Ebenen der Institution Verantwortung
fr die Qualittssicherung bernehmen. Daher hat die Strategie einen
formalen Status und ist der ffentlichkeit zugnglich.
Strategien fr die Qualittssicherung sind am wirksamsten, wenn sie die
Beziehung zwischen Forschung und Studium und Lehre widerspiegeln
und sowohl den jeweiligen nationalen Kontext der Hochschulen als auch
deren internen Kontext und strategischen Ansatz bercksichtigen. Eine
solche Strategie untersttzt / frdert
die Organisation des Qualittssicherungssystems;

7
Soweit nicht anders angegeben, bezeichnet der Begriff Interessengruppen hier nicht nur
alle Akteure innerhalb einer Hochschule, einschlielich der Studierenden und der
Beschftigten, sondern schliet auch externe Interessenvertreter ein, wie beispielsweise
Arbeitgeber und externe Partner der Hochschulen.

130

18

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

die Fachbereiche, Institute, Fakultten und andere


organisatorische Einheiten sowie die Hochschulleitung, die
Beschftigten und Studierenden dabei, ihre Aufgaben in der
Qualittssicherung wahrzunehmen;
die wissenschaftliche Integritt und Freiheit sowie die
Wachsamkeit gegenber wissenschaftlichem Fehlverhalten;
den Schutz gegen jegliche Art von Intoleranz oder
Diskriminierung von Studierenden oder Mitarbeitenden;
die Beteiligung externer Interessengruppen an der
Qualittssicherung.

Die praktische Umsetzung der Strategie erfolgt ber verschiedene interne


Verfahren zur Qualittssicherung, die eine Mitwirkung auf allen Ebenen
der Hochschule ermglichen. Die Art und Weise, wie die Strategie
umgesetzt, kontrolliert und berarbeitet wird, bleibt den Hochschulen
berlassen.
Die fr die Qualittssicherung gewhlte Strategie betrifft auch
ausgelagerte oder von Dritten ausgefhrte Aktivitten einer Hochschule.

1.2 Gestaltung und Genehmigung von Studiengngen 8


Standard:
Hochschulen verfgen ber Verfahren fr die Gestaltung und
Genehmigung ihrer Studiengnge. Die Studiengnge sind so
gestaltet, dass ihre Ziele, einschlielich der erwnschten
Lernergebnisse, erreicht werden knnen. Die Qualifikation, die im
Rahmen eines Studiengangs erworben wird, ist eindeutig definiert
und kommuniziert; sie bezieht sich auf die entsprechende Ebene
des nationalen Qualifikationsrahmens fr die Hochschulbildung
und folglich auch auf den Qualifikationsrahmen fr den
Europischen Hochschulraum.
8

In diesem Dokument bezeichnet der Begriff Studiengang Hochschulbildung im


weitesten Sinne, also auch Studienangebote ohne formalen Abschluss.

131

Standards und Leitlinien fr die interne Qualittssicherung

19

Leitlinien:
Im Zentrum des Lehrauftrags einer Hochschule stehen ihre Studiengnge.
Sie vermitteln den Studierenden akademisches Wissen und Fhigkeiten
einschlielich Schlsselkompetenzen, die die persnliche Entwicklung der
Studierenden beeinflussen und fr ihre sptere Berufslaufbahn ntzlich
sein knnen.
Studiengnge
werden so gestaltet, dass ihre Qualifikationsziele auf die
Strategie der Institution abgestimmt sind und die gewnschten
Lernergebnisse klar definiert sind;
werden unter Mitwirkung der Studierenden und weiterer
beteiligter Interessengruppen gestaltet;
nutzen externe Expertise und Referenzpunkte;
reflektieren die vom Europarat definierten vier Ziele der
Hochschulbildung (siehe Geltungsbereich und Leitbilder);
sind so gestaltet, dass sie den Studierenden einen
ungehinderten Studienverlauf ermglichen;
definieren den voraussichtlichen Arbeitsaufwand der
Studierenden, beispielsweise im ECTS;
beinhalten, wo sinnvoll, gut strukturierte Praxisphasen 9;
unterliegen einem formalen Genehmigungsverfahren der
Hochschule.

Dies knnen Praxissemester, Praktika und weitere Zeitrume innerhalb des Studiengangs
sein, die den Studierenden die Mglichkeit bieten, Erfahrungen auerhalb der Hochschule
in einem auf ihr Studium bezogenen Bereich zu sammeln.

132

20

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

1.3 Studierendenzentriertes Lernen, Lehren und Prfen


Standard:
Hochschulen gewhrleisten, dass die angebotenen Studiengnge
so durchgefhrt werden, dass sie die Studierenden ermutigen,
eine aktive Rolle in der Gestaltung des Lernprozesses zu
bernehmen, und dass dieser Ansatz auch bei der Beurteilung der
Studierenden / bei Prfungen bercksichtigt wird.
Leitlinien:
Studierendenzentriertes Lernen und Lehren hat eine groe Bedeutung fr
die Motivation, die Selbstreflexion und das Engagement der Studierenden
whrend des Lernprozesses. Das setzt eine groe Sorgfalt bei der
Gestaltung und Durchfhrung der Studiengnge und bei der Beurteilung
der Lernergebnisse voraus.
Studierendenzentriertes Lernen und Lehren bedeutet in der Praxis
die Diversitt der Studierenden und ihrer Bedrfnisse zu
respektieren und ihnen durch flexible Lernwege Rechnung zu
tragen;
wo es angebracht ist, unterschiedliche Vermittlungsweisen in
Betracht zu ziehen und zu nutzen;
unterschiedliche pdagogische Methoden flexibel einzusetzen;
regelmige Evaluierungen und Anpassungen der
Vermittlungsweisen und pdagogischen Methoden vorzusehen;
die Studierenden zu selbststndigem Lernen zu ermutigen und
ihnen als Lehrer gleichzeitig angemessene Orientierung und
Untersttzung zu bieten;
gegenseitigen Respekt in der Beziehung zwischen Lernenden
und Lehrenden zu frdern;
ein angemessenes Verfahren fr den Umgang mit studentischen
Beschwerden bereitzustellen.

133

Standards und Leitlinien fr die interne Qualittssicherung

21

Da die Beurteilung der Studierenden groe Auswirkungen auf ihr


Vorankommen und ihren weiteren Werdegang hat, bercksichtigt die
Qualittssicherung in diesem Bereich Folgendes:
Die Prfer sind mit den vorhandenen Test- und Prfungsverfahren vertraut und werden bei der Entwicklung ihrer
Prfungskompetenzen untersttzt;
Die Kriterien und die Form der Prfung sowie die Kriterien fr
die Notenvergabe werden im Voraus bekannt gegeben;
Die Prfung ermglicht den Studierenden zu zeigen, in welchem
Umfang sie die gewnschten Lernergebnisse erreicht haben. Die
Studierenden erhalten Rckmeldungen, die falls erforderlich
mit Empfehlungen fr ihren Lernprozess / das weitere Studium
verbunden sind;
Wenn mglich, wird die Prfung durch mehr als einen Prfer
durchgefhrt;
Die Prfungsordnung bercksichtigt mildernde Umstnde;
Die Prfungen werden konsistent, fr alle Studierenden in
gleicher Weise und nach den vorgegebenen Verfahren
durchgefhrt;
Ein formelles Einspruchsverfahren fr Studierende ist
vorhanden.

1.4 Zulassung, Studienverlauf, Anerkennung und Studienabschluss


Hochschulen verfgen ber Regelungen fr alle Phasen des
student life cycle, z. B. Zulassung zum Studium,
Studienfortschritt, Anerkennung und Abschluss, die im Voraus
festgelegt und verffentlicht wurden.
Leitlinien:
Es ist im Interesse der Studierenden, der Studiengnge, der Hochschulen
und der Systeme, Studierende durch die Bereitstellung geeigneter
Voraussetzungen und Hilfestellungen in ihrer akademischen Laufbahn zu
frdern. Insbesondere im Sinne der Mobilitt der Studierenden innerhalb

134

22

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

eines sowie zwischen verschiedenen Hochschulsystemen sind


angemessene Zulassungs-, Anerkennungs- und Abschlussverfahren
unverzichtbar.
Wichtig ist, dass die Zugangsbestimmungen sowie die Zulassungsverfahren und -kriterien einheitlich und transparent angewendet werden.
Hochschule und Studiengang werden den Studierenden im Rahmen einer
Einfhrung vorgestellt.
Die Hochschulen bentigen Verfahren und Instrumente, die es ihnen
ermglichen, Informationen zu den Studienverlufen zu erfassen, zu
beobachten und diesbezgliche Manahmen zu ergreifen.
Die gerechte Anerkennung von Hochschulabschlssen, Studienzeiten und
bereits erworbenen Kenntnissen, einschlielich der Anerkennung nichtformaler und informeller Lernerfahrungen, ist ein wesentlicher
Bestandteil des Studienverlaufs der Studierenden und Voraussetzung fr
ihre Mobilitt. Angemessene Anerkennungsverfahren beruhen auf
der bereinstimmung der Anerkennungspraxis der Hochschulen
mit den Grundstzen des bereinkommens von Lissabon ber
die Anerkennung von Qualifikationen;
der Zusammenarbeit mit anderen Hochschulen,
Qualittssicherungsagenturen und dem nationalen ENIC/NARICNetzwerk, um eine abgestimmte landesweite Anerkennung zu
gewhrleisten.
Am Ende der Studienzeit steht der Studienabschluss. Es ist erforderlich,
dass die Studierenden ein Dokument erhalten, das die von ihnen
erworbene Qualifikation erlutert, einschlielich der erzielten
Lernergebnisse, des Kontexts, der Ebene, der Inhalte und des Status des
erfolgreich absolvierten Studiums.

135

Standards und Leitlinien fr die interne Qualittssicherung

23

1.5 Lehrende
Standard:
Hochschulen vergewissern sich der Kompetenz ihrer Lehrenden.
Sie setzen gerechte und transparente Verfahren fr die
Neueinstellung und Weiterbildung ihrer Beschftigten ein.
Leitlinien:
Die Lehrenden haben die wesentliche Aufgabe, den Studierenden eine
hochwertige Lernerfahrung und den Erwerb von Wissen, Kompetenzen
und Fhigkeiten zu ermglichen. Angesichts der zunehmenden
Heterogenitt der Studierendenschaft und des verstrkten Fokus auf die
Lernergebnisse wird studierendenzentriertes Lernen und Lehren immer
wichtiger. Damit ndert sich auch die Rolle der Lehrenden (siehe
Standard 1.3).
In erster Linie sind die Hochschulen fr die Qualitt ihrer Beschftigten
und fr frderliche Arbeitsbedingungen verantwortlich, so dass
erfolgreich gearbeitet werden kann. Eine solche Umgebung
definiert und befolgt klare, transparente und gerechte
Verfahren fr die Neueinstellung von Lehrenden und schafft
Beschftigungsbedingungen, die die Bedeutung der Lehre
anerkennen;
bietet den Lehrenden Gelegenheiten und Untersttzung fr ihre
berufliche Weiterentwicklung;
frdert Forschungsaktivitten, um die Verbindung von Lehre
und Forschung zu vertiefen;
frdert innovative Lehrmethoden und den Einsatz neuer
Technologien.

136

24

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

1.6 Lernumgebung
Standard:
Hochschulen verfgen ber angemessene Mittel zur Finanzierung
von Studium und Lehre und stellen sicher, dass fr die
Studierenden jederzeit ein hinlngliches und leicht zugngliches
Angebot an Lernmitteln und Betreuung bereitsteht.
Leitlinien:
Die Hochschulen halten eine breitgefcherte Ausstattung bereit, die das
Studium untersttzt und eine positive Hochschulerfahrung ermglicht.
Dazu gehren neben physischen Ressourcen / Sachmitteln wie etwa
Bibliotheken, Studienrumen und IT-Infrastruktur, auch die Betreuung
durch Tutorinnen und Tutoren, Studienberaterinnen und Studienberater
und andere Ratgeber. Das Betreuungsangebot ist besonders wichtig
wenn es darum geht, die Mobilitt der Studierenden innerhalb eines
sowie zwischen verschiedenen Hochschulsystemen zu untersttzen.
Die Bedrfnisse einer heterogenen Studierendenschaft (u. a. ltere,
auslndische, berufsttige oder in Teilzeit Studierende sowie Studierende
mit Behinderungen oder Beeintrchtigungen) und die Ausrichtung auf
studierendenzentriertes Lernen sowie flexible Lern- und Lehrmethoden
werden bei der Zuteilung, Planung und Bereitstellung des Lernmittel- und
Betreuungsangebots bercksichtigt.
Je nach institutionellem Kontext knnen diese Untersttzungsleistungen
und Einrichtungen ganz unterschiedlich aussehen. In jedem Fall
gewhrleistet die interne Qualittssicherung, dass die gesamte
Ausstattung zweckdienlich und zugnglich ist und die Studierenden ber
die Dienstleistungen informiert werden, die ihnen zur Verfgung stehen.
Die Betreuerinnen und Betreuer sowie die Beschftigten in der
Verwaltung haben einen entscheidenden Einfluss auf das Betreuungsangebot; sie mssen daher qualifiziert sein und sich weiterbilden knnen.

137

Standards und Leitlinien fr die interne Qualittssicherung

25

1.7 Informationsmanagement
Standard:
Hochschulen stellen sicher, dass sie die fr die erfolgreiche
Durchfhrung der Studiengnge und fr andere Aktivitten
relevanten Daten erheben, analysieren und nutzen.
Leitlinien:
Um fundierte Entscheidungen treffen zu knnen und zu erkennen, was
gut funktioniert und was verndert werden sollte, braucht es verlssliche
Daten. Mittels effektiver Verfahren werden Informationen ber
Studiengnge und andere Aktivitten gesammelt, analysiert und dem
internen System zur Qualittssicherung zugefhrt.
Welche Daten erfasst werden, hngt in gewissem Mae vom Typ und der
Aufgabe der Hochschulen ab. Folgende Daten sind relevant:
Leistungsindikatoren (KPI);
das Profil der Studierendenschaft;
Studienverlufe, Erfolgs- und Abbruchquoten;
die Zufriedenheit der Studierenden mit den Studiengngen;
die verfgbare Ausstattung und Betreuung;
Berufswege der Absolventinnen und Absolventen.
Die Daten knnen auf verschiedene Weisen erhoben werden. Wichtig ist,
dass Studierende und Beschftigte an der Zulieferung und Auswertung
der Daten sowie an der Planung von Folgeaktivitten beteiligt werden.

1.8 ffentliche Informationen


Standard:
Hochschulen verffentlichen leicht verstndliche, korrekte,
objektive, aktuelle und gut zugngliche Informationen ber ihre
Aktivitten und Studiengnge.

138

26

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

Leitlinien:
Informationen ber die Aktivitten einer Hochschule sind ntzlich fr die
Studierenden von heute und morgen, aber auch fr Absolventinnen und
Absolventen, weitere Interessengruppen und die ffentlichkeit.
Daher informieren Hochschulen ber ihre Aktivitten unter anderem
ber ihre Studiengnge und Auswahlkriterien, die vorgesehenen
Lernergebnisse der Studiengnge, die Qualifikationen, die sie verleihen,
die eingesetzten Lehr-, Lern- und Prfverfahren, die Erfolgsquoten, die
den Studierenden angebotenen Lernmglichkeiten sowie die Berufslaufbahnen von Absolventinnen und Absolventen.

1.9 Fortlaufende Beobachtung und regelmige berprfung der


Studiengnge
Standard:
Hochschulen beobachten kontinuierlich ihre Studiengnge und
berprfen sie regelmig, um sicherzustellen, dass sie die
gesteckten Ziele erreichen und die Bedrfnisse der Studierenden
und der Gesellschaft erfllen. Die berprfungen fhren zur
kontinuierlichen Verbesserung der Studiengnge. ber alle in
diesem Zusammenhang geplanten oder daraus resultierenden
Manahmen werden alle Betroffenen informiert.
Leitlinien:
Die regelmige Beobachtung (Monitoring), berprfung und
berarbeitung der Studiengnge gewhrleistet, dass das Angebot auch
weiterhin angemessen ist und eine frderliche und effektive
Lernumgebung fr die Studierenden entsteht.

139

Standards und Leitlinien fr die interne Qualittssicherung

27

In diesem Prozess sollen folgende Aspekte regelmig beurteilt bzw.


einbezogen werden:
der Inhalt der Studiengnge vor dem Hintergrund der jngsten
Forschung im jeweiligen Fach, um die Aktualitt des
Studiengangs zu gewhrleisten;
die sich verndernden gesellschaftlichen Bedrfnisse;
der Arbeitsaufwand, die Studienverlufe und Abschlsse der
Studierenden;
die Effektivitt der Prfungsverfahren, die von den Studierenden
durchlaufen werden;
die Erwartungen und Bedrfnisse sowie die Zufriedenheit der
Studierenden mit den Studiengngen;
die Lernumgebung und die Betreuungsangebote sowie deren
Eignung fr die Studiengnge.
Die Studiengnge werden regelmig unter Einbeziehung der
Studierenden und weiterer Interessengruppen berprft und
berarbeitet. Die erhobenen Daten werden analysiert und die
Studiengnge so modifiziert, dass ihre Aktualitt gewhrleistet ist.
Die berarbeiteten Studiengangbeschreibungen werden verffentlicht.

1.10 Regelmige externe Qualittssicherung


Standard:
Hochschulen durchlaufen regelmig externe Qualittssicherungsverfahren in bereinstimmung mit den ESG.
Leitlinien:
Die externe Qualittssicherung kann unterschiedliche Formen annehmen.
Sie kann die Wirksamkeit der internen Qualittssicherung besttigen,
Verbesserungen anregen und den Hochschulen neue Perspektiven
aufzeigen. Sie stellt den Hochschulen und der ffentlichkeit
Informationen ber die Qualitt der Hochschulaktivitten zur Verfgung.

140

28

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

Die Hochschulen nehmen regelmig an externen Qualittssicherungsverfahren teil, die sofern relevant auch den rechtlichen Rahmen
bercksichtigen, der die Hochschularbeit regelt. Daher kann die externe
Qualittssicherung je nach Art dieses rechtlichen Rahmens verschiedene
Formen annehmen und sich auf unterschiedliche organisatorische Ebenen
(etwa Studiengnge, Fakultten oder Hochschulen als Ganzes) beziehen.
Qualittssicherung ist ein kontinuierlicher Prozess, der nicht mit dem
externen Feedback, einem Bericht oder mit den Folgeaktivitten
innerhalb der Hochschule endet. Daher stellen die Hochschulen sicher,
dass ihre Fortschritte seit dem letzten Verfahren externer Qualittssicherung bei der Vorbereitung auf das nchste Verfahren bedacht
werden.

141

Standards und Leitlinien fr die externe Qualittssicherung

29

Teil 2: Standards und Leitlinien fr die


externe Qualittssicherung
2.1 Bercksichtigung der internen Qualittssicherung
Standard:
Die externe Qualittssicherung befasst sich mit der Effektivitt der
in Teil 1 der ESG beschriebenen internen Qualittssicherungsverfahren.
Leitlinien:
Die Qualittssicherung in der Hochschulbildung geht davon aus, dass die
Hochschulen fr die Qualitt ihrer Studiengnge und ihrer anderen
Angebote verantwortlich sind. Daher ist es wichtig, dass die externe
Qualittssicherung diese Verantwortung der Hochschulen anerkennt und
frdert. Um die Verbindung zwischen interner und externer Qualittssicherung zu gewhrleisten, beinhaltet die externe Qualittssicherung
eine Betrachtung der in Teil 1 genannten Standards. Je nach Art der
externen Qualittssicherung kann dies in unterschiedlicher Weise
geschehen.

2.2 Gestaltung geeigneter Verfahren


Standard:
Die externe Qualittssicherung wird so definiert und gestaltet,
dass sie ihre Absichten und Ziele erreichen kann und zudem die
relevanten rechtlichen Regelungen bercksichtigt. Die
Interessengruppen sind in die Gestaltung und kontinuierliche
Verbesserung der externen Qualittssicherung eingebunden.

142

30

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

Leitlinien:
Um Effektivitt und Objektivitt zu garantieren, verfolgt die externe
Qualittssicherung klare, mit den Interessenvertretern vereinbarte Ziele.
Die Absichten, Ziele und Umsetzung der Verfahren bercksichtigen den
Arbeits- und Kostenaufwand fr die Hochschulen und dass die externe
Qualittssicherung die Hochschulen bei der Qualittsverbesserung
untersttzen sowie es ihnen ermglichen soll, diese Verbesserungen
deutlich zu machen. Ebenso wird die Notwendigkeit klarer Informationen
ber die Ergebnisse und Folgeaktivitten bercksichtigt.
Das externe Qualittssicherungssystem kann flexibler gehandhabt
werden, wenn die Hochschulen die Wirksamkeit ihrer eigenen, internen
Manahmen zur Qualittssicherung nachweisen knnen.

2.3 Umsetzung der Verfahren


Standard:
Die externen Qualittssicherungsverfahren sind zuverlssig,
ntzlich, und vorab definiert. Sie werden konsequent durchgefhrt
und verffentlicht. Dazu gehren
eine Selbstbewertung oder ein vergleichbares Verfahren;
eine externe Begutachtung, die blicherweise einen Vor-OrtBesuch einschliet;
ein Bericht ber die externe Begutachtung;
konsequente Folgemanahmen.
Leitlinien:
Akzeptanz und Wirkung der externen Qualittssicherung hngen von
ihrer professionellen, konsequenten und transparenten Durchfhrung ab.

143

Standards und Leitlinien fr die externe Qualittssicherung

31

Abhngig von der Gestaltung des externen Qualittssicherungssystems


stellen die Hochschulen die Grundlage fr die externe Qualittssicherung
entweder durch einen Selbstbericht oder durch eine Sammlung anderer
Materialien und Nachweise zur Verfgung. Die schriftliche Dokumentation wird blicherweise durch Gesprche mit den Interessenvertretern beim Vor-Ort-Besuch ergnzt. Die Ergebnisse der berprfung
werden in einem von der externen Expertengruppe (siehe Standard 2.4)
verfassten Bericht (siehe Standard 2.5) zusammengestellt.
Die externe Qualittssicherung endet nicht mit diesem Expertenbericht,
der klare Handlungsempfehlungen fr die Hochschulen enthlt. Die
Agenturen verfgen ber konsequente Nachfolgeaktivitten, die von den
Hochschulen ergriffene Manahmen in Betracht ziehen. Wie diese
Folgeaktivitten aussehen, hngt von der Gestaltung der externen
Qualittssicherung ab.

2.4 Peer-Review-Experten
Standard:
Die externe Qualittssicherung wird von externen Gruppen von
Expertinnen und Experten durchgefhrt, denen auch mindestens
ein studentisches Mitglied angehrt.
Leitlinien:
Kern der externen Qualittssicherung ist das breite Spektrum an
Expertise, das die Expertengruppen mitbringen. Sie untersttzen die
Arbeit der Agenturen, indem sie unterschiedliche Sichtweisen beisteuern:
die der Hochschulen, der Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler, der
Studierenden und die der Arbeitgeber bzw. Berufspraxis.
Um den Wert und die Stimmigkeit der Arbeit der Expertinnen und
Experten zu gewhrleisten,
werden sie sorgfltig ausgewhlt;

144

32

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

verfgen sie ber die erforderlichen Fhigkeiten und sind fr


ihre Aufgabe qualifiziert;
erhalten sie eine geeignete Schulung und/oder Vorbereitung.

Die Agenturen gewhrleisten die Unabhngigkeit der Expertinnen und


Experten, indem sie mgliche Interessenkonflikte mithilfe geeigneter
Manahmen verhindern.
Die Einbindung internationaler Expertinnen und Experten in die externe
Qualittssicherung z. B. als Mitglieder von sogenannten Peer Panels
bereichert die Entwicklung und Durchfhrung der Verfahren um eine
weitere Dimension.

2.5 Kriterien fr die Ergebnisse


Standard:
Smtliche Ergebnisse oder Beurteilungen, die aus der externen
Qualittssicherung resultieren, beruhen auf eindeutigen und
verffentlichten Kriterien, die konsistent angewendet werden,
unabhngig davon, ob das Verfahren in eine formale Entscheidung mndet.
Leitlinien:
Die externe Qualittssicherung und insbesondere ihre Ergebnisse haben
erheblichen Einfluss auf die begutachteten und beurteilten Hochschulen
und Studiengnge.
Im Interesse der Gerechtigkeit und der Verlsslichkeit beruhen die
Ergebnisse der externen Qualittssicherung auf vorab definierten und
verffentlichten Kriterien, die einheitlich ausgelegt werden und
evidenzbasiert sind. Abhngig vom externen Qualittssicherungssystem
knnen die Ergebnisse unterschiedlich formuliert sein, z. B. als
Empfehlungen, Beurteilungen oder formale Entscheidungen.

145

Standards und Leitlinien fr die externe Qualittssicherung

33

2.6 Berichte
Standard:
Die vollstndigen Expertenberichte werden verffentlicht; sie sind
klar formuliert und der wissenschaftlichen Gemeinschaft, externen
Partnern und weiteren interessierten Personen zugnglich. Falls
die Agenturen aufgrund dieser Berichte formale Entscheidungen
treffen, werden diese zusammen mit dem jeweiligen Bericht
verffentlicht.
Leitlinien:
Der Expertenbericht bildet die Grundlage fr die auf die externe
Bewertung folgenden Manahmen und informiert die ffentlichkeit ber
die Aktivitten einer Hochschule. Damit der Bericht diese Aufgabe
erfllen kann, ist es notwendig, dass seine Sprache und Struktur klar und
przise sind und folgende Themen abgedeckt werden:
Beschreibung des Kontextes (zur besseren Einordnung der
Hochschule und ihres spezifischen Umfelds);
Beschreibung des jeweiligen Verfahrens und einschlielich der
beteiligten Expertengruppe;
Nachweise, Analysen und Befunde;
Schlussfolgerungen;
Beispiele fr gute Praxis innerhalb der Hochschule;
Empfehlungen fr Folgemanahmen.
Eine Kurzfassung des Berichts kann hilfreich sein.
Es erhht die sachliche Richtigkeit des Berichts, wenn die Hochschule vor
dessen Fertigstellung Gelegenheit erhlt, auf sachliche Fehler
hinzuweisen.

146

34

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

2.7 Beschwerden und Einsprche


Standard:
Bei der Gestaltung der externen Qualittssicherungsverfahren
werden auch eindeutig definierte Beschwerde- und Einspruchsverfahren festgelegt und die Hochschulen darber informiert.
Leitlinien:
Um die Rechte der Hochschulen zu wahren und Fairness bei der
Entscheidungsfindung zu gewhrleisten, arbeitet die externe
Qualittssicherung transparent und verantwortungsvoll. Dennoch lassen
sich Missverstndnisse oder Unzufriedenheit mit dem Verfahren oder
dessen formalen Ergebnissen nicht immer vermeiden.
Die Hochschulen brauchen daher Verfahren, um solche Unstimmigkeiten
mit den Agenturen zu errtern; die Agenturen wiederum bentigen klar
definierte und einheitlich angewandte Verfahren, um solche Angelegenheiten professionell handhaben zu knnen.
Ein Beschwerdeverfahren gibt den Hochschulen die Mglichkeit, ihre
Unzufriedenheit mit der Durchfhrung des Verfahrens oder den
Durchfhrenden zu uern.
Ein Einspruchsverfahren ermglicht den Hochschulen, die formalen
Ergebnisse des Verfahrens infrage zu stellen. Es gibt ihnen die
Gelegenheit nachzuweisen, dass beispielsweise die Ergebnisse nicht auf
stichhaltigen Belegen basieren, dass Kriterien nicht korrekt angewendet
wurden oder dass das Verfahren nicht korrekt durchgefhrt wurde.

147

Standards und Leitlinien fr Qualittssicherungsagenturen

35

Teil 3: Standards und Leitlinien fr


Qualittssicherungsagenturen
3.1 Aktivitten, Strategie und Verfahren zur Qualittssicherung
Standard:
Agenturen fhren regelmig die in Teil 2 der ESG beschriebenen
externen Qualittssicherungsverfahren durch. Sie verfolgen
verstndliche und explizite Absichten und Ziele, die Teil ihres
verffentlichten Leitbilds sind und die ihre tgliche Arbeit
bestimmen. Die Agenturen gewhrleisten, dass in ihren Strukturen
und an ihrer Arbeit auch Interessenvertreter beteiligt sind.
Leitlinien:
Voraussetzung fr eine sinnvolle externe Qualittssicherung ist das
Vertrauen von Hochschulen und ffentlichkeit in die Agenturen.
Daher werden die Absichten und Ziele der Aktivitten zur Qualittssicherung erlutert und verffentlicht. Dies gilt auch fr die Gestaltung
der Beziehungen zwischen den Agenturen und den Interessenvertretern
im Hochschulbereich insbesondere den Hochschulen selbst sowie fr
den Arbeitsbereich der Agenturen. Die Expertise von Agenturen kann
durch die Aufnahme von internationalen Mitgliedern in ihre Gremien
erweitert werden.
Die Agenturen fhren eine Vielzahl von Aktivitten der externen
Qualittssicherung durch, die unterschiedliche Ziele verfolgen. Dazu
gehren u. a. die Evaluierung, berprfung, Auditierung, Bewertung,
Akkreditierung oder vergleichbare Aktivitten, die einzelne Studiengnge
oder Hochschulen zum Gegenstand haben und sich hinsichtlich ihrer
Durchfhrung unterscheiden. Nehmen die Agenturen auch andere
Aufgaben wahr, ist eine deutliche Trennung der externen Qualittssicherung von weiteren Ttigkeitsfeldern notwendig.

148

36

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

3.2 Offizieller Status


Standard:
Agenturen haben eine gesicherte Rechtsgrundlage und sind von
den zustndigen Behrden als Qualittssicherungsagenturen
offiziell anerkannt.
Leitlinien:
Insbesondere wenn die externe Qualittssicherung zu aufsichtsrechtlichen Zwecken durchgefhrt wird, mssen sich die Hochschulen
darauf verlassen knnen, dass die Ergebnisse dieses Verfahrens innerhalb
ihres Hochschulsystems, von staatlicher Seite, von den Interessenvertretern und von der ffentlichkeit akzeptiert werden.

3.3 Unabhngigkeit
Standard:
Agenturen sind unabhngig und handeln eigenstndig. Sie sind in
vollem Umfang fr ihre Arbeit und deren Ergebnisse
verantwortlich und werden nicht durch Dritte beeinflusst.
Leitlinien:
Autonome Hochschulen brauchen unabhngige Agenturen als
Gegenber.
Fr die Beurteilung der Unabhngigkeit einer Agentur sind folgende
Aspekte relevant:
Organisatorische Unabhngigkeit, die durch offizielle
Dokumente, z. B. der jeweiligen Regierung, Gesetze oder
Statuten der Organisation, nachgewiesen wird. Darin wird
festgehalten, dass die Agentur unabhngig von Dritten etwa

149

Standards und Leitlinien fr Qualittssicherungsagenturen

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Hochschulen, Regierungen und anderen Interessengruppen


arbeitet.
Operative Unabhngigkeit: Die Verfahren und Methoden der
Agenturen werden unabhngig von Dritten z. B. Hochschulen,
Regierungen und anderen Interessenvertretern definiert und
angewendet. Diese Unabhngigkeit ist auch bei der Ernennung
und Berufung externer Expertinnen und Experten zu gewhrleisten.
Unabhngigkeit der offiziellen Ergebnisse: Expertinnen und
Experten aus den Reihen relevanter Interessenvertreter,
insbesondere der Studierenden, nehmen zwar an
Qualittssicherungsverfahren teil, die Ergebnisse dieser
Verfahren werden jedoch allein von den Agenturen
verantwortet.

Allen Personen, die etwa als Expertinnen und Experten an der


externen Qualittssicherung mitwirken, ist bekannt, dass sie diese
Aufgabe aufgrund ihrer persnlichen Kompetenz wahrnehmen und nicht
als Vertreterinnen und Vertreter ihrer Organisation, selbst wenn sie von
dieser fr die Aufgabe vorgeschlagen wurden. Diese Unabhngigkeit ist
unverzichtbar um zu gewhrleisten, dass Verfahren und Entscheidungen
ausschlielich auf Sachkenntnis beruhen.

3.4 Thematische Analysen


Standard:
Agenturen verffentlichen regelmig Berichte, in denen die
allgemeinen Erkenntnisse beschrieben und analysiert werden, die
sie bei der Durchfhrung der externen Qualittssicherung
gewonnen haben.

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38

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

Leitlinien:
Durch ihre Ttigkeit gewinnen Agenturen Erkenntnisse ber Studiengnge und Hochschulen, die auch jenseits des einzelnen Verfahrens
ntzlich sind und als Grundlage fr strukturierte Analysen des gesamten
Hochschulsystems dienen knnen. Diese Erkenntnisse knnen zur
Reflexion und Verbesserung der Strategien und Verfahren der
Qualittssicherung im institutionellen, nationalen und internationalen
Kontext beitragen.
Grndliche und sorgfltige Analysen dieser Erkenntnisse zeigen
Entwicklungen und Trends auf und machen auf Bereiche aufmerksam, die
sich durch gute Praxis auszeichnen oder durch fortdauernde
Schwierigkeiten gekennzeichnet sind.

3.5 Ressourcen
Standard:
Agenturen verfgen ber ausreichend und angemessene sowohl
finanzielle wie auch personelle Ressourcen fr ihre Arbeit.
Leitlinien:
Angesichts der Bedeutung der Hochschulbildung fr die Entwicklung der
Gesellschaft und ihrer Brgerinnen und Brger ist die angemessene
Ausstattung der Agenturen im ffentlichen Interesse. Eine angemessene
Ausstattung der Agentur ist die Voraussetzung, um erfolgreiche und
effiziente Arbeit in der Qualittssicherung zu leisten. Auerdem
ermglicht sie es den Agenturen, ihre eigene Praxis zu reflektieren und zu
verbessern sowie die ffentlichkeit ber ihre Arbeit zu informieren.

151

Standards und Leitlinien fr Qualittssicherungsagenturen

39

3.6 Interne Qualittssicherung und Professionalitt


Standard:
Agenturen verfgen ber Verfahren fr ihre interne Qualittssicherung, die sich auf die Definition, die Sicherung und die
Verbesserung der Qualitt und Integritt ihrer Ttigkeit beziehen.
Leitlinien:
Agenturen sind ihren Anspruchsgruppen gegenber rechenschaftspflichtig. Daher ist fr ihre Arbeit ein hohes Ma an Professionalitt und
Integritt unverzichtbar. Um den Hochschulen und der Gesellschaft
optimale Dienstleistungen anbieten zu knnen, berprfen und
verbessern die Agenturen ihre eigene Ttigkeit fortlaufend.
Die Agenturen wenden eine eigene interne Qualittssicherung an, die auf
ihrer Website verffentlicht ist. Diese
gewhrleistet, dass alle Personen, die fr die Agentur ttig
werden, kompetent sind und sich professionell und ethisch
korrekt verhalten;
schliet interne und externe Feedback-Mechanismen ein, die
zur kontinuierlichen Verbesserung innerhalb der Agentur
beitragen;
beugt Intoleranz oder jeglicher Art von Diskriminierung vor;
legt dar, wie die Agentur in angemessener Weise mit den
zustndigen Behrden jener Rechtsordnungen kommuniziert,
wo sie ttig wird;
gewhrleistet die bereinstimmung mit den ESG, wenn Dritte
im Auftrag der Agentur Ttigkeiten vollstndig oder teilweise
bernehmen oder Materialien erstellen;
ermglicht der Agentur, den Status und die Anerkennung der
Hochschulen festzustellen, an denen sie externe
Qualittssicherungsverfahren durchfhrt.

152

40

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

3.7 Regelmige externe berprfung der Agenturen


Standard:
Agenturen unterziehen sich mindestens alle fnf Jahre einer
externen berprfung um nachzuweisen, dass sie die ESG
einhalten.
Leitlinien:
Die regelmige externe berprfung hilft den Agenturen, ihre
Strategien und Ttigkeiten zu berdenken. Sie gibt den Agenturen die
Gelegenheit, sich und ihre Anspruchsgruppen darber zu vergewissern,
dass sie die in den ESG niedergelegten Grundstze jederzeit einhalten.

153

Anhang

41

III. Anhang: Zusammenfassung


Teil 1: Standards fr die interne Qualittssicherung
1.1 Strategie fr die Qualittssicherung
Hochschulen verfgen ber eine ffentlich zugngliche Strategie fr die
Qualittssicherung, die Teil ihres strategischen Managements ist. Diese
Strategie wird mithilfe geeigneter Strukturen und Prozesse von den
internen Interessenvertretern entwickelt und umgesetzt, wobei externe
Interessengruppen 10 einbezogen werden.
1.2 Gestaltung und Genehmigung von Studiengngen 11
Hochschulen verfgen ber Verfahren fr die Gestaltung und
Genehmigung ihrer Studiengnge. Die Studiengnge sind so gestaltet,
dass ihre Ziele, einschlielich der erwnschten Lernergebnisse, erreicht
werden knnen. Die Qualifikation, die im Rahmen eines Studiengangs
erworben wird, ist eindeutig definiert und kommuniziert; sie bezieht sich
auf die entsprechende Ebene des nationalen Qualifikationsrahmens fr
die Hochschulbildung und folglich auch auf den Qualifikationsrahmen fr
den Europischen Hochschulraum.
1.3 Studierendenzentriertes Lernen, Lehren und Prfen
Hochschulen gewhrleisten, dass die angebotenen Studiengnge so
durchgefhrt werden, dass sie die Studierenden ermutigen, eine aktive
Rolle in der Gestaltung des Lernprozesses zu bernehmen, und dass
dieser Ansatz auch bei der Beurteilung der Studierenden / bei Prfungen
bercksichtigt wird.

10

Soweit nicht anders angegeben, bezeichnet der Begriff Interessengruppen hier nicht nur
alle Akteure innerhalb einer Hochschule, einschlielich der Studierenden und der
Beschftigten, sondern schliet auch externe Interessenvertreter ein, wie beispielsweise
Arbeitgeber und externe Partner der Hochschulen.
11
In diesem Dokument bezeichnet der Begriff Studiengang Hochschulbildung im
weitesten Sinne, also auch Studienangebote ohne formalen Abschluss.

154

42

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

1.4 Zulassung, Studienverlauf, Anerkennung und Studienabschluss


Hochschulen verfgen ber Regelungen fr alle Phasen des student life
cycle, z. B. Zulassung zum Studium, Studienfortschritt, Anerkennung und
Abschluss, die im Voraus festgelegt und verffentlicht wurden.
1.5 Lehrende
Hochschulen vergewissern sich der Kompetenz ihrer Lehrenden. Sie
setzen gerechte und transparente Verfahren fr die Neueinstellung und
Weiterbildung ihrer Beschftigten ein.
1.6 Lernumgebung
Hochschulen verfgen ber angemessene Mittel zur Finanzierung von
Studium und Lehre und stellen sicher, dass fr die Studierenden jederzeit
ein hinlngliches und leicht zugngliches Angebot an Lernmitteln und
Betreuung bereitsteht.
1.7 Informationsmanagement
Hochschulen stellen sicher, dass sie die fr die erfolgreiche Durchfhrung
der Studiengnge und fr andere Aktivitten relevanten Daten erheben,
analysieren und nutzen.
1.8 ffentliche Informationen
Hochschulen verffentlichen leicht verstndliche, korrekte, objektive,
aktuelle und gut zugngliche Informationen ber ihre Aktivitten und
Studiengnge.
1.9 Fortlaufende Beobachtung und regelmige berprfung der
Studiengnge
Hochschulen beobachten kontinuierlich ihre Studiengnge und
berprfen sie regelmig, um sicherzustellen, dass sie die gesteckten
Ziele erreichen und die Bedrfnisse der Studierenden und der Gesellschaft
erfllen. Die berprfungen fhren zur kontinuierlichen Verbesserung der
Studiengnge. ber alle in diesem Zusammenhang geplanten oder
daraus resultierenden Manahmen werden alle Betroffenen informiert.

155

Anhang

43

1.10 Regelmige externe Qualittssicherung


Hochschulen durchlaufen regelmig externe Qualittssicherungsverfahren in bereinstimmung mit den ESG.

Teil 2: Standards fr die externe Qualittssicherung


2.1 Bercksichtigung der internen Qualittssicherung
Die externe Qualittssicherung befasst sich mit der Effektivitt der in
Teil 1 der ESG beschriebenen internen Qualittssicherungsverfahren.
2.2 Gestaltung geeigneter Verfahren
Die externe Qualittssicherung wird so definiert und gestaltet, dass sie
ihre Absichten und Ziele erreichen kann und zudem die relevanten
rechtlichen Regelungen bercksichtigt. Die Interessengruppen sind in die
Gestaltung und kontinuierliche Verbesserung der externen Qualittssicherung eingebunden.
2.3 Umsetzung der Verfahren
Die externen Qualittssicherungsverfahren sind zuverlssig, ntzlich, und
vorab definiert. Sie werden konsequent durchgefhrt und verffentlicht.
Dazu gehren
eine Selbstbewertung oder ein vergleichbares Verfahren;
eine externe Begutachtung, die blicherweise einen Vor-Ort-Besuch
einschliet;
ein Bericht ber die externe Begutachtung;
konsequente Folgemanahmen.
2.4 Peer-Review-Experten
Die externe Qualittssicherung wird von externen Gruppen von
Expertinnen und Experten durchgefhrt, denen auch mindestens ein
studentisches Mitglied angehrt.
2.5 Kriterien fr die Ergebnisse
Smtliche Ergebnisse oder Beurteilungen, die aus der externen
Qualittssicherung resultieren, beruhen auf eindeutigen und

156

44

Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung

verffentlichten Kriterien, die konsistent angewendet werden,


unabhngig davon, ob das Verfahren in eine formale Entscheidung
mndet.
2.6 Berichte
Die vollstndigen Expertenberichte werden verffentlicht; sie sind klar
formuliert und der wissenschaftlichen Gemeinschaft, externen Partnern
und weiteren interessierten Personen zugnglich. Falls die Agenturen
aufgrund dieser Berichte formale Entscheidungen treffen, werden diese
zusammen mit dem jeweiligen Bericht verffentlicht.
2.7 Beschwerden und Einsprche
Bei der Gestaltung der externen Qualittssicherungsverfahren werden
auch eindeutig definierte Beschwerde- und Einspruchsverfahren
festgelegt und die Hochschulen darber informiert.

Teil 3: Standards fr Qualittssicherungsagenturen


3.1 Aktivitten, Strategie und Verfahren zur Qualittssicherung
Agenturen fhren regelmig die in Teil 2 der ESG beschriebenen
externen Qualittssicherungsverfahren durch. Sie verfolgen verstndliche
und explizite Absichten und Ziele, die Teil ihres verffentlichten Leitbilds
sind und die ihre tgliche Arbeit bestimmen. Die Agenturen
gewhrleisten, dass in ihren Strukturen und an ihrer Arbeit auch
Interessenvertreter beteiligt sind.
3.2 Offizieller Status
Agenturen haben eine gesicherte Rechtsgrundlage und sind von den
zustndigen Behrden als Qualittssicherungsagenturen offiziell
anerkannt.
3.3 Unabhngigkeit
Agenturen sind unabhngig und handeln eigenstndig. Sie sind in vollem
Umfang fr ihre Arbeit und deren Ergebnisse verantwortlich und werden
nicht durch Dritte beeinflusst.

157

Anhang

45

3.4 Thematische Analysen


Agenturen verffentlichen regelmig Berichte, in denen die allgemeinen
Erkenntnisse beschrieben und analysiert werden, die sie bei der
Durchfhrung der externen Qualittssicherung gewonnen haben.
3.5 Ressourcen
Agenturen verfgen ber ausreichend und angemessene sowohl
finanzielle wie auch personelle Ressourcen fr ihre Arbeit.
3.6 Interne Qualittssicherung und Professionalitt
Agenturen verfgen ber Verfahren fr ihre interne Qualittssicherung,
die sich auf die Definition, die Sicherung und die Verbesserung der
Qualitt und Integritt ihrer Ttigkeit beziehen.
3.7 Regelmige externe berprfung der Agenturen
Agenturen unterziehen sich mindestens alle fnf Jahre einer externen
berprfung um nachzuweisen, dass sie die ESG einhalten.

158

2.2 [EU] ECTS Leitfaden (2015)

ECTS Leitfaden

159

160

ECTS Leitfaden
2015

161

Inhalt
Einfhrung ............................................................................................................................ 6
Abschnitt 1 ECTS Grundstze......................................................................................... 10
Abschnitt 2 ECTS und der Europische Hochschulraum (EHR)............................14
Abschnitt 3 ECTS fr Gestaltung, Durchfhrung und Begleitung
von Studiengngen..................................................................................... 18
3.1 Der Kontext des Studiengangs................................................................ 19
3.2 Das Profil des Studiengangs..................................................................... 21
3.3 Die Lernergebnisse des Studiengangs................................................... 23
3.4 Die Struktur des Studiengangs und die Verteilung von Credits.........24
3.5 Lernen, Lehre und Bewertung.................................................................26
3.6 Die Verteilung der Credits berwachen................................................28

Abschnitt 4 ECTS fr Mobilitt und Anerkennung von Credits ........................... 30


4.1 Mobilitt zum Erwerb eines akademischen Abschlusses................... 30
4.2 Mobilitt zum Erwerb von Credits (Credit-Mobilitt).........................34
4.2.1 Vor der Credit-Mobilitt................................................................... 35
4.2.2 Nach der Credit-Mobilitt............................................................... 36
4.2.3 Institutionelle Regeln und Verordnungen..................................... 37
4.3 Notenverteilung....................................................................................... 39
4.4 Notenumrechnung.................................................................................. 41

162

Abschnitt 5 ECTS und das lebenslange Lernen........................................................ 44


5.1 Lebenslanges Lernen Chancen offener Lernmodelle...................... 44
5.2 Anerkennung frherer Studienleistungen und Erfahrungen............ 46

Abschnitt 6 ECTS und die Qualittssicherung........................................................... 50


Abschnitt 7 ECTS und untersttzende Formulare.................................................... 54
7.1 Das Vorlesungsverzeichnis.......................................................................54
7.2 ECTS und untersttzende Formulare fr die Credit-Mobilitt............ 57
7.2.1 Lernvereinbarung fr die Credit-Mobilitt zu Studienzwecken..... 58
7.2.2 Lernvereinbarung fr die Credit-Mobilitt fr Praktika................58
7.3 Leistungsbersicht................................................................................... 60
7.4 Praktikumszertifikat.................................................................................. 61

Danksagung.............................................................................................................................64
Anhang 1 Glossar ................................................................................................................... 66
Anhang 2 Beispiele fr die Notenumrechnung...........................................................80
Anhang 3 Weiterfhrende Literatur................................................................................ 84
Anhang 4 Beispiele von Studiengangprofilen und Formulierungen
von Lernergebnissen....................................................................................... 92
Anhang 5 Beispiele fr die Aufschlsselung von Lernergebnissen.................... 104

163

Einfhrung
Das Europische System zur bertragung und Akkumulierung von Credits
(ECTS) ist ein Instrument des Europischen Hochschulraums (EHR), das die
Transparenz von Studium und Kursen erhht und damit hilft, die Qualitt der
Hochschulbildung zu verbessern.
ECTS wurde 1989 im Rahmen des Erasmus
Programms als ein Verfahren eingefhrt,
um Credits, die Studierende whrend ihres
Studienaufenthalts im Ausland erwarben, in
Credits zu bertragen, die bei ihrer Rckkehr an ihrer Heimathochschule zum Erwerb des akademischen Grades angerechnet wurden. In den darauffolgenden Jahren
wurde das System nicht nur zur bertragung von Credits auf Grundlage des Arbeitsaufwands und der erzielten Lernergebnisse
eingesetzt, sondern auch als Instrument
zur Akkumulierung von Credits im Rahmen
der Studiengnge an den Hochschulen.

ECTS frdert die Gestaltung, Beschreibung


und Durchfhrung von Studiengngen und
ermglicht so aus der Perspektive des lebenslangen Lernens die Integration unterschiedlicher Lernformen. Zudem frdert
es die Mobilitt von Studierenden, indem
es die Anerkennung von Abschlssen und
Studienaufenthalten vereinfacht. Ungeachtet der Art der Lehrveranstaltung (Unterricht, Praktikum, Fernstudium), des Status
der Studierenden (Vollzeit, Teilzeit) und der
Lernkontexte (formal, nicht formal, informell) kann ECTS fr alle Arten von Studiengngen genutzt werden.

164

Der ECTS Leitfaden enthlt Leitlinien fr


die Umsetzung von ECTS sowie Links zu
ntzlichen untersttzenden Formularen
(Unterlagen). Auf Bitte der Bologna Minister in Bukarest (Bukarester Kommuniqu,
2012) wurde der ECTS Leitfaden von 2009
aktualisiert, um die sinnvolle Umsetzung
von Lernergebnissen im Europischen
Hochschulraum (EHR) zu strken. Der Leitfaden greift das Ziel der Minister auf, die
Hochschulen aufzufordern, Credits strker
sowohl mit Lernergebnissen als auch mit
der Arbeits-/Studienbelastung zu verknpfen und das Erzielen von Lernergebnissen
in die Bewertung aufzunehmen. Dieser
aktualisierte Leitfaden basiert auf der soliden Vorarbeit der vergangenen Jahre,
sowohl im Rahmen des Bologna Prozesses
als auch in einzelnen Lndern, um Hochschulen und andere Interessenvertreter im
Hochschulbereich dabei zu untersttzen,
den vom Bologna Prozess befrworteten
Wandel herbeizufhren.
Der aktualisierte Leitfaden bercksichtigt
die jngsten Entwicklungen im Bologna
Prozess, wie die Schaffung des Europischen Hochschulraums (EHR), die Konsolidierung des lebenslangen Lernens, den
Paradigmenwechsel von der lehrerzentrierten zur studierendenzentrierten Hochschullehre, der strkeren Nutzung von Lernergebnissen sowie der Entwicklung neuer
Lern- und Lehrmodelle. Er umfasst einen
besonderen Schwerpunkt hinsichtlich der
Gestaltung und Durchfhrung von Studiengngen und baut auf den Erfahrungen

auf, die Hochschulen mit der Nutzung von


Qualifikationsrahmen und der Anwendung
der Grundstze von ECTS in der akademischen Praxis gemacht haben.
Der Leitfaden wird Studierenden und anderen Lernenden, akademischen und
verwaltungstechnischen
Mitarbeitern
von Hochschulen sowie Arbeitgebern,
Bildungsanbietern und anderen relevanten Interessenvertretern angeboten. Aus
Grnden besserer Lesbarkeit wird der Ausdruck Studierender auf alle Lernenden an
Hochschulen angewendet (sei es in Vollzeit
oder Teilzeit, per Fernstudium, auf dem
Campus oder am Arbeitsplatz zum Erwerb
eines Abschlusses oder der Teilnahme
an eigenstndigen Lehrveranstaltungen
oder Kursen).
Dieser aktualisierte Leitfaden wurde von
einer Arbeitsgruppe von Experten verfasst, die von den Bologna Lndern und
Interessenverbnden ernannt wurden. Der
Leitfaden wurde Interessenverbnden, Experten aus den Lndern des Europischen
Hochschulraums (EHR) sowie der Bologna
Follow-up Gruppe zur Beratung vorgelegt.
Die Europische Kommission koordinierte den Entwurfs- und Konsultationsprozess. Schlielich wurde der Leitfaden 2015
in Eriwan auf der Ministerkonferenz der
Bildungsminister des Europischen Hochschulraums angenommen. Damit handelt
es sich um den offiziellen Leitfaden fr die
Verwendung von ECTS.

165

166

ECTS Grundstze

167

ECTS Grundstze
ECTS ist ein studierendenzentriertes System zur Akkumulierung und bertragung von Studienleistungen, das auf der Transparenz von Lern-/Lehrund Bewertungsprozessen basiert. Ziel ist, die Planung, Durchfhrung und
Evaluation von Studiengngen durch die Anerkennung von Lernleistungen,
Abschlssen und Studienaufenthalten zu erleichtern.
ECTS Credits drcken den Umfang des Lernens auf Basis definierter Lernergebnisse
und den damit verbundenen Arbeitsaufwand aus. Den Lernergebnissen und dem
damit verbundenen Arbeitsaufwand eines
akademischen Jahrs im Vollzeitstudium
oder seinem quivalent werden 60Credits
zugewiesen. Dies umfasst in der Regel eine
Reihe von Lerneinheiten, fr die Credits (auf
Grundlage der Lernergebnisse und dem damit verbundenen Arbeitsaufwand) zugewiesen werden. ECTS Credits werden grundstzlich in ganzen Zahlen ausgedrckt.
Lernergebnisse sind Aussagen darber,
was ein Lernender wei, versteht und in der
Lage ist zu tun, nachdem er einen Lernprozess abgeschlossen hat. Das Erreichen von
Lernergebnissen muss durch ein Verfahren auf Grundlage eindeutiger und transparenter Kriterien festgestellt werden.
Lernergebnisse werden sowohl einzelnen
Lerneinheiten als auch ganzen Studiengngen zugewiesen Sie werden auch in europischen und nationalen Qualifikationsrahmen verwendet, um das Niveau einer
einzelnen Qualifikation zu beschreiben.

10

Der Arbeitsaufwand gibt die geschtzte


Zeit an, die Lernende typischerweise fr
smtliche Lernaktivitten, wie Vorlesungen, Seminare, Projekte, praktische Arbeit,
Praktika1 und Selbststudium aufwenden
mssen, um die festgelegten (definierten)
Lernergebnisse in einer formellen Lernumgebungen zu erzielen. Der 60 Credits entsprechende, mit einem akademischen Jahr
im Vollzeitstudium verbundene Arbeitsaufwand wird oftmals durch nationale gesetzliche Regelungen festgelegt. Meistens
betrgt der Arbeitsaufwand der Studierenden in einem akademischen Jahr zwischen
1.500 und 1.800 Stunden, sodass ein Credit
25 bis 30 Arbeitsstunden entspricht. Dabei
sei darauf hingewiesen, dass dies den typischen Arbeitsaufwand darstellt und dass
bei einzelnen Studierenden der tatschliche Arbeitsaufwand zum Erreichen der
Lernergebnisse variieren kann.

Der vorliegende Leitfaden verwendet die Begriffe praktisches Studiensemester oder Praktikum,
praktische Ausbildungszeit, Praxissemester und praktische Ausbildung synonym.

168

Als Zuweisung von Credits im ECTS wird


der Prozess verstanden, durch den eine
bestimmte Anzahl von Credits Qualifikationen, Hochschulabschlssen oder einzelnen
Lerneinheiten zugeordnet werden. Credits
werden ganzen Qualifikationen oder Studiengngen laut nationaler Gesetzgebung
oder Praxis und, wenn angemessen, mit Bezug auf den nationalen und/oder den europischen Qualifikationsrahmen vergeben.
Sie werden je nach dem geschtzten erforderlichem Arbeitsaufwand zum Erreichen
der definierten Lernergebnisse fr jede
Lerneinheit vergeben, wie Vorlesungen,
Abschlussarbeiten, berufsbasiertes Lernen
und Praktika. Dabei werden 60 Credits fr
ein akademisches Jahr im Vollzeitstudium
zugrunde gelegt.
Die Vergabe von Credits an Studierende oder andere Lernende bezeichnet im
ECTS die formale bertragung der Anzahl
von Credits, die einer Qualifikation und/
oder ihren Einheiten zugewiesen wurde.
Die nationalen Behrden sollten angeben,
welche Einrichtungen das Recht zur Vergabe von Credits haben. Credits werden an
einzelne Studierende vergeben, nachdem

sie die zum Erreichen der definierten Lernergebnisse erforderlichen Lernaktivitten


abgeschlossen und den Nachweis ber
das Erreichen der Lernergebnisse erbracht
haben. Wenn Studierende Lernergebnisse in einem anderen formalen, nicht formalen oder informellen Lernkontext oder
Zeitrahmen erzielt haben, knnen Credits
nach einer erfolgreichen Beurteilung und
Anerkennung dieser Lernergebnisse vergeben werden.
Die Akkumulierung von Credits im ECTS
ist der Erwerb von Credits fr das Erreichen
der Lernergebnisse von Lerneinheiten in
formalen Programmen oder fr andere
Lernaktivitten, die im informellen und
nicht formalen Kontext absolviert werden.
Ein Studierender2 kann Credits akkumulieren, um
- Qualifikationen nach den Anforderungen der Einrichtung zu erwerben,
die den (akademischen) Abschluss
vergibt;
- die persnlichen Leistungen im Rahmen des lebenslangen Lernens zu
dokumentieren.

Die Frage, ob der Begriff Studierende oder Lernende gewhlt werden sollte, wurde in aller Ausfhrlichkeit
in der Arbeitsgruppe und mit Interessenvertretern diskutiert. Die beschlossene Formulierung erkennt an und
begrt die Tatsache, dass sich in der Hochschulbildung ein Wandel hin zu flexibleren Angeboten vollzieht.
Sie erkennt zudem an, dass die meisten Hochschulsysteme zum Zweck der formalen Ausbildung einer klar
definierten Studierendenschaft organisiert sind. Whrend es verfrht erschien, den Ausdruck Lernender im
Leitfaden zu verwenden, werden unter dem Begriff Studierender alle Lernenden an Hochschulen bezeichnet
(sei es in Vollzeit oder Teilzeit, per Fernstudium, auf dem Campus oder am Arbeitsplatz zum Erwerb eines
Abschlusses oder der Teilnahme an eigenstndigen Lehrveranstaltungen oder Kursen).

11

169

Bei der bertragung von Credits handelt


es sich um einen Prozess, bei dem die in
einem Kontext (Studiengang, Einrichtung)
erworbenen Credits zwecks Erreichens eines Abschlusses in einem anderen Kontext
anerkannt werden. Die fr einen bestimmten Studiengang vergebenen Credits knnen von einer Institution auf einen anderen
Studiengang bertragen werden, der von
derselben oder einer anderen Einrichtung
angeboten wird. Die bertragung von
Credits ist der Schlssel fr eine erfolgreiche Mobilitt im Studium. Einrichtungen, Fakultten oder Fachbereiche knnen
Vereinbarungen treffen, die die automatische Anerkennung und bertragung von
Credits gewhrleisten.

12

ECTS-Formulare Die Anwendung der ECTS


Credits wird durch untersttzende Formulare
(Vorlesungsverzeichnis, Lernvereinbarung,
Leistungsbersicht und Praktikumszertifikat)
erleichtert und die Qualitt verbessert. ECTS
trgt auch zu einer greren Transparenz
bei anderen Dokumenten bei, beispielsweise
beim Diplomzusatz.

170

ECTS und der


Europische
Hochschulraum (EHR)

171

ECTS und der Europische


Hochschulraum (EHR)
Eines der wichtigsten Ziele der Bologna Erklrung von 1999, zu denen sich die am
Bologna Prozess teilnehmenden Lnder verpflichteten, war ECTS. Aufgrund der im
Rahmen des Bologna Prozesses durchgefhrten Reformen wurde ECTS zu einem
wichtigen Instrument im Europischen Hochschulraum (EHR).
ECTS wurde als nationales Creditsystem in
den meisten Lndern des EHR eingefhrt.
In anderen Regionen der Welt wird es in
zunehmendem Mae von Einrichtungen
genutzt oder erfolgreich mit den vor Ort
eingesetzten Creditsystemen verwendet,
die auf3 vergleichbaren Kriterien basieren.
Damit spielt ECTS eine Rolle bei der zunehmend globalen Dimension der Bildung.
Innerhalb des EHR sorgt ECTS fr bessere
Transparenz und Lesbarkeit der Bildungsprozesse. Es spielt somit eine effektive Rolle bei der Anregung zum Wandel und zur
Modernisierung, da seine Umsetzung den
Paradigmenwechsel von einem lehrerzentriertem hin zu einem lernendenzentrierten
Ansatz strkt. Dabei handelt es sich um ein
unter dem Begriff Studierendenzentriertes
Lernen (Student-Centred Learning, SCL)
zusammengefasstes Grundprinzip des EHR.
Durch Einbeziehung der Lernergebnisse
und des studentischen Arbeitsaufwands in
die Lehrplangestaltung und -durchfhrung
rckt ECTS den Studierenden ins Zentrum
des Bildungsprozesses. Zudem erleichtert die Verwendung von Credits, flexible
Lernwege zu schaffen und ermglicht Studierenden somit grere Autonomie und
Eigenverantwortlichkeit.

14

Aufgrund seines ergebnisorientierten Ansatzes dient ECTS auch anderen Zielen


des EHR:
yy Es frdert die Anerkennung frherer
Lernleistungen und Erfahrungen und
sorgt damit fr einen hhere Abschlussquote und grere Teilhabe
am lebenslangen Lernen.
yy Es schafft eine engere Verzahnung
zwischen den Bildungsprogrammen und
dem Bedarf der Gesellschaft und frdert
den Austausch mit Interessenvertretern,
wie den Arbeitgebern und der Gesellschaft als Ganzes.
yy Zudem erleichtert es durch die
Anerkennung und bertragung von
Credits die Mobilitt innerhalb einer
Einrichtung oder Landes, zwischen
den Einrichtungen, zwischen den
Lndern und zwischen unterschiedlichen Bildungsbereichen und Lernkontexten (d.h. formal, nicht formal,
informell und praxisbezogen).
In der nationalen Gesetzgebung kann die
Anwendung von ECTS eine Grundvoraussetzung fr die Akkreditierung von Hochschulprogrammen oder abschlssen sein.

ECTS war Vorbild fr die Entwicklung von Creditsystemen in anderen Regionen, beispielsweise in Sdostasien,
Lateinamerika und in jngster Zeit in Afrika.

Nota Bene

172

Das studierendenzentrierte Lernen (SCL) stellt einen qualitativen Sprung fr


Studierende und andere Lernende in einer Lernumgebung dar, die deren
Selbstndigkeit und kritische Fhigkeiten durch einen ergebnisorientierten
Ansatz strkt.
Das Konzept des SCL kann folgendermaen zusammengefasst werden:
yy Schwerpunkt auf aktivem und weniger auf passivem Lernen;
yy Betonung auf kritisches und analytisches Lernen und Verstehen;
yy Zunehmend Eigenverantwortung und Rechenschaftspflicht seitens
des Studierenden;
yy Strkere Autonomie des Studierenden;
yy Ein reflektierter Ansatz im Lern- und Lehrprozess sowohl auf Seiten des
Studierenden als auch des Lehrenden.

15

173

174

ECTS fr die
Gestaltung,
Durchfhrung und
Begleitung von
Studiengngen

175

ECTS fr die Gestaltung, Durchfhrung


und Begleitung von Studiengngen
Dieser Abschnitt behandelt die Gestaltung von Studiengngen durch Hochschulen oder andere Anbieter. Die Anwendung von ECTS Credits untersttzt
die Gestaltung von Studiengngen, da diese ein Instrument bieten, das die
Transparenz verbessert und einen flexibleren Ansatz bei der Lehrplangestaltung und -entwicklung ermglicht.

Nota Bene

Aus Sicht der Einrichtung bedeutet die


Gestaltung eines Studiengangs das Curriculum und seine Teile in Credits zu
planen, und sowohl die Lernergebnisse als auch den damit verbundenen Arbeitsaufwand, die Lernaktivitten und
Lehrmethoden sowie die Beurteilungsverfahren/-kriterien anzugeben. Der institutionelle Rahmen fr Credits sollte dabei
den Anforderungen unterschiedlicher Studiengnge entsprechen und inter- und
multidisziplinre Anstze untersttzen.

Die Anwendung von ECTS durch Hochschulen erfordert sowohl einen institutionellen Rahmen fr Credits auf Grundlage
institutioneller Regularien als auch fundierte Kenntnisse des Systems bei allen
akademischen Mitarbeitern. Einige Einrichtungen frdern dieses Verstehen durch
regelmige Schulung ihrer Mitarbeiter. Im
Team getroffene Entscheidungen bei der
Gestaltung von Studiengngen verbessern
die Kohrenz des Studiengangs.

Ein selbstndig Lernender kann die zum Erreichen eines Abschlusses erforderlichen Credits auf unterschiedlichen Lernwegen akkumulieren. Er oder sie
kann die erforderlichen Kenntnisse, Fhigkeiten und Autonomie in formalen,
nicht formalen und informellen Kontexten erwerben: Dies kann das Resultat
einer bewussten Entscheidung sein oder das Ergebnis unterschiedlicher Lernaktivitten ber einen Zeitraum hinweg. Der Lernende kann Lerneinheiten
whlen, die nicht unmittelbar auf das Erreichen eines formalen Abschlusses
abzielen. ECTS untersttzt diesen Prozess, wie im Abschnitt5 ber Lebenslanges Lernen beschrieben.

Die folgenden Schritte haben sich bei der Gestaltung von Studiengngen als hilfreich
erwiesen.

18

176

3.1 Der Kontext des Studiengangs


Wird ein neuer Studiengang entwickelt, so betrifft die erste Entscheidung normalerweise
die Festlegung des Niveaus des verliehenen Abschlusses. Dieses wird auf der Grundlage
der nationalen Gesetzgebung und der existierenden Qualifikationsrahmen (europisch,
national, sektoriell, institutionell) definiert.

Nota Bene

Es wird offensichtlich sein, dass nicht alle Lernergebnisse auf demselben Niveau liegen
daher erfordert die vollstndige Umsetzung eines Credit Systems Referenzniveaus.

Es gibt zwei Europische Qualifikationsrahmen: den Qualifikationsrahmen


fr den Europischen Hochschulraum (QR-EHR) und den Europischen Qualifikationsrahmen fr Lebenslanges Lernen (EQR-LLL). Beide Qualifikationsrahmen verwenden zur Beschreibung der Abschlsse (z. B. Bachelor, Master,
Doktorgrad) Lernergebnisse und sind fr den Bereich der Hochschulbildung
miteinander kompatibel (Studienzyklen 1, 2 und 3 im QR-EHR entsprechen den
Niveaus 6, 7 und 8 im EQR-LLL) und decken die Stufen 6, 7 und 8 der Internationalen Standardklassifikation fr das Bildungswesen (ISCED) ab.
Im QR-EHR werden sowohl drei Hauptstudienzyklen als auch ein Kurzstudienzyklus genannt und mit Hilfe der so genannten Dublin Deskriptoren hinsichtlich der Anwendung von Wissen und Verstehen, dem Urteilsvermgen, der
Kommunikationsfhigkeit und der Lernkompetenz beschrieben. Der Kurzstudienzyklus sowie der erste und zweite Studienzyklus werden auch durch Bandbreiten von Credits gekennzeichnet:
yy Qualifikationen des Kurzstudienzyklus umfassen normalerweise etwa
120 ECTS Credits.
yy Abschlsse des ersten Studienzyklus umfassen in der Regel 180 oder
240 ECTS Credits.
yy Abschlsse des zweiten Studienzyklus umfassen in der Regel 90 oder
120 ECTS Credits, wobei mindestens 60 ECTS Credits auf dem Niveau des
zweiten Studienzyklus erworben werden mssen.
yy Im dritten Studienzyklus wird ECTS eingesetzt oder nicht.

19

Nota Bene

177

Der EQR-LLL beschreibt Qualifikationsniveaus (ohne Angaben der Bandbreiten von Credits) und bietet einen allgemeinen Bezugsrahmen, der die
Vergleichbarkeit nationaler Qualifikationssysteme, Qualifikationsrahmen und
deren Qualifikationsniveaus ermglicht. Er basiert auf acht Niveaus.
yy Als Instrument zur Frderung des lebenslangen Lernens umfasst der EQR
die allgemeine und die Erwachsenenbildung, die berufliche Aus- und
Weiterbildung sowie die Hochschulbildung.
yy Die acht Niveaus decken smtliche Abschlsse ab, vom Pflichtschulabschluss bis zu Abschlssen, die auf der hchsten Stufe der akademischen
oder beruflichen Aus- und Weiterbildung verliehen werden.
yy Jedes Qualifikationsniveau sollte grundstzlich auf verschiedenen Bildungs- und Karrierewegen erreichbar sein.
yy Die Lernergebnisse werden in drei Kategorien unterteilt als Fachkenntnisse, Fertigkeiten und Autonomie. Damit wird signalisiert, dass Abschlsse in unterschiedlicher Zusammensetzung ein breites Spektrum an Lernergebnissen umfassen, wie theoretisches Wissen, praktische
und technische Fertigkeiten sowie soziale Kompetenzen, bei denen die
Fhigkeit, mit anderen zusammenzuarbeiten, entscheidend ist.
Die unterschiedlichen Studienzyklen im QR-EHR werden zu den Niveaus des
EQR-LLL wie folgt in Bezug gesetzt.
yy Abschlsse des Kurzstudienzyklus entsprechen Niveau5
yy Abschlsse des ersten Studienzyklus entsprechen Niveau6
yy Abschlsse des zweiten Studienzyklus entsprechen Niveau7
yy Abschlsse des dritten Studienzyklus entsprechen Niveau8
Nationale Bildungssysteme knnen andere Qualifikationsstufen enthalten als
die in den beiden bergeordneten Rahmen dargestellten, solange diese nationalen Qualifikationsrahmen selbstzertifiziert sind und zu QR-EHR und EQR in
Bezug gesetzt (referenziert) werden. So umfasst der EQR beispielsweise 8Niveaus, doch die Anzahl der Qualifikationsstufen in den nationalen Qualifikationsrahmen bewegt sich derzeit zwischen 7 und 12. Daher stellt die Aufnahme
von Abschlssen des Kurzstudienzyklus im QR-EHR keine Verpflichtung fr die
Lnder dar, solche Abschlsse in ihre nationalen Qualifikationsrahmen aufzunehmen. Allerdings stellt sie eine ausdrckliche Anerkennung der Tatsache
dar, dass viele nationale Qualifikationsrahmen Abschlsse des Kurzstudienzyklus enthalten.

20

178

Der QR-EHR und der EQR sind bergeordnete Qualifikationsrahmen, die zur Einordnung der nationalen und institutionellen
Qualifikationsrahmen und Deskriptoren
dienen.
Nationale Qualifikationsrahmen enthalten
normalerweise ausfhrlichere Informationen als diese bergeordneten Qualifikationsrahmen und spiegeln die Bandbreite
der in einem Land angebotenen Abschlsse der Tertirstufe wider.
Diejenigen Hochschulen, die ECTS als Creditsystem implementieren, bentigen einen institutionellen Rahmen, der mit den
nationalen und internationalen Qualifikationsrahmen korreliert. Der institutionelle Qualifikationsrahmen gibt an, wie ECTS
Credits eingesetzt werden, und nennt in
der Regel die Mindestzahl an Credits fr
ein Lerneinheit, um inter-/multidisziplinre Studiengnge zu erleichtern (die durch
die Kombination von Lerneinheiten aus
unterschiedlichen Disziplinen zustande
kommen). Europische und nationale Qualifikationsrahmen geben die Niveaustufe

der abschlieenden Qualifikation an. Da


nicht alle Credits, die beim Erwerb eines
bestimmten Abschlusses erworben wurden, derselben Niveaustufe entsprechen
(beispielsweise sind Lernergebnisse, die
im dritten Jahr eines Bachelor-Studiums
erzielt wurden, komplexer als die im ersten
Jahr erreichten), knnen Einrichtungen
Zwischenstufen fr Credits mit entsprechenden Deskriptoren definieren. Zusammen mit den Regelungen der Studienordnung helfen diese den Studierenden, ihre
Lernwege erfolgreich zu absolvieren.
Bevor Studiengnge im Detail ausgestaltet
werden, sollten sie zu den institutionellen
Leitbildern und denen der Fakultten, zu
den fachlichen Vorgaben (Ordnungen, Voraussetzungen sowie zum institutionellen,
akademischen Rahmen fr die Credit-Zuordnung in Kontext gesetzt werden.
Es wird auch empfohlen, eine Bedarfsanalyse durchzufhren und sich mit Interessenvertretern (Arbeitgebern, Absolventen, der
Gesellschaft als Ganzes) zu beraten, um den
Bedarf fr den Studiengang zu ermitteln.

3.2 Das Profil des Studiengangs


Das Profil zeigt die spezifischen Merkmale des Studiengangs auf (Lockhoff et al., 2010). Es
beschreibt die Studienrichtung bzw. -richtungen (die in Form von ISCED-F-Codes angegeben werden knnen), sowie das Niveau des Studiengangs, den Hauptschwerpunkt, die
wichtigsten Lernergebnisse bei Abschluss, die Lernumgebung und die wichtigsten Lern-,
Lehr- und Beurteilungsmethoden. Ein effektives Studiengangprofil vermittelt Studierenden
und Interessenvertretern ein klares Bild der zu entwickelnden allgemeinen und fachspezifischen Fhigkeiten sowie das durch den Studiengang erlangte Beschftigungspotential. Zu
diesem Zweck wird empfohlen, dass das Profil nach Beratung mit den relevanten Interessenvertretern (wie Hochschulvertretern, Sozialpartnern, Arbeitgebern, Absolventen und
Studierendenvertretern) entwickelt sowie klar und transparent dargestellt wird.
Das Profil sollte als Teil der Studiengangbeschreibung in das Vorlesungsverzeichnis aufgenommen werden.

21

Nota Bene

179

Im gesamten Europischen Hochschulraum werden die Begriffe Lernergebnisse und Kompetenz mit etwas unterschiedlicher Bedeutung verwendet sowie
innerhalb etwas abweichender Bezugsrahmen.
Fr diesen Leitfaden gilt:
Kompetenz bedeutet die nachgewiesene Fhigkeit, Kenntnisse, Fertigkeiten
sowie persnliche, soziale und/oder methodische Fhigkeiten in Arbeits- oder
Lernsituationen und fr die berufliche und persnliche Entwicklung zu nutzen.
Im Europischen Qualifikationsrahmen wird Kompetenz im Sinne der bernahme von Verantwortung und Selbstndigkeit beschrieben (Empfehlungen
2008/C 111/01). Kompetenzen knnen generisch oder fachgebietsspezifisch
sein. Die Frderung von Kompetenzen ist das Ziel eines Lernprozesses und eines Studiengangs.
Lernergebnisse bezeichnen das von einem Studierenden erlangte und durch
eine Prfung nachgewiesene Kompetenzniveau. Es sind Aussagen darber,
was ein Lernender nach dem erfolgreichen Abschluss eines Lernprozesses
wei, versteht und in der Lage ist zu tun (Ibid.). Sie werden von Hochschulmitarbeitern unter Beteiligung von Studierenden und anderen Interessenvertretern formuliert. Um eine Leistungsbewertung zu ermglichen, mssen diese
Aussagen berprfbar sein.

22

180

3.3 Die Lernergebnisse des Studiengangs

Nota Bene

Die Lernergebnisse eines Studiengangs basieren auf dessen Profil und beschreiben, was
ein Lernender wei, versteht und in der Lage ist zu tun, nachdem er den Studiengang
abgeschlossen hat.
Die Formulierung von Lernergebnissen eines Studiengangs
Bei der Formulierung von Lernergebnissen sollte sehr sorgfltig vorgegangen werden. Die folgende, nicht vollstndige Liste bietet eine Reihe von Richtlinien, die sich
bewhrt haben.
yy Die Lernergebnisse sollten den Kontext, das Niveau, den Umfang und den
Inhalt eines Studiengangs adquat wiedergeben.
yy Die Aussagen zu den Lernergebnissen mssen prgnant und knapp
formuliert werden.
yy Die Lernergebnisse mssen miteinander vereinbar konsistent sein.
yy Die Lernergebnisse mssen leicht verstndlich sein und hinsichtlich des
vom Studierenden am Ende des Studiengangs tatschlich Erreichten
berprfbar sein.
yy Die Lernergebnisse mssen mit dem angegebenen Arbeitsaufwand
erreichbar sein.
yy Die Lernergebnisse mssen mit geeigneten Lernaktivitten,
Bewertungsmethoden und Beurteilungskriterien verknpft sein.
yy Es gibt keine Vorgaben zur optimalen Anzahl der Lernergebnisse auf
Studiengangebene. Nach Erfahrungswerten ist eine Anzahl zwischen 10 und
12 angemessen.
yy Ein weithin akzeptiertes Verfahren zur Formulierung von Lernergebnissen
basiert auf drei zentralen Elementen.
1. Benutzung von Verben im Aktiv, um auszudrcken, was Studierende
wissen und in der Lage sein sollen zu tun (z.B. Absolventen knnen
beschreiben, umsetzen, Schlsse ziehen, bewerten, planen).
2. Benennung des Objekts oder der Fertigkeit, auf das sich ein
Lernergebnis bezieht (z.B. kann die Funktion von HardwareKomponenten erklren oder kann den Plan eines Wohnzimmers von
Hand darstellen).
3. Festlegung, woran das Erreichen der Lernergebnisse erkennbar ist
(z.B. einen berblick ber die in der Elektrotechnik am hufigsten
verwendeten Werkstoffe geben, durch Anwendung moderner
wissenschaftlicher Methoden einen Forschungsansatz entwickeln usw.).

Die Lernergebnisse des Studiengangs sollten in das Vorlesungsverzeichnis und in den


Diplomzusatz (Diploma Supplement) aufgenommen werden.
23

181

3.4 Die Struktur des Studiengangs und die Verteilung von Credits
Das Profil des Studiengangs ist in Lerneinheiten untergliedert, die aus einzelnen oder mehreren Modulen bestehen knnen sowie aus anderen Arten von Kurseinheiten (Modulen),
Praktika und klinischen Praktika, Forschungsprojekten, Laborarbeit und anderen relevanten Lernaktivitten. Diese knnen auch soziale und gemeinschaftliche Ttigkeiten umfassen
(beispielsweise Tutoring und Mentoring), solange diese den Lernergebnissen des Studiengangs und den damit verbundenen Credits entsprechen.
Lernergebnisse mit den zugehrigen Strategien und Kriterien der Beurteilung sollten fr
jede Lerneinheit definiert werden.

Nota Bene

Lernergebnisse von Studiengngen und ihrer Lerneinheiten werden miteinander in Beziehung gesetzt, um ihre gegenseitige Verstrkung zu verdeutlichen. Viele Einrichtungen verwenden eine Matrix, um die Lernergebnisse des Studiengangs zu denen ihrer Lerneinheit in
Beziehung zu setzen.

Lernergebnisse von Lerneinheiten


Bei der Formulierung der Lernergebnisse von Lerneinheiten gelten die gleichen
Grundstze wie bei der Beschreibung der Lernergebnisse von Studiengngen.
Es gibt keine festen Vorgaben zur optimalen Anzahl der Lernergebnisse eine
Lerneinheit. Dies hngt vom Niveau und der Art der Kurseinheit sowie vom
geschtzten Arbeitsaufwand ab. Bewhrte Verfahren legen jedoch nahe, dass die
Anzahl der Lernergebnisse beschrnkt werden sollten. Erfahrungsgem ist 6 bis
8 eine angemessene Zahl.
Im Anhang findet sich eine Liste empfohlener Publikationen mit einem Leitfaden
zur Formulierung von Lernergebnissen.

24

182

Sobald die Bestandteile des Studiengangs


identifiziert wurden, sollte die Gesamtstruktur entworfen sowie auf Grundlage von
Lernergebnissen und den damit verbundenem Arbeitsaufwand jeder Einheit Credits
zugewiesen werden. Dabei sollte bercksichtigt werden, dass 60Credits dem Vollzeitquivalent eines akademischen Jahres
entsprechen.
Wenn Lerneinheiten eine Standardgre
haben (z. B. 5, 10, 15) spricht man oftmals
von Modulen. Bei einem aus Modulen
bestehenden (modular aufgebauten) Studiengang drfen halbe Credits genutzt
werden, sofern dies auf Grund der Struktur
gerechtfertigt ist (beispielsweise bei 4Modulen pro Semester), andere Dezimalformen sollten vermieden werden. Es ist ntzlich, wenn eine Einrichtung den Basiswert
von Credits durch die Mindestanzahl von
Credits fr ein Lerneinheit vorgibt. Dadurch wird die fach- und fakulttsbergreifende Zusammenarbeit bei der Lehrplangestaltung erleichtert.
Durch die Bercksichtigung so genannter
Mobilittsfenster im Curriculum wird die
Mobilitt zu Lernzwecken erleichtert. Mobilittsfenster knnen sowohl inhaltlich als
auch zeitlich bei der Studienganggestaltung festgelegt werden oder es kann dem
einzelnen Studierenden berlassen werden, Zeitpunkt und Inhalt flexibel zu whlen. Mobilittsfenster sollten vorzugsweise
nicht genutzt werden, um das nachzubilden, was zuhause studiert werden wrde.
Vielmehr sollten Studierende von einer andersgearteten Bildungserfahrung in einem
anderen Umfeld profitieren.

Regelungen zur Reihenfolge, in der die


einzelnen Lerneinheiten eines Studienprogramms durchlaufen werden mssen,
mssen eindeutig sein, damit Studierende
den Studiengang erfolgreich durchlaufen
und die angestrebte Qualifikation erhalten
knnen. Diese Regelungen knnen unter
anderem Voraussetzungen, Zusatzbedingungen und Empfehlungen enthalten.
Studienordnungen knnen Regelungen im
Hinblick auf die Anzahl der Credits oder die
erforderlichen Credit-Bandbreiten in unterschiedlichen Phasen eines Studiengangs
enthalten (beispielsweise eine Mindestanzahl von Credits, die fr den bergang
von einem akademischen Jahr/ Semester
zum nchsten notwendig ist). Sie knnen
auch detaillierte Regeln dazu enthalten,
welche Lerneinheiten in welcher Phase
und auf welchem Niveau absolviert werden knnen und/oder mssen (beispielsweise Pflichtkurse, fakultative Kurse und
Voraussetzungen).
Selbstndig Lernende, die an einem formalen Studiengang teilnehmen, sollten entsprechende Betreuung/Beratung erhalten,
um sie bei der Einhaltung der Studienordnungen zu untersttzen. Gegebenenfalls
sollte diese Beratung die Anerkennung
frherer Lernleistungen und Erfahrungen
enthalten. Flexible Studiengangstrukturen
bieten Studierenden Wahlmglichkeiten,
einschlielich der Mglichkeit, neue Formen des Lernens und Lehrens zu nutzen.

25

183

3.5 Lernen, Lehre und Bewertung


Hochschulen mssen ihre Lern- und Lehrziele in Bezug auf ihre Studiengnge definieren und festlegen, wie deren Durchfhrung und Bewertung erfolgen soll.
Allgemeine Grundstze fr das Lernen,
die Lehre und die Beurteilung
Bei der Durchfhrung eines Studienprogramms sollten unabhngig vom Lern- und
Lehrmodell einige Grundstze hinsichtlich
des Lernens, der Lehre und der Beurteilung
bercksichtigt werden.
Offener Dialog und Teilhabe
Der studierendenzentrierte Ansatz erfordert einen offenen Dialog und die Reflexion zwischen Studierenden, Lehrenden und
den zustndigen Verwaltungsmitarbeitern,
durch die deren Bedrfnisse und Ziele zum
Ausdruck gebracht und diskutiert werden
knnen. Alle Interessenvertreter sollten
an einer konstruktiven Diskussion ber die
Studienganggestaltung und -durchfhrung beteiligt werden. Studierendenvertreter sollten an solchen Diskussionen mit
vollem Stimmrecht teilnehmen.
Transparenz und Zuverlssigkeit
Das Vorlesungsverzeichnis sollte zuverlssige, aktuelle und qualittsgeprfte
Informationen zu Studiengngen sowie
zu einzelnen Lerneinheiten enthalten. Es
sollte eine genaue Beschreibung des Studiengangs enthalten, einschlielich aller Details: Struktur, Lerneinheiten, Lernergebnisse, Arbeitsaufwand, Lern-/Lehransatz,
Beurteilungsverfahren, Beurteilungskriterien und Regelungen zur Studienordnung.

26

Konsistenz
Die fr die Durchfhrung des Studiengangs
und seiner Bestandteile zustndigen Mitarbeiter sollten sicherstellen, dass die im
Programm dargelegten Lernergebnisse,
die Lern- und Lehraktivitten und die Beurteilungsverfahren konsistent sind. Diese konstruktive Ausrichtung (Biggs, 2003)
zwischen Lernergebnissen, Lernaktivitten
und der Beurteilung ist eine zentrale Voraussetzung fr Bildungsprogramme.
Flexibilitt
Eine flexible Studiengangstruktur ist essentiell, um Studierenden Wahlmglichkeiten
zu geben und ihren unterschiedlichen Bedrfnissen gerecht zu werden. So sollten
beispielsweise Mglichkeiten fr die Entwicklung persnlicher Lernwege geschaffen und optionale Aktivitten angeboten
werden. Eine flexible Organisation von
Lern-, Lehr- und Beurteilungsaktivitten,
einschlielich eines flexiblen Stundenplans
und mehr Mglichkeiten fr das Selbststudium, sind sehr wichtig, um unterschiedlichen Lernstilen entgegenzukommen.
Dadurch wird die Auswahl der Lern- und
Lehrmaterialen sowie von Aktivitten erweitert und es werden neue Mglichkeiten fr Studierende mit unterschiedlichen
Profilen oder Bedrfnissen (z. B. solchen
mit familiren Verpflichtungen oder Behinderung) geschaffen. Die Integration digitaler Technologien bei der Vermittlung von
Hochschulbildung hat einen groen Einfluss auf die Lern- und Lehranstze. Bei der
Zuweisung von Credits fr Lernergebnisse,
die durch neue, technologiebasierte Formen der Wissensvermittlung erzielt wurden, gelten die gleichen Grundstze wie
bei der Verteilung von Credits fr Lernergebnisse herkmmlicher Lerneinheiten.

184

Angemessene Leistungsbeurteilung
Die Vergabe von Credits erfolgt, wenn
eine angemessene Beurteilung vorliegt,
aus der hervorgeht, dass die definierten
Lernergebnisse auf dem entsprechenden
Niveau erreicht wurden. Hat der Studierende die Lernergebnisse nicht erreicht,
so werden keine Credits vergeben. Die Anzahl der an einen Studierenden vergebenen Credits bei nachweislichem Erreichen
der Lernergebnisse entspricht der Anzahl
der Credits, die der jeweiligen Lerneinheit
zugewiesen wurden.

Nota Bene

Beurteilungsverfahren umfassen alle


Formen schriftlicher, mndlicher und
praktischer Tests/Prfungen, Projekte,

Darbietungen, Prsentationen und Portfolios, die zur Beurteilung der Fortschritte


eines Studierenden verwendet werden und
das Erreichen der Lernergebnisse einer
Kurseinheit oder eines Moduls nachweisen. Beurteilungskriterien hingegen sind
Beschreibungen der vom Lernenden zu
erwartenden Leistungen, die belegen, dass
ein bestimmtes Lernergebnis erzielt wurde.
Die Beurteilungsverfahren und -methoden
fr eine Lerneinheit sind dann angemessen, wenn sie mit den dafr definierten
Lernergebnissen sowie mit den absolvierten Lernaktivitten vereinbar sind.

Die Promotion erlebt einen Wandel wobei eine grere Vielfalt an Wegen
zum Doktortitel fhrt und anerkannt wird, dass eine Ausbildung auf hohem
Niveau hilfreich fr die Entwicklung von generischen (bertragbaren) und
fachgebietsspezifischen Kompetenzen des dritten Studienzyklus ist. In einigen
Lndern und Einrichtungen wird ECTS auch im dritten Studienzyklus angewandt. ECTS Credits werden entweder dem ganzen Promotionsstudiengang
oder einigen/allen Lerneinheiten zugeordnet (z.B. gelehrten Kurseinheiten).
Wenn ECTS verwendet wird, sind die Leitlinien im vorliegenden ECTS Leitfaden anzuwenden, wobei die spezielle Art der Promotion zu bercksichtigen
ist. Die entsprechenden Informationen sollten in das Vorlesungsverzeichnis
aufgenommen werden.
Die Definition von Lernergebnissen fr bestimmte Meilensteine im dritten
Studienzyklus knnte es in einigen Fllen Kandidaten, die ihr Studium unterbrechen, ermglichen, einen Nachweis der bis dahin erreichten Leistungen
vorzulegen. Dies kann ein wertvoller Nachweis fr knftige Arbeitgeber sein,
aus dem hervorgeht, dass ein bestimmtes hohes Niveau an generischen und
fachgebietsspezifischen Kompetenzen erreicht wurde.

27

185

3.6 Die Verteilung der Credits berwachen


Der Studiengang wird hinsichtlich der
Verteilung von Credits und der definierten Lernergebnisse begleitet. Ferner wird
beobachtet, ob der veranschlagte Arbeitsaufwand erreichbar, realistisch und
angemessen ist. Die Begleitung kann auf
unterschiedliche Weise erfolgen, wie durch
Fragebogen, Fokusgruppen oder Interviews oder durch die berprfung der erzielten Ergebnisse. Ungeachtet der angewandten Methode sollte jedoch Feedback
der Studierenden, der Mitarbeiter und, falls
angemessen, der Interessenvertreter ein
grundlegendes Element fr die Prfung
und berarbeitung der Creditverteilung
sein. Daten zur jeweiligen Studiendauer sowie zu den Prfungsergebnissen von Studiengngen und deren Bestandteile sind
ebenfalls Teil dieses Prozesses.
Es ist wichtig, Studierende und Mitarbeiter
sowohl ber den Zweck als auch die Durchfhrung der berwachung zu informieren,
um eine hohe Rcklaufquote zu gewhrleisten. Falls die erhobenen Daten eine

28

Diskrepanz zwischen dem veranschlagten Arbeitsaufwand und der vom Groteil


der Studierenden tatschlich bentigten
Zeit zum Erreichen der definierten Lernergebnisse offenlegen, ist eine Revision von Arbeitsaufwand, Lernergebnissen
oder Lern- und Lehrmethoden erforderlich. Dies knnte auch die berarbeitung
des Studiengangs und seiner Lerneinheiten beinhalten. Die Revision sollte so bald
wie mglich durchgefhrt werden, ohne
den im Studiengang aktuell eingeschriebenen Studierenden Probleme zu bereiten. Die berarbeitung sollte auch allen
an der berprfung Beteiligten mitgeteilt
werden, um eine dauerhafte, kooperative Feedback-Kultur in der Einrichtung zu
schaffen.

186

ECTS fr Mobilitt
und Anerkennung
von Credits

187

ECTS fr Mobilitt und Anerkennung


von Credits
Dieser Abschnitt erlutert die bertragung und Anerkennung von Credits im
Allgemeinen, die bei der Mobilitt zum Erwerb eines akademischen Abschlusses sowie bei der Credit-Mobilitt zur Anwendung kommt.
Eine erfolgreiche Lernmobilitt erfordert
die akademische Anerkennung und die
bertragung von Credits. Mit der Anerkennung von Credits besttigt eine Einrichtung, dass bestimmte, an einer anderen
Einrichtung erreichte und beurteilte Lernergebnisse die Voraussetzungen eines von
ihr angebotenen Studiengangs erfllen.
Angesichts des umfangreichen Angebots
an Studiengngen und Hochschulen ist es
unwahrscheinlich, dass die Credits und Lernergebnisse einer einzelnen Lerneinheit
zweier Programme identisch sind. Dies ist
noch mehr der Fall, wenn es um die Anerkennung von Lernergebnissen in anderen
Zusammenhngen geht (beispielsweise
der beruflichen Aus- und Weiterbildung).

Es wird daher ein offener und flexibler Ansatz bei der Anerkennung von in einem anderen Zusammenhang erworbenen Credits
empfohlen, einschlielich der Lernmobilitt
auf Grundlage einer Vereinbarkeit von Lernergebnissen anstatt einer quivalenz der
entsprechenden Kursinhalte. In der Praxis
bedeutet die Anerkennung, dass die Anzahl der Credits, die fr quivalente Lernergebnisse in einem anderen Kontext
erworben wurden, die Anzahl von Credits
ersetzt, die an der Einrichtung, die die Qualifikation vergibt, diesen Lernergebnissen
zugewiesen wurden.
Einrichtungen sollten ihre Anerkennungsgrundstze bekannt und leicht zugnglich
machen.

4.1 Mobilitt zum Erwerb eines akademischen Abschlusses


Studiengnge knnen eine unterschiedlichen Zahl zugewiesener ECTS Credits aufweisen
(siehe Weitere Informationen in Abschnitt 3). Zum Zweck der Anerkennung von Abschlssen als Basis fr weiterfhrende Studien wird der Unterschied bei der Anzahl der
ECTS Credits, die bei erfolgreichem Abschluss der Qualifikation erreicht werden, nicht bercksichtigt. Die Lernergebnisse des Studiengangs sollten den wichtigsten zu bercksichtigenden Faktor darstellen. Dies bedeutet beispielsweise, dass ein vergleichbarer Bachelor
Abschluss zwecks Zugangs zu einem Studiengang auf Master Niveau anerkannt werden
sollte, unabhngig davon, ob er auf 180 oder 240 ECTS Credits basiert.

30

Nota Bene

188

Das Lissabonner bereinkommen


Das 1999 in Kraft getretene Lissabonner Anerkennungsbereinkommen bietet einen rechtlichen Rahmen fr die grenzberschreitende Anerkennung von
Hochschulabschlssen.
Das Abkommen besagt Folgendes:
36. Auslndische Abschlsse auf annhernd gleichem Niveau knnen sich in
Inhalt, Profil, Arbeitsaufwand, Qualitt und Lernergebnissen unterscheiden.
Bei der Beurteilung auslndischer Abschlsse sollten diese Unterschiede flexibel ausgelegt werden. Lediglich wesentliche Unterschiede hinsichtlich des
Grunds, aus dem die Anerkennung beantragt wird (z. B. akademische oder
tatschliche berufliche Anerkennung), sollte eine teilweise Anerkennung oder
Nichtanerkennung auslndischer Abschlsse zur Folge haben.
37. Auslndische Abschlsse sollten anerkannt werden, sofern kein wesentlicher Unterschied zwischen dem Abschluss, fr den die Anerkennung beantragt wird, und des entsprechenden Abschlusses des Landes, in dem die Anerkennung gewnscht wird, aufgezeigt werden knnen.
Das Handbuch zur Anerkennung von Abschlssen in Europa (European Area
of Recognition Manual) (EAR Manual, 2012) beschreibt das Vorliegen von wesentlichen Unterschieden wie folgt:
Durch die Konzentration auf die fnf Schlsselelemente, aus der sich ein Abschluss zusammensetzt (Niveau, Arbeitsaufwand, Qualitt, Profil und Lernergebnisse) und durch die Bercksichtigung der wesentlichen Unterschiede haben die zustndigen Anerkennungsbehrden ihren Ansatz verndert weg
von der Erwartung, dass ein auslndischer Abschluss nahezu exakt dem im
eigenen Land entspricht, hin zu einer Anerkennung, die unwesentliche Unterschiede akzeptiert.

31

Nota Bene

189

Bei wesentlichen Unterschieden handelt es sich um so gravierende Unterschiede zwischen dem auslndischen und dem inlndischen Abschluss, dass
diese die erfolgreiche Umsetzung der geplanten Aktivitten des Antragstellers
gefhrden, beispielsweise weiterfhrende Studien, Forschungsarbeiten oder
ein Beschftigungsverhltnis.
Die Beweislast zum Nachweis eines wesentlichen Unterschiedes liegt dabei bei
der zustndigen Anerkennungsbehrde des Gastlandes und gem der begleitenden Leitlinien:
yy nicht jeder Unterschied sollte als wesentlich eingeschtzt werden;
yy das Vorliegen eines wesentlichen Unterschiedes stellt keinerlei
Verpflichtung dar, die Anerkennung des auslndischen Abschlusses
abzulehnen;
yy der Unterschied muss in Bezug auf den Zweck des Abschlusses und den
Grnden, weshalb eine Anerkennung beantragt wurde, wesentlich sein.
Weitere Informationen zum Thema wesentliche Unterschiede finden sich bei
E.Stephen Hunt und Sjur Bergan (2010).

32

Nota Bene

190

Anerkennung von Berufsabschlssen


EU-Richtlinie 2013/55/EU zur nderung der Richtlinie 2005/36/EG ber die
Anerkennung von Berufsabschlssen.
Diese schafft die Mglichkeit, in sieben Berufsbereichen die Dauer eines vollstndigen Ausbildungsprogramms zustzlich in ECTS auszudrcken. Bei der
Ausbildung von rzten, Krankenschwestern, Zahnrzten und Hebammen besteht weiterhin die Verpflichtung, die Dauer der Ausbildung in akademischen
Jahren im Vollzeitstudium und der Gesamtzahl der Stunden anzugeben. Bei
Tierrzten, Apothekern und Architekten besteht lediglich die Verpflichtung
zur Angabe der akademischen Jahre in Vollzeit.
Ebenso kann ECTS fr Qualifikationsniveaus (d) und (e) des Allgemeinen Anerkennungsrahmens verwendet werden, der alle anderen qualifikationsbasierten,
reglementierten Berufe in der EU und dem EWR abdeckt.
Durch die neue Richtlinie ist der Umfang der Anerkennung auf Praktika ausgedehnt worden, die fr den Zugang zu einem reglementierten Beruf erforderlich sind. Diese knnen in jedem Land der EU/des EWR absolviert werden, unabhngig davon, wo der Abschluss erworben wird, und genieen vollstndige
Anerkennung. Absatz27 besagt, dass die Anerkennung eines in einem anderen Mitgliedstaat abgeschlossenen Berufspraktikums sich auf eine eindeutige
schriftliche Beschreibung der Lernziele und der bertragenen Aufgaben grnden sollte, die von dem Betreuer des Praktikanten im Herkunftsmitgliedstaat
festgelegt werden. Nach Artikel 55a mssen die zustndigen Behrden Leitlinien zur Organisation und zur Anerkennung von in einem anderen Mitgliedstaat oder einem Drittland absolvierten Berufspraktika verffentlichen und hier
insbesondere die Aufgaben der Person, die das Berufspraktikum berwacht.
Schlielich etabliert die Richtlinie gemeinsame Ausbildungsrahmen, die das
gemeinsame Spektrum von Kenntnissen, Fhigkeiten und Kompetenzen
umfasst, das die nationalen Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung
in mindestens einem Drittel der Mitgliedstaaten erfordern. Diese Lehrplne
knnen durch reprsentative Berufsverbnde auf europischer oder nationaler Ebene oder von den zustndigen Behrden vorgeschlagen werden. Sie
werden im Europischen Qualifikationsrahmen erwhnt und knnen von ECTS
umfassenden Gebrauch machen.

33

191

4.2 Mobilitt zum Erwerb von Credits (Credit-Mobilitt)


ECTS wurde entwickelt, um die Studierendenmobilitt zwischen Hochschulen fr krzere
Studienperioden zu ermglichen (Credit-Mobilitt). Wie dem vorliegenden Leitfaden zu
entnehmen ist, hat sich ECTS zu einem System fr die Akkumulierung von Credits entwickelt und ist so angenommen worden. Doch es spielt auch noch immer eine wesentliche
Rolle bei der Studierendenmobilitt und erleichtert die bertragung und Anerkennung
von Leistungen mobiler Studierender.
Im ECTS untersttzen die folgenden untersttzenden Formulare die Anerkennung von
Credits zum Zweck der Studierendenmobilitt:
yy Vorlesungsverzeichnis
yy Lernvereinbarung
yy Leistungsbersicht
yy Praktikumszertifikat

Nota Bene

Diese Dokumente bieten Informationen ber die erreichten Lernergebnisse und bilden die
Grundlage, auf der die Einrichtung, die die Abschlsse vergibt, eine Entscheidung zur Anerkennung und bertragung von Credits treffen kann. Weitere Informationen sind dem
Kapitel 7 des europischen Handbuchs fr Hochschulen zur Anerkennung von Studienleistungen (European Recognition Manual for Higher Education Institutions) (2014) zu
entnehmen. Der Abschnitt umfasst ein ntzliches Flussdiagramm zur Anerkennung von
Studienaufenthalten im Ausland.

34

Die goldene Regel fr die Anerkennung von im Ausland absolvierten Studienleistungen im Rahmen von interinstitutionellen Vereinbarungen besagt
Folgendes:
Alle whrend einer Studienperiode im Ausland oder whrend einer virtuellen
Mobilittsphase erworbenen Credits sollen wie in der Lernvereinbarung
festgelegt und in der Leistungsbersicht besttigt unverzglich bertragen
und auf den Abschluss des Studierenden ohne zustzliche Leistungen oder Benotung des Studierenden angerechnet werden.

192

4.2.1 Vor der Credit-Mobilitt


Zur Erleichterung der Mobilitt zum Erwerb von Credits und deren Anerkennung
sollten sich die drei beteiligten Parteien
der Studierende, die Heimat- und die
Gasthochschule oder Organisation/Unternehmen auf das Studienprogramm im
Ausland einigen. Dieses sollte im Rahmen
einer Lernvereinbarung formalisiert werden, die von den drei Parteien vor Antritt
der Mobilittsperiode unterzeichnet wird.
Mit der Lernvereinbarung wird dem Studierenden besttigt, dass die Credits, die der
Studierende whrend der Mobilittsperiode erfolgreich erwirbt, anerkannt werden.
Das Erasmus+ Programm bietet fr die am
Programm teilnehmenden Einrichtungen
Formulare fr die Lernvereinbarung fr
Studium und Praktikum. Das Programm
enthlt zudem eine Anleitung zur Verwendung der Formulare fr Einrichtungen und
informiert ber die speziellen Fristen und
Termine, die von den Einrichtungen zu beachten sind.
Die whrend der Mobilittsmanahme
zu absolvierenden Lerneinheiten sollten
in der Regel nicht aufgrund ihrer quivalenz (Gleichwertigkeit) mit einzelnen
Lerneinheiten der Heimathochschule
gewhlt werden. Die Lernergebnisse der
gesamten Studienphase im Ausland, deren Anerkennung nach dem Auslandsaufenthalt zu gewhren ist, sollten mit den

Lernergebnissen des Studiengangs an der


Heimathochschule kompatibel sein oder
diese ergnzen. Damit ist es einfacher, mit
den an der Gasthochschule erworbenen
Credits flexibel eine gleichwertige Anzahl von Credits des Studiengangs an der
Heimathochschule zu ersetzen. Es gibt
auch die Mglichkeit, die Mobilittsmanahme als Ganzes anstatt der jeweiligen
Lerneinheiten anzurechnen.
Die Lernvereinbarung sollte eine Reihe von
an der Gasthochschule zu absolvierenden
Lerneinheiten festlegen und erlutern, wie
diese in den Studiengang der Heimathochschule integriert werden. Die Anzahl der
an der Gasthochschule zu erwerbenden
Credits sollten im proportionalen Verhltnis zur Studiendauer im Ausland stehen. Es
wird von dem Studierenden erwartet, Lerneinheiten, die 60 ECTS pro akademisches
Jahr im Vollzeitstudium entsprechen,
zu absolvieren.
Die Gasthochschule verpflichtet sich, den
Gaststudierenden fr die geplanten Lerneinheiten anzumelden, und besttigt, dass
diese whrend der vorgesehenen Mobilittsmanahme verfgbar sind.
Auch nach der Unterzeichnung durch alle
drei Parteien kann die Lernvereinbarung
bei Bedarf berarbeitet werden. Hierzu ist
die Zustimmung aller drei beteiligten Parteien erforderlich.

35

Nota Bene

193

Neue Formen des IKT-gesttzten Lernens ermglichen Studierenden, auf Kurse auerhalb ihrer eigenen Hochschule zuzugreifen und diese zu absolvieren
(virtuelle Mobilitt). Solchen Studierenden sollte eine klare Studienberatung angeboten werden und eine Lernvereinbarung sollte zwischen der Heimathochschule und dem Studierenden unterzeichnet werden.
Bei gemeinsamen Studiengngen werden Mobilittsprogramme zwischen Partnerinstitutionen vereinbart, die die Regeln fr die Anerkennung von Credits umfassen. Lernvereinbarungen sind bei gemeinsamen Studiengngen nicht erforderlich: Die an der Partnerinstitution erworbenen Credits werden automatisch
anerkannt, solange die vereinbarten Regeln eingehalten und alle Bedingungen
erfllt werden. Dennoch sollte sich der Studierende ber den geplanten Lernweg bewusst sein, Lernvereinbarungen sind hierbei bewhrte Verfahren.

4.2.2 Nach der Credit-Mobilitt


Die Gasthochschule stellt der entsendenden
Hochschule und dem Studierenden innerhalb einer angemessen kurzen Frist (nach
Vorgabe der beiden Einrichtungen) eine
Leistungsbersicht aus, sobald die Ergebnisse des Studierenden an der Gasthochschule
bekannt gegeben wurden.
Nach erfolgreichem Abschluss der in der
Lernvereinbarung beschriebenen und von
der Gasthochschule besttigten Leistungsbersicht sollte die Heimathochschule die
vereinbarte Anzahl von ECTS Credits voll
anerkennen, diese in den Studiengang des
Studierenden bertragen und sie auf die Anforderungen fr den Abschluss anrechnen.
Die Heimathochschule sollte genau angeben, wie die im Ausland absolvierten Lerneinheiten in den Heimatstudiengang integriert
wurden. Falls erforderlich, werden die Noten
umgerechnet (siehe Abschnitt4.3). Diese Informationen sollten dem Studierenden in der
Leistungsbersicht (oder einem vergleichbaren Dokument bzw. in der Datenbank) zur
Verfgung gestellt werden.
Es sollten einheitliche Verfahren an der Heimathochschule zur Beurteilung von Lerneinheiten definiert werden, falls Studierende
36

diese an der Gasthochschule nicht erfolgreich abschlieen. Solche Verfahren sind


den Studierenden vor Antritt mitzuteilen.
Mit dem Diplomzusatz erhalten Studierende eine transparente Dokumentation ihrer
Leistungen. Deshalb werden alle im Ausland erfolgreich absolvierten Lerneinheiten
mit ihrer Originalbezeichnung (sowie in der
bersetzung in die Sprache(n) des Diplomzusatzes) in der Leistungsbersicht aufgefhrt, die dem Diplomzusatz als Anhang
beigefgt wird. Ferner wird die Einrichtung
aufgefhrt, an der die Lerneinheiten absolviert wurden, sowie auch die erzielten Credits und Noten. Bei Praktika im Ausland wird
die bertragung der Credits in das Praktikumszertifikat sowie in den Diplomzusatz
oder den Europass-Mobilittsnachweis dokumentiert. Im Fall von Praktika von krzlich
qualifizierten Absolventen wird die Verwendung des Europass-Mobilittsnachweises
sehr empfohlen, da das Praktikum erst nach
dem Hochschulabschluss stattfindet und
alle anderen genannten Dokumente hierfr
nicht mehr mageblich sind.

194

4.2.3 Institutionelle Regeln und Verordnungen


Die Erfahrung hat gezeigt, dass mit den folgenden bewhrten Verfahren die Organisation
der Mobilitt zum Erwerb von Credits und deren Anerkennung vereinfacht werden.
Institutionelle Verpflichtung
Es sollten spezielle hochschulspezifische
Regeln fr die Anerkennung anderer Lernerfahrungen entwickelt werden, um die
Akkumulierung und bertragung von Credits durch unterschiedliche Mobilittsaktivitten (auch diejenigen unabhngiger
Mobilittsteilnehmer, oder free movers),
wie Berufspraktika, virtuelles Lernen sowie frheres und informelles Lernen
zu erleichtern.
Die Einrichtung sollte die Zustndigkeiten
fr die Implementierung und die Begleitung der Mobilitt zum Erwerb von Credits klar definieren. Zudem hat sie sicherzustellen, dass die Bewerbungsverfahren
und die Auswahlkriterien fr die Mobilitt
transparent und fair sind und dass ein Einspruchsverfahren etabliert wird. Fr jeden

Fachbereich oder jedes Studienfach sollte


ein Mitarbeiter ernannt und formal autorisiert werden, das geplante Auslandsstudienprogramm mit dem Studierenden zu
besprechen. Ferner muss der Mitarbeiter
dazu befugt sein, vor Beginn der Mobilittsperiode die Lernvereinbarung im Auftrag der Heimathochschule sowie die Leistungsbersicht nach der Mobilittsperiode
zu genehmigen und zu unterzeichnen4.
Studierenden sollten die Anerkennung ihrer Studienleistungen nicht mit dazu nicht
befugten Hochschulmitarbeitern oder
vor einem Ausschuss vor oder nach ihrem
Studienaufenthalt im Ausland verhandeln
mssen. Auch sollten Studierende nach
der Rckkehr aus dem Ausland keine zustzlichen Prfungen ablegen oder weitere
Arbeiten anfertigen mssen.

Das Erasmus+ Programm bietet eine Vorlage fr die Lernvereinbarung, in der die Anforderungen an die
zustndigen Mitarbeiter wie folgt definiert sind:
Zustndiger Mitarbeiter an der Heimathochschule: ein Hochschullehrer mit der Befugnis, die
Mobilittsmanahmen von ins Ausland reisenden Studierenden zu genehmigen (Lernvereinbarungen),
diese in Ausnahmefllen erforderlichenfalls zu berarbeiten sowie die vollstndige Anerkennung solcher
Programme im Namen des zustndigen akademischen Gremiums zu gewhrleisten.
Zustndiger Mitarbeiter an der Gasthochschule: ein Hochschullehrer, der befugt ist, Mobilittsprogramme
der Austauschstudierenden zu genehmigen, und der diese whrend ihres Studiengangs fachlich an der
Gasthochschule untersttzt.
4

37

195

Wahl der Partnereinrichtungen


Es wird empfohlen, Austauschvereinbarungen mit Hochschulen abzuschlieen,
yy die transparente Beschreibungen
ihrer Studiengnge bieten,
einschlielich Lernergebnissen,
Credits, Lehr- und Lernmethoden
sowie der Beurteilungsverfahren;
yy deren Lern-, Lehr- und
Beurteilungsverfahren von der
Heimathochschule ohne zustzliche
Arbeiten oder Prfungen akzeptiert
werden knnen;
yy die einer angemessenen
Qualittssicherung gem
dem jeweiligen nationalen
System unterliegen.

Nota Bene

Solche Vereinbarungen sollten jedoch


nicht nur mit Einrichtungen geschlossen
werden, die hnliche Studiengnge anbieten, sondern auch mit Einrichtungen, deren Programme das eigene Studienangebot ergnzen.

38

Einbindung der Credit-Mobilitt


in Studiengnge
Die Integration von Mobilitt in den
Lehrplan vereinfacht die Anerkennung.
Hochschulen knnen
yy ein Semester oder Studienjahr
innerhalb des Studiengangs
bestimmen, das fr einen
Auslandsaufenthalt besonders
geeignet ist (Mobilittsfenster);
yy fr dieses Semester/Studienjahr
Lerneinheiten vorsehen, deren
Lernergebnisse im Ausland einfach
erreicht werden knnen (z.B.
internationale oder vergleichende
Kurse, zustzliche/fakultative Kurse,
Vorbereitung einer Abschlussarbeit,
Sprachkurse, Praktika);
yy Partnereinrichtungen identifizieren,
an denen kompatible/ergnzende
Lernergebnisse erzielt werden knnen.

Beim Erasmus+ Programm bilden mehrere Chartas, wie die Erasmus Charta fr
die Hochschulbildung (institutionelle Verpflichtung), die Europische Qualittscharta fr Mobilitt, die Erasmus+ Charta fr Studierende (Europische
Leitlinien bewhrter Verfahren fr Studierende im Erasmus+ Programm) den
Rahmen fr die Organisation der Credit-Mobilitt und der Anerkennung.

196

4.3. Notenverteilung
Aufgrund unterschiedlicher kultureller
und akademischer Traditionen haben sich
in den europischen Bildungssystemen
unterschiedliche Benotungsskalen entwickelt. Zudem werden diese innerhalb verschiedener Hochschulen und Fachbereiche
unterschiedlich angewandt. Diese Unterschiede mssen einerseits respektiert, aber
innerhalb des Europischen Hochschulraums zugleich auch transparent dargestellt
werden, damit die in den einzelnen Lndern,
Hochschulen oder Fachbereichen verliehenen Noten eindeutig verstanden und korrekt verglichen werden knnen.
Mobile Studierende haben das Recht auf
eine faire Behandlung und gerechte Einschtzung ihrer Noten, wenn Credits von
einer Einrichtung in eine andere bertragen werden, da der Zugang zu weiterfhrenden Studien, Stipendien oder anderen
Untersttzungsleistungen vom jeweiligen
Leistungsniveau abhngig gemacht werden
knnen. Die Transparenz von Leistungsniveaus ist auch fr Absolventen wichtig, die
sich fr eine Arbeitsstelle im eigenen oder
einem fremden Land bewerben.
Um transparente und kohrente Informationen ber das Leistungsniveau eines einzelnen Studierenden zu gewhrleisten, sollte
jede Hochschule neben den nationalen/
institutionellen Benotungsskalen und deren Erluterung eine Tabelle mit der statistischen Verteilung der bestandenen Prfungen zur Verfgung stellen, die in dem
vom Studierenden besuchten Studiengang
oder Studienfach vergeben wurden. Diese
Notenverteilungsskala zeigt, wie die Benotungsskala in der Praxis bei diesem Studiengang angewendet wird. Die Notenverteilungsskala wurde erstmals im ECTS Leitfaden
von 2009 vorgestellt, und zwar als Ersatz fr
die bis dahin blichen ECTS Notenstufen (A,
B, C, D, E), die nicht mehr in Gebrauch sind.

Sogar in Fllen, in denen ein Notentransfer


in der akademischen Tradition der Gasthochschule nicht notwendig ist, frdert die
Notenverteilungsskala die faire Behandlung
von Gaststudenten bei deren Rckkehr an
ihre Heimathochschule. Es sei darauf hingewiesen, dass es sich bewhrt hat, internen
Prfungsausschssen detaillierte statistische Daten zu Prfungsnoten zur Verfgung
zu stellen. Damit wird der Prozess transparenter und es werden etwaige Ungleichheiten aufgezeigt, die Gegenstand weiterer
berlegungen werden knnten.
Partner in Joint-Degree-Studiengngen
sollten sich im Voraus innerhalb ihres Konsortiums darber einigen, wie mit der Benotung und der bertragung von Noten umgegangen werden sollte.
Notenverteilungsskalen zeigen, wie die bestehenden nationalen oder institutionellen
Notenskalen von der Hochschule angewendet werden sei es in Studiengngen ohne
oder mit Zugangsbeschrnkungen und
ermglichen einen Vergleich mit der statistischen Verteilung von Noten in einer entsprechenden Referenzgruppe einer anderen Hochschule. Sie bilden die statistische
Verteilung der positiven Notenstufen (bestanden und besser) ab, die in jedem Studienfach in einer bestimmten Hochschule
verliehen werden. Es ist wichtig, zustzliche
Informationen ber Erfolgsquoten auf derselben Aggregationsebene zur Verfgung
zu stellen. Allerdings sollten diese nicht fr
die bertragung verwendet werden.
Notenverteilungsskalen mssen fr Referenzgruppen von Studierenden, die in Studiengngen einer Studienrichtung eingeschrieben sind, in einem standardisierten
Format erstellt werden. Solche Referenzgruppen sollten hinsichtlich der Anzahl an
Studierenden und der bercksichtigten Jahre aussagekrftig sein.
39

197

Die Berechnung der Notenverteilungsskalen erfolgt in vielen Einrichtungen auf zentraler


Ebene. Die Erstellung der Notenverteilungsskalen sollte den Hochschulen keine bermigen Schwierigkeiten bereiten, da die erforderlichen Daten im Allgemeinen in den institutionellen Informationssystemen zur Verfgung stehen und die Berechnung der prozentualen Anteile mit einfacher Software leicht vorgenommen werden kann. Es sind lediglich die
folgenden Schritte erforderlich:
1. Bestimmen Sie die Referenzgruppe
innerhalb Ihrer Einrichtung, fr
die die Notenverteilungsskalen
erstellt werden, indem Sie
objektive und transparente
Kriterien anwenden, die der
erstellten Notenverteilungsstabelle
hinzugefgt werden sollten. Nur
falls keine auf vergleichbaren
Lernergebnissen basierenden
Verfahren existieren, wird die
Verwendung einer Klassifizierung
nach ISCED-F empfohlen. Diese
bietet eine standardisierte und
hierarchische Klassifizierung von
Studienrichtungen. Um ausreichend
groe, fr einen statistisch relevanten
Vergleich geeignete Referenzgruppen
zu erhalten, wird die Verwendung
eines ISCED-Codes auf Detailebene
empfohlen (UNESCO Institut fr
Statistiken, 2014).

40

2. Berechnen Sie fr jede


Referenzgruppe die absolute Anzahl
der Noten bestandener Prfungen
zumindest der letzten beiden Jahre.
Beachten Sie, dass Informationen zu
Erfolgsquoten allgemein hinzugefgt
werden knnen, allerdings nicht bei
dieser Berechnung.
3. Berechnen Sie die Notenverteilung
als prozentualen Anteil der
Bestehensnoten der Referenzgruppe
und erstellen Sie den kumulativen
Anteil. Dadurch erhalten Sie fr
jede identifizierte Referenzgruppe
eine Notenverteilungsskala mit
prozentualem und kumulativem Anteil.

198

Am folgenden Beispiel wird die Noteneinstufung in einer Tabelle illustriert.


Verwendete Noten
Anzahl der in der
Prozentsatz pro
(von der besten bis
Referenzgruppe
Notenstufe in Bezug
zur schwchsten
verliehenen Noten auf die vergebenen
Bestehensstufe)* der Bestehensstufen Bestehensstufen
insgesamt.

Kumulativer Anteil
der zuerkannten
Noten der
Bestehensstufen

10

50

5%

5%

100

10 %

15 %

350

35 %

50 %

300

30 %

80 %

200

20 %

100 %

1,000

100 %

Gesamt:

* Benotungssysteme/-anstze knnen auf nationaler Ebene festgelegt werden.

Diese Tabelle erleichtert die Auslegung aller Noten und erfordert keine weitere Berechnung, wenn sie der Leistungsbersicht und dem Diplomzusatz beigefgt wird. Das laufende EGRACONS Projekt European Grade Conversion System entwickelt Beispiele fr die
grafische Darstellung einer Notentabelle.

4.4 Notenumrechnung
Wenn sich eine Hochschule zur Notenumrechnung fr mobile Studierende entscheidet, sollte der fr die bertragung von
Credits akademische Verantwortliche die
Notenverteilungsskala seiner Referenzgruppe mit der fr eine parallele Referenzgruppe
von der anderen Hochschule erstellten Tabelle vergleichen. Die Position jeder Note
innerhalb der beiden Tabellen kann verglichen und die einzelnen Noten knnen auf
dieser Grundlage umgerechnet werden.

Normalerweise berschneiden sich die


Spannbreiten der einzelnen Noten. Da
Transparenz das Ziel der Notenbertragung ist, sollte die Gasthochschule bereits
im Voraus festlegen, ob die schwchste,
durchschnittlichste oder beste vergleichbare Note der berlappenden Notenstufen
vergeben werden soll.
Anhang 2 illustriert anhand von zwei Beispielen, wie die Notenumrechnung in der
Praxis funktioniert.

41

199

200

ECTS und das


lebenslange Lernen

201

ECTS und das lebenslange Lernen


Dieser Abschnitt behandelt die Rolle von ECTS bei der Frderung des lebenslangen Lernens, bei offenen Lernmodellen und bei der Anerkennung frherer
Studienleistungen und Erfahrungen.
5.1 Lebenslanges Lernen Chancen offener Lernmodelle
Die Hochschullandschaft erlebt derzeit aufgrund der raschen Entwicklung von breiter
gefcherten und flexibleren Lernmglichkeiten einen Wandel z. B. mit integriertem Lernen (blended learning), Online-Kursen ohne Zugangsbeschrnkung
(Massive Open Online Courses, MOOC),
offenen Bildungsinhalten, Lernen am Arbeitsplatz, selbstgesteuertem Lernen,
individuellen Lernwegen sowie kontinuierlicher beruflicher Weiterbildung (siehe
Abschnitt3). Immer mehr Lernende absolvieren eigenstndige Bildungseinheiten
oder Kurse, ohne dabei einen bestimmten
Abschluss anzustreben. Hochschulen sehen sich daher gefordert, den Bedrfnissen einer zunehmend breiter gefcherten
Gruppe von Studierenden gerecht zu werden und Angebote fr individuelle Lernwege und unterschiedliche Lernmodelle
anzubieten. Deshalb diversifizieren sich
viele und bieten Lerneinheiten fr alle an,
auf Grundlage innovativer Lern- und Lehrmodelle, die auf neuen Technologien und
offenen Bildungsinhalten basieren.

44

Der Vorteil von ECTS liegt darin, dass es in


jedem Kontext des lebenslangen Lernens
genutzt werden kann und die gleichen
Grundstze fr die Zuweisung, Vergabe,
Akkumulierung und die bertragung von
Credits gelten. Auf die gleiche Weise, wie
man Lehrveranstaltungen im Rahmen von
Studiengngen Credits zuweist, entsprechen Credits, die den offenen Lernmodellen und anderen Formen des lebenslangen
Lernens zugewiesen werden, dem normalen Arbeitsaufwand zum Erreichen der definierten Lernergebnisse.
Anbieter von allen formalen Bildungsangeboten auf Hochschulniveau, die einer
Qualittssicherung unterliegen (d. h. deren Qualittssicherungsprozesse und -kriterien denen herkmmlicher Hochschulen
entsprechen) wie z.B. offene Lernmodelle,
werden dazu ermutigt, ECTS mit seinen
transparenten Mechanismen einzusetzen,
wie sie in diesem Leitfaden beschrieben
werden. Dadurch wird der bergang zwischen unterschiedlichen Lernmodellen,
die Anerkennung und die bertragung
enorm vereinfacht, whrend das Vertrauen
der Lernenden und der Interessenvertreter
in die Ergebnisse offener Formen des Lernens wchst.

Nota Bene

202

Es wird mehr und mehr gesehen, dass die kontinuierliche berufliche Weiterbildung fr all jene, die in reglementierten Berufen ttig sind, notwendig ist.
Dies trifft insbesondere auf Berufe im Gesundheitsbereich zu. Die kontinuierliche berufliche Weiterbildung enthlt einen grenzberschreitenden Aspekt,
der immer mehr an Bedeutung gewinnt. Unabhngig davon, ob sie freiwillig
oder verpflichtend erfolgt, wird die kontinuierliche berufliche Weiterbildung
von Berufsttigen und Anbietern gleichermaen als Form des lebenslangen
Lernens angesehen. Sie umfasst formales, nicht formales und informelles Lernen. Elemente der kontinuierlichen beruflichen Weiterbildung knnen zwar in
Abschlsse des zweiten Studienzyklus (Master) umgewandelt werden oder in
professionelle Abschlsse auf Promotionsniveau ( je nach nationaler Gesetzgebung), doch weist die kontinuierliche berufliche Weiterbildung als rein berufsorientierte Praxis Besonderheiten auf: Sie kann selbstorganisiert sein und wird
im Rahmen einer Selbstbewertung, die wissenschaftlich evaluiert wird, vorgenommen. berlegungen zur Beschftigungsfhigkeit, zum Recht auf fortgesetzte Berufsausbung, zur Wahrung von Standards beruflicher Praxis, zum
Schutz der ffentlichkeit und im Gesundheitsbereich zur Patientensicherheit knnen dennoch bedeuten, dass die Umsetzung einer kontinuierlichen
beruflichen Weiterbildung messbar, berprfbar und durch eine anerkannte/
autorisierte Stelle zertifiziert sein muss.
Wie dies erreicht werden kann, wird in Kreisen der kontinuierlichen beruflichen Weiterbildung weiterhin debattiert. Sowohl das europische Creditsystem fr die Berufsbildung (European Credit System for Vocational Education
and Training, ECVET) als auch ECTS gelten als relevant, da die kontinuierliche berufliche Weiterbildung allen acht Niveaus des EQR zugeordnet werden
kann. Doch die Schnittstelle der beiden Systeme ist noch nicht durchlssig
genug, und die verschiedenen Berufe besitzen unterschiedliche Kulturen und
nationale Subkulturen. Die Diskussion ber die Verknpfung mit dem europischen Credit-System dauert noch an und man erhofft sich daraus grere
Klarheit ber die Verwendung von Credits bei der kontinuierlichen beruflichen
Weiterbildung. Anbieter von kontinuierlicher beruflicher Weiterbildung auf
den Niveaus fnf bis acht des EQR werden inzwischen dazu aufgefordert, die
Anwendbarkeit der ECTS Credits zum Zweck der Transparenz, Anerkennung,
Akkumulierung und bertragung von Credits gem der in diesem Leitfaden
dargelegten Methodologie zu prfen.

45

203

Erworbene Credits fr alle Formen der


Hochschulbildung, inklusive der Weiterbildung und beruflichen Ausbildung, knnen anerkannt und zum Erreichen eines
Abschlusses akkumuliert werden oder
nicht, abhngig vom Wunsch des Studierenden und/oder den Anforderungen fr
die Verleihung eines Abschlusses. Einige
selbstndig Lernende sind unter Umstnden nur an der Teilnahme an einer Lerneinheit interessiert, ohne den entsprechenden Abschluss erwerben zu wollen. Doch
die Zuweisung und die Dokumentation
von Credits ermglichen es ihnen, diese
Credits in Zukunft zu verwenden, falls sie
es wnschen.

Die Dokumentation aller Lernergebnissen


und die Vergabe der entsprechenden Anzahl von ECTS Credits auf der Niveaustufe
der Bildungsmanahme ermglicht die
Anerkennung dieses Lernergebnisses auf
transparente, anerkannte Weise, so dass
die Credits zu einem knftigen Abschluss
beitragen knnen. Die in der formalen Bildung angewendeten Instrumente zur Validierung und Anerkennung sollten an die
sich entwickelnde breiter gefcherte, flexiblere Bildungsumgebung angepasst werden, um so den durch Technologien mglichen neuen Formen des offenen Lernens
Rechnung zu tragen. Die korrekte Anwendung von ECTS wird diesen Prozess erheblich verbessern und erleichtern.

5.2 Anerkennung frherer Studienleistungen und Erfahrungen


Hochschulen sollten Credits auch fr solche
Lernergebnisse vergeben drfen, die auerhalb des formalen Rahmens durch Bereiche
Praxis, ehrenamtliche Ttigkeit, Engagement als Studierender oder eigenstndiges
Studium erzielt wurden, sofern diese Lernergebnisse die Bedingungen ihrer Abschlsse
oder Lerneinheiten erfllen. Fr Lernergebnisse, die durch nicht formales und informelles Lernen erreicht wurden, sollte automatisch die gleiche Anzahl von ECTS Credits
vergeben und anerkannt werden, wie sie der
entsprechenden Lerneinheit des formalen
Studiengangs entspricht.
Genau wie bei der formalen Bildung geht
auch hier der Vergabe von Credits eine Beurteilung voraus, um das Erreichen der entsprechenden Lernergebnisse zu berprfen. Die Beurteilungskriterien und die damit
verbundenen Verfahren sollten so gestaltet
werden, dass das Erreichen der erforderlichen Lernergebnisse auf angemessenem
Niveau und ohne Bezug auf bestimmte

46

Studienaktivitten oder Arbeitsaufwand gemessen werden kann. So wrde beispielsweise die Teilnahme an Diskussionen im
Unterricht zum Lernstoff nicht mehr in die
Beurteilung einbezogen, hingegen knnte
das entsprechende Lernergebnis Formulierung von Argumenten im Rahmen der
Gruppeninteraktion einen relevanten Faktor darstellen. In jedem Fachbereich oder
fr jedes Fachgebiet sollten geeignete Mitarbeiter benannt werden, die formal autorisiert sind und die Ausbildung besitzen, um
auf Grundlage transparenter Kriterien, die
von der Einrichtung festgelegt und verffentlicht wurden, Credits fr Lernergebnisse
zu vergeben, die auerhalb des formalen
Lernkontexts erzielt wurden. Von diesen
Mitarbeitern wird selbstverstndlich erwartet, dass sie im Rahmen von regelmigen
Berichten an ein zustndiges Komitee (z.B.
auf Ebene des Fachbereichs, der Fakultt
oder der Hochschule) ihre Entscheidungen
darlegen und dokumentieren.

Nota Bene

204

Es gibt ein groes Spektrum an Beurteilungsverfahren zur Anerkennung


frherer Studienleistungen und Erfahrungen. Eines dieser Beurteilungsinstrumente ist die Portfolio-Methode. Portfolios umfassen Dokumente, die Lernende als Nachweis fr die einzelnen Fertigkeiten und Fhigkeiten gesammelt
haben, die sie auf unterschiedliche Art und Weise erworben haben.
In einem Portfolio werden alle gesammelten Unterlagen bercksichtigt, die
einen Nachweis ber die Fertigkeiten, Fhigkeiten und Kenntnisse darstellen,
die durch frhere Erfahrungen in nicht formalen und informellen Lernkontexten erworben wurden. Ein Portfolio umfasst u.a. Empfehlungsschreiben und
Zeugnisse von Arbeitgebern und Vorgesetzten, es kann die Leistungsbewertung eines Mitarbeiters enthalten, einen Lebenslauf sowie weitere Dokumente. Indem ein Portfolio zugrunde gelegt wird, sttzt sich die Beurteilung auf
unterschiedliche vom Lernenden zur Verfgung gestellte Informationen. Lernende bentigen bei der Vorbereitung ihres Portfolios unter Umstnden Untersttzung und Beratung.

Einrichtungen sollten Anerkennungsrichtlinien fr nicht formales oder informelles Lernen entwickeln. Diese Richtlinien sollten die
Beratung, die Rckmeldung zu den Ergebnissen der Beurteilung und die Mglichkeit
enthalten, das Ergebnis anzufechten. Darber hinaus werden die Einrichtungen dazu
angeregt, Empfehlungen und Beratungsangebote zur Anerkennung von nicht formalem und informellem Lernen zu entwickeln. Diese knnen je nach nationalen und
institutionellen Verfahren unterschiedliche
Formen annehmen (beispielsweise knnen
Anlaufstellen hochschulintern oder bergreifend fr verschiedene Einrichtungen
eingerichtet werden). Einrichtungen sind
aufgefordert, ihre Richtlinien und Verfahren deutlich sichtbar auf ihrer Webseite zu
verffentlichen.

Durch die Anerkennung nicht formaler und


informeller Bildung wird die soziale Integration an den Hochschulen verbessert. Die
Erweiterung der Zugangsmglichkeiten
von Lernenden aus dem Berufsleben und
verschiedenen, nicht traditionellen Lernumgebungen trgt dazu bei, das lebenslange Lernen Wirklichkeit werden zu lassen.
Einrichtungen sollten sich insbesondere fr
die Anerkennung beruflicher Aus- und Weiterbildung ffnen.

47

Nota Bene

205

Der Prozess der Vergabe von Credits fr nicht formales oder informelles
Lernen erfolgt in vier Hauptstufen:
1. Beratung und Betreuung im Vorfeld (Was umfasst das Verfahren fr den
Lernenden? Welche Beschrnkungen gelten hinsichtlich Credits fr nicht
formales/informelles Lernen? Welche Kosten, Aufgaben und Pichten
fallen fr den Lernenden und den Dozenten/Berater an? Welche
unterschiedlichen Lernwege gibt es zum Erreichen des Abschlusses?).
2. Untersttzung (Reexionsprozess, Verstehen der Lernergebnisse,
Identizierung eigener Lernergebnisse, Sammlung und Auswahl
von Nachweisen).
3. Anerkennung/Beurteilung (Beurteilung der Nachweise fr das Erreichen
von Lernergebnissen und Beurteilungskriterien).

Nota Bene

4. Vergabe von Credits (die ber diesen Prozess vergebenen


Credits besitzen den gleichen Wert wie die im Rahmen formaler
Bildungsmanahmen erlangten Credits).

ECVET
Das europische Creditsystem fr die Berufsbildung (European Credit System
for Vocational Education and Training, ECVET) wurde nach Empfehlungen des
Europischen Parlaments und des Rats im Jahr 2009 etabliert (2009/C/155/02).
ECVET zielt darauf ab, die bertragung, Akkumulierung und Anerkennung
von beurteilten Lernergebnissen von Lernenden zu erleichtern, die einen Abschluss im Bereich der beruflichen Aus- und Weiterbildung (vocational education and training, VET) anstreben.
Ebenso wie ECTS frdert und untersttzt ECVET Lernende dabei, ihre eigenen
Lernwege durch die Akkumulierung von Credits zu gestalten sei es innerhalb
einer bestimmten Einrichtung, von Einrichtung zu Einrichtung, von Land zu
Land oder zwischen unterschiedlichen Teilbildungssystemen und Lernkontexten (d.h. formalem, nicht formalem und informellem Lernen). Damit untersttzt ECVET diese Lernenden dabei, auf ihre individuellen Lernstile und -erfahrungen aufzubauen.
Genau wie ECTS basiert ECVET auf dem Konzept von 60 Credits, allerdings
werden die Credits anders zugewiesen. Oftmals wird ECVET zur Dokumentation und Akkumulierung geprfter Lernergebnisse eingesetzt, ohne diese in
Credits umzuwandeln. Deshalb sollte die Anerkennung des Lernens im Rahmen der beruflichen Aus- und Weiterbildung auf Grundlage von Lernergebnissen erfolgen, nicht durch die Umwandlung von Credits.

48

206

ECTS und die


Qualittssicherung

207

ECTS und die Qualittssicherung


Dieser Abschnitt erlutert, welchen Beitrag ECTS zur Qualittsverbesserung an
Hochschulen leistet. Anhand von Beispielen wird die Bewertung der Umsetzung von ECTS illustriert.

Nota Bene

In erster Linie liegt die Verantwortlichkeit fr die Qualittssicherung bei jeder


einzelnen Einrichtung selbst, wie die Bildungsminister der am Bologna Prozess
beteiligten Lnder im Berliner Kommuniqu vom 19. September 2003 vereinbart
haben. Interne Qualittssicherung umfasst smtliche von Hochschuleinrichtungen durchgefhrte Manahmen, mit denen diese sicherstellen, dass die Qualitt
ihrer Studiengnge und Abschlsse den
eigenen Vorgaben sowie denen anderer
relevanter Organisationen wie Qualittssicherungsagenturen entspricht. Externe

Qualittskontrollen durch Qualittssicherungsagenturen geben eine Rckmeldung


an die Einrichtungen und liefern Informationen fr die Interessenvertreter. Die
Grundstze und Prozesse der Qualittssicherung gelten fr alle Lern- und Lehrmodelle (formal, nicht formal, informell,
neue Formen des Lernens, Lehrens und
Beurteilens). Die Europischen Standards
und Leitlinien fr die Qualittssicherung
im Europischen Hochschulraum (ENQA,
2005) untersttzen die interne und externe
Qualittssicherung.

Die europischen Standards und Leitlinien beschreiben eine Reihe bewhrter


Verfahren und Empfehlungen fr die interne und externe Qualittssicherung
in der Hochschulbildung. Dabei handelt es sich weder um Qualittsstandards
noch um Vorgaben zur Implementierung der Qualittssicherung. Vielmehr
handelt es sich um Leitlinien fr die Bereiche, die essentiell fr eine erfolgreiche
Bereitstellung qualitativ hochwertiger Lernangebote und Lernumgebungen an
Hochschuleinrichtungen sind. Die europischen Standards und Leitlinien sollten in einem greren Kontext betrachtet werden, der auch die Qualifikationsrahmen, ECTS und den Diplomzusatz umfasst, die ebenfalls einen Beitrag
zur Transparenz und zum gegenseitigen Vertrauen in die Hochschulbildung im
europischen Hochschulraum (EHR) leisten.
Die Standards 1.2, 1.3, 1.4 und die entsprechenden Leitlinien beziehen sich auf
Bereiche, die ECTS betreffen (insbesondere die Gestaltung der Programme,
das studierendenorientierte Lernen, Lehre und Beurteilung und Zugangsberechtigungen, Studienordnungen, Anerkennung und Zertifizierung).

50

208

Bewhrte Verfahren bei der Anwendung


von ECTS helfen Einrichtungen, die Qualitt ihrer Studiengnge und die von ihnen
geschaffenen Lernmobilittsangebote zu
verbessern. Somit sollte die Verwendung
von ECTS einer Qualittssicherung durch
entsprechende Bewertungsverfahren wie
(z. B. berwachung, interne und externe
berprfung der Qualitt sowie Rckmeldungen der Studierenden) und kontinuierlicher Qualittsverbesserung unterliegen.
Bei der Bewertung der Effektivitt eines
Studiengangs (einschlielich der Lernergebnisse, des Arbeitsaufwands und der
Beurteilungsverfahren) wird eine Reihe von
Mazahlen eingesetzt. Diese knnen hohe

Quoten von Studienabbrechern oder nicht


bestandene Prfungen oder eine lngere
Studiendauer umfassen. Ein Studiengang
gilt als effektiv, wenn seine Ziele innerhalb
einer angemessenen Zeit erreicht werden,
d.h. wenn Studierende die definierten Lernergebnisse erreichen, die erforderlichen
Credits akkumulieren und den Abschluss
erlangen, wie es im Studienprogramm
vorgesehen ist. Bei jeder Analyse sollte jedoch auch kritisch zwischen den einzelnen
Elementen unterschieden werden, da diese auch Hinweise auf ineffektive Planung
oder Durchfhrung sowie unangemessene
Manahmen zur Untersttzung Studierender sein knnen.

Die folgenden Indikatoren knnen zur Bewertung der Qualitt der ECTS Umsetzung
verwendet werden:
yy Lerneinheiten werden in Bezug
auf angemessene Lernergebnisse
formuliert und es werden klar
verstndliche Informationen ber
deren Niveau, Credits, Durchfhrung
und Beurteilung zur Verfgung
gestellt;
yy Das Studium kann in der formal
veranschlagten Zeit abgeschlossen
werden (d.h. der angesetzte
Arbeitsaufwand ist fr ein Semester,
ein Trimester oder ein akademisches
Jahr oder einen einzigen Kurs
realistisch);

untersucht und entsprechende


Manahmen zur berarbeitung
ergriffen;
yy Studierende erhalten ausfhrliche
Informationen und Beratung,
sodass sie die Regelungen der
Studienordnung einhalten, die
Optionen flexibler Lernwege
nutzen und Lerneinheiten auf
dem angemessenen Niveau ihres
Abschlusses whlen knnen;
yy Den Studierenden werden ihre
Ergebnisse unmittelbar mitgeteilt.

yy Im Rahmen jhrlicher berprfungen


werden Abweichungen bei erzielten
Leistungen und Ergebnissen

51

209

Im Hinblick auf mobile Studierende und Anerkennung bedeutet dies, dass


yy die Prozesse zur bertragung
von Credits in die normalen
berwachungs-, berarbeitungsund Validierungsverfahren
eingeschlossen sind;
yy geeignete Mitarbeiter beauftragt
sind, die Verantwortung fr die
bertragung und Anerkennung von
Credits zu tragen;
yy in jedem Fall Lernvereinbarungen
geschlossen werden, deren
Ausarbeitung und deren
gegebenenfalls nachtrglichen
nderungen fairen und soliden
Genehmigungsverfahren unterliegen;
yy mobile Studierende regulre
Lerneinheiten aus dem jeweils
vorliegenden Vorlesungsverzeichnis
belegen; sie werden zusammen mit
den regulren Studierenden der
Einrichtung geprft und bewertet;

yy detaillierte Leistungsbersicht
ausgestellt werden, aus denen die
entsprechenden Credits und Noten
hervorgehen;
yy alle Credits in Verbindung mit
erfolgreich abgeschlossenen
Lerneinheiten, die im Rahmen einer
genehmigten Lernvereinbarung in
ihrer aktuellen Fassung erworben
wurden, anerkannt werden; die
entsprechenden Ergebnisse sollten
unmittelbar bekanntgegeben und
bermittelt werden;
yy Notentabellen zur Auslegung der
erlangten Noten existieren, sodass
sich auch Noten und nicht nur
Credits ordnungsgem in allen
erzielten Abschlssen widerspiegeln.

Studierendenvertreter sollten aktiv an der Qualittssicherung von ECTS beteiligt werden:


yy Bei der internen Qualittssicherung
tragen Studierende durch Informationen bei (durch regelmige
Beantwortung von Fragebgen,
in Fokusgruppen), sie sind an der
Vorbereitung der Berichte zur
Selbstbewertung der Einrichtungen
beteiligt und engagieren sich aktiv
in den Gremien fr die interne
Qualittssicherung und die berprfung der Zuweisung von
ECTS Credits.

52

yy Bei der externen Qualittssicherung


beteiligen sich Studierende als
Mitglieder externer Bewertungsgremien der Hochschuleinrichtungen
und/oder Studiengnge.

210

ECTS und
untersttzende
Formulare

211

ECTS und untersttzende Formulare


Die ECTS Anwendung wird durch Formulare untersttzt, die auf den im vorliegenden Leitfaden beschriebenen Grundstzen basieren. Dieser Abschnitt
enthlt Elemente, die in diesen Unterlagen enthalten sein sollten. Diese stellen
eine weithin genutzte und anerkannte Mglichkeit dar, ntzliche Informationen an alle Lernenden (einschlielich mobiler und nichtmobiler Studierender), akademische und verwaltungstechnische Mitarbeiter, Arbeitgeber und
andere Interessenvertreter zu bermitteln.
Um den Bedrfnissen der Studierenden Rechnung zu tragen, wird Einrichtungen empfohlen, smtliche Leistungen der Studierenden auf transparente und leicht verstndliche Weise zu dokumentieren. Daher fhrt der vorliegende Leitfaden die Art der Inhalte auf, die in
den wichtigsten Mobilittsformularen aufgefhrt werden sollten, um zu einem besseren
Verstndnis der unterschiedlichen Einrichtungen und Lnder sowie der internen und externen Interessenvertreter beizutragen.

7.1 Das Vorlesungsverzeichnis


Das Vorlesungsverzeichnis enthlt umfassende, leicht verstndliche und aktuelle
Informationen ber die Lernumgebung einer Hochschule, die den Studierenden vor
und whrend des Studiums zur Verfgung
steht. Somit wird ihnen ermglicht, die
richtige Wahl zu treffen und ihre Zeit am effizientesten zu nutzen. Hierbei handelt es
sich zum Beispiel um Informationen ber
die angebotenen Abschlsse, die Lehr-,
Lern- und Beurteilungsverfahren, die Niveaus der jeweiligen Studiengnge, die
einzelnen Lerneinheiten und die Lernressourcen. Das Vorlesungsverzeichnis sollte
die Namen aller Ansprechpartner und Informationen darber enthalten, wie, wann
und wo diese kontaktiert werden knnen.
Das Vorlesungsverzeichnis ist auf der Webseite der Einrichtung zu verffentlichen,
wobei die Bezeichnung der Kurse/Fcher
in der Landessprache (oder gegebenenfalls

54

Regionalsprache) sowie auf Englisch formuliert werden sollten, damit diese Informationen fr alle Interessenten leicht
zugnglich sind. Zudem sollte das Vorlesungsverzeichnis ausreichend im Voraus
verffentlicht werden, damit knftige Studierende ihre Auswahl treffen knnen.
Es bleibt der Einrichtung berlassen, welches Format sie fr das Vorlesungsverzeichnis whlt und in welcher Reihenfolge
sie die Informationen auffhrt. Die Einhaltung einer gemeinsamen wie unten
angegeben Struktur verbessert jedoch
die Verstndlichkeit und Transparenz des
Vorlesungsverzeichnisses. Das Vorlesungsverzeichnis sollte auf jeden Fall allgemeine Informationen ber die Einrichtung,
ihre Ausstattung und Dienste sowie akademische Informationen ber ihre Studiengnge und individuellen Lerneinheiten
enthalten.

Vorlesungsverzeichnis

212

Empfohlene Bestandteile eines Vorlesungsverzeichnisses


Allgemeine Informationen: / General information:
yy Name und Adresse / name
including language policy, and
and address
registration procedures
yy Beschreibung der Einrichtung
yy allgemeine Regelungen zur
(einschlielich Art und Status)
Anerkennung der Credits durch
/ description of the institution
Mobilitt (Credit-Mobilitt)
(including type and status)
sowie frherer Studienleistungen
(formal, nicht formal und
yy Hochschulleitung und
informell) / arrangements for the
akademische Gremien /
recognition of credit mobility and
academic authorities
prior learning (formal, informal
yy akademischer Kalender /
and non-formal)
academic calendar
yy Richtlinien zur Zuweisung von
yy Liste der angebotenen
ECTS Credits (institutioneller
Studiengnge / list of
Credit-Rahmen) / ECTS credit
programmes offered
allocation policy (institutional
yy allgemeine Zulassungsvorcredit framework)
aussetzungen, einschlielich
yy Vorkehrungen zur akademischen
Richtlinien zu den Sprachen
Studienberatung / arrangements
und Einschreibungsverfahren
for academic guidance
/ admission requirements,
Ausstattung und Dienste: / Resources and services:
yy Studierendensekretariat /
yy Infrastruktur fr das Studium /
student affairs office
learning facilities
yy Unterbringung/Unterkunft /
yy internationale Studiengnge
accommodation/housing
und Angebote fr internationale
Mobilitt / international mobility
yy Verpflegung / meals
possibilities
yy Lebenshaltungskosten / cost
yy praktische Informationen
of living
fr mobile Gaststudierende
yy finanzielle Untersttzung fr
/ practical information for
Studierende / financial support
incoming mobile students
for students
yy Sprachkurse / language courses
yy medizinische Versorgung /
yy Mglichkeiten fr Praktika / work
medical facilities
placement possibilities
yy Versicherungen / insurance
yy Sport- und Freizeitangebote /
yy Einrichtungen fr Studierende
sports and leisure facilities
mit besonderen Bedrfnissen
y
y
Studierendenvertretungen /
/ facilities for students with
student associations
disabilities and special needs

55

Vorlesungsverzeichnis

213

56

Informationen ber die Studiengnge: / Information on programmes:


yy verliehener Abschluss /
qualification awarded
yy Dauer des Studiengangs
(Regelstudienzeit) / length
of programme
yy Anzahl der Credits / number
of credits
yy Niveau des Abschlusses gem
des nationalen und europischen
Qualifikationsrahmens / level
of qualification according to
the National Qualification
Framework and the European
Qualifications Framework
yy Studienrichtung bzw.
Studienrichtungen (z.B. ISCED-F)
/ field(s) of study (e.g. ISCED-F)
yy besondere
Zulassungsbedingungen (falls
zutreffend) / specific admission
requirements (if applicable)
yy besondere Regelungen zur
Anerkennung bisheriger
Studienleistungen (formal,
nicht formal und informell)
(falls zutreffend) / specific
arrangements for recognition
of prior learning (formal,
non-formal and informal)
(if applicable)
yy Fachliche Studienanforderungen
und Ordnungen, einschlielich
Voraussetzungen fr die
Zulassung zur Abschlussprfung
(falls zutreffend) / qualification
requirements and regulations,
including graduation
requirements (if applicable)

yy Profil des Studiengangs


(siehe Abschnitt zur
Studienganggestaltung) / profile
of the programme (see chapter
on programme design)
yy Lernergebnisse des Studiengangs
/ programme learning outcomes
yy Musterstudienplan mit
Credits (60 ECTS Credits
pro akademischem Jahr bei
Vollzeitstudium) / programme
structure diagram with credits
(60 ECTS per full-time equivalent
academic year)
yy Studienart (Vollzeit, Teilzeit,
E-Learning usw.) / mode of
study (full-time/part-time/elearning etc.)
yy Prfungsordnung und
Notensystem / examination
regulations and grading scale
yy verpflichtende oder optionale
Mobilittsfenster (falls
zutreffend) / obligatory or
optional mobility windows (if
applicable)
yy Praktikum/Praktika (falls
zutreffend) / work placement(s)
(if applicable)
yy praktische Ausbildung / workbased learning
yy Studiengangsleiter oder
vergleichbare Person /
programme director or
equivalent
yy Berufsprofile der Absolventen
mit Beispielen / occupational
profiles of graduates
yy Zugang zu weiterfhrenden
Studien / access to further
studies

Vorlesungsverzeichnis

214

Bei gemeinsamen Studiengngen werden weitere Inhalte empfohlen: / For


joint programmes, some additional elements are recommended:
yy Informationen zur Form des
Diploms und des Diplomzusatzes
(gemeinsam, doppelt, mehrfach)
/ information on the form of the
diploma and Diploma Supplement
(joint/double/multiple)

yy Mitglieder des Konsortiums


und ihre Aufgabe / members of
consortium and their role
yy Mobilittsstruktur des
Studiengangs / mobility
structure of the programme

Beschreibung einzelner Lerneinheiten: / Information on individual


educational components:
yy Kennziffer / code
yy Titel / title
yy Art der Lerneinheit (Pflichtfach,
Wahlfach) / type (compulsory/
optional)
yy Zyklus (Kurzstudienzyklus; erster,
zweiter oder dritter Studienzyklus)
/ cycle (short/first/second/third)
yy Studienjahr, in dem die Lerneinheit angeboten wird (falls zutreffend) / year of study when the
component is delivered
(if applicable)
yy Semester/Trimester, in dem die
Lerneinheit angeboten wird /
semester/trimester when the
component is delivered
yy Anzahl der zugewiesenen
ECTS Credits / number of ECTS
credits allocated
yy Name des/der Dozenten / name
of lecturer(s)
yy Lernergebnisse / learning
outcomes

yy Art der Vermittlung (Prsenzveranstaltungen, Fernstudium usw.)


/ mode of delivery (face-to-face/
distance learning etc.)
yy Voraussetzungen und Begleitbedingungen (falls zutreffend) /
prerequisites and co-requisites
(if applicable)
yy Lehrinhalte / course content
yy empfohlene oder verpflichtende
Fachliteratur und andere Lernressourcen bzw. -instrumente /
recommended or required reading
and other learning resources/tools
yy geplante Lernaktivitten und
Lehrmethoden / planned learning
activities and teaching methods
yy Prfungsmethode und Beurteilungskriterien / assessment
methods and criteria
yy Unterrichtssprache / language
of instruction

7.2 ECTS und untersttzende Formulare fr die Credit-Mobilitt


Die Lernvereinbarung ist eine frmliche, verbindliche Lernvereinbarung zwischen dem
Studierenden, der Heimathochschule und der Gasthochschule bzw. der(s) aufnehmenden
Organisation / Unternehmens ber alle durchzufhrenden Lernaktivitten.
Die Anerkennung der Lernvereinbarung und ihrer nderungen ist durch digitale Unterschriften oder das Einfgen gescannter Unterschriften mglich, die auf elektronischem
Wege gem der zwischen den beiden Einrichtungen vereinbarten Regeln oder Praktiken
bermittelt werden.
57

215

Studium

7.2.1 Lernvereinbarung fr die Credit-Mobilitt zu Studienzwecken


Empfohlene Inhalte fr eine Lernvereinbarung fr die Credit-Mobilitt zu
Studienzwecken:
yy Name und Kontaktdaten des
Studierenden
yy Namen, Adressen und
akademischer und/oder
verwaltungstechnischer
Mitarbeiter der
Heimathochschule und der
Gasthochschule
yy Studiengebiet des
Studierenden an der
Heimathochschuleinrichtung
(ISCED-F Codes)
yy Studienzyklus (kurz, erster,
zweiter, dritter)
yy Studienperiode (von/bis) an der
Gasthochschule
yy Studiengang im Ausland: Link
zum Vorlesungsverzeichnis
der Gasthochschule und
Liste der zu absolvierenden
Lerneinheiten (mit Kennziffern
und ECTS Credits)

yy Lerneinheiten, von denen


der Studierende an der
Heimathochschule befreit ist,
falls er die Lehrveranstaltungen
im Ausland erfolgreich
abschliet, oder eine
Vereinbarung darber,
dass die Mobilittsperiode
als Ganzes anerkannt wird
(wie dies beispielsweise
bei Mobilittsfenstern und
Abschlssen der Fall ist,
die einen verpflichtenden
Auslandsaufenthalt beinhalten)
yy Unterschriften der drei Parteien
(Studierender, Vertreter der
Heimathochschule und der
Gasthochschule)

7.2.2 Lernvereinbarung fr die Credit-Mobilitt fr Praktika


Die Lernvereinbarung ist als verbindliches
Dokument auch wesentlich fr Praktika da
es die Lernaktivitten des Studierenden
enthlt, die im Rahmen dieser Lerneinheit
absolviert werden.
Die aufnehmende Organisation kommt damit der Qualittsverpflichtung fr Praktika
nach und bietet Praktika, die fr den Lernweg des Studierenden relevant sind, mit
klar definierten Lernergebnissen. Des Weiteren verpflichtet sie sich ein Praktikumszertifikat nach Beendigung des Praktikums

58

auszustellen. Die entsendende Hochschule


verpflichtet sich, die Qualitt und Relevanz
von Praktika sicherzustellen, die Fortschritte des Studierenden zu berwachen und
die Anerkennung der ECTS Credits fr die
erfolgreich abgeschlossenen Lernergebnisse zu gewhren.
Die Lernvereinbarung fr Praktika ist von
den drei Parteien zu unterzeichnen, d. h.
dem Studierenden, der Heimathochschule
und der aufnehmenden Einrichtung/dem
aufnehmenden Unternehmen.

Praktikum

216

Empfohlene Inhalte fr eine Lernvereinbarung fr die Credit-Mobilitt fr


Praktika:
yy Name und Kontaktdaten des
Studierenden

yy Anzahl der Arbeitsstunden


pro Woche

yy Name, Adresse und


Kontaktperson der
Heimathochschuleinrichtung
und der aufnehmenden
Organisation/Unternehmen/
usw.

yy Kompetenzniveau in der am
Arbeitsplatz gesprochenen
Sprache, ber das der
Studierende verfgt oder
das er bis zu Beginn der
Studienperiode verbindlich
erwerben wird (falls zutreffend)

yy Studienfach des
Studierenden an der
Heimathochschuleinrichtung
(ISCED-F Codes)

yy Manahmen zur berwachung


und Auswertungsplan

yy Studienzyklus (kurz, erster,


zweiter, dritter)

yy Vorsorge fr mgliche
nderungen der
Lernvereinbarung fr Praktika

yy Art der/des Organisation/


Unternehmens (privat,
staatlich, usw.)

yy Vorkehrungen fr die
Anerkennung seitens der
Heimathochschule

yy Studienperiode (von/bis)
an der Gasteinrichtung und
ECTS Credits

yy Unterschriften der drei Parteien


(Studierender, Vertreter der
Heimathochschule sowie der
aufnehmenden Organisation/
des aufnehmenden
Unternehmens einschlielich
des Praktikantenbetreuers)

yy vom Praktikanten zu
erreichende Lernergebnisse am
Ende der Praktikumsphase
yy ausfhrliches Programm der
Praktikumsphase, einschlielich
der Aufgaben/Ziele

59

217

7.3 Leistungsbersicht
Die Leistungsbersicht (transcript of records) bietet eine aktuelle Dokumentation der Lernfortschritte der Studierenden
mit Angaben zu den absolvierten Lerneinheiten, zur Anzahl der erreichten ECTS Credits und zu den erzielten Noten.

Leistungsbersicht

Die Leistungsbersicht ist sehr wichtig fr


die Dokumentation des Studienfortschritts
und die Anerkennung der Lernleistungen.
Daher ist es von zentraler Bedeutung festzulegen, wer fr ihre Erstellung verantwortlich ist, wie sie ausgestellt und wie sie
bermittelt wird. Die meisten Einrichtungen erstellen eine Leistungsbersicht auf
Grundlage ihrer institutionellen Datenbanken. Es sollte nicht vergessen werden, dass
die Leistungsbersicht oftmals in anderen

Im Falle der Credit-Mobilitt stellt die Gasthochschule allen mobilen Studierenden


eine Leistungsbersicht aus und sendet
diese am Ende des Studienaufenthalts an
die Heimathochschule. Damit werden die
abgeschlossenen Arbeiten, die vergebenen Credits und die vor Ort erzielten Noten whrend der Mobilittsperiode formal
anerkannt. Die Abschrift sollte innerhalb
einer angemessen kurzen Frist nach Bekanntgabe der Ergebnisse des Studierenden an der Gasthochschule versendet werden (siehe Abschnitt zur Credit-Mobilitt
und Anerkennung).

Empfohlene Elemente einer Leistungsbersicht:


yy Name des Studierenden
yy Kennziffer und/oder
Kontaktdaten des Studierenden
(falls zutreffend)
yy Name und Kontaktdaten der
Einrichtung
yy Studiengebiet des Studierenden
und/oder Bezeichnung des
Studiengangs
yy aktuelles Studienjahr

60

Kontexten eingesetzt wird. Daher sollten


die Informationen transparent, vollstndig
und klar dargestellt werden.

yy Lerneinheiten, die an der


Einrichtung absolviert werden
(mit Kennziffern, Credits und
vor Ort blichen Noten)
yy Beschreibung des
Notensystems der Einrichtung
yy Notenverteilung in der
identifizierten Referenzgruppe
yy Ausstellungsdatum
und Unterschrift des
Verantwortlichen

218

Die entsendende Hochschule sollte dem


Studierenden die Leistungsbersicht (oder
vergleichbaren Dokumenten/Datenbankauszgen) ohne weitere Anforderungen
sowie innerhalb einer angemessenen Frist
ausstellen. Dies ist notwendig, um Klarheit
ber die Anerkennungsentscheidung der
Mobilittsperiode im Ausland zu erlangen.

Wenn die Mobilittsperiode als Ganzes


anstelle von einzelnen Lerneinheiten anerkannt wird, sollte die Heimathochschule lediglich die Anzahl der Credits, die
an der Gasthochschule erzielten Noten
(falls zutreffend) und die fr die Mobilittsperiode definierten Lernergebnisse
dokumentieren.

Bei der Studienmobilitt ist es empfehlenswert, die Teile des Abschlusses an der Heimatinstitution anzugeben, die ersetzt werden. Zudem sollte die Anzahl der Credits
angegeben werden, die diese reprsentieren, sowie gegebenenfalls die bersetzung
der Noten, die der Studierende im Ausland
erzielt hat.

Im Falle von Praktika sollte die Leistungsbersicht der entsendenden Hochschule


zumindest all jene Informationen enthalten, die fr das vor der Mobilittsphase
in der Lernvereinbarung vereinbarte Anerkennungsverfahren erforderlich sind.
Dies kann den Erwerb einer bestimmten
Anzahl von Credits, einer Notenstufe usw.
enthalten.

7.4 Praktikumszertifikat

Praktikumszertifikat

Mit dem Praktikumszertifikat soll Transparenz geschaffen und der Wert der Erfahrungen
eines Studierenden whrend des Praktikums dokumentiert werden. Dieses Dokument wird
dem Lernenden nach Abschluss seines Praktikums von der aufnehmenden Organisation/
vom aufnehmenden Unternehmen ausgestellt. Es kann durch weitere Dokumente wie ein
Empfehlungsschreiben ergnzt werden.

Empfohlene Elemente eines Praktikumszertifikats:


yy Name des Studierenden
yy Name der Organisation/des
Unternehmens
yy Kontaktdaten der Organisation/
des Unternehmens [Strae, Ort,
Land, Telefon, E-Mail-Adresse,
Webseite]
yy Art der Organisation/des
Unternehmens (privat/staatlich/
gemeinntzig/ ...)
yy Beginn und Ende des Praktikums

yy ausfhrliches Programm fr das


Praktikum mit einer Aufstellung
der Aufgaben
yy erworbene Kenntnisse,
Fertigkeiten (intellektuell und
praktisch) und Kompetenzen
(erreichte Lernergebnisse)
yy Leistungsbewertung
des Studierenden
yy Ausstellungsdatum, Name
und Unterschrift des
Verantwortlichen in der
aufnehmenden Organisation/im
aufnehmenden Unternehmen

61

219

220

Danksagung

221

Danksagung
Dieser Leitfaden sttzt sich auf erhebliche Vorarbeit, die in den jngsten Jahren
im Rahmen des Bologna Prozesses und in einzelnen Lndern geleistet wurde. Es
wrde ber den Rahmen dieser Danksagung hinausgehen, jede einzelne Organisation und alle Personen aufzufhren, die hierzu einen Beitrag geleistet haben.
Die Europische Kommission dankt insbesondere den Mitgliedern der Ad-hoc-Arbeitsgruppe, die von den Lndern des Europischen Hochschulraums ernannt wurden, sowie
den an der berarbeitung des ECTS Leitfadens beteiligten Organisationen fr ihre Untersttzung und ihr Engagement:
Ivan Babyn (Ukraine)

Eliane Kotler (Frankreich)

Tim Birtwistle (Grobritannien)

Sandra Kraze (Europische Verband


von praxisorientierten Hochschulen
EURASHE)

Regine Bolter (sterreich)


Howard Davies (Europischer
Universittsverband - EUA)
Batrice Delpouve (Frankreich)
Roza Dumbraveanu (Moldawien)
Luc Franois (Belgien)
Volker Gehmlich (Deutschland)
Nerses Gevorgyan (Armenien)
Judit Hidasi (Ungarn)
Maria Kelo (Europische Vereinigung
fr Qualittssicherung in der
Hochschulbildung ENQA)

Janerik Lundquist (Schweden)


Raimonda Markeviciene (Litauen)
Lene Oftedal (Norwegen)
John Reilly (Grobritannien)
Maria Sticchi Damiani (Italien)
Anthony Vickers (Grobritannien)
Nevena Vuksanovic (Dachverband der
europischen Studierenden ESU)
Robert Wagenaar (Niederlande)

Darber hinaus dankt die Europische Kommission Regine Bolter und Volker Gehmlich fr
die Qualittskontrolle der deutschen bersetzung.

64

222

Anhang 1 Glossar

223

Glossar
A

Abschluss

Ein akademischer Grad, Diplom


oder anderes Zertifikat, das von
einer zustndigen Stelle ausgestellt wurde
und den erfolgreichen Abschluss eines anerkannten Studiengangs besttigt.
Akkumulierung von Credits
Der Erwerb von Credits fr das Erreichen
der Lernergebnisse von Lerneinheiten in
formalen Programmen oder fr andere
Lernaktivitten, die im informellen und
nicht formalen Kontext absolviert werden.
Studierende knnen nach den Vorgaben
der qualifizierenden Einrichtung Credits
akkumulieren, um einen Abschluss zu erwerben oder um ihre persnlichen, im lebenslangen Lernen erzielten Leistungen,
zu dokumentieren.
Anerkennung frherer Studienleistungen
und Erfahrung (Praxis)
Anerkennung frheren Lernens bedeutet,
dass die vor Beantragung der Validierung
im Wege der formalen Bildung oder durch
nicht formales oder informelles Lernen
erzielten Lernergebnisse validiert werden
(Empfehlungen 2012/C398/01).
Anerkennung nicht formalen oder informellen Lernens
Der Prozess, durch den eine Einrichtung
bescheinigt, dass die in einem anderen Kontext (durch nicht formales oder informelles
Lernen) erzielten und beurteilten Lernergebnisse (einige oder alle) die Bedingungen eines bestimmten Studiengangs, bestimmter Studiengangeinheiten oder eines
Abschlusses erfllen.

66

Anerkennung von Berufsqualifikationen


Richtlinie 2005/36/EG setzt in den EU-Mitgliedsstaaten den Rahmen fr den Zugang
zu oder der Ausbung von reglementierten Berufen auf Grundlage bestimmter
Berufsqualifikationen. Gem dieser Richtlinie mssen Aufnahmemitgliedsstaaten
die in einem anderen EU-Mitgliedsstaat
erworbenen Berufsqualifikationen zwecks
Zugang zu und der Ausbung dieses Berufs anerkennen. Damit kann der Inhaber
besagter Abschlsse denselben Beruf im
Gastland ausben.
Die Anerkennung von Berufsqualifikationen im Aufnahmemitgliedsstaat ermglicht den Begnstigten in diesem Mitgliedsstaat den Zugang zu dem Beruf, fr
den sie sich im Herkunftsmitgliedstaat
qualifiziert haben, und gestattet ihnen dessen Ausbung im Aufnahmemitgliedsstaat
unter denselben Bedingungen wie dessen
Staatsangehrige (Richtlinie 2005/36/EG).
Anerkennung von Credits
Der Prozess, durch den eine Einrichtung
bescheinigt, dass die in einer anderen Einrichtung erzielten und beurteilten Lernergebnisse (einige oder alle) Bedingungen
eines bestimmten Programms, bestimmter Studiengangeinheiten oder eines Abschlusses erfllen.
Anerkennung (von Studienleistungen)
Anerkennung von Kursen, Qualifikationen
oder Diplomen einer (in- oder auslndischen) Hochschule durch eine andere
zur Zulassung Studierender zu weiterfhrenden Studiengngen.
Die Anerkennung von Studienleistungen kann auch im Zusammenhang mit einer Hochschullaufbahn an einer zweiten

224

Einrichtung beantragt werden. In manchen


Fllen ist sie auch fr den Zugang zu anderen Beschftigungsmglichkeiten (Anerkennung zu beruflichen Zwecken) auf dem
Arbeitsmarkt erforderlich. Der Europische
Hochschulraum unterscheidet drei Ebenen
der Anerkennung sowie deren jeweilige Instrumente (laut Vorschlag der Lissabonner
Konvention und der Bologna Erklrung):
i. Anerkennung von Qualifikationen,
einschlielich frherer Studienleistungen und Berufserfahrung, die Zugang
oder erneuten Zugang zu Hochschulbildung ermglichen;
ii. Anerkennung zeitlich begrenzter Phasen in Bezug auf Studierendenmobilitt; im Wesentlichen durch ECTS
(Europische System zur bertragung
von Credits);
iii. Anerkennung aller vollstndigen
Hochschulabschlsse; im Wesentlichen durch den Diplomzusatz (Vlsceanu et al., 2004).

Arbeitsaufwand darstellt und dass bei einzelnen Studierenden der tatschlich erforderliche Arbeitsaufwand zum Erreichen
der Lernergebnisse variieren kann.

Beschreibungen der vom Lernenden zu erwartenden Leistungen, mit denen belegt wird, dass ein
bestimmtes Lernergebnis erreicht wurde.
Die Beurteilungsverfahren und -methoden
fr eine Lerneinheit mssen angemessen
und mit den dafr definierten Lernergebnissen sowie mit den absolvierten Lernaktivitten vereinbar sein.
Beurteilungsverfahren
Alle Formen schriftlicher, mndlicher und
praktischer Tests/Prfungen, Projekte,
Darbietungen, Prsentationen und Portfolios, die im Rahmen der Leistungsbeurteilung eines Lernenden verwendet werden
und das Erreichen der Lernergebnisse einer
Lerneinheit (eines Moduls) nachweisen.

Arbeitsaufwand
Einschtzung des typischerweise erforderlichen Zeitaufwands, den Lernende
fr smtliche Lernaktivitten, wie Vorlesungen, Seminare, Projekte, praktische
Arbeit, Praktika und Selbststudium bentigen, um die erwarteten Lernergebnisse
zu erzielen. Der 60 Credits entsprechende, mit einem akademischen Jahr im Vollzeitstudium verbundene Arbeitsaufwand
wird oftmals durch nationale gesetzliche
Regelungen festgelegt. Meistens betrgt
der Arbeitsaufwand der Studierenden in
einem akademischen Jahr zwischen 1.500
und 1.800 Stunden, sodass einem Credit 25
bis 30 Arbeitsstunden entsprechen. Dabei
ist zu beachten, dass dies den typischen

Beurteilungskriterien

Credits (ECTS)

ECTS Credits sind Credits, die


den Umfang des Lernens auf
Basis definierter Lernergebnisse und des
damit verbundenen Arbeitsaufwands abbilden. Den Lernergebnissen und dem damit verbundenen Arbeitsaufwand eines
akademischen Jahrs im Vollzeitstudium
oder seinem quivalent werden 60 Credits zugewiesen. Dies umfasst in der Regel eine Reihe von Lerneinheiten, fr die
Credits (auf Grundlage der Lernergebnisse und dem damit verbundenen Arbeitsaufwand) zuerkannt werden. ECTS
Credits werden grundstzlich in ganzen
Zahlen ausgedrckt.
67

225

Credits-bertragung

Dublin-Deskriptoren

Prozess, bei dem die in einem bestimmten


Kontext erworbenen Credits zum Zwecke
der Erlangung eines Abschlusses in einem
anderen Kontext anerkannt werden. Oder
ein Prozess, bei dem die im Rahmen eines
Studiengangs erworbenen Credits auf die
Anforderungen eines anderen Studiengangs angerechnet werden.

Bei den Dublin-Deskriptoren handelt es


sich um die Beschreibungen fr Studienzyklen Referenzniveaus. Sie wurden 2003 vorgestellt und 2005 als Qualifikationsrahmen
des Europischen Hochschulraums angenommen. Sie bieten generische Aussagen
zu typischen Erwartungen in Bezug auf
Leistungen und Fhigkeiten in Verbindung
mit Abschlssen, die am Ende eines jeden
(Bologna) Studienzyklus oder Referenzniveaus erreicht werden. Die Formulierung
der Studienzyklen beschreibt das Kompetenzniveau, nicht die Lernergebnisse, und
unterscheidet auf grundstzliche und allgemeine Weise zwischen den unterschiedlichen Zyklen. Referenzniveaus umfassen
die folgenden fnf Aspekte:

Diplomzusatz

Beim Diplomzusatz handelt es


sich um ein Dokument, das in
Ergnzung zu einer Hochschulurkunde
eine standardisierte Beschreibung zu Art,
Niveau, Kontext, Inhalt und Status des
vom Absolventen abgeschlossenen Studiengangs enthlt. Er wird von den Hochschulen gem der von der Europischen
Kommission, dem Europarat und der UNESCO vereinbarten Standards ausgestellt.
Der Diplomzusatz ist auerdem Teil der
Europass-Transparenzinstrumente.
Er enthlt Informationen zu den folgenden
acht Punkten:

yy Wissen und Verstehen


yy Anwendung des Wissens
und Verstehens
yy Urteilungsvermgen
yy Kommunikation
yy Fhigkeiten zum lebenslangen Lernen

yy Inhaber/in des Abschlusses


yy den Abschluss
yy Niveau und Funktion des Abschlusses
yy Inhalt und erzielte Ergebnisse
yy Zertifizierung des Zusatzes
yy Angaben zum betreffenden nationalen Hochschulsystem (von den Nationalen Informationszentren fr akademische Anerkennung - NARIC) zur
Verfgung gestellt
yy etwaige relevante Zusatzinformationen.
Absolventen aller am Bologna Prozess beteiligten Lnder sind dazu berechtigt, den
Diplomzusatz unaufgefordert, kostenlos
und in einer der europischen Hauptsprachen zu erhalten.
68

ECTS - Das Europische System


zur bertragung und Akkumulierung von Studienleistungen

Ein studierendenzentriertes System zur Akkumulierung und bertragung von Studienleistungen, das auf der Transparenz des
Lernens, der Lehre und der Beurteilungsprozesse basiert. Es frdert die Gestaltung,
Durchfhrung und Evaluation von Studiengngen und die Mobilitt von Studierenden
durch die Anerkennung von Lernleistungen, Abschlssen und Studienaufenthalten.

226

ECVET - Das Europische Creditsystem


fr die Berufsbildung
ECVET soll die Anrechnung, Anerkennung und Akkumulierung von Lernergebnissen im Hinblick auf den Erwerb
eines Abschlusses erleichtern. Es ist ein
dezentrales System, an dem sich die Mitgliedstaaten und die Interessenvertreter
aus dem Berufsbildungsbereich freiwillig
unter Bercksichtigung der nationalen Gesetze und Verordnungen beteiligen. Es bietet einen methodologischen Rahmen fr
die Beschreibung von Abschlssen in Einheiten von Lernergebnissen, um die bertragbarkeit von Credits in Mitgliedstaaten
mit anderen Qualifikationssystemen zu gewhrleisten. ECVET beruht auf Partnerabkommen fr transparente Abschlsse und
gegenseitigem Vertrauen (ECVET, 2010).
Europischer Hochschulraum (EHR)
Der Europische Hochschulraum (EHR)
wurde im Mrz 2010 anlsslich des zehnjhrigen Jubilums des Bologna Prozesses bei
der Konferenz der Hochschulbildungsministerinnen und -minister in Budapest und
Wien ins Leben gerufen. Der Europische
Hochschulraum baut auf eines der wichtigsten Ziele des Bologna Prozesses seit
seiner Einfhrung im Jahr 1999 auf, nmlich
eine grere Vergleichbarkeit, Kompatibilitt, Kohrenz und Attraktivitt der Hochschulbildung in Europa sicherzustellen.
Europischer Qualifikationsrahmen fr
lebenslanges Lernen (EQR)
Der Europische Qualifikationsrahmen fr
lebenslanges Lernen stellt einen gemeinsamen europischen Referenzrahmen dar,
der Mitgliedslndern der Europischen Union ermglicht, ihre Qualifikationssysteme
miteinander zu verknpfen. Er wurde am
23.April 2008 vom Europischen Parlament
und vom Rat beschlossen. Der EQR umfasst
acht Referenzniveaus auf Grundlage von

Lernergebnissen, die in Bezug auf Kenntnisse, Fertigkeiten und Fhigkeiten und Kompetenz definiert werden. Damit verlagert
sich der Schwerpunkt weg vom Input (Studiendauer, Art der Einrichtung) hin zu dem,
was der Inhaber eines Abschlusses tatschlich wei und in der Lage ist zu tun. Dadurch
sind Abschlsse aus unterschiedlichen Lndern und Systemen der Europischen Union
besser interpretierbar und verstndlicher.
Erasmus+
EU-Programm fr Bildung, Ausbildung,
Jugend und Sport fr den Zeitraum 20142020 (Verordnung (EU) Nr.1288/2013).
Europass-Mobilittsnachweis
Der Europass besteht aus fnf Dokumenten (Lebenslauf, Sprachenpass, Europass
Mobilittsnachweis, Zertifikatszusatz, Diplomzusatz), die erreichen wollen, dass die
Fertigkeiten, Fhigkeiten und Abschlsse innerhalb Europas klar und leicht verstndlich dargestellt werden. Beim Europass-Mobilittsnachweis handelt es sich
um die Dokumentation von Kenntnissen,
Fertigkeiten und Fhigkeiten, die in einem
anderen europischen Land erworben
wurden. Er wird von den Einrichtungen
ausgestellt, die an der Mobilitt einer Person beteiligt sind (entsendende und aufnehmende Einrichtung).

Flexibilitt

Bezieht sich auf Manahmen,


durch die das Bildungsangebot
im Hochschulbereich flexibler wird. Der
hinter diesem Konzept stehende Gedanke ist die ffnung der tertiren Bildung fr
mehr Menschen und die strkere Ausrichtung auf eine Vielzahl von Lebenswelten in
der modernen Gesellschaft. Der Begriff bezieht sich auch auf Flexibilitt bei der Studiengang-/Studienplangestaltung sowie bei
den Lern- und Lehranstzen.
69

227

Formales Lernen
Formales Lernen bezeichnet einen Lernprozess, der in einem organisierten und
strukturierten Kontext stattfindet (im
Rahmen von Lernzielen, zeitlichem Lernaufwand oder Lernuntersttzung) und typischerweise zu einer Zertifizierung fhrt.
Formales Lernen ist aus Sicht des Lernenden beabsichtigt.
Free Mover - Individueller Mobilittsteilnehmer
Ein Studierender der an der Credit-Mobilitt unabhngig von einem Mobilittsprogramm fr Studierende (wie
Erasmus+) teilnimmt. Ein Free Mover
whlt eine Gastinstitution aus und organisiert seine Credit-Mobilitt an dieser
Einrichtung selbst.

Gemeinsamer Studiengang

Ein integrierter Studienplan, der


gemeinsam von unterschiedlichen Hochschulen koordiniert und angeboten wird und zu einem Doppelabschluss/
Mehrfachabschluss oder einem gemeinsamen Abschluss fhrt.

Hochschulen

Damit sind Einrichtungen gemeint, die Studienprogramme im postsekundren Sektor anbieten,


also ffentliche und private Universitten,
Fachhochschulen, Pdagogische Akademien, philosophisch-theologische Hochschulen, usw.

Informelles Lernen

Lernen aufgrund tglicher Aktivitten in Verbindung mit


Arbeit, Familie oder Freizeit, das nicht
im Rahmen von Zielen, Zeit und Lernuntersttzung organisiert oder strukturiert
ist. Es kann sich aus der Perspektive des
70

Lernenden unbeabsichtigt ereignen. Beispiele von Lernergebnissen informellen


Lernens umfassen Fertigkeiten und Fhigkeiten, die durch das Leben und Arbeiten erworben wurden, am Arbeitsplatz
erworbene IKT-Kompetenz, erworbene
Sprachkenntnisse, die whrend eines Auslandsaufenthalts erworbene interkulturelle
Kompetenz, auerhalb der Arbeit erlangte
Kompetenz in den Informations- und Kommunikationstechnologien sowie Fertigkeiten und Fhigkeiten, die durch freiwillige
Arbeit, kulturelle Aktivitten, Sport, Jugendarbeit und Aktivitten zuhause wie die
Betreuung eines Kindes erworben wurden
(Empfehlungen 2012/C398/01).

Joint-Degree Gemeinsamer
Studienabschluss

Ein gemeinsames Studienprogramm, das zu einem einzigen Abschluss


fhrt, der von Hochschulen gemeinsam
verliehen wird, und der national als anerkannter Abschluss des gemeinsamen Programms gilt (EQAR, 2015).

Kompetenz

Der EQR definiert Kompetenz als


die Fhigkeit, Kenntnisse, Fertigkeiten sowie persnliche, soziale und/oder
methodische Fhigkeiten in Arbeits- oder
Lernsituationen und fr die berufliche und
persnliche Entwicklung zu nutzen. Im Europischen Qualifikationsrahmen wird Kompetenz im Sinne der bernahme von Verantwortung und Selbstndigkeit beschrieben.
Ziel aller Bildungs- und Ausbildungsmanahmen ist die Frderung von Kompetenzen. Kompetenzen werden im Rahmen aller Kurseinheiten erworben und
in unterschiedlichen Phasen des jeweiligen Bildungsprogramms beurteilt. Einige Kompetenzen sind fachgebietsbezogen (spezifisch fr ein bestimmtes
Studienfach), andere wiederum generisch

228

(relevant fr alle Studiengnge). Normalerweise zieht sich der Kompetenzerwerb auf


integrierte und zyklische Weise durch das
Bildungsprogramm.
Kontinuierliche berufliche Weiterbildung
Der als kontinuierliche berufliche Weiterbildung bezeichnete Aspekt des lebenslangen Lernens beschreibt die Fertigkeiten,
Kenntnisse und Erfahrungen, die Einzelne
im Rahmen ihrer Arbeit formal und informell erwerben und die auf deren zugrundeliegenden Abschlssen und Ausbildungen aufbauen. Berufliche Laufbahn und
Fortkommen im Arbeitsleben erfordern
in zunehmendem Ma kontinuierliches
Lernen und den fortgesetzten Erwerb von
Kenntnissen, Fertigkeiten und Kompetenzen whrend der gesamten beruflichen
Entwicklung, um auf dem neuesten Stand
zu bleiben und um die Sicherheit, Rechtmigkeit und Effektivitt der Ttigkeit zu
gewhrleisten. Formale kontinuierliche
berufliche Weiterbildung ist eine Anforderung an die berufliche Entwicklung und
wird validiert und dokumentiert. Arbeitgeber erwarten in zunehmendem Mae
eine formal anerkannte Dokumentation
der kontinuierlichen beruflichen Weiterbildung einer Person. Daher ist die kontinuierliche berufliche Weiterbildung ein wichtiger Aspekt im Lehrplan.
Kurseinheit
Eine eigenstndige, formal strukturierte
Lernerfahrung. Sie sollte neben kohrenten und expliziten Lernergebnissen und
angemessenen Beurteilungskriterien auch
definierte Lernaktivitten aufweisen, die
mit dem veranschlagten Arbeitsaufwand
innerhalb des Lehrplans vereinbar sind.

Lebenslanges Lernen
Umfasst alles Lernen whrend
des gesamten Lebens, das der

Verbesserung von Wissen, Abschlssen


und Kompetenzen dient und im Rahmen
einer persnlichen, brgergesellschaftlichen, sozialen, bzw. beschftigungsbezogenen Perspektive erfolgt (Mitteilung der
Kommission (2001) 678).
Programme und Dienstleistungen, die zum
lebenslangen Lernen im Hochschulbereich
beitragen, knnen unter anderem herkmmliche Studiengnge, Weiterbildung,
eine Abendschule, spezielle Programme
fr Teilzeitlernende, den Zugang zu Bibliotheken und Ressourcen an Hochschulen,
Fernstudium, Schulungskurse, gezielte Betreuungs- und Beratungsdienste umfassen.
Leistungsbersicht (transcript of records)
Die aktuelle Dokumentation des Studienfortschritts Lernender mit Angaben zu den
absolvierten Lerneinheiten, der Anzahl der
erreichten ECTS Credits und die erzielten
Noten. Dabei handelt es sich um einen sehr
wichtigen Nachweis zur Dokumentation
der Studienleistungen, einschlielich fr
die Studierendenmobilitt. Die meisten
Einrichtungen erstellen eine Leistungsbersicht auf Grundlage ihrer institutionellen Datenbanken.
Lerneinheit
Eine eigenstndige und formal strukturierte Lernerfahrung (beispielsweise eine Kurseinheit, ein Modul oder ein Praktikum).
Lernen am Arbeitsplatz
Das von einer Universitt, Hochschule oder
einem anderen Bildungsanbieter durchgefhrte Lernen am Arbeitsplatz, normalerweise unter Aufsicht eines Mitarbeiters des
beteiligten Unternehmens sowie einer qualifizierten Lehrkraft auerhalb des Unternehmens (Scottish Funding Council, 2015).

71

229

Lernender

Lernvereinbarung

Eine in den (formalen, nicht formalen oder


informellen) Lernprozess einbezogene
Person. Studierende sind Lernende, die an
einem formalen Lernprozess teilnehmen.

Eine formale Vereinbarung zwischen den


drei an der Mobilitt beteiligten Parteien
dem Studierenden, der Heimathochschule
und der Gasthochschule oder der aufnehmenden Organisation/dem aufnehmenden
Unternehmen durch die Credit-Mobilitt
und deren Anerkennung erleichtert wird.
Die Vereinbarung ist von allen drei Parteien
vor Beginn der Mobilittsperiode zu unterzeichnen. Sie stellt eine Vorab-Besttigung
fr den Studierenden dar, dass die Credits
anerkannt werden, die er erfolgreich whrend der Mobilittsperiode erlangt.

Lernergebnis
Aussage darber, was ein Lernender wei,
versteht und in der Lage ist zu tun, nachdem er einen Lernprozess abgeschlossen
hat. Das Erreichen von Lernergebnissen
muss durch ein Beurteilungsverfahren auf
Grundlage eindeutiger und transparenter
Kriterien erfolgen. Lernergebnisse werden
sowohl mit einzelnen Lerneinheiten sowie
mit ganzen Studiengngen verknpft. Sie
werden auch in europischen und nationalen Qualifikationsrahmen verwendet, um
das Niveau eines bestimmten Abschlusses
zu beschreiben.
Lernmobilitt
Unter Lernmobilitt versteht man in der
Regel die physische Mobilitt, im Rahmen
derer der Lernende/Studierende an eine
Einrichtung in einem anderen Land geht,
um dort einen Studiengang in Teilen oder
vollstndig zu absolvieren. Eine solche Mobilitt vollzieht sich grtenteils im Kontext
geplanter und organisierter Studiengnge.
Die bei dieser Mobilitt erworbenen Credits werden formal von der Heimathochschule anerkannt.
Es gibt auch erhebliche Mobilitt von Free
Movers, die auf Eigeninitiative basiert.
Neben der physischen Mobilitt ist es Studierenden in zunehmendem Mae mglich, an virtueller Mobilitt teilzunehmen.
Diese kann auch durch gemeinsame oder
ergnzende Lehrplne oder im Rahmen
von Hochschulen ohne Zulassungsbeschrnkungen, offenen Bildungsinhalten,
MOOCs oder anderen Online-Materialien
organisiert werden.
72

Lernwege
Unter Lernwegen versteht man die Richtung, die Lernende einschlagen, um ihr
Wissen schrittweise aufzubauen und die
angestrebten Kompetenzen zu erwerben.
Der Lernweg kann durch die Betreuung
und Verordnungen einer Hochschule vorgezeichnet sein (einschlielich der Anerkennung frherer Studienleistungen),
und unterschiedliche Lernwege knnen
zur Verleihung des gleichen Abschlusses fhren. Das Konzept von Lernwegen
betont letztendlich die Wahl Studierender, wie sie ihr angestrebtes Bildungsziel
erreichen wollen.

MOOCs - Online-Kurse ohne


Zugangsbeschrnkung mit hohen Teilnehmerzahlen (Massive Open Online Courses)

Kostenlose Kurse ohne Zugangsbeschrnkungen, die online mit Untersttzung von


Mitstudierenden oder automatischer Hilfe durchgefhrt werden. Normalerweise
zeichnen sich MOOCs durch hohe Teilnehmerzahlen aus.

230

Mobilitt zum Erwerb eines akademischen Abschlusses


Studierendenmobilitt zum Erwerb eines
Abschlusses, selbst wenn nur ein Teil des
Studiengangs im Ausland absolviert wird,
z.B. im Rahmen eines gemeinsam durchgefhrten Studiengangs oder eines Studiengangs mit einem gemeinsam verliehenen
Abschluss (Mapping University Mobility
Project, 2015).
Mobilitt zum Erwerb von Credits
(Credit-Mobilitt)
Die Mobilitt eines Austauschstudierenden, der eine zeitlich befristete Periode an
einer Gasthochschule verbringt, whrend
der sie/er Aktivitten unternimmt, fr die
Credits erworben und von der Heimathochschule anerkannt werden.
Mobilittsfenster
Bei einem Mobilittsfenster handelt es sich
um eine Periode, die fr die internationale
Studierendenmobilitt vorgesehen ist und
die Teil des Studienplans eines Studiengangs ist (Ferencz et al., 2013).
Modul
Eine Kurseinheit in einem System, in
dem jede Kurseinheit derselben Zahl von
Credits oder einem Vielfachen dieser
Zahl entspricht.

Nationaler Qualifikationsrahmen (NQR)

Qualifikationsrahmen bezeichnet ein Instrument zur Klassifizierung von


Qualifikationen anhand eines Bndels von
Kriterien zur Bestimmung des jeweils erreichten Lernniveaus; Ziel ist die Integration und Koordination nationaler Qualifikationsteilsysteme und die Verbesserung
der Transparenz, des Zugangs, des fortschreitenden Aufbaus und der Qualitt von

Abschlssen im Hinblick auf den Arbeitsmarkt und die Zivilgesellschaft (Empfehlungen 2012/C398/01).
Nationale Qualifikationsrahmen umfassen
alle Bildungsabschlsse oder, je nach Politik des jeweiligen Landes, alle Abschlsse
im Hochschulbereich in einem Bildungssystem. Sie geben an, was Lernende wissen,
verstehen und in der Lage sein sollen zu tun
auf Basis eines bestimmten Abschlusses (von
Lernergebnissen) und wie Abschlsse innerhalb des Systems zusammenhngen, d. h.
wie sich Lernende zwischen Abschlssen in
einem Bildungssystem bewegen knnen.
Nationale Qualifikationsrahmen werden
von den zustndigen staatlichen Behrden in Zusammenarbeit mit einer Vielzahl
von Interessenvertretern im betreffenden
Land entwickelt einschlielich der Hochschulen, Studierenden, Mitarbeiter und
Arbeitgeber.
Nicht formales Lernen
Nicht formales Lernen bezeichnet einen
Lernprozess, der im Rahmen planvoller
Ttigkeiten (in Bezug auf Lernziele und
Lernzeit) stattfindet und bei dem das Lernen in einer bestimmten Form untersttzt
wird (z. B. im Rahmen eines Lehrer-Schler-Verhltnisses); es kann Programme
zur Vermittlung von im Beruf bentigten
Fhigkeiten, fr die Alphabetisierung von
Erwachsenen und die Grundbildung fr
Schulabbrecher umfassen; ausgesprochen
typische Beispiele fr nichtformales Lernen
sind die innerbetriebliche Weiterbildung,
mit der Unternehmen die Qualifizierung ihrer Mitarbeiter verbessern, etwa im IKT-Bereich, strukturiertes Online-Lernen (z. B.
durch Nutzung offener Bildungsinhalte)
und Kurse, die Organisationen der Zivilgesellschaft fr ihre Mitglieder, ihre Zielgruppe oder die Allgemeinheit organisieren.

73

231

Notenverteilungsskala
Notenverteilungsskalen zeigen, wie die
bestehende nationale oder institutionelle
Notenskala in der Hochschule verwendet
wird sei es in Systemen ohne oder mit
Zugangsberechtigung und ermglichen einen Vergleich mit der statistischen
Verteilung von Noten in einer entsprechenden Referenzgruppe einer anderen
Einrichtung. Sie reprsentieren eine statistische Verteilung der positiven Noten
(bestanden und besser), die in jedem Studienfach in einer bestimmten Einrichtung
verliehen werden.

Offene Bildungsinhalte (Open


Educational Resources - OER)

Digitalisiertes Material, das


Lehrkrften, Schlern und Studenten sowie
Autodidakten zur Nutzung im Unterricht,
beim Lernen und in der Forschung kostenlos angeboten wird und frei zugnglich
ist; OER umfassen Lerninhalte, Softwareinstrumente zur Entwicklung, Nutzung und
Verbreitung von Inhalten sowie Umsetzungsressourcen wie offene Lizenzen; sie
beziehen sich auch auf akkumulierte digitale Assets, die angepasst werden knnen
und einen Nutzen bieten, ohne dass die
Nutzungsmglichkeiten fr andere eingeschrnkt werden.

Praktikum

Ein geplanter Zeitraum fr eine


Lernerfahrung auerhalb der
Hochschule (beispielsweise an einem Arbeitsplatz) zum Erwerb bestimmter Fertigkeiten und Fhigkeiten, Kenntnisse oder
Verstehen, die Teil eines Studiengangs ist.
Praktikumszertifikat
Ein von der aufnehmenden Organisation/vom aufnehmenden Unternehmen
ausgestelltes Zertifikat (Zeugnis), das der
74

Lernende nach Abschluss seines Praktikums erhlt. Es kann durch weitere Dokumente, wie ein Empfehlungsschreiben,
ergnzt werden. Mit dem Praktikumszertifikat soll Transparenz geschaffen und der
Wert der Erfahrungen eines Studierenden
whrend des Praktikums dokumentiert
werden.
Programm (Bildungsprogramm)
Eine Reihe von Lerneinheiten, basierend
auf Lernergebnissen, die fr die Verleihung
eines bestimmten Abschlusses anerkannt
werden.

Qualifikationsrahmen fr den
Europischen Hochschulraum
(QR-EHR)

Im Europischen Hochschulraum gibt es


Qualifikationsrahmen auf zwei Ebenen. Ein
bergeordneter Rahmen (QR-EHR) wurde
im Jahr 2005 beschlossen, und alle Mitgliedslnder haben sich dazu verpflichtet,
nationale Qualifikationsrahmen zu entwickeln, die vereinbar mit dem bergeordneten Rahmen sind.
Ein nationaler Qualifikationsrahmen fr die
Hochschulbildung umfasst alle Abschlsse
in einem Hochschulsystem. Er umfasst die
erwarteten Lernergebnisse eines bestimmten Abschlusses und zeigt, wie Lernende
sich zwischen Qualifikationen bewegen
knnen.
Das Ziel des QR-EHR ist, die nationalen Abschlsse im Hochschulbereich innerhalb
eines bergeordneten europaweiten Qualifikationsrahmens zu organisieren. Innerhalb dieses Rahmens werden Abschlsse
nach unterschiedlichen Komplexitts- und
Schwierigkeitsgraden definiert (Bachelor,
Master, Doktorgrad).
Der QR-EHR unterscheidet zwischen vier
Hauptzyklen, die von den Dublin-Deskriptoren beschrieben werden. Sie

232

bieten generische Aussagen zu typischen


Erwartungen in Bezug auf Leistungen und
Fhigkeiten in Verbindung mit Abschlssen, die am Abschluss eines jeden Studienzyklus verliehen werden. Der Kurzzyklus sowie die ersten und zweiten Zyklen
lassen sich auch durch die Bandbreite der
Credits beschreiben.
Qualittssicherung
Ein Prozess oder eine Reihe von Prozessen,
der/die auf nationaler oder institutioneller
Ebene durchgefhrt wird/werden, um die
Qualitt von Bildungsprogrammen und anerkannten Abschlsse sicherzustellen.
Durch Qualittssicherung soll eine Lernumgebung gewhrleistet werden, bei der
Inhalt der Studiengnge, Studienmglichkeiten und Ausstattung zweckmig sind.
Qualittssicherung wird oftmals im Zusammenhang mit kontinuierlicher Verbesserung genannt (d.h. mit Aktivitten zur Sicherung und Verbesserung der Qualitt).

Referenzniveaus/Beschreibungen fr Studienzyklen

Generische Aussagen zu den


wichtigsten zu erwartenden Lernergebnissen fr jeden der drei Studienzyklen. Ein gutes Beispiel fr allgemeine Beschreibungen
fr Studienzyklen (Referenzniveaus) sind
die sogenannten Dublin-Deskriptoren, die
(neben dem ECTS) eine wichtige Grundlage fr den Qualifikationsrahmen des Europischen Hochschulraums bildeten.

Studienfortschritt

Der Prozess, ber den Lernende


von einer Phase einer Qualifikation zur nchsten Phase bergehen und
Zugang zu Bildungsprogrammen erhalten,
mit denen sie sich auf Abschlsse eines hheren Niveaus vorbereiten knnen, als sie
bereits absolviert haben.

Studiengang mit akademischem Abschluss


Eine Reihe von Lerneinheiten, durch die der
Studierende nach erfolgreicher Erfllung aller Anforderungen einen Abschluss erwirbt.
Studienordnung
Diese verbindliche Beschreibung des Studiengangs enthlt typischerweise das Profil des Studiengangs, die Lernergebnisse,
die Qualifikation und damit verbundene
Berechtigungen, das Curriculum und die
Beschreibung smtlicher Lerneinheiten.
Weiteres sind Zugangsvoraussetzungen,
Zugangsbeschrnkungen, gegebenenfalls
Regelungen zur Reihenfolge der Absolvierung der Lerneinheiten und Zugnge zu
weiterfhrenden Studiengngen enthalten.
Studienzyklus
Eines der Ziele der Bologna Erklrung von
1999 war die Einfhrung eines Systems,
das sich im Wesentlichen auf zwei Hauptstudienzyklen sttzt: einen Studienzyklus
bis zum ersten Abschluss (undergraduate) und einen Studienzyklus nach dem
ersten Abschluss (graduate). Im Jahr
2003 wurde unter dem Begriff Promotionsstudium auch das Doktorandenstudium als
dritter Studienzyklus in die Bologna Struktur aufgenommen. Der Europische Hochschulraum (EHR) unterscheidet somit drei
Zyklen in der Hochschulbildung (erster,
zweiter und dritter Studienzyklus). Alle Abschlsse im Europischen Hochschulraum
knnen einem dieser drei Zyklen zugeordnet werden.
Studierendenzentriertes Lernen
Ein Lernansatz, der sich durch innovative
Lehrmethoden auszeichnet und bei dem
die Frderung des Lernprozesses durch
die Kommunikation von Lehrkrften und
Studierenden im Mittelpunkt steht. Dieser Ansatz nimmt Studierende als aktive
75

233

Teilnehmer an ihrem eigenen Lernprozesses ernst und vermittelt bertragbare Fertigkeiten und Fhigkeiten, wie Problemlsungskompetenz sowie kritisches und
reflektierendes Denken (ESU, 2010).
Studierender
Ein in einem formalen Studienprogramm
einer Hochschule eingeschriebener Lernender. Hinweis: Die Frage, ob in diesem
Leitfaden der Begriff Studierende oder
Lernende gewhlt werden soll, wurde in
aller Ausfhrlichkeit in der Arbeitsgruppe
und mit Interessenvertretern diskutiert.
Aufgrund der allgemeinen Verlagerung hin
zu flexibleren Lernangeboten wurde beschlossen, dass der Begriff Lernender in
den meisten Kontexten zu bevorzugen ist.
Es wird jedoch anerkannt, dass die meisten
Hochschulsysteme noch immer auf die Bereitstellung von formalen Studiengngen
fr eine klar definierte Studierendenschaft
ausgerichtet sind. Daher wird der Begriff
Studierender auf alle Lernenden an Hochschulen angewendet (sei es in Vollzeit oder
Teilzeit, per Fernstudium, auf dem Campus
oder Lernen am Arbeitsplatz zum Erwerb
eines Abschlusses oder der Teilnahme
an eigenstndigen Lehrveranstaltungen
oder Kursen).

bertragung (von Credits)

Bei der bertragung von Credits handelt es sich um einen


Prozess, bei dem die in einem Kontext
(Studiengang, Einrichtung) erworbenen
Credits zum Erlangen eines Abschlusses in
einem anderen Kontext anerkannt werden.
Fr einen bestimmten Studiengang zuerkannte Credits knnen auf einen anderen
Studiengang bertragen werden, der von
derselben oder einer anderen Einrichtung
angeboten wird. Die bertragung von
Credits ist der Schlssel fr eine erfolgreiche Mobilitt im Studium. Einrichtungen,
76

Fakultten oder Fachbereiche knnen


Vereinbarungen treffen, die die automatische Anerkennung und bertragung von
Credits gewhrleisten.

Validierung

Validierung bezeichnet ein Verfahren, bei dem eine zugelassene Stelle besttigt, dass eine Person die
anhand eines relevanten Standards gemessenen Lernergebnisse erzielt hat und umfasst folgende vier Einzelschritte:
1. Identifizierung der besonderen Erfahrungen einer Person im Wege eines
Gesprchs;
2. Dokumentierung, um die Erfahrungen
der Person sichtbar zu machen;
3. Formale Bewertung dieser Erfahrungen; und
4. Zertifizierung der Ergebnisse der Bewertung, die zu einem teilweisen oder
vollstndigen Abschluss fhren kann
(Empfehlungen 2012/C398/01).
Verteilung der Credits
Die Verteilung einer bestimmten Anzahl
von Credits auf bestimmte Abschlsse,
Studiengnge oder einzelnen Lerneinheiten. Credits werden gegebenenfalls
fr vollstndige Abschlsse oder Studiengnge laut nationaler Gesetzgebung oder
Praxis und mit Bezug auf den nationalen
und/oder den europischen Qualifikationsrahmen vergeben. Sie werden je nach
erforderlichem Arbeitsaufwand zum Erreichen von definierten Lernergebnissen fr
Lerneinheiten vergeben, wie Kurseinheiten
(Module), Abschlussarbeiten, praktisches
Lernen und Betriebspraktika, wobei 60
Credits fr ein akademisches Jahr im Vollzeitstudium zugrunde gelegt werden.

234

Virtuelle Mobilitt
Grenzberschreitendes Lernen im Rahmen
von computergesttztem Lernen (wie etwa
die Teilnahme eines Studierenden an einem
von einer auslndischen Hochschule angebotenen Fernstudium). Virtuelle Mobilitt
kann fr die Frderung und die Ergnzung
physischer Mobilitt ntzlich sein. Virtuelle Mobilitt kann bei der Internationalisierungsstrategie einer Hochschule eine
wichtige Rolle spielen (Mapping University
Mobility Project, 2015).
Vorlesungsverzeichnis
Das Vorlesungsverzeichnis enthlt umfassende, leicht verstndliche und aktuelle
Informationen ber die Lernumgebung
einer Hochschule (allgemeine Informationen ber die Einrichtung, ihre Ausstattung
und Dienste sowie akademische Informationen zur ihren Studiengngen und einzelnen Lerneinheiten), die Studierende vor
und whrend des Studiums zur Verfgung
stehen. Somit wird diesen ermglicht, die
richtige Wahl zu treffen und ihre Zeit am effizientesten zu nutzen.

Zuerkennung von Credits

Die formale bertragung der


Anzahl von Credits, die einem
Abschluss und/oder ihren Lerneinheiten
zuerkannt sind, an Studierende oder andere Lernende beim Erreichen der definierten
Lernergebnisse. Die nationalen Behrden
sollten dabei angeben, welche Einrichtungen zur Vergabe von Credits berechtigt
sind. Credits werden einzelnen Studierende zuerkannt, die die zum Erreichen der
definierten Lernergebnisse erforderlichen
Lernaktivitten abgeschlossen haben und
den Nachweis ber das Erreichen der Lernergebnisse erbracht haben. Wenn Studierende Lernergebnisse in einem anderen
formalen, nicht formalen oder informellen Lernkontext oder Zeitrahmen erzielt
haben, knnen die entsprechenden Credits nach einer erfolgreichen Beurteilung
und Anerkennung dieser Lernergebnisse
zuerkannt werden.

Das Vorlesungsverzeichnis ist auf der Webseite der Einrichtung zu verffentlichen,


wobei die Bezeichnung der Kurse/Fcher
in der Landessprache (oder gegebenenfalls
Regionalsprache) sowie auf Englisch formuliert werden sollten, damit diese Informationen fr alle Interessenten leicht zugnglich
sind. Es bleibt der Einrichtung berlassen,
welches Format sie fr das Vorlesungsverzeichnis whlt und in welcher Reihenfolge
sie die Informationen auffhrt. Zudem sollte
das Vorlesungsverzeichnis im Voraus verffentlicht werden, damit knftige Studierende ihre Auswahl treffen knnen.

77

235

236

Anhang 2
Beispiele fr die
Notenumrechnung

237

Beispiele fr die Notenumrechnung5:


1 Notenumrechnung unter Verwendung von zwei Notenverteilungsskalen von zwei
Referenzgruppen in unterschiedlichen nationalen Benotungssystemen:
Referenzgruppe A in Italien (Bestehensstufen von 18 bis 30 cum laude)
Referenzgruppe/Studienfach: ISCED-Code 023 Sprachen
Referenzgruppe B in Frankreich (Bestehensstufen von 10 bis 20)
Referenzgruppe/Studienfach: ISCED-Code 023 Sprachen

Universitt Paris, Frankreich

10

18

19 20

11

21 22 23

24

25

12

26

27

13

28

14

29

15

30

Universitt Rom, Italien

100%

90%

80%

70%

60%

50%

Universitt Paris, Frankreich


ISCED-F Code 023 Sprachen

40%

30%

20%

10%

0%

Universitt Rom, Italien


ISCED-F Code 023 Sprachen

In diesem Fall berschneiden sich die prozentualen Anteile der Notenstufen. Die Gasthochschule sollte daher bereits im Voraus entschieden haben, ob sie die schwchste, durchschnittliche oder beste vergleichbare Note der sich berschneidenden Notenstufen vergibt.
Falls die Universitt Rom im Voraus beschlossen htte, die schwchste (niedrigste) oder die
durchschnittliche Note zu vergebene, betrge die Note des Studierenden 27. Htte sich die
Universitt auf die beste (hchste) Note festgelegt, so betrge die Note des Studierenden 28.

80

Auf der ECTS Leitfaden Webseite finden sich weitere Beispiele.

238

2 Notenumrechnung unter Verwendung von zwei Notenverteilungsskalen von zwei


Referenzgruppen mit unterschiedlichen nationalen Benotungssystemen:
Fachhochschule Vorarlberg (FHV) in sterreich (Bestehensstufen von 1 bis 4)
Referenzgruppe/Studienfach: ISCED-Code 071 Ingenieurwesen und Ingenieurberufe
Universitt Gent in Belgien (Bestehensstufen von 10 bis 20)
Referenzgruppe/Studienfach: ISCED-Code 071 Ingenieurwesen und Ingenieurberufe

Fachhochschule Vorarlberg (FHV), sterreich

4
Gengend
10%

3
Befriedigend
19%

10
14,61%

1
Sehr Gut
34%

2
Gut
37%

11
13,08%

12
14,80%

13
14,35%

14
13,43%

15
11,96%

16
8,71%

17

18
19
20

Universitt Gent, Belgien

100%

90%

80%

70%

60%

50%

Fachhochschule Vorarlberg (FHV), sterreich


ISCED-Code 071 Ingenieurwesen und Ingenieurberufe
Universitt Gent, Belgien
ISCED-Code 071 Ingenieurwesen und Ingenieurberufe

40%

30%

20%

10%

17 5,15%

19 1,10%

18 2,55%

20 0,26%

0%

In diesem Beispiel wird die von der sterreichischen Hochschule vergebene Note 2 (Gut) in
die Notenstufe 13 der belgischen Einrichtung umgerechnet. Die Notenstufe 11 der Hochschule in Belgien wrde in sterreich in die Note 3 (Befriedigend) umgerechnet. In diesem
Fall haben beide Einrichtungen beschlossen, die durchschnittliche Notenstufe des sich
berschneidenden Prozentbereichs zu vergeben.

81

239

240

Anhang 3
Weiterfhrende Literatur

241

Weiterfhrende Literatur
Der Bologna Prozess, zugehrige Dokumente
Ein Qualifikationsrahmen fr den Europischen Hochschulraum
(Framework for Qualifications for the European Higher Education Area);
Bologna Arbeitsgruppe zum Qualifikationsrahmen, verffentlicht vom
Ministerium fr Wissenschaft, Technologie und Innovation, Kopenhagen,
Februar 2005: http://www.ond.vlaanderen.be/hogeronderwijs/bologna/
documents/050218_QF_EHEA.pdf
Bologna Konferenz zur Verwendung von Lernergebnissen, Using Learning
Outcomes, Edinburgh, 1.-2.Juli 2004: http://www.ehea.info/article-details.
aspx?ArticleId=119
Bologna Framework and Certification (2008): http://www.ehea.info/
Uploads/QF/Bologna_Framework_and_Certification_revised_29_02_08.pdf
Berliner Kommuniqu (Den Europischen Hochschulraum verwirklichen.
Kommuniqu der Ministerkonferenz der fr die Hochschulbildung
zustndigen Minister in Berlin am 19. September 2003): http://www.bmbf.
de/pubRD/berlin_communique.pdf
Bukarester Kommuniqu (Unser Potenzial bestmglich nutzen: den
Europischen Hochschulraum konsolidieren, Kommuniqu der Konferenz
der europischen Hochschulministerinnen und -minister 26.-27. April 2012 in
Bukarest): http://www.bmbf.de/pubRD/Bukarest-Kommunique_2012.pdf
Das Europischen Standards und Leitlinien fr die Qualittssicherung
im Europischen Hochschulraum: https://revisionesg.files.wordpress.
com/2014/10/esg-draft-endoresed-by-bfug.pdf
European Approach for Quality Assurance of Joint Programmes von
der Bologna Follow-Up Gruppe untersttzter Entwurfsvorschlag;
vorbehaltlich der Zustimmung durch die Konferenz der europischen
Hochschulministerinnen und -minister in Eriwan im Mai 2015: https://eqar.
eu/fileadmin/documents/bologna/02_European_Approach_QA_of_Joint_
Programmes_v8_5_endorsedByBFUG.pdf
Bericht der Arbeitsgruppe zur Strukturreform des BFUG, Structural Reforms
Working Group, Straburg, Brssel, Vatikanstadt, Warschau, 8.Dezember
2014: http://www.ehea.info/Uploads/SubmitedFiles/12_2014/154923.pdf

84

242

Offizielle Dokumente der Europischen Union


Empfehlungen des Rats (2012/C 398/01) vom 20.Dezember 2012 zur
Validierung nichtformalen und informellen Lernens: http://eur-lex.europa.
eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2012:398:0001:0005:DE:PDF
Mitteilung der Kommission (COM 2001 678) vom 21.November 2001: Einen
europischen Raum des lebenslangen Lernens schaffen: http://eur-lex.
europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2001:0678:FIN:DE:PDF
Richtlinie 2005/36/EG des Europischen Parlaments und des Rats
vom 7.September 2005 zur Anerkennung Berufsqualifikationen:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/
PDF/?uri=CELEX:02005L0036-20140117&from=DE
Empfehlung des Europischen Parlaments und des Rats vom 23.April
2008 zur Einrichtung des Europischen Qualifikationsrahmens fr
lebenslanges Lernen: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/
PDF/?uri=CELEX:32008H0506%2801%29&from=DE
Verordnung des Europischen Parlaments und des Rats (EU Nr.
1288/2013) vom 11.Dezember 2013 zur Einrichtung von Erasmus+,
dem Programm der Union fr allgemeine und berufliche Bildung,
Jugend und Sport: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.
do?uri=OJ:L:2013:347:0050:0073:DE:PDF

85

243

Webseiten und weiterfhrende Links


ENIC-NARIC Netzwerk: http://www.enic-naric.net/
Europischer Universittsverband (EUA) Arbeitspapiere zu weltweit offenen
Online-Kursen ohne Zugangsbeschrnkung (MOOCs): http://www.eua.be/
Libraries/Publication/MOOCs_Update_January_2014.sflb.ashx
Get to know ECVET better: Questions and Answers (ECVET besser
kennenlernen Fragen und Antworten), Brssel, (2011): http://www.
ecvet-team.eu/en/system/files/documents/14/questions-answers-aboutecvet-21/04/2010.pdf
Scottish Funding Council Glossary: http://www.sfc.ac.uk/housekeeping/
glossary/glossary.aspx
Das europische Creditsystem fr die Berufsbildung (European Credit
System for Vocational Education and Training, ECVET): http://ec.europa.eu/
education/policy/vocational-policy/ecvet_en.htm
UNESCO (2014), ISCED: International Standard Classification of Education
(Internationale Standardklassifikation fr das Bildungswesen) Verfgbar:
http://www.uis.unesco.org/Education/Pages/international-standardclassification-of-education.aspx.

86

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Literatur
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Europe higher education series No.6): https://book.coe.int/eur/en/highereducation-and-research/3794-qualifications-introduction-to-a-conceptcouncil-of-europe-higher-education-series-no6.html
Bergan, S; Rauhvargers, A. (Herausgeber) (2005), Standards for recognition:
the Lisbon recognition convention and its subsidiary texts (Council
of Europe higher education series No. 3): http://www.coe.int/t/dg4/
highereducation/resources/heseries_en.asp
Biggs, J. (2003), Aligning teaching for constructing learning.
Higher Education Academy: https://www.heacademy.ac.uk/
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Bingham (1999), Guide to Developing Learning Outcomes
Cedefop (2009), Europische Leitlinien fr die Validierung nicht formalen
und informellen Lernens; Luxemburg; http://www.cedefop.europa.eu/DE/
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Cedefop (2011), Using learning outcomes: European Qualifications
Framework Series: Note 4 http://www.cedefop.europa.eu/EN/Files/Using_
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Colucci, E.; Davies, H.; Korhonen, J.; Gaebel, M. (2012): Mobility: Closing the
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http://www.maunimo.be/images/Oslo/eua%20maunimo_web.pdf
Euridyce (2012), Recognition of Prior Non-Formal and Informal Learning
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Ferencz, I, Hauschildt, K., Garam, (Herausgeber) (2013), Mobility Windows:
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Hunt, E. S.; Bergan, S. (Herausgeber) (2010), Developing attitudes to


recognition. Substantial differences in an age of globalisation (Straburg:
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Series No 13)
Lockhoff, J., Wegejis, B., Durkin, K., Wagenaar, R., Gonzlez, J., Dalla Rosa,
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books?id=1uKQAgAAQBAJ&printsec=frontcover&source=gbs_ge_
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Rolle und Anwendung in der Hochschulbildung in Grobritannien; Folien
eines Vortrags fr eine Konferenz zu Lernergebnissen Using Learning
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Vlsceanu L., et al. (2004), Quality Assurance and Accreditation: A Glossary
of Basic Terms and Definitions, Papers on Higher Education, UNESCOCEPES: http://siteresources.worldbank.org/INTAFRREGTOPTEIA/Resources/
UNESCO_Glossary_of_QA_and_Accreditation.pdf

88

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Projektergebnisse:
Projekt Competences in Education andRecognition (Kompetenzen bei
Bildung und Anerkennung, CoRe): http://www.core-project.eu/
Projekt EAR manual a European Area of Recognition (EAR-Handbuch):
http://www.eurorecognition.eu/emanual/
EMQT-Projekt zu den Erasmus Mobilittsinstrumenten
(Erasmus Mobility Quality Tools), kofinanziert durch das EUProgramm fr lebenslanges Lernen: http://www.che-consult.de/
cms/?getObject=397&PK_Projekt=1022&strAction=show&getLang=de
EGRACONS-Projekt zu Europischen Umrechnungssystem fr Noten
(European Grade Conversion System), kofinanziert durch das EU-Programm
fr lebenslanges Lernen: http://egracons.eu/
European Recognition Manual for Higher Education Institutions
(Europisches Handbuch fr Hochschulen: http://eurorecognition.eu/
Manual/EAR%20HEI.pdf
Projekt Joint Degrees from A to Z (Gemeinsame Hochschulabschlsse von
A-Z), kofinanziert durch das EU-Programm Erasmus Mundus: http://www.
nuffic.nl/en/expertise/jdaz
Projekt Mapping University Mobility (Kartierung der europischen
Hochschulmobilitt, MAUNIMO): http://www.maunimo.be/index.php
Portal zu gemeinsamen Studiengngen des Europischen Konsortiums fr die
Akkreditierung von Hochschulen (European Consortium for Accreditation
in Higher Education, ECA), kofinanziert durch das EU-Programm Erasmus
Mundus: http://ecahe.eu/w/index.php/Portal:Joint_programmes
Praktischer Leitfaden fr die Studienganggestaltung mit integrierter,
transnationaler Mobilitt MOCCA-Projekt (Model for Core Curricula with
Integrated Mobility Abroad), kofinanziert durch das EU-Programm Sokrates
Toolkit zum studierendenzentrierten Lernen fr Studierende,
Hochschulmitarbeiter und Hochschulen, Brssel, Projekt des Dachverbands
der europischen Studierenden, kofinanziert durch as EU-Programm
zum lebenslangen Lernen: http://www.esu-online.org/resources/6068/
Student-Centred-Learning-Toolkit/
Projekt Tuning Academy http://tuningacademy.org/

89

247

248

Anhang 4
Beispiele fr Studiengangprofile
und Formulierungen von
Lernergebnissen

249

Beispiele fr Studiengangprofile und


Formulierungen von Lernergebnissen

Beispiel I

Die untenstehenden Beispiele illustrieren unterschiedliche Arten, wie Studiengangprofile


und/oder einzelne Kurseinheiten beschrieben werden knnen. Dies sind keine verbindlichen Modelle, sondern vielmehr Beispiele bewhrter Verfahren auf Grundlage der Empfehlungen im vorliegenden ECTS Leitfaden.

Beschreibung eines Studiengangs des ersten Studienzyklus im Bereich


Technische Informatik und Lernergebnisse der Kurseinheit Physik I
Profil des Studiengangs
Der Bachelor-Studiengang Technische Informatik vermittelt Studierenden
eine solide fachliche Basis auf Grundlage von Kenntnissen unterschiedlicher
ingenieurwissenschaftlicher Bereiche und groer Kompetenzen in Informatik.
Nach Abschluss des Kurses verfgen Absolventen ber die Fertigkeiten und
Fhigkeiten zur Entwicklung, Installation und Wartung von Computersystemen
und Computernetzwerken, von Software-Anwendungen, Systemen fr die industrielle Automatisierung, Managementinformationssystemen sowie von integrierten Verarbeitungs- und Steuerungssystemen. Absolventen der Technischen Informatik sind in erster Linie Ingenieure sowie gute IT-Fachkrfte.
Wesentliche Lernergebnisse
Nach Abschluss des Studiengangs des ersten Studienzyklus sind Absolventen
in der Lage, Computersysteme und Computernetzwerke, Software-Anwendungen, Systeme fr die industrielle Automatisierung, Managementinformationssysteme sowie integrierte Verarbeitungs- und Steuersysteme zu entwickeln, zu installieren und zu warten.
Berufsprofil/e der Absolventen
Absolventen dieses Studiengangs verfgen ber den Abschluss fr eine Beschftigung in Unternehmen der Informations- und Kommunikationstechnologie,
die auf Herstellung von Hardware und Software spezialisiert sind. Ferner knnen Absolventen in Branchen der industriellen Automatisierung sowie in jeder
Art von Unternehmen arbeiten, in denen Informationssysteme und Computernetzwerke bei internen Produktions- und Managementprozessen eingesetzt
werden. Insbesondere im Bereich der Entwicklung digitaler Steuerungssysteme
fr bestimmte Anwendungen knnen Absolventen auch freiberuflich oder als
unabhngige Auftragnehmer arbeiten. Zudem erhalten Studierende dieses Programms die erforderlichen Voraussetzungen zur Teilnahme an weiterfhrenden
Studiengngen im Bereich Technische Informatik und Automatisierung.

92

Einzelne Kurseinheit:

250

Physik I
Lernergebnisse
Teilnehmer, die diesen Kurs erfolgreich abgeschlossen haben, meistern die
grundlegenden physikalischen Konzepte, sowohl im Bereich der Newtonschen
Mechanik als auch des klassischen Elektromagnetismus. Teilnehmer verfgen
ber solide Kenntnisse der Erhaltungsstze und der Maxwell-Gleichungen, deren Anwendung sie befhigt, grundlegende Fragestellungen zur Dynamik mechanischer Systeme sowie bei der Feldkonfiguration bei elektromagnetischen
Fragestellungen zu bewltigen.
Beurteilungsverfahren und -kriterien
Beurteilungsverfahren
yy Schriftliche Prfung am Ende des Moduls
yy Mndliche Prfung am Ende des Moduls
Die schriftliche Prfung ist eine Voraussetzung fr die Zulassung zur mndlichen Prfung. Ein Ergebnis von 15 aus 30 Punkten ist zum Bestehen der Prfung
erforderlich. Wird die Voraussetzung zur Zulassung zur mndlichen Prfung
erfllt, so wird diese mit 70% am Gesamtergebnis gewichtet.
Beurteilungskriterien
Die Beurteilung der Studierenden erfolgt nach deren nachgewiesener Fhigkeit, die wichtigsten Inhalte des Kurses zu verstehen und sie in konkreten
Fllen zur Lsung eines Problems anzuwenden. In der schriftlichen Prfung
(3Stunden, 2Fragestellungen) mssen Studierende ihre Fhigkeit nachweisen,
grundlegende Konzepte zur Ermittlung korrekter Antworten auf typischerweise drei Fragen pro Fragestellung anzuwenden. Whrend der mndlichen
Prfung (30Minuten) mssen Studierende ihre Fhigkeit zur praktischen Anwendung und kritischen Umsetzung der wichtigsten in diesem Kurs durchgenommenen physikalischen Gesetze nachweisen.

93

Beispiel II

251

Beschreibung eines Studiengangs des ersten Studienzyklus in


Geschichte und Lernergebnisse der Kurseinheit Neuere Geschichte
Profil des Studiengangs
Der Studiengang Geschichte bereitet Studierende auf die historische Forschungspraxis vor, indem er solide Kenntnisse der groen historiographischen
Themen und Debatten vermittelt und den Erwerb von Methodenkenntnissen
zum Umgang und zur Auslegung von Quellen frdert. Zudem werden Studierende mit der in historiographischen Diskursen blichen klaren und przisen Sprache vertraut gemacht. Die Lernerfahrung erfolgt in Form von zyklisch stattfindenden Vorlesungen, Seminaren, Workshops und Experimenten. Neben diesen
Aktivitten knnen Studierende an Konferenzen, Workshops und Besprechungen teilnehmen, um in Kontakt mit der wissenschaftlichen Debatte auf nationaler und internationaler Ebene zu kommen. Der Studiengang umfasst vier Themenbereiche: Alte Geschichte, Mittelalterliche Geschichte, Neuere Geschichte
und Zeitgenssische Geschichte.
Wesentliche Lernergebnisse
Teilnehmer am Studiengang des ersten Studienzyklus in Geschichte werden
nachweislich zu einem kritischen Verstndnis zum Verhltnis zwischen Gegenwart und Vergangenheit befhigt. Sie erwerben Kenntnisse und die Fhigkeit zur
Anwendung der grundlegenden historischen Forschungsverfahren; die Fhigkeit, relevante historische Literatur, Bibliographien und Quellen zu einer historiographischen Fragestellung zu identifizieren; die Fhigkeit Forschungsergebnisse auf unterschiedliche Art an Zielgruppen zu kommunizieren; Kenntnisse
und die Fhigkeit zur Anwendung der wichtigsten Instrumente anderer Geistesund Sozialwissenschaften sowie der Geschichtswissenschaft; solide Kenntnisse
der Grundzge der Menschheit; Spezialwissen zu einer breiten Geschichtsepoche (Altertum, Mittelalter, Neuere/Zeitgenssische Geschichte); die Fhigkeit
neben Italienisch in mindestens einer Sprache der EU zu kommunizieren; sowie
grundlegende IKT-Kompetenzen fr Kommunikation sowie das Auffinden und
die Bearbeitung historiographischer Texte und Daten.
Berufsprofil/e der Absolventen
Absolventen des ersten Studienzyklus (Laurea) in Geschichte arbeiten fr unterschiedliche staatliche und privatwirtschaftliche Organisationen, wo sie Aufgaben
zur Koordination und Durchfhrung von historischer Forschung wahrnehmen; zur
Erhaltung und Valorisierung des kulturellen Erbes beitragen, insbesondere in Bezug auf Archive, Bibliotheken und Sachkultur; in den Bereichen Publizistik, Journalismus und unterschiedlichen Kontexten ttig sind, in denen eine Popularisierung
des Kulturerbes ntzlich ist, einschlielich Verwaltung im ffentlichen Dienst und
internationale Kulturbeziehungen. Absolventen knnen Studiengnge zur Vorbereitung auf das Lehramt im Bereich Geschichte und Literatur besuchen; sie knnen sich auf Stellen im ffentlichen Dienst fr Lehrttigkeiten, die Verwaltung von
Archiven, Bibliotheken und Museen, in den Dokumentations- und Informationsdiensten des Parlaments sowie im diplomatischen Dienst bewerben.

94

Einzelne Kurseinheit:

252

Neuere Geschichte
Lernergebnisse
Erfolgreiche Absolventen des Moduls verfgen ber solide Kenntnisse der
wichtigsten Prozesse und Ereignisse in der europischen Geschichte und der
Weltgeschichte, vom Zeitalter der Entdecker bis hin zur ra Napoleons.
Absolventen verfgen nachweislich ber neueste und spezielle Kenntnisse das
spanischen Reichs im Mittelmeer- und Atlantikraum aus sowie zu den damit
verbundenen historiographischen Fragestellungen. Ferner sind sie in der Lage,
Texte und Dokumente aus dieser Epoche zu lesen und zu analysieren.
Beurteilungsverfahren und -kriterien
Beurteilungsverfahren
yy Mndliche Prfung am Ende des Moduls
yy Regelmige schriftliche Prfungen
Studierende, die an den Vorlesungen teilnehmen und sich an der Errterung und
Analyse von Dokumenten beteiligen, knnen regelmig schriftliche Prfungen
ablegen. Diese bestehen normalerweise aus der schriftlichen Bearbeitung von
Fragestellungen zum Kursinhalt in Form eines Essays. Diese schriftlichen Arbeiten werden bei der mndlichen Prfung am Ende des Kurses bewertet und bercksichtigt. Studierende, die nicht teilnehmen knnen, werden nur anhand der
mndlichen Prfung beurteilt.
Beurteilungskriterien
Zeitpunkt und Form der regelmigen schriftlichen Prfungen werden mit
den Kandidaten whrend der Vorlesungen besprochen. Mit der mndlichen
Prfung am Ende des Kurses wird festgestellt, ob Studierende Kenntnisse des
Kursmaterials nachweisen und die gewhlten Einzeldarstellungen kritisch und
umfassend errtern knnen.

95

Beispiel III

253

Beschreibung eines Studiengangs des ersten Studienzyklus in


Betriebswirtschaft (Business Administration)
Titel des Studiengangs:
Business Administration
Niveau des Studiengangs:
Berufsorientierter Bachelor-Studiengang
Vergebene Abschlsse:
Manager in Unternehmen
Abschlussniveau:
Nach erfolgreichem Abschluss dieses Studiengangs erhalten Absolventen den
Abschluss Professional Bachelors Diploma und den Abschluss als Manager
in Unternehmen. Dieser entspricht der 5. Niveaustufe der Berufsqualifikationen und der 6.Niveaustufe des nationalen Qualifikationsrahmens Lettlands
und der 6.Niveaustufe des Europischen Qualifikationsrahmens.
Besondere Zulassungsbedingungen:
Die Einschreibung fr den Studiengang erfolgt gem der Einschreibungsvorschriften der Fakultt, die vom Senat fr jedes folgende akademische Jahr
gebilligt werden.
Besondere Regelungen zur Anerkennung frherer Studienleistungen:
Die Anerkennung von nicht formalem oder informellem Lernen erfolgt gem
des gesetzlichen Rahmens zur Frderung und Umsetzung lebenslangen Lernens. Am 10.Januar 2012 verffentlichte das Ministerkabinett die Verfahrensregeln zur Anerkennung von Lernergebnissen aus frherer Berufserfahrung,
Nummer 36. Die Verfahrensdokumente wurden von der Fakultt entwickelt
und vom Senat gebilligt. Die lebenslangen Lernaktivitten wurden im Hinblick
auf eine Frderung des lebenslangen Lernens (LLL) konzipiert. Studiengnge
wurden mit entsprechenden Lernergebnissen gestaltet, um Transparenz und
Vergleichbarkeit zu gewhrleisten. ECTS wird auf das lebenslange Lernen angewandt. Die allgemeinen Regelungen zur Anerkennung nicht formalen oder
informellen Lernens werden in den Verfahrensregeln zur Anerkennung frheren Lernens erlutert, die der Senat 2012 gebilligt hat. Das Dokument erlutert
den Prozess, die Kriterien und die Anerkennung.

96

Beispiel III

254

Voraussetzungen und Regelungen fr den Abschluss:


Voraussetzung fr das Erreichen des Bachelor Grads und des Abschlusses ist
die Erfllung der folgenden Anforderungen an die Studierenden:
yy Erwerb von allgemeinen und kursspezifischen Lernergebnissen
yy Erwerb optionaler Lernergebnisse des Kurses
yy Absolvieren eines Praktikums
yy Ausarbeitung und Verteidigung einer Bachelor-Arbeit
Profil des Studiengangs:
In diesem Studiengang erwerben Absolventen die Kenntnisse, Fertigkeiten
und Kompetenzen, ber die ein Manager in Unternehmen verfgen muss
unter sich verndernden soziokonomischen Bedingungen. Studierende ben
die Anwendung von Wissen im Management von Prozessen, bei der Problemlsung und in Entscheidungsprozessen. Der vergebene Anschluss erkennt die
Fhigkeit der Absolventen an, grundlegende Leistungsprinzipien eines Unternehmens zu bestimmen und zu formulieren; Arbeit im Rahmen der Unternehmensziele zu planen und zu managen; und mit Menschen zusammen zu arbeiten und sich an sich rasch verndernde Managementumgebungen anzupassen.
Dies entspricht Kategorie5 der Berufsqualifikationen eines normalen Managers in Unternehmen und Einrichtungen und entspricht der Niveaustufe6 sowohl des Qualikationsrahmens (LGF) von Lettland als auch des Europischen
Qualikationsrahmens. Studierende erwerben 240 ECTS (160 lettische Credits)
in einer internationalen Lernumgebung. Studierende sind zur Teilnahme am
Erasmus+ Austauschprogramm berechtigt. Ferner haben diese die Mglichkeit, bei internationalen Lehrkrften der Partneruniversitten zu studieren. Die
Organisation und Verwaltung von Praktika ist Teil des Studiengangs.

97

Beispiel III

255

Wesentliche Lernergebnisse:
Der Studiengang vermittelt Kenntnisse der Gesetzmigkeiten wirtschaftlicher Entwicklung und den Prozessen der Volkswirtschaft. Die Studierenden
werden befhigt, diese zu erlutern, sich an fundierten Diskussionen zu beteiligen und Entscheidungen in Abhngigkeit sich ndernder Bedingungen
zu treffen.
Ferner lernen sie, die erworbenen Kenntnisse im Unternehmensmanagement
entsprechend der operativen und strategischen Ziele anzuwenden. Absolventen lernen, Implementierungsprozesse einzuhalten und zur Verbesserung der
operativen und strategischen Unternehmensaktivitten entsprechende Entscheidungen zu treffen und Anpassungen vorzunehmen.
Studierende werden befhigt, professionelle Aktivitten umzusetzen, Informationen und Fragestellungen zu formulieren und zu analysieren sowie mittels eines wissenschaftlichen Ansatzes professionelle Lsungen zu entwickeln.
Ihr Verstndnis von ethisch vertretbarem Verhalten sowie ihre Bereitschaft zur
bernahme von Verantwortung fr die Auswirkungen ihrer beruflichen Entscheidungen auf Umwelt und Gesellschaft werden ebenfalls gestrkt.
Schlielich lernen Studierende, Verantwortung in einem Team zu bernehmen und gleichzeitig Aufgaben zu delegieren und zu koordinieren. Dies umfasst die effiziente Planung und Organisation ihrer Arbeit und den Umgang mit
Konfliktsituationen.
Berufsprofile der Absolventen mit Beispielen:
Absolventen arbeiten in Unternehmen und Einrichtungen im ffentlichen und
privatwirtschaftlichen Sektor. Sie arbeiten in kleinen bis mittleren Unternehmen als Manager oder Abteilungsleiter.
Zugang zu weiterfhrenden Studien:
Absolventen des berufsorientierten Bachelor-Studiengangs qualifizieren sich
fr weiterfhrende Studiengnge auf Master-Niveau.

98

Einzelne Kurseinheit:

256

Verbraucherverhalten in globalen Mrkten


Lernergebnisse:
yy Studierende sind in der Lage, wichtige Begriffe, Definitionen und
Konzepte in Bezug auf Verbraucherverhalten zu erklren und
anzuwenden.
yy Studierende knnen Trends im Verbraucherverhalten analysieren und sie
auf bestimmte Verbrauchermrkte anwenden.
yy Absolventen sind in der Lage, Faktoren zu beschreiben, die die
Kaufentscheidung von Verbrauchern bei einem Produkt beeinflussen.
yy Zudem haben Studierende die Fhigkeit, die Effektivitt
unterschiedlicher Werbeanzeigen und anderer Marketingaktivitten
sowie deren Wirkung auf das Verbraucherverhalten zu bewerten.

99

Beispiel IV

257

Beschreibung eines Studiengangs des zweiten Studienzyklus


in Fortgeschrittene Spektroskopie in der Chemie und der
Lernergebnisse der Kurseinheit Massenspektroskopie
Profil des Studiengangs:
Dieser Master-Studiengang vermittelt Studierenden Fachkenntnisse und internationale Kompetenzen, die sie auf Promotionsstudiengnge und/oder
eine berufliche Unternehmenslaufbahn im Bereich chemische Analyse und
Charakterisierung von Materialstruktur vorbereiten. Neben der hochgradigen
Spezialisierung und dem Zugang zu modernsten Technologien sorgen Mobilittsmanahmen dafr, dass Studierende an unterschiedlichen Hochschulen in
ganz Europa einem gemeinsamen Kernlehrplan folgen.
Wesentliche Lernergebnisse:
Studierende erwerben grundlegende Fertigkeiten und Fhigkeiten in
folgenden Bereichen:
yy chemische Analyse
yy strukturelle Charakterisierung
yy Bildgebung und molekulare
Modellierung
yy Charakterisierung schnell
ablaufender chemischer
Reaktionen
yy Qualittskontrolle
yy Materialien

Studierende erwerben ferner entsprechende Fertigkeiten und Fhigkeiten in folgenden Bereichen


yy Durchfhrung von
Forschungsprojekten
yy Entscheidungsfindung im
Prozessmanagement
yy Fremdsprachenkompetenz
(Vorstellung eines
wissenschaftlichen Projekts auf
Englisch, sowohl in mndlicher
als auch schriftlicher Form)
yy Durchfhrung von Projekten
in einem internationalen und
multikulturellen Kontext
yy geografische Mobilitt

100

Einzelne Kurseinheit:

258

Fortgeschrittene Spektroskopie in der Chemie


Kursbezeichnung: Massenspektroskopie (Prof. XY).
Kennziffer: ASC 01 LI Semester I.
ECTS Credits: 5 Credits
Voraussetzungen: Bachelor in Chemie oder vergleichbarer Abschluss
Kursbeschreibung:
Dieser Kurs behandelt Aspekte der molekularen Massenspektroskopie, einschlielich der jngsten Entwicklungen im Gertedesign, Methoden und
Kenntnisse von Prozessen der Massenspektroskopie. Es werden Verfahren fr
die Einfhrung von Analyseproben vorgestellt und deren Vor- und Nachteile errtert. Ferner werden unterschiedliche Arten von Massenanalysatoren
vorgestellt und deren Funktionsprinzipien und Leistungsfhigkeit errtert.
Es werden aktuelle Software-Tools fr die datenbasierte Analyse und Online-Techniken beschrieben. Zudem werden Anwendungsbeispiele der Massenspektroskopie in unterschiedlichen Bereichen der Chemie vorgestellt.
Ziele:
Die Ziele dieser Lerneinheit sind:
yy Vertiefung und Erweiterung des im Bachelor-Studiengang erworbenen
theoretischen Wissens und der Kenntnisse der Gerte.
yy Entwicklung von Kompetenz und Sicherheit der Studierenden mit dem
Verfahren der Massenspektroskopie.
yy Vorstellung der neuesten Fortschritte bei den Gerten und Verfahren im
Bereich der Massenspektroskopie.
yy Befhigung zur Wahl geeigneter Gerte fr bestimmte Anwendungen.

101

Einzelne Kurseinheit:

259

Lernergebnisse:
Nach Abschluss dieser Lerneinheit sollten Studierende in der Lage sein,
yy Verfgbare Methoden fr die Einfhrung von Proben in ein
Massenspektrometer umfassend zu erlutern.
yy Methoden fr die Ionisierung zu bestimmen und ihre Vor- und Nachteile
zu identifizieren.
yy Verfgbare Arten von Massenanalysatoren kritisch zu bewerten.
yy Software-Anwendungen fr die Erfassung und Analyse von Daten aus der
Massenspektroskopie zu errtern.
yy Das am besten geeignete Gert fr bestimmte Anwendungen zu whlen
und den Umfang und die Grenzen der erhaltenen Daten zu erlutern.
yy Daten aus der Massenspektroskopie zu interpretieren und die daraus
gezogenen Schlsse schriftlich und mndlich darzulegen.
yy Laien zu erklren, inwieweit die Massenspektroskopie in
unterschiedlichen Bereichen der Chemie und verwandten Disziplinen
wertvolle Informationen liefern kann.
Lehre und Lernaktivitten
Vorlesungen und Kolloquien: 40 Stunden
Studierendenzentrisches Lernen: 90 Stunden
Arbeitsaufwand des Studierenden insgesamt: 130 Stunden
Beurteilungsverfahren:
Prfung nach Abschluss der Unterrichtsphase: schriftlich oder mndlich
(Gewichtung: 100%)
Bibliographie:
Mass Spectrometry, Principles and Applications, E. de Hoffmann and V. Stroobant, Wiley, Chichester, 2001.

102

260

Anhang 5
Beispiele fr die Aufschlsselung
von Lernergebnissen

261

Beispiel

Beispiele fr die Aufschlsselung


von Lernergebnissen
Aufschlsselung von Lernergebnissen eines Studiengang des zweiten
Studienzyklus (Advanced Master) Marketinganalyse
Lernergebnis 1: Kompetenz in der Marketinganalyse
LE 1.1 Entwicklung komplexer Modelle fr Marketingentscheidungen
auf Grundlage von Theorien ber das Management von
Kundenbeziehungen.
LE 1.2 Integration von Systemen fr Marketingentscheidungen in das reale
Unternehmensumfeld.
LE 1.3 Unabhngige und kritische Analyse von unternehmensrelevanten
Fragen mithilfe von Data-Mining und Informatik.
LE 1.4 Kreative Anwendung moderner Verfahren des Data-Mining auf
unternehmensrelevante Fragen.
LE 1.5 Kreative Anwendung moderner Methoden der Marktforschung auf
unternehmensrelevanten Fragen.
Lernergebnis 2: Forschungskompetenz
LE 2.1 Auswahl und Validierung von Verfahren des Data-Mining und
statistischer Verfahren zur optimalen Modellierung komplexer
Marketingprobleme.
LE 2.2 bersetzung eines komplexen Marketingproblems in eine
wissenschaftliche Fragestellung.
LE 2.3 Durchfhrung einer Literaturanalyse zu komplexen
Marketingproblemen in internationalen Peer-Review-Zeitschriften.
LE 2.4 Validierung der eigenen Forschungsergebnisse anhand von
wissenschaftlicher Marketingliteratur.
LE 2.5 Nutzung der Struktur komplexer Daten.

104

Beispiel

262

Lernergebnis 3: Intellektuelle Kompetenz


LE 3.1 Beherrschung unterschiedlicher Programmiersprachen und
Software-Tools als Instrumente zur Erstellung komplexer Modelle fr
Marketingentscheidungen.
LE 3.2 Kontinuierliche Erweiterung der eigenen Methodenkompetenz auf
interaktive Weise.
LE 3.3 Unabhngige Entwicklung korrekter Schlussfolgerungen aus
komplexen Marketingproblemen.
LE 3.4 Integration widersprchlicher Ansichten unterschiedlicher
Interessenvertreter in eine einzige Marketinglsung.
Lernergebnis 4: Kooperations- und Kommunikationskompetenz
LE 4.1 Wissenschaftlich korrekte Darstellung relevanter Ergebnisse der
eigenen Marktforschung.
LE 4.2 Durchfhrung eines praktischen Unternehmensprojekts in einem
internationalen und interdisziplinren Team mit unterschiedlichen
Erfahrungsniveaus.
LE 4.3 Ausarbeitung eines professionell geschriebenen Berichts ber eine
komplexe Marketingfrage und deren Lsung.
LE 4.4 Mndliche Vorstellung eines professionell geschriebenen Berichts
ber eine komplexe Marketingfrage und deren Lsung.
LE 4.5 Kommunikation der Marketinglsung gegenber Fachleuten und
Laien auf Englisch.
LE 4.6 Wesentlich zu einem echten Unternehmensprojekt in der
Praxis beitragen.
Lernergebnis 5: Gesellschaftliche Kompetenz
LE 5.1 Integration der Konsequenzen neuer Entwicklungen in eine
Datensammlung.
LE 5.2 Anpassung von Entscheidungsmodellen an Sachzwnge und
Unternehmensziele.

105

263

264

Zahlreiche weitere Informationen zur Europischen Union sind verfgbar ber Internet, Server Europa
(http://europa.eu).
Luxemburg: Amt fr Verffentlichungen der Europischen Union, 2015
ISBN 978-92-79-43558-4
doi:10.2766/87169
Europische Union, 2015
Nachdruck mit Quellenangabe gestattet.
Gedruckt in Luxemburg

Europe Direct soll Ihnen helfen, Antworten auf Ihre


Fragen zur Europischen Union zu finden.
Gebhrenfreie Telefonnummer (*):

00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Sie erhalten die bereitgestellten Informationen kostenlos, und in den meisten Fllen entstehen auch keine
Gesprchsgebhren (auer bei bestimmten Telefonanbietern sowie frGesprche aus Telefonzellen oder Hotels).

WO ERHALTE ICH EU-VERFFENTLICHUNGEN?


Kostenlose Verffentlichungen:
Einzelexemplar:
ber EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);
mehrere Exemplare/Poster/Karten:
bei den Vertretungen der Europischen Union (http://ec.europa.eu/represent_de.htm),
bei den Delegationen in Lndern auerhalb der Europischen Union (http://eeas.europa.eu/
delegations/index_de.htm), ber den Dienst Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/
index_de.htm) oder unter der gebhrenfreien Rufnummer 00 800 6 7 8 9 10 11 (*).
(*) Sie erhalten die bereitgestellten Informationen kostenlos, und in den meisten Fllen entstehen auch keine
Gesprchsgebhren (auer bei bestimmten Telefonanbietern sowie fr Gesprche aus Telefonzellen oder Hotels).

Kostenpflichtige Verffentlichungen:

ber EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).

265

NC-05-14-068-DE-N

Weitere Informationen:
http://ec.europa.eu/education/
ects/ects_de.htm

ISBN 978-92-79-43558-4
doi:10.2766/87169

266

2.3 [EU] Der Europ


aische Qualifikationsrahmen f
ur lebenslanges Lernen
(EQR)
Europischer
Qualikationsrahmen

RECOMMENDATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

NC-30-08-266-EN-P

Der Europische
The
European Qualifications
Qualifikationsrahmen
Framework
for Lifelong
fr
lebenslanges
Learning(EQF)
Lernen (EQR)

267

Europe Direct soll Ihnen helfen, Antworten auf Ihre


Fragen zur Europischen Union zu finden
Gebhrenfreie Telefonnummer (*):
00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Einige Mobilfunkanbieter gewhren keinen Zugang zu 00 800-Nummern
oder berechnen eine Gebhr.

Zahlreiche weitere Informationen zur Europischen Union sind verfgbar ber Internet,
Server Europa (http://europa.eu).
Bibliografische Daten befinden sich am Ende der Verffentlichung.
Luxemburg: Amt fr amtliche Verffentlichungen der Europischen Gemeinschaften, 2008
ISBN 978-92-79-08472-0
DOI 10.2766/13112
Europische Gemeinschaften, 2008
Nachdruck mit Quellenangabe gestattet.
Printed in Belgium
G edruckt

auf chlorfrei gebleichtem papier

268

DER EUROPISCHE QUALIFIKATIONSRAHMEN


FR LEBENSLANGES LERNEN (EQR)

EUROPISCHE KOMMISSION
Bildung und Kultur
Lebenslanges Lernen: Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung
Koordinierung der Politik fr lebenslanges Lernen

269

270

Der Europische Qualifikationsrahmen fr lebenslanges Lernen (EQR)


Der EQR ist ein gemeinsamer europischer Referenzrahmen,

Qualifikationsniveaus der allgemeinen, der beruflichen und

der die Qualifikationssysteme verschiedener Lnder

der akademischen Aus- und Weiterbildung.

miteinander verknpft und als bersetzungsinstrument


fungiert, um Qualifikationen ber Lnder- und

Die acht Referenzniveaus werden in Form von

Systemgrenzen hinweg in Europa verstndlicher zu

Lernergebnissen beschrieben. Aus der Verschiedenartigkeit

machen. Er verfolgt dabei zwei Kernziele: Frderung

der europischen Systeme allgemeiner und beruflicher

der grenzberschreitenden Mobilitt von Brgern und

Bildung ergibt sich fr den EQR die Notwendigkeit einer

Untersttzung ihres lebenslangen Lernens.

Ausrichtung auf Lernergebnisse, um ihre Vergleichbarkeit


sowie eine Zusammenarbeit zwischen Lndern und

Die Empfehlung trat im April 2008 formell in Kraft. Sie

Einrichtungen zu ermglichen.

empfiehlt Lndern die Verknpfung ihrer nationalen


Qualifikationssysteme mit dem EQR bis 2010, und bis

Im EQR wird ein Lernergebnis als Aussage darber definiert,

2012 sollen die Lnder sicherstellen, dass individuelle

was ein Lernender nach Abschluss eines Lernprozesses

Qualifikationsbescheinigungen einen Verweis auf das

wei, versteht und in der Lage ist zu tun. Der EQR betont

zutreffende EQR-Niveau enthalten.

daher Lernergebnisse anstatt sich auf Inputs, wie z. B.


Studiendauer, zu konzentrieren. Lernergebnisse werden in

Der EQR wird die verschiedenen nationalen

drei Kategorien eingeteilt Kenntnisse, Fhigkeiten und

Qualifikationssysteme und -rahmen mit einer gemeinsamen

Kompetenz. Dies weist darauf hin, dass mit Qualifikationen

europischen Referenz verknpfen - den acht

in verschiedenen Kombinationen ein ganzes Spektrum

Referenzniveaus. Sie umfassen die gesamte Bandbreite

von Lernergebnissen erfasst wird, einschlielich

der Qualifikationen, von grundlegenden Niveaus (Niveau

Theoriewissen, praktischer und technischer Fertigkeiten

1, z. B. Schulabschluss) bis zu fortgeschrittenen Niveaus

sowie sozialer Kompetenz, bei der die Fhigkeit zur

(Niveau 8, z. B. Promotion). Als Instrument zur Frderung

Zusammenarbeit mit anderen Menschen entscheidend ist.

des lebenslangen Lernens umfasst der EQR smtliche

Hintergrundinformationen zur Entwicklung des EQR woraus ist der EQR


entstanden?
Die Entwicklung des Europischen Qualifikationsrahmens

Die Anhrung ergab eine breite Untersttzung fr

geht auf das Jahr 2004 zurck und stellt eine Reaktion

den Kommissionsvorschlag unter den europischen

auf das Ersuchen von Mitgliedstaaten, Sozialpartnern und

Interessenvertretern, jedoch wurden auch eine Reihe von

anderen interessierten Gruppen dar, einen gemeinsamen

Klarstellungen und Vereinfachungen erbeten. Daraufhin

Bezugsrahmen zur Verbesserung der Transparenz von

nderte die Kommission ihren Vorschlag und nahm den

Qualifikationen zu schaffen.

Rat von Fachleuten aus allen 32 beteiligten Lndern sowie


von den europischen Sozialpartnern in Anspruch. Am

Mit Untersttzung einer EQR-Expertengruppe legte

6. September 2006 wurde der revidierte Text von der

die Kommission ein Konzept vor, dass einen aus acht

Kommission als Vorschlag angenommen. Nach erfolgreicher

Niveaus bestehenden, auf Lernergebnissen basierenden

Verhandlung des Vorschlags im Europischen Parlament und

Rahmen vorsah, der zu einer hheren Transparenz und

im Rat im Laufe des Jahres 2007 wurde der EQR im Februar

bertragbarkeit von Qualifikationen und zur Untersttzung

2008 formal angenommen.

des lebenslangen Lernens beitragen sollte. In der zweiten


Jahreshlfte 2005 leitete die Kommission das entsprechende
europaweite Konsultationsverfahren ein.

271

Welchen Nutzen bietet der EQR Europa?


Die Empfehlung wird zum Aufbau eines gemeinsamen

Einzelpersonen sollten vom EQR durch Verbesserung

europischen Referenzrahmens beitragen, der die

des Zugangs und der Teilnahme am lebenslangen

verschiedenen nationalen Qualifikationssysteme miteinander

Lernen profitieren. Durch Schaffung eines

verknpft, was zu einer Verbesserung der wechselseitigen

gemeinsamen Referenzpunktes zeigt der EQR, wie

Kommunikation beitrgt. Dadurch wird ein Netzwerk

Lernergebnisse verschiedener Kontexte. z. B. formaler

unabhngiger, aber miteinander verbundener und allgemein

Lern- und Arbeitssituationen, und verschiedener

verstndlicher Qualifikationssysteme geschaffen.

Lnder kombiniert werden knnen und so zum


Abbau von Hindernissen zwischen Einrichtungen

Durch die Nutzung von Lernergebnissen als gemeinsamer

der allgemeinen und beruflichen Bildung beitragen

Referenzpunkt wird der Rahmen Vergleichbarkeit und

knnen, beispielsweise zwischen Hochschulen und

bertragbarkeit von Qualifikationen zwischen Lndern,

Berufsbildungseinrichtungen, die ansonsten getrennt

Systemen und Einrichtungen erleichtern und ist daher

voneinander agieren. Dies frdert den Aufstieg, sodass

fr eine ganze Reihe von Nutzern auf europischer und

z. B. Lernende Lerninhalte nicht wiederholen mssen.

nationaler Ebene von Bedeutung.


Der EQR kann Einzelpersonen mit umfassenden
Die meisten europischen Lnder haben sich zur Entwicklung

Erfahrungen aus der Arbeitswelt oder anderen

eines nationalen Qualifikationsrahmens entschlossen,

Ttigkeitsbereichen durch vereinfachte Validierung nicht

der sich auf den EQR bezieht und ihn einbezieht. Diese

formalen und informellen Lernens untersttzen. Durch

Entwicklungen sind von Bedeutung, weil sie gewhrleisten,

die Betonung von Lernergebnissen wird die Beurteilung

dass der auf europischer Ebene stattfindende

darber vereinfacht, ob Inhalte und Relevanz von in

Kooperationsprozess auf nationaler Ebene entsprechend

diesen Kontexten erworbenen Lernergebnissen formalen

verankert ist. Die rasche Entwicklung von NQRs seit 2004

Qualifikationen entsprechen.

fhrt die Notwendigkeit einer besseren Transparenz und


Vergleichbarkeit von Qualifikationen aller Niveaus vor Augen

Der EQR untersttzt sowohl individuelle Nutzer als auch

und zeigt, dass die den EQR untersttzenden Grundstze

Einrichtungen der allgemeinen und beruflichen Bildung

weithin geteilt werden.

durch Verbesserung der Transparenz von Qualifikationen,


die auerhalb der nationalen Systeme verliehen

Die engere Verknpfung der nationalen

werden, z. B. von Sektoren oder multinationalen

Qualifikationssysteme wird viele Nutznieer haben:

Unternehmen. Die Annahme eines gemeinsamen,


auf Lernergebnissen beruhenden Referenzrahmens

Der EQR untersttzt grere Mobilitt von Lernenden

vereinfacht die Vergleichbarkeit und die (potenzielle)

und Beschftigten. Fr Lernende wird es dadurch bei

Verknpfung traditioneller Qualifikationen, die von

Einstellungsgesprchen im Ausland einfacher, ihre breit

nationalen Behrden verliehen werden, mit den von

gefcherte Kompetenz darzustellen. Arbeitgebern wird so

anderen Interessengruppen verliehenen Qualifikationen.

die Auswertung von Bewerberqualifikationen erleichtert,

Der EQR hilft somit Sektoren und Einzelpersonen, sich

was seinerseits zu einer Strkung der beruflichen

die wachsende Internationalisierung von Qualifikationen

Mobilitt in Europa fhrt. Auf ganz praktischer Ebene

zunutze zu machen.

sollten ab 2012 alle neuen Qualifikationen einen Verweis


auf das zutreffende EQR-Niveau enthalten. Der EQR

Der EQR ist ein ehrgeiziges und umfassendes Instrument,

ergnzt und strkt auf diese Weise bereits bestehende

das Auswirkungen auf die Systeme der allgemeinen und

europische Mobilittsinstrumente wie Europass,

beruflichen Bildung, den Arbeitsmarkt, auf Industrie und

Erasmus und das Europische System zur bertragung

Handel sowie auf die Brger hat.

und Akkumulierung von Studienleistungen (ECTS).


Weitere Informationen dazu finden Sie unter:
http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/index_de.html

272

EMPFEHLUNG DES EUROPISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES


vom 23. April 2008

zur Einrichtung des Europischen Qualifikationsrahmens fr lebenslanges Lernen

DAS EUROPISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPISCHEN UNION


gesttzt auf den Vertrag zur Grndung der Europischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel149 Absatz 4 und Artikel
150 Absatz 4,
auf Vorschlag der Kommission,
nach Stellungnahme des Europischen Wirtschafts- und Sozialausschusses1,
nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen2,
gem dem Verfahren des Artikels 251 des Vertrags3,

1
2
3

ABl. C 175 vom 27.7.2007, S. 74.


ABl. C 146 vom 30.6.2007, S. 77.
Stellungnahme des Europischen Parlaments vom 24. Oktober 2007 (noch nicht im Amtsblatt verffentlicht) und Beschluss des Rates vom 14. Februar 2008.

273

in Erwgung nachstehender Grnde:


(1) Individuelle Entwicklung, Wettbewerbsfhigkeit,

Notwendigkeit der Entwicklung eines Europischen

Beschftigung und der soziale Zusammenhalt in der

Qualifikationsrahmens.

Gemeinschaft hngen entscheidend vom Ausbau und


von der Anerkennung der Kenntnisse, Fertigkeiten

(5) Im Kontext des Kopenhagen-Prozesses haben

und Kompetenzen der Brger ab. Der Ausbau und die

die Schlussfolgerungen des Rates und der im

Anerkennung sollten die transnationale Mobilitt von

Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der

Beschftigten und Lernenden erleichtern und dazu

Mitgliedstaaten vom 15.November 2004 ber die

beitragen, dass den Anforderungen von Angebot

knftigen Prioritten einer verstrkten europischen

und Nachfrage des europischen Arbeitsmarkts

Zusammenarbeit bei der beruflichen Bildung der

entsprochen wird. Deshalb sollten der Zugang zum

Entwicklung eines offenen und flexiblen Europischen

und die Teilnahme am lebenslangen Lernen fr

Qualifikationsrahmens, gesttzt auf Transparenz

alle auch fr benachteiligte Menschen und die

und gegenseitiges Vertrauen, der als gemeinsamer

Nutzung von Qualifikationen auf nationaler und auf

Bezugsrahmen sowohl fr berufliche Bildung als

Gemeinschaftsebene gefrdert und verbessert werden.

auch fr das Hochschulwesen dienen soll, Vorrang


eingerumt.

(2) Auf seiner Tagung in Lissabon im Jahr 2000 ist der


Europische Rat zu dem Schluss gelangt, dass eine

(6) Die Validierung nicht formalen und informellen Lernens

grere Transparenz der Befhigungsnachweise ein

sollte gem den Schlussfolgerungen des Rates

wesentlicher Bestandteil der Anpassung der Systeme

vom 28. Mai 2004 ber gemeinsame europische

der allgemeinen und beruflichen Bildung in der Gemein

Grundstze fr die Ermittlung und Validierung von nicht

schaft an die Anforderungen der Wissensgesellschaft

formalem und informellem Lernen gefrdert werden.

bilden sollte. Auf seiner Tagung in Barcelona im Jahr


2002 hat der Europische Rat ferner sowohl eine

(7) Bei den Tagungen des Europischen Rates in

engere Zusammenarbeit im Universittsbereich

Brssel im Mrz 2005 und im Mrz2006 ist die

als auch die Verbesserung der Transparenz und

Bedeutung der Verabschiedung eines Europischen

Methoden zur gegenseitigen Anerkennung von

Qualifikationsrahmens betont worden.

Berufsbildungssystemen gefordert.
(8) Diese Empfehlung trgt der Entscheidung
(3) In seiner Entschlieung vom 27.Juni 2002 zum

Nr.2241/2004/EG des Europischen Parlaments

lebensbegleitenden Lernen4 hat der Rat die

und des Rates vom 15.Dezember 2004 ber ein

Kommission ersucht, in enger Zusammenarbeit mit

einheitliches Qualifikationen und Kompetenzen

dem Rat und den Mitgliedstaaten einen Rahmen fr

(Europass)5 sowie der Empfehlung 2006/962/EG

die Anerkennung von Qualifikationen im Bereich der

des Europischen Parlaments und des Rates vom

allgemeinen und beruflichen Bildung auszuarbeiten,

18.Dezember 2006 zu Schlsselkompetenzen fr

wobei die Ergebnisse des Bologna-Prozesses als

lebenslanges Lernen6 Rechnung.

Grundlage dienen und vergleichbare Manahmen auf


dem Gebiet der beruflichen Bildung angestrebt werden

(9) Diese Empfehlung steht in Einklang mit dem Rahmen

sollten.

fr den Europischen Hochschulraum und die ZyklusDeskriptoren, den die fr die Hochschulbildung

(4) Die gemeinsamen Berichte des Rates und der

zustndigen Minister von 45europischen Staaten auf

Kommission zur Umsetzung des Arbeitsprogramms

ihrer Tagung am 19. und 20.Mai 2005 in Bergen im

Allgemeine und berufliche Bildung 2010, die im Jahr

Rahmen des Bologna-Prozesses vereinbart haben.

2004 und 2006 angenommen wurden, betonen die

ABl. C 163 vom 9.7.2002, S. 1.

5
6

ABl. L 390 vom 31.12.2004, S. 6.


ABl. L 394 vom 30.12.2006, S. 10.

274

(10) Die Schlussfolgerungen des Rates zur

sozialen Integration von Arbeitskrften und Lernenden.

Qualittssicherung in der beruflichen Bildung

Transparente Qualittssicherungsgrundstze und der

vom 23. und 24.Mai 2004, die Empfehlung

Austausch von Informationen werden ihre Umsetzung

2006/143/EG des Europischen Parlaments und

durch die Entwicklung gegenseitigen Vertrauens

des Rates vom 15.Februar 2006 ber die verstrkte

frdern.

europische Zusammenarbeit zur Qualittssicherung


in der Hochschulbildung und die von den fr die

(13) Diese Empfehlung sollte der Modernisierung des

Hochschulbildung zustndigen Ministern im Mai 2005

Bildungs- und Ausbildungssystems, der Kopplung

auf ihrer Tagung in Bergen vereinbarten Normen und

zwischen Bildung, Ausbildung und Beschftigung

Richtlinien fr die Qualittssicherung im Europischen

sowie der Brckenbildung zwischen formalem, nicht

Hochschulraum enthalten gemeinsame Grundstze fr

formalem und informellem Lernen dienen und auch

die Qualittssicherung, auf die sich die Umsetzung des

zur Validierung von durch Erfahrungen erlangten

Europischen Qualifikationsrahmens sttzen sollte.

Lernergebnissen beitragen.

(11) Diese Empfehlung lsst die Richtlinie

(14) Die nationalen Qualifikationssysteme und/oder

2005/36/EG des Europischen Parlamentes und des

Qualifikationen werden durch diese Empfehlung

Rates vom 7.September 2005 ber die Anerkennung

weder ersetzt noch definiert. Der Europische

von Berufsqualifikationen unberhrt, mit der sowohl

Qualifikationsrahmen beschreibt keine spezifischen

den zustndigen nationalen Stellen als auch den

Qualifikationen oder Einzelkompetenzen, und

Migranten Rechte und Pflichten bertragen werden.

bestimmte Qualifikationen sollten ber das jeweilige

Der Verweis auf die Niveaus des Europischen

nationale Qualifikationssystem dem entsprechenden

Qualifikationsrahmens darf keine Auswirkungen

Niveau des Europischen Qualifikationsrahmens

auf den Zugang zum Arbeitsmarkt haben, wenn

zugeordnet werden.

Berufsqualifikationen gem der Richtlinie 2005/36/EG


anerkannt wurden.

(15) Aufgrund ihrer nicht verbindlichen Natur steht diese


Empfehlung im Einklang mit dem Subsidiarittsprinzip,

(12) Diese Empfehlung verfolgt das Ziel, einen

da sie das Ttigwerden der Mitgliedstaaten untersttzt

gemeinsamen Referenzrahmen als bersetzungsinstru-

und ergnzt indem sie eine engere Zusammenarbeit mit

ment zwischen verschiedenen Qualifikationssystemen

dem Ziel ermglicht, die Transparenz zu erhhen und

und deren Niveaus zu schaffen, und zwar sowohl fr

die Mobilitt sowie das lebenslange Lernen zu frdern.

die allgemeine und die Hochschulbildung als auch fr

Sie sollte im Einklang mit der nationalen Gesetzgebung

die berufliche Bildung. Dies wird zu einer besseren

und Praxis umgesetzt werden.

Transparenz, Vergleichbarkeit und bertragbarkeit der


Qualifikationsbescheinigungen fhren, die den Brgern

(16) Da das Ziel dieser Empfehlung, nmlich einen gemein-

gem der Praxis in den verschiedenen Mitgliedstaaten

samen Referenzrahmen als bersetzungsinstrument

ausgestellt wurden. Jedes Qualifikationsniveau sollte

zwischen verschiedenen Qualifikationssystemen und

grundstzlich auf verschiedenen Bildungs- und Kar-

deren Niveaus zu schaffen, auf Ebene der Mitglied-

rierewegen erreichbar sein. Darber hinaus sollte der

staaten nicht ausreichend verwirklicht werden kann

Europische Qualifikationsrahmen es internationalen

und daher wegen des Umfangs und der Wirkungen

sektoralen Organisationen ermglichen, ihre Qualifika-

der Manahmen besser auf Gemeinschaftsebene zu

tionssysteme auf einen gemeinsamen europischen

verwirklichen ist, kann die Gemeinschaft im Einklang

Referenzpunkt zu beziehen und so die Beziehung

mit dem in Artikel5 des Vertrags niedergelegten Sub-

internationaler sektoraler Qualifikationen zu nationalen

sidiarittsprinzip ttig werden. Entsprechend dem in

Qualifikationssystemen aufzeigen. Diese Empfehlung

demselben Artikel genannten Grundsatz der Verhlt-

leistet daher einen Beitrag zu den allgemeineren Zielen

nismigkeit geht diese Empfehlung nicht ber das zur

der Frderung des lebenslangen Lernens und der

Erreichung dieses Ziels erforderliche Ma hinaus

Erhhung der Beschftigungsfhigkeit, Mobilitt und

275

EMPFEHLEN DEN MITGLIEDSTAATEN,


Qualifikationsrahmen die in Anhang III dargelegten

1. den Europischen Qualifikationsrahmen als


Referenzinstrument zu verwenden, um die Quali

Grundstze fr die Qualittssicherung in der

fikationsniveaus verschiedener Qualifikationssysteme

allgemeinen und beruflichen Bildung zu frdern und

zu vergleichen und sowohl das lebenslange Lernen

anzuwenden;

und die Chancengleichheit in der wissensbasierten


Gesellschaft als auch die weitere Integration des

6. nationale, mit den spezifischen Strukturen der

europischen Arbeitsmarkts zu frdern, wobei

Mitgliedstaaten verbundene und ihren jeweiligen

die Vielfalt der nationalen Bildungssysteme zu

Anforderungen gengende Koordinierungsstellen

respektieren ist;

zu benennen, die die Beziehung zwischen den


nationalen Qualifikationssystemen und dem
Europischen Qualifikationsrahmen untersttzen

2. ihre nationalen Qualifikationssysteme bis 2010 an


den Europischen Qualifikationsrahmen zu koppeln,

und zusammen mit anderen zustndigen nationalen

insbesondere indem sie ihre Qualifikationsniveaus

Behrden lenken, um die Qualitt und die Transparenz

auf transparente Art und Weise mit den in Anhang II

dieser Beziehung zu frdern.

aufgefhrten Niveaus verknpfen und im Einklang mit


der nationalen Gesetzgebung und Praxis gegebenenfalls

Diese nationalen Koordinierungsstellen sollten unter

nationale Qualifikationsrahmen erarbeiten;

anderem folgende Aufgaben erfllen:

3. gegebenenfalls Manahmen zu erlassen, damit bis

a) Verknpfung der Qualifikationsniveaus der

2012 alle neuen Qualifikationsbescheinigungen,

nationalen Qualifikationssysteme mit den in

Diplome und Europass-Dokumente, die von den

Anhang II beschriebenen Niveaus des Europischen

dafr zustndigen Stellen ausgestellt werden, ber

Qualifikationsrahmens;

die nationalen Qualifikationssysteme einen klaren


Verweis auf das zutreffende Niveau des Europischen
Qualifikationsrahmens enthalten;

b) Gewhrleistung einer transparenten Methodik, mit


deren Hilfe nationale Qualifikationsniveaus mit dem
Europischen Qualifikationsrahmen verknpft wer

4. bei der Beschreibung und Definition von

den, um die Vergleichbarkeit zwischen diesen zu

Qualifikationen einen Ansatz zu verwenden, der

erleichtern, und Gewhrleistung der Verffentlichung

auf Lernergebnissen beruht, und die Validierung

der daraus folgenden Entscheidungen;

nicht formalen und informellen Lernens gem den


gemeinsamen europischen Grundstzen, die in den

c) Sicherstellung des Zugangs der Betroffenen

Schlussfolgerungen des Rates vom 28. Mai 2004

zu Informationen und Leitlinien darber, wie

vereinbart wurden, zu frdern, wobei besonderes

nationale Qualifikationen ber die nationalen

Augenmerk auf die Brger zu richten ist, die sehr

Qualifikationssysteme an den Europischen

wahrscheinlich von Arbeitslosigkeit und unsicheren

Qualifikationsrahmen gekoppelt werden;

Arbeitsverhltnissen bedroht sind und in Bezug auf die


ein derartiger Ansatz zu einer strkeren Teilnahme am

d) Frderung der Einbindung aller wichtigen

lebenslangen Lernen und zu einem besseren Zugang

Betroffenen, wozu im Einklang mit der nationalen

zum Arbeitsmarkt beitragen knnte;

Gesetzgebung und Praxis auch Einrichtungen


der Hochschulbildung und der beruflichen Bildung,

5. bei der Koppelung der im Rahmen der

Vergleichs und der Nutzung von Qualifikationen auf

benen Qualifikationen innerhalb der nationalen

europischer Ebene gehren;

Qualifikationssysteme an den Europischen

Sozialpartner, Sektoren und Experten im Bereich des

Hochschulbildung und der beruflichen Bildung erwor

276

BILLIGEN DIE ABSICHT DER KOMMISSION,


1. die Mitgliedstaaten bei der Durchfhrung der

3. die auf diese Empfehlung hin durchgefhrten

oben angefhrten Aufgaben und internationale

Manahmen, unter anderem auch das Mandat

sektorale Organisationen bei der Verwendung der

und den Zeitrahmen fr die beratende Gruppe, in

Referenzniveaus und der in dieser Empfehlung

Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten nach

dargelegten Grundstze des Europischen

Anhrung der Betroffenen zu beurteilen und zu

Qualifikationsrahmens zu untersttzen, vor allem

bewerten und dem Europischen Parlament und

dadurch, dass sie die Zusammenarbeit, den Austausch

dem Rat bis zum 23. April 2013 einen Bericht

bewhrter Verfahren und die praktische Erprobung

ber die gewonnenen Erfahrungen sowie

unter anderem durch die freiwillige gegenseitige

Schlussfolgerungen fr die Zukunft vorzulegen; dies

Begutachtung und die Durchfhrung von Pilotprojekten

schliet erforderlichenfalls eine berprfung und

im Rahmen von Gemeinschaftsprogrammen sowie

berarbeitung dieser Empfehlung ein;

durch die Einleitung von Manahmen zur Information


und Anhrung der mit dem sozialen Dialog befassten

4. enge Verknpfungen zwischen dem Europischen

Ausschsse frdert und untersttzende Materialien

Qualifikationsrahmen und bestehenden oder

und Leitfden ausarbeitet;

knftigen europischen Systemen zur Anrechnung


und Akkumulierung von Studienleistungen an

2. bis 23. April 2009 eine beratende Gruppe fr den

Hochschulen und bei der Berufsausbildung zu frdern,

Europischen Qualifikationsrahmen, die Vertreter

um die Mobilitt der Brger zu verbessern und die

der Mitgliedstaaten, der europischen Sozialpartner

Anerkennung der Lernergebnisse zu erleichtern.

teinzurichten, die dafr zustndig ist, fr die


Gesamtkohrenz des Prozesses der Koppelung
von Qualifikationssystemen an den Europischen
Qualifikationsrahmen zu sorgen und dessen
Transparenz zu frdern;

Geschehen zu Straburg am 23. April 2008


Im Namen des Europischen Parlaments

Im Namen des Rates

Der Prsident

Der Prsident

HANS-GERT PTTERING

JANEZ LENARI

277

10

278

ANHANG I
Begriffsbestimmungen

e) "internationale sektorale Organisation eine


Vereinigung nationaler Organisationen, wozu z.B.

Im Sinne der Empfehlung bezeichnet der Ausdruck

Arbeitgeber- und Berufsverbnde gehren, die die


Interessen nationaler Sektoren vertritt;

a) Qualifikation das formale Ergebnis eines


Beurteilungs- und Validierungsprozesses, bei dem
eine dafr zustndige Stelle festgestellt hat, dass die

f) Lernergebnisse Aussagen darber, was ein

Lernergebnisse einer Person vorgegebenen Standards

Lernender wei, versteht und in der Lage ist zu tun,

entsprechen;

nachdem er einen Lernprozess abgeschlossen hat. Sie


werden als Kenntnisse, Fertigkeiten und Kompetenzen
definiert;

b) nationales Qualifikationssystem alle Aspekte


der Manahmen eines Mitgliedstaats, die mit
der Anerkennung von Lernen zu tun haben, sowie

g) Kenntnisse das Ergebnis der Verarbeitung von

sonstige Mechanismen, die einen Bezug zwischen

Information durch Lernen. Kenntnisse bezeichnen

der allgemeinen und beruflichen Bildung einerseits

die Gesamtheit der Fakten, Grundstze, Theorien

und dem Arbeitsmarkt und der Zivilgesellschaft

und Praxis in einem Arbeits- oder Lernbereich. Im

andererseits herstellen. Dazu zhlen die Ausarbeitung

Europischen Qualifikationsrahmen werden Kenntnisse

und Umsetzung institutioneller Regelungen und

als Theorie- und/oder Faktenwissen beschrieben;

Prozesse im Zusammenhang mit der Qualitts


sicherung sowie der Beurteilung und der Vergabe von

h) Fertigkeiten die Fhigkeit, Kenntnisse anzuwenden

Qualifikationen. Ein nationales Qualifikationssystem

und Know-how einzusetzen, um Aufgaben

kann aus mehreren Teilsystemen bestehen und einen

auszufhren und Probleme zu lsen. Im Europischen

nationalen Qualifikationsrahmen umfassen;

Qualifikationsrahmen werden Fertigkeiten als kognitive


Fertigkeiten (logisches, intuitives und kreatives
Denken) und praktische Fertigkeiten (Geschicklichkeit

c) nationaler Qualifikationsrahmen ein Instrument


zur Klassifizierung von Qualifikationen anhand eines

und Verwendung von Methoden, Materialien,

Bndels von Kriterien zur Bestimmung des jeweils

Werkzeugen und Instrumenten) beschrieben;

erreichten Lernniveaus; Ziel ist die Integration und


Koordination nationaler Qualifikationsteilsysteme

i)

Kompetenz die nachgewiesene Fhigkeit,

und die Verbesserung der Transparenz, des Zugangs,

Kenntnisse, Fertigkeiten sowie persnliche, soziale

des fortschreitenden Aufbaus und der Qualitt von

und methodische Fhigkeiten in Arbeits- oder

Qualifikationen im Hinblick auf den Arbeitsmarkt und

Lernsituationen und fr die berufliche und/oder

die Zivilgesellschaft;

persnliche Entwicklung zu nutzen. Im Europischen


Qualifikationsrahmen wird Kompetenz im Sinne der

d) Sektor eine Zusammenfassung beruflicher


Ttigkeiten anhand ihrer wichtigsten Wirtschafts

bernahme von Verantwortung und Selbststndigkeit


beschrieben.

funktion, ihres wichtigsten Produkts, ihrer wichtigsten


Dienstleistung oder ihrer wichtigsten Technik;

11

279

ANHANGII
Deskriptoren zur Beschreibung der Niveaus des Europischen Qualifikationsrahmens (EQR)
Jedes der acht Niveaus wird durch eine Reihe von Deskriptoren definiert, die die Lernergebnisse beschreiben, die fr die
Erlangung der diesem Niveau entsprechenden Qualifikationen in allen Qualifikationssystemen erforderlich sind.
Kenntnisse

Fertigkeiten

Im Zusammenhang mit dem EQR werden Kenntnisse als


Theorie- und/oder Faktenwissen beschrieben.

Im Zusammenhan
kognitive Fertigke
tiven und kreative
(Geschicklichkeit u
Werkzeugen und I

Zur Erreichung von Niveau 1 erforderliche


Lernergebnisse
Zur Erreichung von Niveau 2 erforderliche
Lernergebnisse

Grundlegendes Allgemeinwissen

Grundlegende Fert
erforderlich sind

Grundlegendes Faktenwissen in einem Arbeits- oder Lernbereich

Niveau 3

Zur Erreichung von Niveau 3 erforderliche


Lernergebnisse

Kenntnisse von Fakten, Grundstzen, Verfahren und allgemeinen


Begriffen in einem Arbeits- oder Lernbereich

Grundlegende kog
relevanter Informa
und Routine-proble
Werkzeuge zu lse
Eine Reihe kognitiv
von Aufgaben und
Methoden, Werkze
angewandt werden

Niveau 4

Zur Erreichung von Niveau 4 erforderliche


Lernergebnisse

Breites Spektrum an Theorie- und Faktenwissen in einem Arbeits- oder


Lernbereich

Eine Reihe kognitiv


um Lsungen fr s
zu finden

Niveau 5*

Zur Erreichung von Niveau 5 erforderliche


Lernergebnisse

Umfassendes, spezialisiertes Theorie- und Faktenwissen in einem


Arbeits- oder Lernbereich sowie Bewusstsein fr die Grenzen dieser
Kenntnisse

Umfassende kogni
um kreative Lsun

Niveau 6**

Zur Erreichung von Niveau 6 erforderliche


Lernergebnisse

Fortgeschrittene Kenntnisse in einem Arbeits- oder Lernbereich unter


Einsatz eines kritischen Verstndnisses von Theorien und Grundstzen

Fortgeschrittene Fe
Innovationsfhigke
nicht vorhersehbar
Lernbereich ntig s

Niveau 7***

Zur Erreichung von Niveau 7 erforderliche


Lernergebnisse

Hoch spezialisiertes Wissen, das zum Teil an neueste Erkenntnisse in


einem Arbeits- oder Lernbereich anknpft, als Grundlage fr innovative
Denkanstze und/oder Forschung;

Spezialisierte Prob
und/oder Innovatio
Verfahren zu entwi
zu integrieren

Niveau 1
Niveau 2

Niveau 8**** Zur Erreichung von Niveau 8 erforderliche

Lernergebnisse

12

Kritisches Bewusstsein fr Wissensfragen in einem Bereich und an der


Schnittstelle zwischen verschiedenen Bereichen
Spitzenkenntnisse in einem Arbeits- oder Lernbereich und an der
Schnittstelle zwischen verschiedenen Bereichen

weitest fortgeschri
einschlielich Syn
Fragestellungen in
und zur Erweiterun
beruflicher Praxis

280

isse als

ernbereich

llgemeinen

em Arbeits- oder

sen in einem
Grenzen dieser

rnbereich unter
und Grundstzen

Erkenntnisse in
age fr innovative

ereich und an der


und an der

Fertigkeiten

Kompetenz

Im Zusammenhang mit dem EQR werden Fertigkeiten als


kognitive Fertigkeiten (unter Einsatz logischen, intui
tiven und kreativen Denkens) und praktische Fertigkeiten
(Geschicklichkeit und Verwendung von Methoden, Materialien,
Werkzeugen und Instrumenten) beschrieben.

Im Zusammenhang mit dem EQR wird Kompetenz im Sinne der


bernahme von Verantwortung und Selbststndigkeit be
schrieben.

Grundlegende Fertigkeiten, die zur Ausfhrung einfacher Aufgaben


erforderlich sind

Arbeiten oder Lernen unter direkter Anleitung in einem vorstrukturierten


Kontext

Grundlegende kognitive und praktische Fertigkeiten, die zur Nutzung


relevanter Informationen erforderlich sind, um Aufgaben auszufhren
und Routine-probleme unter Verwendung einfacher Regeln und
Werkzeuge zu lsen
Eine Reihe kognitiver und praktischer Fertigkeiten zur Erledigung
von Aufgaben und zur Lsung von Problemen, wobei grundlegende
Methoden, Werkzeuge, Materialien und Informationen ausgewhlt und
angewandt werden

Arbeiten oder Lernen unter Anleitung mit einem gewissen Ma an


Selbststndigkeit

Verantwortung fr die Erledigung von Arbeits- oder Lernaufgaben


bernehmen

Eine Reihe kognitiver und praktischer Fertigkeiten, die erforderlich sind,


um Lsungen fr spezielle Probleme in einem Arbeits- oder Lernbereich
zu finden

bei der Lsung von Problemen das eigene Verhalten an die jeweiligen
Umstnde anpassen
Selbststndiges Ttigwerden innerhalb der Handlungsparameter von
Arbeits- oder Lernkontexten, die in der Regel bekannt sind, sich jedoch
ndern knnen

Umfassende kognitive und praktische Fertigkeiten die erforderlich sind,


um kreative Lsungen fr abstrakte Probleme zu erarbeiten

Beaufsichtigung der Routinearbeit anderer Personen, wobei eine


gewisse Verantwortung fr die Bewertung und Verbesserung der
Arbeits- oder Lernaktivitten bernommen wird
Leiten und Beaufsichtigen in Arbeits- oder Lernkontexten, in denen nicht
vorhersehbare nderungen auftreten;

Fortgeschrittene Fertigkeiten, die die Beherrschung des Faches sowie


Innovationsfhigkeit erkennen lassen, und zur Lsung komplexer und
nicht vorhersehbarer Probleme in einem spezialisierten Arbeits- oder
Lernbereich ntig sind.

Spezialisierte Problemlsungsfertigkeiten im Bereich Forschung


und/oder Innovation, um neue Kenntnisse zu gewinnen und neue
Verfahren zu entwickeln sowie um Wissen aus verschiedenen Bereichen
zu integrieren

weitest fortgeschrittene und spezialisierte Fertigkeiten und Methoden,


einschlielich Synthese und Evaluierung, zur Lsung zentraler
Fragestellungen in den Bereichen Forschung und/oder Innovation
und zur Erweiterung oder Neudefinition vorhandener Kenntnisse oder
beruflicher Praxis

berprfung und Entwicklung der eigenen Leistung und der Leistung


anderer Personen
Leitung komplexer fachlicher oder beruflicher Ttigkeiten oder
Projekte und bernahme von Entscheidungsverantwortung in nicht
vorhersehbaren Arbeits- oder Lernkontexten
bernahme der Verantwortung fr die berufliche Entwicklung von Einzel
personen und Gruppen
Leitung und Gestaltung komplexer, unvorhersehbarer Arbeits- oder Lern
kontexte, die neue strategische Anstze erfordern
bernahme von Verantwortung fr Beitrge zum Fachwissen und zur
Berufspraxis und/oder fr die berprfung der strategischen Leistung
von Teams
Fachliche Autoritt, Innovationsfhigkeit, Selbststndigkeit,
wissenschaftliche und berufliche Integritt und nachhaltiges
Engagement bei der Entwicklung neuer Ideen oder Verfahren in
fhrenden Arbeits- oder Lernkontexten, einschlielich der Forschung

13

281

Kompatibilitt mit dem Qualifikationsrahmen fr den europischen Hochschulraum


Der Qualifikationsrahmen fr den Europischen Hochschulraum bietet Deskriptoren fr Studienzyklen. Jeder Deskriptor fr
einen Studienzyklus formuliert eine allgemeine Aussage ber gngige Erwartungen betreffend Leistungen und Fhigkeiten,
die mit Qualifikationen am Ende eines Studienzyklus verbunden sind.
*

Der Deskriptor fr den Kurzstudiengang (innerhalb des ersten Studienzyklus oder in Verbindung damit), der von der
Joint Quality Initiative als Teil des Bologna-Prozesses entwickelt wurde, entspricht den zur Erreichung von EQRNiveau 5 erforderlichen Lernergebnissen.

**

Der Deskriptor fr den ersten Studienzyklus des Qualifikationsrahmens fr den Europischen Hochschulraum,
der von den fr die Hochschulbildung zustndigen Ministern auf ihrer Tagung im Mai 2005 in Bergen im Rahmen
des Bologna-Prozesses beschlossen wurde, entspricht den zur Erreichung von EQR-Niveau 6 erforderlichen
Lernergebnissen.

***

Der Deskriptor fr den zweiten Studienzyklus des Qualifikationsrahmens fr den Europischen Hochschulraum,
der von den fr die Hochschulbildung zustndigen Ministern auf ihrer Tagung im Mai 2005 in Bergen im Rahmen
des Bologna-Prozesses beschlossen wurde, entspricht den zur Erreichung von EQR-Niveau 7 erforderlichen
Lernergebnissen.

****

Der Deskriptor fr den dritten Studienzyklus des Qualifikationsrahmens fr den Europischen Hochschulraum,
der von den fr die Hochschulbildung zustndigen Ministern auf ihrer Tagung im Mai 2005 in Bergen im Rahmen
des Bologna-Prozesses beschlossen wurde, entspricht den zur Erreichung von EQR-Niveau 8 erforderlichen
Lernergebnissen.

14

282

ANHANG III
Gemeinsame Grundstze fr die Qualittssicherung in der Hochschulund Berufsbildung im Kontext des Europischen Qualifikationsrahmens
Bei der Umsetzung des Europischen Qualifikationsrahmens sollten, um die Rechenschaftspflicht und die Verbesserung
der Hochschul- und Berufsbildung zu gewhrleisten, fr die Qualittssicherung folgende Grundstze gelten:
Qualittssicherungsstrategien und -verfahren sollten allen Niveaustufen des Europischen Qualifikationsrahmens
zugrunde liegen.
Die Qualittssicherung sollte integraler Bestandteil der internen Verwaltung von Einrichtungen der allgemeinen und
beruflichen Bildung sein.
Die Qualittssicherung sollte die regelmige Evaluierung von Einrichtungen und deren Programmen und
Qualittssicherungssystemen durch externe Prforgane oder stellen einschlieen.
Externe Prforgane oder stellen, die Qualittssicherung durchfhren, sollten selbst regelmig berprft werden.
Qualittssicherung sollte die Dimensionen Kontext, Input, Prozess und Output umfassen und den Schwerpunkt auf
Output und Lernergebnisse legen.
Qualittssicherungssysteme sollten folgende Elemente beinhalten:
klare und messbare Ziele und Standards;
Leitlinien fr die Umsetzung, darunter die Einbindung der Betroffenen;
angemessene Ressourcen;
einheitliche Evaluierungsmethoden, die Selbstbewertung und externe Prfung miteinander verbinden;
Feedbackmechanismen und Verfahren zur Verbesserung;
allgemein zugngliche Evaluierungsergebnisse.
Initiativen zur Qualittssicherung auf internationaler, nationaler und regionaler Ebene sollten koordiniert werden, um r
den bersichtlichkeit, Kohrenz, Synergie und eine das gesamte System umfassende Analyse zu sorgen.
Qualittssicherung sollte ein Prozess sein, bei dem ber alle Niveaustufen und Systeme der allgemeinen und
beruflichen Bildung hinweg zusammengearbeitet wird, unter Beteiligung aller wichtigen Betroffenen in den
Mitgliedstaaten und in der Gemeinschaft.
Leitlinien fr die Qualittssicherung auf Gemeinschaftsebene knnen als Bezugspunkte fr Evaluierungen und PeerLernen dienen.

15

283

284

Europische Kommission
Der Europische Qualifikationsrahmen fr lebenslanges Lernen (EQR)
Luxemburg: Amt fr amtliche Verffentlichungen der Europischen Gemeinschaften
2008 15 S. 29,7 X 21 cm
ISBN 978-92-79-08472-0

285

NC-30-08-268-DE-C

286

2.4 [EU] Der Europ


aische Qualifikationsrahmen f
ur lebenslanges Lernen
(EQR) - H
aufig gestellte Fragen

Europische Kommission

Der europische Qualifikationsrahmen


fr lebenslanges Lernen

http://ec.europa.eu/dgs/education_culture

Europischer
Qualikationsrahmen

287

Europe Direct soll Ihnen helfen, Antworten auf Ihre


Fragen zur Europischen Union zu finden
Gebhrenfreie Telefonnummer (*):
00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Einige Mobilfunkanbieter gewhren keinen Zugang zu 00 800-Nummern
oder berechnen eine Gebhr.

Zahlreiche weitere Informationen zur Europischen Union sind verfgbar ber Internet,
Server Europa (http://europa.eu).
Bibliografische Daten befinden sich am Ende der Verffentlichung.
Luxemburg: Amt fr amtliche Verffentlichungen der Europischen Gemeinschaften, 2008
Europische Gemeinschaften, 2008
Nachdruck mit Quellenangabe gestattet.
Printed in Belgium
G edruckt

auf chlorfrei gebleichtem papier

288

DER EUROPISCHE QUALIFIKATIONSRAHMEN


FR LEBENSLANGES LERNEN

EUROPISCHE KOMMISSION
Bildung und Kultur
Lebenslanges Lernen: Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung
Koordinierung der Politik fr lebenslanges Lernen

289

290

DER EUROPISCHE QUALIFIKATIONSRAHMEN


FR LEBENSLANGES LERNEN
Wichtige Fragen und Antworten1
Diese Anmerkungen wurden fr die an der Umsetzung
des EQR beteiligten politischen Entscheidungstrger
und Fachleute verfasst. Sie sind die ersten einer Reihe
von EQR-Referenzdokumenten zur Untersttzung der
EQR-Umsetzung.

Der EQR
Der Vorschlag fr den Europischen
Qualifikationsrahmen wurde von der Europischen
Kommission im September 2006 vorgestellt.
Diese Empfehlung enthlt den Entwurf eines
umfassenden europischen Rahmens zur Erleichterung
der Vergleichbarkeit von Qualifikationen und
Qualifikationsniveaus zur Frderung der rumlichen
und beruflichen Mobilitt und des lebenslangen
Lernens. Das Kernstck des Rahmens besteht aus
acht durch Lernergebnisse (Kenntnisse, Fertigkeiten
und Kompetenz) beschriebenen Qualifikationsniveaus.
Die Lnder sind aufgefordert, ihre nationalen
Qualifikationsniveaus mit dem EQR als neutrale
Referenz zu verknpfen. Nach der Annahme durch das
Europische Parlament und den Rat (Dezember 2007)
wird 2008 der Umsetzungsprozess beginnen. Lnder,
die sich zur freiwilligen Teilnahme entschlieen,
werden ein zweistufiges EQR-Verfahren durchlaufen.
Die erste Phase in ihr werden die nationalen
Qualifikationsniveaus mit dem EQR verknpft soll bis
2010 abgeschlossen sein. Die zweite Phase hier ist
die Verknpfung aller neuen Bescheinigungen mit dem
EQR vorgesehen soll bis 2012 abgeschlossen sein.

EQR neue Perspektiven, neue Anstze


Der EQR stellt einen neuen Ansatz bei der
europischen Zusammenarbeit auf dem Gebiet der
Qualifikationen dar. Bisher wurde noch nicht der
Versuch unternommen, auf Lernergebnissen basierende
Referenzniveaus/Deskriptoren einzufhren, die

1 Die Anmerkungen wurden verfasst von Jrg Markowitsch, Karin Luomi-Messerer


und Sonja Lengauer, 3s research lab, Wien, und von Jens Bjornavold, Cedefop.
Michael Graham, Georg Hanf und Mike Coles haben den Text bearbeitet und
Kommentare hinzugefgt.

alle Formen von Qualifikationen und die gesamte


Bandbreite der Qualifikationsniveaus abdecken. Eine
erfolgreiche Umsetzung des EQR erfordert daher, dass
bei allen Beteiligten ber die folgenden Punkte ein
klares und gemeinsames Verstndnis besteht:
Ziele und hauptschlich beabsichtigte Funktionen
des Rahmen;
Grundlagen und Logik der Beschreibung des
Rahmens (Wie sind die Deskriptoren aufgebaut, wie
sollen sie gelesen werden?)
Anforderungen zur Umsetzung (in Bezug auf
Einbindung der Betroffenen, Transparenz,
Qualittssicherung und gegenseitige
Begutachtung).
Diese Anmerkungen geben Antwort auf 12 hufig
gestellte Fragen und konzentrieren sich auf die
Darlegung der Grundstze und der Logik des
Europischen Qualifikationsrahmens. Angesprochen
sind an der Umsetzung des EQR (und entsprechender
Rahmen und Lsungen) beteiligte politische
Entscheidungstrger und Fachleute auf nationaler,
sektoraler oder regionaler Ebene.
Jede der folgenden Fragen die auch unabhngig
voneinander gelesen werden knnen wird
anschlieend beantwortet:
1. Warum wird der EQR als Meta-Rahmen
bezeichnet?
2. Auf welchen Grundlagen beruhen die EQRDeskriptoren und welche Bedeutung hat deren
Formulierung?
3. Was versteht man unter Kenntnisse, Fertigkeiten
und Kompetenz, und warum gebrauchen wir diese
Begriffe?
4. Warum gibt es nicht mehr Dimensionen, wie bei
anderen Rahmen?
5. Ist Kompetenz nicht der Grundbegriff fr Lernen
berhaupt? Handelt es sich beim EQR nicht um
einen Kompetenzrahmen?

291

6. Ist es mglich, eine Qualifikation an verschiedene


Niveaus zu koppeln?
7. Gibt es Spalten in der Deskriptorentabelle, die
wichtiger als andere sind?
8. Muss der EQR als eine Art Leiter betrachtet werden?
Darf kein Schritt ausgelassen werden, um ein
bestimmtes Qualifikationsniveau zu erreichen?
9. Knnen die EQR-Deskriptoren auch fr nationale
Qualifikationsrahmen verwendet werden?
10. Warum sind bestimmte Schlsselkompetenzen nicht
Bestandteil des EQR, wie z. B. Lernkompetenz?
11. Kann der EQR zur Einstufung von
Bildungsprogrammen und Berufen verwendet
werden?
12. Welcher Zusammenhang besteht zwischen dem
EQR und dem Rahmen fr den Europischen
Hochschulraum?

1. Warum wird der EQR als Meta-Rahmen


bezeichnet?
Der EQR soll als Referenz fr verschiedene europische
Qualifikationssysteme und -rahmen eingesetzt
werden. Er bercksichtigt die Vielfalt nationaler
Systeme und erleichtert bersetzung und Vergleich
von Qualifikationen zwischen verschiedenen Lndern.
In diesem Sinne ist der EQR ein Rahmen fr andere
Rahmen und/oder Systeme und kann daher als MetaRahmen bezeichnet werden. (Ein Qualifikationsrahmen
kann als Teil eines Qualifikationssystems betrachtet
werden, in dem die Qualifikationsniveaus eindeutig in
einer einzigen Hierarchie beschrieben werden knnen.)
Dieser Meta-Rahmen erlaubt es,
Qualifikationssysteme mit ihren impliziten
Niveaus oder/und nationale und sektorale
Qualifikationsrahmen miteinander zu koppeln.
Es ist beabsichtigt, dass whrend des EQRUmsetzungsprozesses Lnder ihre nationalen
Qualifikationen (im Hinblick auf Diplome,
Bescheinigungen oder Auszeichnungen)
mit den acht EQR-Niveaus durch nationale
Qualifikationsrahmen oder die impliziten Niveaus
der nationalen Qualifikationssysteme verknpfen.
Das heit, dass in der ersten Phase Niveaus
der nationalen Qualifikationsrahmen oder Teile
der Qualifikationssysteme mit den EQR-Niveaus

verknpft werden. Langfristig sollten alle


europischen Qualifikationen mit dem EQR verknpft
werden.
Eine spezifische nationale Qualifikation ist z. B. ein
Konditor-Meisterbrief in Deutschland oder ein
baccalaurat technologique in Frankreich.
Eine Niveaustufe des nationalen
Qualifikationsrahmens ist etwa der National
Clusters at Access Level 2 des schottischen
Rahmens fr Studienleistungen und Qualifikationen
(SCQF) oder der Junior Certificate at Level 3 in
Irland.
Ein Teil eines nationalen Qualifikationssystems
stellen die Qualifikationen der Berufsmittelschulen
in sterreich dar oder die Qualifikationen
der Hochschulen (Fiskola) als Teil der
Hochschulbildung in Ungarn.
Weitere Beispiele fr internationale Rahmen sind
der Europische Rahmen fr IKT-Kompetenzen
als internationaler sektoraler Rahmen sowie die
Caribbean Vocational Qualifications (CVQs).

2. Auf welchen Grundlagen beruhen die


EQR-Deskriptoren und welche Bedeutung
haben deren Formulierung?
Die Deskriptoren sollen die ganze Bandbreite der
Lernergebnisse abdecken, unabhngig vom Lernkontext
und den institutionellen Bedingungen: von der Grundund Schulbildung ber das Niveau ungelernter Arbeiter
zur Promotionsstufe oder dem Niveau erfahrener
Fachkrfte. Sie erfassen Arbeits- und Lernsituationen,
akademische und berufliche Kontexte sowie der
allgemeinen oder beruflichen Erstausbildung und
Weiterbildung, d. h. alle Formen formalen, nicht
formalen und informellen Lernens.
Auerdem geben die Deskriptoren Spezialisierungen
und Generalisierungen wieder. Das Erreichen
eines hheren Niveaus bedeutet somit nicht
notwendigerweise, dass strker spezialisierte
Fertigkeiten und Kenntnisse erworben wurden,
auch wenn dies in vielen akademischen und

292

Forschungskontexten der Fall sein kann. In einigen


Lern- oder Arbeitskontexten kann der bergang von
einem niedrigeren zu einem hheren Niveau auch
bedeuten, dass sich eine Person zum Generalisten
entwickelt hat.
Die Deskriptoren dienen der ausreichenden
Unterscheidung zwischen den Deskriptoren des
darunter liegenden oder des darber liegenden
Niveaus und weisen, von der vorhergehenden Stufe
aus gesehen, auf einen deutlichen Fortschritt beim
Umfang der Vernderung hin (z. B. bei der Komplexitt
des Wissens, siehe auch Frage 8). Jedes Niveau
baut auf dem darunter liegenden auf und fasst es
zusammen. Um jedoch eine grtmgliche Klarheit
von Tabelle und Text zu gewhrleisten, werden
Wiederholungen vermieden, und die Deskriptoren der
jeweils vorhergehenden Niveaus sind stillschweigend
einbegriffen.
Um gleichzeitig sowohl Kontinuitt als auch
Eigenstndigkeit zu erzielen, wurden zur
Charakterisierung von Niveaus Schlsselwrter benutzt
(z. B. Theorie- und Faktenwissen im Gegensatz zu
grundlegendem Wissen auf den unteren Niveaus oder
spezialisiertes Wissen auf hherem Niveau; oder
Beaufsichtigung von Arbeits- bzw. Lernaktivitten
anderer Personen, die erst auf Niveau 4 und 5 in
Erscheinung treten, aber auf darunter liegenden
Niveaus nicht relevant sind). Diese Schlsselwrter
knnen auch als Indikatoren von Schwellenniveaus
verstanden werden. Das volle Verstndnis eines
bestimmten Niveaus erfordert daher horizontales und
vertikales Lesen, wobei niedrigere und hhere Niveaus
bercksichtigt werden (siehe auch Frage 7).
Weitere Kriterien zur Formulierung der Deskriptoren
waren: Gebrauch rein positiver Aussagen; Vermeidung
von Fachsprachen; Anwendung bestimmter und
konkreter Aussagen (z. B. Vermeidung von Begriffen
wie angemessen) bei gleichzeitig grtmglicher
Einfachheit und Allgemeinheit der Formulierung. Daher
wurden die Deskriptoren der vorliegenden EQR-Tabelle
absichtlich ziemlich allgemein gehalten, etwa im
Vergleich zu vorangegangenen Versionen (siehe auch
Fragen 1 und 9). Die Spaltenberschriften wurden

pragmatisch gewhlt und enthalten einfache und


verstndliche Begriffe anstelle von mglicherweise
prziseren, aber nur bei Experten gebruchlichen
Fachausdrcken (siehe auch Frage 3).

3. Was versteht man unter Kenntnisse,


Fertigkeiten und Kompetenz und warum
verwenden wir diese Begriffe?
Es gibt viele verschiedene Mglichkeiten zur
Strukturierung und Darstellung der Ergebnisse von
Lernprozessen. Nach Diskussionen zwischen Fachleuten
aus all jenen Lndern, die mit der EQR-Entwicklung
befasst sind, kam man berein, die Unterscheidung
zwischen Kenntnissen, Fertigkeiten und Kompetenz
(knowledge, skills and competence, KSC) als
Grundlage des Rahmens anzusehen, da sich diese Art
und Weise der Kategorisierung von Lernergebnissen
bewhrt hat.
Diese Kategorisierung wurde offensichtlich von
anderen, sehr hnlichen Differenzierungen von
Lernergebnissen angeregt und mit ihnen verbunden.
In Frankreich unterscheidet man etwa im Allgemeinen
zwischen savoir, savoir-faire and savoir-tre.
In deutschsprachigen Lndern unterscheidet
man blicherweise zwischen Fachkompetenz,
Methodenkompetenz, Personalkompetenz und
Sozialkompetenz, whrend in englischsprachigen
Lndern die Kategorisierung in cognitive competence,
functional competence und social competence
gebruchlich ist.
Die Differenzierung des EQR zwischen Kenntnissen,
Fertigkeiten und Kompetenz kann daher als
eine pragmatische bereinkunft zwischen den
verschiedenen und weitverbreiteten Anstzen
angesehen werden, wobei die Lnder nicht verpflichtet
sind, sich ihr anzuschlieen. Nationale oder sektorale
Rahmen oder Systeme erfordern mglicherweise
verschiedene Anstze, die spezifische Traditionen und
Erfordernisse bercksichtigen (siehe auch Fragen
4 und 9).
Die KSC-Differenzierung der Lernergebnisse hilft bei der
eindeutigen Ausgestaltung von Deskriptoren und der
vereinfachten Klassifizierung der Qualifikationsniveaus.

293

Dennoch sollten die drei KSC-Kategorien nicht


getrennt voneinander gesehen, sondern zusammen
wahrgenommen werden. Das Verstndnis fr
die Merkmale einer Niveaustufe erfordert daher
horizontales Lesen (siehe auch Frage 6). Zwischen
den Kategorien kann es hnlichkeiten geben (z.
B. beinhaltet die Spalte Kompetenz bestimmte
Fertigkeiten und die Spalte Fertigkeiten enthlt auch
bestimmte Formen von Kenntnissen), dies liegt jedoch
in der Natur der Dinge.

4. Andere Qualifikationsrahmen verwenden


mehr oder andere Kategorien oder
Dimensionen anstelle von Kenntnissen,
Fertigkeiten und Kompetenz. Sind
Qualifikationsrahmen mit anderen
Dimensionen berhaupt vergleichbar?
In nationalen, regionalen oder sektoralen
Qualifikationsrahmen knnen Deskriptoren an die
jeweiligen Ziele (z. B. lnder- oder sektorspezifische
Anforderungen) angepasst werden. Daher gibt es
keinen allgemeinen oder nur einen gltigen Weg zur
Nutzung von Deskriptoren, da verschiedene Wege
mglich sind.
Im schottischen Rahmen gibt es etwa eine
Unterscheidung zwischen Kenntnissen und
Verstndnis, Praxis: Angewandte Kenntnisse und
Verstndnis, Allgemeine kognitive Fertigkeiten,
Kommunikation, IKT- und Rechenfertigkeiten und
Selbststndigkeit, Rechenschaftspflicht und Arbeit
mit anderen Personen. In Irland sind folgende
Kategorien im Gebrauch: Breite der Kenntnisse,
Art der Kenntnisse, Umfang von Know-how und
Fertigkeiten, Selektivitt von Know-how und
Fertigkeiten, Kompetenzkontext, Rolle der
Kompetenz, Lernkompetenz und Erkenntnis
(Kompetenz).
Die Konzeption des EQR sah mglichst wenige und
einfache Differenzierungen vor (siehe auch Frage 3).
Daher konzentrieren sich die EQR-Deskriptoren auf
die wichtigsten und wesentlichsten Aspekte. Der
allgemeine Charakter der EQR-Deskriptoren, die auch
Vergleichbarkeit und Zuordnung/Beziehung umfassen,
wird gefrdert, weil die eher allgemein gehaltenen EQR-

Deskriptoren auch sehr hnliche Deskriptoren bereits


bestehender Qualifikationsrahmen beinhalten.

5. Einige sind der Auffassung, dass der EQR


kein Qualifikations-, sondern eher ein
Kompetenzrahmen sein sollte. Es wurde
sogar behauptet, dass Kompetenzen der
angemessene Oberbegriff fr die Tabelle sei.
Stimmt das und was ist damit gemeint?
Der EQR ist ein (Meta-)Qualifikationsrahmen und
kein Kompetenzrahmen, denn er ermglicht die
Klassifizierung von Qualifikationsniveaus und
-systemen. Er ist nicht fr die Klassifizierung
individueller Kompetenzen vorgesehen. Er ist ein
auf Lernergebnisse ausgerichteter Rahmen, in dem
Deskriptoren alle Formen von Lernergebnissen
beschreiben. Das Missverstndnis des EQR als
Kompetenzrahmen ist darauf zurckzufhren, dass
Lernergebnisse als Aussage darber formuliert
werden, was Lernende in der Lage sind zu tun und
daher eine gewisse Kompetenzorientierung bieten.
Insofern ist der EQR auch kein Kompetenzrahmen,
da Lernergebnisse etwa auch Kenntnisse ohne
entsprechende Kompetenzen oder Fertigkeiten
sein knnen.
Folglich sind Lernergebnisse immer etwas
Umfassenderes als Kompetenzen und nicht umgekehrt.
Daher wre Kompetenzen nicht der angemessene
Oberbegriff fr die Tabelle. Genauer gesagt sollte
der EQR als ein auf Lernergebnissen basierender
Qualifikationsrahmen bezeichnet werden.

6. Ein Teil eines nationalen Qualifikationssystems scheint vollkommen mit einem


bestimmten Niveau in einer der drei Spalten
bereinzustimmen, aber im Hinblick auf eine
andere Dimension wrde er besser zu einer
anderen Niveaustufe passen. Ist es mglich,
ein und dieselbe Gruppe von Qualifikationen
mit verschiedenen Niveaus zu verknpfen?
Nein, denn der EQR ist kein System, das Qualifikationen
nach verschiedenen Dimensionen klassifiziert. Anders
ausgedrckt sollte die EQR-Tabelle nicht in separaten
Spalten gelesen werden. Beim Lesen eines bestimmten
Niveaus muss die ganze Zeile (alle drei Spalten) gelesen

294

werden, und auerdem enthlt jeder Niveaudeskriptor


die Lernergebnisse der darunter liegenden Niveaus.
Um daher ein bestimmtes Niveau vollstndig verstehen
zu knnen, muss es im Zusammenhang mit den
vorangehenden Niveaus gelesen werden (siehe auch
Fragen 2 und 3).
Aufgrund der Beschaffenheit der umfangreichen
europischen Qualifikationssysteme und der
verschiedenen Qualifikationen passen oft Teile
(eine Gruppe von Qualifikationen) eines nationalen
Qualifikationssystems zu einem bestimmten Niveau
einer Spalte, whrend sie zugleich auch zu einem
anderen Niveau einer anderen Spalte passen. Je nach
Komplexitt der Kenntnisse oder des Umfangs der
erforderlichen Fertigkeiten knnen sehr verschiedene
Qualifikationen vorliegen, aber ihr Erwerb kann
genauso schwierig sein.
So erfordert beispielsweise Le baccalaurat
gnral in Frankreich oder das General Certificate
of Secondary Education (GCSE) in England, Wales
und Nordirland mglicherweise mehr Theorieund Faktenwissen, jedoch weniger praktische
Fertigkeiten, whrend fr die Lehrabschlussprfung
in Deutschland oder sterreich eventuell mehr
praktische Fertigkeiten und weniger Theoriewissen
auf einem bestimmten Gebiet erforderlich sind.
Die Darstellung der EQR-Deskriptoren in einer
dreispaltigen Tabelle soll das Verstndnis fr
den EQR und die Zuweisung von Qualifikationen
erleichtern. Wenn das Tabellenformat zu
widersprchlichen Auslegungen fhrt, dann
sollten die Spalten von zweitrangiger Bedeutung
sein. Folglich bedeutet dies, dass man einfach
die ganze Zeile (Kenntnisse, Fertigkeiten und
Kompetenz) lesen und dann abwgen sollte, in
welche Niveaustufe die Gruppe von Qualifikationen
insgesamt betrachtet am Besten passt. Diese Art
und Weise, Deskriptoren zu lesen, hilft bei der
Ermittlung des Schwerpunkts der betreffenden
Qualifikation und ermglicht so, zu entscheiden,
wo sie in Bezug auf den EQR eingeordnet werden
kann. Dies zeigt, dass es aufgrund der Vielfalt an
Qualifikationen auf nationaler und sektoraler Ebene

nie eine vllige, sondern lediglich eine bestmgliche


bereinstimmung mit den EQR-Niveaus geben kann.

7. Gibt es Spalten in der Deskriptorentabelle,


die wichtiger als andere sind?
Bestehende Qualifikationen weichen erheblich
voneinander ab, je nachdem ob Kenntnisse,
Fertigkeiten oder Kompetenz im Mittelpunkt stehen.
Akademische Qualifikationen knnen sich z. B. strker
auf Kenntnisse konzentrieren, whrend bestimmte
berufliche Qualifikationen eher auf Fertigkeiten
oder Kompetenz ausgerichtet sein knnen. Die
im EQR eingefhrten drei Dimensionen sollen zur
Ermittlung dieser Unterschiede bei der Zuweisung
der Qualifikationen behilflich sein. Auf keinen Fall
beabsichtigt der EQR, zwischen den Qualifikationsarten
einen positiven oder negativen Unterschied zu machen,
sondern fungiert als neutraler Referenzpunkt fr die
verschiedenen Qualifikationsarten. Ein wichtiges, den
EQR untersttzendes Ziel besteht in der Frderung
der gleichen Wertschtzung von akademischer,
beruflicher oder Hochschulbildung sowie von Erst- und
Weiterbildung. In diesem Sinne sind alle Dimensionen
der Tabelle gleichwertig.
Eine Qualifikation kann ausgezeichnet zu einem
Niveau in einer der Spalten passen, aber je nach den
Deskriptoren in einer anderen Spalte anscheinend noch
besser zu einem anderen Niveau (siehe auch Frage 3).
Es ist daher die Frage einfach weil die Spalte
Kenntnisse vor der Spalte Fertigkeiten steht , ob
eine bestimmte Spalte wichtiger als die anderen ist.
Dies trifft nicht zu. Alle Dimensionen sind gleich wichtig
und die Reihenfolge der Spalten hat keine besondere
Bedeutung (siehe auch Frage 6).

295

8. Muss der EQR als eine Art Leiter


betrachtet werden? Darf kein Schritt
ausgelassen werden, um ein bestimmtes
Qualifikationsniveau zu erreichen? Wenn
ja, warum endet die Leiter dann bei der
achten Stufe, da doch der EQR ein Rahmen
fr lebenslanges Lernen ist? Kann man auch
Qualifikationen auf verschiedenen Niveaus
erwerben oder zhlt nur das hchste Niveau?
Der EQR ist eine Leiter in dem Sinne, als von Niveau 1
bis Niveau 8 fortschreitend das damit verbundene
Lernen komplexer wird und hhere Anforderungen an
die Lernenden oder Beschftigten gestellt werden.
Der Anstieg von Niveau 1 bis 8 bezieht sich auf
verschiedene Faktoren, wie z. B.:
Komplexitt und Umfang der Kenntnisse und des
Verstndnisses;
Grad der notwendigen Untersttzung oder
Unterweisung;
Grad der erforderlichen Integration, Unabhngigkeit
und Kreativitt;
Umfang und Komplexitt der Anwendung/Praxis;
Grad der Transparenz und Dynamik von Situationen.
Diese Liste ist sicherlich nicht vollstndig, da Lernen
aus vielen relevanten Dimensionen besteht, von denen
wir einige vielleicht noch nicht einmal kennen.
Sie soll nur darauf hindeuten, was mit zunehmende
Anforderungen an Lernende/Beschftigte gemeint ist.
Den EQR als eine Leiter mit acht Sprossen zu verstehen
bedeutet nicht, dass es ntig ist, bei allen nationalen
Kontexten, Gebieten, Sektoren oder Bereichen die
gleiche Anzahl von Niveaus zu unterscheiden. Nationale
Qualifikationssysteme oder -rahmen knnen aus
mehr oder auch weniger Niveaus bestehen. In einigen
Gebieten, Sektoren oder Bereichen kann es vorkommen,
dass es keine Qualifikationen auf einem hheren
verfgbaren Niveau gibt. In anderen wiederum gibt es
mglicherweise keine Qualifikationen auf bestehenden
niedrigeren Niveaus, oder es gibt sogar ber das
Niveau 8 hinausgehende Qualifikationen. Beim EQR gibt
es keine Unterscheidung zwischen Qualifikationen des
Niveaus 8 und solchen, die darber liegen.

So sind etwa im Bereich Pharmazie Qualifikationen


auf dem untersten Niveau sehr unwahrscheinlich,
und ebenso unwahrscheinlich sind Qualifikationen
fr Hauswirtschaft und Reinemachen auf hherem
Niveau, auch wenn es hier Ausnahmen geben kann.
In vielen Lndern wird eine Promotion auf einem mit
Niveau 8 des EQR vergleichbaren Rang eingestuft,
und in einigen Lndern kann es bei universitren
Laufbahnen nach der Promotion noch weitere formale
Qualifikationen geben, wie z. B. die Habilitation
in den deutschsprachigen Lndern. Ein weiteres
Beispiel betrifft den Bereich Wirtschaftsprfung.
Auer einem Hochschulabschluss wird in vielen
Lndern eine fnf- bis zehnjhrige Berufserfahrung
und die Ablegung weiterer Prfungen gefordert,
bevor eine Zulassung als Wirtschaftsprfer
erteilt wird.
Der EQR ist kein Instrument zur direkten
Dokumentierung individueller Lernfortschritte,
sondern in der anfnglichen Phase ein
bersetzungsinstrument zwischen verschiedenen
nationalen Kontexten und langfristig ein
Referenzinstrument fr alle in Europa vergebenen
Qualifikationen. Die Anzeige von EQRQualifikationsniveaus bedeutet jedoch nicht, dass
Qualifikationen notwendigerweise in der Reihenfolge
der EQR-Niveaus erworben werden mssen.
Beispiel: Ein Lehrabschlusszeugnis ist mit Niveau
3 verknpft. Nach einigen Jahren Arbeitserfahrung
und betriebsinterner Fortbildung mchte ein/e
Mitarbeiter/in mit abgeschlossener Lehre seine/ihre
Ausbildung an einer Hochschule fortsetzen (z. B.
Niveau 5). Im Rahmen der bestimmten nationalen
Vorschriften gelten diese informell erworbenen
Fertigkeiten und Kompetenzen als Qualifikation
fr den Hochschulzugang anstelle einer formalen
Qualifikation auf Niveau 4. Nach erfolgreichem
Abschluss des Hochschulprogramms wird dieser
Person ein Zeugnis ausgestellt, das Niveau 5
entspricht. Daher hat diese Person eine formale
Qualifikation auf Niveau 3 und eine auf Niveau 5
erreicht, jedoch nicht auf Niveau 4. Es scheint, als
habe diese Person Niveau 4 ausgelassen. Tatschlich

296

jedoch beherrscht die Person die notwendigen


Kenntnisse, Fertigkeiten und Kompetenzen auf Niveau
4 bereits zu Beginn des Studienprogramms, denn
dies ist eine Zugangsvoraussetzung, wenn auch keine
formale Qualifikation vorliegt.
Im Laufe ihres Lebens steigen Lernende in erster
Linie von einem niedrigeren zu einem hheren Niveau
auf, aber es ist auch mglich, zwei verschiedene
Qualifikationen derselben Niveaustufe zu erwerben
oder sich von einem hheren zu einem niedrigeren
Qualifikationsniveau zu bewegen, falls neues Wissen
und neue Fertigkeiten erworben werden.
So entscheidet sich etwa ein promovierter
Ingenieur fr ein Zweitstudium, z. B. der
Wirtschaftswissenschaften, das auf einem
niedrigeren Niveau angesiedelt sein knnte.
Es gibt viele Motive, wie etwa Krankheit, neue
Interessen und Hobbys oder Arbeitslosigkeit,
die einen Menschen dazu veranlassen, neue
Qualifikationen auf niedrigerem Niveau anzustreben
als jene, die er oder sie bereits erworben hat.
Ein Informatiker knnte beispielsweise daran
interessiert sein, zustzlich zu seinen beruflichen
Qualifikationen eine fr die Unterhaltungsindustrie
relevante Zusatzqualifikation, etwa als Reisefhrer
oder Skilehrer, zu erwerben. Die Zweitqualifikation
kann auch mit einem niedrigeren Niveau als das der
ursprnglichen Qualifikation verknpft werden.

9. Knnen die EQR-Deskriptoren auch fr nationale Qualifikationsrahmen (NQR) verwendet


werden?
Die Qualifikationsrahmen erfllen je nach Kontext im
internationalen, nationalen, regionalen oder sektoralen
Vergleich einen verschiedenen Zweck; daher
weicht auch die spezifische Gestaltung der Rahmen
voneinander ab. Der EQR wurde als ein Meta-Rahmen
konzipiert (siehe Frage 1) und bedient sich folglich in
hherem Mae allgemeiner Deskriptoren als die meisten
nationalen, regionalen oder sektoralen Rahmen.
Die EQR-Deskriptoren ersetzen nicht die Deskriptoren
anderer Qualifikationsrahmen. Aber Struktur und

Anzahl der Niveaus dieser anderen Deskriptoren


knnen sich offenkundig nach dem EQR orientieren.
Das heit, die EQR-Deskriptoren sollten nicht als
Muster fr die Entwicklung anderer Rahmen benutzt
werden, ohne die entsprechenden Anforderungen klar
zu bedenken. Die EQR-Deskriptoren knnen jedoch als
Ausgangspunkt fr diesen Prozess verwendet und je
nach Bedarf gendert, ergnzt usw. werden.
Ein Beispiel fr die Angleichung mit dem EQR stellen
die neuen NQR in Malta und Litauen dar, die beide
acht Niveaus umfassen. Der neue NQR in Malta
verwendet bei seinem Bezug auf Fachkenntnisse,
Fertigkeiten und Kompetenz eine dem EQR hnliche
Struktur.

10. Warum werden bestimmte Kompetenzen,


wie etwa Schlsselkompetenzen oder MetaKompetenzen (z. B. Bewusstsein fr nachhaltige Entwicklung, Lernkompetenz, ethische
Kompetenz) nicht im EQR erwhnt?
Der EQR trifft keine Aussagen ber den spezifischen
Gehalt von Lernergebnissen. Was ein Land
oder eine Gesellschaft derzeit oder knftig als
Schlsselkompetenzen (z. B. Fremdsprachkompetenz,
kommunikative, unternehmerische oder kulturelle
Kompetenz) betrachtet, kann je nach Land oder
Gesellschaft unterschiedlich sein, kann sich aber
auch im Laufe der Zeit verndern. Der EQR bezieht
sich nicht auf spezifische Schlsselkompetenzen,
sondern umspannt die verschiedenen Arten
von Schlsselkompetenz auf unterschiedlichen
Niveaus. Es gibt auch noch andere Kompetenzen
eher allgemeiner Natur, wie etwa Lernkompetenz
oder ethische Kompetenz, die nicht ausdrcklich
in den EQR aufgenommen wurden. Diese oft
als Meta-Kompetenzen bezeichneten Merkmale
wurden deshalb nicht bercksichtigt, weil sie
nicht unabhngig von anderen Fachkenntnissen,
Fertigkeiten und Kompetenz zu betrachten sind.
Deshalb wurden sie nicht als zustzliche Dimension
hinzugefgt, sondern sollten als integraler
Bestandteil von Fachkenntnissen, Fertigkeiten und
Kompetenz angesehen werden. Lernkompetenz spielt
beispielsweise eine wichtige Rolle beim Erwerb
von Theorie- und Faktenwissen, whrend ethische

297

Kompetenz fr die Entwicklung von Selbststndigkeit


und Verantwortung von Bedeutung ist.

11. Kann der EQR zur Klassifizierung von


Bildungsprogrammen und Berufen verwendet
werden?
Der EQR ist nicht zur Klassifizierung von
Bildungsprogrammen oder Berufen konzipiert
worden, sondern konzentriert sich stattdessen
auf Qualifizierungssysteme und -rahmen. Die EQRNiveaus spiegeln keine Teilnahme an bestimmten
Bildungsprogrammen oder fr bestimmte Aufgaben
oder Berufe erforderliche Kompetenzen wider. Natrlich
sind Qualifikationen mit allgemeiner und beruflicher
Bildung und der Berufswelt verknpft, und dies sind
sehr wichtige Elemente des EQR. ISCED (Internationale
Standardklassifikation des Bildungswesens) und ISCO
(Internationale Standardklassifikation der Berufe)
enthalten speziell fr Bildungsbereich und Berufe
konzipierte Klassifikationen. Der EQR beinhaltet nur
teilweise eine Hierarchie von Bildungsprogrammen
(z. B. entspricht eine EQR-Qualifikation auf hherem
Niveau mit groer Wahrscheinlichkeit einem hheren
ISCED-Niveau) und von Berufen (eine niedrigere
EQR-Qualifikation z. B. entspricht mit groer
Wahrscheinlichkeit einer beruflichen Aktivitt, die
auf der ISCO-Skala der Fertigkeitsniveaus einem
niedrigerem Niveau entspricht). Der EQR konzentriert
sich jedoch auf Lernergebnisse in der Form von
Fachkenntnissen, Fertigkeiten und Kompetenz, die
unabhngig von Bildungsprogrammen oder beruflichen
Zusammenhngen betrachtet werden.
Der EQR stellt somit ein neuartiges Instrument
dar, das die Mglichkeit erffnet, Bildungs- und
Berufsklassifizierungen zu verbinden und so
gewissermaen eine Brcke zwischen ISCED und ISCO
zu schlagen.

12. Welcher Zusammenhang besteht zwischen


dem EQR und dem Rahmen fr den
Europischen Hochschulraum?
Auf europischer Ebene begann die Entwicklung
von Qualifikationsrahmen mit der Schaffung
eines Rahmens fr einen Bildungssektor, nmlich
dem Qualifikationsrahmen fr den Europischen

10

Hochschulraum (QF-EHEA), der seit 1999 entwickelt


wird (Bologna-Erklrung; die Dublin-Deskriptoren
wurden 2005 angenommen), whrend die Entwicklung
des EQR erst 2005 begann. Die beiden Rahmen
haben hnlichkeiten und sich berschneidende
Bereiche: beide sind Meta-Rahmen, decken einen
breiten Lernbereich ab und wurden konzipiert, um
die Transparenz innereuropischer Qualifikationen
zu verbessern. Beide stehen im Zusammenhang mit
Qualittssicherung und nutzen das Konzept der besten
Anpassung bei der Niveaubestimmung. Beide sind
auch bestrebt, lebenslanges Lernen und die Mobilitt
von Arbeitskrften zu untersttzen.
Trotz dieser offensichtlichen hnlichkeiten der beiden
Rahmen gibt es Unterschiede im Hinblick auf die
Zielsetzungen und die verwendeten Deskriptoren.
QF-EHEA sieht die Harmonisierung von Systemen vor,
whrend der EQR Systeme miteinander verknpft:
ein zentrales Ziel des Bologna-Prozesses ist die
Harmonisierung der europischen Hochschulsysteme
durch Einfhrung gemeinsamer Abschlussstrukturen
(dreistufiges Abschlusssystem). Andererseits ist
der EQR kein Instrument zur Harmonisierung von
Qualifikationen oder Teilen von Qualifikationssystemen,
sondern soll als eine Art von bersetzungsinstrument
dienen, um die Beziehungen zwischen Qualifikationen
und verschiedenen Systemen zu verdeutlichen.
Zur Verknpfung dieser beiden Meta-Rahmen ist
das EQR-Dokument mit QF-EHEA kompatibel. Der
Hauptgrund dafr, dass sich die hheren EQRNiveaus unmittelbar auf die EHEA-Deskriptoren
sttzen, besteht darin, die Entwicklung von zwei
voneinander getrennten Rahmen zu vermeiden.
Daher stimmen die Lernergebnisse bestimmter EQRNiveaus mit den Deskriptoren fr einen Studienzyklus
des Qualifikationsrahmens fr den Europischen
Hochschulraum berein. Zwischen den Niveaus 5
bis 8 gibt es klare wechselseitige Verweise. Somit
werden die entsprechenden QF-EHEA-Deskriptoren
fr einen Studienzyklus die von der Joint Quality
Initiative als Teil des Bologna-Prozesses entwickelt
wurden als kompatibel mit den Deskriptoren fr die
EQR-Niveaus 5 bis 8 betrachtet. Obwohl verschiedene
Deskriptoren verwendet werden, haben beide Rahmen

298

eine gemeinsame Auffassung von den Dimensionen


des Fortschritts in Bezug auf Kenntnisse, Fertigkeiten
(Anwendung) und berufliche Zuverlssigkeit.
Da jedoch der EQR ein umfassender Rahmen ist, der
verschiedene Formen des Lernens bercksichtigen soll
(d. h. nicht nur Lernen im Hochschulbereich, sondern
auch beruflich orientierte Qualifikationen), sind die
Deskriptoren weiter gefasst und allgemeiner und
mssen umfassender sein als die Dublin-Deskriptoren
zur Niveaubestimmung des QF-EHEA. Deshalb knnen
die Niveaus als gleichwertig angesehen werden,
obwohl die Niveaudeskriptoren nicht gleich sind.
Folglich sind die die EQR-Niveaus 5 bis 8 nicht nur mit
akademischen Abschlssen kompatibel, die formal
durch ein Hochschulstudium erworben wurden,
sondern auch mit beruflichen Qualifikationen, die
durch formales, nicht formales oder informelles Lernen
erreicht wurden.
Im QF-EHEA werden Lernergebnisse als Beschreibung
dessen verstanden, was vom Lernenden am Ende des
jeweiligen Studienzyklus in Bezug auf Kenntnisse,
Verstndnis und Ttigkeit erwartet wird. Die DublinDeskriptoren beziehen sich auf fnf Dimensionen:
Kenntnisse und Verstndnis, Angewandte
Kenntnisse und Verstndnis, Urteilsvermgen,
Kommunikation und Lernfhigkeit. Whrend die
ersten drei Dimensionen vorwiegend von den EQRDimensionen Kenntnisse und Fertigkeiten erfasst
werden, bezieht sich der EQR nicht ausdrcklich auf
Schlsselkompetenzen wie Kommunikation oder
Meta-Kompetenzen wie Lernkompetenz. Diese sind
teilweise als allen Spalten innewohnende Eigenschaft
enthalten, vor allem aber in der Kompetenz-Spalte
anzutreffen (siehe auch Frage 10).

im Bereich Forschung und/oder Innovation, um


neue Kenntnisse zu gewinnen und neue Verfahren
zu entwickeln sowie um Wissen aus verschiedenen
Bereichen zu integrieren. Dementsprechend
bezieht sich der zweite Studienzyklus des
Qualifikationsrahmens fr den Europischen
Hochschulraum auf die eigenstndige Entwicklung
und/oder Anwendung von Ideen, hufig in einem
Forschungszusammenhang. Oder die Lernergebnisse
des EQR-Niveaus 8 beinhalten fachliche
Autoritt, Innovationsfhigkeit, Selbststndigkeit,
wissenschaftliche und berufliche Integritt und
nachhaltiges Engagement bei der Entwicklung neuer
Ideen oder Verfahren in fhrenden Arbeits- oder
Lernkontexten, einschlielich der Forschung, und
der dritte QF-EHEA-Studienzyklus bezieht sich
auf den Beitrag durch eigenstndige Forschung,
die durch Entwicklung eines bedeutenden
Forschungswerks die Grenzen des Wissens erweitert,
das zum Teil den Standards nationaler oder
internationaler begutachteter Verffentlichungen
entspricht und auf die Befhigung zu kritischer
Analyse, Bewertung und Synthese neuer und
komplexer Ideen.

Obwohl die EQR-Deskriptoren zur Beschreibung der


Niveaus und die Dublin-Deskriptoren voneinander
abweichen, sind die Bologna-Deskriptoren vollstndig
in die EQR-Niveaudeskriptoren integriert und somit mit
ihnen kompatibel.
So enthalten etwa die zur Erreichung des EQRNiveaus 7 erforderlichen Lernergebnisse unter
anderem spezialisierte Problemlsungsfertigkeiten

11

299

300

Europische Kommission
Der europische Qualifikationsrahmen fr lebenslanges Lernen
Luxemburg: Amt fr amtliche Verffentlichungen der Europischen Gemeinschaften
2008 11 S. 29,7 X 21 cm

WIE KANN ICH EU-VERFFENTLICHUNGEN ERHALTEN?


Alle kostenpflichtigen Verffentlichungen des Amtes fr Verffentlichungen sind ber den EU Bookshop
http://bookshop.europa.eu erhltlich, bei dem Sie ber eine Verkaufsstelle Ihrer Wahl bestellen knnen.
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per Fax anfordern: (352) 29 29-42758.

301

NC-30-08-271-DE-C

302

2.5 [EU] Ubereinkommen


u
ber die Anerkennung von Qualifikationen im
Hochschulbereich in der europ
aischen Region (Lissabon, 1997)

berprfung
105 - 9703350

Stand: August 1997

bereinkommen
ber die Anerkennung von Qualifikationen im Hochschulbereich
in der europischen Region

Lissabon, 11.IV.1997

303

2
Prambel

Die Vertragsparteien dieses bereinkommens -

in dem Bewutsein, da das Recht auf Bildung ein Menschenrecht ist und da die Hochschulbildung, die dem Streben nach Wissen und der Frderung des Wissens dient, sowohl
fr den einzelnen als auch fr die Gesellschaft ein auergewhnlich wertvolles kulturelles
und wissenschaftliches Gut darstellt;

in der Erwgung, da der Hochschulbildung eine wesentliche Rolle bei der Frderung des
Friedens, des gegenseitigen Verstndnisses und der Toleranz sowie bei der Schaffung
gegenseitigen Vertrauens zwischen den Vlkern und Nationen zukommen soll;

in der Erwgung, da die groe Vielfalt der Bildungssysteme in der europischen Region
deren kulturelle, gesellschaftliche, politische, philosophische, religise und wirtschaftliche
Vielfalt widerspiegelt und ein auerordentliches Gut darstellt, das es in vollem Umfang zu
achten gilt;

in dem Wunsch, allen Menschen der Region die Mglichkeit zu geben, diese reiche
Vielfalt voll zu nutzen, indem den Bewohnern jedes Staates und den Studenten der
Bildungseinrichtungen jeder Vertragspartei der Zugang zu den Bildungsmitteln der anderen
Vertragsparteien erleichtert wird, insbesondere indem ihre Bemhungen erleichtert werden,
ihre Bildung an Hochschuleinrichtungen dieser anderen Vertragsparteien fortzusetzen oder
dort eine Studienzeit abzuschlieen;

in der Erwgung, da die Anerkennung von in einem anderen Staat der europischen
Region durchgefhrten Studien und erworbenen Zeugnissen, Diplomen und Graden eine
wichtige Manahme zur Frderung der akademischen Mobilitt zwischen den
Vertragsparteien darstellt;

dem Grundsatz der institutionellen Eigenstndigkeit groe Bedeutung beimessend und im


Bewutsein der Notwendigkeit, diesen Grundsatz hochzuhalten und zu schtzen;

304

3
berzeugt, da eine gerechte Anerkennung von Qualifikationen einen wesentlichen
Bestandteil des Rechtes auf Bildung und eine Aufgabe der Gesellschaft darstellt;

im Hinblick auf die bereinkommen des Europarats und der UNESCO betreffend die
akademische Anerkennung in Europa, nmlich

die Europische Konvention ber die Gleichwertigkeit der Reifezeugnisse (1953,


ETS 15) und das Zusatzprotokoll dazu (1964, ETS 49),

das Europische bereinkommen ber die Gleichwertigkeit der Studienzeit an den


Universitten (1956, ETS 21),

das Europische bereinkommen ber die akademische Anerkennung von


akademischen Graden und Hochschulzeugnissen (1959, ETS 32),

das bereinkommen ber die Anerkennung von Studien, Diplomen und Graden im
Hochschulbereich in den Staaten der europischen Region (1979),

das Europische bereinkommen ber die allgemeine Gleichwertigkeit der


Studienzeiten an Universitten (1990, ETS 138);

ferner im Hinblick auf das Internationale bereinkommen ber die Anerkennung von
Studien, Diplomen und Graden im Hochschulbereich in den an das Mittelmeer
angrenzenden arabischen und europischen Staaten (1976), das im Rahmen der UNESCO
angenommen wurde und die akademische Anerkennung in Europa teilweise mit erfat;

eingedenk dessen, da dieses bereinkommen auch im Zusammenhang mit den UNESCObereinkommen und der Internationalen Empfehlung fr andere Regionen der Welt sowie
der Notwendigkeit eines verbesserten Informationsaustausches zwischen diesen Regionen
betrachtet werden soll;

im Bewutsein der weitreichenden Vernderungen im Hochschulbereich in der


europischen Region seit Annahme dieser bereinknfte, die zu einer erheblich greren

305

4
Diversifizierung innerhalb der nationalen Hochschulsysteme und zwischen ihnen gefhrt
haben, und der Notwendigkeit, die bereinknfte und die Rechtspraxis anzupassen, um
diesen Entwicklungen Rechnung zu tragen;

im Bewutsein der Notwendigkeit, gemeinsame Lsungen fr die praktischen


Anerkennungsprobleme in der europischen Region zu finden;

im Bewutsein der Notwendigkeit, die gegenwrtige Anerkennungspraxis zu verbessern,


durchschaubarer zu machen und besser an die gegenwrtige Lage im Bereich der
Hochschulbildung in der europischen Region anzupassen;

im Vertrauen auf die positive Bedeutung eines bereinkommens, das unter der
gemeinsamen Schirmherrschaft des Europarats und der UNESCO ausgearbeitet und
angenommen wird, um der weiteren Entwicklung der Anerkennungspraxis in der
europischen Region einen Rahmen zu geben;

im Bewutsein der Bedeutung, die der Schaffung dauerhafter Durchfhrungsmechanismen


zur Umsetzung der Grundstze und Bestimmungen dieses bereinkommens zukommt -

sind wie folgt bereingekommen:

Abschnitt I
Begriffsbestimmungen

Artikel I

Im Sinne dieses bereinkommens haben die nachstehenden Ausdrcke folgende


Bedeutung:

Zugang (zur Hochschulbildung)

Das Recht qualifizierter Kandidaten, sich fr die Zulassung zur Hochschulbildung zu


bewerben und in Betracht gezogen zu werden.

306

Zulassung (zu Hochschuleinrichtungen und -programmen)

Der Vorgang oder das System, qualifizierten Bewerbern zu gestatten, das


Hochschulstudium an einer bestimmten Einrichtung und/oder in einem bestimmten
Programm aufzunehmen.

Bewertung (von Einrichtungen und Programmen)

Der Vorgang zur Feststellung der Bildungsqualitt einer Hochschuleinrichtung oder eines
Hochschulprogramms.

Bewertung (der Qualifikationen von Einzelpersonen)

Die schriftliche Einstufung oder Beurteilung der auslndischen Qualifikationen von Einzelpersonen durch eine zustndige Stelle.

Zustndige Anerkennungsbehrde

Eine Stelle, die den amtlichen Auftrag hat, bindende Entscheidungen ber die
Anerkennung auslndischer Qualifikationen zu treffen.

Hochschulbildung

Alle Arten von Studienabschnitten oder Studiengngen, von Ausbildung oder


forschungsbezogener Ausbildung auf postsekundarem Niveau, die von den einschlgigen
Behrden einer Vertragspartei als zu ihrem Hochschulsystem gehrend anerkannt sind.

Hochschuleinrichtung

Eine Einrichtung, die Hochschulbildung vermittelt und von der zustndigen Behrde einer
Vertragspartei als zu ihrem Hochschulsystem gehrend anerkannt ist.

307

6
Hochschulprogramm

Ein Studienabschnitt, der von der zustndigen Behrde einer Vertragspartei als zu ihrem
Hochschulsystem gehrend anerkannt ist und mit dessen Abschlu der Student eine Hochschulqualifikation erlangt.

Studienzeit

Jeder Bestandteil eines Hochschulprogramms, der beurteilt und fr den ein Nachweis
ausgestellt wurde und der, obwohl er allein kein vollstndiges Studienprogramm darstellt,
einen erheblichen Erwerb von Kenntnissen oder Fhigkeiten mit sich bringt.

308

7
Qualifikation

A.

Hochschulqualifikation

Jeder von einer zustndigen Behrde ausgestellte Grad sowie jedes derartige Diplom
oder andere Zeugnis, die den erfolgreichen Abschlu eines Hochschulprogramms
bescheinigen.

B.

Qualifikation, die den Zugang zur Hochschulbildung ermglicht

Jedes von einer zustndigen Behrde ausgestellte Diplom oder andere Zeugnis, das
den erfolgreichen Abschlu eines Bildungsprogramms bescheinigt und den Inhaber der
Qualifikation berechtigt, hinsichtlich der Zulassung zur Hochschulbildung in Betracht
gezogen zu werden (vgl. Bestimmung des Begriffs Zugang).

Anerkennung

Eine von einer zustndigen Behrde erteilte frmliche Besttigung des Wertes einer
auslndischen Bildungsqualifikation fr den Zugang zu Bildungs- und/oder zur
Erwerbsttigkeit.

Voraussetzung

A.

Allgemeine Voraussetzungen

In allen Fllen zu erfllende Bedingungen fr den Zugang zur Hochschulbildung oder


zu einer bestimmten Stufe der Hochschulbildung oder fr die Zuerkennung einer
Hochschulqualifikation einer bestimmten Stufe.

B.

Besondere Voraussetzungen

Bedingungen, die zustzlich zu allgemeinen Voraussetzungen erfllt sein mssen, um

309

8
die Zulassung zu einem bestimmten Hochschulprogramm oder die Zuerkennung einer
besonderen Hochschulqualifikation in einer bestimmten Studienrichtung zu erwirken.

Abschnitt II
Zustndigkeit der Behrden

Artikel II.1

(1)

Soweit zentralstaatliche Behrden dafr zustndig sind, Entscheidungen in

Anerkennungsfllen zu treffen, sind die Vertragsparteien durch dieses bereinkommen


unmittelbar gebunden und ergreifen die notwendigen Manahmen, um die Durchfhrung
des bereinkommens in ihrem Hoheitsgebiet zu gewhrleisten.

Soweit die Zustndigkeit fr Entscheidungen in Anerkennungsangelegenheiten den


Gliedstaaten einer Vertragspartei obliegt, stellt die Vertragspartei einem der Verwahrer bei
der Unterzeichnung oder bei der Hinterlegung seiner Ratifikations-, Annahme-,
Genehmigungs- oder Beitrittsurkunde oder jederzeit danach eine kurze Darstellung seiner
verfassungsrechtlichen Lage oder Gliederung zur Verfgung. In solchen Fllen treffen die
zustndigen Behrden der Gliedstaaten derartiger Vertragsparteien die notwendigen
Manahmen, um die Durchfhrung dieses bereinkommens in ihrem Hoheitsgebiet zu
gewhrleisten.

(2)

Soweit die Zustndigkeit fr Entscheidungen in Anerkennungsangelegenheiten

einzelnen Hochschuleinrichtungen oder anderen Stellen obliegt, bermittelt jede


Vertragspartei entsprechend ihrer verfassungsrechtlichen Lage oder Gliederung diesen
Einrichtungen oder Stellen den Wortlaut dieses bereinkommens und unternimmt alle
mglichen Schritte, um zu erreichen, da seine Bestimmungen wohlwollend geprft und
zur Anwendung gebracht werden.

(3)

Die Abstze 1 und 2 gelten sinngem fr die Verpflichtungen der Vertragsparteien

aus den nachstehenden Artikeln dieses bereinkommens.

Artikel II.2

310

Bei der Unterzeichnung oder bei der Hinterlegung der Ratifikations-, Annahme-, Genehmigungs- oder Beitrittsurkunde oder jederzeit danach teilt jeder Staat, der Heilige Stuhl oder
die Europische Gemeinschaft einem der Verwahrer dieses bereinkommens mit, welche
Behrden fr die verschiedenen Arten von Entscheidungen in Anerkennungsfllen
zustndig sind.

Artikel II.3

Dieses bereinkommen ist nicht so anzusehen, als beeintrchtige es gnstigere


Bestimmungen ber die Anerkennung von in einer der Vertragsparteien ausgestellten
Qualifikationen, die in einem bereits bestehenden oder knftigen Vertrag, dessen
Vertragspartei eine Vertragspartei dieses bereinkommens ist oder wird, enthalten sind
oder sich daraus ergeben.

Abschnitt III
Wesentliche Grundstze in bezug auf die Bewertung
von Qualifikationen

Artikel III.1

(1)

Inhabern von Qualifikationen, die in einer der Vertragsparteien

ausgestellt wurden, ist auf ein an die geeignete Stelle gerichtetes Ersuchen angemessener
Zugang zu einer Bewertung dieser Qualifikationen zu ermglichen.

(2)

In dieser Hinsicht darf es keine Diskriminierung aufgrund des

Geschlechts, der Rasse, der Hautfarbe, einer Behinderung, der Sprache, der Religion, der
politischen oder sonstigen Anschauungen, der nationalen, ethnischen oder sozialen
Herkunft, der Zugehrigkeit zu einer nationalen Minderheit, des Vermgens, der Geburt
oder des sonstigen Status oder aufgrund anderer Umstnde geben, die mit dem Wert der
Qualifikation, deren Anerkennung angestrebt wird, nicht zusammenhngen. Um dieses
Recht zu gewhrleisten, verpflichtet sich jede Vertragspartei, angemessene Vorkehrungen
fr die Bewertung eines Antrags auf Anerkennung von Qualifikationen allein auf der

311

10
Grundlage der erworbenen Kenntnisse und Fhigkeiten zu treffen.

Artikel III.2

Jede Vertragspartei stellt sicher, da die Verfahren und Kriterien, die bei der Bewertung
und Anerkennung von Qualifikationen angewendet werden, durchschaubar, einheitlich und
zuverlssig sind.

Artikel III.3

(1)

Entscheidungen ber die Anerkennung werden auf der Grundlage angemessener

Informationen ber die Qualifikationen getroffen, deren Anerkennung angestrebt wird.

(2)

Die Verantwortung fr die Bereitstellung hinreichender Informationen obliegt in

erster Linie dem Antragsteller, der diese Informationen nach Treu und Glauben zur
Verfgung stellt.

(3)

Unbeschadet der Verantwortung des Antragstellers haben die Einrichtungen, welche

die betreffenden Qualifikationen ausgestellt haben, die Pflicht, auf sein Ersuchen und
innerhalb angemessener Frist dem Inhaber der Qualifikation, der Einrichtung oder den
zustndigen Behrden des Staates, in dem die Anerkennung angestrebt wird, sachdienliche
Informationen zur Verfgung zu stellen.

(4)

Die Vertragsparteien weisen alle zu ihrem Bildungssystem gehrenden

Bildungseinrichtungen an oder legen ihnen gegebenenfalls nahe, jedem begrndeten


Ersuchen um Informationen zum Zweck der Bewertung von Qualifikationen, die an diesen
Einrichtungen erworben wurden, nachzukommen.

(5)

Die Beweislast, da ein Antrag nicht die entsprechenden Voraussetzungen erfllt,

liegt bei der die Bewertung durchfhrenden Stelle.

Artikel III.4

312

11
Um die Anerkennung von Qualifikationen zu erleichtern, stellt jede Vertragspartei sicher,
da hinreichende und klare Informationen ber ihr Bildungssystem zur Verfgung gestellt
werden.

Artikel III.5

Entscheidungen ber Antrge auf Anerkennung werden innerhalb einer von der
zustndigen Anerkennungsbehrde im voraus festgelegten angemessenen Frist getroffen,
die ab dem Zeitpunkt der Vorlage aller erforderlichen Informationen zu dem Fall berechnet
wird. Wird die Anerkennung versagt, so ist dies zu begrnden, und der Antragsteller ist
ber mgliche Manahmen zu unterrichten, die er ergreifen kann, um die Anerkennung zu
einem spteren Zeitpunkt zu erlangen. Wird die Anerkennung versagt oder ergeht keine
Entscheidung, so kann der Antragsteller innerhalb einer angemessenen Frist Rechtsmittel
einlegen.

Abschnitt IV
Anerkennung von Qualifikationen, die den Zugang zur Hochschulbildung
ermglichen

Artikel IV.1

Jede Vertragspartei erkennt fr den Zweck des Zugangs zu den zu ihrem Hochschulsystem
gehrenden Programmen die von den anderen Vertragsparteien ausgestellten
Qualifikationen an, welche die allgemeinen Voraussetzungen fr den Zugang zur
Hochschulbildung in diesen Staaten erfllen, sofern nicht ein wesentlicher Unterschied
zwischen den allgemeinen Zugangsvoraussetzungen in der Vertragspartei, in der die
Qualifikation erworben wurde, und denen in der Vertragspartei, in der die Anerkennung
der Qualifikation angestrebt wird, nachgewiesen werden kann.

Artikel IV.2

Gegebenenfalls reicht es aus, wenn eine Vertragspartei es dem Inhaber einer in einer
anderen Vertragspartei ausgestellten Qualifikation ermglicht, auf sein Ersuchen eine

313

12
Bewertung dieser Qualifikation zu erhalten , und Artikel IV.1 in einem solchen Fall
sinngem angewendet wird.

Artikel IV.3

Soweit eine Qualifikation nur den Zugang zu spezifischen Arten von


Hochschuleinrichtungen oder -programmen in der Vertragspartei ermglicht, in der die
Qualifikation erworben wurde, gewhrt jede andere Vertragspartei dem Inhaber dieser
Qualifikation den Zugang zu hnlichen spezifischen Hochschulprogrammen in
Einrichtungen, die zu ihrem Hochschulsystem gehren, sofern nicht ein wesentlicher
Unterschied zwischen den Zugangsvoraussetzungen in der Vertragspartei, in der die
Qualifikation erworben wurde, und denen in der Vertragspartei, in der die Anerkennung
der Qualifikation angestrebt wird, nachgewiesen werden kann.

Artikel IV.4

Soweit die Zulassung zu bestimmten Hochschulprogrammen nicht nur von der Erfllung
allgemeiner Zugangsvoraussetzungen, sondern zustzlich von der Erfllung spezifischer
Voraussetzungen abhngt, knnen die zustndigen Behrden der betreffenden
Vertragspartei auch von den Inhabern der in anderen Vertragsparteien erworbenen
Qualifikationen die Erfllung der zustzlichen Voraussetzungen verlangen oder eine
Bewertung vornehmen, ob die Bewerber mit in anderen Vertragsparteien erworbenen
Qualifikationen gleichwertige Voraussetzungen erfllen.

Artikel IV.5

Soweit Schulabschluzeugnisse in der Vertragspartei, in der sie erworben wurden, den


Zugang zur Hochschulbildung nur in Verbindung mit zustzlichen qualifizierenden
Prfungen ermglichen, knnen die anderen Vertragsparteien den Zugang von der
Erfllung dieser Voraussetzungen abhngig machen oder eine Alternative fr die Erfllung
dieser zustzlichen Voraussetzungen in ihrem eigenen Bildungssystem anbieten. Jeder
Staat, der Heilige Stuhl und die Europische Gemeinschaft knnen bei der Unterzeichnung
oder bei der Hinterlegung ihrer Ratifikations-, Annahme-, Genehmigungs- oder

314

13
Beitrittsurkunde oder jederzeit danach einem der Verwahrer notifizieren, da sie von
diesem Artikel Gebrauch machen, und nennen dabei die Vertragsparteien, hinsichtlich
deren sie diesen Artikel anzuwenden beabsichtigen, sowie die Grnde hierfr.

Artikel IV.6

Unbeschadet der Artikel IV.1, IV.2, IV.3, IV.4 und IV.5 kann die Zulassung zu einer
bestimmten Hochschuleinrichtung oder einem bestimmten Programm innerhalb einer
solchen Einrichtung eingeschrnkt sein oder selektiv erfolgen. In Fllen, in denen die
Zulassung zu einer Hochschuleinrichtung und/oder einem Programm selektiv erfolgt,
sollen die Zulassungsverfahren dergestalt sein, da die Bewertung auslndischer
Qualifikationen nach den in Abschnitt III beschriebenen Grundstzen der Gerechtigkeit und
Nichtdiskriminierung gewhrleistet ist.

Artikel IV.7

Unbeschadet der Artikel IV.1, IV.2 , IV.3, IV.4 und IV.5 kann die Zulassung zu einer
bestimmten Hochschuleinrichtung vom Nachweis abhngig gemacht werden, da der
Bewerber die Unterrichtssprache oder -sprachen der betreffenden Einrichtung oder andere
festgelegte Sprachen ausreichend beherrscht.

Artikel IV.8

In den Vertragsparteien, in denen der Zugang zur Hochschulbildung auf der Grundlage
nichttraditioneller Qualifikationen erlangt werden kann, werden in anderen
Vertragsparteien erworbene hnliche Qualifikationen in hnlicher Weise bewertet wie
nichttraditionelle Qualifikationen, die in der Vertragspartei erworben wurden, in der die
Anerkennung angestrebt wird.

Artikel IV.9

Zum Zweck der Zulassung zu Hochschulprogrammen kann jede Vertragspartei die


Anerkennung von Qualifikationen, die von in ihrem Hoheitsgebiet ttigen auslndischen

315

14
Bildungseinrichtungen erteilt werden, von besonderen Vorschriften der innerstaatlichen
Gesetzgebung oder von besonderen Vereinbarungen abhngig machen, die mit der
Vertragspartei, auf die diese Einrichtungen zurckgehen, getroffen wurden.

Abschnitt V
Anerkennung von Studienzeiten

Artikel V.1

Jede Vertragspartei erkennt Studienzeiten an, die im Rahmen eines Hochschulprogramms


in einer anderen Vertragspartei abgeschlossen wurden. Diese Anerkennung schliet solche
Studienzeiten ein, die in der Vertragspartei, in der die Anerkennung angestrebt wird, zum
Abschlu eines Hochschulprogramms fhren, sofern nicht ein wesentlicher Unterschied
zwischen den in einer anderen Vertragspartei vollendenten Studienzeiten und dem Teil des
Hochschulprogramms nachgewiesen werden kann, den sie in der Vertragspartei, in der die
Anerkennung angestrebt wird, ersetzen wrden.

Artikel V.2

Gegebenenfalls reicht es aus, wenn eine Vertragspartei es einer Person, die eine Studienzeit
im Rahmen eines Hochschulprogramms einer anderen Vertragspartei abgeschlossen hat,
ermglicht, auf ihr Ersuchen eine Bewertung dieser Studienzeit zu erhalten , und
Artikel V.1 in solchem Fall sinngem angewendet wird.

Artikel V.3

Insbesondere erleichtert jede Vertragspartei die Anerkennung von Studienzeiten, wenn

a)

zwischen der fr die entsprechende Studienzeit verantwortlichen


Hochschuleinrichtung oder zustndigen Behrde einerseits und der fr die angestrebte
Anerkennung verantwortlichen Hochschuleinrichtung oder zustndigen Behrde
andererseits zuvor eine diesbezgliche Vereinbarung geschlossen worden ist und

316

15
b) die Hochschuleinrichtung, an der die Studienzeit abgeschlossen worden ist, ein
Zeugnis oder einen Nachweis der Studienleistungen ausgestellt hat, aus dem
hervorgeht, da der Studierende die fr die betreffende Studienzeit festgelegten
Voraussetzungen erfllt hat.

Abschnitt VI
Anerkennung von Hochschulqualifikationen

Artikel VI.1

Soweit eine Anerkennungsentscheidung auf den mit der Hochschulqualifikation nachgewiesenen Kenntnissen und Fhigkeiten beruht, erkennt jede Vertragspartei die in einer
anderen Vertragspartei verliehenen Hochschulqualifikationen an, sofern nicht ein
wesentlicher Unterschied zwischen der Qualifikation, deren Anerkennung angestrebt wird,
und der entsprechenden Qualifikation in der Vertragspartei, in der die Anerkennung
angestrebt wird, nachgewiesen werden kann.

Artikel VI.2

Gegebenenfalls reicht es aus, wenn eine Vertragspartei es dem Inhaber einer in einer
anderen Vertragspartei ausgestellten Hochschulqualifikation ermglicht, auf sein Ersuchen
eine Bewertung dieser Qualifikation zu erhalten , und Artikel VI.1 in einem solchem Fall
sinngem angewendet wird.

Artikel VI.3

Die in einer Vertragspartei erfolgte Anerkennung einer in einer anderen Vertragspartei


ausgestellten Hochschulqualifikation hat eine oder beide der nachstehenden Folgen:

a)

Zugang zu weiteren Hochschulstudien, einschlielich der dazugehrigen Prfungen,


und/ oder zur Vorbereitung auf die Promotion zu denselben Bedingungen, die fr
Inhaber von Qualifikationen der Vertragspartei gelten, in der die Anerkennung
angestrebt wird;

317

16

b) Fhren eines akademischen Grades in bereinstimmung mit den Gesetzen und


sonstigen Vorschriften der Vertragspartei oder eines der Gebiete unter ihrer
Rechtshoheit, in denen die Anerkennung angestrebt wird.

Darber hinaus kann die Anerkennung den Zugang zum Arbeitsmarkt, vorbehaltlich der
Gesetze und sonstigen Vorschriften der Vertragspartei oder eines der Gebiete unter ihrer
Rechtshoheit, in denen die Anerkennung angestrebt wird, erleichtern.

Artikel VI.4

Die in einer Vertragspartei erfolgte Bewertung einer in einer anderen Vertragspartei


erteilten Hochschulqualifikation kann folgende Form annehmen:

a)

Gutachten zu Zwecken allgemeiner Erwerbsttigkeit;

b)

Gutachten fr eine Bildungseinrichtung zum Zweck der Zulassung zu ihren

Programmen;
c)

Gutachten fr eine andere zustndige Anerkennungsbehrde.

Artikel VI.5

Jede Vertragspartei kann die Anerkennung von Hochschulqualifikationen, die von in ihrem
Hoheitsgebiet ttigen auslndischen Bildungseinrichtungen erteilt werden, von besonderen
Vorschriften der innerstaatlichen Gesetzgebung oder von besonderen Vereinbarungen
abhngig machen, die mit der Vertragspartei getroffen wurden, auf die diese Einrichtungen
zurckgehen.

Abschnitt VII
Anerkennung von Qualifikationen, die Flchtlinge, Vertriebene und den Flchtlingen
gleichgestellte Personen innehaben

318

17

Artikel VII

Jede Vertragspartei unternimmt alle durchfhrbaren und angemessenen Schritte im


Rahmen ihres Bildungssystems in bereinstimmung mit ihren Verfassungs-, Gesetzes- und
sonstigen Vorschriften, um Verfahren zu entwickeln, mit denen gerecht und zgig bewertet
werden kann, ob Flchtlinge, Vertriebene und Flchtlingen gleichgestellte Personen die
einschlgigen Voraussetzungen fr den Zugang zur Hochschulbildung, zu weiteren
Hochschulprogrammen oder zur Erwerbsttigkeit erfllen, auch in Fllen, in denen die in
einer der Vertragsparteien erworbenen Qualifikationen nicht durch Urkunden
nachgewiesen werden knnen.

Abschnitt VIII
Informationen ber die Bewertung von Hochschuleinrichtungen und -programmen

Artikel VIII.1

Jede Vertragspartei stellt hinreichende Informationen ber alle zu ihrem Hochschulsystem


gehrenden Einrichtungen und ber alle von diesen Einrichtungen durchgefhrten
Programme zur Verfgung, um die zustndigen Behrden der anderen Vertragsparteien in
die Lage zu versetzen, festzustellen, ob die Qualitt der von diesen Einrichtungen
ausgestellten Qualifikationen die Anerkennung in der Vertragspartei, in der die
Anerkennung angestrebt wird, rechtfertigt. Diese Informationen ergehen in folgender Form:

a)

im Fall von Vertragsparteien, die ein System der formalen Bewertung von Hochschuleinrichtungen und -programmen eingerichtet haben: Informationen ber die Methoden
und Ergebnisse dieser Bewertung sowie die Qualittsnormen fr jede Art von
Hochschuleinrichtung, die Hochschulqualifikationen erteilt, und jede Art von
Hochschulprogramm, das zu Hochschulqualifikationen fhrt;

b) im Fall von Vertragsparteien, die kein System der formalen Bewertung von
Hochschuleinrichtungen und -programmen eingerichtet haben: Informationen ber die
Anerkennung der verschiedenen Hochschulqualifikationen, die an den zu ihrem

319

18
Hochschulsystem gehrenden Hochschuleinrichtungen oder innerhalb der zu ihrem
Hochschulsystem gehrenden Hochschulprogramme erworben wurden.

Artikel VIII.2

Jede Vertragspartei trifft angemessene Vorkehrungen fr die Ausarbeitung, Fhrung und


Verffentlichung folgender Unterlagen:

a)

eines berblicks ber die verschiedenen Arten von zu ihrem Hochschulsystem


gehrenden Hochschuleinrichtungen mit den typischen Merkmalen jeder Art von
Einrichtung;

b) einer Liste der zu ihrem System gehrenden anerkannten (ffentlichen und privaten)
Einrichtungen, aus der deren Befugnis zur Verleihung verschiedener Arten von
Qualifikationen sowie die Voraussetzungen fr den Zugang zu jeder Art von
Einrichtung und Programm hervorgehen;

c)

einer Beschreibung der Hochschulprogramme;

d) einer Liste der auerhalb ihres Hoheitsgebiets gelegenen Bildungseinrichtungen,


welche die Vertragspartei als zu ihrem Bildungssystem gehrend betrachtet.

Abschnitt IX
Informationen ber Anerkennungsangelegenheiten

Artikel IX.1

Um die Anerkennung von Qualifikationen in bezug auf die Hochschulbildung zu


erleichtern, verpflichten sich die Vertragsparteien, transparente Systeme fr die
vollstndige Beschreibung der erworbenen Qualifikationen zu schaffen.

320

19
Artikel IX.2

(1)

In Anbetracht des Bedarfs an angemessenen, genauen und aktuellen Informationen

errichtet oder unterhlt jede Vertragspartei ein nationales Informationszentrum und


notifiziert einem der Verwahrer dessen Errichtung oder alle diesbezglichen Vernderungen.

(2)

Das nationale Informationszentrum jeder Vertragspartei

a) erleichtert den Zugang zu verbindlichen und genauen Informationen ber das


Hochschulsystem und die Hochschulqualifikationen des Staates, in dem es sich
befindet;

b) erleichtert den Zugang zu Informationen ber die Hochschulsysteme und


-qualifikationen der anderen Vertragsparteien;

c) bert oder informiert ber Anerkennungsangelegenheiten und die Bewertung von


Qualifikationen in bereinstimmung mit den innerstaatlichen Gesetzen und
sonstigen Vorschriften.

(3)

Jedes nationale Informationszentrum mu ber die notwendigen Mittel verfgen,

die es in die Lage versetzen, seine Aufgaben zu erfllen.

Artikel IX.3

Die Vertragsparteien frdern durch die nationalen Informationszentren oder auf andere
Weise die Verwendung des Anhangs zum Diplom ("Diploma Supplement") der UNESCO
und des Europarats oder jedes anderen vergleichbaren Dokuments durch die Hochschuleinrichtungen der Vertragsparteien.

321

20
Abschnitt X
Durchfhrungsmechanismen

Artikel X.1

Die folgenden Gremien berwachen, frdern und erleichtern die Durchfhrung des
bereinkommens:

a)

der Ausschu fr das bereinkommen ber die Anerkennung von Qualifikationen im


Hochschulbereich in der europischen Region;

b) das europische Netzwerk nationaler Informationszentren ber akademische


Anerkennung und Mobilitt (ENIC-Netzwerk), das durch Beschlu des
Ministerkomitees des Europarats vom 9. Juni 1994 und des UNESCORegionalausschusses fr Europa vom 18. Juni 1994 errichtet wurde.

Artikel X.2

(1)

Hiermit wird der Ausschu des bereinkommens ber die Anerkennung von

Qualifikationen im Hochschulbereich in der europischen Region (im folgenden als


"Ausschu" bezeichnet) eingesetzt. Er setzt sich aus je einem Vertreter jeder Vertragspartei
zusammen.

(2)

Im Sinne dieses Artikels gilt der Begriff "Vertragspartei" nicht fr die Europische

Gemeinschaft.

(3)

Die in Artikel XI.1 Absatz 1 bezeichneten Staaten und der Heilige Stuhl, soweit sie

nicht Vertragsparteien dieses bereinkommens sind, die Europische Gemeinschaft und


der Prsident des ENIC-Netzwerks knnen an den Sitzungen des Ausschusses als
Beobachter teilnehmen. Vertreter staatlicher und nichtstaatlicher Organisationen, die in der
Region im Bereich der Anerkennung ttig sind, knnen auch eingeladen werden, an den
Sitzungen des Ausschusses als Beobachter teilzunehmen.

322

21
(4)

Der Prsident des UNESCO-Regionalausschusses fr die Anwendung des

bereinkommens ber die Anerkennung von Studien, Diplomen und Graden im


Hochschulbereich in den Staaten der europischen Region wird ebenfalls eingeladen, an
den Sitzungen des Ausschusses als Beobachter teilzunehmen.

(5)

Der Ausschu frdert die Anwendung dieses bereinkommens und berwacht

dessen Durchfhrung. Zu diesem Zweck kann er mit der Mehrheit der Vertragsparteien
Empfehlungen, Erklrungen, Protokolle und Muster fr ein einwandfreies Verfahren
beschlieen, um die zustndigen Behrden der Vertragsparteien hinsichtlich der
Durchfhrung des bereinkommens und der Prfung von Antrgen auf Anerkennung von
Hochschulqualifikationen anzuleiten. Die Vertragsparteien sind durch diese Anleitungen
zwar nicht gebunden, bemhen sich jedoch nach Krften, sie anzuwenden, die zustndigen
Behrden auf sie hinzuweisen und ihre Anwendung anzuregen. Der Ausschu holt die
Meinung des ENIC-Netzwerks ein, bevor er seine Beschlsse fat.

(6)

Der Ausschu erstattet den zustndigen Gremien des Europarats und der UNESCO

Bericht.

(7)

Der Ausschu unterhlt Verbindungen zu den UNESCO-Regionalausschssen in

bezug auf die Anwendung der unter der Schirmherrschaft der UNESCO geschlossenen
bereinkommen ber die Anerkennung von Studien, Diplomen und Graden im
Hochschulbereich.

(8)

Der Ausschu ist beschlufhig, wenn die Mehrheit der Vertragsparteien anwesend

ist.

(9)

Der Ausschu gibt sich eine Geschftsordnung. Er tritt mindestens alle drei Jahre zu

einer ordentlichen Tagung zusammen. Der Ausschu tritt erstmals innerhalb eines Jahres
nach Inkrafttreten dieses bereinkommens zusammen.

(10)

Das Sekretariat des Ausschusses wird dem Generalsekretr des Europarats und dem

Generaldirektor der UNESCO gemeinsam bertragen.

323

22
Artikel X.3

(1)

Jede Vertragspartei ernennt ihr nach Artikel IX.2 errichtetes oder unterhaltenes

nationales Informationszentrum zum Mitglied des europischen Netzwerks nationaler


Informationszentren ber akademische Anerkennung und Mobilitt (ENIC-Netzwerk). In
Fllen, in denen von einer Vertragspartei mehr als ein nationales Informationszentrum nach
Artikel IX.2 errichtet oder unterhalten wird, sind alle diese Zentren Mitglieder des
Netzwerks, doch haben die betreffenden nationalen Informationszentren zusammen nur
eine Stimme.

(2)

Das ENIC-Netzwerk, in seiner auf die Vertragsparteien dieses bereinkommens

begrenzten Zusammensetzung, gewhrleistet und untersttzt die praktische Durchfhrung


des bereinkommens durch die zustndigen nationalen Behrden. Das Netzwerk tritt
mindestens einmal jhrlich zu einer Plenartagung zusammen. Es whlt in
bereinstimmung mit seinem Mandat seinen Prsidenten und seinen Prsidialausschu.

(3)

Das Sekretariat des ENIC-Netzwerks wird dem Generalsekretr des Europarats und

dem Generaldirektor der UNESCO gemeinsam bertragen.

(4)

Die Vertragsparteien arbeiten durch das ENIC-Netzwerk mit den nationalen

Informationszentren der anderen Vertragsparteien zusammen, insbesondere indem sie


ihnen ermglichen, alle Informationen zu sammeln, die den nationalen Informationszentren
bei ihrer Ttigkeit auf dem Gebiet der akademischen Anerkennung und Mobilitt von
Nutzen sind.

Abschnitt XI
Schluklauseln

Artikel XI.1

(1)

Dieses bereinkommen liegt zur Unterzeichnung auf fr

a) die Mitgliedstaaten des Europarats,

324

23
b) die Mitgliedstaaten der europischen Region der UNESCO,
c) jeden anderen Unterzeichnerstaat oder Vertragsstaat oder jede andere
Vertragspartei des Europischen Kulturbereinkommens des Europarats und/oder
des bereinkommens der UNESCO ber die Anerkennung von Studien,
Diplomen und Graden im Hochschulbereich in den Staaten der europischen
Region,

die zu der mit der Annahme dieses bereinkommens betrauten Diplomatischen Konferenz
eingeladen wurden.

(2)

Diese Staaten und der Heilige Stuhl knnen ihre Zustimmung, gebunden zu sein,

aus-drcken,

a) indem sie es ohne Vorbehalt der Ratifikation, Annahme oder Genehmigung unterzeichnen,

b) indem sie es vorbehaltlich der Ratifikation, Annahme oder Genehmigung


unterzeichnen und spter ratifizieren, annehmen oder genehmigen oder

c) indem sie ihm beitreten.

(3)

Die Unterzeichnung erfolgt bei einem der Verwahrer. Die Ratifikations-,

Annahme-, Genehmigungs- oder Beitrittsurkunden werden bei einem der Verwahrer


hinterlegt.

Artikel XI.2

Dieses bereinkommen tritt am ersten Tag des Monats in Kraft, der auf einen Zeitabschnitt
von einem Monat nach dem Tag folgt, an dem fnf Staaten, darunter mindestens drei
Mitgliedstaaten des Europarats und/oder Staaten der europischen Region der UNESCO,
ihre Zustimmung ausgedrckt haben, durch dieses bereinkommen gebunden zu sein. Fr
jeden anderen Staat tritt es am ersten Tag des Monats in Kraft, der auf einen Zeitabschnitt
von einem Monat nach dem Tag folgt, an dem er seine Zustimmung ausgedrckt hat, durch

325

24
das bereinkommen gebunden zu sein.

Artikel XI.3

(1)

Nach Inkrafttreten dieses bereinkommens kann jeder Staat, der nicht einer der in

Artikel XI.1 aufgefhrten Gruppen angehrt, um den Beitritt zu diesem bereinkommen


ersuchen. Jedes diesbezgliche Ersuchen wird an einen der Verwahrer gerichtet, der es
sptestens drei Monate vor der Sitzung des Ausschusses1 an die Vertragsparteien
weiterleitet. Der Verwahrer benachrichtigt auch das Ministerkomitee des Europarats und
den Exekutivrat der UNESCO.

(2)

Die Entscheidung, einen Staat, der um den Beitritt zu diesem bereinkommen

ersucht hat, zum Beitritt einzuladen, wird mit Zweidrittelmehrheit der Vertragsparteien
getroffen.

(3)

Nachdem dieses bereinkommen in Kraft getreten ist, kann die Europische

Gemeinschaft ihm aufgrund eines an einen der Verwahrer gerichteten Ersuchens ihrer
Mitgliedstaaten beitreten. In diesem Fall findet Absatz 2 keine Anwendung.

(4)

Fr jeden beitretenden Staat oder die Europische Gemeinschaft tritt dieses

bereinkommen am ersten Tag des Monats in Kraft, der auf einen Zeitabschnitt von einem
Monat nach Hinterlegung der Beitrittsurkunde bei einem der Verwahrer folgt.

Artikel XI.4

(1)

Vertragsparteien dieses bereinkommens, die gleichzeitig Vertragsparteien einer

oder mehrerer der folgenden bereinknfte sind, nmlich

der Europischen Konvention ber die Gleichwertigkeit der Reifezeugnisse (1953,


ETS 15) und des Zusatzprotokolls dazu (1964, ETS 49),

des Europischen bereinkommens ber die Gleichwertigkeit der Studienzeit an den

Anm.d.bers.:

Vgl. Begriffsbestimmung in Artikel X.2 Absatz 1.

326

25
Universitten (1956, ETS 21),

des Europischen bereinkommens ber die akademische Anerkennung von akademischen Graden und Hochschulzeugnissen (1959, ETS 32),

des Internationalen bereinkommens ber die Anerkennung von Studien, Diplomen


und Graden im Hochschulbereich in den an das Mittelmeer angrenzenden arabischen
und europischen Staaten (1976),

des bereinkommens ber die Anerkennung von Studien, Diplomen und Graden im
Hochschulbereich in den Staaten der europischen Region (1979),

des Europischen bereinkommens ber die allgemeine Gleichwertigkeit der Studienzeiten (1990, ETS 138),

a)

wenden in ihren gegenseitigen Beziehungen nur das vorliegende bereinkommen

an;

b) wenden die obengenannten bereinknfte, deren Vertragspartei sie sind, in ihren


Beziehungen zu anderen Staaten, die Vertragsparteien jener bereinknfte, nicht aber
des vorliegenden bereinkommens sind, weiterhin an.

(2)

Die Vertragsparteien dieses bereinkommens verpflichten sich, davon abzusehen,

Vertragsparteien einer der in Absatz 1 genannten bereinknfte zu werden, deren


Vertragspartei sie noch nicht sind, mit Ausnahme des Internationalen bereinkommens
ber die Anerkennung von Studien, Diplomen und Graden im Hochschulbereich in den an
das Mittelmeer angrenzenden arabischen und europischen Staaten.

Artikel XI.5

(1)

Jeder Staat kann bei der Unterzeichnung oder bei der Hinterlegung seiner

Ratifikations-, Annahme-, Genehmigungs- oder Beitrittsurkunde einzelne oder mehrere


Hoheitsgebiete bezeichnen, auf die dieses bereinkommen Anwendung findet.

327

26

(2)

Jeder Staat kann jederzeit danach durch eine an einen der Verwahrer gerichtete

Erklrung die Anwendung dieses bereinkommens auf jedes andere in der Erklrung
bezeichnete Hoheitsgebiet erstrecken. Das bereinkommen tritt fr dieses Hoheitsgebiet
am ersten Tag des Monats in Kraft, der auf einen Zeitabschnitt von einem Monat nach
Eingang der Erklrung beim Verwahrer folgt.

(3)

Jede nach den Abstzen 1 und 2 abgegebene Erklrung kann in bezug auf jedes

darin bezeichnete Hoheitsgebiet durch eine an einen der Verwahrer gerichtete Notifikation
zurckgenommen werden. Die Rcknahme wird am ersten Tag des Monats wirksam, der
auf einen Zeitabschnitt von einem Monat nach Eingang der Notifikation beim Verwahrer
folgt.

Artikel XI.6

(1)

Jede Vertragspartei kann dieses bereinkommen jederzeit durch eine an einen der

Verwahrer gerichtete Notifikation kndigen.

(2)

Die Kndigung wird am ersten Tag des Monats wirksam, der auf einen

Zeitabschnitt von zwlf Monaten nach Eingang der Notifikation beim Verwahrer folgt. Die
Kndigung lt jedoch Anerkennungsentscheidungen, die zuvor aufgrund dieses
bereinkommens getroffen wurden, unberhrt.

(3)

Die Beendigung oder die Suspendierung der Anwendung dieses bereinkommens

infolge der Verletzung einer fr die Erreichung des Zieles oder Zweckes dieses
bereinkommens wesentlichen Bestimmung durch eine Vertragspartei erfolgt in
bereinstimmung mit dem Vlkerrecht.

Artikel XI.7

(1)

Jeder Staat, der Heilige Stuhl und die Europische Gemeinschaft knnen bei der

Unterzeichnung oder bei der Hinterlegung ihrer Ratifikations-, Annahme-, Genehmigungsoder Beitrittsurkunden erklren, da sie sich das Recht vorbehalten, einen oder mehrere der

328

27
folgenden Artikel dieses bereinkommens ganz oder teilweise nicht anzuwenden:

Artikel IV.8
Artikel V.3
Artikel VI.3
Artikel VIII.2
Artikel IX.3

Weitere Vorbehalte sind nicht zulssig.

(2)

Jede Vertragspartei, die einen Vorbehalt nach Absatz 1 angebracht hat, kann ihn

durch eine an einen der Verwahrer gerichtete Notifikation ganz oder teilweise
zurcknehmen. Die Rcknahme wird mit dem Eingang der Notifikation beim Verwahrer
wirksam.

(3)

Eine Vertragspartei, die einen Vorbehalt zu einer Bestimmung dieses

bereinkommens angebracht hat, kann nicht verlangen, da eine andere Vertragspartei


diese Bestimmung anwendet; sie kann jedoch, wenn es sich um einen Teilvorbehalt oder
einen bedingten Vorbehalt handelt, die Anwendung der betreffenden Bestimmung insoweit
verlangen, als sie selbst sie angenommen hat.

Artikel XI.8

(1)

Entwrfe zur nderung dieses bereinkommens knnen vom Ausschu1 mit

Zweidrittelmehrheit der Vertragsparteien beschlossen werden. Jeder derart beschlossene


nderungsentwurf wird in ein Protokoll zu diesem bereinkommen aufgenommen. Das
Protokoll legt die Voraussetzungen fr sein Inkrafttreten fest, die in jedem Fall die
ausdrckliche Zustimmungserklrung der Vertragsparteien, dadurch gebunden zu sein,
verlangt.

(2)

Eine nderung des Abschnitts III dieses bereinkommens nach dem Verfahren in

Anm.d.bers.:
Absatz 1.

Vgl. Begriffsbestimmung in Artikel X.2 Absatz 1 und die Anmerkung zu Artikel XI.3

329

28
Absatz 1 ist nicht zulssig.

(3)

Jeder nderungsvorschlag wird einem der Verwahrer bermittelt, der ihn sptestens

drei Monate vor der Sitzung des Ausschusses an die Vertragsstaaten weiterleitet. Der
Verwahrer benachrichtigt auch das Ministerkomitee des Europarats und den Exekutivrat
der UNESCO.

Artikel XI.9

(1)

Der Generalsekretr des Europarats und der Generaldirektor der Organisation der

Vereinten Nationen fr Erziehung, Wissenschaft und Kultur sind die Verwahrer dieses
bereinkommens.

(2)

Der Verwahrer, bei dem eine Akte, Notifikation oder Mitteilung hinterlegt wurde,

notifiziert den Vertragsparteien dieses bereinkommens sowie den anderen


Mitgliedstaaten des Europarats und/oder der europischen Region der UNESCO

a) jede Unterzeichnung;
b) jede Hinterlegung einer Ratifikations-, Annahme-, Genehmigungs- oder
Beitrittsurkunde;
c) jeden Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses bereinkommens nach Artikel XI.2 und
Artikel XI.3 Absatz 4;
d) jeden nach Artikel XI.7 angebrachten Vorbehalt sowie die Rcknahme jedes
derartigen Vorbehalts;
e) jede Kndigung dieses bereinkommens nach Artikel XI.6;
f)

jede nach Artikel II.1 oder Artikel II.2 abgegebene Erklrung;

g) jede nach Artikel IV.5 abgegebene Erklrung;


h) jedes Beitrittsersuchen nach Artikel XI.3;
i)

jeden nach Artikel XI.8 gemachten Vorschlag;

j)

jede andere Akte, Notifikation oder Mitteilung im Zusammenhang mit diesem


bereinkommen.

(3)

Der Verwahrer, der aufgrund dieses bereinkommens eine Mitteilung erhlt oder

330

29
eine Notifikation vornimmt, setzt den anderen Verwahrer sofort davon in Kenntnis.

Zu Urkund dessen haben die hierzu gehrig befugten unterzeichneten Vertreter dieses
bereinkommen unterschrieben.

Geschehen zu Lissabon am 11. April 1997 in englischer, franzsischer, russischer und


spanischer Sprache, wobei alle vier Wortlaute gleichermaen verbindlich sind, in zwei
Urschriften, von denen eine im Archiv des Europarats und die andere im Archiv der
Organisation der Vereinten Nationen fr Erziehung, Wissenschaft und Kultur hinterlegt
wird. Eine beglaubigte Abschrift wird allen in Artikel XI.1 genannten Staaten, dem
Heiligen Stuhl und der Europischen Gemeinschaft sowie dem Sekretariat der Vereinten
Nationen bersandt.

331

2.6 [AR] Umsetzung der Lissabon Konvention (Rundschreiben des


Akkreditierungsrates 2011

Vorsitzender
des Akkreditierungsrates
Akkreditierungsrat Adenauerallee 73 53113 Bonn

An die
Geschftsfhrerinnen und
Geschftsfhrer der Agenturen

Adenauerallee 73
53113 Bonn
Telefon: 0228 - 338306-0
Telefax: 0228 - 338306-79
akr@akkreditierungsrat.de
www.akkreditierungsrat.de
AZ: 233/11

Bonn, den 27.09.2011

Umsetzung der Lissabon Konvention

Sehr geehrte Damen und Herren,

wie Sie wissen, legt die Lissabon Konvention die Anerkennung von im Ausland absolvierten
Studienzeiten und erworbenen Hochschulqualifikationen als Regelfall fest, von dem lediglich
abgewichen werden darf, wenn durch die Hochschule wesentliche Unterschiede nachgewiesen, also festgestellt und begrndet werden. Kann die Hochschule den Nachweis ber wesentliche Unterschiede nicht erbringen, sind die Studienzeiten und Hochschulqualifikationen
anzuerkennen (Beweislastumkehr).
Dabei liegt der Fokus der Bewertung der Hochschule nicht mehr auf der Gleichwertigkeit
oder Gleichartigkeit der anzuerkennenden Qualifikation, sondern auf der Wesentlichkeit
von Unterschieden. Da bei der Feststellung unwesentlicher Unterschiede die extern erbrachten Hochschulqualifikationen anerkannt werden und bringt dies einen greren Spielraum
als bisher.
In der Akkreditierung ist die Umsetzung der Lissabon Konvention zur Erfllung von Kriterium
2.3 der Regeln fr die Akkreditierung von Studiengngen und fr die Systemakkreditierung
seit dem 08.12.2009 verbindlich vorgesehen. Das Studienkonzept eines zu akkreditierenden
Studiengangs muss Anerkennungsregeln fr extern erbrachte Leistungen festlegen und dabei gegebenenfalls die Lissabon Konvention anwenden. Unter dem bergeordneten Begriff
der extern erbrachte Leistungen werden die Anrechnung auerhalb des Hochschulwesens
erworbener Kenntnisse und Fhigkeiten auf ein Hochschulstudium einerseits sowie die

332

wechselseitige Anerkennung von Modulen bei Hochschul- oder Studiengangswechsel andererseits zusammengefasst. Der konditionale Verweis (gegebenenfalls) auf die Lissabon
Konvention trgt der Tatsache Rechnung, dass sich diese lediglich auf Studienzeiten und
Hochschulqualifikationen, nicht jedoch auf Leistungen auerhalb des Hochschulbereichs
bezieht.
Beides, sowohl der Grundsatz der Anerkennung als Regelfall als auch die Begrndungspflicht der Hochschule bei Nicht-Anerkennung mssen auch aus Grnden der Transparenz
explizit in der Prfungsordnung dokumentiert und verffentlicht werden (Kriterium 2.7 der
Regeln fr die Akkreditierung). Dies gilt unabhngig davon, ob in das entsprechende Hochschulgesetz des Landes bereits die Anforderungen der Lissabon Konvention aufgenommen
wurden.

Mit freundlichem Gren

Professor Dr. Reinhold R. Grimm

333

2.7 [AR] Umsetzung der Lissabon Konvention (Rundschreiben des


Akkreditierungsrates 2013

Vorsitzender
des Akkreditierungsrates
Akkreditierungsrat Adenauerallee 73 53113 Bonn

Adenauerallee 73
53113 Bonn

An die
Geschftsfhrerinnen und
Geschftsfhrer der Agenturen

Telefon: 0228 - 338306-30


Telefax: 0228 - 338306-79
lantermann@akkreditierungsrat.de
www.akkreditierungsrat.de
AZ: 23/13

Nur per Mail

Bonn, den 28.01.2013

Umsetzung der Lissabon Konvention


Beschluss des Hochschulausschusses vom 13./14.12.2012

Sehr geehrte Damen und Herren,


ich mchte Sie ber einen Beschluss des Hochschulausschusses der KMK vom
13./14.12.2012 informieren, worin sich das Gremium mit meiner Anfrage aus dem September 2012 zur Auslegung der Lissabon-Konvention befasst hat.
Der Hochschulausschuss bekrftigt, dass die in Ziffer 1.2 der Rahmenvorgaben fr die Einfhrung von Leistungspunktsystemen und die Modularisierung von Studiengngen vorgesehene wechselseitige Anerkennung von Modulen bei Hochschul- und Studiengangwechsel
nach Magabe der Regelungen der Lissabon-Konvention gleichermaen fr an in- und auslndischen Hochschulen abgeschlossene Module gilt. Damit wird klargestellt, dass die
Grundstze der Konvention unabhngig davon gelten, ob die in Rede stehende Qualifikation
in oder auerhalb eines Vertragsstaates der Konvention oder sogar an einer anderen Hochschule im Inland erlangt wurde. Auch sind danach die Grundstze der Konvention bei der
Anerkennung von Studienleistungen innerhalb einer Hochschule anzuwenden.
Die wesentlichen Grundstze der wechselseitigen Anerkennung - dies sind vor allem die
Anerkennung als Regelfall und die Begrndungspflicht bei Versagung der Anerkennung
sind nach Beschluss des Hochschulausschusses in der Weise in hochschulrechtlichen Vorschriften zu dokumentieren, dass Transparenz fr die Studierenden gewhrleistet wird.
Ich bitte Sie, diese Grundstze in den Akkreditierungsverfahren zu beachten. Ergnzend gilt
weiterhin das Rundschreiben vom 27.09.2011, wobei abweichend hiervon die Anerken-

334

nungsregeln nicht zwingend in der Prfungsordnung, sondern auch in anderen, den Studierenden zugnglichen hochschulrechtlichen Vorschriften enthalten sein knnen.

Mit freundlichem Gren

Professor Dr. Reinhold R. Grimm

335

2.8 [EU] Gemeinsame Erkl


arung zur Harmonisierung Architektur der
europ
aischen Hochschulbildung (Sorbonne, 1998)

Sorbonne-Erklrung
Sorbonne Joint Declaration

Gemeinsame
Erklrung
zur
Harrnonisierung
Architektur der europischen Hochschulbildung

der

Paris, Sorbonne, dem 25. Mai 1998

Der europische Proze ist in letzter Zeit um einige bedeutende Schritte weiter vorangetrieben
worden. So wichtig diese aber auch sein mag: man sollte nicht vergessen, da Europa nicht
nur das Europa des Euro, der Banken und der Wirtschaft ist; es mu auch ein Europa des
Wissens sein. Wir mssen auf die intellektuellen, kulturellen, sozialen und technischen Dimensionen unseres Kontinents bauen und sie strken. Sie sind in groem Mae von ihren Universitten geprgt worden, die weiterhin eine ganz entscheidende Rolle in deren Entwicklung spielen.
Die Universitten wurden in Europa vor ungefhr 750 Jahren gegrndet. Unsere vier Lnder
sind stolz darauf, ber einige der ltesten zu verfgen, die jetzt wichtige Jubilen feiern, wie
die Universitt von Paris es heute tut. Damals reisten Studenten und Wissenschaftler umher
und verbreiteten in kurzer Zeit ihr Wissen auf dem gesamten Kontinent. Heutzutage absolvieren zu viele unserer Studenten ihr Hochschulstudium, ohne den Vorteil zu nutzen, einen Teil
der Studienzeit im Ausland zu verbringen.
Wir sehen uns auch einer Zeit grundlegender Vernderungen im Bildungsbereich und am Arbeitsplatz gegenber, einer Diversifizierung der Berufsausbildung, in der lebenslanges Lernen
zu einer ganz klaren Verpflichtung wird. Wir schulden unseren Studenten und unserer Gesellschaft insgesamt ein Hochschulsystem, in dem ihnen die besten Mglichkeiten geboten werden, den Platz zu suchen und zu finden, fr den sie am besten geeignet sind.
Ein offener europischer Raum fr Hochschulbildung birgt zahlreiche positive Perspektiven,
wobei natrlich unsere Unterschiede bercksichtigt werden mssen; auf der anderen Seite ist
es erforderlich, sich stets darum zu bemhen, Hindernisse aus dem Weg zu rumen und Ra hmenbedingungen fr das Lernen und Lehren zu schaffen, um die Mobilitt zu steigern und
eine noch engere Zusammenarbeit frdern zu knnen.
Die internationale Anerkennung und Attraktivitt unserer Bildungssysteme hngen unmittelbar damit zusammen, wie diese von auen und von innen gesehen werden. Es scheint ein System zu entstehen, in dem zwei groe Zyklen, Stud ium und Postgraduiertenstudium, fr den
internationalen Vergleich und die Feststellung von Entsprechungen anerkannt werden sollten.
Die Besonderheiten und die Flexibilitt dieses Systems werden insbesondere durch die Anrechnung von Studienleistungen (wie bei dem Europische Programm zur Anrechnung von
Studienleistungen, ECTS) und Semestern erzielt. Somit knnen Leistungen derer anerkannt
werden, die whrend ihrer Aus- oder Weiterbildung verschiedene europische Universitten
besuchen wollen und in der Lage sein mchten, in angemessener Zeit einen akademischen
Abschlu zu erwerben. Studenten sollten tatschlich in der Lage sein, zu jedem Zeitpunkt
ihrer berufliche Karriere und mit unterschiedlichen Erfahrungen Zugang zur Hochschule zu
finden.
Studenten sollte der Zugang zu unterschiedlichsten Studiengnge sowie auch zu multidisziplinren Studien ermglicht werden; sie sollten in die Lage versetzt werden, sich Fremdsprachenkenntnisse anzueignen und neue Informationstechnologien anzuwenden.
Die internationa le Anerkennung des ersten Abschlusses als angemessene berufliche Qualifikation ist wichtig fr den Erfolg dieses Unternehmens, mit dem wir uns darum bemhen, die
Ausbildung an unseren Hochschulen fr alle verstndlich zu machen.

336

Im Postgraduiertenzyklus knnte zwischen einem krzeren Master-Studium und einer lngeren Promotion mit bergangsmglichkeiten zwischen beiden gewhlt werden. Bei beiden
Postgraduiertenabschlssen wird besonderes Gewicht auf Forschung und eigenstndiges Arbeiten gelegt.
Sowohl vor als auch nach dem ersten Hochschulabschlu sollten Studenten dazu ermutigt
werden, mindestens ein Semester an einer Universitt im Ausland zu studieren. Gleichzeitig
sollten mehr Dozenten und Wissenschaftler in anderen europischen Lndern als ihren Herkunftslndern arbeiten. Die stetig wachsende Untersttzung der Europischen Union fr die
Mobilitt der Studenten und Dozenten sollte voll ausgeschpft werden.
Die meisten Lnder, nicht nur in Europa, haben erkannt, da diese Entwicklung untersttzt
werden sollte. Auf den Konferenzen der europischen Rektoren, der Universittsprsidenten,
Gruppen von Experten und Wissenschaftlern in unseren jeweiligen Lndern hat man sich eingehend mit diesem Thema befat.
Letztes Jahr ist in Lissabon ein Abkommen zur Anerkennung von Hochschulabschlssen innerhalb Europas verabschiedet worden. Das Abkommen beinhaltet einige grundlegende Anforderungen und stellt fest, da die einzelnen Lnder noch konstruktiver zusammen arbeiten
knnten. Wenn man diese Schlufolgerungen beherzigt, kann man darauf aufbauen und noch
weiter gehen. Durch die entsprechenden Richtlinien der Europischen Union ist im Bereich
der gegenseitigen Anerkennung berufsqualifizierender Hochschulabschlsse schon viel erreicht worden. Dennoch mssen unsere Regierungen noch einiges tun, um Mittel und Wege
zu finden, damit erbrachte Studienleistungen angerechnet und die jeweiligen akademischen
Abschlsse schneller anerkannt werden. Wir gehen davon aus, da zu diesem Zweck zustzliche Abkommen zwischen Universitten geschlossen werden. Eine progressive Harmonisierung der gesamten Rahmenbedingungen fr unsere akademischen Abschlsse und Ausbildungszyklen kann dadurch erzielt werden, da bereits gesammelte Erfahrungen, gemeinsame
Diplome, Pilot-Initiativen und der Dialog aller Betroffenen in verstrktem Mae gefrdert
werden.
Wir verpflichten uns hiermit, uns fr einen gemeinsamen Rahmen einzusetzen, um so die Anerkennung akademischer Abschlsse im Ausland, die Mobilitt der Studenten sowie auch ihre
Vermittelbarkeit am Arbeitsmarkt zu frdern.
Das Jubilum der Universitt von Paris, heute hier an der Sorbonne, gibt uns nun den ehrenvollen Anla, uns darum zu bemhen, einen europischen Raum fr Hochschulbildung zu
schaffen, in dem nationale Identitten und gemeinsame Interessen interagieren und sich gegenseitig strken knnen zum Wohle Europas, seiner Studenten und seiner Brger allgemein.
Wir rufen andere Mitgliedstaaten der Europischen Union und andere europische Staaten
dazu auf, uns in diesem Bemhen zu untersttzen und rufen alle europischen Universit ten
dazu auf, die Position Europas in der Welt durch stndig verbesserte und moderne Bildung fr
seine Brger zu festigen.

Claude ALLEGRE

Luigi BERLINGUER

Tessa BLACKSTONE

Jrgen RTTGERS

Minister fr Bildung Fo rschung


und Technologie (Frankreich)

Minister fr ffentlichen Unterricht, Universitten und Forschung (It alien)

Minister fr Hhere Bildung


(Grobritannien)

Minister
fr
Bildung,
Wissenschaft, Fo rschung und
Technologie (Deutschland)

337

2.9 [EU] Der Europ


aische Hochschulraum (Bologna,1999)

3/324-41124-2/2

bologn-d.doc

Der Europische Hochschulraum


Gemeinsame Erklrung der Europischen Bildungsminister
19. Juni 1999, Bologna

Dank der auerordentlichen Fortschritte der letzten Jahre ist der europische Proze
fr die Union und ihre Brger zunehmend eine konkrete und relevante Wirklichkeit
geworden. Die Aussichten auf eine Erweiterung der Gemeinschaft und die sich vertiefenden Beziehungen zu anderen europischen Lndern vergrern die Dimension
dieser Realitt immer mehr. Inzwischen gibt es in weiten Teilen der politischen und
akademischen Welt sowie in der ffentlichen Meinung ein wachsendes Bewutsein
fr die Notwendigkeit der Errichtung eines vollstndigeren und umfassenderen Europas, wobei wir insbesondere auf seinen geistigen, kulturellen, sozialen und wissenschaftlich-technologischen Dimensionen aufbauen und diese strken sollten.

Inzwischen ist ein Europa des Wissens weitgehend anerkannt als unerlliche Voraussetzung fr gesellschaftliche und menschliche Entwicklung sowie als unverzichtbare Komponente der Festigung und Bereicherung der europischen Brgerschaft;
dieses Europa des Wissens kann seinen Brgern die notwendigen Kompetenzen fr
die Herausforderungen des neuen Jahrtausends ebenso vermitteln wie ein Bewutsein fr gemeinsame Werte und ein Gefhl der Zugehrigkeit zu einem gemeinsamen sozialen und kulturellen Raum.

Die Bedeutung von Bildung und Bildungszusammenarbeit fr die Entwicklung und


Strkung stabiler, friedlicher und demokratischer Gesellschaften ist allgemein als
wichtigstes Ziel anerkannt, besonders auch im Hinblick auf die Situation in Sdosteuropa.

338

-2-

Die Sorbonne-Erklrung vom 25. Mai 1998, die sich auf diese Erwgungen sttzte,
betonte die Schlsselrolle der Hochschulen fr die Entwicklung europischer kultureller Dimensionen. Die Erklrung betonte die Schaffung des europischen Hochschulraumes als Schlssel zur Frderung der Mobilitt und arbeitsmarktbezogenen
Qualifizierung seiner Brger und der Entwicklung des europischen Kontinents insgesamt.

Mehrere europische Lnder haben die Aufforderung, sich fr die in der Erklrung
dargelegten Ziele zu engagieren, angenommen und die Erklrung unterzeichnet oder
aber ihre grundstzliche bereinstimmung damit zum Ausdruck gebracht. Die Richtung der Hochschulreformen, die mittlerweile in mehreren Lndern Europas in Gang
gesetzt wurden, zeigt, da viele Regierungen entschlossen sind zu handeln.

Die europischen Hochschulen haben ihrerseits die Herausforderungen angenommen und eine wichtige Rolle beim Aufbau des europischen Hochschulraumes bernommen, auch auf der Grundlage der in der Magna Charta Universitatum von Bologna aus dem Jahre 1988 niedergelegten Grundstze. Dies ist von grter Bedeutung,
weil Unabhngigkeit und Autonomie der Universitten gewhrleisten, da sich die
Hochschul- und Forschungssysteme den sich wandelnden Erfordernissen, den gesellschaftlichen Anforderungen und den Fortschritten in der Wissenschaft laufend
anpassen.

Die Weichen sind gestellt, und das Ziel ist sinnvoll. Dennoch bedarf es kontinuierlicher Impulse, um das Ziel grere Kompatibilitt und Vergleichbarkeit der Hochschulsysteme vollstndig zu verwirklichen. Um sichtbare Fortschritte zu erzielen,
mssen wir diese Entwicklung durch Frderung konkreter Manahmen untersttzen.
An dem Treffen am 18. Juni nahmen magebliche Experten und Wissenschaftler aus
allen unseren Lndern teil, und das Ergebnis sind sehr ntzliche Vorschlge fr die
zu ergreifenden Initiativen.

Insbesondere mssen wir uns mit dem Ziel der Verbesserung der internationalen
Wettbewerbsfhigkeit des europischen Hochschulsystems befassen. Die Vitalitt

339

-3-

und Effizienz jeder Zivilisation lt sich an der Attraktivitt messen, die ihre Kultur fr
andere Lnder besitzt. Wir mssen sicherstellen, da die europischen Hochschulen
weltweit ebenso attraktiv werden wie unsere auergewhnlichen kulturellen und wissenschaftlichen Traditionen.

Wir bekrftigen unsere Untersttzung der in der Sorbonne-Erklrung dargelegten


allgemeinen Grundstze, und wir werden unsere Manahmen koordinieren, um kurzfristig, auf jeden Fall aber innerhalb der ersten Dekade des dritten Jahrtausends, die
folgenden Ziele, die wir fr die Errichtung des europischen Hochschulraumes und
fr die Frderung der europischen Hochschulen weltweit fr vorrangig halten, zu
erreichen:
Einfhrung eines Systems leicht verstndlicher und vergleichbarer Abschlsse,
auch durch die Einfhrung des Diplomzusatzes (Diploma Supplement) mit dem
Ziel, die arbeitsmarktrelevanten Qualifikationen der europischen Brger ebenso
wie die internationale Wettbewerbsfhigkeit des europischen Hochschulsystems
zu frdern.
Einfhrung eines Systems, das sich im wesentlichen auf zwei Hauptzyklen sttzt:
einen Zyklus bis zum ersten Abschlu (undergraduate) und einen Zyklus nach
dem ersten Abschlu (graduate). Regelvoraussetzung fr die Zulassung zum
zweiten Zyklus ist der erfolgreiche Abschlu des ersten Studienzyklus, der mindestens drei Jahre dauert. Der nach dem ersten Zyklus erworbene Abschlu attestiert eine fr den europischen Arbeitsmarkt relevante Qualifikationsebene. Der
zweite Zyklus sollte, wie in vielen europischen Lndern, mit dem Master und/oder
der Promotion abschlieen.
Einfhrung eines Leistungspunktesystems - hnlich dem ECTS - als geeignetes
Mittel der Frderung grtmglicher Mobilitt der Studierenden. Punkte sollten
auch auerhalb der Hochschulen, beispielsweise durch lebenslange Lernen, erworben werden knnen, vorausgesetzt, sie werden durch die jeweiligen aufneh-

340

-4-

menden Hochschulen anerkannt.


Frderung der Mobilitt durch berwindung der Hindernisse, die der Freizgigkeit
in der Praxis im Wege stehen, insbesondere
fr Studierende: Zugang zu Studien- und Ausbildungsangeboten und zu entsprechenden Dienstleistungen
fr Lehrer, Wissenschaftler und Verwaltungspersonal: Anerkennung und Anrechnung von Auslandsaufenthalten zu Forschungs-, Lehr- oder Ausbildungszwecken,
unbeschadet der gesetzlichen Rechte dieser Personengruppen.
Frderung der europischen Zusammenarbeit bei der Qualittssicherung im Hinblick auf die Erarbeitung vergleichbarer Kriterien und Methoden.
Frderung der erforderlichen europischen Dimensionen im Hochschulbereich,
insbesondere in bezug auf Curriculum-Entwicklung, Zusammenarbeit zwischen
Hochschulen, Mobilittprojekte und integrierte Studien-, Ausbildungs- und Forschungsprogramme.

Wir verpflichten uns hiermit, diese Ziele - im Rahmen unserer institutionellen Kompetenzen und unter uneingeschrnkter Achtung der Vielfalt der Kulturen, der Sprachen, der nationalen Bildungssysteme und der Autonomie der Universitten - umzusetzen, um den europischen Hochschulraum zu festigen. Dafr werden wir die Mglichkeiten der Zusammenarbeit sowohl auf Regierungsebene als auch auf der Ebene
der Zusammenarbeit mit auf dem Gebiet der Hochschulen ausgewiesenen europischen Nichtregierungsorganisationen nutzen. Wir erwarten, da die Hochschulen
wiederum prompt und positiv reagieren und aktiv zum Erfolg unserer Anstrengungen
beitragen.

In der berzeugung, da die Errichtung des europischen Hochschulraumes stndiger Untersttzung, berwachung und Anpassung an die sich unaufhrlich wandelnden Anforderungen bedarf, beschlieen wir, uns sptestens in zwei Jahren wieder zu

341

-5-

treffen, um die bis dahin erzielten Fortschritte und die dann zu ergreifenden Manahmen zu bewerten.
Caspar EINEM
Minister fr Wissenschaft und Verkehr
(sterreich)

Grard SCHMIT
Generaldirektor der franzsischen
Gemeinschaft, Ministerium fr
Hochschulwesen und Forschung
(Belgien)

Jan AD
Generaldirektor, Ministerium der
Flmischen Gemeinschaft
Abteilung fr Bildung
(Belgien)

Anna Maria TOTOMANOVA


Vize-Ministerin fr Bildung
und Wissenschaft
(Bulgarien)

Eduard ZEMAN
Minister fr Bildung, Jugend und Sport
(Tschechische Republik)

Margrethe VESTANGER
Minister fr Bildung
(Dnemark)

Tonis LUKAS
Minister fr Bildung
(Estland)

Maija RASK
Minister fr Bildung und Wissenschaft
(Finnland)

Claude ALLGRE
Minister fr nationale Bildung,
Forschung und Technologie
(Frankreich)

Wolf-Michael CATENHUSEN,
Parlamentarischer Staatssekretr
Bundesministerium fr
Bildung und Forschung
(Deutschland)

Ute ERDSIEK-RAVE
Minister fr Bildung, Wissenschaft,
Forschung und Kultur
(des Landes Schleswig-Holstein)

Gherassimos ARSENIS
Minister fr ffentliche Erziehung und
religise Angelegenheiten
(Griechenland)

Adam KISS
Stellvertretender Staatssekretr
fr Hochschulen und Wissenschaft
(Ungarn)

Gudridur SIGUARDARDOTTIR
Generalsekretr,
Ministerium fr Bildung,
Wissenschaft und Kultur
(Island)

Pat DAWLING
Leitender Beamter,
Ministerium fr Bildung
und Wissenschaft
(Irland)

Ortensio ZECCHINO
Minister fr Hochschulen und
wissenschaftlich-technologische
Forschung
(Italien)

342

-6-

Tatjana KOKE
Staatsminister
fr Hochschulen und Wissenschaft
(Lettland)

Kornelijus PLATELIS
Minister fr Bildung und Wissenschaft
(Litauen)

Erna HENNICOT-SCHOEPGES
Minister fr nationale Bildung und
Berufsausbildung
(Luxemburg)

Louis GALEA
Minister fr Bildung
(Malta)

Loek HERMANS
Minister fr Bildung,
Kultur und Wissenschaft
(Niederlande)

Jon LILLETUN
Minister fr Bildung, Forschung und
kirchliche Angelegenheiten
(Norwegen)

Wilibald WINKLER
Unterstaatssekretr fr
Nationale Bildung
(Polen)

Eduardo MARAL GRILO


Minister fr Bildung
(Portugal)

Andrei MARGA
Minister fr Nationale Bildung
(Rumnien)

Milan FTCNIK
Minister fr Bildung
(Slowakische Republik)

Pavel ZGAGA
Staatssekretr fr
Hochschulbildung
(Slowenien)

D. Jorge FERNANDEZ DIAZ


Staatssekretr fr Bildung, Hochschulen,
Forschung und Entwicklung
(Spanien)

Agneta BLADH
Staatssekretr fr Bildung
und Wissenschaft
(Schweden)

Charles KLEIBER
Staatssekretr fr Bildung
und Wissenschaft
(Schweizer Bund)

Baronin Tessa BLACKSTONE


OF STOKE NEWINGTON
Staatsminister fr
Bildung und Beschftigung
(Vereinigtes Knigreich

343

3 Erweiterte nationale Rechtsgrundlagen in Deutschland


3.1 [DE] Deutscher Qualifikationsrahmen f
ur lebenslanges Lernen

Deutscher Qualifikationsrahmen
fr lebenslanges Lernen
verabschiedet vom arbeitskreis Deutscher Qualifikationsrahmen (aK DQr)
am 22. Mrz 2011

344

345

Einfhrung

I. Einfhrung
Mit dem Deutschen Qualifikationsrahmen fr Lebenslanges Lernen (DQR) wird erstmals ein
Rahmen vorgelegt, der bildungsbereichsbergreifend alle Qualifikationen des deutschen Bildungssystems umfasst. Als nationale Umsetzung des Euro
pischen Qualifikationsrahmens
(EQR) bercksichtigt der DQR die Besonderheiten des deutschen Bildungssystems und trgt zur
angemessenen Bewertung und zur Vergleichbarkeit deutscher Qualifikationen in Europa bei.
Ziel ist es, Gleichwertigkeiten und Unterschiede von Qualifikationen transparenter zu machen
und auf diese Weise Durchlssigkeit zu untersttzen. Dabei gilt es, durch Qualittssicherung
und -entwicklung Verlsslichkeit zu erreichen und die Orientierung der Qualifizierungsprozesse an Lernergebnissen (Outcome-Orientierung) zu frdern. Damit leistet der DQR einen
Beitrag zur Frderung der Mobilitt von Lernenden und Beschftigten zwischen Deutschland
und anderen europischen Lndern im Sinne bestmglicher Chancen. Zugang und Teilnahme
am lebenslangen Lernen und die Nutzung von Qualifikationen sollen fr alle auch fr von
Arbeitslosigkeit und unsicheren Arbeitsverhltnissen betroffene Menschen gefrdert und
verbessert werden.
Dem DQR geht ein lngerer Entwicklungsprozess voraus. Im Oktober 2006 haben sich das
Bundesministerium fr Bildung und Forschung (BMBF) und die Kultusministerkonferenz (KMK)
darauf verstndigt, gemeinsam einen Deutschen Qualifikationsrahmen fr lebenslanges Lernen zu entwickeln.
Ausgangspunkt fr diese Entscheidung war die Empfehlung des Europischen Parlaments und
des Rats zur Einrichtung des Europischen Qualifikationsrahmens (EQR), die am 23. April
2008 in Kraft trat. Sie legt den Mitgliedstaaten nahe
1. den Europischen Qualifikationsrahmen als Referenzinstrument zu verwenden, um die
Qualifikationsniveaus verschiedener Qualifikationssysteme zu vergleichen und sowohl das
lebenslange Lernen und die Chancengleichheit in der wissensbasierten Gesellschaft als
auch die weitere Integration des europischen Arbeitsmarkts zu frdern, wobei die Vielfalt
der nationalen Bildungssysteme zu respektieren ist;
2. ihre nationalen Qualifikationssysteme bis 2010 an den Europischen Qualifikationsrahmen
zu koppeln, insbesondere indem sie ihre Qualifikationsniveaus auf transparente Art und
Weise mit den in Anhang II aufgefhrten Niveaus verknpfen und im Einklang mit der
nationalen Gesetzgebung und Praxis gegebenenfalls nationale Qualifikationsrahmen erarbeiten;
3. gegebenenfalls Manahmen zu erlassen, damit bis 2012 alle neuen Qualifikationsbescheinigungen, Diplome und Europass-Dokumente, die von den dafr zustndigen Stellen ausgestellt werden, ber die nationalen Qualifikationssysteme einen klaren Verweis auf das
zutreffende Niveau des Europischen Qualifikationsrahmens enthalten;
4. bei der Beschreibung und Definition von Qualifikationen einen Ansatz zu verwenden, der
auf Lernergebnissen beruht, und die Validierung nicht formalen und informellen Lernens
gem den gemeinsamen europischen Grundstzen, die in den Schlussfolgerungen des
Rates vom 28. Mai 2004 vereinbart wurden, zu frdern, wobei besonderes Augenmerk auf
die Brger zu richten ist, die sehr wahrscheinlich von Arbeitslosigkeit und unsicheren Arbeitsverhltnissen bedroht sind und in Bezug auf die ein derartiger Ansatz zu einer strkeren Teilnahme am lebenslangen Lernen und zu einem besseren Zugang zum Arbeitsmarkt
beitragen knnte;
5. bei der Koppelung der im Rahmen der Hochschulbildung und der beruflichen Bildung
erworbenen Qualifikationen innerhalb der nationalen Qualifikationssysteme an den Europischen Qualifikationsrahmen die in Anhang III dargelegten Grundstze fr die Qualittssicherung in der allgemeinen und beruflichen Bildung zu frdern und anzuwenden.1

Empfehlung des Europischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Europischen Qualifikationsrahmens fr lebenslanges Lernen, Straburg 23. April 2008

Empfehlung des
Europischen Parlaments
und des Rats

346

Einfhrung

Erarbeitungsprozess

Diese Empfehlung haben BMBF und KMK vor allem mit dem Ziel aufgegriffen, eine angemessene Zuordnung von in Deutschland erworbenen Qualifikationen in der EU zu erreichen
und dadurch die Chancen fr unsere Mitbrgerinnen und Mitbrger auf dem europischen
Arbeitsmarkt zu verbessern. Sie haben eine gemeinsame Bund-Lnder-Koordinierungsgruppe Deutscher Qualifikationsrahmen (B-L-KG DQR) eingesetzt, die beauftragt wurde, unter
Beteiligung von Akteuren aus der Allgemeinbildung, der Hochschulbildung und der beruf
lichen Aus- und Weiterbildung, der Sozialpartner und anderer Experten aus Wissenschaft
und Praxis einen Vorschlag zu erarbeiten. Dies ist im Wesentlichen im Arbeitskreis Deutscher Qualifikationsrahmen (AK DQR) erfolgt, dessen Mitglieder eine Rckkoppelung der
Arbeitsergebnisse an die entsendenden Institutionen und Gremien ermglicht haben. Im
Prozess sind auch weitere zustndige Fachministerinnen und -minister von Bund und Lndern einbezogen worden.
Im Februar 2009 hat der AK DQR einen DQR-Entwurf (Einfhrungstext, Matrix, Glossar) als
Diskussionsvorschlag fr die zweite DQR-Erarbeitungsphase vorgelegt 2. Dieser Entwurf wurde
ab Mai 2009 erprobt. Die Ergebnisse dieser Phase wurden evaluiert und nderungsvorschlge
in Matrix und Glossar eingearbeitet.

Struktur des DQR

Mit dem DQR findet erstmals eine umfassende, bildungsbereichsbergreifende Matrix zur Einordnung von Qualifikationen Anwendung, die die Orientierung im deutschen Bildungssystem
wesentlich erleichtert.
Dazu beschreibt der DQR auf acht Niveaus fachliche und personale Kompetenzen, an denen
sich die Einordnung der Qualifikationen orientiert, die in der allgemeinen, der Hochschulbildung und der beruflichen Bildung erworben werden.
Die acht Niveaus des DQR beschreiben jeweils die Kompetenzen, die fr die Erlangung einer
Qualifikation erforderlich sind. Diese bilden jedoch nicht individuelle Lern- und Berufsbiografien ab. Der Kompetenzbegriff, der im Zentrum des DQR steht, bezeichnet die Fhigkeit
und Bereitschaft des Einzelnen, Kenntnisse und Fertigkeiten sowie persnliche, soziale und
methodische Fhigkeiten zu nutzen und sich durchdacht sowie individuell und sozial verantwortlich zu verhalten. Kompetenz wird in diesem Sinne als umfassende Handlungskompetenz
verstanden.

Zugrundeliegender
Bildungsbegriff

Dem DQR liegt entsprechend dem deutschen Bildungsverstndnis ein weiter Bildungsbegriff
zugrunde, auch wenn sich der DQR wie der EQR ausdrcklich nur auf ausgewhlte Merkmale
konzentriert. Gleichwohl sind beispielsweise Zuverlssigkeit, Genauigkeit, Ausdauer und Aufmerksamkeit, aber auch interkulturelle und interreligise Kompetenz, gelebte Toleranz und
demokratische Verhaltensweisen sowie normative, ethische und religise Reflexivitt konstitutiv fr die Entwicklung von Handlungskompetenz.

Zugrundeliegende
Kategorien

Der DQR unterscheidet zwei Kompetenzkategorien: Fachkompetenz, unterteilt in Wissen


und Fertigkeiten, und Personale Kompetenz, unterteilt in Sozialkompetenz und Selbstndigkeit (Vier-Sulen-Struktur). Diese analytischen Unterscheidungen werden im Bewusstsein der Interdependenz der verschiedenen Aspekte von Kompetenz vollzogen. Da im DQR
durchgehend von Kompetenzen die Rede ist, wurde auf die Verwendung des Modalverbs knnen in der DQR-Matrix durchgehend verzichtet.
Methodenkompetenz wird als Querschnittskompetenz verstanden und findet deshalb in der
DQR-Matrix nicht eigens Erwhnung.

Diskussionsvorschlag eines Deutschen Qualifikationsrahmens fr lebenslanges Lernen Erarbeitet vom Arbeitskreis Deutscher
Qualifikationsrahmen, Februar 2009

347

Einfhrung

Fr die Beschreibung der acht Niveaus des DQR ist eine einheitliche Struktur vorgegeben:
Niveauindikator
Anforderungsstruktur
Fachkompetenz
Wissen
Tiefe und Breite

Fertigkeiten
Instrumentale und
systemische Fertigkeiten,
Beurteilungsfhigkeit

Personale Kompetenz
Sozialkompetenz
Team/Fhrungsfhigkeit, Mitgestaltung und
Kommunikation

Selbstndigkeit
Eigenstndigkeit/Verantwortung, Reflexivitt und
Lernkompetenz

Definitionen der verwendeten Schlsselbegriffe enthlt das beigefgte Glossar.


Bei der Anwendung der DQR-Matrix ist zu beachten, dass auf einem Niveau gleichwertige, nicht
gleichartige Qualifikationen abgebildet werden. Die Formulierungen folgen grundstzlich dem
Inklusionsprinzip. Das bedeutet, dass Merkmale, die bereits auf einer unteren Stufe beschrieben
wurden, auf den folgenden hheren Stufen nicht erneut erwhnt werden, es sei denn, sie erfahren eine Steigerung. Fr die Beschreibung der Fachkompetenz bedeutet dies jedoch nicht, dass
in jedem Fall das jeweils hhere Niveau Wissen und Fertigkeiten der vorherigen Stufe beinhaltet.

Gleichwertigkeit, nicht
Gleichartigkeit von
Qualifikationen

Bei der Zuordnung von Qualifikationen zum DQR sollen alle formalen Qualifikationen des deutschen Bildungssystems der Allgemeinbildung, der Hochschulbildung und der beruflichen Bildung jeweils einschlielich der Weiterbildung einbezogen werden. Darber hinaus soll die
Validierung des non-formalen und des informellen Lernens gefrdert werden.
Alle beteiligten Akteure und Verantwortlichen halten einvernehmlich fest, dass die Zuordnung
der Qualifikationen des deutschen Bildungswesens zu den Niveaus des DQR das bestehende
System der Zugangsberechtigungen nicht ersetzt. Das Erreichen eines bestimmten Niveaus des
DQR berechtigt nicht automatisch zum Zugang zur nchsten Stufe. Ebenso ist das Erreichen
eines Niveaus entkoppelt von tarif- und besoldungsrechtlichen Auswirkungen.

Keine Wirkung auf


Zugangsberechtigungen

Die Zuordnung erfolgt mit der Magabe, dass jedes Qualifikationsniveau grundstzlich auf
verschiedenen Bildungswegen erreichbar sein kann. Der DQR und der Qualifikationsrahmen
fr Deutsche Hochschulabschlsse (HQR) sind kompatibel, darauf wurde besonders bei der Verwendung der Begrifflichkeiten geachtet. Die Niveaus 6, 7 und 8 des Deutschen Qualifikationsrahmens entsprechen hinsichtlich der beschriebenen Anforderungen und Kompetenzen den
Stufen 1 (Bachelor-Ebene), 2 (Master-Ebene) und 3 (Doktoratsebene) des Qualifikationsrahmens
fr Deutsche Hochschulabschlsse (vgl. Anlage).

Verhltnis zum
Hochschulrahmen

Die Umsetzung des DQR bietet die Chance, dass man in Deutschland dem Prinzip nher kommt:
Wichtig ist, was jemand kann, und nicht, wo es gelernt wurde. Durch den DQR wird damit das
lebenslange Lernen insgesamt gestrkt werden.
Die Regeln der Zuordnung der in Deutschland zu erwerbenden Qualifikationen zu den Niveaus
des DQR werden eigens entwickelt und in einem Handbuch niedergelegt.

348

DQR-Matrix

II. DQR-Matrix
Niveau 1
ber Kompetenzen zur Erfllung einfacher Anforderungen in einem berschaubar und stabil strukturierten Lern- oder Arbeitsbereich verfgen. Die Erfllung der Aufgaben erfolgt unter Anleitung.
Fachkompetenz
Wissen

Personale Kompetenz
Fertigkeiten

ber elementares allgemeines Wissen


verfgen.
Einen ersten Einblick in einen Lern- oder
Arbeitsbereich haben.

ber kognitive und praktische Fertigkeiten verfgen, um einfache Aufgaben


nach vorgegebenen Regeln auszufhren
und deren Ergebnisse zu beurteilen.

Sozialkompetenz

Selbstndigkeit

Mit anderen zusammen lernen oder


arbeiten, sich mndlich und schriftlich
informieren und austauschen.

Unter Anleitung lernen oder arbeiten.


Das eigene und das Handeln anderer einschtzen und Lernberatung annehmen.

Elementare Zusammenhnge herstellen.

Niveau 2
ber Kompetenzen zur fachgerechten Erfllung grundlegender Anforderungen in einem berschaubar und stabil strukturierten Lern- oder Arbeitsbereich verfgen. Die
Erfllung der Aufgaben erfolgt weitgehend unter Anleitung.
Fachkompetenz
Wissen

Personale Kompetenz
Fertigkeiten

ber elementares allgemeines Wissen


verfgen.
ber grundlegendes allgemeines Wissen
und grundlegendes Fachwissen in einem
Lern- oder Arbeitsbereich verfgen.

ber grundlegende kognitive und praktische Fertigkeiten zur Ausfhrung von


Aufgaben in einem Lern- oder Arbeitsbereich verfgen und deren Ergebnisse
nach vorgegebenen Mastben beurteilen sowie Zusammenhnge herstellen.

Sozialkompetenz

Selbstndigkeit

In einer Gruppe mitwirken.


Allgemeine Anregungen und Kritik
aufnehmen und uern.
In mndlicher und schriftlicher Kommunikation situationsgerecht agieren und
reagieren.

In bekannten und stabilen Kontexten


weitgehend unter Anleitung verantwortungsbewusst lernen oder arbeiten.
Das eigene und das Handeln anderer
einschtzen.
Vorgegebene Lernhilfen nutzen und
Lernberatung nachfragen.

Niveau 3
ber Kompetenzen zur selbstndigen Erfllung fachlicher Anforderungen in einem noch berschaubaren und zum Teil offen strukturierten Lernbereich oder beruflichen
Ttigkeitsfeld verfgen.
Fachkompetenz
Wissen

Personale Kompetenz
Fertigkeiten

ber erweitertes allgemeines Wissen


oder ber erweitertes Fachwissen in
einem Lernbereich oder beruflichen
Ttigkeitsfeld verfgen.

ber ein Spektrum von kognitiven und


praktischen Fertigkeiten zur Planung
und Bearbeitung von fachlichen
Aufgaben in einem Lernbereich oder
beruflichen Ttigkeitsfeld verfgen.

Sozialkompetenz

Selbstndigkeit

In einer Gruppe mitwirken und punktuell Auch in weniger bekannten Kontexten


eigenstndig und verantwortungsbeUntersttzung anbieten.
wusst lernen oder arbeiten.
Die Lern- oder Arbeitsumgebung mitgestalten, Ablufe gestalten und Ergebnisse adressatenbezogen darstellen.

Ergebnisse nach weitgehend vorgegebenen Mastben beurteilen, einfache


Transferleistungen erbringen.

Das eigene und das Handeln anderer


einschtzen.
Lernberatung nachfragen und verschiedene Lernhilfen auswhlen.

Niveau 4
ber Kompetenzen zur selbstndigen Planung und Bearbeitung fachlicher Aufgabenstellungen in einem umfassenden, sich verndernden Lernbereich oder beruflichen
Ttigkeitsfeld verfgen.
Fachkompetenz

Personale Kompetenz

Wissen

Fertigkeiten

ber vertieftes allgemeines Wissen oder


ber fachtheoretisches Wissen in einem
Lernbereich oder beruflichen Ttigkeitsfeld verfgen.

ber ein breites Spektrum kognitiver


und praktischer Fertigkeiten verfgen,
die selbstndige Aufgabenbearbeitung
und Problemlsung sowie die Beurteilung von Arbeitsergebnissen und
-prozessen unter Einbeziehung von
Handlungsalternativen und Wechselwirkungen mit benachbarten Bereichen
ermglichen.

Sozialkompetenz

Selbstndigkeit

Sich Lern- und Arbeitsziele setzen, sie reDie Arbeit in einer Gruppe und deren
flektieren, realisieren und verantworten.
Lern- oder Arbeitsumgebung mitgestalten und kontinuierlich Untersttzung
anbieten.
Ablufe und Ergebnisse begrnden.
ber Sachverhalte umfassend kommunizieren.

Transferleistungen erbringen.

Niveau 5
ber Kompetenzen zur selbstndigen Planung und Bearbeitung umfassender fachlicher Aufgabenstellungen in einem komplexen, spezialisierten, sich verndernden
Lernbereich oder beruflichen Ttigkeitsfeld verfgen.
Fachkompetenz
Wissen
ber integriertes Fachwissen in einem
Lernbereich
oder
ber integriertes berufliches Wissen in
einem Ttigkeitsfeldverfgen.
Das schliet auch vertieftes fachtheoretisches Wissen ein.
Umfang und Grenzen des Lernbereichs
oder beruflichen Ttigkeitsfelds kennen.

Personale Kompetenz
Fertigkeiten

ber ein sehr breites Spektrum spezia


lisierter kognitiver und praktischer
Fertigkeiten verfgen.
Arbeitsprozesse bergreifend planen
und sie unter umfassender Einbeziehung
von Handlungsalternativen und Wechselwirkungen mit benachbarten Bereichen
beurteilen.

Sozialkompetenz

Selbstndigkeit

Arbeitsprozesse kooperativ, auch in hete- Eigene und fremd gesetzte Lern- und
Arbeitsziele reflektieren,
rogenen Gruppen, planen
und gestalten, andere anleiten und mit
fundierter Lernberatung untersttzen.
Auch fachbergreifend komplexe Sachverhalte strukturiert, zielgerichtet und
adressatenbezogen darstellen.

Interessen und Bedarf von Adressaten


Umfassende Transferleistungen erbringen. vorausschauend bercksichtigen.

bewerten, selbstgesteuert verfolgen und


verantworten sowie Konsequenzen fr
die Arbeitsprozesse im Team ziehen.

349

DQR-Matrix

Niveau 6
ber Kompetenzen zur Planung, Bearbeitung und Auswertung von umfassenden fachlichen Aufgaben- und Problemstellungen sowie zur eigenverantwortlichen Steuerung von Prozessen in Teilbereichen eines wissenschaftlichen Faches oder in einem beruflichen Ttigkeitsfeld verfgen. Die Anforderungsstruktur ist durch Komplexitt
und hufige Vernderungen gekennzeichnet.
Fachkompetenz
Wissen

Personale Kompetenz
Fertigkeiten

ber breites und integriertes Wissen


einschlielich der wissenschaftlichen
Grundlagen, der praktischen Anwendung
eines wissenschaftlichen Faches sowie
eines kritischen Verstndnisses der wichtigsten Theorien und Methoden
(entsprechend der Stufe1 [BachelorEbene] des Qualifikationsrahmens fr
Deutsche Hochschulabschlsse)
oder
ber breites und integriertes berufliches
Wissen einschlielich der aktuellen
fachlichen Entwicklungen
verfgen.

ber ein sehr breites Spektrum an


Methoden zur Bearbeitung komplexer
Probleme in einem wissenschaftlichen
Fach, (entsprechend der Stufe1 [Bachelor-Ebene] des Qualifikationsrahmens
fr Deutsche Hochschulabschlsse),
weiteren Lernbereichen
oder
einem beruflichen Ttigkeitsfeld
verfgen.

Sozialkompetenz

Selbstndigkeit

In Expertenteams verantwortlich
arbeiten
oder
Gruppen oder Organisationen3 verantwortlich leiten.

Ziele fr Lern- und Arbeitsprozesse definieren, reflektieren und bewerten und


Lern- und Arbeitsprozesse eigenstndig
und nachhaltig gestalten.

Die fachliche Entwicklung anderer anleiten und vorausschauend mit Problemen


im Team umgehen.

Komplexe fachbezogene Probleme


und Lsungen gegenber Fachleuten
Neue Lsungen erarbeiten und unter
argumentativ vertreten und mit ihnen
Bercksichtigung unterschiedlicher Ma- weiterentwickeln.
stbe beurteilen, auch bei sich hufig
ndernden Anforderungen.

Kenntnisse zur Weiterentwicklung eines


wissenschaftlichen Faches
oder
eines beruflichen Ttigkeitsfeldes
besitzen.
ber einschlgiges Wissen an Schnittstellen zu anderen Bereichen verfgen.
3

Niveau 7
ber Kompetenzen zur Bearbeitung von neuen komplexen Aufgaben- und Problemstellungen sowie zur eigenverantwortlichen Steuerung von Prozessen in einem wissenschaftlichen Fach oder in einem strategieorientierten beruflichen Ttigkeitsfeld verfgen. Die Anforderungsstruktur ist durch hufige und unvorhersehbare Vernderungen gekennzeichnet.
Fachkompetenz
Wissen

Personale Kompetenz
Fertigkeiten

ber umfassendes, detailliertes und


spezialisiertes Wissen auf dem neuesten
Erkenntnisstand in einem wissenschaftlichen Fach (entsprechend der
Stufe2 [Master-Ebene] des Qualifika
tionsrahmens fr Deutsche Hochschulabschlsse)
oder
ber umfassendes berufliches Wissen in
einem strategieorientierten beruflichen
Ttigkeitsfeld
verfgen.

ber spezialisierte fachliche oder


konzeptionelle Fertigkeiten zur Lsung
auch strategischer Probleme in einem
wissenschaftlichen Fach
(entsprechend der Stufe2 [MasterEbene] des Qualifikationsrahmens fr
Deutsche Hochschulabschlsse)
oder
in einem beruflichen Ttigkeitsfeld
verfgen.

ber erweitertes Wissen in angrenzenden Bereichen verfgen.

Neue Ideen oder Verfahren entwickeln,


anwenden und unter Bercksichtigung
unterschiedlicher Beurteilungsmastbe
bewerten.

Sozialkompetenz

Selbstndigkeit

Gruppen oder Organisationen im


Rahmen komplexer Aufgabenstellungen
verantwortlich leiten

Fr neue anwendungs- oder forschungsorientierte Aufgaben Ziele unter


Reflexion der mglichen gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und kulturellen
Auswirkungen definieren, geeignete
Mittel einsetzen und hierfr Wissen
eigenstndig erschlieen.

und ihre Arbeitsergebnisse vertreten.


Die fachliche Entwicklung anderer
gezielt frdern.
Bereichsspezifische und -bergreifende
Diskussionen fhren.

Auch bei unvollstndiger Information


Alternativen abwgen.

Niveau 8
ber Kompetenzen zur Gewinnung von Forschungserkenntnissen in einem wissenschaftlichen Fach oder zur Entwicklung innovativer Lsungen und Verfahren in einem
beruflichen Ttigkeitsfeld verfgen. Die Anforderungsstruktur ist durch neuartige und unklare Problemlagen gekennzeichnet.
Fachkompetenz

Personale Kompetenz

Wissen

Fertigkeiten

ber umfassendes, spezialisiertes und systematisches Wissen in einer Forschungsdisziplin verfgen und zur Erweiterung
des Wissens der Fachdisziplin beitragen
(entsprechend der Stufe 3 [Doktorats
ebene] des Qualifikationsrahmens fr
Deutsche Hochschulabschlsse)
oder
ber umfassendes berufliches Wissen in
einem strategie- und innovationsorientierten beruflichen Ttigkeitsfeld
verfgen.

ber umfassend entwickelte Fertigkeiten


zur Identifizierung und Lsung neuartiger Problemstellungen
in den Bereichen Forschung, Entwicklung oder Innovation in einem
spezialisierten wissenschaftlichen Fach
(entsprechend der Stufe 3 [Doktorats
ebene] des Qualifikationsrahmens fr
Deutsche Hochschulabschlsse)
oder
in einem beruflichen Ttigkeitsfeld
verfgen.

ber entsprechendes Wissen an den


Schnittstellen zu angrenzenden Bereichen verfgen.

Innovative Prozesse auch ttigkeitsfeldbergreifend konzipieren, durchfhren,


steuern, reflektieren und beurteilen.

Sozialkompetenz

Neue Ideen und Verfahren beurteilen.

Selbstndigkeit

Fr neue komplexe anwendungsOrganisationen oder Gruppen mit komplexen bzw. interdisziplinren Aufgaben- oder forschungsorientierte Aufgaben
Ziele unter Reflexion der mglichen
stellungen verantwortlich leiten,
gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und
dabei ihre Potenziale aktivieren.
kulturellen Auswirkungen definieren,
Die fachliche Entwicklung anderer nachgeeignete Mittel whlen und neue Ideen
haltig gezielt frdern.
und Prozesse entwickeln.
Fachbergreifend Diskussionen fhren
und in fachspezifischen Diskussionen
innovative Beitrge einbringen, auch in
internationalen Kontexten.

Dies umfasst Unternehmen, Verwaltungseinheiten oder gemeinntzige Organisationen.

350

DQR-Glossar

III. DQR-Glossar
Im Folgenden wird die Verwendung zentraler Begriffe im DQR erlutert.

Die Anforderungsstruktur eines Y Lern- oder Arbeitsbereichs beinhaltet die entscheidenden


Hinweise auf die Niveauzuordnung einer Y Qualifikation. Sie wird durch die Merkmale
Komplexitt, Dynamik, erforderliche Y Selbstndigkeit und Innovationsfhigkeit beschrieben.
Ein Arbeitsbereich ist ein Feld praktischer Anwendung von Y Kompetenzen, das durch eine
charakteristische Y Anforderungsstruktur gekennzeichnet ist.
Aufgabe, Erfllung einer, ist die Herbeifhrung eines definierten erwnschten Zielzustands mithilfe bekannter vorgegebener Methoden. Sie grenzt sich von der Lsung eines Y
Problems ab.
Berufliches Ttigkeitsfeld bezeichnet einen Y Arbeitsbereich, in dem Menschen ihrem
Erwerb nachgehen.
Berufliches Wissen verbindet die Kenntnis von Fakten, Grundstzen und Theorien mit
Praxiswissen, insbesondere dem Wissen um Verfahrens- und Vorgehensmglichkeiten, in
einem arbeitsmarktrelevanten Ttigkeitsfeld.
Beurteilungsfhigkeit ist die Fhigkeit, Lern- oder Arbeitsprozesse und ihre Ergebnisse
mit relevanten Mastben zu vergleichen und auf dieser Grundlage zu bewerten.
Breite bezieht sich auf die Anzahl von Bereichen des allgemeinen, beruflichen oder wissenschaftlichen Wissens, die mit einer Y Qualifikation verbunden sind.
Eigenstndigkeit bezeichnet die Fhigkeit und das Bestreben, in unterschiedlichen Situationen angemessene Entscheidungen zu treffen und ohne fremde Hilfe zu handeln.
Fachkompetenz umfasst Y Wissen und Y Fertigkeiten. Sie ist die Fhigkeit und Bereitschaft, Aufgaben- und Problemstellungen eigenstndig, fachlich angemessen, methodengeleitet zu bearbeiten und das Ergebnis zu beurteilen.
Fachtheoretisches Wissen bezeichnet Y Fachwissen, zu dem die Kenntnis der bedeutendsten Theorien eines Fachs gehrt.
Fachwissen bezeichnet Fakten-, Regel- und/oder Begrndungswissen.
Fertigkeiten bezeichnen die Fhigkeit, Y Wissen anzuwenden und Know-how einzusetzen,
um Aufgaben auszufhren und Probleme zu lsen. Wie im Europischen Qualifikationsrahmen werden Fertigkeiten als kognitive Fertigkeiten (logisches, intuitives und kreatives
Denken) und als praktische Fertigkeiten (Geschicklichkeit und Verwendung von Methoden,
Materialien, Werkzeugen und Instrumenten) beschrieben.
Fhrungsfhigkeit bezeichnet die Fhigkeit, in einer Gruppe oder einer Organisation auf
zielfhrende und konstruktive Weise steuernd und richtungsweisend auf das Verhalten
anderer Menschen einzuwirken.
Unter Innovation wird die praktische Umsetzung von Ideen in neue Produkte, Dienstleistungen, Prozesse, Systeme und soziale Interaktionen verstanden.
Instrumentale Fertigkeiten sind Fertigkeiten der Anwendung, sei es von Ideen, Theorien,
Methoden oder Hilfsmitteln, Technologien und Gerten.
Kommunikation bezeichnet den verstndigungsorientierten Austausch von Informationen zwischen Personen, in Gruppen und Organisationen.
Kompetenz bezeichnet im DQR die Fhigkeit und Bereitschaft des Einzelnen, Kenntnisse
und Y Fertigkeiten sowie persnliche, soziale und methodische Fhigkeiten zu nutzen und
sich durchdacht sowie individuell und sozial verantwortlich zu verhalten. Kompetenz wird
in diesem Sinne als umfassende Handlungskompetenz verstanden.

351

DQR-Glossar

Im DQR wird Kompetenz in den Dimensionen Y Fachkompetenz und Y personale Kompetenz


dargestellt. Y Methodenkompetenz wird als Querschnittskompetenz verstanden und findet
deshalb in der DQR-Matrix nicht eigens Erwhnung. (Im EQR hingegen wird Kompetenz
nur im Sinne der bernahme von Verantwortung und Selbstndigkeit beschrieben.)
Komplexitt bezeichnet die Eigenschaft einer Y Anforderungsstruktur, in der eine Vielzahl
in Wechselwirkung stehender Faktoren zu bercksichtigen ist und die Lsung von Y Problemen den Abgleich unterschiedlicher Teilaspekte und des Gesamtzusammenhangs in einem
iterativen Prozess verlangt.
Lernberatung bezeichnet die Untersttzung von Lernprozessen durch das Aufzeigen von
Zielen und Hilfsmitteln des Lernens. Fhigkeit und Bereitschaft, einerseits angebotene Lernberatung zu nutzen, andererseits selbst Lernberatung anzubieten, sind wichtige Aspekte Y
personaler Kompetenz.
Ein Lernbereich ist ein Feld der Aneignung oder Weiterentwicklung von Y Kompetenzen,
das durch eine charakteristische Y Anforderungsstruktur, z.B. eines Y wissenschaftlichen
Faches, gekennzeichnet ist.
Lernergebnisse (learning outcomes) bezeichnen das, was Lernende wissen, verstehen und
in der Lage sind zu tun, nachdem sie einen Lernprozess abgeschlossen haben. Der DQR beschreibt zu Y Kompetenzen gebndelte Lernergebnisse.
Lernkompetenz ist die Fhigkeit, sich ein realistisches Bild vom Stand der eigenen Kompetenzentwicklung zu machen und diese durch angemessene Schritte weiter voranzutreiben.
Methodenkompetenz bezeichnet die Fhigkeit, an Regeln orientiert zu handeln. Dazu gehrt auch die reflektierte Auswahl und Entwicklung von Methoden. Y Fachkompetenz und
Y personale Kompetenz schlieen Methodenkompetenz jeweils mit ein.
Die Fhigkeit zur Mitgestaltung ermglicht es, sich konstruktiv in die Weiterentwicklung
der Umfeldbedingungen in einem Y Lern- oder Arbeitsbereich einzubringen.
Personale Kompetenz auch Personale/Humankompetenz umfasst Y Sozialkompetenz
und Y Selbstndigkeit. Sie bezeichnet die Fhigkeit und Bereitschaft, sich weiterzuentwickeln und das eigene Leben eigenstndig und verantwortlich im jeweiligen sozialen, kulturellen bzw. beruflichen Kontext zu gestalten.
Problemlsung ist die Herbeifhrung eines erwnschten Zielzustands. Sie setzt (anders als
die Erfllung einer Y Aufgabe) die eigenstndige Spezifizierung des zu berwindenden Ausgangszustands (Problemdefinition) voraus und verlangt die Identifizierung und ggf. auch
die Entwicklung von zur Zielerreichung geeigneter Methoden.
Qualifikation bezeichnet das formale Ergebnis eines Beurteilungs- und Validierungsprozesses, bei dem eine dafr zustndige Institution festgestellt hat, dass die individuellen Y
Lernergebnisse vorgegebenen Standards entsprechen.
Reflexivitt beinhaltet die Fhigkeit, mit Vernderungen umzugehen, aus Erfahrungen zu
lernen und kritisch zu denken und zu handeln.
Selbstndigkeit bezeichnet die Fhigkeit und Bereitschaft, eigenstndig und verantwortlich zu handeln, eigenes und das Handeln anderer zu reflektieren und die eigene Handlungsfhigkeit weiterzuentwickeln.
Sozialkompetenz bezeichnet die Fhigkeit und Bereitschaft, zielorientiert mit anderen zusammenzuarbeiten, ihre Interessen und sozialen Situationen zu erfassen, sich mit ihnen
rational und verantwortungsbewusst auseinanderzusetzen und zu verstndigen sowie die
Arbeits- und Lebenswelt mitzugestalten.
Spezialisierung bezeichnet die Entwicklung vertiefter Expertise in Teilbereichen eines Y
Lern- oder Arbeitsbereichs, der bereits in einer gewissen Breite berblickt oder beherrscht
wird.

352

DQR-Glossar

10

Strategieorientierung kennzeichnet solche beruflichen Ttigkeitsfelder, in denen die


Zieldefinition von Prozessen und Organisationseinheiten eine wesentliche Rolle spielt.
Systemische Fertigkeiten sind auf die Generierung von Neuem gerichtet. Sie setzen Y
instrumentale Fertigkeiten voraus und erfordern die Einschtzung von und den adquaten
Umgang mit komplexen Zusammenhngen.
Teamfhigkeit ist die Fhigkeit, innerhalb einer Gruppe zur Erreichung von Zielen zu
kooperieren.
Tiefe von Wissen bezeichnet den Grad der Durchdringung eines Bereichs des allgemeinen,
beruflichen oder wissenschaftlichen Wissens.
Verantwortung bezeichnet die Fhigkeit und Bereitschaft, selbstgesteuert zur Gestaltung
von Prozessen, unter Einbeziehung der mglichen Folgen, beizutragen.
Wissen bezeichnet die Gesamtheit der Fakten, Grundstze, Theorien und Praxis in einem
Y Lern- oder Arbeitsbereich als Ergebnis von Lernen und Verstehen. Der Begriff Wissen wird
synonym zu Kenntnisse verwendet.
Wissenschaftliches Fach verweist auf wissenschaftliche Fachlichkeit, nicht auf ein Studien
fach und schliet kreativ-knstlerische Bereiche ein.

Zur Beschreibung des DQR werden folgende Termini verwendet:

Deskriptoren sind die Texte in den einzelnen Matrix-Feldern des DQR, die die Ausprgung
von Kompetenzen auf einem bestimmten Niveau charakterisieren (z.B. Fertigkeiten auf
Niveau 5).
Die im DQR verwendeten Kompetenzkategorien sind Y Fachkompetenz, unterteilt in Y
Wissen und Y Fertigkeiten, und Y personale Kompetenzen, unterteilt in Y Sozialkompetenz
und Y Selbstndigkeit. Fr die Zuordnung zu den Niveaus wird auf verschiedene Subkategorien zurckgegriffen. Das sind beim Wissen Y Tiefe und Y Breite, bei den Fertigkeiten
Y instrumentale Fertigkeiten,Y systemische Fertigkeiten und Y Beurteilungsfhigkeit, bei der
Sozialkompetenz Y Team/Fhrungsfhigkeit, Y Mitgestaltung und Y Kommunikation und
bei der Selbstndigkeit Y Eigenstndigkeit, Y Verantwortung, Y Reflexivitt und Y Lernkompetenz.
Der Niveauindikator charakterisiert zusammenfassend die Anforderungsstruktur in einem Lern- oder Arbeitsbereich, in einem wissenschaftlichen Fach oder beruflichen Ttigkeitsfeld.
Mit den Niveaus werden Kompetenzen gem ihrer Komplexitt und der Dynamik der jeweiligen Lern- und Arbeitsbereiche angeordnet. Es handelt sich nicht um eine Ordinalskala
mit Stufen gleichen Umfangs. Rechnerische Operationen wie z.B. Durchschnittsbildung
verbieten sich.

353

Anlage

Qualifikationsrahmen fr
Deutsche Hochschulabschlsse
(Im Zusammenwirken von Hochschulrektorenkonferenz,
Kultusministerkonferenz und Bundesministerium
fr Bildung und Forschung erarbeitet und von der
Kultusministerkonferenz am 21.04.2005 beschlossen)

354

HQR

12

Vorbemerkung
Die Entwicklung eines nationalen Qualifikationsrahmens
Der Bologna-Prozess zielt auf die Schaffung eines Systems leicht lesbarer und vergleichbarer Abschlsse. Ein wesentliches Instrument ist dabei die Einfhrung einer zweistufigen Studienstruktur. Weitgehender Konsens besteht unter den Bologna-Lndern ber die quantitativen Vorgaben
fr Bachelor- und Masterabschlsse (Bachelor 180240 ECTS Credits, Master 60120 ECTS Credits), ber die Nomenklatur der beiden Studienstufen (Bachelor und Master bzw. entsprechende nationale Bezeichnungen) und ber einzelne Grundprinzipien (Beschftigungsfhigkeit, Internationalisierung etc.). Fr die weitere Gestaltung des Europischen Hochschulraums besteht
eine Herausforderung in der grundstzliche Einigung ber die mit einem Studienabschluss zu
erwerbenden Qualifikationsprofile sowie eine allgemein verstndliche Form der Beschreibung
(einheitliche Terminologie) derselben.
Die europischen Bildungsminister haben sich im Berlin Kommuniqu (September 2003)
dafr ausgesprochen, einen Rahmen vergleichbarer und kompatibler Hochschulabschlsse
fr ihre Hochschulsysteme zu entwickeln, der darauf zielt, Qualifikationen im Hinblick auf
Arbeitsbelastung, Niveau, Lernergebnisse, Kompetenzen und Profile zu definieren. Sie verpflichten sich ferner, einen bergreifenden Rahmen fr Abschlsse im Europischen Hochschulraum zu entwickeln. Dieser Europische Rahmen kann nur allgemeine Qualifikationen
definieren. Seine Akzeptanz wird davon abhngen, ob er einen Mehrwert hinsichtlich der zu
erreichenden Transparenz bietet. Er sollte daher

die nationalen Qualifikationsrahmen, die das Kernstck bilden, zusammenfhren,

die Transparenz eines sich zunehmend diversifizierenden Hochschulsystems gewhrleisten


und dem Bedrfnis nach Verstndlichkeit von Seiten der Studierenden und Arbeitgeber
Rechnung tragen,

die Vielfalt an Qualifikationen in Europa abbilden knnen.

Was ist ein Qualifikationsrahmen?


Ein Qualifikationsrahmen ist eine systematische Beschreibung der Qualifikationen, die das
Bildungssystem eines Landes hervorbringt. Diese Beschreibung beinhaltet:

eine allgemeine Darstellung des Qualifikationsprofils eines Absolventen, der den zugeordneten Abschluss besitzt,

eine Auflistung der angestrebten Lernergebnisse (outcomes),

eine Beschreibung der Kompetenzen und Fertigkeiten, ber die der Absolvent verfgen
sollte,

eine Beschreibung der formalen Aspekte eines Ausbildungslevels (Arbeitsumfang in ECTS


Credits, Zulassungskriterien, Bezeichnung der Abschlsse, formale Berechtigungen).
Bisher wurden deutsche Studienprogramme vor allem durch ihre Studieninhalte, Zulassungskriterien, Studienlnge beschrieben. Ein Qualifikationsrahmen ermglicht dagegen die Beschreibung an Hand der Qualifikationen, die der Absolvent nach einem erfolgreich absolvierten
Abschluss erworben haben soll. Dies spiegelt die Umorientierung von Input- zu Outputorientierung wieder und soll die Transparenz des Bildungssystems frdern.
Folgenden Zielen dient ein Qualifikationsrahmen:
1. Erhhte Transparenz, Verstndlichkeit und bessere Vergleichbarkeit der angebotenen Ausbildungsgnge national und international
YY durch die explizite Darlegung der Qualifikationsprofile,
YY durch die Definition von Zugangs- und Ausgangspunkten sowie berlappungen zwischen Studien- und Ausbildungsverlufen,
YY durch Verdeutlichung von alternativen Bildungsverlufen, der relativen Posit ionierung
von Qualifikationen zueinander und der Entwicklungsmglichkeiten im Bildungssystem.

355

HQR

2. Verbesserte Information fr Studieninteressierte und Arbeitgeber.


3. Untersttzung der Evaluation und Akkreditierung
YY durch Definition von Referenzpunkten.
4. Erleichterung der Curriculumentwicklung
YY durch die Bereitstellung eines Referenzrahmens, den es fachspezifisch zu fllen gilt.
5. Hhere Vergleichbarkeit der Qualifikationen im europischen und internat ionalen Kontext.

Erluterung des vorliegenden Entwurfs


Der vorliegende Qualifikationsrahmen konzentriert sich zunchst auf den Hochschulbereich
und schliet die Beschreibung von Schnittstellen zur beruflichen Bildung ein. Aufbauend auf
dieser ersten grundlegenden Systematik sollte der QR fr andere Bereiche des Bildungssystems
(vor allem Berufsbildung, Weiterbildender Bereich) in den nchsten Jahren weiter entwickelt
werden.

Leitlinien
Bei der Erarbeitung des Qualifikationsrahmens wurde auf folgende Leitlinien besonderer Wert
gelegt:
a) Kompatibilitt mit einem Europischen Qualifikationsrahmen
Die Diskussion eines nationalen Qualifikationsrahmens wurde in enger Abstimmung mit
den Entwicklungen auf europischer Ebene und den Entwicklungen anderer nationaler
Qualifikationsrahmen gefhrt. Ein wichtiges Ziel ist die Kompatibilitt mit einem Europischen Qualifikationsrahmen.
b) Fachunspezifische Beschreibungen
Die fachspezifische Ausgestaltung des Qualifikationsrahmens liegt bei den Fchern und
den Hochschulen. Der Qualifikationsrahmen ist in diesem Prozess als Referenzrahmen zu
verstehen.
c) Hochschultypunabhngige Beschreibungen
Der Qualifikationsrahmen unterscheidet grundstzlich nicht zwischen Fachhochschulen einerseits und Universitten und gleichgestellten Hochschulen andererseits. Die unterschiedlichen Bildungsziele dieser Hochschularten sollen jedoch nicht in Frage gestellt, sondern
fr die Entwicklung der neuen Strukturen nutzbar gemacht werden.
d) Einbindung aller relevanten Gruppen
Um eine breite Akzeptanz fr den Qualifikationsrahmen herzustellen, wurde bereits in der
Entwicklungsphase eine Rckkopplung mit allen relevanten Akteuren gesucht (Fakulttenund Fachbereichstage, Studierende, Sozialpartner, Akkreditierungsagenturen).

Erluterung der Kategorien


Die Einteilung in die Kategorien wurde in Anlehnung an das TUNING Project vorgenommen,
das sich seit mehreren Jahren lnderbergreifend mit der Beschreibung fachspezifischer Qualifikationen auseinandersetzt. Darber hinaus wurden die Dublin Descriptors, die von der Joint
Quality Initiative entwickelt wurden, als weiterer Orientierungspunkt heran gezogen. Learning Outcomes finden sich in beiden hier gewhlten Kategorien wieder (Wissen und Verstehen
sowie Knnen). Die Kategorie Wissen und Verstehen beschreibt die erworbenen Kompetenzen
mit Blick auf den fachspezifischen Wissenserwerb (Fachkompetenz). Die Kategorie Knnen umfasst die Kompetenzen, die einen Absolventen dazu befhigen, Wissen anzuwenden (Methodenkompetenz), und einen Wissenstransfer zu leisten. Darber hinaus finden sich hier die
kommunikativen und sozialen Kompetenzen wieder.

Internationale Initiativen

Joint Quality Initiative (informelles Netzwerk fr Qualittssicherung und Akkreditierung


von Bachelor- und Masterstudiengngen; sterreich, Belgien, Dnemark, Deutschland,
Irland, Niederlande, Norwegen, Spanien, Schweden Schweiz, England) Y Dublin Descriptors (Definition von Qualifikationen zur Unterscheidung von Bachelor- und Masterstudien
gngen)

13

356

HQR

14

European Consortium for Accreditation (ECA)


Tuning Project 20012004 Y (generic und subject-related competences)
Bachelor-Master Generic Qualification Initiatives
EUA Master degrees Survey (Andrejs Rauhvargers, Christian Tauch, September 2002)
NARIC-ENIC Meeting, Januar 2003, Brssel zu Anerkennungsfragen bei den neuen Abschlssen
Transnational, European Evaluation Project (TEEP), 20022003, koordiniert durch ENQA
(Entwicklung fr Kriterien transnationaler externer Evaluation)

Weitere Qualifikationsrahmen

Dnischer Qualifikationsrahmen
Irish Qualifications Framework
UK Qualifications Framework
Scottish Credit and Qualifications Framework

357

HQR

15

Qualifikationsrahmen fr deutsche Hochschulabschlsse


Vorbemerkung: Der vorliegende Entwurf beschrnkt sich zunchst auf Hochschulabschlsse. In
nchsten Schritten sollte der gesamte Schulbereich sowie die Bereiche der beruflichen Bildung
und des Lebenslangen Lernens mit einbezogen werden.
Studienstruktur im Europischen Hochschulraum

Qualifikationsstufen
1. Stufe: Bachelor-Ebene

Formale Aspekte
Grade auf Bachelor-Ebene:
3, 3,5 oder 4 Jahre Vollzeitstu
dium bzw. 180, 210 oder 240 ECTS
Punkte;

2. Stufe: Master-Ebene

alle Grade berechtigen zur Bewerbung fr Masterprogramme


Grade auf Master-Ebene:
normalerweise 5 Jahre Vollzeit
studium bzw. 300 ECTS-Punkte;
bei gestuften Studiengngen 1,
1,5 oder 2 Jahre bzw. 60, 90 oder
120ECTS-Punkte auf Master-Ebene;

3. Stufe: Doktoratsebene

Abschlsse des Hochschulstudiums


Hochschulgrade und
Staatsexamina4
B. A.; B. Sc.; B. Eng.; B.F.A., B. Mus,
LLB
Diplom (FH), Staatsexamen

M.A., M. Sc., M. Eng., M.F.A., M. Mus.,


LLM, etc.
Diplom (Univ.),
Magister, Staatsexamen
Nicht-konsekutive und weiter
bildende Master6

Typen von Master-Abschlssen: strker anwendungsorientiert, strker


forschungsorientiert, knstlerisches
Profil, Lehramtsprofil; alle Grade
berechtigen zur Bewerbung fr ein
Promotionsvorhaben5
(Grade bauen in der Regel auf einem Dr., Ph.D.
Abschluss auf Master-Ebene, also
von 300 ECTS-Punkten oder mehr
auf)7

4567

Auflistung siehe Anlage 1. Staatsprfungen sind in der Regel der zweiten Studienstufe zugeordnet; allerdings bestehen folgende Sonderregelungen: Studiengnge mit Staatsprfung haben eine Regelstudienzeit von 3 Jahren (Lehrmter der Grundschule
bzw. Primarstufe und Sekundarstufe I mit mglicher Zuordnung zur 1. Studienstufe) bis 6,5 Jahren (Medizin); dies entspricht
180390 ECTS-Punkten.

Fr knstlerische Studiengnge an Kunst- und Musikhochschulen gilt diese Berechtigung nur eingeschrnkt.

Die Abschlussbezeichnungen fr nichtkonsekutive und weiterbildende Master sind nicht vorgeschrieben und beschrnken sich
nicht auf die genannten Abschlussbezeichnungen, z.B. MBA.

Besonders qualifizierte Bachelor- und Diplom (FH)-Absolventen knnen auch direkt zur Promotion zugelassen werden.

358

HQR

16

Stufe 1: Bachelor-Ebene (180, 210 oder 240 ECTS)


Wissen und Verstehen

Knnen (Wissenserschlieung)

Wissensverbreiterung:
Absolventen haben folgende KomWissen und Verstehen von Absolpetenzen erworben:
venten bauen auf der Ebene der
Instrumentale Kompetenz:
Hochschulzugangsberechtigung auf ihr Wissen und Verstehen auf ihre
und gehen ber diese wesentlich
Ttigkeit oder ihren Beruf anzuhinaus.
wenden und Problemlsungen
Absolventen haben ein breites und
und Argumente in ihrem Fach
integriertes Wissen und Verstehen
gebiet zu erarbeiten und weiterder wissenschaftlichen Grundlagen
zuentwickeln.
ihres Lerngebietes nachgewiesen.
Systemische Kompetenzen:
Wissensvertiefung:
Sie verfgen ber ein kritisches
Verstndnis der wichtigsten Theorien, Prinzipien und Methoden ihres
Studienprogramms und sind in der
Lage ihr Wissen vertikal, horizontal
und lateral zu vertiefen. Ihr Wissen
und Verstehen entspricht dem
Stand der Fachliteratur, sollte aber
zugleich einige vertiefte Wissensbestnde auf dem aktuellen Stand
der Forschung in ihrem Lerngebiet
einschlieen.

relevante Informationen, insbesondere in ihrem Studienprogramm zu sammeln, zu bewerten


und zu interpretieren
daraus wissenschaftlich fundierte
Urteile abzuleiten, die gesellschaftliche, wissenschaftliche,
und ethische Erkenntnisse bercksichtigen;
selbstndig weiterfhrende Lernprozesse zu gestalten.

Kommunikative Kompetenzen:
fachbezogene Positionen und
Problemlsungen zu formulieren
und argumentativ
zu verteidigen;
sich mit Fachvertretern und mit
Laien ber Informationen, Ideen,
Probleme und Lsungen austauschen:
Verantwortung in einem Team
bernehmen

Formale Aspekte
Zugangsvoraussetzungen:
Hochschulzugangsberechtigung
(s. Anlage2)
entsprechend den Lnderregelungen zum Hochschulzugang fr
beruflich qualifizierte Bewerber
ohne schulische Hochschulzugangsberechtigung8

Dauer:
(einschl. Abschlussarbeit) 3, 3,5 oder
4 Jahre (180, 210 oder 240 ECTS
Punkte)
Abschlsse auf der Bachelor-Ebene
stellen den ersten berufsqualifizierenden Abschluss dar.
Anschlussmglichkeiten:
Programme auf Master- (bei herausragender Qualifikation auch direkt
auf Promotions-)Ebene, andere
Weiterbildungsoptionen
bergnge aus der beruflichen
Bildung:
Auerhalb der Hochschule er
worbene und durch Prfung
nachgewiesene Qualifikationen und
Kompetenzen knnen bei Aufnahme
eines Studiums von der jeweiligen
Hochschule durch ein quivalenzprfverfahren in einer Hhe
angerechnet werden, die den
Leistungsanforderungen des jeweiligen Studiengangs entspricht9.

89

Vgl. Stndige Kultusministerkonferenz der Lnder (Hrsg.): Synoptische Darstellung der in den Lndern bestehenden Mglichkeiten des Hochschulzugangs fr beruflich qualifizierte Bewerber ohne schulische Hochschulzugangsberechtigung auf der
Grundlage hochschulrechtlicher Regelungen. Stand Mrz 2003

Vgl. Gemeinsame Empfehlung des BMBF, der KMK und der HRK an die Hochschulen zur Vergabe von Leistungspunkten in der
beruflichen Fortbildung und Anrechnung auf ein Hochschulstudium vom 26.09.2003

359

HQR

17

Stufe 2: Master-Ebene (300 ECTS-Punkte, nach Abschluss


auf Bachelor-Ebene 60, 90, 120 ECTS-Punkte)
Wissen und Verstehen
Wissensverbreiterung:
Masterabsolventen haben Wissen
und Verstehen nachgewiesen, das
normalerweise auf der BachelorEbene aufbaut und dieses wesentlich vertieft oder erweitert. Sie sind
in der Lage, die Besonderheiten,
Grenzen, Terminologien und Lehrmeinungen ihres Lerngebiets zu
definieren und zu interpretieren.
Wissensvertiefung:
Ihr Wissen und Verstehen bildet die
Grundlage fr die Entwicklung und/
oder Anwendung eigenstndiger
Ideen. Dies kann anwendungs- oder
forschungsorientiert erfolgen. Sie
verfgen ber ein breites, detailliertes und kritisches Verstndnis
auf dem neusten Stand des Wissens
in einem oder mehreren Spezialbereichen.

Knnen (Wissenserschlieung)

Formale Aspekte

Zugangsvoraussetzungen:
Fr grundstndige Studiengnge
(Diplom, Magister, Staatsexamen):
Instrumentale Kompetenzen:
Hochschulzugangsberechtigung
ihr Wissen und Verstehen sowie
entsprechend den Lnderregeihre Fhigkeiten zur Problem
lungen zum Hochschulzugang fr
lsung auch in neuen und unverberuflich qualifizierte Bewerber
trauten Situationen anzuwenden,
ohne schulische Hochschulzudie in einem breiteren oder multigangsberechtigung10
disziplinren Zusammenhang mit
Fr
die Master-Ebene: Erster berufsihrem Studienfach stehen.
qualifizierender Hochschulabschluss
Systemische Kompetenzen:
mindestens auf Bachelor-Ebene,
Wissen zu integrieren und mit
plus weitere, von der Hochschule zu
Komplexitt umzugehen;
definierende Zulassungsvorausset auch auf der Grundlage unzungen
vollstndiger oder begrenzter
Dauer:
Informationen wissenschaftlich
fr Masterprogramme 1, 1,5 oder
fundierte Entscheidungen zu
2 Jahre (60, 90 oder 120 ECTS
fllen und dabei gesellschaftliche,
Punkte)
wissenschaftliche und ethische
fr grundstndige Studiengnge
Erkenntnisse zu bercksichtigen,
mit Hochschulabschluss 4, 4,5
die sich aus der Anwendung ihres
oder 5 Jahre, einschl. AbschlussWissens und aus ihren Entscheiarbeit (240, 270 oder 300 ECTS
dungen ergeben;
Punkte)
selbstndig sich neues Wissen
fr Studiengnge mit Staats
und Knnen anzueignen
examen11
weitgehend selbstgesteuert und/
Anschlussmglichkeiten:
oder autonom eigenstndige forschungs- oder anwendungsorien Promotion, Weiterbildungsoptionen
Absolventen haben folgende Kompetenzen erworben:

tierte Projekte durchzufhren.


Kommunikative Kompetenzen:
auf dem aktuellen Stand von
Forschung und Anwendung
Fachvertretern und Laien ihre
Schlussfolgerungen und die
diesen zugrunde liegenden Informationen und Beweggrnde in
klarer und eindeutiger Weise zu
vermitteln.
sich mit Fachvertretern und mit
Laien ber Informationen, Ideen,
Probleme und Lsungen auf wissenschaftlichem Niveau auszutauschen
in einem Team herausgehobene
Verantwortung zu bernehmen

bergnge aus der beruflichen


Bildung:
Unbeschadet des Erfordernisses
eines ersten berufsqualifizierenden
Abschlusses knnen auerhalb der
Hochschule erworbene und durch
Prfung nachgewiesene Qualifikationen und Kompetenzen bei
Aufnahme eines Studiums von der
jeweiligen Hochschule durch ein
quivalenzprfverfahren in einer
Hhe angerechnet werden, die den
Leistungsanforderungen des jeweiligen Studiengangs entspricht12.

101112

10 Vgl. Stndige Kultusministerkonferenz der Lnder (Hrsg.): Synoptische Darstellung der in den Lndern bestehenden Mglichkeiten des Hochschulzugangs fr beruflich qualifizierte Bewerber ohne schulische Hochschulzugangsberechtigung auf der
Grundlage hochschulrechtlicher Regelungen. Stand Mrz 2003
11 S. Funote 1.
12 Vgl. Gemeinsame Empfehlung des BMBF, der KMK und der HRK an die Hochschulen zur Vergabe von Leistungspunkten in der
beruflichen Fortbildung und Anrechnung auf ein Hochschulstudium vom 26.09.2003

360

HQR

18

Stufe 3: Doktoratsebene

300 ECTS +
Wissen und Verstehen

Knnen (Wissenserschlieung)

Wissensverbreiterung:
Promovierte haben folgende KomPromovierte haben ein systemapetenzen erworben:
tisches Verstndnis ihrer Forschungs- Instrumentale Kompetenz
disziplin und die Beherrschung der wesentliche Forschungsvorhaben
Fertigkeiten und Methoden nachmit wissenschaftlicher Integritt
gewiesen, die in der Forschung in
selbstndig zu konzipieren und
diesem Gebiet angewandt werden.
durchzufhren.
Sie verfgen ber eine umfasSystemische Kompetenzen
sende Kenntnis der einschlgigen
Wissenschaftliche FragestelLiteratur.
lungen selbstndig zu identifiWissensvertiefung:
Sie haben durch die Vorlage einer
wissenschaftlichen Arbeit einen
eigenen Beitrag zur Forschung geleistet, der die Grenzen des Wissens
erweitert und einer nationalen oder
internationalen Begutachtung durch
Fachwissenschaftler standhlt.

zieren;
die kritische Analyse, Entwicklung
und Synthese neuer und komplexer Ideen durchzufhren;
den gesellschaftlichen, wissenschaftlichen und/oder kulturellen
Fortschritt einer Wissensgesellschaft in einem akademischen
oder nicht-akademischen beruflichen Umfeld voranzutreiben

Kommunikative Kompetenzen:
Erkenntnisse aus ihren Spezialgebieten mit Fachkollegen zu
diskutieren, vor akademischem
Publikum vorzutragen und Laien
zu vermitteln.
ein Team zu fhren

Formale Aspekte
Zugangsvoraussetzungen:
Master (Uni, FH), Diplom (Uni),
Magister, Staatsexamen, besonders
qualifizierter Bachelor oder besonders qualifiziertes Diplom FH
Weitere Zugangsvoraussetzungen
werden von der Fakultt festgelegt.

361

HQR

Anlage 1
bersicht: Staatsexamen

Lehrmter der Grundschule bzw. Primarstufe (67 Sem.)


bergreifende Lehrmter der Primarstufe und aller oder einzelner Schularten der Sekundar
stufeI (79 Sem.)

Lehrmter fr alle oder einzelne Schularten der Sekundarstufe I (79 Sem.)

Lehrmter der Sekundarstufe II (Allgemeinbildende Fcher) oder fr das Gymnasium (9 Sem.)

Lehrmter der Sekundarstufe II (Berufliche Fcher) oder fr die beruflichen Schulen (9 Sem.)

Sonderpdagogische Lehrmter (89 Sem.)

Rechtswissenschaften (9 Sem.)

Medizin (13 Sem.)

Zahnmedizin (11 Sem.)

Veterinrmedizin (11 Sem.)

Pharmazie (8(9) Sem.)

Lebensmittelchemie ((8)9 Sem.)

Anlage 2

Anlage 2
bersicht: Hochschulzugangsberechtigungen

allgemeine Hochschulreife

Fachgebundene Hochschulreife

Fachhochschulreife (ggf. fachgebunden bzw. studiengangbezogen)

Lnderrechtlich geregelte Mglichkeiten des Hochschulzugangs fr beruflich qualifizierte Bewerber ohne schulische Hochschulzugangsberechtigung

19

362

3.2 [KMK] Hochschulzugang und Hochschulzulassung f


ur
Studienbewerberinnen bzw. Studienbewerber, die fluchtbedingt den
Nachweis der im Heimatland erworbenen
Hochschulzugangsberechtigung nicht erbringen k
onnen

Hochschulzugang und Hochschulzulassung fr Studienbewerberinnen bzw.


Studienbewerber, die fluchtbedingt den Nachweis der im Heimatland erworbenen Hochschulzugangsberechtigung nicht erbringen knnen

(Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 03.12.2015)

363

1. Verfahren bei fehlenden oder unvollstndigen Nachweisen


Studienbewerberinnen bzw. Studienbewerbern, die fluchtbedingt den Nachweis der im
Heimatland erworbenen Hochschulzugangsberechtigung fr ein grundstndiges oder
weiterfhrendes Studium weder im Original noch in beglaubigter Kopie beibringen
knnen, wird der Nachweis abhngig vom asyl- und aufenthaltsrechtlichen Status zur
Beweiserleichterung ber ein dreistufiges Verfahren ermglicht. Dieses umfasst:
-

Feststellung der persnlichen Voraussetzungen anhand asyl- und aufenthaltsrechtlicher Kategorien entsprechend Anlage 1 zu diesem Beschluss

Plausibilisierung der Bildungsbiographie bezogen auf den Erwerb einer Hochschulzugangsberechtigung im Heimatland und

Nachweis der behaupteten Hochschulzugangsberechtigung durch ein qualittsgeleitetes Prfungs- bzw. Feststellungsverfahren1. ber die anzuwendenden Verfahren wird landesintern entschieden2.

Die Hochschulen knnen Studienbewerberinnen bzw. Studienbewerbern i. S. v. Abs. 1


gestatten, den Nachweis der im Heimatland erworbenen Hochschulzugangsberechtigung indirekt zu fhren. Dazu ist nach Feststellung der persnlichen Voraussetzungen
(Abs. 1 Spiegelstrich 1) im Rahmen der Plausibilittsprfung (Abs. 1 Spiegelstrich 2)
statt der Originaldokumente bzw. der beglaubigten Kopie der Originaldokumente mindestens ein anderes Originaldokument bzw. eine beglaubigte Kopie vorzulegen, mit
dem indirekt die behauptete Hochschulzugangsberechtigung belegt wird. Kann bei
ausreichender indirekter Nachweisfhrung aufgrund der Plausibilittsprfung auf eine
Hochschulzugangsberechtigung geschlossen werden, wird insoweit auf ein Prfungsbzw. Feststellungsverfahren verzichtet.
Ist bei zulassungsbeschrnkten Studiengngen fr die Teilnahme am Vergabeverfahren eine Durchschnittsnote erforderlich und soll diese im Rahmen des beschriebenen
Nachweisverfahrens ermittelt werden, sollen Prfungs- und Feststellungsverfahren
gem Anlage 2 angewandt werden.
Wurde der Hochschulzugang entsprechend dem dreistufigen Nachweisverfahren bzw.
bereits aufgrund der Plausibilittsprfung bei ausreichenden indirekten Nachweisen
gewhrt und hat die bzw. der Studierende ber zwei Fachsemester erfolgreichen Studiums ihre bzw. seine tatschliche Studierfhigkeit nachgewiesen, wird die Hochschulzugangsberechtigung zum Zweck des Weiterstudiums in dem gleichen oder in einem
fachlich verwandten bzw. affinen Fach von allen Lndern anerkannt.

Die Lnder verpflichten sich mindestens ein Prfungs- oder Feststellungsverfahren anzubieten.
Die Lnder knnen sich auf gemeinsame Verfahren verstndigen.

Dieser Beschluss schliet kein bisher bereits landesintern praktiziertes Verfahren aus.

364

2. Verfahren bei Hinderung an der Teilnahme an einem Hochschulaufnahmeverfahren fr ein grundstndiges Studium im Heimatland
Fr Studienbewerberinnen bzw. Studienbewerber, die nachweisen, dass sie fluchtbedingt oder aus politischen Grnden daran gehindert waren oder noch daran gehindert
sind, an einem nach den Bewertungsvorschlgen geforderten Hochschulaufnahmeverfahren3 teilzunehmen, ist aufgrund des Sekundarschulabschlusszeugnisses der Zugang zum Studienkolleg und zur Feststellungsprfung erffnet, sofern die Zeugnisnote
auf eine ausreichende Qualifikation fr die Studienaufnahme im Heimatland schlieen
lsst. In diesen Fllen sollen die Bewerberinnen bzw. Bewerber zunchst bei den Studienkollegs eine fachliche Aufnahmeprfung, eine erweiterte Sprachprfung oder ein
Probehalbjahr absolvieren.
3. Die diesem Beschluss als Anlage 3 beigefgte Zusammenfassung des Berichts
Hochschulzugang und Hochschulzulassung fr Flchtlinge (von der Kultusministerkonferenz am 12.11.2015 zur Kenntnis genommen) dient der Erluterung
dieses Beschlusses.

Dies schliet ggf. geforderte Vorbereitungskurse mit ein.

365

Anlage 1
Personen mit den folgenden Aufenthaltsstatus sind vom Anwendungsbereich der
Ziffer 1 des Beschlusses der Kultusministerkonferenz vom 03.12.2015 erfasst:

Nr.

Bezeichnung

Regelung

Aufenthaltserlaubnis aus humanitren Grnden Asylberechtigte

25 Absatz 1 AufenthaltsG

Aufenthaltserlaubnis aus humanitren Grnden Flchtlinge nach der Genfer Flchtlingskonvention

25 Absatz 2 Alternative 1 AufenthaltsG

Aufenthaltserlaubnis aus humanitren Grnden Subsidirer Schutz

25 Absatz 2 Alternative 2 AufenthaltsG

Aufenthaltserlaubnis aus humanitren Grnden nationaler Abschiebungsschutz

25 Absatz 3 AufenthaltsG

Aufnahme aus vlkerrechtlichen oder dringenden


humanitren Grnden

22 Stze 1 und 2 AufenthaltsG

Aufenthaltserlaubnis fr Auslnder aus bestimmten


Staaten oder in sonstiger Weise bestimmten Auslndergruppen aus vlkerrechtlichen oder humanitren
Grnden oder zur Wahrung politischer Interessen der
Bundesrepublik Deutschland

23 Abstze 1 und 2 AufenthaltsG

Aufenthaltsgewhrung zum vorbergehenden Schutz


im Falle eines Massenzustroms von Vertriebenen in
die Europische Union (Richtlinie 2001/55/EG)

24 AufenthaltsG

Aufenthaltsgestattung fr Asylsuchende (dies gilt


nicht fr Personen aus einem sicheren Herkunftsstaat gem Artikel 16a Absatz 3 des Grundgesetzes
in Verbindung mit Anlage II zu 29a des Asylgesetzes)

55 AsylG

Vorbergehende Aussetzung der Abschiebung (Duldung), wenn die Abschiebung aus vlkerrechtlichen
oder humanitren Grnden oder zur Wahrung der
politischen Interessen der Bundesrepublik Deutschland nicht erfolgen soll, oder wenn die Abschiebung
aus tatschlichen oder rechtlichen Grnden unmglich ist (dies gilt nicht fr Personen aus einem sicheren Herkunftsstaat gem Artikel 16a Absatz 3 des
Grundgesetzes in Verbindung mit Anlage II zu 29a
des Asylgesetzes)

60a AufenthaltsG

Die Lnder knnen weitere Personengruppen bzw. Personen mit anderen als den hier genannten Aufenthaltsstatus einbeziehen, um den Ausgleich fluchtbedingter Nachteile bzw.
Nachteile aus sonstigen politischen Grnden in Bezug auf den Nachweis der Hochschulzugangsberechtigung zu ermglichen.

366

Personen mit den folgenden Aufenthaltsstatus sind jedoch vom Anwendungsbereich


der Ziffer 1 des Beschlusses der Kultusministerkonferenz vom 03.12.2015 nicht erfasst:

Nr.

Bezeichnung

Regelung

10

Aufenthaltserlaubnis fr vorbergehenden Aufenthalt


nicht vollziehbar ausreisepflichtiger Personen aus
dringenden humanitren oder politischen Grnden

25 Absatz 4 Satz 1 AufenthaltsG

11

Verlngerung einer Aufenthaltserlaubnis nicht vollziehbar ausreisepflichtiger Personen aufgrund auergewhnlicher Hrte

25 Absatz 4 Satz 2 AufenthaltsG

12

Aufenthaltsgewhrung trotz vollziehbarer Ausreisepflicht in Hrtefllen

23a Absatz 1 AufenthaltsG

13

Vorbergehende Aufenthaltserlaubnis bei Opfern von


Menschenhandelsstraftaten ( 232, 233 oder 233a
StGB) oder als Zeuge in Strafverfahren nach dem
Schwarzarbeitsbekmpfungsgesetz

25 Absatz 4a und 4b AufenthaltsG

14

Aufenthaltserlaubnis bei unverschuldeter Unmglichkeit der Ausreise

25 Absatz 5 AufenthaltsG

15

Aufenthaltsfiktion mit entsprechender Bescheinigung,


wenn rechtzeitig Verlngerung beantragt wird

81 Abstze 4 und 5 AufenthaltsG

367

Anlage 2
Prfungs- und Feststellungsverfahren zur Ermittlung einer Durchschnittsnote im
Rahmen des Nachweisverfahrens

Bestehende bzw. in der Entwicklung befindliche Hochschulzugangsprfungen bzw.


verfahren
Als Beispiele dienen
-

Erffnung der Feststellungsprfung am Studienkolleg; ggf. als Externenprfung

Eignungsprfung fr den Hochschulzugang fr beruflich Qualifizierte

Eignungstests

Einstufungsprfungen

Studierfhigkeitstests
-

allgemeine Studierfhigkeitstests,

geeignete fachspezifische Studierfhigkeitstests,

Test fr auslndische Studierende (TestAS).

368

Anlage 3

Zusammenfassung des Berichts


Hochschulzugang und Hochschulzulassung fr Flchtlinge
Bericht des Schul- und des Hochschulausschusses

(von der Kultusministerkonferenz zur Kenntnis genommen am 12.11.2015)

369

Die Lnder erkennen an, dass durch Flucht oder als Folge politischer Benachteiligung
bei Hochschulzugang und Hochschulzulassung unverschuldet Beweisschwierigkeiten
bis hin zu einer Beweisnot entstehen knnen. In einer solchen Sondersituation sind zur
Sicherung der Chancengleichheit Beweiserleichterungen geboten. Die Beweiserleichterungen stellen somit Ausgleichsmanahmen fr fluchtbedingte Nachteile und fr die
Folgen politischer Benachteiligung dar.
Die Lnder sprechen sich fr ein dreistufiges Verfahren aus, das
- die Feststellung der persnlichen Voraussetzungen,
- die Plausibilisierung der Bildungsbiographie bezogen auf den Erwerb einer Hochschulzugangsberechtigung im Heimatland und
- ein geeignetes Verfahren zur Validierung der Studierfhigkeit als Nachweis der bestehenden Hochschulzugangsberechtigung
umfasst. Mit diesem dreistufigen Verfahren wird im Grundsatz gesichert, dass die
Hochschulen das ihnen obliegende Beweiserhebungs- und bewertungsermessen gem 24 ff. VwVfG sachgerecht ausben.
Die Lnder kommen berein, die nachfolgenden Beweiserleichterungen zu gewhren.
1. Persnliche Voraussetzungen
1.1 Feststellung der persnlichen Voraussetzungen nach Aufenthaltsstatus
Die Feststellung der persnlichen Voraussetzungen nach Aufenthaltsstatus folgt
der Systematik der Tabelle in 1.1.1 und den Ausfhrungen in 1.1.2.
Hinweis: Die angefhrten Kategorien sind anhand der aufenthaltsrechtlichen
Dokumente gut nachprfbar.
1.1.1 Tabelle zu Aufenthaltsstatus
Nr.

Bezeichnung

Regelung

Aufenthaltserlaubnis aus humanitren Grnden Asylberechtigte

25 Absatz 1 AufenthaltsG

Aufenthaltserlaubnis aus humanitren Grnden Flchtlinge nach der Genfer Flchtlingskonvention

25 Absatz 2 Alternative 1 AufenthaltsG

Aufenthaltserlaubnis aus humanitren Grnden Subsidirer Schutz

25 Absatz 2 Alternative 2 AufenthaltsG

Aufenthaltserlaubnis aus humanitren Grnden nationaler Abschiebungsschutz

25 Absatz 3 AufenthaltsG

Aufnahme aus vlkerrechtlichen oder dringenden humanitren Grnden

22 Stze 1 und 2 AufenthaltsG

370

2
Nr.

Bezeichnung

Regelung

Aufenthaltserlaubnis fr Auslnder aus bestimmten Staaten oder in sonstiger Weise bestimmten


Auslndergruppen aus vlkerrechtlichen oder
humanitren Grnden oder zur Wahrung politischer Interessen der Bundesrepublik Deutschland

23 Abstze 1 und 2 AufenthaltsG

Aufenthaltsgewhrung zum vorbergehenden


Schutz im Falle eines Massenzustroms von Vertriebenen in die Europische Union (Richtlinie
2001/55/EG)

24 AufenthaltsG

Aufenthaltserlaubnis fr vorbergehenden Aufenthalt nicht vollziehbar ausreisepflichtiger Personen aus dringenden humanitren oder politischen Grnden

25 Absatz 4 Satz 1 AufenthaltsG

Verlngerung einer Aufenthaltserlaubnis nicht


vollziehbar ausreisepflichtiger Personen aufgrund auergewhnlicher Hrte

25 Absatz 4 Satz 2 AufenthaltsG

10

Aufenthaltsgestattung fr Asylsuchende

11

Vorbergehende Aussetzung der Abschiebung


(Duldung), wenn die Abschiebung aus vlkerrechtlichen oder humanitren Grnden oder zur
Wahrung der politischen Interessen der Bundesrepublik Deutschland nicht erfolgen soll, oder
wenn die Abschiebung aus tatschlichen oder
rechtlichen Grnden unmglich ist

60a AufenthaltsG

12

Aufenthaltsgewhrung trotz vollziehbarer Ausreisepflicht in Hrtefllen

23a Absatz 1 AufenthaltsG

13

Vorbergehende Aufenthaltserlaubnis bei Opfern von Menschenhandelsstraftaten ( 232,


233 oder 233a StGB) oder als Zeuge in Strafverfahren nach dem Schwarzarbeitsbekmpfungsgesetz

25 Absatz 4a und 4b AufenthaltsG

14

Aufenthaltserlaubnis bei unverschuldeter Unmglichkeit der Ausreise

15

Aufenthaltsfiktion mit entsprechender Bescheinigung, wenn rechtzeitig Verlngerung beantragt


wird

1.1.2

55 AsylG

25 Absatz 5 AufenthaltsG

81 Abstze 4 und 5 AufenthaltsG

Ausfhrungen

Zu Nummern 1 bis 7 der Tabelle:


Personen mit Aufenthaltsstatus der Nummern 1 bis 7 sind der in erster Linie betroffene
Personenkreis. Es ist davon auszugehen, dass das Fehlen der Dokumente zum Nachweis einer bestehenden Hochschulzugangsberechtigung fluchtbedingte Ursachen hat.

371

Zu Nummer 10 der Tabelle:


Personen mit Aufenthaltsstatus der Nummer 10 (Aufenthaltsgestattung) sind in den
Anwendungsbereich der Ausgleichsmanahmen einzubeziehen, sofern es sich nicht um
Personen aus einem sicheren Herkunftsstaat gem Artikel 16a Absatz 3 Satz 1 des
Grundgesetzes in Verbindung mit Anlage II zu 29a des Asylgesetzes handelt.
Zu Nummer 11 der Tabelle:
Personen mit Aufenthaltsstatus der Nummer 11 (Duldung) sind in den Anwendungsbereich der Ausgleichsmanahmen einzubeziehen, sofern es sich nicht um Personen aus
einem sicheren Herkunftsstaat gem Artikel 16a Absatz 3 Satz 1 des Grundgesetzes
in Verbindung mit Anlage II zu 29a des Asylgesetzes handelt. Zustzlich ist von Personen dieser Gruppe schlssig darzulegen, dass das Fehlen der Unterlagen zum
Nachweis einer bestehenden Hochschulzugangsberechtigung fluchtbedingte Ursachen
vergleichbar den Kategorien 1 bis 7 hat.
Zu Nummern 8, 9 und 12 bis 15 der Tabelle:
Personen mit Aufenthaltsstatus der Nummern 8, 9, 13 und 15 sind nicht vom Anwendungsbereich dieses Beschlusses erfasst. Es handelt sich in der Regel um vorbergehende Aufenthaltserlaubnisse. Bei den Ziffern 12 und 14 ist nicht davon auszugehen,
dass das Fehlen der Dokumente zum Nachweis einer bestehenden Hochschulzugangsberechtigung fluchtbedingte Ursachen hat. [ggf. Einbezug nach Nummer 1.3.
mglich]
1.2 Personen, die aus politischen Grnden bestimmte, nach den Bewertungsvorschlgen der Zentralstelle fr auslndisches Bildungswesen nachzuweisende studienvorbereitende Programme nicht absolvieren konnten oder die aus politischen
Grnden an der Teilnahme an einem Hochschulaufnahmeverfahren im Heimatland
gehindert waren oder noch gehindert sind, sind wie bisher in den Anwendungsbereich einbezogen.
1.3 Die Lnder knnen weitere Personengruppen bzw. Personen mit anderem Aufenthaltsstatus einbeziehen.
2. Plausibilisierung der Bildungsbiographie
Die Bildungsbiographie muss das Vorhandensein einer im Heimatland erworbenen
Hochschulzugangsberechtigung schlssig darlegen (Plausibilittsprfung). Die konkrete
Ausgestaltung einer Plausibilittsprfung ist Aufgabe der Lnder bzw. der Hochschulen.
3. Gewhrung von Beweiserleichterungen
Die nachfolgende Aufzhlung von Mglichkeiten der Feststellung von Studierfhigkeit
oder von erbrachten Studienleistungen ist als nicht abschlieend zu verstehen. Es soll
kein bisher an einer Hochschule fr diesen Zweck eingesetztes Instrument ausge-

372

schlossen werden.
Angesichts der aktuellen Situation und des Gedankens der Lissabon-Konvention besteht die Notwendigkeit, dass jedes Land Mglichkeiten fr Flle erffnet, in denen eine
bereits erworbene Hochschulzugangsberechtigung aus fluchtbedingten Grnden nicht
in der vorgeschriebenen Form nachgewiesen werden kann. Daher soll sich jedes Land
verpflichten, fr die mglichen Konstellationen Mindeststandards abzubilden.
3.1 Anerkennung indirekter Nachweise
Knnen die zum Nachweis einer Hochschulzugangsberechtigung erforderlichen
Dokumente nicht im Original oder in Kopie vorgelegt werden, kann statt der Originaldokumente oder einer beglaubigten Kopie auch mindestens ein anderes Dokument vorgelegt werden, das indirekt die behauptete Hochschulzugangsberechtigung
belegt. Beispiele dafr sind ein Studierendenausweis, Prfungsbescheinigungen
oder Studienbcher. Diese indirekten Nachweise mssen im Original oder in beglaubigter Kopie vorgelegt werden.
3.2 Prf- und Feststellungsverfahren
3.2.1 Die nachfolgende Aufzhlung von Mglichkeiten der Feststellung von Studierfhigkeit oder von erbrachten Studienleistungen ist als nicht abschlieend zu verstehen. Dieser Beschluss soll kein bisher an einer Hochschule fr diesen Zweck
eingesetztes Instrument ausschlieen.
3.2.2 Die Lnder verpflichten sich, mindestens ein Prf- oder Feststellungsverfahren
fr die unter Ziffer 1 genannten Personengruppen vorzusehen.
3.2.3

Beispielhaft hierfr werden folgende Mglichkeiten genannt:

3.2.3.1 Feststellungstests
(1) Aufnahmeprfungen an Studienkollegs,
(2) Bestehende bzw. in der Entwicklung befindliche Hochschulzugangsprfungen bzw.
-verfahren. Als Beispiele dienen
-

Erffnung der Feststellungsprfung am Studienkolleg; ggf. als Externenprfung,

Eignungsprfung fr den Hochschulzugang fr beruflich Qualifizierte,

Eignungstests,

Einstufungsprfungen,

373

(3) Studierfhigkeitstests,
-

allgemeine Studierfhigkeitstests,

geeignete fachspezifische Studierfhigkeitstests,

Test fr auslndische Studierende (TestAS).

3.2.3.2 Feststellungsgesprche
Feststellungsgesprche durch einen Fachwissenschaftler oder eine Fachkommission;
dieses Verfahren bietet sich insbesondere an, wenn die Studienbewerberin oder der
Studienbewerber bereits - ggf. anerkennungsfhige - Studienleistungen im Heimatland
erbracht hat.
3.2.3.3 Propdeutisches Vorstudium zur Feststellung der Studierfhigkeit
3.2.3.4 Probestudium in nicht zulassungsbeschrnkten Studiengngen
3.2.3.5 Knstlerische Prfungen an Kunsthochschulen
3.2.3.6 Einzelfallentscheidungen
3.2.3.7 Die Lnder und Hochschulen knnen weitere Verfahren entwickeln.
3.2.4 Verfahrenshinweise
Die genannten Mglichkeiten knnen im Rahmen der Ausgleichsmanahmen bei
fluchtbedingten Nachteilen sowohl fr den Zugang zu grundstndigen Studiengngen
als auch zu Masterstudiengngen herangezogen werden.
Jeder Vorschlag ist in Verbindung mit der Plausibilisierung der Bildungsbiographie zu
sehen. Nur dadurch ist der Rckgriff auf bestehende Zugangsverfahren, die meist fr
einen anderen Bewerberkreis mit spezifischer Vorbildung gedacht sind, gerechtfertigt.
Dies ist Ausdruck der Chancengerechtigkeit.
Die Auswahl des passenden Verfahrens kann nach verschiedenen Aspekten erfolgen:
Fallzahlen, fachspezifische Besonderheiten, die Notwendigkeit des Nachweises einer
Durchschnittsnote, Schwere der Beweisnot. Darber hinaus knnen die Kosten des
Verfahrens, die Bewerberkonkurrenz, der Rckgriff auf Bestehendes, die Mglichkeiten
einer gemeinsamen Testdurchfhrung mit anderen Hochschulen sowie gegenseitige
Anerkennungsmglichkeiten relevant sein. Vor diesem Hintergrund knnen einzelne der
aufgezeigten berprfungsverfahren fr bestimmte Konstellationen geeignet sein, fr
andere nicht.

374

Prf- und Feststellungsverfahren knnen auch so ausgestaltet werden, dass sie eine
Durchschnittsnote fr Zulassungsverfahren in zulassungsbeschrnkten Studiengngen
liefern.
Je nach Zielrichtung des jeweiligen Verfahrens kann durch Beschrnkung auf bestimmte Studiengnge differenziert werden. Der Umfang des Nachweisver-fahrens kann abgestufte Berechtigungen ergeben, etwa vom Zugang zum Studienkolleg und zur Feststellungsprfung ber eine fachgebundene Zugangsberechtigung bis hin zu einem allgemeinen Hochschulzugang. Wird ein Prf- oder Feststellungsverfahren nicht bestanden, das fr den direkten Hochschulzugang gedacht ist, verbleibt je nach Ergebnis der
Plausibilittsprfung der Zugang zum Studienkolleg.
Wird ein Prf- oder Feststellungsverfahren in verschiedene Sprachen bersetzt, besteht
der Vorteil, dass der Hochschulzugang bereits vor Erwerb der notwendigen Deutschkenntnisse nachgewiesen werden kann. Eine bersetzung bietet sich gerade bei gemeinschaftlich durchgefhrten Testverfahren mit groem Teilnehmerkreis an.
Die Lnder knnen mehrere der dargestellten Verfahrenswege erffnen und auch ber
diese Verfahren hinausgehen. Die Mglichkeit zum lnderbergreifenden Wechsel des
Studienortes wird durch eine Anerkennungsregelung sichergestellt (s.u. Ziffer 4).
Die Lnder bzw. Hochschulen knnen auch gemeinsame Verfahren durchfhren und
die Prfungen gegenseitig anerkennen.
3.3 Verzicht auf bestimmte Nachweise
Konnte eine Hochschulzugangsberechtigung im Heimatland aus politischen Grnden nicht erworben werden (Ziffer 1.2), gelten folgende Beweiserleichterungen:
- Konnten bestimmte, nach den Bewertungsvorschlgen nachzuweisende studienvorbereitende Programme aus politischen Grnden nicht absolviert werden, ist
neben Schulzeugnissen, die zweifelsfrei auf den Erwerb der Hochschulzugangsberechtigung schlieen lassen, die Vorlage weiterer Dokumente nicht erforderlich.
- War die Teilnahme an einem nach den Bewertungsvorschlgen erforderlichen
Hochschulaufnahmeverfahren aus politischen Grnden nicht mglich, ist der Zugang zu Studienkollegs und zur Feststellungsprfung erffnet, sofern die Zeugnisnote auf eine ausreichende Qualifikation fr die Studienaufnahme im Heimatland schlieen lsst; die Bewerberinnen und Bewerber sollen zunchst eine
fachliche Aufnahmeprfung, eine erweiterte Sprachprfung oder ein Probehalbjahr absolvieren.

375

3.4. Gemeinsame Verfahren


Die Lnder knnen neben hochschul- bzw. bewerberspezifischen Prfverfahren
auch gemeinsame Verfahren entwickeln.
Als etabliertes Verfahren kann der Test fr auslndische Studierende (TestAS) herangezogen werden. Der Test umfasst allgemeine und fachspezifische Elemente
und ist daher fr jeden Studiengang geeignet.
4. berregionale Anerkennung
Hat eine Person mit Hochschulzugang ber Beweiserleichterungen nach diesem Beschluss ber zwei Fachsemester erfolgreiches Studium ihre tatschliche Studierfhigkeit nachgewiesen, wird die Hochschulzugangsberechtigung zum Zweck des Weiterstudiums in dem gleichen oder in einem fachlich verwandten/affinen Studiengang von allen
Lndern anerkannt.
5. Hochschulzulassung
Eine Teilnahme an den Zulassungsverfahren in zulassungsbeschrnkten Studiengngen ist grundstzlich auch dann mglich, wenn der Nachweis der Hochschulzugangsberechtigung ber ein Nachweisverfahren im Rahmen einer Beweiserleichterung erfolgt
ist. Die Verordnungen ber die Vergabe der Studienpltze der Lnder beziehen zur
Festsetzung einer Gesamtnote in zulassungsbeschrnkten Studiengngen bei auslndischen Vorbildungsnachweisen den Beschluss des KMK vom 15.3.1991 i.d.F. vom
12.09.2013 Vereinbarung ber die Festsetzung der Gesamtnote bei auslndischen
Hochschulzugangszeugnissen vom 15. Mrz 1991 in der Fassung vom 12. September
2013 ein. Diese Vereinbarung erfasst auch den Fall, dass eine Hochschulzugangsberechtigung nur indirekt nachgewiesen und ohne Notennachweis belegt wird. In diesem
Fall wrde die Bewerberin oder der Bewerber mit der untersten Bestehensnote in die
Notenberechnung einbezogen und am Vergabeverfahren teilnehmen. Ist eine Durchschnittsnote erforderlich, kann diese ggf. auch im Nachweisverfahren erworben werden.
Es wird empfohlen, im Fall einer in Nachweisverfahren zu ermittelnden Durchschnittsnote ausschlielich Verfahren aus dem Katalog 3.2.3.1 (2) und (3) zu verwenden.
Alle Lnder sehen eine besondere Quote fr auslndische Studienbewerberinnen und
Studienbewerber vor, die nicht Deutschen gleichgestellt sind. Die Hhe der Quoten liegt
je nach Land und Studiengang zwischen 5 und 10 Prozent.
Es wird empfohlen, die Situation zu beobachten und ggf. in den entsprechen-den Lndergremien bei Bedarf zu errtern. Der Blick sollte auch darauf gerichtet sein, ob ggf.
Unterquoten fr Flchtlinge gebildet oder sonstige Manahmen ergriffen werden mssen, um sowohl dem Interesse der Integration als auch des internationalen Austausches in ausreichendem Mae Rechnung zu tragen.
Aktuell ist davon auszugehen, dass die Zahl der zur Verfgung stehenden Studienplt-

376

ze ausreicht, um sowohl dem Interesse des internationalen Austausches als auch dem
Interesse der Integration gerecht zu werden. Zum einen begrndet sich diese Annahme
derzeit aus der Tatsache, dass zahlreiche Studiengnge keiner Zulassungsbeschrnkung unterliegen und eine Einschreibung in diesen Fllen nicht an besondere Quoten
geknpft ist. Zum anderen stehen in allen zulassungsbeschrnkten Studiengngen Studienpltze fr Studieninteressierte aus Drittstaaten zur Verfgung. Wie bei den Deutschen und Deutschen gleichgestellten Studienbewerberinnen und Studienbewerbern
auch, darf hier eine Flexibilitt und damit ein Ausweichen auf andere Studiengnge oder andere Studienorte erwartet werden (BVerfGE 43, 291 (317)).
Nach den bestehenden Regelungen der Lnder knnen bei der Studienplatz-vergabe in
der Sonderquote fr Personen aus Drittstaaten besondere Umstnde, die fr eine Zulassung in dieser Quote sprechen, bercksichtigt werden. Als besondere Umstnde sind
unter anderem insbesondere anzusehen, wenn
-

Bewerberinnen und Bewerber mit Stipendium von einer deutschen Einrichtung zur
Begabtenfrderung kommen.

Bewerberinnen und Bewerber, aufgrund besonderer Vorschriften mit der Aufnahme


in ein Studienkolleg oder eine vergleichbare Einrichtung fr die Zuteilung eines Studienplatzes in dem im Zulassungsantrag genannten Studiengang vorgemerkt sind.

Bewerberinnen und Bewerber in der Bundesrepublik Deutschland Asylrecht genieen bzw. ihren gewhnlichen Aufenthalt in Deutschland haben und als Flchtlinge
nach dem Abkommen vom 28.7.1951 (Genfer Flchtlingskonvention) anerkannt
sind.
In der derzeitigen Praxis kommt die Gewhrung von Asyl nur in seltenen Fllen in Betracht, da die Voraussetzungen fr Asyl nach Artikel 16a GG in der aktuellen Krise in
der Regel nicht vorliegen. Dagegen wird in den meisten Fllen Internationaler Schutz
(Flchtlingsschutz oder Subsidirer Schutz) gewhrt. Der jeweilige Katalog der Landesregelungen ist nicht abschlieend (insbesondere), so dass bereits jetzt nach den
Regelungen der Lnder auch eine Anerkennung als Flchtling nach 25 Absatz 2
Satz 1 1. Alt. AufenthaltsG oder eines subsidiren Schutzes nach 25 Absatz 2 Satz
1 2. Alt. AufenthaltsG als besonderer Umstand in Betracht kommt. Die Rechtsfolgen
der Aufenthaltsstatus sind in groen Teilen hnlich.
Es wird vorgeschlagen, die landesrechtlichen Vorschriften an die Praxis anzupassen
(Klarstellungsfunktion und Signalwirkung des Gesetzes) etwa mit folgender Formulierung:

377

Als ein solcher Umstand ist insbesondere anzusehen, wenn die Bewerberin oder der
Bewerber x. ihren oder seinen gewhnlichen Aufenthalt im Inland hat und in der Bundesrepublik Deutschland Asyl, Flchtlings- oder subsidiren Schutz geniet.

378

3.3 [KMK] Eckpunkte f


ur die gegenseitige Anerkennung von Bachelor- und
Masterabschl
ussen in Studieng
angen, mit denen die
Bildungsvoraussetzungen f
ur ein Lehramt vermittelt werden

Eckpunkte fr die gegenseitige Anerkennung von Bachelor- und Masterabschlssen


in Studiengngen, mit denen die Bildungsvoraussetzungen
fr ein Lehramt vermittelt werden

(Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 02.06.2005)

379

Fr die Qualitt des Schulunterrichts ist die Qualitt der Lehrerbildung von wesentlicher Bedeutung. Sie setzt sich aus der vermittelten Qualifikation in den Bildungswissenschaften und
den Fachwissenschaften sowie deren Didaktik zusammen. Fr die Bewertung der Qualifikationen in den Bildungswissenschaften sind die von der Kultusministerkonferenz beschlossenen
lndergemeinsamen Standards weiterzuentwickeln. Darber hinaus ist es notwendig, lndergemeinsame inhaltliche Anforderungen fr die Fachwissenschaften und deren Didaktik zu
entwickeln. Auf dieser Grundlage werden die Studiengnge akkreditiert und evaluiert.
Das Studium ist so zu reorganisieren, dass sich die einzelnen Module an diesen Standards und
inhaltlichen Anforderungen orientieren. Dabei ist der Anteil der schulpraktischen Studien
deutlich zu erhhen und diese sowie die Bildungs- und Fachwissenschaften und deren Didaktik sind strker miteinander zu vernetzen, um eine verbesserte Orientierung an den Erfordernissen des Lehrerberufes zu erreichen.
Zur Erarbeitung der Standards, von Kerncurricula fr die Lehrmter und von Modulen soll
wissenschaftliche Kompetenz herangezogen werden. Gleiches gilt fr die Entwicklung eines
Evaluierungskonzepts. Die Akkreditierung erfolgt ber den Akkreditierungsrat. Um die Mobilitt und Durchlssigkeit im deutschen Hochschulsystem zu sichern und im Interesse der
Studierenden ist die wechselseitige Anerkennung der erbrachten Studienleistungen und der
erreichten Studienabschlsse zwischen den Lndern zu gewhrleisten. Es ist Angelegenheit
der Lnder zu entscheiden, ob die bisherige Studienstruktur mit dem Abschluss Staatsexamen
erhalten bleibt oder ob eine berfhrung in die gestufte Studienstruktur erfolgt. Unabhngig
davon, wie das Hochschulstudium organisiert ist (Staatsexamen oder gestufte Studienstruktur), schliet sich ein Vorbereitungsdienst an.
Die Kultusministerkonferenz beschliet deshalb, auf der Grundlage ihres Beschlusses vom
28.02./01.03.2002 ber die Einfhrung von Bachelor-/Masterstrukturen in der Lehrerausbildung:
1.

Die Kultusministerkonferenz akzeptiert die Studiengnge, die Bachelor-/ Masterstrukturen in der Lehrerausbildung vorsehen und erkennt deren Abschlsse
an, wenn sie folgenden Vorgaben entsprechen:
1.1

Integratives Studium an Universitten oder gleichgestellten Hochschulen von


mindestens zwei Fachwissenschaften und von Bildungswissenschaften in der

380

-3-

Bachelorphase sowie in der Masterphase (Ausnahmen knnen die Lnder bei


den Fchern Kunst und Musik vorsehen).

2.

1.2

Schulpraktische Studien bereits whrend des Bachelor-Studiums.

1.3

Keine Verlngerung der bisherigen Regelstudienzeiten (ohne Praxisanteile).

1.4

Differenzierung des Studiums und der Abschlsse nach Lehrmtern.

Die Kultusministerkonferenz erwartet, dass die Lnder alle Studiengnge, durch


die die Bildungsvoraussetzungen fr ein Lehramt vermittelt werden, modularisieren, die Module an den lndergemeinsamen Standards ausrichten und die Studiengnge begleitend evaluieren.
2.1

Bachelor- und Master-Studiengnge sind zu akkreditieren.

2.2

Bei Bachelor- und Masterstudiengngen, die die Befhigung fr die Aufnahme


in den Vorbereitungsdienst fr ein Lehramt vermitteln, wirkt, zur Sicherung
der staatlichen Verantwortung fr die inhaltlichen Anforderungen der Lehrerausbildung, ein Vertreter der fr das Schulwesen zustndigen obersten Landesbehrde im Akkreditierungsverfahren mit; die Akkreditierung des jeweiligen Studiengangs bedarf seiner Zustimmung.

2.3

Im Rahmen des Akkreditierungsverfahrens ist insbesondere die Einhaltung


2.3.1 der lndergemeinsamen fachlichen Anforderungen fr die Lehrerausbildung (Standards in den Bildungswissenschaften sowie lndergemeinsame inhaltliche Anforderungen der Fcher und ihrer Didaktik)
2.3.2 eventueller landesspezifischer inhaltlicher und struktureller Vorgaben
festzustellen.

3.

Einrichtung neuer Studiengnge


Bei der Einrichtung neuer Bachelor- und Masterstudiengnge, mit denen die Bildungsvoraussetzungen fr ein Lehramt vermittelt werden, sind die vorstehenden Regelungen
sowie die Strukturvorgaben fr die Bachelor- und Masterstudiengnge vom
10.10.2003 in der jeweils gltigen Fassung zugrunde zu legen. Dabei knnen Praxis-

381

-4-

zeiten - bei entsprechender inhaltlicher Gestaltung - angerechnet werden. Laufbahnrechtliche Regelungen der Lnder bleiben unberhrt.
4.

bergangsregelungen
4.1.

Auf der Grundlage des KMK-Beschlusses vom 01.03.2002 bereits eingerichtete Bachelor- und Masterstudiengnge, mit denen die Bildungsvoraussetzungen fr ein Lehramt vermittelt werden, sind bis 2010 den vorstehenden Regelungen anzupassen.

4.2.

Soweit fr die Anwendung in Akkreditierungsverfahren geeignete lndergemeinsame Mindestanforderungen fr die Bildungswissenschaften, die Fachwissenschaften und die Fachdidaktiken noch nicht vorliegen, mssen die Anforderungen den am jeweiligen Standort zuletzt geltenden Studien- und Prfungsordnungen fr die Staatsexamensstudiengnge entsprechen.

382

3.4 [KMK] Empfehlung der KMK zur Vergabe eines Masterabschlusses in


der Lehrerbildung bei vorgesehener Einbeziehung von Leistungen des
Vorbereitungsdienstes

Empfehlung
der Kultusministerkonferenz und der Hochschulrektorenkonferenz
zur Vergabe eines Masterabschlusses in der Lehrerbildung bei vorgesehener
Einbeziehung von Leistungen des Vorbereitungsdienstes
(Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 12.06.2008/
Beschluss der Hochschulrektorenkonferenz vom 08.07.2008)

Die Kultusministerkonferenz und die Hochschulrektorenkonferenz begren die Reformen


des Studiums, die durch den Bologna- Prozess angestoen worden sind. Die Modularisierung
der Studiengnge wie auch die Einfhrung gestufter Studiengnge haben weitreichende
strukturelle Vernderungen ausgelst, die die Reformberlegungen zur Lehrerbildung
untersttzen. Auf diesem Hintergrund wird die Umgestaltung der Lehrerausbildung in
partnerschaftlicher Kooperation von beiden Seiten begleitet.

Gemeinsames Ziel ist eine kompetenzorientierte Lehrerbildung. Zur Erreichung dieses Zieles
halten die Kultusministerkonferenz und die Hochschulrektorenkonferenz eine bessere
Verzahnung zwischen der Ersten und Zweiten Phase der Lehrerbildung fr erforderlich.

Die Integration berufspraktischer Elemente in eine neue strukturierte Masterphase ist ein
Weg, Ausbildungsziele und Lernorte beider Phasen zu verbinden und dabei gleichzeitig die
internationalen Anforderungen an Masterabschlsse zu erfllen. Hierzu muss eine enge
Kooperation den Hochschulen mit anderen Institutionen der Lehrerausbildung erfolgen.

Mit ihrem Beschluss vom 28.02.2007 hat die Kultusministerkonferenz den Lndern unter
anderem die Mglichkeit erffnet, mit ihren Hochschulen bei erreichten 240 HochschulECTS-Punkten

die

Vergabe

eines

Masterabschlusses

unter

Einbeziehung

des

Vorbereitungsdienstes zu vereinbaren, wodurch insgesamt 300 ECTS-Punkten erreicht sind.

Eine Option zur Einbeziehung des Vorbereitungsdienstes in das Masterstudium ist die
Anrechnung von Teilen des Vorbereitungsdienstes auf das Masterstudium. Mit Beschluss
vom 28.06.2002 hat die Kultusministerkonferenz die Mglichkeit erffnet, auerhalb des
Hochschulwesens erworbene Kenntnisse und Fhigkeiten im Rahmen einer ggf. auch

383

- 2 -

pauschalierten Einstufung in ein Hochschulstudium anzurechnen und die Voraussetzungen


przisiert, unter denen eine solche Anrechnung erfolgen kann.
Kultusministerkonferenz und Hochschulrektorenkonferenz beschlieen den folgenden
gemeinsamen Rahmen fr die Anrechnung von Teilen des Vorbereitungsdienstes auf das
Masterstudium und fordern Lnder und Hochschulen auf, auf dieser Grundlage
Vereinbarungen zu treffen:
Mastab fr die schulpraktische Ausbildung im Studium und im Vorbereitungsdienst
bilden die Standards fr die Lehrerbildung: Bildungswissenschaften (Beschluss der
Kultusministerkonferenz vom 16.12.2004).
Auf dieser Basis verstndigen sich die Hochschulen und die Institutionen der zweiten
Ausbildungsphase auf landesspezifische Qualifikationsrahmen, die den Grad der
Kompetenzentwicklung in den Bildungswissenschaften und in den Fachdidaktiken in
beiden Ausbildungsphasen konkretisieren.
Gem der erarbeiteten Qualifikationsrahmen werden von den Hochschulen und den
Institutionen der zweiten Ausbildungsphase gemeinschaftlich und einvernehmlich
Ausbildungsformate und Prfungsverfahren im Umfang von bis zu 60 ECTS-Punkten bei
einem einjhrigen Ausbildungsabschnitt entwickelt, die die Grundlage fr die Anrechnung
auf das Hochschulstudium darstellen.
Beide Partner halten die Studierbarkeit der Masterstudiengnge einschlielich der
anzurechnenden Teile des Vorbereitungsdienstes innerhalb der Regelstudienzeit fr
geboten.
Die Lnder bercksichtigen lnderbergreifend schulpraktische Ausbildungszeiten im
Rahmen des Masterstudiums bei der Bemessung der individuell zu leistenden Dauer des
Vorbereitungsdienstes.
Ein Masterstudiengang, bei dem bis zu 60 ECTS-Punkte aus dem Vorbereitungsdienst
angerechnet werden, kann als Masterstudiengang akkreditiert werden.

384

3.5 [KMK] Eckpunkte f


ur die Weiterentwicklung der Akkreditierung in
Deutschland (2004)

Eckpunkte fr die Weiterentwicklung der Akkreditierung in Deutschland

Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 15.10.2004

...

385

Ausgangslage
Das von der Kultusministerkonferenz im Zusammenwirken mit der Hochschulrektorenkonferenz etablierte System der Akkreditierung in Deutschland hat sich grundstzlich bewhrt. Um auch knftig
seine Aufgaben erfllen zu knnen, muss es jedoch in wesentlichen Punkten weiterentwickelt werden.
Insbesondere muss das Zusammenwirken von Akkreditierungsrat und Agenturen durch eine Przisierung der Zustndigkeiten und eine klarere Gestaltung der Zusammenarbeit verbessert werden. Hinzu
kommt, dass im Hinblick auf die Beschlsse der Kultusministerkonferenz zum Bologna-Prozess, die
grundstzlich die Einfhrung der gestuften Studienstruktur bis 2010 vorsehen, eine groe Anzahl von
Akkreditierungen innerhalb eines vertretbaren zeitlichen Rahmens und mit vertretbarem finanziellen
Aufwand durchzufhren sind. Schlielich hat bereits die international besetzte Gruppe zur Evaluation
des Akkreditierungssystems in Deutschland in ihrem Bericht vom September 2001 darauf hingewiesen, dass der Akkreditierungsrat auf eine gesicherte rechtliche Grundlage gestellt werden msse.
Die damit notwendig werdende Weiterentwicklung des Systems der Akkreditierung soll nach folgenden Eckpunkten erfolgen:

...

386

-21.

Zentrale Funktion des Akkreditierungsrats


Dem Akkreditierungsrat kommt durch seine zentrale Stellung im System der lnder- und hochschulbergreifenden Akkreditierung eine entscheidende Rolle bei der Sicherung der Qualitt der
Hochschulausbildung zu. Diese zentrale Stelle ist durch seine Scharnierfunktion an der Schnittstelle von Strukturverantwortung (Strukturvorgaben der Lnder) und Prozessverantwortung
(Durchfhrung der Akkreditierungsverfahren durch die Agenturen) gekennzeichnet.
Erluterung
Eine erfolgreiche Qualittsentwicklung mittels eines lnder- und hochschulbergreifenden Systems der Akkreditierung setzt voraus, dass einerseits die weitgehend staatlich, d. h. durch die
Lndergemeinschaft zu verantwortenden Belange des Gesamtsystems Bercksichtigung finden
und andererseits die Akkreditierung nach verlsslichen, transparenten Standards und Verfahren
durchgefhrt wird. Aufgabe des Akkreditierungsrates ist es, dafr Sorge zu tragen, dass beiden
Prinzipien im System der Akkreditierung Rechnung getragen wird.
Dem Akkreditierungsrat kommt somit sowohl bei der Einfhrung des neuen, gestuften Studiensystems und der Qualittsentwicklung ber Akkreditierung als auch bei deren Weiterentwicklung
eine Schlsselfunktion zu. Bei der Durchfhrung dieser Aufgaben muss der Akkreditierungsrat
ansetzen sowohl an den realen Erfahrungen der Agenturen hinsichtlich der inhaltlichen und prozeduralen Anforderungen der einzelnen Akkreditierungsverfahren als auch an den Erfordernissen
eines in sich konsistenten, funktionsfhigen und nach auen darstellbaren Studiensystems in
Deutschland.
Die nachfolgenden Eckpunkte fr die Weiterentwicklung des Systems der Akkreditierung zielen
im Wesentlichen darauf ab, die Aufgaben des Akkreditierungsrats in seiner Schlsselfunktion
zwischen Strukturverantwortung fr das Studiensystem und Prozessverantwortung fr die
Durchfhrung der Akkreditierungsverfahren genauer zu definieren und den Akkreditierungsrat
fr die Wahrnehmung dieser Aufgaben besser zu positionieren.

...

387

-32.

Wahrnehmung staatlicher Verantwortung im System der Akkreditierung


Im System der Akkreditierung nimmt der Staat seine Verantwortung fr die Hochschulausbildung durch Strukturvorgaben fr Studienangebote wahr. Allgemeine, das Gesamtsystem der
Hochschulausbildung

betreffende

Strukturvorgaben

knnen

fr

den

Bereich

der

Studiengnge, die auf so genannte reglementierte Berufe vorbereiten durch besondere, auch landesspezifische Strukturvorgaben ergnzt werden. Strukturvorgaben sind Voraussetzung fr die
Akkreditierung eines Studiengangs und werden der Akkreditierung zu Grunde gelegt. Der Staat
bertrgt seine Verantwortung fr das Verfahren der Akkreditierung auf den Akkreditierungsrat.
Erluterung
Im System der Akkreditierung nimmt der Staat seine Verantwortung ber Strukturvorgaben
wahr, die der Akkreditierung zugrunde zu legen sind. Die staatliche Verantwortung erstreckt
sich zum einen auf notwendige strukturelle Homogenitt des Ausbildungssystems. Diese ist erforderlich, um die Gleichwertigkeit der Abschlsse und des Hochschulwechsels zu gewhrleisten.
Die fr das Hochschulwesen zustndigen Lnder nehmen diese Aufgabe gemeinsam durch die
in der Kultusministerkonferenz verabschiedeten Lndergemeinsamen Strukturvorgaben gem
9 Abs. 2 HRG fr die Akkreditierung von Bachelor- und Masterstudiengngen wahr.
Eine weitergehende Verantwortung, die sich aus besonderen schutzwrdigen Grundanliegen der
Gesellschaft, wie Bildung, Recht oder Gesundheitswesen ergibt, obliegt dem Staat fr den Bereich der Studiengnge, die auf so genannte reglementierte Berufe vorbereiten. Fr Studiengnge, die zu Abschlssen fhren, die in die ausschlieliche Zustndigkeit der einzelnen Lnder
fallen , z. B. fr Studiengnge, mit denen die Bildungsvoraussetzungen fr ein Lehramt vermittelt
werden, knnen die lndergemeinsamen Strukturvorgaben gem 9 HRG durch landesspezifische Strukturvorgaben ergnzt werden. Mit diesen knnen Grundanliegen der Lehrerbildung im
jeweiligen Land wie z. B. Fcherkombinationen usw. gesichert werden.
Die Agenturen sind bei der Akkreditierung eines Studiengangs an die Strukturvorgaben gebunden. Die Einhaltung sowohl der lndergemeinsamen als auch der landesspezifischen Strukturvorgaben sind zwingende Voraussetzung fr die Akkreditierung eines Studiengangs. Sie sind somit
nicht Gegenstand der berprfung in den Akkreditierungsverfahren. Es ist eine zentrale Aufgabe
des Akkreditierungsrats, die Einhaltung der Strukturvorgaben durch die Agenturen sicherzustellen und die Akkreditierungen durch die einzelnen Agenturen insoweit zu kontrollieren (vgl. Ziffer
5).
...

388

-43. Gegenstand der Akkreditierung


Gegenstand der Akkreditierung sind
-

Bachelor- und Masterstudiengnge an staatlichen und staatlich anerkannten, privaten Hochschulen

Bachelorausbildungsgnge an staatlichen und staatlich anerkannten Berufsakademien

neu einzurichtende und solche Diplom- und Magisterstudiengnge ( 18 HRG) die grundlegend umgestaltet werden sollen, in Fachrichtungen, in denen keine Rahmenprfungsordnung
vorliegt oder die geltende Rahmenprfungsordnung berholt ist.

Erluterung
Gegenstand der Akkreditierung sind primr Bachelor- und Masterstudiengnge an staatlichen
oder staatlich anerkannten, privaten Hochschulen, wobei es mglich ist, die staatliche Anerkennung einer privaten Hochschule von der Akkreditierung der von der privaten Hochschule anzubietenden Studiengnge abhngig zu machen.
Nach dem Beschluss der KMK vom 15.10.2004 sind auch Ausbildungsgnge an staatlich anerkannten Berufsakademien, die zu der Abschlussbezeichnung Bachelor fhren, zu akkreditieren.
Voraussetzung fr die Akkreditierung dieser Ausbildungsgnge ist, dass die Bachelorausbildungsgnge der Berufsakademien den mit dem Beschluss Einordnung der Bachelorausbildungsgnge ab Berufsakademien in die konsekutive Studienstruktur festgelegten Kriterien entsprechen und dualen Fachhochschulstudiengngen gleichwertig sind.
Die Einbeziehung neu einzurichtender oder grundlegend umgestalteter Diplom- und Magisterstudiengnge in Fachrichtungen ohne Rahmenprfungsordnungen in die Akkreditierung entspricht dem Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 05.02.2004.
Das Kommuniqu der Konferenz der europischen Hochschulministerinnen und minister vom
19. September 2003 in Berlin sieht vor, die Doktorandenausbildung als dritten Zyklus in den
Bologna-Prozess einzubeziehen. Damit stellt sich die Frage, ob Promotionsstudiengnge ebenfalls in das Akkreditierungsverfahren einzubeziehen sind. Grundstzlich besteht bereinstimmung, dass eine Qualittssicherung auch fr Angebote der strukturierten Doktorandenausbildung erforderlich ist. Wie diese auszugestalten ist, und unter welchen Voraussetzungen
Promotionsstudiengnge in das System der Akkreditierung einbezogen werden knnen, bedarf
weiterer Klrung. Insoweit bleibt eine ergnzende Beschlussfassung zum Gegenstand der
Akkreditierung vorbehalten.
...

389

-54. Durchfhrung der Akkreditierung


Die Akkreditierung kann studiengangsbezogen durchgefhrt werden als
-

Einzelakkreditierung, wobei der einzelne Studiengang Gegenstand des Akkreditierungsverfahrens ist oder als

gebndelte Akkreditierung, wobei mehrere Studiengnge in einem einheitlichen Akkreditierungsverfahren zusammengefasst werden.

Erluterung
Die Akkreditierung eines einzelnen Studiengangs ist der Regelfall der Akkreditierung. Allerdings
ist die Akkreditierung des einzelnen Studiengangs mit dem dafr notwendigen Antragsverfahren,
der Begutachtung des Studiengangs durch eine Gutachtergruppe und dem Entscheidungsverfahren bei der Agentur aufwndig sowohl was den Personaleinsatz anbelangt, als auch hinsichtlich
des Zeitaufwands und der Kosten.
Die im Rahmen des Bologna-Prozesses angestrebte und durch die 10 Thesen der Kultusministerkonferenz vom 12.06.2003 besttigte weitgehende Umstellung des Studiensystems auf die gestufte Studienstruktur bis zum Jahre 2010 lsst fr die kommenden Jahre ein erhebliches Antragsvolumen fr die Akkreditierung von Studiengngen erwarten. Hinzu kommt die Reakkreditierung bereits akkreditierter Studiengnge. Daraus ergibt sich die Notwendigkeit, alle Mglichkeiten auszuschpfen, die Verfahren effizient und ressourcenschonend auszugestalten.
Rationalisierungs-, Beschleunigungs- und Vereinfachungsmanahmen finden allerdings dort ihre
Grenzen, wo eine verlssliche Feststellung der Qualitt eines Studiengangs nicht mehr gewhrleistet ist. Akkreditierung setzt voraus, dass in einem transparenten, wissenschaftsbasierten Verfahren festgestellt wird, dass ein bestimmtes Studienangebot den Qualittsanforderungen entspricht. Gegenstand der Akkreditierung ist somit immer ein bestimmter Studiengang.
Eine Akkreditierung, die nur die Validitt eines Systems, nicht aber die Umsetzung der Systemvorgaben im konkreten Studienangebot einer Hochschule zum Gegenstand hat, gengt diesen
Anforderungen nicht, weil sie - wie die frheren Rahmenordnungen - zu einem inputorientierten Verfahren der Qualittssicherung zurckfhren und den neuen Ansatz einer an den Studienergebnissen orientierten Qualittssicherung verfehlen wrde. Soweit verlssliche Qualittssicherungssysteme in den Hochschulen aufgebaut sind, ist es mglich, die Akkreditierung unter Bercksichtigung der Ergebnisse der Qualittssicherung zu vereinfachen. Es ist Aufgabe des Akkreditierungsrats, solche Verfahren zu entwickeln.
...

390

-6Aufgabe des Akkreditierungsrates ist es, im Zusammenwirken mit den Agenturen die materiellen
Voraussetzungen und - vor dem Hintergrund insbesondere auch der internationalen
Akzeptanz der Akkreditierungsverfahren - die Grenzen einer Bndelung von Studiengngen im
Akkreditierungsverfahren zu definieren und den antragstellenden Hochschulen sowie den Agenturen entsprechende Hilfestellung zu leisten. Die Aufgabe der Hochschulen besteht darin, die
Antragstellung so vorzubereiten, dass ggf. eine Bndelung mglich ist.
5.

Aufgaben des Akkreditierungsrats


Der Akkreditierungsrat hat insbesondere folgende Aufgaben:
-

Akkreditierung von Agenturen mit der zeitlich befristeten Verleihung der Berechtigung,
Studiengnge zu akkreditieren (Verleihung des Siegels des Akkreditierungsrates), periodische Reakkreditierung der Agenturen und ggf. Entzug der Akkreditierung

Zusammenfassung der lndergemeinsamen und landesspezifischen Strukturvorgaben zu verbindlichen Vorgaben fr die Agenturen

Definition der Mindestanforderungen an die Akkreditierungsverfahren einschlielich der


Voraussetzungen und Grenzen von gebndelten Akkreditierungen

berwachung der Aufgabenerfllung durch die Agenturen

Auerdem
-

wirkt der Akkreditierungsrat darauf hin, einen fairen Wettbewerb unter den Akkreditierungsagenturen zu gewhrleisten

stellt der Akkreditierungsrat sicher, dass der Gender-Mainstreaming-Ansatz des Amsterdamer Vertrages der Europischen Union vom 2. Oktober 1997 sowie die entsprechenden nationalen Regelungen im Akkreditierungssystem bercksichtigt und umgesetzt werden

legt der Akkreditierungsrat unter Bercksichtigung der Entwicklung in Europa die Voraussetzungen fr die Anerkennung von Akkreditierungen durch auslndische Einrichtungen fest

frdert der Akkreditierungsrat die internationale Zusammenarbeit im Bereich Akkreditierung


und Qualittssicherung

berichtet der Akkreditierungsrat den Lndern regelmig ber die Entwicklung bei der Umstellung des Studiensystems auf die gestufte Studienstruktur und die Qualittsentwicklung
im Rahmen der Akkreditierung.

Erluterung
...

391

-7Kernbestand der Aufgaben des Akkreditierungsrats ist die Akkreditierung der Agenturen, die
laufende berwachung des Akkreditierungsgeschehens und dabei insbesondere der Einhaltung
staatlicher Strukturvorgaben in den Akkreditierungsverfahren sowie die Reakkreditierung der
Agenturen in einem geregelten und transparenten Verfahren. Insbesondere die Schlsselfunktion,
die dem Akkreditierungsrat durch die Wahrnehmung staatlicher Aufgaben im Akkreditierungssystem zukommt, macht eine kontinuierliche Qualittssicherung des Akkreditierungsgeschehens
in den einzelnen Agenturen sowie eine regelmige Rckmeldung an die Lnder erforderlich.
Diese Rckmeldung ermglicht es den Lndern auch, auf der Grundlage der Erfahrungen des
Akkreditierungsrates mit den Akkreditierungsverfahren und in den internationalen Gremien die
Strukturvorgaben zu berprfen und ggf. erforderliche Korrekturen vorzunehmen. Die Rckkoppelung zwischen Akkreditierungsrat und Lndern schliet auch die Entwicklung der Hochschullandschaft im Zuge der aktuellen grundlegenden Umstrukturierung ein, um den Lndern die
Grundlagen fr weitere Planungen und hochschulpolitische Entscheidungen zu liefern. Dabei sind
sowohl gesamtstaatliche Aspekte - auch in Bezug auf internationale Standards und Anforderungen - als auch regionale Entwicklungen zu bercksichtigen.
Die bereits bisher bestehenden vielfltigen und weiter wachsenden Aufgaben des Rates einerseits
und die stndig zunehmende Anzahl der Akkreditierungsverfahren andererseits machen es erforderlich, geeignete Verfahren und Arbeitsstrukturen zu entwickeln, die es ermglichen, diesen
Aufgaben mit vertretbarem Aufwand gerecht zu werden. Hierzu gehren insbesondere klare Zustndigkeitsregelungen, die eine arbeitsteilige und ergebnisorientierte Wahrnehmung der unterschiedlichen Aufgaben durch Akkreditierungsrat und Agenturen zulassen. Ferner sind beim Akkreditierungsrat deutliche Verbesserungen in den Verfahrensablufen erforderlich. Dazu zhlen
z. B. eine Reduzierung der Sitzungsfrequenz des Plenums des Akkreditierungsrats, eine Vertretungsregelung fr die Lndervertreter und die Verlagerung der den Beschlssen des Akkreditierungsrats vorgelagerten materiell/inhaltlichen Arbeit in kleinere, nach Sachthemen effizient zusammengesetzte Arbeitsgruppen.
Qualittssicherung und Akkreditierung kommt im Bologna-Prozess nach dem Schlusskommuniqu der Berlin-Konferenz eine zentrale Bedeutung zu. Insofern ist es erforderlich, die deutschen
Interessen verstrkt zur Geltung zu bringen. Akkreditierungsrat und Agenturen nehmen diese
Aufgabe entsprechend ihren unterschiedlichen Funktionen im Akkreditierungssystem der Bundesrepublik gemeinsam wahr. Das bedeutet, dass dem Akkreditierungsrat aufgrund seiner zentralen Stellung vor allem die Auendarstellung und -vertretung des deutschen Akkreditierungs...

392

-8systems und seiner Strukturen obliegen. Entsprechend dieser Aufgabenstellung wirkt der Akkreditierungsrat in internationalen Einrichtungen und Netzwerken mit. Dem Akkreditierungsrat
kommt dabei die Aufgabe zu, das deutsche System nach auen darzustellen, zu erlutern und
zu vertreten, Impulse und Folgerungen aus der internationalen Zusammenarbeit aufzugreifen und
so zur Weiterentwicklung des deutschen Akkreditierungssystems beizutragen.
Die Agenturen vertreten die deutsche Seite entsprechend ihrer Prozessverantwortung fr die
Akkreditierung im Einzelfall in allen das Verfahren und die qualitative Bewertung betreffenden
Fragen. Soweit in internationalen Einrichtungen und Netzwerken sowohl der Akkreditierungsrat
als auch Agenturen vertreten sind, erfordert dies ein enges Zusammenwirken der Vertreter, um
eine einheitliche Auenvertretung sicherzustellen.
Dagegen gehrt die Akkreditierung von Studiengngen nicht zu den Aufgaben des Akkreditierungsrates. Bereits die internationale Gutachtergruppe ist in ihrem Bericht zur Evaluation des
Akkreditierungsrates zu dem Ergebnis gekommen, dass der Akkreditierungsrat selbst auf jegliche
Akkreditierungsttigkeit von Studiengngen verzichten sollte. Die Regulierungs- und Controllingfunktion des Akkreditierungsrates verbieten es, dass dieser selbst auf dem Gebiet der von
ihm zu akkreditierenden Agenturen ttig wird. Auch die Mitwirkung der Lnder im Akkreditierungsrat widerspricht dem der Akkreditierung zugrundeliegenden Prinzip der peer review. Eigene Akkreditierungsttigkeiten des Akkreditierungsrates wrden in mehrfacher Hinsicht zentralen
Grundstzen des Akkreditierungssystems widersprechen. Der erforderliche Kontakt des Akkreditierungsrates zum Akkreditierungsgeschehen ist ber die weiter auszubauende Kommunikation
mit den Agenturen sicherzustellen.
6. Zusammenwirken von Akkreditierungsrat und Agenturen
(1) Akkreditierungsrat und Agenturen schlieen eine Vereinbarung, mit der die Rechte und
Pflichten der Partner im Akkreditierungssystem geregelt werden. Sie arbeiten zur Erfllung
ihrer Aufgaben vertrauensvoll zusammen.
(2) Gegenstand der Vereinbarung sind insbesondere:
- die Bercksichtigung der lndergemeinsamen und landesspezifischen Strukturvorgaben
durch die Agenturen bei der Akkreditierung
- die Einhaltung der vom Akkreditierungsrat vorgegebenen Mindestanforderungen fr die
Akkreditierungsverfahren
...

393

-9- Berichtspflichten der Agenturen gegenber dem Akkreditierungsrat


- regelmige Information der Agenturen durch den Akkreditierungsrat
- die Verpflichtung der Agenturen, die Berichte ber die Akkreditierungen und die Namen
der beteiligten Gutachter zu verffentlichen
- die Voraussetzungen fr die Reakkreditierung von Agenturen
- Einbeziehung der Agenturen in die Arbeit des Akkreditierungsrates, z. B. Anhrung der
Agenturen bei zentralen Fragen der Ausgestaltung der Akkreditierungsverfahren
- Wahrnehmung internationaler Aufgaben durch Akkreditierungsrat und Agenturen entsprechend der jeweiligen Aufgabenstellung
- Verpflichtung der Agenturen auf das Prinzip der Lauterkeit im Umgang mit dem Siegel
des Akkreditierungsrats
- Sanktionen bei Nichteinhaltung der Vereinbarung.
Erluterung
Als Voraussetzung fr die notwendige vertrauensvolle Zusammenarbeit von Akkreditierungsrat und Agenturen bei der Erfllung ihrer Aufgaben muss das Zusammenwirken von
Akkreditierungsrat und Agenturen auf eine verlssliche, fr beide Seiten berechenbare und
die Rechte und Pflichten beider Seiten klar definierende Grundlage gestellt werden. Da das
Verhltnis von Akkreditierungsrat und Agenturen in allen Fllen gleich auszugestalten ist,
ist eine Vereinbarung anzustreben, die der Akkreditierungsrat in identischer Form (ggf.
Mustervertrag) mit allen Agenturen trifft und deren Abschluss Voraussetzung fr die Akkreditierung bzw. Reakkreditierung einer Agentur ist.
Die Vereinbarung ist so auszugestalten, dass Aufgaben und Verantwortlichkeiten von
Akkreditierungsrat und Agenturen als den beiden Trgern des Akkreditierungsgeschehens
klar zur Geltung kommen. Die Agenturen sind in der Durchfhrung ihrer Verfahren sowohl
an die Strukturvorgaben als auch an die Verfahrensvorgaben des Akkreditierungsrates gebunden. Dazu bedarf es verbindlicher Vorgaben, deren Einhaltung berwacht und eingefordert werden kann. Damit korrespondiert die Berichtspflicht der Agenturen, die dem Akkreditierungsrat die Wahrnehmung seiner Controllingfunktion ermglicht. Die Vereinbarung
sollte auch die Sanktionen enthalten, die bei Versten zu ergreifen sind.

...

394

- 10 Das Gebot der Transparenz und das Prinzip des Zusammenwirkens der Partner im Akkreditierungssystem erfordern ferner, dass die Agenturen strker in die Arbeit des Akkreditierungsrates eingebunden werden. Darber hinaus ist es Aufgabe des Akkreditierungsrates
sicherzustellen, dass die Voraussetzungen der Akkreditierung und Reakkreditierung von Agenturen nach einem zeitlich und inhaltlich geregelten, fr alle gleichermaen geltenden
Verfahren abluft, das es den Agenturen ermglicht, sich auf die Anforderungen einzustellen.
Eine sinnvolle und effiziente Wahrnehmung der festgeschriebenen Aufgaben beider Partner
setzt eine intensive wechselseitige Kommunikation und Information voraus; hierzu gehren
z. B. beobachtende Teilnahme des Akkreditierungsrates an Akkreditierungsverfahren, ggf.
auch Besuche der Akkreditierungsagenturen, beobachtende Teilnahme der Agenturen an
den Sitzungen des Akkreditierungsrates.
Da den privatrechtlich organisierten Agenturen ein Ttigwerden auerhalb des durch die
Strukturvorgaben der Kultusministerkonferenz und Vorgaben des Akkreditierungsrats definierten Bereichs schon aus Grnden der verfassungsrechtlich geschtzten Gewerbefreiheit
nicht untersagt werden kann, muss in der Vereinbarung zwischen Akkreditierungsrat und
Agenturen die Verpflichtung der Agenturen zum lauteren Umgang mit dem Siegel des Akkreditierungsrats aufgenommen werden. Die Agenturen mssen danach sicherstellen, dass bei
der Begutachtung und Zertifizierung solcher Bildungsangebote klar erkennbar wird, dass
Feststellungen zur Qualitt dieser Bildungsangebote nicht mit dem Siegel des Akkreditierungsrats erfolgen und nicht zu den mit der Akkreditierung verbundenen Rechtsfolgen fhren.
Schlielich muss die Vereinbarung auch die Sanktionen enthalten, die bei Versten zu ergreifen sind. Hierzu zhlen z. B. (1) die Versagung der Reakkreditierung, (2) die sofortige
Entziehung der Berechtigung zur Vergabe des Siegels, (3) Vertragsstrafen und (4) die zeitnahe Aufhebung einer durch die betreffende Agentur erteilten Akkreditierung. Zur Schlichtung von Problemfllen unterhalb der Schwelle von Sanktionen kann auch die Bestellung
eines Ombudsmanns zur Vermittlung zwischen Akkreditierungsrat und Agenturen in Betracht kommen.

...

395

- 11 7.

Rechtsform
1.

Der Akkreditierungsrat wird als Stiftung des ffentlichen Rechts nach nordrheinwestflischem Recht errichtet. Der Akkreditierungsrat hat eigene Rechtspersnlichkeit.

2.

Organe der Stiftung sind


-

der Akkreditierungsrat,

der Vorstand,

der Stiftungsrat.

Die Stiftung unterhlt eine Geschftsstelle, die von einem Geschftsfhrer/einer Geschftsfhrerin geleitet wird.
3.

Dem Akkreditierungsrat obliegt die materiell/inhaltliche Arbeit der Stiftung. Ihm gehren
ausgewiesene Experten an, und zwar
-

4 Hochschulvertreter

4 Lndervertreter

5 Vertreter der Berufspraxis, davon ein Vertreter der fr das Dienst- und Tarifrecht zustndigen Landesministerien

2 Studierende

2 auslndische Mitglieder mit Akkreditierungserfahrung

1 von den Agenturen gewhlter Vertreter der Agenturen mit beratender Stimme.

Die Mitglieder des Akkreditierungsrats werden einvernehmlich durch HRK und KMK bestellt.
4.

5.

Der Vorstand fhrt die laufenden Geschfte der Stiftung. Ihm gehren an
-

der/die Vorsitzende des Akkreditierungsrats

der/die stellvertretende Vorsitzende des Akkreditierungsrats

der Geschftsfhrer/die Geschftsfhrerin der Stiftung.

Der Stiftungsrat berwacht die Rechtmigkeit und Wirtschaftlichkeit der Fhrung der
Stiftungsgeschfte. Ihm gehren 6 Vertreter der Lnder und 5 Vertreter der Hochschulrektorenkonferenz an. Stimmbertragung ist mglich.

6.

Die Lnder bertragen in einer in der Kultusministerkonferenz zu schlieenden Vereinbarung die Wahrnehmung ihrer Aufgaben im Vollzug der gemeinsamen Strukturvorgaben nach
...

396

- 12 9 Abs. 2 HRG auf die Stiftung.


Erluterung
Die berfhrung des Akkreditierungsrats in die Rechtsform einer ffentlich-rechtlichen Stiftung
mit eigener Rechtspersnlichkeit ist erforderlich, um dem Akkreditierungsrat die fr die Durchfhrung seiner Aufgaben notwendige rechtliche Position einzurumen. Die Rechtsform einer
Stiftung des ffentlichen Rechts sichert die Unabhngigkeit des Akkreditierungsrates und gewhrleistet die notwendige Eigenstndigkeit bei der Erfllung der Aufgaben. Soweit Entscheidungen des Akkreditierungsrats unmittelbar in die Rechte beteiligter Einrichtungen eingreifen,
ist damit auch Klarheit hinsichtlich des Rechtswegs geschaffen.
Die Stiftung hat ihren Sitz in Bonn und wird nach dem Recht des Sitzlandes NordrheinWestfalen errichtet. Nach der Verfassung des Landes Nordrhein-Westfalen ist fr die Errichtung
einer ffentlich-rechtlichen Stiftung ein Landesgesetz erforderlich. Was die Beteiligung der Lndergemeinschaft betrifft, so kommt eine so genannte institutionelle Beteiligungsverwaltung in
Betracht, die gegenber einem Staatsvertrag ein erheblich vereinfachtes Verfahren bedeutet.
Nach dieser rechtlichen Konstruktion wird die Stiftung nach dem Recht eines Landes errichtet.
Die brigen Lnder bertragen der Stiftung die Wahrnehmung der Aufgabe (nicht die Kompetenz selbst) durch einfachen Organisationsakt. Fr das Zusammenwirken der Lnder im Wege
der institutionellen Beteiligungsverwaltung wre ein durch die Mitglieder der Kultusministerkonferenz abgeschlossenes Verwaltungsabkommen ausreichend.
Die Errichtung des Akkreditierungsrats in Form einer Stiftung macht eine Neuordnung der Organe des Akkreditierungsrats erforderlich. Das strategische Organ ist der Akkreditierungsrat
(hinsichtlich der Aufgaben siehe Ziffer 4). Der Akkreditierungsrat wird um einen Vertreter der
Agenturen ergnzt. Im brigen bleiben die Mitwirkungsrechte von Staat, Hochschule und Berufspraxis im Akkreditierungsrat sowie das Verfahren der Benennung und Bestellung der Mitglieder gegenber der bisherigen Regelung unverndert.
Das Stiftungsrecht macht die Bestellung eines Vorstands zur Fhrung der laufenden Geschfte
sowie eines Aufsichtsgremiums (Stiftungsrat) zur berwachung der Rechtmigkeit und Wirtschaftlichkeit der Fhrung der Stiftungsgeschfte erforderlich. Im Stiftungsrat wirken HRK und
KMK als die Trger der Stiftung zusammen, wobei den Lndern als den Zuwendungsgebern insbesondere bei der Feststellung der Wirtschafts- und Finanzplne eine besondere Stellung einzu...

397

- 13 rumen ist. Dies kann durch eine Regelung erreicht werden, die sicherstellt, dass die Feststellung
der Wirtschafts- und Finanzplne an die Mehrheit der Lnderstimmen gebunden wird. Bei der
Ausgestaltung der Stiftungsorgane ist besonders auf Wirtschaftlichkeit zu achten.
8.

Finanzierung
Die Lnder entscheiden in der Kultusministerkonferenz ber die Hhe der Zuwendungen an die
Stiftung. Der vom einzelnen Land aufzubringende Anteil an der Finanzierung bestimmt sich nach
dem Knigsteiner Schlssel. Die Finanzierung erfolgt unmittelbar aus den Lnderhaushalten,
wobei das Sekretariat der Kultusministerkonferenz die Zuwendungen der Lnder entgegen
nimmt und an die Stiftung weiterleitet.
Fr die Erfllung der Aufgaben der Stiftung ist eine Finanzausstattung von jhrlich rund 400.000
erforderlich.
Erluterung
Die Zuwendungen fr die Stiftung werden von den Lndern nach Knigsteiner Schlssel aufgebracht. ber die Hhe der Zuwendungen entscheidet die Kultusministerkonferenz. Die Finanzierung erfolgt - analog der Finanzierung der Deutsch-Franzsischen Hochschule - unmittelbar aus
den Lnderhaushalten. Zur Vereinfachung des Verfahrens werden die Zuwendungen der einzelnen Lnder zunchst dem Sekretariat und dann in einem einheitlichen Betrag der Stiftung zugewiesen. Die Mittel sind nicht Bestandteil des Haushalts des Sekretariats.
Die Finanzausstattung des Akkreditierungsrats muss den Aufgaben angemessen sein und der
rechtlichen Verselbstndigung der Einrichtung Rechnung tragen. Der bisherige Ansatz von
200.000 pro Jahr ist daher substanziell zu erhhen.

...

398

3.6 [KMK] Beteiligung Dritter an Akkreditierungsverfahren

Beteiligung Dritter an Akkreditierungsverfahren

(Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 10.10.2008)

399

1.

Die Kultusministerkonferenz hlt die organisatorische Verbindung von


Akkreditierungsverfahren

mit

Verfahren,

die

ber

die

berufszu-

lassungsrechtliche Eignung eines Studiengangs entscheiden, fr sachgerecht.


2.

Sie stellt fest, dass es sich bei der Entscheidung ber die Akkreditierung im
Sinne des Stiftungsgesetzes (als Programm- oder Systemakkreditierung) und
der Feststellung der berufsrechtlichen Eignung eines Studiengangs unter
Beteiligung Dritter am Akkreditierungsverfahren um rechtlich getrennte
Entscheidungen handelt. Die Entscheidung ber die Feststellung der
berufsrechtlichen Eignung des Studiengangs liegt daher ausschlielich im
Verantwortungsbereich der die jeweiligen Experten entsendenden staatlichen
oder sonstigen Stellen. Diese Entscheidung berhrt die von den Agenturen zu
treffende Entscheidung ber die Programm-/Systemakkreditierung nicht.

3.

Fr die organisatorische Verbindung der Verfahren gelten folgende


Verfahrensgrundstze:
a. Die Verbindung der Verfahren setzt einen Antrag der jeweiligen
Hochschule voraus;
b. Die Beteiligung von zustzlich zu den anderen Vertretern der
Berufspraxis

zu

berufenden

externen

Experten

in

den

Gutachterkommissionen von Programm- und Systemakkreditierung


erfolgt durch Benennung der jeweiligen zustndigen Stelle fr den
reglementierten Beruf;
c. Die Entscheidung ber die berufsrechtliche Eignung richtet sich nach
den berufsrechtlichen Vorschriften;
d. Die Entscheidung ber die berufsrechtliche Eignung erfolgt durch
gesonderten Bescheid der jeweiligen zustndigen Stelle gegenber der
Hochschule.
4.

Soweit KMK-Beschlsse (insbesondere: Eckpunkte fr die gegenseitige


Anerkennung von Bachelor- und Masterabschlssen in Studiengngen, mit
denen die Bildungsvoraussetzungen fr ein Lehramt vermittelt werden;
KMK-Beschluss vom 02.06.2005; Zugang zu den Laufbahnen des hheren
Dienstes durch Masterabschluss an Fachhochschulen, Beschluss der IMK

400

vom 07.12.2007 und der KMK vom 20.09.2007; Wahrnehmung staatlicher


Verantwortung

fr

reglementierte

Berufe

Wirtschaftsprfer

und

Wirtschaftsprferinnen im Rahmen der Akkreditierung; KMK-Beschluss


vom 17.11.2005 und KMK-Beschluss vom 13.12.2007 zur Einfhrung der
Systemakkreditierung) gesonderte Verfahrensregelungen enthalten, bleiben
diese unberhrt.
5.

Die Kultusministerkonferenz spricht sich fr den Bereich der staatlichen


Anerkennung im Fachbereich Soziale Arbeit/Sozialpdagogik und im Bereich
der Feststellung der Voraussetzungen fr den Zugang zur Psychotherapeutenausbildung nach 5 Abs. 2 Nr. 1a Psychotherapeutengesetz dafr aus, im
Sinne dieses Beschlusses zu verfahren.

401

3.7 [KMK] Grundsatzentscheidung zur Einf


uhrung der
Systemakkreditierung

Grundsatzentscheidung zur Einfhrung der Systemakkreditierung

(Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 15.06.2007)

402

Die Kultusministerkonferenz hlt die vom Akkreditierungsrat am 08.05.2007 verabschiedeten


Empfehlungen fr die Weiterentwicklung des Akkreditierungssystems grundstzlich fr eine
geeignete Grundlage fr die Einfhrung der Systemakkreditierung zustzlich zur
Programmakkreditierung. Die Systemakkreditierung ist der Nachweis ausgewiesener
Qualittssicherung in der Hochschule. Die Kultusministerkonferenz geht davon aus, dass
System- und Programmakkreditierung als unterschiedliche Anstze zur Qualittssicherung der
Lehre in den Hochschulen auf lange Zeit nebeneinander durchgefhrt werden. Der
Akkreditierungsrat wird gebeten, diesen Prozess permanent zu begleiten und der
Kultusministerkonferenz in fnf Jahren einen evaluationsfhigen Bericht vorzulegen.
Die Kultusministerkonferenz hlt es allerdings fr notwendig,
-

eine Systemakkreditierung grundstzlich auf die gesamte Hochschule zu beziehen und nur
in besonderen Ausnahmefllen* die Akkreditierung zu konkretisierender Teilbereiche
groer Hochschulen entsprechend der Empfehlung 1 des Akkreditierungsrates zu
ermglichen;

in Modifikation von Empfehlung 3 des Akkreditierungsrats Agenturen fr die


Systemakkreditierung wie fr die Programmakkreditierung gesondert zu akkreditieren,
die Akkreditierung

entweder fr die Programmakkreditierung

oder fr die Programm- und Systemakkreditierung

oder fr die Systemakkreditierung auszusprechen

und bei der Akkreditierung von Agenturen fr die Systemakkreditierung Erfahrungen auf
dem Gebiet der Qualittssicherung in Hochschulen und im Hochschulmanagement und in
der

Programmakkreditierung

bzw.

die

Fhigkeit

zur

Programmakkreditierung

vorauszusetzen;

Von einem solchen Ausnahmefall ist auszugehen, wenn es z. B. um die Systemakkreditierung eines
konkreten Teilbereichs einer groen Hochschule geht und die jeweilige Hochschulleitung Initiative
und Gesamtverantwortung bernimmt.

403

-2-

auch im Rahmen der Systemakkreditierung die Einhaltung der lndergemeinsamen


Strukturvorgaben und vergleichbarer Beschlsse der Kultusministerkonferenz in der
jeweils gltigen Fassung sowie ggf. zustzlicher landesspezifischer Vorgaben zu
gewhrleisten sowie die Einbindung der beruflichen Praxis und der Studierenden
sicherzustellen

in Modifikation von Empfehlung 4 des Akkreditierungsrates zu gewhrleisten, dass sich


Hochschulen dem Verfahren einer Systemakkreditierung unterziehen knnen, wenn sie
ber eine hinreichende Anzahl erfolgreich durchgefhrter Studiengangsakkreditierungen
verfgen;

auch in Ergnzung zu Empfehlung 5 des Akkreditierungsrates die Anliegen des


jeweiligen Sitzlandes im Bereich der Lehramtsstudiengnge und der Anerkennung der
Abschlsse fr den ffentlichen Dienst zu bercksichtigen.

Der Akkreditierungsrat wird gebeten, unter Bercksichtigung dieser Vorgaben Vorschlge fr


die notwendige Konkretisierung der Voraussetzungen und Kriterien fr die Durchfhrung der
Systemakkreditierung vorzulegen. Dabei ist zu gewhrleisten, dass die Systemakkreditierung
fr sechs Jahre ausgesprochen wird und die Wirkung des Qualittssicherungssystems der
Hochschule auf der Ebene der Studiengnge durch stichprobenweise Programmakkreditierung
berprft wird.
Die Vorschlge sollen eine Schtzung des mit der Systemakkreditierung verbundenen
Aufwands (einschl. Kosten) fr die Agenturen enthalten und der Kultusministerkonferenz
rechtzeitig zur 192. Amtschefkonferenz am 15.11.2007 vorgelegt werden, um einen Start der
Systemakkreditierung mit Beginn des Jahres 2008 zu ermglichen.

404

3.8 [KMK] Beschluss u


uhrung der Systemakkreditierung
ber die Einf

Einfhrung der Systemakkreditierung

(Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 13.12.2007)

...

405

Die Kultusministerkonferenz stimmt der Einfhrung der Systemakkreditierung zum 01.01.2008


auf der Grundlage der vom Akkreditierungsrat am 08.10. und 29.10.2007 verabschiedeten

Kriterien fr die Systemakkreditierung

Allgemeinen Regeln fr die Durchfhrung von Verfahren der Systemakkreditierung

Zulassung der derzeit fr die Programmakkreditierung zertifizierten Agenturen zum


Verfahren der Systemakkreditierung

Kriterien fr die Akkreditierung von Akkreditierungsagenturen

zu und bittet den Akkreditierungsrat die folgenden Strukturmerkmale und Verfahrensregelungen


umzusetzen und erforderlichenfalls zu konkretisieren:
1.

Voraussetzungen fr die Zulassung vo n Hochschulen zur Systemakkreditierung (Kriterien


Ziffer I.2)
Zur Frage der Anzahl der bereits erfolgreich akkreditierten Studiengnge ist an die Zahl
der immatrikulierten Studierenden anzuknpfen: Pro angefangene 2.500 Studierende
mindestens ein erfolgreich akkreditierter Studiengang, mindestens jedoch zwei
Studiengnge

(ein

Bachelor-,

ein

Masterstudiengang);

fr

Hochschulen

mit

reglementierten Studiengngen gilt das Gleiche, mindestens jedoch drei erfolgreich


akkreditierte Studiengnge (ein Bachelor-, ein Master-, ein reglementierter Studiengang).
Hochschulen mit lehramtsbezogenen Bachelor-/Master-Studiengngen knnen zur
Systemakkreditierung zugelassen werden, wenn mindestens einer dieser Studiengnge
nach Magabe des Beschlusses der Kultusministerkonferenz vom 02.06.2005 Eckpunkte
fr

die

gegenseitige

Anerkennung

von

Bachelor-

und

Masterabschlssen

in

Studiengngen, mit denen die Bildungsvoraussetzungen fr ein Lehramt vermittelt


werden erfolgreich akkreditiert wurde. Eine solche erfolgreiche Programmakkreditierung
setzt insbesondere voraus, dass bei der Akkreditierung die Standards fr die Lehrerbildung
und die lndergemeinsamen inhaltlichen Anforderungen fr die Fachwissenschaften und
ihre Didaktiken bercksichtigt wurden.

...

406

- 2

2.

Anzahl

der

Stichproben

(Verfahrensregelungen

(Merkmalsstichproben

Ziffer

und

7)

und

und

Besetzung

Programmstichproben)
der

Gutachtergruppe

(Verfahrensregelungen Ziffer 6)
Bei Hochschulen mit reglementierten Studiengngen ist zumindest ein solcher
Studiengang sowohl in die Merkmalsstichproben als auch in die Programmstichproben
einzubeziehen.
Studiengnge,

Dies
bei

gilt
deren

insbesondere
Akkreditierung

fr
die

lehramtsbezogene
Magaben

des

Bachelor-/MasterBeschlusses

der

Kultusministerkonferenz vom 02.06.2005 (Eckpunkte fr die gegenseitige Anerkennung


von

Bachelor-

und

Masterabschlssen

in

Studiengngen

mit

denen

die

Bildungsvoraussetzungen fr ein Lehramt vermittelt werden) zu bercksichtigen sind.


Dabei ist mindestens ein Studiengang von jedem angebotenen Lehramtstyp in die
Programmstichproben einzubeziehen. Im Rahmen des Akkreditierungsverfahrens an
Hochschulen, die lehramtsbezogene Bachelor-/Master-Studiengnge anbieten, bedrfen
die diese Studiengnge betreffenden Regelungen der Abstimmung mit dem fr die Schule
zustndigen Ministerium.
3.

Dauer der Akkreditierung


Die Erstakkreditierung gilt fr sechs Jahre, die Folgeakkreditierung fr acht Jahre. In der
Mitte der Laufzeit finden jeweils Stichproben nach Magabe der Voraussetzungen fr die
Zulassung zur Systemakkreditierung statt (Ziffer 1.1). Das Ergebnis der Stichprobe fliet
in die Reakkreditierung ein.

4.

Antragstellung (Verfahrensregelungen Ziffer 3) und Berichterstattung (Kriterien


Ziffer II.6)
Landesspezifische Regelungen zur Akkreditierung knnen vorsehen, dass die Hochschulen
einen Antrag ber das zustndige Ministerium einreichen, der Darstellungen der
Einrichtung und ihrer internen Steuerungs- und Qualittssicherungssysteme im Bereich
von Studium und Lehre umfasst (Verfahrensregelungen Ziffer 3).
Einbeziehung der Trger der Hochschule und des Landes in die Unterrichtungspflicht
(Kriterien Ziffer II.6).

5.

Lernergebnisse (Kriterien Ziffer II.2)


Umsetzung der Qualifikationsziele und Lernergebnisse in Studiengangkonzepte

407

3.9 [BVerfG] Akkreditierung von Studieng


angen - Urteil vom 17.02.2016

11.4.2016 BundesverfassungsgerichtEntscheidungenWesentlicheEntscheidungenzurAkkreditierungvonStudiengngenmussderGesetzgeberselbsttreff

Leitstze
zumBeschlussdesErstenSenatsvom17.Februar20161BvL8/10
DasGrundrechtderWissenschaftsfreiheitausArt.5Abs.3Satz1GGstehtzwarVorgabenzur
QualittssicherungvonStudienangebotengrundstzlichnichtentgegen.Wesentliche
EntscheidungenzurAkkreditierungdarfderGesetzgeberjedochnichtweitgehendanderen
Akteurenberlassen,sondernmusssieunterBeachtungderEigenrationalittder
Wissenschaftselbsttreffen
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
1BvL8/10

IMNAMENDESVOLKES
IndemVerfahren
zurverfassungsrechtlichenPrfung,
ob72Abs.2Satz6desGesetzesberdieHochschulendesLandesNordrheinWestfalenmitArt.5
Abs.3undArt.20Abs.3desGrundgesetzesvereinbarist
AussetzungsundVorlagebeschlussdesVerwaltungsgerichtsArnsbergvom16.April2010(12K
2689/08)
hatdasBundesverfassungsgerichtErsterSenat
unterMitwirkungderRichterinnenundRichter
VizeprsidentKirchhof,
Eichberger,
Schluckebier,
Masing,
Paulus,
Baer,
Britz
am17.Februar2016beschlossen:
1.72Absatz2Satz6und7Absatz1Satz1und2desGesetzesberdieHochschulendes
LandesNordrheinWestfaleninderFassungdesHochschulfreiheitsgesetzesvom31.Oktober
2006(GesetzundVerordnungsblattfrdasLandNordrheinWestfalen2006,Seite474)sowie
73Absatz4und7Absatz1Satz1und2desGesetzesberdieHochschulendesLandes
NordrheinWestfalenvom16.September2014(GesetzundVerordnungsblattfrdasLand
NordrheinWestfalen2014,Seite547)sindmitArtikel5Absatz3Satz1inVerbindungmit
Artikel20Absatz3desGrundgesetzesunvereinbar.

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2.7Absatz1Satz1und2und72Absatz2Satz6desGesetzesberdieHochschulendes
LandesNordrheinWestfaleninderFassungdesHochschulfreiheitsgesetzesvom31.Oktober
2006und7Absatz1Satz1und2und73Absatz4desGesetzesberdieHochschulendes
LandesNordrheinWestfalenvom16.September2014geltenbiszueinerNeuregelungund
lngstensbiszum31.Dezember2017fort.
Grnde:
A.
Gegenstand des Normenkontrollverfahrens sind landesrechtliche Regelungen ber die Akkreditierung
von Studiengngen. ImAusgangsverfahren hat die beklagteAkkreditierungsagentur eineAkkreditierung
zweier von einer privaten Fachhochschule angebotener Studiengnge versagt. Das vorlegende
VerwaltungsgerichthltdiezugrundeliegendelandesrechtlicheNormfrverfassungswidrig.

I.
1. DieAkkreditierung im Hochschulbereich ist ein lnder und hochschulbergreifendes Verfahren der
Begutachtung von Studienangeboten in Bachelor und Masterstudiengngen staatlicher oder staatlich
anerkannterHochschulen.SiestehtinengemZusammenhangmitdemsogenanntenBolognaProzess,
indemsichdieBildungsministerienallerMitgliedstaatenderEuropischenUnionaufeinengemeinsamen
europischen Hochschulraum mit europaweit vergleichbaren Studienangeboten geeinigt haben. Die
Vorlage betrifft die Akkreditierung von Studiengngen und damit die Programmakkreditierung, die fr
mehrere Studiengnge zugleich als Cluster oder Bndelakkreditierung durchgefhrt werden kann.
Nicht
Gegenstand
dieses
Verfahrens
ist
die
Akkreditierung
hochschulinterner
Qualittssicherungssysteme als Systemakkreditierung und die institutionelleAkkreditierung durch den
WissenschaftsratfreineEinrichtungalsGanzes.

2. a) Im Jahr 1998 sprach sich die Hochschulrektorenkonferenz (HRK) fr eine lnderbergreifende


Akkreditierung von Studiengngen aus (Entschlieung des 185. Plenums der HRK vom 6. Juli 1998).
KurzdaraufbeschlossdieKultusministerkonferenz(KMK),solcheVerfahrenzunchstprobeweisefrneu
einzurichtende Bachelor und Masterstudiengnge einzufhren und hierfr einen Akkreditierungsrat zu
bilden (Beschluss der KMK vom 3. Dezember 1998). Ein umfassendes Akkreditierungssystem wurde
durch Beschluss der Kultusministerkonferenz ber die Knftige Entwicklung der lnder und
hochschulbergreifenden Qualittssicherung in Deutschland (Beschluss der KMK vom 1. Mrz 2002,
S. 8 ff.) eingefhrt. Zwei Jahre spter wurde mit den Eckpunkten fr die Weiterentwicklung der
Akkreditierung in Deutschland (Beschluss der KMK vom 15. Oktober 2004) vereinbart, den
Akkreditierungsrat in eine rechtsfhige ffentlichrechtliche Stiftung nach dem Recht des Landes
NordrheinWestfalenzuberfhren.DieLndersindinderVereinbarungzurStiftung:Akkreditierungvon
Studiengngen in Deutschland durch Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 16. Dezember 2004
und der dazugehrigen Erklrung durch Beschluss vom 15. Dezember 2005 bereingekommen, die
WahrnehmungihrerAufgabenaus9Abs.2HRGaufdieseStiftungzubertragen.

b) Das Land NordrheinWestfalen errichtete mit Gesetz vom 15. Februar 2005 die Stiftung zur
Akkreditierung von Studiengngen in Deutschland (GV. NRW. 2005, S. 45
AkkreditierungsstiftungsgesetzAkkStiftG).SieunterstehtderRechtsaufsichtdesdortigenMinisteriums
frWissenschaftundForschung(12Satz1AkkStiftG),finanziertsichalsZuwendungsstiftungnach
4AkkStiftG durch Gebhren und durch Zuschsse der Lnder und dient nach 2Abs. 1AkkStiftG der
ErfllungfolgenderAufgaben:

1.Akkreditierung und Reakkreditierung vonAkkreditierungsagenturen (Agenturen)


durch eine zeitlich befristete Verleihung der Berechtigung, Studiengnge und
hochschulinterne Qualittssicherungssysteme durch Verleihung des Siegels der
Stiftungzuakkreditieren,
2. Zusammenfassung der lndergemeinsamen und
StrukturvorgabenzuverbindlichenVorgabenfrdieAgenturen,

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landesspezifischen

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3. Regelung von Mindestvoraussetzungen fr Akkreditierungsverfahren


einschlielichderVoraussetzungenundGrenzenvongebndeltenAkkreditierungen,
4.berwachungderAkkreditierungen,welchedurchdieAgenturenerfolgen.
Das zentrale Organ der Stiftung ist gem 6Abs. 1 Nr. 1AkkStiftG derAkkreditierungsrat. Er hat
nach 7 Abs. 2 Satz 1 AkkStiftG insgesamt 18 ehrenamtliche Mitglieder, davon vier fr die
Hochschulen, vier fr die Bundeslnder, fnf fr die Berufspraxis (und davon eines der fr das Dienst
und Tarifrecht zustndigen Landesministerien), zwei Studierende und zwei auslndische Mitglieder mit
AkkreditierungserfahrungdazukommteineberatendeStimmederAgenturen.DieMitgliederwerdenvon
der Hochschulrektorenkonferenz, bestimmten Landesministerien, der Stndigen Konferenz der
Innenminister und senatoren der Lnder, den Agenturen und der Kultusministerkonferenz benannt und
nach7Abs.2Satz2AkkStiftGvonderHochschulrektorenkonferenzundderKultusministerkonferenz
einvernehmlich fr die Dauer von vier Jahren bestellt. Der Akkreditierungsrat beschliet ber alle
AngelegenheitenderStiftung(7Abs.1Satz1AkkStiftG)underlsst,ohnedassdiesimGesetznher
konkretisiert ist, die wesentlichen Regeln fr dieAkkreditierung von Studiengngen. Er akkreditiert oder
reakkreditiert nach 7 Abs. 1 Satz 2 AkkStiftG wiederum selbst derzeit zehn im Wettbewerb
zueinanderstehendeAkkreditierungsagenturen.

c) Die Agenturen sind unterschiedlich organisiert, so etwa die hier im Ausgangsverfahren beteiligte
Akkreditierungsagentur als gemeinntziger privatrechtlicher Verein. In Deutschland sind seit Beginn der
2000er Jahre fast ausschlielich sechs Agenturen ttig die Beklagte des Ausgangsverfahrens hat bis
Ende2010etwa21%derProgrammakkreditierungendurchgefhrt(vgl.Wissenschaftsrat,Empfehlungen
zurAkkreditierungalsInstrumentderQualittssicherung,Drs.225912vom25.Mai2012,S.37,139).

3. Eine Programmakkreditierung beginnt mit der Auswahl einer Agentur durch die Hochschule, dem
Antrag auf Akkreditierung und der Vereinbarung ber Ablauf und Kostenrahmen. Sodann legt die
Hochschule eine Selbstdokumentation mit umfangreichen Angaben zum betroffenen Studiengang vor,
also zu Lehre und Prfungen, Personal und Profil, der Institution und ihrer Qualittssicherung. Die
Agentur setzt eine Gruppe von Gutachterinnen und Gutachtern ein, die im Rahmen einer Begehung
Gesprche mit Lehrenden, Studierenden sowie der Verwaltung fhrt und ein Gutachten mit einer
BeschlussempfehlungfrdasEntscheidungsgremiumderAgenturfertigt.Diesesentscheidet,obwiein
etwa einem Viertel der Flle ein uneingeschrnktes Akkreditat oder wie weit hufiger eine
Akkreditierung unter Auflagen gewhrt oder wie hier die Akkreditierung abgelehnt wird (vgl.
Wissenschaftsrat,EmpfehlungenzurAkkreditierungalsInstrumentderQualittssicherung,Drs.225912
vom 25. Mai 2012, S. 36 f.). PositiveAkkreditierungsentscheidungen werden nach den Vorgaben der
Stiftung (Beschluss desAkkreditierungsrates vom 8. Dezember 2009, zuletzt gendert am 20. Februar
2013, Drs. AR 20/2013, Ziffer 3.1.) befristet, so dass jeder Studiengang nach Ablauf der Frist
reakkreditiertwerdenmuss.GegeneinenegativeEntscheidungerffnenfastalleAgenturenundauchdie
imhiesigenAusgangsverfahrenttigeAkkreditierungsagentureininternesBeschwerdeverfahren.

4. Das Hochschulrahmengesetz (HRG) normiert eine Pflicht zur Qualittssicherung in der Lehre (a).
Vorgaben zur Akkreditierung von Studiengngen finden sich im Landeshochschulrecht (b), in den
BeschlssendesAkkreditierungsrates(c)undderAgenturen(d).

a)Nach6HRGsolldieArbeitderHochschuleninderLehreregelmigbewertetwerden.Nach8
HRG haben die Hochschulen die stndige Aufgabe, im Zusammenwirken mit den zustndigen
staatlichenStellenInhalteundFormendesStudiumsimHinblickaufdieEntwicklungeninWissenschaft
undKunst,dieBedrfnissederberuflichenPraxisunddienotwendigenVernderungeninderBerufswelt
zu berprfen und weiterzuentwickeln. Nach 9 Abs. 1 HRG tragen Bund und Lnder gemeinsam
Sorge fr die Behandlung grundstzlicher und struktureller Fragen des Studienangebots unter
Bercksichtigung der Entwicklungen in der Wissenschaft, in der beruflichen Praxis und im
Hochschulsystem nach 9 Abs. 2 HRG gewhrleisten sie die Gleichwertigkeit von Studien und
Prfungsleistungen sowie Studienabschlssen und die Mglichkeit des Hochschulwechsels. Dabei sind
nach6Satz2HRGdieStudierendenundnach9Abs.3HRGdieHochschulenundSachverstndige
ausderBerufspraxiszubeteiligen.

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b)ImAusgangsverfahrengaltdasGesetzberdieHochschulendesLandesNordrheinWestfaleninder
FassungdesHochschulfreiheitsgesetzesvom31.Oktober2006(GV.NRW.2006,S.474,gltigbiszum
30. September 2014 Hochschulgesetz HG NRW a.F.). Hochschulen, die wie die hier im
AusgangsverfahrenbeteiligteFachhochschuleSgGmbHnichtinderTrgerschaftdesLandesstehen,
bedurftennach72HGNRWa.F.einerstaatlichenAnerkennung,umnach73Abs.1undAbs.2HG
NRW a.F. mit den staatlichen Hochschulen fr den Studienabschluss, das Prfungs und
Graduierungsrecht gleichgestellt zu werden (vgl. LTDrucks 14/2063, S. 170). Ohne die staatliche
Anerkennung durften Bildungseinrichtungen nach 75Abs. 1 HG NRW a.F. nicht mit der Bezeichnung
Hochschulebetriebenwerden.DasVerbotwargem75Abs.3HGNRWa.F.bugeldbewehrt.

10

aa) Eine Voraussetzung derAnerkennung als staatliche Hochschule war nach 72Abs. 1 Nr. 3 HG
NRW a.F. eine Mehrzahl erfolgreich akkreditierter Studiengnge. Die Akkreditierungen erfolgten
gemdemhierzurPrfungvorgelegten72Abs.2Satz6HGNRWa.F.,insoweitwortgleichmitdem
damals nur fr staatliche Hochschulen geltenden 7 Abs.1 HG NRW a.F., nach den geltenden
Regelungen und durchAgenturen, die ihrerseits akkreditiert worden sind. Wenn die Hochschule dem
Ministerium die erfolgreiche Akkreditierung weiterer Studiengnge anzeigte, konnte die staatliche
AnerkennungdurcherneutenVerwaltungsaktnach72Abs.2Satz4HGNRWa.F.aufdieseerstreckt
werden institutionell durch den Wissenschaftsrat akkreditierte Hochschulen erhielten die staatliche
Anerkennung nach 72 Abs. 2 Satz 5 HG NRW a.F. kraft Gesetzes auch fr weitere Studiengnge,
sofernundsoweitdieseerfolgreichakkreditiertwordenwaren.SolltedieHochschuleeinenStudiengang
ohnedieseAnerkennunganbieten,drohtenach72Abs.3Satz2und3HGNRWa.F.derVerlustder
staatlichenAnerkennunginsgesamt.

11

DiemageblichenVorschriftendesHochschulgesetzesNordrheinWestfalena.F.lauteten:

12

7
QualittssicherungdurchAkkreditierungundEvaluation
(1)1DieStudiengngesindnachdengeltendenRegelungenzuakkreditierenund
zu reakkreditieren. 2 Die Aufnahme des Studienbetriebs setzt den erfolgreichen
Abschluss der Akkreditierung voraus die aus dem Akkreditierungsverfahren
resultierenden Auflagen sind umzusetzen. 3 Die Akkreditierung erfolgt durch
Agenturen, die ihrerseits akkreditiert worden sind. 4 Ausnahmen von den Stzen 1
bis3bedrfenderGenehmigungdurchdasMinisterium.

(4) Alle Mitglieder und Angehrigen der Hochschule haben die Pflicht, an
AkkreditierungundEvaluationmitzuwirken.
72
AnerkennungundVerlustderAnerkennung
(1)Bildungseinrichtungen,dienichtinderTrgerschaftdesLandesstehen,knnen
als Universitten oder Fachhochschulen staatlich anerkannt werden, wenn
gewhrleistetist,dass

3.eineMehrzahlvonnebeneinanderbestehendenoderaufeinanderfolgendenund
erfolgreich akkreditierten Studiengngen im Sinne des 60 Abs. 1 an der
HochschulevorhandenoderimRahmeneinerAusbauplanungvorgesehenist

(2)1 DiestaatlicheAnerkennungdurchdasMinisteriumbedarfeinesschriftlichen
Antrages. 2 Die Anerkennung kann befristet ausgesprochen und mit Auflagen
versehenwerden,diederErfllungderVoraussetzungendesAbsatzes1dienen. 3
In dem Anerkennungsbescheid sind die Studiengnge einschlielich der
Hochschulgrade, auf die sich dieAnerkennung erstreckt, und die Bezeichnung der
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Hochschulefestzulegen. 4 Wenn die Hochschule die Ergebnisse der erfolgreichen


Akkreditierung weiterer Studiengnge dem Ministerium anzeigt, kann die
Anerkennung bei Erfllung der Voraussetzungen des Absatzes 1 auf weitere
Studiengngeerstrecktwerden. 5 WenndieHochschulealsEinrichtungerfolgreich
akkreditiert worden ist, erstreckt sich die Anerkennung auf weitere Studiengnge,
sofern und soweit diese erfolgreich akkreditiert worden sind diese Studiengnge
sind dem Ministerium unverzglich anzuzeigen. 6 Die Akkreditierungen nach den
Stzen4und5sowienachAbsatz1Nr.3erfolgennachdengeltendenRegelungen
und durch Agenturen, die ihrerseits akkreditiert worden sind. 7 Wesentliche
VernderungenderStudiengngesinddemMinisteriumanzuzeigen.
(3) 1 2 Die Anerkennung ist durch das Ministerium aufzuheben, wenn die
Voraussetzungen des Absatzes 1 nicht gegeben waren, spter weggefallen sind
oder Auflagen gem Absatzes 2 nicht erfllt wurden und diesem Mangel trotz
Beanstandung innerhalb einer zu bestimmenden Frist nicht abgeholfen wird. 3 Die
Anerkennung kann aufgehoben werden, wenn die Hochschule einen Studiengang
anbietet,aufdensichdiestaatlicheAnerkennungnichterstreckt.
bb)Am1.Oktober2014istalsArtikel1desHochschulzukunftsgesetzesvom16.September2014
einneuesGesetzberdieHochschulendesLandesNordrheinWestfalen(GV.NRW.2014,S.547HG
NRW n.F.) in Kraft getreten. DieAkkreditierung von Studiengngen ist nun nach 7Abs. 1 HG NRW
n.F. fr alle Hochschulen einheitlich vorgegeben. 73 Abs. 4 HG NRW n.F. verweist fr die
AkkreditierungvonStudiengngennichtstaatlicherBildungseinrichtungenausdrcklichauf7Abs.1HG
NRW n.F. Wie bisher muss nach den geltenden Regelungen akkreditiert werden 7a HG NRW n.F.
legt nun die Rechtsstellung der von der Akkreditierungsstiftung akkreditierten Agenturen als Beliehene
ausdrcklich fest. Ausweislich der Begrndung zum Gesetzentwurf soll die Neuregelung das
Akkreditierungswesen einerseits auf eine neue gesetzliche Grundlage stellen andererseits stelle die
Norm nur klar, was zuvor schon geregelt gewesen sei: Die Akkreditierungsagentur nehme
Verwaltungsaufgaben zur selbstndigen Entscheidung wahr, wozu es einer Beleihung bedrfe, die nun
geregeltwerde(vgl.GesetzberdieHochschulendesLandesNordrheinWestfalen<Hochschulgesetz
HG>mitBegrndungenvom16.September2014,S.151f.).

13

Nach72Abs.2Nr.4HGNRWn.F.hngtdiestaatlicheAnerkennungeinerBildungseinrichtungnicht
mehr von einer Mehrzahl, sondern von der Akkreditierung von mindestens drei Studiengngen ab.
Nach 73 Abs. 5 HG NRW n.F. haben die Hochschulen die Kosten fr die dort nicht abschlieend
genanntenManahmenexternerQualittssicherungzutragen.DieFolgenderAnerkennungsindnunin
73a HG NRW n.F., die Aufsicht ber nichtstaatliche Hochschulen in 74a HG NRW n.F. und die
Aufhebung und das Erlschen derAnerkennung in 74b HG NRW n.F. geregelt. Nach 75 HG NRW
n.F. ist der Betrieb einer Hochschule weiterhin nur mit staatlicher Anerkennung erlaubt und ansonsten
ordnungswidrig.

14

DieneuenVorschriftendesLandeshochschulgesetzeslauten:

15

7
QualittssicherungdurchAkkreditierungundEvaluation
(1)1DieStudiengngesindnachdengeltendenRegelungenzuakkreditierenund
zu reakkreditieren. 2 Die Aufnahme des Studienbetriebs setzt den erfolgreichen
Abschluss der Akkreditierung voraus die aus dem Akkreditierungsverfahren
resultierenden Auflagen sind umzusetzen. 3 Die Akkreditierung erfolgt durch
Agenturen im Sinne des 7a. 4 Ausnahmen von den Stzen 1 bis 3 bedrfen der
GenehmigungdurchdasMinisterium.

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(2) 1 Zur Qualittsentwicklung und sicherung berprfen und bewerten die


HochschulenregelmigdieErfllungihrerAufgaben,insbesondereimBereichder
LehreundimHinblickaufdenStudienerfolg. 2 Die Evaluationsverfahren regeln die
Hochschulen in Ordnungen, die auch Bestimmungen ber Art, Umfang und
Behandlung der zu erhebenden, zu verarbeitenden und zu verffentlichenden
personenbezogenen Daten der Mitglieder und Angehrigen enthalten, die zur
Bewertung notwendig sind. 3 Die Evaluation soll auf der Basis
geschlechtsdifferenzierterDatenerfolgen. 4 Die Ergebnisse der Evaluation sind zu
verffentlichen.
(3) 1 Das Ministerium kann hochschulbergreifende, vergleichende
Begutachtungen der Qualittssicherungssysteme der Hochschulen sowie Struktur
und Forschungsevaluationen veranlassen.2 Die Evaluationsberichte werden
verffentlicht.
(4) Alle Mitglieder und Angehrigen der Hochschule haben die Pflicht, an
AkkreditierungundEvaluationimerforderlichenUmfangmitzuwirken.
7a
RechtsstellungderAkkreditierungsagenturen
1 Akkreditierungsagenturen im Sinne des 7Absatz 1 Satz 3 mssen im Sinne
des 2 Absatz 1 Nr. 1 des Gesetzes zur Errichtung einer Stiftung Stiftung zur
Akkreditierung von Studiengngen in Deutschland vom 15. Februar 2005 (GV.
NRW. S. 45), das zuletzt durchArtikel 4 des Gesetzes vom 13. Mrz 2008 (GV.
NRW. S. 195) gendert worden ist, akkreditiert worden sein. 2 Wenn eine
akkreditierteAgentureineAkkreditierungimSinnedes7Absatz1durchfhrt,gilt
sieinsoweitalsvomLandmitderDurchfhrungdieserAkkreditierungbeliehen.
72
VoraussetzungenderAnerkennung
(1)Bildungseinrichtungen,dienichtinderTrgerschaftdesLandesstehen,knnen
vomMinisteriumalsHochschulenstaatlichanerkanntwerden.
(2) 1 Die staatliche Anerkennung kann vom Ministerium erteilt werden, wenn
gewhrleistetist,dass

4. mindestens drei nebeneinander bestehende oder aufeinander folgende und


erfolgreichakkreditierteStudiengngeimSinnedes60Absatz1diesesGesetzes
oder 52 Absatz 1 des Kunsthochschulgesetzes an der Hochschule vorhanden
oderimRahmeneinerAusbauplanungvorgesehensind,

73
AnerkennungsverfahrenGebhrenKostentragung
(1) 1 Das Ministerium spricht auf schriftlichenAntrag die staatlicheAnerkennung
aus. 2 Es kann von der Bildungseinrichtung verlangen, dass sie zuvor eine
erfolgreiche Konzeptprfung durch den Wissenschaftsrat oder durch eine
vergleichbare, vom Ministerium benannte Einrichtung durchlaufen hat. 3 Die
AnerkennungkannbefristetausgesprochenundmitAuflagenversehenwerden,die
derErfllungderVoraussetzungendes72dienen.

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(2) In demAnerkennungsbescheid werden die Studiengnge einschlielich der


Hochschulgrade,aufdiesichdieAnerkennungerstreckt,festgelegt.
(3)
(4)HinsichtlichderAkkreditierungderStudiengngegilt7Absatz1.
(5)1 2 DieKostenderinternenundexternenQualittssicherung,insbesondere
die Kosten der Konzeptprfung, der institutionellen Akkreditierung und der
institutionellen Reakkreditierung durch den Wissenschaftsrat oder durch eine
vergleichbare, vom Ministerium benannte Einrichtung, sind vom Trger der
HochschuleoderderHochschuleselbstzutragen.
73a
FolgenderAnerkennung
(1)
(2) 1 Zeigt die Hochschule dem Ministerium die Ergebnisse der erfolgreichen
Akkreditierung weiterer Studiengnge an, kann die Anerkennung bei Erfllung der
Voraussetzungen des 72 auf weitere Studiengnge erstreckt werden. 2 Ist die
Hochschule als Einrichtung durch den Wissenschaftsrat oder eine vergleichbare,
vom Ministerium benannte Einrichtung erfolgreich institutionell akkreditiert worden,
erstreckt sich dieAnerkennung auf weitere Studiengnge, sofern und soweit diese
erfolgreich akkreditiert worden sind diese Studiengnge sind dem Ministerium
unverzglichanzuzeigen.
(3)
c) Konkrete Vorgaben fr die Programmakkreditierung beschliet der Akkreditierungsrat als
Beschlussgremium derAkkreditierungsstiftung. Seine Regeln fr dieAkkreditierung von Studiengngen
und fr die Systemakkreditierung (Drs. AR 20/2013) sttzen sich auf 3 Abs. 1 und 2 AkkStiftG,
wonachdieStiftungmitdenAgenturenVereinbarungenschliet,mitdenendieRechteundPflichtender
PartnerimAkkreditierungssystemgeregeltwerden.DerAkkreditierungsratorientiertsichaneuropischen
Vereinbarungen zur Qualittssicherung (vgl. Drs. AR 20/2013, S. 3 Rbbecke, in: Handbuch
Wissenschaftspolitik, 2010, S. 334 <340>). Dies sind insbesondere die European Standards and
Guidelines for Quality Assurance in Higher Education (ESG bersetzt in HRK, Beitrge zur
Hochschulpolitik09/2006)derEuropeanAssociationforQualityAssuranceinHigherEducation(ENQA)
aus dem Jahr 2005 (vgl. Kommission der Europischen Gemeinschaften, Bericht ber die Fortschritte,
KOM[2009]487endgltig,S.5ff.).SieenthaltenVorgabenfrdieinterneundexterneQualittssicherung
imHochschulbereichundStandardsfrexterneQualittssicherungsagenturen.

16

d) Bei der Akkreditierung von Studiengngen finden zudem Bewertungskriterien Anwendung, die von
den Akkreditierungsagenturen selbst erarbeitet worden sind (vgl. Bieback, Zertifizierung und
Akkreditierung,2008,S.154Rbbecke,in:HandbuchWissenschaftspolitik,2010,S.334<342>).

17

II.
Im Ausgangsverfahren streiten die Beteiligten darber, ob die Versagung einer Akkreditierung zweier
von der Klgerin, einer privaten Fachhochschule, angebotener Studiengnge durch die Beklagte, eine
Akkreditierungsagentur,rechtmiggewesenist.

18

1.KlgerindesAusgangsverfahrensisteineprivateFachhochschule,dieSgGmbH.Siewurde2005
gegrndet und staatlich anerkannt. Im September 2005 nahm die Fachhochschule den Lehrbetrieb im
PrsenzundimFernstudiengangLogistikmitBachelorabschlussauf.

19

Beklagte desAusgangsverfahrens ist dieA e. V. Sie wird von Hochschulen, Wirtschaftsverbnden,


FachgesellschaftenundBerufsverbndensowieVerbndenderSozialpartnerinnenundpartnergetragen
undistselbstimDezember2002erstmalsundimJuni2006reakkreditiertworden.

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2. Das Ministerium fr Innovation, Wissenschaft, Forschung und Technologie des Landes Nordrhein
WestfalenuntersagtederFachhochschulenachdemderenReakkreditierungsantragerfolglosgeblieben
warmitBescheidvom2.Mai2008absofort,StudienbewerberinnenundbewerberindiemitBescheid
vom 14. September 2005 anerkannten Studiengnge einzuschreiben. Es wies darauf hin, dass eine
Aufhebung der Untersagung erfolgen werde, wenn die Studiengnge doch noch erfolgreich akkreditiert
wrden. Rechtsgrundlage der Untersagung sei 72Abs. 1 Nr. 4 in Verbindung mit 72Abs. 3 Satz 2
HGNRWa.F.DanachmssefrdiestaatlicheAnerkennunggewhrleistetsein,dassdasStudiumund
die Abschlsse den wissenschaftlichen Mastben an Hochschulen in staatlicher Trgerschaft
entsprchen. Dies werde durch eine erfolgreiche Akkreditierung nachgewiesen, die fr die betroffenen
Studiengnge derzeit nicht mehr vorliege. Gegen den inzwischen bestandskrftigen Bescheid erhob die
FachhochschulekeineKlage.

21

3. Zuvor hatte die Fachhochschule dieAkkreditierungsagentur im Mrz 2007 mit der Reakkreditierung
des Prsenz und des Fernstudiengangs Logistik mit Bachelorabschluss beauftragt. Eine
Erstakkreditierung hatte die Fachhochschule fr ihre Studiengnge von der Akkreditierungsagentur mit
Auflagen und Empfehlungen zuletzt befristet bis Ende September 2008 im Jahr 2004 erhalten. Die
AkkreditierungsagenturbersandtederFachhochschuleihreAllgemeinenGeschftsbedingungenundihre
Information fr Hochschulen: Anforderungen und Verfahrensgrundstze fr die Akkreditierung und
Reakkreditierung von Bachelor und Masterstudiengngen in den Ingenieurwissenschaften, der
Architektur, der Informatik, den Naturwissenschaften und der Mathematik. Die Begutachtung durch die
von der Akkreditierungsagentur zusammengestellte Gruppe fhrte zu einer Empfehlung an die
Akkreditierungskommission der Agentur im Februar 2008, die Studiengnge nicht zu akkreditieren der
Fachausschuss schloss sich dieser Empfehlung ebenso wie die Akkreditierungskommission mit
Beschluss vom 28. Mrz 2008 an. Der Geschftsfhrer der Akkreditierungsagentur teilte dies der
Fachhochschule unter dem 14.April 2008 mit und verwies auf einen beigefgtenAbschlussbericht die
AgenturergnztedieBegrndungnochmalsimApril2010.

22

EineRechtsbehelfsbelehrungzurMitteilungderAkkreditierungsagenturverwiesaufdieMglichkeitder
Beschwerde. Davon machte die Fachhochschule beim Beschwerdeausschuss der
Akkreditierungsagentur Gebrauch. Dieser beschloss am 6. August 2008, die Beschwerde sei
unbegrndet, und teilte dies der Fachhochschule mit Schreiben vom 3. September 2008 mit. Daraufhin
stellte die Fachhochschule am 12.August 2008 beim Verwaltungsgericht einenAntrag auf Erlass einer
einstweiligen Anordnung, gerichtet auf vorlufige Verpflichtung der Akkreditierungsagentur zur
Akkreditierung, und erhob die der hier zu entscheidenden Vorlage zugrundeliegende Klage gegen die
Agentur.

23

4. Das Verwaltungsgericht lehnte mit Beschluss vom 19. November 2008 12 L 576/08 den Erlass
einereinstweiligenAnordnungab.DieFachhochschulehabekeinenAnordnungsgrundglaubhaftgemacht.
Die Ablehnung der Reakkreditierung habe zunchst keine unmittelbaren rechtlichen Wirkungen auf die
Zulassung von Studierenden gehabt. Diese beruhe ausschlielich auf dem Bescheid des Ministeriums
vom 2. Mai 2008, gegen den die Fachhochschule keine Klage erhoben habe, obwohl es aufgrund der
aufschiebenden Wirkung einer solchen Klage dann keines Eilverfahrens bedurft htte. Die
Rechtmigkeit des Bescheides vom 2. Mai 2008 stoe allerdings auf Bedenken, denn es sei fraglich,
ob72Abs.3Satz2HGNRWeineRechtsgrundlagefreinenachtrglicheAufhebungderstaatlichen
Anerkennung durch das Ministerium und das Verbot der Zulassung von Studierenden in einem
Studiengang mit sofortiger Wirkung wegen fehlender Akkreditierung sei. Im brigen habe die
FachhochschuleauchkeinenAnordnungsanspruchglaubhaftgemacht.

24

5. In dem verwaltungsgerichtlichen Hauptsacheverfahren beantragte die Fachhochschule zuletzt


festzustellen, dass der Bescheid der Akkreditierungsagentur vom 14. April 2008 rechtswidrig und die
Akkreditierungsagentur verpflichtet gewesen sei, den Prsenz und den Fernstudiengang Logistik zu
akkreditierenundhilfsweiseihrenAntragunterBeachtungderRechtsauffassungdesGerichtsneuzu
bescheiden.DasVerfahrenhabesichinzwischenerledigt.NachderEntscheidungdesMinisteriumsvom
2.Mai2008seienindieStudiengngekeineneuenStudierendeneingeschriebenwordensieliefenaus.
Trotz neuer, akkreditierter Prsenz und Fernstudiengnge mit der Fachrichtung Logistik habe sie ein
berechtigtesInteresseanderFeststellungderRechtswidrigkeitderAblehnungdesAkkreditatsvom14.
April 2008, denn dies sei prjudiziell fr einen Schadensersatzanspruch gegen die Agentur und

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gegebenenfallsgegendenAkkreditierungsrat.DerenGeltendmachunghabeihreGeschftsleitungbereits
beschlossen. Auch bestehe Wiederholungsgefahr, weil es nur noch eine weitere, auf die betroffenen
Studiengnge spezialisierte Agentur gebe, die Fachhochschule also eventuell die Dienste der
Akkreditierungsagentur wieder in Anspruch nehmen msse. Dazu komme ein Rehabilitationsinteresse,
denn die versagte Akkreditierung fhre zu einer Rufschdigung unter Studierenden und in
Hochschulkreisen. Die Ablehnung der Akkreditierung greife unter anderem in das Grundrecht der
FachhochschuleausArt.5Abs.3GGein.Mit72Abs.2Satz6HGNRWa.F.seikeineausreichende
gesetzliche Ermchtigungsnorm gegeben. Die Norm verweise nur pauschal auf die geltenden
Regelungen. Die Bewertung sei zudem unvollstndig und fehlerhaft. Die Hochschullehrenden knnten
nichthinreichendEinflussnehmen.
6. DieAkkreditierungsagentur beantragte, die Klage abzuweisen. Der Verwaltungsrechtsweg sei nicht
erffnet, denn sie werde als eingetragener Verein rein privatrechtlich ttig, wovon auch die
Landesregierung(LTDrucks13/6182,S.12)ausgehesiehabenurdasAngebotderFachhochschulezum
Abschluss eines privatrechtlichen Vertrages angenommen. Die Fachhochschule habe kein
Feststellungsinteresse, denn sie knne keine Schadensersatzansprche verfolgen, weil sie keine Klage
gegen den Bescheid des Ministeriums vom 2. Mai 2008 erhoben habe eine Wiederholungsgefahr sei
nicht gegeben, weil sie knftig andereAgenturen beauftragen knne. Die Versagung derAkkreditierung
seiauchkeingrundrechtsrelevanterEingriff.Zudemseisieordnungsgemerfolgt.Grundlageseiendie
Beschlsse des Akkreditierungsrates sowie der Kultusministerkonferenz und der Vertrag mit der
Hochschule. Die Entscheidungsfindung werde in den Verwaltungsvorgngen und im
Akkreditierungsbericht dokumentiert. Die Gruppe zur Begutachtung sei der Fachhochschule bekannt
gewesen, verfahrensfehlerfrei berufen worden und habe sich sehr eingehend mit den Studiengngen
auseinandergesetzt.EtwaigeBegrndungsmngelseiennachtrglichgeheiltworden.

26

7.MitBeschlussvom27.Juli2009stelltedasVerwaltungsgerichtfest,dassderVerwaltungsrechtsweg
erffnet sei. Es hat das Verfahren mit Beschluss vom 16.April 2010 12 K 2689/08 ausgesetzt und
demBundesverfassungsgerichtdieFragezurEntscheidungvorgelegt,ob72Abs.2Satz6HGNRW
a.F. mitArt. 5Abs. 3 undArt. 20Abs. 3 GG vereinbar ist. Die Norm sei verfassungswidrig, denn die
AkkreditierungspflichtseieinnichtgerechtfertigterEingriffindieLehrfreiheit.VonderHochschulewerde
ein erheblicher zeitlicher, organisatorischer und finanzieller Aufwand verlangt, um die staatliche
Anerkennung als Hochschule und ihrer Studiengnge mit Rechtswirkungen fr Abschlsse, Prfungen
und Grade zu erlangen. 72Abs. 2 Satz 6 HG NRW a.F. lege jedoch weder das Verfahren noch die
materiellen Kriterien fr eine dafr verlangte Akkreditierung fest. Welche geltenden Regelungen den
EntscheidungenderAgenturenkonkretzugrundezulegenseien,lassesichdemGesetznichtentnehmen
die im Zentrum des Akkreditierungssystems stehende Stiftung werde im Gesetz nicht erwhnt. Dem
Gesetz sei auch nicht zu entnehmen, ob die Entscheidungen der Agenturen ffentlichrechtlicher oder
privatrechtlicher Natur sein sollten, wie die Rechtsbeziehungen zwischen den Agenturen und den
Hochschulenausgestaltetseinsollten,welcheBefugnissedieAgenturenhttenundobundinwelchem
Umfang sie einer Aufsicht unterlgen. Das ergbe sich auch nicht aus 9 Abs. 2 HRG oder dem
Akkreditierungsstiftungsgesetz.

27

72Abs. 2 Satz 6 HG NRW a.F. knne nicht verfassungskonform ausgelegt werden, da sich allein
aus dem Begriff Akkreditierung nicht erschliee, in welchem Verfahren, durch wen, aufgrund welcher
Kriterienundwiefestgestelltwerde,obeinStudiengangdenMindestanforderungengenge.

28

Erweise sich 72 Abs. 2 Satz 6 HG NRW a.F. als verfassungswidrig, msse die zulssige
Fortsetzungsfeststellungsklage abgewiesen werden, weil nicht festgestellt werden knne, dass die
Akkreditierungsagentur zur Vornahme des Verwaltungsaktes oder zur Neubescheidung verpflichtet
gewesen sei. Sei die Norm dagegen verfassungsgem, htte die Klage bei Abweisung des
Hauptantrages mit dem Hilfsantrag insoweit Erfolg, als festgestellt werden msse, dass die
AkkreditierungsagenturaufgrundderfehlendenSpruchreifezur(Neu)Bescheidungverpflichtetgewesen
sei. Die Fachhochschule habe ursprnglich eine statthafte Verpflichtungsklage erhoben, denn die
AkkreditierungsagenturentscheidealsBeliehenehierdurchVerwaltungsakt.Dieserhabesichinzwischen
erledigt.DieFachhochschulehabeabereinFeststellungsinteresse,weildieGrundrechtsbeeintrchtigung
durchdieRufschdigungandauereundeinSchadensersatzprozessgefhrtwerdensolle.Erweisesich
72Abs.2Satz6HGNRWa.F.alsverfassungskonform,wredieKlageimHilfsantragerfolgreich.Die

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Akkreditierungsagentur verfge dann ber einen Beurteilungsspielraum, habe aber dessen Grenzen
verletzt sie sei von einem falschen Verstndnis ihrer Aufgabe ausgegangen, habe ihre Bewertung
unzureichend begrndet und den Sachverhalt nicht vollstndig und zutreffend ermittelt. Diese Fehler
beseitige auch der Ergnzungsbescheid vom 1. April 2010 nicht. Dann htte die Fachhochschule im
Zeitpunkt der Erledigung einen Anspruch auf Verpflichtung der Akkreditierungsagentur zur
NeubescheidungdesAntragesunterBeachtungderRechtsauffassungdesGerichts.
III.
In ihren Stellungnahmen zur Vorlage meinen die Landesregierung NordrheinWestfalen, die
Niederschsische Staatskanzlei und das Ministerium fr Bildung, Wissenschaft, Jugend und Kultur
RheinlandPfalz, die Stiftung zurAkkreditierung von Studiengngen in Deutschland und dieAgentur mit
unterschiedlichen Argumenten, die Vorlage habe keinen Erfolg. Die Gewerkschaft Erziehung und
Wissenschaft (GEW) ist der Auffassung, das Akkreditierungswesen erfordere eine bundesgesetzliche
Regelung, sei aber nicht an der Wissenschaftsfreiheit, sondern, wie auch nach Auffassung des freien
zusammenschlussesvonstudentInnenschaften(fzs),anderBerufsfreiheitzumessen.

30

Die Hochschulrektorenkonferenz (HRK), der Deutsche Hochschulverband (DHV) und das Deutsche
Studentenwerk halten die Vorlage fr zulssig und begrndet. Die Hochschulrektorenkonferenz sieht
einen Versto gegen Art. 5 Abs. 3 Satz 1 in Verbindung mit Art. 20 Abs. 3 GG aufgrund fehlender
Bestimmtheit der Norm, fehlenden Lnderstaatsvertrags und fehlender Verhltnismigkeit. Der
Deutsche Hochschulverband sieht den Wesentlichkeits und Bestimmtheitsvorbehalt verletzt. Die im
Ausgangsverfahren klagende Fachhochschule sieht eine Verletzung der Wissenschaftsfreiheit, des
allgemeinenGleichheitssatzes,derBerufsfreiheit,desEigentumsrechtssowiedesRechtsstaatsprinzips.

31

Das Bundesverwaltungsgericht und das Oberverwaltungsgericht fr das Land NordrheinWestfalen


haben mitgeteilt, dass von ihnen keine einschlgige Rechtsprechung vorliege. Von einer Stellungnahme
ausdrcklich abgesehen haben der Bundestag, der Bundesrat, die Bundesregierung, der Landtag
NordrheinWestfalen,dieLandesregierungenMecklenburgVorpommernundThringen.

32

B.
DieVorlageistzulssig.

33
I.

Nach 80Abs. 2 Satz 1 BVerfGG muss das Gericht im Verfahren nachArt. 100Abs. 1 Satz 1 GG
angeben,inwiefernseineEntscheidungvonderGltigkeitderRechtsvorschriftabhngtundmitwelcher
bergeordneten Rechtsnorm sie unvereinbar ist. Das vorlegende Gericht muss in nachvollziehbarer und
fr das Bundesverfassungsgericht nachprfbarer Weise darlegen, dass es bei seiner anstehenden
EntscheidungaufdieGltigkeitderNormankommtundauswelchenGrndenesvonderUnvereinbarkeit
der Norm mit der Verfassung berzeugt ist (vgl. BVerfGE 105, 61 <67> 127, 335 <355 f.> 132, 360
<366 f.> stRspr). Die Darlegungspflicht betrifft sowohl den Sachverhalt, soweit er fr die rechtliche
Beurteilungwesentlichist,alsauchdierechtlichenErwgungen(BVerfGE68,311<316>132,360<367
Rn. 20> stRspr). Das vorlegende Gericht muss sich eingehend mit der fachrechtlichenAusgangslage
auseinandersetzen (vgl. BVerfGE 131, 88 <118 f.> m.w.N.), die mit ihr im Zusammenhang stehenden
Bestimmungen einbeziehen (vgl. BVerfGE 105, 48 <56> stRspr) und darlegen, weshalb es eine
verfassungskonformeAuslegungnichtfrmglichhlt(vgl.BVerfGE90,145<170>).FrdieBeurteilung
der Entscheidungserheblichkeit der Vorlagefrage im Rahmen einer konkreten Normenkontrolle ist
grundstzlich die Rechtsauffassung des vorlegenden Gerichts magebend, sofern diese nicht
offensichtlichunhaltbarist(vgl.BVerfGE129,186<203>).

34

II.
DieseAnforderungensindhiererfllt.
1.DasVerwaltungsgerichtbegrndetnachvollziehbar,warumes72Abs.2Satz6HGNRWa.F.fr
verfassungswidrig hlt. Nach seiner Rechtsauffassung ist mit der Notwendigkeit einer
Programmakkreditierung als Voraussetzung der staatlichen Anerkennung ein Eingriff in die auch einer
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privatenHochschulezukommendeLehrfreiheitverbunden,frdenmit72Abs.2Satz6HGNRWa.F.
keinegesetzlicheGrundlagebesteht,dieinsbesonderedenAnforderungendesWesentlichkeitsvorbehalts
gengte. Es zeigt nachvollziehbar auf, warum nach Landesrecht jedenfalls faktisch eine
Akkreditierungspflicht besteht und damit auch ein Grundrechtseingriff vorliegt, und dass es von der
Unmglichkeit einer verfassungskonformenAuslegung des 72Abs. 2 Satz 6 HG NRW a.F. ausgeht,
weil dafr jederAnhalt im Gesetz und in der Begrndung des Gesetzentwurfes zu 72 HG NRW a.F.
undauchzu7HGNRWa.F.fehle(unterHinweisaufLTDrucks14/2063,S.141f.undS.170).
2.DasVerwaltungsgerichtlegtnachvollziehbardar,dassundwarumesbeiGltigkeitvon72Abs.2
Satz6HGNRWa.F.zueinemanderenErgebnisgelangtealsbeidessenUngltigkeit.

37

a)Erwiesesich72Abs.2Satz6HGNRWa.F.alsverfassungswidrig,mssedieKlageabgewiesen
werden. Mangels Rechtsgrundlage knne nicht festgestellt werden, dass die beklagte
Akkreditierungsagentur verpflichtet wre, den Verwaltungsakt vorzunehmen oder neu zu bescheiden.
Erwiese sich die Rechtsgrundlage demgegenber als verfassungsgem, wre die Klage im
Ausgangsverfahren insoweit erfolgreich, als bei Abweisung des Hauptantrages festgestellt werden
msste, dass der Bescheid der Agentur vom 14. April 2008 rechtswidrig gewesen sei. Die
Akkreditierungspflicht beruhte dann zwar auf einer verfassungsgemen Rechtsgrundlage, bei deren
Anwendung derAkkreditierungsagentur nach dem Willen des Gesetzgebers (vgl. LTDrucks 14/2063, S.
170) und den Beschlssen des Akkreditierungsrates ein Beurteilungsspielraum zukme. Von diesem
habe dieAkkreditierungsagentur jedoch fehlerhaft Gebrauch gemacht, was die Ergnzung vom 1.April
2010nichtnachtrglichheilenknne,denneinNachschiebenderBegrndungseinachErledigungnicht
mehr mglich. Jedenfalls wrde das Verwaltungsgericht in diesem Rahmen nicht feststellen knnen,
dassdieAkkreditierungschonimAusgangspunktverfassungswidrigwre.

38

b) Das vorlegende Gericht ist auch vertretbar davon ausgegangen, dass die zugrundeliegende
Fortsetzungsfeststellungsklagezulssigist.

39

DieErffnungdesVerwaltungsrechtswegswurdebereitsmitgem17aAbs.1GVGbindendem
Vorabbeschlussvom27.Juli2009festgestellt.

40

DieAuffassungdesGerichts,wonachdieursprnglicherhobeneKlagealsVerpflichtungsklagestatthaft
war, weil es sich bei der Versagung des Akkreditats um einen Verwaltungsakt handelte, ist nicht
offensichtlichunhaltbar.UnterHinweisaufeineGegenmeinung(Pautsch,WissR2005,S.200<209ff.>)
undimEinklangmitdemObergericht(OVGNRW,Beschlussvom13.November200915E1153/09,
juris,Rn.8offengelassenvonOVGBremen,Beschlussvom24.Februar20112B327/10,juris,Rn.
19) sowie zahlreichen Stimmen aus der Fachliteratur (insbesondere Heitsch, WissR 2009, S. 136
<144 ff.> Lege, JZ 2005 S. 698 <702>) ist das Gericht in seinerAuslegung von 7Abs. 1 und 72
Abs. 2 Satz 6 HG NRW a.F. vertretbar davon ausgegangen, dass die im Ausgangsverfahren ttige
AkkreditierungsagenturwieeineBehrdehandelte,derdazunach2Abs.1Nr.1und3Abs.1und2
AkkStiftG durch den Akkreditierungsrat als Organ der ffentlichrechtlichen Stiftung diese Befugnis
verliehenwordensei.

41

DasGerichtkonnteauchnachvollziehbardavonausgehen,dassjedenfallseinRehabilitationsinteresse
an der Feststellung besteht, dass die Versagung der Akkreditierung rechtswidrig war, da die
Entscheidung derAgentur den wissenschaftlichen Ruf der neu gegrndeten Fachhochschule nachhaltig
und gewichtig beeintrchtigen kann. Auch wenn die Fortsetzungsfeststellungsklage nach der
EinschtzungdesvorlegendenGerichtsgeradebeiVerfassungswidrigkeitdervorgelegtenNormerfolglos
bliebe, wre dem Rehabilitationsinteresse der Hochschule gedient, da die Verweigerung der
AkkreditierungdannaufeinerverfassungswidrigenRechtsgrundlageberuhte.

42

III.
Die Zulssigkeit der Vorlagefrage berhrt es nicht, dass das angegriffene Gesetz zwischenzeitlich
auer Kraft getreten ist. Von der vorgelegten Vorschrift gehen noch Rechtswirkungen aus, die fr das
beimFachgerichtanhngigeVerfahrenentscheidungserheblichsind(vgl.BVerfGE39,148<152>47,46
<64> 55, 32 <36> 68, 155 <169 f.> 106, 275 <296 f.> 130, 1 <42>).Aufgrund der Klagenderung in
eineFortsetzungsfeststellungsklageam20.November2009kommtesaufdiegesetzlicheRegelungim

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ZeitpunktderErledigungan(vgl.BVerfGE106,275<297>).DemneuenHochschulgesetzdesLandesist
insbesonderein7,7aund72ff.HGNRWn.F.nichtzuentnehmen,dasseinerckwirkendenderung
dergesetzlichenGrundlagefrdieAkkreditierungvonStudiengngenbeabsichtigtwar.
C.
DieVorlageistbegrndet.DieRegelungzurAkkreditierungvonStudiengngenanHochschulenin72
Abs. 2 Satz 6 in Verbindung mit 72 Abs. 1 Nr. 3 HG NRW a.F. ist mit den Anforderungen des
Grundgesetzesunvereinbar.

44

I.
Gegen die formelle Verfassungsmigkeit der vorgelegten Norm bestehen keine Bedenken. Die
GesetzgebungskompetenzendesBundesimHochschulbereichausArt.74Abs.1Nr.12,Nr.13sowie
Nr.33GGsindnichteinschlgig,weshalbdieLndergemArt.30,70GGzurGesetzgebungfrden
Vorlagegegenstandbefugtsind.

45

II.
Die vorgelegte Norm gengt jedoch in materieller Hinsicht nicht denAnforderungen desArt. 5Abs. 3
Satz 1 GG. Sie regelt die mit schwerwiegenden Eingriffen in die Wissenschaftsfreiheit verbundene
AkkreditierungnichtineinerWeise,diedemGesetzesvorbehaltgengt,sondernberlsstdieVorgaben
fr dieAkkreditierung von Studienangeboten an Hochschulen tatschlich weitgehend anderenAkteuren,
ohnedafrdienotwendigengesetzlichenVorgabenzumachen.

46

1. Die Vorgabe der Akkreditierung von Studienangeboten an Hochschulen betrifft den Schutzbereich
des Art. 5 Abs. 3 Satz 1 GG, der die Fachhochschule als private Hochschule umfasst und durch
BewertungsverfahrenderLehreberhrtwird.

47

a) Art. 5 Abs. 3 Satz 1 GG schtzt Hochschullehrende, Fakultten und Fachbereiche sowie


Hochschulen(vgl.BVerfGE15,256<262>61,82<102>75,192<196>93,85<93>111,333<352>),
also Universitten und Fachhochschulen (vgl. BVerfGE 126, 1 <20 ff.>), und die privatrechtlich
organisierteWissenschaft(dazuetwaBethge,in:Sachs,GG,7.Aufl.2014,Art.5Rn.213Fehling,in:
BK Art. 5 Abs. 3 Rn. 132, Bearb. Mrz 2004). Daher knnen sich Privathochschulen wie die
Fachhochschule,ihreUntereinheitenundMitgliederaufArt.5Abs.3Satz1GGberufen.

48

b) Die forschungsbasierte Lehre ist als Prozess der Vermittlung wissenschaftlicher Erkenntnisse vom
Schutz des Art. 5 Abs. 3 Satz 1 GG umfasst (vgl. BVerfGE 35, 79 <82 ff.> 126, 1 <23 f.>). Das
Grundrecht garantiert einen Freiraum, der wissenschaftlich Ttige vor jeder staatlichen Einwirkung auf
ProzessederGewinnungundderVermittlungwissenschaftlicherErkenntnisseschtzt(vgl.BVerfGE35,
79 <112 f.> 47, 327 <367> 111, 333 <354>). Geschtzt ist insbesondere die Selbstbestimmung ber
Inhalt, Ablauf und methodischen Ansatz der Lehrveranstaltung (vgl. BVerfGE 127, 87 <120> auch
BVerfGE55,37<68>m.w.N.)sowiedasRechtaufdieuerungvonwissenschaftlichenLehrmeinungen
(vgl. BVerfGE 35, 79 <113 f.>) und das Recht, sich im Rahmen des Studiums am wissenschaftlichen
Gesprch aktiv zu beteiligen (vgl. BVerfGE 55, 37 <67 f.>). Art. 5 Abs. 3 Satz 1 GG enthlt jedoch
keinen Anspruch auf ein bestimmtes Lehrangebot. So wie das Grundrecht nicht die Existenz einer
wissenschaftlichen Einrichtung garantiert (vgl. BVerfGE 85, 360 <382, 384 f.> BVerfG, Beschluss des
Ersten Senats vom 12. Mai 2015 1 BvR 1501/13 , Rn. 63 m.w.N.), garantiert es keinen bestimmten
Studiengang.

49

2. Die in der vorgelegten Norm vorausgesetzte mittelbare Pflicht zur Akkreditierung von
StudienangebotenisteinschwerwiegenderEingriffindieWissenschaftsfreiheit.

50

a)DerGesetzgeberhatallerdingsindervorgelegtenNormkeineunmittelbarverhaltensbezogenePflicht
geregelt, Studiengnge in einer bestimmtenArt zu gestalten. Das Landeshochschulrecht gebietet in der
fr das Ausgangsverfahren mageblichen Fassung Privathochschulen anders als staatlichen
Hochschulen nach 7Abs. 1 HG NRW a.F. weder ausdrcklich, ihre Studiengnge akkreditieren zu
lassen, noch wird eindeutig untersagt, nicht akkreditierte Studiengnge anzubieten. Doch zwingt der
Anerkennungstatbestand des 72 Abs. 2 Satz 6 in Verbindung mit 72 Abs. 1 Nr. 3 HG NRW a.F.
private Hochschulen tatschlich zur Akkreditierung von Studiengngen, wenn sie als Hochschulen

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staatlichanerkanntwerdenwollen.SoistdasBetreibeneinesStudienangebotsohnedieseAnerkennung
nach 75Abs. 3 HG NRW a.F. eine Ordnungswidrigkeit. Dazu kommt die in 72Abs. 3 Satz 2 HG
NRWa.F.geregelteMglichkeit,diestaatlicheAnerkennungeinerHochschuleaufzuheben,wennesan
der Akkreditierung von Studiengngen fehlt oder diese wegfllt. Zwar ergeht die
Akkreditierungsentscheidung der Agentur in einem Verfahren auf Antrag der Hochschule und es
entscheidetdieAgenturohneweitereBeteiligungandererStellendarber,obderStudiengangbestimmten
Qualittsanforderungen genge (vgl. 7 Drs.AR 104/2008 und Ziffer I Nr. 9 Drs.AR 85/2007). Doch
ersetzt die Akkreditierung damit den frheren ministeriellen Genehmigungsvorbehalt fr die Einfhrung,
nderung und Aufhebung von Studiengngen (vgl. von Coelln, in: Hailbronner/Geis, Hochschulrecht in
Bund und Lndern, NordrheinWestfalen, Oktober 2011, Rn. 252). Will eine private Bildungseinrichtung
den staatlichen Hochschulen im Studienabschluss, Prfungs und Graduierungsrecht nach 73Abs. 1
und Abs. 2 Satz 1 HG NRW a.F. gleichgestellt werden und als Hochschule firmieren, muss sie ihre
Programmeerfolgreichakkreditierthaben.Siekannnach81HGNRWa.F.aucherstdanneventuelle
staatliche Zuschussleistungen in Anspruch nehmen. Zudem sind Privathochschulen auch wegen der
AkzeptanzdervonihnenangebotenenAusbildungaufdemArbeitsmarktaufAkkreditierungangewiesen.
Der Gesetzgeber hat also im Anerkennungsverfahren einen Akkreditierungsvorbehalt geschaffen, der
schon als solcher in die Wissenschaftsfreiheit eingreift. Es fehlt auch nicht etwa deshalb an einem
Eingriff, weil dieAkkreditierung ausweislich der Begrndung des Gesetzentwurfes staatsfern erfolgen
soll (LTDrucks 13/6182, S. 12 f.). Entscheidend ist, dass der Gesetzgeber die Akkreditierung faktisch
erzwingt.DiestaatlicheAnerkennungisthierkeinnurfreiwilligzubeantragendesstaatlichesGtesiegel,
sondernfrdenBetriebderEinrichtungalsHochschuleunerlsslicheVoraussetzung.
b) Dieser Zwang zur Akkreditierung der Studiengnge beschrnkt die Freiheit der Hochschule, ber
Inhalt,Ablauf und methodischenAnsatz des Studiengangs und der Lehrveranstaltungen zu bestimmen
(vgl. BVerfGE 127, 87 <120>). Der Akkreditierungsvorbehalt ist auch ein Eingriff in die Rechte der
Lehrenden und der Fakultten oder Fachbereiche. Zwar richtet sich die Anerkennungsentscheidung
ebenso wie die Entscheidung derAgenturen an die Hochschulen, doch ist ihr Gegenstand die externe
Bewertung der Studiengnge mit ihrem inhaltlichen, pdagogischen und didaktischen Konzept und der
Kompetenz der Lehrenden, die gegenber einer hochschulexternen Institution Rechenschaft ablegen
mssen. Damit waren diese faktisch zur Mitwirkung an derAkkreditierung verpflichtet, was damals 7
Abs.4HGNRWa.F.bereitsfrdieAngehrigenstaatlicherHochschulenvorgabundnunausdrcklich
7Abs.4HGNRWn.F.frdieAngehrigenstaatlicherundprivaterHochschulennormiert.berprftwird
dasStudiengangkonzept(Kriterium4Drs.AR15/2008)unddieStudienorganisation(Kriterium5Drs.AR
15/2008), die prozentuale Zusammensetzung der Curricula und die Benennung von
Studienschwerpunkten und Modulen sowie die Studien und Prfungsordnungen. Damit sind die
VerantwortungsbereichederFakulttenberhrtsieknnenimSystemderAkkreditierungnichtmehrfrei
entscheiden,welcheInhalteinwelchemUmfanginwelchenFormeninnerhalbihresFachsvermitteltund
geprftwerden.

52

c)DermitderPflichtzurAkkreditierungverbundeneEingriffindieWissenschaftsfreiheitwiegtschwer.

53

Es handelt sich um eine prventive Vollkontrolle, die aufgrund der bislang lediglich durch den
AkkreditierungsratvorgegebenengrundstzlichenBefristungnachZiffer3.1.Drs.AR20/2013regelmig
zu erneuern ist. An diese Kontrolle ist nach 72 Abs. 1 Nr. 3 und Abs. 2 Satz 6 HG NRW a.F. die
AnerkennungalsHochschule,nach75Abs.1HGNRWa.F.derAuftrittalssolcheundnach81HG
NRW a.F. auch die Verteilung ffentlicher Finanzmittel geknpft, was ihr erhebliche Bedeutung verleiht
(vgl. BVerfGE 111, 333 <358>). Zudem ist dieAkkreditierung eines Studienganges fr die Hochschulen
mit hohen Kosten verbunden, da von ihnen das Entgelt fr die Agenturen aufzubringen und die
organisatorische,zeitlicheundpersonelleBelastungdurchdasErstellendesSelbstberichtszutragenist.
Die Landesrechnungshfe gehen von regelmigen Belastungen durch Zahlungen der Hochschulen an
die Agenturen in Hhe von 10.000 bis 15.000 pro Studiengang aus (vgl. Bayerischer Oberster
Rechnungshof,Jahresbericht2012,S.93LandesrechnungshofBrandenburg,Jahresbericht2011,S.174
ff.Wissenschaftsrat,EmpfehlungenzurAkkreditierungalsInstrumentderQualittssicherung,Drs.2259
12vom25.Mai2012,S.33,143)diezustzlicheninternenKostenderHochschulenwerdenzwischen
30.000 und 38.000 pro Studiengang bemessen (vgl. Thringer Rechnungshof, Jahresbericht 2008,
S.115Wissenschaftsrat,a.a.O.,S.46,zuBayern,Brandenburg,NordrheinWestfalen,Thringen).

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DerGesetzgebergestaltetmitderAkkreditierungnichtlediglichaus,wieLehreformalorganisiertwird.
Es geht ihm ausweislich der Begrndung des Gesetzentwurfes um den Vollzug der staatlichen
VerantwortungfrdiebundesweiteMobilittderStudierendenundAbsolventinnenundAbsolventenund
dieQualittssicherungderStudiengngeundStudienabschlsse(LTDrucks14/2063,S.141).Nachden
Vorgaben des Akkreditierungsrates wird berprft, ob die Durchfhrung des Studiengangs () sowohl
hinsichtlich der qualitativen als auch quantitativen personellen, schlichen und rumlichen Ausstattung
() als auch unter Bercksichtigung von Verflechtungen mit anderen Studiengngen gesichert ist und
eine adquate, belastungsangemessene Prfungsdichte und Organisation aufweist (Kriterium 5 Drs.
AR15/2008)daszieltunmittelbaraufdieallgemeineundaufdieLehrebezogeneSelbstorganisationder
Hochschule und deren Haushalt. Zudem wird geprft, ob Studiengnge Fachwissen vermitteln und ob
sie zielfhrend im Hinblick auf definierte Qualifikationsziele, stimmig aufgebaut sowie pdagogisch
und didaktisch fundiert sind (Kriterium 4 Drs.AR 15/2008). DieAgenturen machen auch Vorgaben zur
prozentualen Zusammensetzung der Curricula, zu den Studien und Prfungsordnungen und sprechen
Empfehlungen zur Benennung von Studienschwerpunkten und Modulen aus (vgl. Quapp, DV 2011, S.
68 <71>). So werden zwar keine bestimmten Ergebnisse oder Deutungen wissenschaftlicher
Erkenntnisse vorgeschrieben, aber auch nicht nur die Stimmigkeit zwischen Lehre und
Qualifikationszielen oder die Organisation der Weitergabe wissenschaftlichen Wissens nachgeprft,
sonderndieAkkreditierungbetrifftunmittelbarFormundInhaltwissenschaftlicherLehre.

55

3.DieserEingriffindieWissenschaftsfreiheitlsstsichverfassungsrechtlichnichtrechtfertigen.Dazu
istderbloeVerweisaufdieEuropisierungdesHochschulraumsvonvornhereinnichtgeeignet(dazua).
Zwar ist die Wissenschaftsfreiheit zur Sicherung der Qualitt der Lehre einschrnkbar (dazu b). Doch
mussderGesetzgeberdieimgrundrechtlichenSinnewesentlichenFragenderQualittssicherungselbst
regeln(dazuc),woraneshierfehlt(dazud).

56

a)DiemitdemBolognaProzessunternommeneEuropisierungdesHochschulraumsalssolchekann
EingriffeindieWissenschaftsfreiheitnichtrechtfertigen.DieAkkreditierungnachdeutschemRechtsetzt
zwar auch europische bereinknfte um. Es gibt jedoch schon keine Harmonisierungskompetenz der
UnionfrdieLehreandenHochschulen(vgl.Art.165Abs.4AEUV).DieBolognaErklrungberden
europischen Hochschulraum ist eine bloe Manahme der Zusammenarbeit mit europischer
ZielsetzungimBildungssektor.DiesestehtnachArt.165Abs.1AEUVjedochunterdemVorbehaltder
strikten Beachtung der Verantwortung der Mitgliedstaaten fr die Lehrinhalte und die Gestaltung des
Bildungssystems.

57

b)EingriffeindievorbehaltlosgewhrleisteteWissenschaftsfreiheitknnenzurVerfolgungeinesZieles
mit Verfassungsrang gerechtfertigt sein (vgl. BVerfGE 47, 327 <368 ff.> 122, 89 <107> 126, 1 <24>
stRspr).DieQualittssicherunginderLehreisteinsolchesZiel.Wissenschaftistzwareingrundstzlich
von Fremdbestimmung freier Bereich autonomer Verantwortung, da eine von gesellschaftlichen
Ntzlichkeits und politischen Zweckmigkeitsvorstellungen freie Wissenschaft die ihr zukommenden
Aufgaben am besten erfllen kann (vgl. BVerfGE 47, 327 <370> 111, 333 <354> 127, 87 <115> 136,
338<362Rn.55>).DasHochschulstudiumstehtjedochauchinengemZusammenhangmitdemRecht
der freien Berufswahl aus Art. 12 Abs. 1 GG, da die Ausbildung in der Regel die Vorstufe einer
Berufsaufnahmeist(vgl.BVerfGE33,303<329f.>,unterHinweisaufBVerfGE7,377<401,406>85,
36 <53 f.> 134, 1 <13 f. Rn. 36 f.>). In der wissenschaftlichen Lehre ist daher der Aufgabe der
Berufsausbildung und den damit verbundenen Grundrechtspositionen der Studierenden Rechnung zu
tragen (vgl. BVerfGE 35, 79 <121 f.> 136, 338 <362 Rn. 55> stRspr). Das Grundrecht der
Wissenschaftsfreiheit steht insofern Vorgaben, die einen ordnungsgemen Lehrbetrieb (vgl. BVerfGE
127,87<119f.>)miteinemtransparentenPrfungssystem(vgl.BVerfGE93,85<94ff.>)sicherstellen,
nichtentgegen.ManahmenzurQualittssicherungderwissenschaftlichenLehre,diewissenschaftlichen
Standardsgengen,dienendazu,dassdieHochschulenihrenAufgabengerechtwerden.Damitkommen
sieimbrigenauchderdurchArt.5Abs.3Satz1GGgewhrleistetenFreiheitvonForschungundLehre
zugute(vgl.BVerfGE96,205<214>).

58

c)DiemitderQualittssicherungverbundenenEingriffeindieWissenschaftsfreiheitbedrfennachArt.
5Abs. 3 Satz 1 in Verbindung mitArt. 20Abs. 3 GG einer hinreichenden gesetzlichen Grundlage (vgl.
BVerfGE 49, 89 <126> 122, 89 <107> 126, 1 <24>). Rechtsstaatsprinzip und Demokratiegebot
verpflichten den Gesetzgeber dazu, die insoweit fr die Grundrechtsverwirklichung mageblichen

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Regelungen selbst zu treffen (vgl. BVerfGE 134, 141 <184 Rn. 126> BVerfG, Beschluss des Ersten
Senats vom 12. Mai 2015 1 BvR 1501/13 , Rn. 51 m.w.N.). Was wesentlich ist, ergibt sich aus den
tragendenPrinzipiendesGrundgesetzes,insbesondereausdendortverbrgtenGrundrechten.Wieweit
derGesetzgeberdiefrdenjeweilsgeschtztenLebensbereichwesentlichenLeitlinienselbstbestimmen
muss, lsst sich dabei nur im Blick auf den Sachbereich und die Eigenart des Regelungsgegenstandes
beurteilen(vgl.BVerfGE83,130<142,152>98,218<251>108,282<311f.>).
aa) Der Gesetzgeber kann zur Qualittssicherung der Lehre nicht selbst detaillierte Vorgaben zu
Lehrinhalten machen, denn das wrde die grundrechtlich geschtzte Eigenrationalitt der Wissenschaft
missachten.KriterienderBewertungwissenschaftlicherQualitt,andiederGesetzgeberFolgenknpft,
mssen vielmehr Raum fr wissenschaftseigene Orientierungen lassen (vgl. BVerfGE 111, 333 <358>).
DaheristdieWissenschaftsfreiheitdurchdenGesetzgeberinSystemenderQualittskontrollejedenfalls
prozedural und organisatorisch zu sichern neben dem Abwehrrecht gegen punktuelle und
personenbezogeneEingriffestehtauchhiereineGarantiehinreichenderTeilhabederWissenschaftselbst
(vgl. BVerfGE 35, 79 <115 f.> stRspr), die vor wissenschaftsinadquaten Entscheidungen sowohl
innerhalb der Hochschulen wie auch durch Dritte, im Wissenschaftssystem mit
Entscheidungsbefugnissen ausgestatteteAkteure schtzt (vgl. BVerfGE 127, 87 <115> 130, 263 <299
f.> 136, 338 <363 Rn. 57>). Der Gesetzgeber muss daher bei wertenden grundrechtsrelevanten
Entscheidungenregeln,werdiesezutreffenhatundwiedasVerfahrenausgestaltetist(vgl.BVerfGE61,
210 <252> m.w.N.). Er muss insofern auch fr die Qualittssicherung ein Gesamtgefge schaffen, in
dem Entscheidungsbefugnisse und Mitwirkungsrechte, Einflussnahme, Information und Kontrolle so
ausgestaltet sind, dass Gefahren fr die Freiheit der Lehre vermieden werden (vgl. BVerfGE 111, 333
<355> 127, 87 <116> 136, 338 <363 Rn. 57>). Zur Vermeidung wissenschaftsinadquater
Steuerungspotentiale ist eine angemessene Beteiligung der Wissenschaft insbesondere an der
Festlegung der Bewertungskriterien unabdingbar. Das gilt erst recht, wenn Bewertungskriterien
hochschulextern festgesetzt werden, da damit ein erhhtes Risiko der Vernachlssigung
wissenschaftsadquater Belange einhergeht, und wenn die Hochschulangehrigen auf die externe
Bewertungangewiesensind.Dabeiistsicherzustellen,dassbercksichtigtwird,dassdieKriterieninden
verschiedenen Disziplinen unterschiedlich sein knnen und gegebenenfalls auch sein mssen (vgl.
BVerfGE 111, 333 <358 f.>). Desgleichen ist sicherzustellen, dass die Kriterien hinreichend offen sind,
um wie etwa durch ffnungs oder Experimentierklauseln auch vielfltige Studienangebote in einem
FachundunterschiedlichedidaktischeundorganisatorischeProfilezuermglichen.

60

bb) Die wesentlichen Fragen der Akkreditierung von Studienangeboten kann der Gesetzgeber nicht
etwadeshalbohnenhereVorgabenDrittenberlassen,weilsichdasVerfahrenineinemfrhenStadium
der Erprobung befindet. Dies galt im Jahr 2004 fr die Definition von Kriterien der Evaluation auch der
Lehre, die damals noch dem inneruniversitren Prozess berlassen werden konnten, die der
Gesetzgeberaberbereitsbeobachtenunderforderlichenfallsnachbessernmusste(vgl.BVerfGE111,333
<361>). Er konnte im Rahmen seines Einschtzungs und Prognosespielraums damals zunchst ein
Modell etablieren, in dem er Bewertungskriterien nicht selbst festlegte, dies aber auch nicht Externen ,
sondern dem inneruniversitren Prozess berlie, an dem die Wissenschaft selbst allerdings
angemessenbeteiligtseinmusste(vgl.BVerfGE111,333<359f.>,unterVerweisaufBVerfGE95,267
<314>).DieAkkreditierungvonStudienangebotenistjedochseitvielenJahrennationalwieinternational
eingefhrtundbleibtdennochnach72Abs.2Satz6und7Abs.1HGNRWa.F.wieauchnach7
Abs. 1 HG NRW n.F. einem weitgehend hochschulexternen System berlassen, ohne dass der
GesetzgeberdemdamiteinhergehendenerhhtenRisikoderBeeintrchtigungderWissenschaftsfreiheit
miteinerwissenschaftsadquatenAusgestaltungbegegnenwrde.

61

d)DievorgelegteRegelunggengtdemnicht.

62

aa) Allerdings stt eine externe Akkreditierungspflicht fr Studiengnge an Hochschulen im


AusgangspunktnichtaufverfassungsrechtlicheBedenken.

63

(1) Grundstzlich steht es dem Gesetzgeber frei, der Hochschullehre eine externe, also nicht intern
begleitende, von den Hochschulen oder den Fachbereichen oder Fakultten selbst durchgefhrte
Qualittssicherung vorzugeben. Aus Art. 5 Abs. 3 Satz 1 GG lsst sich nicht ableiten, dass einer

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Hochschule, einer Fakultt oder einem Fachbereich ein verfassungsrechtlich geschtztes autonomes
Recht zukommt, ausschlielich selbst ber Umfang und Inhalt des Lehrangebotes zu bestimmen (vgl.
BVerfGE111,333<365>127,87<129>).
(2) Die Qualittssicherung der wissenschaftlichen Lehre muss nicht auf wissenschaftlichfachliche
Kriterien beschrnkt sein, sondern kann die Studienorganisation, die Studienanforderungen und den
Studienerfolg bewerten. Ein Hochschulabschluss kann den Berufszugang nur ermglichen, wenn das
StudiumbestimmteQualifikationenvermittelt,potentielleArbeitgeberdessenQualittanerkennenundder
Abschluss auf einem Arbeitsmarkt mit anderen Abschlssen verglichen werden kann. Es ist daher
unbedenklich, die Qualittssicherung des Hochschulstudiums mit Blick auf Erkenntnisse der Forschung
und mit Blick auf eine Verwertbarkeit erworbener Kenntnisse und Fhigkeiten am Arbeitsmarkt zur
FrderungderinArt.12Abs.1GGverfassungsrechtlichgeschtztenBerufsfreiheitauszugestalten.Das
rechtfertigtes,dieAkkreditierungzwarinersterLinieaufeinefachkollegialeBeurteilungimPeerReview
zu sttzen, denn die Beteiligung der Wissenschaft findet in der Fhigkeit, fr Qualitt vorrangig selbst
sorgenzuknnen,eineneigenenGrund.DanebendarfanderAkkreditierungvonStudiengngenjedoch
auch die Berufspraxis beteiligt werden. Eine allgemeine Vorgabe der Bewertung von Studienangeboten
hinsichtlich der Manahmen zur Chancengleichheit sowohl von Mnnern und Frauen wie auch
hinsichtlich anderer struktureller Benachteiligungen und des Nachteilsausgleichs fr behinderte
Studierende dient der Verwirklichung von Art. 3 Abs. 2 und 3 GG und der Chancengleichheit im
Hochschulstudium (vgl. BVerfGE 134, 1 <16 Rn. 43>). Angesichts heute internationalisierter
Arbeitsmrkte und Wissenschaft kann der Gesetzgeber zudem vorgeben, in einem
Akkreditierungsverfahren auch die internationale Vergleichbarkeit von Studiengngen zu bewerten,
solangeQuerschnittskriteriendiejeweiligenfachlichwissenschaftlichenKriteriennichtverdrngen.

65

(3) Es liegt auch im Ausgestaltungsspielraum des Gesetzgebers, eine Akkreditierung von


StudiengngennebenderRechtsaufsichtnach76HGNRWa.F.regelmigundanlassloszufordern.
DerGesetzgeberberschreitetdenihmmitBlickaufdieErforderlichkeitzustehendenBeurteilungsund
Prognosespielraum (vgl. BVerfGE 102, 197 <218> 115, 276 <309> 126, 112 <145>) damit nicht. Zwar
sind auf die Einhaltung formaler Grundstze beschrnkte Prfungen ebenso wie die schlichte
Plausibilitts und Evidenzkontrolle der Selbstberichte der Hochschulen mildere Mittel, die, wie die
Hochschulrektorenkonferenz dargelegt hat, der Eigengesetzlichkeit nach Art. 5 Abs. 3 Satz 1 GG
Rechnungtragen.AusderVerfassungergibtsichjedochkeinVerbot,nebenderRechtsaufsichtexterne
Manahmen zur Qualittssicherung der Lehre vorzusehen. Desgleichen begegnen weder eine
Mitwirkungspflicht derAngehrigen der Hochschule (vgl. 7Abs. 4 HG NRW a.F. und n.F.) noch das
regelmige Reakkreditierungsgebot durchgreifenden verfassungsrechtlichen Bedenken (vgl. 7Abs. 1
Satz 1 HG NRW a.F. fr staatliche Hochschulen sowie fr private Hochschulen die Vorgaben der
Akkreditierungsstiftung).

66

bb)In72Abs.2Satz6HGNRWa.F.fehlenjedochhinreichendegesetzgeberischeEntscheidungen
zu den Bewertungskriterien, den Verfahren und der Organisation derAkkreditierung (1). Dies wird auch
nicht dadurch kompensiert, dass sich an anderer Stelle hinreichende gesetzliche Vorgaben fnden, auf
die 72 Abs. 2 Satz 6 HG NRW a.F. bezogen werden knnte (2). Vor allem fehlt es an einer
hinreichendenBeteiligungderWissenschaftselbst(3).

67

(1) Der Gesetzgeber hat sich in der Zuweisung der Qualittskontrolle der Hochschullehre an
privatrechtlichorganisierteAgenturen,diewiederumvoneinerLandesstiftungakkreditiertwerden,in72
Abs.2Satz6HGNRWa.F.aufwenigeAussagenbeschrnkt.DieswirddemWesentlichkeitsvorbehalt
frdieRechtfertigungeinerEinschrnkungderWissenschaftsfreiheitnichtgerecht.

68

EsistmitdengrundgesetzlichenAnforderungennichtvereinbar,dass72Abs.2Satz6HGNRWa.F.
(ebenso wie 7 Abs. 1 Satz 1 HG NRW a.F. und n.F.) lediglich auf geltende Regelungen verweist,
nach denen akkreditiert werden soll. Dieser Blankettverweis ermglicht es den Rechtsunterworfenen
nicht, anhand der gesetzlichen Regelung die Intensitt des Eingriffs in ihre Grundrechte vorherzusehen.
AuchdieknappegesetzlicheNennungderAkkreditierungdurchihrerseitsakkreditierteAgenturengengt
nicht, um ein staatlich ber dieAnerkennung privater Hochschulen erzwungenes, weitgehend externes
Qualittssicherungssystemzulegitimieren.

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SelbsteinegrobeZielbestimmungdurchdenHinweisauffachlichinhaltlicheMindeststandardsunddie
Berufsrelevanz der Abschlsse (vgl. 18 Abs. 6 Satz 1 HG Bbg) fehlt. In der Begrndung des
Gesetzentwurfesheiteslediglich:InBetrachtkommendabeidiefrdieStiftungfrdieAkkreditierung
von Studiengngen in Deutschland geltenden Regelungen und es wird pauschal und mit einem
insbesondere auch nicht abschlieend auf das Akkreditierungsstiftungsgesetz, die das
Akkreditierungswesen betreffenden Vereinbarungen und Beschlsse der Kultusministerkonferenz, die
Beschlsse des Akkreditierungsrates und auf sonstige auf der Grundlage des
Akkreditierungsstiftungsgesetzes ergangene Regelungen sowie landesspezifische Vorgaben verwiesen,
dieberdieStiftungBindungswirkungfrdieAgenturenentfalten(vgl.LTDrucks14/2063,S.141f.,170).

70

Zum Zeitpunkt des Ausgangsverfahrens fehlte es auch an einer Regelung zur Rechtsstellung der
Agenturen.DasGesetzselbstnenntin72Abs.2Satz6wieauchin7Abs.1Satz1HGNRWa.F.
lediglichdieAkkreditierungdurchAgenturen,dieihrerseitsakkreditiertwordensindinArt.8Nr.7des
Gesetzes findet sich dazu die bergangsbestimmung, dass vor 2007 durch den Akkreditierungsrat
akkreditierteAgenturen weiterhin als akkreditiert gelten. In der Begrndung des Gesetzentwurfes heit
es,dieAkkreditierungerfolgeimWegederBeleihungstaatsferndurchdieStiftungfrdieAkkreditierung
von Studiengngen in Deutschland und durch von der Stiftung akkreditierte Agenturen (LTDrucks
14/2063,S.141f.),wohingegendieAgenturennachderBegrndungzu3AkkStiftGalsprivatrechtlich
organisiert und handelnd gekennzeichnet werden (LTDrucks 13/6182, S. 12 f. vgl. auch Fehling, in:
Fehling/Ruffert, Regulierungsrecht, 2010, S. 951 <999> Grnewald, NWVBl 2011, S. 132 <136 ff.>
Meyer, DV 2010, S. 475 <477 ff.> Pautsch, WissR 2005, S. 200 <210 ff.> FraenkelHaeberle, Die
Universitt im Mehrebenensystem, 2014, S. 280 f. MllerTerpitz, WissR 2009, S. 116 <125>). Der
Gesetzgeber hatte keine frmliche Beleihung vorgenommen dies geschah ausdrcklich erst mit der
Neufassung des Hochschulgesetzes 2014 in 7a Satz 2 HG NRW n.F. Ist die Rechtsstellung der
Agenturenaberunklar,wirktsichdiesnichtnuraufderenVerfahren,sondernauchaufdenRechtsschutz
gegenderenEntscheidungenaus.

71

EsfehlenauchgesetzlicheRegelungenzurVerfahrenseinleitung(vgl.5Abs.1und2HSGSH),zum
Verfahren der Akkreditierung, zur Rechtsform der Entscheidungen der Agenturen und des
Akkreditierungsrates derAkkreditierungsstiftung, zu den Folgen bei fehlender Umsetzung vonAuflagen
derAgenturensowiezumzeitlichenAbstandderReakkreditierung.

72

(2) Der Mangel an hinreichender gesetzlicher Steuerung durch die vorgelegte Norm wird nicht durch
andereRegelungenkompensiert.

73

(a)ImLandeshochschulrechtfindensichkeinehinreichendenVorgaben,diedenmitderAkkreditierung
nach72Abs.2Satz6HGNRWa.F.einhergehendenEingriffindieWissenschaftsfreiheitrechtfertigen
wrden. Zwar finden sich nach der im Ausgangsverfahren mageblichen Fassung fr staatliche
HochschulenVorgabenfrdasStudienziel,dieStudienstruktur,dieRegelstudienzeitenin3,7Abs.2
und58,60,61,63HGNRWa.F.DochhatderGesetzgeberdieseAnforderungennichtzuVorgaben
fr die Programmakkreditierung gemacht. Diese Regelungen sind Vorgaben fr die ministerielle
EntscheidungberdiestaatlicheAnerkennungalsHochschule,nichtaberfrdieAkkreditierungdurchdie
Agenturen,denndiestaatlicheGenehmigungsentscheidungistvonderAkkreditierunggetrennt.Siesind
aber auch inhaltlich keine hinreichend differenzierte Grundlage fr Akkreditierungsentscheidungen.
Tatschlich orientieren sich die Agenturen im derzeitigen System an Vorgaben der
Akkreditierungsstiftung, an selbst erarbeiteten Vorgaben und an Beschlssen der
Kultusministerkonferenz.DieseBeschlssesindExekutivvereinbarungensiebedrfenderUmsetzungin
deneinzelnenLndern.Daranfehlteshier(dazuBerlVerfGH,Urteilvom4.Mrz2009VerfGH199/06,
NVwZRR 2009, S. 598 <602> hnlich auch OVG BerlinBrandenburg, Beschluss vom 2. Mai 2011
OVG5S27.10,juris,Rn.23vgl.auchBVerfGK8,59<60>).

74

(b) Auch eine Verweisung auf das ebenfalls im Bundesland NordrheinWestfalen verabschiedete
Akkreditierungsstiftungsgesetz gengt nicht, um den Anforderungen des Wesentlichkeitsvorbehalts an
Einschrnkungen der Wissenschaftsfreiheit durch die mit der vorgelegten Norm erzeugte Pflicht zur
Akkreditierung zu gengen. Zwar muss der Gesetzgeber die grundrechtlich wesentlichen Regelungen
nicht in einem einzigen Gesetz bndeln. Dem Rechtsstaats und Demokratiegebot kann auch gengen,
wenn sich eine hinreichend klare Regelung im Zusammenspiel mehrerer Gesetze findet. Der
Gesetzgeber kann auch auf andere Regelungen und zwar auch auf andere Regelungen eines anderen

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Normgebers verweisen (vgl. BVerfGE 78, 32 <35 f.>). Derartige Verweisungen mssen jedoch
hinreichendklarerkennenlassen,welcheVorschriftennachdemWillendesGesetzgebersimEinzelnen
gelten sollen. Dies ist der Fall, wenn es sich um eine statische Verweisung auf Rechtsvorschriften in
einer definierten Fassung handelt, wohingegen dynamische Verweisungen nur in dem Rahmen zulssig
sind,dendiePrinzipienderRechtsstaatlichkeit,derDemokratieundderBundesstaatlichkeitsetzen(vgl.
BVerfGE47,285<312ff.>).DasAkkreditierungsstiftungsgesetzwirdimHochschulgesetzjedochschon
nichterwhnt.
Das Akkreditierungsstiftungsgesetz selbst erfllt insoweit auch nicht die verfassungsrechtlichen
Anforderungen. Es lsst das Verfahren, die Rechtsnatur und die Rechtswirkungen der
Akkreditierungsentscheidungen weitgehend ungeklrt. Es fehlen prozedurale Sicherungen der
Wissenschaftsfreiheit und die Klarheit zum Rechtsschutz gegen Entscheidungen des Rates oder der
Agenturen.ZumVerfahrenlsstsichaus3Abs.2Nr.5AkkStiftGmitderErwhnungvonbeteiligten
Gutachterinnen und Gutachtern nur entnehmen, dass Gruppen zur Begutachtung eingesetzt werden
mssen vllig offen bleibt, welche fachlichen Anforderungen gestellt werden. Das sichert die
wissenschaftsadquat fachkollegiale Bewertung nicht. Auch sonst heit es nur allgemein, zur
VorbereitungeinerAkkreditierungsentscheidungsolleeineGruppevonPersonenbestelltwerden,dieeine
BegutachtungallerrelevantenBereichegewhrleisteundinderrelevanteInteressengruppen,Studierende
und Berufspraxis vertreten sein sollten (Ziffer I Nr. 4 Drs. AR 85/2007). Ungeregelt bleibt, ob oder
inwieweitdieAgenturgremienundderAkkreditierungsratandieVotenderGutachtendengebundensind
esheitauchnurallgemein,dieAgenturentscheideunteranderemaufderBasisihresBerichts(ZifferI
Nr. 8 Drs. AR 85/2007). Sie habe gem 1 Drs. AR 104/2008 zu bewerten, ob die
Qualittsanforderungen aus dem Beschluss Drs. AR 15/2008 erfllt seien, ob es sich um wesentliche
oder unwesentliche Qualittsanforderungen handele und ob etwaige Mngel innerhalb einer Frist von
hchstens 18 Monaten zu beheben seien. Nach 2 Abs. 1 Nr. 3 AkkStiftG sind dies auch nur
Mindestvoraussetzungen und nach 3 Abs. 2 Nr. 2 AkkStiftG nur Mindestanforderungen an die
Akkreditierung.

76

SelbstwenndasAkkreditierungsstiftungsgesetzdemWesentlichkeitsvorbehaltgengendeVorgabenfr
eineAkkreditierungenthielte,gengtefrandereLnderdielediglichaufexekutiverGrundlageberuhende
VerweisunghieraufdenverfassungsrechtlichenAnforderungennicht.

77

(c) Der Mangel an landesrechtlicher Steuerung wird auch nicht durch das Hochschulrahmengesetz
kompensiert. Sogar wenn der pauschale Verweis auf die geltenden Regelungen in 72Abs. 2 Satz 6
HG NRW a.F. als Verweisung auf das Hochschulrahmengesetz verstanden werden sollte, gengt dies
nicht,daauchdasHochschulrahmengesetzkeinehinreichendenVorgabenfrdieAkkreditierungmacht.
6, 8 und 9 HRG befassen sich zwar mit derArbeit der Hochschulen in der Lehre, regeln jedoch die
Akkreditierungnicht.

78

(d) Im brigen hat der Landesgesetzgeber im Jahr 2014 mit 7a HG NRW n.F. eine gesetzliche
Grundlage fr die Rechtsstellung der Agenturen geschaffen, indem er auf das
AkkreditierungsstiftungsgesetzverweistunddieBeleihungderdarberakkreditiertenAgenturennormiert.
DasalleingengtdenAnforderungendesArt.5Abs.3Satz1GGjedochebenfallsnicht.Nach1Abs.
2 und 9 VwVfG NRW gelten fr die Agenturen als Beliehene nur die allgemeinen Vorgaben des
VerwaltungsverfahrensrechtshinreichendwissenschaftsadquateRegelungenfrdieAkkreditierungwie
zur Zusammensetzung der Gruppe zur Begutachtung, den Kriterien der Bewertung oder auch zur
VerteilungvonBeurteilungsspielrumenfehlenjedoch.

79

(3) Der Gesetzgeber hat die Normierung inhaltlicher und verfahrens und organisationsbezogener
Anforderungen an die Akkreditierung durch die vorgelegte Regelung somit faktisch aus der Hand
gegeben,ohnediefrdiegewichtigenEingriffeinArt.5Abs.3Satz1GGwesentlichenEntscheidungen
selbst zu treffen. Vielmehr sind demAkkreditierungsrat wesentliche Entscheidungen berlassen dieser
erffnetwiederumdenAgenturensehrweitreichendeSpielrume.Frbeidegibteswederin72Abs.2
Satz6HGNRWa.F.nochsonsthinreichendegesetzlicheVorgabenzudenBewertungskriterienundden
VerfahrenzuihrerKonkretisierungundzuOrganisationundVerfahrenderAkkreditierungselbst.

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Insbesondere ist eine hinreichende Mitwirkung der Wissenschaft selbst an der Akkreditierung nicht
gesichert.Nach7Abs.2AkkStiftGgehrendemAkkreditierungsratvierMitgliederfrdieHochschulen
undzweiStudierendean,dievonderHochschulrektorenkonferenzbenanntwerden.SoweitStudierenden

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dasGrundrechtderAusbildungsfreiheit(Art.12Abs.1GG)sowiedanebenauchdasGrundrechtausArt.
5 Abs. 3 GG zusteht (vgl. BVerfGE 55, 37 <67 f.>), knnen sie beteiligt werden. Doch ist weder
gesichert, dass hier wie auch in den Agenturen tatschlich die Wissenschaft und nicht etwa die
Hochschulleitungenvertretensind.Nochistgesichert,dassdieWissenschaftimAkkreditierungsratdie
magebliche Stimme hat, denn dessen Mitglieder werden nach 7 Abs. 2 Satz 2 AkkStiftG
einvernehmlich von der Hochschulrektorenkonferenz und der Kultusministerkonferenz bestellt damit
verfgtdiestaatlicheVerwaltungbereineVetoposition,dieankeinerleiVoraussetzungengebundenist.
Durch die weitere Besetzung desAkkreditierungsrates aus den Lndern und aus der Berufspraxis, aus
denfrDienstundTarifrechtzustndigenLandesministerienundausdenAgenturen(7Abs.2Satz1
Nr. 2, 3, 6 AkkStiftG) sind nur Interessen auerhalb der Wissenschaft vertreten. Das
AkkreditierungsstiftungsgesetzschafftsokeinGesamtgefge,dasderWissenschaftsfreiheithinreichend
Rechnungtrgt.
Zwar kann der Gesetzgeber Details im Respekt vor der Wissenschaftsfreiheit nicht selbst vorgeben.
Doch lassen sich die Ziele derAkkreditierung und dieAnforderungen an das Verfahren abstecken, die
wissenschaftsadquate Zusammensetzung der Akteure regeln und Verfahren zur Aufstellung und
Revision der Bewertungskriterien vorgeben. Das schliet hinreichenden Spielraum fr die fachkollegiale
BewertungundSachkundeindenGremiennichtetwaaus,sondernsichertdiesengerade.

82

III.
DadievorgelegteNormschondenAnforderungendesArt.5Abs.3Satz1GGinVerbindungmitdem
DemokratieprinzipunddemRechtsstaatsprinzipnichtgengt,bedarfeskeinerEntscheidung,obweitere
GrundrechtederFachhochschuleverletztsind.

83

D.
I.
Eine im Verfahren nach Art. 100 GG vorgelegte Vorschrift, die sich als mit dem Grundgesetz nicht
vereinbarerweist,istgrundstzlichnach82Abs.1inVerbindungmit78Satz1BVerfGGfrnichtig
zu erklren. Allerdings kann die Entscheidung nach 31 Abs. 2 Satz 2 und 3 BVerfGG auch darauf
beschrnkt werden, eine verfassungswidrige Norm nur fr mit der Verfassung unvereinbar zu erklren
(vgl. BVerfGE 109, 190 <235>). Dies kann zugleich mit derAnordnung einer befristeten Fortgeltung der
verfassungswidrigen Regelung verbunden werden, wenn die sofortige Ungltigkeit der zu
beanstandendenNormdemSchutzberragenderGterdesGemeinwohlsdieGrundlageentziehenwrde
(vgl. BVerfGE 132, 134 <173 f.>) oder ein rechtliches Vakuum zu befrchten wre (vgl. BVerfGE 128,
326 <404 f.>), und eine Abwgung mit den betroffenen Grundrechten ergibt, dass der Eingriff fr eine
bergangszeit hinzunehmen ist (vgl. BVerfGE 33, 1 <13> 33, 303 <347 f.> 40, 276 <283> 41, 251
<266ff.>51,268<290ff.>109,190<235f.>).

84

II.
72Abs.2Satz6HGNRWa.F.erweistsichdanachalsunvereinbarmitdenAnforderungendesArt.
5 Abs. 3 Satz 1 GG in Verbindung mit dem Demokratieprinzip und dem Rechtsstaatsprinzip. Die
NichtigkeitdervorgelegtenNormhttezurFolge,dassdiestaatlicheAnerkennungprivaterHochschulen
oder deren Versagung mangels erfolgreicher Akkreditierung von Studiengngen zumindest bis zur
Neuregelung2014ohnehinreichendeRechtsgrundlageerfolgtwre.DieNichtigkeitknntesichauchauf
dieBefugnisdesMinisteriumsauswirken,dieAnerkennungeinerHochschulegem72Abs.3Satz2
und 3 HG NRW a.F. aufzuheben. Die Unvereinbarkeitserklrung verhindert die daraus entstehenden
erheblichen Unsicherheiten fr die betroffenen Hochschulen und insbesondere aber auch fr deren
Studierende.

85

III.
Die fr die Unvereinbarkeit des 72Abs. 2 Satz 6 HG NRW a.F. mageblichen Erwgungen gelten
auch fr 7 Abs. 1 Satz 1 HG NRW a.F., weil er fr die staatlichen Hochschulen ebenfalls lediglich
vorgibt, dass Studiengnge nach den geltenden Regelungen zu akkreditieren und zu reakkreditieren
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sind. Die Unvereinbarkeit erfasst auch 7 Abs. 1 Satz 2 HG NRW a.F., da ohne hinreichende
Rechtsgrundlage fr die Akkreditierung auch der diesbezgliche Vorbehalt vor Aufnahme des
Studienbetriebs den verfassungsrechtlichen Anforderungen nicht gengt. Die Unvereinbarkeitserklrung
ist deshalb aus Grnden der Rechtsklarheit hierauf zu erstrecken ( 78 Satz 2 in Verbindung mit 82
Abs.1BVerfGGvgl.BVerfGE94,241<265>104,126<150>132,179<192Rn.41>).
IV.
ImInteressederRechtsklarheitistauch7Abs.1Satz1und2HGNRWn.F.frunvereinbarmitdem
Grundgesetz zu erklren, da auch diese Regelung dieAnforderungen desArt. 5Abs. 3 Satz 1 GG in
Verbindung mit dem Demokratieprinzip und dem Rechtsstaatsprinzip verfehlt. 7 Abs. 1 Satz 1 HG
NRW n.F. bestimmt insoweit bereinstimmend mit der Vorgngervorschrift des 7Abs. 1 Satz 1 HG
NRW a.F. lediglich, dass die Studiengnge nach den geltenden Regelungen zu akkreditieren und zu
reakkreditieren sind nach 73 Abs. 4 HG NRW n.F. ist sie nun auch fr die Akkreditierung privater
Hochschulenmageblich.

87

V.
Der Gesetzgeber muss eine Neuregelung vornehmen, die den verfassungsrechtlichen Anforderungen
Rechnung trgt. Da auch lnderbergreifende Abstimmungsprozesse anstehen, ist dafr ein
ausreichender Zeitraum erforderlich. Allerdings ist nicht erkennbar, dass mit der Akkreditierung von
Studiengngen zugunsten der in Art. 12 Abs. 1 GG verankerten Ausbildungsfreiheit tatschlich
untragbare Beschrnkungen der inArt. 5Abs. 3 Satz 1 GG geschtzten Freiheit in der Hochschullehre
verbundensind,dieeinesofortigeUnwirksamkeitzwingenderscheinenlieen.DaheristdieFortgeltung
dermitdemGrundgesetzunvereinbarenNormender7Abs.1Satz1und2und72Abs.2Satz6HG
NRW a.F. sowie dann der 7 Abs. 1 Satz 1 und 2 und 73 Abs. 4 HG NRW n.F. bis zu einer
Neuregelungundlngstensbiszum31.Dezember2017anzuordnen.
Kirchhof
Masing

http://www.bverfg.de/e/ls20160217_1bvl000810.html

Eichberger
Paulus
Britz

88

Schluckebier
Baer

20/20

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3.10 [BVerfG] Akkreditierung von Studieng


angen - Pressemitteilung zum
BundesverfassungsgerichtPresseWesentlicheEntscheidungenzurAkkreditierungvonStudiengngenmussderGesetzgeberselbsttreffen
Urteil vom 17.02.2016

11.4.2016

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StudiengngenmussderGesetzgeberselbsttreffen

WesentlicheEntscheidungenzurAkkreditierungvon
StudiengngenmussderGesetzgeberselbsttreffen
PressemitteilungNr.15/2016vom18.Mrz2016
Beschlussvom17.Februar2016
1BvL8/10
DieRegelungenberdieAkkreditierungvonStudiengngendesLandesNordrheinWestfalen,wonachStudiengnge
durchAgenturennachdengeltendenRegelungenakkreditiertwerdenmssen,sindmitdemGrundgesetz(Art.5Abs.
3Satz1GGinVerbindungmitArt.20Abs.3GG)unvereinbar.DieshatderErsteSenatmitheuteverffentlichtem
BeschlussineinemVerfahrenderkonkretenNormenkontrolleaufVorlagedesVerwaltungsgerichtsArnsberg
entschieden.DasGrundrechtderWissenschaftsfreiheitstehtzwarVorgabenzurQualittssicherungvon
Studienangebotengrundstzlichnichtentgegen.WesentlicheEntscheidungenzurAkkreditierungvonStudiengngen
darfderGesetzgeberjedochnichtanderenAkteurenberlassen.DerLandesgesetzgeberhatverfassungskonforme
RegelungenmitWirkungsptestensvom1.Januar2018anzutreffen.
SachverhaltundVerfahrensgang:
1.DieAkkreditierungimHochschulbereichisteinlnderundhochschulbergreifendesVerfahrenderBegutachtung
vonBachelorundMasterstudiengngenstaatlicheroderstaatlichanerkannterHochschulen.DieVorlagebetrifftdie
AkkreditierungvonStudiengngenanHochschulen,dienichtinderTrgerschaftdesLandesstehen,unddamitdie
sogenannteProgrammakkreditierung.SiebeginntmitderAuswahleinerAgenturdurchdieHochschule,ihremAntrag
aufAkkreditierungundderVereinbarungberAblaufundKostenrahmensodannlegtdieHochschuleeine
umfangreicheSelbstdokumentationzumStudiengangvor.DieAgenturorganisierteineGruppefrdieBegutachtung,
dienacheinerBegehungeinGutachtenerstellt.DasEntscheidungsgremiumderAgenturentscheidetaufdieser
Grundlage.
2.GrundstzlichrichtetsichdieProgrammakkreditierungnachunterschiedlichenVorgaben.ImJahr1998sprachsich
dieHochschulrektorenkonferenz(HRK)freinelnderbergreifendeAkkreditierungvonStudiengngenaus.Kurz
daraufbeschlossdieKultusministerkonferenz(KMK),solcheVerfahrenzunchstprobeweisefrneueinzurichtende
BachelorundMasterstudiengngeeinzufhrenundhierfreinenAkkreditierungsratzubilden.ImJahr2004
vereinbartedieKMK,denAkkreditierungsratineinerechtsfhigeffentlichrechtlicheStiftungnachdemRechtdes
LandesNordrheinWestfalenzuberfhren.DasLandNordrheinWestfalenerrichtetedaraufhinmitGesetzvom15.
Februar2005dieStiftungzurAkkreditierungvonStudiengngeninDeutschland.DerAkkreditierungsratalsdas
zentraleOrganderStiftungerlsst,ohnedassdiesimGesetznherkonkretisiertist,diewesentlichenRegelnfrdie
AkkreditierungvonStudiengngen.ErakkreditiertoderreakkreditiertauchdieAkkreditierungsagenturen,die
wiederumeigeneVorgabenfrAkkreditierungenentwickeln.
3.ImAusgangsverfahrengaltdasGesetzberdieHochschulendesLandesNordrheinWestfaleninderFassungdes
Hochschulfreiheitsgesetzesvom31.Oktober2006(HGNRWa.F.).Hochschulen,dienichtinderTrgerschaftdes
Landesstehen,bedurfteneinerstaatlichenAnerkennung(72HGNRWa.F.),ummitstaatlichenHochschulenfrden
Studienabschluss,dasPrfungsunddasGraduierungsrechtgleichgestelltzuwerden(73Abs.1undAbs.2HGNRWa.
F.).OhnediestaatlicheAnerkennungdurftensienichtmitderBezeichnungHochschulebetriebenwerden(75Abs.1
HGNRWa.F.).EineVoraussetzungwarnach72Abs.1Nr.3HGNRWa.F.eineMehrzahlerfolgreich
akkreditierterStudiengnge.DieAkkreditierungenerfolgtengem72Abs.2Satz6HGNRWa.F.nachden
geltendenRegelungen.

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11.4.2016

BundesverfassungsgerichtPresseWesentlicheEntscheidungenzurAkkreditierungvonStudiengngenmussderGesetzgeberselbsttreffen

Am1.Oktober2014isteinneuesGesetzberdieHochschulendesLandesNordrheinWestfaleninKraftgetreten.Die
AkkreditierungvonStudiengngenistnunnach7Abs.1HGNRWn.F.fralleHochschuleneinheitlichvorgegeben,
aufden73Abs.4HGNRWn.F.zurAnerkennungnichtstaatlicherBildungseinrichtungenausdrcklichverweist.Nach
7Abs.1HGNRWn.F.musswiebishernachdengeltendenRegelungenakkreditiertwerden.
WesentlicheErwgungendesSenats:
1.DieVorlageistzulssig.VondervorgelegtenVorschriftgehennochRechtswirkungenaus,diefrdasbeimFachgericht
anhngigeVerfahrenentscheidungserheblichsind.
2.DieVorlageistbegrndet.DieRegelungzurAkkreditierungvonStudiengngenanHochschulenin72Abs.2Satz6
inVerbindungmit72Abs.1Nr.3HGNRWa.F.istmitdenAnforderungendesGrundgesetzesunvereinbar.Die
AkkreditierungistmitschwerwiegendenEingriffenindieWissenschaftsfreiheitverbunden,diederGesetzgebernicht
anderenAkteurenberlassendarf.UmdemGesetzesvorbehaltzugengen,musserdafrdienotwendigengesetzlichen
Vorgabenselbsttreffen.
a)DasGrundrechtderWissenschaftsfreiheitgarantiertauchprivatenHochschuleneinenFreiraum,derwissenschaftlich
TtigevorjederstaatlichenEinwirkungaufProzessederGewinnungundderVermittlungwissenschaftlicher
Erkenntnisseschtzt.DazugehrtinsbesonderedieSelbstbestimmungberInhalt,AblaufundmethodischenAnsatzder
LehrveranstaltungsowiedasRechtaufdieuerungvonwissenschaftlichenLehrmeinungen.Diesewirdeingeschrnkt,
weilderAnerkennungstatbestanddes72Abs.2Satz6inVerbindungmit72Abs.1Nr.3HGNRWa.F.private
HochschulenzurAkkreditierungvonStudiengngenzwingt,wennsiealsHochschulenstaatlichanerkanntwerden
wollen.EinederartigeAnerkennungistfrdenBetriebderEinrichtungalsHochschulepraktischunerlsslich.Eshandelt
sichumeineprventiveVollkontrolledesLehrangebots,dieaufgrundderbislanglediglichdurchdenAkkreditierungsrat
vorgegebenenBefristungregelmigzuerneuernist.DieAgenturenmachenzudemVorgabenzurprozentualen
ZusammensetzungderInhaltevonLehrplnen,zudenStudienundPrfungsordnungenundsprechenEmpfehlungen
zurBenennungvonStudienschwerpunktenundModulenaus.DamiterfasstdieAkkreditierungunmittelbarFormund
InhaltwissenschaftlicherLehre.
b)DieserEingriffindieWissenschaftsfreiheitlsstsichverfassungsrechtlichnichtrechtfertigen.
aa)DiemitdemBolognaProzessunternommeneEuropisierungdesHochschulraumsalssolchekannEingriffeindie
Wissenschaftsfreiheitnichtrechtfertigen.DieBolognaErklrungberdeneuropischenHochschulraumisteine
ManahmederZusammenarbeitmiteuropischerZielsetzungimBildungssektor.SiestehtnachArt.165Abs.1AEUV
unterdemVorbehaltderstriktenBeachtungderVerantwortungderMitgliedstaatenfrdieLehrinhalteunddie
GestaltungdesBildungssystems.
bb)DasGrundrechtderWissenschaftsfreiheitstehtVorgaben,dieeinenordnungsgemenLehrbetriebmiteinem
transparentenPrfungssystemsicherstellen,nichtentgegen.AllerdingsbedrfendiemitderQualittssicherung
verbundenenEingriffeindieWissenschaftsfreiheitnachArt.5Abs.3Satz1inVerbindungmitArt.20Abs.3GGeiner
hinreichendengesetzlichenGrundlage.RechtsstaatsprinzipundDemokratiegebotverpflichtendenGesetzgeberdazu,die
insoweitfrdieGrundrechtsverwirklichungmageblichenRegelungenselbstzutreffen.DerGesetzgebermussbei
wertendengrundrechtsrelevantenEntscheidungenregeln,werdiesezutreffenhatundwiedasVerfahrenausgestaltet
ist.ErmussindenHochschulenauchfrdieQualittssicherungeinGesamtgefgeschaffen,indem
EntscheidungsbefugnisseundMitwirkungsrechte,Einflussnahme,InformationundKontrollesoausgestaltetsind,dass
GefahrenfrdieFreiheitderLehrevermiedenwerden.
GrundstzlichstehtesdemGesetzgeberinsoweitfrei,derHochschullehreeineexterneQualittssicherungvorzugeben.
DieseQualittssicherungderwissenschaftlichenLehremussauchnichtaufwissenschaftlichfachlicheKriterien
beschrnktsein,sondernkanndieStudienorganisation,dieStudienanforderungenunddenStudienerfolgbewerten.Ein
HochschulabschlusskanndenBerufszugangnurermglichen,wenndasStudiumbestimmteQualifikationenvermittelt,
potentielleArbeitgeberdessenQualittanerkennenundderAbschlussaufeinemArbeitsmarktmitanderenAbschlssen
verglichenwerdenkann.InsoweitdientdieQualittssicherungdesHochschulstudiumsderFrderungderinArt.12Abs.
1GGverfassungsrechtlichgeschtztenBerufsfreiheit.AusderVerfassungergibtsichzudemkeinVerbot,nebender
RechtsaufsichtexterneManahmenzurQualittssicherungderLehrevorzusehen.Desgleichenbegegnenwedereine
MitwirkungspflichtderAngehrigenderHochschulenochdasregelmigeReakkreditierungsgebotdurchgreifenden
verfassungsrechtlichenBedenken.
cc)In72Abs.2Satz6HGNRWa.F.fehlenjedochhinreichendegesetzgeberischeEntscheidungenzuden
Bewertungskriterien,denVerfahrenundderOrganisationderAkkreditierung.Dieswirdauchnichtdurchhinreichende
gesetzlicheVorgabenanandererStellekompensiert,aufdie72Abs.2Satz6HGNRWa.F.bezogenwerdenknnte.
VorallemfehltesanVorgabenfreinehinreichendeBeteiligungderWissenschaftselbst.

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BundesverfassungsgerichtPresseWesentlicheEntscheidungenzurAkkreditierungvonStudiengngenmussderGesetzgeberselbsttreffen

DerGesetzgeberhatsichinderZuweisungderQualittskontrollederHochschullehreanprivatrechtlichorganisierte
Agenturen,diewiederumvoneinerLandesstiftungakkreditiertwerden,in72Abs.2Satz6HGNRWa.F.aufwenige
Aussagenbeschrnkt.EsistmitdengrundgesetzlichenAnforderungennichtvereinbar,dassdieNorm(ebensowie7
Abs.1Satz1HGNRWa.F.undn.F.)lediglichaufgeltendeRegelungenverweist,nachdenenakkreditiertwerdensoll.
SelbsteinegrobeZielbestimmungdurchdenHinweisauffachlichinhaltlicheMindeststandardsunddieBerufsrelevanz
derAbschlssefehlt.EsfehlenauchgesetzlicheRegelungenzurVerfahrenseinleitung,zumVerfahrender
Akkreditierung,zurRechtsformderEntscheidungenderAgenturenunddesAkkreditierungsratesder
Akkreditierungsstiftung,zudenFolgenbeifehlenderUmsetzungvonAuflagenderAgenturensowiezumzeitlichen
AbstandderReakkreditierung.
DerMangelanhinreichendergesetzlicherSteuerungwirdauchnichtdurchandereRegelungenkompensiert.Diein3,
7Abs.2und58,60,61,63HGNRWa.F.frstaatlicheHochschulenenthaltenenVorgabenfrdasStudienziel,die
StudienstrukturunddieRegelstudienzeitenhatderGesetzgebernichtzuVorgabenfrdieProgrammakkreditierung
gemacht.AuchdasAkkreditierungsstiftungsgesetzlsstdasVerfahren,dieRechtsnaturunddieRechtswirkungender
Akkreditierungsentscheidungenweitgehendungeklrt.EsfehlenprozeduraleSicherungenderWissenschaftsfreiheitund
KlarheitzumRechtsschutzgegenEntscheidungendesRatesoderderAgenturen.Fernerbefassensichzwar6,8und9
HRGmitderArbeitderHochschuleninderLehre,regelnjedochdieAkkreditierungnicht.
DerGesetzgeberhatdieNormierunginhaltlicherundverfahrensundorganisationsbezogenerAnforderungenandie
AkkreditierungdurchdievorgelegteRegelungfaktischausderHandgegeben,ohnediefrdiegewichtigenEingriffein
Art.5Abs.3Satz1GGwesentlichenEntscheidungenselbstzutreffen.VielmehrsinddemAkkreditierungsrat
wesentlicheEntscheidungenberlassendiesererffnetwiederumdenAgenturensehrweitreichendeSpielrume.Zwar
istderGesetzgeberimRespektvorderWissenschaftsfreiheitaneinerdetailliertenRegelungzuLehrinhaltengehindert.
DochlassensichdieZielederAkkreditierungunddieAnforderungenandasVerfahrenabstecken,die
wissenschaftsadquateZusammensetzungderAkteureregelnundVerfahrenzurAufstellungundRevisionder
Bewertungskriterienvorgeben.DasschliethinreichendenSpielraumfrdiefachkollegialeBewertungundSachkunde
indenGremiennichtetwaaus,sondernsichertdiesengerade.
3.EineimVerfahrennachArt.100GGvorgelegteVorschrift,diesichalsmitdemGrundgesetznichtvereinbarerweist,
istgrundstzlichfrnichtigzuerklren.DochkanndieEntscheidungauchdaraufbeschrnktwerden,eine
verfassungswidrigeNormnurfrmitderVerfassungunvereinbarzuerklren.
72Abs.2Satz6,7Abs.1Satz1HGNRWa.F.erweisensichdanachalsunvereinbarmitdenAnforderungendesArt.5
Abs.3Satz1GGinVerbindungmitdemDemokratieprinzipunddemRechtsstaatsprinzip.DieUnvereinbarkeiterfasst
auch7Abs.1Satz2HGNRWa.F.,daohnehinreichendeRechtsgrundlagefrdieAkkreditierungauchder
diesbezglicheVorbehaltvorAufnahmedesStudienbetriebsdenverfassungsrechtlichenAnforderungennichtgengt.
ImInteressederRechtsklarheitistferner7Abs.1Satz1und2HGNRWn.F.frunvereinbarmitdemGrundgesetzzu
erklren,da7Abs.1Satz1HGNRWn.F.bestimmt,dassdieStudiengngenachdengeltendenRegelungenzu
akkreditierenundzureakkreditierensind.
4.DerGesetzgebermusseineNeuregelungvornehmen,diedenverfassungsrechtlichenAnforderungenRechnungtrgt.
DaauchlnderbergreifendeAbstimmungsprozesseanstehen,istdafreinausreichenderZeitraumerforderlich.Daher
istdieFortgeltungdermitdemGrundgesetzunvereinbarenNormenbiszueinerNeuregelungundlngstensbiszum31.
Dezember2017anzuordnen.

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3.11 [AR] Auswirkungen des Beschlusses des Bundesverfassungsgerichtes 1


BvL 8/10

Akkreditierungsrat Adenauerallee 73 53113 Bonn

An die Geschftsfhrerinnen und Geschftsfhrer der Agenturen


An die systemakkreditierten Hochschulen

Vorsitzender
des Akkreditierungsrates
Adenauerallee 73
53113 Bonn
Telefon: 0228 - 338306-0
Telefax: 0228 - 338306-79
akr@akkreditierungsrat.de
www.akkreditierungsrat.de
AZ: 097/16 OB 5.1.4

- nur per Mail -

Bonn, 22.03.2016

Auswirkungen des Beschlusses des Bundesverfassungsgerichtes 1 BvL 8/10

Sehr geehrte Damen und Herren,


das Bundesverfassungsgericht hat eine externe Qualittssicherung in der Lehre, wie sie
hierzulande auf dem Weg der Akkreditierung erfolgt, fr verfassungsgem erklrt, sofern
eine hinreichende Rechtsgrundlage besteht. Die Lnder werden nun eine solche Rechtsgrundlage bis sptestens zum 31.12.2017 herzustellen haben.
Fr die Ttigkeit des Akkreditierungsrates, darunter die Akkreditierung der Agenturen und
deren berwachung, und fr die Ttigkeit der Agenturen ergeben sich insofern keine unmittelbaren Folgen. Namentlich sind die Akkreditierungen von Programmen und von hochschulinternen Qualittssicherungssystemen wie geplant fortzufhren. Auch die Akkreditierungspflichten in den Landeshochschulgesetzen gelten weiter.
Mit freundlichen Gren

Professor Dr. Reinhold R. Grimm