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DEMOCRACIA E DESENVOLVIMENTO ECNOMICO uma abordagem acerca da

relao entre o regime democrtico de governo e o respectivo desenvolvimento econmico.

Antes de relacionar o desenvolvimento econmico com a democracia, faz-se mister


conceituar, ainda que sem a inteno ambiciosa de exaurir a definio, esta. Segundo Robert A.
Dahal, no Captulo 4 da obra Sobre a democracia, para que exista uma democracia plena, ideal
indispensvel a existncia de cinco critrios cumulativos e dependentes entre si: a) participao
efetiva b) igualdade de voto c) entendimento esclarecido d) controle do programa de
planejamento e) incluso de adultos. A participao efetiva deve ser entendida como a
capacidade de todos os membros se expressarem e tornar conhecida sua opinio a todos, antes
que seja adotada uma poltica. A igualdade de votos prev que todos tenham iguais e efetivas
oportunidades de votos, e estes sejam contados de forma igualitria. J o entendimento
esclarecido, muito relacionado ao primeiro critrio, a possibilidade de cada membro conhecer e
aprender sobre as polticas e provveis consequncias, relaciona-se ao critrio da participao
efetiva j que ao ser proporcionado esclarecimento aos membros, a participao ser de maior
pertinncia. E por ltimo, mas no menos importante, a incluso dos adultos, sem qualquer
discriminao ou seleo para concretizao do voto.
Seguindo a definio de democracia dada por Dahal, evidente que a participao
popular, sem quaisquer limitaes ou imposies, ou seja, a livre e total participao dos
membros nas tomadas de decises polticas fator essencial e determinante na democracia.
Apesar de definir a democracia, Dahal tm a conscincia de que no h democracia real que
atenda a todos os critrios retro mencionados. O que existem so democracias que buscam
atender utopia ideal. Alm dos cinco critrios elencados, interessante expor o que, na opinio
de Dahal princpio elementar da democracia:
Todos os membros devero ser tratados (sob a constituio)
como se estivessem igualmente qualificados para participar do
processo de tomar decises sobre as polticas que a associao
seguir. Sejam quais forem as outras questes, no governo desta
associao todos os membros sero considerados politicamente
iguais.

Aps a compreenso da definio de democracia, podemos avanar na relao existente


entre ela e o desenvolvimento econmico. A Academia Brasileira de Direito Constitucional
publicou em 2009, um artigo da Bacharel em Direito pela UERJ e Mestre em Teoria do Estado e
Direito Constitucional pela PUC-Rio, Jlia Cadaval Martins, Democracia e desenvolvimento
econmico: relao de identidade, instrumentalidade ou contradio?. O referido artigo alerta
ao fato de que o desenvolvimento econmico no mais quantificado baseado apenas no
crescimento econmico (aumento da renda per capita) e modernizao da produo, mas
tambm, conforme Amartya Sem apud Jlia Cadaval Martins, segundo as oportunidades reais do
indivduo, ou seja, a liberdade substantiva, de modo que tal liberdade seria fim e meio do
processo de desenvolvimento.
Trs so as teorias as quais relacionam a democracia com o desenvolvimento econmico,
so elas as que defendem a relao identitria, instrumental e contraditria. A primeira teoria, ao
levar em considerao a expanso do conceito a pouco comentado, defende que a democracia
que proporcionar liberdade real e consequentemente um bem-estar maior estaria contribuindo
para um desenvolvimento econmico. Vista desse ponto, a democracia desempenha um papel
no apenas instrumental, mas mantem, com o desenvolvimento econmico, uma relao
identitria. Cabe ressaltar que a melhoria no bem-estar ora abordado engloba tambm a
autonomia e a participao popular. A tese da relao instrumental, segundo MARTINS (2009),
fundamenta-se no fato de que na medida em que a democracia se expande possibilitando o voto,
participao e controle social de gesto de recursos acaba por contribuir para um maior
desenvolvimento

econmico,

visto

que

assim

a Administrao

Pblica

tem

mais

ferramentas/instrumentos para tomar cincia da demanda social, de forma a agir com maior
eficincia. E ainda, esta teoria enfatiza as instituies, j que que a qualidade e composio delas
reflete diretamente na eficincia em atendimento s demandas sociais. Vale reafirmar que o
desenvolvimento econmico tem na democracia um instrumento para evoluir, j que com ela
que se pode traduzir as demandas dos cidados e dessa maneira obter uma ao adequada por
parte do poder pblico, alm disso o simples fato da possibilidade de perda do poder poltico faz
com que aqueles que foram eleitos mostrem-se mais inclinados a considerar e atender os anseios
do cidado (eleitor). A tese de que a relao entre democracia e desenvolvimento econmico
contraditria defende que os processos inerentes democracia atrasam a tomada de deciso por
parte do governante, o qual poderia decidir de imediato atendendo antecipadamente as

necessidades sociais. E ainda, contra argumenta a segunda teoria ao afirmar que o fato da
possibilidade de perda de poder poltico faz com que medidas/solues a curto prazo sejam
realizadas por motivos eleitoreiros em prejuzo das aes que visem solues definitivas a longo
prazo. Conclui-se desta teoria ento, que o governo autocrtico seria o mais eficiente ao agir em
favor dos interesses da populao, todavia esta teoria sequer aponta um incentivo para tal.
Em suma, temos duas teorias que no so excludentes entre si, demonstram at certa
aproximao, as quais defendem; primeiramente, que a democracia integra a definio de
desenvolvimento econmico; e que necessrio se atentar aos mecanismos que permitem a
alocao mais eficiente dos recursos. Por fim, esta sim excludente das demais, a terceira tese a
qual tem na democracia um entrave para o desenvolvimento econmico.
No Brasil, no diferente das demais, temos uma democracia longe daquela ideal definida
por Dahal, todavia pode-se dizer que est em constante evoluo buscando incessantemente a
utopia da democracia ideal. Vivemos atualmente uma democracia representativa, ou seja,
existem representantes eleitos para decidir em nome do povo, devido grande populao o que
impossibilita a reunio em praa pblica para que fosse ento posto em exerccio uma das
prticas de uma democracia ideal, muito comum na Grcia antiga (Atenas), a participao de
cem por cento dos cidados em assembleia para decises polticas. Ou, segundo Montesquieu,
outro motivo para adoo de uma democracia representativa residia na falta de confiana em
relao a capacidade do povo de tomar decises. Podemos afirmar que a democracia praticada
no Brasil desempenha seu papel instrumental ao passo que demandas sociais so percebidas e
atendidas pelos governantes, talvez no com a velocidade ideal. Todavia h ainda falta de
liberdades reais, principalmente no que diz respeito economia. verdade que existem,
atualmente, inmeras agncias reguladoras, as quais surgiram na inteno de ver diminuda a
interveno do estado na economia (interveno indireta), o qual passaria apenas a fiscalizar as
relaes econmicas. Porm, o que vemos na realidade um estado com fortes influncias
intervencionistas e que oferece subsdios ao particulares fazendo que com tornem-se dependentes
do governo e no apenas fiscalizados.
Certo que independente do regime de governo democracia ou autoritarismo teremos
influncias diretas no desenvolvimento econmico, todavia se o que se deseja definir, a partir
de exemplos reais, qual o regime que melhor auxiliaria o desenvolvimento econmico, conclui-

se que no h uma resposta correta para tal dilema, vejamos: Alemanha e Estados Unidos so
exemplos de pases democrticos e com indiscutvel desenvolvimento, ao mesmo tempo que a
China, autoritarista, apresentou surpreendente desenvolvimento de sua economia. No se faz
necessria uma pesquisa profunda para que se encontre exemplos de autoritarismos estagnados,
como o Zaire e o Haiti, assim como democracias que no deram to certo, a exemplo da ndia.
Sendo assim, defendemos a ideia de que para cada circunstncia, poca e lugar existe um
regime de governo adequado situao. sabido que no existe somente uma constituio
democrtica, e certamente idnticas no so. Desarte cada uma das trs teses aqui apresentadas
possui uma ideologia pertinente e que pode culminar em um bom desempenho econmico. Logo
no o regime democrtico de governo que conduzir uma sociedade a um indito desempenho,
mas o conhecimento das demandas sociais e a adequada ao para supri-las estimulando aqueles
atendidos alm de aquecer e fazer acelerar o desenvolvimento econmico.

BIBLIOGRAFIA
DAHAL, Robert A. Sobre a democracia. Editora: Universidade de Braslia. Braslia, 2001.
47-55p.
MARTINS, Jlia Cadaval Democracia e desenvolvimento econmico: relao de identidade,
instrumentalidade ou contradio. Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional.
Curitiba, 2009.
SEN, Amartya. Reforma jurdica e reforma judicial no processo de desenvolvimento. In
BARRAL, W. (org.). Direito e Desenvolvimento: anlise da ordem jurdica brasileira sob a tica
do desenvolvimento. So Paulo: Editora Singular, 2005 (Prefcio).